Федеральные

С 1 сентября 2023 г. будут действовать единые типовые нормы выдачи работникам средств индивидуальной защиты.
Минтруд установил:
- единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты (исходя из профессий, должностей, в зависимости от идентифицированных опасностей);
- единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств.
Они заменят отраслевые нормы.
Также отметим, что с 1 марта 2022 г. вводится новая норма ТК РФ, согласно которой работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не применяющего выданные ему средства индивидуальной защиты, использование которых является обязательным при выполнении определенных видов работ. Это касается исполнения обязанностей во вредных и (или) опасных условиях труда, в особых температурных условиях.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2021 г. Регистрационный № 66671.

Дактилоскопия и фотографирование иностранцев: новые правила.
Утверждены новые правила дактилоскопической регистрации и фотографирования трудовых мигрантов, а также иностранцев, приезжающих в Россию в иных целях на срок более 90 дней. Они заменят правила 2018 г.
Указанные функции исполняют территориальные органы МВД на региональном и районном уровнях. При этом региональный орган вправе передать эти функции районным органам в случаях оформления иностранцам патентов и разрешений на работу.
В Москве региональному органу содействует уполномоченная городом организация. Также МВД определит регионы, где региональным органам содействует ФГУП Министерства.
Информация о регистрации и фотографировании вносится в ГИС миграционного учета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2021 г. Регистрационный № 66674.

Банкам запретили списывать соцвыплаты за долги по кредитам.
Скорректированы Законы об ипотеке, о потребкредите и об исполнительном производстве. Поправки предусматривают защиту соцвыплат граждан от списания в счет погашения задолженности, в т. ч. по потребительскому кредиту (займу), а также по исполнительным документам.
В частности, в перечень доходов, на которые не может быть обращено взыскание в рамках исполнительного производства, включены все соцвыплаты, осуществляемые на основании актов Президента и Правительства, соцвыплаты беременным женщинам, а также денежные выплаты малоимущим гражданам в рамках оказания государственной социальной помощи, в т. ч. на основании соцконтракта.
Также установлен удобный для граждан механизм направления части соцвыплат на погашение ранее взятых кредитов. Так, списание денег в целях погашения задолженности по банковскому кредиту со счета гражданина производится на основании его распоряжения о периодическом переводе денежных средств либо заранее данного акцепта на списание таких средств с банковского счета. При этом даже при наличии распоряжения, если гражданину потребовался возврат списанных средств, он может обратиться в банк с соответствующим заявлением в течение 14 дней после списания. А банк обязан в течение 3-х рабочих дней вернуть эти средства на счет гражданина.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.

Электронная подпись: внедрение машиночитаемой доверенности отложено до 1 марта 2022 г.
Уточнены сроки введения в действие поправок к Закону об электронной подписи, которыми закреплены нормы о доверенной третьей стороне, ужесточены требования к удостоверяющим центрам, скорректирован порядок получения электронных подписей юрлицами и ИП.
Изначально было установлено, что с 1 января 2022 г. у работников организаций и ИП должна быть не только своя электронная подпись, но и машиночитаемая доверенность. Внедрение последней отложено на 2 месяца. Продлен период, когда электронные подписи можно получать по старым правилам. Оговорены условия. Сертификаты аккредитованные удостоверяющие центры вправе выдавать до конца 2022 г.
Уточнен состав годовой отчетности Банка России. К документам в области регулирования бухучета дополнительно отнесены документы для организации и ведения бухучета Банком России. Отменено требование об обязательном использовании федеральных стандартов при организации ведения бухучета ЦБ РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2022 г.

Продлена возможность передачи организациям земли в аренду без торгов для достройки проблемных домов.
До 1 января 2024 г. продлено действие нормы о предоставлении без торгов в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, юрлицам для завершения строительства проблемных домов и исполнения обязательств застройщика перед обманутыми дольщиками.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Уточнен перечень интернет-материалов, подпадающих под внесудебную блокировку, и порядок наполнения ЕБС.
Предусмотрено ограничение доступа к информации, содержащей обоснование или оправдание экстремистской, террористической деятельности, по обращению Генерального прокурора РФ или его заместителей с соответствующим требованием в Роскомнадзор.
Также внесудебной блокировке будут подвергаться ложные сообщения об актах терроризма и объявления о приобретении поддельных документов.
Скорректирован ряд норм, посвященных функционированию единой биометрической системы (ЕБС). Так, физлица при наличии учетной записи в ЕСИА и при условии, что личность указанного в такой записи лица ранее подтверждена при личной явке, вправе с использованием российского ПО размещать свои биометрические персональные данные в ЕБС с применением пользовательского (оконечного) оборудования, имеющего в своем составе идентификационный модуль, если личность физлица при таком размещении подтверждена с использованием загранпаспорта нового поколения.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Ввод в эксплуатацию единой базы преступлений отложили до 1 января 2023 г.
С 1 января 2022 г. на 1 января 2023 г. перенесен срок ввода в эксплуатацию государственной автоматизированной системы правовой статистики (ГАС ПС).
В связи с этим также перенесены сроки начала предоставления федеральными госорганами в органы прокуратуры первичных статданных о состоянии преступности и размещения Генпрокуратурой официальной статистики в Интернете.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Отложен полный переход с открытых систем горячего водоснабжения на закрытые.
Отменен запрет на осуществление горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения). Его планировалось ввести с 1 января 2022 г.
При этом продолжит действовать запрет на подключение новых объектов капстроительства к централизованным открытым системам теплоснабжения (горячего водоснабжения) для нужд горячего водоснабжения. Это позволит обеспечить постепенное строительство закрытых систем горячего водоснабжения.
Чтобы исключить необоснованные расходы, вводится обязательная оценка экономической эффективности мероприятий по переводу открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) на закрытые системы горячего водоснабжения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.

