Федеральные

Рубрика "Федеральные горячие документы" поможет быть в курсе текущих изменений в федеральном законодательстве. Новые документы с краткими комментариями к ним (обзорами), подготовленными специалистами "Гаранта", публикуются  здесь ежедневно и в режиме реального времени. А чтобы изучить изменения в интересующей отрасли права за определенный период, можно обратиться к Энциклопедии мониторинга и составить индивидуальный обзор изменений в законодательстве - как федеральном, так и региональном.

18 июня 2013

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 июня 2013 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 2 Федерального закона от 23 декабря 2010 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" в связи с запросами Арбитражного суда Сахалинской области и Арбитражного суда Приморского края"
   
   Уточнен порядок начисления взносов для доплат к пенсии в сфере гражданской авиации
   Проверены поправки, которыми был изменен порядок начисления взносов на доплату к пенсии членам гражданских летных экипажей.
   Ими были сняты ограничения по максимальному размеру базы для начисления взносов (не более 415 тыс. руб. нарастающим итогом с начала года по каждому такому работнику).
   После отмены указанного порога взносы стали взиматься со всех выплат и вознаграждений.
   КС РФ счел, что поправки конституционны в той мере, в какой они создают условия для соцобеспечения указанной категории работников. Цель изменений - восстановить положение по таким лицам, которое было до отмены ЕСН.
   Между тем в ином аспекте данные изменения неконституционны. Они являются таковыми в той мере, в какой подобному регулированию была придана обратная сила.
   Дело в том, что сам закон, который ввел эти изменения, вступил в силу с 27.12.2010, но его действие было распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2010.
   В итоге на практике возникли ситуации, когда авиакомпаниям, добросовестно платившим взносы в 2010 г. с применением лимита (т. е. по правилам, которые действовали в тот период), стали доначисляться суммы по итогам проверок, проводимых позже.
   КС РФ пришел к выводу, что этим было ухудшено положение самих плательщиков взносов.
   Тем самым был нарушен запрет на придание обратной силы закону, ухудшающему положение тех, кто вносит такие платежи.
   Подобное регулирование не обеспечивает стабильность условий хозяйствования. Изменения потребовали от работодателей дополнительных затрат, нести которые они изначально не рассчитывали.
   КС РФ озвучил, как должны применяться поправки.
   С даты провозглашения этого постановления изменения не должны применяться в отношении базы для взносов за 2010 г.
   Те деньги, за счет которых выплачивается доплата, и которые были внесены за 2010 г. (т. ч. на основании судебных решений) до этого постановления, не возвращаются авиакомпаниям и не зачитываются в счет будущих платежей.
   Суммы, которые были исчислены с базы за 2010 г., превышающей лимит, не могут быть взысканы, а вынесенные решения по их взысканию не подлежат исполнению (если это еще не было сделано).
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2013 г. N 18 "О внесении изменения в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2004 года N 11 "О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации"
   
   ВС РФ внес изменения в постановление по делам об изнасиловании и насильственных действиях сексуального характера.
   Изменения сводятся к следующему.
   Применяя закон об уголовной ответственности за совершение изнасилования или насильственных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних либо лиц, не достигших 14 лет, судам следует исходить из того, что квалификация преступлений по этим признакам возможна лишь в случае, когда виновный знал или допускал, что потерпевшим является лицо, не достигшее соответственно 18 либо 14 лет.
   Ранее разъяснялось, что ответственность за совершение указанных деяний наступала лишь в случаях, когда виновный достоверно знал о возрасте потерпевшего.
3. Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн"
   
   Правительство РФ определило, сколько и как большегрузы будут платить за проезд по федеральным автотрассам.
   С 1 ноября 2014 г. вводится плата за проезд по федеральным автодорогам общего пользования транспортных средств с разрешенной максимальной массой свыше 12 т.
   Установлен ее размер. Он составляет 3,5 руб. за 1 км пути по названным дорогам. В дальнейшем плата будет ежегодно индексироваться в соответствии с уровнем инфляции.
   Взимать плату будут с помощью специальной автоматизированной системы. Каждый большегруз оборудуют бортовым устройством, позволяющим с помощью технологии ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения машины. Причем владельцы автомобилей получат такие устройства бесплатно от оператора системы. Последний заключает с каждым владельцем договор об оказании услуг по расчету платы и обеспечению перечисления ее в бюджет.
   Оплатить проезд надо будет заранее исходя из планируемого маршрута движения. Деньги вносятся оператору. В системе будут фиксироваться пройденный машиной путь (с привязкой ко времени начала и окончания движения), операции по зачислению и перечислению средств. Оператор проинформирует владельца транспортного средства, когда на его счету останется денег менее чем на 100 км пути. Излишне внесенные средства вернут.
   О поломке или утрате бортового устройства в пути следует сообщить оператору. Он укажет ближайший пункт выдачи нового.
   Допустимо движение без бортового устройства (либо с выключенным или неисправным) и договора с оператором, но при условии внесения предоплаты. При этом отклонение от запланированного маршрута будет считаться движением без внесения платы. Таковым же будет рассматриваться и продолжение движения при израсходовании внесенных оператору денежных средств.
   Отметим, что за уклонение от внесения платы предусмотрена административная ответственность. Данное нарушение можно фиксировать с помощью фото- или видеосъемки.
   Постановление вступает в силу с 1 ноября 2014 г.
4. Постановление Правительства РФ от 11 июня 2013 г. N 493 "О государственном жилищном надзоре"
   
   Жилищный госнадзор: общие требования.
   Утверждено Положение о государственном жилищном надзоре.
   Задачи надзора: предупредить, выявить и пресечь нарушения требований к формированию фондов капремонта, использованию жилфонда, общего имущества в многоквартирных домах, юрлицам, ИП, управляющим такими домами, отвечающим за содержание и ремонт общего имущества, предоставляющим коммунальные услуги, специализированным НКО, отвечающим за капремонт общего имущества. Также речь идет о соблюдении требований энергоэффективности и оснащенности помещений приборами учета ресурсов.
   Надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок соблюдения указанных требований, систематического наблюдения за их исполнением, анализа и прогнозирования состояния такого исполнения, принятия мер по пресечению и (или) устранению нарушений.
   Надзор проводится органами субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом субъекта региона. Это делается с учетом требований положения.
   Государственные жилищные инспектора должны иметь служебные удостоверения единого образца, установленного указанным высшим органом.
   Методическое обеспечение надзора возложено на Минрегион России.
   Постановление Правительства РФ о государственной жилищной инспекции признано утратившим силу.
5. Приказ Федеральной таможенной службы от 11 февраля 2013 г. N 228 "Об утверждении Порядка уничтожения на территориях особых экономических зон или вывоза с территорий особых экономических зон в целях уничтожения товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и (или) упаковки и упаковочных материалов"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2013 г.
   
   ОЭЗ: как уничтожаются товары, помещенные под процедуру свободной таможенной зоны?
   Установлено, как на территориях ОЭЗ уничтожаются (вывозятся из зон) товары, помещенные под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также упаковка и упаковочные материалы.
   Так, утилизации подлежит та продукция (упаковка), которая пришла в негодность (утратила свои свойства). Уничтожение (вывоз) производится на основании разрешения уполномоченного таможенного органа, расположенного в ОЭЗ или непосредственной близости от нее.
   Если товары не отнесены к отходам категории I-IV класса опасности, они уничтожаются резидентом ОЭЗ. В результате утилизации не должно образовываться вторичных ресурсов, пригодных для повторного использования.
   Чтобы получить разрешение на уничтожение (вывоз) товара, нужно подать в таможенный орган соответствующее заявление. Приведен перечень документов, прилагаемых к нему. В их числе - паспорт на отходы I-IV класса опасности, лицензия на осуществление деятельности по их обезвреживанию и размещению, документ, подтверждающий наличие обстоятельств, повлекших порчу продукции и др.
   Документы представляются с описью. Они рассматриваются не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи. Если представлены не все необходимые документы, то таможенный орган направляет заявителю запрос.
   Срок уничтожения товаров определяется, в частности, с учетом времени на их транспортировку к месту утилизации. Он может быть продлен.
   Установлено, как аннулируется выданное разрешение.
   По факту уничтожения товаров составляется акт.
   Утверждены формы заявления, запроса, акта. Даны рекомендации по их заполнению.
   Порядок не применяется на территории ОЭЗ, созданных в Калининградской и Магаданской областях.
   Приказ вступает в силу через 30 дней после официального опубликования.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2013 г. Регистрационный № 28680.
6. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 февраля 2013 г. N 52н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 2013 г.
   
   Как организуются общественные работы?
   Установлено, как учреждения службы занятости организуют общественные работы. Услуга предоставляется лицам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы, и безработным.
   В первую очередь к общественным работам привлекаются безработные, которые не получают пособие, а также те, кто состоит на учете свыше 6 месяцев.
   Госуслуга предоставляется на основании заявления гражданина или его согласия на предложение учреждений службы занятости. Заявление можно подать лично, а также отправить по почте, факсу, в электронном виде (в т. ч. через портал госуслуг).
   Помимо заявления в учреждение службы занятости представляется документ, удостоверяющий личность, и индивидуальная программа реабилитации (для инвалидов).
   Регламентировано, как организуются общественные работы и как граждане направляются к работодателю для участия в них. Предусмотрен порядок предоставления услуги при повторном обращении.
   В частности, при организации общественных работ сначала собирается информация о возможности их проведения. Затем проводится отбор работодателей и разрабатывается проект договора с ними. После договор подписывается. В соответствующий регистр вносятся сведения о свободных рабочих местах для участия в общественных работах.
   Направление на участие в общественных работах оформляется не дольше 20 минут (при повторном обращении - не дольше 15). Лицу может быть выдано не более 2 направлений.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 2013 г. Регистрационный № 28645.
7. Взаимозачет финансовых активов и финансовых обязательств (поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 32)
   
   МСФО (IAS) 32 "Финансовые инструменты: представление информации": разъяснения по взаимозачету финансовых активов и обязательств.
   Внесены поправки в руководство по применению МСФО (IAS) 32 "Финансовые инструменты: представление информации".
   Они разъясняют некоторые требования по взаимозачету финансовых активов и обязательств в отчете о финансовом положении.
   Стандарт требует осуществлять взаимозачет финансовых актива и обязательства, только если у компании имеется юридически закрепленное право на зачет и она намерена либо провести взаимозачет актива и обязательства на нетто-основе, либо реализовать актив и погасить обязательство одновременно.
   Отмечается, что право на зачет должно быть в наличии на данный момент и юридически закреплено для всех контрагентов в ходе обычной деятельности, а также в случае дефолта, неплатежеспособности или банкротства.
   Механизмы валовых расчетов (например, через клиринговую систему) с возможностью исключить кредитный риск и риск ликвидности, а также обрабатывать дебиторскую и кредиторскую задолженность в рамках единого процесса расчетов фактически эквиваленты взаимозачету. Т. е. они удовлетворяют критерию МСФО в этом отношении.
   Генеральные соглашения о взаимозачете, когда юридическое право зачета должно исполняться только при возникновении какого-либо события в будущем, например невыполнения обязательств контрагентом, по-прежнему не будут удовлетворять требованиям зачета.
   Организация должна применять поправки ретроспективно в отношении годовых периодов, начинающихся 1 января 2014 г. или после этой даты. Допускается досрочное применение. В последнем случае она должна раскрыть этот факт, а также информацию в соответствии с поправками к МСФО (IFRS) 7.
8. Поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 7
   
   Финансовые инструменты: новые требования к раскрытию информации.
   Приняты поправки к МСФО (IFRS) 7 "Финансовые инструменты: раскрытие информации".
   Они применяются организациями, которые используют МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты".
   Поправки касаются раскрытия информации об изменениях в классификации финансовых активов и обязательств при переходе с МСФО (IAS) 39 на МСФО (IFRS) 9.
   Указанные поправки введены в действие на территории нашей страны приказом Минфина России от 2 апреля 2013 г. N 36н. Они вступают в силу в России со дня их официального опубликования.
9. Проект федерального закона N 47538-6/3 "О внесении изменений в подраздел 3 раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
   

17 июня 2013

1. Информационное сообщение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14 июня 2013 г. "Об учете объема перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом"
   
   Перевозки этилового спирта и продукции с его содержанием более 25%: как происходит подключение к АСКП и ЕГАИС?
   С 1 июля 2013 г. автоперевозки этилового спирта (в том числе денатурата), а также нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% подлежат лицензированию. В связи с этим Росалкогольрегулирование обращает внимание на следующее.
   При перевозках указанной продукции используемый транспорт оснащается специальными техсредствами регистрации. С помощью последних данные о передвижении транспортных средств (ТС) передаются в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции (АСКП).
   Кроме того, сведения об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направляются в ЕГАИС. Для этого оборудование для учета объема оборота этилового спирта (спиртосодержащей продукции) оснащается специальными техсредствами фиксации и передачи информации.
   Таким образом, с 1 июля 2013 г. перевозчики этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% обязаны представлять сведения о перевозимой продукции в АСКП и ЕГАИС.
   Даны методические рекомендации по подключению организаций к этим системам. Так, программные средства АСКП устанавливаются на основании заявления организации-перевозчика. Оно подается в МРУ Росалкогольрегулирования по месту нахождения юрлица (его обособленного подразделения).
   Заявление рассматривается в течение 5 рабочих дней. Срок регистрации перевозчика в АСКП составляет 2 рабочих дня.
   Возможность использования техсредств проверяется совместно представителями Росалкогольрегулирования и организации. Это делается в течение 7 рабочих дней после подключения. По результатам составляется акт. Программные средства ЕГАИС также устанавливаются на основании заявления перевозчика. При этом до подачи документов организация должна получить ключ ЭЦП. Заявка представляется в уполномоченный Росалкогольрегулированием удостоверяющий центр. Регламентировано, как это происходит.
   Заявление на установку соответствующих программных средств рассматривается в течение 3 рабочих дней. Предусмотрено, как происходит сама установка.
   Утверждены формы представляемых и составляемых документов.
2. Информационное сообщение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 14 июня 2013 г. "О лицензировании перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом"
   
   Автоперевозки этилового спирта с 1 июля 2013 г. осуществляются только при наличии лицензии!
   Сообщено, что с 1 июля 2013 г. автоперевозки этилового спирта (в т. ч. денатурата), нефасованной спиртосодержащей продукции крепостью более 25% осуществляются на основании лицензии.
   Напомним, что лицензирование указанных перевозок ввели с 1 июля 2012 г.
   До 1 января 2013 г. был установлен переходный период, в течение которого хозяйствующие субъекты могли перевозить этиловый спирт и нефасованную спиртосодержащую продукцию без получения специальной лицензии. Затем этот срок был продлен до 1 июля 2013 г. С этой даты начинают действовать лицензии, выданные с 1 июля 2012 г. по 30 июня 2013 г.

14 июня 2013

1. Постановление Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"
   
   Получать лицензию понадобится на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов только I-III классов опасности.
   В связи с введением классификации опасных производственных объектов установлен новый порядок лицензирования эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.
   Лицензия требуется на эксплуатацию объектов I, II и III классов опасности, на объекты IV класса не нужна. Напомним, что к I классу относятся объекты чрезвычайно высокой опасности, ко II классу - высокой, к III классу - средней и к IV классу - низкой опасности.
   Приведен конкретный перечень работ, на выполнение которых требуется разрешительный документ. Как и ранее, его выдает Ростехнадзор.
   Несколько изменились лицензионные требования. Так, организации, эксплуатирующие объекты I и II классов опасности, обязаны создавать системы управления промышленной безопасностью и обеспечивать их функционирование. В связи с этим в комплект документов, представляемых ими для получения лицензии, включена копия положения о системе управления промышленной безопасностью.
   Кроме того, от лицензиатов требуется соблюдать установленный порядок технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения.
   Постановление вступает в силу с 1 июля 2013 г.
2. Постановление Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 487 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2008 г. N 294"
   
   Правила отбора вузов на право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности: что изменилось?
   Скорректировано Постановление Правительства РФ об утверждении Правил отбора государственных вузов, которым дается право проводить дополнительные вступительные испытания профильной направленности. Утратили силу некоторые нормы, касающие регулирования в 2009-2010 гг. особенностей отбора государственных вузов, которым предоставлялось указанное право.
   Также уточнено, что речь идет о Правилах отбора вузов, которым дается право проводить указанные испытания при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета.
   Таким образом, они теперь касаются не только государственных организаций. Указание на конкретные программы вынесено из текста в заголовок.
   Поправки вступают в силу с 01.09.2013.
3. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 20 ноября 2012 г. N 12-98/пз-н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по лицензированию деятельности инвестиционных фондов, деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, а также деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2013 г.
   
