Федеральные

Стартовала программа "Дальневосточная ипотека".
Правительство утвердило программу "Дальневосточная ипотека". В ее рамках молодым семьям (возраст супругов не более 35 лет), а также владельцам дальневосточного гектара будут выдавать ипотечные кредиты по ставке 2% годовых на приобретение или строительство жилья в Дальневосточном федеральном округе. Предусматриваются следующие условия льготного кредитования:
- кредиты выдаются с 1 декабря 2019 г. по 31 декабря 2024 г.;
- размер кредита не более 6 млн руб.;
- срок кредита до 20 лет;
- получить льготный кредит можно только 1 раз.
Участвующим в программе банкам недополученные доходы возместит АО "ДОМ.РФ".
Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Обязательный экземпляр годовой бухотчетности передается в налоговую по ТКС.
С 1 января 2020 г. вступают в силу новые положения о госинформресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В целях его формирования организации должны направлять в налоговые органы обязательный экземпляр годовой отчетности и аудиторское заключение о ней. ФНС определила порядок.
Отчетность и заключение передаются в электронном виде по ТКС. Они заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью. Исключение сделано для субъектов малого предпринимательства - они могут подать документы за 2019 г. в бумажном виде.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2019 г. Регистрационный № 56754.

КС не позволил ставить в общую очередь на жилье детей репрессированных.
В Конституционный Суд РФ обратились дети реабилитированных жертв репрессий, родившиеся в высылке или спецпоселении. Они не смогли получить квартиры в Москве, откуда были высланы их родители. По их мнению, Закон о реабилитации жертв политических репрессий не позволяет получить им жилье в Москве, пока заявительницы самостоятельно не вернутся в столицу. Не учитывая особую категорию таких граждан, закон Москвы распространил на них дополнительные требования прожить в Москве 10 лет, не имея другого жилья.
КС признал спорные нормы не соответствующими Конституции РФ, поскольку они приравнивают репрессированных к другим очередникам, что влечет фактическую невозможность возмещения им вреда в гарантированном государством объеме. Суд потребовал незамедлительно внести изменения в федеральное и региональное законодательство, а дела заявительниц пересмотреть.

Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь этого года.
Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2019 г. составила 63,77 долл. США за баррель (за октябрь - 58,80 долл.). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Появились формы заявлений на присвоение и подтверждение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
С 1 сентября 2019 г. ограничения на допуск иностранной радиоэлектронной продукции к госзакупкам применяются по новым правилам. Подтвердить соответствие продукции требованиям извещения и документации о закупке можно декларацией участника закупки о нахождении товара в реестре российской радиоэлектронной продукции.
При этом присвоение телекоммуникационному оборудованию статуса товара российского происхождения и включение сведений о нем в реестр производится на основании заявления.
В связи с этим Минпромторг утвердил формы заявлений на присвоение и подтверждение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2019 г. Регистрационный № 56739.

Таргетная терапия, право беременных на психологическую помощь и другие особенности программы бесплатной медпомощи на ближайшую трехлетку.
Правительство ежегодно утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.
В программе на 2020-2022 гг. конкретизированы права пациентов социальных стационаров на получение медуслуг, включая проведение диспансеризации с привлечением близлежащих медорганизаций и диспансерного наблюдения (при наличии хронических заболеваний).
Закреплены права беременных женщин на получение при амбулаторном наблюдении и лечении правовой, психологической и медико-социальной помощи, в том числе по профилактике прерывания беременности.
Предусмотрена приоритетность финансирования первичной медико-санитарной помощи, а также индексации заработной платы медиков, оказывающих первичную медико-санитарную и скорую медпомощь.
Установлены средние нормативы объема и финансовых затрат по проводимым в амбулаторных условиях отдельным исследованиям (КТ, МРТ, УЗИ сердечно-сосудистой системы, эндоскопических диагностик, гистологических и молекулярно-генетических исследований для выявления онкозаболеваний и подбора таргетной терапии).
Увеличен норматив объема стационарной медпомощи.
В перечень высокотехнологичной медпомощи, входящей в базовую программу ОМС, финансируемой за счет субвенции из ФФОМС, по профилю "онкология" дополнительно включены 18 методов конформной дистанционной лучевой терапии (группы 23, 24, 25).

Известны сроки Всероссийской переписи населения-2020.
С 1 по 31 октября 2020 г. будет проводиться Всероссийская перепись населения.
На отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в указанный период будет затруднено, перепись будет проводиться с 1 апреля по 20 декабря.
Закреплены организационные мероприятия.
Определены органы, ответственные за подготовку и проведение переписи, обработку полученных сведений, подведение итогов, их официальное опубликование, хранение переписных листов, ее методологическое обеспечение; предоставление необходимых для проведения переписи картографических материалов; проведение переписи отдельных категорий населения.

Опубликованы средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за ноябрь этого года.
Минэкономразвития России приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за ноябрь 2019 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- средняя оптовая цена на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.

Чтобы попасть на концерт или выставку по именному билету, нужно предъявить удостоверение личности.
Организации исполнительских искусств и музеи могут реализовывать именные билеты, абонементы и экскурсионные путевки, дающие право на посещение мероприятий только при предъявлении документов, удостоверяющих личность. Минкультуры утвердило перечень таких документов. Среди них - паспорт гражданина РФ, военный билет, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о рождении (для лиц в возрасте до 14 лет).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2019 г. Регистрационный № 56719.

В следующем году трудовых мигрантов продолжат прививать против кори.
С 1 января по 31 декабря 2020 г. проводится иммунизация против кори трудовых мигрантов, не болевших корью, не имеющих прививок против кори или сведений о них. Региональным властям и работодателям поручено обеспечить проведение иммунизации.
В 2019 г. проводилась подчищающая иммунизация против кори трудовых мигрантов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2019 г. Регистрационный № 56724.

ФНС будет контролировать соблюдение валютного законодательства по новым правилам.
ФНС утвердила новый регламент по контролю за соблюдением законодательства о валютном регулировании. Будет проверяться в т. ч. соответствие валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу, условиям лицензий и разрешений, а также соблюдения резидентами обязанности уведомлять налоговые органы об открытии счетов в зарубежных банках и предоставлять отчеты о движении средств по таким счетам.
Уточнены права и обязанности должностных лиц, порядок оформления результатов проверок. Срок контроля составляет 485 рабочих дней.
Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу регламента, утвержденного Минфином.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56704.

По вопросам трудового права проконсультирует Роструд.
Роструд утвердил административный регламент по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства.
Получить разъяснения можно в устной, письменной или электронной форме.
Время получения консультации при личном обращении составляет 15 минут, при письменном или электронном (через сайт Роструда либо Единый портал) - 30 дней. За госуслугой также можно обратиться в МФЦ.
Перечислены основания для отказа в предоставлении госуслуги - например, если в тексте заявления содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченных должностных лиц Роструда и членов их семей.
Госпошлина не взимается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56708.

Роструд обновил порядок рассмотрения разногласий по результатам специальной оценки условий труда.
Роструд определил новый порядок рассмотрения разногласий по вопросам специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами оценки, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей оценку.
Срок оказания госуслуги не изменился и составляет максимум 30 рабочих дней. Ее нельзя будет получать через МФЦ и по экстерриториальному принципу.
Уточнен порядок совершения отдельных административных процедур.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56702.

Росгвардия обновила порядок выдачи разрешений на ввоз в Россию или вывоз из нее гражданского или наградного оружия.
Росгвардия определила новый порядок выдачи разрешений на ввоз в Россию или вывоз из нее гражданского или наградного оружия и патронов к нему. Ранее эти вопросы регулировало МВД.
Срок получения госуслуги составляет 14 календарных дней. Уточнено, какие документы потребуются. Госуслугу нельзя получить через МФЦ и по экстерриториальному принципу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56695.

Росгвардия утвердила новый регламент выдачи иностранцам лицензий на покупку оружия.
Росгвардии были переданы полномочия МВД по выдаче иностранцам лицензий на приобретение и вывоз из России гражданского оружия. В связи с этим Служба утвердила новый регламент выдачи лицензий.
Госуслуга предоставляется уполномоченным органом Росгвардии. Круг заявителей и сроки выдачи лицензий, а также срок их действия остались прежними. К документам, необходимым для получения лицензии, теперь также относятся проект разрешительного документа на вывоз, вывоз, транзит оружия, заключение на ввоз оружия, выданное органом государства - члена ЕАЭС, в которое предполагается его ввоз. Заявление и указанные документы нельзя подать в электронной форме. Предусмотрена процедура переоформления лицензии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56697.

Производители и продавцы оружия получают разрешения на его хранение в Росгвардии.
Росгвардия утвердила собственный регламент по выдаче производителям и продавцам оружия и патронов разрешений на их хранение. Ранее данная госуслуга регулировалась МВД.
За получением разрешения нужно обратиться в подразделение Службы по месту учета оружия. Решение о выдаче документа принимается в течение 14 календарных дней с даты регистрации заявления. К нему нужно приложить учредительные документы, приказ организации о назначении ответственных лиц, список сотрудников, допущенных к работе с оружием и патронами. Заявление можно подать в том числе через Единый портал госуслуг.
Закреплена процедура продления и переоформления разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56693.

ПФР разработал форму представления работодателями сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц.
В связи с введением электронных трудовых книжек работодатели должны будут представлять в информационную систему ПФР сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц. ПФР подготовил форму и электронный формат представления таких данных.
Форма СЗВ-ТД будет составляться на основании документов кадрового учета страхователя. Ее надо будет подавать начиная с 1 января 2020 г. не позднее 15 числа месяца, следующего за тем, в котором проведены кадровые мероприятия или подано заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности.

