Горячие документы. Федеральные. 2012 год

ТН ВЭД ТС: поправки по вычислительным машинам.
Скорректированы ТН ВЭД и ЕТТ ТС.
Изменения коснулись позиции 8471 "Вычислительные машины и их блоки; магнитные или оптические считывающие устройства, машины для переноса данных на носители информации в кодированной форме и машины для обработки подобной информации, в другом месте не поименованные или не включенные".
Из нее исключена субпозиция 8471 41 000 0 - машины вычислительные прочие, содержащие в одном корпусе, по крайней мере, центральный блок обработки данных и устройство ввода и вывода. Ставка ввозной пошлины по ней составляла 0%.
Взамен введена одноименная строка с кодом 8471 41 000. Он включает в себя 2 подсубпозиции: 8471 41 000 1 - машины стоимостью на условиях франко-границы страны ввоза более 3 000 долл. США за 1 шт. (ставка 0%) и 8471 41 000 9 - машины прочие (ставка 10%).
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней с даты их официального опубликования.

Возросший импорт зерноуборочной техники внушает опасения: с 25 февраля по 5 июля 2013 г. действует специальная защитная мера.
По 5 июля 2013 г. включительно вводится предварительная специальная пошлина в отношении ввозимых в ТС зерноуборочных комбайнов и их модулей, состоящих по крайней мере из молотильно-сепарирующего устройства, оснащенного молотильным барабаном или без такового, системы очистки и двигателя, находящихся на несущем основании или раме-шасси, предусматривающих установку мостов, колес или гусениц (коды 8433 51 000 1, 8433 51 000 9 и 8433 90 000 0 ТН ВЭД ТС).
Данная пошлина составляет 27,5% от таможенной стоимости.
Она не распространяется на товар, происходящий из развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций ТС, за исключением КНР.
Напомним, что данная защитная мера может вводиться в период расследования, когда возросший импорт соответствующего товара нанес ущерб или угрожает экономике стран-участников ТС. Предварительная специальная пошлина взимается независимо от ввозной.
Решение вступает в силу с 25 февраля 2013 г.

В отношении индийских графитированных электродов на 5 лет вводится антидемпинговая пошлина.
На 5 лет вводится антидемпинговая пошлина в отношении некоторых индийских товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза (ТС). Речь идет о графитированных электродах, используемых в печах, круглого сечения диаметром более 520 мм, но не более 650 мм или иного поперечного сечения площадью более 2 700 см2, но не более 3 300 см2 (код 8545 11 002 0 ТН ВЭД ТС).
Для компании HEG Limited пошлина составляет 16,04% от таможенной стоимости. Для фирмы Graphite India Limited и прочих индийских производителей - 32,83%.
Антидемпинговая пошлина взимается независимо от ввозной.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Ввоз китайских чугунных эмалированных ванн обложат предварительной антидемпинговой пошлиной.
На 4 месяца вводится предварительная антидемпинговая пошлина в отношении ввозимых в ТС чугунных эмалированных ванн, происходящих из Китайской Народной Республики (код 7324 21 000 0 ТН ВЭД ТС). Ее размер составляет 51,87% от таможенной стоимости.
Напомним, что предварительная антидемпинговая пошлина устанавливается до завершения расследования факта наличия демпингового импорта. Она взимается независимо от ввозной таможенной пошлины. Если по результатам расследования не будет найдено оснований для введения антидемпинговой меры, суммы предварительной антидемпинговой пошлины возвращаются плательщику. При введении таких мер они зачитываются в счет уплаты антидемпинговой пошлины.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Договоры негосударственного пенсионного обеспечения: что облагать НДФЛ?
Внимание КС РФ привлек вопрос, касающийся применения НДФЛ к договорам негосударственного пенсионного обеспечения.
Дело в том, что с 01.01.2005 был изменен общий принцип налогообложения, применяемый к таким договорам.
До указанной даты НДФЛ облагались суммы взносов по этим договорам, которые за сотрудников платили их работодатели (за исключением случаев, когда речь шла о добровольном пенсионном страховании с общей суммой платежей (взносов) не выше 5 тыс. руб. в год на одного работника).
При этом сами выплаты не облагались налогом.
С 01.01.2005 порядок определения базы по НДФЛ для таких договоров был изменен.
Так, налогом, наоборот, стали облагаться выплаты, а взносы - нет.
КС РФ пришел к выводу о том, что подобный порядок неконституционен по следующей причине.
На практике эти правила приводят к определенной ситуации.
Так, выплачиваемые негосударственными пенсионными фондами после 01.01.2005 суммы пенсий включаются в базу для исчисления НДФЛ, притом что до этого пенсионные взносы, уплачиваемые из средств работодателей, также облагались налогом.
Т. е. фактически НДФЛ взимается и с пенсионных взносов (уплаченных до 01.01.2005), и с пенсионных выплат (произведенных после этой даты).
В то же время реальный доход в виде сумм пенсионных выплат физлицо получает лишь один раз.
С учетом этого оспариваемые нормы признаются неконституционными в той мере, в которой они допускают подобное.
Федеральный законодатель должен внести соответствующие изменения.
До этого момента не должен удерживаться и уплачиваться НДФЛ с пенсионных выплат физлицам по подобным договорам (пенсионные взносы по которым были внесены в НПФ из средств работодателей до 01.01.2005 с удержанием и уплатой такого налога).
Следует отметить, что ранее (летом 2012 г.) КС РФ пришел к схожим выводам относительно применения НДФЛ к договорам добровольного долгосрочного страхования жизни работников.

Россия ответила США на "Закон Магнитского".
Определяются меры воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод российских граждан.
Это ответ на так называемый Закон Магнитского, подписанный Президентом США. Данный акт предусматривает санкции в отношении россиян, ответственных за задержание Сергея Магнитского, жестокое обращение с ним и его смерть, а также за другие серьезные нарушения прав человека в нашей стране. Речь идет о запрете въезжать в США и замораживании активов.
В качестве симметричной меры некоторым гражданам США запрещается въезжать в Россию. В частности, тем, кто причастен к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, осуществляет необоснованное юридическое преследование наших граждан. Также речь идет об американцах, которые совершили преступления в отношении россиян, находящихся за рубежом, или причастны к этому, и т. д.
МИД России уполномочен вести список лиц, подпадающих под указанную меру.
Российские активы граждан США, включенных в этот список, арестовываются. Запрещаются любые сделки с их собственностью и инвестициями, распоряжение имуществом, находящимся в нашей стране. Приостанавливается деятельность в России юрлиц, контролируемых этими гражданами США.
Американцы не смогут усыновлять (удочерять) российских детей. В нашей стране запрещается деятельность, нацеленная на подбор и передачу детей гражданам США.
Приостанавливается работа некоммерческих организаций, которые участвуют в политической деятельности в России и безвозмездно получают деньги от граждан (организаций) США или реализуют у нас проекты, программы либо осуществляют иную деятельность, угрожающую интересам страны. Россиянин с гражданством США не может быть членом или руководителем некоммерческой организации, участвующей в политической деятельности России, ее структурного подразделения либо структурного подразделения международной или иностранной некоммерческой организации. Если запрет нарушен, то деятельность организации (подразделения) приостанавливается.
Приостановление деятельности приводит, во-первых, к приостановлению прав в качестве учредителя СМИ. Во-вторых, к запрету проводить массовые акции и публичные мероприятия, использовать банковские вклады (кроме некоторых расчетов).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Организуется совершенствование госполитики в сфере защиты детей-сирот и детей без попечения родителей.
Даны поручения по совершенствованию госполитики в сфере защиты детей-сирот и детей без попечения родителей.
Правительству РФ необходимо до 15 февраля 2013 г. принять решения, обеспечивающие достижение ряда целей. В частности, к ним относятся следующие.
Во-первых, это упрощение процедур передачи на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство, патронат) сирот и детей без попечения родителей. Здесь нужно предусмотреть снижение требований к нормативу площади жилья при устройстве детей на воспитание в семью, сокращение перечня представляемых гражданами документов и увеличение срока их действия, а также уменьшение объема отчетности, подаваемой опекунами (попечителями) и приемными родителями в органы опеки и попечительства.
Во-вторых, это контроль за качеством медосмотров, диспансеризации сирот и детей без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, а также за качеством последующего оказания им медпомощи.
В-третьих, это установление порядка медосвидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство, патронат) сирот и детей без попечения родителей.
Также Правительству РФ необходимо до 1 марта 2013 г. внести в Государственную Думу законопроекты, обеспечивающие достижение ряда целей. В частности, к ним относятся следующие.
Во-первых, это предоставление налоговых льгот родителям, усыновившим (удочерившим) ребенка без попечения родителей, а также родителям, усыновившим (удочерившим) второго и последующих детей.
Во-вторых, это увеличение с 1 января 2013 г. размера социальной пенсии детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы до 8 704 руб. в месяц.
В-третьих, это увеличение с 1 января 2013 г. размера единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
Также до 15 февраля 2013 г. Правительство РФ должно представить ряд предложений. В частности, о доведении к 2018 г. средней зарплаты педработников образовательных, медорганизаций или организаций, оказывающих соцуслуги сиротам и детям без попечения родителей, до 100% от средней зарплаты в соответствующем регионе.
В перечень показателей для оценки эффективности деятельности региональных властей включена доля детей без попечения родителей.
Указ вступает в силу с 1 января 2013 г.

Утверждены Книга учета доходов ИП, применяющих патентную систему, и новая Книга учета доходов и расходов организаций и ИП, использующих УСН.
Заново утверждены форма Книги учета доходов и расходов организаций и ИП, применяющих УСН, и порядок ее заполнения. Это связано с изменениями в налоговом законодательстве.
В частности, в НК РФ были закреплены новые категории расходов, уменьшающие сумму налога (авансовых платежей). Это взносы во внебюджетные госфонды, пособия по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) за счет работодателя, платежи (взносы) по договорам добровольного личного страхования. Для данных расходов в новой форме предусмотрен отдельный раздел.
С 01.01.2013 вместо УСН на основе патента вводится патентная система налогообложения. Утверждены форма Книги учета доходов ИП, применяющих данную систему, и порядок ее заполнения.
Приказ об утверждении прежней формы Книги учета доходов и расходов организаций и ИП, применяющих УСН, а также формы Книги учета доходов ИП, использующих УСН на основе патента, признан утратившим силу.
Приказ вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2012 г. Регистрационный № 26233.

Совершенствование системы оплаты труда судей: сопутствующие изменения.
Скорректированы Законы о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о военных судах.
Вместо норм о зарплате судей вводятся положения о ежемесячном денежном вознаграждении и ежеквартальном денежном поощрении.
Отставным судьям КС РФ со стажем работы в должности судьи не менее 15 лет по выбору выплачивается пенсия или не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание.
Уточняется, что содержание выплачивается в размере ежемесячного денежного вознаграждения работающего судьи КС РФ (ранее - в размере 80% денежного вознаграждения).
Поправки связаны с законом, направленным на совершенствование системы оплаты труда судей, принятым в тот же день.
Поправки вступают в силу с 1 января 2013 г.

Как собственники помещений в многоквартирном доме должны финансировать его капремонт?
В ЖК РФ внесены поправки, направленные на создание и реализацию системы финансирования капремонта многоквартирных домов (далее - домов).
Так, в составе платы за жилье и коммунальные услуги для собственников помещений в доме отдельно выделяется взнос за капремонт в качестве обязательного постоянного платежа.
Минимальный размер упомянутого взноса определяет региональный орган госвласти в соответствии с методическими рекомендациями, которые утверждает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
При этом названным собственникам предоставлено право принять решение об установлении взноса на капремонт в размере, превышающем минимальный.
Уплаченные взносы на капремонт, проценты, внесенные в связи с ненадлежащим исполнением соответствующей обязанности, а также начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на спецсчете, образуют фонд капитального ремонта.
Собственникам предоставлена возможность выбрать 1 из следующих способов формирования этого фонда: перечислять взносы на капремонт на специальный счет либо региональному оператору.
Важная роль отведена общему собранию собственников. Так, на нем принимаются решения об использовании фонда капремонта, о выборе способа его формирования и лица, уполномоченного открывать спецсчет и совершать операции с денежными средствами, находящимися на таковом.
По общему правилу на основании решения общего собрания проводится капремонт общего имущества в доме.
В ЖК РФ закреплен отдельный раздел, посвященный организации проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Кроме того, внесены поправки в Законы об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации, а также местного самоуправления, НК РФ.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Фонд содействия реформированию ЖКХ будет функционировать до 31 декабря 2016 г.
Скорректирован Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ.
Согласно поправкам под аварийным жилищным фондом понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, признанных до 1 января 2012 г. аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Сроки деятельности фонда продлены до 31 декабря 2016 г.
Закреплено, что фонд предоставляет средства в т. ч. на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.
Пересмотрены условия поддержки за счет фонда. Теперь для получения средств регионы должны будут обеспечить наличие коллективных (общедомовых) приборов учета, утверждение к 1 января 2014 г. программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах, создание системы мониторинга долгов управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций и др.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Система оплаты труда судей: поправки.
Скорректированы Законы о статусе судей, о госзащите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, о допгарантиях соцзащиты судей и работников аппаратов судов, о мировых судьях, о страховых взносах во внебюджетные госфонды.
Вместо норм о зарплате судей введены положения о ежемесячном денежном вознаграждении.
Оно состоит из месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью и квалификационным классом, из ежемесячных денежного поощрения, доплат за выслугу лет, за степень кандидата, доктора юридических наук, за звание доцента, профессора, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации". В случаях, предусмотренных законодательством, возможна ежемесячная доплата за знание иностранных языков и их использование при исполнении должностных обязанностей.
Закреплено, что размер должностного оклада Председателя КС РФ утверждается указом Президента РФ. Размеры должностных окладов судей КС РФ при этом устанавливаются в предусмотренном законом процентном отношении к этой сумме.
Размеры должностных окладов Председателей ВС РФ и ВАС РФ составят 98% от должностного оклада Председателя КС РФ. Размеры должностных окладов судей при этом устанавливаются в предусмотренном законом процентном отношении к этим суммам.
Закреплено, что размеры должностных окладов судей ежегодно увеличиваются (индексируются) в соответствии с законом о федеральном бюджете с учетом уровня инфляции. Решение об увеличении (индексации) принимает Президент РФ.
Оклады за квалификационный класс составляют от 30 до 150% должностных окладов, доплата за выслугу лет - от 15 до 50% тех же сумм.
Классов при этом стало больше: высший плюс классы с 1 по 9 (ранее - высший и классы с 1 по 5).
Поправки вступают в силу с 1 января 2013 г.

Использование нефтегазовых доходов федерального бюджета: поправки.
Скорректированы БК РФ и отдельные законодательные акты. Поправки касаются использования нефтегазовых доходов федерального бюджета.
Исключена норма о том, что дефицит федерального бюджета не может превышать размера его ненефтегазового дефицита.
БК РФ предусмотрено, что общий объем источников финансирования дефицита федерального бюджета, не связанных с использованием средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, не может превышать 1% прогнозируемого ВВП. Данное ограничение может быть превышено на сумму бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ, не использованных в отчетном финансовом году.
Ранее действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2015 г. Поправками она исключена.
Также исключена норма о том, что нефтегазовые доходы используются для финансового обеспечения нефтегазового трансферта, а также для формирования названных фондов.
Статьи о ненефтегазовом дефиците и о нефтегазовом трансферте исключены.
Статьи о названных фондах излагаются в новой редакции.
Так, под Резервным фондом теперь понимается часть средств федерального бюджета, подлежащих обособленному учету, управлению и использованию в целях покрытия дефицита. Его величина - 7% прогнозируемого объема ВВП.
В Фонд национального благосостояния теперь зачисляются дополнительные нефтегазовые доходы, если накопленный объем средств Резервного фонда достигнет указанной величины.
Поправки вступают в силу с 1 января 2013 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Изменения в страховом и банковском секторах: про ОСАГО, возврат списанных мошенниками средств с банковской карты и другое.
Закон затрагивает вопросы страхования и использования электронных средств платежа.
Увеличена квота участия иностранного капитала в российских страховых организациях с 25% до 50%. Необходимость данной меры обусловлена присоединением России к ВТО. Кроме того, это позволит повысить капитализацию российских страховых компаний за счет иностранных инвестиций и будет способствовать улучшению инвестиционного климата в стране.
Уточняются основания отказа в выдаче лицензии на страховую деятельность. Конкретизировано, какие неустраненные нарушения законодательства и неисполненные предписания органа страхового надзора могут послужить причиной этого.
Ряд поправок касается ОСАГО. Определен срок, в течение которого страховщик должен внести данные о договоре страхования в автоматизированную информационную систему ОСАГО. На это отведено 15 рабочих дней с даты заключения договора. При расчете стоимости страховки должны использоваться сведения, предоставленные автовладельцем, имеющиеся у страховщика или содержащиеся в системе. С помощью АИС ОСАГО страховщики также будут проверять данные об аварийности для применения коэффициента "бонус-малус". Если автовладелец утаил такие сведения, страховщик может пересчитать стоимость страховки. При отказе доплатить страховая компания в случае ДТП вправе выставить владельцу машины регрессное требование в размере пропорционально недоплаченной премии. Однако отказать в выплате страховки нельзя.
Обязательная проверка сведений, представленных автовладельцем, с данными в АИС ОСАГО вводится не с 1 января 2013 г., как предполагалось ранее, а с 1 июля 2014 г.
Кроме того, вместо диагностической карты, подтверждающей прохождение ТО, страховщики могут использовать сведения, содержащиеся в единой автоматизированной информационной системе ТО.
Также согласно поправкам срок вступления в силу положений о порядке использования электронных средств платежа переносится на год. Речь идет в том числе об обязанностях банков информировать клиентов о каждой операции по карте и возвращать денежные средства, списанные без согласия клиента. Ранее предполагалось ввести эти нормы в действие с 1 января 2013 г. Однако из-за того, что банковский сектор не готов выполнять их, срок их вступления в силу отложен на год (до 1 января 2014 г.).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

ЦБ РФ получил право открывать и вести рублевые корреспондентские счета иностранных центральных (национальных) банков.
В Закон о Банке России внесены поправки.
ЦБ РФ предоставлено право открывать и вести корреспондентские счета иностранных центральных (национальных) банков в российских рублях, осуществлять денежные переводы по поручениям этих банков по их счетам.
Это необходимо, в частности, для исполнения Банком России международных обязательств в рамках СНГ, а также продвижения рубля в качестве резервной валюты.
Таким образом решены и вопросы, связанные с конвертацией денежных средств через корреспондентские счета иностранных центральных (национальных) банков в целях организации обслуживания российских воинских частей, военнослужащих и членов их семей, находящихся за рубежом.

О финансовом обеспечении сотрудников системы Судебного Департамента при ВС РФ.
Закон посвящен финансовому обеспечению работников аппарата Судебного Департамента при ВС РФ и его органов (кроме персонала по охране и обслуживанию зданий и транспортного хозяйства).
На указанные цели средства выделяются исходя из штатной численности, которая устанавливается законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Компенсации по инвалидности из-за поствакцинального осложнения будут индексировать.
Скорректирован Закон об иммунопрофилактике инфекционных болезней.
Гражданин, признанный инвалидом вследствие поствакцинального осложнения, имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в 1 000 руб.
Поправками установлено, что размер компенсации индексируется с 1 января каждого года исходя из уровня инфляции, предусмотренного законом о федеральном бюджете.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования и применяются к правоотношениям, возникшим после этой даты.

КФХ-юрлица просуществуют до 2021 г.
Внесены поправки в Закон о крестьянских фермерских хозяйствах (КФХ).
Они касаются хозяйств, созданных в соответствии с законом РСФСР 1990 г. Таким КФХ разрешается сохранить статус юрлица до 1 января 2021 г.
Дело в том, что в соответствии с законом РСФСР КФХ создавались как организации. По новым правилам им присваивается статус ИП. Переходный период должен был истечь 1 января 2013 г.

Ужесточен предметно-количественный учет лекарств.
Закон касается предметно-количественного учета лекарственных средств для медприменения.
Предусмотрена обязанность всех субъектов в сфере производства и оборота лекарств регистрировать в специальных журналах любые операции, при которых изменяется их количество и состояние. Это должны будут делать производители лекарств, оптовики, аптечные и медицинские организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую или медицинскую деятельность.
Данная мера направлена на пресечение немедицинского применения лекарств лицами, злоупотребляющими наркотическими средствами или психотропными веществами.
Перечень препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, определит уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (Минздрав России). Он же установит правила ведения учета. Проверять их соблюдение будут в рамках лицензионного контроля.
Отметим, что прежде предметно-количественный учет отдельных лекарственных средств вели аптеки, оптовики, лечебно-профилактические учреждения и частнопрактикующие врачи. В перечень "учетных" входили наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры из списков II-IV, сильнодействующие и ядовитые вещества, а также ряд комбинированных препаратов.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.

Уточняются отдельные положения Закона об обороне, касающиеся обеспечения законности в войсках.
Вносятся изменения в Закон об обороне.
Ранее он предусматривал, что дела о преступлениях в Вооруженных Силах (ВС) РФ, других войсках, воинских формированиях и органах расследуются Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами. Гражданские и уголовные дела рассматриваются судами в соответствии с законодательством.
Приведенные положения устарели. В настоящее время органы военной прокуратуры не расследуют преступления в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Эта функция передана военным следственным органам. А в ряде случаев преступления расследуются следователями иных компетентных органов в соответствии с подследственностью, установленной УПК РФ. Кроме того, помимо гражданских и уголовных суды рассматривают и иные дела в отношении военных. Например, по применению к ним дисциплинарного ареста.
Поэтому уточняется, что преступления в ВС РФ, других войсках, воинских формированиях и органах расследуются следователями по подследственности, установленной уголовно-процессуальным законодательством. А правосудие осуществляется судами в соответствии с законодательством.

В Воздушном кодексе РФ появится статья об обеспечении безопасности полетов гражданских судов.
Скорректирован Воздушный кодекс РФ. В него вводится статья об обеспечении безопасности полетов гражданских воздушных судов. Она предусматривает следующее.
Реализация госсистемы управления безопасностью полетов в России должна обеспечиваться в соответствии с международными стандартами Международной организации гражданской авиации.
Правительство РФ устанавливает порядок разработки и применения систем управления безопасностью полетов. Он касается ряда юрлиц (разработчиков и изготовителей судов, а также осуществляющих техобслуживание судов, аэронавигационное обслуживание полетов), организаций и ИП, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, образовательных учреждений, готовящих пилотов. Порядок распространяется на суда, разработку, производство, эксплуатацию или обслуживание которых осуществляют данные лица.
На уполномоченный орган в области гражданской авиации возлагаются сбор и анализ данных о факторах опасности и риска, создающих угрозу безопасности полетов, хранение этих данных и обмен ими в соответствии со стандартами Международной организации гражданской авиации. Это будет делаться в порядке, установленном Правительством РФ.
Поправки вступают в силу по истечении 270 дней после даты их официального опубликования.

Медовуха, пуаре и сидр приравнены к пиву.
Поправки касаются производства медовухи (медового напитка), сидра и пуаре (грушевого сидра).
Закреплено определение каждого из перечисленных напитков, а для производителей таковых установлены те же требования, что и для производителей пива (пивных напитков).
Так, отменено лицензирование деятельности по производству и обороту медовухи, сидра и пуаре.
Основное технологическое оборудование для производства этих напитков должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
Эти поправки вступают в силу с 1 марта 2013 г.
Кроме того, изменения коснулись и НК РФ. В частности, в отношении сидра, пуаре, медовухи установлены следующие ставки акцизов, применяемые с 1 марта 2013 г. по 31 декабря 2015 г.
С 1 марта по 31 декабря 2013 г. включительно - 7 руб. за 1 л, с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно - 8 руб. за 1 л, с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно - 9 руб. за 1 л.
Соответствующие поправки вводятся в действие с 1 марта 2013 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.

Граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию, смогут получать поддержку в рамках социальных контрактов.
Скорректирован Закон о социальной помощи.
Поправками вводится термин "социальный контракт". Под ним понимается соглашение между гражданином и органом соцзащиты по месту его жительства или пребывания. По контракту орган обязуется оказать социальную помощь гражданину, а последний - выполнить мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Она разрабатывается органом соцзащиты совместно с гражданином и включает в себя виды, объем и порядок реализации указанных мер.
К мероприятиям могут относиться поиск работы, профессиональная подготовка (переподготовка), занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью, ведение ЛПХ.
Помощь назначается на период от 3 месяцев до 1 года. Данный срок может быть продлен органом соцзащиты по основаниям, установленным нормативным правовым актом региона.

Закон о физкультуре и спорте: поправки.
Скорректирован Закон о физкультуре и спорте.
В частности, поправками закреплено понятие региональной спортивной федерации. Это аккредитованные структурное подразделение (региональное отделение) общероссийской спортивной федерации либо региональная общественная организация-член последней. Они будут развивать, пропагандировать и организовывать 1 или несколько видов спорта на территории субъекта Российской Федерации. Также региональные федерации будут проводить спортивные мероприятия и готовить членов спортивных сборных соответствующей территории.
Закреплены следующие термины: базовые виды спорта; волонтеры; животные, участвующие в спортивных соревнованиях; олимпийские и паралимпийские делегации и команды России.
До внесения изменений срок аккредитации общероссийских федераций по олимпийским видам спорта был равен 4 годам, по прочим - от 1 до 4 лет.
Поправками установлен единый максимальный срок в 4 года. Введены нормы о документе об аккредитации.
Поправки предусматривают, что в постоянно действующие руководящие органы общероссийских федераций не могут быть избраны лица, не являющиеся гражданами России. Установлено, что в таких федерациях могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы.
Согласно поправкам уставы общероссийских федераций по олимпийским, паралимпийским видам спорта должны предусматривать проведение выборов руководителей и (или) руководящих органов не менее чем раз в 4 года. Такие выборы должны быть проведены не позднее 6 месяцев после окончания соответственно Олимпийских, Паралимпийских игр.
Дополнен перечень обязанностей общероссийских федераций. В него включены ежегодные проведение детско-юношеских соревнований и учебно-методических семинаров для специалистов по развиваемому виду спорта, представление отчетов в федеральный орган исполнительной власти в области физкультуры и спорта. Также федерации будут аттестовывать тренеров.
Поправки вступают в силу с 1 января 2013 г.

Подделкам под "народные художественные промыслы" поставили заслон.
Закон направлен на дальнейшее сохранение и развитие народных художественных промыслов.
Он запрещает относить к изделиям таких промыслов продукцию, изготовленную с использованием художественно-стилевых особенностей определенного народного промысла, но вне места его традиционного бытования. Это позволит предотвратить регистрацию изделий-подделок под "народные художественные промыслы" и исключить необоснованное применение налоговых льгот.
Дано определение художественно-стилевых особенностей народного художественного промысла.
Также запрещено перепрофилировать деятельность организаций народных художественных промыслов в случае смены собственника.
Кроме того, приводится в соответствие с действующим законодательством об объектах культурного наследия регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и госохраны мест традиционного бытования народных художественных промыслов.

За публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций грозит штраф или арест на срок до 15 суток.
Вводится административная ответственность за публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.
Такую деятельность отнесли к экстремизму. Наказывать за нее будут штрафом или административным арестом до 15 суток с конфискацией атрибутики (символики). Ответственность будет наступать только за публичное демонстрирование атрибутики или официально зарегистрированной символики тех организаций, что признаны судом экстремистскими.
Размер штрафа установлен в следующих границах: для граждан - от 1 тыс. до 2 тыс. руб.; должностных лиц - от 1 тыс. до 4 тыс. руб.; юрлиц - от 10 тыс. до 15 тыс. руб.
До аналогичной величины повышается штраф за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики (либо сходных с ними до степени смешения). Ранее он составлял от 500 до 1 000 руб. независимо от субъекта правонарушения.

Международные договоры, временно применяющиеся в России, должны незамедлительно размещаться на официальном интернет-портале правовой информации.
Внесены поправки в Закон о международных договорах России.
Вступившие в силу для нашего государства международные договоры (за исключением соглашений межведомственного характера) официально опубликовываются по представлению МИДа России в "Бюллетене международных договоров".
Уточняется, что данные международные договоры по представлению Министерства также размещаются на официальном интернет-портале правовой информации. Это касается и не вступивших в силу международных договоров или их частей, которые могут временно применяться в России. Последние должны быть размещены (опубликованы) незамедлительно.
На официальном интернет-портале правовой информации, кроме того, размещаются и постановления КС РФ, определения КС РФ о разъяснении его постановлений, а также иные решения Суда, которыми предусмотрен такой порядок размещения (опубликования).

С 1 декабря 2013 г. отменяется "мобильное рабство".
С 1 декабря 2013 г. можно сохранять абонентский номер при смене сотового оператора.
Если абонент пожелает оставить свой телефонный номер, новый оператор связи обязан предоставить такую возможность. При этом не требуется получать согласие уполномоченного органа для передачи ресурса нумерации от одного оператора к другому и оплачивать госпошлину.
Для технической реализации новшества создается база данных перенесенных номеров. Затраты на ее формирование (приблизительно до 500 млн руб.) и функционирование (до 300 млн руб. ежегодно) возмещаются за счет резерва универсального обслуживания и платежей операторов. Оператора базы назначает Правительство РФ. Оно же должно определить территорию, в пределах которой разрешается сохранить телефонный номер. Еще одно условие - абонент при переходе к новому оператору связи должен погасить задолженность перед прежним.
Размер платы абонента за использование сохраненного номера, устанавливаемый оператором при заключении договора об оказании услуг связи, не может превышать 100 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

Пересмотрена административная ответственность за выезд на "встречку".
Внесенные поправки касаются административной ответственности за нарушение ПДД.
За выезд на полосу или трамвайные пути встречного направления теперь наказывают лишением прав на срок от 4 до 6 месяцев либо штрафом в 5 тыс. руб. (ранее он налагался только в случае, если данное деяние зафиксировано в автоматическом режиме, а права отбирали при обычном выявлении нарушителя).
Если вышеуказанное правонарушение совершено повторно, то это грозит лишением прав на 1 год, а при автоматической фиксации деяния - штрафом в 5 тыс. руб.
Аналогичная ответственность вводится за движение во встречном направлении на дороге с односторонним движением, если нарушение совершено повторно.
Другие поправки носят уточняющий характер. Они обусловлены отменой доверенности на управление транспортным средством.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Кижингинский районный суд Бурятии упраздняется.
Упраздняется Кижингинский районный суд Бурятии. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, передаются в юрисдикцию Хоринского районного суда того же региона.
При этом в составе Хоринского районного суда образуется постоянное судебное присутствие в селе Кижинга Кижингинского района.
Объединение судов позволит более равномерно распределить нагрузку на судей, что повысит качество отправления правосудия и обеспечит сокращение сроков рассмотрения дел.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Исключение - нормы об упразднении Кижингинского суда, о передаче вопросов осуществления правосудия, о юрисдикции Хоринского суда, об образовании постоянного судебного присутствия. Они вступают в силу по истечении 1 года после дня официального опубликования закона.

В Белгородской области упразднены Красненский и Краснояружский районные суды.
Упразднены некоторые районные суды Белгородской области. Речь идет о Красненском и Краснояружском районных судах.
Дело в том, что указанные суды имели по 1 судье, что существенно затрудняло их работу. В частности, невозможно было выполнить некоторые требования процессуального законодательства.
Вопросы ведения Красненского и Краснояружского судов перешли в юрисдикцию соответственно Алексеевского и Ракитянского районных судов Белгородской области.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

В каких случаях таможенные органы могут задерживать перемещаемую через границу наличность?
Ратифицирован договор, цель которого - воспрепятствовать использованию перемещаемых через таможенную границу ТС наличности и (или) денежных инструментов для легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и (или) финансирования терроризма.
Договор наделяет таможенные органы государств-членов ТС полномочиями по приостановлению перемещения указанных денежных средств и (или) инструментов. Основание - от правоохранительных органов или органов финансового мониторинга получена информация об их возможной связи с легализацией (отмыванием) преступных доходов и (или) финансированием терроризма.
Срок приостановления не может превышать 30 календарных дней. За это время правоохранительный орган должен принять одно из следующих решений: возвратить наличность и (или) денежные инструменты либо изъять (арестовать) их.

Какие привилегии и иммунитеты имеют должностные лица и сотрудники ЕврАзЭС, пребывающие в России?
Ратифицирована Конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Она подписана в Москве 19 декабря 2011 г.
Цель Конвенции - обеспечить необходимые условия для эффективного функционирования ЕврАзЭС.
В частности, конвенция устанавливает следующее. Должностные лица и сотрудники ЕврАзЭС, а также представители государств-членов наделяются привилегиями и иммунитетами в объеме, предусмотренном Венской конвенцией о дипломатических сношениях. Они освобождаются от уплаты таможенных пошлин и сборов, не подлежат юрисдикции судебных и административных органов государства пребывания в отношении действий, совершенных при исполнении служебных обязанностей. Необходимые привилегии и иммунитеты предоставляются также органам ЕврАзЭС. Помещения последних не обыскиваются, их архивы и документы не подлежат конфискации или любой другой форме вмешательства, препятствующего их нормальной деятельности.
Должностные лица ЕврАзЭС, не являющиеся гражданами государства пребывания, и проживающие совместно с ними члены их семей могут пользоваться рядом соответствующих льгот и привилегий в стране пребывания.

Не противоречил ли закону прежний порядок расчета размера платы за присоединение к электросетям?
Проверена законность норм, касающихся порядка расчета размера платы за технологическое присоединение к электросетям.
Данные положения закрепляют формулу, по которой рассчитывается размер платы за такое присоединение посредством применения стандартизированных тарифных ставок.
По мнению заявителя, применение этой формулы позволяет сетевой организации получать дополнительную прибыль, а не компенсацию плановых экономически обоснованных расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению объекта к электросетям.
ВАС РФ счел, что нормы не противоречат законодательству.
Как подчеркнул ВАС РФ, нет оснований для вывода о том, что данные положения содержат формулу расчета платы за присоединение не только объектов по производству электроэнергии, но и энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии.
Содержащиеся в формуле показатели ("a" - год, в котором утверждается плата за присоединение, и "b" - год планируемого ввода в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства) обеспечивают зависимость размера такой платы от продолжительности периода выполнения присоединения.
Если бы в формуле не было показателя (In), который учитывает ежегодное увеличение прогнозного индекса потребительских цен, то это лишило бы сетевую организацию возможности компенсировать обоснованные затраты на технологическое присоединение во всех случаях, когда срок проведения этих мероприятий превышает один год.
Таким образом, наличие в формуле подобного показателя (In) само по себе не может подтвердить ее несоответствие требованиям по определению размера платы за технологическое присоединение.
Следовательно, является необоснованным довод о том, что оспариваемые нормы не соответствуют предусмотренным Законом об электроэнергетике принципам, по которым устанавливается размер платы за технологическое присоединение.
Кроме того, акт, нормы которого оспариваются, уже не действует. Он утратил силу в связи с тем, что с 11.12.2012 были введены новые Методические указания по определению размера подобной платы.

В какой срок ТСЖ обязано предоставить сведения жильцам по их запросам?
ВАС РФ подтвердил законность норм, регулирующих порядок предоставления потребителям по их запросам информации организациями, управляющими многоквартирными домами.
Подобные сведения направляются по почте или выдаются лично в 20-дневный срок со дня поступления запроса.
По мнению заявителя, нормы в части указанного срока (для дачи ответа по письменному запросу) не соответствуют законам, регулирующим аналогичные правоотношения и устанавливающим 30-дневный период для этого.
Отклоняя этот довод, ВАС РФ разъяснил следующее.
В силу ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к определенным сведениям в соответствии со стандартом раскрытия информации.
С учетом этого был утвержден стандарт, нормы которого оспариваются. Он устанавливает требования к составу указанной информации, к порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности предоставления документов для ознакомления.
Ни ЖК РФ, ни Закон о введении в действие этого кодекса, ни ГК РФ не устанавливают сроков, в течение которых организации, управляющие многоквартирными домами, обязаны предоставить информацию по запросу потребителей.
Ссылки на Закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных и муниципальных органов также не принимаются во внимание.
Причина - данный закон устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан лишь государственными, муниципальными органами и их должностными лицами.
Таким образом, оспариваемые нормы не противоречат законодательству.

Полезные модели: условия патентоспособности.
Общество обратилось в суд с заявлением о признании недействующими отдельных положений Правил составления, подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на полезную модель.
ВАС РФ заявленные требования оставил без удовлетворения по следующим основаниям.
Установлено, что оспариваемые нормы связаны с понятием условия патентоспособности "новизна", а также касаются сведений, раскрывающих сущность полезной модели.
Доводы заявителя сводятся к тому, что оспоренные нормы правил противоречат нормативным актам большей юридической силы. При этом основное противоречие данных норм, по мнению заявителя, - это противоречие положениям ГК РФ.
Согласно ГК РФ полезная модель является новой, если совокупность ее существенных признаков не известна из уровня техники.
Аналогичное по содержанию определение содержится в правилах. Так, полезная модель считается соответствующей условию патентоспособности "новизна", если в уровне техники не известно средство того же назначения, которому присущи все приведенные в независимом пункте формулы полезной модели существенные признаки.
ГК РФ предусмотрено, что в качестве полезной модели охраняется техническое решение, относящееся к устройству.
Определение в оспоренных нормах сущности полезной модели именно как технического решения соответствует определению полезной модели, данному в ГК РФ.
Довод заявителя, что оспоренными нормами ограничивается понятие "новизны" полезной модели введением такого критерия определения существенности признака, как достижение технического результата, необоснован.
Термин "технический результат" интерпретирован в правилах в соответствии с обычным, не узкоспециальным значением, как следствие, итог, результат, а не процесс решения определенной технической проблемы с использованием технических средств.
Таким образом, оспариваемые нормы не противоречат ГК РФ, а лишь раскрывают его положения и не являются новыми, как утверждает заявитель, критериями патентоспособности, которые сужают объем правовой охраны.

КС РФ признал конституционным новый порядок проведения выборов глав субъектов Российской Федерации.
Предметом оспаривания стали отдельные положения Законов об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти регионов и об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Оспариваемые положения обязывают получать поддержку выдвижения кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации со стороны установленного числа выборных лиц местного самоуправления.
Предусмотрено также, что Президент РФ вправе проводить консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов на указанную должность.
По мнению заявителей, данные положения не позволяют в условиях значительного преобладания на местном уровне представителей одной из партий получить статус зарегистрированного кандидата лицам, выдвинутым от других партий. Кроме того, указанное право Президента РФ на проведение консультаций позволяет ему вмешиваться во внутрипартийные дела.
КС РФ отклонил доводы заявителей, пояснив следующее.
Положения о поддержке со стороны выборных лиц местного самоуправления предоставляют субъекту Федерации возможность определять их число в пределах минимального и максимального пороговых значений, установленных на уровне от 5 до 10%.
При этом превышение количества подписей выборных лиц не должно быть выше 5%.
Это означает, что субъекты Федерации должны обеспечить гарантии избрания своего высшего должностного лица на альтернативной основе и в условиях реальной политической конкуренции.
При соблюдении данных требований даже возможное подавляющее представительство в выборном органе местного самоуправления одной политической партии само по себе не обесценивает использование выборов.
Что касается проведения Президентом РФ соответствующей консультации, то она не является обязательной, а решение вопроса об участии в избирательном процессе кандидата не зависит от ее результатов.
С учетом изложенного оспариваемые положения не могут рассматриваться как противоречащие Конституции РФ.

Минимальные цены на алкоголь существенно повышены!
Повышены минимальные цены на алкоголь.
Так, приобрести у организации-производителя водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью от 28 до 29% можно теперь по цене не ниже 96 руб. (ранее - 72 руб.), от 40 до 41% - 135 руб. (прежде - 101 руб.) за 0,5 л.
Цена на реализуемый не производителем алкоголь крепостью от 28 до 29% не должна быть меньше 100 руб. (а не 79 руб., как раньше), от 40 до 41% - 141 руб. (вместо 112 руб.) за 0,5 л.
Минимальная розничная цена на алкоголь крепостью от 28 до 29% поднялась с 91 руб. до 123 руб. за 0,5 л, а на продукцию крепостью от 40 до 41% - со 128 руб. до 174 руб.
Что касается бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, то введены следующие минимальные цены за 0,5 л.
196 руб. (вместо 151 руб.) - если такой алкоголь приобретается у производителя, 205 руб. (прежде - 166 руб.) - у иной организации. Минимальная розничная цена теперь составляет 250 руб.
Цена на коньяк, поставляемый производителем, не может быть менее 220 руб. (ранее - 174 руб.), а если он реализуется иной организацией - 230 руб. за 0,5 л. Минимальная розничная цена установлена в размере 280 руб. за 0,5 л.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2012 г. Регистрационный № 26274.

В 2013 г. квоты на привлечение иностранцев не будут действовать в отношении тех же профессий, что и в 2012 г.
Правительство РФ ежегодно устанавливает квоты на ведение иностранцами трудовой деятельности в России. Это квоты на выдачу приглашений на въезд и разрешений на работу.
На 2013 г. определен перечень профессий (специальностей, должностей), в отношении которых квоты не применяются.
По сравнению с 2012 г. перечень не изменился. Как и прежде, он включает 59 позиций. Из них 21 - это творческие профессии (артисты, режиссеры и т. п.). 20 - руководящие должности (гендиректора, директора, президент ассоциации (концерна, корпорации и др.), председатель правления). Остальные 18 - это инженерно-технические специальности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2012 г. Регистрационный № 26247.

Ввоз в ТС подконтрольных товаров: обновлены формы ветеринарных сертификатов.
Скорректированы формы Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые в ТС подконтрольные товары из третьих стран.
Уточнено, что они выдаются на товары, экспортируемые на таможенную территорию ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Одновременно утверждены новые образцы ветеринарных сертификатов форм N 3, 8, 10, 11, 12, 13 и 17. Они приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Единые ветеринарные требования в отношении эмбрионов крупного рогатого скота, спермы хряков и племенных жеребцов, племенных, пользовательных, спортивных и убойных лошадей, живой рыбы, оплодотворенной икры, водных животных, ракообразных, моллюсков и других гидробионтов. До 15 апреля 2013 г. наряду с новыми можно применять и прежние формы.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Какие документы нужны, чтобы получить возмещение по договору страхования ответственности перевозчиков за причинение вреда пассажирам?
С 01.01.2013 на всех видах транспорта (кроме метро и легкового такси) вводится обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Утверждены Правила оформления документов для получения возмещения и предварительной выплаты по договору такого страхования.
Определены документы, которые выгодоприобретатель, его законный представитель или представитель, действующий по доверенности, представляет страховщику для получения возмещения (его части).
Это заявление, документ, удостоверяющий личность выгодоприобретателя, документ о произошедшем событии на транспорте и его обстоятельствах (при отсутствии - справка о ДТП).
Для возмещения затрат на похороны также нужны свидетельство о смерти потерпевшего и документы, подтверждающие расходы на погребение.
Чтобы получить возмещение в связи с гибелью потерпевшего, дополнительно подаются свидетельство о смерти, в зависимости от категории выгодоприобретателей - копии свидетельств о рождении потерпевшего, браке, о рождении ребенка (детей) потерпевшего, о нахождении на иждивении, документа, подтверждающего право на возмещение вреда в случае смерти кормильца.
При причинении вреда здоровью дополнительно представляются документы, выданные медорганизацией, в которую был доставлен или обратился самостоятельно потерпевший, при наличии - заключение судмедэкспертизы о степени утраты трудоспособности, справка, подтверждающая факт установления инвалидности.
Также определены документы для получения предварительной выплаты и возмещения вреда имуществу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Экспорт кожевенного полуфабриката: минимальная стоимость вырастет до 206 евро за тонну.
Пересмотрены ставки экспортных таможенных пошлин на кожевенный полуфабрикат. Речь идет о нешлифованных лицевых недвоеных, лицевых двоеных и прочих дубленой коже и кожевенном красте из шкур крупного рогатого скота.
Вывоз указанной продукции по-прежнему облагается по ставке 10% от таможенной стоимости. Вместе с тем сильно выросла минимальная сумма, уплачиваемая за 1 т экспортируемого товара. Теперь она составляет 206 евро за тонну (вместо 90 евро).
Постановление вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.

ФАС России и ее территориальные органы надзирают за соблюдением требований в сфере рекламы.
Определено, как осуществляется госнадзор в сфере рекламы.
Его задачи - выявлять, предупреждать и пресекать нарушения в данной области.
В рамках надзора проводятся плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в отношении юрлиц и индивидуальных предпринимателей (ИП). Осуществляются мероприятия по контролю без взаимодействия с органами госвласти, местного самоуправления, юрлицами и ИП. Принимаются меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. За соблюдением обязательных требований в сфере рекламы систематически наблюдают. Состояние их исполнения анализируется и прогнозируется.
Надзор возлагается на ФАС России и ее территориальные органы. Указано, какие должностные лица уполномочены его осуществлять.
К отношениям, связанным с осуществлением такого надзора, применяется Закон о защите прав юрлиц и ИП при проверках.
Решения и действия (бездействие) должностных лиц Службы и ее территориальных органов при проверках можно обжаловать в административном и (или) судебном порядке.

Порядок осуществления выплат ЦБ РФ по вкладам физлиц в банках-банкротах, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов: что нового?
Внесены коррективы в порядок осуществления выплат Банка России по вкладам физлиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов, а также взаимодействия банков-агентов с ЦБ РФ.
Обновлена форма реестра требований кредиторов 1-й очереди для целей осуществления предварительных выплат. Теперь в нем отражаются выплаты, произведенные ликвидатором в ходе принудительной ликвидации: общая сумма (графа 11) и отдельно сумма выплат по договорам банковского вклада либо счета (графа 12).
Размер выплат Банка России рассчитывается на основе представленных конкурсным управляющим сведений в графах 7, 8, 10 и 12 реестра. Сумма всех установленных требований каждого физлица по договорам банковского вклада или счета (графа 7) (но максимум 700 тыс. руб.) уменьшается на следующие показатели. Это суммы встречных требований банка-банкрота к вкладчику (графа 8), выплат по договорам банковского вклада (счета), осуществленных конкурсным управляющим (графа 10), а также ликвидатором в ходе принудительной ликвидации кредитной организации (графа 12).
Соответственно, скорректирован порядок составления упомянутого реестра. Отмечено, что при признании банкротом банка, в отношении которого была осуществлена принудительная ликвидация, требования кредиторов (графы 6 и 7 реестра) отражаются в размере, установленном ликвидатором.
Указано, что объявление о выплатах ЦБ РФ не только опубликовывается в "Вестнике Банка России", но и включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.
Кроме того, уточнения касаются и отчета конкурсного управляющего о проведении предварительных выплат кредиторам 1-й очереди.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2012 г. Регистрационный № 26188.

С 1 января 2013 г. ставка вывозной таможенной пошлины на нефть составит 395,6 долл. США.
Пересмотрены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть снижается с 396,5 долл. США до 395,6. Льготная ставка уменьшается со 193,3 до 192,7 долл. США за тонну. При этом нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений облагается пошлиной в общем порядке по ставке 395,6 долл. США.
Немного снижена ставка и на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 980 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 5 мас.% (с 39,6 до 39,5 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 января 2013 г. облагается по ставке 356 долл. США (вместо 356,8).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена не изменилась - 25,7 долл. США.
Снижены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 261,1 долл. США вместо 261,7. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Повышена ставка на экспорт бутанов, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена, а также прочих сжиженных газов. Теперь она составляет 198,7 долл. США (вместо 197,4 долл. США).
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Между участниками ВЭД распределят тарифные квоты на ввоз мяса и птицы.
Минэкономразвития России поручено распределить между участниками ВЭД тарифные квоты на ввоз говядины, свинины и птицы, установленные Коллегией ЕЭК (решение от 20 ноября 2012 г. N 229).
Лицензии на данный вид импорта предоставляются с 27 декабря 2012 г. по 31 декабря 2013 г. Минпромторгом России. Они действуют в течение 2013 г. Срок выдачи - 5 рабочих дней с даты обращения в ведомство.
Урегулирован порядок обмена информацией по данному вопросу между госорганами.
Напомним, что квоты дают право на применение пониженных ставок таможенных пошлин. Они не действуют в отношении продукции, происходящей и ввозимой из стран СНГ.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие со дня вступления в силу вышеуказанного решения Коллегии ЕЭК.

Пенсионные накопления: как устанавливается личность и проверяется подлинность подписи застрахованного лица, который обратился в ПФР в электронной форме?
Заявления по вопросам, связанным с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, могут быть поданы в электронной форме. Закреплено, как в этом случае устанавливается личность и проверяется подлинность подписи застрахованного лица.
ПФР устанавливает личность и проверяет подлинность подписи тех, кто направил в его территориальный орган c использованием информационно-телекоммуникационных сетей (доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц) следующие заявления в электронной форме (с усиленной квалифицированной электронной подписью). Речь идет о переходе из ПФР в НПФ и обратно, а также из одного НПФ в другой; о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании); о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Для этого проверяется квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи обратившегося.
При этом используются средства электронной подписи, имеющиеся у ПФР, а также средства информационной системы головного и аккредитованного (выдавшего квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи) удостоверяющих центров.

Определены минимальные и максимальные тарифы на обязательное страхование ответственности перевозчиков.
С 1 января 2013 г. вводится обязанность всех перевозчиков независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.
Установлены предельные (минимальные и максимальные) значения страховых тарифов. Они определены в процентах страховой суммы по каждому из рисков в зависимости от вида транспорта и перевозок.
При расчете минимальных тарифов учтена возможность установления франшизы по риску гражданской ответственности за причинение вреда имуществу; максимальных - возможность исключения оснований освобождения страховщика от выплаты страхового возмещения.
Конкретный страховой тариф определяется в договоре обязательного страхования по соглашению сторон с учетом обеспечиваемого перевозчиком уровня безопасности перевозок и технического состояния его транспортных средств. Тариф не может выходить за установленные пределы.
В структуре тарифа расходы на обязательное страхование не должны превышать 20%, резерв для финансирования компенсационных выплат - 3%.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Заполнение декларации по транспортному налогу: что изменилось?
Скорректирован Порядок заполнения декларации по транспортному налогу.
Регионом может быть предусмотрено, что налог зачисляется в его бюджет без направления по нормативам суммы налога в бюджеты муниципалитетов.
Установлено, что в таких случаях одна декларация может заполняться в отношении общей суммы транспортного налога в отношении ТС, местом нахождения которых является территория субъекта Российской Федерации. Это делается по согласованию с налоговым органом по данному региону.
В этом случае в декларации указывается код ОКАТО, соответствующий территории муниципалитета, подведомственной налоговому органу по месту представления декларации.
Закреплено, что в случае освобождения от налогообложения сумма соответствующей льготы рассчитывается как произведение налоговой базы (строка с кодом 070), ставки (строка с кодом 130) и коэффициента, отражаемого в строке с кодом 120 (ранее - в строке 160).
Установлено, что если регион установил льготу, уменьшающую исчисленную сумму налога в процентах, то сумма льготы рассчитывается как произведение налоговой базы (строка с кодом 070), ставки (строка с кодом 130), коэффициента, отражаемого в строке с кодом 160, и процента, уменьшающего исчисленную сумму налога, деленное на 100.
Ранее вместо первых 3 величин использовалось значение, указанное в строке с кодом 140.
Из перечня кодов видов ТС исключены самолеты санавиации и медслужбы, суда промысловые морские и речные, весельные, а также моторные лодки с двигателем мощностью не более 5 л. с., легковые авто для инвалидов, а также с мощностью двигателя до 100 л. с., полученные через органы соцзащиты.
Приказ применяется с представления декларации за 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2012 г. Регистрационный № 26196.

Как подать уведомление о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта?
Законодательством установлен запрет на производство этилового спирта или алкогольной продукции с его использованием, если объем производства не соответствует норме минимального использования производственной мощности. При невозможности соблюсти указанные нормы об этом необходимо письменно уведомить Росалкогольрегулирование. Утвержден порядок направления уведомления о приостановлении или возобновлении использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта или алкогольной продукции с его использованием.
Уведомление может быть составлено от руки или с помощью персонального компьютера. При этом не допускаются исправления, нельзя сокращать слова и вводить аббревиатуры. В нем следует указать полное наименование организации, ИНН, номер, дату выдачи лицензии, срок ее действия, день приостановления или возобновления использования основного технологического оборудования, технические характеристики каждой единицы оборудования, применяемые для расчета мощности, и др.
Уведомление должно быть подано до даты приостановления либо возобновления использования основного технологического оборудования.
Приказ вступает в силу с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2012 г. Регистрационный № 26184.

Ликвидация кредитной организации: новшества в составлении отчетности.
Скорректирован порядок составления и представления отчетности ликвидируемых кредитных организаций в ЦБ РФ. Поправки обусловлены усовершенствованием процедуры банкротства кредитных организаций.
Изменения касаются, во-первых, заполнения формы 0409359 "Сведения о формировании конкурсной массы, об итогах инвентаризации и оценки имущества (активов)". Исключены неактуальные положения об определении рыночной стоимости ценных бумаг и сроке проведения инвентаризации имущества (активов). Уточнено, что в графе 5 отражается рыночная стоимость имущества (активов) согласно отчету оценщика, если такая оценка проводилась в соответствии с требованиями законодательства.
В графе 6 указанной формы необходимо дополнительно приводить справочные сведения о балансовой и рыночной стоимости имущества (активов), переданных приобретателям при осуществлении Агентством по страхованию вкладов функций конкурсного управляющего (ликвидатора). Там же указываются данные о сумме переданного кредиторам имущества в счет погашения их требований путем предоставления отступного.
Во-вторых, обновлена форма 0409360 "Сведения о требованиях кредиторов". Расширен состав требований, не включаемых в реестр. Сюда отнесена выплата руководству кредитной организации выходных пособий в части, превышающей установленный трудовым законодательством размер, а также повышенных перед отзывом лицензии (в течение полугода до этого) зарплат (в случае принятия арбитражным судом соответствующего решения).
Отражаемые в форме 0409360 данные о количестве кредиторов и сумме установленных требований корректируются на число кредиторов и размер их требований, обязательства перед которыми переданы приобретателям при осуществлении Агентством функций конкурсного управляющего (ликвидатора). Кроме того, в графе 6 формы 0409360 приводятся вышеуказанные справочные сведения аналогично отражаемым в форме 0409359.
Указание вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2012 г. Регистрационный № 26180.

Как определяется расчетная база резерва по требованиям к контрагенту по возврату ценных бумаг?
Скорректирован порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери. Это в том числе связано с изменением правил ведения бухучета.
В частности, уточняется, что порядок не распространяется на активы, учитываемые по текущей (справедливой) стоимости, и договоры - производные финансовые инструменты (подпадающие под соответствующее положение ЦБ РФ).
Резерв на возможные потери, помимо прочего, формируется по обязательствам некредитного характера.
Конкретизировано, как определяется расчетная база резервов. Уточнены ее элементы.
Например, элементами расчетной базы по операциям, совершаемым на возвратной основе с ценными бумагами, переданными без прекращения признания, являются требования к контрагенту по возврату ценных бумаг. Указанные требования определяются по остаткам на счетах учета ценных бумаг, переданных без прекращения признания, а также прочих размещенных средств (в части требований по возврату названных ценных бумаг с учетом их переоценки).
Установлено, как определяется расчетная база по требованиям к контрагенту по возврату ценных бумаг. Закреплено, как проводится оценка риска на контрагента. При этом, в частности, учитываются финансовое положение контрагента и комитента, история их деловых отношений, наличие претензий к контрагенту со стороны других лиц и пр.
Предусмотрено, что в случае отсутствия у кредитной организации документов, подтверждающих сделку с контрагентом, резерв по элементам расчетной базы, относящимся к контрагенту, формируется в размере 100%.
Уточнены формы отчетности, по которым раскрывается информация о сформированном резерве.
Указание подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2012 г. Регистрационный № 26162.

Обязательные нормативы банков: новые правила расчета.
Приведена новая Инструкция об обязательных нормативах банков.
Инструкция устанавливает числовые значения и методику расчета нормативов. Это делается в целях регулирования (ограничения) принимаемых банками рисков. Также устанавливается порядок надзора ЦБ РФ за соблюдением нормативов.
Инструкция касается нормативов достаточности собственных средств (капитала); использования данных активов для приобретения акций (долей) других юрлиц; ликвидности; кредитов; совокупной величины риска по инсайдерам, а также максимальных размеров банковских гарантий и поручительств, предоставленных участникам (акционерам), риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков, крупных кредитных рисков.
Прочие нормативы устанавливаются иными нормативными актами ЦБ РФ. К таким нормативам относятся предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал, а также перечень видов имущества в неденежной форме, которое может быть внесено в его оплату; минимальный размер резервов, создаваемых под риски; величины валютного и процентного рисков; обязательные нормативы для банковских групп и небанковских кредитных организаций.
При расчете нормативов должны выполняться 2 требования.
Первое - если остатки на балансовых счетах и (или) их части не входят в перечень балансовых счетов и (или) кодов для расчета норматива и по экономическому содержанию относятся к рискам, регулируемым (ограничиваемым) последним, то банк включает эти счета (части) в расчет норматива.
Второе - если остатки на балансовых счетах и (или) их части, входящие в указанный перечень и предназначенные для покрытия (уменьшения) регулируемого нормативом риска, по экономическому содержанию риск не покрывают (не уменьшают), то банк такие счета (их части) в расчет норматива не включает.
ЦБ РФ может применять к банкам принудительные меры воздействия в случае несоблюдения норматива в совокупности за 6 и более операционных дней в течение любых 30 последовательных операционных дней.
Инструкция подлежит опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2013 г.
С этой же даты прежняя инструкция утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2012 г. Регистрационный № 26104.

Установлены формы документов для применения патентной системы налогообложения.
В НК РФ была включена глава 26.5, устанавливающая патентную систему налогообложения (ПСН) вместо УСН на основе патента. ПСН - это специальный налоговый режим для индивидуальных предпринимателей. Региональные законы о введении с 2013 г. в соответствующем субъекте Российской Федерации ПСН должны быть опубликованы не позднее 1 декабря 2012 г.
Утверждены формы документов для применения ПСН.
В их числе - рекомендуемые формы заявлений на получение патента (форма N 26.5-1), об утрате права использовать ПСН (форма N 26.5-3), о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась ПСН (форма N 26.5-4). Также предусмотрены образцы уведомления об отказе в выдаче патента (форма N 26.5-2) и сообщения о несоответствии требованиям применения ПСН (форма N 26.5-5).
Приказ вступает в силу с 1 января 2013 г., кроме пунктов, которыми определены формы N 26.5-1 и N 26.5-2. Они вступают в силу со дня издания приказа.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за ноябрь 2012 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в ноябре 2012 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Прожиточный минимум вырос.
Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2012 г. на душу населения составляет 6 643 руб. Для трудоспособного населения - 7 191 руб. Для пенсионеров - 5 229 руб. Для детей - 6 387 руб. В предыдущем квартале - 6 385 руб., 6 913 руб., 5 020 руб., 6 146 руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В него также включены обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

Обновлены формы некоторых документов, используемых налоговиками.
Утверждены новые формы некоторых документов, используемых налоговыми органами.
Это документ о выявлении недоимки у плательщика налога или сбора, налогового агента. Требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (одно - для организаций, индивидуальных предпринимателей (ИП), другое - для физлиц, не являющихся ИП). Решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денег на счетах в банках, а также электронных денег, о взыскании указанных сумм за счет имущества. Постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества. Решения о приостановлении и об отмене приостановления операций по банковским счетам плательщика налога или сбора, налогового агента, а также переводов электронных денег. Постановления об аресте имущества и об отмене данной меры. Протокол об аресте имущества.
В частности, можно выделить следующие отличия от прежних форм.
В решениях о взыскании налога, сбора, пени, штрафа теперь предусмотрена еще одна категория налогоплательщиков - участники договора инвестиционного товарищества (управляющий товарищ, ответственный за ведение налогового учета, управляющий товарищ, товарищ). То же самое касается и постановлений о взыскании, о наложении ареста, об его отмене, решений о приостановлении и об отмене приостановления операций по счетам и переводов, протокола об аресте.
Из постановления об аресте исключено предупреждение об ответственности за несоблюдение установленного порядка владения, пользования и (или) распоряжения арестованным имуществом.
В протоколе об аресте отражается балансовая или рыночная стоимость имущества. Ранее речь шла о реальной (балансовой) цене. При этом стоимость указывается при возможности. Дополнительно предусмотрены строки, где приводятся подписи и ФИО иных лиц, присутствовавших при описи имущества (помимо представителя налогового органа, понятых, специалистов, законного (уполномоченного) представителя плательщика налога или сбора, налогового агента).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2012 г. Регистрационный № 26179.

Торговля на рынке ценных бумаг: что нового?
Скорректировано Положение о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг.
Изменения в индексный список, в методику расчета индекса, а также в показатели, используемые в расчете индекса на основании субъективной (экспертной) оценки, вносятся не чаще 1 раза в квартал. При этом сообщение о таких коррективах раскрывается не позднее чем за 2 недели до их вступления в силу. Ранее эти правила не распространялись на делистинг ценных бумаг или их исключение из списка тех, которые допущены к торгам фондовой биржи без прохождения процедуры листинга. Теперь оно не применяется, если ценные бумаги исключаются из списка тех, что допущены к торгам, а также из котировальных списков.
При определении цены закрытия ценной бумаги могут учитываться только сделки, совершенные на основании безадресных заявок. В расчет не берутся сделки, совершенные в режимах торговли, в которых участники допускаются к информации только о собственных заявках.
Участниками торгов у организатора торговли могут быть в т. ч. лица, осуществляющие функции центрального контрагента.
Организатор торговли освобожден от обязанности вести реестр работников участников торгов, осуществляющих операции от их имени.
Расширен перечень сведений, которые должен содержать список ценных бумаг, допущенных к торгам. В нем также указываются международный код (номер) идентификации ценных бумаг (ISIN) (при наличии) и государство регистрации эмитента ценных бумаг, права собственности в отношении которых удостоверяются допущенными к торгам ценными бумагами (в случае включения в Список депозитарных расписок).
Установлены условия допуска ценных бумаг иностранных эмитентов (за исключением зарубежных государств и центральных банков) к торгам на фондовой бирже.
Уточнен порядок включения акций в котировальный список "А" первого уровня. Отменено условие об отсутствии у эмитента убытков по итогам 2 лет из последних 3.
Стоимость чистых активов иностранного инвестиционного фонда для включения его акций или паев в указанный котировальный список должна быть не менее 100 млн руб. Если инвестиционный фонд (ипотечное покрытие) существует менее 2 лет, то стоимость чистых активов паевого фонда или иностранного инвестиционного фонда (размер ипотечного покрытия) должна превышать 500 млн руб.
Пересмотрены условия включения ценных бумаг в другие котировальные списки и порядок делистинга.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2012 г. Регистрационный № 26176

НПФ будут извещать своих клиентов о результатах инвестирования накоплений по новой форме.
Негосударственные пенсионные фонды обязаны ежегодно (не позже 1 сентября) извещать своих клиентов о состоянии пенсионного счета накопительной части трудовой пенсии и результатах инвестирования накоплений.
Установлена новая форма извещения. Основные отличия от прежней заключаются в следующем. В составе пенсионных накоплений должна быть указана сумма средств, сформированных за счет дополнительных взносов (собственных, работодателя, по программе софинансирования).
Отдельно приводится доход от инвестирования по каждому виду дополнительных средств, направленных на формирование пенсионных накоплений: материнского (семейного) капитала; дополнительных личных взносов или работодателя; взносов по программе софинансирования.
Также должен быть отражен результат инвестирования средств выплатного резерва, полученный в отчетном году.
При указании суммы произведенных выплат пенсионных накоплений приводится вид выплаты (срочная пенсионная, единовременная или накопительная часть трудовой пенсии).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2012 г. Регистрационный № 26161.

Какие показатели включаются в состав собственных средств клиринговых организаций?
Установлены показатели бухбаланса, включаемые в состав собственных средств клиринговых организаций. Это уставный и резервный капиталы, собственные акции, выкупленные у акционеров, переоценка внеоборотных активов, добавочный капитал (без переоценки), нераспределенная прибыль (непокрытый убыток).
Значения берутся из баланса на последнюю отчетную дату.
Приказ не касается кредитных организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2012 г. Регистрационный № 26157.

Реализация ценностей из материального госрезерва: порядок подачи и подтверждения заявки о намерении участвовать в торгах.
Определены правила представления и подтверждения заявки о намерениях принимать участие в торгах по реализации материальных ценностей, выпускаемых из госрезерва. Под реализацией понимается возмездное отчуждение (продажа) в связи с освежением, заменой и в порядке разбронирования. Утверждена форма заявки.
Заявка представляется в Росрезерв для формирования базы потенциальных претендентов на участие в торгах. Она направляется по почте.
Потенциальным претендентом может быть любое юрлицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности. Оно должно соответствовать обязательным требованиям к участникам торгов.
Заявка подается в отношении группы материальных ценностей государственного резерва, в т. ч. по конкретной продукции, определяемой организацией самостоятельно. При этом на товары, входящих в одну группу материальных ценностей, достаточно подать 1 заявку.
Определены основания для отказа в приеме заявки. Представленные в ее составе документы организации не возвращаются.
Срок рассмотрения заявки - 30 дней. Росрезерв уведомляет претендента о принятии заявки или об отказе в этом. Последний может отозвать заявку, письменно уведомив об этом Агентство.
Срок действия заявки - 1 год с момента включения в базу потенциальных претендентов. Каждый год ее необходимо подтверждать.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2012 г. Регистрационный № 26132.