   Обновлен один из административных регламентов ФСФР России.
   ФСФР России занимается лицензированием деятельности инвестиционных фондов, специализированных депозитариев инвестиционных фондов, ПИФов и НПФ. Она также выдает лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и страхованию, а также по управлению инвестиционными фондами, ПИФами и НПФ.
   Обновлен соответствующий административный регламент Службы.
   В частности, уточнены сроки оказания услуги.
   Как и прежде лицензия оформляется в течение 2-х месяцев. При этом, если заявитель неправильно оформил документы или представил неполный комплект таковых, он уведомляется об этом в течение 10 дней. Уведомление о возврате заявления в связи с непредставлением соискателем запрошенных ФСФР России сведений направляется лицу в течение 50 дней.
   Переоформление лицензии и выдача ее дубликата по-прежнему занимают 10 рабочих дней. Вместе с тем уточнен срок, в течение которого заявителю направляется уведомление о возврате документов в связи с их неправильным оформлением. Он составляет 5 рабочих дней.
   Аннулирование лицензии производится в течение 30 рабочих дней (как и ранее). При этом, если документы оформлены неправильно или неукомплектованы, заявитель уведомляется об этом в течение 10 рабочих дней. Приведен перечень документов, представляемых соискателем (лицензиатом) в ФСФР России.
   Уточнены размеры пошлины, взимаемой за оказание госуслуги. Например, за регистрацию страховых или пенсионных правил НПФ нужно заплатить 2 тыс. руб. За выдачу лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и страхованию - 6 тыс. руб. За предоставление иных лицензий - 20 тыс. руб.
   Установлены показатели доступности и качества госуслуги.
   Прежние регламент и формы документов признаны утратившими силу.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2013 г. Регистрационный № 28715.
4. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 марта 2013 г. N 13-20/пз-н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по регистрации пенсионных и страховых правил негосударственных пенсионных фондов и изменений и дополнений в них"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2013 г.
   
   Как зарегистрировать пенсионные и страховые правила НПФ?
   Регламентировано, как ФСФР России оказывает госуслугу по регистрации пенсионных и страховых правил НПФ и изменений/дополнений в них.
   Обратиться за предоставлением госуслуги вправе только юрлицо, имеющее лицензию на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию.
   В результате заявитель получает уведомление о возврате заявления и представленных документов; о регистрации пенсионных (страховых) правил НПФ либо изменений и дополнений в таковые.
   На оказание госуслуги отведено не более 30 рабочих дней с даты регистрации ФСФР России соответствующего заявления. Приведен исчерпывающий перечень документов, которые должен представить заявитель. Госпошлина за регистрацию пенсионных и страховых правил НПФ составляет 2 тыс. руб., изменений в таковые - 1 тыс. руб.
   Кроме того, прописаны состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения.
   Закреплены порядок и формы контроля за исполнением регламента. Определен досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июня 2013 г. Регистрационный № 28704.

13 июня 2013

1. Бюджетное Послание Президента РФ от 13 июня 2013 г. "О бюджетной политике в 2014-2016 годах"
   
   Бюджетное послание Президента РФ на 2014-2016 гг.: основные положения.
   Приведено Бюджетное послание Президента РФ на 2014-2016 гг.
   Отмечается, что модель постоянного роста бюджетных расходов, основанная на высоких темпах экономического развития и растущих ценах на ресурсы, исчерпала свои возможности. Выделены 9 основных задач.
   В частности, предусматривается обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении всех обязательств государства.
   Правительству РФ предложено завершить разработку бюджетной стратегии России на период до 2030 г. в 3-месячный срок. При этом нужно учитывать, что показатели прогноза социально-экономического развития на 3 года и на период до 2030 г. должны быть сопоставимы.
   Необходима оптимизация структуры расходов федерального бюджета.
   Основными резервами здесь являются обеспечение долгосрочной сбалансированности пенсионной системы с поэтапным сокращением дотаций ПФР при условии последовательного повышения уровня жизни пенсионеров, повышение адресности соцподдержки, оказание ее на основе критерия нуждаемости и др.
   Еще один ориентир - долгосрочная сбалансированность и прозрачность пенсионной системы.
   Здесь первоочередной задачей является принятие новой пенсионной формулы.
   Базовый тариф взносов во внебюджетные госфонды при этом должен остаться на существующем уровне.
   Необходимо определить четкие параметры использования средств Фонда национального благосостояния для поддержания устойчивости пенсионной системы.
   Правительству РФ поручено определиться с целесообразностью передачи полномочий по администрированию социальных взносов (с сохранением их персонифицированного учета) ФНС России.
   Предусматривается переход к формированию задания на оказание государственных (муниципальных) услуг на основе единого перечня таких услуг и единых нормативов их финансирования.
   Следует обеспечить стабильность налоговой системы. Дальнейшие изменения возможны только в крайнем случае в связи с требованиями современной экономики, новыми приоритетами экономической политики. Необходимы дальнейшее упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским.
2. Распоряжение Правительства РФ от 11 июня 2013 г. N 953-р
   
   Сделать ведение бизнеса комфортным помогут IT-технологии и отказ от избыточного госрегулирования.
   Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") по повышению качества регуляторной среды для бизнеса. Он направлен на совершенствование госрегулирования предпринимательской деятельности. В основу плана положены предложения представителей крупного, среднего и малого бизнеса.
   Главная цель - повысить прозрачность и комфортность ведения бизнеса. Для этого планируется заменить в отдельных отраслях экономики избыточные и (или) неэффективные административные механизмы госрегулирования альтернативными рыночными механизмами. Так, в ряде промышленных секторов предполагается внедрить институт негосударственного инспекционного контроля. Предусмотрено сокращение издержек бизнеса по предоставлению отчетности.
   В планах - инвентаризация отчетных форм, улучшение информирования предпринимателей, внедрение единой информационной базы для предоставления отчетности. Предполагается, что к 2017 г. вся отчетность будет подаваться в 1 адрес.
   Планируется перейти от использования бумажных разрешительных и сопроводительных документов (лицензий, сертификатов, деклараций, свидетельств и др.) к применению их электронных аналогов, размещенных в государственных информационных реестрах. При этом этом все существующие реестры и регистры хотят перевести в электронную форму и создать единый портал для ознакомления с ними.
   Также хотят расширить использование информационных технологий при взаимодействии государства с предпринимателями. В частности, планируется внедрить электронный документооборот везде, где это возможно; унифицировать форматы обмена данными; разрешить электронное архивирование документов и использование электронных документов как доказательств в суде.
   К 2018 г. доля регулярной отчетности, представляемой в электронном виде, должна увеличиться с нынешних 50% до 95%.
   Предполагается запретить госорганам повторно истребовать у хозяйствующих субъектов одну и ту же информацию, а также запрашивать копии учредительных документов при отсутствии прямой необходимости в них.
   "Дорожная карта" рассчитана на период с 2013 г. по 2018 г. Ее реализация позволит России повысить свой рейтинг качества регулирования (рассчитывается Всемирным банком) с нынешних 38% до 60%. Также мероприятия "дорожной карты" должны привести к сокращению административных издержек предпринимателей на 40%.
3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 апреля 2013 г. N 182н "Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2013 г.
   
   Справка о доходах для расчета больничного: форма и порядок получения.
   С 1 января 2013 г. действуют поправки, внесенные в Закон об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
   В частности, был уточнен порядок расчета среднего заработка работников в указанных случаях. В связи с этим утверждены новые форма и порядок выдачи справки о доходах, на которые были начислены страховые взносы. В этой справке, помимо прочего, теперь указываются периоды (в календарных днях), за которые на сохраняемую зарплату работника страховые взносы не начислялись.
   Как и прежде, страхователь обязан предоставить гражданину названную справку непосредственно в день прекращения работы (службы, иной деятельности). Если это невозможно, застрахованному лицу передается уведомление о необходимости явиться за ней лично либо предлагается дать согласие на ее отправление по почте.
   После увольнения справку можно получить по письменному заявлению бывшего работника (его законного представителя либо доверенного лица). Заявку можно представить лично или направить по почте. Страхователь обязан выдать справку не позднее 3 рабочих дней с даты получения (регистрации) заявления.
   Справка заполняется на основании данных бухгалтерского учета и отчетности бывшего работодателя и удостоверяется круглой печатью. Последняя не должна закрывать подпись.
   Прежний приказ Минздравсоцразвития России признан утратившим силу.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июня 2013 г. Регистрационный № 28668.
4. Приказ Министерства транспорта РФ от 28 марта 2013 г. N 107 "Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 2013 г.
   
   Как выдают разрешения на проезд большегрузов?
   Лицам, занимающимся перевозками тяжеловесных и крупногабаритных грузов, необходимо получить разрешение на проезд по автодорогам в следующих случаях. Во-первых, это нужно сделать, если маршрут большегруза (его часть) проходит по дорогам федерального значения или их участкам. Во-вторых, - если он предполагает движение по территории 2-х или более субъектов Федерации. В-третьих, разрешение требуется при осуществлении международных перевозок.
   Указанные разрешения выдает Росавтодор.
   Заявителями являются владельцы транспортных средств и их представители.
   Установлен перечень документов, представляемых в Агентство. Среди них - заявление о выдаче разрешения (утверждена его форма) и копии документов транспортного средства.
   Помимо Росавтодора документы можно подать в подведомственные ему учреждения, отвечающие за конкретные участки дорог. Приведен их перечень.
   Если маршрут не нужно согласовывать с Госавтоинспекцией, разрешение выдается в течение 11 рабочих дней. Если такое согласование требуется - в течение 15.
   Установлены основания для отказа в выдаче разрешения. Например, разрешение не выдают, если не соблюдены требования к перевозке делимого груза.
   Подробно регламентированы внутренние процедуры предоставления госуслуги.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 2013 г. Регистрационный № 28654.
5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 15 марта 2013 г. N 185 "Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 2013 г.
   
   За что можно отчислить из школы?
   Установлено, как к обучающимся образовательных организаций применяются меры дисциплинарного взыскания.
   Основанием для этого является неисполнение или нарушение устава учебного заведения, внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах, а также иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.
   Дисциплинарные взыскания запрещено накладывать на обучающихся по программам дошкольного и начального общего образования, а также с ограниченными возможностями здоровья (с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости). Кроме того, нельзя наказывать во время болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком.
   К рассматриваемым мерам относятся замечание, выговор и отчисление из образовательной организации. Причем за каждый дисциплинарный проступок может быть применена 1 мера. При ее выборе должны учитываться тяжесть нарушения, причины и обстоятельства, при которых оно совершено, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние. Также важно мнение советов родителей и обучающихся, представительных органов последних.
   Мера дисциплинарного взыскания применяется не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка.
   Обучающийся в возрасте 15-18 лет отчисляется за неоднократное совершение проступков, если иные меры дисциплинарного взыскания и педагогического воздействия не дали результата. При этом его дальнейшее пребывание в образовательной организации должно отрицательно влиять на других обучающихся, нарушать их права и права работников учебного заведения, а также нормальное функционирование последнего. Также необходимо согласие комиссии по делам несовершеннолетних.
   Приказ вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июня 2013 г. Регистрационный № 28648.

11 июня 2013

1. Решение Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июня 2013 г. N ВАС-3797/13
   
   Нужна ли подпись должностного лица налогового органа на требовании об уплате налога?
   Проверена законность акта, которым были утверждены формы документов, применяемых налоговыми органами.
   Речь идет о форме требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа; документа о выявлении недоимки.
   Также это формы иных документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и мер взыскания задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему.
   Данные формы применялись до 04.01.2013. Затем вместо них были введены новые формы аналогичных документов.
   Заявитель сослался на то, что оспариваемый акт не был официально опубликован полностью, т. е. со всеми приложениями.
   Кроме того, форма требования об уплате налога не предусматривает, что его подписывает должностное лицо налогового органа (в новой форме также нет соответствующей графы).
   ВАС РФ пришел к выводу о том, что акт законен, и пояснил следующее. Оспариваемый акт был опубликован в "Российской газете" без приложений. В то же время в тексте имелась ссылка на сайт ФНС России, где они размещены. Подобное не свидетельствуют о том, что оспариваемый акт был официально опубликован в полном объеме.
   Вместе с тем имелось указание на возможность ознакомиться с приложениями на сайте ФНС России, т. е. на общедоступном официальном источнике информации. Следовательно, право на получение сведений не нарушено. Также несостоятельна ссылка на то, что форма требования об уплате налога незаконна, поскольку не содержит такой реквизит, как подпись руководителя (должностного лица) налогового органа.
   НК РФ не предусматривает, что в подобном требовании обязательно должен быть такой реквизит.
   Это обстоятельство не меняет правовую природу требования как ненормативного акта, возлагающего на налогоплательщика определенные обязанности.
   Соответственно, отсутствие такой подписи в требовании не может служить для суда основанием для отказа в проверке его законности и обоснованности.
2. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2013 г. N 477 "Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды"
   
   Как проводят госмониторинг состояния и загрязнения окружающей среды?
   Закреплен порядок осуществления государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, а также формирования и обеспечения функционирования госсистемы наблюдений за состоянием окружающей среды.
   Объекты государственного мониторинга - атмосферный воздух, почвы, поверхностные воды водных объектов (в т. ч. по гидробиологическим показателям), озоновый слой атмосферы, ионосфера и околоземное космическое пространство.
   Организацию и осуществление государственного мониторинга обеспечивает Росгидромет с участием других уполномоченных федеральных и региональных органов исполнительной власти.
   Государственный мониторинг проводится на основе государственной системы наблюдений, включающей в себя стационарные и подвижные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды.
   Государственная система наблюдений включает в себя государственную наблюдательную сеть (формирование и функционирование которой обеспечивается Службой), а также территориальные системы наблюдений за состоянием окружающей среды (за которые отвечают органы исполнительной власти субъектов Федерации).
   Росгидромет ведет на основе документированных сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, полученных государственной системой наблюдений, Единый государственный фонд соответствующих данных.
   Кроме того, в ряд постановлений Правительства РФ внесены уточнения. Речь идет о положениях о государственной системе научно-технической информации; о создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении; о разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности страны и др.
   Положение о госслужбе наблюдения за состоянием окружающей природной среды, утвержденное в 2000 г., утратило силу.
3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 10 апреля 2013 г. N 143н "О порядке опубликования и вступления в силу приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2013 г.
   
   Где публикуются и когда начинают действовать приказы Минтруда России, не нуждающиеся в госрегистрации?
   Установлено, что приказы Минтруда России, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, официально публикуются в журнале "Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации".
   Одновременно они размещаются на официальном сайте Минтруда России. За это отвечает структурное подразделение Министерства, подготовившее соответствующий приказ.
   Приказы вступают в силу с момента признания их Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации. Иные сроки могут быть установлены в самом документе.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2013 г. Регистрационный № 28615.