Президент подписал поправки по вопросам денежного содержания госслужащих.
Скорректирован Закон о государственной гражданской службе РФ.
Цель поправок - увеличить долю должностного оклада в структуре денежного содержания госслужащих РФ. Для этого из закона исключены нормативы формирования фонда оплаты труда федеральных госслужащих. Они будут определяться указом Президента. Это обеспечит необходимую стабильность, позволит предусмотреть особенности оплаты труда федеральных госслужащих различных органов и при необходимости своевременно уточнять данные нормативы.
Также Президент будет устанавливать особенности формирования фонда оплаты труда на основе показателей эффективности и результативности деятельности федерального госоргана.
Статья закона, регулирующая вопросы формирования фонда оплаты труда федерального госоргана, распространена на региональную власть.
Уточнено, что федеральные госслужащие могут премироваться не только за выполнение особо важных и сложных заданий.
Закон вступает в силу с 1 января 2022 г. В отношении отдельных госструктур он применяется с 2023 г.

Президент РФ подписал Закон о Фонде развития территорий.
Предусмотрено создание публично-правовой компании "Фонд развития территорий" путем реорганизации Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства и Фонда содействия реформированию ЖКХ с одновременным сочетанием их слияния и преобразования Фонда ЖКХ.
Определены особенности создания нового Фонда. Он будет выполнять функции застройщика, технического заказчика и проводить строительный контроль. Также к полномочиям Фонда отнесены защита прав и законных интересов граждан - участников строительства, содействие модернизации ЖКХ и обеспечение сокращения непригодного для проживания жилфонда. Прописаны функции по комплексному развитию территорий, по мониторингу реализации программ по переселению граждан из аварийного жилья, региональных программ капремонта. Урегулированы вопросы организации деятельности Фонда, предоставления отчетности.
Уточнен порядок определения рыночной стоимости 1 кв. м равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке при выплате возмещения участникам долевого строительства. Будет применяться показатель на дату, которая не может быть более чем на 6 месяцев ранее даты принятия решения о возмещении.
Внесены сопутствующие изменения в ряд законов, в т. ч. о банкротстве, об участии в долевом строительстве, о госрегистрации недвижимости, в ЗК РФ, в ГрК РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.

Упрощена процедура представления бухгалтерской отчетности в госорганы.
Скорректированы Законы о бухучете, о госрегистрации юрлиц и ИП, об аудиторской деятельности.
Исключено полномочие Правительства по определению случаев, в которых организации освобождаются от представления бухотчетности в государственный информационный ресурс (далее - ГИРБО). При этом к полномочиям Кабмина отнесено определение случаев, в которых доступ к информации, содержащейся в ГИРБО, может быть ограничен для отдельных категорий пользователей.
Предусмотрен предельный срок представления исправленной отчетности - не позднее 31 июля года, следующего за отчетным. Если отчетность утверждена после этой даты и отличается от ранее представленной в ГИРБО, она представляется в систему в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем ее утверждения, но не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным.
Перечень сведений о бухотчетности, подлежащих размещению в Едином реестре, дополнен сведениями о консолидированной финансовой отчетности. Отменено требование о размещении в реестре сведений о деятельности юрлиц информации о результатах обязательного аудита бухотчетности, если отчетность и аудиторское заключение о ней содержатся в ГИРБО.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.

КоАП РФ: установлена ответственность за непередачу информации в ГИИС ДМДК, уточнены нормы о составлении протоколов о невыполнении правил поведения при ЧС.
Поправки к КоАП РФ обусловлены образованием Федеральной пробирной палаты, созданием государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них (ГИИС ДМДК).
Определена компетенция Палаты по рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствующей сфере. Установлена ответственность за непредоставление информации в ГИИС ДМДК.
С 1 апреля 2020 г. была введена административная ответственность за невыполнение правил поведения при ЧС или угрозе ее возникновения. До 1 января 2022 г. помимо установленных Кодексом случаев протоколы по данному нарушению вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти регионов. Действие этой нормы продлено на год.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

В федеральных вузах создадут специализированные учебно-научные центры для одаренных детей.
Скорректирован Закон об образовании.
Для выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной, научной (научно-исследовательской), творческой и физкультурно-спортивной деятельности, в образовательных организациях создаются специализированные структурные подразделения.
Установлено, что в определенных Правительством федеральных вузах такими подразделениями будут специализированные учебно-научные центры. В них будут реализовывать программы основного общего и (или) среднего общего образования и создадут условия для проживания обучающихся в интернате за счет государства.
Поправки вступают в силу с 1 января 2022 г.