Как оператор связи, транслирующий теле- и (или) радиоканалы по договору с вещателем, уведомляет об этом лице Роскомнадзор?
Закреплено, как оператор связи, транслирующий теле- и (или) радиоканалы по договору с вещателем, уведомляет об этом лице Роскомнадзор. Это не касается операторов связи, которые транслируют только общероссийские обязательные общедоступные теле- и радиоканалы.
Оператор связи представляет в Роскомнадзор следующие сведения. О вещателе или лице, распространяющем теле-, радиоканал в неизменном виде по договору (в течение 10 дней с даты начала трансляции). О планируемом расторжении договора (не позднее чем за 30 дней до момента прекращения трансляции). О расторжении договора в иных случаях (в течение 3 рабочих дней с даты возникновения оснований для прекращения трансляции).
Информацию можно направить лично, по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа через Единый портал государственных и муниципальных услуг. В последнем случае сообщение должно содержать усиленную квалифицированную электронную подпись.
Перечислены сведения, которые следует указать. Приведен рекомендуемый образец уведомления.
Уведомление не считается принятым, если в нем не указаны требуемые сведения; оно содержит недостоверную (искаженную) информацию; отсутствует усиленная квалифицированная электронная подпись уполномоченного должностного лица.
В этом случае лицензирующий орган уведомляет оператора связи о необходимости устранить выявленные нарушения.
После устранения нарушений уведомление подается повторно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2012 г. Регистрационный № 26128.

Национальная политика России: стратегия до 2025 г.
Утверждена Стратегия национальной госполитики России на период до 2025 г.
Основными вопросами национальной политики, требующими особого внимания властей, по-прежнему являются 4 позиции. Это сохранение и развитие культур и языков народов России, укрепление их духовной общности; обеспечение прав коренных малочисленных народов и нацменьшинств; создание дополнительных социально-экономических и политических условий для обеспечения прочного национального и межнационального мира и согласия на Северном Кавказе; поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с нашей страной.
Приоритетными направлениями являются совершенствование госуправления и развитие международного сотрудничества в сфере национальной политики, создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов. Необходимо также развивать систему гражданско-патриотического воспитания, совершенствовать взаимодействие властей с институтами гражданского общества и др.
Правительству РФ поручено обеспечить разработку плана мероприятий по реализации стратегии, контролировать ход ее выполнения и представлять ежегодные доклады Президенту РФ.
Регионам и муниципалитетам рекомендовано руководствоваться положениями стратегии при осуществлении своей деятельности.
Акт об утверждении Концепции национальной госполитики России признан утратившим силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Правила формирования резерва на возможные потери по ссудам: что нового?
Внесены коррективы в порядок формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней задолженности.
Ранее кредитной организации было предоставлено право не увеличивать размер фактически сформированного резерва по ссудам физлиц или ИП, финансовое положение и (или) качество обслуживания долга которых ухудшились из-за ЧС регионального, межрегионального и федерального характера. Срок - 1 год с момента возникновения такой ситуации.
Кроме того, кредитные организации могут не применять ряд требований в отношении реструктурированных после возникновения ЧС ссуд названных лиц в течение всего срока действия договора о предоставлении реструктурированной ссуды. Условие - отсутствуют другие факторы ухудшения финансового положения и (или) качества обслуживания долга, которые с ЧС не связаны.
Речь идет и об оценке кредитных рисков в целях формирования резерва по портфелю однородных ссуд. Когда в этом портфеле есть ссуды физлиц или ИП, финансовое положение и (или) качество обслуживания долга которых ухудшились в связи с ЧС, организация вправе не исключать их из ранее сформированных портфелей в течение года с даты возникновения такой ситуации.
Вышеуказанное теперь распространяется также на ссуды юрлиц. Однако в отношении таковых соответствующее решение принимается при положительной оценке прогноза по восстановлению заемщиками нормальной финансово-хозяйственной деятельности в обозримой перспективе с учетом предусмотренных мер господдержки.
Расширены особенности формирования резервов. Отмечено, что если у кредитной организации нет документов, подтверждающих осуществление сделки с заемщиком, то предоставленная последнему ссуда классифицируется не выше, чем в V категорию качества с формированием резерва в размере не менее 100%.
Кроме того, уделено внимание формированию резерва с учетом обеспечения по ссуде.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2012 г. Регистрационный № 26113.

Прописан порядок оснащения счетчиками оборудования для производства пива и пивных напитков.
Установлен новый порядок оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции АСИиУ (автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного этилового спирта в готовой продукции, объема последней).
Основные новации заключаются в следующем. Прописан порядок оснащения приборами измерения и учета объема готовой продукции оборудования для производства пива и пивных напитков. Напомним, что требование об установке таких приборов вводится с 1 января 2013 г.
Производители спирта (в том числе сырца, головной фракции и денатурированного) обязаны установить счетчики после эпруветки (фонаря), холодильника или технологической емкости для денатурации перед передачей спирта не только в сливное или спиртоприемное отделение, но и на склад готовой продукции (спиртохранилище).
При производстве виноматериалов счетчики измерения объема готовой продукции требуется также устанавливать после окончания последней технологической операции производства перед передачей виноматериалов на склад (винохранилище).
Схему оснащения оборудования АСИиУ требуется составлять в 2-х экземплярах отдельно по спирто-, винохранилищу, каждой линии розлива продукции, а также иным производственным помещениям, где установлены средства измерения. Неотъемлемой частью схемы является акт пломбирования АСИиУ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2012 г. Регистрационный № 26155.

На территории России вводятся в действие некоторые поправки к МСФО.
На территории России вводятся в действие поправки к МСФО.
Они касаются госзаймов (поправки к МСФО (IFRS) 1), консолидированной финансовой отчетности, совместной деятельности и раскрытия информации об участии в других организациях (МСФО (IFRS) 10-12) и взаимозачетов финансовых активов и обязательств (МСФО (IFRS) 7).
Также уточнены вопросы усовершенствования МФСО в 2009-2011 гг. (поправки к МСФО (IFRS) 1).
Кроме того, вводится в действие разъяснение КРМФО (IFRIK) 20 "Затраты на вскрышные работы на этапе эксплуатации разрабатываемого открытым способом месторождения".
Последнее, в частности, устанавливает, как признаются затраты на вскрышные работы в качестве активов. Регламентировано, как производится оценка (первоначальная и последующая) этих активов.
Указанные документы вступают в силу с момента опубликования (при их добровольном применении) или в сроки, установленные в каждом из них (в случае обязательного применения).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2012 г. Регистрационный № 26099.

Порядок применения бюджетной классификации: что нового?
Скорректированы указания о порядке применения бюджетной классификации.
В частности, коррективы касаются перечня и правил применения целевых статей, задействованных в федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Так, уточнено, что по целевой статье "001 14 00 Председатель Правительства Российской Федерации и его заместители" отражаются расходы федерального бюджета на оплату труда не только Председателя Правительства РФ и его заместителей, но и министра России.
По целевой статье "330 02 12 Прочие мероприятия в области информационно-коммуникационных технологий и связи" отражается следующее. Ассигнования федерального бюджета на мероприятия в указанной области, распределяемые в соответствии с решениями Правительства РФ, на основании предложений главных распорядителей средств бюджета, согласованных с Минкомсвязью и Минфином России.
Уделено внимание целевой статье "436 25 00 Стипендии Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для обучающихся по направлениям подготовки (специальностям), соответствующим приоритетным направлениям модернизации и технологического развития экономики Российской Федерации".
Введен ряд новых целевых статей. Среди них - "020 05 00 Организация видеотрансляций проведения выборов и референдумов", "520 35 00 Реализация мероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации, связанных с проектно-изыскательскими работами в целях строительства или реконструкции стадионов", "550 01 00 Приобретение специализированного и пассажирского автотранспорта для обслуживания пассажиров в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи".
Кроме того, изменения коснулись перечня целевых статей расходов, применяемых получателями бюджетных средств по остаткам, не использованным на 1 января 2012 г.
В частности, исключена целевая статья "340 06 00 Ликвидация межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике".
Расширен перечень кодов видов доходов бюджетов.
Уточнен перечень главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы нашей страны.

ККТ более не обязана иметь знак "Государственный реестр".
Внесены коррективы в положение о регистрации и применении ККТ, используемой организациями и ИП. Исключено упоминание о знаке "Государственный реестр".
Такой знак теперь не обязана иметь ККТ, включенная в госреестр и применяемая пользователями при осуществлении денежных расчетов наличными и (или) с использованием платежных карт.
Соответственно, исключена обязанность поставщика наносить этот знак на корпус ККТ при наличии сведений о ее модели в госреестре.

От мнения граждан об оказанных госуслугах зависит участь руководителя органа.
Гражданам предоставляется возможность оценивать качество оказания госуслуг. Для этого создается специальный федеральный телефонный центр. Также для сбора мнений используются терминальные устройства, интегрированные с электронной системой управления очередью.
Кроме того, свое мнение можно высказать на официальных сайтах соответствующих органов, через интернет-портал информационной системы мониторинга госуслуг, а также в личном кабинете единого портала государственных и муниципальных услуг.
Приведены критерии такой оценки. В их числе - время ожидания в очереди, вежливость и компетентность должностных лиц, доступность информации о порядке предоставления госуслуг, комфортность помещений. Применяется 5-балльная шкала.
На основании поступившей информации ежеквартально формируется сводная оценка по каждому территориальному органу, предоставляющему госуслуги. Она направляется в соответствующие федеральный и высший региональный исполнительные органы.
В федеральных ведомствах должны создаваться специальные подразделения, отвечающие за контроль качества предоставления госуслуг. Они анализируют полученные данные и на их основе готовят ежегодную оценку эффективности деятельности руководителей соответствующих органов.
Если показатель указанной оценки составляет менее 70% значения, предусмотренного должностным регламентом руководителя либо достигнутого в предшествующем году, в отношении него инициируется служебная проверка. Последняя не проводится, если начальник находится на своей должности менее 1 года.
Если в ходе проверки подтвердится факт неисполнения или ненадлежащего исполнения по вине руководителя возложенных на него обязанностей, то к нему применяются меры дисциплинарного взыскания, вплоть до снятия с должности.
Оператором информационной системы мониторинга госуслуг назначено Минэкономразвития России, федерального телефонного центра - Минкомсвязь России. Эти ресурсы должны быть введены в эксплуатацию до 31 марта 2013 г. С этой даты они работают для сбора мнений граждан в части Росреестра, с 1 января 2014 г. - в отношении остальных ведомств.

Внешняя торговля нефтью, цветными и драгметаллами: какие сделки контролируются налоговыми органами?
Согласно НК РФ отдельные сделки в области внешней торговли товарами мировой биржевой торговли признаются контролируемыми. Сумма доходов по ним, если они совершены с одним лицом за соответствующий календарный год, должна превышать 60 млн руб.
Приведен перечень товаров, сделки в отношении которых являются контролируемыми.
Это некоторые виды нефти, товаров из нее, а также ряд драгоценных и цветных металлов. Указаны их коды ТН ВЭД.
В частности, речь идет о нелегированных никеле, алюминии и олове, о рафинированном свинце, золоте и палладии в слитках.
О контролируемых сделках необходимо уведомлять налоговые органы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2012 г. Регистрационный № 26070.

В ноябре 2012 г. ставка НДПИ в отношении нефти уменьшилась.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 108,44 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,4071 значение Кц определено как 11,2440. В предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,4055.
Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть и курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ, за октябрь 2012 г. приведены в письме ФНС России от 20 ноября 2012 г. N ЕД-4-3/19512@.

ВС РФ дал разъяснения по вопросам открытости и гласности судопроизводства, а также доступа к информации о деятельности судов.
В целях обеспечения открытости и гласности судопроизводства Пленум ВС РФ подготовил разъяснения, в которых, в частности, указано следующее.
Недопустимы отказ и создание препятствий журналистам в доступе в зал судебного заседания по мотиву профессиональной принадлежности, по причине отсутствия аккредитации или по иным основаниям, не предусмотренным законом.
Если часть дела разбирается в закрытом судебном заседании, то лица, присутствующие в судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, журналисты не допускаются только на эту часть судебного разбирательства.
Судам следует иметь в виду, что законодательство не обязывает лиц, присутствующих в открытом судебном заседании и фиксирующих его ход в письменной форме или с помощью средств аудиозаписи, уведомлять суд и получать на это разрешение.
При этом лица, присутствующие в открытом судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, журналисты, желающие осуществлять фото-, киносъемку, видеозапись, трансляцию хода судебного разбирательства, должны обратиться к суду с соответствующей просьбой (заявлением).
Указано, что из текстов судебных постановлений подлежат исключению сведения, составляющие гостайну, а также персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, секретаря судебного заседания, судей, прокурора, адвоката и представителя.
Следует учитывать, что суд не вправе отказывать в предоставлении запрашиваемых сведений, ссылаясь на то, что их часть относится к информации ограниченного доступа. В таком случае предоставляется общедоступная часть данных.
Суды также не вправе отказать по устному запросу журналистов в предоставлении информации о деятельности суда, не требующей специальной проверки и поиска (например, о времени и месте судебного заседания, о результате рассмотрения дела, о передаче дела в отдел обеспечения судопроизводства).

Сколько будет храниться на почте судебная корреспонденция с учетом новогодних праздников?
Сообщается порядок хранения почтовой корреспонденции разряда "Судебное", который будет действовать в период новогодних и рождественских каникул.
При исчислении сроков хранения такой корреспонденции нужно учитывать следующее.
Если корреспонденция поступила в отделение почтовой связи с 24 по 31 декабря, при исчислении срока ее хранения учитываются выходные и праздничные дни, предусмотренные ТК РФ (т. е. с 1 по 8 января включительно).
Если корреспонденция поступила 29 декабря 2012 г., последний день ее хранения - 15 января 2013 г., а если 30.12.2012 и 31.12.2012 - 16 января 2013 г.
Если же подобная корреспонденция поступила в период новогодних и рождественских праздников, семидневный срок ее хранения исчисляется начиная с первого рабочего дня года, т. е. с 9 января 2013 г.

Лицензии на ввоз говядины, мяса кур и индеек в рамках дополнительных тарифных квот действуют по 31 декабря 2012 г. включительно.
На период по 31 декабря 2012 г. включительно были установлены дополнительные тарифные квоты на ввоз в Россию некоторых товаров. В частности, это говядина (3,33 тыс. т), замороженное обваленное мясо домашних кур (10 тыс. т), замороженные обваленное мясо индеек и необваленные части их тушек (1,33 тыс. т).
Минэкономразвития России поручено распределить объемы дополнительных тарифных квот между участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД), ввозившими говядину и мясо домашней птицы в 2011 г. в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления. Квоты распределяются пропорционально объемам данной продукции, ввезенным в 2009-2011 гг. (за некоторыми исключениями).
Минпромторг России выдает участникам ВЭД лицензии на ввоз говядины, мяса кур и индеек в объемах, распределенных Минэкономразвития России. Лицензии предоставляются и действуют по 31 декабря 2012 г. включительно. Решение о выдаче лицензий (об отказе в этом) принимается в течение 5 рабочих дней после представления соответствующего заявления.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с даты вступления в силу решения Коллегии Евразийской экономической комиссии о распределении между третьими странами объемов дополнительных тарифных квот на ввоз говядины и мяса кур.

С 1 января 2013 г. коэффициент индексации ежемесячной выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний равняется 1,055.
Ежемесячная выплата по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных для этого в бюджете ФСС России на соответствующий финансовый год.
С 1 января 2013 г. коэффициент индексации размера названной страховой выплаты, назначенной до этого момента, составляет 1,055.
Напомним, что значение коэффициента, который применялся с 1 января 2012 г. для индексации размера выплат, назначенных до этой даты, равнялось 1,06.

Лицензирование деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов: новое положение.
Утверждено новое положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов. Оно разработано в соответствии с новым Законом о лицензировании отдельных видов деятельности.
Уточнены лицензионные требования к осуществлению лицензируемой деятельности. Определено, какие нарушения данных требований являются грубыми.
Полномочия по лицензированию заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных и цветных металлов могут передаваться регионам в случаях, предусмотренных федеральным законом. Однако последний пока не принят. Поэтому до его вступления в силу сохраняется прежний порядок лицензирования указанной деятельности - уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Федерации. Кроме того, до этого момента сводный реестр лицензий формирует и ведет Минпромторг России.
Как и прежде, для получения лицензии необходимо подать заявление. При проверке сведений, указанных в нем, лицензирующий орган запрашивает необходимые данные у других госорганов. Информация о ходе проведения проверки, принятии решения о предоставлении или переоформлении лицензии размещается на Едином портале госуслуг.
Скорректированы правила обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения. Установлено, что юрлица и ИП на каждом объекте по приему лома и отходов металлов должны иметь в штате контролера 2 разряда, прессовщика 1 разряда. Необходимо назначить ответственных за радиационный контроль лома и отходов металлов и за контроль на взрывобезопасность.
Кроме того, не менее чем на одном из объектов по приему металлов должны быть оборудование для определения химического состава лома и отходов и пресс для их пакетирования.
Прежнее положение утратило силу.

Сотрудникам Следственного комитета РФ, имеющим специальные (воинские) звания, подняли зарплату.
С 1 октября 2012 г. в 1,06 раза повышаются должностные оклады в Следственном комитете РФ, в т. ч. военных следственных органах. Речь идет о сотрудниках, которым присваиваются специальные (воинские) звания.
Минфину России поручено профинансировать расходы, связанные с увеличением окладов.

Где и какие водные биоресурсы нельзя добывать до конца года?
По 31 декабря 2012 г. установлены некоторые ограничения рыболовства.
Так, в Восточно-Сахалинской подзоне запрещается вылавливать устриц, в р. Вычегда - пресноводного окуня, в бассейне р. Печора в границах Ненецкого автономного округа - пелядь и ряпушку, в Чограйском водохранилище в пределах Ставропольского края - сазана, карася и густеру, в Северо-Охотоморской подзоне - дальневосточных камбал.
Запрет установлен, чтобы обеспечить сохранение указанных водных биоресурсов и их рациональное использование.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2012 г. Регистрационный № 26093.

До конца 2014 г. при ввозе некоторых морских паромов применяется нулевая ставка таможенной пошлины.
До 31 декабря 2014 г. включительно устанавливается нулевая ставка ввозной пошлины на отдельные морские паромы с силовой установкой, состоящей из 2 двигателей внутреннего сгорания с воспламенением от сжатия, работающих на сжиженном природном газе или дизельном топливе, номинальной мощностью не менее 2 000 кВт, но не более 5 000 кВт каждый.
Речь идет о паромах, предназначенных для транспортировки автомобилей или ж/д вагонов от 20 до 60 включительно в Каспийском море.
Таким паромам присвоен код 8901 10 100 1 ТН ВЭД ТС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Молибденовые концентраты могут ввозиться в Россию по нулевой ставке таможенной пошлины.
Ставки ввозных таможенных пошлин в отношении руд и концентратов молибденовых (коды ТН ВЭД ТС 2613 10 000 0, 2613 90 000 0) снижены с 5% до 0% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

Пересмотр дел по вновь открывшимся или новым обстоятельствам: что учитывать?
Подготовлены разъяснения, касающиеся пересмотра дел по вновь открывшимся или новым обстоятельствам.
Рассмотрены вопросы о том, кто вправе обращаться в суд за подобным пересмотром.
Обращается внимание на то, что такая возможность есть и у процессуальных правопреемников лиц, участвующих в деле.
Отмечены моменты, связанные с правилами оформления самих заявлений, представлений о таком пересмотре.
Указывается, что физлица и организации при обращении в суд за этим пересмотром освобождены от уплаты госпошлины.
Приведены правила, по которым исчисляется срок для обращения в суд за подобным пересмотром судебных актов.
В частности, указывается, как применять эти правила, когда заявитель ссылается на то, что Пленум ВС РФ принял постановление, в котором определена (изменена) практика толкования правовой нормы, которая была применена судом в конкретном деле.
В таком случае срок исчисляется со дня, следующего за датой размещения текста данного постановления Пленума на официальном сайте ВС РФ или опубликования его в "Российской газете".
Подчеркивается, что перечень оснований для пересмотра вступивших в силу судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, содержащийся в ГПК РФ, является исчерпывающим.
Разъяснено, что определения, которые выносятся по результатам рассмотрения заявления, представления о подобном пересмотре судами апелляционной, кассационной инстанций, а также Президиумом ВС РФ, вступают в законную силу со дня их вынесения.
Такие определения нельзя обжаловать в апелляционном порядке.
Вместе с тем указанные определения судов апелляционной и кассационной инстанций могут быть обжалованы соответственно в кассационном порядке (за исключением судебных постановлений ВС РФ) и в порядке надзора в Президиум ВС РФ.

ВС РФ разъяснил некоторые вопросы, возникающие при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.
В связи с внесением изменений в законодательство даны новые разъяснения по рассмотрению споров, касающихся реализации прав граждан на трудовые пенсии.
В частности, обращается внимание, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1991 г., ЕСН и ЕНВД для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Закона о трудовых пенсиях, приравнивается к уплате страховых взносов в ПФР.
Вместе с тем неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, ИП, адвокаты, нотариусы, главы фермерских хозяйств), не дает возможности включить в страховой стаж этих лиц периоды, когда ими не уплачивались страховые взносы в ПФР.
Следует иметь в виду, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы, определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение пенсии, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т. п.).
В стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке.
При этом периоды работы, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства, исчисляются по фактически отработанному времени.
Указано, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности. Поэтому следует иметь в виду, что данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.

После того, как кассационная жалоба передана для рассмотрения в заседании суда, дополнить ее уже нельзя!
С 2012 г. вступили в силу масштабные изменения, внесенные в ГПК РФ еще в конце 2010 г.
В частности, была введена возможность апелляционного пересмотра для постановлений, принятых судами общей юрисдикции в первой инстанции и не вступивших в силу.
До этого подобный пересмотр был возможен только в отношении актов мировых судей.
Соответственно, в кассации стали рассматриваться постановления, уже вступившие в силу.
Такие поправки вызвали на практике целый ряд вопросов.
В связи с этим подготовлены разъяснения, касающиеся пересмотра дел в кассации.
В первую очередь, обращается внимание на то, что подобный пересмотр возможен только если дело было рассмотрено в апелляции по существу и судом вынесено апелляционное определение.
Приведен перечень актов, которые могут быть обжалованы в кассационном порядке.
Указывается, что для отдельных судебных актов невозможен апелляционный, но допускается кассационный пересмотр (например, судебный приказ).
Рассмотрен вопрос о том, кто обладает правом кассационного обжалования и внесения кассационного представления.
Уделено внимание сроку, установленному для кассационного обжалования, в т. ч. правилам его исчисления и возможности его восстановления в случае пропуска.
Обращается внимание на то, что областные и равные им суды должны указывать в определениях (постановлениях), вынесенных по результатам рассмотрения кассационных жалоб (представлений), дату их поступления в суд.
Отмечены некоторые моменты, связанные с уплатой госпошлины при подаче кассационной жалобы.
Подчеркивается, что ГПК РФ не предусмотрена возможность подавать дополнения к кассационной жалобе уже после того, как она передана с делом для рассмотрения в заседании суда кассационной инстанции (и об этом вынесено определение).
Признаются утратившими силу ранее сформулированные разъяснения по вопросам надзорного обжалования судебных актов.

Регламент Минспорта России.
В 2012 г. обновлена структура федеральных органов исполнительной власти. В частности, Минспорттуризм России преобразован в Минспорт России.
В связи с этим утвержден Регламент Минспорта России, в котором закреплены правила организации деятельности Министерства по реализации его функций и полномочий.
В частности, уделено внимание структуре и штатному расписанию Минспорта России, прописаны полномочия Министра и его заместителей, руководителей структурных подразделений (департаментов).
Определен порядок планирования и организации работы, подготовки и оформления поручений Министра (его заместителей) и их исполнения.
Закреплено, как принимаются нормативно-правовые акты при осуществлении нормативного регулирования в установленной сфере деятельности, организуется законопроектная деятельность, обеспечивается доступ к информации о деятельности Министерства.
Урегулирован порядок рассмотрения обращений (в т. ч. граждан) и запросов, взаимоотношений с судебными органами.
Регламент Минспорттуризма России, утвержденный в 2008 г., признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2012 г. Регистрационный № 26064.

С 2013 г. в отношении ж/д путей общего пользования, магистральных трубопроводов и линий энергопередачи придется уплачивать налог на имущество.
Железнодорожные пути общего пользования, магистральные трубопроводы, линии энергопередачи, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью этих объектов, освобождаются от налога на имущество организаций. Перечень соответствующего имущества, подпадающего под указанную льготу, утвержден постановлением Правительства РФ.
С 1 января 2013 г. данная льгота отменяется. Причем налоговые ставки в отношении этого имущества не могут превышать в 2013 г. 0,4%. В 2014 г. - 0,7%, в 2015 г. - 1%, в 2016 г. - 1,3%, в 2017 г. - 1,6%, в 2018 г. - 1,9%. Список имущества, относящегося к указанным объектам, определяется Правительством РФ.
В целях применения этого правила следует руководствоваться вышеназванным перечнем имущества (пока в постановление Правительства РФ, утвердившее его, не внесены необходимые изменения).

По 31 декабря 2013 г. включительно в отношении военно-транспортных самолетов применяется нулевая ставка ввозной пошлины.
С 20 до 0% от таможенной стоимости снижается ставка ввозной пошлины на военно-транспортные самолеты, оснащенные грузовой рампой, с массой пустого снаряженного аппарата более 12, но не свыше 13 т.
Нулевая ставка применяется по 31 декабря 2013 г. включительно. Она действует при условии, что Минобороны государства-члена Таможенного союза (ТС) подтвердило целевое назначение ввозимого товара.
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) должна не позднее 1 июля 2013 г. представить предложения о целесообразности продления срока действия нулевой ставки.
Также Коллегии ЕЭК поручается подготовить проект решения о внесении изменений в перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной пошлины Комиссия ТС принимает консенсусом.
До внесения изменений в этот список решения о пересмотре ставок ввозных пошлин в отношении указанных самолетов принимаются Советом ЕЭК.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Беременная женщина, проходящая государственную гражданскую службу, не может быть уволена по инициативе представителя нанимателя.
Предметом оспаривания стали положения Закона о государственной гражданской службе, предусматривающие расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя в случае прогула.
По мнению заявительницы, указанные законоположения препятствуют предоставлению беременным женщинам, проходящим государственную гражданскую службу, при решении вопроса об увольнении за прогул такой же гарантии от увольнения, как в ТК РФ для женщин, работающих по трудовому договору.
КС РФ пояснил следующее.
ТК РФ запрещает увольнять беременных женщин по инициативе работодателя, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
В Законе о государственной гражданской службе установлена гарантия в виде запрета увольнять гражданских служащих по инициативе представителя нанимателя в период их пребывания в отпуске по беременности и родам.
Из этого следует, что само по себе введение повышенной защиты для беременных женщин, проходящих государственную гражданскую службу, рассматривается законодателем как совместимое с особенностями ее прохождения.
В то же время предусмотренная гарантия беременным женщинам из числа гражданских служащих распространяется только на указанный период беременности.
Таким образом, положения закона вводят различия в объеме гарантий для беременных женщин на основании одного только признака - сферы осуществляемой ими профессиональной деятельности.
Между тем беременные женщины нуждаются в повышенной защите со стороны государства в равной мере.
Поэтому такое правовое регулирование не соответствует конституционным принципам справедливости и юридического равенства, задачам охраны семьи, материнства и детства.
С учетом изложенного не исключается правомочие законодателя внести соответствующие изменения, направленные на обеспечение баланса интересов государства и гражданских служащих, нуждающихся в повышенной защите.

Чтобы провести публичное религиозное мероприятие вне специально отведенных для этого мест, нужно уведомлять уполномоченные органы?
Оспариваются положения Закона о свободе совести и о религиозных объединениях.
Согласно данным законоположениям публичные богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, проводимые вне культовых зданий или сооружений и других предусмотренных законом мест, осуществляются в порядке, установленном для проведения митингов, шествий и демонстраций.
Заявитель пояснил, что порядок проведения митингов, шествий и демонстраций требует предварительного уведомления. Тем самым оспариваемые положения возлагают данную обязанность и на организаторов публичного религиозного мероприятия.
Такое правовое регулирование, по мнению заявителя, представляет собой излишнее вмешательство государства в реализацию гражданами прав на свободу вероисповедания и свободу собираться мирно и без оружия.
КС РФ пояснил следующее.
В связи с проведением публичного религиозного мероприятия не исключается потенциальная опасность нарушения общественного порядка, а следовательно, причинения ущерба нравственному и физическому здоровью граждан.
Это требует должного контроля со стороны органов публичной власти.
Поэтому не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод граждан установление уведомительного порядка для публичного религиозного мероприятия.
Вместе с тем распространение на любые молитвенные и религиозные собрания, проводимые вне специально отведенных для этого мест, правового режима митингов, демонстраций и шествий противоречит конституционным принципам равенства, справедливости и соразмерности.
Проведение публичных религиозных мероприятий, не требующих от органов публичной власти принятия мер по обеспечению общественного порядка и безопасности, позволяет предусмотреть для них менее строгий правовой режим.
Законодателю надлежит внести изменения исходя из того, что не все виды публичных религиозных мероприятий требуют принятия мер безопасности.
До внесения изменений не следует применять уведомительный порядок к религиозным собраниям, не требующим указанных мер.

Положение о порядке рассмотрения вопросов российского гражданства приводится в соответствие с законодательством.
В Закон о гражданстве Российской Федерации внесли поправки. Так, в нем появилась новая глава. Она посвящена урегулированию правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся в России. Речь идет о людях, которые на 5 сентября 1991 г. состояли в гражданстве СССР, прибыли в Россию до 1 ноября 2002 г. и не приобрели ее гражданства, если у них нет гражданства другого государства и действительного документа, подтверждающего право проживать в нем. О детях указанных лиц и о тех, кто находится под опекой последних (если они не имеют гражданства другого государства и действительного документа, подтверждающего право проживать в нем). О ряде граждан бывшего СССР, получивших до 1 июля 2002 г. российский паспорт, и их несовершеннолетних детях. Положения этой главы применяются до 1 января 2017 г.
В связи с этим вносятся изменения в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства.
В него включается глава, определяющая процедуру признания гражданами и приема в гражданство упомянутых выше лиц. Приведена форма заявления о признании гражданином России для подобных случаев.
Если у человека, подавшего заявление о признании гражданином или о приеме в гражданство в соответствии с нормами упомянутой главы закона, нет действительного документа, удостоверяющего личность, а также документов, подтверждающих гражданство и место жительства, то нужно предъявить документ, содержащий его персональные данные.
Обращения, заявления и документы, оформленные ненадлежащим образом либо поданные с нарушением установленного порядка, не рассматриваются, если иное решение не принято Президентом РФ.
В новой редакции излагаются формы 2 заявлений о принятии в гражданство. В остальных заявлениях о принятии в гражданство предусматривается дополнительная графа. В ней фиксируется согласие на обработку персональных данных.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

ФСБ России утвердила новые правила пограничного режима.
Утверждены новые правила пограничного режима.
В частности, уточняется перечень лиц, которые въезжают (проходят) в погранзону, временно пребывают и передвигаются в ней по документам, удостоверяющим личность. Это в т. ч. россияне, зарегистрированные по месту жительства в пределах Калининградской области, в период функционирования там особой экономической зоны. Граждане нашей страны, проходящие альтернативную гражданскую службу, следующие к месту ее несения или проведения отпуска (если оно расположено в погранзоне), и т. д. В перечень входят студенты и учащиеся учреждений не только высшего и среднего, но и начального и послевузовского профессионального образования, направляющиеся на практику или стажировку.
Указано, какие именно лица въезжают (проходят) в погранзону, временно пребывают и передвигаются в ней по документам, удостоверяющим личность, и пропускам.
В прежних правилах устанавливалось, как направлять заявления и ходатайства о выдаче пропусков. Определялись основания, при которых могли отказать в их предоставлении или перенести въезд (проход) в погранзону на более поздний срок. В новых правилах этого нет. Но предусмотрены 2 случая, когда въезд (проход) в погранзону временно ограничивается или запрещается.
Скорректированы правила учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду. Так, суда и средства нужно до начала эксплуатации ставить на учет в подразделениях пограничных органов. Прежде - в течение 5 суток со дня их приобретения (индивидуальной постройки). О смене пункта базирования, об изменении владельца и о прекращении дальнейшего использования судна и средства в связи с его непригодностью нужно письменно уведомить подразделение пограничного органа.
На предупреждающем знаке, который устанавливается в местах въезда (прохода) в погранзону, указываются номера телефонов пограничного органа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2012 г. Регистрационный № 26042.

Перечень иностранных бирж и депозитарно-клиринговых компаний, применяемый для освобождения от налогообложения выплат по еврооблигациям.
Российские организации освобождаются от обязанностей налогового агента при выплате иностранным компаниям процентного дохода по т. н. еврооблигациям. Имеются в виду обращающиеся облигации, т. е. те, что прошли процедуру листинга и (или) допущены к обращению на одной или нескольких иностранных фондовых биржах либо права на которые учитываются иностранными депозитарно-клиринговыми организациями. Причем перечень таких бирж и депозитарно-клиринговых организаций определяет ФСФР России.
Утвержден их список. В него включены 53 иностранные фондовые биржи и 60 зарубежных депозитарно-клиринговых компаний.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2012 г. Регистрационный № 26040.

ФНС России должна быть уведомлена о контролируемых сделках, сведения о которых не были представлены в налоговые органы: форма извещения.
Налогоплательщики обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими в календарном году контролируемых сделках.
Если налоговый орган в ходе проверки обнаружил факты совершения контролируемых сделок, сведения о которых не были представлены, он должен известить ФНС России об этом. Утверждена форма извещения. Оно направляется в электронном виде. Срок - не позднее 1 рабочего дня со дня подписания извещения на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом налогового органа, проводящего налоговую проверку. Факт его получения должен быть зафиксирован в электронном журнале.
Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных обрабатывает и формирует информационный ресурс федерального уровня на основании полученных извещений. Также обеспечивает налоговым органам удаленный доступ к нему.
Налогоплательщик должен быть уведомлен о направлении такого извещения в течение 10 дней с момента его передачи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 декабря 2012 г. Регистрационный № 26033.

Автотранспортная деятельность: порядок контроля (надзора).
Ространснадзор уполномочен следить за соблюдением организациями и ИП законодательства в сфере автотранспорта. Регламентировано, как исполняется данная госфункция.
Юрлица и предприниматели, которые занимаются автотранспортной (перевозочной) деятельностью, проверяются соответствующими управлениями ведомства. Прописаны права и обязанности лиц, участвующих в контрольно-надзорном мероприятии.
Проверка (как плановая, так и внеплановая) не должна длиться более 20 рабочих дней. Если организация ведет свою деятельность на территории нескольких регионов, срок проведения проверки устанавливается отдельно по каждому филиалу, обособленному структурному подразделению. При этом общая продолжительность контрольно-надзорных мероприятий - не более 60 рабочих дней.
В отношении 1 малого предприятия общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 ч в год, для микропредприятия - 15.
Основанием для проверки является распоряжение руководителя Ространснадзора (территориального органа Службы). В нем, в частности, указываются цели, задачи, предмет и сроки проверки, ФИО должностных лиц, уполномоченных на ее проведение, перечень представляемых документов.
С ежегодным планом проверок можно ознакомиться на сайте Ространснадзора.
По результатам проверки составляется акт. К нему прилагаются протоколы (заключения) проведенных экспертиз, объяснения ответственных работников организации (ИП), предписания об устранении выявленных нарушений. Устанавливаются меры административного воздействия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2012 г. Регистрационный № 26027.

Каковы фиксированные процентные ставки по депозитным операциям ЦБ РФ?
C 11 декабря 2012 г. фиксированные процентные ставки по депозитным операциям Банка России на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст", "одна неделя", "спот-неделя", "том-1 месяц", "до востребования" повышены с 4,25 до 4,5% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию: основные направления работы.
Президент РФ обратился к Федеральному Собранию с ежегодным посланием.
Подведены итоги работы, названы главные достижения. В частности, впервые за новейшую историю России рождаемость превысила смертность. В среднем на 2,5 года увеличилась продолжительность жизни.
При этом смертность в стране остается высокой. Поэтому важно развивать физкультуру и спорт (особенно среди молодежи).
Определены и другие приоритетные направления работы. Среди них - материнство и детство, образование, жилищные проблемы, повышение зарплат "бюджетников", модернизация рабочих мест, борьба с коррупцией.
Так, с 2013 г. в регионах с худшей демографической обстановкой при рождении 3-го и последующих детей будут выплачивать дополнительные пособия.
В 2013-2014 гг. планируется обеспечить жильем всех ветеранов и военнослужащих. Из аварийных домов в ближайшее время переселят граждан, признанных нуждающимися в новом жилье по состоянию на 1 января 2012 г.
Поставлена задача модернизировать к 2020 г. 25 млн рабочих мест. Это позволит повысить благосостояние граждан. Правительству РФ поручено в течение 2-х лет разработать национальную систему оценки качества профобразования.
Еще одним приоритетным направлением станет повышение зарплат врачей, учителей, работников культуры и других "бюджетников".
Внимание будет уделено организации досуга детей (различные кружки, секции, лагеря и т. п.).
Кроме того, необходимо решать проблемы в области миграции. В частности, планируется, что к 2015 г. граждане СНГ будут въезжать в Россию только по заграничным паспортам. Президент РФ предложил ужесточить наказания за незаконную миграцию.

С 1 января 2013 г. предельную планку для взимания взносов во внебюджетные фонды повысят до 568 тыс. руб.
С 1 января 2013 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды увеличивается в 1,11 раза и составит 568 тыс. руб. В 2012 г. она равнялась 512 тыс. руб.
Индексация произведена с учетом роста средней зарплаты в стране.
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц, превышающих указанную величину, страховые взносы в ФСС и ФОМС не взимаются, а в ПФР исчисляются по более низкой ставке (это не касается плательщиков, применяющих льготные ставки страховых взносов).
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Обновлен порядок оформления банками кассовых журналов по приходу и расходу.
Скорректирован порядок ведения и оформления кредитными организациями кассовых журналов по приходу (0401704) и расходу (0401705).
Поправки обусловлены вступлением в силу с 1 января 2013 г. новых правил бухучета в кредитных организациях (положение Банка России от 16 июля 2012 г. N 385-П). В связи с этим закреплено, что в кассовых журналах номера счетов, кассовых документов, их суммы и шифры документов указываются в соответствии с новым положением.
Уточнено, что журналы, сформированные в электронном виде, подписываются бухгалтерскими и кассовыми работниками с использованием аналогов собственноручной подписи, кодов, паролей и иных средств, подтверждающих их полномочия (а не подписи, как говорилось ранее). Аналогичные средства применяются и при заверении бухгалтерами исправлений в таких журналах. При ведении журналов в бумажном виде исправления заверяются собственноручными подписями бухгалтеров.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

На некоторые микропроцессоры установлена нулевая ставка ввозной пошлины.
До 0% снижается ставка ввозной пошлины на микропроцессоры, размеры затворов логических транзисторов которых не превышают 32 нанометров.
При этом такие транзисторы должны быть основными вычислительными элементами микропроцессора, которые реализуют все арифметические и логические операции. Затвор, в свою очередь, является управляющим элементом транзистора. Данные о процессе изготовления микропроцессоров приводятся в технической документации производителя, которая может подаваться его уполномоченным представителем в государствах-членах Таможенного союза.
Уточнены коды соответствующих товаров.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Федеральный бюджет на 2013-2015 гг.: порядок исполнения.
Регламентирован порядок исполнения федерального бюджета на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг.
Даны поручения главным администраторам доходов федерального бюджета.
Закреплен общий порядок предоставления из федерального бюджета регионам межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение. Определены общие условия выделения субсидий юрлицам и ИП, госкорпорациям (кроме Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом").
Прописан порядок предоставления субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям в части финансирования госзадания на оказание госуслуг (выполнение работ).
Главные распорядители средств федерального бюджета должны разработать и утвердить с учетом требований БК РФ по согласованию с Минфином России правила (порядок) предоставления субсидий организациям и ИП, не установленные актами Правительства РФ. На это отведен 1 месяц.
Минфину России разрешено в 2013 г. обменивать облигации федерального займа номинальной стоимостью до 200 млрд руб. на облигации федерального займа других выпусков. Это производится по согласованию с их владельцами по рыночной стоимости.
Кроме того, Министерство наделено правом заключать от имени Правительства РФ договоры о выполнении в 2013 г. функций его агентов. Определены размеры соответствующего вознаграждения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., кроме отдельных положений, которые вводятся в действие со дня его подписания.

Возросла величина активов микрофинансовых и кредитных организаций, применяемая в целях осуществления антимонопольного контроля.
Увеличена стоимость активов микрофинансовой организации, при превышении которой требуется уведомлять антимонопольный орган о приобретении ее акций (долей), прав и (или) активов, ее присоединении к иной коммерческой компании.
Указанная стоимость поднялась с 500 млн руб. до 1 млрд руб.
Кроме того, с 22 млрд до 24 млрд руб. увеличена суммарная стоимость активов кредитных организаций, при превышении которой требуется предварительное согласие антимонопольного органа на следующие действия. Это слияние или присоединение кредитных организаций; присоединение или создание кредитной организацией иной коммерческой компании; сделки с акциями (долями), активами или правами в отношении кредитной организации.
Также увеличен размер активов кредитной организации, при превышении которого требуется уведомлять антимонопольный орган о приобретении ее акций (долей), прав и (или) активов. Теперь он составляет 2,2 млрд руб. (вместо прежних 2 млрд руб.).
Указанные повышения обусловлены ростом совокупной стоимости активов микрофинансовых и кредитных организаций России за истекший год.

Определены вузы, которые в 2013 г. могут проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности.
Абитуриенты принимаются в вузы для обучения по программам бакалавриата и подготовки специалиста по результатам ЕГЭ. Но госвузам может предоставляться право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности.
Определены государственные вузы, которые в 2013 г. вправе проводить подобные испытания, а также направления подготовки (специальности), при приеме на которые это допускается.
Указанным правом наделяются 5 учреждений (в 2012 г. - 6). Это Московская государственная юридическая академия имени О.Е. Кутафина (юриспруденция). Московский государственный лингвистический университет (политология, юриспруденция, реклама и связи с общественностью, зарубежное регионоведение, лингвистика, перевод и переводоведение, экономика, менеджмент, гостиничное дело). Московский педагогический государственный университет (социология). Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (филология, фундаментальная и прикладная лингвистика). Нижегородский государственный лингвистический университет имени Н.А. Добролюбова (перевод и переводоведение).
В отличие от 2012 г., в перечень вузов, обладающих таким правом, не вошли Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения и Российский государственный гуманитарный университет. Но включена Высшая школа экономики.

Конституционный Суд РФ указал, как толковать положения ГПК РФ о порядке рассмотрения частной жалобы на определение первой инстанции.
Оспаривалась конституционность отдельных норм ГПК РФ. Согласно им апелляционная инстанция рассматривает частную жалобу, представление прокурора на определение первой инстанции без извещения лиц, участвующих в деле. Исключение - определения о приостановлении, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения.
Данные положения ГПК РФ признаны не противоречащими Конституции РФ. По своему конституционно-правовому смыслу они предполагают следующее. Лица, участвующие в деле, вправе быть извещенными о самом факте подачи частной жалобы на определение первой инстанции. Им обязательно предоставляется возможность ознакомиться с жалобой. Если она рассматривается без проведения слушания, эти лица вправе направить в отношении нее свое мнение в письменном виде. В определенных случаях они извещаются о времени и месте судебного заседания по рассмотрению второй инстанцией частной жалобы на определение первой инстанции с проведением слушания. А именно: когда вторая инстанция, учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса и доводы частной жалобы, решит, что в целях вынесения правильного и обоснованного решения нужно предоставить лицам, участвующим в деле, возможность донести свою позицию устно.
Конституционный Суд РФ отметил, что апелляционное производство, возбуждаемое по частной жалобе, представлению прокурора, специфично. Проверка в основном ограничивается вопросом о том, правильно ли применены нормы процессуального права. Следовательно, в изъятие из общего порядка могут устанавливаться повышенные требования процессуальной экономии, обусловливающие ускоренное рассмотрение вопросов, не связанных с разрешением дела по существу.
Федеральному законодателю надлежит внести необходимые изменения, касающиеся рассмотрения второй инстанцией частной жалобы, представления прокурора на определение первой инстанции. При этом может быть расширен перечень определений первой инстанции, законность и обоснованность которых проверяются второй инстанцией с проведением слушания при обязательном извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
Один из судей, не согласный с принятым постановлением, выразил свое особое мнение.

Тарифы на захоронение радиоактивных отходов должны быть экономически обоснованными и доступными.
Регламентирован порядок госрегулирования тарифов на захоронение радиоактивных отходов.
Этим занимается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Тариф определяется в виде фиксированной ставки в расчете на 1 куб. м захораниваемых отходов, включая упаковку и контейнер (объем брутто). Для каждого класса радиоактивных отходов устанавливается единый тариф.
Могут применяться 2 метода госрегулирования тарифов: с учетом долгосрочных и краткосрочных параметров регулирования. Конкретный метод для каждого класса отходов определяет регулирующий орган по предложению госкорпорации "Росатом". Дана характеристика обоих методов.
В частности, метод с учетом долгосрочных параметров регулирования может применяться в случае включения в состав тарифа расходов на возведение пунктов захоронения отходов и их закрытие после заполнения. Эти работы должны быть предусмотрены инвестиционной программой национального оператора. Продолжительность расчетного периода регулирования (не менее 5 лет) определяется исходя из сроков реализации инвестиционной программы и возврата инвестированного капитала с учетом прогнозируемого времени эксплуатации пунктов захоронения.
При применении метода с учетом краткосрочных параметров регулирования тарифы рассчитываются исходя из необходимой валовой выручки для покрытия расходов на захоронение отходов и оказание определенных услуг на соответствующий период (не менее 1 года).
Прописан порядок расчета тарифов. Определены перечень и процедура рассмотрения материалов, представляемых национальным оператором для установления тарифов. Урегулированы вопросы осуществления госконтроля за их применением.
Материалы для установления тарифов представляются в регулирующий орган до 31 мая года, предшествующего расчетному периоду регулирования. Документы для определения тарифов на 2013 г. необходимо подать не позднее 30 дней после вступления в силу данного постановления.

Изменены ставки по отдельным операциям ЦБ РФ.
Сообщается, что с 11 декабря 2012 г. процентная ставка по депозитным операциям Банка России на фиксированных условиях повышается на 0,25 процентного пункта и составит 4,5%.
Процентная ставка по рублевой части сделок "валютный своп" ЦБ РФ при этом снижается на 0,25 процентного пункта и будет равна 6,5%.
Уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по другим операциям Банка России при этом остается без изменения.
Данное решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста.

Оформление, выдача, продление срока действия и восстановление виз: форма анкеты.
Утверждена форма визовой анкеты.
Она представляется иностранцем или лицом без гражданства в ФМС России при обращении за оформлением, выдачей, продлением срока действия либо восстановлением визы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2012 г. Регистрационный № 25993.

В каком виде Росреестру предоставляется информация, необходимая для оказания госуслуги?
Органы власти не вправе требовать от граждан и организаций, обратившихся за госуслугой, представить документы и информацию, находящиеся в распоряжении других ведомств. Они запрашивают их самостоятельно.
Так, Росреестр запрашивает сведения о документе с описанием местоположения недвижимости (при отсутствии адреса объекта), подтверждение принадлежности участка к определенной категории земель и его установленного разрешенного использования. Кроме того, по запросу ведомства ему направляется заключение местного органа о том, что недвижимость расположена в пределах участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства.
Установлено, что вышеуказанная информация представляется в Росреестр через единую (региональную) систему межведомственного электронного взаимодействия в виде файлов данных в формате XML.
Соответствующие XML-схемы размещаются на официальном сайте Службы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2012 г. Регистрационный № 25986.

Освобождены ли общины коренных малочисленных народов от внесения платы при заключении охотхозяйственных соглашений?
Община коренных малочисленных народов оспаривает Постановление Правительства РФ о ставках платы за единицу площади охотничьего угодья при заключении охотхозяйственных соглашений без проведения аукциона.
По мнению заявителя, то, что оспариваемым актом установлена плата при заключении охотхозяйственных соглашений для общин малочисленных народов, противоречит законодательству.
ВАС РФ пояснил следующее.
Закон об охоте относит охоту, осуществляемую малочисленными народами и их общинами в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности, к самостоятельному виду охоты. Она осуществляется без каких-либо разрешений и безвозмездно.
Закон об охоте также относит к самостоятельному виду промысловую охоту.
Промысловая охота в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется на основании охотхозяйственных соглашений с внесением установленной платы.
Законом не предусмотрено освобождение общин коренных малочисленных народов от соответствующей платы в случае осуществления ими промысловой охоты.
В связи с этим оснований для признания оспариваемого постановления противоречащим законодательству и нарушающим права малочисленных народов и их общин не имеется.

Федеральный бюджет на 2012 г.: изменения.
Уточнен федеральный бюджет на 2012-2014 гг. в части показателей на 2012 г.
Увеличен общий объем доходов на 237,6 млрд руб. за счет роста нефтегазовых доходов (в сумме 25,4 млрд руб.) и ненефтегазовых (на 212,2 млрд руб.). При этом дополнительные ненефтегазовые доходы сложились в основном за счет продажи пакета акций ОАО "Сбербанк России" и от поступления дивидендов ОАО "Роснефтегаз". Их направят на сокращение дефицита федерального бюджета и пополнение Резервного фонда.
Общий объем расходов увеличен на объем дополнительных ненефтегазовых доходов и составит в 2012 г. 12 957,3 млрд руб.
Снижен дефицит федерального бюджета с 68,1 млрд руб. до 42,7 млрд руб.
В связи с изменением прогнозного курса евро/доллар США увеличен верхний предел государственного внешнего долга России с 41,9 млрд евро до 44,5 млрд евро.
Уменьшен общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2012 г. При этом увеличен объем выдачи бюджетных кредитов бюджетам субъектов Федерации для частичного покрытия их дефицитов.
Изменения подготовлены с учетом результатов исполнения бюджета за 9 месяцев 2012 г., а также на основе прогнозируемых итогов социально-экономического развития России и ожидаемого исполнения бюджета в 2012 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Каким будет бюджет ФСС России в 2013-2015 гг.?
Утвержден бюджет ФСС России на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.
Прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2013 г. составляет 590 272,3 млн руб., 2014 г. - 662 565,1 млн и 2015 г. - 719 815,2 млн.
В 2013 г. его расходы составят 606 518,4 млн руб., в 2014 г. - 654 583,5 млн и 2015 г. - 709 010,5 млн.
Средства, в частности, будут потрачены на выплату ряда пособий гражданам, имеющим детей, в т. ч. лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий. Предусмотрены затраты и на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации; приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан и др.
Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не должен превышать в 2013 г. 58 970 руб., в 2014 г. - 61 920 руб., а в 2015 г. - 65 020 руб.

Федеральный бюджет на следующую трехлетку: меньше зависимости от цен на нефть.
Утвержден федеральный бюджет на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг.
Он сформирован с учетом т. н. бюджетных правил. Предельный объем расходов рассчитан исходя из средней цены на нефть за 5 лет. При этом дефицит бюджета не должен превышать 1% ВВП. Все дополнительные нефтегазовые доходы планируется направлять в Резервный фонд до достижения нормативной величины в 7% ВВП. Его используют как "подушку безопасности" в случае снижения цен на нефть. После заполнения Резервного фонда половину сверхплановых нефтегазовых доходов направят в Фонд национального благосостояния, а остальное - на финансирование инфраструктурных и других приоритетных проектов с ограниченным сроком действия.
Доходы федерального бюджета в 2013 г. составят 12 865,9 млрд руб., 2014 г. - 14 063,4 млрд руб., 2015 г. - 15 615,5 млрд руб. Расходы будут на уровне 13 387,3 млрд, 14 207 млрд и 15 626,3 млрд руб. соответственно. Дефицит бюджета прогнозируется в размере 521,4 млрд, 143,6 млрд и 10,8 млрд руб. Покрывать его планируется за счет госзаимствований и доходов от приватизации федеральной собственности.
Ненефтегазовые доходы сформированы за счет налоговых и таможенных поступлений, продажи материальных и нематериальных активов, использования госимущества и других источников.
Прогнозируется, что инфляция в 2013 г. не превысит 5,5%, в 2014-2015 гг. - 5%.
В бюджет заложены приоритетность и рост расходов на образование, науку и инфраструктуру. Увеличена господдержка сектора исследований и разработок. Предусмотрена ежегодная индексация стипендий. Возрастут расходы на национальную оборону и безопасность, социальную политику, культуру.
С 1 января 2013 г. на 5,5% будут проиндексированы детские пособия и материнский капитал.
В 2013 г. планируется выделить регионам бюджетные кредиты на реализацию комплексных программ поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в размере до 8 млрд руб.
На этот же год запланировано сокращение численности федеральных госслужащих на 20%. При этом с 1 октября 2013 г. на 5,5% будут увеличены зарплаты бюджетникам.
В 2013-2015 гг. предусмотрено сокращение на 5% затрат на госзакупки (кроме расходов судебной системы, Федерального дорожного фонда и по государственной программе вооружения).

Срок действия договоров об условиях оказания универсальных услуг связи может быть продлен до конца 2013 г.
Универсальные услуги связи в сети связи общего пользования оказываются оператором связи на основании договора, заключаемого с Россвязью по результатам конкурса или по решению Правительства РФ.
Установлено, что срок действия договора об условиях оказания универсальных услуг связи, заключенного по результатам конкурса, может быть продлен по соглашению сторон до 31 декабря 2013 г. включительно, если он истекает в 2013 г.

Региональные и муниципальные облигационные займы: новый порядок регистрации условий эмиссии и обращения.
Установлены новые правила госрегистрации условий эмиссии и обращения государственных ценных бумаг субъектов Федерации и муниципальных ценных бумаг.
Как и ранее, этим занимается Минфин России. Усложнилась процедура регистрации. Предусмотрена обязательная оценка соблюдения эмитентом требований бюджетного законодательства (в части заимствований и долга) и законодательства о ценных бумагах.
Расширен перечень представляемых для регистрации сведений. В частности, необходимо указать сайт, где размещена информация об объеме долга эмитента и предельных размерах выпуска бумаг. Увеличен состав раскрываемых показателей отчета об исполнении бюджета эмитента на последнюю отчетную дату. Ряд документов (заявление, условия эмиссии и обращения, в том числе генеральные) дополнительно представляются в электронном виде.
Расширен список материалов, направляемых для госрегистрации условий эмиссии внешнего облигационного займа субъекта Федерации. Причем разместить такой заем регион вправе, если имеет международный кредитный рейтинг (по шкале минимум 2 международных агентств) не ниже, чем у России.
Срок подачи документов ограничен 10 днями с момента принятия условий эмиссии и обращения.
Информацию о прошедших госрегистрацию условиях эмиссии и обращения размещают на сайте Минфина России.
Прописана процедура регистрации изменений в условия эмиссии и обращения.
Эмитент обязан информировать Минфин России обо всех коррективах, внесенных в течение года в закон о бюджете (в части размера, погашения и обслуживания долга), генеральные условия и предельные объемы выпуска ценных бумаг. Если соответствующие акты имеются в электронной базе правовых актов региона (муниципалитета), представлять их в Минфин России не нужно.
Изменился и порядок подачи отчетов об итогах эмиссии. Их представляют в Министерство не позже 25 февраля года, следующего за отчетным (ранее - до 1 мая). Отчет направляется в бумажном и электронном виде. В сопроводительном письме следует указать также сайт, где раскрыта информация об итогах эмиссии.

О переходе на патентную систему налогообложения.
С 01.01.2013 в России начнет применяться патентная система налогообложения.
Патенты предоставляются на основании заявления. Разъяснено, что оно подается в произвольной форме. В нем следует отразить все показатели ведения предпринимательской деятельности, предусмотренные законом региона, для определения размера потенциально возможного к получению ИП годового дохода по виду деятельности, в отношении которого планируется применять патентную систему.
Приведена форма заявления, которую ФНС России рекомендует использовать для оказания ИП помощи в заполнении всех необходимых параметров (средняя численность наемных работников, количество транспортных средств, обособленных объектов (площадей)), с учетом которых выдается патент.
Форма содержит максимальный перечень показателей ведения предпринимательской деятельности. ИП необходимо просто выбрать нужные. Если в соответствии с законом региона используются суммарные значения, то они определяются совокупностью данных, указанных в заявлении.
В заявлении указывается наименование вида предпринимательской деятельности, установленное законом региона.
В рекомендуемой форме предусмотрено поле для идентификационного кода такого вида деятельности. Оно не заполняется до формирования и опубликования Управлением ФНС России по региону соответствующего классификатора. Приведены технические требования по его разработке.
В рекомендуемой форме заявления, а также в форме патента предусмотрены поля, в которых указывается период действия последнего.
Патент выдается по выбору ИП на период от 1 до 12 месяцев включительно в пределах календарного года.
Разъяснено, что сроком действия патента является период в пределах одного календарного года, начинающийся с любого числа месяца, указанного ИП в заявлении, и истекающий в соответствующее число последнего месяца срока.
Приведена рекомендуемая форма уведомления об отказе в выдаче патента.

Отчетность кредитных организаций: что изменилось?
В июле 2012 г. были обновлены правила ведения бухучета кредитных организаций.
В связи с этим скорректированы формы отчетности данных юрлиц, а также порядок их составления и представления.
В частности, уточнены расшифровки отдельных показателей деятельности кредитных организаций (ф. 0409110). Речь идет о тех, которые используются для формирования бухбаланса, отчета о прибылях и убытках и расчета показателей, применяемых для оценки финансовой устойчивости юрлица.
Сокращен срок представления данной формы в территориальное учреждение Банка России для крупных кредитных организаций. Они подают ее не позднее 15-го (а не 17-го) рабочего дня месяца, следующего за отчетным.
Уточнены расшифровки, применяемые для отражения операций по определенным счетам. Сам перечень расшифровок пополнился 2 позициями.
Изменения внесены и в ф. 0409115 "Информация о качестве активов кредитной организации". Например, портфели ссуд с просроченными платежами свыше 360 дней теперь отражаются отдельно.
Обновлена ф. 0409125 "Сведения об активах и пассивах по срокам востребования и погашения". Так, денежные средства, финансовые активы, ценные бумаги (имеющиеся в наличии для продажи), ссудная (приравненная к ней) задолженность, вложения в ценные бумаги, удерживаемые до погашения, и прочие активы II качества отражаются отдельной строкой.
Кроме того, утверждена новая форма 0409818 "Отчет об изменениях в капитале кредитной организации". Она является частью публикуемой консолидированной финансовой отчетности и составляется по состоянию на 1 июля и 1 января. Отчет представляется не позднее 2-х месяцев, следующих за отчетным периодом.
Даны разъяснения по заполнению формы.

Акты Комиссии ТС и Коллегии ЕврАзЭС привели в соответствие с ТН ВЭД.
В связи с внесением изменений в ТН ВЭД и ЕТТ ТС скорректированы некоторые акты Комиссии ТС и Коллегии ЕврАзЭС.
По общему правилу выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой регистрации таможенной декларации. Скорректирован перечень товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, выпуск которых завершается в более короткий срок. В позиции "Электронное оборудование" код ТН ВЭД ТС 8525 60 000 0 заменили на 8525 60 000.
Аналогичная замена кодов сделана в Едином перечне товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами.
Также в нем код 7304 49 930 0 заменили на 7304 49 930 9, код 7304 49 950 0 - на коды 7304 49 950 1 и 7304 49 950 9.
Аналогичная замена кода 7304 49 950 0 сделана в Решении Коллегии ЕврАзЭС о мерах по защите экономических интересов производителей нержавеющих труб в ТС.

Члены Правительства РФ отчитаются о расходах.
С 1 января 2013 г. вводится контроль за расходами членов Правительства РФ.
Они обязаны представлять сведения как о собственных расходах, так и о тех, что понесены их супругами и несовершеннолетними детьми. Отчитываться придется по каждой сделке по приобретению недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций). Условие - сумма сделки превышает общий доход члена Правительства РФ и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы) за 3 предыдущих года.
Также необходимо будет раскрыть источники получения средств, за счет которых совершены упомянутые приобретения.
Отчитаться придется о сделках, совершенных с 1 января 2012 г.
Порядок осуществления контроля за соответствием расходов названных лиц их доходам пропишут на уровне указа Президента РФ.
Отметим, что прежде члены Правительства РФ подавали сведения только о доходах и имуществе (собственных, своих супругов и несовершеннолетних детей).
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Увеличиваются доходы и расходы бюджета ФФОМС на 2012 г.
Поправки касаются бюджета ФФОМС на 2012 г.
Прогнозируемый общий объем доходов увеличивается на 25 036 507,6 тыс. руб. (т. е. почти на 25,04 млрд руб.). Аналогичным образом возрастает общий размер расходов.
Увеличиваются субвенции, направляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования (ОМС) для организации ОМС в регионах (на 8 228 547,8 тыс. руб., т. е. почти на 8,23 млрд руб.).
Пополняется нормированный страховой запас Фонда. Туда направляются, во-первых, остатки средств, не использованных в I квартале 2012 г. на завершение расчетов по договорам, заключенным в 2011 г., на оплату услуг по медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовой период, а также по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка в первый год жизни. Во-вторых, остатки по состоянию на 1 января 2012 г., образовавшиеся в результате поступления в бюджет средств сверх прогнозируемых сумм.
Расширяется перечень главных администраторов доходов бюджета ФОМС на 2012 г. В него включается ФАС России (штрафы за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФОМС).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 2013 г. исключается возможность досрочно прекращать полномочия члена Совета Федерации по инициативе губернатора или регионального парламента.
Поправки связаны с тем, что с 1 января 2013 г. вводится новый порядок формирования Совета Федерации РФ.
Утрачивает силу норма, согласно которой полномочия члена Совета Федерации могут быть досрочно прекращены избравшим (назначившим) его региональным органом в том же порядке, в котором осуществляется его избрание (назначение) членом верхней палаты парламента.
Кандидат на пост высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя регионального высшего исполнительного органа) должен подавать в избирком сведения о 3-х претендентах. Один из них в случае избрания представившего его кандидата станет членом Совета Федерации - представителем от регионального исполнительного органа госвласти. В числе таких сведений - ФИО; дата рождения; наименование региона, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства; основное место работы или службы, занимаемая должность (род занятий). Участковый избирком размещает эти данные на информационном стенде. Материалы, содержащие указанные сведения, могут предоставляться каждому избирателю непосредственно. Кандидат также должен подавать письменное заявление каждого из указанных 3-х лиц о согласии быть представленным в качестве кандидатуры для наделения соответствующими полномочиями. Оно не подлежит отзыву.
Один и тот же претендент может быть представлен только одним кандидатом на пост высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя регионального высшего исполнительного органа).
Предусматривается еще одно основание для отказа в регистрации кандидата на данный пост. Это непредставление сведений о претендентах для наделения полномочиями члена Совета Федерации.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

О мерах по выравниванию доходов и расходов предстоящего федерального бюджета.
Цель вносимых поправок - обеспечить сбалансированность доходов и расходов федерального бюджета 2013-2015 гг.
В частности, на 1 год (до 1 января 2016 г.) продлено приостановление действия Закона о базовой стоимости необходимого социального набора.
Это также касается положений, предусматривающих передачу региональным органам полномочий по сохранению, использованию и популяризации федеральных объектов культурного наследия и по оформлению и ведению спортивных паспортов.
До указанной даты "замораживается" выплата владельцам памятников истории и культуры федерального значения компенсации расходов по их сохранению.
Согласно другим поправкам оклады денежного содержания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов индексируются после завершения реформирования денежного довольствия всех указанных лиц, т. е. с 2014 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

О бюджете ПФР на 2013-2015 гг.
Утвержден бюджет ПФР на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг.
Общий объем доходов в 2013 г. составит 6,3 трлн руб., расходов - 6,08 трлн руб. В 2014 г. эти показатели равны 6,9 трлн руб. и 6,7 трлн руб., в 2015 г. - 7,7 трлн руб. и 7,4 трлн руб. соответственно.
При формировании бюджета учтены положения о сохранении, начиная с 1 января 2014 г., условий уплаты страховых взносов на ОПС на уровне 2013 г. В связи с этим страховые взносы на 2013-2015 гг. определены исходя из базового тарифа 22% и тарифа 10% с сумм выплат, превышающих предельную величину базы для начисления страховых взносов.
В доходах Фонда учитываются межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые на обеспечение сбалансированности бюджета ПФР в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий.
Для обеспечения социально приемлемого уровня пенсий по сравнению с зарплатой предусмотрена их индексация. Так, трудовые пенсии увеличат в 2013 г. на 10,5%, в 2014 г. - на 9,2%, в 2015 г. - на 8,9%. В результате их средний размер будет равен 10 313 руб., 11 307 руб. и 12 367 руб. соответственно.
Предусмотрены бюджетные ассигнования на повышение с учетом уровня инфляции материнского (семейного) капитала, социального пособия на погребение, на улучшение материального положения некоторых категорий граждан.