10 июня 2013

1. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"
   
   Федеральный бюджет на 2013 г.: сэкономленные средства направлены на решение приоритетных задач.
   Скорректирован федеральный бюджет на 2013 г. и плановый период 2014-2015 гг. Необходимость поправок обусловлена экономией бюджетных средств по результатам исполнения федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов за 2012 г. и за I квартал 2013 г. Изменения затрагивают показатели бюджета на 2013 г. При этом пересмотр не затронул макроэкономические (ВВП, уровень инфляции) и основные (объем доходов, расходов, дефицита бюджета) параметры, поскольку дополнительных поступлений ненефтегазовых доходов не предвидится.
   Перераспределены бюджетные ассигнования на реализацию первоочередных и приоритетных задач и мероприятий. В частности, выделены дополнительные средства на выполнение т. н. майских указов Президента страны (модернизация дошкольного образования, повышение оплаты труда отдельных категорий медработников и др.), увеличено финансирование госпрограммы развития сельского хозяйства. Также дополнительные деньги направлены на перевод телевидения на цифровое вещание и на мероприятия в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 г.
   Увеличен размер финансовой поддержки регионов и уменьшены межбюджетные трансферты бюджетам ПФР и ФСС РФ.
   Сокращены ассигнования на фундаментальные и прикладные научные исследования. Перераспределено финансирование по ряду федеральных целевых программ. Уточнены размеры взносов в уставные капиталы ОАО.
   Кроме того, установлены дополнительные основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета.
   Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 132-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации"
   
   Уточнено, сколько прибыли должен перечислить Банк России в госказну в этом году.
   Вносимые изменения касаются перечисления в федеральный бюджет прибыли Банка России, фактически полученной по итогам 2012 г. после уплаты налогов и сборов.
   Ранее закреплялось, что в госказну в 2013 г. должно быть направлено 75% указанной прибыли.
   Однако в связи с продажей пакета обыкновенных акций ОАО "Сбербанк России" уточнен прогнозный показатель прибыли общества: он увеличен на 23,1 млрд руб. и составляет 73 100 млрд руб. Именно эта сумма должна быть перечислена в федеральный бюджет в 2013 г.
   Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 131-ФЗ "О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
   
   НК РФ: поправки в части НДС и налога на прибыль при страховании экспортных кредитов.
   Скорректирован НК РФ.
   Услуги по страхованию, сострахованию и перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков не облагаются НДС. Уточнено, что речь идет о деятельности в рамках Закона о банке развития.
   В налоговую базу по НДС теперь не включаются получаемые страхователем выплаты по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя-кредитора, если страхуемые договорные обязательства предусматривают поставку страхователем товаров (работ, услуг), облагаемых по ставке 0%. Ранее данная норма применялась только в отношении экспортируемых товаров, облагаемых по ставке 0%.
   В перечень лиц, не составляющих счета-фактуры по операциям, освобождаемым от НДС, включена организация, занимающаяся страхованием экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков в соответствии с названным законом.
   Данная организация сможет включать суммы НДС, уплаченные поставщикам по приобретаемым товарам (работам, услугам), в затраты, принимаемые к вычету при исчислении налога на прибыль.
   Поправки вступают в силу по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
4. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 130-ФЗ "О внесении изменения в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
   
   Перечень медицинских товаров, сырья и комплектующих изделий для их производства, ввоз которых в Россию освобождается от НДС, будет утверждать Правительство РФ.
   Уточнен порядок применения освобождения от НДС при ввозе в Россию медицинских товаров.
   В соответствии с НК РФ НДС не уплачивается при реализации в России важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, техсредств, используемых исключительно для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, а также очков (кроме солнцезащитных), оправ для них и линз.
   Льгота также распространяется на протезно-ортопедические изделия, материалы и сырье для их производства, полуфабрикаты к ним. Перечень таких товаров утверждает Правительство РФ.
   Правительство РФ наделено еще одним полномочием. Оно определяет список медицинских товаров (из числа указанных выше), а также сырья и комплектующих изделий для их производства, ввоз которых в Россию освобождается от НДС.
   Закон вступает в силу не ранее чем через 1 месяц после официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДС.
5. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в статью 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"
   
   Военные пенсионеры смогут получать пенсию по месту фактического нахождения.
   Устранено несоответствие законодательства о пенсионном обеспечении некоторых категорий лиц Конституции РФ. Речь идет о тех, кто проходил военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, а также об их семьях.
   Дело в том, что ранее указанные лица могли получать пенсию (по месту жительства/пребывания) только при наличии регистрации. Конституционный Суд РФ признал это незаконным, поскольку факт регистрации (ее отсутствие) не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей.
   Она носит лишь уведомительный характер.
   В связи с этим предусматривается возможность получать пенсию по месту фактического проживания/пребывания (в том числе при переезде). Основание - пенсионное дело и личное заявление гражданина.
   За указание в заявлении недостоверных сведений, а также их несвоевременное направление устанавливается ответственность. Ущерб возмещается, если названные действия повлекли за собой перерасход бюджетных средств.
6. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 124-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации"
   
   Авиаперевозка лиц с ограничениями жизнедеятельности: поправки к законодательству.
   Скорректирован ВК РФ.
   Введена статья об особенностях обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.
   Она предусматривает запрет на отказ в перевозке пассажиров из числа лиц с ограничениями жизнедеятельности по причине отсутствия необходимых техсредств и оборудования.
   Установлен перечень бесплатных услуг для таких лиц. Это сопровождение и помощь при перемещении по территории аэропорта, предоставление спецсредств для передвижения, обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него и др.
   Закреплено, что АИС оформления воздушных перевозок должна функционировать таким образом, чтобы информация об ограничениях жизнедеятельности и о потребности в помощи была в ней зарегистрирована, указана в билете и передана перевозчику.
   Предусмотрено, что перевозка пассажира из числа инвалидов по слуху и зрению одновременно, ребенка-инвалида в возрасте до 12 лет возможна только в сопровождении лица, оказывающего им помощь в полете.
   Введена норма о подготовке авиаперсонала для обслуживания лиц с ограничениями жизнедеятельности и использования соответствующих техсредств и оборудования.
   Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после даты их официального опубликования.
7. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 120-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ"
   
   Употреблял ли школьник (студент) наркотики, покажут добровольное тестирование и медосмотр.
   Поправки посвящены профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ.
   Так, одной из форм профилактики теперь является раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, состоящее из 2 элементов.
   Во-первых, социально-психологическое тестирование обучающихся в образовательных организациях. Минобрнауки России определит, как оно должно проходить.
   При этом указанные организации обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, полученных в результате тестирования их обучающихся.
   Во-вторых, профилактические медосмотры обучающихся с целью раннего выявления незаконного потребления наркотиков и психотропных веществ. Порядок их проведения установит Минздрав России, а условия - региональные органы госвласти.
   Для проведения ранней диагностики употребления наркотиков и психотропных веществ требуется письменное информированное согласие одного из родителей (иного законного представителя) обучающихся, не достигших 15 лет, либо их самих (при достижении указанного возраста).
   Если в результате социально-психологического тестирования и (или) профилактического медосмотра выявлено незаконное потребление наркотиков и психотропных веществ обучающимся, он направляется в специализированную медорганизацию (ее структурное подразделение), оказывающую наркологическую помощь. Для этого также нужно письменное информированное согласие обучающегося/законного представителя. Порядок установит Минздрав России по согласованию с Минобрнауки России.
   Профилактика незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании возложена на федеральные органы исполнительной власти и органы госвласти субъектов Федерации. Закреплены их полномочия в этой сфере.
   Поправки коснулись законов, посвященных наркотическим средствам и психотропным веществам, общим принципам организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации, образованию, основам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
   Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.
8. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 23.22 и 23.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
   
   Региональные органы надзирают за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр только в отношении участков местного значения.
   Внесены поправки в Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации.
   Уточнено следующее. К полномочиям органов госвласти субъекта Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым ими самостоятельно за счет регионального бюджета (кроме субвенций из федерального бюджета), относится осуществление регионального госнадзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр только в отношении участков недр местного значения.
   Кроме того, уточнены положения КоАП РФ об органах, осуществляющих федеральный и региональный госнадзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.
   Так, региональные органы исполнительной власти рассматривают административные дела, предусмотренные ст. 8.9 и ч. 1 ст. 8.10 КоАП РФ, в части нарушения требований по охране и рациональному использованию участков недр местного значения.
9. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 116-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
   
   Нахождение в кадровом резерве больше не считается гражданской службой.
   Поправки разработаны в соответствии с новыми принципами кадровой политики в системе госслужбы.
   В частности, нахождение в кадровом резерве больше не считается гражданской службой.
   Кроме того, уточнен и сам порядок формирования названного резерва.
   Установлено, что граждане включаются в резерв по результатам конкурса. Госслужащие - по итогам конкурса или аттестации (в порядке должностного роста).
   Предусмотрены случаи, когда служащие, включаются в резерв без конкурса. Это увольнение по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, а также в связи с сокращением должностей или упразднением госоргана. В последних 2-х ситуациях решение о включение в резерв принимает представитель нанимателя. Во всех случаях требуется согласие госслужащего.
   Предусмотрено дополнительное основание для исключения госслужащего из кадрового резерва. Это заключение аттестационной комиссии о несоответствии лица занимаемой должности.
   Кроме того, служебный контракт теперь не приостанавливается. Это обусловлено тем, что на практике данная процедура не применяется (согласно данным Минтруда России). Поэтому при возникновении соответствующих обстоятельств служебный контракт прекращается. При этом госслужащий (при его согласии) включается в кадровый резерв.
   Уточнен перечень дисциплинарных взысканий. Теперь служащие не могут быть освобождены от занимаемой должности с одновременным включением в кадровый резерв для замещения иной должности (на конкурсной основе).
10. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 114-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
    
    Односторонний отказ от исполнения госконтракта стал возможным.
    Скорректирован Закон о размещении государственных (муниципальных) контрактов.
    Закреплена возможность расторгать контракты в одностороннем порядке.
    Ранее это допускалось только по соглашению сторон или по решению суда. Согласно поправкам стороны контракта вправе в одностороннем порядке отказаться от его исполнения по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством.
    При этом указанное право должно быть прописано в самом контракте. В противном случае его нельзя будет реализовать.
    Сторона обязана отменить свое решение о расторжении контракта, если контрагент в течение 10 дней с даты его уведомления устранит нарушения, послужившие основанием для принятия такого решения. Данное правило не применяется, если поставщик (подрядчик, исполнитель) повторно нарушил обязательства по контракту.
    Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в одностороннем порядке, направляется в реестр недобросовестных поставщиков.
    Сторона, с которой расторгнут контракт, вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия такого решения.
    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
11. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 113-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций"
    
    Деятельность СРО должна быть более прозрачной.
    Цель вносимых изменений - повысить информационную открытость саморегулируемых организаций (СРО).
    Их обязали иметь собственные интернет-сайты. При этом электронный адрес должен включать доменное имя, права на которое принадлежат СРО.
    Установлен перечень информации, которая размещается на таком сайте в открытом бесплатном доступе. Это в т. ч. сведения из реестра членов СРО, ее стандарты и правила, способы и порядок обеспечения имущественной ответственности членов СРО, данные о произведенных выплатах из компенсационного фонда.
    Закон о СРО дополнен статьей, посвященной ведению реестра членов СРО. В ней, в частности, закреплены список включаемых в реестр сведений, а также необходимость получения согласия физлиц и ИП-членов СРО на обработку их персональных данных. Последние в части паспортных данных, места рождения и иных охраняемых законом сведений не размещаются на официальном сайте СРО.
    Соответствующие изменения вносятся в законодательные акты, которыми регламентируется деятельность конкретных СРО (оценщиков, арбитражных управляющих, кредитных кооперативов, в сфере строительства и энергетического обследования).
    Кроме того, введена административная ответственность за нарушение СРО обязанностей по раскрытию информации.
    Чтобы получить статус эксперта СРО оценщиков, нужно сдать единый квалификационный экзамен. Ранее он проводился аттестационной комиссией Национального совета по оценочной деятельности. Эту функцию передали вузам, аккредитованным в Росреестре. Ведомство ведет реестры квалификационных аттестатов.
    Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
12. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 112-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"
    
    Обеспечение доступа к информации о деятельности госорганов: поправки.
    Скорректированы Законы об информации, информтехнологиях и защите информации и об обеспечении доступа к информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления.
    Устанавливается, что информация, размещаемая ее обладателями в Интернете в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
    При этом должны соблюдаться нормы законодательства о гостайне, персональных данных и др.
    Вводятся нормы о единой системе идентификации и аутентификации.
    Предусматривается, что Правительство РФ определяет случаи, при которых Интернет-доступ к госинформсистемам предоставляется исключительно пользователям, прошедшим авторизацию в названной единой системе, а также порядок ее применения.
    Закрепляется, что общедоступная информация о деятельности госорганов и органов местного самоуправления предоставляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в Интернете в форме открытых данных.
    Периодичность размещения данных, сроки ее обновления, а также иные требования будут определяться в порядке, установленном Правительством РФ.
    Поправки вступают в силу с 01.07.2013.
13. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 111-ФЗ "О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
    
    Отслужившие в других государствах будут призываться на военную службу и в России.
    Скорректирована норма об освобождении от призыва граждан, прошедших военную службу в другом государстве. Теперь такое освобождение будет предоставляться не всем призывникам, а только в отдельных случаях, прямо предусмотренных международными договорами.
    Таким образом, молодым людям, отслужившим за рубежом, теперь придется проходить военную службу и в России тоже.
    Закон вступает в силу с 1 августа 2013 г.
14. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 110-ФЗ "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
    
    Пересечение госграницы водными судами и физлицами на них: поправки к законодательству.
    Скорректированы Законы о госгранице, о порядке выезда из нашей страны и въезда в нее, о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне России.
    Установлено, что российские суда, плавающие между портами или морскими терминалами нашей страны, могут неоднократно пересекать границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения операций, связанных с прибытием (убытием)) и иных видов контроля.
    Для этого суда должны быть оснащены техсредствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими такими средствами. Также необходимо уведомить пограничные органы о намерении пересечь границу и направить им указанные данные.
    Кроме того, введена аналогичная норма в отношении российских судов, убывающих из портов нашей страны в ее внутренние морские воды или территориальное море в целях торгового мореплавания (кроме деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства) с последующим прибытием в морские порты России.
    То же правило может действовать в иных случаях, установленных Правительством РФ.
    Иностранные суда тех же категорий смогут пользоваться теми же льготами в порядке, установленном Правительством РФ, и при соблюдении тех же условий (кроме уведомления пограничных органов).
    Ряд случаев не рассматривается как въезд/выезд. Один из них - пересечение физлицом границы в течение срока действия имеющейся у него визы. Уточнено, что это возможно при следовании на судах через исключительную экономическую зону любой страны или через открытое море без захода в иностранные порты (в прежней редакции - при следовании на российских судах).
    Также согласно поправкам в случаях, установленных Правительством РФ, это возможно при следовании через территориальное море иностранных государств без захода в иностранные порты.
15. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 108-ФЗ "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
    
    Россия обеспечит высокий уровень проведения Чемпионата мира по футболу — 2018.
    Закон посвящен подготовке и проведению в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г. и Кубка конфедераций FIFA 2017 г.
    Закреплены статус и полномочия Оргкомитета "Россия-2018" и региональных оргкомитетов. Определены особенности защиты и реализации имущественных прав FIFA. Предусмотрен уведомительный порядок налогового учета FIFA, ее дочерних организаций и контрагентов, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций. Им предоставлены налоговые льготы (по НДС, НДФЛ, налогам на прибыль и имущество, госпошлине, транспортному налогу, страховым взносам).
    Предусмотрен упрощенный порядок въезда в нашу страну (и выезда из нее) для иностранных спортсменов, персонала, зрителей, волонтеров и иных лиц, задействованных в подготовке и проведении соревнований. Участники соревнований, представители FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций освобождены от миграционного учета по месту пребывания. Установлен упрощенный порядок привлечения иностранных работников для подготовки и проведения соревнований. Урегулированы вопросы привлечения волонтеров.
    Особое внимание уделено обеспечению безопасности.
    Владельцам входных билетов на матчи гарантировано бесплатное передвижение между городами проведения турнира автомобильным (кроме такси) и железнодорожным транспортом общего пользования. Льгота начинает действовать за 18 ч. до мероприятия и прекращается через 18 ч. после его окончания.
    Прописаны особенности реализации билетов на матчи соревнований и размещения рекламы. В частности, в период соревнований разрешат рекламу производителей пива (в местах проведения мероприятий).
    Правительство РФ наделено правом регулировать стоимость номеров в гостиницах в период проведения соревнований.
    Урегулированы вопросы строительства и реконструкции стадионов. Так, по аналогии с подготовкой к Сочинской олимпиаде предусмотрена оперативная процедура изъятия земель для размещения необходимой инфраструктуры.
    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
16. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 106-ФЗ "О ратификации Конвенции 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (Конвенции N 176)"
    
    Конвенция 1995 г. о безопасности и гигиене труда на шахтах: Россия за.
    Ратифицирована Конвенция 1995 г. о безопасности и гигиене труда на шахтах (Конвенция N 176). Она принята на 82 сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 22 июня 1995 г.
    Она содержит общепризнанные в мировом сообществе минимальные требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья трудящихся, занятых на работах в шахтах.
    Здесь прописаны меры по предотвращению рисков и защите на шахте: ответственность работодателей, права и обязанности трудящихся и их представителей. Уделено внимание сотрудничеству.
    Так, работодатель обеспечивает проведение на бесплатной основе соответствующих программ профподготовки и переподготовки трудящихся.
    Осуществляет во время каждой смены надлежащий надзор и контроль с целью обеспечения безопасной эксплуатации шахты. Вводит систему, при которой фамилии всех находящихся под землей могут быть точно известны в любое время, как и их возможное местонахождение. Проводит расследования и принимает соответствующие корректирующие меры в связи со всеми несчастными случаями и опасными происшествиями на шахте.
    Кроме того, перечислены меры для устранения и сведения до минимума рисков для жизни и здоровья трудящихся на шахтах, которые должны принять работодатели.
    Работники, в частности, вправе знать об опасностях на рабочем месте, которым могут подвергаться их безопасность или здоровье, покидать любое место в шахте в случае возникновения ситуации, которая, по их мнению, дает достаточное основание считать, что возникла серьезная угроза для их безопасности или здоровья.
17. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 105-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации о взаимном признании официальных клейм на изделиях часовой промышленности, изготовленных из драгоценных металлов"
    