К нерадивым владельцам животных могут прийти с проверкой.
Правительство определило правила осуществления госнадзора в области обращения с животными.
Соблюдение требований к содержанию и использованию диких животных в неволе проверяют Росприроднадзор и его территориальные органы, а за выполнением требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях следят Россельхознадзор и его территориальные органы.
Прописан порядок проведения проверок организаций и предпринимателей.
Надзор в отношении граждан - владельцев животных предполагает проведение:
- плановых рейдовых осмотров территорий и мест содержания и использования животных;
- внеплановых проверок при поступлении информации о нарушениях.
Гражданина должны заранее уведомить о проверке. Проверяющие могут находиться в помещении или на территории, где содержатся животные, только с согласия гражданина. Информация о выявленных случаях жестокого обращения с животными передается в правоохранительные органы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

О безлицензионном вывозе товаров, подлежащих экспортному контролю.
Для подлежащих экспортному контролю товаров определены государства, в которые их можно вывозить в режиме безлицензионного экспорта.
Вывозиться могут СИЗ, бронежилеты, оборудование для обнаружения радиационного излучения, токсинов, приемная аппаратура ГЛОНАСС, генераторы сигналов, гравиметры, магнитометры, лазеры, токарные и фрезерные станки, ряд химических веществ.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Ространснадзор определил новый порядок проверки соблюдения правил пожарной безопасности при эксплуатации ж/д подвижного состава.
Ространснадзор контролирует соблюдение законодательства и международных договоров об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации ж/д подвижного состава. Ведомство обновило порядок проведения проверок.
Уточнено, что акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых направляется организации (ИП). Сроки мероприятий не изменились.
Включена новая административная процедура - планирование проверки. Учитывается риск-ориентированный подход.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2019 г. Регистрационный № 56676.

Минтранс определил, в какие сроки граждане должны оснастить свои грузовики и автобусы тахографами.
В законодательство вносились поправки, согласно которым физлица, эксплуатирующие грузовики с разрешенной максимальной массой более 3 500 кг и автобусы, должны оснащать их тахографами, а также соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха.
Минтранс установил график оснащения таких транспортных средств тахографами. В частности, на транспорте категории М2, который принадлежит многодетным родителям и используется ими для перевозки членов своих семей, тахограф должен появиться до 1 января 2022 г.
Кроме того, скорректированы требования к тахографам, правила их использования и обслуживания, а также порядок контроля их работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2019 г. Регистрационный № 56679.

Официально разрешена онлайн-продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов или камней.
Правительство прямо закрепило возможность дистанционной продажи ювелирных изделий из драгоценных металлов или камней, а также сертифицированных ограненных драгоценных камней.

Федеральный бюджет на 2020-2022 гг. будет профицитным.
Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
Бюджет будет профицитным, а уровень инфляции в 2020 г. не превысит 3%, в 2021 и 2022 гг. - 4%. Определены основные направления расходов.
При формировании прогноза по доходам учтены изменения в БК РФ, вступающие в силу с 2020 г. и предусматривающие:
- установление нормативов зачисления доходов от уплаты исполнительского сбора;
- изменение нормативов зачисления доходов от уплаты акцизов на спирт этиловый из пищевого или непищевого сырья и на спиртосодержащую продукцию, платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также штрафов и сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Предусмотрено дальнейшее развитие казначейского сопровождения средств, предоставляемых организациям.
Размер маткапитала в 2020 г. составит 466 617 руб., а величина прожиточного минимума пенсионера для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии - 9 311 руб. Предусмотрена индексация отдельных пособий.

Вниманию производителей и импортеров лекарств: новые правила ввода препаратов в оборот.
Росздравнадзор разъяснил новые правила ввода лекарственных средств для медприменения в гражданский оборот.
С 29 ноября 2019 г. не нужно получать сертификаты соответствия и регистрировать декларации о соответствии. Лекарственные средства вводятся в оборот после внесения сведений в АИС Росздравнадзора. Подробно разъяснен порядок ввода данных, в том числе в отношении впервые производимых или ввозимых в страну препаратов и иммунобиологических лекарств. Для фармацевтических субстанций сохранен ввод данных в прежнем объеме.
Также Росздравнадзор разъяснил:
- порядок представления протокола испытаний поступившего в оборот препарата;
- требования к уполномоченному представителю дистрибьютора;
- порядок подтверждения качества ввезенных лекарств и их соответствия установленным требованиям;
- ответственность за непредставление производителями и импортерами лекарств необходимых документов и сведений.

Установлен порядок подтверждения объемов добычи и экспорта минерального сырья для освобождения от уплаты вывозной пошлины.
Минэнерго регламентировало процедуру подтверждения планируемых к добыче и вывозу из России объемов минерального сырья в связи с исполнением соглашения о разделе продукции. Госуслуга предоставляется совместно с Роснедрами. Указанное подтверждение, поданное в составе других документов в таможенные органы, необходимо для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины.
Заявление на получение госуслуги можно подать на бумажном носителе или в электронной форме через портал "Госуслуги" или сайт Минэнерго. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Услуга предоставляется в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов. Госуслуга бесплатная.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2019 г. Регистрационный № 56667.

Кабмин назвал основания для признания МКД аварийным.
Правительство закрепило, в каком случае многоквартирный дом (МКД) признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Основанием для этого является аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или МКД в целом, характеризующееся:
- их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома;
- кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости МКД.
Жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания.
Два экземпляра заключения об оценке соответствия помещений и МКД установленным требованиям в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий орган для последующего принятия решения и передачи заявителю и (или) в орган жилищного надзора (контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или дома.
Форма акта обследования помещения применяется и в отношении МКД.

КС указал, что несовершеннолетние имеют право на компенсацию в случае незаконного помещения в центр временного содержания.
Гражданка обратилась в Конституционный Суд РФ в интересах своей дочери, которая по решению суда для профилактики находилась в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. В иске о компенсации морального вреда ей было отказано, поскольку помещение в Центр не входит в число случаев, когда вред компенсируется за счет казны независимо от вины должностных лиц. Суд учел, что незаконность помещения подростка в Центр не подтверждена. По мнению заявительницы, спорные положения ГК РФ о возмещении вреда неконституционны, так как не допускают компенсации вреда в рассматриваемой ситуации.
КС установил, что спорные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку решение вопроса о помещении подростка во временное учреждение не мешает стороне высказывать в суде свои доводы, опровергать представленные материалы, а суду - оценить их и тщательного выяснить все обстоятельства.
Помещение в центр - это лишение свободы в конституционно-правовом смысле. Поэтому механизм компенсации должен распространяться и на эти случаи. Спорные нормы позволяют несовершеннолетнему получить возмещение, если его помещение в центр признают незаконным. В связи с этим судебные решения в отношении дочери заявительницы должны быть пересмотрены.

Выдача юридическим и физическим лицам разрешений на транспортировку оружия: новый порядок.
Разработан новый регламент выдачи юридическим и физическим лицам разрешений на транспортировку оружия и патронов. Это связано с передачей функции контроля в сфере оборота оружия от МВД к Росгвардии.
Уточнены круг заявителей, сроки предоставления услуги, расписан порядок ее осуществления в электронном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2019 г. Регистрационный № 56663.

Установлен новый регламент выдачи разрешений на перевозку оружия и патронов.
В 2012 г. МВД регламентировало выдачу разрешений на перевозку оружия и патронов. С 3 июля 2016 г. полномочия по выдаче таких разрешений переданы Росгвардии, ввиду чего Служба установила новый регламент.
Круг заявителей и сроки выдачи разрешений остались прежними. Для получения разрешения необходимы учредительные документы организации-перевозчика, договор на перевозку оружия, приказ руководителя организации о назначении ответственных за учет и хранение оружия и патронов, свидетельство о допуске транспорта к перевозке опасных грузов. Также нужны список работников, допущенных к работе с оружием и патронами, список номерного учета перевозимых оружия и патронов, документы, подтверждающие сопровождение огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и патронов более 20 тыс штук в пути следования охраной, вооруженной огнестрельным оружием.
Предусмотрен порядок исправления ошибок и опечаток в выданных документах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2019 г. Регистрационный № 56658.

Информация из архивных документов будет в свободном доступе.
Доступ к информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов, не может быть ограничен. Исключение - сведения и документы, доступ к которым ограничен законодательством.

За сотрудничество с зарубежными СМИ можно попасть в реестр иностранных агентов.
Минюст теперь будет вести реестр зарубежных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. Решения о включении в реестр и исключении из него принимаются по согласованию с МИДом России.
В указанный реестр заносятся в том числе сведения о физлицах и российских организациях, которые сотрудничают с заграничными СМИ - иностранными агентами и финансируются из-за рубежа.
Прописаны особенности распространения иностранными агентами на территории РФ сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц. Для этого агент должен учредить российское юрлицо, которое также включается в реестр. На данную организацию распространяются права и обязанности, установленные для НКО - иностранных агентов. Распространяемая информация должна сопровождаться указанием на то, что она исходит от иностранного агента. В противном случае ресурс может быть заблокирован.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

На отдельные виды техники предустановят российские приложения.
При продаже отдельных технически сложных товаров предусмотрена предварительная установка на них российского программного обеспечения. Перечень таких товаров, а также порядок предустановки ПО определит Правительство.
Это позволит использовать приобретаемое оборудование без необходимости установки дополнительных мобильных приложений и иных программ, ориентированных на работу с российскими пользователями.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Врио губернаторов смогут назначать новых членов Совета Федерации взамен ушедших досрочно.
Скорректирован Закон о порядке формирования Совета Федерации.
Кандидаты в главы регионов до избрания формируют список из 3 лиц, одно из которых в итоге будет представлять регион в Совете Федерации.
Урегулированы случаи, когда полномочия действующего представителя прекращены досрочно и ни одно из двух ранее внесенных в список лиц не может занять его место. В частности, получить этот пост смогут региональные депутаты, бывшие главы регионов, генералы.
Полномочия члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа власти региона могут быть прекращены досрочно в период, когда полномочия главы региона временно исполняет назначенное Президентом лицо. Согласно поправкам наделять полномочиями нового члена Совета Федерации будет такое лицо.