О бюджете ФФОМС на 2013-2015 гг.
Утвержден бюджет ФФОМС на 2013-2015 гг.
Прогнозируемый общий объем доходов и общий объем расходов в 2013 г. совпадают и составляют 1 059 251 460,3 тыс. руб.
Аналогичная картина наблюдается по 2014 и 2015 гг. (1 208 782 820,6 тыс. и 1 442 478 381,5 тыс. руб. соответственно).
Предусмотрены субвенции ТФОМС на организацию ОМС на территориях регионов в 2013 г.
На 2013-2015 гг. предусмотрены трансферты ФСС РФ на оплату услуг по медпомощи беременным (норматив - 3 тыс. руб.), женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период (6 тыс. руб.). Также выделяются средства на услуги по диспансерному (профилактическому) наблюдению ребенка, поставленного в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет (по 1 тыс. руб. за первые и вторые 6 месяцев), изготовление и доставку в территориальные органы ФСС РФ бланков родовых сертификатов.

Контроль и надзор за регистрацией актов гражданского состояния: что изменилось?
Обновлен 1 из административных регламентов Минюста России. Речь идет о том, который определяет, как Министерство и его территориальные органы осуществляют контроль и надзор в сфере госрегистрации актов гражданского состояния.
Как и прежде, проверки проводятся в отношении следующих органов. Это исполнительные органы субъекта РФ (их структурные подразделения), в чью компетенцию входит организация регистрации актов гражданского состояния. Органы записи таких актов (государственные и муниципальные). Органы местного самоуправления, регистрирующие акты гражданского состояния, наделенные соответствующими полномочиями законом субъекта Федерации.
По результатам проверки, как и раньше, могут вынести предписание об устранении нарушений, направить информацию о таковых в соответствующие региональные органы (их должностным лицам) и подготовить представление о временном изъятии Правительством РФ полномочий по регистрации названных актов.
Вместе с тем в новом регламенте закреплены права и обязанности должностных лиц и органов ЗАГСа.
Также важно обратить внимание на то, что увеличен срок оказания госуслуги. Теперь он составляет 40 рабочих дней вместо 30. При этом срок самой проверки не изменился - 20 рабочих дней (так же как и срок, на который можно продлить исполнение госуслуги).
С 5 до 10 рабочих дней увеличены сроки вынесения предписания и направления информации о выявленных нарушениях руководителю компетентного органа субъекта Федерации и (или) высшему должностному лицу (руководителю высшего исполнительного органа) региона.
Кроме того, уточнен порядок информирования об исполнении госуслуги. В частности, сведения о порядке, формах и месте размещения соответствующих данных публикуются и на портале государственных и муниципальных услуг. Скорректирован перечень информации, размещаемой на официальных сайтах Министерства и его территориальных органов.
Определены предметы контроля и надзора.
Прежний регламент утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2012 г.Регистрационный № 25952.

Подать заявление в ФСС РФ об установлении скидки к страховому тарифу можно через Единый портал госуслуг.
Регламентирована процедура установления ФСС РФ скидки к страховому тарифу на обязательное соцстрахование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Заявление об установлении скидки надо подать в территориальное отделение Фонда до 1 ноября текущего календарного года. Приведена его форма. Также ее можно найти на Едином портале госуслуг. Заявление направляют в бумажном или электронном виде. Подать его можно и через Единый портал госуслуг.
Для установления скидки также необходима форма-4 ФСС. Напомним, что ее плательщики взносов ежеквартально представляют в отделение Фонда.
В отношении страхователей, у которых сумма взносов за предыдущий год не превысила 6 млн руб., решение по заявлению принимается отделением ФСС РФ в течение 10 рабочих дней с момента его поступления. В отношении остальных расчет скидки необходимо согласовать с Фондом. На это отведено 18 рабочих дней. Приказ об установлении скидки (отказе в этом) вручают заявителю либо направляют по почте или в электронном виде в течение 5 календарных дней после принятия решения об этом.
Приведены адреса (в том числе электронной почты и сайтов) и телефоны Фонда и его территориальных отделений. По ним можно получить информацию о порядке установления скидки. Кроме того, имеется возможность ознакомиться с ним на Едином портале госуслуг. Также указан график работы ФСС РФ и его территориальных отделений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2012 г. Регистрационный № 25947.

Иностранная деятельность по усыновлению (удочерению) российских детей - под строгим контролем Минобрнауки России.
Определено, как контролируется деятельность представительств иностранных госорганов и организаций (в т. ч. некоммерческих неправительственных) по усыновлению (удочерению) детей на территории России. Данную госфункцию исполняет Минобрнауки России. Она реализуется в форме проверок.
Прописаны права и обязанности проверяющих и контролируемых лиц.
Так, в ходе контрольных мероприятий могут проверяться личные дела работников представительства, различная документация по вопросам его деятельности, автоматизированные ресурсы. Разрешено требовать письменные или устные пояснения от руководителя и сотрудников представительства, относящиеся к предмету проверки.
Последняя назначается приказом Министерства. О ее проведении заранее уведомляют. Данное контрольное мероприятие может быть плановым (не чаще 1 раза в 2 года) и внеплановым. Плановая проверка длится не более 10 рабочих дней.
Установлено, как ведется мониторинг деятельности представительств. Он включает в себя сбор, обработку, учет и анализ соответствующей информации. Формируется база данных. Закреплен порядок составления и подачи ежегодных отчетов о работе представительств. Они направляются в Министерство как самими представительствами, так и уполномоченными региональными органами.
Если выявлены нарушения законодательства России или представительством совершены действия, противоречащие его уставным целям, действие выданных ему разрешительных документов могут приостановить или прекратить. Кроме того, об этом письменно сообщается в прокуратуру и иные правоохранительные органы в соответствии с их компетенцией.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2012 г. Регистрационный № 25942.

Правила ведения бухгалтерского учета с 1 января 2013 г.: некоторые разъяснения.
1 января 2013 г. вступает в силу Закон о бухучете. Разъяснены некоторые моменты.
До утверждения федеральных и отраслевых стандартов бухучета, предусмотренных этим законом, применяются правила ведения бухучета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, утвержденные уполномоченными органами до 1 января 2013 г. Они действуют в части, не противоречащей закону.
С указанной даты формы первичных учетных документов, содержащиеся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, не обязательны к применению. Первичные учетные документы составляются по формам, утвержденным руководителем экономического субъекта. Последним также определяются состав этих документов и перечень лиц, имеющих право их подписывать. Организация при необходимости может включить в первичный учетный документ дополнительные к обязательным реквизиты.
Разъяснены основы составления бухгалтерской (финансовой) отчетности, кем она подписывается, как утверждается, по каким адресам представляется, как публикуется. Уточняется, что годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2012 г. составляется уже по новым правилам. Начиная с 1 января 2013 г. квартальная бухгалтерская отчетность в налоговые органы не представляется.

Поправки об НДС при ввозе культурных ценностей.
Скорректирован НК РФ.
До внесения изменений не облагался НДС ввоз культурных ценностей, приобретенных за счет средств федерального, региональных и местных бюджетов.
Установлено, что речь идет о ценностях, приобретенных муниципальными или госучреждениями.
Данная норма применяется при условии, что в таможенные органы представляется подтверждение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в т. ч. археологического), кинематографии и архивного дела.
Поправки вступают в силу по истечении месяца со дня их официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.

Пересмотрены нормативы распределения некоторых доходов между бюджетами.
Вносятся изменения в Бюджетный кодекс РФ и другие законы.
Согласно поправкам в федеральный бюджет по нормативу 100% зачисляются взыскания за нарушение миграционного законодательства. В муниципальные бюджеты - штрафы за несоблюдение муниципальных правовых актов.
Акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9%, кроме пива, вин, в т. ч. фруктовых и игристых (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного, и (или) фруктового дистиллята, распределяются так. В региональные бюджеты - 40%. В федеральный - 60%. В региональные бюджеты по нормативу 100% зачисляются акцизы на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9% включительно, на пиво, на указанные выше вина и винные напитки.
В соответствии с прежней редакции Кодекса НДФЛ, вносимый иностранцами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими в России трудовой деятельности на основании патента, зачислялся в региональные бюджеты по нормативу 100%. Согласно поправкам 50% этого налога идут в федеральный бюджет.
Региональные органы обязаны установить дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые в России.
Проект бюджета региона и проекты территориальных государственных внебюджетных фондов должны составляться и утверждаться на 3 года (а не на 1 год или на 3 года).
В соответствии с законами субъектов Федерации могут создаваться региональные инвестиционные фонды.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Отдельные его положения - с 1 января 2013 г. Еще часть изменений - с 1 января 2014 г. А некоторые поправки - с 1 января 2016 г.

Пенсионная реформа: "молчунам" сократят отчисления на накопительную пенсию, а владельцы вредных производств и самозанятые граждане будут платить в ПФР больше.
Поправки направлены на оптимизацию расходов и обеспечение сбалансированности бюджета ПФР.
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на 2013-2015 гг. для большинства плательщиков сохранены на уровне 2012 г.
При этом с 1 января 2014 г. будет осуществлен т. н. страховой маневр - сокращены с 6 до 2% отчисления на формирование накопительной части пенсии. Высвободившиеся 4% пойдут на финансирование страховой части. Это коснется тех, чьи пенсионные накопления находятся в ПФР (т. н. молчунов). Сокращение не затронет лиц, которые переведут до конца 2013 г. свои пенсионные накопления в негосударственный пенсионный фонд либо выберут частную управляющую компанию или 1 из возможных инвестиционных портфелей государственной управляющей компании (расширенный либо портфель госбумаг). Для них по-прежнему тариф на накопительную часть пенсии составит 6%. Не изменится он и для тех, кто уже сделал вышеназванный выбор.
При выборе инвестиционного портфеля государственной управляющей компании гражданам предоставят возможность изменить вариант своего пенсионного обеспечения, а именно направлять на накопительную часть пенсии не 6, а 2% от тарифа страхового взноса.
С 1 января 2013 г. вводятся дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР за работников вредных и опасных производств, выходящих на пенсию досрочно. Их размеры дифференцированы в зависимости от вида работ. В 2013 г. они составят 2-4%, 2014 г. - 4-6%, 2015 г. - 6-9%. При этом величина базы для начисления взносов по дополнительным тарифам не ограничивается. Такие взносы не будут персонифицированными. Они целиком пойдут на финансирование страховой части трудовой пенсии по старости. От уплаты взносов по доптарифам могут освободить по результатам специальной оценки условий труда.
Увеличивается фиксированный размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование для самозанятых лиц (предпринимателей, адвокатов, частных нотариусов и др.). При этом они освобождаются от уплаты взносов на ОПС и ОМС за периоды, когда не могли вести деятельность по объективным причинам (например, за время прохождения срочной службы в армии, ухода за ребенком до 1,5 лет и др.).
Также уточнен порядок определения ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Пенсионные накопления: скорректированы требования к структуре инвестиционного портфеля.
Поправки касаются выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В частности, уточняется, что за счет средств указанных накоплений могут заключаться договоры, являющиеся производными финансовыми инструментами. Условие - соблюдение требований ФСФР России, направленных на ограничение рисков.
Скорректированы требования к структуре инвестиционного портфеля управляющей компании. Расширяется перечень эмитентов, доля ценных бумаг которых в структуре портфеля не ограничивается. В него включаются эмитенты, которым одно из аккредитованных международных агентств присвоило рейтинг долгосрочной кредитоспособности на уровне не ниже суверенного рейтинга России. Максимальная доля облигаций одного эмитента увеличивается с 20 до 40%. Максимальная доля в инвестиционном портфеле некоторых активов должна определяться Правительством РФ. Это депозиты, рубли и иностранная валюта на счетах в кредитных организациях. Прежде их максимальная доля составляла 80%.
Оптимизируется процесс информирования людей о состоянии их индивидуальных лицевых счетов. Эти сведения бесплатно предоставляются застрахованному 1 раз в год по его обращению способом, который им указан. Срок - 10 дней. Информация может направляться в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т. ч. через Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, а также иным способом.
Согласно поправкам из выплатного резерва ПФР исключаются средства, поступившие в Фонд для выплаты накопительной части пенсии по старости и еще не выплаченные получателям; суммы этой части пенсии, выплаченные застрахованным лицам.
Определено, как средства пенсионных накоплений застрахованных лиц, которым установлена срочная пенсионная выплата, передаются в ПФР, из Фонда - в государственную управляющую компанию, из нее - в ПФР, как они инвестируются. Предусмотрен обособленный учет этих средств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. А отдельные его положения - с 1 января 2013 г.

Кого будут допускать к свободным мощностям газотранспортных и газораспределительных сетей в первоочередном порядке?
Уточнен Закон о газоснабжении.
Установлено, кому в первую очередь организации-собственники систем газоснабжения предоставляют доступ к свободным мощностям газотранспортных и газораспределительных сетей. Такой прерогативой могут воспользоваться поставщики для транспортировки отбензиненного сухого газа, получаемого в результате переработки нефтяного (попутного) газа.
Дело в том, что поставка отбензиненного сухого газа в газотранспортную и газораспределительную системы является одним из самых распространенных способов его эффективного использования.
Внесенные поправки также позволят сократить выбросы вредных загрязняющих веществ, образующихся при сжигании нефтяного (попутного) газа.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Уточнены полномочия государственных академий наук.
В Закон о науке и государственной научно-технической политике внесены поправки.
Ранее в силу закона государственные академии наук (ГАН) могли "осуществлять от имени Российской Федерации полномочия учредителей государственных унитарных предприятий, государственных учреждений (далее также - подведомственные организации) и собственников закрепленного за ними федерального имущества...".
Однако из такой формулировки не было ясно, обладают ли ГАН правом самостоятельно создавать подведомственные им организации.
Иное мнение основывалось на следующем. Федеральные органы исполнительной власти и иные организации, осуществляющие полномочия собственника в отношении ФБУ, не имеют права их создавать. Соответственно, госучреждения всех типов (бюджетные, казенные и автономные) могут быть созданы только решением Правительства РФ.
Уточнено, что ГАН вправе осуществлять от имени России полномочия учредителей подведомственных им ФГУПов, госучреждений (включая научные организации, организации научного обслуживания, а также соцсферы) и собственников федерального имущества, принадлежащего подведомственным организациям.
В числе таких полномочий указаны следующие. ГАН могут принимать решения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных ФГУПов, основанных на праве хозведения, и госучреждений. Утверждать уставы упомянутых ФГУПов и госучреждений и вносить в них коррективы. Изменять тип госучреждений. Закреплять федеральное имущество за подведомственными организациями, назначать их руководителей, заключать с последними (а также изменять и расторгать) трудовые договоры.
Кроме того, в ГК РФ и Законы о государственных и муниципальных унитарных предприятиях и автономных учреждениях внесены поправки, которые носят корреспондирующий характер.

Экспортеры нефти смогут более точно прогнозировать сумму будущих таможенных платежей.
Закреплен механизм установления ставок экспортных пошлин на сырую нефть и ряд нефтепродуктов. Он вводится в действие с 1 апреля 2013 г.
В настоящее время ставки вывозных пошлин на указанные товары определяются Правительством РФ путем издания ежемесячных постановлений. Согласно закону названный орган должен будет установить формулы расчета ставок на основе средней цены нефти на мировых рынках нефтяного сырья. Это позволит экспортерам нефти более точно прогнозировать сумму таможенных платежей на будущие периоды. При этом будут сохранены действующие размеры предельной ставки вывозной таможенной пошлины на нефть.
Минэкономразвития России продолжит вести мониторинг цен на мировых рынках нефтяного сырья, результаты которого будут заранее официально публиковаться. Непосредственным расчетом ставок пошлин займется уполномоченный Правительством РФ орган. Ставки будут определять ежемесячно и доводить до сведения через официальные источники информации минимум за 4 дня до их применения.
Закон предусматривает создание простого и прозрачного механизма установления пониженных ставок вывозных пошлин в отношении сверхвязкой нефти, а также добываемой на низкорентабельных месторождениях. Формулы расчета указанных ставок будут закреплены на уровне постановления Правительства РФ. В законе устанавливаются предельные их размеры.
Правительство РФ должно будет определить порядок подтверждения факта добычи сверхвязкой нефти, перечень низкорентабельных месторождений и объем экспортируемой с них нефти по льготным ставкам.
Федеральный закон в части поручений Правительству РФ принять необходимые нормативно-правовые акты вступает в силу с 1 января 2013 г.

В ТК РФ вводятся нормы о профессиональных стандартах.
Скорректированы ТК РФ и Закон о техрегулировании.
В кодекс вводится статья о квалификации работника. Под ней понимается уровень знаний, умений, профнавыков и опыта работы.
Также определяется термин "профессиональный стандарт". Под ним понимается характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида деятельности.
Порядок разработки, утверждения и применения стандартов установит Правительство РФ.
Оно же определит правила установления тождественности названий должностей, профессий и специальностей единых тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих наименованиям из стандартов.
Стандарты будут учитываться при тарификации работ и присвоении тарифных разрядов. То же касается установления тарифных систем оплаты труда и систем оплаты труда работников муниципальных и госучреждений.
В Законе о техрегулировании закреплено, что его действие не распространяется на профессиональные стандарты.

НК РФ и Закон о Зимних играх 2014 г.: поправки.
Скорректированы НК РФ и Закон об организации и о проведении Зимних игр 2014 г., развитии Сочи как горноклиматического курорта.
В период организации и (или) проведения игр иностранцы-волонтеры въезжают в Россию и выезжают из нее по обыкновенным гуманитарным визам, временный персонал - по обыкновенным рабочим визам. Их выдает диппредставительство или консульское учреждение нашей страны. Уточнено, что это делается по решениям, принятым федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел. Основание - ходатайства Оргкомитета "Сочи 2014".
Сведения о решениях о выдаче виз указанное ведомство будет направлять в федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции. Срок - 3 дня.
В НК РФ закреплено, что за предоставление указанных решений госпошлина не взимается.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Коллективные соглашения: поправки к ТК РФ.
В ТК РФ внесены изменения, касающиеся коллективных соглашений.
В частности, стороны соцпартнерства обязали включать в коллективные соглашения положения о сроке их действия и порядке контроля за их исполнением.
Расширен примерный перечень вопросов, регулируемых соглашением. Так, рекомендуется обращать внимание на вопросы занятости и условия высвобождения работников, повышение их квалификации, гарантии, компенсации и льготы, дополнительное пенсионное страхование.
Уточнен механизм разработки соглашения. Закреплено следующее. Если с начала ведения коллективных переговоров прошло 3 месяца и стороны не достигли консенсуса, документ подписывается на согласованных условиях. Одновременно составляется протокол разногласий. Если речь идет о генеральном соглашении, то указанный срок составляет 6 месяцев.
Кроме того, общероссийские, региональные (межрегиональные) и территориальные объединения работодателей наделены функциями отраслевых (межотраслевых) объединений работодателей (при их отсутствии). Это возможно, если они соответствуют критериям, установленным для последних.
Все коллективные договоры и соглашения регистрируются компетентными органами. Поправками разграничена их подведомственность.

Потребительская корзина: законодательные поправки.
Скорректирован Закон о прожиточном минимуме.
Уточнено определение потребительской корзины. Это необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности минимальный набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость которых определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания.
Это позволяет определять продукты питания по нормам в натуральных объемах, а непродовольственные товары и услуги - в соотношении со стоимостью продуктов питания.
Потребительская корзина для основных групп населения теперь разрабатывается с участием комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.
Ранее она рассчитывалась на основе методических рекомендаций, подготовленных с участием общероссийских объединений профсоюзов.
Одновременно с проектом федерального закона о потребительской корзине в Госдуму нужно вносить методику определения потребительской корзины для основных групп населения в целом по стране.
Методические рекомендации по определению потребительской корзины в регионах поручено утвердить Правительству РФ. Оно же устанавливает порядок исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным группам населения в целом по стране.
Величина прожиточного минимума пенсионера рассчитывается без учета уровня потребительских цен на непродовольственные товары и услуги.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

С нового года МРОТ увеличится с 4 611 до 5 205 руб. в месяц.
Согласно ТК РФ МРОТ должен быть не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения страны.
На данный момент действует МРОТ, установленный с 1 июня 2011 г. Его размер - 4 611 руб. в месяц. Он составляет 67,5% от прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за I квартал 2012 г.
С 1 января 2013 г. МРОТ повысится до 5 205 руб. в месяц. Таким образом, будет сохранена позитивная динамика соотношения между МРОТ и прожиточным минимумом трудоспособного населения в целом по России.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Расширяется перечень оснований для увольнения.
Поправки связаны с принятием Закона о контроле за расходами лиц, замещающих определенные должности, их супругов и несовершеннолетних детей.
Речь идет о гражданах, замещающих государственные и муниципальные должности. О членах Совета директоров Банка России. О государственных и муниципальных служащих. О сотрудниках госкорпораций, ПФР, ФСС РФ, ФФОМС и т. д. Названный закон обязывает их отчитываться о расходах по каждой сделке по приобретению недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций). Это нужно сделать, если затраты превышают общий доход данного лица и его супруги (супруга) за 3 предшествующих года. Также необходима информация об источниках получения средств, потраченных на указанные цели.
В связи с этим в законодательстве закрепляется обязанность соответствующих граждан подавать сведения не только о доходах, но и о расходах.
Предусмотрено дополнительное основание, при котором трудовой договор расторгается по инициативе работодателя. Речь идет о непринятии работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является. О непредставлении или подаче неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в случаях, предусмотренных законами, актами Президента РФ и Правительства РФ. Все это касается ситуаций, когда такие действия дают повод для утраты доверия со стороны работодателя.
Непредставление или подача неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера влечет освобождение от должности, увольнение с государственной или муниципальной службы.
Закрепляется обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., кроме поправок к НК РФ. Они вступают в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования данного закона.

Как контролируют расходы чиновников, их супругов и несовершеннолетних детей?
Установлена процедура контроля за расходами госслужащих, а также их супругов и несовершеннолетних детей.
В частности, необходимо следить за тратами чиновников федерального и регионального уровня, муниципальных служащих, членов Совета директоров ЦБ РФ, а также госкорпораций, сотрудников ПФР и ФФОМС.
Они должны отчитываться о каждой сделке по приобретению недвижимости (в т. ч. земельных участков), транспорта, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), а также об источниках, за счет которых они были куплены. При этом сведения предоставляются, если расходы на указанные цели превысят общий доход лица и его супруги (супруга) по основному месту их службы (работы) за 3 года, предшествующих сделке. Эта обязанность возникает в отношении сделок, совершенных с 1 января 2012 г.
Установлено, как осуществляются контрольные мероприятия. Определены лица, полномочные возбуждать проверку, и органы (подразделения), проводящие ее. Проверяемый должен быть письменно уведомлен об осуществляемых в отношении него контрольных мероприятиях.
В ходе проверки лицо может быть отстранено от должности на срок до 60 дней. В исключительных случаях - до 90 дней. При этом сохраняется заработная плата по занимаемой должности.
Если в результате проверки выявлены обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии расходов общему доходу, ее материалы направляются в прокуратуру. Если обнаружены признаки преступления или иного правонарушения - в компетентные органы.
Сведения об источниках, за счет которых приобретено вышеуказанное имущество, размещаются на официальных сайтах по месту службы. Они предоставляются для опубликования СМИ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Совет Федерации будут формировать при участии граждан.
Вводится новый, более демократичный, порядок формирования верхней палаты российского парламента - Совета Федерации.
Как и ранее, в Совфед входят по 2 представителя от каждого региона: один от законодательного органа власти субъекта Федерации, другой - от исполнительного. Для них предусматриваются различные процедуры наделения полномочиями. В отношении первого в основном сохранен прежний порядок (решение о наделении полномочиями принимает законодательный орган). Причем кандидатом в представители от регионального парламента может быть только его депутат (ранее - также и депутат муниципального органа).
Представителя от исполнительного органа власти региона будут определять следующим образом. При проведении выборов главы субъекта Федерации каждый претендент на этот пост должен представить 3 кандидатуры в Совфед, одна из которых в случае избрания и будет наделена соответствующими полномочиями. Сведения об этих кандидатурах размещают в помещениях для голосования на выборах глав регионов. Тем самым реализуется идея о формировании Совфеда на основе волеизъявления избирателей.
Пересмотрены требования к кандидатам в сенаторы. Их минимальный возраст оставлен на уровне 30 лет. Кандидат должен иметь безупречную репутацию и постоянно проживать в соответствующем регионе не менее 5 предшествующих лет. Ценз оседлости не распространяется на кандидатов из числа членов Совфеда и депутатов Госдумы. Не касается он и лиц, занимавших в регионе госдолжности или находившихся на гражданской госслужбе не менее 5 предыдущих лет.
Не могут стать кандидатами в Совфед лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, осужденные к лишению свободы за тяжкие и особо тяжкие преступления (даже если судимость снята или погашена) либо деяния экстремистской направленности (если судимость не снята или не погашена), а также привлеченные к административной ответственности за экстремизм.
Закрепляется непартийный принцип формирования и структурирования Совфеда. Его членам запрещено создавать фракции и партийные объединения, как депутатам Госдумы.
Члены Совфеда исполняют свои функции в течение срока полномочий назначившего их органа. При этом глава субъекта Федерации и региональный парламент не могут досрочно отзывать их по собственной инициативе. Для членов Совфеда предусмотрены те же основания досрочного прекращения полномочий, что и для депутатов Госдумы (личное заявление, получение иностранного гражданства, поступление на госслужбу и др.). При досрочном прекращении полномочий представителя от исполнительного органа его место занимает другой кандидат из губернаторского списка. Если же ни один кандидат не отвечает предъявляемым требованиям, глава региона назначает представителем в Совфед депутата регионального парламента.
Новый порядок формирования Совфеда вводится с 1 января 2013 г. При этом члены палаты, избранные (назначенные) до этого момента, продолжают исполнять свои полномочия до очередных выборов в соответствующие региональные органы власти.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Какие страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний актуальны в 2013-2015 гг.?
Определены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.
В указанном периоде страховые взносы уплачиваются страхователями в порядке и по тарифам, установленным на 2006 г. Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их необходимо включать в базу для начисления взносов.
Кроме того, введены льготы для ИП в отношении выплат сотрудникам, являющимся инвалидами I, II и III групп. Они уплачивают страховые взносы на ОСС в размере 60% от установленных тарифов.
Отметим, что ранее аналогичные меры были установлены только для организаций.
Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Потребительскую корзину приблизили к нормам здорового питания, а ее непродовольственную часть привели в соответствие с реальным потреблением.
Пересмотрена потребительская корзина. Напомним, это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Увеличена пищевая и биологическая ценность корзины. Для этого повышена норма потребления мяса и мясопродуктов, рыбы, молока и молокопродуктов, яиц, овощей, фруктов и, наоборот, сокращена в отношении хлеба, картофеля, растительного масла и других жиров. В частности, норма потребления мясопродуктов для трудоспособного населения возросла на 57,5%, для пенсионеров - на 71,4%, для детей - на 30,6%; рыбопродуктов - на 15,6%, 6,7% и 32,9% соответственно. Более чем в 2 раза увеличена норма потребления свежих фруктов. Тем самым продуктовая часть потребительской корзины стала более качественной и приблизилась к нормам здорового питания.
Энергетическая ценность продуктов питания новой корзины в среднем на одного человека в сутки составляет для трудоспособного населения 2 487 ккал, пенсионеров - 2 100 ккал, детей - 2 012 ккал. Это соответствует нормам физиологической потребности в пищевых веществах и энергии для работников легкой физической активности, детей и пенсионеров.
Непродовольственная часть корзины (промтовары и услуги) приведена в соответствие с реальным потреблением. Ее объем установлен не в натуральных показателях, а в относительных - 50% от стоимости продуктов питания. По данным Росстата доля фактических расходов на непродовольственные товары достаточно стабильна и составляет 24-25,5% (в прежней корзине она занижена до 17%), на услуги - 25,2-26,8% (в прежней корзине завышена до 40%). Определять минимальную потребность в них, как раньше (например, 6 пар обуви на 3 года, 3 пальто на 7 лет), нецелесообразно. Причины - рост доступности товаров массового спроса, значительная региональная дифференциация непродовольственных товаров и услуг.
В целом новая потребительская корзина по стоимости стала больше прежней (для трудоспособного населения - на 200 руб., пенсионеров - на 411 руб., детей - на 250 руб.). Она вводится с 1 января 2013 г.
Отметим, что на основании потребительской корзины рассчитывается прожиточный минимум. Последний используется для обоснования величины МРОТ, определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Ратифицирован договор, касающийся социального обеспечения россиян и граждан Чехии.
Ратифицирован Договор между Россией и Чехией о социальном обеспечении.
Договор подписан в Праге 8 декабря 2011 г. Он распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одного из указанных государств и подпадали (подпадают) под действие законодательства одной из этих стран. Договор касается пособий (по болезни и материнству, на детей, на погребение). Трудовых пенсий по инвалидности, по старости, по случаю потери кормильца. Страхового обеспечения в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием.
В частности, по договору каждая сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства.
Обеспечение в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием выплачивается той страной, в которой получена травма или осуществлялась деятельность, последствия которой привели к такому заболеванию.
Если для получения пособий по болезни и материнству требуются страховые взносы, то данные социальные выплаты производятся согласно законодательству и за счет государства, в котором трудящийся застрахован. В ином случае - согласно законодательству страны, в которой тот постоянно проживает.
Пособия на детей выплачиваются в соответствии с законодательством страны, в которой они постоянно проживают. На погребение - согласно законодательству государства, в котором произведены похороны.
Договор заключается на неопределенный срок.

Как сотрудничают и взаимодействуют представительства таможенных служб государств - членов ТС?
Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в таможенных делах по вопросам деятельности представительств таможенных служб государств - членов ТС в рамках ЕврАзЭС. Оно подписано в Москве 22 июня 2011 г. Соглашение предусматривает учреждение представительств таможенных служб в государствах - членах ТС.
Цель соглашения - создать правовые основания пребывания и взаимодействия сотрудников представительств таможенных служб государств - членов ТС.
В частности, представительства таможенных служб следят за соблюдением таможенного законодательства, анализируют данные о товаропотоках, перемещаемых через границу ТС. Кроме того, изучают таможенные технологии, применяемые таможенной службой страны пребывания, участвуют в информационном обмене между таможенными службами.
Представительство таможенной службы может быть образовано в форме обособленного подразделения, наделенного правами юрлица, или в составе дипломатического представительства. В стране пребывания сотрудникам представительств таможенных служб выдаются служебные документы, подтверждающие их статус.
В соглашении закреплен порядок посещения сотрудниками представительства таможенной службы таможенных органов, а также пунктов пропуска страны пребывания на границе ТС.

При провозе каких товаров больше не нужно обеспечивать уплату таможенных пошлин и налогов?
Ратифицирован протокол, который расширяет перечень случаев, когда не нужно предоставлять обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.
Это не требуется в отношении товаров для личного пользования (в т. ч. для первоначального обзаведения) членов персонала дипломатического представительства, работников консульского учреждения иностранного государства или персонала приравненных к ним по объему привилегий органов и (или) миссий международных организаций, а также родственников указанных лиц.
Кроме того, речь идет о товарах, используемых в культурных, научно-исследовательских, спортивных целях, при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф, для обеспечения обороноспособности и государственной (национальной) безопасности членов ТС, переоснащения их вооруженных сил, защиты государственных границ. Это также товары, предназначенные для использования госорганами участников ТС.
Цели использования вышеперечисленных товаров должны быть подтверждены.

ТС: условия беспошлинного ввоза физлицами товаров для личного пользования, перемещаемых воздушным транспортом, упрощены.
Весной 2011 г. ратифицировано Соглашение о порядке перемещения физлицами товаров для личного пользования через границу ТС и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 г.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений и дополнений в названный документ.
Протокол подписан в Санкт-Петербурге 19 октября 2011 г. Он касается товаров для личного пользования (кроме транспорта), ввозимых на таможенную территорию в сопровождаемом и несопровождаемом багаже без внесения таможенных платежей.
Протоколом стоимостной предел для беспошлинного ввоза продукции, перемещаемой воздушным транспортом, увеличен с 1,5 тыс. до 10 тыс. евро.
Таким образом, товары для личного пользования, ввозимые физлицами воздушным транспортом, стоимость которых не превышает 10 тыс. евро, а общий вес - не более 50 кг, освобождаются от таможенных платежей и не подлежат таможенному декларированию.

Россия и Беларусь будут вместе осваивать космос в мирных целях.
Ратифицировано российско-белорусское Соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях. Оно подписано в Минске 15 марта 2011 г.
Основными направлениями сотрудничества являются исследование космического пространства; дистанционное зондирование Земли; разработка и запуск космических аппаратов; создание и развитие наземной космической инфраструктуры; разработка спутниковых навигационных систем и технологий; космическая медицина и биология; защита космической среды.
Соглашение предусматривает широкий перечень форм сотрудничества. В их числе - реализация совместных программ и проектов, обмен научно-технической информацией и специалистами, использование наземных объектов и систем для запусков и управления космическими аппаратами.
Урегулированы вопросы охраны прав интеллектуальной собственности, осуществления экспортного контроля. На ввозимые изделия и технологии распространяется иммунитет от любых форм и видов изъятий или исполнительного производства на территории импортирующего государства. Стороны на взаимной основе отказываются от предъявления требований о возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности.

Захаровский районный суд Рязанской области ликвидируют.
Упраздняется Захаровский районный суд Рязанской области.
Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия, а также штатную численность судей и сотрудников аппарата передаются Михайловскому районному суду области. В составе последнего создается постоянное судебное присутствие в селе Захарово.
Это обусловлено следующим. Согласно статистике служебная нагрузка на судей Захаровского районного суда на протяжении последних лет была существенно ниже среднего уровня по региону. Вместе с тем данный показатель Михайловского районного суда значительно превышает среднеобластные значения.
Данная мера обеспечит доступность правосудия и оптимизирует штатную численность и служебную нагрузку судей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Какие городские суды упраздняются в Мурманской области?
Создается Североморский районный суд. Его юрисдикция распространяется на территории ЗАТО Североморск и Островной. При этом упраздняются Североморский и Островной городские суды. Вопросы их юрисдикции переданы вновь создаваемому Североморскому районному суду.
Также упраздняется Заозерский городской суд. Вопросы осуществления правосудия, относящиеся к его ведению, передаются в юрисдикцию Кольского районного суда Мурманской области.
Данные преобразования обусловлены необходимостью соблюдения конституционных прав граждан на судебную защиту. Так, в период длительного отсутствия судьи (отпуск, болезнь, переназначение и т. д.) его обязанности, а также дела, подлежащие рассмотрению, будут равномерно перераспределяться между судьями указанных районных судов.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Сертификация аэропортов и ведение Государственного реестра аэропортов России: новый административный регламент Росавиации.
Заново утвержден Административный регламент Росавиации по организации и проведению обязательной сертификации аэропортов и ведению Государственного реестра аэропортов России.
Новый регламент не касается последующего инспекционного контроля сертифицированных объектов.
Круг заявителей не изменился. За сертификацией может обратиться любое лицо, за внесением в реестр - юрлицо, имеющее гражданский аэродром, координирующее работы в аэропорту, обеспечивающее готовность аэропорта к приему и выпуску, обслуживанию воздушных перевозок, а также соблюдению всеми операторами и пользователями требований безопасности полетов, экологической и авиабезопасности.
Установлено, что Агентство отвечает за сертификацию и ведение реестра аэропортов федерального значения и международных аэропортов, территориальные органы - за сертификацию и ведение окружного (справочного) реестра прочих аэропортов, расположенных в соответствующем федеральном округе.
Закреплены отдельные максимальные сроки предоставления услуг и выдачи заявителям результатов. Для сертификации это 6 месяцев, для ведения реестра - 4 дня. Ранее срок был общим и составлял 6 месяцев.
Срок исправления технических ошибок по-прежнему не должен превышать 3 дней с момента обнаружения или получения соответствующего заявления.
Приказ об утверждении прежнего регламента признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2012 г. Регистрационный № 25943.

Сколько мяса могут ввезти страны ВТО и ЕС до конца 2012 г.?
Распределены дополнительные тарифные квоты на ввоз в ТС некоторых видов с/х товаров.
Речь идет о свежем или охлажденном мясе крупного рогатого скота (код 0201 ТН ВЭД ТС) и замороженном обваленном мясе домашних кур (код 0207 14 100 1 ТН ВЭД ТС).
В отношении указанных с/х товаров установлены следующие квоты.
Так, государства - члены ВТО (кроме стран ЕС) могут ввезти 3,33 тыс. т мяса крупного рогатого скота и 2 тыс. т куриного мяса.
Странам ЕС разрешено ввезти 8 тыс. т куриного мяса.
Напомним, что квоты действуют по 31 декабря 2012 г. Они применяются в отношении продукции, помещаемой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (кроме товаров, происходящих и ввозимых из стран СНГ).
Решение вступает в силу 7 декабря 2012 г.

Ответственность за недекларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу: исчисление размера административного штрафа.
Предметом рассмотрения стали взаимосвязанные положения КоАП РФ. Они предусматривают возможность назначить юридическому лицу за недекларирование товаров, подлежащих таможенному декларированию, административный штраф, исчисляемый исходя из рыночной стоимости этих товаров на территории Российской Федерации.
По мнению заявителя, данные положения лишают возможности в разумных пределах предвидеть последствия своих действий, поскольку позволяют судам использовать для оценки стоимости перемещаемого через таможенную границу товара его рыночную цену.
КС РФ пояснил следующее.
Если в КоАП РФ нет специальных оговорок относительно исчисления административных штрафов, подход к использованию понятия стоимости товаров для целей уплаты штрафов регламентируется положениями об оценке стоимости изъятых вещей и других ценностей.
Указанные положения фактически приобрели универсальный характер, что подтверждается правоприменительной практикой.
При этом, по мнению КС РФ, недостаточность степени ясности, четкости и формальной определенности при исчислении размера административного штрафа, налагаемого на юридических лиц за недекларирование товаров, не ставит их в положение, не позволяющее предвидеть правовые последствия своих действий.
Юридическое лицо должно иметь представление о рыночной стоимости перемещаемых им через таможенную границу товаров, в т. ч. с учетом устоявшейся практики, либо иметь возможность воспользоваться услугами лиц, обладающих соответствующими профессиональными знаниями.
Таким образом, КС РФ посчитал, что оспариваемые положения не противоречат Конституции РФ.
Законодателю нужно внести необходимые изменения, определив вид стоимости, которая должна использоваться для исчисления административного штрафа, налагаемого за недекларирование товаров, и установить надлежащий механизм ее применения.

ВАС РФ не согласился с позицией Минфина по поводу применения нулевой ставки к дивидендам, выплачиваемым из нераспределенной прибыли прошлых лет.
Минфин России в своем письме разъяснил, что организация, которая при отсутствии чистой прибыли за 2010 г. выплачивает акционеру в 2011 г. дивиденды за счет нераспределенной прибыли прошлых лет, не может применять к таким доходам нулевую ставку по налогу на прибыль. Дивиденды, выплачиваемые после 1 января 2011 г. из прибыли, полученной за период до 2010 г., облагаются по ставке 20%.
ВАС РФ решил, что эти разъяснения не соответствуют законодательству. При этом он указал, что письмо является актом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов.
Согласно НК РФ в некоторых случаях к дивидендам, полученным российской организацией, применяется нулевая ставка по налогу на прибыль. Для этого должны выполняться 2 условия (о размере вклада (доли) акционера и о сроке владения ею). Ранее также требовалось, чтобы стоимость вклада (доли) составляла не менее 500 млн руб. Но в НК РФ были внесены поправки, исключающие это третье условие.
Новые правила применяются с 1 января 2011 г. и распространяются на правоотношения по налогообложению дивидендов, начисленных по результатам деятельности организаций за 2010 г. и последующие периоды. Приведенное положение не содержит дополнительного ограничения в виде запрета применять нулевую ставку при выплате дивидендов за счет нераспределенной прибыли прошлых лет.
По своей экономической природе чистая и нераспределенная прибыль тождественны. Это исключает различный режим налогообложения в зависимости от отчетного периода, за который принимается решение о направлении части прибыли на выплату дивидендов.
Толкование, допущенное Минфином России, приводит к формированию новых правил налогообложения дивидендов и изменяет порядок исчисления налога в отношении распределения прибыли, полученной до 2010 г. Это противоречит НК РФ и закону, которым внесены упомянутые поправки.

Председатели судов регионов смогут переназначаться неограниченное количество раз.
Скорректированы Законы о судах общей юрисдикции и о военных судах.
Первый из них предусматривал, что одно и то же лицо может быть назначено на должность председателя одного и того же верховного суда республики, суда региона неоднократно, но не более 2 раз подряд. Поправками данное ограничение снято.
В Законе о военных судах закреплено, что по истечении срока полномочий председатель окружного (флотского) военного суда может быть назначен на должность председателя этого же суда на новый срок.

Россия и ОАЭ за поощрение и взаимную защиту капиталовложений.
Ратифицированы Соглашение между Правительствами России и ОАЭ о поощрении и взаимной защите капиталовложений и Протокол к нему. Документы подписаны в Москве 28 июня 2010 г.
Так, урегулирован допуск капиталовложений инвесторов одной стороны на территорию государства другой. Российским и эмиратским инвесторам предоставлен справедливый и равноправный режим капиталовложений, создающий равные условия с национальными инвесторами и инвесторами третьих стран. При этом стороны вправе применять и вводить изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений.
Закреплены гарантии защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия (национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия). Платежи в связи с капиталовложениями могут беспрепятственно переводиться за границу после выполнения инвесторами своих налоговых обязательств перед государством принимающей стороны. Установлен порядок разрешения инвестиционных споров и споров по толкованию и применению соглашения.
Соглашение применяется к капиталовложениям, осуществленным с 1 января 1987 г. Однако оно не распространяется на споры по инвестициям, возникшие (урегулированные) до его вступления в силу.
Следует отметить, что этот документ соответствует типовому соглашению о поощрении и взаимной защите капиталовложений, одобренному Правительством РФ в 2001 г. Однако есть некоторые отличия.
В частности, введен термин "без задержки". Это период времени, который обычно требуется для выполнения всех необходимых формальностей для перевода платежей. Он начинается со дня, когда был получен соответствующий запрос, и не превышает 5 рабочих дней.
Кроме того, стороны не должны вводить инвестиционные меры, связанные с торговлей, в качестве условий расширения и поддержания капиталовложений.
Ряд дополнительных вопросов оформлен в виде Протокола к соглашению. Так, подтвержден суверенитет каждой из сторон над природными ресурсами, находящимися на ее территории.

Какие защитные меры применяются в отношении капиталовложений российских инвесторов в Экваториальной Гвинее?
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Экваториальной Гвинеи о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Оно подписано в Москве 6 июня 2011 г.
В силу соглашения капиталовложения инвесторов одной страны могут быть допущены на территорию другого государства в соответствии с законодательством принимающей стороны.
Каждая страна предоставляет инвесторам режим не менее благоприятный, чем тот, которым пользуются собственные инвесторы. При этом сохраняется право применять и вводить изъятия из национального режима. Кроме того, ни одно из договаривающихся государств не обязано распространять на капиталовложения инвесторов другой стороны преимущества, которые оно предоставляет третьим странам.
Предусмотрена гарантия защиты капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия. Им выплачивается быстрая и адекватная компенсация. Ее также можно получить, если причинен вред или нанесен ущерб капиталовложениям, в частности, вследствие войны, вооруженных конфликтов, гражданских беспорядков.
После выполнения всех налоговых обязательств перед государством принимающей стороны доходы могут быть беспрепятственно переведены за границу.

Какие изменения ждут сферу ОМС?
Скорректирован Закон об ОМС. Часть поправок обусловлена необходимостью его приведения в соответствие с Основами охраны здоровья граждан в Российской Федерации.
Уточняется порядок выбора и замены гражданином страховой медорганизации. Предусмотрена обязанность уведомлять страховщика не только об изменении Ф.И.О. и места жительства, но и данных удостоверения личности.
Срок внесения ежемесячных страховых взносов на ОМС неработающего населения перенесен с 25 на 20 число текущего календарного месяца.
Уточняются полномочия ФФОМС и ТФОМС, порядок заключения тарифных соглашений, процедура разработки проекта территориальной программы ОМС, состав сведений персонифицированного учета. Последний будут вести исключительно в электронном виде.
В 2013 г. продолжится реализация программ и мероприятий по модернизации здравоохранения. Речь идет о таких направлениях, как укрепление материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, внедрение современных информационных систем. Финансировать их станут за счет средств ФОМС и региональных бюджетов.
Будет продолжена в 2013 г. и выплата единовременных компенсаций молодым (до 35 лет) сельским медработникам. На них смогут рассчитывать и те, кто приехал в рабочие поселки.
Уточнен порядок финансирования скорой медпомощи в 2013-2014 гг., а также определения размера страховых взносов на неработающее население в 2012-2014 гг.
Прописана процедура изъятия у регионов переданных им полномочий федерального центра в сфере ОМС. Это утверждение территориальных программ и дифференцированных подушевых нормативов ОМС, реализация базовой программы ОМС на подведомственной территории, регистрационный учет страхователей для неработающих граждан; контроль за использованием средств ОМС и др.
Указанные полномочия могут изъять у регионов в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения. Решение об этом принимает Правительство РФ по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Предварительно региональным властям направляют предписание устранить выявленные нарушения в установленный срок. И только если повторное предписание не исполнено, полномочия отбирают. При этом прекращается выделение субвенций из бюджета ФОМС.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Из-за нарушения требований пожарной безопасности возник пожар и причинен тяжкий вред здоровью человека: что грозит организации?
В КоАП РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность юрлиц за нарушение правил пожарной безопасности.
Теперь за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, организации грозит штраф в размере от 600 тыс. до 1 млн руб.
Вместо штрафа может быть применено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Улучшено финансирование политических партий.
Скорректирован Закон о политических партиях.
Если федеральный список кандидатов, выдвинутый партией на выборах депутатов Государственной Думы, получил не менее 3% голосов избирателей, принявших участие в голосовании по федеральному избирательному округу, то партия имеет право на получение средств федерального бюджета.
Финансирование выделяется ежегодно и зависит от числа голосов, полученных федеральным списком кандидатов.
Установлено, что за каждый голос партии отпускаются не 20, а 50 руб. Предусмотрен перерасчет за 2012 г.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Избирательная система: законодательные формулировки должны быть едиными.
Скорректирован Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти регионов.
Ранее он устанавливал следующее.
Органы госвласти региона обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в т. ч. путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов.
Однако в Законе об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме предусматривается назначение выборов, а не их даты.
Практика применения указанных норм показала, что выборы и их даты не назначаются в разное время и разными нормативными правовыми актами.
Внесенные поправки приводят к единообразию формулировки федерального законодательства. Теперь речь идет о назначении выборов (а не их дат).

Россия ратифицировала соглашение, регламентирующее временное пребывание формирований сил и средств коллективной безопасности в странах ОДКБ.
Ратифицировано Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Соглашение подписано в Москве 10 декабря 2010 г. Арменией, Беларусью, Казахстаном, Киргизией, Россией и Таджикистаном.
К указанным формированиям относятся объединения, соединения, воинские части и подразделения, выделенные из состава вооруженных сил и других войск, формирования сил специального назначения, выделенные из числа подразделений специального назначения (групп специалистов) органов внутренних дел (полиции), внутренних войск, органов безопасности и специальных служб, а также органов в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в состав коалиционных, региональных (объединенных) группировок войск (сил), временно направленные в принимающее государство.
Соглашение определяет, как данные формирования направляются в принимающее государство, размещаются и передислоцируются там. Закрепляет правила ввоза и вывоза имущества, необходимого для их деятельности. Устанавливает порядок и условия транзита, пересечения границы принимающей стороны, компенсации ущерба. Урегулированы вопросы въезда, пребывания и выезда личного состава формирования.
Решение о вводе, задачах, составе, численности формирований, порядке их подчиненности, местах их дислокации, а также времени их пребывания принимается Советом коллективной безопасности ОДКБ на основании официального обращения одной или нескольких сторон.
Со вступлением в силу соглашения в отношениях между его сторонами прекращает действовать Соглашение о статусе формирований сил и средств системы коллективной безопасности от 11 октября 2000 г.

Право осужденного просить суд заменить неотбытую часть наказания на более мягкое или изменить вид колонии закрепили в законе.
Законодательно закреплено право осужденного обращаться самому или через адвоката (законного представителя) в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким его видом или об изменении вида исправительного учреждения.
На практике данный вопрос суд рассматривал ранее только по представлению учреждения (органа), исполняющего наказание. Такой подход противоречил позиции Конституционного Суда РФ (определения от 18 ноября 2004 г. N 363-О и от 20 октября 2005 г. N 388-О). Он указал, что УИК РФ и УПК РФ не препятствуют осужденному обращаться в суд с такой просьбой. Более того, они предполагают обязанность суда рассмотреть ее по существу. Это вытекает из конституционного права каждого осужденного за преступление просить о смягчении наказания.
Прописан порядок подачи ходатайства. В частности, это делается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание. К ходатайству прилагается характеристика на осужденного. В ней указываются данные о поведении лица, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, а также к совершенному им деянию. Там же приводятся сведения о возмещении осужденным причиненного в результате преступления ущерба. В отношении тех, кто отбывает наказание за преступления против половой неприкосновенности малолетнего и болен педофилией, в характеристике обязательно отражаются данные о примененных к ним принудительных мерах медицинского характера и их отношении к лечению. К ходатайству такого осужденного прилагают заключение его лечащего врача.
Вносятся необходимые коррективы в порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

Талон техосмотра канул в Лету.
В Закон о техосмотре транспортных средств были внесены поправки. В связи с этим скорректированы правила проведения ТО.
К операторам ТО отнесены дилеры. Они вправе проводить техосмотр тех транспортных средств, сервисное обслуживание которых они осуществляют. Установлено, что дилеры обязаны размещать информацию о марках машин, ТО которых они проводят.
Талон ТО и международный сертификат ТО как документы, подтверждающие прохождение техосмотра, ушли в прошлое. Их заменила диагностическая карта. Утверждена ее новая форма. Она теперь применима и для международного использования. Диагностическая карта имеет индивидуальный регистрационный номер. На лицевой стороне указывается срок ее действия.
Минтранс России наделен полномочием устанавливать порядок учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт. При этом с Минфина России с 1 января 2013 г. снимается функция определять порядок обеспечения бланками талонов и международных сертификатов ТО, а также правила их учета, хранения, передачи и уничтожения.
Уточнен размер платы за аккредитацию в сфере техосмотра. За ежегодное подтверждение соответствия требованиям аккредитации, как и ранее, взимается 15 тыс. руб. плюс по 10 тыс. руб. за каждый пункт ТО. Однако последняя сумма берется лишь за те пункты, адреса которых содержатся в реестре операторов ТО на дату внесения платы.

Как ведется реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента?
Установлены требования к ведению и содержанию реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Реестр ведет Минюст России на основе документированной информации, представленной в бумажном или электронном виде. При несоответствии сведений приоритет имеют бумажные носители.
Определено, какая информация вносится в реестр. В частности, в электронном реестре отражаются полное наименование агента, сведения об учредителях некоммерческой организации, ее реестровый номер. Кроме того, указываются данные об иностранных источниках поступления денежных средств и иного имущества, а также цели их расходования.
Для включения организации в реестр необходимо подать заявление (форма приводится). Сделать это можно, в частности, через Единый портал госуслуг, а также отправив по почте с описью вложения.
Реестр должен храниться и обрабатываться в местах, недоступных для посторонних лиц. Для предотвращения полной утраты сведений формируются резервные копии.
Некоторые сведения о некоммерческих организациях, содержащиеся в реестре, размещаются на официальном сайте Министерства. Приведен их перечень.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2012 г. Регистрационный № 25980.

Какие обращения рассматривает ВС РФ?
Скорректирован регламент ВС РФ.
ВС по-прежнему рассматривает любые запросы по вопросам организации деятельности суда.
Однако уточняется, что ВС РФ рассматривает жалобы на действия (бездействие) только работников аппарата суда. Напомним, что ранее также разбирались жалобы на судей, не связанные с их процессуальными действиями, конкретными делами и судебными актами.

В начале каждой трансляции телепрограммы должен демонстрироваться знак, для какой возрастной категории зрителей она выходит.
Установлен порядок демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).
Основание для размещения названного знака - сведения, полученные в результате классификации этой продукции. Классификация проводится вещателем или указывается производителем в сопроводительных документах на информационную продукцию.
Знак информационной продукции демонстрируется в углу кадра. Он представляет собой, в частности, применительно к категории информационной продукции для детей от 6 лет - "6+", от 12 лет - "12+", от 16 лет - "16+". Размер знака должен быть не менее размера логотипа телеканала. Он демонстрируется в начале трансляции каждой новой телепрограммы, телепередачи. Продолжительность - не менее 8 секунд.
Знак информационной продукции при телевещании нельзя накладывать на логотип телеканала. Телепередача может выйти в эфир без демонстрации знака информационной продукции, если она транслируется без предварительной записи. Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2012 г. Регистрационный № 25927.

Утрачивает силу приказ Росрыболовства, налагавший ограничения на вылов дальневосточных камбал в 2012 г.
Утрачивает силу приказ Росрыболовства, который запрещал вылавливать дальневосточных камбал в Восточно-Сахалинской подзоне к югу от параллели 49°30' с.ш. по 31 мая 2012 г. и с 1 августа по 31 декабря 2012 г. Аналогичное ограничение предусматривалось для Западно-Сахалинской подзоны к северу от параллели 48°45' с. ш. (по 31 декабря 2012 г.), а также к югу от параллели 48°45' с.ш. (по 31 мая 2012 г. и с 1 сентября по 31 декабря 2012 г.).
Дело в том, что Росрыболовство более не уполномочено устанавливать ограничения рыболовства. Данная функция перешла к Минсельхозу России.
Министерство уже издало приказ, запрещающий вылавливать дальневосточных камбал в указанных подзонах по 31 декабря 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2012 г. Регистрационный № 25917.

Где до конца года нельзя вылавливать дальневосточных камбал?
Решено установить запрет на рыболовство камбал дальневосточных в Западно-Сахалинской и Восточно-Сахалинской подзонах. Срок - по 31 декабря 2012 г.
Эта мера призвана сохранить водные биоресурсы и обеспечить их рациональное использование.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2012 г. Регистрационный № 25924.

Какие оклады будут получать срочники, служащие на нетиповых воинских должностях в МЧС России, со следующего года?
Утверждены оклады по нетиповым воинским должностям военнослужащих-срочников спасательных воинских формирований МЧС России.
Максимальный оклад - 1 800 руб. в месяц. Он установлен, в частности, командиру взвода, концертмейстеру, лаборанту (в медучреждениях), ответственному исполнителю, помощнику начальника службы, рентгенотехнику, солисту, спортсмену, технику, фельдшеру. Минимальный - 1 000 руб. в месяц. Он выплачивается оператору, повару, писарю, регулировщику, кочегару, слесарю.
Оклады вводятся в действие с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2012 г. Регистрационный № 25922.

Где и когда нельзя добывать корюшку малоротую морскую и камбалу дальневосточную, краба камчатского?
Введен запрет на рыболовство корюшки малоротой морской и камбал дальневосточных в Северо-Охотоморской подзоне, а также бычков в Северо-Курильской зоне. Срок - по 31 декабря 2012 г.
Кроме того, в 2013 г. установлен запрет на вылов краба камчатского в Баренцевом море. Исключение - рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.
Так, с 1 января по 31 декабря запрет распространяется на территориальное море и внутренние морские воды нашей страны. С 1 января по 15 августа и с 16 по 31 декабря - на исключительную экономическую зону и континентальный шельф России Баренцева моря.
Целый год нельзя добывать краба камчатского на участке континентального шельфа страны, ограниченном с севера широтой 68 градусов 40 минут с. ш., с юга, запада и востока - внешней границей территориального моря России.
Эта мера призвана сохранить водные биоресурсы и обеспечить их рациональное использование.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2012 г. Регистрационный № 25959.

ВС РФ разъяснил вопросы применения норм УПК РФ, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции.
В постановлении даны разъяснения и рекомендации по вопросам применения уголовно-процессуального законодательства судами апелляционной инстанции. В частности, обращается внимание на следующее.
В апелляционном порядке могут быть обжалованы как не вступившие в законную силу итоговые судебные решения, так и промежуточные решения суда.
При этом отмечено, что законные представители вправе обжаловать судебное решение и принимать участие в судебном заседании независимо от того, что к моменту производства по делу в суде апелляционной инстанции несовершеннолетнему участнику исполнилось 18 лет.
Если судебное решение обжаловано и гособвинителем, и вышестоящим прокурором, то рассмотрению подлежат оба представления при условии, что они поданы в установленный законом срок.
Указано, что извещение сторон допускается в т. ч. СМС-сообщением в случае их согласия на уведомление таким способом и при фиксации отправки и доставки СМС-извещения адресату.
Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской, в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и о его согласии на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который следует направить сообщение.
Обращено внимание на необходимость выполнения требований УПК РФ о содержании апелляционных актов.
Отменяя или изменяя приговор, суд обязан указать, какие именно нарушения закона послужили основанием для этого. Решение суда об оставлении судебного акта без изменения, а жалобы или представления без удовлетворения также должно быть мотивированным.
Назначая наказание, суд апелляционной инстанции обязательно должен решить вопрос о зачете в срок наказания времени предварительного содержания осужденного под стражей.
Судам также рекомендовано реагировать на нарушения прав и свобод граждан, допущенные в ходе досудебного производства или при рассмотрении уголовного дела судом первой инстанции, путем вынесения частных определений (постановлений) в адрес организаций и должностных лиц.

Уголовные дела о мошенничестве в сфере бизнеса можно возбуждать только по заявлению потерпевшего.
Вводится дифференциация мошенничества в зависимости от сферы экономической деятельности.
Закрепленный ранее в УК РФ состав мошенничества охватывал все случаи хищения чужого имущества или приобретения права на него путем обмана или злоупотребления доверием. Однако он не в полной мере учитывал особенности тех или иных экономических отношений. Это не позволяло на практике должным образом защищать интересы пострадавших от мошеннических действий.
В связи с этим в УК РФ включены отдельные статьи, предусматривающие уголовную ответственность за мошенничество в сфере кредитования, страхования, предпринимательской деятельности, компьютерной информации, при получении выплат, а также с платежными картами.
Общий состав мошенничества сохранен, но дополнен новым квалифицирующим признаком - мошеннические действия, повлекшие лишение права гражданина на жилое помещение. Такие деяния достаточно распространены и должны строго караться независимо от стоимости жилья, которого лишился потерпевший. Кроме того, значительно увеличен размер штрафа, применяемого дополнительно к лишению свободы за мошенничество с использованием своего служебного положения или в крупном размере.
Для исключения практики возбуждения "заказных" уголовных дел все виды мошенничества, присвоение или растрата, а также причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием отнесены к делам частно-публичного обвинения. То есть они возбуждаются только по заявлению потерпевшего. Условие - указанные деяния совершены индивидуальным предпринимателем или членом органа управления коммерческой организации при ведении бизнеса. Исключение составляют случаи причинения вреда государственным (муниципальным) компаниям или совершение этих деяний в отношении государственного (муниципального) имущества.
Лиц, подозреваемых или обвиняемых в мошенничестве (независимо от его вида), нельзя заключать под стражу, если эти преступления совершены в сфере предпринимательской деятельности.
Также вводится уголовная ответственность за фальсификацию сотрудником силовых ведомств результатов оперативно-разыскной деятельности, если это было сделано в целях уголовного преследования лица, заведомо непричастного к преступлению, либо чтобы причинить вред чести, достоинству и деловой репутации.
При проведении гласных оперативно-разыскных мероприятий предусмотрена возможность копирования информации с изъятых электронных носителей. Такое право предоставлено не только владельцу носителя, но и обладателю содержащихся на нем данных. Это касается также случаев проведения обыска и выемки в ходе предварительного расследования.

НК РФ: поправки в части НДС и налога на прибыль.
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются НДС и налога на прибыль.
При реализации ряда продовольственных товаров применяется ставка НДС в 10%.
Поправками к таким товарам отнесены жиры спецназначения, в т. ч. жиры кулинарные, кондитерские, хлебопекарные, заменители молочного жира, эквиваленты, улучшители и заменители масла какао, спреды, топленые смеси.
Ряд поправок касается налога на прибыль.
Налогоплательщики, получившие имущество, работы, услуги в рамках благотворительной деятельности, целевые поступления или финансирование, по окончании налогового периода представляют в налоговые органы по месту своего учета отчет о целевом использовании этих средств.
Уточнено, что отчет подается в составе налоговой декларации (ранее - по форме, утверждаемой Минфином России).
Закреплено, что имущество, относящееся к мобилизационным мощностям, подлежит амортизации в общеустановленном порядке.
Налогоплательщики вправе включать в расходы отчетного (налогового) периода капвложения в размере не более 10% первоначальной стоимости основных средств (кроме полученных безвозмездно), а также затрат на достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техперевооружение, частичную ликвидацию основных средств. В отношении основных средств III-VII амортизационных групп действует ограничение в 30%.
Установлено, что при определении остаточной стоимости основных средств, в отношении которых были применены указанные положения, вместо показателя первоначальной стоимости используется показатель стоимости, по которой такие объекты включены в соответствующие амортизационные группы (подгруппы).
При реализации основных средств, в отношении которых были применены указанные положения, ранее чем по истечении 5 лет с начала эксплуатации суммы, включенные в состав расходов, восстанавливаются и включаются в налоговую базу.
Закреплено, что это правило касается только случаев реализации лицу, являющемуся взаимозависимым с налогоплательщиком.
Амортизация начисляется с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором объект был введен в эксплуатацию. Уточнено, что это также касается объектов основных средств, права на которые подлежат госрегистрации. Дата такой регистрации значения при этом не имеет.
Поправки вступают в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу (кроме некоторых положений, для которых предусмотрены иные сроки).

Суд может освободить от уплаты госпошлины по рассматриваемым делам, учитывая имущественное положение гражданина.
Внесены изменения в НК РФ. В частности, уточняются перечень доходов физлиц, не подлежащих налогообложению, а также некоторые особенности уплаты госпошлины при обращении за совершением нотариальных действий.
Увеличен размер госпошлины за госрегистрацию прав, ограничений (обременений) прав на участки из земель с/х назначения, сделок, на основании которых ограничиваются (обременяются) права на них. Теперь он составляет 200 руб., ранее - 100 руб.
Кроме того, увеличен размер госпошлины за некоторые действия уполномоченных органов, связанные с лицензированием.
Госпошлина в размере 15 тыс. руб. уплачивается за госрегистрацию права общей долевой собственности владельцев инвестиционных паев на недвижимое имущество, составляющее ПИФ. Речь идет о том, которое приобретено для включения в состав фонда. Также это касается ограничения (обременения) права общей долевой собственности и сделок с указанным имуществом.
Установлена госпошлина за выдачу документа о прохождении техосмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных самоходных машин и прицепов к ним. Ее размер - 300 руб.
Суды общей юрисдикции, арбитражные, конституционные (уставные) суды субъектов Федерации, КС РФ или мировые судьи, исходя из имущественного положения лица, могут освободить его от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым указанными судами.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

НДПИ: какие налоговые ставки применяются в отношении природного горючего газа и газового конденсата с 2013 г.?
Внесены поправки в НК РФ. Ими, в частности, уточняется, как определяется налоговая база и исчисляется НДПИ.
В отношении природного горючего газа на период с 1 июля по 31 декабря 2013 г. установлена ставка налога в размере 622 руб. за 1 тыс. куб. м газа при его добыче из всех видов месторождений углеводородного сырья. С 1 января по 31 декабря 2014 г. ставка будет составлять 700 руб., начиная с 1 января 2015 г. - 788 руб.
Для некоторых категорий налогоплательщиков сохранится право применять понижающий коэффициент. В 2013-2015 гг. он составит 0,646 (на период с 1 июля по 31 декабря 2013 г.), 0,673 (с 1 января по 31 декабря 2014 г.), 0,701 (начиная с 1 января 2015 г.).
В отношении газового конденсата установлены следующие ставки. С 1 января по 31 декабря 2013 г. ее размер составит 590 руб. за 1 т добытого газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья. С 1 января по 31 декабря 2014 г. установлена ставка в размере 647 руб., с 1 января 2015 г. - 679 руб.
Сумма налога по газовому конденсату исчисляется как произведение соответствующей налоговой ставки и величины налоговой базы. Последняя определяется как количество добытых полезных ископаемых в натуральном выражении.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1 числа очередного налогового периода по НДПИ. Для некоторых положений предусмотрены иные сроки.

Установлены ставки акцизов на 2013-2015 гг.
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются ставок акцизов на 2013-2015 гг.
В 2013 г. ставка акциза на автомобильный бензин, не соответствующий 3-5 классам, составит 13 332 руб. за 1 т, класса 3 - 12 879 руб., класса 4 - 10 358 руб., класса 5 - 6 223 руб.
При этом во II полугодии 2013 г. ставка на бензин класса 4 составит 8 960 руб. (планировалось - 8 560 руб.), на бензин класса 5 - 5 750 руб. (ранее - 5 143 руб.).
Акциз 2014 г. на бензин класса 5 увеличен с 5 657 до 5 750 руб.
Ставка на прямогонный бензин по годам составит 10 229 (вместо 9 617), 11 252 (взамен 10 579) и 13 502 руб.
Акциз 2015 г. на сигареты, папиросы составит 800 руб. за 1 000 шт. + 8,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1 040 руб. за 1 000 шт.
Акциз 2015 г. на пиво крепостью от 0,5 до 8,6% составит 20 руб. за 1 литр, на более крепкое - 37 руб. за 1 литр.
Акциз 2015 г. на алкоголь крепостью до 9% составит 500 руб. за 1 литр безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре, свыше 9% - 600 руб.
Поправки вступают в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.

