Федеральные

КС разрешил адвокатам недееспособных граждан обжаловать решения суда без доверенности.
Суд не принял от адвоката жалобу на судебное решение в отношении недееспособной гражданки, поскольку от нее требовалась доверенность, которую гражданка не могла выдать из-за своего статуса. В результате она лишилась права на судебную защиту.
Конституционный Суд РФ рассмотрел нормы ГПК, требующие доверенность от представителя при обжаловании судебных решений. Он признал их не противоречащими Конституции РФ, поскольку они действуют в единстве со специальными положениями о производстве по делам о признании граждан недееспособными. В них предусмотрено, что такому гражданину при бездействии его опекуна должна быть обеспечена возможность воспользоваться помощью выбранного им самим адвоката. Поэтому спорные нормы не предполагают отказа в рассмотрении жалобы адвоката, не имеющего доверенность.
Судебные решения в отношении гражданки должны быть пересмотрены.

О дополнительной отчетности об исполнении федерального бюджета.
Скорректированы правила составления и подачи дополнительных форм годовой и квартальной отчетности об исполнении федерального бюджета.
Урегулированы составление и подача отчетности при реорганизации и ликвидации субъектов отчетности, а также случаи передачи полномочий по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 января 2020 г. Регистрационный № 57187.

Известны данные для расчета налогов в отношении углеводородного сырья за декабрь прошлого года.
ФНС России приводит данные для расчета за декабрь 2019 г.:
- НДПИ в отношении нефти и газового конденсата;
- НДД от добычи углеводородного сырья;
- ставки акциза и налогового вычета на нефтяное сырье.

Ввоз фольги для тиснения будет и далее облагаться по нулевой ставке пошлины.
Коллегия ЕЭК продлила действие нулевой ставки ввозной таможенной пошлины в отношении фольги для тиснения (код ТН ВЭД ЕАЭС 3212 10 000 0). Она применяется с 1 сентября 2019 г. по 31 августа 2022 г. включительно.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2019 г.

Отложено начало применения СГС "Непроизведенные активы".
Минфин отложил начало применения федерального стандарта бухучета для организаций госсектора "Непроизведенные активы". Он будет использоваться с отчетности 2021 г., а не 2020 г.
Также уточнен порядок принятия к бухучету объектов непроизведенных активов при централизации бухучета. Объекты, которые не приносят экономических выгод, не имеют полезного потенциала и в отношении которых в дальнейшем не предусмотрено получение экономических выгод, учитываются на забалансовых счетах рабочего плана счетов централизованного бухучета, утвержденного в рамках единой учетной политики.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2020 г. Регистрационный № 57175.

Бухучет концессионных соглашений в госсекторе: в стандарт внесены юридико-технические поправки.
Минфин скорректировал федеральный стандарт бухучета для организаций госсектора "Концессионные соглашения". Поправками уточнены ссылочный и понятийный аппараты.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2020 г. Регистрационный № 57179.

Оформление, выдача, продление срока действия и восстановление виз иностранцам: новый регламент МВД.
Утвержден новый регламент МВД по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранцам и лицам без гражданства, находящимся на территории России. Он заменит регламент 2017 г.
Услуга предоставляется в течение 20 рабочих дней подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД на региональном и районном уровнях. Они оформляют транзитные визы, визы временно проживающего лица, визы на въезд в Россию в целях приема в гражданство, многократные обыкновенные рабочие визы, а также продлевают срок действия и восстанавливают визы всех категорий, кроме дипломатических и служебных.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 января 2020 г. Регистрационный № 57171.

ПФС-БАНК остался без лицензии.
ЦБ РФ отозвал лицензию у ПАО КБ "ПФС-БАНК". Кредитная организация не соблюдала требования "антиотмывочного" законодательства, проводила сомнительные операции с наличными деньгами, нарушала акты Банка России.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Вкладчикам будут возвращены суммы вкладов в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит Агентство по страхованию вкладов.

Коэффициенты-дефляторы на этот год снижены.
Минэкономразвития снизило установленные на 2020 г. коэффициенты-дефляторы:
- применяемый при расчете фиксированных авансовых платежей по НДФЛ иностранными гражданами, работающими в России по найму, - с 1,813 до 1,810;
- используемый для корректировки базовой доходности при определении налоговой базы по ЕНВД - с 2,009 до 2,005;
- используемый для индексации максимального размера потенциально возможного годового дохода при ПСН - с 1,592 до 1,589;
- применяемый для индексации ставки торгового сбора - с 1,382 до 1,379.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 января 2020 г. Регистрационный № 57167.

КС запретил требовать возврата субсидии на жилье с добросовестных граждан.
Жительница села получила соцвыплату на строительство дома, но не оформила его в собственность в установленный срок, так как подрядчик не построил его. Власти потребовали возврата субсидии через суд. Гражданка решила оспорить в Конституционном Суде РФ положения, которые позволяют, по ее мнению, взыскать выплату на одном лишь формальном основании пропуска срока без исследования обстоятельств.
КС установил, что нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку не предполагают взыскания выплаты с добросовестного гражданина, который приложил усилия для строительства дома. Нарушения со стороны подрядчика не означают недобросовестности получателя выплаты. Возврат средств только из-за неоформления права собственности искажает суть закона, поскольку при этом имущественное положение нуждающихся в жилье еще более ухудшается. Дело заявительницы подлежит пересмотру. КС рекомендовал Правительству РФ урегулировать такие ситуации и дифференцировать сроки оформления жилья.

Органам управления внебюджетными фондами и регионам даны разъяснения по отчетности за 2019 г.
Минфин и Федеральное казначейство разъяснили порядок составления и представления субъектами РФ и органами управления ГВБФ РФ бюджетной отчетности, а также консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетных и автономных учреждений за 2019 г.
Отчетность направляется в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства через систему "Электронный бюджет".

Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на февраль 2020 г.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на февраль 2020 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 477,6 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть в феврале составит 78,5 долл. США за тонну, на дизтопливо - 23,5 долл. США, на прямогонный бензин - 43,1 долл. США.

Появились правила экспертизы ККТ.
ФНС определила порядок экспертизы моделей ККТ и технических средств оператора фискальных данных (соискателя разрешения на обработку фискальных данных).
Модели ККТ, аппаратные, программные и программно-аппаратные средства проверяются на соответствие требованиям российского законодательства. Определено, какие документы потребуются.
Экспертизу проводят организации, включенные в специальный реестр с участием не менее 2 экспертов. Срок - не более 2 месяцев с даты подписания приема-передачи образца ККТ и документации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 января 2020 г. Регистрационный № 57136.

Послание Президента Федеральному Собранию: основные моменты.
В традиционном послании Федеральному Собранию Президент определил главные социальные, экономические и технологические задачи, которые стоят перед страной.
Первая из них - демография. Необходимо выстроить долгосрочную политику поддержки семьи. Президент предложил уже с января 2020 г. ввести ежемесячные выплаты на детей в возрасте от 3 до 7 лет для семей с доходами не выше 1 прожиточного минимума на человека. Также уже с января 2020 г. материнский капитал будут выплачивать и при рождении первого ребенка. Размер маткапитала при рождении второго ребенка или последующих детей увеличат на 150 тыс. руб. Саму программу маткапитала продлят как минимум до конца 2026 г.
Также Президент поручил к 1 сентября 2023 г. обеспечить всех младших школьников бесплатным качественным горячим питанием.
Вторая задача - доступное и качественное образование. С 1 сентября 2020 г. должна быть введена доплата классным руководителям в размере не менее 5 тыс. руб. за счёт федерального бюджета. Также предложено ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах тех регионов, где не хватает врачей, педагогов, инженеров.
Третья задача - доступное и качественное здравоохранение. С 1 июля будет запущена программа модернизации первичного звена. Предложено изменить порядок приёма в медицинские вузы, значительно (до 70% бюджетных мест) увеличив целевой прием. С этого года начнёт поэтапно внедряться новая система оплаты труда в здравоохранении.
Еще одна задача - структурные изменения национальной экономики. Президент определил, что необходимо сделать для стимулирования инвестиций.
Будет запущен проект "Доступный интернет", позволяющий по всей стране обеспечить бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам.
Также Президент затронул вопросы государственного устройства и предложил ряд поправок в Конституцию РФ. При этом он считает необходимым провести по ним голосование граждан страны.

НДПИ: в декабре 2019 г. нефть подорожала.
Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за декабрь 2019 г. составила 65,47 долл. США за баррель (в ноябре - 63,77 долл.). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Опубликованы декабрьские средние цены на нефть и газ, добытые на новом морском месторождении.
Приведены следующие средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за декабрь 2019 г.:
- мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- цены на газ при поставках за пределы ТС;
- оптовая цена на газ при поставках на внутренний рынок.
Указанные цены используются для расчета стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.

Минтранс утвердил новые правила ж/д перевозки грузов с объявленной ценностью.
Грузоотправитель обязан объявить ценность:
- драгоценных металлов, камней и изделий из них;
- культурных ценностей, включая музейные предметы и коллекции;
- произведений культуры и искусства, относящихся к другим культурным ценностям;
- грузов для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с предпринимательством.
При предъявлении для перевозок грузов с объявленной ценностью грузоотправитель вместе с транспортной накладной предоставляет перевозчику опись грузов.
Уточнен порядок возмещения ущерба, причиненного при перевозке.
Прежние правила не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 января 2020 г. Регистрационный № 57125.

Регуляторная гильотина заработала.
С 1 февраля 2020 г. утрачивают силу более 1 тыс. устаревших или не применяющихся на практике актов РСФСР и РФ и их отдельных положений.
С 1 января 2021 г. утрачивают силу отдельные акты РСФСР, касающиеся:
- условий труда домашних работников, работников виброопасных профессий;
- содержания в городах собак и кошек;
- дошкольного воспитания;
- сохранения и развития садово-паркового искусства;
- развития изобретательства и рационализаторской деятельности.

Отложено начало применения СГС "Информация о связанных сторонах".
Минфин отложил начало применения федерального стандарта бухучета для организаций госсектора "Информация о связанных сторонах". Он будет использоваться с отчетности 2021 г., а не 2020 г.
Также скорректирован порядок формирования информации о связанных сторонах. Такая информация должна формироваться субъектом отчетности не позднее первого рабочего дня года, следующего за отчетным.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 января 2020 г. Регистрационный № 57118.