    Упрощен ввоз драгоценных часов из Швейцарии.
    Ратифицировано российско-швейцарское соглашение о взаимном признании официальных клейм на изделиях часовой промышленности, изготовленных из драгметаллов. Напомним, что оно было подписано 14 декабря 2011 г. в г. Москве.
    Соглашение устанавливает особый порядок ввоза драгоценных часов из Швейцарии в Россию и наоборот.
    Так, указанная продукция не подлежит опробованию, анализу или клеймению, если она имеет оттиски клейма изготовителя и официального клейма России (Швейцарии). Последнее предполагает проставление стандарта пробы на изделии. Кроме того, экспортируемая продукция должна соответствовать требованиям, установленным в стране, в которую она ввозится, а также положениям Соглашения.
    Наличие оттиска официального клейма и стандарта пробы проверяет соответствующее ответственное учреждение. Если изделия не содержат оттисков официальных клейм и клейм изготовителей, а также имеющиеся оттиски не совпадают с установленными образцами, продукция возвращается предъявителю (с указанием причин возврата).
    Предусмотрены выборочные проверки. Их проведение не должно влиять на сроки ввоза изделий.
    Определен перечень сведений, которыми обмениваются ответственные учреждения стран. Такой информационный обмен происходит в сжатые сроки.
18. Постановление Правительства РФ от 6 июня 2013 г. N 482 "О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников"
    
    Дополнительный отпуск медикам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда: продолжительность.
    Некоторым медработникам установлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда. Речь идет о лицах, которые оказывают психиатрическую помощь, непосредственно участвуют в оказании противотуберкулезной помощи, занимаются диагностикой и лечением ВИЧ-инфицированных, работают с материалами, содержащими ВИЧ.
    Установлена продолжительность указанного отпуска по должностям (специальностям, категориям) сотрудников. Она колеблется от 14 до 35 дней.
    Минтруду России поручено по согласованию с Минсельхозом России установить продолжительность сокращенного рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда 2 категориям лиц. Первая - ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи. Вторая - сотрудники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом с/х животных.
19. Постановление Правительства РФ от 3 июня 2013 г. N 466 "Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации"
    
    Обновлено положение о Миноборнауки России.
    Утверждено новое положение о Минобрнауки России. Это обусловлено в т. ч. пересмотром Закона об образовании.
    Сферы, в которых ведомство выполняет функции по выработке и реализации госполитики, нормативно-правовому регулированию, а также по оказанию госуслуг и управлению госимуществом, не изменились. Это по-прежнему образование, воспитание, научная, научно-техническая и инновационная деятельность и пр.
    Расширен перечень принимаемых ведомством нормативных актов.
    Так, Министерство утверждает порядок проведения комплексного психолого-медико-педагогического обследования детей (по согласованию с Минздравом России), типовые положения об учебно-методических объединениях в системе образования, перечень федеральных инновационных площадок. Определяет случаи и порядок перехода обучающихся с платного обучения на бесплатное, правила их перевода в другую образовательную организацию, примерные формы договоров об образовании.
    К полномочиям ведомства дополнительно отнесены мониторинг системы образования, педагогическая экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. Кроме того, оно вправе учреждать именные стипендии. В то же время из сферы компетенции Министерства исключены присвоение, лишение и восстановление ученых званий профессора и доцента по кафедре, формирование сети федеральных университетов и национальной нанотехнологической сети, открытие аспирантур и докторантур.
    Порядок организации деятельности Министерства не претерпел существенных изменений.
    Прежнее положение утратило силу.
    Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
20. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 26 апреля 2013 г. N 265н "О случаях возможности замены бесплатного питания донора крови и (или) ее компонентов денежной компенсацией и порядке установления ее размера"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2013 г.
    
    Донорство крови: паек можно получить деньгами.
    Определены случаи, в которых бесплатное питание для донора крови и (или) ее компонентов может быть заменено денежной компенсацией.
    Первый - донорство с использованием мобильных комплексов заготовки крови.
    Второй - донорство в помещениях, предоставленных федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
    Третий - по письменному заявлению донора.
    Компенсация составляет 5% от величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной на дату сдачи крови и (или) ее компонентов в регионе, где осуществляется донорство.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2013 г. Регистрационный № 28584.
21. Информация Банка России от 10 июня 2013 г. "О ставке рефинансирования и процентных ставках по операциям Банка России"
    
    ЦБ РФ оставил ставку рефинансирования на прежнем уровне и снизил ставки по ряду операций на длительные сроки.
    Совет директоров Банка России 10 июня 2013 г. принял решение оставить без изменения уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по основным операциям предоставления и абсорбирования ликвидности.
    Напомним, что учетная ставка с 14 сентября 2012 г. составляет 8,25% годовых.
    Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста.
    Вместе с тем с 11 июня 2013 г. снижаются на 0,25 процентного пункта ставки по отдельным операциям ЦБ РФ на длительные сроки. Речь идет об операциях РЕПО на срок 12 месяцев; кредитах, обеспеченных золотом, нерыночными активами или поручительствами, на срок от 181 до 365 дней; ломбардных аукционах и аукционах РЕПО на период 12 месяцев. Эта мера позволит приблизить стоимость привлечения кредитными организациями средств в Банке России к уровню ставок по его основным операциям предоставления ликвидности.
    Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, планируется провести в первой половине июля 2013 г.

7 июня 2013

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 5 июня 2013 г. N 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобами граждан А.С. Зорина, А.Г. Кожушного и других"
   
   Бывшие военнослужащие, признанные нуждающимися в жилых помещениях жилищными комиссиями по месту службы, теперь тоже имеют право на компенсацию за наем жилья.
   Предметом оспаривания стала отдельная норма Закона о статусе военнослужащих, связанная с выплатой денежных компенсаций бывшим военнослужащим за наем (поднаем) жилья.
   Такая выплата производится гражданам, уволенным с военной службы и принятым до 1 января 2005 г. на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
   По мнению заявителей, указанное положение является неконституционным в той мере, в какой оно связывает право на компенсацию с принятием на учет исключительно органами местного самоуправления, а не жилищными комиссиями по месту прохождения военной службы.
   КС РФ пояснил следующее.
   Оспариваемая норма по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, предполагает признание права на компенсацию только за теми, кто после увольнения изъявил желание изменить место жительства и при этом до 1 января 2005 г. был принят на учет органом местного самоуправления по новому месту постоянного жительства.
   Между тем такое истолкование неправомерно лишает возможности получения данной меры социальной поддержки гражданами, прослужившими более 10 лет и принятыми на учет жилищными комиссиями по месту службы. К ним относятся также граждане, которые после увольнения избрали местом постоянного жительства населенный пункт, где расположена воинская часть, в которой они служили непосредственно перед увольнением.
   Установление различий исключительно в зависимости от того, каким органом военнослужащие были приняты на учет, порождает не имеющую объективного и разумного оправдания дифференциацию в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории.
   Данный подход не согласуется с принципом равенства прав и свобод граждан перед законом и неправомерно ограничивает их право на жилище.
   В связи с этим оспариваемая норма является неконституционной в указанном заявителями аспекте.
2. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 129-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
   
   С 1 января 2014 г. изменится порядок финансирования выплаты "детских" пособий отдельным гражданам.
   Изменяется порядок финансирования выплаты государственных пособий отдельным гражданам, имеющим детей. Речь идет об уволенных в период отпуска по беременности и родам или по уходу за ребенком по причине ликвидации работодателя, а также о не подлежащих соцстрахованию лицах, в том числе студентах.
   В настоящее время средства на выплату госпособий указанным гражданам выделяются из федерального бюджета в виде трансфертов, передаваемых ФСС РФ. В дальнейшем деньги распределяются между территориальными органами Фонда и перечисляются регионам.
   С 1 января 2014 г. ассигнования на выплату названных пособий в форме субвенций будут направлять напрямую в бюджеты субъектов Федерации через Минтруд России. Тем самым ФСС РФ освобождается от несвойственных ему функций, поскольку данные выплаты носят нестраховой характер.
   Одновременно региональным властям передаются полномочия федерального центра по назначению и выплате пособий указанным гражданам.
   Контролировать расходование субвенций будет Минтруд России.
   Ряд поправок носит юридико-технический характер и направлен на приведение терминологии в соответствие с законодательством в сфере здравоохранения и образования. В частности, уточнено, что единовременное пособие при постановке на учет в ранние сроки беременности полагается женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях (а не учреждениях).
   Также уточняется, что право на "детские" пособия имеют в том числе лица, обучающиеся очно в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, дополнительного профессионального образования и научных организациях.
   Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.
3. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
   
   Ограничивается круг организаций, заемные обязательства перед которыми могут погашаться за счет материнского капитала.
   Цель поправок - борьба с мошенническими схемами, связанными с хищением и обналичиванием средств материнского (семейного) капитала.
   Согласно изменениям за счет такого капитала (его части) можно погашать займы на приобретение (строительство) жилья, предоставленные только определенными видами юрлиц. Это кредитные и микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, иные организации, выдающие займы на основании договоров, обеспеченных ипотекой. Если организация не соответствует данным требованиям, то заявление о распоряжении средствами капитала на погашение займа не удовлетворяется.
   Лицо, имеющее сертификат на материнский (семейный) капитал, или его супруг (супруга) должны предоставить документ, подтверждающий получение займа путем безналичного перечисления на счет в кредитной организации.
   Иначе упомянутое заявление о распоряжении не удовлетворят.
   Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Нововведения распространяются на лиц, заключивших договор займа на приобретение (строительство) жилья после вступления поправок в силу.
4. Федеральный Закон от 7 июня 2013 г. N 126-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
   
   Арбитражные суды: уточнена подведомственность.
   Уточнена подведомственность арбитражным судам дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
   Арбитражные суды рассматривают в т. ч. дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
   Закреплено, что данные дела рассматриваются арбитражным судом только в том случае, если это отнесено к его компетенции федеральным законом.
   Этот подход основан на Законе об арбитражных судах. Он устанавливает, что указанные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела, отнесенные к их компетенции Конституцией РФ, названным законом, АПК РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами.
   Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 125-ФЗ "О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации"
   
   Медработникам предложат дежурить на дому.
   Скорректирован ТК РФ.
   Закреплено, что медработникам с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.
   Под ним понимается пребывание сотрудника дома в ожидании вызова на работу (для оказания медпомощи в экстренной или неотложной форме).
   Час дежурства будет учитываться как 1/2 часа рабочего времени.
   Особенности учета и режима рабочего времени в рамках дежурств установит федеральный орган власти по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.
6. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекc Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"
   
   Уточнены основания и порядок изъятия земельных участков в случае их нерадивого использования.
   Поправки касаются принудительного прекращения права на земельный участок в случае его ненадлежащего использования. Речь идет о правах постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды.
   Уточнены основания и порядок такого прекращения. Согласно поправкам причинами изъятия земли могут стать: грубое нарушение правил рационального использования земли (в том числе не по целевому назначению либо приводящее к существенному снижению плодородия с/х земель или значительному ухудшению экологической обстановки); порча земель; непроведение рекультивации, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнение обязанности привести земли в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
   Участок, предназначенный для с/х производства либо жилищного или иного строительства, могут изъять, если он не используется в этих целях в течение 3-х лет. Причем в этот период не включается время, необходимое для освоения участка.
   Исключено такое основание изъятия участка, как систематическая неуплата земельного налога.
   Изъятию участка во всех случаях должна предшествовать выдача предписания об устранении нарушений.
   Вводится внесудебный порядок изъятия нерадиво используемых земель у государственных (муниципальных) учреждений и казенных предприятий.
   Соответствующее решение будет принимать исполнительный орган госвласти (орган местного самоуправления). В таком же порядке изымают земли, ранее предоставленные унитарным предприятиям в постоянное пользование. Это не касается государственных академий наук и подведомственных им учреждений. Уточняется срок подачи властями в Росреестр пакета документов для госрегистрации прекращения права на участок. На это отводится 10 дней после вступления в силу решения суда об изъятии участка (или принятия такого решения соответствующими властями).
   Если в ЕГРП нет сведений о прекращенных правах, власти должны сообщить о прекращении прав на участок налоговым органам и в Росреестр в 7-дневный срок.
   Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.
7. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в статью 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
   
   Уголовное судопроизводство: пересмотрен размер пособия обвиняемому, отстраненному от должности, и уточнен состав процессуальных издержек.
   Поправки касаются возмещения расходов, связанных с производством по уголовному делу.
   К процессуальным издержкам отнесены затраты не только на пересылку вещественных доказательств, но и на их перевозку (транспортировку), а также расходы на перевозку (транспортировку) трупов и их частей.
   Кроме того, уточнена величина ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности. Ранее она составляла 5 МРОТ. При этом на практике суды, определяя размер данного пособия, руководствовались не базовой суммой МРОТ (100 руб.), применяемой при исчислении стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, а величиной, установленной для регулирования оплаты труда (с 1 января 2013 г. - 5 205 руб. в месяц). Таким образом, пособие зачастую превышало зарплату обвиняемого.
   Согласно поправкам теперь выплачивать его будут в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по стране (за IV квартал 2012 г. - 7 263 руб.).
   Отметим, что вышеназванные издержки возмещаются из федерального бюджета.
8. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 121-ФЗ "О внесении изменения в статью 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"
   
   До дома решено сопровождать всех освобожденных несовершеннолетних.
   Возраст освобожденных несовершеннолетних, которые направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работников исправительного учреждения, увеличен до 18 лет.
   Ранее это касалось лиц до 16 лет.
9. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 119-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"
   
   Религиозные организации вправе устанавливать условия деятельности священнослужителей и религиозного персонала, а также требования к ним.
   Ранее в законе указывалось, что религиозное объединение выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно собственным установлениям.
   Уточняется, что оно делает это согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями.
   Закрепляется право религиозных организаций определять в соответствии со своими внутренними установлениями условия деятельности священнослужителей и религиозного персонала, а также требования к ним, в т. ч. в части религиозного образования.
   Прежде религиозные организации в соответствии со своими уставами были вправе заключать трудовые договоры (контракты) с работниками. Вместо этого закрепляется, что данные организации в случаях, предусмотренных их уставами, заключают трудовые договоры с работниками.
10. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 118-ФЗ "О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
    
    Устранена правовая коллизия в области государственного регионального надзора в отношении водных объектов.
    Внесены изменения в Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации. Уточнено, что областью государственного регионального надзора является не только охрана водных объектов, но и их использование.
    Нововведение обусловлено существовавшим ранее терминологическим несоответствием указанного закона Водному кодексу РФ, Закону об охране окружающей среды и КоАП РФ.
11. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 115-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
    
    Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными юрлицами: сужена сфера применения.
    Скорректирован Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
    Из предмета его регулирования исключены отношения, связанные с заключением и исполнением договоров, обязательных для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности.
    Дело в том, что особенности указанного рынка делают невозможным выполнение требований, установленных названным законом.
    Торговля на этом рынке ведется централизовано в соответствии с Законом об электроэнергетике и правилами оптового рынка, утвержденными Правительством РФ.
    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
12. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 109-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства"
    
    Урегулированы вопросы сотрудничества в сфере трудовой миграции между Россией и Монголией.
    Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Монголии о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого.
    Соглашение подписано в г. Москве 17 февраля 2012 г.
    Им предусмотрено, что работники осуществляют трудовую деятельность в принимающем государстве только при наличии соответствующего разрешения. При этом выполнять можно только ту работу, на которую оно выдано. Если это требование не исполняется (в т. ч. произошла смена работодателя), разрешение аннулируется, а работник обязан покинуть страну в течение 15 календарных дней.
    Закреплено, что трудовой договор заключается до выезда лица из своего государства, а по соглашению сторон - по прибытии работника (при его заблаговременном извещении об условиях труда). При этом зарплата и иные положения договора не должны быть менее благоприятными, чем те, которые установлены для граждан принимающего государства, занимающихся аналогичной работой. Прописан порядок расторжения договора по независящим от сторон обстоятельствам, правила медицинского, пенсионного и социального обеспечения, налогообложения в отношении таких работников и др.
    Соглашение заключено сроком на 5 лет с возможностью его автоматического продления на 2-летние периоды.
13. Федеральный закон от 7 июня 2013 г. N 107-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о налогообложении дохода от инвестиций Договаривающихся Государств и их финансовых и инвестиционных учреждений"
    