Минтранс обновил условия воздушной перевозки оружия.
С 1 марта 2022 г. до 1 марта 2028 г. будут действовать Федеральные авиационные правила "О воздушной перевозке оружия и патронов". Помимо прочего они предусматривают:
- требования к размещению оружия и патронов на борту судна;
- количество предметов, которые может перевозить 1 пассажир в качестве зарегистрированного багажа;
- особенности перевозки оружия конвоя, воинских караулов и т. п.;
- порядок оформления необходимых для перевозки документов;
- правила выдачи оружия в аэропорту назначения.
Пока действует Инструкция о порядке перевозки воздушными судами гражданской авиации оружия, боеприпасов и патронов к нему, специальных средств, переданных пассажирами для временного хранения на период полета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2021 г. Регистрационный № 66648.

Строительство, реконструкция, капремонт ж/д путей: определены нормы времени на работы, выполняемые специализированными организациями.
Определены типовые отраслевые нормы времени на работы, выполняемые специализированными строительными и ремонтными организациями на ж/д путях. Они включают:
- затраты труда определенных категорий работников, в т. ч. монтеров пути, машинистов и их помощников, операторов дефектоскопной тележки, сварщиков на машинах контактной сварки, фрезеровщиков, строгальщиков;
- затраты времени при производстве работ по строительству, реконструкции или капремонту ж/д путей на подготовительно-заключительные работы, переходы исполнителей в рабочей зоне, отдых и личные надобности, обслуживание рабочего места, а также технологические перерывы.
При этом нормы не включают затраты времени на работу сигналистов и пропуск поездов в местах выполнения работ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2021 г. Регистрационный № 66645.

Минтранс установил, как получить требуемое в отдельных случаях согласие на использование береговой полосы в пределах внутренних водных путей.
В Кодекс внутреннего водного транспорта были внесены изменения, предусматривающие получение согласия на использование береговой полосы в пределах внутренних водных путей в следующих целях:
- судоходство за границами населенных пунктов;
- возведение некапитальных строений, сооружений в целях судоходства, в т. ч. для причаливания, швартовки и стоянки судов и плавучих объектов, погрузки, выгрузки и хранения грузов, посадки на суда и высадки с судов пассажиров;
- непредвиденные зимовки судов или транспортные происшествия с судами;
- предоставление земельных участков, расположенных в пределах береговой полосы, для строительства на них зданий и сооружений.
Согласие нужно будет получать у администрации соответствующего бассейна внутренних водных путей. Установлен порядок. Согласие будет выдаваться на срок, указанный в заявлении. В случае непредвиденных зимовок судов или транспортных происшествий с судами - максимум на 1 год.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2028 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2021 г. Регистрационный № 66647.

Иностранцам и лицам без гражданства начнут выдавать карты с чипом и биометрическими данными.
МВД утвердило порядки использования органами госвласти документов в форме карты с электронным носителем информации, выданных иностранным гражданам или лицам без гражданство, для их идентификации с помощью биометрических персональных данных. Это касается:
- документа, подтверждающего прохождение лицом, прибывшим в Россию более чем на 90 календарных дней, дактилоскопической регистрации и фотографирования;
- временного удостоверения личности;
- вида на жительство;
- патента, выдаваемого лицу, прибывшему в Россию в безвизовом порядке.
Указанные документы будут содержать электронное изображение лица человека, а также изображения папиллярных узоров двух пальцев рук на электронном носителе и использоваться в течение 10 лет с даты записи биометрических данных.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2021 г. Регистрационный № 66666.

Охрана труда: правила обучения и проверки знаний.
Установлены требования:
- к обучению по охране труда (ОТ) и проверке знания требований ОТ у работающих по трудовому договору;
- к организациям и ИП, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам ОТ.
Обучение проводится в ходе инструктажей по ОТ, стажировки на рабочем месте, а также в ходе обучения по оказанию первой помощи, по использованию (применению) СИЗ, по ОТ у работодателя.
По инструктажам и обучению по ОТ знания проверяются в процессе. В прочих случаях в организации, у ИП, у работодателя создаются комиссии по проверке знаний. Их члены должны пройти программы обучения требованиям ОТ.
Оговорены оформление документов и записей о планировании и регистрации обучения. С 1 марта 2023 г. будут вести реестр организаций и ИП, оказывающих услуги в области ОТ, реестр работодателей, которые обучают сотрудников самостоятельно, реестр обученных.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует до 1 сентября 2026 г., кроме некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Минтруд утвердил правила обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами.
С 1 сентября 2023 г. начнут действовать обязательные требования к обеспечению работников СИЗ и смывающими средствами.
Они распространяются на работодателей - юр- и физлиц независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и работников. Обеспечение работников СИЗ осуществляется за счет работодателя. Ответственность за определение потребности, выбор, своевременную и полную выдачу работникам СИЗ, контроль за правильностью их эксплуатации, а также за хранение, уход и вывод из эксплуатации СИЗ возлагается на работодателя.
До 31 декабря 2024 г. обеспечение СИЗ может осуществляться в соответствии с типовыми нормами с учетом специальной оценки условий труда и профессиональных рисков, мнения профсоюза или иного представительного органа работников. Применять ли типовые нормы с 1 сентября 2023 г. до 31 декабря 2024 г., решает работодатель.
Межотраслевые правила обеспечения работников СИЗ и изменения в них признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 1 сентября 2023 г. и действует до 1 сентября 2029 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2021 г. Регистрационный № 66671.