Уточнено, какие политические партии считаются представленными в региональном парламенте.
Закон уточняет, какие политические партии считаются представленными в региональном законодательном органе власти и могут предлагать кандидатов на должность главы региона.
В 2018 г. исключена возможность передачи депутатских мандатов в региональных парламентах политическим партиям, не допущенным к распределению депутатских мандатов из-за непреодоления процентного барьера, но набравшим не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в выборах. В связи с этим такие политические партии исключены из числа представленных в региональном парламенте и имеющих право предлагать кандидатов на должность главы региона.

Перевод рынков Крыма и Севастополя в капстроения отложили.
Срок перевода деятельности розничных рынков в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в капитальные строения перенесен с 1 января 2020 г. на 1 января 2025 г.
При этом сроки перевода сельскохозяйственных рынков в капстроения власти указанных регионов должны определить самостоятельно.

Символику нацизма разрешили использовать для антипропаганды.
Скорректированы Законы об увековечении победы в Великой Отечественной войне и о противодействии экстремизму.
Поправками запрещено использовать не только нацистскую символику, но и атрибутику, а также символику и атрибутику, сходные с ними до степени смешения.
При этом предусмотрено исключение для случаев использования атрибутики и символики, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

Восстановление советских сбережений вновь отложили.
Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено до 1 января 2023 г.
Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Дома для паломников к гостиницам не относятся.
Гостиницами не считаются средства размещения религиозных организаций, входящих в структуру централизованных религиозных организаций. Соответственно, не будет проводиться их классификация.

Госслужащих можно отстранять от должности на время служебной проверки.
Закон предусматривает возможность отстранения гражданского служащего от занимаемой должности на период проведения служебной проверки.
Также унифицированы сроки отстранения госслужащих от замещаемых должностей независимо от оснований отстранения и уточнены случаи, когда за служащим в период отстранения его от замещаемой должности сохраняется денежное содержание.

Упрощен порядок совершения с/х кооперативом некоторых сделок.
Президент РФ подписал поправки к Закону о сельскохозяйственной кооперации. Уставом кооператива могут быть предусмотрены полномочия председателя единолично принимать решения о совершении сделок, не выходящих за пределы обычной хозяйственной деятельности кооператива и не связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными средствами кооператива.
Стоимость сделок не может превышать 10% от общей стоимости активов за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях: Президент подписал поправки.
Уточнен порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.
Как и прежде, применяются основания, установленные статьей 51 ЖК РФ для случаев предоставления жилья по договорам соцнайма. При этом теперь речь идет в том числе о военнослужащих, которые обеспечены в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жильем либо денежными средствами на его приобретение или строительство до поступления на военную службу по контракту либо после его заключения.
Кроме того, при признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях должны учитываться нормы ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а также совершенные сделки, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Сотрудникам транспортной безопасности выдадут электрошокеры.
Подразделения транспортной безопасности теперь смогут приобретать, хранить и применять отечественные электрошоковые устройства и искровые разрядники.
Прописаны обязанности сотрудников транспортной безопасности при использовании указанных спецсредств. Так, если лицо получило телесные повреждения, то ему должны оказать первую помощь. О каждом случае применения электрошокера или разрядника нужно доложить по подчиненности.
Электрошокеры и разрядники нельзя применять в отношении инвалидов, малолетних граждан и беременных женщин, за исключением случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление или совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

Минфин разработает прейскуранты цен на драгоценные камни для их первичной оценки.
Минфин наделен полномочием разрабатывать и утверждать прейскуранты цен на драгоценные камни, используемые для их первичной оценки. Также Минфин устанавливает порядок разработки и утверждения прейскурантов.

Уточнен Закон об ОСС.
Скорректирован Закон об ОСС.
К лицам, которые имеют безусловное право на единовременную выплату в случае смерти застрахованного, решено отнести его родителей. Это позволит улучшить социальную защиту родителей, потерявших сына (дочь) в результате несчастного случая на производстве.
Уточнены нормы о единовременной страховой выплате в связи со смертью застрахованного и ежемесячной страховой выплате по аналогичному основанию.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и по общему правилу распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

Государство выделит субсидии на региональные доплаты к пенсиям.
Скорректирован Закон о соцпомощи. С 2020 г. будут выделять субсидии на региональные доплаты к пенсиям неработающих пенсионеров.
Сейчас выделяются иные межбюджетные трансферты (кроме дотаций, субсидий и субвенций).

Преимущественное право приема детей в детсад и школу, где учатся их братья или сестры, закрепили в федеральном законе.
Закон закрепляет право преимущественного приема детей в те детские сады и школы, где обучаются их братья или сестры. Речь идет о случаях, когда дети проживают в одной семье и имеют общее место жительства.

Экспертов и специалистов накажут за дачу заведомо ложных показаний и при проверках по сообщениям о преступлениях.
Экспертов и специалистов теперь будут наказывать за дачу заведомо ложных показаний в ходе досудебного производства. Ранее эта норма касалась только предварительного расследования и, соответственно, не включала в себя проверки по сообщениям о преступлениях.

Срок расследования дел о незаконном вознаграждении от имени иностранной организации можно продлевать до года.
Предусмотрена возможность продлевать срок проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени иностранной организации в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, до 12 месяцев. Решение о продлении принимает руководитель вышестоящего органа прокуратуры.

Для регионов будут изданы указания по реализации переданных полномочий в сфере соцподдержки отдельных категорий граждан.
Президент РФ подписал закон, предусматривающий издание обязательных для исполнения органами госвласти регионов методических указаний федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена обязанность по контролю за переданными полномочиями в сфере соцподдержки отдельных категорий граждан. Соответствующие нормы введены в законы о занятости населения, о соцподдержке чернобыльцев, о ветеранах, о пособиях гражданам с детьми, о соцзащите инвалидов, об ОСАГО и др.
Ряд поправок связан с изменением названий федеральных органов исполнительной власти, ответственных за организацию и осуществление контроля за переданными полномочиями.

Подозреваемые в причастности к терроризму не могут учредить НКО.
Запрещено выступать учредителем некоммерческой организации лицам, чье имущество было заморожено в связи с подозрениями в их причастности к террористической деятельности. Организация или физлицо, в отношении которых межведомственным координационным органом по противодействию финансированию терроризма было принято решение о замораживании денежных средств или иного имущества, не могут стать учредителем, членом или участником некоммерческой организации до отмены такого решения.

Изменился порядок пересмотра судебных постановлений и их отмены в связи с новыми обстоятельствами.
Президент РФ подписал поправки к ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ по вопросам пересмотра и отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам.
Определение либо изменение в постановлении Пленума ВС РФ или Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы будет новым обстоятельством, только если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами.
Установлен 6-месячный срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с таким новым обстоятельством.
В ГПК РФ предусмотрена возможность восстановить срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
При отмене судебного постановления в силу вышеуказанного обстоятельства новым актом права и обязанности граждан в их отношениях с органами власти устанавливаются со дня его вступления в силу.
Новым постановлением при отсутствии установленных фактов незаконного или недобросовестного поведения самого заинтересованного лица не допускается обратное взыскание с граждан денежных средств или иного имущества, полученных ими на основании пересмотренного постановления.
Похожие нормы прописаны в КАС РФ.

В России ввели крупные штрафы за нарушение правил хранения личных данных граждан.
Введены штрафы за нарушение требований о локализации баз персональных данных. Например, при первом нарушении штраф для организаций составит от 1 млн до 6 млн руб., а при повторном - от 6 млн до 18 млн руб.
Изменены санкции за распространение среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, экстремистского контента и за неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями. Введены крупные штрафы за повторные нарушения. Поправки также касаются распространения владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных СМИ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Силовикам разрешили сбивать квадрокоптеры.
Приняты поправки о пресечении ФСБ, органами госохраны, учреждениями и органами УИС, полицией, нацгвардией и разведкой нахождения беспилотников в воздушном пространстве.
В рамках возложенных на соответствующие органы задач будут возможны подавление или преобразование сигналов дистанционного управления, повреждение и уничтожение судов.

Изменился порядок практической подготовки студентов.
Президент РФ пересмотрел порядок практической подготовки студентов. Термин "практика" заменяется понятием "практическая подготовка". Она может проходить на базе не только образовательных организаций, но и предприятий, учреждений. Уточнены особенности реализации образовательных программ в сетевой форме.
Скорректированы нормы о формировании федерального перечня учебников. Образовательная организация теперь обязана обеспечить доступ к информации о численности обучающихся-иностранцев и о местах ведения деятельности, в т. ч. не указываемых в приложении к лицензии.
Дополнено содержание положения о госаккредитации образовательной деятельности.
В Законе о защите конкуренции прописаны новые случаи, когда договоры аренды или безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества образовательных организаций можно заключать без торгов.
Часть поправок касается ректоров МГУ и СПбГУ. Президент РФ может продлевать их полномочия неограниченное число раз (ранее - дважды).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Задолженность по зарплате спишут со счета работодателя без обращения в суд.
Госинспекторов труда уполномочили выносить решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выданных работнику зарплаты и других выплат. В Законе об исполнительном производстве прописали особенности исполнения таких решений.
Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав запрашивает у кредитных организаций сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств. При наличии на счетах работодателя денежных средств задолженность по зарплате взыскивается в бесспорном (внесудебном) порядке.
Исполнительное производство оканчивается в двух случаях:
- если денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме;
- если на счетах должника в течение двух месяцев отсутствуют денежные средства.