    Доходы финансовых и инвестиционных учреждений России и ОАЭ: как устранить двойное налогообложение?
    Ратифицировано соглашение, направленное на устранение двойного налогообложения доходов пассивного характера финансовых и инвестиционных учреждений России и ОАЭ.
    Речь идет о доходах от инвестиций, займов и владения недвижимостью. Соглашение распространяется на российский налог на прибыль организаций, а в ОАЭ - на налог на корпорации и подоходный налог, в т. ч. провинциальные налоги на доходы, взимаемые в каждом из эмиратов.
    Доходы от использования недвижимости облагаются налогами в том государстве, в котором она находится. Также в этой стране удерживается налог с доходов от отчуждения этого имущества либо акций и других прав, более 50% стоимости которых прямо или косвенно представлено данной недвижимостью.
    Дивиденды, выплачиваемые компанией - резидентом одного договаривающегося государства другой стороне или ее финансовым или инвестиционным учреждениям, облагаются налогом только в этом другом государстве. Также проценты, возникающие в одном государстве и выплачиваемые другой стране или ее финансовым или инвестиционным учреждениям, облагаются налогом только в этой другой стране.
    В предоставлении льгот, установленных соглашением, могут отказать, если оно используется в противоправных целях.
    Сделана оговорка о праве любого политического подразделения или местного правительства применять свои собственные законы и нормы, касающиеся налогообложения доходов и капитала, относящихся к владению, управлению, производству, разведке, эксплуатации, транспортировке и распределению природных ресурсов и углеводородов, включая нефть и газ, а также их конденсаты, производные и основные побочные продукты.
    Компетентные органы России и ОАЭ могут обмениваться информацией по любым налогам.
14. Указ Президента РФ от 6 июня 2013 г. N 546 "О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации"
    
    Кандидатам лучше честно рассказать о крупных покупках и зарубежном имуществе.
    Прописано, как проверяется достоверность сведений о зарубежном имуществе и расходах кандидатов на выборах в органы госвласти и местного самоуправления, а также кандидатов на должность главы региона.
    При проведении выборов кандидаты сообщают в соответствующую избирательную комиссию, какой зарубежной недвижимостью владеют они сами, их супруги и несовершеннолетние дети, на какие средства она приобретена, а также об имеющихся за границей обязательствах имущественного характера. Кроме того, необходимо отчитаться о крупных расходах (покупка недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг, долей в уставных капиталах) за последние 3 года, если сумма сделки превысила общий 3-х годовой доход кандидата и его супруги(а).
    В субъектах Федерации, где главу региона определяют не на всенародных выборах, а из предложенных Президентом РФ кандидатур, указанные сведения представляют главе страны политические партии вместе с предложениями о кандидатурах.
    Установлены формы справок о вышеназванных обязательствах, имуществе и расходах. Даже если их нет, справки все равно необходимо представить (в соответствующих графах пишут об отсутствии имущества, обязательств, сделок). Основанием для проверки сведений является поступившая в избирком или руководителю Администрации Президента РФ информация об их недостоверности или неполноте. Определены источники такой информации. Это госорганы, российские организации, руководящие органы политических партий и общероссийских общественных объединений, Общественная палата РФ, общероссийские СМИ, зарубежные банки и международные организации, работники антикоррупционных подразделений, должностные лица госорганов и органов местного самоуправления. Анонимки не являются основанием для проверки сведений.
    Установлено, кто и в какие сроки принимает решение о проверке, как она проходит. Так, председатель избиркома вправе направить запросы в банки, налоговые органы, Росреестр, Росфинмониторинг. Могут наводиться справки у физлиц и организаций.
    Отметим, что установленные факты недостоверности представленных кандидатами сведений публикуются в СМИ.
    Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
15. Приказ Минфина России от 19 марта 2013 г. N 32н "Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июня 2013 г.
    
    Экзамен на получение аттестата аудитора: обновленные правила.
    Заново утверждено Положение о порядке проведения экзамена на получение аттестата аудитора.
    Экзамен предусматривает вопросы в форме тестов с многовариантным ответом и вопросы экзаменационных билетов.
    Минимально допустимое количество вопросов билетов сокращено с 1000 до 800.
    Единая аттестационная комиссия размещает перечень вопросов билетов на своем сайте.
    Уточнено, что это делается не позднее 22 рабочих дней до даты проведения очередного экзамена (ранее - не позднее 30 календарных дней).
    Закреплено, что перечень должен обновляться с учетом изменений, внесенных в нормативные правовые акты, а также международные стандарты финансовой отчетности и аудита.
    Для участия в экзамене претендент по-прежнему заполняет регистрационную анкету. Регистрация проходит в электронном виде на сайте комиссии.
    Претендент считается сдавшим экзамен, если он получил за ответы на все вопросы билета и решение практической задачи суммарно не менее 67% максимально возможного количества баллов (при условии получения за ответы на все вопросы билета не менее 84% максимально возможного количества баллов).
    Приказ об утверждении прежнего положения признан утратившим силу.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июня 2013 г. Регистрационный № 28638.
16. Приказ Федеральной миграционной службы от 30 ноября 2012 г. N 390 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2013 г.
    
    Обновлена процедура выдачи приглашений на въезд в Россию.
    Принят новый административный регламент, регулирующий выдачу приглашений на въезд в Россию иностранцев и лиц без гражданства.
    Это обусловлено пересмотром правил разработки и утверждения административных регламентов. Также претерпело изменения миграционное законодательство.
    Названную госуслугу по-прежнему оказывают ФМС России и ее территориальные органы. Приведены график их работы, адреса и контактная информация. Приглашение является основанием для выдачи визы или для въезда в нашу страну в безвизовом порядке.
    Уточнен круг заявителей. К их числу более не относятся органы местного самоуправления. В то же время приглашающей стороной в отношении членов своей семьи может выступать иностранный высококвалифицированный специалист. В остальном перечень не изменился. Это юрлица и филиалы зарубежных организаций, вставшие на учет в миграционном ведомстве, граждане России и иностранцы, постоянно проживающие в нашей стране.
    Дополнительно установлено, какие работодатели и заказчики работ (услуг) вправе приглашать иностранных высококвалифицированных специалистов. Уполномоченные представители российских юрлиц обращаются с ходатайством о выдаче приглашения по месту их нахождения (т. е. госрегистрации), иностранных организаций и их филиалов - по месту их постановки на налоговый учет. Граждане России - по месту жительства или пребывания.
    Иностранцы - по месту жительства. Высококвалифицированные специалисты - по месту временного пребывания (проживания), а в случае получения вида на жительство - по месту последнего.
    Ходатайство о выдаче приглашения подается при личном посещении или через Единый портал госуслуг (ранее возможность обратиться в электронной форме не предусматривалась). Скорректирован список прилагаемых документов, установлены требования к ним. Так, приглашающее физлицо дополнительно представляет сведения о доходах.
    Сокращены сроки оформления приглашений. Ранее это занимало до 30 дней со дня обращения. Теперь - до 20 рабочих дней, а в случае въезда высококвалифицированных специалистов и членов их семей - до 14. В особых случаях (в частности, экстренное лечение, тяжелая болезнь или смерть близкого родственника) приглашение выдается в течение 5 рабочих дней.
    Госпошлина за выдачу 1 приглашения по-прежнему составляет 500 руб.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 мая 2013 г. Регистрационный № 28578.

6 июня 2013

1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 4 июня 2013 г. N 121 "О внесении изменений в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами"
   
   Расширен список наркотических средств и психотропных веществ, на ввоз которых в ТС и вывоз из него нужна лицензия.
   Дополнен перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз которых в ТС и вывоз из него допускаются на основании лицензии.
   В указанный список, в частности, включены АМТ и его производные, модафинил, налбуфин, диметокаин, метоксетамин и его производные, метедрон, этилфенидат. Всего перечень пополнен 69 наименованиями.
   Отметим, что лицензия на ввоз указанных препаратов в Россию и вывоз из нее в рамках торговли с третьими странами выдается Минпромторгом России.
   Если вещество включено также и в соответствующие российские перечни (списки I-IV), вместо лицензии требуется разрешение ФСКН России, а в отношении лекарственных средств - еще и сертификат Росздравнадзора на право ввоза (вывоза).
   Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
2. Решение Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 г.
   
   Новый обзор судебной практики КС РФ за 1-й квартал 2013 года.
   Обзор Постановлений и Определений Конституционного Суда РФ за 1-й квартал 2013 года включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте КС РФ.
   С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений и Определений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.
3. Указ Президента РФ от 5 июня 2013 г. N 545 "О досрочном прекращении полномочий Мэра Москвы"
   
   Мэр Москвы ушел в отставку.
   Президент России принял отставку Мэра Москвы Собянина С. С. по собственному желанию. При этом он продолжит исполнять обязанности градоначальника до вступления в должность лица, избранного Мэром столицы. Отметим, что полномочия С. С. Собянина должны были истечь в 2015 г.
   Досрочные выборы Мэра Москвы могут состояться уже в сентябре 2013 г. Указ вступает в силу со дня его подписания.
4. Постановление Правительства РФ от 3 июня 2013 г. N 469 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники"
   
   Производство и техобслуживание медицинской техники: новый порядок лицензирования.
   Устанавливается новый порядок лицензирования деятельности по производству и техобслуживанию медицинской техники (кроме случаев, когда техобслуживание осуществляется для собственных нужд). Ранее производство и техобслуживание являлись двумя самостоятельными видами лицензируемой деятельности.
   Лицензирующим органом по-прежнему выступает Росздравнадзор.
   Закрепляется понятие медицинской техники. Ранее оно не определялось. Скорректированы лицензионные требования. Теперь они разделены на 2 группы. Первая - для соискателя лицензии. Вторая - для лицензиата. Предусмотрено, что регистрация медицинских изделий не требуется, если они будут изготавливаться по индивидуальным заказам пациентов исключительно для личного пользования. Так, у соискателя, намеревающегося производить медтехнику, должна быть необходимая для этого нормативная, техническая документация. А у соискателя, желающего осуществлять техобслуживание - эксплуатационная документация производителя. При производстве медицинской техники у лицензиата должна иметься система производственного контроля, необходимо соблюдать нормативную, техническую документацию. Ранее требовалось, чтобы у соискателя лицензии (лицензиата) были законные основания для производства патентованной медицинской техники и ее продажи. При техобслуживании лицензиат должен соблюдать эксплуатационную документацию производителя. Прежде - нормативную, техническую и эксплуатационную документацию на обслуживание медицинской техники.
   Пересмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении лицензии.
   Определено, что нужно указывать в заявлении о ее переоформлении. Сведения о ходе принятия решения о предоставлении (переоформлении) лицензии, о ходе проверки соответствия соискателя лицензионным требованиям и проверки соблюдения их лицензиатом размещаются на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
   Определен перечень работ (услуг) в составе лицензируемой деятельности (ранее не приводился).
5. Постановление Правительства РФ от 3 июня 2013 г. N 467 "О мерах по осуществлению перехода к нормативно-подушевому финансированию имеющих государственную аккредитацию образовательных программ высшего профессионального образования"
   
   Затраты на реализацию программ высшего образования будут определять по специальностям и направлениям подготовки.
   Указом Президента РФ о мерах по реализации госполитики в области образования и науки предусмотрен переход к нормативно-подушевому финансированию программ высшего образования.
   В рамках работы по обеспечению перехода Минобрнауки России поручено утвердить методику определения нормативных затрат на реализацию имеющих госаккредитацию программ высшего образования по специальностям и направлениям подготовки. В частности, она должна учитывать необходимость применения повышающих коэффициентов к затратам в отношении инженерных, медицинских и естественно-научных специальностей и направлений. Это должно быть сделано в 2-месячный срок.
   Также Министерству поручено до 31.12.2013 внести в Правительство РФ предложения о поэтапном переходе от действующих соотношений численности преподавателей и студентов, установленных для отдельных вузов, к соотношениям численности преподавателей и студентов вузов по специальностям и направлениям подготовки.
   Методика будет применяться начиная с разработки федерального бюджета на 2015-2017 гг.
   Федеральным органам власти и учреждениям, осуществляющим функции и полномочия учредителя госвузов, нужно привести свои акты в соответствие с методикой до 01.10.2013.

5 июня 2013

1. Постановление Правительства РФ от 3 июня 2013 г. N 459 "О порядке предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в 2013 году"
   
   Модернизация региональных систем дошкольного образования: порядок субсидирования.
   В 2013 г. регионам из федерального бюджета выделяются субсидии на модернизацию систем дошкольного образования. Всего на эти цели предусмотрено 50 млрд руб.
   Средства предоставляются тем регионам, которым необходимо увеличить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
   За счет субсидий софинансируются расходы регионов в т. ч. на строительство, реконструкцию и ремонт детсадов, покупку оборудования для оснащения в них дополнительных мест, на возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению. Уровень софинансирования составляет от 20 до 80 процентов.
   Одним из условий субсидирования является наличие в регионе планов по опережающей подготовке педагогов для детсадов и повышению их квалификации. В целях реализации перечисленных мероприятий из бюджета региона в казну муниципалитетов могут перечисляться межбюджетные трансферты.
   Средства предоставляются по соглашению с Минобрнауки России. В нем, в частности, прописываются размер, сроки и условия субсидирования, порядок контроля за соблюдением регионом принятых обязательств.
   Чтобы определить размер и сроки субсидирования, высшие исполнительные органы регионов представляют в Министерство заявку о перечислении средств.
   Регионы до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство отчет о расходовании субсидий.
   Если на протяжении последовательно 2 и более кварталов регион нарушает условия предоставления средств, перечисление субсидии приостанавливается Минфином России.
2. Приказ Минфина России от 31 января 2013 г. N 15н "Об утверждении Порядка учета и хранения регистрирующим органом всех представленных в регистрирующий орган документов, а также порядка и сроков хранения регистрирующим органом содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей документов и порядка их передачи на постоянное хранение в государственные архивы"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2013 г.
   
   Хранение налоговиками документов, представленных при регистрации юрлиц, КФХ и ИП: правила.
   Утверждены Порядок учета и хранения регистрирующим органом представленных в него документов, а также правила и сроки хранения данным органом документов, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, и порядок их передачи на постоянное хранение в госархивы.
   Речь идет о ФНС России и ее территориальных органах. Документы в них предоставляются при регистрации юрлиц, КФХ и ИП.
   Документы (как бумажные, так и электронные) учитываются путем регистрации с присвоением входящего номера с указанием даты получения. Документы хранятся в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение их хищения и утраты, искажения, подделки и потери содержащейся в них информации.
   Содержащиеся в реестрах документы прекративших свою деятельность лиц хранятся в налоговых органах в течение 15 календарных лет, следующих за годом, в котором в реестры внесены соответствующие записи.
   По истечении данного срока документы после экспертизы их ценности передаются в архивы. Материалы, не включенные в состав Архивного фонда РФ, уничтожаются.
   Приказ вступает в силу с даты признания утратившими силу Правил хранения в ЕГРЮЛ и ЕГРИП документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в госархивы, утвержденных Правительством РФ.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2013 г. Регистрационный N 28539.
3. Приказ Министерства экономического развития РФ от 17 апреля 2013 г. N 211 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2013 г.
   
   Установлены условия, на которых некоторые иностранные товары допускаются для целей размещения государственных и муниципальных заказов.
   Определены условия, на которых некоторые иностранные товары допускаются для целей размещения государственных и муниципальных заказов в России.
   Это, в частности, свинина, говядина, говяжьи и свиные субпродукты. Мясо и пищевые субпродукты домашней птицы. Колбасные изделия. Сливочное масло и прочие виды жиров из коровьего молока, сыры и брынза. Сухие сливки, сухое обезжиренное молоко (обрат). Рис. Текстильные изделия. Мех, кожа и изделия из них, шорно-седельные изделия, обувь. Мелованная бумага.
   Фармацевтические препараты, медицинские химические вещества и лекарственные растительные продукты. Различные виды оборудования.
   Самоходные машины. Автомобили и прочие транспортные средства. Спортивные оборудование и инвентарь.
   При проведении конкурсов или аукционов участники торгов, в чьих заявках предлагается российская и (или) белорусская продукция, получают 15-процентную преференцию в отношении цены контракта.
   Определено, как предоставляется эта преференция.
   В некоторых случаях она не действует. Например, если в заявках не предлагаются российские и (или) белорусские товары. Если торги признаны несостоявшимися и заказ размещается у единственного поставщика.
   В конкурсной (аукционной) документации рекомендуется устанавливать следующие требования. В заявке необходимо указывать страну происхождения товара. Ответственность за достоверность сведений несет участник размещения заказа. Если страна происхождения не указана, то к торгам не допускают.
   Приказ утрачивает силу 31 декабря 2013 г.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2013 г. Регистрационный N 28536.
4. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 21 февраля 2013 г. N 13-11/пз-н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по согласованию примерных условий договоров репо, и (или) договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, и (или) договоров иного вида, объектом которых являются ценные бумаги и (или) иностранная валюта, и вносимых в указанные условия договоров изменений, утвержденных саморегулируемой организацией профессиональных участников рынка ценных бумаг"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г.
   