Регионам распределены квоты на привлечение иностранных работников на 2022 г.
В 2022 г. в визовом порядке в Россию пригласят более 120 тыс. иностранных работников. Минтруд распределил между регионами квоты на выдачу им приглашений на въезд и разрешений на работу.
Также распределены квоты на выдачу разрешений на работу по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2021 г. Регистрационный № 66661.

Модернизация системы формирования кредитных историй: ЦБ ввел временные послабления.
С 1 января до 30 июня 2022 г. Банк России не будет применять меры воздействия за нарушение требований, введенных поправками к законодательству в части модернизации системы формирования кредитных историй.
Бюро КИ рекомендовано обеспечить в указанный период возможность взаимодействия с субъектами КИ, пользователями КИ, источниками формирования КИ в соответствии с подходами, установленными до внесения поправок.

Казначейское сопровождение: классифицируем признаки финансовых нарушений.
Утвержден классификатор признаков финансовых нарушений участников казначейского сопровождения.
Классифицируется информация, подлежащая проверке при открытии участнику казначейского сопровождения лицевого счета и осуществлении операций на таком счете.
Признак определяется для реагирования на события или действия, влекущие вероятность возникновения у источника ассигнований одного или нескольких из следующих рисков:
- недостижение результатов предоставления субсидий (неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта);
- образование неиспользованных остатков субсидии (лимитов бюджетных обязательств);
- принятие обязательств сверх лимитов бюджетных обязательств.
Классификатор формируется и ведется Казначейством в системе "Электронный бюджет".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 декабря 2021 г. Регистрационный № 66667.

Казначейское сопровождение: определен порядок формирования идентификатора госконтрактов, договоров.
С 2022 г. вводится глава БК РФ о казначейском сопровождении. Ему подлежат средства федерального бюджета, предоставляемые для исполнения обязательств по заключенным с участниками казначейского сопровождения определенным госконтрактам, договорам (соглашениям), контрактам. Это, например, договоры о предоставлении бюджетных инвестиций, госконтракты на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Госконтракты, договоры (соглашения), контракты (договоры) должны содержать положения об указании в них и иных документах идентификатора госконтракта, договора (соглашения) о предоставлении субсидий, договоров о выделении бюджетных инвестиций. Минфин утвердил порядок формирования и указания идентификатора. Он сохраняется на весь период действия госконтракта, договора (соглашения), контракта.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2021 г. Регистрационный № 66615.

Расширен тарифный коридор по ОСАГО.
Банк России обновил требования к страховым тарифам по ОСАГО.
В частности, расширены границы тарифного коридора. Для легковых автомобилей физлиц диапазон расширения базовых ставок как вниз, так и вверх составит 10%, для общественного транспорта - 4,9%, для остальных ТС, включая такси, - 30%. Так, минимальная базовая ставка для ТС категории В для физлиц и ИП (за исключением такси) снижена с 2 471 руб. до 2 224 руб., максимальная увеличилась с 5 436 руб. до 5 980 руб. Это позволит страховым компаниям еще больше снижать тариф аккуратным водителям и увеличивать стоимость страховки для автомобилистов с повышенным уровнем рисков.
Пересмотрены коэффициенты в зависимости от возраста и стажа водителя, а также коэффициенты за аварийность (коэффициент бонус-малус, КБМ). Проведена дополнительная калибровка региональных коэффициентов.
Указание вступает в силу через 10 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений о КБМ, которые начнут действовать с 1 апреля 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2021 г. Регистрационный № 66609.

Кабмин утвердил правила проведения бюджетного мониторинга в системе казначейских платежей.
В БК РФ были закреплены нормы о бюджетном мониторинге. Правительство утвердило правила его проведения и применения мер реагирования для недопущения финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения.
В частности, мониторинг проводится Федеральным казначейством при открытии указанным участникам в его территориальных органах, финансовых органах субъекта РФ (муниципального образования) лицевых счетов и осуществлении операций с бюджетными средствами, получаемыми на основании госконтрактов, договоров, соглашений и контрактов. По его результатам в отношении участников казначейского сопровождения могут применяться следующие меры реагирования:
- отказ в открытии лицевого счета;
- приостановление открытия лицевого счета;
- запрет осуществления операций на лицевом счете;
- отказ в осуществлении операций на таком счете.
Информация о результатах мониторинга формируется в ГИИС "Электронный бюджет".
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Казначейское обеспечение обязательств: правила выдачи, перевода и отзыва.
Бюджетный кодекс РФ был дополнен статьей о казначейском обеспечении обязательств. Оно гарантирует оплату обязательств получателя бюджетных средств, возникающих при исполнении госконтрактов (за исключением гособоронзаказа), иных договоров (соглашений), финансируемых из бюджета.
Правительство определило порядок выдачи (перевода, отзыва) казначейского обеспечения обязательств и сроки проведения органами ФК операций с таким обеспечением.
Казначейское обеспечение выдается юрлицу - получателю целевых средств по заявлению получателя бюджетных средств, поданному в территориальный орган ФК по месту открытия ему лицевого счета. Для перевода казначейского обеспечения указанное юрлицо должно обратиться с соответствующим заявлением в орган ФК, где ему открыт лицевой счет. Заявление об отзыве казначейского обеспечения подается юрлицом или получателем бюджетных средств по месту открытия лицевого счета последнего.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