Участки, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, облагаются земельным налогом.
В НК РФ внесены поправки.
Земельные участки, ограниченные в обороте в соответствии с российским законодательством, предоставленные для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, исключены из перечня объектов, не облагаемых земельным налогом. В отношении таковых установлена предельная налоговая ставка, равная 0,3% их кадастровой стоимости.
Кроме того, ряд объектов, которые ранее были освобождены от обложения налогом на имущество организаций, теперь не признаются объектами налогообложения. Среди них - памятники истории и культуры федерального значения. Ядерные установки, используемые для научных целей, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ и хранилища радиоактивных отходов. Ледоколы, суда атомно-технологического обслуживания, а также с ядерными энергоустановками. Космические объекты.
Объектом налогообложения не признается также движимое имущество, принятое с 1 января 2013 г. на учет в качестве основных средств.
Кроме того, постепенно отменяется налоговая льгота в отношении ж/д путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью таковых. Налоговая ставка, установленная регионами в 2013 г., должна быть не более 0,4%, в 2014 г. - 0,7%, в 2015 г. - 1%, в 2016 г. - 1,3%, в 2017 г. - 1,6%, в 2018 г. - 1,9%.
Уточнено также, что, если налоговые ставки не определены региональными законами (в отношении транспортного налога, налога на имущество организаций), нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований, законами Москвы и Санкт-Петербурга (по земельному налогу), налогообложение производится по ставкам, указанным в НК РФ.
Поправки вступают в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующим налогам.

Как гражданину обратиться в Росморречфлот с заявлением, предложением или жалобой?
Установлено, как в Росморречфлоте ведется прием граждан и рассматриваются их обращения.
Последние могут быть устными, письменными или электронными, индивидуальными или коллективными. Под гражданами понимаются как россияне, так и иностранцы, апатриды.
Письменные обращения могут передаваться в ведомство лично или по почте. Электронные - через сайт Агентства либо Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Также можно направить факс либо воспользоваться электронным ящиком.
В обращении следует указать, куда оно направляется (Росморречфлот), либо ФИО соответствующего должностного лица, либо его должность. Также нужно привести ФИО гражданина, его обратный адрес, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату. Можно приложить необходимые документы и материалы (в электронной форме, оригиналы или копии).
Обращение рассматривается до 30 дней с момента регистрации. При необходимости этот срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.
Прием граждан ведется в специально выделенное для этого время, в служебных кабинетах руководителей.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2012 г. Регистрационный № 25913.

Таможенный союз: расширен единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования.
Пересмотрен единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.
В него дополнительно включены материалы, контактирующие с кожей человека, нефть и газ горючий природный, подготовленные к транспортированию и (или) использованию, продукция, предназначенная для ГО и защиты от ЧС природного и техногенного характера.
Перечень также пополнили сжиженные углеводородные газы для использования в качестве топлива, магистральные трубопроводы для транспортирования жидких и газообразных углеводородов.
Позиция "Альтернативные виды топлива" исключена.
Напомним, что, если на продукцию, вошедшую в перечень, не вступили в силу техрегламенты ТС или ЕврАзЭС, применяется соответствующее законодательство союза и его сторон.
Члены ТС не вправе устанавливать в своем законодательстве обязательные требования в отношении продукции, не включенной в перечень.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Как рассматриваются дела о нарушении единых правил конкуренции, применяемых Беларусью, Казахстаном и Россией?
Утвержден порядок, в соответствии с которым рассматриваются дела о нарушении правил конкуренции. Он разработан на основании Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции, сторонами которого являются Беларусь, Казахстан и Россия.
Дело возбуждается на основании определения, принимаемого по итогам расследования.
Дело рассматривается специальной комиссией. В ней должно быть не менее 3 человек. Ее членами выступают сотрудники Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Председателем является член Коллегии ЕЭК, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, или по его поручению директор департамента ЕЭК, работу которого он курирует.
Кворум для рассмотрения дела - не менее 2/3 от общего числа членов комиссии.
Определены лица, участвующие в деле, и их права.
Дело рассматривается не более 60 рабочих дней после вынесения упомянутого выше определения. Этот срок могут продлить не более чем на 30 рабочих дней.
Закреплена процедура рассмотрения дела. Установлено, когда рассмотрение откладывается и приостанавливается. Закреплено, как оформляются принимаемые решения.
Решение, которым установлены изложенные правила рассмотрения дел, вступает в силу в следующем порядке. После принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения отдельных требований названного соглашения, и введения в действие соглашения, касающегося защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение, по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу указанных актов, которая является более поздней. Речь идет об исполнении требований по созданию необходимой нормативной базы для контроля за соблюдением единых правил конкуренции и по гармонизации законодательства каждой из стран.

ТС: как расследуется нарушение единых правил конкуренции?
С 1 января 2012 г. введено в действие Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 г.
Утвержден порядок проведения расследования нарушений единых правил конкуренции, которые содержит этот документ.
Такое расследование требуется для того, чтобы установить признаки нарушения правил конкуренции, определить хозяйствующих субъектов (субъектов рынка), в действиях которых содержатся (усматриваются) данные признаки.
Основанием для его проведения могут быть соответствующее определение, принятое по итогам рассмотрения заявления (материалов) о нарушении правил конкуренции, а также обнаруженные ЕЭК возможные признаки нарушения.
На расследование по общему правилу отводится не более 60 рабочих дней с даты подписания вышеназванного определения.
В ходе расследования член Коллегии ЕЭК, курирующий вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, вправе письменно запрашивать у физических и юридических лиц, органов госвласти государств-членов информацию, необходимую для его проведения (в т. ч. конфиденциальную).
В результате расследования упомянутый член Коллегии ЕЭК выносит 1 из следующих определений. О возбуждении и рассмотрении дела о нарушении правил конкуренции. Об отказе в возбуждении такого дела. О передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы.
Дата вынесения определения - день подписания его членом Коллегии Комиссии.
Копия определения направляется заявителю и уполномоченным органам в течение 3 рабочих дней с момента его подписания.
Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения ряда требований, предусмотренных вышеназванным соглашением. Речь идет о создании необходимой нормативной базы для осуществления контроля за соблюдением единых правил конкуренции, а также гармонизации законодательства каждой из сторон. Нужно также, чтобы было введено в действие соглашение, определяющее порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение.
Решение вводится в действие по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу перечисленных актов, которая является более поздней.

Рассмотрение ЕЭК заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции: правила.
Утвержден Порядок рассмотрения ЕЭК заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции.
Заявления подаются организациями и физлицами, материалы представляются органами госвласти стран ТС и Единого экономического пространства, в компетенцию которых входит реализация конкурентной (антимонопольной) политики. Установлены требования к данным документам.
Заявление (материалы) рассматривается в срок не более 30 рабочих дней.
По результатам подготавливается определение о проведении расследования нарушений правил конкуренции, о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы либо о возвращении документов (при несоблюдении установленных требований).
Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения требований Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции, и введения в действие Соглашения о порядке защиты конфиденциальной информации и ответственности за ее разглашение.
К указанным требованиям относятся создание нормативной базы для осуществления контроля за соблюдением единых правил конкуренции и гармонизация законодательства стран ТС в данной сфере.
Решение начнет применяться по истечении 10 дней с той даты вступления в силу вышеуказанных актов, которая является более поздней.

Технологическое присоединение к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности: установлена форма типового договора.
Установлена форма типового договора технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей, заключивших соглашение о перераспределении максимальной мощности с владельцами энергопринимающих устройств. Речь идет о тех, которые имеют на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. осуществлено фактическое технологическое присоединение к электрическим сетям.
Данная типовая форма не используется лицами, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 15 кВт включительно, а также присоединенных к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети. Кроме того, она не предназначена для лиц, не внесших плату за технологическое присоединение либо внесших ее не в полном объеме.
В частности, в договоре указываются наименования энергопринимающих устройств, их характеристики, цель технологического присоединения. Должны быть установлены плата за технологическое присоединение и порядок расчетов. Сторонами определяются условия изменения, расторжения договора, а также порядок разрешения споров.
Утверждены технические условия для присоединения к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности.

Бесплатная юридическая помощь: формы соглашения с адвокатской палатой и отчетов адвокатов о ее оказании.
В России существует государственная система бесплатной юридической помощи. Получить ее могут малоимущие граждане, инвалиды, ветераны ВОВ и некоторые другие лица. Оказывать бесплатную юридическую помощь могут и адвокаты. Для этого региональные власти заключают с адвокатской палатой субъекта Федерации соответствующее соглашение. Установлена его форма.
Соглашением предусмотрено составление графика приема граждан. Его вывешивают в помещениях уполномоченного регионального органа, адвокатской палаты, адвокатского бюро (коллегии, кабинета, юридической консультации), а также на их сайтах.
Бесплатная юрпомощь оказывается в формах устного и письменного консультирования, составления различных документов правового характера, представления интересов в суде и органах власти.
Адвокаты обязаны отчитываться перед палатой об оказании бесплатной юрпомощи. Установлена форма отчета. Он представляется ежеквартально. Первый такой отчет подается за 2012 г.
Адвокатская палата направляет в уполномоченный региональный орган сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юрпомощи. Утверждена его форма.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 ноября 2012 г. Регистрационный № 25911.

С 1 июля 2013 г. расчетные (дебетовые) и предоплаченные карты смогут выпускать платежные небанковские кредитные организации.
Скорректировано положение об эмиссии банковских карт и операциях, совершаемых с использованием платежных карт. Это связано с принятием Закона о национальной платежной системе.
Так, с 1 июля 2013 г. расчетные (дебетовые) карты для юрлиц и ИП, а также предоплаченные карты смогут выпускать не только расчетные небанковские кредитные организации, но и платежные небанковские кредитные организации. Помимо этого названные юрлица будут выпускать предоплаченные карты не только для физлиц, но и для организаций и ИП.
Установлено, что предоплаченная карта используется физлицом в соответствии с названным выше законом за счет остатка электронных денег (в рублях и (или) в инвалюте).
Посредством предоплаченной карты граждане, юрлица и ИП могут совершать переводы электронных денег в валюте, отличной от валюты остатка средств. При этом организации и ИП с использованием указанной карты могут возвращать остаток электронных денежных средств.
Уточнен понятийный аппарат.
Указание вступает в силу с 1 июля 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2012 г. Регистрационный № 25863.

Денежно-кредитная политика 2013-2015 гг.: основные направления.
Приведены Основные направления единой денежно-кредитной госполитики на 2013-2015 гг.
Главная цель - снижение темпов прироста потребительских цен в 2013 г. до 5-6%, в 2014 и 2015 гг. - до 4-5%. По итогам 2012 г. инфляция может составить около 7%.
Рассматриваются 3 варианта проведения денежно-кредитной политики.
Первый - в 2013 г. среднегодовая цена на российскую нефть сорта "Юралс" на мировом рынке снизится до 73 долл. США за баррель. Сокращение ВВП при этом может составить 0,4%. Инвестиции в основной капитал могут упасть на 2,1%.
Второй - в 2013 г. цена на российскую нефть составит 97 долл. за баррель. ВВП при этом вырастет на 3,7%, инвестиции в основной капитал - на 7,2%.
Третий - цена на нефть сорта "Юралс" в 2013 г. повысится до 121 долл. за баррель. Прирост ВВП ожидается на уровне 4%, инвестиций в основной капитал - до 7,6%.
В 2014-2015 гг. увеличение объема ВВП в зависимости от варианта прогноза ожидается в диапазоне 2-5%.
Основные задачи курсовой политики - дальнейшее сокращение прямого вмешательства ЦБ РФ в курсообразование и создание условий для перехода к режиму плавающего валютного курса к 2015 г.

Перечень товаров и ставок, в отношении которых Беларусь и Казахстан применяют ставки ввозных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ТС: что изменилось?
Скорректирован перечень товаров и ставок, в отношении которых Беларусь и Казахстан применяют ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ТС.
Код ТН ВЭД ТС 8704 22 910 9 заменили на 8704 22 910 8. Ему соответствуют моторные транспортные средства для перевозки грузов прочие, с поршневым ДВС с воспламенением от сжатия (дизелем или полудизелем), с полной массой более 5 т, но не более 20 т, прочие, новые, прочие.
Таким образом перечень привели в соответствие с действующей редакцией ТН ВЭД ТС.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 21 октября 2012 г.

Ставки импортных пошлин на отдельные виды трикотажных полотен и вышивок из химических нитей существенно уменьшатся.
Понижены ставки ввозных таможенных пошлин на вышивки из химических нитей в куске, лентах или в виде отдельных орнаментов (коды ТН ВЭД ТС 5810 92 100 0, 5810 92 900 0). Они составляют 3% от таможенной стоимости (вместо прежних 15%).
Также снижены с 10 до 3% ставки импортных пошлин на отдельные виды трикотажных полотен. Речь идет о тканях машинного или ручного вязания, содержащих 5 мас.% или более эластомерных нитей, но без резиновых нитей (коды ТН ВЭД ТС 6002 40 000 0, 6004 10 000 0) и кружеве основовязаном, кроме полотна для гардин или тюлевых занавесей (коды ТН ВЭД ТС 6003 30 100 0, 6005 32 500 0).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Определено, как таможенники контролируют исполнение внешнеторговых бартерных сделок.
Закреплено, как контролируются и учитываются внешнеторговые бартерные сделки.
Речь идет о сделках, совершаемых при осуществлении внешнеторговой деятельности и предусматривающих обмен товарами, услугами, работами и интеллектуальной собственностью, условиями которых оговорен вывоз из России товаров, в т. ч. являющихся результатом оказанных услуг, выполненных работ, а также предполагающих передачу исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности.
Субъектами указанных правоотношений являются российские юридические и физические лица, таможенные органы. Последние контролируют исполнение этими лицами обязанностей по таким сделкам.
ФТС России в течение 3 рабочих дней после выпуска 1-й партии вывозимых товаров направляет в электронном виде соответствующую декларацию на них в уполномоченный таможенный орган. Он запрашивает у российских юридических и физических лиц соответствующие документы. Приведен их перечень. Срок представления документов по запросу уполномоченного таможенного органа - 10 рабочих дней.
Уполномоченный таможенный орган анализирует представленную информацию, в т. ч. данные о сроках исполнения обязательств и сумме стоимости исполненных встречных обязательств по внешнеторговой бартерной сделке, для выявления возможных нарушений законодательства.
Сделки учитываются уполномоченным таможенным органом в документе учета, который ведется в электронном виде. Определено, какие сведения в него вносятся, как он заполняется.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

С 1 января 2013 г. некоторые товары, ввозимые на территорию портовой ОЭЗ, нужно будет декларировать.
Установлено, какие товары, ввозимые на территорию портовой ОЭЗ из государства, не являющегося членом ТС, подлежат декларированию. Речь идет о продукции, помещенной под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
Так, декларируются товары, предназначенные для использования в строительстве (реконструкции) объектов инфраструктуры морского/речного порта и аэропорта, расположенных на территории портовой ОЭЗ. Этой процедуре также подлежат товары, которые применяются при создании объектов недвижимости на участках, выделенных резидентам зоны.
Кроме того, декларируется продукция, предназначенная для совершения операций по переработке (обработке), в результате которых товары теряют свои индивидуальные характеристики, и (или) по изготовлению другой продукции (включая сборку, разборку, монтаж, подгонку), а также по ремонту ввозимых товаров.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Клиринг и организованные торги: требования к ряду должностных лиц.
Законы о клиринге и клиринговой деятельности, а также об организованных торгах содержат требования к некоторым должностным лицам клиринговой организации и организатора торговли.
Речь идет о следующих сотрудниках. Это лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа. Руководитель филиала клиринговой организации, организатора торговли. Должностное лицо (руководитель отдельного структурного подразделения), ответственное за организацию системы управления рисками. Контролер (руководитель службы внутреннего контроля). Руководитель структурного подразделения, созданного для осуществления клиринга, деятельности по проведению организованных торгов.
В частности, перечисленные лица должны соответствовать следующим квалификационным требованиям, которые установлены ФСФР России.
Во-первых, необходим квалификационный аттестат специалиста финансового рынка 2-го типа, выдаваемый аккредитованными ФСФР России организациями. Можно иметь и аттестат, полученный от Службы или Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.
Во-вторых, аттестат по соответствующей квалификации не должен быть аннулирован (если с даты аннулирования прошло менее 3 лет).
В-третьих, требуется высшее профобразование, подтвержденное документально.
Кроме того, перечислены требования к профессиональному опыту, которым также должны соответствовать упомянутые лица.
Следует отметить, что если клиринговая организация является кредитной, то названные требования применяются только к руководителю структурного подразделения, осуществляющего клиринг.
Приказ распространяется на организации, занимающиеся деятельностью по проведению организованных торгов, с 01.01.2013.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2012 г. Регистрационный № 25892.

Упрощается процедура принятия решений о временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях.
Росжелдор принимает решения о временном прекращении погрузки и перевозки грузов и грузобагажа в определенных железнодорожных направлениях вследствие обстоятельств, сложившихся у перевозчика или при использовании инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, препятствующих перевозкам. Об этом немедленно извещаются Минтранс России и Правительство РФ, соответствующие перевозчики и владельцы инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.
Утвержден новый административный регламент, закрепляющий, как предоставляется эта услуга. Ранее речь шла об исполнении функции. Основные изменения сводятся к следующему.
Более подробно прописан порядок информирования. Необходимые сведения можно получить в т. ч. на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Прежде это не предусматривалось.
Значительно сокращен перечень документов, подаваемых заявителем. Требуются только обращение и заверенная копия договора перевозчика с владельцем инфраструктуры об оказании услуг по ее использованию (кроме случаев, когда перевозки осуществляются в пределах инфраструктуры перевозчика). Документы можно подать в электронной форме. Изменились требования к содержанию обращения. Приведен образец (прежде оно составлялось в произвольной форме). Ранее нужно было представлять в т. ч. свидетельства о госрегистрации в качестве юрлица (индивидуального предпринимателя), о постановке на учет в налоговом органе. Теперь Росжелдор сам запрашивает соответствующие сведения в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель вправе по своему усмотрению приложить копии этих документов.
Уточнены основания, при которых заявителю отказывают. В их числе - несоответствие обращения установленным требованиям. Наличие в нем искаженной информации либо исправлений, которые не позволяют однозначно толковать его содержание. Ранее были такие основания, как неправильное оформление документов, а также их непредставление по требованию должностного лица.
Закреплено, что максимальный срок ожидания заявителя в очереди не должен превышать 15 минут.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2012 г. Регистрационный № 25891.

Порядок ведения госреестра микрофинансовых организаций: что изменилось?
Скорректирован Порядок ведения госреестра микрофинансовых организаций.
Уточнено, что реестр ведет не Минфин России, а ФСФР России.
Установлено, что в заявлении о внесении сведений о юрлице в реестр указываются ФИО, место жительства и контактные телефоны заявителя.
Прикладывать к заявлению копии свидетельства о госрегистрации юрлица более не нужно.
Закреплено, что при включении юрлица в реестр ему присваивается 15-разрядный номер записи. Установлена его структура: 1-2 разряды - признак отнесения лица к организационно-правовой форме по ОКОПФ, 3-4 - 2 последние цифры года, 5-7 - кодовое обозначение федерального округа по ОКЭР, 8-9 - кодовое обозначение региона по ОКАТО, 10-15 - порядковый номер записи.
Закреплен перечень сведений, включаемых в реестр. Это порядковый и регистрационный номера записи, дата внесения данных, серия и номер выданного бланка свидетельства, ОГРН, полное и сокращенное наименования, адрес (место нахождения), лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени организации, дата исключения информации.
2 формы изложены в новой редакции. Это Сведения об учредителях (участниках) юрлица и Свидетельство о внесении информации об организации в реестр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2012 г. Регистрационный № 25875.

Кассовое обслуживание организаций: что изменится с 1 января 2013 г.?
Уточнен порядок кассового обслуживания кредитных организаций и других юрлиц.
В частности, наличность, принятую кредитной организацией, разрешено сдавать в учреждение ЦБ РФ через организацию, входящую в систему Банка России. Соответствующее условие должно быть предусмотрено в договоре о кассовом обслуживании.
В таком случае наличность упаковывают кассовые работники организации, входящей в систему ЦБ РФ, а реквизиты проставляются иначе.
Уточняется, что отдельный счет на кассовое обслуживание кредитной организации (подразделения) открывается, если в соответствующем учреждении ЦБ РФ не ведется ее банковский счет.
Установлено, данные о каких счетах отражаются в объявлении на взнос наличными 0402001.
Если при приеме наличности от представителя юрлица выявляются сомнительные денежные знаки, они направляются на экспертизу. При этом лицу, сдавшему наличность, выдается ордер по передаче ценностей 0402102. Напомним, что ранее оформлялся мемориальный ордер 0401108.
При обнаружении излишек, недостачи и сомнительных денег в наличности, упакованной кассовыми работниками кредитной организации (ее подразделения) или организации, входящей в систему Банка России, составляется акт 0402145 (в 2 экземплярах). Выявленные суммы недостач и неплатежеспособных денег в данном случае списываются инкассовым поручением 040107.
Сомнительные деньги сдаются в учреждение Банка России для проведения экспертизы по соответствующему заявлению. Утверждена его форма.
Уточнен порядок зачисления сданной наличности.
Указание вступает в силу с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2012 г. Регистрационный № 25874.

Общий допустимый улов водных биоресурсов в России на 2013 г.
Утвержден общий допустимый улов водных биоресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне нашей страны, в Азовском и Каспийском морях на 2013 г.
В частности, в Баренцевом море (Северный рыбохозяйственный бассейн) допустимый улов камчатского краба - 6 тыс. т, белухи - 200 штук. В Балтийском море (Западный рыбохозяйственный бассейн) можно добыть максимум 7,2 тыс. т трески, 1,13 тыс. т речной камбалы.
Допустимый улов русского осетра - 0,1 т в Черном море (Азово-Черноморский рыбохозяйственный бассейн) и 71,5 т в бассейне Каспийского моря (Волжско-Каспийский рыбохозяйственный бассейн).

Урегулированы отдельные вопросы, касающиеся службы в ОВД.
Установлены квалификационные требования для сотрудников органов внутренних дел (ОВД), замещающих должности высшего начальствующего состава в МВД России, в ГФС России или в ФМС России, а также для лиц, претендующих на эти должности.
Данные требования касаются стажа, профессиональных знаний и навыков.
В частности, необходим стаж службы в ОВД не менее 6 лет или стаж (опыт) работы по специальности не менее 7 лет. Нужно уметь эффективно руководить подразделениями и подчиненными, оперативно принимать и реализовывать управленческие решения и т. д. В исключительных случаях по решению Президента РФ на эти должности могут назначить без соблюдения отдельных требований к стажу и навыкам.
Закреплено, как на сотрудника ОВД возлагается временное исполнение обязанностей по должности высшего начальствующего состава и как он освобождается от этого.
Так, на сотрудника могут возложить временное исполнение обязанностей по вакантной должности на срок не более 6 месяцев в текущем календарном году. По невакантной - не более 4 месяцев. Требуются письменные согласие сотрудника и разрешение Президента РФ.
Определено, как заключается новый служебный контракт с сотрудником, замещающим должность высшего начальствующего состава и достигшим предельного возраста пребывания на службе в ОВД. Соответствующее решение принимается Президентом РФ.
Установлено, как сотруднику ОВД присваивается очередное специальное звание досрочно или на 1 ступень выше, чем предусмотрено по замещаемой должности. Это мера поощрения за добросовестную службу, высокие результаты и успешное выполнение задач повышенной сложности. Она может применяться не более 2 раз за весь период службы в ОВД.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Каковы ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты?
Пересмотрены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть снижается с 404,5 долл. США до 396,5. Льготная ставка уменьшается со 199,4 до 193,3 долл. США за тонну. При этом нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений облагается пошлиной в общем порядке по ставке 396,5 долл. США.
Снижена ставка и на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 980 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 5 мас.% (с 40,4 до 39,6 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 декабря 2012 г. будет облагаться по ставке 356,8 долл. США (вместо 364,1).
С 26,2 до 25,7 долл. США уменьшена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена.
Снижены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 261,7 долл. США вместо 267. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте теперь облагаются пошлиной в 197,4 долл. США (ранее - 192,4).
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2012 г.

Как прокурорским работникам присваиваются классные чины?
Определен порядок присвоения классных чинов прокурорским работникам, научным и педагогическим сотрудникам органов и учреждений прокуратуры России.
В системе прокуратуры России предусмотрены следующие классные чины. Это младший юрист, юрист 3, 2 и 1 класса, младший советник юстиции, советник юстиции, старший советник юстиции, государственный советник юстиции 3, 2 и 1 класса, действительный государственный советник юстиции.
К присвоению первоначального классного чина представляются сотрудники, прошедшие аттестацию и имеющие соответствующее образование, а также стаж работы в занимаемой должности не менее 6 месяцев.
Лица, назначенные на должность по окончании юридического факультета вуза, получают классный чин юриста 3 класса.
Классный чин государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса прокурорский работник может получить по истечении не менее 2 лет службы в предыдущем чине и не менее 1 года в занимаемой должности, по которой предусмотрено присвоение соответствующего классного чина.
Классные чины государственного советника юстиции 1, 2, 3 класса (по представлению Генерального прокурора России), а также действительного государственного советника юстиции присваивает Президент РФ. Утвержден перечень должностей прокурорских работников, по которым они могут быть присвоены. Их всего 279.
Порядок присвоения классных чинов до старшего советника юстиции включительно и соответствующий перечень должностей утверждает Генеральный прокурор России.
Гражданин нашей страны может быть лишен классного чина прокурорского работника судом при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Запись о присвоении классного чина вносится в личное дело и трудовую книжку сотрудника.
Положение о классных чинах прокурорских работников России, утвержденное в 1997 г., утратило силу.
Указ вводится в действие со дня его подписания.

К 2014 г. в России создадут комплексную систему экстренного оповещения населения о ЧС.
Правительству РФ поручено создать до 1 января 2014 г. комплексную систему экстренного оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций и их угрозе.
Она призвана обеспечить своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося в опасной зоне, сведений о ЧС, правилах поведения и способах защиты. Такое информирование должно осуществляться на всех уровнях (федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом).
Для оповещения населения будут использовать современные информационные технологии, электронные и печатные СМИ. Необходимо предусмотреть возможность сопряжения технических устройств, принимающих, обрабатывающих и передающих аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения о ЧС.
Существующие системы оповещения населения будут модернизированы и подготовлены к использованию в составе создаваемой комплексной системы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), осуществляющие подтверждение соответствия: требования и критерии аккредитации.
Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры), осуществляющие подтверждение соответствия, должны пройти аккредитацию.
Утверждены требования к ним и критерии аккредитации.
Так, и органы по сертификации, и лаборатории должны соответствовать следующим критериям.
Во-первых, должна быть система менеджмента качества. Ее требования, установленные в руководстве по качеству, необходимо соблюдать в деятельности органа по сертификации, лаборатории.
Во-вторых, по месту осуществления деятельности в области аккредитации на праве собственности (ином законном основании) должны быть помещения, оборудование, технические средства и материальные ресурсы, необходимые для выполнения работ по подтверждению соответствия. В отношении испытательных лабораторий (центров) этот критерий расширен.
Кроме того, работники лаборатории, непосредственно выполняющие указанные работы, должны иметь высшее, среднее или дополнительное профобразование по профилю, соответствующему области аккредитации, и стаж работы по подтверждению соответствия не менее 3 лет.
Указанным требованиям должны отвечать и сотрудники органа по сертификации, участвующие в выполнении работ по подтверждению соответствия. Их должно быть не менее 3-х.
У органа по сертификации также должен быть сайт, содержащий информацию о его деятельности в соответствии с требованиями системы менеджмента качества. Необходим и ряд нормативно-правовых актов, документов, устанавливающих требования к сертификации. На основании перечисленных критериев установлены соответствующие требования к органам по сертификации и испытательной лаборатории (центру). Орган по сертификации должен соблюдать порядок регистрации деклараций о соответствии, а также предоставлять в Росаккредитацию сведения о сертификатах соответствия, приостановлении, возобновлении, продлении или прекращении их действия. Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 ноября 2012 г. Регистрационный № 25847.

Пенсионное обеспечение членов семьи судьи, умершего не из-за служебной деятельности, не проработано!
Оспаривались нормы, касающиеся пенсионного обеспечения членов семьи судьи (в т. ч. в отставке) в случае его гибели (смерти).
Речь идет о нетрудоспособных членах семьи, которые находились на иждивении судьи. Им выплачивается ежемесячное обеспечение без зачета пенсий, заработков, стипендий и других доходов.
Вместе с тем право на эти выплаты у них есть, только если гибель (смерть) судьи была связана с его служебной деятельностью.
В противном случае они могут претендовать лишь на пенсию по случаю потери кормильца.
КС РФ счел, что положения конституционны в той мере, в которой они требуют для подобных выплат наличие названой причинно-следственной связи.
Как пояснил КС РФ, такое требование связано с выполнением конституционно значимых функций, а следовательно, предопределено статусом судьи.
Между тем в ином аспекте нормы неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в которой не обеспечивают надлежащую соцзащиту указанным членам семьи, если судья умер (погиб) по причинам, не связанным со служебной деятельностью.
Нормы не гарантируют им пенсионное обеспечение в размере, который соотносился бы с утраченным доходом семьи в виде зарплаты (пожизненного содержания) судьи.
Более того, обеспечение не гарантируется им ни на таких условиях, ни на том уровне, который был бы, по крайней мере, не хуже предусмотренного для членов семей других граждан (т. е. осуществлявших трудовую или иную общественно полезную деятельность).
Дело в том, что пенсия по случаю потери кормильца напрямую зависит от взносов в ПФР, которые уплачивались за него в период работы (иной деятельности).
Между тем в отношении судей действует иной порядок. На их зарплату взносы не начисляются, а их расчетный пенсионный капитал формируется из бюджетных денег, выделенных ПФР.
В такой ситуации получается, что указанные члены семьи судьи, который умер (погиб) не из-за служебной деятельности, находятся в худшем положении, нежели члены семьи иного умершего кормильца.
Это нарушает конституционные принципы равенства и справедливости.
Законодатель обязан принять необходимые поправки.

Все ли основания для аннулирования разрешений на работу высококвалифицированных экспатов законны?
Оспаривались нормы, закрепляющие одно из оснований для аннулирования (отказа в продлении срока) разрешения на работу иностранному высококвалифицированному специалисту.
Таким основанием признается нарушение работодателем требования о том, что данный специалист должен получать зарплату в размере 2 млн руб. и более за период, не превышающий года.
ВС РФ счел эти нормы незаконными и разъяснил следующее.
С 01.07.2010 был введен особый порядок получения разрешений на работу для высококвалифицированных специалистов из числа иностранцев.
В Законе о правовом положении иностранцев были закреплены критерии, при соответствии которым лицо признается таким высококвалифицированным специалистом.
Это иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности.
При этом условия привлечения его к трудовой деятельности в России должны предполагать, что он получает зарплату (вознаграждение) в размере не менее 2 млн руб. из расчета за 1 год (365 календарных дней).
Как указал ВС РФ, из содержания закона следует, что размер зарплаты указанного специалиста должен быть не менее 2 млн руб. за 1 год.
Между тем оспариваемые нормы в части слов "за период, не превышающий одного года" приводят к неоднозначному пониманию периода, за который должно обеспечиваться получение специалистом зарплаты в указанном размере.
Кроме того, оспариваемые нормы закрепляют дополнительное основание для аннулирования выданного такому специалисту разрешения на работу, которое не предусмотрено законом.
Перечень указанных оснований для аннулирования напрямую закреплен в Законе о правовом положении иностранцев. В нем не поименован факт нарушения работодателем требования о том, что специалист должен получать зарплату в размере 2 млн руб. и более за период, не превышающий года.
С учетом этого оспариваемые нормы признаются недействующими.

ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 гг. и на перспективу до 2020 г.": что изменилось?
Скорректирована ФЦП "Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010-2015 гг. и на перспективу до 2020 г.". Изменения коснулись перечня мероприятий.
Подраздел о разработке технологий производства плотного топлива для реакторов на быстрых нейтронах изложен в новой редакции. Капвложения на 2012 г. более не предусматриваются. Средства перераспределены на 2013-2017 гг.
Также в новой редакции изложен раздел о строительстве, реконструкции и техперевооружении современной экспериментально-стендовой базы термоядерных исследований и разработок. Общий объем финансирования по нему снижен с 19 096,6 млн до 8 050,71 млн руб.
Кроме того, внесены изменения в перечень мероприятий по строительству, реконструкции и техперевооружению объектов экспериментально-стендовой, исследовательской базы.
Поправки коснулись строительства комплекса по производству плотного топлива для реакторов на быстрых нейтронах (ФГУП "ПО "Маяк", г. Озерск, Челябинская область), техперевооружения экспериментальной термоядерной установки токамак Т-15 (ФГБУ "Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт", Москва) и реконструкции ускорительного комплекса (г. Протвино, Московская область).

Положение о единой госсистеме предупреждения и ликвидации ЧС: что нового?
Внесены дополнения в положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Указано, что при введении режима повышенной готовности или ЧС в зависимости от факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности людей и требующих принятия допмер по защите населения и территорий от ЧС, устанавливается 1 из следующих уровней.
Объектовый уровень устанавливает руководитель организации. Местный - глава поселения, муниципального района, городского округа; должностные лица, определяемые законами Москвы и Санкт-Петербурга. Региональный (межмуниципальный) - высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа госвласти) субъекта Федерации. Федеральный - Правительство РФ. Особый - Президент РФ.
Перечисленные органы госвласти (должностные лица) могут определять руководителя работ по ликвидации ЧС и принимать допмеры по защите населения и территорий от ЧС.
Порядок реализации и отмены указанных допмер определяет МЧС России.
При отмене режима повышенной готовности или ЧС, а также устранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровня реагирования, соответствующий орган госвласти (должностное лицо) отменяет его.
Кроме того, из положения исключен перечень вопросов, по которым руководители работ по ликвидации ЧС в случае крайней необходимости могли самостоятельно принимать решения.

Положение об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Казначейства теперь касается финансовых органов регионов (муниципалитетов).
Скорректировано Положение ЦБ РФ и Минфина России об особенностях расчетно-кассового обслуживания территориальных органов Федерального казначейства.
Установлено, что положение также касается обслуживания финансовых органов регионов (муниципалитетов).
Закреплен перечень счетов, в отношении которых применяется положение.
Для органов Казначейства это счета, открытые для операций со средствами бюджетов, с суммами, поступающими во временное распоряжение бюджетополучателей, со средствами юрлиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, для обеспечения наличностью различных лиц.
Для финансовых органов это счета, открытые для операций со средствами, поступающими во временное распоряжение бюджетополучателей, со средствами неучастников бюджетного процесса, для обеспечения наличностью последних и бюджетополучателей.
Установлено, что поручения, плательщиками по которым являются субъекты, лицевые счета которым открыты в органах Казначейства или в финансовых органах, заполняются в соответствии с Положением ЦБ РФ о правилах осуществления перевода денежных средств от 19 июня 2012 г. Ранее применялось Положение ЦБ РФ о безналичных расчетах от 3 октября 2002 г. Требования к порядку заполнения реквизитов уточнены.
Закреплено, что организации устанавливают максимально допустимую сумму наличных денег, которая может храниться в кассе. Это делается в соответствии с требованиями Положения ЦБ РФ о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после даты их официального опубликования в “Вестнике Банка России”.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2012 г. Регистрационный № 25855.

В России создадут госинформсистему для досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий, совершенных при предоставлении госуслуг.
Утверждено Положение о федеральной госинформсистеме, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении муниципальных и госуслуг.
Система состоит из 2 подсистем. Это реестр жалоб на органы, предоставляющие услуги (включая внебюджетные госфонды), их должностных лиц, муниципальных и госслужащих, а также портал, обеспечивающий доступ к информресурсу системы с использованием Интернета.
Реестр состоит из 3 разделов. Они касаются федерального, регионального и муниципального уровней.
Реестры содержат информацию о жалобах, поступивших с использованием Интернета посредством портала, по почте, через многофункциональный центр предоставления услуг, через официальный сайт органа, предоставляющего услугу, порталы услуг, при личном приеме заявителей.
Информация о жалобах включает в себя их содержание, справочную информацию, сведения о ходе рассмотрения и тексты решений или ссылки на соответствующие электронные документы.
Доступ к системе обеспечивается после регистрации и авторизации с использованием Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информсистем, применяемых для предоставления муниципальных и госуслуг в электронной форме.
Органом по ведению информресурса системы назначено Минэкономразвития России, оператором - Минкомсвязь России.
Система должна быть введена в эксплуатацию с 1 января 2014 г.

До 1 января 2014 г. можно использовать универсальные электронные карты с импортными интегральными схемами.
В соответствии с требованиями к универсальной электронной карте (УЭК) она должна содержать интегральную схему отечественного производства с криптографическим ядром.
Установлено, что это требование не является обязательным для применения до 1 января 2014 г. Кроме того, с указанной даты операционная система должна обеспечивать реализацию российских криптографических алгоритмов и аналогичную возможность в отношении зарубежных.
Ранее предполагалось, что эти требования должны были обязательно соблюдаться с 1 июля 2012 г.
Карты, выпущенные до утверждения спецификации, но соответствующие указанным требованиям, можно использовать до 1 января 2014 г.

Что считать нарушением, представляющим угрозу причинения вреда окружающей среде?
Определены нарушения, которые представляют угрозу причинения вреда окружающей среде.
Во-первых, это осуществление деятельности в пределах допустимого воздействия на окружающую среду, но без обязательных разрешительных документов. Во-вторых - деятельность на основании таких документов, но с превышением нормативов воздействия на окружающую среду. В-третьих - нарушение запретов в отношении деятельности, негативно влияющей на окружающую среду, а также невыполнение обязанностей по проведению природоохранных мероприятий при осуществлении такой деятельности.

Определено, что считать производными наркотических средств и психотропных веществ.
В России контролю подлежат в т. ч. производные некоторых наркотических средств и психотропных веществ.
Закрепляется понятие таких производных.
Это вещества синтетического или естественного происхождения, которые не включены самостоятельными позициями в госреестр лекарств или в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю. Их химическая структура образована заменой (формальным замещением) одного или нескольких атомов водорода, галогенов и (или) гидроксильных групп в химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества на иные одно- и (или) двухвалентные атомы или заместители (кроме гидроксильной и карбоксильной групп). При этом суммарное количество атомов углерода не должно превышать число атомов этого элемента в исходной химической структуре соответствующего наркотического средства или психотропного вещества.
Если одно и то же вещество можно отнести к производным нескольких наркотических средств или психотропных веществ, то оно признается производным того из них, изменение химической структуры которого требует введения наименьшего количества заместителей и атомов.

Как служащие Ростехнадзора следят за соблюдением обязательных требований в области промышленной безопасности?
Во исполнение п. 2 ст. 16 Закона о промышленной безопасности опасных производственных объектов закреплено, как Ростехнадзор осуществляет федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.
Предмет надзора - соблюдение юрлицами и ИП обязательных требований в области промышленной безопасности. В частности, при проектировании, эксплуатации и ликвидации опасного производственного объекта, при ремонте его технических устройств, а также при проведении экспертизы промышленной безопасности.
Определено, какие должностные лица проводят проверки, принимают меры по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также наблюдают за исполнением обязательных требований.
Уполномоченные работники Службы могут запрашивать у юрлиц и ИП информацию и документы, необходимые в ходе проверки. Беспрепятственно посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов. При этом они обязаны соблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные Законом о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля (надзора).

Сколько разрешений на временное проживание в России получат в 2013 г. иностранцы и лица без гражданства?
Определена квота на выдачу иностранцам и лицам без гражданства в 2013 г. разрешений на временное проживание в России. Она составляет 105 000 штук (а в 2012 г. - 105 807).
Приведено распределение квоты по регионам. Для ЦФО предусмотрено 30 100 разрешений, СЗФО - 9 550, ЮФО - 6 470, СКФО - 6 350, ПФО - 17 000, УФО - 6 850, СФО - 21 800, ДВФО - 6 880.
Следует отметить, что без учета данной квоты разрешение может выдаваться бывшим гражданам СССР, родившимся в РСФСР; лицам, имеющим ребенка - российского гражданина; участникам программы переселения соотечественников; поступившим на военную службу и некоторым другим.

ЕНВД: коэффициент-дефлятор К1 в следующем году составит 1,569.
Установлен коэффициент-дефлятор К1, необходимый для расчета налоговой базы по ЕНВД, на 2013 г. Он составляет 1,569 (в 2012 г. - 1,4942).
К1 учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в России в предшествующем периоде. Он устанавливается ежегодно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2012 г. Регистрационный № 25848.

Борьба с отмыванием денег: операции по получению некоммерческими организациями средств от иностранных источников - под контролем!
Дополнен список операций, сведения о которых кредитные организации представляют в уполномоченный орган в целях противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов и финансированию терроризма.
В него включены операции по получению некоммерческими организациями денежных средств и (или) иного имущества от зарубежных стран, международных и иностранных организаций, иностранцев и лиц без гражданства.
Названным операциям присвоен код 9001.
Указание вступает в силу с 21 ноября 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2012 г. Регистрационный № 25814.

Уменьшена ставка НДПИ в отношении нефти.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за октябрь 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 110,74 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,0928 значение Кц определено как 11,4055 (предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,6772). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за сентябрь 2012 г., приведены в письме ФНС России от 26 октября 2012 г. N ЕД-4-3/18167@.

Реестры должностей госслужбы регионов должны учитывать содержание федерального реестра, а не копировать его!
Предметом проверки стала норма, касающаяся утверждения реестра должностей государственной гражданской службы региона.
Такой реестр утверждается с учетом структуры госорганов, наименований, категорий и групп должностей, установленных реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.
КС РФ счел, что эта норма конституционна в той мере, в какой она предусматривает названную обязанность регионов учитывать при утверждении своих реестров то, что предусмотрено федеральным реестром.
Как пояснил КС РФ, подобное требование можно рассматривать как выражение принципа единства правовых и организационных основ федеральной и региональной государственной гражданской службы. Тем самым обеспечивается в т. ч. и удобство граждан при их обращении в органы госвласти.
Между тем это положение неконституционно в той мере, в какой оно требует на практике, чтобы система государственной гражданской службы региона была тождественна федеральной.
Такое толкование допускается в судебной практике при том, что нет нормативных положений, которые конкретизировали бы порядок использования названного федерального реестра для определения содержания региональных реестров.
Федеральный законодатель должен предусмотреть непосредственно в законе четкие, ясные критерии, которые позволяли бы определять содержание регионального реестра с учетом системы и структуры органов госвласти данного субъекта Федерации.
До принятия подобных законодательных поправок федеральный реестр применяется для определения содержания регионального, а также для его оценки в т. ч. в порядке судебного нормоконтроля.
Однако в любом случае это не должно ограничивать регионы в возможности учреждать должности в госорганах субъекта Федерации, которые не сопоставимы по структуре и функциям с федеральными.
Тем более до внесения названных изменений на регионы не может возлагаться обязанность буквально воспроизводить содержание федерального реестра.
Как подчеркнул КС РФ, законодатель, вводя в данной сфере общие нормы для Федерации и регионов, все же должен оставлять последним "пространство для собственного правового регулирования". Иначе ограничиваются их конституционные полномочия по учреждению должностей, не совпадающих с федеральными.

Как проводится аккредитация экспертов и экспертных организаций на право осуществлять экспертизу информационной продукции?
C 1 сентября 2012 г. вступил в силу Закон о защите детей от информации, которая вредит их здоровью и развитию. В силу этого акта по инициативе органов госвласти, местного самоуправления, юрлиц, ИП, общественных объединений, граждан проводится экспертиза информационной продукции. Она осуществляется экспертом (экспертами) и (или) экспертными организациями, аккредитованными Роскомнадзором.
Утвержден порядок аккредитации экспертов и экспертных организаций на право проводить упомянутую экспертизу.
За получением аттестата аккредитации могут обратиться физлица, в т. ч. ИП, и юрлица.
У физлиц должны быть высшее профобразование и специальные знания, в т. ч. в области педагогики, возрастной психологии и физиологии, детской психиатрии. Организациям следует иметь в штате не менее 3 специалистов, отвечающих указанным требованиям.
Перечислены документы, которые нужны от заявителя. Среди них - заявление (приведены требования к его оформлению), диплом о получении экспертами высшего профобразования в соответствующей сфере, копии трудовых книжек, подтверждающие стаж работы по специальности.
Документы можно представить непосредственно, по почте или в электронном виде (с помощью Единого портала государственных и муниципальных услуг).
За проведение аккредитации плата не взимается.
Роскомнадзор в течение 70 рабочих дней с даты приема документов принимает решение о выдаче аттестата или об отказе в этом.
Аттестат вручается или высылается заказным почтовым отправлением заявителю в срок, не превышающий 10 рабочих дней с момента вынесения соответствующего решения.
Указаны основания для принятия решения об отказе в выдаче аттестата, о приостановлении и прекращении его действия.
Аттестат действует в течение 5 лет. В ряде случаев он переоформляется.
Кроме того, закреплено, как ведется реестр аккредитованных экспертов и экспертных организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2012 г. Регистрационный № 25815.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: установлена форма лицензии.
Утверждена форма лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Это связано с изменениями, внесенными в Закон о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 218-ФЗ. В соответствии с новой редакцией п. 19 ст. 19 форму лицензии устанавливает Росалкогольрегулирование как уполномоченный орган исполнительной власти. Отметим, что ранее в отношении розничной торговли форму лицензии устанавливали региональные органы власти.
Также в соответствии с данными поправками расширен перечень сведений, которые необходимо указывать в лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В частности, в ней отражается адрес электронной почты организации. По нему ведется переписка с лицензирующим органом, направляются решения, извещения, уведомления. Места нахождения обособленных подразделений юрлица указываются независимо от того, отражено их создание в учредительных и иных организационно-распорядительных документах или нет, и от полномочий, которыми наделяются эти подразделения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2012 г. Регистрационный № 25811.

Министерства и ведомства займутся формированием спроса на инновационную продукцию.
Определен перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области господдержки инновационной деятельности.
В него включено 41 ведомство, в том числе 16 министерств (Минздрав России, Минобороны России, Минобрнауки России, Минпромторг России, Минкомсвязь России, Минтранс России и др.), 8 служб (ФСБ России, ФСВТС России, Роспотребнадзор, Роскомнадзор, Ростехнадзор и пр.) и 17 агентств (Роспечать, Росрыболовство, Росстандарт, Роскосмос и др.).
Названные органы предоставляют информационную и консультационную поддержку, содействуют в подготовке проектной документации, формируют спрос на инновационную продукцию.
Также они наделены полномочиями по финансовому и инфраструктурному обеспечению, поддержке экспорта, реализации целевых и госпрограмм. Эти полномочия осуществляются при наличии ассигнований федерального бюджета.

Вред здоровью пассажира возместят за счет страховки перевозчика.
В июне 2012 г. принят закон, обязывающий перевозчиков страховать свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров. Это не касается легкового такси. Метрополитен вместо страхового возмещения выплачивает компенсацию.
Установлены нормативы, исходя из которых рассчитывается сумма страхового возмещения (компенсации) при причинении вреда здоровью пассажира.
Размер возмещения определяется путем умножения страховой суммы, указанной в договоре страхования, на норматив. Последний выражен в процентах в зависимости от тяжести повреждений.
Если пострадавшему пассажиру установлена инвалидность I, II или III группы, то ему выплачивается страховое возмещение в сумме 2 млн руб., 1,4 млн руб. или 1 млн руб. соответственно. При присвоении категории "ребенок-инвалид" выплачивается 2 млн руб.
Перевозчик, не заключивший договор страхования, отвечает за причиненный при перевозках вред на тех же условиях, что и при надлежащем страховании. При этом федеральным законом может устанавливаться больший размер ответственности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Как осуществляется госконтроль в сфере миграции?
Установлен порядок федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции.
Госконтроль осуществляет ФМС России и ее территориальные органы при участии МВД России и его территориальных органов.
Последовательность административных действий и процедур при осуществлении госконтроля определяется административным регламентом по исполнению госфункции контроля и надзора за соблюдением миграционного законодательства.
Госконтроль осуществляется в форме проверок.
Проверяющий выполняет следующие мероприятия. Беспрепятственно осматривает территорию, чтобы установить факт нахождения здесь иностранцев или лиц без гражданства (при проведении выездной проверки). Проверяет, не нарушается ли миграционное законодательство (в т. ч. определяет законность пребывания и соблюдение порядка осуществления трудовой деятельности иностранцами или лицами без гражданства, а также привлечения иностранных работников в Россию и использования их труда). Получает на основании мотивированного письменного запроса информацию и документы, являющиеся объектами или относящиеся к предмету документарной проверки. Фиксирует выявленные факты нарушения миграционного законодательства.
По результатам проверки составляется акт.

Доверенность на управление автомобилем упразднили, а срок постановки машин на учет увеличили.
Отменено требование к водителям иметь при себе доверенность на право управления транспортным средством (а при наличии прицепа - и на него), если автомобиль принадлежит другому лицу.
Таким образом, водитель должен иметь при себе и предъявлять по требованию сотрудников полиции водительское удостоверение, регистрационные документы на машину и полис ОСАГО.
Увеличен срок постановки транспортных средств (самоходной техники) на регистрационный учет в ГИБДД (органах гостехнадзора) после приобретения или таможенного оформления. Вместо 5 на это отводится 10 суток. Столько же времени дано на внесение изменений в регистрационные данные при замене номерных агрегатов.
Уточнено, какому ГОСТу должен соответствовать знак аварийной остановки (ГОСТ Р 41.27-2001).

Предельная отпускная цена на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты: скорректирована методика расчета.
Скорректирована методика установления производителями предельных отпускных цен на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших.
Предлагаемая к регистрации предельная отпускная цена не может превышать средневзвешенной фактической цены отпуска за год, предшествующий дню ее представления на госрегистрацию. Определены исключения из этого правила. В частности, это случаи изменения цен на сырье и материалы, а также корректировка накладных расходов. При этом показатель увеличения зарегистрированной предельной отпускной цены не должен превышать прогнозируемого уровня инфляции текущего года.
Установлено, что при расчете предельной отпускной цены на препарат, цена которого является максимальной среди аналогичных, зарегистрированные предельные отпускные цены на последние не учитываются.
Предлагаемая к регистрации предельная отпускная цена без учета расходов, связанных с таможенным оформлением, и транспортных расходов не может быть больше размера минимальной отпускной цены производителя на данный лекарственный препарат в государстве производителя и других странах.
Приведена новая форма расчета предельных отпускных цен на лекарственные препараты российского производства, представляемых на госрегистрацию.
Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 ноября 2012 г. Регистрационный № 25792.

Декларация по транспортному налогу за 2012 г.: как правильно подсчитать сумму налоговых льгот?
Разъяснено, что организации представляют декларацию по транспортному налогу за 2012 г. по форме, утвержденной приказом ФНС России от 20.02.2012 N ММВ-7-11/99@. Указанная форма позволяет исчислить сумму налога при применении льготы как за весь налоговый период, так и за его часть.
Однако установленный этим же приказом порядок заполнения декларации содержит некорректное описание алгоритма исчисления сумм налоговых льгот. В связи с этим в него были внесены необходимые изменения (приказ ФНС России от 26.10.2012 N ММВ-7-11/808@). Но они будут применяться только с представления декларации за 2013 г.
Поэтому ФНС России даны рекомендации, как правильно исчислить размер налоговых льгот в 2012 г., установленных региональными властями.

В новогодние каникулы Банк России приостановит депозитные и кредитные операции.
Сообщается, что 30, 31 декабря 2012 г. и 1-8 января 2013 г. Банк России не осуществляет депозитные и кредитные операции.
Установлен график проведения указанных операций в последний рабочий день 2012 г. - 29 декабря. При этом Система электронных торгов ЗАО ММВБ использоваться не будет.

Тарифные квоты в рамках ТС на 2012 г.: что нового?
Скорректирован Перечень товаров, в отношении которых с 1 января 2012 г. устанавливаются тарифные квоты, а также объемы тарифных квот для ввоза этих товаров на территории стран ТС.
Позиция "Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные (код 0207 ТН ВЭД ТС)" и относящиеся к ней строки изложены в новой редакции.
Поправками установлен объем тарифных квот на 2012 г. для России. Он составляет 330 тыс. тонн.
250 тыс. тонн приходятся на замороженные необваленные половины или четвертины тушек кур домашних и замороженные необваленные ножки кур домашних и куски из них (коды 0207 14 200 1 и 0207 14 600 1 ТН ВЭД ТС).
70 тыс. тонн - это замороженное обваленное мясо кур домашних (код 0207 14 100 1 ТН ВЭД ТС).
Оставшиеся 10 тыс. тонн - это замороженное обваленное мясо индеек (код 0207 27 100 1 ТН ВЭД ТС).
Утвержден Перечень товаров, в отношении которых на период по 31 декабря 2012 г. включительно устанавливаются дополнительные тарифные квоты, а также объемы таких квот для ввоза этих товаров в страны ТС. Он касается только России.
Допквота на мясо КРС, свежее или охлажденное (код 0201 ТН ВЭД ТС) составляет 3,33 тыс. тонн
Допквота на мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, указанной в товарной позиции 0105, свежие, охлажденные или замороженные (код 0207 ТН ВЭД ТС) равна 11,33 тыс. тонн. Из них 10 тыс. тонн - это замороженное обваленное мясо кур домашних (код 0207 14 100 1 ТН ВЭД ТС), 1,33 тыс. тонн - замороженное обваленное мясо индеек, замороженные необваленные части тушек индеек (коды 0207 27 100 1, 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1, 0207 27 700 1 ТН ВЭД ТС).
Допквоты применяются в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию ТС и помещаемых под процедуру выпуска для внутреннего потребления (исключение - те, что происходят и ввозятся из стран Союза).
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Ввозная таможенная пошлина на некоторые виды креветок стала меньше.
Снижены ввозные таможенные пошлины на некоторые виды ракообразных и готовых продуктов из них.
Речь идет о креветках и пильчатых креветках: копченых (коды ТН ВЭД ТС 0306 16 100 0, 0306 17 100 0; 0306 26 100 0; 0306 27 100 0); в первичных упаковках нетто-массой не более 2 кг (1605 21 100 0), в других негерметичных упаковках (1605 21 900 0); прочих (1605 29 000 0).
На указанную продукцию пошлина составляет 17% от таможенной стоимости, но не менее 0,34 евро за 1 кг (ранее - 20% и не менее 2 евро за 1 кг).
Решение вступает в силу с 1 января 2013 г.

Порядок заполнения декларации на товары, вывозимые с таможенной территории: изменения.
Скорректирован порядок заполнения декларации на товары, вывозимые с таможенной территории.
Исключено положение о том, что графы 18 "Идентификация и страна регистрации транспортного средства при отправлении/прибытии" и 21 "Идентификация и страна регистрации активного транспортного средства на границе" не заполняются в Беларуси при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
При этом при декларировании товаров в Беларуси нужно заполнить графу 29 "Орган въезда/ выезда".
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Обзор судебной практики КС РФ за второй и третий кварталы 2012 г.
Подготовлен обзор наиболее важных решений Конституционного Суда РФ за второй и третий кварталы 2012 г.

Пересмотр дел из-за практики ВАС РФ: если КС РФ дал толкование нормы, то применять ее иначе нельзя!
Предметом проверки стали нормы, определяющие юридическую силу постановлений КС РФ.
Речь идет о постановлениях, которыми нормативный правовой акт (его отдельные положения) признается неконституционным либо выявляется его конституционно-правовой смысл.
Поводом для запроса послужила позиция КС РФ. Он выразил ее относительно возможности пересмотреть дело из-за того, что после его разрешения арбитражным судом Пленум или Президиум ВАС РФ дал иное толкование норм.
Так, в 2010 г. КС РФ указал, что подобный пересмотр дел допускается. Однако такая возможность должна быть отражена в самом акте Пленума или Президиума ВАС РФ.
На практике данная позиция КС РФ вызвала неопределенность.
Возникла неясность в вопросе о том, можно или нет применять данную позицию КС РФ в отношении тех дел, которые были рассмотрены до ее формулирования в постановлении от 2010 г. (т. е. имеет ли оно обратную силу).
Президиум ВАС РФ в этом вопросе пришел к выводу о том, что такому постановлению КС РФ нельзя придать обратную силу. Соответственно, до его принятия пересмотр дел из-за иного толкования ВАС РФ возможен и тогда, когда прямого указания на это нет.
КС РФ счел оспариваемые нормы конституционными.
Он напомнил, что его решения обязательны для всех с момента их вступления в силу. Если КС РФ признал норму неконституционной, она больше не должна приняться. Если же им дано конституционное толкование какого-либо положения, последнее нужно понимать только таким образом, как он сказал.
Поэтому если после формулирования позиции КС РФ суды апелляционной, кассационной, надзорной инстанций устанавливают, что нижестоящая инстанция применила положение в ином (неконституционном) толковании, решение последней должны отменить.
В такой ситуации суды не вправе применять норму в толковании, отличающемся от позиции КС РФ. Такое не допускается, даже если подобное неконституционное толкование дают высшие судебные инстанции.
Таким образом, с того момента, как в 2010 г. вступило в силу постановление КС РФ по поводу пересмотра дел из-за практики ВАС РФ, пересмотр стал возможен только при условии, что указание на это есть в самом акте ВАС РФ.
Данный вывод касается и тех дел, производство по которым было возбуждено до такого постановления.

Гражданство России для граждан бывшего СССР: серьезные изменения.
Внесены изменения в Закон о гражданстве России.
В соответствии с поправками ряд бывших граждан СССР, а также их дети могут урегулировать свой статус до 1 января 2017 г. (либо в порядке признания гражданства, либо в порядке приема в гражданство - в зависимости от категории). Для этого им необходимо подать соответствующее заявление. В случае неисполнения указанного требования они обязаны покинуть территорию России, иначе их депортируют.
Признание гражданства предусмотрено для граждан бывшего СССР, получивших российский паспорт с нарушениями до 1 июля 2002 г., если они при этом не получили ни российское гражданство в установленном порядке, ни иностранное гражданство, ни вид на жительство в другой стране, а также для их детей.
Если же эти лица получили гражданство иностранного государства, но у них нет документа, подтверждающего право проживать в нем - они могут быть приняты в гражданство в упрощенном порядке. Такой же упрощенный порядок принятия в гражданство предусмотрен для лиц, которые были гражданами СССР на 5 сентября 1991 г., если они прибыли в Россию до 1 ноября 2002 г. и не получили гражданство России или иностранного государства. Также это касается детей указанных лиц, если они не имеют иностранного гражданства или права на проживание за границей.
Кроме того, изменениями предусмотрено, что иностранцы и лица без гражданства, проживающие в нашей стране, ранее имевшие гражданство России и вышедшие из него, могут быть восстановлены в гражданстве России.
Обновлен перечень оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство, о восстановлении в нем и о признании гражданами нашей страны. Так, отказывают тем, кто участвует (участвовал) в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооруженных конфликтах, в совершении терактов, экстремистской деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок увольнения военнослужащих.
Скорректирован порядок прохождения военной службы. Изменения касаются увольнения с нее.
Кроме прочего, военнослужащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия к нему. В частности, это возможно, если он не принял меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является. Если он участвовал на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации или занимался предпринимательством.
Определено, в каких случаях может быть утрачено доверие к командиру (начальнику).
Военнослужащий-контрактник может быть досрочно уволен со службы в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных законодательством. Увольнение также последует, если лицо не соответствует требованиям, не исполняет обязанности, нарушает запреты, не соблюдает ограничения, которые связаны с прохождением военной службы в органах ФСБ России и государственной охраны.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Как кредитная организация рассчитывает величину рыночного риска?
Обновлен порядок расчета кредитной организацией величины рыночного риска. Под ним понимается риск возникновения у нее финансовых потерь (убытков) из-за изменения текущей (справедливой) стоимости ряда финансовых инструментов, а также курсов иностранных валют и (или) учетных цен на драгметаллы.
Приведена формула для расчета совокупного размера рыночного риска. Сумма величин рыночного риска умножается на 12,5 (а не на 10, как прежде).
Закреплено, как рассчитываются процентный и фондовый риски.
Процентный риск определяется, в частности, в отношении долговых ценных бумаг, долевых бумаг с правом конверсии в долговые; неконвертируемых привилегированных акций (размер дивиденда по которым установлен); некоторых производных финансовых инструментов.
Процентный риск - это сумма двух величин: общего и специального процентных рисков. Указано, как они рассчитываются.
Фондовый риск оценивается в отношении обыкновенных акций; депозитарных расписок; некоторых конвертируемых ценных бумаг (облигаций и привилегированных акций), производных финансовых инструментов. Его размер - это сумма специального и общего фондовых рисков.
Для расчета специального фондового риска сумма чистых длинных и коротких позиций (без учета знака позиций) умножается на коэффициент риска 8%. В отношении производных финансовых инструментов, базисным (базовым) активом которых является фондовый индекс, такой риск не определяется.
Размер общего фондового риска - это разность между суммами чистых длинных и коротких позиций (без учета знака позиций), умноженная на коэффициент риска 8%. Такой риск рассчитывается по каждой валюте отдельно.
Величина общего фондового риска - это сумма его величин, определенных по каждой валюте и пересчитанных в рубли по официальному курсу ЦБ РФ на дату расчета рыночного риска.
Положение вступает в силу с 1 февраля 2013 г.
Ранее действовавший порядок, установленный в 2007 г., признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 ноября 2012 г. Регистрационный № 25783.

Ратифицированы поправки к Соглашению о применении специальных, защитных, антидемпинговых и компенсационных мер к третьим странам.
Ратифицирован протокол, вносящий поправки в межправительственное Соглашение России, Беларуси и Казахстана о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер к третьим странам.
Протокол подписан в Санкт-Петербурге 18 октября 2011 г. Предусмотренные им изменения адаптируют соглашение к нормам и правилам ВТО.
В частности, закреплено, что соглашение не регулирует в т. ч. отношения, связанные с экспортным контролем. В новой редакции излагается статья, определяющая основные понятия.
Скорректирован порядок осуществления расследования, введения предварительной специальной и антидемпинговой пошлины, определения демпинговой маржи и т. д.
Комиссия Таможенного союза (КТС) наделяется дополнительными полномочиями. Так, она принимает решения о введении и применении специальной защитной, антидемпинговой или компенсационной меры. Определяет орган, ответственный за осуществление расследований, и др. КТС после начала соответствующего повторного расследования может принять меры по обеспечению возможности взимания антидемпинговой пошлины (в частности, в форме принятия обязательств по уплате таких пошлин) с поставок товара, являющегося объектом расследования, осуществляющихся экспортером или производителем.
Закрепляется порядок уплаты (взыскания), зачисления, распределения и возврата специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.
Протокол временно применяется с даты его подписания.

При каких условиях на территории участника ОДКБ может располагаться военная инфраструктура государства, не являющегося ее членом?
Ратифицирован Протокол о размещении объектов военной инфраструктуры на территориях государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Согласно ему решение о размещении на своих территориях группировок войск (сил), объектов военной инфраструктуры государств, не входящих в ОДКБ, принимается сторонами после проведения неотложных консультаций (согласования) с другими участниками ОДКБ и при отсутствии их официальных возражений.

Соглашение России и Швеции о транзите вооружения и персонала в связи с участием в усилиях по восстановлению Афганистана прошло ратификацию.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Швеции о транзите вооружения, военной техники, имущества и персонала Швеции через нашу страну в связи с участием в усилиях по стабилизации и восстановлению Афганистана. Оно предусматривает следующее.
Транзит воздушных судов, перемещающих персонал с личным оружием и индивидуальными средствами защиты и экипировки, возможен без промежуточной посадки в России.
Беспосадочная перевозка запчастей, коллективных средств защиты от оружия массового поражения, средств профилактики и лечения последствий применения последнего, тылового спецоборудования возможна только с разрешения России. Оно выдается по запросу в течение 48 часов.
В прочих случаях промежуточная посадка обязательна.
Транзит осуществляется на основании генерального разрешения, выдаваемого на 1 год. Оно продлевается на очередной год, если условия полетов не изменились.
В случае прекращения действия соглашения генеральное разрешение автоматически аннулируется.
При необходимости транзита грузов и лиц, не указанных в генеральном разрешении, выдается разовый документ.
Разрешения выдаются в течение месяца с момента получения Россией запроса от Швеции.