   Согласовываем с ФСФР России примерные условия договоров на внебиржевом рынке.
   Регламентирован порядок согласования ФСФР России примерных условий договоров, утвержденных саморегулируемой организацией профессиональных участников рынка ценных бумаг, и вносимых в них изменений.
   Речь идет о договорах репо; договорах, являющихся производными финансовыми инструментами; договорах иного вида, объектом которых выступают ценные бумаги и (или) иностранная валюта. Утвержденные СРО примерные условия таких договоров могут использоваться участниками внебиржевого рынка в качестве типовых.
   Определены перечень и требования к оформлению документов, представляемых для получения согласования. Подать их можно лично, через официальный сайт Службы или Единый портал госуслуг.
   Решение о согласовании (отказе в этом) принимается в течение 60 дней с даты регистрации поступивших документов. Плата за данное действие не взимается.
   Уведомление о согласовании (отказе в этом) направляют заявителю по почте (в том числе электронной) либо через Единый портал госуслуг. При положительном решении прилагают согласованный экземпляр документов. Решения и действия ФСФР России и ее должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г. Регистрационный № 28529.

4 июня 2013

1. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2013 г. N 446 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. N 1137"
   
   Электронные счета-фактуры: изменения.
   Скорректировано постановление Правительства РФ о формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по НДС.
   Часть изменений касается правил ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур.
   Если счет-фактура выставлена в электронном виде, для ее регистрации в журнале теперь достаточно подтверждения оператора электронного документооборота (организации, обеспечивающей обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота счетов-фактур между продавцом и покупателем). Извещение о получении счета-фактуры от покупателя больше не требуется.
   При повторном (неоднократном) направлении счета-фактуры в журнал заносится дата последнего направления (ранее - дата того направления, по которому получатель подтвердил получение счета-фактуры).
   Также уточнено, что в электронных счетах-фактурах используется усиленная квалифицированная электронная подпись (ранее - электронная цифровая подпись). Это же касается и журнала учета, книги покупок и книги продаж, если они ведутся в электронном виде.
2. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 9 января 2013 г. N 4н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2013 г.
   
   Безработный может рассчитывать на бесплатную психологическую поддержку.
   Госучреждения службы занятости должны оказывать психологическую поддержку безработным. Установлены требования, которые при этом должны выполняться.
   Безработный обращается с заявлением или соглашается с предложением, выданным службой занятости. Заявление можно подать, во-первых, при личном обращении в службу занятости или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. Во-вторых, по почте. В-третьих, с использованием средств факсимильной связи или в электронной форме, в т. ч. через Единый и (или) региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций).
   Безработному нужно предварительно записаться. Время ожидания по предварительной записи не должно превышать 5 минут. Указано, какие документы предъявляются безработными.
   Психологическая поддержка является бесплатной. Она предоставляется индивидуально и (или) в групповой форме.
   Определено, какие действия совершаются в рамках предоставления госуслуги по психологической поддержке. В частности, безработному предлагают пройти тест (анкетирование). С ним проводятся тренинги и (или) психологические консультации. Безработному даются рекомендации.
   При индивидуальной форме время предоставления госуслуги не должно превышать 90 минут, а при групповой - 4 часов без учета времени тестирования (анкетирования).
   Закреплено, как осуществляется текущий контроль за предоставлением госуслуги. Установлено, как контролируется обеспечение государственных гарантий в области содействия занятости населения в соответствующей части.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2013 г. Регистрационный № 28544.
3. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 23 ноября 2012 г. N 711/12 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г.
   
   Дела по признакам нарушения законодательства о рекламе рассматриваются в соответствии с новым административным регламентом.
   Антимонопольный орган возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства о рекламе. Утвержден новый административный регламент ФАС России, в соответствии с которым исполняется эта госфункция. Он отличается от предыдущего административного регламента, в частности, следующим.
   Указано, какие именно категории дел возбуждаются и рассматриваются антимонопольным органом. Перечислены права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора, а также субъектов, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю.
   Ранее заявления, обращения, представления о нарушении законодательства о рекламе подавались в письменной форме. Теперь они представляются и в форме электронного документа. Заявитель может воспользоваться Единым и (или) Региональным порталом государственных и муниципальных услуг (функций).
   Предусмотрено, что прилагаемые к заявлению документы должны представлять собой оригиналы или копии, заверенные подписью руководителя (уполномоченного лица) и печатью организации (уполномоченного лица) или подписью физлица (его представителя).
   Коммерческая, служебная или иная охраняемая законом тайна, содержащаяся в документах, не может служить основанием для отказа в их предоставлении антимонопольному органу. При этом заявитель должен указать исчерпывающий перечень документов и сведений, составляющих такую тайну.
   Ранее проект служебной записки о возбуждении дела направлялся на правовую экспертизу в структурное подразделение, отвечающее за правовое обеспечение деятельности антимонопольного органа. Она проводилась в срок, не превышающий 3-х дней. Теперь это не предусмотрено.
   Установлено, как оформляется дело. Закреплено, как определяется подведомственность дел.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г. Регистрационный № 28533.
4. Приказ Федеральной миграционной службы от 30 ноября 2012 г. N 391 "Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г.
   
   Внутренние российские паспорта выдаются по новым правилам.
   Пересмотрен порядок выдачи и замены общегражданских паспортов. Новая процедура существенно не отличается от ранее установленной.
   Перечислены основания для предоставления госуслуги. Она оказывается гражданам России.
   В частности, паспорт по-прежнему выдается лицам при достижении ими 14 лет или при приобретении гражданства в более позднем возрасте. В 20 и 45 лет он подлежит замене. Удостоверение личности также переоформляется при изменении ФИО, даты и места рождения, пола, в случае износа (повреждения) документа. Кроме того, поводом для обращения является существенное изменение внешности гражданина или обнаружение неточностей (ошибок) в ранее полученном паспорте.
   Паспорта выдаются ФМС России (в пределах компетенции), ее территориальными органами и подразделениями по месту жительства, пребывания гражданина либо месту его обращения. Приведены график их работы, адреса и контактная информация.
   Удостоверение личности обязаны выдать в течение 10 дней с даты обращения, если оно оформлялось по месту жительства, а также в связи с утратой (похищением) паспорта, если последний ранее был получен в этом же подразделении. В остальных случаях процедура не должна занимать более 2 месяцев.
   Гражданин должен лично обратиться в уполномоченный орган или многофункциональный центр, работающий по принципу "одного окна".
   Заявление о получении (замене) паспорта также можно подать в электронной форме через Единый портал госуслуг.
   Закреплен список прилагаемых документов. Это свидетельство о рождении, 2 личные фотографии, а также имеющиеся документы, необходимые для проставления обязательных отметок в паспорте (военный билет, свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, о заключении/расторжении брака, документы о регистрации по месту жительства). Кроме того, нужно сообщить реквизиты квитанции об уплате госпошлины. При замене паспорта подаются дополнительные документы. Например, при изменении пола представляется соответствующее заключение ЗАГС. Остальные необходимые сведения уполномоченный орган запрашивает самостоятельно.
   Решение о выдаче (замене) паспорта принимает руководитель органа после проверки представленных документов.
   По желанию гражданина в паспорте делаются отметки о группе крови, резус-факторе и ИНН.
   Установлены особенности выдачи паспортов недееспособным лицам, гражданам, которые по состоянию здоровья не могут обратиться за их получением, военнослужащим, осужденным, а также тем, кто находится в учреждениях соцобслуживания или на длительной госпитализации.
   Если паспорт утрачен или похищен, выдается временное удостоверение личности. В первом случае нужно незамедлительно обратиться в миграционное ведомство, во втором - в ОВД. Найденный паспорт подлежит сдаче, а гражданину оформляется новый.
   За выдачу паспорта взамен утраченного или пришедшего в негодность взимается госпошлина в размере 500 руб., в остальных случаях - 200 руб. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, освобождены от ее уплаты.
   Административный регламент, утвержденный в 2009 г., утратил силу
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г. Регистрационный № 28532.
5. Приказ Минфина России от 2 апреля 2013 г. N 36н "О введении в действие и прекращении действия документов Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г.
   
   Международные стандарты финансовой отчетности для России: что нового?
   Решено ввести в действие на территории России Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты".
   Со дня вступления его в силу Разъяснение КРМФО (IFRIC) 9 "Повторная оценка встроенных производных инструментов" прекращает свое действие.
   Также вводится в действие документ Международных стандартов финансовой отчетности "Поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 7".
   Он применяется организациями, которые используют стандарт (IFRS) 9.
   Кроме того, вводится в действие документ Международных стандартов финансовой отчетности "Взаимозачет финансовых активов и финансовых обязательств (Поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 32)".
   Стандарт (IFRS) 9 и поправки к стандарту (IAS) 32 вступают в силу для добровольного применения организациями на территории России со дня их официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в этих документах.
   Поправки к стандарту (IFRS) 7 вступает в силу в нашей стране со дня их официального опубликования.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г. Регистрационный № 28518.

3 июня 2013

1. Постановление Правительства РФ от 30 мая 2013 г. N 454 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
   
   Правительство РФ более не определяет формы документов для регистрации юрлиц и ИП.
   Признаны утратившими силу акты Правительства РФ и отдельные их положения о формах документов, используемых при регистрации юрлиц (включая некоммерческие организации) и индивидуальных предпринимателей.
   Дело в том, что полномочия по утверждению указанных форм переданы ФНС России и Минюсту России (в части регистрации НКО).
   Так, приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ установлены формы документов, представляемых при госрегистрации юрлиц, ИП и фермерских хозяйств.
   В соответствии с приказом Минюста России от 7 мая 2013 г. N 68 при регистрации НКО используются формы документов, подаваемых в налоговые органы для регистрации юрлиц.
   Постановление вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.
2. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2013 г. N 451 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 г. N 860"
   
   Автозаправки обязали торговать газовым топливом.
   Расширен перечень услуг, которые должны в обязательном порядке оказываться на автозаправочных станциях, размещаемых вдоль автодорог. В него включена заправка транспортных средств не только топливно-смазочными материалами, но газовым моторным топливом.
   Напомним, что в планах Правительства РФ - перевести на газ до половины общественного транспорта в стране, расширить его использование дорожно-коммунальной и сельскохозяйственной техникой. Также планируется предусмотреть налоговые и таможенные стимулы перевода транспортных средств на газ.
3. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2013 г. N 444 "О переносе выходных дней в 2014 году"
   
   Как отдыхаем в следующем году?
   В 2014 г. выходные дни 4 и 5 января (суббота и воскресенье), совпадающие с праздниками, переносятся на 2 мая и 13 июня соответственно.
   День защитника Отечества (23 февраля) в 2014 г. совпадает с воскресеньем. Понедельник (24 февраля), который в связи с этим является выходным, переносится на понедельник 3 ноября.
   Таким образом, новогодние и рождественские каникулы продлятся 8 дней - с 1 по 8 января. Далее страна отдыхает 22-23 февраля (День защитника Отечества), с 8 по 10 марта (Международный женский день), с 1 по 4 мая (Праздник Весны и Труда) и с 9 по 11 мая (День Победы). В июне выходными днями будут 12-15 числа (День России), в ноябре - 1-4 (День народного единства).
4. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 18 апреля 2013 г. N 13-31/пз-н "Об утверждении Положения о требованиях к объему, порядку, срокам и форме представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков уведомлений лицами, указанными в абзаце первом части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организованных торгах"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2013 г.
   
   О чем должны уведомлять владельцы акций (долей) в уставном капитале организатора торговли?
   Лицо, которое приобрело право прямо или косвенно распоряжаться 5 и более процентами голосов, приходящихся на акции (доли), составляющие уставный капитал организатора торговли, должно уведомить об этом последнего и ФСФР России. Также необходимо сообщать об изменении доли указанных голосов более чем на 1 процент, а в случае ее уменьшения ниже 5 процентов - независимо от количества отчужденных голосующих акций (долей). При этом нужно подтвердить свое соответствие установленным требованиям.
   Приведены формы таких уведомлений, порядок их заполнения и представления. Уведомление направляется на бумажном носителе (с приложением текста на оптическом носителе) или в форме электронного документа, заверенного ЭП или иным аналогом собственноручной подписи.
   Оно представляется не позднее 10 дней с даты, когда соответствующее лицо узнало или должно было узнать о приобретении права (изменении доли).
   Если право распоряжаться определенным количеством голосов лицо получило в результате размещения организатором торговли дополнительных акций, уведомление должно быть направлено не позднее 10 дней с даты раскрытия информации о госрегистрации отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.
   Если лицо перестало соответствовать требованиям, то не позднее 10 дней с даты возникновения соответствующих причин оно должно сообщить об этом организатору торговли и ФСФР России. Приведена форма такого уведомления, порядок его заполнения и представления.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 мая 2013 г. Регистрационный № 28553.
5. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 16 апреля 2013 г. N 13-30/пз-н "Об утверждении Требований к составу собственных средств организаторов торговли, а также к порядку и срокам их расчета"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г.
   
   Деятельность на основании лицензии биржи или организатора торговли: как рассчитать собственные средства?
   Утверждены Требования к составу собственных средств организаторов торговли, а также к порядку и срокам их расчета. Они распространяются на лиц, осуществляющих деятельность в соответствии с Законом об организованных торгах на основании лицензии биржи или организатора торговли.
   Собственные средства представляют собой сумму 6 показателей: уставный капитал; собственные акции, выкупленные у акционеров; резервный капитал; переоценка внеоборотных активов; добавочный капитал (без переоценки); нераспределенная прибыль (непокрытый убыток).
   Показатели берутся из бухгалтерского баланса на последнюю отчетную дату.
   Расчет проводится ежеквартально на дату составления баланса.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г. Регистрационный № 28523.

31 мая 2013

1. Постановление Правительства РФ от 28 мая 2013 г. N 449 "О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности"
   
   Строительство электростанций, использующих возобновляемые источники энергии, простимулируют.
   Определен механизм стимулирования использования возобновляемых источников энергии (ВИЭ) на оптовом рынке электроэнергии и мощности. Напомним, что к ВИЭ относится энергия солнца, ветра, потоков воды.
   В качестве указанного механизма используется механизм продажи мощности квалифицированных генерирующих объектов.
   Поправки к правилам оптового рынка предусматривают конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов ВИЭ. Он проводится отдельно для каждой технологии ВИЭ. В 2013 г. такой отбор должен быть завершен до 30 сентября, в последующие годы - не позднее 30 июня. Прописана процедура отбора.
   По его результатам заключаются договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов.
   Установлены правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на ВИЭ. В их основу положены принципы возврата капитала, инвестированного в создание таких объектов, и обеспечения необходимого уровня его доходности.
   Вводится обязательное требование по соблюдению степени локализации основного генерирующего и вспомогательного оборудования ВИЭ. Ее будет определять Минпромторг России в зависимости от использования оборудования отечественного производства и выполнения на территории России работ при проектировании и строительстве генерирующих объектов ВИЭ.
2. Приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2013 г.
   
   Установлен перечень дорожных работ по капитальному ремонту и содержанию автодорог.
   Утверждена новая классификация, устанавливающая виды и состав работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автодорог.
   Так, при капитальном ремонте выполняются работы по земляному полотну и системе водоотвода, дорожным одеждам, искусственным и защитным дорожным сооружениям. Например, укладывается новые слои асфальтобетона при ликвидации колей более 50 мм (ранее - более 45 мм).
   Работы по содержанию автодорог включают в себя поддержание в чистоте и порядке полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос, устранение деформаций и повреждений дорожного покрытия, уход за разметкой, замену поврежденных дорожных знаков и стоек и др.
   Классификация используется при планировании объема этих работ на участках автодорог, которые определяются путем сопоставления их фактического состояния с нормативными значениями. Вид, сроки и состав дорожных работ по каждому участку дороги и дорожному сооружению устанавливают на основании ведомостей дефектов, диагностики, инженерных изысканий, проектной документации и других документов.
   Перечень работ не является исчерпывающим, он может дополняться с учетом обеспечения безопасности эксплуатации автодорог, их конструктивных особенностей и местоположения.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2013 г. Регистрационный № 28505.
3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 12 апреля 2013 г. N 147н "Об утверждении Макета профессионального стандарта"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2013 г.
   