Аттестаты профессоров и доцентов больше не заполняются от руки и должны содержать QR-код.
Минобрнауки утвердило новые правила оформления и выдачи аттестатов о присвоении ученых званий профессора и доцента. Это в том числе обусловлено преобразованием ведомства, а также обновлением форм аттестатов.
Теперь бланки аттестатов заполняются только печатным способом (ранее также от руки). Кроме того, предусмотрено нанесение QR-кода, содержащего сетевой адрес с доступом к информации о лицах, которым присвоено звание.
Прежний порядок оформления и выдачи аттестатов утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 января 2020 г. Регистрационный № 57119.

Родственники умершего пациента смогут получать для ознакомления его медкарту и снимать с нее копии.
Гражданка оспорила конституционность норм Закона об основах охраны здоровья, не позволивших ей получить у медучреждения копии медицинских документов ее умершего супруга, поскольку, по мнению медучреждения, это врачебная тайна. Супруг гражданки при жизни не оформлял подобных запросов, а также согласие на получение документов супругой. В информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство гражданка была указана как лицо, которому может быть передана только информация о состоянии его здоровья.
Конституционный Суд РФ отметил, что закон не регулирует доступ к медицинской документации умершего пациента его супруга (супруги), близких родственников и (или) иных лиц, указанных в информированном добровольном согласии. Отказ в получении необходимых сведений, когда они нужны в т. ч. для того, чтобы проверить причину смерти близкого человека, затрагивает права заявителя.
Суд признал соответствующие нормы закона неконституционными и обязал медорганизации предоставлять по требованию супруга (супруги), близких родственников умершего пациента, а также лиц, указанных в информированном добровольном согласии, для ознакомления медицинские документы умершего с возможностью снятия копий. Отказ допустим только в том случае, когда пациент при жизни выразил запрет на раскрытие сведений.

Обновлены коды бюджетной классификации.
Минфин установил новые коды бюджетной классификации, относящиеся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Дополнительно приведены коды главных администраторов источников финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, групп, подгрупп, статей и соответствующие им коды аналитической группы вида источников финансирования дефицитов бюджетов.
Новые коды применяются при составлении и исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2020 г. и плановый период 2021-2022 гг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2020 г. Регистрационный № 57094.

Вышел в свет очередной стандарт внутреннего финансового аудита.
Минфин утвердил федеральный стандарт внутреннего финансового аудита, в котором определяются:
- основания и порядок организации аудита;
- случаи и правила передачи полномочий по проведению аудита.
В частности, закреплены требования, с учетом которых принимается решение об образовании субъекта аудита, формы его создания, положения об упрощенном аудите.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2020 г. Регистрационный № 57091.

Московский Нэклис-Банк остался без лицензии.
10.01.2020 ЦБ отозвал лицензию у Нэклис-Банка (Москва; 251 место в банковской системе).
Банк полностью утратил собственные средства и проводил операции, имеющие признаки вывода активов.
Вклады возвратят в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. на человека.

Установлены новые формы заявлений о госаккредитации образовательной деятельности.
В 2018 г. полномочия по утверждению форм заявлений о госаккредитации образовательной деятельности были переданы Рособрнадзору. Ранее их исполняло Минобрнауки.
В связи с этим Рособрнадзор утвердил новые формы заявлений:
- о госаккредитации образовательной деятельности;
- о переоформлении свидетельства о госаккредитации;
- о выдаче временного свидетельства о госаккредитации;
- о выдаче дубликата свидетельства о госаккредитации.
Также утверждена форма сведений о реализации основных образовательных программ, заявленных для госаккредитации. Установлены требования к заполнению и оформлению указанных форм.
Прежние формы признаны не подлежащими применению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 января 2020 г. Регистрационный № 57083.

Акцизы на алкоголь: ФНС выпустила временные формы реестров для подтверждения вычетов.
С 1 января 2020 г. вступили в силу поправки к НК РФ, касающиеся в т. ч. вычетов по суммам акциза при производстве алкогольной продукции. Для подтверждения вычетов представляются различные реестры. ФНС подготовила временные формы таких реестров и правила их заполнения. Их рекомендуется применять до утверждения постоянных форм.
Перечислены другие подтверждающие документы.

Подключаемся к системе мониторинга движения лекарств.
Скорректировано Положение о системе мониторинга движения лекарств.
Установлено, что сведения в систему вносятся начиная с 1 июля 2020 г.
Субъекты обращения регистрируются в системе мониторинга движения лекарств с 1 января по 29 февраля 2020 г. либо в течение недели со дня начала осуществления соответствующей деятельности по новым правилам, предусматривающим мониторинг. Тем, кто ранее подключился к эксперименту по маркировке, регистрироваться в системе не нужно.
Напомним, что плата за предоставление кодов маркировки составляет 50 коп. за 1 код без учета НДС. Для ЖНВЛП с предельной отпускной ценой производителя до 20 руб. коды предоставляются бесплатно.

Оплата труда бюджетников: единые рекомендации на 2020 г.
Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений подготовила рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2020 г.
Как и ранее, зарплата должна зависеть от квалификации сотрудника, сложности работы, количества и качества затраченного труда. Ее предельный размер не может быть ограничен. Реальные зарплаты должны повышаться.
К обязательным нормам и условиям оплаты труда по-прежнему отнесены МРОТ, районные коэффициенты, надбавки "за вредность" и т. д. Следует применять профстандарты, Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих.
Нормы труда могут быть пересмотрены по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост эффективности труда. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за 2 месяца.
Отдельно рассмотрены вопросы оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главбухов.
Даны рекомендации по формированию фондов оплаты труда.
Приведены особенности систем оплаты труда педагогов и медиков, а также в учреждениях культуры, спорта и ветеринарии.

Аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности - 2019: на что обратить внимание?
Минфин подготовил для аудиторских организаций и аудиторов рекомендации по проведению аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 г.
Особое внимание следует обратить:
- на применимые стандарты аудиторской деятельности и федеральные стандарты бухучета;
- на независимость, профессиональную этику и деловую репутацию аудиторской организации и аудитора;
- на применение принципа существенности при планировании и проведении аудита бухгалтерской отчетности;
- на представление аудиторского заключения в целях его включения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности и составление аудиторской документации в виде электронных документов.
Раскрыты особенности осуществления аудиторских процедур при проведении аудита отчетности отдельных финансовых организаций. Разъяснены новшества в составлении бухотчетности за 2019 г.

Появились правила госрегистрации аттракционов.
Правительство РФ утвердило правила госрегистрации аттракционов, виды и типы которых предусмотрены техрегламентом ЕАЭС "О безопасности аттракционов".
Аттракцион подлежит госрегистрации (временной госрегистрации по месту пребывания) до ввода его в эксплуатацию.
Определены требования к регистрационному знаку на аттракцион и к бланку свидетельства, формы свидетельства, а также заявления о совершении юридически значимых действий.
Регистрацию совершают органы исполнительной власти регионов, осуществляющие надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.
Постановление вступает в силу по истечении 3 месяцев со дня опубликования.

Кабмин определил, как должны изготавливаться госзнаки на автомобили.
Правительство установило новый порядок изготовления государственных регистрационных знаков транспортных средств.
Изготовители регистрационных знаков - организации и ИП - должны соответствовать определенным законом требованиям. Допускается изготавливать знаки тех типов, которые включены в учетную запись изготовителя в соответствующем реестре.
Определен порядок изготовления знаков по заявлению владельца автомобиля, а также в случае выдачи регистрационных знаков подразделениями ГАИ.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Урегулированы вопросы транзитных перевозок сельхозпродукции, сырья и продовольствия в рамках продэмбарго.
В связи с зарубежными санкциями Россия запретила ввоз отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия. Однако он не применяется при транзитных международных автомобильных и железнодорожных перевозках через территорию нашего государства в третьи страны. Перевозки должны прослеживаться с применением средств идентификации (пломб), функционирующих на основе ГЛОНАСС, а у водителей должны быть учетные талоны. В связи с этим Правительство РФ определило:
- правила совершения указанных перевозок;
- порядок выдачи учетных талонов;
- требования к средствам идентификации;
- перечень пунктов пропуска через госграницу, через которые совершаются транзитные перевозки.

Подорожали выписки из ЕГРН.
Минэкономразвития повысило размеры платы за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН.
Так, электронная выписка об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости обойдется гражданам и органам власти в 290 руб. (ранее - 250), а юрлицам - в 820 руб. (вместо 700).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2019 г. Регистрационный № 57020.

Цены на электроэнергию выше или ниже предельных уровней согласуются с ФАС по новым правилам.
ФАС определила новый порядок согласования решений органов исполнительной власти регионов в области госрегулирования тарифов об установлении цен на электроэнергию на уровне выше максимального или ниже минимального уровня.
Согласование необходимо и в случае, когда превышение обусловлено размером инвестпрограмм субъектов электроэнергетики.
Прежний порядок утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 декабря 2019 г. Регистрационный № 57062.

За техэксплуатацией внеуличного транспорта следят региональные органы.
Кабмин закрепил порядок федерального госконтроля за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и пользования им.
Данный вид контроля возложен на региональные органы, а при изъятии Правительством переданных полномочий - на Ространснадзор. Прописаны права проверяющих должностных лиц.
Результаты контроля, затрагивающие интересы и права неопределенного круга лиц, размещаются на официальном сайте уполномоченного органа.
Требование об использовании при проведении контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов) вступает в силу с 15 марта 2020 г.

Появились требования к использованию и содержанию животных в цирках, дельфинариях и зоопарках.
Правительство РФ установило:
- общие требования к использованию животных в культурно-зрелищных целях;
- условия содержания животных;
- особенности ветеринарного обслуживания;
- условия транспортировки животных;
- специальные требования к содержанию животных в цирках, дельфинариях и зоопарках.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Как зоопарку, цирку и океанариуму получить лицензию?
Правительство установило процедуру лицензирования деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах.
Лицензирующим органом выступает Россельхознадзор. Прописаны лицензионные требования, которые включают в т. ч. квалификационные требования к персоналу, перечислены представляемые документы. Их можно подать непосредственно в Службу, направить по почте или в электронном виде.
За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата взимается госпошлина.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Актуализированы законы о военных судах.
Президент подписал юридико-технические поправки в законы о военных судах в связи с распространением Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу и службу в правоохранительных органах, на служащих в войсках нацгвардии и органах принудительного исполнения.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Особенности тарификации газоснабжения для Крыма и Севастополя будут действовать до 1 июля 2021 г.
C 1 июля 2017 г. для Крыма и Севастополя были установлены особенности применения законодательства о госрегулировании цен в сфере газоснабжения. Они действовали до 1 января 2020 г.
ФАС разработала план изменения оптовых и розничных цен на газ для потребителей указанных регионов. Согласно ему цены на газоснабжение в таких регионах будут поэтапно доведены до уровня цен СКФО к 1 июля 2021 г.
В связи с этим уточнен закон о принятии Крыма в состав России. Срок действия указанных особенностей применения законодательства продлен с 1 января 2020 г. до 1 июля 2021 г.
Изменения вступают в силу со дня их официального опубликования.