В России создадут единый сервис, через который субъекты МСП смогут получать причитающиеся меры поддержки в проактивном режиме.
С 1 февраля 2022 г. по 1 февраля 2025 г. будет проводиться эксперимент по цифровой трансформации предоставления услуг, мер поддержки и сервисов в целях развития малого и среднего бизнеса. Среди участников - Корпорация МСП, Банк России, Минцифры, институты развития, ФНС, государственные внебюджетные фонды, кредитные организации, страховые компании.
Будет создана единая платформа, которая позволит провести адресный подбор и проактивное одобрение мер поддержки, а также оказание услуг, которые необходимы на разных этапах развития бизнеса. Личное присутствие предпринимателей не потребуется. Будут предлагаться такие сервисы и инструменты, как "Старт бизнеса", "Законодательный бизнес-дайджест", "Проактивный подбор и получение образования и консультаций онлайн", "Получение кредита, субсидий и иных мер финансовой поддержки" и "Налоговые услуги".
Органы власти будут сами обмениваться нужной информацией через СМЭВ.
Создание системы позволит оперативно получать информацию о существующих мерах поддержки. Не нужно будет регистрироваться на разных ресурсах для получения сведений и собирать новый пакет документов при каждом обращении.

КС обязал законодателя устранить пробел в законе по вопросам содержания имущества общего пользования в коттеджных поселках.
Гражданка приобрела участок в коттеджном поселке. Управляющая компания (УК) взыскала с нее оплату за услуги по управлению и содержанию имущества общего пользования. Поскольку законом не урегулированы такие отношения, суд принял решение по аналогии с обязанностью жильцов МКД участвовать в содержании общего имущества дома.
Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции примененные судом нормы при попытке восполнить пробел в законе. В отличие от решения таких вопросов в МКД, в коттеджных поселках при отсутствии договора с УК на оказание соответствующих услуг возможны различные злоупотребления. Собрание собственников проводится на начальных стадиях застройки, когда большая часть участков еще не продана. В законе нет положений о том, что решения этих собраний обязательны не только для тех, кто участвовал в них, но и для иных лиц, включая тех, кто приобрел землю позднее. Кроме того, в отличие от жителя МКД собственник участка не приобретает какую-либо долю в праве собственности на имущество общего пользования. Это имущество принадлежит определенному лицу. Также нет механизмов, позволяющих при отсутствии договора с УК установить, что покупатель знал или должен был знать, что приобретаемый участок находится в управляемом комплексе, в котором взимается плата с собственников. Все эти факторы не позволяют применить аналогию закона в полном объеме. При этом сама по себе обязанность нести расходы на содержание имущества общего пользования не противоречит Конституции. Но суд должен учитывать баланс интересов собственника этого имущества и собственников отдельных участков. Следует оценивать виды, объем услуг УК, размер взыскиваемой за них платы с точки зрения их необходимости, разумности и адекватности рыночной стоимости.
КС обязал законодателя определить статус коттеджных поселков, состав и режим имущества общего пользования в них и урегулировать отношения по его управлению и содержанию. Дело заявительницы подлежит пересмотру.

Появились формы раскрытия сведений в бухотчетности отдельных некредитных финансовых организаций.
С 1 января 2023 года Банк России вводит:
- формы раскрытия сведений в бухгалтерской (финансовой) отчетности операторов инвестиционной, финансовой платформы, информационных систем, в которых выпускаются цифровые финансовые активы, и операторов обмена активов;
- порядок группировки счетов бухучета в соответствии с показателями отчетности (приведена примерная группировка).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2021 г. Регистрационный № 66463.

Минздрав утвердил особенности допуска работников к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата или аккредитации.
В 2022 г. в случае ЧС или при возникновении угрозы распространения опасных заболеваний, а также в случае оказания медпомощи пациентам с COVID-19 граждане могут допускаться к медицинской и фармацевтической деятельности без сертификата специалиста или свидетельства об аккредитации или по специальностям, не предусмотренным этими документами. Установлены условия такого допуска.
Так, допускаться могут лица, получившие медицинское, фармацевтическое или иное образование по определенной специальности; ординаторы и студенты выпускных курсов ссузов укрупненных групп специальностей "Клиническая медицина" и "Сестринское дело"; врачи, не работавшие по специальности более 5 лет. Предусмотрены обучение по краткосрочным программам (не менее 36 часов), трудоустройство на должность врача-стажера и работа под контролем врача-специалиста.
Для осмотра пациентов перед вакцинацией возможен допуск лиц с высшим медобразованием по специальностям "Педиатрия" и "Стоматология" на должности врачей-стажеров под контролем профильного врача-специалиста.
Приказ вступает в силу с 1 января 2022 г. и действует до 1 июля 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2021 г. Регистрационный № 66625.

Коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2021 г.
Минэкономразвития определило коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2021 г. Они составляют:
- на антрацит - 1,138;
- на коксующийся уголь - 1,397;
- на бурый уголь - 1,214;
- на иные виды угля - 1,233.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 декабря 2021 г. Регистрационный № 66600.