   Установлен макет профессионального стандарта.
   Профессиональные стандарты разрабатываются в соответствии методрекомендациями Минтруда России, макетом и уровнями квалификаций.
   Утвержден макет стандарта. Он предусматривает 4 раздела: общие сведения; описание трудовых функций, которые содержит стандарт (функциональная карта вида трудовой деятельности); характеристика обобщенных трудовых функций; дополнительные сведения о стандарте.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 мая 2013 г. Регистрационный № 28489.

30 мая 2013

1. Указание Банка России от 4 марта 2013 г. N 2975-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 10 февраля 2003 года N 215-П "О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г.
   
   Уточнено, как определяются собственные средства (капитал) кредитных организаций.
   Скорректирована методика определения собственных средств (капитала) кредитных организаций.
   Кредитным организациям предоставлена возможность относить к источникам дополнительного капитала привлекаемые денежные средства физических лиц, если это субординированные облигационные займы, размещаемые по подписке.
   Одновременно из состава таких источников исключаются размещаемые средства пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов.
   Денежные средства, привлеченные в рамках субординированного кредита (депозита, займа, облигационного займа) и направленные на увеличение уставного капитала кредитной организации в случае досрочного погашения субординированного долга, исключаются из расчета дополнительного капитала с даты отражения в балансе указанного увеличения.
   Кредитная организация освобождена от представления в территориальное учреждение Банка России проектов изменений и (или) дополнений в решение о выпуске и (или) проспект облигаций, вносимых после даты включения субординированного кредита (депозита, займа, облигационного займа) в состав источников дополнительного капитала.
   Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2013 г. Регистрационный № 28515.
2. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 11 апреля 2013 г. N 216н "Об утверждении Порядка диспансеризации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2013 г.
   
   Диспансеризация сирот и детей, оставшихся без попечения: правила.
   Утвержден Порядок диспансеризации детей-сирот и тех, кто остался без попечения родителей (в т. ч. усыновленных (удочеренных), принятых под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью). Исключение - несовершеннолетние, пребывающие в стационарных учреждениях.
   Диспансеризация представляет собой комплекс мероприятий, в т. ч. медосмотр врачами нескольких специальностей и применение необходимых методов обследования.
   Ее проводят медорганизации-участники территориальных программ госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, определяемые руководителями органов исполнительной власти регионов, уполномоченных устанавливать условия прохождения диспансеризации детьми.
   Организации должны иметь лицензию на работы (услуги) по педиатрии или общей врачебной практике (семейной медицине), неврологии, офтальмологии, травматологии и ортопедии, детской хирургии, психиатрии, стоматологии детской или стоматологии, детской урологии-андрологии или урологии, детской эндокринологии или эндокринологии, оториноларингологии или оториноларингологии (за исключением кохлеарной имплантации), акушерству и гинекологии или акушерству и гинекологии (кроме использования вспомогательных репродуктивных технологий), диагностике (лабораторной, клинической лабораторной, функциональной), ультразвуковой диагностике и рентгенологии.
   Если есть только лицензия по педиатрии или общей врачебной практике (семейной медицине), то можно привлечь работников иных организаций, имеющих лицензию на соответствующую деятельность.
   Для медицинского вмешательства необходимо информированное добровольное согласие ребенка или его законного представителя.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 мая 2013 г. Регистрационный № 28454.
3. Информация Минфина РФ от 25 апреля 2013 г. "Бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства"
   
   Вниманию малого бизнеса: составляем бухотчетность по упрощенной системе.
   Разъяснено, что субъекты малого бизнеса вправе самостоятельно решить, формировать им бухотчетность по упрощенной системе или в общем порядке.
   Упрощенная система бухотчетности состоит из бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах. При этом в них можно включать показатели только по группам статей без их детализации по статьям.
   Приведены упрощенные формы названных отчетов.
   При необходимости пояснений к ним составляется приложение. В нем приводят только наиболее важную информацию, без которой невозможно оценить финансовое состояние субъекта или результаты его деятельности. В частности, рекомендовано раскрыть те положения учетной политики, которые необходимы для объяснения порядка формирования показателей баланса и отчета о финансовых результатах (например, использовался ли кассовый метод учета доходов и расходов, учитывался ли наряду с текущим отложенный налог на прибыль). Также целесообразно отразить сведения о существенных фактах хозяйственной жизни, не раскрываемые показателями отчетов (например, о начислении и выплате дивидендов, вкладах в уставный капитал).
   С требованиями к составлению бухотчетности в общем порядке можно ознакомиться на сайте Минфина России.

29 мая 2013

1. Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 5 марта 2013 г. N 157
   
   Применение ЕНВД: разъяснения от ВАС РФ.
   Проанализирована практика по делам, связанным с применением ЕНВД. Разобраны конкретные ситуации, когда применяется, а когда нет система налогообложения в виде ЕНВД.
   Также рассмотрены некоторые спорные вопросы по применению отдельных физических показателей при исчислении ЕНВД.
   Из тех выводов, которые проиллюстрированы, можно выделить следующие. Оказание по разовым сделкам услуг, к которым применяется ЕНВД (к примеру, перевозка пассажиров и грузов), - не основание для доначисления такого налога.
   Подобные единичные случаи совершения налогоплательщиком сделок, исходя из ГК РФ, не квалифицируются как предпринимательская деятельность. Приведены иные споры, связанные с применением ЕНВД к перевозке пассажиров и грузов, к розничной торговле, к бытовым услугам, к деятельности в сфере общепита.
   В частности, разъяснено, что оказание услуг общепита на теплоходе подпадает под названный спецрежим.
   Условие - такой теплоход используется для оказания услуг общепита, а не как транспорт.
   Подчеркивается, что не освобождает от обязанности представлять декларацию и платить ЕНВД факт того, что в течение определенного налогового периода не ведется соответствующая деятельность.
   Если в деятельности по объективным причинам нельзя использовать конкретное имущество (например, для розничной торговли помещение в состоянии ремонта), то допускается его не учитывать при исчислении ЕНВД. Законодательством может предусматриваться возможность внесения на добровольной основе допплатежей плательщиком страховых взносов. Указано, что подобные допплатежи не могут быть предъявлены к вычету из суммы ЕНВД.
   Рассмотрена ситуация, когда конкретные работники одновременно заняты в деятельности, которая подпадает под обложение ЕНВД и к которой применяется иная система налогообложения.
   В таком случае плательщик ЕНВД обязан вести раздельный учет сумм уплаченных страховых взносов и пособий по временной нетрудоспособности.
2. Приказ Министерства здравоохранения РФ от 22 марта 2013 г. N 160н "О внесении изменения в Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 г. N 158н"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2013 г.
   
   Тарифы на оплату медпомощи по ОМС можно устанавливать на 3 года.
   Скорректированы правила обязательного медицинского страхования.
   Предусмотрена возможность устанавливать медорганизациям тарифы на оплату медпомощи по ОМС на срок до 3 лет и индексировать их. Условие - участие указанных организаций в ОМС в этом периоде.
   Напомним, что указанные тарифы определяются соглашением между уполномоченным региональным органом власти, ТФОМС, представителями страховых медорганизаций, профессиональных медассоциаций и профсоюзов медработников. В расчет тарифов включаются затраты на оказание медпомощи (медуслуги) и на обеспечение деятельности медорганизации в целом.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 мая 2013 г. Регистрационный № 28480.
3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 марта 2013 г. N 107н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2013 г.
   
   Обновлена форма 4 ФСС.
   Заново утверждены форма расчета по начисленным и уплаченным взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (4 ФСС) и порядок ее заполнения.
   В частности, появилась таблица "Сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенным обязательным предварительным и периодическим медосмотрам работников на начало года". В ней отражаются данные об общем количестве рабочих мест, подлежащих аттестации, и о тех, где она проведена, о количестве работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры, и др.
   Дополнительно приведены справочники дополнительных шифров для лиц, применяющих специальные режимы налогообложения, а также для казенных и бюджетных учреждений.
   Приказ применяется при представлении расчета по начисленным и уплаченным взносам, а также по расходам на выплату страхового обеспечения начиная с I полугодия 2013 г.
   Приказ об утверждении прежних формы и порядка признан утратившим силу.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 мая 2013 г. Регистрационный № 28466.
4. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2012 г. N 714 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2013 г.
   
   Ростехнадзор лицензирует деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов в соответствии с новым административным регламентом.
   Утвержден новый административный регламент, в соответствии с которым Ростехнадзор лицензирует деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов. Теперь это является государственной услугой (а не функцией).
   Как и прежде, лицензии выдаются центральным аппаратом Службы, если объекты подлежат декларированию промышленной безопасности. В иных случаях они предоставляются ее территориальными органами.
   Заявление и прилагаемые к нему материалы можно направить в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, либо через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Ранее это не предусматривалось.
   Расширяется перечень данных, отражаемых в заявлении о предоставлении лицензии. Нужно приводить в т. ч. сведения, подтверждающие факт уплаты госпошлины, и реквизиты документов, свидетельствующих о соответствии лицензионным требованиям. Это касается документов, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг (функций). Индивидуальный предприниматель должен указать в т. ч. контактный телефон.
   Скорректирован перечень материалов, прилагаемых к заявлению. Теперь целый ряд документов не требуется представлять. Нужно приложить только их реквизиты.
   Лицензия предоставляется (в этом отказывают) в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты приема документов, оформленных надлежащим образом. Прежде соответствующее решение принималось в срок, не превышающий 40 дней.
   Уточнено, за какие действия и в каких размерах вносится госпошлина. В частности, за предоставление лицензии нужно уплатить 6 000 руб. (а не 1 000 руб.). Отменена госпошлина за рассмотрение заявления о выдаче лицензии (300 руб.).
   С 30 до 15 минут сокращается максимальный срок ожидания заявителя в очереди.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2013 г. Регистрационный № 28432.
5. Приказ Министерства экономического развития РФ от 22 марта 2013 г. N 147 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2013 г.
   
   ЕГРП: обновлены формы выписок, справок и уведомлений.
   Утверждены новые формы документов, в виде которых предоставляются сведения из ЕГРП.
   Их состав не изменился. К указанным документам по-прежнему относятся справки (о содержании правоустанавливающих документов, о лицах, получивших сведения об объекте недвижимости), уведомления (об отсутствии в реестре запрашиваемой информации, об отсутствии сведений о вышеназванных лицах), сообщение об отказе в предоставлении сведений из реестра, а также выписки. Последние могут быть обычными либо содержать строго определенную информацию (о переходе прав на объект, о правах отдельного лица на имеющиеся/имевшиеся (имеющиеся) у него объекты, о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным).
   Содержание документов не претерпело существенных изменений.
   Так, дополнительно указывается, что сведения, приведенные в документе, являются актуальными (действительными) на дату получения запроса регистрирующим органом.
   В справке о содержании правоустанавливающих документов, помимо прочего, отражается дата закрытия раздела ЕГРП. Это необходимо, если в реестр внесена запись о ликвидации (преобразовании) объекта в связи с прекращением его существования.
   Если лицо, запросившее названную справку, не указало конкретный документ, то в ней отражаются реквизиты и содержание материалов, на основании которых внесены актуальные записи о госрегистрации права или о его ограничении (обременении).
   Прежние формы документов утратили силу.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2013 г. Регистрационный № 28427.

28 мая 2013

1. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2013 г. N 437 "Об утверждении перечня специальностей, по которым федеральными государственными профессиональными образовательными организациями реализуются образовательные программы среднего профессионального образования в сферах обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства"
   
   Каких специалистов в сфере обороны, внутренних дел, энергетики, безопасности, транспорта и связи готовят в учреждениях среднего профессионального образования?
   Заново установлен перечень специальностей среднего профессионального образования для подготовки специалистов в сферах обороны, оборонного производства, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства в федеральных государственных образовательных учреждениях среднего профессионального образования.
   Так, по сравнению с предыдущим перечнем в новом появились специальности "Правоохранительная деятельность и судебная экспертиза", "Информационная безопасность вычислительных, автоматизированных и телекоммуникационных систем", "Маркшейдерское дело" и др.
   Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
2. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2013 г. N 432 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов"
   
   Водопользование в охранных зонах гидроэнергетических объектов: установлены некоторые особенности.
   Расширен перечень документов, необходимых для осуществления водопользования в охранных зонах гидроэнергетических объектов.
   Речь идет о водопользовании в следующих целях: строительство причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений, создание стационарных и (или) плавучих платформ, искусственных островов на землях, покрытых поверхностными водами, разведка и добыча полезных ископаемых, подъем затонувших судов, организованный отдых граждан, сплав древесины в плотах и с применением кошелей. Это также работы по изменению дна и берегов водных объектов, за исключением работ по содержанию внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений.
   Установлено, что такое водопользование должно быть письменно согласовано с организацией, которая владеет гидроэнергетическим оборудованием (гидротурбиной) эксплуатируемого (строящегося) гидроэнергетического объекта либо имеет проектную документацию на такой объект.

27 мая 2013

1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2013 г. N 34 "Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов волокон искусственных вискозных"
   
   С 1 июля ставка ввозной пошлины на отдельные виды искусственных вискозных волокон временно снижается до нуля.
   На период с 1 июля 2013 г. по 30 июня 2014 г. включительно с 5 до 0% от таможенной стоимости снижается ставка ввозной пошлины на отдельные виды искусственных вискозных волокон (код 5504 10 000 0 ТН ВЭД ТС).
   Коллегия Евразийской экономической комиссии должна провести мониторинг ситуации на рынке указанных товаров и не позднее 1 октября 2013 г. представить предложения о возможном введении нулевых ставок на постоянной основе.
   Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
2. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2013 г. N 438 "О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам"
   
   Есть ли у образовательной организации госаккредитация, можно будет узнать с помощью специального реестра на сайте Рособрнадзора.
   С 1 сентября 2013 г. вступает в силу основная часть положений нового Закона об образовании. В числе прочего он предусматривает формирование государственной информационной системы "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам".
   Создать такую информационную систему (ИС) поручено Рособрнадзору.
   Регламентирован порядок ее формирования и ведения.
   ИС содержит данные о госаккредитации образовательной деятельности следующих лиц: образовательных организаций; организаций, осуществляющих обучение; индивидуальных предпринимателей (кроме занимающихся образовательной деятельностью непосредственно). Определен состав включаемой в ИС информации.
   Данные в ИС заносятся аккредитационными органами (Рособрнадзором и уполномоченными региональными властями). Прописаны полномочия Службы по ведению ИС и процедура включения в нее сведений.
   ИС открыта и общедоступна на официальном сайте Рособрнадзора.
   Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
3. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2013 г. N 433 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых решений"
   
   Пересмотрены требования, при выполнении которых мощность генерирующего объекта поставляется в вынужденном режиме.
   Вносятся изменения в правила оптового рынка электроэнергии и мощности, в основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, а также в правила госрегулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.
   Как отмечается на сайте Правительства РФ, цель изменений - создать условия, позволяющие вывести из эксплуатации неэффективное и устаревшее генерирующее оборудование, не отобранное в рамках конкурентного отбора мощности на 2013 г.
   В частности, уточняются критерии, исходя из которых генерирующее оборудование относится к объектам, в отношении которых заключаются регулируемые договоры. Применительно к такой характеристике, как поставка мощности в вынужденном режиме, вводится следующее условие.
   Наличие не позднее 1 октября года, предшествующего тому, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, оснований для поставки мощности в вынужденном режиме, в соответствии с которыми период ее поставки в таком режиме начинается не позднее 1 января года, в котором предполагается поставка по данным договорам.
   Предусмотрено, что в отношении гидроаккумулирующих электростанций и мобильных (передвижных) генерирующих объектов регулируемые договоры не заключаются.
   Скорректированы требования, при выполнении которых мощность генерирующего объекта поставляется в вынужденном режиме.
   Цены на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в заявках на конкурентный отбор мощности, и цены на электроэнергию (мощность), производимую с использованием объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, определяются на основе информации, предоставляемой поставщиками оптового рынка в ФСТ России. Если конкурентный отбор проводится в году, предшествующем году поставки, в качестве информации для установления цен на мощность, производимую с использованием объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, при ее непредоставлении используются следующие данные. Сведения, предоставленные поставщиками оптового рынка в ФСТ России для установления цен на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в заявках на конкурентный отбор мощности.
   ФСТ России должна пересмотреть некоторые балансовые и тарифные решения.
4. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2013 г. N 431 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820"
   
   Уточнено, когда недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням и штрафам признаются безнадежными к взысканию и списываются.
   Скорректированы особенности признания безнадежными к взысканию и списания недоимок по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженностей по начисленным пеням и штрафам.
   Дополнены случаи, в которых недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками взносов, и задолженность признаются безнадежными и списываются. Это исключение юрлица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, а также принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания указанных сумм в связи с истечением срока их взыскания (в т. ч. если вынесено определение об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд).
   Если суммы страховых взносов, пеней и штрафов списаны со счета в банке, но не перечислены в бюджеты государственных внебюджетных фондов, то они также могут быть признаны безнадежными к взысканию и списаны.
   Условие - на день принятия решения об этом банк должен быть ликвидирован.
   Указанные факты должны быть подтверждены документально.
5. Постановление Правительства РФ от 22 мая 2013 г. N 430 "О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
   
   Переработка и уничтожение контрафактного алкоголя: новые правила.
   Утверждено Положение о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Речь идет о товарах, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.
   Для хранения нужна лицензия на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, для переработки - лицензия на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта или спиртосодержащей непищевой продукции, для уничтожения - лицензии на хранение и на обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности.
   Также утверждено Положение об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
   Для указанной деятельности нужны лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции и на обезвреживание, размещение отходов I-IV классов опасности.
   В обоих случаях указанные работы выполняют организации, привлекаемые в соответствии с законодательством о госзаказе.
   Перечни организаций размещаются на сайте Росалкогольрегулирования. Она же является госзаказчиком. Также Служба должна в 2-месячный срок определить способы переработки, уничтожения.
   Переработанная продукция реализуется соответствующей организацией. Средства от продажи за вычетом затрат на переработку и платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, перечисляются в федеральный бюджет.
   Акт Правительства РФ об утверждении Положения о направлении на переработку или уничтожение изъятых из незаконного оборота либо конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции признано утратившим силу.
   Постановление вступает в силу с 1 июля 2013 г.
6. Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 апреля 2013 г. N 296 "О перечне требований к отбору вузов для получения ими государственной поддержки в целях повышения их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2013 г.
   