Профессиональные участники рынка ценных бумаг, которые незаконно проводят азартные игры и лотереи, потеряют лицензию.
Изменения направлены на предотвращение проведения незаконных азартных игр и лотерей под видом профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
В частности, прописаны условия соглашений, которые могут заключаться с физлицом или за его счет исключительно в казино и залах игровых автоматов, расположенных в игорных зонах.
Банк России сможет аннулировать лицензию на профдеятельность на рынке ценных бумаг, если участника привлекут к административной ответственности за незаконное проведение азартных игр или лотерей.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Недобросовестных ювелиров будут наказывать строже.
В КоАП РФ появились новые статьи об ответственности в сфере обращения драгоценных металлов и камней.
Будут наказывать за операции с такими товарами без постановки на специальный учет либо несвоевременное предоставление заявления о внесении изменений в карту специального учета; за незаконные добычу, аффинаж, за нарушение обязательных требований, в т. ч. к учету драгоценных металлов и камней.
Штрафы установлены как в фиксированном размере, так и кратно стоимости предмета правонарушения.

Изменились условия госэкспертизы запасов подземных вод.
Президент РФ подписал поправки к Закону о недрах, которыми уточнены:
- условия госэкспертизы запасов подземных вод;
- порядок поступления платы за госэкспертизу;
- виды участков недр местного значения;
- полномочия региональных властей в сфере регулирования отношений недропользования.

Нормы о возврате страховой премии при досрочном отказе от страхования закрепят не только в договоре.
Положения о возврате страховой премии при досрочном отказе от страхования будут закреплены не только в договоре, но и в законе.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

ГИС ЖКХ передадут в ведение Минстроя.
Скорректирован Закон о ГИС ЖКХ.
За эксплуатацию системы будет отвечать Минстрой, а не Минкомсвязь.

Участники "амнистии капитала" получили дополнительную защиту от необоснованного уголовного преследования.
Закон предусматривает дополнительные гарантии для лиц, подавших декларации в рамках "амнистии капитала".
Чтобы исключить необоснованное уголовное преследование таких лиц, признаются недопустимыми доказательствами в уголовном судопроизводстве полученные в ходе оперативно-разыскных мероприятий или следственных действий:
- сведения о факте представления подозреваемым или обвиняемым специальной декларации либо указания его в ней в случае подачи декларации иным лицом;
- сама декларация и сведения, содержащиеся в ней и прилагаемых к ней документах.
Исключение составляют случаи представления декларантом копий указанных декларации, документов и сведений для приобщения к уголовному делу.
Закреплено, что факт представления спецдекларации и сведения, содержащиеся в ней и прилагаемых к ней документах, не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела. Кроме того, при производстве следственных действий по делам о преступлениях в сфере предпринимательства запрещено изымать декларацию и прилагаемые к ней документы.

Обеспечение единства измерений переведут на электронные рельсы.
Скорректирован Закон об обеспечении единства измерений.
Утверждение типа стандартных образцов или типа средств измерений будет подтверждаться включением сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. Бумажный документ можно будет получить по заявлению.
Аналогично будут подтверждаться результаты поверки средств измерений. Прежние способы (знак поверки на средстве измерений, свидетельство о поверке, запись в паспорте средства измерений) будут использоваться по заявлению.
Указанные поправки вступают в силу по истечении 270 дней после опубликования.
На средства измерений будут наносить буквенно-цифровые обозначения, однозначно идентифицирующие каждый экземпляр. Эта норма вступает в силу по истечении 2 лет после опубликования.

Банки не будут взимать комиссию при перечислении курортного сбора.
В Крыму, Алтайском, Краснодарском и Ставропольском краях проводится эксперимент по развитию курортной инфраструктуры.
Президент РФ подписал поправки по вопросам перечисления курортного сбора. Кредитные организации не смогут взимать комиссию при перечислении операторами денежных средств от уплаты сбора в региональные бюджеты.

Полномочия по предотвращению негативного воздействия внутренних морских вод передадут регионам.
Региональные власти займутся предотвращением негативного воздействия внутренних морских вод и ликвидацией последствий. Соответствующие полномочия им передаст Российская Федерация.
Разграничат противопаводковые мероприятия и мероприятия по предотвращению разрушения берегов. К числу последних отнесут террасирование склонов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

В СИЗО появятся отдельные камеры для беременных женщин и матерей с детьми до 3 лет.
Цель поправок - улучшить условия содержания под стражей женщин с детьми и беременных женщин.
Введена норма санитарной площади в камере на каждого ребенка в возрасте до 3 лет, находящегося вместе с матерью, - не менее 4 кв. м.
Женщины, имеющие при себе детей в возрасте до 3 лет, и беременные женщины будут содержаться отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых.

Выросло число мировых судей в Татарстане.
Подписан закон об увеличении количества мировых судей и судебных участков в Татарстане со 188 до 190. Это необходимо для выравнивания нагрузки на мировых судей в Казани.

При обращении в суд с иском о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей нужно будет платить госпошлину.
Вводится госпошлина при подаче административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей и в исправительном учреждении. Она составит 300 руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования.

Органам власти и учреждениям не нужен специальный банковский счет при расчетах с платежным агентом при приеме платежей.
Подписан закон, касающийся приема платежей граждан платежными агентами.
Уточнено, что агент принимает от плательщика именно наличные денежные средства.
Отменена обязанность органов госвласти, местного самоуправления, казенных и бюджетных учреждений использовать специальный банковский счет при расчетах с платежным агентом при приеме платежей.
При зачислении взносов на капремонт в качестве специального банковского счета используется спецсчет, на котором формируется фонд капремонта.

Усовершенствованы процедуры медобеспечения и оказания медпомощи в структурах ВС РФ в военное время.
Уточнены законы об обороне и основах охраны здоровья граждан.
Минобороны теперь формирует общероссийские базовые перечни госуслуг и федеральные перечни госуслуг, не включенных в общероссийские, для медобеспечения ВС РФ и других войск в военное время, на время выполнения задач в области обороны. Министерство также устанавливает особенности оказания медпомощи в медицинских структурах ВС, других войск. Такие медподразделения теперь могут вести свою деятельность без лицензий.
Особенности обращения, госрегистрации медизделий, предназначенных для применения в условиях военных действий, ЧС и разработанных по заданию госорганов, в которых предусмотрена военная служба, теперь устанавливаются Правительством.
Изменения призваны обеспечить оперативность медобеспечения ВС РФ и других войск при выполнении ими задач по предназначению.

Институт ликвидационного неттинга в рамках дел о банкротстве получил защиту.
Президент подписал закон о совершенствовании института ликвидационного неттинга. Он предусматривает:
- защиту ликвидационного неттинга при оспаривании действительности одного или нескольких финансовых договоров, заключенных в рамках генерального соглашения или правил клиринга;
- исключение возможности необоснованного оспаривания ликвидационного неттинга, а также финансовых договоров, заключенных для обеспечения исполнения обязательств из производных финансовых инструментов, как сделок, влекущих за собой оказание предпочтения одним кредиторам перед другими;
- возможность использовать механизм ликвидационного неттинга в отношении нескольких нетто-обязательств, выявленных из различных генеральных соглашений или правил клиринга.

Поводов для проверки муниципалитетов стало больше.
Внеплановые проверки органов местного самоуправления будут проводиться в т. ч. при истечении срока раннее выданного предписания об устранении выявленных нарушений. Эти и некоторые иные виды проверок могут проводиться без согласования с прокуратурой.
Уточнены некоторые вопросы правопреемства муниципалитетов.

Изменился порядок разрешения сообщений о преступлениях.
Президент РФ подписал поправки к УПК РФ, которыми уточнены:
- понятие "сообщение о преступлении";
- полномочия прокурора, реализуемые в ходе досудебного производства по уголовному делу;
- порядок подготовки рапорта об обнаружении признаков преступления.
Закреплено, что копия постановления о направлении сообщения о преступлении по подследственности в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.
Споры о передаче сообщения по подследственности разрешаются прокурором в течение 3 суток с момента поступления соответствующего обращения.

Ипотечную задолженность умершего военнослужащего - участника НИС государство погасит досрочно единым платежом.
Скорректирован Закон о накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих.
Предусмотрено досрочное полное погашение уполномоченным органом задолженности по ипотечному кредиту умершего участника НИС. На его именной накопительный счет единовременно поступит сумма в размере ипотечной задолженности с учетом начисленных процентов по кредиту. При этом денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном счете участника, будут выплачены членам его семьи (при ее отсутствии - родителям умершего) за вычетом суммы единовременного начисления.

Усилят контроль в сфере электронной подписи.
В ряд законов в сфере электронной подписи (ЭП) внесены изменения.
Дополнительно регулировать сферу ЭП теперь будет доверенная третья сторона. Это юрлицо, проверяющее подпись в электронных документах в конкретный момент в отношении подписавшего. Введен механизм использования метки доверенного времени - достоверной информации о дате и времени подписания электронного документа.
Расширены полномочия удостоверяющих центров, но также повышены требования к порядку их аккредитации и деятельности.
К числу других нововведений относятся:
- установление государственного надзора в сфере ЭП;
- право ИП стать участниками электронного взаимодействия;
- признание иностранных ЭП имеющими юридическую силу в России.
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 г., за исключением ряда положений.

Обжалуемые предписания антимонопольного органа, выданные органу госвласти или муниципалитету, приостанавливать не будут.
При принятии заявления об обжаловании предписания антимонопольного органа к производству арбитражного суда исполнение предписания приостанавливается до вступления в силу решения суда.
Теперь данное правило не распространяется на предписание, которое выдано органу госвласти или местного самоуправления, если иное не предусмотрено судебным актом.

Главы местной администрации примут на себя роль руководителей штабов территориальной обороны.
Уточнена норма о территориальной обороне (ТО). Руководителями штабов ТО станут должностные лица МСУ, возглавляющие местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
У глав местной администрации будет больше полномочий и возможностей для оперативной реализации задач штаба ТО, нежели чем у глав муниципальных образований, ранее исполнявших указанные обязанности.