Для некредитных финансовых организаций обновлен порядок представления отдельной отчетности.
В Закон о валютном регулировании были внесены поправки, обязывающие резидентов отчитываться перед налоговой о переводах денежных средств без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг. Условие - сумма операций за год превысила 600 тыс. руб. или эквивалентную сумму в иностранной валюте. Такие отчеты вместе с подтверждающими документами некредитные финансовые организации также должны направлять в ЦБ РФ.
В связи с этим Банк России установил для некредитных финансовых организаций единый порядок представления ему указанных отчетов и отчетов о движении денежных средств и иных финансовых активов по зарубежным счетам (вкладам).
Указание вступает в силу через 10 дней с даты опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2021 г. Регистрационный № 66475.

Урегулирована подача в ЦБ данных реестра членов КПК.
С 1 апреля 2022 г. устанавливаются правила, форма и сроки подачи в ЦБ данных реестра членов КПК.
Крупные КПК (более 3 тыс. членов, КПК второго уровня, КПК с активами более 100 млн руб.) отчитываются ежеквартально.
Все КПК должны подавать данные при наступлении определенных обстоятельств. Это возникновение оснований для применения мер по предупреждению банкротства, получение определения суда о принятии заявления о банкротстве или о ликвидации КПК, получение предписания ЦБ, ограничивающего деятельность КПК, принятие КПК решения о ликвидации, прекращение членства в СРО.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2021 г. Регистрационный № 66474.

Упрощена процедура частичного погашения ипотеки за счет государства.
Многодетные семьи смогут подавать заявление на частичное погашение ипотеки за счёт государства через единый портал госуслуг.
Государство помогает погасить ипотеку семьям, где третий ребёнок и последующие дети родились после 1 января 2019 г. Сумма выплаты составляет 450 тыс. руб. Сейчас для получения господдержки необходимо обратиться с заявлением и комплектом документов в банк, где оформлена ипотека. Банк передает запрос в "ДОМ.РФ", который направляет средства на погашение кредита.
Согласно изменениям граждане смогут направить заявление с документами в электронном виде через госуслуги напрямую в "ДОМ.РФ". При этом к заявлению более не потребуется прилагать документы, подтверждающие получение кредита.

В России будут развивать систему комплексной реабилитации и абилитации инвалидов.
Правительство утвердило концепцию развития в России системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в т. ч. детей-инвалидов, на период до 2025 г.
Ее цель - обеспечение доступности для инвалидов качественных, эффективных, безопасных и обоснованных реабилитационных (абилитационных) услуг и технических средств в сочетании с социальной адаптацией и интеграцией во все сферы жизни общества для достижения независимости и повышения качества жизни. Приоритетными направлениями реализации концепции являются в т. ч.:
- совершенствование правового, научно-методического и кадрового обеспечения системы комплексной реабилитации и абилитации;
- развитие современных информтехнологий в этой системе;
- увеличение степени вовлеченности инвалидов, общественных организаций и объединений инвалидов во все аспекты общественной жизни.
В ее реализации будут участвовать федеральные и региональные органы власти, ГВФ, научные организации, учреждения медико-социальной экспертизы, представители бизнеса, общественные объединения инвалидов, благотворительные фонды, волонтерские и другие НКО. Координатор реализации концепции - Правительство.

Дополнен список товаров для детей-инвалидов, которые можно приобрести за счет маткапитала.
Расширен перечень товаров для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов.
Среди новых позиций - развивающие и обучающие технические средства реабилитации для детей с нарушением слуха и зрения. Это брайлевские картинки и колодки, тактильные книги и дорожки, наушники с усилением звука и усилители звука для наушников, портативный компьютер с вводом/выводом шрифтом Брайля и синтезатором речи. В перечень также добавлены трех- и четырехколесные велосипеды с ручным приводом, велотренажеры, электроприставка для инвалидной коляски, инсулиновая помпа, парта с меняющимся углом наклона столешницы.
Расходы на покупку таких товаров можно компенсировать за счет средств материнского капитала. Для этого нужно подать заявление в ПФР (напрямую в территориальное отделение фонда или через МФЦ).

Переработка этана и сжиженных углеводородных газов: уведомляем налоговиков об изменении параметров производства.
Переработчики этана и сжиженных углеводородных газов должны уведомлять налоговые органы о наступлении обстоятельств, которые влекут изменение данных свидетельства о регистрации переработчика. Установлены форма, формат, правила заполнения и подачи таких уведомлений.
Уведомление представляется одновременно с декларацией по акцизам на этан или на сжиженные углеводородные газы с приложением уточненного перечня производственных мощностей, а также средств измерений для определения количества этана или сжиженных газов, направленных на переработку.
Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования, но не ранее вступления в силу регламентов ФНС по выдаче свидетельств о регистрации переработчиков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2021 г. Регистрационный № 66583.

В России начнут действовать новые международные стандарты аудита.
Минфин вводит в действие на территории России ряд новых международных стандартов аудита:
- Международный стандарт аудита 315 (пересмотренный, 2019 г.) "Выявление и оценка рисков существенного искажения";
- Международный стандарт сопутствующих услуг 4400 (пересмотренный) "Задания по выполнению согласованных процедур";
- Согласующиеся поправки к другим международным стандартам.
Они заменят Международный стандарт аудита 315 (пересмотренный) "Выявление и оценка рисков существенного искажения посредством изучения организации и ее окружения" и Международный стандарт сопутствующих услуг 4400 "Задания по выполнению согласованных процедур в отношении финансовой информации".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2021 г. Регистрационный № 66572.