Уточнены правила работы ДОМ.РФ.
Скорректированы Законы о содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о содействии развитию жилищного строительства.
ДОМ.РФ обязали соблюдать нормативы достаточности капитала, норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и норматив финансового рычага.
Также он сможет передавать земли подконтрольным организациям для создания наемных домов, иных жилых объектов или в иных целях жилищного строительства, ремонтировать недвижимость на своих землях, передавать регионам и муниципалитетам земли, на которых расположена региональная и муниципальная недвижимость.
При этом ДОМ.РФ запрещено приобретать участки для строительства объектов инфраструктуры. Из его функций исключено проведение аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, договоров аренды земель для строительства стандартного жилья.
Для участников аукционов на право аренды земель установлены требования к минимальной стоимости активов и уровню кредитного рейтинга.
Основная часть поправок вступает в силу со дня опубликования.

Президент подписал масштабные поправки к Закону об адвокатуре.
Скорректирован Закон об адвокатуре.
С 1 марта 2022 г. тестирование в рамках квалификационного экзамена будут проводить с использованием единой автоматизированной информсистемы.
Предусмотрено приостановление статуса адвоката по личным обстоятельствам на срок от 1 года до 10 лет на основании заявления, поданного таким адвокатом в совет адвокатской палаты. Статус возобновляется по решению совета на основании заявления адвоката.
С 1 марта 2021 г. адвокатам, статус которых прекращен из-за преступления, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей перед доверителем, нарушения кодекса профессиональной этики, незаконного использования и (или) разглашения информации, систематического несоблюдения требований к адвокатскому запросу, запрещается быть представителями в суде.
В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть минимум 2 адвоката со стажем от 5 лет. Этот стаж сокращен до 3 лет. Аналогично сокращен стаж адвоката для учреждения адвокатского кабинета.
В соглашении об оказании юридической помощи можно будет прописать, что размер вознаграждения зависит от результата оказания адвокатом такой помощи. Исключение - административные и уголовные дела.
Адвокатские палаты должны будут вести свои сайты и размещать на них годовую финотчетность, а также информацию о принятых решениях и о сделках, в совершении которых есть заинтересованность членов совета палаты.
С 1 марта 2021 г. адвокатов по назначению будут распределять с помощью автоматизированной информсистемы.
Федеральная палата установит правила прохождения стажировки, а также порядок работы в качестве помощника адвоката.
Основная часть поправок вступает в силу с 1 марта 2020 г.

Врача, обнаружившего рак, ждет премия.
С 2020 г. расходы регионов на высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС, будут софинансироваться из федерального бюджета. Порядок софинансирования установит Правительство РФ, а перечень соответствующих медорганизаций - уполномоченный орган субъекта РФ.
В 2020-2022 гг. из бюджета ФФОМС бюджетам ТФОМС направят трансферты на стимулирующие выплаты медработникам за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профилактических медосмотров. Порядок и размеры выплат определит Правительство.
Чтобы ликвидировать дефицит в кадрах, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в 2020-2022 гг. ФФОМС перечислит территориальным фондам трансферты на оплату труда врачей и среднего медперсонала.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Дополнен список валютных операций, совершаемых без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
Скорректирован Закон о валютном регулировании и валютном контроле.
Юрлицам-резидентам разрешили осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физлицами-нерезидентами в наличной валюте РФ при компенсации НДС по системе Tax Free.
Кроме того, юридические и физические лица - резиденты теперь могут проводить без использования вышеуказанных счетов операции с наличной иностранной валютой при оплате или возмещении расходов, связанных с зарубежными служебными командировками, а также при погашении неизрасходованных авансов, выданных в связи с такими командировками.
Ряд поправок затрагивает участников бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений и ФГУПов, которым в Федеральном казначействе открыты лицевые счета. Эти организации смогут вносить и получать наличную иностранную валюту через счета казначейства, открытые в уполномоченных банках. Данная норма начнет действовать по истечении 180 дней после даты опубликования.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением вышеуказанной нормы.

Изменились показатели бюджета ПФР на 2019 г.
Президент РФ подписал поправки к бюджету ПФР на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. Уточнены показатели доходов и расходов на 2019 г.
Учтены результаты исполнения бюджета за январь-июль 2019 г., а также ожидаемые итоги социально-экономического развития России в 2019 г. и исполнения бюджета Фонда в 2019 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Для временного вывоза скрипки и виолончели на них придется оформить паспорт.
Внесены поправки по вопросам временного вывоза музыкальных инструментов и смычков.
Скорректирован порядок оформления паспортов на указанные предметы. Теперь они будут выдаваться на 10 лет и потребуются для инструментов и смычков, которые являются культурными ценностями. В отношении остальных предметов паспорт оформляется по желанию владельца. Исключение составляют струнные смычковые инструменты и смычки, паспорт на которые делается независимо от признания их культурной ценностью.
Введена маркировка музинструментов и смычков - культурных ценностей. На них наносятся химическая и радиочастотная метки. На предметах, входящих в состав Музейного фонда РФ, должна быть охранная маркировка.
Сведения о выданных паспортах и разрешениях на временный вывоз, а также о нанесенной маркировке включаются в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках.
Кроме того, собственников временно вывозимых культурных ценностей освободили от необходимости оформления страховки или госгарантии. Однако это не касается предметов, входящих в негосударственную часть Музейного фонда РФ, а также струнных смычковых инструментов и смычков из государственной части фонда.
Закон вступает в силу по истечении одного года после даты опубликования.

Борьба с финансированием распространения оружия массового уничтожения: сопутствующие законодательные поправки.
Президент РФ подписал поправки к ряду федеральных законов, обусловленные введением режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения. В частности, сопутствующие изменения внесены в законы о госкорпорациях Роскосмос, Ростех и Росатом, о гособоронзаказе, центральном депозитарии, банках, микрофинансовой деятельности, о кредитной кооперации, ломбардах, НПФ, о страховом деле.
Уточнены наименования уполномоченного органа и правил внутреннего контроля.

Доходы федерального бюджета в текущем году сокращены, а расходы - увеличены.
Уточнены параметры федерального бюджета на 2019 г.
Запланированный уровень инфляции в 4,3% снижен до 3,8%. Общий объем доходов уменьшен на 204,7 млрд руб., что вызвано снижением нефтегазовых доходов бюджета. Одновременно увеличен общий объем расходов федерального бюджета на 195,8 млрд руб. за счет соответствующего поступления ненефтегазовых доходов.
Увеличены расходы на образование, физкультуру и спорт, пенсионное обеспечение, борьбу с преступностью, промышленность, энергетику, транспорт, сельское хозяйство, оборону.
Сокращены расходы на здравоохранение, соцподдержку граждан, обеспечение жильем, защиту от ЧС, культуру, охрану окружающей среды, содержание отдельных госорганов.
Сокращен и профицит федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В наступающем году пенсии проиндексируют на 6,6%.
Принят бюджет ПФР на 2020-2022 гг.
"Заморозка" накопительной пенсии продлится еще год - до 2022 г. Заложены выплаты воевавшим в Дагестане. Отражено увеличение выплат родителям, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, с 5 500 до 10 000 руб. Заложены выплаты к 75-летию Победы. Основную часть пенсий проиндексируют на 6,6%.
Ожидаемые доходы составляют 8,9 млрд руб., расходы - 9 млрд руб.

Появился новый вид пользования недрами.
Закреплен отдельный вид пользования недрами - для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Предусмотрены 2 режима такого пользования:
- на участках недр нераспределенного фонда, не содержащих иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым, на основе конкурса;
- на участках недр распределенного фонда путем выделения по заявке пользователя недр из предоставленного ему участка, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, по решению комиссии Роснедр.
В первом случае срок пользования участками недр составляет до 15 лет с возможностью неоднократного продления срока разработки технологий до 5 лет. Во втором - до 7 лет с возможностью однократного продления срока на 3 года.
Для этих целей готовится, согласовывается и утверждается специализированный вид проектной документации.
По указанным объектам не взимаются разовые и регулярные платежи за пользование недрами.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Трудовые инспекторы будут принудительно взыскивать долги по зарплате без суда.
Госинспектор труда вправе принимать решение о принудительном исполнении работодателем обязанности выплатить работнику зарплату. Речь идет о суммах, которые были начислены, но не выплачены в установленный срок. Инспектор будет оформлять свое решение в виде исполнительного документа. Прописан порядок принудительного исполнения.

УИК привели в соответствие с законом об увеличении пенсионного возраста.
Скорректирован УИК.
В связи с поэтапным повышением пенсионного возраста исключено указание на конкретный возраст, по достижении которого осужденные могут реализовать право на пенсионное обеспечение.
В связи с этим увеличен возраст, до достижения которого осужденные, не имеющие профессии, обязаны проходить профобучение. Также уточнены возрастные ограничения при привлечении осужденных к труду, направлении освобождаемых осужденных в организации соцобслуживания.

Изменился порядок приемки работ по капремонту общего имущества многоквартирных домов.
Президент РФ расширил круг лиц, участвующих в комиссионной приемке услуг и (или) работ по капремонту общего имущества многоквартирных домов. В комиссии могут включаться представители не только органа исполнительной власти региона, но и органов местного самоуправления.
Определен срок принятия органом местного самоуправления решения о проведении капремонта, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капремонта на счете регионального оператора, не приняли такое решение в установленный срок.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Уточнен порядок уведомления о начале управления многоквартирным домом.
Изменения касаются представления уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Оно направляется в орган государственного жилищного надзора. Уточнено, кто это должен делать и в какие сроки.

Ратифицированы изменения в правилах определения страны происхождения товаров в СНГ.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г. Протокол был подписан от имени Правительства России 31 мая 2019 г. в Ашхабаде.
Уточнен перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. Изменен критерий происхождения товаров для ЖК-мониторов: исключено требование по изготовлению элементов электропроводки. Это позволит наладить производство таких мониторов на территории России.