Президент РФ подписал поправки к Закону о государственном материальном резерве.
Средства резерва будут направляться в т. ч. на предупреждение или локализацию эпидемий, эпизоотий и радиационного заражения.
Срок заимствования материальных ценностей из резерва по решению руководителя Росрезерва увеличен с 6 месяцев до года.
Обязательства заемщика по возврату ценностей можно будет обеспечить также банковской гарантией или внесением средств на счет, на котором учитываются операции со средствами, поступающими Росрезерву или его территориальному органу.
Росрезерв установит нормы естественной убыли при хранении и транспортировке ценностей.

Заключенные смогут получить компенсацию за ненадлежащие условия содержания.
Скорректирован Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, УИК и КАС.
Предусмотрены компенсации гражданам за ненадлежащие условия содержания под стражей либо в исправительных учреждениях. Основание - решение суда, принятое в порядке административного судопроизводства.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней с даты опубликования.

Электронная очередь в детсад должна быть прозрачной и доступной.
Внесены поправки о федеральной и региональных информсистемах доступности дошкольного образования. На законодательном уровне прописаны основные требования к названным ресурсам. В частности, они должны обеспечивать:
- прозрачность очередности выделения мест в детсадах;
- доступность механизма информирования родителей о последовательности предоставления мест, об основаниях изменения очередности.

С 2025 г. унитарные предприятия выведут с конкурентных рынков.
Пересмотрен перечень случаев, когда могут создаваться унитарные предприятия. В частности, к ним отнесено ведение деятельности:
- в сфере культуры, искусства, кинематографии и сохранения культурных ценностей;
- за пределами России;
- в сферах естественных монополий;
- в области обращения с радиоактивными отходами;
- для обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера и приравненных местностях;
- в случаях, предусмотренных федеральными законами, актами Президента или Правительства.
Запрещено создавать унитарные предприятия путем преобразования юрлиц иных организационно-правовых форм.
Прописаны антимонопольные требования к унитарным предприятиям. С 1 января 2025 г. при переходе товарного рынка в состояние конкурентного рынка, в т. ч. из состояния естественной монополии, антимонопольный орган будет выдавать предписания учредителям унитарных предприятий, которые ведут деятельность на таком товарном рынке, о необходимости ликвидации или реорганизации этих предприятий.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

О предоставлении земель рыбоводным хозяйствам.
Рыбоводным хозяйствам земельные участки предоставляются в аренду без проведения торгов на срок действия договора пользования рыбоводным участком.
Для некапитальных строений и сооружений можно использовать прилегающие к участку государственные и муниципальные земли без их предоставления в установленном порядке.
Прописаны особенности использования земель и земельных участков для целей аквакультуры (рыбоводства).

Граждане, уволенные из прокуратуры и Следственного комитета, смогут выкупать излишки предоставленной жилплощади.
Президент РФ уточнил условия жилищного обеспечения в прокуратуре и Следственном комитете.
Если общая площадь жилого помещения превышает норму предоставления жилплощади, то оно может быть передано в собственность при условии оплаты за свой счет излишков общей площади. Это правило распространено не только на прокуроров и сотрудников Комитета, но и на граждан, уволенных из этих структур, а также на членов их семей.

Иностранные летчики смогут входить в состав экипажа экспериментального воздушного судна.
В состав экипажа экспериментального воздушного судна могут входить граждане России и в определенных случаях - иностранцы, если командир экипажа является гражданином нашего государства.

За злостную самовольную добычу янтаря и нефрита ждет уголовное наказание.
Предусмотрена уголовная ответственность за сделки с заведомо самовольно добытыми полудрагоценными камнями (янтарем, нефритом и др.), а равно за их незаконные хранение, перевозку или пересылку лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние. Исключение - ювелирные и бытовые изделия и их лом.
Также введено уголовное наказание за самовольную добычу полудрагоценных камней лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние.
При этом предусмотрено освобождение от ответственности в связи с возмещением ущерба.

Регуляторная нагрузка на инфраструктурные организации финансового рынка будет снижена.
Президент подписал закон о снижении административной нагрузки на инфраструктурные организации финансового рынка. Речь идет об организаторе торговли, клиринговой организации, репозитарии, центральном контрагенте и центральном депозитарии.
Сокращен перечень документов указанных организаций, подлежащих регистрации, согласованию или утверждению в ЦБ РФ. Обязанность по регистрации в Банке России сохранена лишь в отношении основополагающих документов с точки зрения надзора за деятельностью инфраструктурных организаций. В отношении отдельных документов предусмотрена обязанность раскрытия информации о них.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2021 г.

За невыполнение требований по сохранению водных биоресурсов при градостроительной деятельности будут штрафовать.
Закреплена ответственность за несоблюдение требований по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Будут штрафовать:
- за возведение, реконструкцию, капремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и ведение иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, без применения мер по их сохранению;
- за территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, архитектурно-строительное проектирование, а также за ведение вышеупомянутой деятельности без согласования с уполномоченным органом в области рыболовства.
Уточнена компетенция Росрыболовства и органов госнадзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В регионах появятся межведомственные комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей.
Скорректирован Закон об основных гарантиях прав ребенка.
Регионы смогут создавать межведомственные комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей. В них войдут представители Роструда, Роспотребнадзора, МЧС, Росздравнадзора, уполномоченный по правам ребенка в регионе, представители муниципалитетов.

Скорректированы Основы законодательства о нотариате и другие акты.
Информацию о нотариальном документе можно будет проверить с использованием размещенной на нем машиночитаемой маркировки.
Дифференцированы тарифы за совершение исполнительной надписи. Установлены тарифы за нотариальные услуги по электронным документам.
Некоторые нотариальные действия можно будет совершать удаленно. В частности, это свидетельствование верности перевода, принятие в депозит денежных средств.
Предусмотрена возможность удостоверения сделки двумя и более нотариусами, если в сделке участвуют два и более лица без их совместного присутствия.
Нотариусы смогут устанавливать личность клиентов с помощью единой биометрической системы, если у клиента нет удостоверяющего личность документа либо если есть сомнения в личности гражданина, предъявившего документ.
Большая часть поправок вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.

Спор по ОСС от травматизма сначала рассмотрит вышестоящий орган ФСС и только потом суд.
С 1 апреля 2020 г. вводится обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, связанных с назначением страховых выплат по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Обращение в суд станет возможным только после обжалования в вышестоящий орган страховщика.
Кроме того, в Законе о вышеуказанном виде соцстрахования все сроки исчисляются в рабочих днях.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Часть контрактов по гособоронзаказу будет сопровождать Промсвязьбанк.
Внесены изменения в Закон о гособоронзаказе.
ПАО "Промсвязьбанк" назначен опорным банком для ОПК. На него возложено банковское сопровождение госконтрактов, которые госзаказчик обязан заключить на сумму не менее определенного Правительством порога.
100% голосующих акций указанного банка находятся в собственности РФ. Установлен запрет на их продажу и иное отчуждение, передачу в залог и доверительное управление.

Президент РФ подписал изменения в общий порядок страхования военных и сотрудников силовых ведомств.
Уточнен перечень сотрудников силовых ведомств, подлежащих обязательному страхованию. Предусмотрена доплата страховой суммы в размере разницы между причитающейся суммой по вновь установленной группе инвалидности и той, что выплачивалась по прежней группе, а также основания назначения такой доплаты.
Прописаны порядок и условия выплаты компенсации при отсутствии договора обязательного госстрахования.
Введено новое основание для освобождения страховщика от выплаты страховой суммы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

В России появится система казначейских платежей.
Скорректирован БК РФ.
Введены термин "единый казначейский счет" (ЕКС) и глава о системе казначейских платежей (СКП).
ЕКС представляет собой аналог корреспондентского счета, аналитический учет по которому ведется в разрезе казначейских счетов. На нем будут аккумулироваться средства бюджетов всех уровней, средства бюджетных, автономных учреждений и организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями.
Счет будет использоваться Казначейством для расчетов публично-правовых образований и организаций - прямых участников СКП с контрагентами, находящимися на обслуживании в ЦБ и кредитных организациях. СКП позволит сократить количество счетов, открытых Казначейству в ЦБ, с более чем 50 000 до 5-10 банковских счетов.
Термин "кассовое обслуживание" заменен на "казначейское обслуживание". Введена глава о таком обслуживании.
Казначейские счета представляют собой счета, открытые в Казначействе отдельному участнику СКП для осуществления и отражения в СКП операций с денежными средствами, и по сути являются аналогом банковских расчетных счетов.
Такие счета откроют органам Казначейства, финансовым органам регионов (муниципалитетов) и органам управления ГВБФ. Они нужны для проведения операций со средствами. При этом для отражения операций со средствами сохраняется система лицевых счетов.
Операции между участниками СКП будут осуществляться через казначейские счета, открытые в Казначействе, без движения средств по единому казначейскому счету.
Поправки вступают в силу с 2021 г. Соглашения между регионами, муниципалитетами, ГВБФ и Казначейством, заключенные ранее, применяются до окончания указанного в них срока, но не позднее 2022 г.

В России появится централизованная система правовой статистики.
Усовершенствован государственный единый статучет данных о состоянии преступности, а также о сообщениях о преступлениях, следственной работе, дознании, прокурорском надзоре.
Создадут государственную автоматизированную систему правовой статистики. Оператором ресурса станет Генпрокуратура. Она будет размещать полученную от органов официальную статинформацию в Интернете в форме открытых данных.
Приказы Генпрокуратуры по вопросам государственного единого статучета и ГИС правовой статистики, согласованные с органами, обладающими соответствующими первичными статданными, должны будут исполняться этими органами.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Сокращены временные издержки застройщиков.
Президент подписал поправки в градостроительное законодательство. Они предусматривают:
- внедрение единых стандартов предоставления госуслуг в сфере строительства;
- возможность направления ряда документов в электронной форме;
- сокращение сроков осуществления отдельных процедур, а также сроков выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, градостроительного плана земельного участка;
- возможность подготовки проектной документации линейного объекта до утверждения документации по планировке территории;
- особый порядок ведения градостроительной деятельности в Москве.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Санируемые банки смогут выдавать гарантии уплаты налогов.
Президент подписал закон о праве санируемых банков выдавать банковские гарантии уплаты налогов.
Речь идет о банках, в предупреждении банкротства которых участвует ЦБ РФ и в отношении которых принято решение о гарантировании непрерывности деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент подписал поправки к законам об экологической экспертизе и об охране окружающей среды.
Скорректированы законы об экологической экспертизе и об охране окружающей среды.
В частности, от федеральной экологической экспертизы осовобождена проектная документация объектов, предполагаемых к строительству или реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории. Условие - это не повлечет за собой изменения областей применения наилучших доступных технологий, качественных и количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых или размещаемых отходов.
Заявка на получение комплексного экологического разрешения направляется уполномоченным органом в заинтересованные федеральные ведомства и в органы регионов, на территории которых находится соответствующий объект. Они оценивают его соответствие установленным требованиям. Кроме того, при рассмотрении заявки уполномоченный орган оценит соответствие технологических процессов, оборудования, технических способов и методов, применяемых на объекте, наилучшим доступным технологиям.
Запрещена выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и относящегося к областям применения наилучших доступных технологий, если на нем используются процессы, превышающие показатели таких технологий.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