Господдержка страхования урожая от природных бедствий: требования к страховым компаниям.
Правительство установило требования к страховым компаниям, занимающимся сельхозстрахованием урожая и посадок многолетних насаждений от риска утраты (гибели) из-за ЧС природного характера. Речь идет о страховании с господдержкой.
Страховая компания должна иметь:
- опыт сельхозстрахования не менее 5 лет;
- размер капитала не менее 3 млрд руб.;
- определенный уровень рейтинга финансовой надежности.
На сайте Минсельхоза будет публиковаться список страховых компаний, соответствующих указанным требованиям.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Предоставление госгарантий: установлено, как подтвердить соответствие бенефициаров и принципалов требованиям БК РФ.
В силу БК РФ не допускается (за исключением отдельных случаев) предоставление государственных (муниципальных) гарантий в обеспечение исполнения обязательств иностранных юрлиц, в т. ч. офшорных компаний, а также если бенефициарами являются указанные юрлица. Также упомянутые иностранные юрлица, в т. ч. офшорные компании, и российские организации, в уставном (складочном) капитале которых доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50%, не вправе быть принципалами и (или) бенефициарами по этим гарантиям.
Установлено, что соответствие данным требованиям подтверждается специальной справкой. Приведена ее форма. Справка подписывается единоличным исполнительным органом юрлица (либо уполномоченным им лицом), подпись которого должна быть скреплена печатью (при наличии). К справке прилагаются подтверждающие изложенные в ней обстоятельства документы. Указано, куда направляется справка.
До подтверждения предоставление или исполнение гарантии не допускается.
Гарантия, предоставленная с нарушением требований, в т. ч. по обстоятельствам, не зависящим от гаранта, бенефициара или принципала, договор о предоставлении гарантии ничтожны. Обязательства по такой гарантии не исполняются. Речь идет и о случаях, когда гарантия предоставлена с соблюдением правил, но на момент предъявления требования о ее исполнении бенефициаром и (или) принципалом является юрлицо, не соответствующее требованиям. Уплаченные по гарантии денежные средства возвращаются бенефициаром в соответствующий бюджет.

ВС РФ указал, как применять АПК РФ в судах первой инстанции!
Рассмотрены вопросы, связанные с определением подведомственности и подсудности.
Результаты оспаривания договора не влияют на действительность соглашения сторон об изменении подсудности, включенного в него. Исключение - случаи, когда и договор, и соглашение недействительны по идентичным основаниям.
Разобраны отдельные моменты, связанные с предъявлением иска, в т. ч. с указанием в нем некоторых сведений и с приложением к нему документов; с соединением нескольких требований в нем; с оставлением его без движения; с изменением его основания или предмета; с отказом от него и с его признанием; с предъявлением встречного иска.
К корпоративным спорам, связанным с недвижимостью, не применяется правило о том, что иск предъявляется только в суд по месту ее нахождения.
Вывод о злоупотреблении правом суд может сделать и без заявления стороны.
Затронуты вопросы представительства. Поясняется, как подтверждать наличие необходимого образования, на каких лиц не распространяются требования о профессиональном представительстве.
Даны указания в части передачи дел из одного суда в другой, привлечения к делу прокурора.
Отдельные пояснения касаются доказательств и доказывания. Приведены примеры, что следует считать уважительной причиной для непредставления истребуемых доказательств, а что таковой не признается.
Часть указаний затрагивают сам процесс судебного разбирательства.
Более не применяются прежние разъяснения по аналогичным вопросам, которые ранее давал Пленум ВАС РФ.

Дополнены КБК на 2022 г.
Минфин скорректировал и дополнил коды (перечни кодов) бюджетной классификации РФ на 2022 г. (на 2022 г. и плановый период 2023-2024 гг.).
В частности, дополнены:
- коды видов доходов бюджетов и соответствующие им коды аналитической группы подвидов доходов бюджетов;
- коды направлений расходов по федеральным проектам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2021 г. Регистрационный № 66532.

Разъяснения ВС РФ об административной ответственности за нарушение трудового законодательства!
Рассмотрены особенности ответственности некоторых работодателей, в т. ч. банкротов, а также лиц, утративших статус ИП.
Отмечено, что утрата статуса ИП не мешает привлечь к ответственности за трудовые нарушения, совершенные в период до его прекращения, в пределах срока давности. Наказание лицу назначат как предпринимателю.
Приведены особенности, которые следует учитывать при повторном привлечении к ответственности.
Рассмотрены нюансы квалификации такого рода нарушений.
Не признается ненадлежащим оформлением трудового договора невключение в него условий из коллективных соглашений, локальных актов, например, конкретной даты выплаты зарплаты.
Отмечено, что такие нарушения, как уклонение от оформления трудового договора, а также невыплата в срок зарплаты, не являются длящимися.
Считается, что работодатель исполнил обязанность по выплате зарплаты и иных аналогичных сумм, если он передал в банк платежное поручение на перечисление и на его р/с есть достаточные средства.
Указывается, что следует считать нарушением порядка проведения спецоценки условий труда.
Фактический допуск каждого сотрудника к работе без необходимого обучения, проверки знаний и обязательных осмотров квалифицируется самостоятельно.
Затронуты вопросы доказывания.
Более не применяются отдельные разъяснения, касающиеся квалификации как повторного деликта нарушения законодательства о труде и о его охране должностным лицом.