Нефтепродукты, вывозимые в Абхазию, освобождены от временного периодического таможенного декларирования.
Ратифицирован Протокол между Россией и Абхазией, который отменяет временное периодическое таможенное декларирование при поставках нефтепродуктов в Республику.

Механизм прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС: соглашение ратифицировано.
Ратифицировано соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.
Оно направлено на создание условий, исключающих уклонение от уплаты таможенных и налоговых платежей, на подтверждение законности оборота товаров при их перемещении между странами-участниками и на обеспечение сопутствующих ему операций.
В нем закреплены порядок функционирования национальных систем прослеживаемости, сведения, которые в них включаются, обязанности лиц, участвующих в обороте товаров.

В 2020-2022 гг. ЦБ РФ перечислит в федеральный бюджет доходы от участия в ПАО "Сбербанк России".
Доходы, полученные Банком России в 2020-2022 гг. от участия в капитале ПАО "Сбербанк России" по итогам соответственно 2019, 2020 и 2021 гг., будут перечисляться в федеральный бюджет до 1 августа соответствующего года. При этом часть прибыли мегарегулятора, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2021-2023 гг., будет уменьшена на сумму перечисленных в 2020-2022 гг. средств.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Определены параметры бюджета ФСС на 2020-2022 гг.
Президент РФ подписал Закон о бюджете ФСС на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
В 2020 г. доходы составят более 811 млрд руб., расходы - более 788 млрд руб. Предполагается профицит бюджета. В 2021 г. ожидается дефицит бюджета, а в 2022 г. - снова профицит. Определены основные направления и объемы расходов.
Будут проиндексированы пособия застрахованным лицам, имеющим детей, пособия на погребение и иные соцвыплаты.
Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков.

Утвержден бюджет ФОМС на 2020-2022 гг.
Параметры бюджета ФОМС на 2020-2022 гг. рассчитаны на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития страны на 2020-2022 гг. Бюджет будет дефицитным.
Предусмотрены средства:
- на реализацию базовой программы ОМС;
- на оказание медпомощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;
- на перевод в 2020 г. в базовую программу ОМС методов конформной дистанционной лучевой терапии;
- на оказание высокотехнологичной медпомощи, не включенной в базовую программу ОМС;
- на проведение диспансеризации населения и профилактических медосмотров;
- на увеличение стоимости родового сертификата;
- на увеличение зарплаты медперсонала.
Дефицит бюджета ФОМС будет покрыт за счет источников внутреннего финансирования.

В следующем году пенсия военнослужащих и правоохранителей будет рассчитываться из прежнего размера денежного довольствия.
В 2020 г. решено не индексировать размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам. Он останется на уровне, установленном с 1 октября 2019 г., - 73,68%.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Появились общие правила деятельности приютов для животных.
В связи с принятием Закона об ответственном обращении с животными Правительство РФ определило, как организуется деятельность приютов для животных. На основе установленных требований органы госвласти регионов утверждают соответствующие правила и определяют нормы содержания животных.

Осколбанк лишился лицензии.
ЦБ РФ отозвал у ООО Старооскольский коммерческий Агропромбанк "Осколбанк" (Белгородская область, г. Старый Оскол) лицензию на банковские операции. Причина этого - нарушения банковского законодательства. Банк проводил сомнительные транзитные операции повышенного риска, направленные на оптимизацию налогообложения.
Осколбанк занимал 332-е место в банковской системе страны. Вкладчикам банка - гражданам, ИП и малым предприятиям - вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит АСВ.

КС разъяснил, что нельзя без согласия работника изменять его трудовую функцию.
Работник профсоюза отказался от дополнения своих обязанностей правового инспектора труда обязанностями технического инспектора и был уволен. Суды поддержали работодателя, посчитав, что трудовая функция работника не изменилась, поскольку ему добавили полномочия, которыми по закону наделены профсоюзные инспекторы труда.
Заявитель просил КС РФ проверить законоположения о полномочиях профсоюзных инспекторов. По его мнению, спорные нормы позволяют считать возложение дополнительных обязанностей изменением организационных или технологических условий труда, а не трудовой функции работника.
КС установил, что оспариваемые нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку не предполагают произвольно объединять обязанности правового и технического инспектора, равно как не предполагают и увольнения работника при отказе от таких обязанностей. Должности инспекторов двух категорий различаются, следовательно, у заявителя поменялась трудовая функция, что без его согласия недопустимо. На профсоюзы распространяются общие требования ТК РФ к работодателям. Если обязанности не прописаны в договоре, их нельзя возложить на работника в одностороннем порядке. Трудовая функция не должна меняться и при изменении организационных или технологических условий в организации.
Судебные решения по делу заявителя должны быть пересмотрены.

КПК и ломбарды начнут применять правила бухучета для некредитных финансовых организаций с 2022 г., а операторы инвестиционных платформ - с 2023 г.
Банк России уточнил перечень нормативных актов ЦБ РФ по вопросам бухучета и бухгалтерской (финансовой) отчетности в некредитных финансовых организациях, которые с 2022 г. применяются кредитными потребкооперативами, жилищными накопительными кооперативами и ломбардами.
Кроме того, с 1 января 2023 г. операторы инвестиционных платформ будут применять нормативные акты Банка России, регулирующие порядок бухучета для некредитных финансовых организаций.
Указание вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2019 г. Регистрационный № 56612.

Лекарства вводятся в гражданский оборот по новым правилам.
В законодательство вносились изменения, согласно которым вместо обязательной сертификации и принятия декларации о соответствии лекарственного препарата (кроме иммунобиологического) производители и импортеры представляют соответствующие сведения в Росздравнадзор. Каждая серия или партия иммунобиологического препарата вводится в гражданский оборот на основании выданного Росздравнадзором разрешения с учетом заключения об их соответствии требованиям, установленным при госрегистрации лекарства.
Правительство закрепило:
- правила представления вышеуказанных сведений, а также выдачи названных разрешений и заключений;
- порядок выдачи протокола испытаний о соответствии первых трех серий или партий лекарственного препарата (за исключением иммунобиологического), впервые произведенного в России или впервые ввозимого в нее, показателям качества, предусмотренным нормативной документацией;
- процедуру принятия решения о прекращении гражданского оборота серии или партии лекарственного препарата.
За выдачу заключения взимается 2 000 руб., за выдачу протокола испытаний - 1 200 руб.
Постановление вступает в силу с 29 ноября 2019 г.

Налог на имущество организаций: уточнен список объектов, облагаемых по кадастровой стоимости.
Скорректирован НК РФ.
Сейчас организации уплачивают налог на имущество по кадастровой стоимости на жилые дома и помещения. С 2020 г. это будут жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на участках для ЛПХ, огородничества, садоводства или ИЖС.
Если лицензия переоформляется по нескольким основаниям с различающимся размером госпошлины, то с 2021 г. пошлину будут взимать по наибольшему тарифу.

Пленум ВС разъяснил правила принудительной госпитализации больных туберкулезом.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил вопросы госпитализации больных туберкулезом в принудительном порядке.
Отправить в диспансер можно граждан с заразной формой болезни и неоднократно нарушавших санитарно-противоэпидемический режим, а также граждан, отказывающихся от обследования или лечения. Требовать госпитализации может руководитель или представитель противотуберкулезного медучреждения, прокурор, а также главный госсанврач или его заместитель.
Если тот, кого хотят госпитализировать, не придет в суд без уважительных причин, то иск может быть рассмотрен без его участия. Если не будет и представителя, то судья назначает гражданину адвоката.
В целях охраны здоровья судей и работников суда заседание может проводиться по видеоконференц-связи. Возможно выездное заседание суда в диспансере. В ходе разбирательства судья должен оценить историю болезни, заключение врачебной комиссии врачей и другие документы.
Если за отведенный судом срок принудительной госпитализации гражданина не успеют вылечить, то медорганизация должна снова подать иск. Если лечение закончится раньше, то гражданина могут выписать досрочно.

Пленум ВС РФ подготовил новые разъяснения по таможенному законодательству.
Пленум ВС РФ выпустил новые разъяснения по применению таможенного законодательства. Рассмотрены вопросы оценки товаров, доказывания достоверности предоставленных декларантами сведений, определения и корректировки таможенной стоимости, начисления пошлин, пеней, направления требований об уплате таможенных платежей, перемещения товаров для личного пользования, освобождения от таможенных платежей по временно ввезенному транспорту в случае его гибели, хищения (угона).
Отмечено, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если не доказано совершение сделки.
Отсутствие подтверждения заявленной таможенной стоимости и выявление признаков недостоверного ее определения не означает, что она определена неверно.
При оценке правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости нужно учитывать, что декларант вправе предоставить дополнительную информацию относительно заявленных данных. Если же он не воспользовался этим, то таможенный орган может определить стоимость тем методом, для применения которого у него имеются необходимые документы и сведения.
При излишнем внесении таможенных платежей в связи с незаконными решениями по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться суд с требованием обязать таможенный орган вернуть суммы в течение 3 лет со дня, когда оно узнало или должно было узнать о том, что платеж является излишним.
Прежние разъяснения утратили силу.

Пленум ВС: сомнения по делам о налоговых преступлениях трактуются в пользу налогоплательщика.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, как суды должны рассматривать уголовные дела о налоговых преступлениях.
К ответственности может быть привлечен не только обычный гражданин, но и индивидуальный предприниматель, а также адвокат, учредивший адвокатский кабинет, нотариус и другие частнопрактикующие лица. При неуплате налогов организацией можно привлечь ее руководителя или уполномоченного представителя, который фактически выполнял обязанности руководителя. Подставное лицо привлекается как пособник.
Уклонение от уплаты налогов возможно только с прямым умыслом, поэтому самого по себе факта неуплаты налогов недостаточно. Суду необходимо учитывать обстоятельства, исключающие вину. Все неустранимые сомнения толкуются в пользу обвиняемого. Это касается и определения периода для исчисления крупного или особо крупного размера долга. При сокрытии денег или налогооблагаемого имущества следует устанавливать не только их наличие, но и обстоятельства, которые показывают, что эти средства были намеренно скрыты.
Суды обязаны сами определять подлинный размер налоговых обязательств при определении ущерба бюджетной системе, учитывая все факторы.
Доказательствами в уголовных делах могут быть налоговые декларации, другие документы, необходимые для расчета налога или взноса, акты налоговых проверок, заключения экспертов, судебные решения.