В России появится энергетическая утилизация отходов.
Президент РФ подписал поправки к некоторым актам по вопросам охраны окружающей среды.
К регулируемым видам деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) отнесена энергетическая утилизация. Это использование ТКО в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергоресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки. Также будут регулироваться тарифы на энергетическую утилизацию. Уточнено понятие обезвреживания отходов.
Изменен порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Раньше квартальные авансовые платежи рассчитывались как 1/4 суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду за предыдущий год. Вместо этого можно выбрать один из 3 способов расчета:
- в размере 1/4 суммы платы за предыдущий год с учетом корректировки;
- в размере 1/4 от платежной базы, определенной исходя из нормативов;
- в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов.
Выбранный способ нужно отразить в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

В России заработает система информирования граждан о мерах соцзащиты.
Закреплен механизм информирования граждан о мерах соцзащиты, социальных услугах, иных социальных гарантиях и выплатах.
Граждане будут получать информацию через единый портал госуслуг, бесплатное голосовое обращение по выделенному телефонному номеру, а также при личном посещении.
До конца 2020 г. органы соцзащиты населения смогут получать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, которые предоставляются ПФР.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Региональный ветнадзор упразднен.
Ветеринарный надзор будет осуществляться исключительно Россельхознадзором. Региональный ветнадзор упразднен.
Закреплены полномочия Главного государственного ветеринарного инспектора, руководителей органов исполнительной власти регионов, реализующих переданные полномочия в области ветеринарии, их заместителей вносить в высшие исполнительные органы госвласти регионов представления об изъятии животных и (или) продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Выплаты сотрудникам органов принудительного исполнения не облагаются страховыми взносами.
Подписан закон об освобождении от обложения страховыми взносами сумм денежного довольствия, продовольственного и вещевого обеспечения и иных выплат, получаемых сотрудниками органов принудительного исполнения в связи с несением службы в этих органах.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

В Республике Коми упраздняют несколько малосоставных судов.
Подписан закон об упразднении Троицко-Печорского и Удорского районных судов Республики Коми. Относящиеся к их ведению вопросы правосудия передаются в юрисдикцию Сосногорского городского и Усть-Вымского районного судов. В их составе образуются постоянные судебные присутствия, которые будут действовать на местах упраздняемых судов.
Основная часть положений закона вступает в силу через 1 год после его официального опубликования.

Внесены поправки по вопросам установления зон с особыми условиями использования территории и расширения Москвы.
Президент РФ подписал закон, согласно которому:
- на 10 лет продлен период подготовки и утверждения документации по планировке территории, резервирования земель, изъятия земельных участков и (или) иных объектов, предоставления участков, установления сервитутов для размещения на присоединенных к Москве территориях объектов федерального или регионального значения;
- лица, чьи земельные участки и (или) иные объекты подлежат изъятию для госнужд, выявляются в соответствии с земельным законодательством;
- уточнена компетенция органов власти Москвы, уполномоченных на предоставление земельных участков, которые находятся в собственности города или госсобственность на которые не разграничена.
До 1 января 2025 г. данные органы будут вправе принимать решения об отказе в утверждении схемы расположения участков на кадастровом плане территории; в проведении аукциона по продаже участка или аукциона на право заключения договора аренды; в предварительном согласовании предоставления участка или в предоставлении земель без торгов.
Уточнен порядок установления зон с особыми условиями использования территорий. Ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекратят существование с 2022 г. Скорректированы переходные положения о таких зонах.
Требования об установлении зоны с особыми условиями использования территории до выдачи разрешения на строительство и (или) о представлении вместе с заявлением о выдаче разрешения копии решения об установлении или изменении зоны применяются с 1 января 2022 г.
Федеральный закон вступает в силу с 31 декабря 2019 г.

Положения КоАП по вопросам регионального ветнадзора отменены, а ответственность за нарушение передачи данных в систему мониторинга движения лекарств отсрочена.
В КоАП РФ внесены поправки, обусловленные отменой регионального ветеринарного надзора. Они вступают в силу с 1 января 2020 г.
Кроме того, с 1 января на 1 июля 2020 г. перенесено вступление в силу статьи Кодекса, предусматривающей ответственность за несвоевременную передачу данных в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения либо за внесение в нее недостоверных сведений.

Упорядочен набор трудящихся - мигрантов из Таджикистана.
Ратифицировано соглашение об организованном наборе граждан Таджикистана для временной трудовой деятельности в России. Компетентные органы Республики проводят в своей стране следующие мероприятия:
- информируют о возможности трудоустройства в России в порядке организованного набора;
- подбирают кандидатов на трудоустройство, имеющих требуемую квалификацию и опыт работы;
- обеспечивают профподготовку, переподготовку и повышение квалификации кандидатов в соответствии с потребностью работодателя;
- согласовывают с российскими работодателями кандидатов и проекты трудовых договоров;
- контролируют за состоянием здоровья кандидатов для исключения заболеваний, препятствующих получению разрешения на работу;
- организуют проезд кандидатов до места временной трудовой деятельности на территории РФ и содействуют их возвращению в Республику.
Прописаны условия участия работодателя в организованном наборе трудящихся-мигрантов. В частности, должны отсутствовать факты несчастных случаев на производстве в течение года до даты подачи заявки.

Изменение расходов на ФССП не требует правки федерального бюджета.
Подписан закон о возможности перераспределять бюджетные ассигнования в целях обеспечения расчетов, связанных с содержанием и обслуживанием органов принудительного исполнения РФ, без внесения изменений в закон о федеральном бюджете.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020

Санируемые банки смогут обслуживать стратегические предприятия и организации.
Закон направлен на повышение эффективности мер по предупреждению банкротства банков и страховых компаний. Он предусматривает:
- гарантирование непрерывности деятельности санируемых ЦБ РФ банков;
- право ЦБ РФ продавать приобретенные им акции санируемых банков и страховых компаний;
- возможность для санируемых банков обслуживать стратегические предприятия и организации,
госкорпорации, публично-правовые компании, выдавать банковские гарантии в целях участия в госзакупках.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Будет расширен перечень разрешенных валютных операций между резидентами.
Внесены уточнения в перечень разрешенных валютных операций между резидентами. Они обусловлены поправками в бюджетное законодательство в части казначейского обслуживания и системы казначейских платежей.
С 1 января 2021 г. резидентам при исполнении бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством РФ разрешат совершать любые операции в иностранной валюте (а не только операции, связанные с расчетами и переводами иностранной валюты).
Кроме того, с 1 января 2020 г. на счета или во вклады физлиц-резидентов в зарубежных банках можно зачислять без ограничений получаемые от нерезидентов денежные средства при условии, что такие банки расположены на территории члена ЕАЭС или государства, участвующего в автоматическом обмене финансовой информацией.

О "домашних" электростанциях.
Президент РФ подписал поправки к Закону об электроэнергетике.
Введен термин "объект микрогенерации". Это объект по производству электроэнергии, принадлежащий потребителю, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены к объектам электросетевого хозяйства с уровнем напряжения до 1 000 вольт. Он функционирует в т. ч. на основе использования возобновляемых источников энергии и применяется для удовлетворения собственных бытовых и (или) производственных нужд, а также для продажи, если объем выдачи электроэнергии в сеть не превышает величину максимальной присоединенной мощности энергопринимающих устройств потребителя и составляет не более 15 киловатт и если для выдачи ресурсов не используется оборудование, предназначенное для обслуживания более одного помещения в здании.
Реализация гражданами электроэнергии, произведенной на таких объектах, не считается предпринимательской деятельностью.
До 2021 г. будет применяться надбавка к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями ресурсов, для достижения в Дальневосточном федеральном округе планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Агролесомелиорация: усовершенствовано правовое регулирование.
Внесены поправки по вопросам проведения агролесомелиоративных мероприятий. В частности, появились новые статьи, посвященные учету, содержанию и сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений.
Закон вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Для виноделов из Крыма и Севастополя продлено действие ряда привилегий.
Уточнен закон о госрегулировании производства и оборота алкоголя. Изменения призваны завершить интеграцию производителей и распространителей винодельческой продукции из Крыма и Севастополя (КиС) в правовую систему России. До 1 января 2023 г. продлено право:
- виноделов КиС производить ликер с добавлением ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием спирта от 12,5 до 22%;
- госорганов КиС самостоятельно устанавливать минимальный размер общей площади торговых объектов для розничной торговли алкоголем;
- организаций КиС на розничную продажу произведенной ими винодельческой продукции в розлив в принадлежащих им стационарных торговых объектах, в том числе в аэропортах.
Также виноделы освобождены от обязанностей предоставления ряда документов в лицензирующий орган до 1 января 2021 г.
Для ряда юрлиц, производящих вина из винограда, выращенного в КиС до 2015 г., отменена обязанность рассчитывать потребность в федеральных специальных марках. Указанные вина подлежат однократной инвентаризации, проводимой их владельцами с участием представителей органа, уполномоченного по контролю в области производства и оборота алкоголя.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Россия и ОАЭ будут передавать друг другу осужденных к лишению свободы.

Ратифицирован договор между Россией и ОАЭ о передаче лиц, осужденных к лишению свободы. В нем определены условия и порядок передачи сторонами осужденных для отбывания назначенного наказания в государстве их гражданства. Предусмотрены основания отказа в передаче.

Банк России наделен новыми полномочиями.
Банк России установит:
- порядок направления кредитными и некредитными финансовыми организациями данных о наличии счетов и иной информации, необходимой для предоставления гражданами сведений о доходах и расходах;
- единую форму для этих данных.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 г.