Основы сотрудничества России и Эль-Сальвадора прописаны в соглашении.
Ратифицировано Соглашение об основах отношений между Россией и Республикой Эль-Сальвадор.
Это первый международный договор, заключенный между названными странами. Соглашение носит рамочный характер и направлено на развитие взаимовыгодного сотрудничества в политической, торгово-экономической, социальной, культурной и других областях.
Двусторонние отношения должны развиваться на основе строгого соблюдения положений Устава ООН, общепризнанных принципов и норм международного права, в т. ч. принципов суверенного равенства государств, самоопределения народов, разрешения споров мирными средствами, неприменения силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела страны.
Планируется укреплять научно-техническое сотрудничество, преимущественно в области высоких технологий. Предусматривается обмен информацией между учеными и научными организациями обоих государств.
Стороны обязались взаимодействовать в борьбе с транснациональной преступностью, а также сотрудничать в области культуры, искусства, образования, здравоохранения, СМИ, туризма и спорта.

Ратифицировано российско-южноосетинское Соглашение по вопросам пенсионного обеспечения сотрудников ОВД.
Ратифицировано соглашение России с Южной Осетией, касающееся пенсионного обеспечения сотрудников ОВД.
Напомним, что оно было подписано в Москве 13 июня 2011 г.
Соглашение распространяется не только на сотрудников ОВД, но и на членов их семей. Оно предусматривает следующее.
В выслугу лет, в частности, засчитывается служба в силовых структурах как России, так и Южной Осетии. Пенсия назначается компетентными органами того государства, на территории которого сотрудник был уволен. При этом другая сторона не может изменить установленную ему выслугу.
Пенсия исчисляется и выплачивается в соответствии с законодательством страны, в которой лицо постоянно проживает.

Как российские и украинские органы сотрудничают при контроле лиц, транспортных средств и товаров на российско-украинской госгранице?
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Кабинетом Министров Украины о сотрудничестве при осуществлении совместного контроля лиц, транспортных средств и товаров на российско-украинской госгранице. Оно подписано в Донецке 18 октября 2011 г.
В частности, соглашение предусматривает, что совместный контроль осуществляется в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска через границу. Также он возможен во время движения пассажирских поездов между железнодорожными пунктами пропуска.
Контроль в первую очередь осуществляют органы государства выезда. Они обязаны уведомить об окончании контроля органы страны въезда. С этого момента последние могут проводить контрольные мероприятия.
Органы государства выезда обязаны принять назад лицо, которому отказали в пропуске на территорию другого государства. Они не вправе отказаться от принятия и обратного ввоза товара, в пропуске которого было отказано.
Соглашение устанавливает иные правила, чем закреплены российским законодательством. Так, им не предусмотрена возможность осуществления пограничного контроля, досмотра лиц и транспортных средств, задержания нарушителей границы, ношения и применения спецсредств и использования служебных животных как сотрудниками пограничных органов ФСБ России на территории Украины, так и сотрудниками Государственной пограничной службы Украины на территории нашего государства.
Применение соглашения позволит создать наиболее комфортные условия для лиц, пересекающих российско-украинскую границу.

Сотрудники ОВД, переехав на постоянное проживание из России в Абхазию и наоборот, не утратят право на пенсию.
Ратифицировано российско-абхазское соглашение, касающееся пенсионного обеспечения сотрудников ОВД. Оно подписано в Москве 13 июня 2011 г.
Соглашением урегулированы вопросы пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел России и Абхазии, а также членов их семей при их переселении на постоянное место жительства из одного государства в другое.
В соответствии с соглашением в выслугу лет для назначения пенсий сотрудникам засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, органах безопасности и органах внутренних дел сторон, а также бывшего СССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ. Установленная выслуга не подлежит изменению другой стороной.
Пенсия назначается компетентными органами той страны, на территории которой сотрудник был уволен. Исчисляется и выплачивается она по месту постоянного проживания лица.

Незаконные валютные операции: какое административное наказание применяется?
Внесены поправки в КоАП РФ.
Ими установлена ответственность за валютные операции, запрещенные законодательством либо осуществленные с его нарушением. В частности, за куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в т. ч. дорожных чеков), минуя уполномоченные банки. За валютные операции, расчеты по которым проведены, минуя счета в этих банках или в банках, находящихся за рубежом, в случаях, не предусмотренных законодательством. За валютные операции, расчеты по которым проведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за границей, в случаях, не предусмотренных законодательством. Нарушителей ждет штраф на сумму от 3/4 до 1 размера суммы незаконной валютной операции.
Ранее была установлена ответственность за валютные операции, запрещенные законодательством или проводимые с невыполнением требований об использовании специального счета и о резервировании. Отметим, что указанные требования не применяются с 1 января 2007 .
Также утратила силу норма, устанавливающая штраф за нарушение порядка ввоза (вывоза) и пересылки рублей и внутренних ценных бумаг в документарной форме.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Административные штрафы за розничную продажу алкоголя несовершеннолетним увеличены в несколько раз.
Скорректирован КоАП РФ.
До внесения изменений штраф за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним (в отсутствие уголовно наказуемого деяния) для граждан составлял от 3 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс., для юрлиц - от 80 тыс. до 100 тыс.
Теперь для граждан размер штрафа составляет от 30 тыс. до 50 тыс. руб., для должностных лиц - от 100 тыс. до 200 тыс., для организаций - от 300 тыс. до 500 тыс.

Иностранным агентам за неподачу отчетности и деятельность без включения в спецреестр грозит существенный штраф.
Вводится административная ответственность за нарушения в сфере функционирования некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Такие НКО будут наказывать за непредставление сведений. Напомним, что статус иностранного агента подразумевает особую систему отчетности. В частности, НКО раз в полгода должны отчитываться о своей деятельности и персональном составе руководящих органов, ежеквартально - о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в т. ч. полученных из иностранных источников. Кроме того, им предписывается ежегодно представлять аудиторское заключение. В качестве наказания за неподачу, несвоевременное, неполное или искаженное представление этой информации поправки предусматривают предупреждение или штраф. Для должностных лиц последний составляет 10-30 тыс. руб., организаций - 100-300 тыс. руб. За указанные деяния привлекают к административной ответственности, если они не содержат признаков преступления.
Значительные штрафы предусмотрены за ведение иностранным агентом деятельности без включения в специальный реестр, издание и распространение им материалов без соответствующей пометки.
Также устанавливается ответственность за организацию или участие в деятельности иностранного агента, в отношении которого принято решение о приостановлении его работы.
Определены должностные лица и органы, правомочные возбуждать дела об указанных правонарушениях и рассматривать их.

За непредставление или направление ложной информации о демонстрации фильмов будут штрафовать.
Вносятся изменения в КоАП РФ и другие законы.
В России была создана единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах. Демонстратор, платно показывающий фильм в кинозале, должен передавать оператору системы определенные данные по каждому проданному билету. А именно: сведения о названиях кинотеатра и фильма, о дате, времени и названии сеанса, о номерах прокатного удостоверения, ряда и места, о номере или названии кинозала, о цене билета, о скидке.
Поправки устанавливают административную ответственность за непредоставление (неполное предоставление) демонстратором фильма информации в указанную систему либо подачу заведомо ложных сведений. Юрлиц за это будут штрафовать на сумму от 100 тыс. до 400 тыс. руб. А за аналогичное нарушение, совершенное повторно, - на сумму от 400 тыс. до 800 тыс. руб.
Индивидуальные предприниматели (ИП) отвечают за подобные деяния как организации.
Правительство РФ должно установить периодичность предоставления сведений в указанную систему.
Демонстрация кинофильмов включается в перечень видов предпринимательской деятельности, о начале которых юрлица, ИП должны уведомлять соответствующие контролирующие органы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Уголовная ответственность за измену и шпионаж: изменения.
Усовершенствовано уголовное законодательство в сфере защиты гостайны от преступных посягательств.
Расширено понятие госизмены. Таковой считается выдача гостайны не только другому государству, иностранной организации или их представителям, но и международной организации либо ее представителям. Уточнено, что сведения, составляющие гостайну, могут быть доверены лицу или стать ему известными по службе, работе, учебе и в иных случаях.
Устранена неоднозначность толкования в отношении понятия “шпионаж”. Кроме того, уточнено, что шпионаж возможен в пользу международных организаций, их представителей, лиц, действующих в интересах иностранной разведки.
Введена уголовная ответственность за получение сведений, составляющих гостайну, путем похищения, обмана, шантажа, принуждения либо угрозы применения насилия. За это будут штрафовать в размере 200-500 тыс. руб. либо зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет. Кроме того, можно лишиться свободы на срок до 4 лет, при отягчающих обстоятельствах - до 8 лет.
Уточнено, что ответственность за разглашение государственной тайны наступает, если она была доверена лицу не только по работе, но и по учебе и в иных предусмотренных законом случаях.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Введен 5-летний срок исковой давности по денежным обязательствам перед федеральным бюджетом.
Установлен срок исковой давности по денежным обязательствам перед Россией.
Дело в том, что с 1 января 2007 г. исковая давность, предусмотренная гражданским законодательством, не распространяется на требования по возврату бюджетных средств. Как указал Конституционный Суд РФ, отмена сроков исковой давности по таким требованиям означает, что задолженность можно взыскать в течение, по существу, неограниченного периода. Это неоправданно ущемляло права получателей указанных средств, приводило к нестабильности условий хозяйствования.
В связи с этим вводится 5-летний срок исковой давности по следующим требованиям. Это те, что возникли в связи с выделением на возвратной (возмездной) основе бюджетных денежных средств, предоставлением и (или) исполнением нашей страной ее госгарантий. Речь идет также об обязательствах целевого финансирования юрлиц, условием которого являлась передача акций в собственность России.
Упомянутый срок применяется к обязательствам, по которым общий срок исковой давности, установленный ГК РФ, не истек на 1 января 2007 г., а также к требованиям, возникшим после этой даты.
Одновременно прописаны особенности оценки эффективности использования бюджетных средств, направленных на господдержку инновационной деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Многодетных отцов - единственных кормильцев в семье с малолетними детьми запретили увольнять с работы.
Вводится запрет на увольнение по инициативе работодателя родителя (иного законного представителя ребенка) - единственного кормильца ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо ребенка в возрасте до 3 лет в семье, воспитывающей 3-х и более малолетних детей. Условие - другой родитель не работает.
Запрет не касается случаев ликвидации организации, прекращения деятельности предпринимателем или совершения работником виновных действий.
Ранее работодатель не имел права увольнять по своей инициативе матерей, имеющих детей до 3-х лет. Запрет на увольнение отца такого ребенка действовал лишь в случае, если он воспитывал его без матери. Однако, как указал Конституционный Суд РФ, предоставление подобной гарантии не может ставиться в зависимость исключительно от того, кто из родителей работает, а кто ухаживает за детьми. Такое различие не имеет объективного и разумного оправдания.

Порядок выдачи российских виз иностранцам: поправки к законодательству.
Скорректирован Закон о порядке выезда из России и въезда в нее.
Уточнено, что перечисленные в законе основания для выдачи иностранцу визы актуальны, если иное не предусмотрено международным договором.

В вид на жительство лица без гражданства и в проездной документ беженца встроят электронный носитель с биометрическими данными.
Внесены поправки в Законы о правовом положении иностранцев и о беженцах.
В последнем появилась новая статья, посвященная проездному документу. Он выдается беженцу, а также прибывшим с ним членам его семьи и опекаемым для выезда из России и въезда в нее. Документ удостоверяет личность владельца и предоставляется на 5 лет. В него включается электронный носитель информации для хранения персональных данных физлица, в т. ч. биометрических.
В качестве биометрических параметров используются цифровые фотографии, а для лиц, достигших 12 лет, - также отсканированные папиллярные узоры.
Электронный носитель с персональными данными владельца (в т. ч. биометрическими) включается и в вид на жительство, выдаваемый лицу без гражданства.
Некоторые нормы утратили силу. Согласно им лицо признавалось беженцем на срок до 3 лет. Если в государстве гражданской принадлежности сохранялись обстоятельства, при которых лицо считалось беженцем, срок признания таковым продлевался на каждый последующий год.
Беженец и прибывшие с ним члены его семьи обязаны проходить переучет не реже чем 1 раз в 1,5 года. Ранее - ежегодно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Трудовых мигрантов обяжут подтверждать знание русского языка.
Скорректированы Законы о правовом положении иностранцев в России и об образовании. Цель - обязать трудовых мигрантов, въезжающих в нашу страну в безвизовом режиме, подтверждать знание русского языка.
Поправки касаются тех, кто собирается работать в ЖКХ, розничной торговле и бытовом обслуживании. Они должны владеть русским языком на уровне не ниже базового.
Чтобы получить разрешение на работу, указанные лица должны представить в ФМС России сертификат о прохождении теста по русскому языку, подтверждающий базовый уровень владения им, или документ об образовании (не ниже основного общего). В последнем должна быть запись об изучении курса русского языка (с нотариально удостоверенным переводом). Также принимаются документы гособразца о получении образования на территории СССР (до 1 сентября 1991 г.) или России (после этой даты).
Граждане стран, где русский язык является государственным, подтверждать его знание не обязаны.
Поправки вступают в силу с 1 декабря 2012 г.

Число мировых судей в Татарстане увеличивается до 188.
Со 182 до 188 увеличивается число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Татарстане.
Дело в том, что судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. Вместе с тем в ряде районов данного региона численность населения на судебных участках граничит с указанным пределом.
Поправки позволят выравнять нагрузку на мировых судей.

Госрегистрация актов гражданского состояния: поправки.
Внесены поправки в Семейный кодекс РФ, Консульский устав РФ и Закон об актах гражданского состояния (АГС). Их цель - усовершенствовать порядок госрегистрации АГС.
Суд обязали направлять выписки из решений о восстановлении в родительских правах (об отмене ограничения в них) в ЗАГС по месту госрегистрации рождения ребенка. Срок - в течение 3 дней после вступления в законную силу указанного решения.
Документы о госрегистрации АГС теперь могут получать и опекуны лиц, признанных недееспособными.
По достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из них) по их просьбе выдается документ, подтверждающий факт госрегистрации рождения ребенка.
Также предусмотрена выдача документа об отсутствии факта госрегистрации заключения брака.
Повторное свидетельство о госрегистрации АГС (иной документ, подтверждающий этот факт) выдается не только при утрате документа, но и в случаях его порчи, ветхости бланка, нечитаемости текста и (или) печати органа ЗАГС, ламинирования и пр.
Повторное свидетельство, иной документ, подтверждающий наличие либо отсутствие факта госрегистрации АГС, предоставляются лицу в день его личного обращения. Соответствующий запрос также можно направить по почте, в электронной форме (в т. ч. через единый портал) либо подать через многофункциональный центр.
К нотариально удостоверенной подписи лица, совершенной на заявлении о заключении (расторжении) брака, приравнивается заверенная начальником места содержания под стражей или исправительного учреждения подпись соответствующего подозреваемого (обвиняемого) либо осужденного.
ЗАГС и консульское учреждение должны сообщать о регистрации расторжения брака в орган ЗАГС по месту регистрации его заключения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Инвалиды вследствие военной травмы по достижении общего пенсионного возраста получат надбавку к пенсии по инвалидности.
Устанавливаются единые условия пенсионного обеспечения граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
В настоящее время инвалиды в результате военной травмы из числа военнослужащих-призывников получают пенсию по инвалидности и трудовую пенсию по старости с учетом фиксированного базового размера ее страховой части.
Инвалидам из числа военнослужащих-контрактников, которые приобрели право на пенсию за выслугу лет, она увеличивается. Размер доплаты соответствует пенсии по инвалидности, назначаемой инвалидам вследствие военной травмы из числа военнослужащих-призывников.
На вышеуказанное не могут рассчитывать инвалиды вследствие военной травмы из числа военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, проходивших военную службу (службу) по контракту, у которых нет достаточной выслуги лет для назначения соответствующей пенсии. Они получают одну пенсию по инвалидности. А если они приобретают право на трудовую пенсию по старости, таковая выплачивается им без фиксированного базового размера ее страховой части на общих основаниях с другими гражданами, которым пенсия назначена в соответствии с законом.
Следовательно, эти лица при прочих равных условиях поставлены в худшее материальное положение по пенсионному обеспечению по сравнению с вышеуказанными категориями инвалидов.
Согласно поправкам с 1 января 2014 г. инвалиды вследствие военной травмы по достижении пенсионного возраста будут получать надбавку к пенсии по инвалидности в сумме 100% расчетного размера пенсии. Последний соответствует величине социальной пенсии нетрудоспособных граждан - 2 562 руб. в месяц, которая, в свою очередь, равна фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Процедура реорганизации негосударственных пенсионных фондов урегулирована на законодательном уровне.
Цель поправок - законодательно урегулировать отношения, связанные с реорганизацией негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
В частности, определено, как предоставляется лицензия фондам, созданным в результате реорганизации. Предусмотрено, что лицензия НПФ, к которому присоединяется или из которого выделяется другой фонд, не аннулируется. Установлен перечень документов, подлежащих актуарному оцениванию и аудиту при реорганизации. В их числе - передаточный акт или разделительный баланс.
Одновременно с решением о реорганизации должен быть утвержден состав совета создаваемого фонда (при выделении, разделении, слиянии). НПФ обязан в 3-дневный срок письменно уведомить об указанном решении уполномоченный федеральный орган. После этого в течение 30 рабочих дней о начале реорганизации сообщают кредиторам. Кредиторы по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров, вправе потребовать досрочного прекращения обязательств и выплаты выкупной суммы или перевода ее в другой фонд по их выбору, если возможность ее выплаты или перевода предусмотрена договором и пенсионными правилами НПФ. Кредиторы по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном страховании, вправе перейти в другой фонд или ПФР. Кредиторы по иным обязательствам могут потребовать их досрочного прекращения или исполнения и возмещения убытков. Эти требования и заявления о переходе удовлетворяются, если уполномоченный федеральный орган выдал согласование на реорганизацию.
НПФ, который вправе осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию, должен в течение 3 дней уведомить ПФР о начале реорганизации.
После внесения в ЕГРЮЛ записи о начале реорганизации фонд дважды с периодичностью 1 раз в месяц размещает в печати уведомление о своей реорганизации.
Закреплены особенности реорганизации НПФ в форме выделения, разделения, слияния. В частности, необходимо заранее заключать с управляющими компаниями и специализированными депозитариями договоры, права и обязанности по которым будут переданы созданным фондам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Закон об объектах культурного наследия: поправки по историческим поселениям.
Скорректированы Закон об объектах культурного наследия и Градостроительный кодекс РФ.
В перечень полномочий федеральных органов власти в области сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия включаются 2 новые позиции.
Первая - утверждение перечня, предмета охраны и границ территории исторических поселений федерального значения.
Вторая - согласование проектов генпланов, проектов правил землепользования и застройки, подготовленных применительно к территориям таких поселений.
В перечень полномочий органов власти субъектов Российской Федерации при этом включаются аналогичные позиции по историческим поселениям регионального значения.
Историческим поселением признаются включенные в перечни вышеуказанных поселений населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия (как входящие в соответствующий реестр, так и выявленные) и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.
В предмет охраны входят композиция и силуэт застройки (соотношение вертикальных и горизонтальных доминант и акцентов), композиционно-видовые связи (панорамы), соотношение природного и созданного человеком окружения и др.
Территорией исторического поселения признается территория в границах соответствующего населенного пункта. Их границы могут не совпадать.
Градостроительная деятельность в историческом поселении подлежит особому регулированию. Оно включает в себя в т. ч. определение перечня мероприятий по устойчивому развитию территории поселения.

Зарплата помощников членов Совета Федерации и депутатов Госдумы вырастет.
Приняты поправки к Закону о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы РФ.
Коэффициент, определяющий величину фонда оплаты труда помощников парламентариев, увеличен. Если ранее он составлял 3,34 ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Госдумы, то теперь он вырос до 5,01, т. е. на 50%.
Таким образом, фонд оплаты труда помощников вырастает до 165 064 руб., и их среднемесячная заработная плата поднимается до 28 721 руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за октябрь 2012 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в октябре 2012 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Горячая вода: вводятся тарифы для открытой и закрытой систем водоснабжения.
Скорректированы Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.
Установлено, что органы регулирования выбирают вид тарифа (одно- или двухставочный) на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод, устанавливаемого для конкретной организации коммунального комплекса, в порядке, определяемом методическими указаниями.
Также закреплено, что на горячую воду данные органы устанавливают 2 тарифа: в закрытой системе горячего водоснабжения и в открытой системе горячего водоснабжения (теплоснабжения).
Под закрытой системой понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения. Оно может осуществляться путем отбора горячей воды из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева холодной воды с использованием центрального теплового пункта (без отбора горячей воды из тепловой сети). В такой системе тариф на горячую воду состоит из компонента на холодную воду и компонента на тепловую энергию.
Под открытой системой понимается технологически связанный комплекс инженерных сооружений, предназначенный для теплоснабжения и горячего водоснабжения, осуществляемого путем отбора горячей воды из тепловой сети. Здесь тариф на горячую воду состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию.
Закреплено, что надбавка к тарифам на горячую воду устанавливается в виде надбавки к компоненту на холодную воду из расчета платы за 1 куб. метр холодной воды.
В целях установления тарифов на горячую воду на 2013 г. документы, предусмотренные Правилами регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, подаются органам регионов в области регулирования тарифов и надбавок до 1 декабря 2012 г.
Минрегиону поручено подготовить поправки к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Они должны закреплять порядок установления норматива потребления коммунальных услуг, определяющего расход тепловой энергии на подогрев воды в целях горячего водоснабжения.
Также необходимы поправки к Правилам, обязательным при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо специализированным потребкооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями. Они должны закреплять порядок определения объемов поставляемой по договору теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения горячей воды в целях предоставления услуги по горячему водоснабжению.

Перечень не производимого в России технологического оборудования, которое при ввозе в нашу страну не облагается НДС: что нового?
Вносятся изменения в перечень не производимого в России технологического оборудования (в т. ч. комплектующих и запасных частей к нему), которое при ввозе в нашу страну не облагается НДС.
В него включены многоподовая печь (модель 7К1), роторно-вихревая мельница, предназначенная для сушки, измельчения влажного кека гидроксида магния струей горячего воздуха, подаваемого под давлением, и модифицирования кека гидроксида магния. Кроме того, в перечень вошел мембранный фильтр-пресс системы Andritz, модель SE 1520 RWD, для разделения твердой и жидкой фаз суспензии гидроксида магния.
Уточнено, что по коду 8419 89 989 0 ТН ВЭД ТС также отражается автоклав с мешалкой (реактор) вместимостью 80 м3 из супердуплексной стали марки SAF 2507. По коду 8422 40 000 8 ТН ВЭД ТС, кроме прочего, отражаются установки для фасовки гидроксида, оксида магния, паллетизации полных мешков и обмотки полных паллет в стрейч-пленку.

Жить в сельской местности - с комфортом!
Утверждена концепция ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Ее госзаказчиком-координатором определен Минсельхоз России.
Основными целями программы должны стать создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе; активизация участия сельского населения в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.
В частности, запланировано строительство жилья для селян (в том числе молодых семей и специалистов). Гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предполагается предоставлять из бюджета социальные выплаты в размере до 70% стоимости строительства (приобретения) жилья.
Также предусмотрено возведение новых школ, фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики, культурно-досуговых учреждений и спортивных сооружений. Планируется повысить уровень газификации сельских территорий, ввести в действие локальные водопроводы.
Поддержку местных инициатив предполагается осуществлять путем выделения грантов на конкурсной основе. Планируется создать информационный интернет-ресурс о сельских населенных пунктах.
При подготовке концепции за основу взят базовый сценарий. Он предусматривает сохранение на нынешнем уровне размера средств, выделяемых на развитие села (с учетом индексов-дефляторов). Предельный (прогнозный) объем финансирования программы из федерального бюджета составит 90,4 млрд руб. Еще 134,5 млрд руб. должны быть выделены из региональных бюджетов. Также планируется задействовать финансирование из внебюджетных источников - 74,3 млрд руб.
Федеральные средства предполагается предоставлять в виде субсидий по результатам конкурсного отбора региональных программ устойчивого развития сельских территорий.

Какую инсайдерскую информацию можно узнать на сайте ФСФР России?
Утвержден исчерпывающий перечень инсайдерской информации ФСФР России. Она должна размещаться на официальном сайте ведомства.
В частности, можно будет узнать о решениях Службы в отношении эмиссионных ценных бумаг, которые допущены на организованные торги в России или претендуют на это (например, о регистрации проспекта ценных бумаг).
Также доступными станут сведения о решениях в отношении управляющих компаний ПИФов, инвестиционные паи которых допущены (планируется допустить) на организованные торги в России.
На сайте также размещается информация о выдаче, аннулировании, отзыве, ограничении, приостановлении, возобновлении действия лицензий на отдельные виды деятельности. В частности, речь идет о деятельности ПИФов, НПФ, страховщиков.
Открыта информация, полученная в ходе и по результатам проверок, проводимых ведомством в отношении ряда организаций (эмитентов, акционерных инвестиционных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, биржевых посредников и брокеров, субъектов страхового дела и пр.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2012 г. Регистрационный № 25776.

О трактовке понятия "арифметическая ошибка" в трудовом законодательстве.
Для погашения задолженности сотрудника работодателю могут производиться удержания из зарплаты.
В частности, это возможно для возврата излишне выплаченных сумм (вследствие счетных ошибок, а также в случае признания органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров вины работника в невыполнении норм труда или простое).
По мнению Роструда, счетной считается арифметическая ошибка, т. е. ошибка, допущенная при проведении арифметических подсчетов.

Ставка рефинансирования и процентные ставки по операциям ЦБ РФ оставлены без изменений.
9 ноября 2012 г. Совет директоров ЦБ РФ решил не менять ставку рефинансирования и процентные ставки по операциям Банка России. Напомним, что учетная ставка с 14 сентября 2012 г. составляет 8,25%.
Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста.
В октябре - начале ноября отмечено снижение темпов роста потребительских цен. При этом риски существенного замедления экономического роста, связанные с некоторым ужесточением денежно-кредитных условий, оцениваются как незначительные. Сохраняются признаки стабилизации темпов роста кредитной активности банков.
Следующее заседание по вопросам денежно-кредитной политики планируется провести в I декаде декабря 2012 г.

Компенсации инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих: неконституционность норм подтвердила практика.
Внимание КС РФ вновь привлек вопрос о ежемесячных компенсациях инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет.
Речь идет о тех из них, кто приобрел право на возмещение вреда здоровью со 2 июня 1998 г., но обратился за назначением компенсации только после 15 февраля 2001 г.
В силу оспариваемых норм чернобыльцы, получавшие до 15.02.2001 соответствующее возмещение вреда, после указанной даты имеют право на денежную компенсацию в прежней величине (но не более максимума, установленного Законом о бюджете ФСС РФ) либо в твердом размере.
Ранее (в 2010 г.) КС РФ уже давал толкование этих норм.
Тогда он пояснил, что положения не могут рассматриваться как препятствие к тому, чтобы назначать ежемесячные денежные компенсации инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет (увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности), но которые не обращались за выплатами до 15.02.2001.
При этом величина такой компенсации может составлять тот же размер, в каком таким лицам были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).
С учетом этого толкования нормы были сочтены конституционными.
Тем не менее на практике эти положения после формулирования данной правовой позиции продолжали трактоваться иным образом (как позволяющие отказывать названным лицам в ежемесячной компенсации, исчисленной в приведенном порядке). Т. е., по сути, практика подтвердила неконституционность норм.
Поэтому на этот раз КС РФ признал положения неконституционными.

Какие документы представляют банки налоговым органам?
Банки (операторы по переводу денег) по запросу налоговых органов представляют им следующие сведения. Это информация о банковских (в т. ч. специальных) счетах, остатках средств на них, операциях по счету, остатках и переводах электронных денег.
Ответ направляется в виде справок или выписок по счету. Установлено, как это происходит.
Данные представляются о счетах организаций, ИП, частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, инвестиционных товариществ, а также о корпоративных электронных средствах платежа указанных лиц. В отношении инвестиционных товариществ представляются сведения о счетах, открытых ответственным товарищем для осуществления операций, связанных с ведением общих дел.
Обязанности банков также распространяются на ЦБ РФ, Внешэкономбанк и операторов по переводу денег (поименованных в законе).
Утверждены формы представляемых справок и выписок.
Например, в справке о наличии счетов указываются номера, виды и даты открытия счетов, коды их валют и др. В выписке по операциям на счете отражаются период, за который она представляется, номер счета, дата совершения операции и т. д.
Прежние порядок и формы утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2012 г. Регистрационный № 25770.

Электронный билет теперь можно заказать и на электричку.
Утверждены новые формы электронных ж/д билетов. Теперь их можно заказать не только на поезда дальнего следования, но и на пригородные электрички (с предоставлением мест или без таковых).
Установлено, какая информация указывается в самом электронном билете и при его заказе.
Пассажиру, заказавшему электронный билет, по Интернету направляется контрольный купон (выписка из автоматизированной системы управления ж/д перевозками граждан). Указано, какие сведения он должен содержать. Купон является документом строгой отчетности. С его помощью организации и ИП осуществляют наличные и (или) безналичные (с использованием платежных карт) денежные расчеты.
Электронный билет и контрольный купон имеют серию и уникальный номер.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2012 г. Регистрационный № 25769.

Тарифы на теплоэнергию в первом полугодии 2013 г. расти не будут!
Установлены предельные уровни тарифов на теплоэнергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, на 2013 г. Они приведены в среднем по регионам с календарной разбивкой.
В первом полугодии 2013 г. повышение тарифов не предусмотрено (будут действовать установленные по состоянию на 31.12.2012). Индексация запланирована с 1 июля. Предельный рост составит от 2,7% до 19,6% в зависимости от региона.
Конкретный размер тарифов определят региональные регулирующие органы. При этом им рекомендовано учитывать макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития России на 2012-2014 гг. и приведенную календарную разбивку. Копию решения об установлении тарифов в недельный срок необходимо представить в ФСТ России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2012 г. Регистрационный № 25759.

ФСТ России определила, на сколько в 2013 г. могут вырасти тарифы на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод.
На 2013 г. установлены предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод (с учетом надбавок к ним).
Индексы определены в среднем по регионам и применяются в отношении тарифов, действующих по состоянию на 31 декабря 2012 г.
Максимальная величина роста тарифов установлена с разбивкой на 2 периода. В течение первого (с 1 января по 30 июня) во всех регионах тарифы не должны повышаться. Второй период - с 1 июля по 31 декабря. Наибольшее повышение (25,2%) предусмотрено для Ингушетии. На втором месте - Кабардино-Балкария (19,1%). Далее идут Карачаево-Черкесия (16,6%), Чечня (16,5%), Северная Осетия-Алания, Удмуртия и г. Байконур (15%), Тамбовская область (14,3%), Адыгея (14%). За ними - Алтай (13,6%), Дагестан и Самарская область (13,4%), Свердловская и Тверская области (13%), Забайкальский край и Ненецкий автономный округ (12%), Владимирская область (11,9%), Камчатский край (11,8%), Пензенская область (11,7%), Ставропольский край (11,6%), Кировская область и Чукотский автономный округ (11,2%), Ярославская и Оренбургская области, Карелия (11,1%). В 12 регионах максимально возможный рост тарифов составляет 11%. Это Костромская, Тульская, Вологодская, Челябинская, Новосибирская, Амурская, Магаданская и Сахалинская области, Якутия, Бурятия, Приморский край, Еврейская автономная область. Далее идут Новгородская область (10,9%), Пермский край (10,4%), Алтайский край (10,3%), Краснодарский край и Ямало-Ненецкий автономный округ (10,2%), Мордовия (10,1%), Орловская область (10%). В остальных регионах повышение составляет менее 10%.
Тарифы устанавливаются региональными органами в рамках соответствующих предельных индексов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 ноября 2012 г. Регистрационный № 25758.

Порядок применения санитарных мер в ТС: изменения.
Скорректирована единая форма документа, подтверждающего безопасность продукции (товаров). Установлено, что она же является единой формой свидетельства о госрегистрации.
Определено, что на образцы продукции, поступившие почтовыми отправлениями, копии товаросопроводительных документов принимаются без отметки "Ввоз разрешен".
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Документы для применения УСН: новые формы.
Заново утверждены рекомендуемые формы документов для применения УСН. Это связано с поправками к НК РФ от 25 июня 2012 г.
Заявление о переходе на УСН заменено на уведомление (в связи с введением соответствующего порядка перехода).
Как и ранее, установлены формы сообщений об утрате права на применение УСН, о несоответствии требованиям ее использования, уведомлений об отказе от данного режима, об изменении объекта налогообложения, информационного письма.
Сообщение о том, что заявление о переходе на УСН рассмотреть невозможно, заменили на сообщение о нарушении сроков уведомления о переходе на данный режим.
Новая форма - уведомление о прекращении предпринимательской деятельности, в отношении которой применялась УСН.
Первая из указанных форм применяется со дня вступления приказа в силу, прочие - с 1 января 2013 г.
Приказ об утверждении прежних форм признан утратившим силу.

Сколько иностранных сотрудников планирует принять Россия в 2013 г.?
В 2013 г. Россия готова привлечь в нашу страну 1 745 584 иностранных работника. Столько же планируется выдать разрешений на работу. На 2012 г. были установлены такие же показатели.
Приведено распределение потребности в иностранной рабочей силе по приоритетным профессионально-квалификационным группам. Наибольшая нуждаемость в рабочих, занятых на горных, горно-капитальных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах. Кроме того, необходимо привлекать квалифицированных сельхозработников, водителей, а также неквалифицированных рабочих.
По сравнению с 2012 г. уменьшена потребность в иностранных руководящих сотрудниках, инженерах (в т. ч. специалистах среднего уровня), слесарях-сборщиках стационарного оборудования. В то же время увеличено число иностранных работников, привлекаемых в металлообрабатывающую и машиностроительную промышленность. Кроме того, увеличено количество квот, выдаваемых администраторам, продавцам, работникам сферы индивидуальных услуг и защиты граждан и собственности.
Квота на выдачу иностранцам в 2013 г. приглашений на въезд в страну для осуществления трудовой деятельности сокращена по сравнению с 2012 г. и составляет 410 126 штук (на 50 384 меньше). Отметим, что она не распространяется на лиц, приезжающих в страну в безвизовом порядке.

Как перемещаются материальные ценности госрезерва?
Установлено, как перемещаются материальные ценности госрезерва между ответственными хранителями и организациями, входящими в систему госрезерва.
Перемещение материальных ценностей подразумевает их снятие с хранения у одного ответственного хранителя и последующее размещение у другого (организации, входящей в систему госрезерва).
Установлено, в каких случаях ценности госрезерва подлежат перемещению.
Например, это происходит при ликвидации ответственного хранителя, а также угрозе уничтожения (порчи) ценностей в результате ЧС.
Ценности перемещаются по решению Росрезерва. Транспортировка ценностей мобилизационного резерва согласуется с органом - разработчиком мобилизационного плана.
За организацию работ по перемещению материальных ценностей госрезерва отвечают территориальные органы Росрезерва.
При перемещении ценностей госрезерва в специальные и мобилизационные планы вносятся соответствующие изменения.

Документы, используемые налоговыми органами: скорректированные и новые формы.
Скорректирован Приказ ФНС России от 06.03.2007 об утверждении форм документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
В него включены формы решений о приостановлении и о возобновлении проведения выездной проверки консолидированной группы налогоплательщиков (КГН).
Некоторые формы изложены в новой редакции. Это акт о воспрепятствовании доступу должностных лиц налогового органа, проводящих проверку, на территорию или в помещение проверяемого лица, решения о продлении сроков представления документов или об отказе в этом, об отложении рассмотрения материалов проверки в связи с неявкой лиц, участие которых необходимо для их рассмотрения.
Также скорректирован одноименный приказ Службы от 25.12.2006.
Ряд форм изложен в новой редакции. Это уведомление о вызове налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), справка о проведенной выездной проверки, требование о представлении документов (информации), постановление о производстве выемки документов и предметов, постановление о назначении экспертизы, протокол об ознакомлении проверяемого лица с таким постановлением и о разъяснении его прав. Сюда же относятся решения о проведении допмероприятий налогового контроля, о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и об отказе в этом.
Кроме того, скорректирован Приказ Службы об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта проверки.
В него включена форма решения о проведении выездной проверки КГН.
Основания и порядок продления срока проведения выездной проверки, требования к составлению акта налоговой проверки изложены в новой редакции. Также обновлены формы актов выездной (повторной выездной) и камеральной проверок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2012 г. Регистрационный № 25754.

Радиопередача должна сопровождаться информацией, с какого возраста ее можно слушать.
Радиопередачи, которые содержат информацию, способную причинить вред здоровью и (или) развитию детей (за исключением транслируемых в эфире без предварительной записи), должны сопровождаться соответствующим сообщением. Оно предупреждает об ограничении распространения среди несовершеннолетних такой информационной продукции.
Для какой возрастной категории слушателей предназначена радиопередача, определяется вещателем или указывается производителем информационной продукции в сопроводительных документах на нее.
Сообщение представляет собой звуковое текстовое предупреждение: "старше шести лет"; "старше двенадцати лет"; "старше шестнадцати лет"; "запрещено для детей".
Знак информационной продукции, указанный в публикуемых программах радиопередач, должен соответствовать возрастной категории, которая объявляется в звуковом текстовом предупреждении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2012 г. Регистрационный № 25753.

Пленум ВАС РФ разъяснил, что считать рекламой и какой она должна быть.
Разъясняются вопросы, касающиеся применения отдельных положений Закона о рекламе.
Рекламой признается информация, отвечающая определенным критериям. Даже при их наличии рекламой не могут считаться сведения, которые обязательны к размещению в силу закона или размещаются в силу обычая делового оборота. Не следует считать рекламой и размещение наименования (коммерческого обозначения) организации в месте ее нахождения, а также иной информации для потребителей непосредственно в месте реализации товаров, оказания услуг (например, о режиме работы).
Рекламу можно признать недостоверной и в том случае, когда сведения, не соответствующие фактическим обстоятельствам, касаются деятельности (товара) конкурентов.
Что касается информации о наименовании, местонахождении юрлица, о направлении проезда к нему, размещенной на знаках маршрутного ориентирования или совмещенной с ними, то нужно исходить из следующего. Если установка знака либо размещение на нем этих сведений согласованы с ГИБДД, а приведенные данные соответствуют требованиям ГОСТов, то это не является рекламой.
Субъектом ответственности за нарушение требований к установке рекламной конструкции может быть не только заказчик, но и лицо, непосредственно выполнившее работы. Не является самовольной установка рекламной конструкции, если разрешение на ее осуществление впоследствии было аннулировано, признано недействительным или срок его действия истек. При переходе права собственности на рекламную конструкцию новый собственник не обязан переоформить либо получить новое разрешение на ее установку.
Согласие абонента получать от конкретного лица справочную информацию (например, о погоде, о курсах обмена валют) нельзя истолковывать как согласие получать от этого лица рекламу.
Требование предупреждать о противопоказаниях не распространяется на рекламу медицинской деятельности, не связанной с оказанием медицинских услуг и лекарственными средствами.
Наличие информации о возможности получить (уточнить) у сотрудников организации сведения об условиях оказания финансовых услуг не освобождает рекламодателя от обязанности опубликовать условия, влияющие на стоимость данных услуг, если в рекламе сообщается хотя бы одно из них.
Если информация не воспринимается или плохо воспринимается потребителем, что влечет искажение ее смысла и вводит в заблуждение, то она считается отсутствующей, а реклама - ненадлежащей.

Защита персональных данных: новые требования.
В Закон о персональных данных вносились многочисленные изменения.
В связи с этим пересмотрены требования по защите этих данных при их обработке в соответствующих информационных системах.
Система защиты персональных данных призвана нейтрализовывать актуальные угрозы их безопасности. Она включает в себя организационные и (или) технические меры.
Последние зависят от установленного уровня защищенности персональных данных. Он определяется исходя из типа угроз (приведена их классификация), вида персональных данных (биометрические, общедоступные и пр.), количества их субъектов и прочих факторов.
За безопасность персональных данных отвечает оператор системы, который их обрабатывает, или уполномоченное им лицо.
Оператор системы выбирает средства защиты информации в соответствии с нормативными актами ФСБ России и ФСТЭК России.
Выполнение требований контролируется оператором (уполномоченным лицом) самостоятельно и (или) с привлечением на договорной основе юрлиц и ИП. Последние должны иметь лицензию на занятие деятельностью по технической защите конфиденциальной информации.
Контроль проводится не реже 1 раза в 3 года. Конкретные сроки определяются оператором (уполномоченным лицом).
Прежние требования признаны утратившими силу.

Стоимость патентов со сроком действия, переходящим на 2013 г., пересчитают.
С 1 января 2013 г. вводится патентная система налогообложения. С этой же даты прекращается применение индивидуальными предпринимателями УСН на основе патента.
С 25 июня 2012 г. патенты в рамках УСН выдаются на срок по 31 декабря 2012 г. включительно. Ранее полученные патенты, срок действия которых истекает после 1 января 2013 г., действительны по 31 декабря 2012 г. включительно. Их стоимость пересчитывается налоговыми органами в соответствии с фактической продолжительностью действия. Приведен алгоритм пересчета.
Согласно НК РФ 1/3 стоимости патента вносится в течение 25 календарных дней после начала осуществления деятельности на его основе. Поэтому пересмотру подлежит и сумма платежа по первому сроку для ИП, имеющих патенты со сроком действия, переходящим на 2013 г. (дан пример расчета). При этом налоговые органы корректируют в карточке "РСБ" начисленные суммы платежей по первому сроку. Возникшая в связи с этим переплата идет в счет внесения оставшейся суммы патента. Ее надо уплатить не позже 25 января 2013 г. Приведен порядок ее расчета.
Обращается внимание, что ИП, не производящие выплат физлицам, вправе уменьшить оставшуюся часть стоимости патента на сумму уплаченных за соответствующий период страховых взносов в ПФР и ФОМС (исчисленных исходя из стоимости страхового года). Уменьшение возможно в пределах 2/3 пересчитанной стоимости патента.
Для ИП, имеющих наемных работников, вычет страховых взносов ограничен 50% оставшейся стоимости патента.
Излишне внесенную в бюджет стоимость патента можно вернуть, подав соответствующее заявление, или зачесть в счет уплаты других налогов (например, цены нового патента).
Налоговым органам поручено довести до предпринимателей вышеприведенную информацию. Дана примерная форма сообщения о новой пересчитанной стоимости патентов.
Следует иметь в виду, что ранее выданные патенты на новые не заменяются. Для получения патента с 1 января 2013 г. надо подать заявление до 20 декабря 2012 г.

Заполнить заявление о регистрации в качестве ИП можно через Интернет?
До 30 ноября 2012 г. решено продлить опытную эксплуатацию программного обеспечения "Интерактивное заявление".
Данный ресурс позволяет составлять заявление на регистрацию в качестве ИП через Интернет, в т. ч. при помощи мобильных устройств. Также благодаря ему можно предварительно проверить заполненное заявление на соответствие действующему законодательству.
Опытная эксплуатация проводится на базе Межрайонной инспекции ФНС России N 46 по г. Москве и Межрегиональной инспекции Службы по централизованной обработке данных. В состав участников эксперимента также включены Межрайонная инспекция ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу, Управления ФНС России по Московской и Нижегородской областям и подведомственные им регистрирующие органы.
Даны организационные поручения.

Пассажиры поездов должны знать свои права.
Управлением Роспотребнадзора по ж/д транспорту разработана памятка, посвященная защите прав пассажиров. В ней перечислены их права.
Например, гражданин может бесплатно провозить детей до 5 лет, если они не занимают отдельных мест. Проезд детей 5-7 лет оплачивается по льготному тарифу.
Кроме того, пассажир может делать остановку в пути следования. При этом срок действия билета продлевается, но не более чем на 10 суток. Если гражданин заболел в пути и это подтверждено медицинскими документами, срок действия билета продлевается на время болезни.
При наличии свободных мест пассажир может выехать поездом, следующим раньше того, на который приобретен билет. В таком случае ставится соответствующая отметка в ж/д кассе.
В свою очередь, перевозчик обязан предоставить пользователям достоверную информацию об оказываемых им услугах, их стоимости, времени отправления и прибытия поездов, имуществе, запрещенном к перевозке, сроках продажи билетов и др.
При возврате неиспользованного билета на поезд дальнего или местного следования пассажир может рассчитывать на следующее. Если документ сдан в кассу не позднее чем за 8 ч до отправления, гражданину возвращается стоимость билета и плацкарты. Если он сдан менее чем за 8 ч, но не позднее чем за 2 ч до отправления, возвращается стоимость билета и 50% стоимости плацкарты. Если пассажир отказался от поездки менее чем за 2 ч, ему возвращается только стоимость билета.
Билет не принимается к возврату, если лицо опоздало более чем на 12 ч на поезд формирования России и более чем на 3 ч на поезд формирования стран СНГ и Балтии.
Деньги возвращаются при предъявлении документа, на который оформлен билет.

Об организации в компании бухгалтерского и налогового учета.
Даны рекомендации, как организовать в компании бухгалтерский и налоговый учет, представление необходимой отчетности и ее корректное заполнение.
Руководитель может создать бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главбухом; ввести в штат должность бухгалтера; на договорных началах передать ведение учета специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; вести учет лично.
Для представления формы 3-НДФЛ рекомендуется использовать on-line сервис на сайте ФНС России. Там размещены программы для автоматизированного заполнения таких документов ("Декларация 2009", "Декларация 2010", "Декларация 2011").

Определяем таможенную стоимость товаров исходя из цены сделки с идентичной или однородной продукцией.
Прописан порядок определения таможенной стоимости товаров по цене сделки с идентичной (метод 2) или однородной (метод 3) продукцией. Он гармонизирован с нормами ВТО и снабжен практическими примерами.
Порядок и условия определения таможенной стоимости с использованием названных методов практически аналогичны. Единственное отличие состоит в использовании цены сделки соответственно с идентичными или однородными товарами. Метод 2 применяется, когда таможенную стоимость ввозимых товаров нельзя определить исходя из цены сделки с ними (например, товары перемещаются через границу не на основании договора купли-продажи, отсутствует достоверная информация об их цене). Если метод 2 использовать невозможно, применяют метод 3.
Под идентичными понимаются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Допустимы лишь незначительные расхождения во внешнем виде.
Однородными считаются товары, имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов. Они должны выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.
Товары не считаются идентичными или однородными, если они не произведены в той же стране, что и оцениваемые, либо их проектирование, разработка, инженерная, конструкторская работа, художественное оформление, дизайн, эскизы и чертежи и иные аналогичные работы были выполнены на таможенной территории ТС.
Не следует путать страну происхождения товаров с той, в которой они произведены. В ряде случаев они могут совпадать, но не всегда. Например, страной происхождения автомобиля, собранного из немецких узлов и агрегатов в Турции, является Германия, а страной производства - Турция.
При использовании данных методов за основу берется стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными и ввезенными в ТС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза последних). При этом следует выбирать период, когда цены на данные товары были сопоставимы, т. е. необходимо учитывать конъюнктуру рынка (например, его сезонность).
Необходимо использовать стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые. Если различия в коммерческом уровне продаж и (или) в количествах товаров повлияли на цену, стоимость сделки с идентичными или однородными товарами корректируется. Это также требуется при значительной разнице в расходах на перевозку, погрузку (разгрузку), страхование.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Проверка банков уполномоченными представителями ЦБ РФ: что изменилось?
Скорректирована Инструкция о порядке проведения проверок кредитных организаций (их филиалов) уполномоченными представителями ЦБ РФ.
Установлено, что данные документов, составляемых ЦБ РФ при организации, проведении и оформлении результатов проверок, с пометкой "Для служебного пользования" являются информацией ограниченного доступа. Они не могут разглашаться третьим лицам, кроме случаев, предусмотренных законодательством и нормативными актами Банка России.
Разглашение может рассматриваться как факт противодействия проверке.
Руководители РКЦ территориальных учреждений ЦБ РФ вправе подписывать поручения на проведение проверок по определенным вопросам.
Уточнено, что к таким вопросам относится осуществление банком (его филиалом) отдельных видов банковских операций с наличной инвалютой и операций с чеками (в т. ч. дорожными), номинальная стоимость которых указана в инвалюте, с участием физлиц. Ранее это были организация работы, совершение и учет отдельных видов банковских операций и иных сделок с наличной инвалютой и валютой России, назваными чеками с участием физлиц.
К указанным вопросам в т. ч. относится соблюдение кредитными организациями (их филиалами) нормативных актов ЦБ РФ в сфере наличного денежного обращения. Уточнено, что проверки проводятся в части требований к помещениям для совершения операций с ценностями и требований к автотранспорту, применяемому при перевозке, инкассации наличности. Ранее они касались осуществления контроля за соблюдением организациями порядка ведения кассовых операций и работы с наличностью.
Установлено, что должностное лицо, подписавшее поручение, может принять решение не только о приостановлении проверки, но и об отсрочке ее начала.
Закреплено, что акт проверки и содержащиеся в нем выводы непосредственно не порождают каких-либо обязанностей для кредитной организации (ее филиала) и могут использоваться при принятии ЦБ РФ решений, предусмотренных законодательством.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после даты официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2012 г. Регистрационный № 25732.

Как регистрируются организации, направляющие граждан за рубеж?
Установлено, как МИД России регистрирует организации, направляющие граждан за рубеж.
При предоставлении услуги Министерство взаимодействует с ФМС России, ФНС России и Федеральным казначейством.
Заявителями являются указанные юрлица.
Определен перечень документов, подаваемых ими. Это, в частности, заявление (заверенное руководителем организации и печатью), документ об оплате госпошлины, нотариально заверенные копии учредительных документов.
Документы рассматриваются не дольше 2-х недель. Зарегистрированной организации выдается удостоверение.
Если документы неправильно оформлены или какого-нибудь из них не хватает, они не принимаются.
Установлено, по какой причине отказывают в предоставлении госуслуги. Например, это происходит, если организация подает недостоверные сведения об изменениях в ее учредительных документах.
Юрлица, направляющие граждан за рубеж, проходят ежегодную перерегистрацию. За это взимается пошлина в размере 600 руб. Первичная регистрация стоит 1 тыс. руб.
Организации, проходящие перерегистрацию, направляют документы за 1 месяц до окончания срока действия ранее выданного удостоверения.
Подробно регламентировано, как принимаются, регистрируются и проверяются документы, направляется межведомственный запрос, оформляется и выдается удостоверение.
Установлены показатели качества и доступности госуслуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2012 г. Регистрационный № 25726.

Перевод пожертвований на счета политических партий и в избирательные фонды: как правильно оформить распоряжение?
Даны новые пояснения, как оформляются распоряжения (ранее - платежные поручения) о переводе пожертвований на счета политических партий и их региональных отделений, а также в фонды (избирательные, голосования по отзыву, референдума). Это обусловлено изменением правового регулирования в банковской сфере.
Распоряжение заполняется по общим правилам перевода денежных средств (новое положение Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П). При этом есть ряд особенностей.
В реквизите "Назначение платежа" распоряжения указываются "пожертвование", место жительства физлица (если оно не отражено в графе "Плательщик"), дата его рождения, серия и номер паспорта или заменяющего документа, гражданство.
Если средства перечисляет юрлицо, то в графе “Назначение платежа”, помимо слова "пожертвование", приводится дата регистрации организации и делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренная законодательством о выборах и референдумах, о политических партиях.
Приведены рекомендуемые сокращения.

Перечень офшорных зон: что изменилось?
Скорректирован Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).
Из него исключили Кипр.
Поправка вступает в силу с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2012 г. Регистрационный № 25728.

Бухотчетность страховщиков: в каких форматах представлять отчеты в электронном виде?
Утверждены форматы бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков в электронном виде. Речь идет о бухгалтерском балансе (форма N 1-страховщик), отчетах о прибылях и убытках (форма N 2-страховщик), об изменениях капитала (форма N 3-страховщик), о движении денежных средств (форма N 4-страховщик).
Страховые медорганизации представляют отчет о целевом использовании средств ОМС (форма N 6-омс), общество взаимного страхования - о целевом использовании полученных средств (форма N 6-овс).
Приведены требования к XML файлам передачи в электронном виде названных отчетов. Описаны файл обмена, его диаграмма. Определен перечень структурных элементов его логической модели.
Приказ вступает в силу для бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков в электронной форме за 9 месяцев 2012 г.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции: проводимые торги не должны ограничивать конкуренцию.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на государственной или муниципальной недвижимости заключается по результатам торгов (в форме аукциона или конкурса).
В торгах не может участвовать лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки. Кроме того, результаты конкурса или аукциона признаются недействительными, если они приводят к этому.
Разъяснено, что понимается под указанным преимущественным положением.
Оно возникает, когда лицо владеет рекламными конструкциями, общая площадь информационных полей которых составляет 35 или более процентов от суммы тех, на которые в муниципалитете выданы соответствующие разрешения, действующие на момент проведения торгов. Данное правило применяется даже в случае, если местный орган обнародовал планы по будущему размещению конструкций (в т. ч. путем опубликования схемы размещения или объявления нескольких торгов).
Не допускается объявлять лот, составляющий 35 и более процентов от вышеприведенного показателя.
Также, по мнению ФАС России, включение в 1 лот мест из различных зон, на которые разделена территория муниципалитета для целей установки рекламных конструкций, пропорционально доле информационных полей тех, что расположены в разных зонах, не ограничивает конкуренцию.
Организатор торгов вправе установить стартовую цену по своему усмотрению. Однако чрезмерно высокая (необоснованная) цена, ограничивающая доступ к аукциону (конкурсу) отдельных субъектов рекламного рынка, создает преимущественные условия участия для остальных. Это является нарушением Закона о защите конкуренции.

Упала ставка НДПИ в отношении нефти.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за сентябрь 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 111,66 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,5307 значение Кц определено как 11,6776 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 12,0349).
Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ, за август 2012 г. приведены в письме ФНС России от 14 сентября 2012 г. N АС-4-3/15360@.

Как возмещается вред, если пешеход виноват в ДТП, в результате которого пострадали он сам и автомобиль?
Согласно ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, имуществу организации, возмещается в полном объеме лицом, причинившим его. Данное лицо освобождается от возмещения вреда, если докажет, что он причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины того, кто его причинил. Приведенные нормы оспаривались на том основании, что они не исключают право владельца источника повышенной опасности (автомобиля) получить возмещение имущественного вреда от лица, по неосторожности повредившего транспорт, при том что при его использовании был невиновно причинен вред здоровью этого лица.
Конституционный Суд РФ не принял жалобу к рассмотрению. Он отметил следующее.
Владелец источника повышенной опасности отвечает за вред, причиненный его использованием, независимо от наличия своей вины. Простая неосторожность потерпевшего, если ею обусловлено причинение ему вреда, не только не освобождает владельца данного источника от обязанности возместить этот вред, но и не является основанием для снижения размера возмещения. Таким основанием может быть лишь грубая неосторожность потерпевшего. Вред, невиновно причиненный потерпевшему и обусловленный его грубой неосторожностью, не освобождает владельца источника повышенной опасности от обязанности возместить этот вред, если он причинен жизни или здоровью гражданина. Допускается лишь снижение размера возмещения.
ГК РФ не освобождает от ответственности потерпевшего, который одновременно сам виновен в неосторожном причинении вреда чужому имуществу - источнику повышенной опасности.
Если возникают основания ответственности обеих сторон деликтного правоотношения, то каждая из них отвечает по своим обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. Это имеет место в случаях, когда вред представляет собой общий результат поведения причинителя вреда и потерпевшего. В отличие от владельца источника повышенной опасности, лицо, жизни и здоровью которого причинен вред таким источником, имеет в силу закона больше оснований для получения возмещения причиненного ему вреда.
Нарушение правил дорожного движения образует основание административной, а не гражданской ответственности. Установление такого нарушения в деле об административном правонарушении само по себе не предрешает вывода о виновности лица в совершении гражданского деликта.

Ротация госслужащих: при переезде в другую местность должны либо выделить служебное жилье, либо компенсировать расходы на наем.
С 1 января 2013 г. вводится ротация кадров на государственной гражданской службе. При назначении на работу в другую местность госслужащего и членов его семьи должны обеспечить служебным жильем, а при его отсутствии - возместить расходы на его наем. Установлен порядок предоставления жилья и компенсации названных затрат.
Госслужащему, назначенному в порядке ротации, для временного проживания на период действия служебного контракта обязаны выделить служебное жилье в виде отдельной квартиры или жилого дома. Оно должно отвечать санитарно-техническим правилам и нормам, а также пожарным и экологическим требованиям. С госслужащим заключают договор найма.
Норматив предоставления служебного жилья следующий: 33 кв. м общей площади на 1 госслужащего; 42 кв. м на семью из 2 человек; 18 кв. м на каждого члена семьи из 3 и более человек. Общая площадь служебного жилья может превышать норматив, но не более чем на 5 кв. м. Кроме того, площадь выделяемого жилья должна быть более нормативной, если госслужащий имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения или нормы предоставления жилья в данной местности превышают указанные нормативы.
При предоставлении жилья запрещено заселение одной комнаты лицами разного пола (кроме супругов), а также гражданами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний.
При отсутствии служебного жилья возмещаются расходы на наем жилого помещения. Оно должно отвечать вышеуказанным требованиям. Для получения компенсации необходимо представить договор найма (поднайма) и документы о перечислении платы на банковский счет наймодателя. Размер возмещения определяется исходя из вышеназванных нормативов предоставления жилья и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. м общей площади жилого помещения. Ее ежегодно будет определять Минтруд России.
Если рассчитанный таким образом размер возмещения больше фактических расходов на найм, компенсируют лишь реально понесенные затраты. Если меньше, разница покрывается госслужащим самостоятельно.
Расходы на найм возмещаются в период действия служебного контракта. Компенсация выплачивается не позднее месяца со дня представления документов об оплате путем перечисления средств на банковский счет госслужащего.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие со дня его подписания.

Что планируется сделать в 2013-2020 гг., чтобы повысить безопасность дорожного движения?
Разработана концепция федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах".
Данная программа является продолжением аналогичной ФЦП, утвержденной на 2006-2012 гг. Проанализированы предварительные результаты реализации последней.
Ежегодно в нашей стране в результате ДТП погибают и получают ранения свыше 270 тыс. человек. Размер социально-экономического ущерба за 2004-2010 гг. оценивается в 7 326,3 млрд руб. Это сопоставимо с расходами консолидированного бюджета России в 2011 г. на финансирование социальной политики (7 453,3 млрд руб.). Основными видами ДТП продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности, наезд на пешехода (34,2% всех ДТП и 33% погибших).
Цель новой программы - сократить смертность от ДТП к 2020 г. на 25% по сравнению с 2010 г. В числе поставленных задач - развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП, повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Предполагается, что реализация программы позволит в 2013-2020 гг. сохранить жизни 67 587 человек. Приток негосударственных инвестиций в сферу обеспечения безопасности дорожного движения может составить 1 623,333 млн руб., в том числе за счет разработки и внедрения инструментов государственно-частного партнерства. Планируется предотвратить дополнительный социально-экономический ущерб от ДТП и их последствий в размере 2 828,7 млрд руб. Дорожно-транспортную аварийность в России хотят приблизить к уровню развитых стран мира.
Для этого предлагается создавать федеральные экспериментальные центры (полигоны) "Детский автогород", внедрять школьные автобусы, развивать интеллектуальные транспортные системы. Предстоит разработать требования к транспортному планированию городов, открыть единые центры управления дорожным движением, внедрить новые технологии и методы оказания первой и экстренной медпомощи. Улично-дорожную сеть необходимо оборудовать устройствами аварийно-вызывной связи.
Предельный (прогнозный) объем финансирования ФЦП за счет федерального бюджета составляет 48 700 млн руб. Столько же средств планируется привлечь из регионов. Внебюджетные источники - 1 623,333 млн руб.

Временный вывоз: какой товар выпускается таможней в сокращенные сроки?
Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой регистрации таможенной декларации. В некоторых случаях он производится в более короткий срок. Скорректирован перечень товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, выпуск которых завершается в более короткий срок.
В частности, в него включены воздушные и несущие винты и их части, прочие части самолетов и вертолетов, свечи зажигания для производства авиационных двигателей, прочие устройства вычислительных машин.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

Конституционный Суд РФ снова встал на защиту чернобыльцев.
Закон о соцзащите граждан, пострадавших от радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусматривает следующее. Лицам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются ежемесячные компенсации в размерах 20 руб. и 80 руб. (с 2012 г. соответственно 44,58 руб. и 178,3 руб.) и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней. Условие - постоянное проживание (работа) в указанной зоне до 2 декабря 1995 г.
Эти положения признаются неконституционными в той мере, в какой они - по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, - препятствуют предоставлению данных мер соцподдержки некоторым гражданам. А именно: людям, которые постоянно проживали (работали) в упомянутой зоне до 1 января 1991 г, покинули ее в период до 2 декабря 1995 г. и после 2 декабря 1995 г. вернулись туда на постоянное место жительства.
В качестве условия предоставления этих мер соцподдержки законодатель сначала предусмотрел постоянное проживание (работу) в данной зоне до 1 января 1991 г. Тем самым за гражданами, которые постоянно проживали (работали) там до 1991 г., было признано право на соцзащиту в ранее установленном объеме. Затем граница данного периода сместилась (дата изменилась на 2 декабря 1995 г.). Цель - сохранить прежний объем соцзащиты за гражданами, прибывшими в указанную зону с 1 января 1991 г. до 2 декабря 1995 г. Но в правоприменительной практике это повлекло для граждан, которые постоянно проживали (работали) в этой зоне до 1 января 1991 г., но покинули ее до 2 декабря 1995 г. и затем вернулись туда на постоянное место жительства, отмену признанного за ними права на упомянутые меры соцподдержки. Тем самым эти люди ставятся в худшее положение по сравнению с теми, кто прибыл в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом после 1 января 1991 г.
Федеральному законодателю надлежит внести соответствующие изменения в действующее правовое регулирование.

Подготовлен обзор надзорной практики ВС РФ по уголовным делам.
Приведен обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ.
В нем разъясняются вопросы квалификации преступлений, назначения наказания и освобождения от уголовной ответственности и от наказания, а также особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Затронуты уголовно-процессуальные моменты.
В частности, обращается внимание на следующее.
Покушение на убийство нескольких лиц не образует совокупности преступлений.
Хищение имущества потерпевшей после ее убийства не может быть квалифицировано как разбой с причинением тяжкого вреда здоровью.
Лицо, добровольно сдавшее оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, подлежит освобождению от уголовной ответственности вне зависимости от того, совершены ли данным лицом и иные преступления.
Похищение свидетельства о регистрации транспортного средства, которое подтверждает право лица пользоваться имеющейся у него автомашиной, подлежит квалификации как похищение у гражданина другого важного личного документа.
Применяя к осужденному уголовный закон о менее тяжком преступлении и снижая наказание, суды должны также решить вопрос об изменении вида исправительного учреждения.
Напоминается, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
Наказание в виде ограничения свободы не может быть назначено несовершеннолетним осужденным в качестве дополнительного.
Обращается внимание, что судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может участвовать в рассмотрении другого уголовного дела в отношении соучастников преступления, в совершении которого обвинялось такое лицо.

Подготовлен обзор кассационной практики ВС РФ по уголовным делам.
Приведен обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ.
В нем затронуты вопросы квалификации преступлений, назначения наказания, а также процессуальные моменты.
В обзоре, в частности, обращается внимание на следующее.
Убийство, выразившееся в непосредственном применении насилия к потерпевшему со стороны одного лица, не может быть квалифицировано как совершенное группой лиц по предварительному сговору.
Указано, что ручная граната относится к боеприпасам. В связи с этим действия лица, осужденного за незаконные приобретение, передачу, хранение и ношение боеприпасов, не требуют дополнительной квалификации как те же деяния, совершенные в отношении взрывного устройства.
Отмечено, что согласно УК РФ суд может назначить наказание в виде лишения специального звания только за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Обращается внимание, что эксперт, являющийся близким родственником другого эксперта по одному уголовному делу, не может участвовать в производстве по тому же уголовному делу.
Следователь не может быть допрошен в суде в качестве свидетеля с целью выяснить содержание показаний подсудимого, полученных им во время производства предварительного расследования по уголовному делу.
Разъяснено, что размер причиненного преступлением имущественного вреда, подлежащего взысканию с осужденного, определяется с учетом возмещенного потерпевшему ущерба до постановления приговора.
Судам также следует иметь в виду, что судебное разбирательство проводится только по предъявленному обвинению. Изменение обвинения допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.
В постановлении затронуты вопросы, связанные с основаниями и условиями рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, а также указаны отдельные особенности рассмотрения дел в таком порядке.
В частности, разъяснено следующее.
Согласие стороны (сторон) на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно быть очевидным. Например, оно следует из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления стороны.
Удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле или привлечение его по инициативе суда не являются основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.
Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства следующие дела. Если заявителем оспариваются действия (бездействие) должностных лиц или органов, осуществляющих публичные полномочия, не связанные с изданием актов, решений об уплате денежных средств или об их взыскании либо об обращении взыскания на иное имущество заявителя.
При этом дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов с учетом положений АПК РФ также не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Судам необходимо учитывать, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, если одновременно с исковым заявлением представлены документы, подтверждающие задолженность ответчика перед истцом в отношении всей суммы заявленных требований.
Такой же порядок применяется, если цена иска в части требований, не подтвержденных указанными документами, не превышает установленных АПК РФ пределов.
При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства участвующим лицам суд сообщает о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Однако они не извещаются о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Пленум ВАС РФ - за максимальную открытость арбитражного процесса.
Пленум ВАС РФ дает разъяснения по поводу гласности в арбитражном процессе.
В открытом судебном заседании вправе присутствовать любой гражданин, в т. ч. представитель СМИ.
Недостаточная вместимость зала - не повод отказывать в допуске в судебное заседание (если нет оснований закрывать процесс). В таких случаях можно, например, организовать трансляцию заседания.
Лица, присутствующие в открытом заседании, могут делать текстовые публикации о его ходе в социальных сетях и в электронных СМИ. Для этого, как и для звукозаписи, разрешение председательствующего судьи не требуется. Но оно необходимо для кино-, фотосъемки, видеозаписи, прямой трансляции по радио или телевидению, а также в Интернете.
Отказ в проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции должен быть мотивированным. Поводом для него не может быть нежелание широкой огласки обстоятельств дела, разглашения сведений, не засекреченных в установленном законом порядке, о деятельности участников процесса. Основанием для отказа не являются доводы о нарушении условий безопасности. Нежелание участников процесса выступать и давать объяснения в условиях кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции.
В случаях, когда открытость может привести к разглашению гостайны, а также если законом предусмотрено закрытое заседание, арбитражный суд закрывает процесс по собственной инициативе.
Если нужно сохранить коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну (напр., медицинскую), то процесс может быть закрыт только по инициативе лица, участвующего в деле, заинтересованного в этом. Иные участники процесса не вправе заявлять такое ходатайство.
Лицо, ходатайствующее о закрытии процесса в связи с коммерческой тайной, должно обосновать, во-первых, что в отношении соответствующей информации приняты меры по охране ее конфиденциальности. Во-вторых, что она не входит в перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. Например, к последней не относится бухгалтерская (финансовая) отчетность.
Тексты судебных актов, вынесенных в открытом заседании, размещаются в Интернете в полном объеме без изъятий. Этому не препятствует наличие в них персональных данных.

ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы, возникшие в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам.
В постановлении Пленума ВАС РФ даны следующие разъяснения.
В случае если в одном заявлении соединено несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам, одно из которых подсудно Суду по интеллектуальным правам, а другое - иному арбитражному суду первой инстанции, все дело подлежит рассмотрению Судом по интеллектуальным правам.
Решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции, вступают в законную силу немедленно после их принятия и могут быть обжалованы в порядке кассационного производства.
По делам, рассмотренным Судом по интеллектуальным правам в качестве первой инстанции, кассационные жалобы разбираются им же.
При этом особенностью такого рассмотрения является то, что соответствующий пересмотр осуществляется не в составе трех или иного нечетного количества судей, а президиумом Суда.
Кассационные жалобы подаются в общем порядке, предусмотренном АПК РФ. При этом арбитражный суд, принявший решение по делу о защите интеллектуальных прав, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в Суд по интеллектуальным правам вне зависимости от того, какой арбитражный суд указан самим заявителем в качестве суда, в который подается жалоба.
Рассмотрение Судом по интеллектуальным правам в качестве кассационной инстанции дел о защите интеллектуальных прав, рассмотренных арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами, осуществляется коллегиальным составом судей, а не президиумом.
Суд по интеллектуальным правам рассматривает по первой инстанции также заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебных актов в разумный срок.
Суду по интеллектуальным правам в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения ученых и специалистов предоставлено право направлять запросы.

Чтобы получить разъяснения, консультации и выяснить профессиональное мнение, арбитражный суд может привлечь в процесс специалиста.
В законодательство были внесены изменения, обусловленные созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам. Поправки вступили в силу с 8 декабря 2011 г.
В связи с этим Пленум ВАС РФ разъясняет следующее.
С этой даты в подведомственность арбитражных судов входят также дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования. Споры о защите интеллектуальных прав с участием организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами.
Любой арбитражный суд вправе привлекать специалиста, чтобы получить разъяснения, консультации и выяснить профессиональное мнение по существу разрешаемого спора.
Специалистами могут выступать любые лица, имеющие необходимые познания.
Это в т. ч. советники аппарата специализированного арбитражного суда, обладающие квалификацией, соответствующей специализации суда. Но они могут привлекаться только тем специализированным арбитражным судом, в аппарате которого состоят.
Специалист привлекается в процесс только по инициативе суда. При этом последний может учитывать мнение лиц, участвующих в деле.
Специалист обязан явиться в суд для участия в заседании, в ходе которого он отвечает на вопросы, дает консультации и пояснения. Данное лицо вправе знакомиться с материалами дела. Оно может заявить ходатайство о представлении дополнительных материалов.
Специалисты получают вознаграждение за работу, выполненную по поручению арбитражного суда, если они не являются советниками аппарата специализированного арбитражного суда. Размер данного вознаграждения определяется судом по соглашению со специалистом. При этом услуги такого специалиста, привлеченного арбитражным судом, оплачиваются за счет федерального бюджета. Это также касается суточных и возмещения расходов, понесенных в связи с явкой в арбитражный суд.

О перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям лиц.
Правительству РФ поручено с 1 октября 2012 г. перерассчитать ежемесячную доплату к пенсии лицам, замещавшим должности в органах госвласти и управления СССР и РСФСР.
С той же даты нужно перерассчитать ежемесячную доплату к пенсии гражданам России, замещавшим должности в Межгосударственном экономическом комитете Экономического союза и Межгосударственном статистическом комитете СНГ.
Это связано с тем, что с 1 октября 2012 г. месячное денежное вознаграждение по госдолжностям увеличивается в 1,06 раза.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Единый реестр доменных имен и страниц сайтов, содержащих запрещенную к распространению в Интернете информацию: правила создания, формирования и ведения.
Утверждены правила создания, формирования и ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию.
Реестр создается Роскомнадзором. Он ведется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме уполномоченным оператором. Установлены критерии, в соответствии с которыми определяется последний.
Определены основания для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие запрещенную информацию.
О наличии на страницах сайтов запрещенной информации могут сообщить любые лица. Для этого необходимо обратиться в Службу. На официальном сайте Роскомнадзора размещена электронная форма заявления.
В течение 1 суток после получения вступившего в законную силу решения суда или уполномоченного органа о признании информации запрещенной в реестр вносится соответствующая запись. В ней, в частности, указываются сведения о провайдере хостинга. Последнему направляется уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта. Определены правила принятия госорганами решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространять в Интернете которые запрещено.
Владелец сайта и (или) провайдер хостинга должны удалить запрещенную информацию и (или) ограничить доступ к сайту. При выполнении этих требований доменное имя и (или) указатель страницы сайта исключаются из реестра.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2012 г.

Кто может рассчитывать на покупку жилья экономкласса?
В Закон о содействии развитию жилищного строительства вносились поправки, направленные на стимулирование строительства жилья экономкласса (как многоквартирных, так и индивидуальных домов). В частности, согласно данным поправкам главы муниципалитетов издают списки граждан, которые вправе приобрести жилье экономкласса по льготной цене.
В целях реализации указанных положений закона Правительством установлены категории граждан, которые включаются в названные списки.
К ним, в частности, относятся граждане, имеющие 3 и более детей, участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, работники органов власти, жители аварийных домов. Это также лица, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма, граждане, которым полагаются бюджетные соцвыплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилья, семьи с детьми, в которых каждому из супругов либо одному родителю, если это неполная семья, не более 35 лет, и пр.
Приведена форма списка.
Региональным органам рекомендуется в 3-месячный срок принять законы, устанавливающие правила формирования списков (в т. ч. очередность включения в них граждан).

Какие товары нельзя помещать под процедуру свободной таможенной зоны?
Утвержден перечень товаров, не подлежащих помещению под процедуру свободной таможенной зоны.
Часть позиций касается товаров ТС. Это грузы, ввозимые резидентами портовых ОЭЗ и перемещаемые трубопроводным транспортом, по ЛЭП; ГСМ, предназначенные для вывоза в качестве припасов; товары для обеспечения жизнедеятельности на территории указанных зон; транспорт для погрузо-разгрузочных работ, буксировки транспорта, ввозимого в портовые ОЭЗ, и перевозки товаров от места стоянки транспорта до места размещения и использования на территории таких зон.
Также в перечень входят товары, ввозимые в портовые ОЭЗ. Это морские-речные и воздушные суда, ввозимые для техобслуживания резидентами зон; товары, находящиеся на таких судах как материально-техническое обеспечение, ввозимые для профилактических, технических и санитарных работ, осуществляемых резидентами зон; сгружаемые с судов бытовые отходы, продукты жизнедеятельности человека, ввозимые для утилизации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

С 1 ноября 2012 г. снизятся ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и продукты нефтепереработки.
Пересмотрены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть снижается с 418,9 долл. США до 404,5. Льготная ставка уменьшается с 210,1 до 199,4 долл. США за тонну. При этом нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений облагается пошлиной в общем порядке по ставке 404,5 долл. США.
Снижена ставка и на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 980 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 5 мас.% (с 41,8 до 40,4 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 ноября 2012 г. будет облагаться по ставке 364,1 долл. США (вместо 377).
С 27,2 до 26,2 долл. США уменьшена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена.
Снижены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 267 долл. США вместо 276,4. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте с 1 ноября 2012 г. облагаются пошлиной в 192,4 долл. США (ранее - 172,5).
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2012 г.

С 2013 г. расширится область применения правил, закрепляющих досудебный порядок рассмотрения споров о тарифах в сферах естественных монополий.
С 1 января 2013 г. вступает в силу Закон о водоснабжении и водоотведении, кроме отдельных положений.
В связи с этим уточняется наименование правил досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Законом о естественных монополиях. Новое название - правила рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов).
Вносятся изменения в сами правила. Закреплено, что они определяют порядок и сроки рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, а также в области водоснабжения и водоотведения, если федеральными законами не установлено иное. Прежде речь шла только о ценах (тарифах), регулируемых в соответствии с Законом о естественных монополиях.
Указано, какие лица вправе обратиться с заявлением о рассмотрении спора в сфере водоснабжения и водоотведения. Это организации, осуществляющие горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абоненты. Региональные органы исполнительной власти в области госрегулирования тарифов или муниципальные органы, осуществляющие переданные полномочия по регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

В каких случаях твердые, жидкие и газообразные отходы относятся к радиоактивным?
Утверждены критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным.
Они применяются при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, включая разработку, изготовление, испытание, эксплуатацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Критерии, в частности, используются при ликвидации последствий радиационных аварий, реабилитации радиационно загрязненных территорий.
Отходы, содержащие радионуклиды, относятся к радиоактивным, если сумма отношений удельных (для твердых и жидких) или объемных (для газообразных) активностей радионуклидов в них к их предельным значениям превышает 1. Если эту сумму нельзя определить, то твердые отходы относятся к радиоактивным, если удельная активность радионуклидов в них превышает 1 Бк/г для альфа- и 100 Бк/г для бета-излучающих радионуклидов. Жидкие отходы относятся к радиоактивным, если удельная активность радионуклидов в них превышает 0,05 Бк/г для альфа и 0,5 Бк/г для бета-излучающих радионуклидов.
Приведены предельные значения удельной и объемной активности радионуклидов в отходах.
Определено, в каких случаях отходы, образующиеся при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, относятся к радиоактивным.
Закреплены критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным и к удаляемым радиоактивным отходам. Последние могут относиться к одному их шести классов. Утверждены критерии их классификации.

Оснащение транспорта, перевозящего спирт, техсредствами автоматической регистрации движения: требования.
Утверждены Требования к специальным техсредствам автоматической регистрации движения, которыми оснащается транспорт, перевозящий этиловый спирт (в т. ч. денатурат) и нефасованную спиртосодержащую продукцию крепостью более 25%.
Речь идет о движении на территории России по автодорогам общего пользования.
Техсредства обеспечивают передачу данных в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции. Это информация о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок транспорта.
Техсредство включает в себя бортовой контроллер, оснащенный sim-картой для передачи данных по сети GPRS, энергонезависимую память, модем для приема/передачи данных, спутниковый навигационный приемник систем ГЛОНАСС и (или) GPS, ГЛОНАСС и (или) GPS антенну.
Техсредства должны быть опломбированы (опечатаны) должностным лицом территориального органа Росалкогольрегулирования до начала перевозки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2012 г. Регистрационный № 25722.

Каким должен быть автотранспорт, перевозящий этиловый спирт?
С 1 июля 2012 г. вступили в силу поправки, касающиеся перевозок этилового спирта (в т. ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции. Данные перевозки осуществляются только организацией, имеющей транспортные средства и оборудование для учета объема этих перевозок, соответствующие определенным требованиям.
Утверждены требования к автотранспорту, используемому при такой перевозке.
Его нужно оснастить оборудованием для учета объема перевозок указанной продукции. Емкости автотранспорта должны быть неразрывно соединены с его шасси. Данные требования не распространяются на перевозки по России импортной продукции в танк-контейнерах после прохождения таможенного оформления до момента ее слива в конечной точке маршрута. Условие - сохранены все пломбы, печати и иные средства идентификации, наложенные для таможенных целей.
Кроме того, необходимо установить специальные технические средства, позволяющие передавать по спутниковым навигационным системам данные о перемещении автомобиля в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Также закреплены требования к оборудованию для учета объема перевозок автотранспортом.
Оно должно состоять из одного или нескольких средств, измеряющих объем заливаемой и сливаемой продукции; бортового контроллера, считывающего, обрабатывающего данные, учтенные средствами измерения и уровнемерами; одного или нескольких уровнемеров.
Оборудование для учета объема перевозок продукции должно быть опломбировано (опечатано) должностным лицом территориального органа Росалкогольрегулирования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2012 г. Регистрационный № 25721.

"Черный список" страниц сайтов с запрещенной информацией можно найти на www.zapret-info.gov.ru.
С 1 ноября 2012 г. вступают в силу поправки к законодательству по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в Интернете. Они предусматривают создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие запрещенные для распространения в России сведения.
На официальном сайте Роскомнадзора размещен временный порядок взаимодействия с операторами связи и провайдерами хостинга по доступу к реестру. Он применяется до принятия соответствующих нормативно-правовых актов.
До выбора оператора реестра его ведение возложено на Роскомнадзор. Определен состав включаемых в реестр сведений. В открытой его части размещаются доменное имя и (или) указатель страницы сайта, содержащей запрещенную информацию; сетевой адрес, позволяющий идентифицировать конкретный сайт; реквизиты решения уполномоченного органа (суда) о включении в реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта (признании информации запрещенной).
Доступ к открытой части реестра бесплатен. Адрес - www.zapret-info.gov.ru. Сообщить об обнаружении в Интернете противоправного контента можно, заполнив по указанному адресу специальную форму. Причем авторизация не требуется. Можно прикрепить скриншот или электронную копию страницы с противоправной информацией.
Роскомнадзор ведет базу контактных данных провайдеров хостинга. Последние вправе сами направить в Службу актуальные сведения о себе по адресу zapret-info@rsoc.ru.
Уведомление о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в реестр направляется Службой на электронный адрес провайдера хостинга. В течение 3 суток владелец сайта и (или) провайдер обязаны удалить запрещенную информацию и (или) ограничить доступ к сайту. По истечении указанного срока Роскомнадзор проверяет, сделано ли это. Если да, в реестр вносятся соответствующие сведения.
В противном случае в реестр включают сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт с запрещенной информацией. Доступ к нему ограничивает оператор связи. Список доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, доступ к которым обязан ограничить оператор связи, обновляется ежедневно дважды в сутки. Допуск к нему предоставляется операторам связи в ручном и автоматическом режимах круглосуточно.

Госаккредитация образовательных учреждений: как оплачиваются услуги эксперта и какие расходы ему возмещаются?
Утверждены правила оплаты услуг экспертов и возмещения понесенных ими расходов в связи с проведением аккредитационной экспертизы.
Госаккредитацию проходят образовательные учреждения и научные организации.
Рособрнадзор или региональный орган власти заключает гражданско-правовой договор с экспертом. Плата за услуги эксперта определяется следующим образом. Размер ставки почасовой оплаты труда эксперта умножается на продолжительность проведения аккредитационной экспертизы в часах.
Размер ставки почасовой оплаты труда эксперта не зависит от занимаемой им должности, наличия у него ученых степеней, званий. Так, при аккредитационной экспертизе общеобразовательных учреждений он составляет 200 руб., учреждений начального профессионального образования - 220 руб., среднего профессионального образования - 250 руб.
Приведены нормативы трудозатрат экспертов. Они учитываются при расчете продолжительности проведения экспертизы.
Эксперту возмещаются расходы на проезд до места нахождения образовательного учреждения или научной организации и обратно. Кроме того, ему возвращаются затраты по найму жилого помещения. Условие - предъявление проездных документов и тех, которые подтверждают наем жилья. При их отсутствии расходы не возмещаются.

За Минфином России закрепляются дополнительные полномочия.
С 1 января 2013 г. вступает в силу новый Закон о бухучете. В связи с этим вносятся соответствующие изменения в Положение о Минфине России.
Закрепляется, что Министерство определяет федеральные стандарты бухучета, в т. ч. устанавливающие упрощенные способы его ведения для субъектов малого бизнеса. Принимает (в пределах компетенции) отраслевые стандарты бухучета. Устанавливает правила подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухучета. Сама она принимается Министерством по согласованию с Банком России. Также Минфин России определяет требования к оформлению проектов стандартов бухучета, порядок опубликования в печати некоторых документов, предусмотренных новым законом. Утверждает Положение о совете по стандартам бухучета. Издает акты о введении и прекращении действия Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и Разъяснений МСФО в России (по согласованию с ФСФР России и Банком России на основе заключения экспертного органа).
Кроме того, Минфин России организует экспертизу проектов стандартов бухучета. Обобщает практику применения этих стандартов. Утверждает состав упомянутого совета. Участвует в разработке международных стандартов бухучета. Организует признание МСФО и Разъяснений МСФО для применения в нашей стране. Представляет Россию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области бухучета и бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Утрачивает силу норма о том, что Министерство определяет порядок ведения бухучета и составления бухотчетности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., кроме норм, в которых речь идет о МСФО. Эти изменения вступают в силу со дня официального опубликования постановления.

Объекты, разрешения на строительство которых выдали Роснедра: правила предоставления разрешений на ввод в эксплуатацию.
Утвержден Административный регламент Роснедр по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства, разрешения на строительство которых Агентство предоставило ранее.
Услугу предоставляют органы, выдавшие разрешение на строительство (само Агентство и его территориальные органы).
Для этого подаются заявление, акт приемки объекта, документы, подтверждающие, что последний отвечает техническим условиям, требованиям техрегламентов, что параметры объекта соответствуют проектной документации. Также нужна схема, отображающая расположение объекта, сетей инженерно-технического обеспечения в границах участка, и др.
Заявления рассматриваются в срок не более 10 дней. Разрешения с исправленными техническими ошибками и дубликаты выдаются в течение не более 5 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2012 г. Регистрационный № 25702.

Правонарушения в сфере добычи (вылова) водных биоресурсов: кто вправе вести традиционное рыболовство?
Уточнены разъяснения по рассмотрению некоторых категорий административных дел.
Речь идет о делах, связанных с нарушением порядка добычи (вылова) водных биоресурсов, а также иных правил промышленного, прибрежного и других видов рыболовства.
Изменения касаются той части разъяснений, которая относится к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Дело в том, что для таких лиц действуют особые условия рыболовства для обеспечения традиционных образа жизни и хоздеятельности.
При этом по Конституции РФ каждый имеет право самостоятельно определять свою национальную принадлежность.
Т. е., по сути, любой гражданин, в отношении которого ведется производство по делу, вправе заявить, что он относится к указанным коренным малочисленным народам.
В силу прежних разъяснений для проверки такого заявления выяснялось, восприняло или нет такое лицо язык, национальную культуру, традиционные образ жизни и хоздеятельность данной этнической общности.
Согласно уточнениям для решении вопроса о том, имеет или нет лицо право вести такое традиционное рыболовство, нужно учитывать следующие обстоятельства.
Так, право на ведение традиционной хоздеятельности, включающей и указанное рыболовство, предоставлено не только лицам, относящимся к данным малочисленным народам, постоянно проживающим в местах их традиционного проживания.
Это право также есть и у лиц, не относящихся к данной этнической общности.
Условия - они постоянно проживают в местах традиционного проживания и хоздеятельности малочисленных народов; ведут такой же образ жизни, а также традиционное природопользование.

О привлечении к ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Рассмотрены вопросы применения судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
В частности, разъяснены особенности привлечения к ответственности за экологические преступления, совершенные с использованием служебного положения.
Уточнено понятие иных тяжких последствий применительно к нарушению правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Отмечено, что загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств могут быть результатом нарушения не только правил водопользования, но и иных правил в области охраны окружающей среды и природопользования (например, транспортировки, хранения и использования минеральных удобрений и препаратов).
Обращается внимание на особенности, которые необходимо учитывать судам при рассмотрении уголовных дел о незаконной охоте. Так, крупный ущерб, причиненный незаконной охотой, определяется не только из количества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции животных.
Обращается внимание на то, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования, а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
При разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и др.
Судам также следует иметь в виду, что незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция составляют неосновательное обогащение добывшего их лица.

Открытие и ведение счетов депозитариями: правила.
Утвержден Порядок открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов.
Для учета прав на ценные бумаги открываются следующие виды счетов депо: владельца; доверительного управляющего; номинального держателя; уполномоченного держателя; депозитарных программ; депозитный; казначейский счет депо эмитента; торговый; клиринговый; транзитный.
Депозитарий может открывать счет неустановленных лиц, являющийся счетом, не предназначенным для учета прав на ценные бумаги, а также следующие виды аналогичных счетов: эмиссионный; клиентов номинальных держателей; специальный технический для исполнения обязательств по итогам клиринга без участия центрального контрагента.
Все счета открываются, если порядок их открытия и ведения определен в условиях осуществления депозитарной деятельности, утвержденных депозитарием.
Счет депо открывается на основании депозитарного договора. Условие - депозитарию должны быть представлены документы, предусмотренные условиями осуществления депозитарной деятельности.
Один счет депо может быть открыт только одному депоненту. Исключение - открытие счета участникам долевой собственности на ценные бумаги.
Количество счетов депо, которые могут быть открыты одному депоненту на основании одного договора, не ограничено, если иное не предусмотрено последним.
Счета ведутся посредством внесения и хранения записей по ним в отношении ценных бумаг, а также сверки данных записей с информацией, содержащейся в полученных документах.
Бумаги учитываются в штуках. Возникновение отрицательного остатка на счете не допускается.
Условия осуществления депозитарной деятельности должны быть приведены в соответствие с порядком до 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2012 г. Регистрационный № 25704.

Как центральный депозитарий раскрывает информацию, связанную с его деятельностью?
Утверждены правила раскрытия информации центральным депозитарием.
Информация, сведения, отчетность и документы, подлежащие раскрытию, размещаются на официальном сайте центрального депозитария.
Сведения доступны всем в любое время суток. Плата не взимается.
Информация на сайте размещается в хронологическом порядке. При этом указываются вид, дата и время ее опубликования, а также срок доступа к ней. Кроме того, отражаются полное и сокращенное фирменное наименование центрального депозитария, его местонахождение, номер лицензии на осуществление банковских операций и др.
Закреплен порядок раскрытия информации, связанной с деятельностью центрального депозитария. В частности, речь идет о его уставе, внутренних документах, информации о лицах, входящих в состав совета директоров (наблюдательного совета). По каждому из органов управления центрального депозитария, за исключением общего собрания акционеров, раскрывается их персональный состав. Кроме того, центральный депозитарий публикует сведения об акционерах и контролирующих их лицах.
Установлены требования к внутреннему документу центрального депозитария, определяющему правила раскрытия информации.
Центральный депозитарий обязан направить в ФСФР России уведомление об избрании (назначении) и (или) прекращении полномочий должностных лиц центрального депозитария. Приведена его форма. Уведомление можно представить на бумажном носителе или в электронном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2012 г. Регистрационный № 25703.

Расширен перечень иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
Внесены изменения в классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
К иным видам платежей относятся также утилизационные сборы (код вида платежа - 9120).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

Снижены ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды фурнитуры.
Снижены ввозные таможенные пошлины на некоторые виды фурнитуры и отделочных материалов из недрагоценных металлов. Речь, в частности, идет о крючках, колечках и блочках (код ТН ВЭД 8308 10 000 0).
На указанные товары ввозная пошлина снижена с 20% до 5%.

Утвержден новый порядок ценообразования в сфере теплоснабжения.
Утверждены новые Основы ценообразования и правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Регулированию подлежат тарифы на некоторую тепловую энергию (мощность), их предельные уровни. Тарифы на теплоноситель, на услуги по передаче его и тепловой энергии, на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения). Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей. Плата за подключение к системе теплоснабжения.
При регулировании используются методы экономически обоснованных расходов, обеспечения доходности инвестированного капитала, индексации тарифов, сравнения аналогов.
Плата за подключение должна составлять 550 руб., если подключаемая тепловая нагрузка не превышает 0,1 Гкал/ч.
Вводится верхнее ограничение уровня тарифа для производителя тепловой энергии.
Также утверждены правила, в соответствии с которыми устанавливаются долгосрочные параметры регулирования организаций в сфере теплоснабжения. Определяется стоимость активов и инвестированного капитала. Заключаются долгосрочные договоры теплоснабжения по ценам, установленным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими их и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г. Распределяется удельный расход топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки.
Постановление применяется к отношениям, связанным с госрегулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 г. и последующие годы, за некоторыми исключениями.
С 1 января 2014 г. утрачивает силу постановление Правительства РФ, которым были утверждены прежние Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, правила госрегулирования и применения тарифов на нее.

Госгарантии бесплатного оказания гражданам медпомощи: программа на 2013-2015 гг.
Утверждена Программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2013-2015 гг.
В рамках программы бесплатно предоставляются 4 вида помощи.
Во-первых, это по-прежнему первичная медсанпомощь. При этом прописано, что это в т. ч. доврачебная, врачебная и специализированная помощь.
Во-вторых, это по-прежнему специализированная, в т. ч. высокотехнологичная, медпомощь.
В-третьих, это скорая, в т. ч. скорая специализированная, медпомощь (ранее - скорая, в т. ч. специализированная (санитарно-авиационная), медпомощь).
В-четвертых, это новый вид - паллиативная медпомощь в медицинских организациях.
Паллиативная помощь представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных. Она оказывается в амбулаторных и стационарных условиях медработниками, прошедшими соответствующее обучение.
Закреплено, что при оказании первичной медсанпомощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, паллиативной помощи в стационарах, специализированной, скорой помощи граждане обеспечиваются лекарствами из списка ЖНВЛП и медизделиями, которые предусмотрены стандартами медпомощи.
Установлено, что в рамках базовой программы ОМС финансируются диспансеризация отдельных категорий граждан, применение вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпоральное оплодотворение), включая лекарственное обеспечение в соответствии с законодательством, а также медреабилитация в медицинских организациях.

Закреплены требования к управлению рисками и организации внутреннего контроля в центральном депозитарии.
С 1 января 2012 г. вступил в силу Закон о центральном депозитарии (ЦД), кроме отдельных норм. ЦД - это небанковская кредитная организация в форме АО, которой присвоен указанный статус. ЦД обязан организовать управление рисками, связанными с осуществлением его деятельности, и внутренний контроль за ее соответствием закону, нормативным правовым актам ФСФР России, уставу и внутренним документам.
Закреплены требования к управлению этими рисками и к организации внутреннего контроля, а также к некоторым внутренним документам ЦД. Речь идет о правилах управления рисками, внутреннего контроля.
В ЦД необходимо назначить должностное лицо, ответственное за управление рисками, контролера и (или) сформировать соответствующие отдельные структурные подразделения. Эти лица (подразделения) подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) ЦД.
Установлено, какими рисками должен управлять ЦД. Необходимо постоянно выявлять области возникновения рисков, идентифицировать, оценивать и контролировать последние. Определены меры по управлению операционным, регуляторным, кредитным, рыночным, стратегическим и другими рисками.
На контролера (службу внутреннего контроля) нельзя возлагать обязанности, исполнение которых может привести к конфликту интересов.
Контролер (служба внутреннего контроля) обязан проводить проверку не реже 1 раза в 6 месяцев.
Приведены требования к содержанию правил управления рисками, а также внутреннего контроля.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2012 г. Регистрационный № 25705.

О территориальной подсудности уголовных дел частного обвинения о преступлениях, совершенных вне пределов Российской Федерации.
Гражданин оспаривает конституционность отдельных положений УПК РФ о действии уголовно-процессуального закона в пространстве, а также о территориальной подсудности уголовного дела. Так, уголовное дело по общему правилу рассматривается в суде по месту совершения преступления.
По мнению заявителя, оспариваемые положения препятствуют рассмотрению в судах Российской Федерации заявления в порядке частного обвинения о совершении гражданином России преступления вне пределов Российской Федерации.
КС РФ указал следующее.
В соответствии с УПК РФ уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, каковым признается то место совершения деяния, содержащего признаки преступления, где оно пресечено или окончено.
Однако данное правило не позволяет однозначно определить территориальную подсудность уголовных дел о преступлениях, совершенных вне пределов Российской Федерации.
В таком виде указанное положение не согласуется с законодательными предписаниями, регламентирующими гарантии государственной, в т. ч. судебной, защиты прав, свобод и законных интересов потерпевших от преступлений.
Таким образом, оспариваемое положение, как не позволяющее однозначно определить территориальную подсудность уголовного дела частного обвинения о преступлении, совершенном гражданином России в отношении другого гражданина России вне пределов государства их гражданства, не соответствует Конституции РФ.
В связи с этим законодателю надлежит внести изменения, направленные на совершенствование правил определения подсудности уголовных дел о преступлениях, совершенных вне пределов Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений указанные уголовные дела подлежат рассмотрению тем мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживают и потерпевший, и обвиняемый. Во всех иных случаях территориальную подсудность соответствующего уголовного дела определяет председатель (его заместитель) вышестоящего суда.

Право бывших военных на обеспечение жильем не должно зависеть от даты их переезда на ПМЖ в другой регион!
Предметом проверки стали нормы, касающиеся обеспечения жильем бывших военнослужащих, прослуживших 10 лет и более.
Речь идет о тех, кто был уволен со службы в связи с достижением предельного возраста, из-за состояния здоровья или по оргштатным мероприятиям.
Если эти лица были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье до 2005 г., оно предоставляется (по их выбору) в собственность или в соцнаем либо выплачиваются суммы на его приобретение.
На практике эти положения вызвали неопределенность.
Имеются в виду ситуации, когда указанные военнослужащие после увольнения и постановки на учет до 2005 г. переехали в другой регион на постоянное место жительства и уже там вновь были поставлены на учет.
Поскольку дата последней постановки на учет приходилась на период уже после 2005 г., им стали отказывать в обеспечении жильем в указанных формах.
КС РФ счел подобное толкование неприемлемым и признал нормы неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой препятствуют тому, чтобы признать право на обеспечение жильем (в одной из указанных форм) за уволенными военнослужащими, которые первоначально были приняты на учет до 2005 г., а затем переехали на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой и по этой причине были приняты на учет по новому адресу уже после такой даты.
Таким образом, данные нормы приводят к дифференциации в правовом положении лиц, которые, по сути, относятся к одной и той же категории. Это не имеет объективного и разумного оправдания и, соответственно, нарушает принцип равенства.
До принятия соответствующих поправок указанные военнослужащие (которые изначально были приняты на учет до 2005 г., сняты с него, а затем вновь поставлены на учет по новому месту жительства уже после такой даты) должны обеспечиваться жильем.
Они обеспечиваются жильем по их выбору в одной из перечисленных форм исходя из времени принятия таких граждан на соответствующий учет по новому месту жительства.
Также КС РФ подчеркнул, что законодатель может установить иной порядок очередности обеспечения данных граждан жильем.

Пилотный проект по выплате социальных пособий напрямую через ФСС: новые формы заявлений и других документов.
В 2012-2013 гг. ФСС РФ реализует в ряде регионов пилотный проект, предусматривающий новый порядок назначения и выплаты социальных пособий. Речь идет о пособиях по временной нетрудоспособности (в том числе в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием), в связи с материнством, на погребение. Кроме того, имеется в виду оплата отпуска на период лечения в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием, а также дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами.
В пилотном проекте с самого начала участвуют Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область. С 1 июля 2012 г. к ним присоединились Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край.
Зарегистрированные в этих регионах страхователи (работодатели) не выплачивают названные пособия своим работникам. Эта функция возложена на территориальные отделения ФСС.
Установлены новые формы документов, применяемых для осуществления указанных выплат. Это заявления об их назначении (возмещении расходов работодателю), опись прилагаемых документов, извещение о представлении недостающих материалов, решение об отказе назначить пособие, справка-расчет размера оплаты отпуска.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2012 г. Регистрационный № 25689.

Как долго длится проверка документов на автобус, осуществляющий международные перевозки?
Установлено, как Ространснадзор и его территориальные органы следят за соблюдением законодательства (включая международные договоры России) о международных автоперевозках. Речь идет о перевозках, осуществляемых по территории нашей страны грузовыми транспортными средствами и автобусами, которые принадлежат как российским, так и иностранным перевозчикам.
Контроль осуществляется в специальных стационарных и передвижных пунктах. Они обозначаются дорожными знаками.
Контрольные пункты на федеральных автодорогах согласовываются Службой с Росавтодором и МВД России. Остальные пункты согласовываются территориальными управлениями Ространснадзора с региональными властями и территориальными органами МВД России.
Стационарные пункты организуются в специально оборудованных помещениях. Передвижные - в специально оборудованных автомобилях Ространснадзора.
В рамках контрольных мероприятий проверяются грузовики и автобусы, принадлежащие как российским, так и иностранным перевозчикам.
Закреплены права и обязанности должностных лиц и водителей. В частности, последние должны останавливаться по требованию сотрудника Ространснадзора.
Установлено, как осуществляется документальный, визуальный и инструментальный контроль.
Перечислены документы, которые может запросить сотрудник Ространснадзора.
При отсутствии нарушений максимальное время проверки документов составляет 10 мин. (на каждое транспортное средство). При их наличии - 20 мин.
Решения и действия (бездействие) Службы и ее должностных лиц могут быть обжалованы.
Прежний регламент утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2012 г. Регистрационный № 25700.

Экспертиза информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей: правила.
Утвержден порядок проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей.
Экспертиза проводится на договорной основе одним или несколькими экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными Роскомнадзором.
Для проведения экспертизы заказчик направляет экспертам обращение с указанием установленных сведений (перечень приводится) и экземпляр продукции.
По истечении 3 рабочих дней с момента получения обращения эксперты подтверждают готовность заключить соответствующий договор либо отказываются от этого.
Отказ дается, если эксперты являются одновременно производителями и (или) распространителями продукции или их представителями.
Эксперты уведомляют Службу о проведении экспертизы в течение 1 рабочего дня со дня заключения соответствующего договора.
При проведении экспертизы перед экспертами ставятся вопросы о наличии информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей; о соответствии продукции определенной категории; о соответствии знака промаркированной продукции ее категории.
Срок экспертизы - не более 30 дней. По окончании дается экспертное заключение.
Заключение оформляется в 3 экземплярах. В течение 2 рабочих дней один направляется в Службу, другой - заказчику. Третий экземпляр хранится у экспертов в течение 5 лет.
Информация об экспертизе и ее результатах размещается Службой в Интернете в течение 2 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2012 г. Регистрационный № 25682.

О калькуляторе коммунальных платежей с сайта ФСТ России.
На сайте ФСТ России размещен "Калькулятор коммунальных платежей". Он предназначен для примерного расчета платы граждан за коммунальные услуги исходя из данных о тарифах и объемах потребления, определяемых исходя из нормативов потребления или показаний индивидуальных приборов учета.
Для функционирования калькулятора органы исполнительной власти регионов в области госрегулирования тарифов ежемесячно до 15 числа текущего месяца подают в Службу информацию о тарифах и нормативах за прошедший месяц. Это делается в рамках осуществления полномочий по мониторингу изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Сообщается, что в настоящее время Служба в рамках мониторинга собирает информацию о нормативах, рассчитанных в соответствии с поправками от 28 марта 2012 г. к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Речь идет о дифференциации нормативов в жилых помещениях и на общедомовые нужды, а также о переходе от расчета и применения нормативов по отоплению, ранее рассчитываемых как 1/12 годового объема потребления тепловой энергии, к расчету исключительно на отопительный период.
Таким образом, после представления регионами необходимой информации функциональные возможности калькулятора будут расширены.
Если отсутствуют данные по муниципалитету пользователя калькулятора, а также если информация по тарифам и/или нормативам потребления, указанным в платежных документах, расходится со сведениями на сайте, за пояснениями необходимо обращаться в орган исполнительной власти региона.
Расчет платы за жилое помещение (содержание и ремонт жилого помещения, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, вывоз мусора, управление многоквартирным домом и т. д.) в функции калькулятора не входит.
Результаты расчета калькулятора носят информационный характер и платежным документом не являются.
С 1 сентября 2012 г. приняты Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Разъяснения по вопросам их применения дает Минрегион России.

Можно ли расходы на покупку бутилированной воды и кулеров для сотрудников учесть при обложении прибыли?
Разъяснено, что в состав расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль, могут быть включены следующие затраты. Это приобретение чистой питьевой воды и соответствующего оборудования для обеспечения необходимых условий труда работников.

Сфера обращения лекарств - под надзором.
Определено, как осуществляется федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств.
В отношении лекарств для медицинского применения он осуществляется Росздравнадзором и его территориальными органами. Для ветеринарного - Россельхознадзором и его территориальными органами.
К отношениям, связанным с осуществлением такого надзора, применяется Закон о защите прав юрлиц и предпринимателей при проверках.
В рамках надзора проводятся проверки (в частности, на предмет качества лекарств, находящихся в обращении). Выдаются разрешения на ввоз лекарственных средств. Проводится мониторинг безопасности лекарственных препаратов. Принимаются меры по пресечению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий. Выдаются предписания об устранении нарушений. Лица, совершившие их, привлекаются к ответственности.
Перечислены должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор, и их права.
Информация о деятельности надзирающих органов и результатах проведенных ими проверок, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, размещается в Интернете.

План счетов бухучета в кредитных организациях: что изменится с 2013 г.?
Скорректирован план счетов бухучета в кредитных организациях.
В частности, уточнено наименование счета N 40116. Теперь он называется "Средства для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям". Также уточнено его назначение. Он используется для учета средств на счетах органов, которые открывают и ведут счета получателей бюджетных средств и других организаций, для выплаты наличности и совершения расчетов, совершаемых с учетом платежных карт. Напомним, что ранее на этом счете учитывались только те средства, которые были предназначены для выдачи наличности организациям, лицевые счета которым открыты в соответствующих органах.
Счет N 40505, предназначенный для средств МПС России, исключен, поскольку Министерство прекратило работу в 2003 г.
Закреплено, что учет средств ПФР, ФСС и ФФОМС ведется на банковских счетах органов Федерального казначейства. Определено, какие средства отражаются по кредиту и дебету счета.
Установлено, как списываются средства со счета N 91319.
Также план счетов дополенен новым счетом N 91319 “Неиспользованные лимиты по выдаче гарантий”. Лимит по выдаче гарантий отражается по указанному счету в корреспонденции со счетом N 99998.
Указание вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением некоторых положений, которые вступают в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2012 г. Регистрационный № 25670.

Об особенностях ведения кредитными организациями бухучета отдельных операций.
Установлены особенности ведения кредитными организациями, расположенными на территории России, бухучета отдельных операций.
Правила составления кредитными организациями годового отчета (указание ЦБ РФ от 8 октября 2008 г. N 2089-У) содержат порядок, в котором корректирующие события после отчетной даты отражаются в бухучете в период до даты составления годового отчета.
Так, в первый рабочий день нового года после составления ежедневного баланса на 1 января остатки, отраженные на счете N 706 "Финансовый результат текущего года", переносятся на счет N 707 "Финансовый результат прошлого года". Это является первой бухгалтерской записью по отражению событий после отчетной даты.
Если филиалы кредитной организации передают в головной офис остатки счета N 706, то происходит следующее. Головной офис в первый рабочий день нового года бухгалтерской записью отражает их прием на счете N 707, а филиалы списывают таковые в корреспонденции со счетом (счетами) по учету расчетов с филиалами.
Кроме того, если события после отчетной даты проводятся и отражаются только в балансе головного офиса организации, то при необходимости передачи на баланс филиала результатов отражения в бухучете таковых она отмечается в балансе текущим днем нового года в корреспонденции со счетами расчетов с филиалами.
Указано, что перечисленные операции отражаются в бухучете в корреспонденции с балансовыми счетами N 30305 "Внутрибанковские обязательства по распределению (перераспределению) активов, обязательств, капитала" и N 30306 "Внутрибанковские требования по распределению (перераспределению) активов, обязательств, капитала".
Последние предусмотрены правилами ведения бухучета в кредитных организациях, расположенных в нашей стране (положение ЦБ РФ от 16 июля 2012 г. N 385-П). Эти правила также содержат характеристику счета N 40911 "Принятые наличные денежные средства для осуществления перевода".
Отмечено, что при применении соответствующего пункта по кредиту балансового счета N 40911 допускается корреспонденция с банковскими счетами клиентов, в т. ч. корреспондентскими счетами (корреспондентскими субсчетами) других кредитных организаций (их филиалов).
Указание вступает в силу с 1 января 2013 г. и действует по 31 декабря 2013 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2012 г. Регистрационный № 25671.

Об определении количества теплоэнергии при водяных системах теплопотребления.
Оспаривалась норма, касающаяся определения количества тепловой энергии и теплоносителя, полученных водяными системами теплопотребления.
Эта норма закрепляет формулу, по которой рассчитывается указанное количество.
По мнению заявителя, такая формула математически неверна.
Это приводит к тому, что при использовании двухканальных вычислителей завышается количество теплоэнергии, поставляемой в обслуживаемые многоквартирные жилые дома. Соответственно, подобное влечет неосновательное обогащение энергоснабжающей организации.
ВАС РФ счел норму законной и разъяснил следующее.
Правила, норма которых оспаривается, устанавливают требования к энергоснабжающим компаниям и потребителям теплоэнергии при взаимных расчетах за ее поставку и потребление.
При этом такие требования применяются независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.
Норма предусматривает, что количество тепловой энергии и масса (или объем) теплоносителя, полученные потребителем, определяются на основании показаний приборов узла учета.
Заявитель сослался на то, что при применении в расчетах этой формулы и тех, которые закреплены в ГОСТ Р 8.591-2002 и ГОСТ Р 8.592-2002, получаются различные величины.
Между тем заявитель не смог обосновать свои расчеты.
Поэтому подобная ссылка не подтверждает незаконность оспариваемой нормы.
Также ошибочен вывод о том, что норма противоречит ГК РФ и Закону о теплоснабжении.
Вопреки мнению заявителя, оспариваемая норма прямо предусматривает, что количество теплоэнергии определяется на основании показаний приборов узла учета (т. е. предполагается оплата фактически принятого объема теплоэнергии).
Все составляющие спорной формулы (кроме величины тепловых потерь, правомерность согласования которой не оспаривается) определяются по показаниям теплосчетчика или водосчетчика.
Также норма не противоречит Закону о обеспечении единства измерений. К сфере его действия отношения по учету тепловой энергии и теплоносителя не относятся.

В странах ТС, а также Армении, Киргизии, Таджикистане появятся межгосударственные объединения по выпуску продукции военного назначения.
Ратифицировано Соглашение об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) по выпуску продукции военного назначения (ПВН). Оно подписано в Москве 10 декабря 2010 г.
Соглашение предоставляет возможность создавать межгосударственные научно-производственные объединения (совместные предприятия) по выпуску ПВН на основании двусторонних либо многосторонних договоров.
В состав названных объединений входят предприятия (организации) государств-членов ОДКБ, объединившие свои научно-технические, производственные, интеллектуальные и инвестиционные потенциалы для разработки, производства, ремонта, модернизации и утилизации ПВН. К последней, в частности, относятся вооружение, военная техника, документация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (в т. ч. исключительные права на них), информация в военно-технической области.
ПВН в государства-члены ОДКБ поставляется на основе Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между странами-участницами Договора о коллективной безопасности 1992 г.
Внешнеторговая деятельность межгосударственных научно-производственных объединений и входящих в их состав предприятий, налогообложение последних, поставки ПВН третьим сторонам регулируются национальным законодательством.
Кроме того, ПВН совместно с товарами для ее производства, перемещаемая предприятиями объединений между участниками соглашения, освобождается от ввозных таможенных пошлин.
Уделено внимание обеспечению режима секретности в рамках реализации соглашения, а также охране результатов интеллектуальной деятельности, используемых и полученных в процессе работы объединений.

Государства-члены ОДКБ сохранят специализацию наиболее значимых предприятий, выпускающих военную продукцию.
Ратифицировано Соглашение о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Оно подписано в Москве 10 декабря 2010 г. Его сторонами являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Соглашение касается организаций, выпускающих продукцию (выполняющих работы, оказывающих услуги) военного назначения и поставляющих необходимые для этого материалы и полуфабрикаты, комплектующие, учебное и вспомогательное имущество. В частности, предусматривается следующее.
Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ формирует перечни предприятий, специализацию которых целесообразно сохранить в рамках ОДКБ.
Уполномоченные органы сторон согласованно определяют порядок и сроки снятия с производства продукции военного назначения, выпускаемой такими предприятиями, принимают решение об их участии в совместных разработках и производстве новых образцов вооружения и военной техники.
Стороны не могут передавать материалы, полуфабрикаты, комплектующие, документы и информацию, полученные в рамках соглашения, третьим лицам без предварительного согласия поставляющей страны.
Соглашение действует в течение того же срока, что и Договор о коллективной безопасности, если стороны не предусмотрят иное.

Какие положения БК РФ не применяются до начала следующего года?
До 1 января 2013 г. приостановлено действие отдельных положений БК РФ.
Приостановлено действие норм, согласно которым законы о внесении изменений в законодательство России о налогах и сборах, законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению бюджетных доходов и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее 1 месяца до дня поступления в Госдуму проекта федерального бюджета. Если же законы приняты после внесения в Госдуму проекта федерального бюджета, они должны вступать в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Указанные нормы приводят к ограничению возможностей для оперативного принятия решений и не соответствуют целям повышения эффективности налоговой системы. Поэтому их действие решено приостановить.
Это также касается положений БК РФ, устанавливающих аналогичные требования в отношении законов регионов и решений муниципальных образований.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Фонд перспективных исследований: Президент РФ подписал закон.
Принят Закон о Фонде перспективных исследований. Им определены правовое положение, полномочия и функции Фонда, порядок управления его деятельностью и формирования имущества.
Он призван формировать научные представления о возможных угрозах, критически значимых для обороны и безопасности страны, причинах их возникновения и путях устранения. Определять основные направления высокорискованных научных исследований в целях развития производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения. Заниматься поиском, заказом на разработку, апробацией и сопровождением инновационных научно-технических идей, передовых конструкторских и технологических решений в указанной области. Распоряжаться от имени Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по заказу Фонда или приобретенные им по договорам, и передавать эти права в целях практического применения (внедрения) полученных результатов.
Установлена структура Фонда. Генеральный директор является единоличным исполнительным органом, который руководит текущей деятельностью Фонда. Его назначает глава государства по представлению попечительского совета. Последний, помимо прочего, утверждает 3-летнюю программу деятельности Фонда. Также предусматривается правление.
Кроме того, в Фонде создается постоянно действующий консультативный орган - научно-технический совет. На него возлагается научно-методологическое, информационно-аналитическое и экспертное обеспечение деятельности. Финансово-хозяйственную часть контролирует ревизионная комиссия.
Имущество Фонда формируется за счет взносов Российской Федерации, добровольных имущественных взносов, доходов, получаемых от деятельности, и других законных поступлений. Все это является его собственностью.
Фонд ежегодно отчитывается перед Президентом РФ и Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы в малочисленных городских и сельских поселениях будут проводиться по одно- или многомандатным избирательным округам.
Внесены поправки в Законы об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме российских граждан и об общих принципах организации местного самоуправления в России. Они направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. N 15-П.
Установлено, что выборы депутатов представительных органов поселений и городских округов, численность которых менее 15 депутатов, а также представительных органов малочисленных городских и сельских поселений (население - менее 3 тыс. человек) проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Кроме того, в муниципальных образованиях, использующих пропорциональную избирательную систему, между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, распределяется часть депутатских мандатов в количестве не менее 10 штук.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Рецидивисты больше не смогут рассчитывать на условное осуждение.
Скорректирован УК РФ.
Ранее уже было закреплено, что условное осуждение не назначается за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.
Поправками запрещается назначать его также при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении за совершение умышленного преступления либо в течение неотбытой части наказания за умышленное преступление при УДО. Речь идет и об опасном или особо опасном рецидиве.

Законодательство о переписях и официальном статучете: поправки.
Скорректированы Законы о Всероссийской переписи населения, о Всероссийской с/х переписи и об официальном статучете и системе госстатистики.
Ранее в первом из них было закреплено, что условия организации обучения, оплаты труда лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, и выплаты им вознаграждения определяются в порядке, установленном Правительством РФ.
В Законе о Всероссийской с/х переписи при этом аналогичное было закреплено в отношении порядка организации обучения и условий оплаты труда (выплаты вознаграждения) сборщиков сведений об объектах переписи.
Вместо данных норм установлено, что порядок организации обучения, условия оплаты труда указанных лиц и выплаты им вознаграждения определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В первом случае это будет орган, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере госстатдеятельности, во втором - ответственный за проведение с/х переписи, ее финансовое и методобеспечение, обработку полученных сведений, подведение итогов, их опубликование и хранение.
Согласно Закону об официальном статучете работы, связанные с проведением федерального статнаблюдения, могут выполняться любыми лицами на договорной основе.
Установлено, что условия оплаты труда данных лиц и выплаты им вознаграждения определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Чье согласие требуется для приватизации жилья?
Сокращен круг лиц, согласие которых требуется для приватизации жилого помещения.
Ранее его должны были дать все совместно проживающие совершеннолетние члены семьи, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. При этом требовалось согласие даже тех, кто уже ранее использовал свое право на приватизацию. В настоящее время согласие последних не нужно. Оно потребуется только от тех, кто правом на приватизацию еще не воспользовался.
Исключено указание на совместное проживание членов семьи. Дело в том, что временное отсутствие не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма. Участвовать в приватизации могут все граждане, имеющие право пользоваться жилым помещением.
Уточняется, что приватизации подлежат жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда. При этом исключено устаревшее понятие ведомственного фонда.
Напомним, что бесплатная приватизация жилья возможна до 1 марта 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Инвалиды и ветераны боевых действий могут получить единовременную выплату на покупку жилья.
Инвалидам и ветеранам боевых действий может быть предоставлена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилья.
Помимо них ее могут получить военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов УИС, ставшие инвалидами вследствие полученного в ходе службы ранения, контузии или увечья.
В случае смерти (гибели) инвалидов (ветеранов) боевых действий за выплатой могут обратиться члены их семей. Рассчитывать на нее вправе и члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей военнослужащих и сотрудников ОВД, ГПС, УИС, ФСБ России.
Деньги выделятся только нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г. Размер выплаты определяется исходя из общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Федерации.
Выплата производится по письменному заявлению гражданина. Порядок предоставления денег определяют региональные власти.
Отметим, что такие меры позволят указанным категориям граждан приобрести жилье самостоятельно, а не стоять в очереди на него. Напомним, что аналогичный механизм применяется при обеспечении жильем инвалидов и участников ВОВ.

Букмекерские конторы и тотализаторы: уточнен срок действия банковской гарантии.
Уточнены требования к игорным заведениям. Поправки обусловлены созданием игорных зон и изменением законодательства о лицензировании.
С 1 июля 2009 г. на территории России деятельность организаторов азартных игр вне игорных зон запрещена. Контроль за соблюдением указанными лицами требований в игорных зонах возложен на органы управления ими. В связи с этим исключена норма об осуществлении ФНС России госнадзора за выполнением организаторами азартных игр установленных требований.
Кроме того, устраняется противоречие в части срока действия банковской гарантии, необходимой для организации и проведения азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе. Дело в том, что ранее она выдавалась на срок действия лицензии на указанную деятельность. В связи с введением бессрочных лицензий установлено, что гарантия выдается не менее чем на 5 лет. В дальнейшем она продлевается (переоформляется).
По-другому сгруппированы иные требования к игорным заведениям. По сути они не изменились.
Нормы временного характера, которые фактически уже не действуют, признаны утратившими силу.

Россиян ожидают 10 выходных на Новый год, 5 - на Первомай и 4 - на День Победы.
В 2013 г. выходные дни 5 и 6 января (суббота и воскресенье), совпадающие с праздниками, переносятся на 2 и 3 мая. Таким образом, новогодний отдых продлится 10 дней - с 30 декабря 2012 г. (воскресенье) по 8 января 2013 г.
День защитника Отечества (23 февраля) в 2013 г. совпадает с субботой. Понедельник (25 февраля), который в связи с этим является выходным, переносится на пятницу 10 мая. В результате на Первомай страна будет отдыхать 5 дней подряд. А выходные, совпадающие с празднованием Дня Победы, продлятся 4 дня.

ОАО "Московская городская телефонная сеть": обновлены предельные цены на присоединение и пропуск трафика.
Установлены новые предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые ОАО "Московская городская телефонная сеть".
Присоединение в телефонной сети связи общего пользования (в отношении 1 точки) стоит 1 420 руб. Ранее цена за услугу составляла 1 310 руб.
Пропуск трафика в телефонной сети связи общего пользования (за 1 минуту) стоит от 0,12 до 1,03 руб. (прежде - от 0,09 до 0,68 руб.). Цены указаны без учета НДС.
Прежние предельные цены не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2012 г. Регистрационный № 25660.

Чтобы перевозить тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы, следует получить специальное разрешение на движение по автодорогам.
Закреплены правила приема, рассмотрения заявлений о получении специального разрешения на движение по автодорогам транспортного средства, которое перевозит тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы. Речь также идет о порядке оформления и выдачи (отказа в этом) такого разрешения.
Упомянутое разрешение выдается не более чем на 3 месяца. Его получают на 1 или несколько поездок (не более 10) транспорта по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Разрешение в отношении международных автомобильных перевозок выдается на 1 поездку конкретного транспортного средства по определенному маршруту.
Бланк специального разрешения относится к защищенной полиграфической продукции уровня "В".
Владелец транспорта (его представитель) подает заявление в уполномоченный орган. Последним в зависимости от того, по каким дорогам проходит маршрут транспортного средства, может выступать Росавтодор, орган исполнительной власти субъекта Федерации, а также местного самоуправления муниципального района, поселения, городского округа либо собственник автодороги. Приведены форма и требования к составлению такого заявления.
Уполномоченный орган согласовывает маршрут транспортного средства с владельцами автодорог, по которым он проходит, а в ряде случаев - с Госавтоинспекцией.
Если требуется согласование только владельцев автодорог и соответствующие согласования есть, специальное разрешений выдается в течение 11 рабочих дней с даты регистрации заявления. Когда же необходимо согласовать маршрут с Госавтоинспекцией - в течение 15 рабочих дней.
Решение об отказе в выдаче разрешения принимается, в частности, в следующих случаях. Уполномоченный орган не вправе его выдавать по заявленному маршруту. Представленные сведения не соответствуют техническим характеристикам транспорта и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки. Заявитель не внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам транспортным средством, не оплатил госпошлину за выдачу специального разрешения (кроме международных автомобильных перевозок тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2012 г. Регистрационный № 25656.

Электроэнергетика: что и как контролирует ФАС России?
ФАС России уполномочена контролировать действия субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих на них исключительное положение. Также она следит за перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний.
Упорядочено исполнение данной госфункции.
Со Службой и ее территориальными органами предварительно согласовываются отдельные договоры о приобретении акций (долей), имущества коммерческих организаций, прав в отношении данных юрлиц. Для этого тот, кто намерен совершить сделку, направляет в ведомство ходатайство. Установлен перечень прилагаемых документов. За их рассмотрение уплачивается госпошлина в размере 20 тыс. руб. Также прописан порядок уведомления о совершении некоторых сделок.
Ходатайство (уведомление) и документы представляются в антимонопольный орган заявителем лично. Также их можно направить курьером под расписку либо заказным письмом с уведомлением о вручении.
При рассмотрении ходатайств (уведомлений) антимонопольный орган анализирует и оценивает состояние конкурентной среды на соответствующих товарных рынках. Это делается, чтобы установить доминирующее положение заявителей, иных лиц (группы лиц), а также подтвердить, что заявленные действия могут привести или привели к ограничению конкуренции.
Приведены признаки ограничения конкуренции. Например, сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.
При необходимости антимонопольный орган выдает заявителю предписание об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Общий срок исполнения госфункции не может превышать 3 месяцев со дня представления ходатайства (уведомления) и материалов в антимонопольный орган.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2012 г. Регистрационный № 25654.

Административный регламент по контролю за соблюдением правил дорожного движения приводится в соответствие с законодательством.
Скорректирован административный регламент МВД России по контролю и надзору за соблюдением требований в области безопасности дорожного движения. Это связано, в частности, с реформированием милиции и переименованием ее в полицию, с другими изменениями в законодательстве.
Уточняется, какие органы и должностные лица исполняют указанную функцию.
Закреплено, что через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также через систему межведомственного электронного взаимодействия можно получить информацию о наличии административных правонарушений в области дорожного движения.
При исполнении функции все сотрудники должны иметь служебное удостоверение и нагрудный знак.
Из числа административных процедур исключается составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа.
Предусмотрено, что в местах, где ограничения движения установлены временными дорожными знаками, нельзя применять средства автоматической фиксации.
Предусмотрено еще одно основание для остановки пешехода. Это необходимость привлечь его в качестве свидетеля или понятого (ранее - только нарушение правил дорожного движения).
Исключается упоминание о разрешенной концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе.
Уточняются перечень оснований, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, и порядок его задержания, осмотра.
В новой редакции излагается рекомендуемый образец постановления по делу об административном правонарушении. Также вносятся изменения в формы других документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2012 г. Регистрационный № 25652.

При каких условиях цена на нефтяной бирже не считается монопольно высокой?
Цена товара не признается монопольно высокой, если она установлена на бирже при одновременном соблюдении ряда условий. Одно из них - регулярная продажа с равномерным распределением объема продукции по торговым сессиям в течение календарного месяца.
Установлены критерии регулярности и равномерности реализации на товарных рынках, на которых обращаются нефть и (или) нефтепродукты.
Речь идет о продаже на биржевых торгах нефти и (или) нефтепродуктов, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими с ним в одну группу (продавец), и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет продавца (агент).
Такая продажа признается регулярной и равномерной, если одновременно соблюдаются следующие условия.
В частности, продавец должен распределять годовые объемы реализации нефти и (или) нефтепродуктов на биржевых торгах по каждому виду продукции, продаваемой им и (или) его агентом, по месяцам календарного года в размере не менее величины, установленной уполномоченными органами, равномерно по дням и торговым сессиям в соответствующем месяце.
Сведения о распределении объемов реализации не позднее чем за 3 дня до начала соответствующего календарного периода размещаются на официальном сайте продавца. Также они направляются бирже для опубликования на ее интернет-странице. Данная информация должна содержать фирменное наименование биржи, на которой планируется продажа нефти и нефтепродуктов, дату и время проведения торговых сессий.
Согласно другому условию виды биржевого товара объединяются в зависимости от условий договора, которые содержатся или будут установлены в заявках, правилах организованных торгов, клиринга и (или) спецификациях договоров. Либо они определяются в соответствии с указанными документами с учетом утвержденных биржей видов нефти и нефтепродуктов, базисов поставки, сроков и способов исполнения обязательств.

Какую информацию о деятельности МВД России содержит Правоохранительный портал РФ?
Закреплен перечень информации о деятельности МВД России, размещаемой в ГИС "Правоохранительный портал Российской Федерации".
На портале можно увидеть общую информацию. Это, в частности, новости о деятельности Министерства, сведения о криминогенной обстановке в России и субъектах РФ, а также об обстановке на автодорогах (на основании статданных).
В разделе "Сведения о деятельности подразделений МВД России" размещается информация о местоположении ОВД с возможностью просмотра картографического отображения, о порядке поступления граждан на службу и др.
В разделе "В помощь гражданину" отражаются сведения о приеме обращений в электронном виде; бланки документов в сфере лицензионно-разрешительной работы, при прохождении техосмотра.
Также можно найти правовую информацию (раздел "Правовое информирование"), сведения о разыскиваемых лицах и о похищенных ценностях и антикварных изделиях ("Розыск"), информацию о порядке обеспечения охраны имущества граждан и организаций по договорам ("Регламенты"), о состоянии лицензии ЧОП ("Интерактивные сервисы").

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за сентябрь 2012 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в сентябре 2012 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Вышел в свет очередной обзор судебной практики ВС РФ.
Подготовлен обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2012 г. В нем, в частности, обращается внимание на следующее.
Если водитель пытался дать сотруднику ДПС взятку за несоставление протокола об административном правонарушении, то это является покушением на дачу взятки за заведомо незаконное бездействие. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, не может быть менее 25 тыс. руб. и более 500 млн руб.
Автор произведения, вошедшего в сложный объект, не имеет права отозвать произведение (независимо от того, кому принадлежат права на сложный объект). Если в лицензионном договоре, заключенном с Российски авторским обществом, отсутствует указание на использование конкретных произведений определенных авторов и перечень обнародованных произведений, то это не свидетельствует о несогласованности условия о предмете сделки.
Страховая компания не вправе предусматривать условие о том, что хищение автомобиля вместе с оставленными в нем регистрационными документами не является страховым случаем по КАСКО. Если третьему лицу причинен вред взаимодействием источников повышенной опасности, то страховые выплаты в максимальном размере, определенном Законом об ОСАГО, взыскиваются одновременно с двух страховщиков, застраховавших ответственность владельцев транспортных средств, в т. ч. и в случае, когда вина одного из них в причинении вреда отсутствует.
Материальная ответственность работодателя за задержку выдачи трудовой книжки наступает при условии его виновного поведения.
По спорам, связанным с возмещением убытков, причиненных изъятием земельного участка, досудебный порядок урегулирования не предусмотрен.
Признание российского гражданства по рождению родителей - основание признания данного гражданства по рождению и их ребенка, пусть даже и родившегося на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.

Как утверждаются результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств?
Регламентировано, как Росжелдор (Управление транспортной безопасности) оказывает госуслугу по утверждению результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ж/д транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитена.
Обратиться за предоставлением госуслуги вправе специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности.
На принятие решения об утверждении результата (отказе в этом) отводится не более 30 дней с даты его поступления на рассмотрение.
Перечислены основания для отказа в предоставлении госуслуги. Среди таковых - результаты оценки не соответствуют требованиям, которые содержит порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (приказ Минтранса России от 12 апреля 2010 г. N 87).
Кроме того, должны быть соблюдены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и средств ж/д транспорта (приказ от 8 февраля 2011 г. N 43) либо объектов метрополитена (приказ от 29 апреля 2011 г. N 130).
Госуслуга оказывается на безвозмездной основе.
Кроме того, определены состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. Закреплены формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2012 г. Регистрационный № 25642.

ЕГАИС: порядок электронного информирования.
Урегулирован порядок электронного представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации. В соответствии с ним фиксируются сведения об объемах производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об организациях, занимающихся этим, о документах, сопровождающих и разрешающих данные виды деятельности, о самой продукции.
Сведения о заявленных объемах импорта продукции направляются в уполномоченные таможенные органы, остальная информация - в территориальные органы Росалкогольрегулирования.
Заявки формируются организациями с помощью программных средств ЕГАИС, заверяются электронной цифровой подписью и передаются по информационно-телекоммуникационным сетям.
Аналогичным образом отправляются подтверждения о фикции заявок (уведомления об отказе в этом).
Установлены формы заявок, порядок их заполнения и сроки подачи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2012 г. Регистрационный № 25646.

Может ли адвокат быть представителем иностранного юрлица при рассмотрении дела в Палате по патентным спорам?
Иностранный предприниматель обратился в ВАС РФ с заявлением о признании недействующими отдельных положений Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам, утвержденных приказом Роспатента.
Заявитель считает неправомерными положения оспариваемого акта в части ограничения прав физических лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и иностранных юридических лиц, при рассмотрении споров в административном порядке Роспатентом пользоваться услугами и получать юридическую помощь от адвоката.
По его мнению, данные нормы ставят указанных лиц в неравное положение с российскими резидентами, имеющими возможность пользоваться как услугами патентного поверенного, так и адвоката.
ВАС РФ посчитал, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Международными договорами Российской Федерации предусмотрено установление недискриминационного, национального режима для граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и иностранных юридических лиц при ведении дел с федеральным органом исполнительной власти в области интеллектуальной собственности.
Согласно ГК РФ национальный режим предусматривает ведение дел с федеральным органом исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности как через патентных поверенных, так и самостоятельно или через иных представителей, в т. ч. адвокатов.
Однако оспариваемые положения не предусматривают иную возможность ведения дел с федеральным органом исполнительной власти в области интеллектуальной собственности для граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и иностранных юридических лиц, как только через патентных поверенных, в т. ч. в случаях, когда иной порядок установлен международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, оспариваемые положения противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, что является основанием для признания их недействующими.