Росреестр будет предоставлять сведения из ЕГРН по регламенту.
Утвержден регламент Росреестра по предоставлению сведений из ЕГРН.
Сведения могут предоставляться в виде копий документов, выписок, посредством обеспечения доступа к ФГИС ЕГРН. Также возможны предоставление аналитической информации, размещение в Интернете обобщенной информации, полученной на основе сведений ЕГРН.
По общему правилу сведения предоставляются в течение 3 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 ноября 2019 г. Регистрационный № 56635.

ВС РФ представил третий за 2019 г. обзор практики.
В третьем обзоре практики за 2019 г. ВС РФ рассмотрел правовые позиции по широкому кругу вопросов.
Жалоба гражданина в госорганы на нарушения сама по себе не основание для удовлетворения иска о защите деловой репутации проверяемого лица, даже если убеждения автора оказались ошибочными.
Автомобиль можно наследовать, даже если он не зарегистрирован в органах ГИБДД на момент смерти наследодателя.
Дольщик не может получить помещение после признания застройщика банкротом. Его требование трансформируется в денежное. При этом в размере требований к застройщику могут быть учтены убытки.
Если заказчик оплатил работы с просрочкой, но в пределах исковой давности, то нельзя применять правило, согласно которому с истечением срока по главному требованию истекает срок по дополнительному. В этом случае давность начинает течь после признания неустойки должником или решения суда о ее присуждении.
В спорах о безучетном потреблении электроэнергии ее поставщик должен доказать, что он пломбировал счетчики.
Госзаказчик вправе указывать в контракте цену с НДС независимо от применяемой участником закупки системы налогообложения. При утрате налогоплательщиком права на УСН в период работ по госконтракту НДС должен быть начислен по расчетной ставке, а не сверх твердой цены контракта.
Расходы на размещение рекламы на автомобилях учитываются при налогообложении прибыли в полном объеме.

Проверки в сфере спецоценки условий труда проводятся по регламенту Роструда.
Роструд утвердил собственный регламент по госконтролю (надзору) за соблюдением требований законодательства о спецоценке условий труда.
Для исполнения госфункции Служба и ее территориальные органы привлекают экспертов.
Проводятся плановые и внеплановые проверки, по результатам которых выдаются предписания об устранении нарушений, составляются административные протоколы.
Прописаны права и обязанности участников контрольных мероприятий. Перечислены документы, которые могут быть истребованы у работодателя в ходе проверки. Часть сведений запрашивается в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 ноября 2019 г. Регистрационный № 56629.

В российских офшорах можно регистрировать международные фонды.
Предусмотрена возможность регистрации международных фондов на территории специальных административных районов на о. Русский (Приморский край) и о. Октябрьский (Калининградская область).
В указанных районах можно зарегистрировать фонды, учрежденные участниками таких районов для выполнения управленческих, социальных и иных функций некоммерческого характера. Определены требования к фондам, порядок их регистрации и правовой статус.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Один продух в подвале многоквартирного дома должен всегда оставаться открытым.
Правительство скорректировало правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Для поддержания необходимых температуры и влажности в подвалах и технических подпольях предусмотрено, что 1 продух в таких помещениях (при условии наличия продухов) должен быть постоянно открыт в течение всего года.

При направлении на высокотехнологичную медпомощь теперь применяется единая ГИС в сфере здравоохранения.
Минздрав утвердил новый порядок направления на оказание высокотехнологичной медицинской помощи с применением единой госинформсистемы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ).
Комплект документов на госпитализацию направляющая медорганизация передает в течение 3 рабочих дней в т. ч. через ЕГИСЗ, по почте или электронной связью в принимающую медорганизацию, а в случае оказания ВМП, не включенной в базовую программу ОМС, в региональный орган власти в сфере здравоохранения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2019 г. Регистрационный № 56607.

Росреестр будет подавать налоговикам дополнительные сведения для формирования ЕГРП.
Скорректирована форма для подачи Росреестром в ФНС данных о недвижимости, зарегистрированных правах на нее и сделках с ней и о ее владельцах.
Дополнительно будут подаваться данные о единых недвижимых комплексах, о размере доли в праве общей долевой собственности, поступающей в совместную собственность супругов, а также об адресе объекта недвижимости с учетом нового вида муниципального образования - муниципального округа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2019 г. Регистрационный № 56595.

Выплаты многодетным семьям будут софинансироваться из федерального бюджета также для регионов Урала и Сибири.
Нуждающимся многодетным семьям регионы могут назначать ежемесячную денежную выплату в размере детского прожиточного минимума.
С 1 января 2020 г. в Уральском и Сибирском федеральных округах указанные выплаты решено софинансировать из федерального бюджета независимо от суммарного коэффициента рождаемости.
Отменяется компенсационная выплата в 50 руб., которая назначалась в т. ч. матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. При этом граждане, которым эта выплата была назначена, продолжат получать ее до истечения периода ее действия.
Право на выплаты до окончания периода их предоставления имеют также граждане, находящиеся в отпуске по уходу за детьми, родившимися до 1 января 2020 г.
Указ вступает в силу с 1 января 2020 г.

С нового года рыболовы-любители должны будут поставить сети на учет и промаркировать их.
С 1 января 2020 г. рыболовы-любители могут использовать сети на водоемах рыбохозяйственного значения, расположенных в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока, только после их учета и обязательной поштучной маркировки. Правительство установило правила учета и маркировки сетей.
Определены регионы, в которых сети подлежат учету. Для постановки сетей на учет их владелец должен подать заявление в территориальный орган Росрыболовства. Это можно будет сделать через портал госуслуг или МФЦ. При этом надо будет указать водоем, на котором планируется использовать сеть.
Предусмотрены случаи отказа в постановке сетей на учет. Прописаны правила на случай смены владельца сети или ее утраты.
После постановки сети на учет владелец сети самостоятельно маркирует ее. Определены требования к маркировочным знакам, способам и местам их размещения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

С нового года вырастут ставки утилизационного сбора на транспорт.
Решено проиндексировать ставки утилизационного сбора на колесные транспортные средства (шасси) и прицепы.
Ставка сбора в отношении транспорта, ввозимого физлицами для личного пользования (вне зависимости от объема двигателя), не изменится.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Выплата пенсий теперь регулируется регламентом ПФР.
ПФР утвердил собственный регламент по выплате трех видов пенсий - страховых, накопительной и по государственному пенсионному обеспечению.
Документы для назначения пенсии можно подать в любой территориальный орган ПФР лично, по почте, через работодателя, МФЦ, сайт ПФР или Единый портал госуслуг.
Прописаны порядок и сроки выполнения административных процедур, процедура контроля за оказанием госуслуги и правила обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2019 г. Регистрационный № 56573.

Минфин обновил правила подготовки программы стандартов бухучета госфинансов.
Минфин определил новый порядок подготовки и уточнения программы разработки стандартов бухучета госфинансов.
Программа подготавливается на срок в пределах реализации госпрограммы "Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков", но не менее чем на очередной год и 2-летний плановый период.
Проект программы будет составлять Минфин. Документ будет размещаться в Интернете для общественного обсуждения.
Прежний порядок утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2019 г. Регистрационный № 56577.

Ярославский "Кредпромбанк" лишен лицензии.
ЦБ РФ отозвал у АО Ярославский акционерный "Кредпромбанк" (г. Ярославль) лицензию на банковские операции. Причина этого - нарушения банковского и "антиотмывочного" законодательства. Банк проводил сомнительные транзитные операции, в том числе связанные с выводом денежных средств за рубеж и их обналичиванием.
"Кредпромбанк" занимал 344-е место в банковской системе страны. Вкладчикам банка - гражданам, ИП и малым предприятиям - вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит АСВ.

ЦБ РФ отозвал лицензию у РНКО "ВЕСТ".
ЦБ РФ сообщает о том, что была отозвана лицензия на осуществление банковских операций у ООО "РНКО "ВЕСТ". Указанная кредитная организация:
- допускала нарушения законодательства в области противодействия отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
- не выявляла операции, подлежащие обязательному контролю, и представляла в уполномоченный орган недостоверную информацию;
- проводила сомнительные валютно-обменные операции;
- нарушала законодательство в сфере банковской деятельности, а также нормативные акты ЦБ РФ.

Тесты на наркотики и алкоголизм для водителей будут введены с 1 июля 2020 г.
До 1 июля 2020 г. Минздрав отложил нормы об обязательной сдаче анализов на наркоманию и алкоголизм при получении водительских прав и их замене.
Приказ вступает в силу со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2019 г. Регистрационный № 56566.

В текущем году в Россию пригласят еще 3 600 иностранных работников.
В 2019 г. в визовом порядке в Россию дополнительно пригласят 3 664 иностранных работника. Соответствующие изменения внесены в распределение по регионам квот на выдачу им приглашений на въезд и разрешений на работу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 ноября 2019 г. Регистрационный № 56576.

Минтруд обновил классификации и критерии для установления инвалидности.
Сами классификации и критерии остались прежними. Обновлена количественная система оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма взрослого гражданина, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Предусмотрена отдельная количественная система оценки степени выраженности стойких нарушений функций организма ребенка.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2019 г. Регистрационный № 56528.