С доходов от продажи электроэнергии с собственных объектов микрогенерации не нужно будет платить НДФЛ.
До 1 января 2029 г. от НДФЛ освобождены доходы граждан от продажи электроэнергии, произведенной на собственных объектах микрогенерации.
Также уточнено, что не облагаются доходы в виде возмещения, полученного участниками долевого строительства.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Оборот фармацевтического спирта: новые правила.
Скорректированы Законы о регулировании производства и оборота алкоголя, об обращении лекарств и другие акты.
Производители фармацевтического спирта и лекарств на его основе должны будут обеспечить автоматический учет объема и крепости спирта. Декларирование сохраняется только для закупок до 200 декалитров в год.
На производителей фармацевтического спирта решено распространить общие требования к спиртзаводам. Они должны будут поддерживать уставный капитал в размере не менее 10 млн руб., обеспечивать полную переработку и (или) утилизацию барды (основного отхода спиртового производства).
Для продажи фармацевтического спирта нужны будут 2 лицензии: на производство спирта для изготовления фармацевтического спирта и на производство лекарств (фармацевтического спирта). Первая из указанных лицензий вводится впервые.
Организациям оптовой торговли лекарствами запрещается продавать фармацевтический спирт.
При производстве лекарств можно будет использовать только фармацевтический спирт.
Большая часть поправок вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.

Ратифицирован договор России и Намибии о передаче осужденных.
Президент подписал закон о ратификации договора России и Намибии о передаче лиц, осужденных к лишению свободы. Теперь страны смогут передавать осужденных, чтобы те отбывали наказание в государстве их гражданства. У стран будет право отказаться от передачи преступников, если государство вынесения приговора посчитает, что такая передача может нарушить его существенные интересы.

Минфин установил КБК для новых направлений расходования средств.
Скорректированы правила формирования и применения КБК, их структура и принципы назначения.
В частности, предусмотрены расходы на профессиональное развитие госслужащих, компенсации пенсионерам на переезд с Крайнего Севера, обеспечение развития СМЭВ в регионах, развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры школ, внедрение решений на базе сквозных технологий.
Из резервного фонда Правительства выделят субсидии на спорт, туризм, мероприятия в сфере занятости населения, капремонт школ, на замену фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, развитие рынка газомоторного топлива.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2019 г. Регистрационный № 56998.

В аэропортах вновь появятся курилки.
Президент подписал закон о возвращении мест для курения в аэропорты.
Разрешено курение табака в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и специально выделяются в аэропортах в зонах для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров и в зонах для транзитных пассажиров. Решение об организации курилки принимает собственник имущества. При этом она должна быть оборудована таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.

Муниципальным учреждениям культуры будет разрешено не использовать кассовые аппараты.
Президент подписал закон об освобождении муниципальных учреждений культуры от обязанности применения контрольно-кассовой техники при расчетах за оказанные ими населению услуги в области культуры.
К указанным учреждениям относятся муниципальные дома и дворцы культуры, дома народного творчества, фольклора, ремесел, досуга, клубы, этнокультурные, культурно-досуговые и культурно-спортивные центры, центры культуры и досуга, культурного развития, музеи.
Исключением будут учреждения, расположенные в городах, поселках городского типа, районных центрах, кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом района.

За спекуляцию билетами в театры и музеи грозит штраф.
Подписан закон о введении административной ответственности за спекуляцию билетами на зрелищные мероприятия. Речь идет о мероприятиях, проводимых организациями исполнительских искусств и музеями.
Предусмотрены штрафы:
- за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок лицами, не имеющими на это права;
- за продажу билетов по более высокой цене, чем указано в билете;
- за превышение допустимой стоимости сопутствующих услуг, оказываемых при продаже билетов.
Федеральный закон вступает в силу через 15 дней после его официального опубликования.

О переоформлении лицензий.
Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности могут устанавливаться виды работ (услуг), выполнение (оказание) которых по адресу, не указанному в лицензии, не требуют ее переоформления.
Если Положения такого не предусматривают, то в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес ведения деятельности и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ (оказании услуг) по этому адресу.
Адрес мест осуществления лицензионной деятельности должен указываться и при перевозках.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

Операторы электронных кошельков должны будут сообщать клиентам о блокировке счетов.
Президент подписал закон, обязывающий операторов по переводу денежных средств уведомлять клиента о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа в день блокировки с указанием причины этого.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

При досрочном погашении кредита можно будет возвращать часть страховки.
При досрочном погашении кредита заемщики смогут претендовать на возврат части премии по договорам страхования. Прописан срок реализации данного права.
При заключении договоров страхования заемщик должен будет получать всю информацию об этой услуге.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 г.

Лицензирование переведут на электронные рельсы.
Скорректированы Закон о лицензировании отдельных видов деятельности и другие акты.
Решено внедрить реестровую модель предоставления услуг по лицензированию - откажутся от бумажных лицензий, а наличие лицензии можно будет проверить по общедоступным реестрам. За электронные выписки из реестров не нужно будет платить пошлину.
Поправки вступают в силу с 2021 г. Реестры должны быть приведены в соответствие с ними до 2022 г.

Взаимозаменяемость лекарств, ввоз незарегистрированных препаратов и надбавки к ценам на ЖНВЛП: законодательные поправки.
Внесены поправки по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - ЛП):
- скорректирован понятийный аппарат (в части таких терминов, как оригинальный, референтный и воспроизведенный ЛП, терапевтическая и биоэквивалентность ЛП);
- уточнены критерии взаимозаменяемости ЛП;
- предусмотрено формирование, регулярное обновление и размещение в Интернете списка взаимозаменяемых ЛП;
- Правительство уполномочено устанавливать особенности определения взаимозаменяемости биологических, комбинированных и недозированных ЛП, а также ЛП для парентерального питания;
- сокращен перечень ЛП, взаимозаменяемость которых не определяется (в нем остались только растительные и гомеопатические ЛП);
- из госреестра ЛП исключены сведения о взаимозаменяемости;
- экспертное заключение о взаимозаменяемости ЛП можно обжаловать в уполномоченном органе, а не в комиссии экспертов.
Другие изменения касаются ввоза в Россию незарегистрированных наркотических и психотропных ЛП для оказания медпомощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов, а также установления оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП.
Закон вступает в силу с 1 марта 2020 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Самозанятые будут участвовать в закупках по 223-ФЗ на тех же условиях, что и субъекты МСП.
Положения Закона о корпоративных закупках, касающиеся участия субъектов малого и среднего бизнеса в закупках, будут применяться в отношении самозанятых граждан в течение срока проведения эксперимента по налогу на профессиональный доход.
Уточнены функции Корпорации МСП по оказанию услуг.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

За счет Фонда ЖКХ просубсидируют застройщиков и ипотечные кредиты.
Внесены поправки в ЖК РФ и Закон о Фонде ЖКХ по вопросам аварийного жилья.
В частности, в маневренном фонде могут временно размещаться граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома (МКД) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Договоры найма жилого помещения маневренного фонда заключаются с такими гражданами до завершения расчетов с ними либо до предоставления им жилья, но не более чем на 2 года.
Изменились направления и условия оказания финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ. Например, предусмотрено субсидирование застройщиков при реализации механизма по развитию застроенных территорий, а также возмещение части расходов на уплату процентов по ипотеке, взятой собственниками единственного непригодного жилья.
В размер возмещения за изымаемое жилое помещение должна включаться рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен МКД.
Фонду предоставили право выделять средства на переселение граждан из МКД, признанных аварийными после 1 января 2017 г.
Отменены статьи о региональных программах по капремонту МКД и по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

У отечественных виноградарей и виноделов появился свой закон.
Президент подписал закон о виноградарстве и виноделии в России. Он предусматривает:
- классификацию продукции виноделия;
- технологические правила производства винодельческой продукции, требования к используемым сырью и материалам;
- правовой статус субъектов виноградарства и виноделия;
- требования к учету и хозяйственному использованию виноградопригодных земель;
- создание дегустационных комиссий для органолептической оценки качества винодельческой продукции;
- формирование российской национальной системы защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения;
- особенности маркировки и розничной продажи винодельческой продукции;
- формирование коллекций и рейтинга винодельческой продукции;
- формы, условия и порядок оказания господдержки производителям продукции из винограда, выращенного на территории России.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, правам и обязанностям, возникшим после его введения в действие.

С 1 января 2020 г. МРОТ будет равен 12 130 руб. в месяц.
Это составляет 100% величины прожиточного минимума за II квартал 2019 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Продлен переходный период внедрения маркировки лекарств.
Лекарства для лечения отдельных тяжелых заболеваний, произведенные до 31 декабря 2019 г., а также иные препараты, произведенные до 1 июля 2020 г., могут находиться в обороте без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности.
Уточнены общие требования к обороту фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов и включенных в госреестр лекарств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменился порядок ведения брокерской деятельности.
Президент РФ подписал закон, которым уточнены требования к брокерской деятельности.
Брокер обязан исполнять поручения клиентов в той последовательности, в какой они были приняты, добросовестно и на наиболее выгодных для клиента условиях в соответствии с его указаниями. Если сделка совершена на более выгодных условиях, чем указаны клиентом, то брокер не вправе получать дополнительную выгоду, если договором не установлен порядок ее распределения.
Скорректированы требования к отчетам брокеров о совершенных сделках.
Если брокер оказывает услуги по исполнению поручений на совершение гражданско-правовых сделок с товарами, допущенными к организованным торгам (в т. ч. с драгметаллами), и (или) с иностранной валютой, то денежные средства клиентов, а также денежные средства, полученные брокером по таким сделкам, могут находиться на специальном брокерском счете (счетах).
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

С нового года из федерального бюджета будут финансировать лечение еще 2 орфанных заболеваний.
На федеральный уровень передается финансирование лекарственного обеспечения граждан, страдающих следующими редкими заболеваниями:
- неуточненной апластической анемией;
- наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).
Прежде обеспечение граждан лекарствами для лечения этих заболеваний было возложено на регионы, которые не могли в полной мере финансировать закупки необходимых препаратов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Усовершенствована процедура проведения специальной оценки условий труда.
Закон направлен на повышение качества проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Он предусматривает:
- дополнительный механизм контроля за передачей отчетов о проведении спецоценки во ФГИС СОУТ;
- право работника представлять замечания и возражения относительно результатов СОУТ на его рабочем месте и обязанность работодателя рассмотреть их и провести при необходимости внеплановую СОУТ;
- возможность для субъектов малого бизнеса не создавать отдельную комиссию по проведению СОУТ;
- уточнение процедуры идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов;
- обязанность организации, проводящей спецоценку, передавать в Минтруд информацию о сокращении области аккредитации и изменении состава экспертов;
- возможность проведения экспертизы качества СОУТ по заявлениям органов исполнительной власти и представлениям Роспотребнадзора.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Очередные изменения контрактной системы закупок.
Президент подписал масштабные поправки к Закону о контрактной системе закупок. В числе основных изменений можно отметить следующие:
- выделение новой электронной процедуры закупок - закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму не более 3 млн руб.;
- корректировка порядка заключения контракта с единственным поставщиком в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися;
- указание во всех случаях в заявке на участие в аукционе, конкурсе, запросе котировок и предложений страны происхождения товара;
- уточнение процедуры проведения запроса котировок в электронной форме с повышением верхней границы НМЦК до 3 млн руб.;
- введение особого порядка закупок и исполнения контрактов в целях реализации национальных проектов.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Определен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2020 г.
Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2020 г. составляет 258 месяцев (21,5 года).
Этот показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей данной пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Тарифы страховых взносов по травматизму не изменятся.
Подписан закон о страховых тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2020-2022 гг.
Тарифы и порядок уплаты взносов остаются прежними. Сохраняется и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Для работников вредных производств изменился порядок прохождения медосмотров.
Минздрав уточнил порядок медосмотров работников вредных производств. При проведении предварительного или периодического осмотра будут учитываться результаты прошлых обследований (не позднее 1 года).
Медорганизации, проводившие периодические осмотры, будут предоставлять информацию о состоянии здоровья работников, в т. ч. о результатах, с письменного согласия работника в ФСС по письменному запросу.
Заключения по итогам осмотров будут направляться работодателю.
Внесены изменения в перечни вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся медосмотры, а также работ.
Ряд поправок вступит в силу с 1 июля 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56976.