Президент поручил продолжить ковидные выплаты медработникам в 2022 г.
Президент поручил Правительству в т. ч.:
- продолжить осуществление в 2022 г. специальных соцвыплат медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций, оказывающих медпомощь по диагностике и лечению COVID-19, работникам, контактирующим с пациентами с ковидом, работникам стационарных учреждений соцобслуживания;
- удвоить спецвыплату указанным лицам за работу с 31 декабря 2021 г. по 9 января 2022 г.;
- совместно с региональными органами власти обеспечить своевременную выплату зарплаты и спецвыплат за работу с 31 декабря 2021 г. по 9 января 2022 г. таким медикам и работникам.
Кроме того, Кабмину дан ряд поручений, касающихся проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Результаты медосмотров членов воздушного экипажа и авиадиспетчеров будут передаваться в специальную базу данных.
Минтранс определил, как проводятся медосмотры членов экипажа гражданского воздушного судна и диспетчеров управления воздушным движением.
Учтены поправки, внесенные в Воздушный кодекс по данным вопросам. В частности, включены нормы о ведении автоматизированной централизованной базы персональных данных, касающихся состояния здоровья членов экипажа и диспетчеров. Результаты проведенных медосмотров будут передаваться в эту базу данных.
Приказ вступает в силу 1 сентября 2022 г. и действует 6 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2021 г. Регистрационный № 66543.

Медосвидетельствование в гражданской авиации: новые правила.
На период с 1 сентября 2022 г. до 1 сентября 2028 г. установлены новые правила медосвидетельствования летчиков (кроме судов до 155 кг и беспилотников до 30 кг), диспетчеров, а также абитуриентов учебных заведений гражданской авиации. Они заменят правила 2002 г.
Определены требования к состоянию здоровья указанных лиц, перечень проводимых исследований, периодичность освидетельствования, порядок создания и работы врачебно-летных экспертных комиссий, требования к квалификации их членов.
Приведена форма медицинского заключения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2021 г. Регистрационный № 66543.

С 1 февраля будет временно запрещен экспорт отходов и лома драгметаллов.
С 1 февраля 2022 г. по 31 июля 2022 г. вводится временный запрет на вывоз из России отходов и лома драгметаллов или металлов, плакированных драгметаллами, прочих отходов и лома, содержащих драгметаллы или их соединения, используемые для извлечения драгметаллов, а также отходов и лома электротехнических и электронных изделий, используемых для извлечения драгметаллов. Исключение составляет катодная сурьма в слитках.
Минэкономразвития поручено внести на рассмотрение ЕЭК предложение о введении временного запрета на вывоз с территории ЕАЭС перечисленных товаров.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.

Зарегистрироваться в ЕСИА для получения госуслуг можно будет через специальное мобильное приложение.
С 27 декабря 2021 г. по 31 декабря 2022 г. решено провести эксперимент по регистрации граждан в ЕСИА через мобильное приложение. Для этого необходимо будет указать свои ФИО, пол, дату и место рождения, реквизиты паспорта, СНИЛС, номер телефона, адрес электронной почты, место жительства, разместить фотографию и скан паспорта. Введенные данные проверят в автоматическом режиме с использованием госинформсистем.
Мобильное приложение разработает Минцифры. С 1 февраля 2022 г. оно будет доступно для регистрации участников программы "Пушкинская карта", а к 1 июня 2022 г. - для получения государственных, муниципальных и иных услуг, перечень которых определит Правительство.

Антициклическая надбавка - 0%.
Числовое значение национальной антициклической надбавки к нормативам достаточности капитала банков установлено на уровне 0% от взвешенных по риску активов. При этом в I квартале 2022 г. будет рассмотрен вопрос о целесообразности установления положительного значения.
Сохраняется высокая активность на рынке корпоративного и розничного кредитования. Темпы роста задолженности во всех сегментах кредитования приблизились или достигли максимума с начала пандемии.
Ужесточаются требования к расчету показателя долговой нагрузки заемщика. Запланировано введение макропруденциальных лимитов по потребительским кредитам и займам для банков и микрофинансовых организаций.

Правительство расширило списки ЖНВЛП и препаратов для лечения высокозатратных нозологий.
В список ЖНВЛП включены 22 новые позиции. В частности, это препараты для лечения спинально-мышечной атрофии (рисдиплам), рака молочной железы (талазопариб), муковисцидоза (ивакафтор+лумакафтор), рассеянного склероза (кладрибин, сипонимод), множественной миеломы (изатуксимаб, помалидомид), хронического гепатита B (булевиртид), туберкулеза легких (деламанид), внутрибольничных инфекций (полимиксин В) и ВИЧ (биктегравир+тенофовира алафенамид+эмтрицитабин, доравирин+ламивудин+тенофовир).
Также добавлены дополнительные лекарственные формы панкреатина, морфина, карбетоцина, фосфазида, трипторелина.
Кроме того, расширен список препаратов для лечения высокозатратных нозологий. В него включены лекарства для пациентов с рассеянным склерозом (кладрибин), множественной миеломой (помалидомид, иксазомиб) и гемофилией (эфмороктоког альфа).
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2022 г.