Росздравнадзор может контролировать оборот лекарств и медизделий посредством контрольных закупок.
Правительство расширило полномочия Росздравнадзора по госконтролю за обращением лекарств и медизделий. Такой контроль теперь может осуществляться посредством проведения контрольных закупок в целях проверки соблюдения:
- запрета реализации фальсифицированных, недоброкачественных и контрафактных медизделий;
- правил отпуска лекарств и запрета продажи фальсифицированных, недоброкачественных, контрафактных лекарственных средств субъектами обращения лекарств, ведущими розничную торговлю препаратами для медприменения.

Президент учредил гранты для студентов магистратуры.
Президент РФ ежегодно выделяет для очников бакалавриата и специалитета 5 000 грантов по 20 000 руб. ежемесячно.
Решено с 1 сентября 2021 г. дополнительно установить 1 500 грантов для магистров.
Форма обучения (очная, очно-заочная, заочная) во всех случаях теперь значения не имеет.
Отменен штраф в двукратном размере гранта для студентов, не выполнивших обязательства по трудоустройству в России по окончании обучения.

Скорректированы правила субсидирования организаций авиатранспорта для обеспечения доступности воздушных перевозок населению.
В правила субсидирования организаций авиатранспорта в целях обеспечения доступности воздушных перевозок населению внесены следующие изменения:
- субсидии предоставляются для реализации мероприятий направления (подпрограммы) "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" госпрограммы "Развитие транспортной системы";
- изменены сроки представления в Росавиацию заявления о готовности работы по спецтарифам и заключения договора субсидирования;
- деятельность подающей заявление организации не должна быть приостановлена;
- изменены размеры спецтарифов и субсидий;
- приложения дополнены отчетом о достижении необходимого результата субсидирования;
- перечень маршрутов воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока и в обратном направлении дополнен 25 маршрутами.

КС разобрался с условиями взыскания с предпринимателя-банкрота судебных расходов заявителя.
Конституционный Суд РФ проверил нормы ГК и Закона о банкротстве, согласно которым с индивидуального предпринимателя - должника, который своевременно не обратился с заявлением о несостоятельности, взыскиваются судебные расходы инициатора процедуры - налогового органа, а также вознаграждение арбитражному управляющему.
Нормы признаны конституционными, поскольку они позволяют присудить расходы предпринимателю, если они связаны с его противоправным поведением. Убытки госоргана не должны автоматически признаваться только потому, что предприниматель вовремя не подал в суд заявление о банкротстве. При пересмотре дела должен быть установлен состав гражданского правонарушения, оценены действия всех лиц, которые повлияли на возникновение и размер расходов по делу.

На Едином портале госуслуг появятся дополнительные сервисы.
На Едином портале госуслуг решено создать дополнительные сервисы, которые помогут:
- направлять обращения в органы власти и местного самоуправления;
- просматривать ход рассмотрения обращений;
- совершать сделки в электронном виде;
- получать оповещения о возможности подачи заявлений на получение госуслуг.

Налогообложение прибыли КИК: обновлен список стран, не обеспечивающих обмен информацией в целях налогообложения с Россией.
ФНС России обновила перечень государств и территорий, не обеспечивающих обмен информацией для целей налогообложения с Россией. В него включено 98 стран и 18 территорий.
Прибыль контролируемой иностранной компании освобождается от налогообложения, если постоянным ее местонахождением является государство, с которым у России имеется международный договор по вопросам налогообложения. Исключение - страны и территории, не обеспечивающие обмен налоговой информацией с нашей страной. Расположение лиц, подконтрольных российским налоговым резидентам, в таких странах влечет за собой ряд налоговых последствий для этих резидентов, в первую очередь признание для них вмененного дохода.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 ноября 2019 г. Регистрационный № 56522.

Уведомляем о контролируемых сделках по уточненной форме.
В НК РФ вносились поправки, уточняющие виды контролируемых сделок. В связи с этим скорректированы форма, электронный формат и порядок заполнения уведомления о таких сделках.
Изменены штрих-коды и коды оснований признания сделки контролируемой.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2019 г. Регистрационный № 56510.

Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на декабрь 2019 г.
Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 447,7 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть в декабре составит 90,5 долл. США за тонну, на дизтопливо - 27,1 долл. США, на прямогонный бензин - 49,7 долл. США.

ЦБ РФ установил, как кредитным договорам присваиваются УИД.
Банк России определил правила присвоения уникального идентификатора договора (УИД), по обязательствам из которого формируется кредитная история.
Источник формирования кредитной истории присваивает УИД каждому договору займа (кредита), поручительства и независимой гарантии до предоставления информации в бюро кредитных историй. Для присвоения УИД используется программное обеспечение, размещенное на сайте Банка России, либо иное ПО. Определена структура УИД.
Указание вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 октября 2019 г. Регистрационный № 56361.

КС запретил наказывать за богослужения в жилых домах.
В Конституционном Суде РФ гражданка оспаривала нормы, которые позволяют, по ее мнению, привлекать к административной ответственности собственника за нецелевое использование его земельного участка при проведении богослужений в жилом доме на этом участке. Заявительница считает, что это нарушает ее конституционные права на свободное владение и распоряжение своим имуществом, на свободу совести и вероисповедания.
КС постановил, что оспоренные нормы не противоречат Конституции РФ. При этом они не предполагают привлечения к ответственности собственника участка, запрета проводить богослужения в жилых домах, регистрировать по их адресам религиозные организации. Жилье призвано удовлетворять не только материальные потребности граждан, но и их духовные нужды. При этом дом должен оставаться жилым и не становиться культовым помещением.
Дело заявительницы подлежит пересмотру.

Дагестанский банк "Кредитинвест" лишен лицензии.
ЦБ РФ отозвал у ООО КБ "Кредитинвест" (Республика Дагестан, г. Кизилюрт) лицензию на банковские операции. Причина этого - нарушения банковского законодательства. Банк проводил сомнительные трансграничные операции.
КБ "Кредитинвест" занимал 386-е место в банковской системе страны. Вкладчикам банка - гражданам, ИП и малым предприятиям - вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит АСВ.

Документ о приемке материальных ценностей: электронный формат.
Налогоплательщики могут направлять первичные учетные документы в налоговые органы по ТКС.
Установлен формат представления документа о приемке материальных ценностей и (или) расхождениях, выявленных при приемке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2019 г. Регистрационный № 56500.

ПФР разработал собственный регламент предоставления госуслуги по информированию о соцпомощи.
Утвержден новый регламент предоставления госуслуги по информированию о соцпомощи.
Воспользоваться ею можно через представителя. Ее приостановление не предусматривается. Расширен перечень показателей доступности и качества госуслуги. Контроль исполнения проводится на постоянной основе по данным журнала учета обращений. Изменена периодичность плановых проверок качества предоставления госуслуги. Закреплены особенности выполнения административных процедур в МФЦ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2019 г. Регистрационный № 56504.

ВС запретил использовать декларации об амнистии капиталов при расследовании правонарушений.
ВС РФ разъяснил, что информация, поданная добровольно по Закону об амнистии капиталов, признается налоговой тайной и охраняется только налоговыми органами. Сведения и документы нельзя получить даже по судебному решению или запросу. Их вправе истребовать только сам декларант.
Декларация не может служить основанием для возбуждения дела об административном или налоговом правонарушении или доказательством по таким делам. Коллизии между другими законами и вышеуказанным законом должны разрешаться в пользу последнего.

КС запретил работодателям увольнять сотрудников с выходным пособием меньше среднего заработка.
При увольнении в декабре в связи с ликвидацией организации гражданке выплатили выходное пособие за январь на треть меньше ее среднего заработка. Суды отказались взыскать с работодателя доплату, поскольку размер пособия исчислен исходя из количества рабочих дней в январе.
Гражданка обратилась в Конституционный Суд РФ. По ее мнению, оспариваемая норма нарушает конституционный принцип равенства и справедливости, поскольку позволяет уменьшать гарантированное законом пособие и ставит его размер в зависимость от даты увольнения.
КС признал норму не противоречащей Конституции РФ, поскольку она сама по себе не предполагает уменьшения пособия. Норма носит технический характер, и ее надо применять в системной связи с Трудовым кодексом. Выходное пособие - одна из гарантий конституционного права на труд. Независимо от способа подсчета среднего месячного заработка и даты увольнения оно не должно быть меньше зарплаты. Пособие - не оплата какого-то периода, а материальная поддержка уволенному. Зарплата работников, продолжающих трудиться, не снижается в зависимости от праздничных дней. Следовательно, и увольняемых работников нельзя ставить в худшее по сравнению с ними положение.
Судебные решения в отношении заявительницы должны быть пересмотрены.

ГИС ТЭК: новые формы отчетности перед Минэнерго в части электро- и теплоэнергетики.
Организации и ИП представляют в Минэнерго информацию для включения в сегмент в области электро- и теплоэнергетики ГИС ТЭК. Утверждены новые формы для подачи таких данных. Они заменят формы 2016 г.
Для разных форм установлены разные сроки вступления в силу (1 января, 1 февраля и 1 мая 2020 г., 1 января 2021 г.). Иные положения вступают в силу по истечении 10 дней с даты опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2019 г. Регистрационный № 56457.

Изменился порядок заполнения расчета по страховым взносам в регионах, присоединяющихся к пилотному проекту по прямым выплатам соцпособий.
Новые регионы ежегодно присоединяются к пилотному проекту, направленному на прямые выплаты страхового обеспечения по ОСС территориальными органами ФСС. Некоторые войдут в проект в 2020 г.
В связи с этим ФСС уточнил, что в указанных регионах страхователи не будут заполнять поля и таблицы расчета, в которых отражаются расходы по страховому обеспечению, в связи с их выплатой территориальными органами ФСС непосредственно застрахованным лицам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2019 г. Регистрационный № 56487.