Минтруд перераспределил квоты на выдачу иностранцам приглашений на въезд и разрешений на работу на этот год.
Для 30 регионов, среди которых Костромская, Липецкая, Ленинградская, Мурманская, Ростовская, Самарская, Тюменская области и Хабаровский край, сокращена квота на выдачу иностранцам, прибывающим в Россию по визе, приглашений на въезд и разрешений на работу на 2019 г. Для Новгородской, Оренбургской, Свердловской областей, Краснодарского края и Ямало-Ненецкого автономного округа квота увеличена. Уточнено распределение по профессионально-квалификационным группам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2019 г. Регистрационный № 56997.

Появились требования к аттракционам.
Правительство РФ определило требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу техрегламента ЕАЭС "О безопасности аттракционов".
Установлено, какой высоты должны быть ограждения, как устанавливать платформы и трапы, как оборудовать пассажирские модули, какими должны быть устройства фиксации, как обеспечить безопасную посадку и высадку пассажиров. Для отдельных видов аттракционов прописаны специальные требования.
В зависимости от степени потенциального биомеханического риска аттракционов требования начнут применяться в разные периоды.

Между регионами распределены квоты на привлечение иностранных работников на 2020 г.
В 2020 г. в визовом порядке в Россию пригласят почти 105 тыс. иностранных работников. Минтруд распределил между регионами квоты на выдачу им приглашений на въезд и разрешений на работу.
Также утверждено распределение квоты на выдачу разрешений на работу по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2019 г. Регистрационный № 56983.

Утверждены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию муниципальных территорий.
Главный государственный санитарный врач России утвердил СанПиН 2.1.73550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования и нормы к содержанию территорий муниципальных образований" (ТМО).
Установлены требования к накоплению, сбору, транспортировке твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, к содержанию ТМО, территорий торговых объектов, объектов рекреационного значения. Требования к последним вступают в силу с 1 марта 2020 г.
Нормы содержания территорий включают в себя особенности их уборки (дезинсекции и дератизации), размещения урн, мест накопления твердых коммунальных отходов, туалетов.
Нормы являются обязательными для региональных органов исполнительной власти, органов МСУ, граждан, ИП и юрлиц, которые содержат и обслуживают ТМО, обращаются с отходами на ТМО.
Положения вступают в силу с 1 января 2020 г. и действуют до 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2019 г. Регистрационный № 56981.

ВС РФ представил четвертый за 2019 г. обзор практики.
В четвертом обзоре практики за 2019 г. ВС РФ рассмотрел правовые позиции по широкому кругу вопросов.
Сообщение Ростуризма об угрозе жизни или здоровью в стране пребывания туриста, опубликованное до путешествия, - основание для возврата суммы путевки.
Управляющая компания вправе раз в 3 месяца осматривать квартиры. Жильцы обязаны впустить ее представителей для осмотра перепланировки.
Недобросовестные действия директора сами по себе не всегда приводят должника к банкротству. Суды должны изучать причины несостоятельности, в том числе иные объективные/рыночные факторы.
Закон не запрещает выдавать исполнительные листы по требованиям к не освобожденному от долгов банкроту.
Если в муниципальных квартирах нет электросчетчиков, то повышающий коэффициент платит учреждение, а не жильцы, которые оплачивают услуги по нормативу.
Отказ конкурсного управляющего от контракта не влечет включение банкрота в реестр недобросовестных поставщиков.
Оборудование в специально возведенном для него цехе - это не недвижимость, за которую нужно платить налог на имущество. После монтажа оно учитываются отдельно от зданий как самостоятельный инвентарный объект основных средств.
Субсидии на частичное возмещение затрат в рамках уставной деятельности, полученные МУП на основании правового акта муниципального образования, не включаются в налоговую базу по НДС.
При получении дохода, облагаемого налогом на прибыль по ставке 20%, и дивидендов, облагаемых по ставке 0%, расходы между налоговыми базами не распределяются.

В кассовых чеках будет указываться код только маркированных товаров.
ФНС скорректировала форматы фискальных документов.
Установлено, что в печатной форме кассового чека (бланка строгой отчетности) НДС должен отражаться только при расчетах между организациями и (или) ИП. В остальных случаях на бумажном чеке (бланке) налог можно не указывать.
Реквизит "код товара" в обязательном порядке приводится только в отношении маркированной продукции. Закреплено, как формируются его значения.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2019 г. Регистрационный № 56978.

С нового года автомобили будут ставить на учет в ГИБДД по новым правилам.
Правительство установило новый порядок госрегистрации транспортных средств в ГИБДД. Он вводится в действие с 1 января 2020 г. и предусматривает ряд новшеств:
- возможность регистрации автомобиля и получения государственных регистрационных знаков в автосалоне;
- запрет регистрации автомобиля за лицами, не достигшими 16 лет;
- увеличение с полугода до года срока временного ввоза, в течение которого автомобиль можно не регистрировать;
- указанный на госномере автомобиля код региона должен соответствовать региону места регистрации владельца авто. Таким образом, при покупке автомобиля, зарегистрированного в другом регионе, придется менять госномера.

Казначейство указало распорядителям и администраторам доходов федерального бюджета сроки подачи отчетности подведомственных учреждений в 2020 г.
Для главных распорядителей и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета определены сроки подачи бюджетной и бухгалтерской отчетности учреждений в 2020 г.
Так, справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) за 2019 г. по общему правилу нужно представить до 20 февраля 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56968.

Появилась форма требования о перечислении налогов граждан в бюджет.
ФНС разработала форму требования о перечислении в бюджет налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, авансового платежа и единого налогового платежа гражданина.
Оно выставляется, если указанные суммы приняты местной администрацией, организацией федеральной почтовой связи или МФЦ, но не перечислены в установленный срок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56966.

Новый список юрисдикций, с которыми ФНС в автоматическом режиме обменивается финансовой информацией.
ФНС обновила перечень государств и территорий, с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией. Новый перечень включает 77 стран и 12 территорий, с компетентными органами которых ФНС в автоматическом режиме обменивается финансовой информацией, полученной от российских организаций финансового рынка, об их клиентах, не являющихся налоговыми резидентами РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56967.

Верховный Суд РФ представил правовые позиции по вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах.
Решение общего собрания участников можно оспорить независимо от размера доли истца, если доказано существенное нарушение процедуры его созыва, которое помешало истцу участвовать в принятии управленческих решений. Закон не устанавливает ограничений на исключение из ООО даже мажоритарного участника, если его сделки приносят ущерб обществу.
Опубликование учредительного документа в Интернете еще не означает, что контрагенты с ним ознакомились. Уклонение участника общества от исполнения решения суда о ликвидации общества - это основание для назначения арбитражного управляющего, а не для выдачи исполнительного листа на принудительную ликвидацию.
Директор общества вправе не исполнять решение общего собрания, если это принесет вред обществу. Для оспаривания крупной сделки не требуется доказывать ущерб. Достаточно того, что сделка была крупной, ее не одобрили участники, а контрагент знал об этом. Для квалификации сделки как крупной требуется не только количественный критерий, но и качественный. Он состоит в том, что сделка заключалась с целью прекращения общества, изменения ее вида или масштабов деятельности.

Цифровая образовательная среда: целевая модель.
Модель касается школ и ссузов и регулирует отношения, связанные с созданием и развитием условий для реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий с учетом функционирования электронной информационно-образовательной среды. Последняя включает в себя электронные информационные и образовательные ресурсы, совокупность информационных и телекоммуникационных технологий, соответствующих технических средств, обеспечивающих освоение образовательных программ обучающимися независимо от места их нахождения.
Предусмотрены обеспечение высокоскоростным интернетом, оснащение компьютерами, ПО и презентационным оборудованием, создание и (или) модернизация структурированных кабельных систем, локальных вычислительных сетей, систем контроля и управления доступом, видеонаблюдения.
Согласно федеральному проекту "Цифровая образовательная среда" модель должна быть внедрена во всех регионах к 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56962.

Верховный суд расширил понятие взятки.
Пленум Верховного Суда РФ скорректировал свои постановления по делам о взяточничестве, коррупции и превышении должностных полномочий.
Получение электронных денег и цифровых прав теперь тоже считается взяткой с момента поступления средств на электронный кошелек. К взятке отнесли и получение льготного кредита, бесплатного отдыха, ремонт квартиры, иные услуги. Посредничество - отдельный состав, и это не только передача денег, но и, к примеру, организация встречи с чиновником.
Умысел на взятку должен сформироваться независимо от оперативно-разыскных мероприятий, поэтому суд должен проверять их законность. Кроме того, не имеет значения, смог ли коррупционер получить полный размер взятки, о которой он договорился. Содеянное квалифицируется по запланированному размеру. Если чиновник взял деньги за вопрос, который он не может решить, это не взятка, а мошенничество. При этом взяткодатель не признается потерпевшим и не может требовать возврата средств. За намерение будут судить, если оно направлено на доведение его до сведения тех, кто может дать или получить взятку.