Реорганизация кредитных организаций в форме слияния и присоединения: новое положение.
Установлено, как происходит реорганизация кредитных организаций в форме слияния и присоединения.
Так, дела реорганизованных юрлиц передаются территориальными учреждениями Банка России в территориальное учреждение ЦБ РФ по местонахождению образованной организации. Срок - 1 месяц со дня ее регистрации (регистрации изменений в устав организации, к которой происходит присоединение).
Определен перечень документов, представляемых в ЦБ РФ при реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения. Они рассматриваются не дольше 11 рабочих дней.
Некоторые документы направляются в территориальное учреждение Банка России по предполагаемому местонахождению юрлица, до того, как подаются документы на регистрацию в ЦБ РФ. Это, в частности, письменное подтверждение соответствия квалификационным требованиям законодательства.
Установлено, что на основе присоединяемой организации (ее филиала, внутреннего структурного подразделения) может быть открыт филиал (внутреннее структурное подразделение) юрлица, к которому происходит присоединение. Он может быть открыт еще до завершения реорганизации. Кредитная организация, к которой происходит присоединение, может открыть корреспондентский субсчет в подразделении расчетной сети ЦБ РФ на имя такого филиала по его местонахождению.
Урегулированы особенности лицензирования деятельности кредитных организаций при реорганизации в форме слияния и присоединения.
Прежнее положение утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2012 г. Регистрационный № 25633.

Определение необоснованно высокой и низкой цен услуги кредитной организации: методика.
Утверждена Методика определения необоснованно высокой и низкой цен услуги кредитной организации.
Методика используется в случаях, требующих анализа и оценки цен на банковские услуги кредитной организации. Приведены 3 такие ситуации.
Первая - рассмотрение дел по признакам нарушения Закона о защите конкуренции в части установления кредитной организацией (их группой), занимающей доминирующее положение, необоснованно высокой или низкой цен.
Вторая - исследования и мониторинг товарных рынков.
Третья - выявление ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий кредитных организаций.
Выявление включает в себя 6 этапов: анализ и оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке, установление доминирующего положения кредитной организации, выявление сопоставимого рынка (при необходимости), определение конкурентной цены, сравнение с ней исследуемой цены, составление аналитического отчета.
Исходными данными для выявления необоснованно высокой или низкой цен могут быть сведения госстатотчетности, информация органов власти, ЦБР, хозяйствующих субъектов, данные независимых экспертов и специалистов, информцентров и объединений потребителей/поставщиков услуг.
Отклонение в большую или меньшую сторону не менее 20% признается существенным и свидетельствует о необоснованно высокой или низкой ценах.
При этом существенное отличие не влечет признание исследуемой цены необоснованно высокой, если она не превышает сумму необходимых для ее оказания расходов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2012 г. Регистрационный № 25630.

Размер пособия по безработице в 2013 г. будет в тех пределах, что и в 2009-2012 гг.
Установлены предельные размеры пособия по безработице на 2013 г.
Они не меняются с 2009 г. Минимальная величина пособия составляет 850 руб., максимальная - 4 900 руб.

Разрабатывать подзаконные акты будут уже после принятия законопроекта во втором чтении.
Скорректирован ряд внутриправительственных актов, посвященных законопроектной деятельности.
Регламент Правительства РФ пополнил порядок подготовки проектов его нормативно-правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов.
Теперь заместитель Председателя Правительства РФ (в соответствии с распределением обязанностей) дает поручение внести в Правительство РФ будущие подзаконные акты федеральным органам исполнительной власти и (или) организациям уже после принятия законопроекта во втором чтении.
Кроме того, Правительство РФ может обратиться в Государственную Думу с просьбой установить сроки рассмотрения законопроекта в третьем чтении с учетом срока представления в Правительство РФ соответствующих проектов подзаконных актов.
В Правительство РФ для рассмотрения вместе с законопроектом подается также ряд материалов. Уточнено, что перечни нормативно-правовых актов, необходимых для реализации закона, включают в себя помимо прочего примерный срок подготовки, а также краткое описание каждого акта (цель, предмет и содержание правового регулирования).
Соответствующие коррективы внесены и в положение о законопроектной деятельности Правительства РФ.

Трудоустройство наших граждан за рубежом: новый порядок лицензирования.
Пересмотрено Положение о лицензировании деятельности по трудоустройству граждан России за рубежом.
Это обусловлено принятием нового Закона о лицензировании.
Лицензирующим органом по-прежнему выступает ФМС России.
Чтобы получить лицензию, требуется наличие на законном основании зданий и помещений, необходимых для ведения деятельности.
Также установлены лицензионные требования к штату соискателя (лицензиата). В частности, для трудоустройства моряков его работник и руководитель должны иметь высшее профобразование в области морского транспорта и стаж работы на морском судне не менее 1 года и 5 лет соответственно.
Закреплен перечень документов, представляемых для получения лицензии.
Их можно направить в т. ч. в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Копии документов, не заверенные нотариусом, подаются вместе с оригиналом. Если они составлены на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский.
Представленные сведения проверяются лицензирующим органом путем направления соответствующих межведомственных запросов.
Лицензия выдается бессрочно (ранее - на 5 лет).
За предоставление и переоформление лицензии, выдачу ее копии взимается госпошлина.

Незаконный оборот прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ: определены крупный и особо крупный размеры.
Весной 2012 г. в УК РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также их прекурсоров.
В частности, введены статьи о незаконных приобретении, хранении, перевозке прекурсоров и содержащих таковые растений (их частей) (ст. 228.3), а также незаконных производстве, сбыте, пересылке прекурсоров и сбыте, пересылке содержащих их растений (частей) (ст. 228.4).
Для целей упомянутых статей, а также ст. 229.1 УК РФ (где идет речь об уголовной ответственности за контрабанду) утверждены крупный и особо крупный размеры и для прекурсоров, и для растений (их частей), содержащих таковые.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Выдача разрешительных документов на экспортно-импортные операции с отдельными видами товаров: новое распределение полномочий Минпромторга России.
Заново утверждено Распределение полномочий Минпромторга России и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров.
От имени министерства по-прежнему действует Департамент госрегулирования внешнеторговой деятельности.
Он выдает лицензии на экспорт и (или) импорт, в частности, аффинированных золота и серебра, наркотиков, психотропных веществ, а также разрешения на импорт наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах и генлицензии на основании решений Правительства РФ.
Территориальные органы выдают лицензии на экспорт и (или) импорт, в частности, озоноразрушающих веществ, опасных отходов, диких животных, шифровальных средств, культурных ценностей, служебного и гражданского оружия, мяса КРС.
Также они выдают разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в отношении которых установлено наблюдение.
Приказ о прежнем распределении признан утратившим силу.

Кто еще может получить беспроцентную рассрочку платежа за технологическое присоединение к электросетям?
Порядок внесения платы за технологическое присоединение и соответствующий типовой договор, которые ранее действовали для заявителей-организаций и ИП, владеющих энергопринимающими устройствами с максимальной мощностью 15-100 кВт, теперь применяются в отношении мощности 15-150 кВт.
Так, указанные заявители вправе получить беспроцентную рассрочку платежа за технологическое присоединение. 95% суммы они могут ежеквартально вносить равными долями в течение 3 лет со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.
Если есть желание воспользоваться рассрочкой, заявитель должен указать об этом в заявке на технологическое присоединение.
Территориальные сетевые организации ежегодно не позднее 1 ноября представляют в уполномоченные региональные органы прогнозные сведения о планируемых расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год. При этом учитывается стоимость каждого мероприятия в отдельности, делается разбивка по категориям потребителей, уровням напряжения электросетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности.
На основе представленных сведений уполномоченные региональные органы устанавливают на очередной календарный год плату за технологическое присоединение к электросетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электросети (за исключением платы по индивидуальному проекту). Она формируется в виде стандартизированных тарифных ставок и ставки за 1 кВт максимальной мощности с вышеуказанной разбивкой.
Расходы территориальных сетевых организаций на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой платежа, учитываются в тарифе на услуги по передаче электроэнергии по их сетям в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ (ранее - не превышающем ее).
При этом расходы в результате превышения фактической процентной ставки по кредитам над ставкой рефинсирования больше не учитываются при установлении цен (тарифов) на последующий расчетный период регулирования.

Акты Правительства РФ по вопросам продажи товаров и оказания услуг: поправки.
Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам продажи товаров и оказания услуг.
Изменения коснулись Правил продажи товаров по образцам; бытового обслуживания населения; оказания услуг общественного питания; продажи отдельных видов товаров; комиссионной торговли непродовольственными товарами; продажи товаров дистанционным способом.
Согласно Правилам продажи отдельных видов товаров, теперь пивом нельзя торговать в разнос. Кроме того, до сведения покупателя надо доводить информацию об энергоэффективности товаров, если она должна быть в соответствии с законодательством об энергосбережении.
При продаже товара в кредит теперь необходимо доводить до потребителя размер займа, полную сумму, подлежащую выплате, и график ее погашения.
Установлено, что при продаже текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви покупателю выдается товарный чек, если кассовый чек не содержит наименование товара, артикул, сорт (при наличии).
При продаже стройматериалов и изделий теперь вместе с товаром покупателю передается соответствующая документация изготовителя. Товарный чек выдается, если кассовый чек не содержит наименование товара, характеризующие его основные показатели и количество.
Кроме того, изменения внесены в перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара.
В него включены приборы, соприкасающиеся со слизистой и кожными покровами. В частности, это электрофены-щетки, электробигуди, электрические зубные щетки, электрические машинки для стрижки волос.
В Правилах бытового обслуживания населения установлено, что их соблюдение контролирует исключительно Роспотребнадзор (ранее - также другие федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы в пределах своей компетенции).

Порядок расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений: что нового?
Скорректирован ряд нормативно-правовых актов ФСФР России.
Речь идет о порядке расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений (далее - Порядок).
Так, если на дату расчета стоимости отсутствует рыночная цена облигаций внешних облигационных займов России или ценных бумаг международных финансовых организаций, она определяется исходя из их количества в составе инвестиционного портфеля и одного из следующих показателей.
Это средняя цена закрытия рынка (Bloomberg generic Mid/last). Среднее значение от композитной цены на покупку (Thompson Reuters Composite bid) и на продажу (Thompson Reuters Composite ask) ценных бумаг. Цена закрытия рынка таких ценных бумаг (на дату расчета стоимости) по итогам торгов на иностранной фондовой бирже, на которой они приобретены.
Если перечисленные сведения отсутствуют, рыночная стоимость упомянутых бумаг определяется по правилам, установленным Порядком.
Кроме того, внесены уточнения в отчеты, о которых идет речь в положении об отчетности специализированного депозитария об операциях со средствами пенсионных накоплений, а также дополнения в отчет об инвестировании таковых, который представляют управляющие компании негосударственных пенсионных фондов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2012 г. Регистрационный № 25593.

Подготовлены разъяснения по вопросу ограничений, налагаемых на бывших госслужащих при трудоустройстве.
Закон о противодействии коррупции налагает на бывших государственных и муниципальных служащих определенные ограничения при заключении ими трудовых или гражданско-правовых договоров.
Минтруд России подготовил разъяснения по данному вопросу.
Согласно закону граждане, замещавшие некоторые должности, в течение 2 лет после увольнения со службы могут работать по трудовому договору в организациях, отдельные функции управления которыми входили в их обязанности, только при определенном условии. А именно: с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов. Это относится и к выполнению в таких организациях работ (к оказанию им услуг) в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. по гражданско-правовым договорам.
Круг лиц, подпадающих под данное ограничение, установлен указом Президента РФ. Период, в течение которого оно действует, начинается со дня увольнения со службы и заканчивается через 2 года. Согласие комиссии требуется при наличии 2 факторов (должность включена в соответствующий перечень, предусмотренный указом Президента РФ, и во время госслужбы в отношении организации осуществлялись отдельные функции государственного управления).
Эти же граждане в течение 2 лет после увольнения со службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) должны информировать работодателя о последнем месте своей службы. Эта обязанность распространяется на все случаи замещения в организации должности по трудовому договору и (или) выполнения в ней работ (оказания ей услуг) в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. по гражданско-правовому договору. Т. е. вне зависимости от того, входили или нет отдельные функции управления организацией в обязанности по должности госслужбы.
Указано, о чем еще рекомендуется одновременно сообщить работодателю. Также разъяснено, когда не требуется получать согласие комиссии.

Как госслужащему правильно отчитаться о своих доходах и имуществе?
Согласно Закону о противодействии коррупции лица, претендующие на определенные должности госслужбы или замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей).
Минтруд России разъяснил порядок заполнения соответствующих справок.
Так, в разделе 1 указываются сведения о доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от источников в России и за ее пределами, включая пособия на ребенка, алименты, пенсии и иные соцвыплаты, субсидии на приобретение жилья, проценты по вкладам. Кроме того, это доходы по основному месту работы, от педагогической, научной и иной творческой деятельности, от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях, материнский капитал и пр.
Госслужащие не отчитываются только по возмещенным суммам расходов, связанных со служебными командировками и проездом к месту проведения отпуска и обратно, а также по полученным социальному и имущественному налоговым вычетам.
Сведения об имуществе приводятся в разрезе недвижимости и транспортных средств.
В частности, в справке нужно отразить все объекты недвижимости, принадлежащие госслужащему на праве собственности. При этом не важно, когда они были приобретены, в каком регионе России или каком государстве зарегистрированы. То же самое касается легковых и грузовых автомобилей, автоприцепов, мототранспортных средств, с/х техники, водного, воздушного транспорта и иных транспортных средств.
Раздел 5 посвящен обязательствам имущественного характера. В нем указываются объекты недвижимости, находящиеся у госслужащего в пользовании, а также все имеющиеся на отчетную дату срочные финансовые обязательства сотрудника на сумму более 461 100 руб.
Если служащий по объективным причинам не может представить сведения в отношении супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, он должен направить в отдел кадров заявление с указанием этих причин (раздельное проживание и т. д.).
Если по состоянию на конец отчетного периода ребенок госслужащего является совершеннолетним, справка на него не представляется.

Подорожает импорт некоторых бульдозеров.
С 0 до 10% от таможенной стоимости повышена ставка ввозной пошлины в отношении бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом, гусеничных, мощностью более 250 л. с. (код 8429 11 001 0 ТН ВЭД ТС).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Бухотчетность организаций: что нового?
Вносимые изменения касаются ситуации, когда в бухотчетности отдельных категорий организаций (например, субъектов малого предпринимательства) приводятся укрупненные показатели.
Последние включают несколько показателей (без их детализации).
Установлено, что в этом случае код строки указывается по показателю, имеющему наибольший удельный вес в составе укрупненного показателя.
Также изменениями вводятся формы бухбаланса и отчета о прибылях и убытках субъектов малого предпринимательства. При этом они по-прежнему вправе формировать свою бухотчетность по правилам, действующим для всех остальных организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2012 г. Регистрационный № 25592.

Платежные поручения на перечисление денег, когда клиентами не раскрывается информация о платежах: особенности оформления.
Установлены особенности оформления платежных поручений на перечисление денег, представляемых в подразделения расчетной сети Банка России и кредитные организации, когда клиентами в установленных законодательством случаях по условиям своей деятельности не раскрывается информация о платежах.
Клиенты заполняют платежные поручения в соответствии с правилами осуществления перевода денежных средств (положение Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П).
В реквизите "Назначение платежа" приводится запись: "Оформлено в соответствии с Указанием Банка России от 13 августа 2012 г. N 2863 - У".
Определено, как заполняются реквизиты "Плательщик", "Получатель".
Если в реквизите "Вид платежа" указывается "телеграфом", "почтой", иное значение или оно не приводится, в вышеупомянутых реквизитах следует вписать "Бюджетный". Исключение - если в реквизите "Вид платежа" отражается "срочно" или код при направлении платежного поручения в электронном виде. В данном случае такие поля заполняются согласно названному положению.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2012 г. Регистрационный № 25591.

Заявление о выдаче акцизных марок: что изменилось?
Утверждена новая форма заявления о выдаче акцизных марок.
Это связано с тем, что с 1 октября 2012 г. марки старого образца не выдаются.
Как и прежде, в заявлении указываются полное наименование организации, ИНН, место госрегистрации юрлица, нужное количество акцизных марок и сумма, на которую они приобретаются.
Чтобы поименовать нужные акцизные марки, заявитель отражает надписи, содержащиеся на марках, о виде алкогольной продукции и ее объеме в потребительской таре (ранее - о виде алкогольной продукции и предельной вместимости потребительской тары).
По новым правилам в заявлении нужно указать таможенную процедуру, под которую будет помещена алкогольная продукция, а также реквизиты документа, разрешающего использовать на ней товарный знак.
Кроме того, отражаются регистрационный номер лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции, дата ее выдачи и лицензирующий орган.
Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2012 г. Регистрационный № 25588.

Работодателям рекомендовано отчитаться об аттестации рабочих мест и проведенных медосмотрах в 2012 г.
К отчету, заполняемому по форме-4 ФСС, рекомендовано прилагать сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенным медосмотрам работников на начало года.
Дело в том, что скидка (надбавка) к страховому тарифу устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест и проведенных медосмотров). При этом сам страхователь должен информировать страховщика обо всех известных обстоятельствах, которые влияют на размер указанной скидки (надбавки).
Сведения об аттестации рабочих мест и медосмотрах работников указываются в расчетной ведомости по форме-4 ФСС. Действующая форма не предусматривает специальной таблицы, где бы отражались такие данные. Приказ Минтруда России, вносящий соответствующие изменения, находится на согласовании.
Заявление на скидку к страховому тарифу на 2013 г. нужно подать до 1 ноября 2012 г. Поэтому до вступления в силу упомянутого приказа страхователям рекомендуется прилагать сведения об аттестации рабочих мест и медосмотрах к действующей форме-4 ФСС.
В частности, следует отразить общее количество рабочих мест, число аттестованных мест, а также указать общую численность работников, подлежащих медосмотрам, и количество лиц, прошедших их. Отмечается, что данные отражаются на начало года (а не отчетную дату).
Таким образом, к форме-4 ФСС, представляемой за 9 месяцев 2012 г., рекомендовано приложить данные об аттестации рабочих мест и проведенных медосмотрах работников.

Безопасность с/х и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним: переходные положения техрегламента ТС.
С 15 февраля 2015 г. вступает в силу Техрегламент ТС "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним".
Установлено, сколько действуют документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, закрепленным нормативными актами ТС и ЕЭП или законодательством их члена, выданные или принятые в отношении объекта техрегулирования до указанной даты.
Такие документы легальны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2017 г. Если они выданы или приняты до официального опубликования Решения, то указанная крайняя дата на них не распространяется.
Со дня вступления в силу техрегламента документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными актами ТС и ЕЭП или законодательством их члена, не выдаются и не принимаются.
До 15 марта 2017 г. допускаются производство и выпуск в обращение продукции, отвечающей вышеуказанным требованиям. Условие - наличие документов об оценке (подтверждении) соответствия, выданных или принятых до 15 февраля 2015 г.
До 1 октября 2015 г. можно производить и выпускать в обращение в ТС продукцию, не подлежащую до 15 февраля 2015 г. обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно нормативным актам ТС и ЕЭП или законодательству их члена, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).
Решение вступает в силу по истечении 13 календарных дней с даты его официального опубликования.

Техрегламент ТС "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям": каков порядок введения его в действие?
Утвержден перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение техрегламента "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям".
Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом названного техрегламента до вступления его в силу, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 сентября 2015 г. Исключение - документы, выданные или принятые до официального опубликования названного перечня.
До 1 сентября 2015 г. можно производить и выпускать в обращение продукцию в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами ТС и Единого экономического пространства. Условие - наличие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям. Такая продукция маркируется национальным знаком соответствия. Нанесение на товары единого знака обращения продукции на рынке государств - членов ТС не допускается.
До 1 сентября 2014 г. можно производить и выпускать в обращение на территории ТС продукцию, не подлежавшую обязательной оценке (подтверждению).
Приведен перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т. ч. правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного технического регламента.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Техрегламент "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе": порядок введения в действие.
Закреплен порядок введения в действие техрегламента ТС "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012).
Следует отметить, что он вступает в силу с 1 июля 2014 г. (исключение - ряд положений о маркировке).
Установлены перечни стандартов, в результате применения которых обеспечивается добровольное соблюдение требований техрегламента, и тех, которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения этих требований и оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Документы о соответствии продукции обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена ТС и ЕЭП, выданные (принятые) до дня вступления в силу техрегламента, действительны до окончания срока их действия (но не позднее 15 февраля 2016 г.).
До 15 февраля 2016 г. разрешено производить и выпускать в обращение продукцию в соответствии с прежними требованиями. Она маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) согласно законодательству государства-члена ТС.
Наносить на такой товар единый знак обращения продукции на рынке государств-членов ТС нельзя.
До 1 января 2015 г. можно производить и выпускать в обращение на территории ТС продукцию, которая до вступления в силу регламента не подлежала обязательной оценке (подтверждению) соответствия, без таких документов и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

В ТН ВЭД ТС внесены технические коррективы.
Уточнено наименование подсубпозиций, касающихся яблочного сока без добавок сахара (2009 71 990, 2009 71 990 1, 2009 71 990 9); фильтрэлементов и изделий из резины для технических целей в гражданской авиации (4016 93 000 3); эфиров этиленгликоля или диэтиленгликоля простых моноалкиловых (2909 49 800 0); жакетов и блайзеров из синтетических нитей, не относящихся к производственным и профессиональным (6204 33 900 0). В отношении последних двух цифровых кодов указано, что они использовались в прежней редакции ТН ВЭД, но имели иной охват товаров.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

За какие медуслуги придется заплатить?
Установлены новые правила предоставления медорганизациями платных услуг.
Закреплено, что при заключении договора об их оказании гражданину должны предоставить информацию о возможности получить соответствующие виды и объемы медпомощи бесплатно. Отказ пациента от платных услуг не может быть причиной уменьшения видов и объемов медицинской помощи, предоставляемых бесплатно в рамках ОМС.
Определено, какие медуслуги могут быть платными. Это все то, что не входит в программы ОМС. Например, установление индивидуального поста медицинского наблюдения при стационарном лечении; анонимное оказание медуслуг; применение лекарств, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших. Однако нельзя взимать плату, если такие препараты должны быть назначены по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости других лекарств.
Придется заплатить за применение медицинских изделий и лечебного питания, не предусмотренных стандартами медпомощи. Платно оказываются медуслуги иностранцам, не застрахованным в системе ОМС. Также взимается плата при самостоятельном обращении за получением медуслуг (кроме первичной медико-санитарной и скорой помощи).
Порядок определения цен на медуслуги бюджетных и казенных медучреждений определяют их учредители. Иные медорганизации самостоятельно устанавливают цены.
Определен перечень информации об услугах и их исполнителе, доводимой до потребителей. Медорганизации обязаны представлять по требованию для ознакомления копии учредительных документов и лицензии. При заключении договора пациенту по его просьбе должны сообщить, кто конкретно будет оказывать услугу, какие будут применяться методы, каковы возможные риски, их последствия и результаты оказания медпомощи.
Приведены требования к содержанию договора об оказании платных медуслуг. Прописан порядок его заключения. Можно потребовать составить смету. Все дополнительные услуги, не указанные в договоре, могут предоставляться платно только с согласия пациента (по экстренным показаниям их оказывают бесплатно).
Данные правила должны в наглядной и доступной форме доводиться до потребителей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Лицо вложило свои средства в работы по сохранению арендуемого объекта культурного наследия: как устанавливается льготная арендная плата?
Гражданин, юрлицо, владеющие на праве аренды объектом культурного наследия, вложившие свои средства в работы по его сохранению, имеют право на льготную арендную плату. Речь идет об объекте, находящемся в федеральной собственности.
Определено, как устанавливается льготная арендная плата и определяется ее размер.
Решение об установлении этой платы принимается ФГУП, ФГУ, Росимуществом (в отношении имущества, составляющего госказну), которые являются арендодателями по договору аренды объекта культурного наследия.
Льгота не предоставляется, если у арендатора есть задолженность по платежам, предусмотренным договором аренды объекта культурного наследия. Также это возможно, если работы по его сохранению проводятся из-за несоблюдения арендатором охранных обязательств.
Заключение на право получения указанной льготы выдается арендатору Минкультуры России. Для этого подаются заявление, копия договора аренды объекта, документы, подтверждающие выполнение работ по его сохранению, сметно-финансовые расчеты таких работ и др.
Заявление согласовывается с арендодателем, федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится последний, Росимуществом. Далее оно направляется в Минкультуры России и рассматривается в течение 30 дней.
Положительное (отрицательное) заключение направляется арендодателю и арендатору в течение 5 дней. При положительном ответе арендодатель оформляет дополнительное соглашение к договору аренды объекта культурного наследия. В нем указываются размер льготной арендной платы и срок, на который она устанавливается.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Как священнослужителю получить отсрочку от армии?
Священнослужителям может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу.
Для этого орган управления религиозной организации должен направить в Правительство РФ соответствующую просьбу. Срок - за 3 месяца до начала очередного призыва.
К просьбе прилагается список священнослужителей, которым предлагается предоставить отсрочку. В нем указываются их ФИО, год и место рождения, образование, духовный сан (звание), должность, место службы (работы) и жительства. Также приводится структурное подразделение военного комиссариата, в котором клирик состоит на воинском учете.
Чтобы получить отсрочку, священнослужитель должен пройти спецподготовку, необходимую для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими. Установлен порядок ее прохождения.
Она заключается в изучении структуры, состава, задач и общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, иных нормативных актов, регламентирующих права и обязанности военнослужащих, их соцзащиту. Также проходят организацию повседневной деятельности, порядок проведения религиозных обрядов в условиях вооруженных конфликтов (боевых действий), миротворческих операций, ЧС, а также при боевой подготовке войск (сил).
Обучение организуется Минобороны России и длится 2 месяца. Сроки и места проведения занятий устанавливаются по согласованию с религиозными организациями.
Отсрочка предоставляется не более 150 священнослужителям в год. Квота распределяется Правительством РФ по итогам заседания Комиссии по вопросам религиозных объединений.
Списки священнослужителей направляются за 1 месяц до начала очередного призыва в Минобороны России. Гражданину, включенному в список, отсрочка предоставляется призывной комиссией.
Священнослужитель, которому предоставлена отсрочка, должен каждый сентябрь направлять в военный комиссариат выданную религиозной организацией справку, подтверждающую его духовный сан (звание), должность, которую он занимает, и место службы (работы).
Религиозная организация обязана в 2-недельный срок сообщить в военный комиссариат об увольнении священнослужителя с занимаемой должности.

Незаконный оборот наркотиков: определены значительный, крупный и особо крупный размеры.
Весной 2012 г. в УК РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.
В частности, незаконный оборот теперь предполагает 3 градации. Это значительный, крупный и особо крупный размеры.
Утверждены соответствующие размеры для наркотических средств и психотропных веществ, а также для растений (их частей), содержащих таковые, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ. Речь идет об уголовной ответственности за их незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, производство, сбыт, пересылку, а также контрабанду, хищение и вымогательство.
Установленные в 2006 г. крупный и особо крупный размеры упомянутых средств, веществ и растений для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ утрачивают силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Кто и как регистрирует предельные отпускные цены на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших?
Регламентировано, как Минздрав России регистрирует предельные отпускные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших. Данная госуслуга оказывается бесплатно.
Узнать, как она предоставляется, можно на информационных стендах и официальном сайте Министерства, Едином портале государственных и муниципальных услуг, по телефону.
Заявителями являются российские и иностранные производители указанных препаратов либо уполномоченные ими лица. Также это граждане и юрлица, обратившиеся за получением сведений из госреестра зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на такие лекарства.
В частности, для госрегистрации названной стоимости подаются заявление, копии лицензии на производство лекарственных средств, регистрационного удостоверения на препарат.
В результате предоставления госуслуги издается приказ Минздрава России о госрегистрации предельной отпускной цены на лекарства. Заявителю выдается (направляется) выписка из него. Также может быть принято решение об отказе в госрегистрации такой цены. При этом направляется соответствующее уведомление или выдается выписка из упомянутого реестра.
Срок оказания госуслуги - не более 60 рабочих дней. При этом сведения из госреестра зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарства предоставляются в течение 5 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2012 г. Регистрационный № 25581.

Декларирование объемов производства и оборота алкоголя за III квартал 2012 г.: какие коды указывать?
Разъяснен порядок заполнения деклараций производителями, поставщиками и продавцами алкогольной и спиртосодержащей продукции за III квартал 2012 г. Пояснения касаются указания кодов видов продукции.
Приказом Росалкогольрегулирования от 23 августа 2012 г. N 231 утверждены порядок заполнения деклараций и классификатор видов продукции. Последний содержит коды с наименованиями на продукцию, произведенную (импортированную) как до 1 июля 2012 г., так и после этой даты.
Организации, занимающиеся производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отражают в декларациях объем закупленной, произведенной и поставленной продукции по кодам, зафиксированным в ЕГАИС.
Те, кто занимается закупками, хранением и поставками названных товаров, указывают объем закупленной (полученной) и поставленной продукции по кодам, приведенным поставщиками.
Компании, осуществляющие оборот ввезенной продукции (включая страны ТС), приводят объем закупленной и поставленной импортной продукции по кодам, зафиксированным импортерами в ЕГАИС.
Розничные продавцы алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции отражают в декларациях объем названных товаров по кодам, указанным поставщиками.
Коды остатков продукции, применяемые до 1 июля 2012 г., не меняются на коды, введенные после этой даты.

Организации, перевозящие этиловый спирт автомобилями, представляют декларации, даже если у них нет лицензий на перевозки.
Организации, перевозящие этиловый спирт (в т. ч. денатурат) и нефасованную спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, должны представлять декларацию.
Перевозки могут осуществляться автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, морским и воздушным транспортом на основании выданных лицензий.
За 2012 г. декларации должны быть представлены организациями, выполняющими перевозку указанным транспортом. При этом предприятия, фактически осуществляющие автомобильные перевозки этилового спирта, декларации подают независимо от наличия лицензий на данный вид деятельности.

Когда и по какой форме производители, поставщики и получатели этилового спирта, алкогольной продукции подают декларацию об объеме перевозки?
Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 были утверждены формы и правила представления деклараций об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
Организации, производящие, хранящие и поставляющие произведенные этиловый спирт (в т. ч. денатурат), алкогольную и спиртосодержащую пищевую продукцию, подают декларацию по форме согласно приложению N 8 к названному постановлению начиная с III квартала 2012 г. Срок - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. За IV квартал она направляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Также это касается компаний, занимающихся производством, хранением и поставкой спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции. Речь идет и о тех, кто закупает, хранит, поставляет алкогольную, спиртосодержащую пищевую и непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25%, о получателях перечисленной продукции.

Ставка рефинансирования пока не меняется.
Сообщается, что 5 октября 2012 г. Совет директоров Банка России решил не менять ставку рефинансирования (8,25%) и процентные ставки по операциям ЦБ РФ.
Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста. В то же время риски существенного замедления экономического роста, связанные с некоторым ужесточением денежно-кредитных условий, невелики.
Следующее заседание по вопросам денежно-кредитной политики планируется провести в I декаде ноября 2012 г.

Как формируется денежное довольствие военных?
Фонд денежного довольствия военнослужащих федерального органа исполнительной власти формируется исходя из численности таких служащих. Учитываются сотрудники, проходящие военную службу по призыву и по контракту.
Фонд денежного довольствия военнослужащих-контрактников формируется из окладов по воинской должности и званию. В расчет берется 18 окладов по воинской должности на 1 год на 1 военнослужащего.
Сверх указанных средств в фонд денежного довольствия входят средства в размере не менее 14 окладов по воинской должности на 1 год на 1 военнослужащего. Они направлены на выплаты, в частности, ежемесячных надбавок за выслугу лет, классную квалификацию, особые условия военной службы.
Определено, из чего складывается фонд денежного довольствия военнослужащих-призывников.
Фонд денежного довольствия утверждается Минфином России совместно с соответствующим госорганом.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Основная задача подразделений вневедомственной охраны - профилактика, предотвращение краж имущества граждан и организаций.
Утверждена Инструкция по организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов МВД России по обеспечению охраны объектов, квартир и мест хранения имущества граждан с помощью техсредств охраны.
Определены основные задачи вневедомственной охраны. В частности, это профилактика, предотвращение и пресечение краж имущества граждан и организаций. Внедрение современных техсредств охраны, имеющих высокую надежность, помехоустойчивость. Обучение, повышение квалификации и совершенствование методов и форм организации труда инженерно-технических работников.
Деятельность по обеспечению охраны перечисленных объектов с помощью техсредств охраны включает следующее. Определение методов и тактики защиты, ввод техсредств охраны в эксплуатацию, наблюдение за их состоянием. Также речь идет о сборе, обобщении и анализе информации, направленной на повышение эффективности централизованной охраны, и др.
Лица, которые организуют такую деятельность, должны знать и выполнять требования инструкции, других нормативных правовых актов в части, касающейся вопросов организации централизованной охраны. Речь идет и о правилах производства и приемки работ по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию комплексов техсредств охраны.
Инструкция по организации эксплуатации техсредств охраны на объектах, охраняемых подразделениями милиции вневедомственной охраны при ОВД РФ, утрачивает силу.

Российско-швейцарское Соглашение об избежании двойного налогообложения: изменения.
Ратифицирован Протокол, вносящий изменения в российско-швейцарское Соглашение об избежании двойного налогообложения. Он подписан в Вашингтоне 24 сентября 2011 г.
В частности, в нем приводятся в соответствие с российским законодательством названия налогов, на которые распространяется соглашение. Уточняется термин "резидент".
Освобождаются от налогообложения дивиденды, если они выплачиваются пенсионным фондам, правительствам и центральным банкам России и Швейцарии.
На территории России не облагаются налогом проценты по швейцарским займам, предоставленным в связи с продажей в кредит любых видов промышленного, коммерческого или научного оборудования. Это также касается продажи в кредит любых изделий одним предприятием другому. Протоколом согласовано, что доходы резидентов России и Швейцарии в виде процентов не облагаются у источника выплаты.
В России облагаются налогом доходы, выплачиваемые по паям инвестиционных фондов, включая фонды недвижимости. Речь, кроме того, идет о доходах от отчуждения акций компаний, капитал которых на 50% и более представлен недвижимым имуществом (с некоторыми принятыми в мировой практике исключениями).
Соглашение дополнено положениями, препятствующими его использованию в целях неправомерной минимизации налогообложения.
Компетентные органы России и Швейцарии согласились не требовать апостилирования любых документов, необходимых для применения соглашения, что повысит его эффективность.

Узнать, не оставил ли умерший завещание и не заложен ли продаваемый автомобиль, не составит труда.
Предусмотрено создание Единой информационной системы нотариата.
Она включает следующие реестры: удостоверенных завещаний и уведомлений об их отмене; удостоверенных доверенностей и уведомлений об их отмене; открытых наследственных дел; удостоверенных брачных договоров; уведомлений о залоге движимого имущества. Эти реестры будут вести в электронной форме. В них также станут вносить данные о доверенностях и завещаниях, удостоверенных вместо нотариусов должностными лицами.
Единая информационная система позволит гражданам получать после открытия наследства сведения об удостоверении, изменении или отмене завещания.
Также любые лица смогут узнать, не находится ли интересующее их движимое имущество (например, автомобиль) в залоге. Данные реестра уведомлений о залоге будут доступны и через Интернет. Стоимость выписки из реестра составит 100 руб.
Вместе с тем закон не обязывает залогодателя и залогодержателя уведомлять нотариуса о возникновении залога движимого имущества. Им лишь предоставляется такое право.
При этом, если в реестре на момент приобретения имущества отсутствуют сведения о регистрации уведомления о его залоге, лицо, которое не знало и не могло знать о залоге имущества, считается добросовестным приобретателем.
Федеральный закон вступает в силу с 10 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Решение о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка можно обжаловать в течение 2 месяцев.
Внесены изменения в Закон об органах судебного сообщества в России. Они касаются сроков обжалования решений квалификационных коллегий судей, а также особенностей рассмотрения представлений и обращений о совершении судьей дисциплинарного проступка.
Председатели ВС РФ и ВАС РФ могут обжаловать отказ в удовлетворении представления о прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка. Установлен 2-месячный срок, в течение которого указанные субъекты могут обратиться в Дисциплинарное судебное присутствие. Кроме того, в данный период заинтересованными лицами могут быть обжалованы решения квалификационных коллегий о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.

Назначение (избрание) на должность мирового судьи: что нового?
Уточнена процедура назначения (избрания) на должность мирового судьи.
Не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий мирового судьи объявляется об открытии соответствующей вакансии. Если речь идет о досрочном прекращении полномочий - то не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии.
Сообщение публикуется в СМИ. При этом указываются время и место приема заявлений от претендентов на данную должность, а также их рассмотрения.
Срок полномочий вновь назначенного (избранного) мирового судьи начинается не ранее дня, следующего за тем, в котором прекращены полномочия действующего.
Соответственно, определен день прекращения полномочий мирового судьи.
Им является последний день месяца, в котором истекает срок полномочий либо достигнут предельный возраст пребывания в должности мирового судьи. Также им может быть следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий мирового судьи.

В Пензенской области появится еще 1 мировой судья.
Число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Пензенской области увеличено с 75 до 76.
Дело в том, что судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. Но в ряде административно-территориальных образований области численность населения на судебных участках превышает максимально допустимую или приближается к ней.
Кроме того, ежегодно увеличивается служебная нагрузка на 1 мирового судью.
Поправки должны решить указанные проблемы.

Средства фонда компенсационных выплат, полученные объединением страховщиков, освобождены от налога на прибыль.
Внесены изменения в НК РФ. Они касаются льгот по налогу на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере с/х страхования.
Законодательством предусмотрено, что объединением страховщиков осуществляются компенсационные выплаты в следующем случае. Если страховщик, заключивший договор с/х страхования, не может выплатить страховое возмещение вследствие применения в отношении него мер по предупреждению банкротства. Такие компенсации предоставляются по требованиям страхователей или выгодоприобретателей.
Фонд компенсационных выплат формируется за счет отчислений страховщиками не менее 5% полученных страховых премий.
Суммы отчислений в фонд компенсационных выплат, полученные объединением страховщиков, включены в состав расходов, понесенных при осуществлении страховой деятельности.
Средства, предназначенные для формирования фонда компенсационных выплат, относятся к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности.
Они включаются в состав доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Льготный режим налогообложения прибыли для с/х товаропроизводителей будет применяться и далее.
Приняты поправки к НК РФ.
Установлено, что по 31 декабря 2017 г. реализация в России племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец, коз, лошадей, их спермы и эмбрионов облагается НДС по ставке 10%. Это касается и племенного яйца.
Для с/х товаропроизводителей и рыбохозяйственных организаций, не перешедших на ЕСХН, ставка налога на прибыль по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими (произведенной и переработанной собственной) с/х продукции, составляет 0%. Ранее было закреплено, что с 1 января 2013 г. такая льгота не должна применяться.
Гранты, предоставленные главам крестьянских (фермерских) хозяйств на создание и развитие хозяйства, на развитие семейной животноводческой фермы и субсидии, выделенные им из бюджетной системы России, не облагаются НДФЛ. Речь идет и о единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера. Названная льгота применяется в отношении грантов и субсидий, полученных после 1 января 2012 г.
Согласно НК РФ организации и ИП, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, переводятся на ЕНВД. Закреплено, что до конца 2017 г. данное положение не распространяется на организации потребительской кооперации, а также на хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не раньше 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: поправки.
Скорректирован Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей.
Закреплено, что Правительство РФ утверждает перечень должностей и специальностей работников, которые на постоянной штатной основе трудятся в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, формированиях и участвуют в ликвидации ЧС.
Цель - установить одинаковые гарантии и равные права для лиц, работающих в равноценных по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Установлено, что деятельность служб, формирований, созданных в форме казенных учреждений, а также выполнение муниципальных и госзаданий службами, формированиями - бюджетными и автономными учреждениями финансируются из соответствующего бюджета.
Деятельность служб, формирований, созданных в форме бюджетных и автономных учреждений, сверх муниципальных и госзаданий будет финансироваться за счет поступлений по договорам на обслуживание объектов и территорий.
Деятельность служб, формирований, созданных в иных организационно-правовых формах, при этом финансируется за счет осуществления уставной деятельности и других источников, не противоречащих законодательству.
Деятельность нештатных и общественных формирований финансируется за счет средств создавших их организаций и общественных объединений, а также за счет иных источников, не противоречащих законодательству.

Жильцов бывших ведомственных общежитий уравняли в правах.
Внесенные поправки касаются жилых помещений в бывших ведомственных общежитиях. Речь идет о домах, принадлежавших государственным (муниципальным) предприятиям (учреждениям) и переданных в ведение местных властей.
К таким помещениям применяются нормы Жилищного кодекса (ЖК) РФ о договоре соцнайма.
Ранее на практике данное положение применяли только при условии, что гражданин вселен в общежитие и его здание было передано в ведение органов местного самоуправления до вступления в силу ЖК РФ, т. е. до 1 марта 2005 г. Соответственно, если перечисленные факты имели место позже, лицу отказывали в заключении договора соцнайма данного жилья.
Такой подход был признан неконституционным, поскольку он нарушает принцип равенства.
В связи с этим уточнено, что указанное положение применяется вне зависимости от даты передачи помещений местным властям и от времени их предоставления гражданам на законных основаниях.

Дифференцировали административную ответственность за нарушения правил оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.
Правительством РФ утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России. Он включается в себя 4 списка.
Так, в список I входят субстанции, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами.
В списке IV поименованы прекурсоры, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством и международными договорами.
Данный список включает в себя 3 таблицы прекурсоров: оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля, общие меры контроля и по которым допускается исключение некоторых мер контроля.
Поправки, внесенные в КоАП РФ, направлены на дифференциацию ответственности за нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Ими предусмотрены различные составы для субстанций списка I и таблицы I списка IV; таблицы II списка IV; таблицы III списка IV.
Ответственность касается юрлиц. В первом случае установлен штраф от 200 до 400 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, во втором - штраф от 100 до 200 тыс. руб. либо аналогичное приостановление деятельности, в третьем - штраф от 50 до 100 тыс. руб.
Во всех случаях возможна конфискация соответствующих субстанций.
Причем ИП приравниваются к юрлицам.

Введен единый день голосования на региональных и местных выборах.
Установлен единый день голосования на выборах в региональные и местные органы.
Ранее были 2 дня единого голосования: 2-е воскресенье марта и 2-е воскресенье октября. При этом имелись исключения. Например, когда выборы проводятся во вновь созданный орган или в тот, полномочия которого прекращены досрочно по различным причинам.
Поправками вводится единый день голосования - 2-е воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий региональных (местных) органов или их депутатов. Если в этот же год запланированы выборы в Госдуму, то голосование проводится в тот же день, что и выборы в нижнюю палату парламента страны.
Аналогичные правила распространяются и на выборы во вновь образуемые региональные органы. Однако голосование может быть назначено не одновременно с выборами в Госдуму, а в другой день по указу Президента РФ или закону.
В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня утраты их правомочности. Если речь идет о выборах руководителя региона, то они проводятся в ближайшее 2-е воскресенье сентября после досрочного прекращения полномочий. При этом учитывается срок назначения выборов: не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Если 2-е воскресение сентября приходится на нерабочий праздничный день, предшествует ему либо следует за ним, а также если оно объявлено рабочим, то выборы назначаются на 3-е воскресенье сентября.
Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа будут создаваться сроком на 10 лет (ранее - перед каждыми выборами), а избирательные участки, участки референдума - на 5 лет. При этом последние могут уточняться и являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а также для всех региональных и местных референдумов.
Уточнен порядок создания и работы избирательных комиссий и комиссий референдума.
Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2012 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Россия и Латвия: нет двойному налогообложению.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Латвии об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал. Оно подписано в Москве 20 декабря 2010 г.
Цель соглашения - обеспечить условия, при которых юридические и физические лица каждого из государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида доходов и капитала в своей стране и государстве-партнере.
Соглашение регламентирует, в частности, правила налогообложения доходов от недвижимого имущества, прибыли от предпринимательства и международных перевозок, а также дивидендов, процентов, роялти.
Что касается доходов физлиц, то применяется режим налогообложения, аналогичный принятому в международной практике. Физлицо уплачивает налоги со всех своих доходов в той стране, в которой находится свыше 183 дней в течение 12-месячного периода. Исключение - члены экипажей транспортных средств, артисты, спортсмены, госслужащие, пенсионеры, студенты, практиканты и стажеры.
Кроме того, закреплены методы устранения двойного налогообложения, принципы недопущения налоговой дискриминации. Урегулированы взаимосогласительная процедура, а также вопросы обмена информацией между компетентными органами государств.

Конвенция России и Аргентины об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал прошла ратификацию.
Ратифицирована межправительственная Конвенция России и Аргентины об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал. Она предусматривает следующее.
В виду имеются все налоги, взимаемые с общих сумм дохода, капитала или с их отдельных элементов, включая налоги с доходов от отчуждения движимого или недвижимого имущества.
Применительно к России, в частности, речь идет о налогах на доход (прибыль), имущество предприятий и организаций, на доходы, имущество физлиц, применительно к Аргентине - о подоходном налоге, налогах на личное имущество и на минимальный вмененный доход.
Доходы, получаемые резидентом одной страны от недвижимости (включая доход от сельского и лесного хозяйства), находящейся в другом государстве, могут облагаться в последнем налогом.
Прибыль предприятия одной страны подлежит налогообложению только в ней, если только предприятие не осуществляет предпринимательскую деятельность в другом государстве через находящееся там постоянное представительство.
Прибыль, получаемая предприятием одного государства от эксплуатации морских или воздушных судов в международных перевозках, подлежит налогообложению только в этой стране.
Проценты и роялти, возникающие в одном государстве и выплачиваемые резиденту другого, могут облагаться налогом в последнем.
Также проценты и роялти могут облагаться налогами в государстве, в котором они возникают, но если получатель имеет фактическое право на такие суммы, то налог не должен превышать 15%.

Подведены итоги исполнения бюджета ФФОМС за прошлый год.
В 2011 г. доходы Фонда составили 348,4 млрд руб. (103,7% исполнения), расходы - 310,4 млрд руб. (92,4% исполнения). Профицит - 38 млрд руб.
Доходы формировались за счет страховых взносов, налогов, недоимок, пеней, штрафов, межбюджетных трансфертов, реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, и т. д.
Основные статьи расходов - реализация программы модернизации здравоохранения; выполнение территориальных программ ОМС; оплата родовых сертификатов; диспансеризация работающих граждан и детей-сирот.
Повысился уровень зарплаты медработников. Врачи-специалисты, оказывающие амбулаторную помощь, и работающий с ними средний медперсонал стали получать в 2011 г. дополнительные стимулирующие выплаты.
Около 1,7 млрд руб. направлено на формирование здорового образа жизни населения. Число работающих в регионах Центров здоровья увеличилось на 26% и достигло 697.

Прошлогодний бюджет ФСС РФ исполнен с профицитом: доходы превысили расходы на 61 025,6 млн руб.
Подведены итоги исполнения бюджета ФСС РФ за 2011 г.
Доходы составили 558 594,7 млн руб. или 121,7% к показателям, утвержденным Законом о бюджете Фонда; расходы - 497 569 млн руб. (108,9%).
Таким образом, бюджет Фонда за 2011 г. исполнен с превышением доходов над расходами в сумме 61 025,6 млн руб. Из них по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 42 310,7 млн руб., от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - 12 337,2 млн руб. При этом задолженность Фонда перед страхователями, образовавшаяся на конец года, достигла 37 932,8 млн руб. и 2 020,3 млн руб. соответственно. Она будет возмещена в 2012 г.
Доходы по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 393 068,1 млн руб. (126,4% к планируемым показателям). Расходы по данному направлению произведены на сумму 350 757,4 млн руб.
По сравнению с 2010 г. доля необлагаемой заработной платы, превышающей застрахованный уровень (463 тыс. руб. на 1 сотрудника), возросла на 2 процентных пункта и составила 19,5%. Объем облагаемой зарплаты в 2011 г. равнялся 80,53%.
Фактический уровень сбора страховых взносов и недоимки достиг 0,987 при плане 0,975. Средний тариф составил 2,87%, что на 0,02 процентного пункта больше изначально предполагаемого показателя.
В 2011 г. доходы от страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством увеличились по сравнению с 2010 г. на 70 129,6 млн руб. или на 28,8%, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - на 9 533,9 млн руб. или на 15,2% соответственно.
Доходы от недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд составили 70 млн руб. или 148,4% от запланированных, но ниже поступлений 2010 г. на 23,6%.
Среднеотраслевой тариф страховых взносов за 2011 г. - 0,52%.
Расходы в связи с материнством достигли 185,5 млрд руб. По сравнению с 2010 г. они увеличились на 15,5%. Средний размер пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет по отношению к 2010 г. возрос на 432,1 руб. или на 8% и составил 5 812,8 руб.
По ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний расходы составили 59 985 млн руб.

В прошлом году уровень индексации пенсий превысил инфляцию.
Подведены итоги исполнения бюджета ПФР за 2011 г.
Доходы Фонда в указанный период составили 5 255,6 млрд руб. (102,3% исполнения), расходы - 4 922,1 млрд руб. (102,1% исполнения). Общий профицит бюджета - 333,5 млрд руб. Объем межбюджетных трансфертов в доходах Фонда составил 45,3%.
Общее количество пенсионеров в стране за 2011 г. возросло на 456,3 тыс. человек и достигло к началу 2012 г. 40,2 млн.
Средний размер пенсии за 2011 г. увеличился на 768,8 руб. или на 8,9% (при годовой инфляции 6,1%). При этом трудовые пенсии проиндексированы на 8,8%, социальные - на 10,27%. Трудовая пенсия по старости на конец 2011 г. составила 8 876,1 руб., превысив прожиточный минимум пенсионера в IV квартале 2011 г. в 1,8 раза.
За отчетный период увеличился объем средств пенсионных накоплений. Следует отметить, что 97,8% из них находится в государственной управляющей компании.
Размер материнского (семейного) капитала в 2011 г. составил 365 698,4 руб. (рост на 6,5%). Выдано 700 505 сертификатов.

Исполнение федерального бюджета: отчет за 2011 г.
Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 г.
Так, доходы бюджета в этом периоде составили 11 367 652,6 млн руб. (20,8% к ВВП), что на 246 294 млн больше прогнозируемого объема.
Нефтегазовые доходы равняются 5 641 769,5 млн (10,3% к ВВП), ненефтегазовые - 5 725 883,1 млн (10,5% к ВВП). Это соответственно на 164 804,8 млн (3%) и 81 489,2 млн (1,4%) больше сумм, учтенных при формировании бюджета. В общем доходе они составили 49,6 и 50,4%.
Основную часть поступлений обеспечили вывозная таможенная пошлина, НДС и НДПИ. Это почти 79% всех доходов бюджета. Доходы от уплаты налога на прибыль равняются 342 601,8 млн.
Кассовое исполнение расходов бюджета составило 10 925 617,4 млн руб. (98,2% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям на 2011 г. и к уточненной росписи).
Исходя из экономического содержания, наибольший удельный вес в кассовых расходах занимают затраты на безвозмездные перечисления бюджетам - 37,6%; контрактуемые расходы - 27,6% (из которых нефинансовые активы составляют 15,6%, а оплата работ, услуг - 12%); затраты на оплату труда и начисления на выплаты по таковой - 17,5%.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Как проводятся конкурсные процедуры на заключение договора на обучение между Минэнерго России и гражданином?
Разработана методика проведения конкурсных процедур на заключение договора на обучение между Минэнерго России и гражданином нашей страны с обязательством последующего прохождения госслужбы в Министерстве.
Первоначально конкурсная комиссия рассматривает претендентов на основании представленных ими документов.
Их профессиональные и личностные качества оцениваются посредством индивидуального собеседования, анкетирования, тестирования, подготовки реферата, практики, стажировки.
Необходимость применения перечисленных испытаний, а также их очередность определяет конкурсная комиссия.
По итогам конкурса каждый член комиссии выставляет претенденту соответствующий балл. Он заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое решение. Баллы, выставленные всеми членами комиссии, суммируются.
При равенстве баллов у нескольких претендентов решение принимается открытым голосованием простым большинством.
Победителем признается претендент, набравший наибольшее количество баллов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2012 г. Регистрационный № 25571.

Как госкомпании и естественные монополисты регистрируются на www.zakupki.gov.ru для размещения информации о закупках?
Установлен порядок регистрации отдельных видов юрлиц на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках. Речь идет, в частности, о госкорпорациях, госкомпаниях, естественных монополистах, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарных предприятиях, автономных учреждениях, хозобществах с долей государственного (муниципального) участия более 50%.
Для регистрации заказчиков на сайте используется Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - ЕСИА).
Представители заказчика допускаются в раздел части сайта "Личный кабинет" с помощью квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и после прохождения регистрации.
Заказчик (его представители) регистрируется на сайте после прохождения его представителями идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА. Представители заказчика - это лица с полномочиями "Администратор организации", "Дополнительный администратор организации", "Уполномоченный специалист".
Перечислены данные о заказчике, которые указываются при регистрации на сайте. При этом одни из них отражаются автоматически на основании информации из ЕСИА, другие - с учетом ряда особенностей.
Администратор, дополнительный администратор прикрепляют документы с электронной подписью, которые подтверждают полномочия заказчика размещать информацию о закупках на сайте.
После того, как эти лица подтвердят вышеуказанные данные и прикрепят на сайте необходимые документы, заказчик (его представитель) регистрируется автоматически. При этом представители заказчика получают доступ в личный кабинет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2012 г. Регистрационный № 25560.

Перевозки пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте: правила.
Утверждены правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте.
Они применяются на транспортных (транзитные, местные, пригородные перевозки), туристических (продолжительностью более 24 часов) и экскурсионно-прогулочных маршрутах (длительностью до 24 часов). Также речь идет о перевозках пассажиров по договору фрахтования судна.
Правила обязательны для юрлиц и ИП, осуществляющих указанные перевозки, и самих пассажиров.
При перемещении пассажиров информация должна передаваться на русском языке. Дополнительно - на государственных языках регионов, родных языках народов России или иностранных.
Если у ребенка есть детский билет, ему предоставляется отдельное место. Жизнь и здоровье пассажиров обязательно страхуются.
Пассажиру в подтверждение заключения договора перевозки выдается билет (путевка, билет на перевозку группы пассажиров). Также может быть предоставлена багажная квитанция.
При оформлении билета на лицо с указанием ФИО необходимо предъявить документы, удостоверяющие его личность. Билет хранится до окончания поездки.
Пассажир вправе отказаться от поездки и вернуть купленный билет. При его сдаче до отхода судна пассажиру возвращается плата за проезд и провоз багажа.
Гражданин может провозить с собой бесплатно ручную кладь, общий вес которой не должен превышать 36 кг, а на скоростных судах - 20 кг. Пассажир заботится о сохранности ручной клади.
Всего физлицо вправе провозить багаж весом не более 50 кг.
Приведены формы билетов, в т. ч. детского, на перевозку группы пассажиров. Они применяются с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2012 г. Регистрационный № 25557.

Какие компенсации полагаются за тяжелый, вредный и опасный труд?
Тем, кто трудится во вредных и (или) опасных условиях, по результатам проведенной аттестации рабочих мест должны предоставляться компенсации не ниже установленных в п. 1 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870.
Так, для них предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 ч в неделю). Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск должен составлять не менее 7 календарных дней, а оплата труда превышает обычные тарифные ставки (оклады) минимум на 4%.
Работодатель вправе самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест устанавливать повышенные или дополнительные компенсации за тяжелый, вредный и опасный труд. Размеры предоставления соответствующих компенсаций определяются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. Перечислены правовые акты, которые рекомендуется при этом использовать.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации, компенсации работникам не полагаются.
В настоящее время Минтруд России разрабатывает акты, устанавливающие компенсации в зависимости от класса условий труда. Они будут утверждены после согласования со сторонами социального партнерства.

Отчетность в ФСС России сдаем по действующей в настоящее время форме-4 ФСС.
Ранее была утверждена новая форма-4 ФСС. Отчет по ней предоставляется в территориальный орган ФСС России до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Сообщается, что с 1 по 15 октября 2012 г. принимаются расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г. по действующей в настоящее время форме-4 ФСС.
Следует отметить, что разработан приказ Минтруда России, корректирующий указанную форму. В связи с этим отчетность нужно подавать с учетом таких поправок. Однако из-за того, что приказ еще не прошел процедуру госрегистрации, у ФСС России нет оснований отказывать плательщикам в приеме расчета по форме-4 ФСС в действующей редакции.

Лицензирование эксплуатации химически опасных производственных объектов: новые правила.
Заново утверждено Положение о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Лицензируются следующие виды деятельности в отношении токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды: получение, работы, в процессе которых образуются такие субстанции, использование, переработка, хранение, транспортирование, уничтожение.
Лицензированием занимается Ростехнадзор. Приведены требования к соискателям и лицензиатам, списки необходимых документов.
За предоставление или переоформление лицензии, а также за выдачу ее дубликата уплачивается госпошлина.
Закреплено, что информация размещается в СМИ лицензирующего органа в течение 10 дней с даты наступления одного из следующих событий: опубликованы акты, устанавливающие обязательные требования к лицензируемой деятельности, принято решение о предоставлении и переоформлении лицензии, приостановлении и возобновлении ее действия, получены данные о ликвидации юрлица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физлицом деятельности в качестве ИП, вступило в силу решение суда об аннулировании лицензии.
Одноименное постановление от 14 июля 2006 г. признано утратившим силу.

Отделка купленной квартиры: расходы на какие работы и материалы учитываются в рамках вычета по НДФЛ?
Плательщики НДФЛ имеют право на вычет в сумме расходов на приобретение в России квартиры, комнаты или доли (долей) в них. В них, в частности, включаются затраты на покупку материалов и на работы, связанные с отделкой.
Разъяснено, что речь идет о работах, относимых к отделочным в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД) (КДЕС Ред.1), группа 45.4 "Производство отделочных работ".
При этом к материалам могут быть отнесены все товары, используемые при производстве таких работ.

Нормативный правовой акт органа исполнительной власти опубликован только в одном из официальных источников: нарушен ли порядок его обнародования?
Заявитель просит признать недействующим Приказ ФСФР России об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами таких бумаг.
В обоснование своего требования заявитель указывает, что оспариваемый приказ опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", но не был размещен в "Российской газете".
Данный факт, по его мнению, свидетельствует о нарушении порядка обнародования, установленного Указом Президента РФ о порядке опубликования и вступления в силу актов главы государства, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
ВАС РФ пояснил следующее.
В связи с опубликованием оспариваемого приказа с нарушением порядка обнародования заявитель полагает, что он не влечет правовых последствий. Следовательно, у регионального отделения ФСФР России не было оснований для привлечения его к ответственности как директора ЗАО за неисполнение упомянутого приказа.
Установлено, что источником информации об издании нормативных актов для общества является "Российская газета". Автоматизированных информационно-правовых систем у общества не имеется.
Однако по смыслу указа Президента РФ официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается их размещение хотя бы в одном из указанных в нем источников: "Российской газете" или "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".
С учетом изложенного оспариваемый акт не может быть признан недействующим на том основании, что он не опубликован в "Российской газете".
Тот факт, что заявитель не пользуется "Бюллетенем нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" в качестве источника информации о принятых правовых актах, не свидетельствует о нарушении порядка опубликования оспариваемого приказа, а также прав и законных интересов заявителя.
В связи с этим оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Почему прекращение подачи топливно-энергетических ресурсов некоторым потребителям - только по соглашению?
Проверена законность норм, регулирующих порядок прекращения или ограничения подачи электрической, тепловой энергии и газа организациям-потребителям.
Речь идет о ситуациях, когда поданные таким организациям топливно-энергетические ресурсы не оплачиваются.
Если к сетям подобной организации подключены абоненты, которые своевременно вносят плату, данное юрлицо обязано по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей компанией обеспечить подачу этих ресурсов в необходимых объемах.
ВАС РФ счел нормы законными и разъяснил следующее.
Названный порядок был принят в развитие положений ГК РФ и Закона о газоснабжении.
Данный порядок является льготным. Он распространяется на организации, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям; а также на медучреждения; организации связи; объекты ЖКХ; объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий; метрополитен.
По смыслу этих норм организация-потребитель обязана обеспечить подачу данных ресурсов подключенным к ее сетям абонентам, которые своевременно платят за них, в необходимых объемах.
При этом отношения по поводу поставок в такой ситуации должны быть урегулированы на основании соглашений между ресурсоснабжающими компаниям и организациями-потребителями.
Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за неподачу ресурсов таким абонентам лежат на организации-потребителе.
Именно такая организация располагает сведениями о подобных абонентах и их численности.
Это соглашение обязательно. Оно должно предшествовать прекращению подачи газа, чтобы избежать нарушения прав указанных абонентов.
Подобное соглашение носит гражданско-правовой характер. Его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки.
Поэтому оспариваемые нормы не нарушают права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следует отметить, что ранее КС РФ (в постановлении от 17 июля 2012 г. N 1308-О) указал, что эти нормы также нельзя рассматривать как нарушение конституционных прав.

Госрегистрация изменений, вносимых в учредительные документы юрлица: форма заявления.
Предприниматель просит признать недействующим отдельное приложение к Постановлению Правительства РФ об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юрлиц, а также физлиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Заявитель сослался на то, что оспариваемое приложение вступило в противоречие с принятым позднее Законом о внесении изменений в часть первую ГК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Он требует приведения уставов ООО, созданных до дня его вступления в силу, в соответствие с данными изменениями.
ВАС РФ пришел к выводу, что заявление предпринимателя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Оспариваемым приложением утверждена форма заявления о госрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Заявитель оспаривает данное приложение в части отсутствия в названной форме строки, указывающей, что изменения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Законом о внесении изменений в часть первую ГК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Как пояснил ВАС РФ, данная форма заявления, действительно, не содержит указанной строки. Следовательно, в данном случае, по сути, речь идет не о несоответствии оспариваемого приложения закону, а об образовавшемся пробеле. Он подлежит устранению путем издания компетентным органом исполнительной власти правового акта, дополняющего действующую форму соответствующей строкой.
Однако суды не наделены полномочиями по понуждению органов исполнительной власти к изданию тех или иных актов. Такие действия были бы нарушением их компетенции.
Таким образом, суд выявил не противоречие оспариваемой формы законодательству, а ее неполноту. Вместе с тем установлено, что у органов исполнительной власти данное обстоятельство не вызывает неоднозначного толкования, так же как и у арбитражных судов, правоприменительной практикой которых устранена возникшая неопределенность.

Этой осенью в армию призовут служить почти на 15,5 тыс. человек меньше, чем весной.
С 1 октября по 31 декабря 2012 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 140 140 человек. Это касается тех, которые подлежат призыву и не находятся в запасе.
Напомним, что за весенний призыв 2012 г. количество новобранцев составило 155 570 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Какие ценные бумаги входят в Ломбардный список Банка России?
Утвержден новый перечень ценных бумаг, включаемых в Ломбардный список Банка России.
Как и прежде, в него входят облигации, выпущенные от имени России, облигации ипотечных агентств, юрлиц - резидентов России, в т. ч. биржевые облигации. Кроме того, в перечень включены акции юрлиц - резидентов России, не являющихся кредитными организациями, облигации международных финансовых организаций, выпущенные в соответствии с российским законодательством.
Изменились условия включения (исключения) выпусков ценных бумаг в Ломбардный список. Так, акции юрлиц - резидентов России, не являющихся кредитными организациями, должны входить в список для расчета Индексов ММВБ и РТС. Кроме того, они должны быть допущены к обращению на фондовой бирже, действующей на территории нашего государства, на которой ЦБ РФ выступает участником торгов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования. Прежний перечень утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2012 г. Регистрационный № 25541

Возможно, в 2013 г. у нас будут не только Новогодние, но и весенние каникулы
Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ о переносе выходных дней в 2013 г. Ознакомиться с ним можно на сайте Министерства.
Во-первых, предлагается перенести выходные с субботы 5 января и с воскресенья 6 января на четверг 2 мая и пятницу 3 мая. Напомним, что согласно Трудовому кодексу с 1 по 8 января у россиян Новогодние каникулы. При этом выпадающие на них выходные дни (в 2013 г. это как раз 5 и 6 января) Правительство РФ вправе переносить на любые другие дни в очередном календарном году.
Кроме того, в следующем году День защитника Отечества выпадает на субботу. Поэтому выходной с субботы должен переноситься на понедельник 25 февраля. Однако предлагается перекинуть его с понедельника 25 февраля на пятницу 10 мая.
Таким образом, на Новый год россияне будут отдыхать 10 дней подряд - с 30 декабря по 8 января (31 декабря — выходной за счет «рабочей» субботы 29 декабря). На День защитника Отечества — 2 дня (23 и 24 февраля). На Первомай — 5 дней подряд (с 1 по 5 мая), на День Победы — 4 дня (с 9 по 12 мая). В остальные праздники отдыхаем как обычно.