Операторам связи и владельцам IP-сетей бесплатно предоставят техсредства контроля за ограничением доступа к информации.
Операторы связи, а также владельцы технологических сетей связи, имеющие номер автономной системы, обязаны установить в своей сети связи технические средства контроля за соблюдением операторами и владельцами сетей требований законодательства об ограничении доступа к информации. Роскомнадзор установил порядок предоставления таких техсредств.
Техсредства контроля предоставляются бесплатно:
- операторам связи - на основании данных о выданных лицензиях и введенных в эксплуатацию сетях связи;
- лицам, имеющим номер автономной системы, - на основании поступающих от них уведомлений.
Прописаны требования к техсредствам контроля, их установке и эксплуатации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 ноября 2019 г. Регистрационный № 56489.

В реестр сведений о фактах деятельности юрлиц включат новые данные.
Скорректированы Законы о банкротстве, о регистрации юрлиц и ИП, о защите прав и интересов граждан при возврате просроченной задолженности.
В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц, ИП и иных субъектов экономической деятельности (ЕФРС) будут обязательно вносить сведения о продаже предприятий или передаче их в аренду.
С 1 апреля 2020 г. в ЕФРС можно будет вносить данные о правах лиц, не являющихся владельцами имущества, на вещи и имущественные права, закрепленные в договорах с собственником (владельцем) вещи, а также сведения о поручительстве.
С 1 июля 2020 г. в ЕФРС будут публиковать информацию о привлечении кредиторами коллекторов.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.

Ставропольскому краю нужно больше мировых судей.
Решено увеличить число мировых судей Ставропольского края со 143 до 145 человек.

У судебных приставов появится больше возможностей для взаимодействия с взыскателями и должниками.
Поправки разрешают судебному приставу извещать участников исполнительного производства через личный кабинет на Едином портале госуслуг и СМС-сообщение. Последний вариант возможен, если лицо дало согласие на его информирование таким способом. Извещения организациям и ИП могут также направляться на их электронную почту, указанную соответственно в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Через Единый портал госуслуг лицо сможет не только получать любые документы и извещения от судебного пристава, но и обжаловать его решения и действия.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Арбитражные суды обязаны сообщать правоохранительным органам об обнаружении признаков преступления в действиях участников процесса.
Арбитражные суды теперь обязаны направлять в правоохранительные органы копию частного определения, если в действиях участников арбитражного процесса, должностных или иных лиц обнаружены признаки преступления.

Госдума не станет рассматривать поправки к КоАП РФ без официального отзыва Правительства.
Проекты изменений в КоАП РФ разрешено вносить в Госдуму только при наличии официальных отзывов Правительства.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Трудовые гарантии сельским работницам прописали в ТК РФ.
В ТК РФ закреплены следующие трудовые гарантии для женщин, работающих в сельской местности:
- повышенная зарплата, когда по условиям труда рабочий день разделен на части;
- сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, с оплатой в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Указанные гарантии уже применяются на практике согласно Постановлению Верховного Совета РСФСР 1990 г., а сейчас им придали силу федерального закона.
За сельскими работницами также сохранено право на один дополнительный выходной день в месяц за свой счет.

При нарушениях в области пользования недрами можно проводить административное расследование.
В КоАП РФ закреплена возможность проводить административное расследование таких правонарушений, как пользование недрами без лицензии либо с нарушением установленных условий и требований.

Найти сведения об обременениях имущества будет проще.
Скорректированы Основы законодательства о нотариате и Закон о регистрации юрлиц и ИП.
Предусмотрен сквозной поиск в реестре уведомлений о залоге движимого имущества и реестре сведений о фактах деятельности юрлиц и ИП через портал госуслуг. Это повысит прозрачность сделок и снизит риски мошенничества с имуществом.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Решено упростить работу сельхозкооперативов.
Скорректирован Закон о с/х кооперации.
Кооперативы до 300 человек уведомляют членов об общем собрании персонально, а более крупные могут предусмотреть в уставе уведомление путем публикации в периодическом печатном издании. Указанный порог снижен до 100 человек.
Уведомление будут направлять (публиковать) в письменной форме, если иные способы направления (опубликования) не предусмотрены уставом.

О непризнании Россией компетенции комиссии по установлению фактов нарушений гуманитарного права в рамках международных вооруженных конфликтов.
Решено отозвать заявление, сделанное СССР при ратификации дополнительного протокола к Женевским конвенциям.
Согласно заявлению СССР признавал компетенцию комиссии по установлению фактов нарушений гуманитарного права в рамках международных вооруженных конфликтов.
С 1991 г. комиссия фактически не выполняет свои функции. Российского представителя в ее составе нет.

Об исполнении федерального бюджета в 2020 г.
Президент РФ подписал закон, определяющий особенности исполнения федерального бюджета в 2020 г.
На 1 год продлено действие установленных на 2019 г. оснований для направления остатков средств федерального бюджета на начало 2020 г.:
- на увеличение бюджетных ассигнований на реализацию решений Президента РФ и Правительства РФ по обеспечению отдельных мероприятий в сфере национальной обороны, безопасности и правоохранительной деятельности, развития ОПК;
- на оплату госконтрактов, расчеты по которым в 2019 г. совершались с применением казначейского обеспечения обязательств;
- на увеличение резервного фонда Правительства РФ.
Предусмотрена возможность переноса в 2020 г. остатков средств федерального бюджета в объеме неполного использования в 2019 финансовом году бюджетных ассигнований на реализацию нацпроектов (программ) и комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры с их направлением на те же цели в очередном финансовом году.
Приостановлены нормы БК РФ о сроках принятия и вступления в силу региональных законов и муниципальных актов, приводящих к изменению доходов бюджетов.
Установлено временное значение коэффициента, используемого при установлении базового объема федерального дорожного фонда, на 2022 г. в размере 0,36.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Российские ученые и студенты смогут принять участие в школах, организуемых ЦЕРН.
В апреле 2019 г. между Правительством России и Европейской организацией ядерных исследований (ЦЕРН) было подписано Соглашение о научно-техническом сотрудничестве в области физики высоких энергий и иных сферах взаимного интереса. 22 октября 2019 г. Данное соглашение и протокол к нему ратифицированы.
Соглашением определяются вопросы участия российских научных и технических сотрудников в совместных проектах с ЦЕРН, порядок распределения прав на интеллектуальную собственность и ряд других вопросов, не урегулированных ранее.
Предусматривается возможность участия российских ученых и студентов в организуемых ЦЕРН Школе физики ускорителей, Вычислительной школе, Европейской школе физики и Летней школе ЦЕРН для студентов.

Россия ратифицировала Соглашение СНГ об использовании систем военной спутниковой связи.
Президент РФ подписал Закон о ратификации Соглашения об использовании систем спутниковой связи военного назначения и их дальнейшем совершенствовании. Соглашение предусматривает:
- сотрудничество сторон в создании новых спутниковых систем связи и использовании ресурса пропускной способности ретрансляторов связи действующих космических аппаратов военного назначения;
- предоставление ресурса пропускной способности новых спутниковых систем связи;
- создание интегрированной системы спутниковой связи военного назначения государств - участников СНГ.

Страны СНГ договорились о взаимопомощи на случай ядерной аварии.
Ратифицировано Соглашение о взаимодействии стран СНГ по обеспечению готовности на случай ядерной аварии или возникновения радиационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их последствий.
Соглашение упрощает процедуру трансграничного перемещения специалистов, техники и оборудования при возникновении кризисных ситуаций. Если государство запросило помощь, то направляемые группы по ее оказанию финансируются за счет страны, предоставляющей такую помощь (если иное не согласовано сторонами дополнительно). Применительно к Российской Федерации расходы на содержание аварийно-спасательных формирований (на базе АО "АТЦ Росатома") финансируются за счет специального резервного фонда Госкорпорации "Росатом".

О квалификации преступлений террористической направленности.
Ратифицирован дополнительный протокол к Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма.
Поездки за границу для совершения актов терроризма будут квалифицировать как приготовление к преступлению террористической направленности или покушение на такое преступление.
Финансирование и организацию таких поездок будут квалифицировать как соучастие в приготовлении или покушении на совершение преступления террористической направленности.

Россия ратифицировала Договор с Намибией о взаимной правовой помощи по уголовным делам.
Правовая помощь будет оказываться в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях, связанных с уголовными делами.
Определены условия предоставления правовой помощи, требования к форме и содержанию запроса о ее оказании и порядок исполнения запроса.

Собственников недвижимости будут уведомлять о поступлении в регистрирующий орган документов, заверенных электронной подписью.
На законодательном уровне ужесточены требования к сделкам с недвижимостью с помощью электронной подписи. Для проведения таких сделок собственник должен выразить свое согласие в бумажном виде, предоставив заявление для внесения в ЕГРН соответствующей записи. Погасить такую запись можно с помощью аналогичного бумажного заявления через МФЦ или почту.
С 1 ноября 2019 г. собственников недвижимости уведомят о поступлении в регистрирующий орган электронных документов для перехода или прекращения права собственности. Благодаря этому граждане смогут своевременно выявить попытки незаконного присвоения имущества. Уведомления будут направляться на электронные адреса, предоставленные гражданами для обратной связи.

О взаимодействии операторов связи с Роскомнадзором.
Для операторов связи, владельцев технологических сетей связи, которые имеют номер автономной системы, установлены правила подачи информации в Роскомнадзор.
Это данные о номере автономной системы, о принадлежащих ей сетевых адресах, о местах подключения средств связи к линиям, пересекающим границу, о местах установки средств связи, подключенных к линиям за границей, о маршрутах сообщений электросвязи, об инфраструктуре сети.
Они передаются посредством заполнения электронных форм или размещения в личном кабинете на сайте Роскомнадзора либо посредством автоматического взаимодействия систем управления сетями связи или средств связи с системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования.
Срок передачи - в течение 6 месяцев со дня вступления приказа в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 ноября 2019 г. Регистрационный № 56475.