ВС разъяснил судам, как рассматривать дела о похищении человека, лишении свободы и торговле людьми.
Под похищением человека нужно понимать захват и перемещение его в другое место помимо его воли с целью незаконного удержания. Оно считается оконченным с момента захвата и начала перемещения. Похищение может быть также совершено путем обмана потерпевшего или злоупотребления доверием, когда человек добирается до места своего плена добровольно.
В отличие от похищения при незаконном лишении свободы потерпевший остается в месте его нахождения, но ограничивается в передвижении. Если преступник в дальнейшем переместит потерпевшего в другое место, то это квалифицируется как похищение. ВС уточнил особенности квалификации этих деяний при применении насилия или угрозы, похищении за деньги и добровольном освобождении потерпевшего.
Торговля людьми квалифицируется как оконченное преступление при фактической передаче и получении потерпевшего.

Кабмин обновил порядок изменения границ лесопарковых зон.
В связи с преобразованием лесопарков в лесничества Правительство установило новый порядок изменения границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах.
Для изменения границ и определения функциональных зон готовится проектная документация, которая утверждается региональным органом власти в области лесных отношений. Прописан порядок подготовки, согласования и утверждения такой документации.
В лесах, расположенных в лесопарковой зоне, могут выделяться следующие функциональные зоны:
- зона активного отдыха (живописные лесные участки площадью не менее 5 га с единовременной посещаемостью 20 и более человек на 1 га);
- прогулочная зона (максимальная единовременная посещаемость 5-20 человек на 1 га);
- зона фаунистического покоя;
- восстановительная зона.

Россия на 2 года вводит запрет на закупки иностранных систем хранения данных.
На 2 года вводится запрет на допуск к закупкам иностранных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных (код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.2 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных").
Установлено, как подтвердить производство товаров в России и соответствие требованиям извещения о закупке.
Уточнены требования к промышленной продукции, предъявляемые для ее отнесения к российской, и перечень иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения по закупкам.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Кабмин определил, как предъявить сотруднику ГАИ электронный полис ОСАГО.
Правительство уточнило правила дорожного движения в части обязанности водителей иметь при себе полис ОСАГО.
При заключении договора ОСАГО в виде электронного документа водители должны представлять сотрудникам полиции для проверки полис в виде электронного документа или его бумажной копии.

Договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ заключается по новой типовой форме.
Банк России установил новую типовую форму договора об ОПС между НПФ и застрахованным лицом. Она заменит форму, утвержденную Минтрудом.
В частности, пересмотрены положения, касающиеся доставки накопительной пенсии, срочной пенсионной и единовременной выплат. Прописаны способы доставки, уточнен порядок оплаты расходов. Затраты на доставку пенсии оплачиваются за счет резерва фонда по ОПС, а на доставку выплат - за счет собственных средств фонда. Ранее источником финансирования этих расходов было имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фонда.
Указание вступает в силу со дня отмены прежней типовой формы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56884.

НМЦК при закупках лекарств рассчитывается по-новому.
Минздрав обновил правила определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при закупках лекарств для медицинского применения.
Кроме того, ведомство установило порядок расчета начальной цены единицы товара при указанных закупках. Она рассчитывается, если невозможно определить количество поставляемых товаров.
Прежние правила утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56926.

Снизился размер прожиточного минимума.
Минтруд установил величину прожиточного минимума за III квартал 2019 г. По России в целом она составила 11 012 руб., для трудоспособного населения - 11 942 руб., для пенсионеров - 9 090 руб., для детей - 10 838 руб.
По сравнению со II кварталом 2019 г. величина прожиточного минимума уменьшилась. Тогда она составляла 11 185 руб., 12 130 руб., 9 236 руб. и 11 004 руб. соответственно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2019 г. Регистрационный № 56952.

Правительство определило нормы труда и отдыха для водителей грузовиков и автобусов.
Для грузовиков с разрешенной максимальной массой более 3,5 т и автобусов установлены временные периоды, в течение которых водитель должен делать перерыв, а также использовать ежедневный и еженедельный отдых.
По общему правилу водитель должен находиться за рулем не более 9 часов в сутки, максимум через 4,5 часа за рулем должны предоставляться 45 минут отдыха.

Правительство скорректировало правила сдачи экзаменов на водительские права.
Главное нововведение - объединение в рамках единого практического экзамена вождения на площадке и в городе. Уточнены требования к автодромам и маршрутам для проведения практических экзаменов.
Скорректированы сроки проведения повторных экзаменов для лиц, не сдавших теоретический или практический экзамен.
В допуске к экзаменам откажут, если у автошколы в период обучения кандидата не было лицензии на образовательную деятельность.
Предусматривается возможность аннулирования результатов экзамена, например, в случае удовлетворения жалобы кандидата в водители.
В возврате водительских прав после истечения срока их лишения откажут, если у гражданина имеется задолженность по штрафам за нарушения ПДД.
Снят запрет на учебную езду по автомагистралям. Уточнен возраст допуска к учебной езде.
Временно проживающие или пребывающие в России лица могут сдать экзамен в любом подразделении ГАИ (а не только в пределах региона проживания или пребывания, как было ранее).
Ряд нововведений вступает в силу с 1 октября 2020 г.

Регламентированы действия Роструда по надзору за расследованием и учетом несчастных случаев на производстве.
Роструд утвердил регламент надзора за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Должностные лица Службы и ее территориальных органов ведут надзор в отношении любых работодателей. В состав надзора входят плановые и внеплановые проверки, выдача предписаний об устранении нарушений, а также ряд иных действий. Определены:
- права и обязанности должностных лиц и работодателей при осуществлении надзора;
- перечень документов, истребуемых у работодателей и запрашиваемых у других органов;
- состав и сроки административных процедур.
Проверка ведется в течение 20 рабочих дней. Для малого бизнеса срок выездной плановой проверки не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. Для юрлица, ведущего деятельность в нескольких регионах, срок проверки составляет не более 60 рабочих дней. В исключительных случаях сроки могут быть продлены. Итоги проверки можно обжаловать.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56928.

Изменился порядок заполнения декларации по НДС.
ФНС уточнила порядок заполнения декларации по НДС. Изменения касаются отражения операций по реализации:
- гражданских воздушных судов, зарегистрированных либо подлежащих регистрации в российском реестре;
- работ и услуг по строительству указанных судов;
- услуг по передаче судов по договорам аренды либо лизинга;
- авиадвигателей, запчастей и комплектующих для строительства, ремонта и модернизации в России судов.
Прописаны правила на случай, когда суда не зарегистрированы в реестре по истечении установленного НК РФ срока.
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования и применяется начиная с подачи декларации за I квартал 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56946.

КС вернул покупателям право на возмещение НДС при покупке у банкрота.
Покупатель продукции компании-банкрота не смог оспорить доначисление НДС, поскольку продажа такого имущества не облагается НДС, налог не выделяется в счете-фактуре, и покупатель не имеет права на вычет.
Конституционный Суд РФ признал норму неконституционной, поскольку она ставит покупателей в неясные условия налогообложения и заставляет их платить НДС дважды: при покупке продукции у банкрота и при продаже своей. При этом они не могут истребовать НДС у продавца или вернуть его из бюджета.
До внесения поправок в закон налоговики не вправе доначислять НДС покупателю, если он и конкурсный управляющий не знали о невозможности уплаты НДС банкротом.

Таможенную стоимость товаров будут определять по новым правилам.
Установлены новые правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из России. Они заменят правила 2012 г.
Если в отношении вывозимых товаров обязанность уплатить пошлину исходя из таможенной стоимости не возникает и возникнуть не может, то такая стоимость не определяется.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.

Минсельхоз урегулировал вопросы ведения госреестра производителей органической продукции.
С 2020 г. вступает в силу закон, которым определены требования к органической продукции и ее производителям. Соответствие требованиям подтверждается путем добровольной сертификации. Предусмотрено ведение Единого государственного реестра производителей органической продукции. В связи с этим Минсельхоз определил:
- порядок наполнения реестра;
- правила предоставления сведений из него;
- процедуру получения информации о наличии или отсутствии сведений о производителях в реестре.
Реестр формируется в электронном виде.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56922.

Основных налогоплательщиков будут ставить на налоговый учет в особом порядке.
ФНС установила особый порядок налогового учета организаций в зависимости от объема поступления налогов и показателей финансово-хозяйственной деятельности. Он касается компаний со следующими показателями:
- объем годовых доходов более 2 млрд руб.;
- численность работников более 25 человек;
- стоимость активов более 50 млн руб.;
- объем поступления налогов более 50 млн руб.
Такие организации будут ставить на учет в уполномоченных налоговых органах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56909.

Учреждения будут ежемесячно отчитываться о принятии и исполнении обязательств по реализации нацпроектов.
Минфин скорректировал порядок составления и представления бухотчетности бюджетных и автономных учреждений.
В частности, уточнены порядок формирования отчетности централизованной бухгалтерией, а также при реорганизации и ликвидации юрлица.
Появилась новая форма ежемесячной отчетности (ф. 0503738-НП), где будут отражаться данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации нацпроектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе нацпроектов).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56918.

Установлена форма уведомления о выборе налогового органа для предоставления данных о доходах работников нескольких обособленных подразделений.
С 1 января 2020 г. организации, имеющие несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования, могут представлять справки 2-НДФЛ и расчеты 6-НДФЛ в выбранный налоговый орган по месту учета одного из подразделений либо по месту нахождения организации, а также перечислять налог в бюджет по месту нахождения одного из подразделений либо по месту нахождения организации. При этом организация должна уведомить о выборе налогового органа инспекции, в которых она состоит на учете по месту нахождения каждого подразделения.
ФНС установила форму и электронный формат уведомления. Также приведен порядок заполнения формы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56881.

Крепкий алкоголь с нового года подорожает.
Минфин повышает минимальные цены на крепкий алкоголь.
Водка крепостью 40 градусов, приобретаемая у производителя, будет стоить от 193 руб. за 0,5 л, у иных организаций - от 199 руб. Минимальная розничная цена - 230 руб.
Минимальная цена бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, у производителей вырастет до 249 руб., у иных организаций - до 261 руб. Минимальная розничная цена вырастет до 315 руб.
Минимальная цена коньяка у производителей вырастет до 342 руб., у иных организаций - до 359 руб. Минимальная розничная цена вырастет до 433 руб.
Прежние цены утратили силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56893.

Роструд будет проводить проверки в сфере соцобслуживания по регламенту.
Утвержден регламент Роструда по контролю (надзору) в сфере соцобслуживания.
Цель - выявление и пресечение нарушений, устранение их последствий и предупреждение аналогичных нарушений.
Срок проверки по общему правилу составляет не более 20 рабочих дней. По результатам составляется акт. Могут выдаваться предписания об устранении выявленных нарушений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56897.