Кто и как следит, чтобы ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов соответствовали антимонопольному законодательству?
Закреплено, как ФАС России осуществляет контроль за соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов.
Узнать, как оказывается госуслуга, можно на личном приеме, по телефону, на официальном сайте антимонопольного органа, Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Заявители - хозяйствующие субъекты, планирующие достичь соглашения, которое может быть признано допустимым в соответствии с Законом о защите конкуренции.
Заявление и материалы направляются в произвольной письменной форме или в форме электронного документа. Их регистрируют в течение 3 дней.
Если соглашение будет применяться на территории, подведомственной 1 территориальному органу Службы, заявление направляется в соответствующий территориальный орган.
Если соглашение будет действовать в двух или более регионах, заявление подается в ФАС России.
По результатам рассмотрения документов, принимается 1 из следующих решений. О соответствии или несоответствии проекта соглашения требованиям антимонопольного законодательства, о продлении срока рассмотрения материалов. Также может быть принято решение о соответствии проекта соглашения указанным требованиям и одновременной выдаче его участникам предписания, направленного на обеспечение конкуренции.
Такие решения подписываются руководителем антимонопольного органа или его заместителем.
Положительное решение прекращает действовать, если соглашение не достигнуто в течение года со дня его принятия.
Срок рассмотрения документов - 30 дней. Он может быть продлен, но не более чем на 20 дней.
Прежний порядок утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2012 г. Регистрационный № 25523.

Как МИД России оформляет приглашения на въезд в Россию иностранцам и лицам без гражданства?
Закреплено, как МИД России оформляет приглашения на въезд в Россию, а также принимает решения о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Приглашения выдает Консульский департамент Министерства по ходатайству следующих заявителей. Это федеральные и региональные органы госвласти; дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств в России; международные организации и их представительства в нашей стране.
Кроме того, ходатайствовать могут и представительства иностранных государств при международных организациях, находящихся в России.
Перечислены документы (на бумажном носителе, в электронной форме), которые требуются от заявителя для получения приглашения, а также принятия решения о выдаче визы.
По общему правилу на оформление приглашения отведено не более 30 дней, а на принятие решения о выдаче визы - 16 дней с даты подачи необходимых и надлежащим образом оформленных документов.
Указаны основания для отказа в приеме документов, а также в выдаче приглашения и принятии решения о выдаче визы. Среди последних - приглашаемое лицо использовало подложные документы либо сообщило заведомо ложные сведения о себе или о цели своего пребывания в России; оно имеет неснятую (непогашенную) судимость за совершение умышленного преступления в нашей стране или за рубежом и др.
Оформление приглашения, а также принятие решения о выдаче визы включает в себя ряд этапов. Это прием, регистрация документов и формирование дела; техническое выполнение; выдача приглашения, направление решения о выдаче визы либо уведомления об отказе.
Уведомление об отказе направляется (выдается) не позднее 10 дней с даты подачи заявителем документов.
Кроме того, уделено внимание контролю за соблюдением порядка выдачи приглашения и принятия решений о выдаче виз.
Административный регламент от 2008 г., посвященный аналогичной госфункции, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2012 г. Регистрационный № 25522.

Необходимая оборона: как защититься, не став самому преступником?
Разъяснены вопросы по применению норм о необходимой обороне и причинении вреда при задержании лица, совершившего преступление.
Эти разъяснения подготовлены на смену тем, которые были сформулированы еще в 1984 г.
В силу УК РФ причинение вреда посягающему в состоянии необходимой обороны - не преступление.
Условие - посягательство было сопряжено с насилием, опасным для жизни обороняющегося или другого лица (угрозой его применения).
Если посягательство не было сопряжено с таким насилием, защита правомерна, когда не превышены пределы необходимой обороны.
Отмечено, что принимается во внимание, когда для защиты использовались разрешенные автоматические или автономно действующие средства или приспособления.
Если причиненный посягавшему лицу вред в подобных ситуациях явно не соответствовал характеру и опасности посягательства, имеет место превышение пределов необходимой обороны.
Выделены вопросы, связанные с причинением вреда сотрудниками правоохранительных органов, военнослужащими и иными лицами, которым по закону разрешено применять оружие, спецсредства, боевую и специальную технику.
Правила УК РФ о пределах необходимой обороны и о превышении мер, необходимых для задержания, применяются и к указанным силовикам.
Следует напомнить, что превышение мер, необходимых для задержания, влечет за собой уголовную ответственность в случаях, если вред причинен умышленно.
Если такие лица при превышении пределов необходимой обороны или названных мер совершат убийство или умышленно причиняют тяжкий или средней тяжести вред здоровью, они подлежат уголовной ответственности.
Между тем подобные лица не несут такой ответственности за вред, если они действовали в соответствии с требованиями законов, уставов, положений и иных актов, предусматривающих основания и порядок применения оружия, указанных спецсредств, техники и физической силы.
Следует отметить, что аналогичные указания содержались еще в разъяснениях от 1984 г.
Вместе с тем в определенных ситуациях причинение вреда при применении названных спецсредств, оружия, техники с нарушением такого порядка также не признается преступлением.
Речь идет о случаях, когда исходя из конкретной обстановки промедление создавало непосредственную опасность для жизни людей или могло повлечь за собой иные тяжкие последствия (экологическую катастрофу, совершение диверсии и т. п.).

Разработан проект порядка ведения Единого реестра доменных имен, указателей Интернет-страниц и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой запрещено в нашей стране.
Согласно проекту реестр формируется в электронной форме. Он ведется Роскомнадзором или организацией, уполномоченной этим ведомством. Приводятся требования к ней.
Информация включается в реестр на основании решений уполномоченных органов и суда об отнесении ее к запрещенной.
Так, МВД России принимает решение в отношении материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении их в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях подобного характера. Госнаркоконтроль отслеживает информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений. Роспотребнадзор отвечает за информацию о способах совершения самоубийства и призывов к этому.
Любое лицо может обратиться в Роскомнадзор или на "горячую линию" оператора реестра и сообщить о наличии на страницах сайтов запрещенной информации. Прописан порядок реагирования на такое обращение.
Провайдер хостинга обязан проинформировать владельца сайта о включении интернет-страницы в реестр для ее незамедлительного удаления.
Если владелец сайта бездействует, провайдер хостинга обязан сам ограничить доступ к запрещенной информации. В случае непринятия мер это должен сделать оператор связи, предоставляющий сеть.

Обращение медизделий - под строгим контролем Росздравнадзора!
Регламентирован порядок осуществления госконтроля за обращением медицинских изделий.
Этим занимаются Росздравнадзор и его территориальные органы. Контроль проводится в отношении организаций и предпринимателей, ведущих деятельность в этой сфере. Он охватывает практически все процессы и аспекты обращения медизделий: технические и клинические испытания, токсикологические исследования, эффективность, безопасность, производство, изготовление, реализацию, хранение, транспортировку, ввоз в страну и вывоз из нее, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию (включая техобслуживание), ремонт, утилизацию и уничтожение.
Определен перечень должностных лиц Службы, уполномоченных осуществлять контроль. Он проводится в форме проверок хозяйствующих субъектов, выдачи разрешений на ввоз медизделий в Россию для их госрегистрации и мониторинга безопасности медизделий.
В рамках контрольных мероприятий могут обследоваться используемые организациями и предпринимателями территории и помещения, отбираться образцы медизделий для испытаний и экспертиз. К участию в контрольных мероприятиях допускается привлекать аккредитованных экспертов и экспертные организации. Если причинен вред жизни или здоровью граждан либо медработников, а также при выявлении такой угрозы применение медизделия приостанавливают до получения результатов исследований (испытаний).
При обнаружении нарушений выносится предписание об их устранении. Результаты контроля публикуют на официальном сайте соответствующего органа.

Производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции: обновлен порядок лицензирования такой деятельности.
Установлен новый порядок лицензирования деятельности юрлиц и ИП по производству и реализации защищенной от подделок полиграфической продукции.
Как и прежде, лицензирует указанную деятельность ФНС России.
Определены требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату). В частности, это наличие на праве собственности или на ином законном основании помещений, обособленных от тех, в которых производится иная полиграфическая продукция, технологического оборудования. Речь идет о тех, которые обеспечивают законченный цикл производства. В штате соискателя должны работать специалисты с высшим или средним профобразованием в области дизайна (в т. ч. графического), технологии полиграфического производства. Они должны иметь стаж работы по специальности от 5 лет.
Ранее также необходимы были документы, подтверждающие полномочие заказчика на приобретение защищенной полиграфической продукции определенного вида и количества.
Для получения лицензии в Службу подаются заявление и документы в соответствии с новым Законом о лицензировании отдельных видов деятельности. Так, направляются сведения, подтверждающие наличие условий для выполнения технических требований изготовления защищенной продукции.
Закреплено, какие нарушения лицензионных требований считаются грубыми. Например, это отсутствие у соискателя условий для выполнения требований к режиму охраны помещений, используемых для осуществления лицензируемого вида деятельности. Условие - если это повлекло угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде либо угрозу ЧС техногенного характера.
Документы рассматриваются с привлечением экспертной комиссии, образованной Минфином России.
Информация о выдаче, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензий размещается в официальных СМИ и (или) на информационных стендах в помещениях ФНС России. Речь идет и о Едином портале государственных и муниципальных услуг.
За предоставление, переоформление и выдачу дубликата лицензии взимается госпошлина.

Кто и где должен публиковать решения Суда ЕврАзЭС в России?
Определена уполномоченная организация нашей страны, ответственная за официальное опубликование решений Суда ЕврАзЭС. Ею стало ФГБУ "Редакция "Российской газеты".
Источники официального опубликования - "Российская газета" и ее интернет-портал www.rg.ru.
Решения публикуются в одном из них в течение 30 дней с даты получения.

Прописан порядок регистрации компаний с госучастием на сайте www.zakupki.gov.ru.
Установлены новые правила регистрации пользователей на официальном сайте для размещения информации о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
На этом ресурсе публикуют сведения о закупках органы власти всех уровней, государственные внебюджетные фонды, казенные и бюджетные учреждения, унитарные предприятия, организации с госучастием, госкорпорации и госкомпании.
На нем же должны размещать информацию о заказах субъекты естественных монополий; автономные учреждения; организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%; "дочки" и "внучки" перечисленных юрлиц. Они обязаны делать это, если не опубликовали на данном сайте собственные правила закупок. В новых правилах прописан порядок регистрации указанных лиц на ресурсе. Определен перечень представляемых ими документов. Установлены особенности проверки их комплектности.
Как и ранее, регистрация на ресурсе осуществляется Федеральным казначейством. Оно обеспечивает названных лиц, а также специализированные организации, операторов электронной площадки и сайта сертификатами ключей проверки электронных подписей (ЭП).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25516.

Инструкция ЦБ РФ об открытии и закрытии банковских счетов и счетов по вкладам: что изменилось?
Скорректирована инструкция, определяющая порядок открытия и закрытия банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам).
Так, уточнено, что она не касается счетов, открываемых в соответствии с законодательством о выборах и референдумах.
Как и прежде, клиенту может быть открыто несколько счетов в рамках 1-го договора. При этом в последнем закрепляется основание - соответствующее дополнительное обращение клиента.
По общему правилу запись об открытии (закрытии) лицевого счета вносится в Книгу регистрации открытых счетов не позднее рабочего дня, следующего за датой получения банком соответствующего обращения (заявления) клиента.
Если в таком обращении (заявлении) указана определенная дата открытия (закрытия) счета, соответствующая запись должна быть внесена не позднее рабочего дня, следующего за этой датой, но не ранее дня получения банком волеизъявления клиента.
Коррективы касаются и документов, которые необходимо представить при открытии счета.
Уточнено, что торговый и клиринговый банковские счета, счет гарантийного фонда платежной системы относятся к специальным банковским счетам. Таковыми также являются специальные банковские счета банковского платежного агента (субагента), платежного агента, поставщика. При их открытии банк должен располагать сведениями о договорах о привлечении банковского платежного агента (субагента), об осуществлении деятельности по приему платежей физлиц.
Кроме того, изменения затронули положения, посвященные карточке с образцами подписей и оттиска печати (в т. ч. порядок ее заполнения), закрытию банковского счета (в частности, должника в ходе конкурсного производства), юридическому делу.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25515

Страховщики будут представлять бухотчетность по новым формам.
Утверждены новые формы бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков. Речь идет о бухгалтерском балансе (форма N 1-страховщик), отчете о прибылях и убытках (форма N 2-страховщик), отчете об изменениях капитала (форма N 3-страховщик), отчете о движении денежных средств (форма N 4-страховщик).
Для страховых медорганизаций вместо форм N 2а-страховщик и N 4а-страховщик вводится отчет о целевом использовании средств ОМС (форма N 6-омс).
Пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках составляются в табличной и (или) текстовой форме. Содержание таблиц определяется страховщиками самостоятельно с учетом новых требований. Начиная с представления данных в 2013 г. в состав промежуточной отчетности включаются пояснения в табличной форме.
Прописан порядок представления отчетности обществами взаимного страхования. Для них помимо прочего предусмотрен дополнительный отчет о целевом использовании полученных средств (форма N 6-овс).
Утверждена инструкция по составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности по новым формам. Разрешено подавать ее только в электронном виде при наличии усиленной квалифицированной электронной подписи.
В новых формах отчетности помимо прочего раскрывается информация о финансовых вложениях по сделкам РЕПО.
Годовая отчетность представляется в течение 90 календарных дней после отчетного года, промежуточная - 30 календарных дней по окончании первого квартала (полугодия, 9 месяцев). Годовая отчетность должна быть опубликована не позднее 1 июля года, следующего за отчетным. Это требование считается выполненным, если она размещена на официальном сайте страховщика или в СМИ, доступных для заинтересованных в ней лиц.
Следует отметить, что формы и порядок представления отчетности в порядке надзора должна утвердить ФСФР России.
Приказ вступает в силу начиная с отчетности за 9 месяцев 2012 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25513.

Считаете необоснованной начальную цену дорогого госконтракта? Выскажите свое мнение на официальном сайте www.zakupki.gov.ru!
Минэкономразвития России разработан порядок общественного обсуждения крупных закупок товаров (работ, услуг) для государственных и муниципальных нужд. Речь идет о сделках, сумма которых превышает 1 млрд руб.
В обсуждении могут участвовать любые организации, физлица (в т. ч. ИП) и органы.
Первый этап обсуждения проходит на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Он стартует одновременно с размещением извещения о проведении торгов и заканчивается не позднее чем за 15 дней до окончания приема заявок на участие в них. Участники дискуссии должны зарегистрироваться на специальном форуме сайта. После этого они получают доступ к анкете, в которой могут оставить свои комментарии относительно целесообразности размещения заказа и соответствия документации о торгах требованиям законодательства. Также они вправе высказать свое мнение об обоснованности начальной (максимальной) цены контракта.
Комментарии проходят премодерацию, которая "отсеивает" жаргонизмы, ненормативную лексику и т. п. высказывания, не относящиеся к предмету общественного обсуждения.
Результаты первого этапа обсуждения оформляются промежуточным протоколом. Последний направляется заказчиком (уполномоченным органом) в ФАС России на проверку.
Второй этап проводится в виде очных открытых публичных слушаний не позднее, чем за 10 дней до окончания приема заявок на участие в торгах. Информация о дате, времени и месте слушаний публикуется заказчиком (уполномоченным органом) на официальном сайте. В них могут участвовать любые заинтересованные лица. По окончании оформляется итоговый протокол. В нем излагается решение скорректировать документацию о торгах с учетом результатов общественного обсуждения либо продолжить процедуру размещения заказа без внесения изменений.
Поступившие замечания и предложения, ответы заказчиков (уполномоченных органов) на них, промежуточный и итоговый протоколы общественного обсуждения размещаются в открытом доступе на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Скорректирована форма временного разрешения на право управления транспортным средством.
Внесены уточнения в образец временного разрешения на право управления транспортным средством.
На лицевой стороне исключено прямое указание на ГИБДД.
На обратную сторону, посвященную продлению срока действия временного разрешения, заносятся сведения о судье, должностном лице (должность). Как и прежде, указывается фамилия и ставится подпись.
Следует отметить, что летом 2012 г. в КоАП РФ были внесены поправки в части нарушений ПДД. Расширен перечень должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел (полиции). В него включены начальники территориальных пунктов полиции и центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, их заместители, старшие госинспектора безопасности дорожного движения, а также дорожного надзора.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25518.

НДС: как подтвердить длительность производственного цикла товара (работы, услуги)?
НК РФ установлены особенности определения налоговой базы по НДС для изготовителей в случае получения ими оплаты (в т. ч. частичной) в счет предстоящих поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг), производственный цикл которых длится более 6 месяцев.
Такие изготовители обязаны представить в налоговый орган в т. ч. документ, подтверждающий длительность производственного цикла товаров (работ, услуг). Установлен порядок его получения.
Указанный документ выдает Минпромторг России.
Изготовитель подает в Министерство заявление, в котором необходимо указать наименование товара (работы, услуги), код ОКП (ОКВЭД), свой юридический адрес, ИНН и ОКНО. Прилагается ряд документов. В частности, заверенная копия контракта (договора) с покупателем, подробное описание товара (работы, услуги), график производственного цикла, обоснование присвоения кода ОКП (ОКВЭД).
Изготовителям, работающим в сфере деятельности Минпромторга России, документ предоставляется в течение месяца, остальным - 40 дней со дня обращения в Министерство.
В выдаче документа отказывают, если длительность производственного цикла составляет менее 6 месяцев. Поводом также может стать отсутствие кода ОКП (ОКВЭД) товара (работы, услуги), заявленного налогоплательщиком-изготовителем, в постановлении Правительства РФ от 28 июля 2006 г. N 468.
Плата не взимается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25509.

Аккредитация юрлиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и ТС: регламент Росавтодора.
Утвержден Административный регламент Росавтодора по аккредитации юрлиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Речь идет о деятельности в сфере автотранспорта и дорожного хозяйства и на городском наземном электротранспорте.
За предоставление услуги отвечает Управление транспортной безопасности Агентства.
К заявлению установленной формы на получение (продление срока действия) свидетельства об аккредитации прилагаются копии учредительных документов, бухотчетности за последний завершенный отчетный период, организационно-распорядительные документы, регламентирующие обеспечение ограниченного доступа к сведениям о результатах оценки, сведения о кадровом составе и др.
Заявление на выдачу дубликата подается в свободной форме с указанием обстоятельств, повлекших утрату (порчу) свидетельства.
Решения по заявления принимаются в срок, не превышающий 30 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 сентября 2012 г. Регистрационный № 25507.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за август 2012 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в августе 2012 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

С 1 октября повышаются ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.
Пересмотрены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть повышается с 393,8 до 418,9 долл. США. Льготная ставка увеличивается с 191,3 до 210,1 долл. США за тонну. При этом нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений облагается пошлиной в общем порядке по ставке 418,9 долл. США.
Возросла и ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 980 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 5 мас.% (с 39,3 до 41,8 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 октября 2012 г. будет облагаться по ставке 377 долл. США (вместо 354,4).
С 25,5 до 27,2 долл. США повышена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена.
Увеличены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 276,4 долл. США, а не 259,9. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте теперь облагаются пошлиной 172,5 долл. США (ранее - 76,2).
Постановление вступает в силу с 1 октября 2012 г.

Социально-экономическое развитие Курильских островов: уточнены показатели ФЦП.
Скорректирована ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007-2015 годы".
Так, изменены ожидаемые конечные результаты реализации программы. Планируется повысить натуральные показатели эффективности функционирования рыбопромышленного комплекса в 1,3, а не 2 раза, финансовые - в 2 раза (вместо 2,5). Производство электроэнергии предполагается увеличить на 23% (первоначально - 30%).
Предусматривается рост обеспеченности населения дошкольными учреждениями на 26% (ранее - 30%), жильем - в 1,1 раза (прежде - 1,5 раза). Из перечня результатов исключено снижение стоимости электро- и теплоэнергии в 1,5 раза.
Сократился список целевых показателей реализации ФЦП. Теперь их 25 (ранее - 34). Исключены показатели состояния и динамики развития энергетической инфраструктуры и трудовых ресурсов.
Пересмотрена система целевых индикаторов программы.
Часть изменений обусловлена реформированием системы федеральных органов исполнительной власти. В числе госзаказчиков программы теперь фигурирует Минздрав России (ранее - Минздравсоцразвития России).

Правительство РФ определило, что считать моментом смерти человека и когда можно прекращать реанимацию.
Впервые на уровне Правительства РФ установлены правила определения момента смерти человека и прекращения реанимационных мероприятий. Ранее эти вопросы регулировались инструкциями Минздрава России.
В целом порядок констатации смерти не изменился. Моментом смерти человека признается момент смерти его мозга или его биологической смерти (необратимой гибели человека).
Диагноз смерти мозга устанавливает консилиум врачей медорганизации, в которой находится пациент. В его состав должны входить анестезиолог-реаниматолог и невролог (оба с опытом работы в отделении интенсивной терапии и реанимации не менее 5 лет). В состав консилиума нельзя включать специалистов, участвующих в изъятии и трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей. Порядок установления диагноза смерти мозга и его оформления должен определить Минздрав России.
Биологическую смерть устанавливают на основании наличия ранних и (или) поздних трупных изменений. Ее констатирует медработник (врач или фельдшер). Составляется соответствующий протокол. Утверждена его форма.
Реанимационные мероприятия прекращаются, если они абсолютно бесперспективны. А именно при констатации смерти человека на основании смерти головного мозга; неэффективности реанимации в течение 30 минут. Также реанимационные мероприятия останавливают при отсутствии у новорожденного сердцебиения по истечении 10 минут с начала их проведения в полном объеме (искусственная вентиляция легких, массаж сердца, введение лекарственных препаратов).
Реанимацию не проводят в следующих случаях. Это наличие признаков биологической смерти; состояние клинической смерти на фоне прогрессирования достоверно установленных неизлечимых заболеваний или неизлечимых последствий острой травмы, несовместимых с жизнью.
Время прекращения реанимационных мероприятий и (или) констатации смерти обязательно вносится в медицинские документы умершего человека.

Кто и как следит за сохранением объектов культурного наследия страны?
На Минкультуры России и его территориальные органы возложены контроль и надзор за сохранением, использованием, популяризацией и госохраной объектов культурного наследия.
Регламентировано, как исполняется данная госфункция.
Прописана процедура проведения соответствующих проверок. Они бывают плановыми и внеплановыми, документарными и выездными.
Проверка длится не более 20 рабочих дней.
Общий срок проведения выездной проверки в отношении 1 малого предприятия не может превышать 50 ч, микропредприятия - 15 ч в год. В исключительных случаях продолжительность контрольного мероприятия может увеличиваться максимум на 20 рабочих дней, а для указанных субъектов - на 15 ч.
Ежегодные планы проверок согласовываются с прокуратурой и размещаются на официальном сайте Министерства.
Основанием для внеплановой проверки, в частности, может стать поступившая в ведомство информация о причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов России (об угрозе этого).
Закреплены права и обязанности участников проверки.
Если выявлены нарушения, одновременно с оформлением акта проверки выносится предписание об их устранении. Может возбуждаться административное производство. Предусмотрена возможность обжалования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 сентября 2012 г. Регистрационный № 25495.

Как ФАС России контролирует действия, совершаемые с участием или в отношении субъектов естественных монополий и в результате которых могут ущемляться интересы потребителей?
Закреплено, как ФАС России контролирует действия, совершаемые с участием или в отношении субъектов естественных монополий и в результате которых могут ущемляться интересы потребителей товара. Речь идет о товаре, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка.
Предметом госконтроля является соблюдение законодательства о естественных монополиях, а также антимонопольных норм при осуществлении указанных действий.
Узнать, как предоставляется госфункция, можно у сотрудников ФАС России по телефону, на личном приеме, официальном сайте этого органа, Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Исполнение госфункции включает в себя следующие административные процедуры. Представление ходатайства (уведомления) в антимонопольный орган, его рассмотрение и получение заинтересованными лицами результата.
Определены права и обязанности должностных лиц и лиц, в отношении которых проводится контроль.
Антимонопольный орган может принять решение об удовлетворении ходатайства (если установит, что заявленные действия не приведут к ущемлению интересов потребителей или к сдерживанию вышеуказанного перехода) либо об отказе в этом.
Срок исполнения госфункции - 30 дней.
Положительное решение антимонопольного органа действительно в течение года.
Решение направляется заявителю заказным письмом, вручается по его письменному заявлению или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2012 г. Регистрационный № 25487.

О соблюдении условия о размере чистых активов организации-стороны договора о создании КГН.
Чистые активы организации-стороны договора о создании консолидированной группы налогоплательщиков должны превышать ее уставный (складочный) капитал.
Размер активов рассчитывается на основании бухотчетности на последнюю отчетную дату, предшествующую дню представления в налоговый орган документов для регистрации договора о создании (изменении) группы.
Разъяснено, что соблюдение условия по размеру активов проверяется на указанную отчетную дату.

Снижаются ставки ввозных пошлин на ряд компонентов для производства гражданских самолетов.
Понижаются до 0% ставки импортных пошлин на компоненты отдельных частей авиационных систем электроснабжения и освещения, систем управления самолетом, кондиционирования воздуха и др. Речь идет о трубках и шлангах из металла и пластмассы, клапанах, дисковых поворотных затворах, некоторых электродвигателях, выпрямителях, передающей аппаратуре.
В настоящее время ввоз этих компонентов облагается по ставкам от 10 до 20% от таможенной стоимости.
Для применения нулевой ставки необходимо будет подтвердить целевое назначение указанных товаров.
Нулевая ставка пошлина на отдельные ковочно-штамповочные гидравлические прессы и радиально-ковочные гидравлические машины будет действовать с 1 ноября по 31 декабря 2012 г. включительно. На трансформаторы с жидким диэлектриком мощностью 148 000 кВА - с 1 ноября 2012 г. по 31 октября 2014 г. включительно.
С 10 до 5% снижается ставка пошлины в отношении ряда инвенторов для гражданской авиации с определенными техническими параметрами. Последние должны быть подтверждены соответствующей записью в паспорте на оборудование.
С 15 до 5% уменьшена ставка пошлины на специальные автомобили для перемещения в самолет и из него кресел-каталог или носилок с пассажирами, не способными передвигаться самостоятельно.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Участнику уголовного процесса угрожают: государство может его переселить.
Потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства гарантируется государственная защита их жизни, здоровья и (или) имущества. Одна из мер - переселение лица на другое место жительства. Установлено, как она реализуется.
Данная мера безопасности применяется ОВД, органами федеральной службы безопасности и таможни, госнаркоконтролем, а также командованием соответствующих воинских частей и вышестоящим командованием. Она финансируется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию соответствующей госпрограммы.
Между органом и защищаемым лицом заключается договор о взаимных обязательствах и ответственности. В нем прописывается перечень мероприятий, направленных на обеспечение безопасности лица и гарантирующих соблюдение его жилищных, имущественных, трудовых, пенсионных и иных прав. Гражданин, в свою очередь, обязуется соблюдать условия конфиденциальности договора и указанные в нем законные требования органа.
Возможные места жительства подбираются органом с учетом характера угрозы защищаемому лицу. С последним подписывается договор безвозмездного пользования жилым помещением.
При необходимости имущественные права лица по прежнему месту жительства защищаются по доверенности, выданной им представителю органа. Ранее занимаемое помещение государственного или муниципального фонда сохраняется за гражданином в течение всего периода применения меры безопасности. Расходы по этому помещению (в т. ч. оплата коммунальных услуг) несет орган. Лицу возмещаются затраты, связанные с переездом. Кроме того, в течение года ему предоставляется материальная помощь (в первые 3 месяца - по 4 прожиточных минимума, далее - по 2). Оказывается содействие в подборе места работы (службы) или учебы, аналогичного прежнему.
Защищаемому лицу заранее могут выдать новый паспорт (иные документы) с измененными сведениями о нем.

Концепция федеральной системы подготовки россиян к военной службе на период до 2020 г.: что нового?
Внесены коррективы в Концепцию федеральной системы подготовки граждан России к военной службе на период до 2020 г.
Так, уточнены основные этапы и ожидаемые результаты реализации Концепции.
На II этапе (2011-2012 гг.) будет продолжено формирование федеральной системы, а не выполнение мероприятий по ее совершенствованию (о которых идет речь на III этапе (2013 - 2015 г)). По итогам его реализации планируется, в частности, включить нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений в государственные общеобразовательные стандарты; продолжить создавать в федеральных округах президентские кадетские корпуса.
В результате реализации III этапа к 2016 г. предполагается, в частности, создать единую систему учета подготовки призывных ресурсов (электронный паспорт призывника). Снизить количество граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, до 25% (ранее - до 20%). Увеличить показатель годности к службе граждан, прибывших на призывные комиссии, на 10% (вместо 15%).
На IV этапе (2016-2020 гг.) хотят продолжить реформирование системы определения годности к военной службе и создать эффективную систему лечебно-оздоровительных мероприятий. Предполагаемые итоги его реализации остались прежними.
Кроме того, уточнено, что включает в себя решение задачи получения гражданами начальных знаний в области обороны и обучения по основам военной службы в объемах, необходимых для таковой, а также задачи по повышению качества подготовки по военно-учетным специальностям.

Защита персональных данных, содержащихся в информационных системах ОВД России: определен порядок.
Утверждена инструкция по организации защиты персональных данных, содержащихся в информационных системах ОВД России.
Для обеспечения их безопасности создается система защиты. Она должна обеспечивать конфиденциальность, целостность и доступность данных при их обработке. Названная система включает в себя организационные и технические меры, средства предотвращения несанкционированного доступа, утечки информации по техническим каналам и др.
Выбор и реализация методов и способов защиты информации осуществляются на основе модели угроз и в зависимости от класса информационных систем персональных данных. Классификация проводится подразделением-оператором. Для этого создается специальная комиссия.
Модели угроз разрабатываются для каждой информационной системы на этапе ее создания (модернизации).
Персональные данные обрабатываются только после создания системы защиты и ввода в эксплуатацию информационной системы.
Для сохранности информационных ресурсов проводится их резервное копирование на материальный носитель.
Для каждой информационной системы предусматривается ведение соответствующих журналов. Приведен их перечень.
Администратор безопасности регистрирует пользователей информационных систем. Их список утверждается приказом руководителя подразделения-оператора.
Закреплены обязанности должностных лиц ОВД России по защите персональных данных.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2012 г. Регистрационный № 25488.

Ряд озоноразрушающих веществ, а также содержащая их продукция пополнили перечень запрещенных к ввозу на территорию ТС и вывозу с таковой.
Внесены коррективы в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз странами ТС в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими государствами.
Так, к озоноразрушающим веществам, ограниченным к перемещению через границу ТС при ввозе и вывозе, теперь относятся только те, которые включены в группу I списка С.
Озоноразрушающие вещества, включенные в группы II и III списка С, группу I списка Е (а именно - бромистый метил), а также содержащая их продукция из списка D добавлены в перечень запрещенных к ввозу на территорию ТС и вывозу с таковой.
Решение вступает в силу с 1 января 2013 г.

Как планируется развивать судебную систему страны в 2013-2020 гг.?
Разработана концепция федеральной целевой программы "Развитие судебной системы России на 2013-2020 гг.".
Напомним, что подобные программы были утверждены на 2002-2006 гг. и 2007-2012 гг. Проанализированы результаты их реализации.
Цели ФЦП - повысить качество отправления правосудия, усовершенствовать судебную защиту прав и законных интересов граждан и организаций.
Так, программа включает мероприятия по оснащению судов видео-конференц-связью, системами видеозаписи и трансляции судебных заседаний, аудио- и видеопротоколирования.
Целесообразно создание мобильных подвижных офисов арбитражных судей для проведения выездных заседаний в удаленных населенных пунктах.
Предстоит наладить электронное взаимодействие судов общей юрисдикции с информационными системами Генпрокуратуры РФ, МВД России, ФССП России, ФСИН России и др.
Предполагается ввести в действие 92 здания федеральных судов общей юрисдикции и управлений Судебного департамента при ВС РФ и 11 зданий арбитражных судов.
Для судебных приставов-исполнителей планируется построить 19 административных зданий и 7 гаражей. 2 объекта хотят реконструировать. Предполагается увеличить площадь служебных помещений в расчете на 1 госэксперта с 23 кв. м до 33 кв. м, на 1 федерального судью общей юрисдикции - со 145 до 160, арбитража - со 111,5 до 131,3.
Предусматривается создание федерального банка данных судебных экспертиз и экспертных организаций. Госучреждения будут оснащаться передвижными криминалистическими лабораториями, а также новым спецоборудованием, позволяющим проводить компьютерно-технические экспертизы и исследования по экстремистским делам.
Жильем планируется обеспечить до 700 судей и до 1500 работников аппаратов судов.
Программа финансируется исключительно за счет федерального бюджета. Общий объем средств по оптимистичному варианту составляет 113 241,96 млн руб., по реалистичному - 90 559,33 млн руб.

Как зарегистрировать ККТ в ФНС России?
ФНС России регистрирует ККТ, используемую организациями и ИП. Утвержден новый Административный регламент предоставления данной госуслуги.
Обратиться в Службу могут юрлица и предприниматели, осуществляющие наличные денежные расчеты, и (или) расчеты с использованием платежных карт, а также принимающие платежи физлиц через терминалы и банкоматы.
Для регистрации ККТ необходимо направить заявление, а также иные документы. Приведен их перечень. Форма заявления размещена на сайте ФНС России.
Документы можно направить по почте или в электронном виде через Единый портал госуслуг.
Срок их рассмотрения - 5 дней с даты представления заявления. ККТ подлежит осмотру и опломбированию. По итогам заявителю выдается карточка регистрации ККТ.
В случаях замены фискальной памяти или ее накопителя, смены адреса места установки ККТ или ЦТО проводится перерегистрация ККТ.
При снятии с регистрации ККТ составляется акт. В нем указываются показания контрольных и суммирующих денежных счетчиков. В паспорте, учетном талоне и книге учета проставляются отметки о снятии с учета.
Регламентированы состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Уделено внимание формам контроля за исполнением регламента, а также досудебному (внесудебному) порядку обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Прежний Административный регламент утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2012 г. Регистрационный № 25479.

О нарушении закона сотрудниками ОВД можно сообщить по "телефону доверия".
В МВД России и его территориальных органах на региональном уровне создается "горячая линия" по приему сообщений о правонарушениях сотрудников ОВД. "Телефоны доверия" будут действовать также в Восточно-Сибирском и Забайкальском линейных и окружных управлениях МВД России на транспорте.
Определен порядок работы "горячей линии". Позвонить на "телефон доверия" можно круглосуточно. Он размещается в дежурной части. Все звонки автоматически регистрируются. Персональную ответственность за соблюдение законности при приеме, регистрации и разрешении поступающих сообщений несет начальник соответствующего органа внутренних дел.
Приведен список номеров "телефонов доверия". Их также можно будет найти на официальных интернет-сайтах органов внутренних дел. Кроме того, номера нанесут на полицейские машины, разместят их у входов в подразделения полиции, напечатают в СМИ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 сентября 2012 г. Регистрационный № 25467.

Базовые государственные информационные ресурсы и их реестр: формирование, актуализация и использование.
Утверждены требования к порядку формирования, актуализации и использования базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных услуг.
Названные ресурсы формируют уполномоченные федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов. Для этого в государственных информресурсах размещаются уникальные сведения об объекте либо о субъекте (физическом или юридическом лице), которые предназначены для использования при межведомственном информационном взаимодействии.
Уполномоченный орган обеспечивает, в частности, достоверность, актуальность и полноту эталонных сведений. Кроме того, они должны быть предоставлены по состоянию на любой день после 01.01.2013, указанный заинтересованным органом в межведомственном запросе, предшествующий его дате.
Перечислены меры, направленные на защиту информации, в т. ч. персональных данных. Среди таковых - фиксация фактов внесения изменений в эталонные сведения, а также получения доступа к ним.
Кроме того, утверждены правила формирования, актуализации и использования реестра базовых государственных информационных ресурсов.
Минэкономразвития России является уполномоченным органом по формированию, актуализации и использованию названного реестра, а также по утверждению его формы. Оператором ФГИС "Единая система нормативной справочной информации", обеспечивающей автоматизированные формирование, актуализацию и использование реестра, является Минкомсвязь России.
Названным ведомствам, а также органам исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, уполномоченным создавать эталонные сведения, дан ряд поручений.
С 1 января 2013 г. перечень базовых государственных информационных ресурсов, утвержденный в 2011 г., утрачивает силу.

Коммерческая пассажирская перевозка и перемещение опасных грузов: каким требованиям должно отвечать спутниковое оборудование?
Транспортные средства (ТС) категорий М и N, используемые для коммерческой перевозки пассажиров и перемещения опасных грузов соответственно, должны оснащаться аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Утверждены требования к таким средствам навигации.
Спутниковое оборудование позволяет определять географические координаты и параметры движения ТС (в частности, скорость и путевой угол). Эти сведения автоматически передаются в систему мониторинга. Также оно сообщает о ТС и обстоятельствах при ДТП. Обеспечивает двустороннее голосовое соединение с экстренными оперативными службами.
Указанное оборудование, установленное на ТС (абонентский терминал), подключается к аппаратно-программным навигационным комплексам. Последние взаимодействуют с автоматизированным центром контроля и надзора Ространснадзора.
Названные комплексы работают непрерывно и круглосуточно. Они хранят информацию, поступающую от абонентских терминалов, не менее 1 года. Гарантийный срок эксплуатации техсредств таких комплексов составляет 2 года, а средний срок службы - 6 лет. Система защита от несанкционированного доступа к обрабатываемым сведениям должна быть не ниже класса "1Г".
Приведены спецификации протоколов межсистемного взаимодействия, транспортного уровня и передачи мониторинговой информации.
Часть требований вступает в силу с 1 января 2013 г., остальные - с 1 июля 2013 г. и 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2012 г. Регистрационный № 25450.

Школы надо освободить от лишней отчетности.
Минобрнауки России проанализировало ситуацию с отчетностью, представляемой общеобразовательными школами. Ее объемы и виды ежегодно увеличиваются. Возросла и нагрузка на учителей.
В связи с этим Министерство обращает внимание, что закон обязывает школы представлять следующие сведения. Это ежегодный отчёт перед учредителем и общественностью о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств, а также о результатах самооценки своей деятельности. Бухгалтерская и статистическая отчетность. Данные о реализации национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" и модернизации региональных систем общего образования. Кроме того, школы обязаны представлять информацию о своей деятельности в органы госстатистики, налоговые органы и иным лицам в соответствии с законодательством России и своим уставом.
Министерство считает недопустимым сбор со школ сведений о текущей и промежуточной аттестации обучающихся; запрос планов работ методических объединений, отчетов о работе учителей-предметников, данных по участникам, победителям и призерам различных олимпиад и конкурсов. Также не обоснованы согласование учебных планов и программ; сбор информации методическими службами.
Со своей стороны Министерство планирует отказаться от дублирующих запросов в адрес школ, а также унифицировать федеральные мониторинги.
Региональным органам управления в сфере образования даны рекомендации по сокращению запрашиваемой у школ отчетности. Так, сведения о реализации общеобразовательных программ можно найти на сайте школы. Там же следует размещать информацию о проведенных внеурочных и внешкольных мероприятиях, сделав ее общедоступной. Необходимо перейти на систему ведения журналов успеваемости в электронном виде. Все неправомерные запросы школам следует пересылать своему учредителю.
Для учителей должны быть установлены разумные сроки (не чаще 1 раза в полгода) подачи сведений о качестве работы в рамках введения новой системы оплаты труда.
Необходимо строго соблюдать периодичность проведения плановых проверок: госпожнадзор и госсанэпиднадзор - не чаще 1 раза в год, лицензирующий орган - максимум 1 раз в 2 года. При этом проверки госпожнадзора и госсанэпиднадзора целесообразно совместить с приемкой школ к новому учебному году.

Ротация федеральных госслужащих: методические рекомендации.
С 1 января 2013 г. вводится ротация кадров на государственной гражданской службе в федеральных органах исполнительной власти. Приведены методические рекомендации ее организации.
Под ротацией понимается предусмотренное служебным контрактом назначение госслужащего на иную должность в том же или в другом органе. При этом учитывается уровень квалификации, профобразование и стаж работы служащего.
Цель ротации - повышение эффективности гражданской службы и противодействие коррупции.
Ротация не является мерой поощрения (награждения) или видом дисциплинарного взыскания.
В перечень должностей, по которым она предусматривается, включаются все должности категории "руководители".
Должность, на которую гражданский служащий назначается в порядке ротации, замещается на срок от 3 до 5 лет. Конкретный период для каждой должности указывается в плане проведения ротации. При этом рекомендовано учитывать возможность возникновения коррупционных рисков, а также время, необходимое для профессиональной адаптации при назначении на новую должность.
Периоды временной нетрудоспособности гражданского служащего, нахождения его в ежегодном оплачиваемом отпуске, отпуске по беременности и родам учитываются в срок ротации.
Определен порядок разработки и утверждения плана проведения ротации.
Представитель нанимателя должен уведомить соответствующих сотрудников об изменении существенных условий служебного контракта в части включения их должностей в перечень.
Если госслужащий согласен с указанными изменениями, с ним заключается допсоглашение. В нем прописывается новый срок замещения должности. В противном случае сотруднику предлагают другую должность. При отказе от нее госслужащий может быть уволен.
Вакантная должность госслужбы, предусмотренная перечнем, замещается с учетом некоторых особенностей.
Кадровая служба должна ежегодно не позднее 1 февраля представлять руководителю госоргана отчет о проведении ротации в прошедшем календарном году.

С "золотых парашютов" свыше 3 месячных зарплат уплачивается НДФЛ.
С 1 января 2012 г. вступили в силу поправки к НК РФ. Согласно им не облагаются НДФЛ компенсационные выплаты в связи с увольнением, только не превышающие в целом 3-кратный размер среднего месячного заработка (для Крайнего Севера и приравненных местностей - 6-кратный).
Речь идет о выходном пособии, среднем месячном заработке на период трудоустройства, компенсации руководителю, его заместителям и главбуху, производимых после указанной даты.
Новые положения применяются независимо от занимаемой должности работников организации.

Как маркируется продукция, впервые выпускаемая в обращение?
Установлены особенности маркировки продукции, впервые выпускаемой в обращение. Определено, как приобретатель информируется о ее возможном вреде и факторах, от которых тот зависит.
Знак обращения на рынке или знак соответствия, наносимый на такую продукцию, сопровождаются надписью о том, что она впервые выпускается в обращение.
Маркировка данной продукции наряду с маркировкой, установленной российским законодательством, должна содержать на потребительской упаковке, этикетке, листке-вкладыше и (или) в сопроводительных документах определенную информацию. Указано, о каких сведениях идет речь. Это в т. ч. информация о возможном вреде такой продукции и факторах, от которых он зависит.
Если продукция не предназначена для детей и способна навредить их здоровью и (или) развитию, то маркировка дополнительно должна содержать сведения о недопустимости ее использования и применения в присутствии детей, а также ими самими.
Продукция маркируется в соответствии с данными особенностями в течение 1 года с начала производства.
Сертификаты и декларации о соответствии, выданные (принятые) до вступления в силу указанных особенностей, действительны до окончания срока, установленного в них, в пределах срока годности (службы) продукции. Товары и (или) упаковку, выпущенные в обращение в России по этим документам, не нужно перемаркировывать знаком соответствия.

Декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции: порядок.
Закон о техническом регулировании предоставляет изготовителю (лицу, выполняющему функции иностранного изготовителя) право до дня вступления в силу соответствующих техрегламентов осуществлять декларирование соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции на основании его собственных доказательств.
Речь идет о товарах, относящихся к виду, типу продукции, подлежащей обязательной сертификации, которая включена в соответствующий перечень. Это также касается продукции, в отношении которой предусмотрено декларирование соответствия на основании доказательств, полученных с участием третьей стороны. Условие - в отношении таковой не могут быть применены (отсутствуют) соответствующие нормативно-правовые акты и нормативные документы.
Установлено, что при декларировании следует применять порядок принятия декларации о соответствии и ее регистрации (утвержден постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766).
Приведена форма декларации о соответствии в отношении вышеназванной продукции.

Как формируется план закупки товаров (работ, услуг) для нужд госкомпаний, субъектов естественных монополий?
Определено, как формируется план закупки товаров (работ, услуг) для нужд госкорпораций, госкомпаний, субъектов естественных монополий, организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения. Также речь идет об унитарных предприятиях, автономных учреждениях, хозяйственных обществах с долей государственного (муниципального) участия более 50% и др.
План составляется заказчиком и должен быть разбит по месяцам и кварталам. В него включаются сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых для удовлетворения потребностей заказчика.
В указанном документе могут не отражаться сведения о закупке товаров (работ, услуг), если их стоимость не превышает 100 тыс. руб. Если годовая выручка заказчика за отчетный год более 5 млрд руб., не приводятся данные о закупке товаров (работ, услуг) стоимостью до 500 тыс. руб.
Определены случаи, когда план корректируется. В частности, это возможно, если изменяются потребности в товарах (работах, услугах), в т. ч. сроки их приобретения, исполнения договора.
Установлены требования к форме плана.

Деятельность в области боеприпасов, пиротехнических изделий IV и V классов: новые правила лицензирования.
С 3 ноября 2011 г. вступил в силу новый Закон о лицензировании (кроме положений, для которых предусмотрены иные сроки). Он относит к лицензируемой деятельности разработку, производство, испытание, хранение, реализацию и утилизацию боеприпасов (в т. ч. патронов к оружию и их составных частей), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение таких пиротехнических изделий в соответствии с техническим регламентом.
В связи с этим установлен порядок лицензирования данной деятельности.
Определен перечень работ (услуг), составляющих указанную деятельность. МВД России выступает лицензирующим органом в отношении хранения и реализации патронов и их составных частей. Рособоронзаказ - в отношении разработки, производства, реализации, испытания, утилизации и хранения боеприпасов. Минпромторг России - в отношении остальных работ (услуг), входящих в упомянутый перечень.
Закреплены лицензионные требования. Указано, какие документы и сведения требуются от соискателя.
Сведения о ходе принятия решений, связанных с лицензированием, размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Прежде лицензированию подлежали следующие виды деятельности. Производство пиротехнических изделий. Распространение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с государственным стандартом. Разработка и производство, а также утилизация боеприпасов и их составных частей. Производство патронов к оружию и их составных частей. Торговля патронами к оружию.
Положения о лицензировании этих видов деятельности утрачивают силу.

Выросла ставка по кредиту овернайт ЦБР.
С 14 сентября 2012 г. процентная ставка по кредиту овернайт повышается с 8 до 8,25% годовых.
Это обусловлено ростом ставки рефинансирования ЦБР на 0,25 процентного пункта.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Возросли процентные ставки по кредитам ЦБР под залог золота.
С 14 сентября 2012 г. на 0,25 процентного пункта повышаются ставки по кредитам ЦБР, обеспеченным золотом. Это обусловлено аналогичным увеличением ставки рефинансирования Банка России.
Таким образом, ставка по кредиту на срок до 90 календарных дней с указанной даты составляет 7% годовых; от 91 до 180 календарных дней - 7,5% годовых; от 181 до 365 календарных дней - 8% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Ставки по кредитам ЦБР, обеспеченным активами либо поручительствами, повышены на 0,25%.
С 14 сентября 2012 г. процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, повышаются на 0,25%.
При сроке до 90 календарных дней ставка составляет 7,25% годовых; от 91 до 180 дней - 7,75%; от 181 до 365 дней - 8,25%.
Это обусловлено повышением ставки рефинансирования ЦБР.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

С 14 сентября 2012 г. повышены ставки по ломбардным кредитам ЦБР.

С 14 сентября 2012 г. ставка рефинансирования ЦБР повышается с 8% годовых до 8,25%.
В связи с этим с указанной даты применяются повышенные ставки по ломбардным кредитам ЦБР на срок 1, 7 и 30 календарных дней. Они составляют 6,5% годовых (ранее - 6,25%).
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Возросли фиксированные процентные ставки по депозитным операциям ЦБР.
С 14 сентября 2012 г. фиксированные процентные ставки по депозитным операциям ЦБР на стандартных условиях "овернайт", "том-некст", "спот-некст", "до востребования", "одна неделя", "спот-неделя", "том-1 месяц" повышены с 4 до 4,25% годовых.
Это обусловлено увеличением ставки рефинансирования ЦБР на 0,25 процентного пункта.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

Ставка рефинансирования выросла на 0,25 процентного пункта!
С 14 сентября 2012 г. ставка рефинансирования ЦБР повышается до 8,25% годовых. Напомним, что с 26 декабря 2011 г. она держалась на уровне 8% годовых.
Указание вступает в силу со дня его подписания.

За контрабанду каких стратегически важных товаров и ресурсов грозит уголовная ответственность?
За незаконное перемещение через таможенную границу ТС либо госграницу нашей страны с государствами - членами ТС стратегически важных товаров и ресурсов в крупном размере грозит уголовная ответственность (ст. 226.1 УК РФ).
Утвержден перечень соответствующих стратегически важных товаров и ресурсов. В него включены, в частности, драгметаллы (коды 7106-7112 ТН ВЭД ТС); драгоценные и полудрагоценные камни (7101-7104); мясо крупного рогатого скота, домашней птицы, свинина (0201-0203, 0207); янтарь (2530 90 000 0); пушнина (4301 10 00, 4301 60 00, 4301 80, 4301 90 00, 4302) и др.

В августе 2012 г. ставка НДПИ в отношении нефти увеличилась.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за август 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 113,24 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,9738 значение Кц определено как 12,0349 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,9087).
Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с повышением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ, за июль 2012 г. приведены в письме ФНС России от 17 августа 2012 г.

Госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом: изменения.

Скорректирована госпрограмма по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.
Закреплены права участников программы и членов их семьей при переселении на постоянное место жительства в Россию. Так, они вправе осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника, получать профобразование, заниматься с/х деятельностью и агропромышленным производством. Кроме того, они могут вести личное подсобное хозяйство, заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в т. ч. без образования юрлица и без создания новых рабочих мест.
При переезде физлицам компенсируют расходы на оформление визы, переезд и провоз личного имущества от места постоянного проживания на территории иностранного государства до места постановки на учет по месту пребывания в нашей стране.
Установлено, что свидетельства участников госпрограммы, выданные до 1 января 2013 г., действительны до 1 января 2015 г.
Внесены изменения в положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства России.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 31 декабря 2012 г.

Прожиточный минимум вырос.
Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2012 г. на душу населения составляет 6 385 руб. Для трудоспособного населения - 6 913 руб. Для пенсионеров - 5 020 руб. Для детей - 6 146 руб. В предыдущем квартале - 6 307 руб., 6 827 руб., 4 963 руб., 6 070 руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. В него также включены обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

Какую информацию о конкурсах и аукционах можно получить на сайте www.torgi.gov.ru?
Правительством РФ определен официальный сайт для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru).
На нем, в частности, можно узнать о проведении аукционов по продаже земельного участка, находящихся в госсобственности; на право заключения договоров о развитии застроенной территории; на право пользования участками недр; о проведении торгов по реализации имущества должника.
Полномочиями по разработке и развитию сайта наделено Минэкономразвития России, по его эксплуатации - Минкомсвязь России. Последнее также должно утвердить регламент сайта.
Внесены изменения в порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору организации для управления многоквартирным домом. Определено, что информация о конкурсе размещается на указанном сайте.
Также скорректированы правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. Установлено, что организатор конкурса подписывает полученный от победителя договор в срок, указанный в конкурсной документации, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса на сайте www.torgi.gov.ru.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением некоторых положений, которые применяются со дня подписания. Акт, ранее регулировавший данный вопрос, утратил силу.

Как обеспечиваются наличностью организации, имеющие лицевые счета в региональных или муниципальных финорганах?
Минфин России разъяснил, что организации, лицевые счета которым открыты в финансовых органах субъектов РФ или муниципальных образований, получают и вносят наличность (в том числе с использованием платежных карт) по правилам, установленным соответствующим финансовым органом.
Порядок обеспечения наличными деньгами аналогичен установленному для организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Казначейства (утвержден приказом Минфина России от 31.12.2010 N 199н).
Письмо согласовано с ЦБР.

Если декларация об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции представлена в электронной форме, ее аналог на бумаге подавать не нужно.
В 2012 г. Правительством РФ были обновлены правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (постановление от 09.08.2012 N 815).
Так, утверждены новые формы деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и пивных напитков.
Таковые в региональные органы исполнительной власти подают организации, занимающиеся розничной продажей алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, а также ИП, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков.
Разъяснено, что когда в органы исполнительной власти субъектов Федерации декларации представлены в электронной форме, их аналог на бумажном носителе подавать не требуется.

Как госкомпании и естественные монополисты размещают информацию о закупке в Интернете?
Закреплен порядок размещения на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) информации о закупке отдельными видами юрлиц. Это, в частности, госкорпорации, госкомпании, естественные монополисты, организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%.
Только после того, как документ подписан квалифицированным сертификатом ключа проверки электронной подписи уполномоченного лица в закрытой части официального сайта (после прохождения регистрации), информация размещается в общедоступной части сайта.
Опубликованная информация изменяется путем размещения документа, содержащего перечень внесенных поправок.
Удалить размещенные сведения можно исключительно на основании предписания уполномоченного органа исполнительной власти или по решению суда.
На сайте не выкладывается информация, опубликование которой законом не предусмотрено (в т. ч. извещения о проведении закупок, дублирующие ранее размещенные).
Установлен порядок размещения планов закупки товаров, работ, услуг; положения и извещения о закупке; документации о закупке (в т. ч. ее разъяснений) и проекта договора; информации об отказе от проведения закупки, а также об изменении договора; протоколов, составленных в ходе закупки; отчетности о заключенных договорах.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2012 г.

Зарплаты бюджетников вновь вырастут.
Установлено, что федеральные органы исполнительной власти, играющие роль учредителей федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, главные распорядители средств федерального бюджета должны принять меры по увеличению оплаты труда, обеспечиваемой за счет указанных средств. Она вырастет на 6% с 1 октября 2012 г.
Повышение предусмотрено для работников названных организаций; госакадемий наук и подведомственных им учреждений. Кроме того, оно касается лиц, на которых распространяется действие Постановления Правительства РФ 2008 г. о введении новых систем оплаты труда. Это сотрудники федеральных госорганов, а также гражданский персонал воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

Установлены новые формы запросов налоговых органов.
Закон о национальной платежной системе обязывает оператора по переводу денег выдавать налоговым органам по запросу справки о наличии у него специальных банковских счетов и (или) об остатках денег на них, выписки по операциям на таких счетах организаций, индивидуальных предпринимателей (ИП), являющихся банковскими платежными агентами (субагентами). В НК РФ и в Закон о деятельности по приему платежей физлиц, осуществляемой платежными агентами, были внесены поправки. Согласно изменениям банки по запросу налогового органа должны выдавать в т. ч. справки об остатках и переводах электронных денег, о наличии специальных банковских счетов и (или) об остатках денег на них, выписки по операциям на таких счетах. Причем речь идет не только о счетах организаций, ИП, частных нотариусов и адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты. Эти правила распространяются также на корпоративные электронные средства платежа нотариусов и адвокатов, используемые для переводов электронных денег. На счета инвестиционного товарищества, открываемые управляющим товарищем для осуществления операций, связанных с ведением общих дел товарищей. На корпоративные электронные средства платежа, используемые для переводов электронных денег по таким операциям.
В связи с этим утверждены формы запросов о представлении выписок по операциям на счетах (в т. ч. на специальных банковских) и справок о наличии счетов (в т. ч. специальных банковских), об остатках денег на счетах (в т. ч. на специальных банковских), об остатках, а также о переводах электронных денег.
Определено, как налоговый орган направляет эти запросы в банк (оператору по переводу денег).
Утрачивает силу прежний порядок, в соответствии с которым налоговые органы направляли в банк запросы о наличии счетов у организаций (ИП, частных нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты) и (или) об остатках денег на них. О предоставлении выписок по операциям на этих счетах. Также утрачивают силу формы соответствующих запросов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2012 г. Регистрационный № 25438.

Новые правила внутреннего контроля профессиональных участников рынка ценных бумаг.
Утверждено новое положение о внутреннем контроле профессионального участника рынка ценных бумаг.
Основная новелла - прописан порядок осуществления внутреннего контроля в рамках противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Для выполнения соответствующих обязанностей выделяют ответственного сотрудника или возлагают их на контролера. В их полномочия входят выявление подозрительных операций и уведомление о них руководства, которое в свою очередь сообщает о них в ФСФР России.
Также закреплен принцип непрерывности осуществления внутреннего контроля. Регламентирована процедура возложения функций контролера на период его временного отсутствия на другого работника.
Уточнены требования к контролерам участников, совмещающим профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг с иными видами деятельности. Таким сотрудникам дополнительно разрешено помимо своих обязанностей осуществлять внутренний контроль специализированного депозитария инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов, а также в биржевом посреднике, заключающем договоры с биржевым товаром в качестве базисного актива. Кроме того, они вправе заниматься контролем и аудитом в сфере обработки персональных данных.
При подготовке, представлении, организации учета и хранения отчетов контролером предусмотрена возможность использовать электронный документооборот с применением электронной подписи.
Профессиональным участникам рынка ценных бумаг необходимо привести инструкции о внутреннем контроле в соответствие с новыми требованиями в течение 2 месяцев с даты вступления в силу данного приказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 сентября 2012 г. Регистрационный № 25424.

Возросла ставка рефинансирования ЦБР!
С 14 сентября 2012 г. ставка рефинансирования и процентные ставки по операциям Банка России повышаются на 0,25 процентного пункта. Таким образом, учетная ставка ЦБР составляет 8,25% годовых. Напомним, что она не менялась с 26 декабря 2011 г.
Повышение обусловлено ростом инфляции. На 10 сентября она составила 6,3%, что превышает запланированные показатели. Ключевую роль здесь сыграли, по мнению ЦБР, плановое увеличение тарифов на коммунальные услуги и рост цен на продовольствие.

Высокотехнологичная медпомощь: как формируется перечень медорганизаций?
В силу Закона об основах охраны здоровья граждан высокотехнологичная медпомощь за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Минздраву России, оказывается медорганизациями, которые включены в соответствующий перечень. Установлен порядок его формирования.
Минздрав России формирует перечень ежегодно на основании заключений экспертного совета по отбору соответствующих медорганизаций.
Экспертный совет создается при Минздраве России. В него входят специалисты Министерства, Росздравнадзора, ФМБА России, ФАС России, РАМН, представители организаций, оказывающих высокотехнологичные виды медпомощи, а также профессиональных некоммерческих организаций, создаваемых медработниками.
Положение об экспертном совете и его состав утверждает Минздрав России.
Претендент на включение в перечень представляет в экспертный совет ряд документов. Это, в частности, соответствующая заявка (ее форма утверждается Министерством), сведения о структуре медорганизации и показателях ее деятельности по оказанию высокотехнологичных видов медпомощи. К последним относятся данные о структурных подразделениях, показателях обеспеченности медработниками, а также медоборудованием, необходимым для оказания отдельных видов медпомощи. Срок - не позднее 1 августа года, предшествующего тому, на который формируется перечень.
Критерии отбора организаций для включения в перечень разрабатываются с учетом вышеперечисленных показателей и утверждаются Минздравом России.
На рассмотрение представленных документов, анализ содержащихся в них сведений, оценку соответствия медорганизации критериям отбора отведено 30 календарных дней. В результате экспертный совет выносит заключение о том, что организация соответствует (либо не отвечает) критериям отбора, с рекомендацией о ее включении (невключении) в перечень.
Перечень утверждается Министерством не позднее 1 октября года, предшествующего тому, на который он формируется.

Электронный документооборот в органах госвласти: меры по совершенствованию.
Принят ряд мер по совершенствованию электронного документооборота в органах госвласти.
Так, переход на обмен электронными документами при взаимодействии федеральных органов исполнительной власти между собой и с Правительством РФ необходимо завершить до 31 декабря 2017 г. При этом каждый из участников информационного взаимодействия должен подтвердить готовность своей системы электронного документооборота к подобному обмену.
Кроме того, внесены коррективы в некоторые акты Правительства РФ.
Речь идет о правилах подготовки нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их госрегистрации. В частности, нормативно-правовой акт (в т. ч. его проект) может создаваться на бумажном носителе или в электронной форме (кроме случаев, когда он содержит сведения, составляющие гостайну).
При этом нормативно-правовые акты на бумажном носителе руководитель федерального органа исполнительной власти (лицо, исполняющее его обязанности) подписывает собственноручно, а их аналоги в электронной форме - с помощью усиленной квалифицированной электронной подписи (УКЭП).
Документы в электронной форме с УКЭП упоминаются также в Регламенте Правительства РФ и Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.
Кроме того, внесено дополнение в положение о системе межведомственного электронного документооборота.
Направление в электронной форме нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти на регистрацию в Минюст России отнесено к взаимодействию информационных систем электронного документооборота.
Перечисленные изменения вводятся в действие с 1 марта 2013 г.

О том, что "кино - для взрослых", надо писать на афишах, билетах и на экране перед показом.
Прописан порядок возрастной маркировки фильмов перед началом их демонстрации при кино- и видеообслуживании.
Напомним, что в России введена маркировка информационной продукции, не предназначенной для детей: 0+, 6+, 12+, 16+, 18+ или соответствующее текстовое предупреждение ("для детей старше 6, 12, 16 лет", "запрещено для детей").
Соответствующий знак фильму присваивает его производитель или распространитель. Его указывают в прокатном удостоверении. Демонстратор размещает знак или текстовое предупреждение на афишах, входных билетах (приглашениях), а также на экране перед началом показа. Знак (текст) на афише и билетах должен совпадать с указанным на экране.
Размер знака - не менее 5% площади экрана, афиши или билета. На экране знак возрастного ограничения размещают в центре. Его должны демонстрировать не менее 10 сек.
Если одновременно с фильмом показывают иную информационную продукцию (в том числе анонсы), размещаемый знак (текст) должен соответствовать наиболее старшей возрастной категории.
Текстовое предупреждение должно быть на русском языке (в предусмотренных законом случаях - на государственных языках республик в составе России, других языках народов Российской Федерации или иностранных языках).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 сентября 2012 г. Регистрационный № 25399.

Подача регионами в Росалкогольрегулирование сведений о лицензиях на розничную продажу алкоголя: формат.
Органы исполнительной власти регионов должны представлять в Росалкогольрегулирование сведения о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции в электронном виде. Это необходимо для ведения сводного госреестра лицензий.
Утвержден формат подачи таких данных.

Стратегические АО и их "дочки": на что нужно будет получать согласие при контактах с иностранными властями и международными организациями?
Органы иностранных государств, международных организаций, союзных объединений указанных стран, органы (институты) таких организаций и объединений, включая органы регулирования и (или) контроля, могут предъявлять требования стратегическим АО России и их дочерним обществам.
Установлено, что в таких случаях определенные действия совершаются только с предварительного согласия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ.
Во-первых, это предоставление информации о деятельности обществ. Исключение - сведения, подлежащие опубликованию или раскрытию в рамках законодательства России, а также в соответствии с требованиями, предъявляемыми в связи с выпуском, обращением и приобретением ценных бумаг.
Во-вторых - внесение изменений в договоры, заключенные обществами с иностранными контрагентами, и в другие документы, касающиеся их коммерческой (ценовой) политики в иностранных государствах.
В-третьих - отчуждение принадлежащих обществам долей участия в иностранных организациях, прав на осуществление предпринимательской деятельности в иностранных государствах и зарубежной недвижимости.
В согласии отказывается, если действие может нанести ущерб экономическим интересам России. Соответствующий орган должен быть определен в месячный срок.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Какая работа для безработного считается подходящей?
Установлен порядок регистрации безработных лиц; граждан в целях поиска подходящей работы.
Человек может обратиться в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы. Таких ставят на отдельный регистрационный учет. Определены документы, которые необходимо предъявить в службу занятости. Лицу назначают день, когда надо прийти для подбора работы. Кроме того, при появлении подходящих вакансий гражданину могут позвонить или написать по почте (в том числе электронной) и предложить прийти в службу занятости в 3-дневный срок.
Основаниями для снятия с учета являются трудоустройство, длительная неявка в службу занятости (более 1 месяца), осуждение к исправительным работам или лишению свободы, смерть гражданина. Можно отказаться от помощи службы занятости, подав письменное заявление.
Если подобрать подходящую работу не удалось, гражданина регистрируют в качестве безработного. Отказать в присвоении такого статуса могут в следующих случаях. Лицо отклонило 2 варианта подходящей работы (включая временную) в течение 10 дней с момента постановки на учет в целях ее поиска. Для впервые ищущих работу и не имеющих профессии достаточно 2 отказов от любой предложенной оплачиваемой работы (в том числе временной) или прохождения профподготовки. Также не признают безработным, если гражданин не явился без уважительных причин в установленные сроки в службу занятости для подбора работы или поставки на учет в качестве безработного. Причиной отказа может быть и представление заведомо ложных либо недостоверных сведений.
Безработные должны регулярно (но не более 2 раз в месяц) являться в службу занятости для подбора подходящей работы. Определены основания снятия с учета. Это, в частности, трудоустройство, выход на пенсию, прохождение обучения по направлению службы занятости с выплатой стипендии, переезд в другую местность.
Прописаны требования к подбору подходящей работы. Для граждан, вставших на учет в течение года после увольнения, таковой считается работа, соответствующая их профпригодности, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию их здоровья и транспортной доступности рабочего места. Это может быть и временная занятость. Предлагаемый заработок должен быть не ниже величины регионального прожиточного минимума.
Для впервые ищущих работу и имеющих профессию подходящей является работа по специальности, не имеющих профессии - любая оплачиваемая работа. Последняя также считается подходящей тем, кого более 1 раза в предшествующий безработице год увольняли за нарушения трудовой дисциплины; длительное время (более 1 года) не работавшим; состоящим на учете в службе занятости более 18 месяцев; бывшим ИП.
При отсутствии подходящей работы с согласия гражданина ему могут предложить деятельность по смежной профессии, общественные работы.