   Какие вузы смогут повысить свою конкурентоспособность с помощью государства?
   Российские вузы, прошедшие конкурсный отбор, получают господдержку в виде субсидий для повышения своей конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров. Так, в 2013 г. на эти цели выделяется 9 млрд руб.
   Установлены требования, которым должны отвечать вузы для участия в таком отборе.
   В частности, необходимо, чтобы учебное заведение занимало не ниже 500-й позиции по рейтингу ARWU либо 400-й по THE, либо "601+" по QS.
   Средний балл ЕГЭ студентов вуза, принятых на бюджетное очное обучение по программам бакалавриата и специалитета, должен составлять не менее 64.
   Внутренние затраты на научные исследования и разработки в расчете на 1 научно-педагогического работника - от 220 тыс. руб. На 100 таких работников должно быть не менее 5 публикаций в изданиях, индексируемых в реферативно-библиографических базах научного цитирования Web of Science или Scopus.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2013 г. Регистрационный № 28433.
7. Информационное сообщение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 мая 2013 г. "Для организаций, осуществляющих производство и оборот алкогольной продукции"
   
   Маркировка алкоголя: что должны помнить производители?
   Вся алкогольная продукция, обращающаяся на российском рынке, должна быть соответствующим образом маркирована. Марка, будучи документом госотчетности, подтверждает законность (легальность) производства и оборота алкоголя.
   При изготовлении и нанесении марок должна исключаться возможность их подделки и повторного использования. Кроме того, необходимо обеспечить возможность считывания сведений о маркируемой продукции с помощью техсредств единой государственной автоматизированной информационной системы (в течение всего срока нахождения продукции в обороте).
   Разъяснено следующее. Если марка не позволяет считать сведения о продукции, это свидетельствует о нелегальности производства (ввоза продукции в страну).
   За выпуск и продажу алкоголя без соответствующей маркировки, а также с нарушением порядка нанесения маркировки, предусмотрена административная ответственность. За правильность нанесения и подлинность марок отвечают собственники (владельцы) алкогольной продукции (т. е. производители, импортеры, поставщики, розничные продавцы).
   Немаркированная алкогольная продукция, а также продукция, маркированная поддельными марками, изымается из оборота.

24 мая 2013

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 23 мая 2013 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Встреча"
   
   Розничная продажа алкоголя: почему госпошлину не возвращают, когда в выдаче лицензии отказано?
   Проверены нормы, закрепляющие случаи, при которых уплаченная госпошлина возвращается.
   Эти положения оспаривались в той мере, в какой они не предусматривают, что пошлина возвращается, когда соискателю отказано в выдаче лицензии на розничную продажу алкоголя.
   КС РФ счел нормы конституционными и разъяснил следующее.
   НК РФ закрепляет перечень действий госорганов, за которые уплачивается госпошлина при лицензировании деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкоголя и спиртосодержащей продукции.
   В этом перечне нет указаний на действия, связанные с отказом в выдаче подобной лицензии.
   Между тем положения не являются неопределенными. Во взаимосвязи с иными нормами предполагается, что госпошлина не возвращается.
   Как подчеркнул КС РФ, "некоторая же неточность юридико-технического характера", допущенная законодателем в указанной статье, не дает оснований для вывода о неопределенности регулирования.
   Отсутствие неопределенности в этом вопросе подтверждается и правоприменительной практикой.
   Кроме того, не предполагается, что в выдаче лицензии отказывается произвольно.
   Соискатель сам еще до обращения за лицензией может оценить шансы на ее получение, проверив представляемые документы, оценив их соответствие требованиям, и т. п.
   Необоснованный отказ можно обжаловать в суд.
   Также КС РФ объяснил, почему госпошлина в этом случае столь значительна по величине.
   Так, для выдачи лицензии на розничную продажу алкоголя требуется заплатить госпошлину - 40 тыс. руб. Данный размер значительно превышает общую величину госпошлины за предоставление лицензии.
   Законодатель вправе использовать налоговое регулирование в качестве инструмента влияния на порядок и условия ведения предпринимательской деятельности.
   Он может это делать в т. ч. для уменьшения экономических стимулов в отношении оборота отдельных видов товаров, работ и услуг для защиты нравственности, жизни, здоровья, иных охраняемых ценностей.
   Поэтому указанная повышенная госпошлина установлена для того, чтобы создать фискальный барьер для выхода на рынок розничной продажи алкоголя.
2. Обзор практики рассмотрения в 2012 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 мая 2013 г.)
   
   ВС РФ обобщил судебную практику по делам о международном усыновлении.
   На основании практики рассмотрения судами дел о международном усыновлении детей сделаны следующие выводы.
   Судам следует в каждом конкретном случае обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле родственников ребенка, с тем чтобы максимально полно исследовать вопрос о невозможности устройства ребенка в семьи его родственников.
   К обязательным условиям усыновления, в том числе и иностранными гражданами, относится получение согласия родителей ребенка или лиц, их заменяющих, самого ребенка, достигшего возраста 10 лет, супруга усыновителя. Суды должны проверять, имеется ли согласие указанных лиц на усыновление ребенка.
   При рассмотрении дел об усыновлении необходимо выяснять финансовое, материальное положение усыновителей, их жилищные условия, а также оценивать личностные качества.
   При решении вопроса об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующих усыновлению ими ребенка, следует руководствоваться Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. Имеются случаи, когда при оценке состояния здоровья заявителей суды принимают во внимание медицинские заключения, выданные семейным врачом или врачом общей практики, признавая их в качестве допустимых и достаточных доказательств подтверждения состояния здоровья усыновителей. Однако лицензированные врачи общей практики вправе ставить лишь предварительные диагнозы, а окончательные - только специалисты в определенной области медицины.
   При рассмотрении дел об усыновлении суды обязаны исследовать иностранное законодательство государства, гражданином которого является усыновитель.
   В случае усыновления ребенка одиноким лицом суду необходимо в каждом конкретном случае установить, соответствует ли интересам ребенка передача его в неполную семью, сможет ли одинокий родитель осуществлять должное содержание и воспитание ребенка.
3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 октября 2012 г. N 35/н "Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и выплате дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям работников организаций угольной промышленности"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2013 г.
   
   Территориальный орган ПФР может организовывать выездной прием граждан по вопросам установления ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей и работникам угольной промышленности.
   ПФР через свои территориальные органы устанавливает и предоставляет ежемесячную доплату к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, отдельным категориям работников угольной промышленности.
   Утвержден административный регламент, закрепляющий, как предоставляется эта госуслуга.
   За установлением доплаты можно обратиться в любое время после возникновения права на нее.
   Перечислены документы, необходимые для предоставления госуслуги.
   Некоторые документы запрашиваются территориальным органом ПФР в рамках межведомственного взаимодействия. Заявитель вправе представить их по собственной инициативе. Документы (сведения), находящиеся в распоряжении федеральных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба, предоставляются по каналам межведомственного взаимодействия после 1 января 2014 г.
   Максимальное время ожидания в очереди не должно превышать 50 минут.
   Гражданин вправе воспользоваться Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций). Предусмотрена возможность выездного приема заявителей должностным лицом территориального органа ПФР. В отдельных случаях сотрудник сам приходит (выезжает) к гражданину.
   Установлено, как регистрируются и рассматриваются документы, принимается решение о результате предоставления госуслуги, производится доплата. В случае отказа гражданина должны уведомить об этом.
   Определены формы контроля за исполнением административного регламента. Решения и действия (бездействие) ПФР и его территориальных органов можно обжаловать во внесудебном порядке.
   Приведены формы необходимых документов.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая 2013 г. Регистрационный № 28429.
4. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 18 января 2013 г. N 17/13 "Об утверждении Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг"
   
   Корпоративные закупки: прописана процедура рассмотрения антимонопольными органами жалоб на действия заказчиков.
   Установлено, как антимонопольные органы рассматривают жалобы на действия (бездействие) заказчика при корпоративных закупках товаров, работ, услуг. Речь идет о закупках госкомпаний; естественных монополистов; госкорпораций; организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов; унитарных предприятий; автономных учреждений; хозяйственных обществ с долей государственного (муниципального) участия более 50%; "дочек" и "внучек" перечисленных юрлиц.
   Оговоримся, что данный порядок не касается случаев, когда закупки осуществлялись путем проведения торгов и запроса котировок. В этих ситуациях жалобы рассматриваются в порядке, установленном Законом о защите конкуренции.
   Подача жалобы в антимонопольный орган - не препятствие для обжалования этих действий (бездействия) в суде.
   Направить жалобу можно в следующих случаях. Если заказчик не разместил на сайте www.zakupki.gov.ru положение о закупке, внесенные в него изменения, предусмотренную законом информацию о закупке или нарушил срок такого размещения. Запросил документы, не предусмотренные документацией о закупке. Заказчик вообще не утвердил положение о закупках и производит их без применения Закона о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.
   Жалоба подается не позже 10 дней после подведения итогов закупки или размещения ее результатов на сайте (если это предусмотрено), а в случае, когда договор по результатам закупки не заключен или она не состоялась, - 3 месяцев после подведения итогов закупки (размещения ее результатов на сайте).
   Приведены требования к содержанию жалобы. Ее можно направить по почте (в том числе электронной), факсом или иным способом. Антимонопольный орган, приняв жалобу, в 3-дневный срок размещает на ресурсе www.zakupki.gov.ru или собственном сайте уведомление о ее поступлении и сообщает заявителю и заказчику о приостановлении закупки. Заказчик обязан известить о жалобе иных участников закупки.
   На рассмотрение жалобы отведено 7 рабочих дней. В этом могут участвовать заявитель, заказчик и иные участники закупки. Копии принятого решения (выданного предписания) направляют заявителю и заказчику. Кроме того, сведения о решении (предписании) размещаются в Интернете.
   Заявитель вправе отозвать жалобу до принятия решения по существу. Однако впоследствии он не сможет повторно обжаловать те же действия в антимонопольный орган.
   Решение (предписание) комиссии антимонопольного органа можно обжаловать в суд в течение 3 месяцев со дня его принятия (выдачи).
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 мая апреля 2013 г. Регистрационный № 28421.
5. Приказ Министерства культуры РФ от 3 декабря 2012 г. N 1488 "Об утверждении порядка классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2013 г.
   
   Как классифицируются гостиницы, горнолыжные трассы и пляжи?
   В 2012 г. обновлена структура федеральных органов исполнительной власти. Так, Минспорттуризм России преобразован в Минспорт России. Его функции по координации деятельности по реализации приоритетных направлений госрегулирования туристской деятельности в нашей стране переданы Минкультуры России.
   Последним определен порядок классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями. По сравнению с тем, который утвердил Минспорттуризм России, больших изменений не произошло. Собственник объекта туристской индустрии (эксплуатирующее его лицо) представляет в аккредитованную организацию заявление и необходимые документы. На их рассмотрение отведено 10 календарных дней. С заявителем заключается договор о проведении классификации и последующем подтверждении присвоенной категории.
   На основании результатов оценки объект получает категорию. Оформляется соответствующее свидетельство. Присвоенную категорию нужно подтверждать 1 раз в 2 года.
   Соответственно, вместо Минспорттуризма России идет речь о Минкультуры России. Так, в последнее аккредитованная организация направляет информацию и копию свидетельства о присвоении категории объекту туристской индустрии.
   Минкультуры России формирует перечень объектов, прошедших классификацию, и размещает его на своем сайте. В Комиссию по апелляциям, создаваемую Министерством, можно подавать апелляцию.
   По-прежнему гостиницам и иным средствам размещения присваиваются категории "5 звезд", "4 звезды", "3 звезды", "2 звезды", "1 звезда", "мини-отель". Оценка средства размещения категории базируется на совокупности требований и критериев балльной оценки.
   Горнолыжные трассы могут получить следующие категории: "зеленая" (для начинающих), "синяя" (низкой степени сложности), "красная" (среднего уровня сложности), "черная" (высокого уровня сложности).
   Пляжи классифицируются по категориям I, II и III. Высшая категория - I, низшая - III.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2013 г. Регистрационный № 28400.

23 мая 2013

1. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 мая 2013 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности частей второй и четвертой статьи 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Первова и запросом мирового судьи судебного участка N 43 города Кургана"
   
   КС РФ разрешил отправлять душевнобольных, представляющих опасность для окружающих, на принудительное лечение, даже если они совершили преступление небольшой тяжести.
   Предметом рассмотрения стали отдельные положения УПК РФ, согласно которым в отношении лица, совершившего преступление в состоянии невменяемости, суд выносит постановление о прекращении уголовного дела и об отказе в применении принудительных мер медицинского характера, если преступление относится к категории небольшой тяжести.
   Заявители указывают, что данное положение допускает отказ от принудительного лечения лица, страдающего психическим расстройством и совершившего преступление в состоянии невменяемости, несмотря на сохраняющуюся общественную опасность этого лица.
   КС РФ пояснил следующее.
   Согласно УК РФ отказ в применении принудительных мер медицинского характера допускается только в том случае, если лицо вследствие улучшения психического состояния утратило опасность для себя и окружающих. Такое условие для отказа от применения принудительных мер медицинского характера, как совершение деяния небольшой тяжести, не предусмотрено.
   Несогласованность оспариваемого положения с нормами УК РФ, а также положениями самого УПК РФ порождают неопределенность, которая создает противоречивую правоприменительную практику, что приводит к нарушению конституционного принципа равенства, ставит под угрозу неприкосновенность личности, ее честь и достоинство, право на жизнь и охрану здоровья.
   С учетом изложенного оспариваемое положение признано неконституционным. Законодателю предписано внести необходимые изменения в правовое регулирование производства о применении принудительных мер медицинского характера.
2. Обзор судебной практики по гражданским делам, связанным с разрешением споров об исполнении кредитных обязательств (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 мая 2013 г.)
   
   ВС РФ подвел итоги в вопросе о том, что можно, а что нельзя прописать в кредитном договоре.
   Проанализирована практика по делам, связанным с исполнением обязательств по кредитам.
   Разобран вопрос о подведомственности споров в этой сфере.
   Отмечено, что споры, возникающие из кредитных отношений, с участием физлиц подведомственны судам общей юрисдикции. Подобное правило действует, даже если в договоре прописано иное.
   Это же правило применяется и в случае, когда кредитор предъявляет иск к гражданину, являющемуся поручителем юрлица, даже если в отношении последнего введена процедура наблюдения.
   Также затронут вопрос, который долгое время вызывал неоднозначное разрешение на практике.
   Речь идет о применении правил территориальной подсудности такого рода категории дел, когда имеется соглашение о ней между гражданином и банком. Физлицо может оспорить такое условие, если оно было включено в типовую форму договора.
   Подобное условие может включаться в договор присоединения. Права потребителя в этом случае не нарушаются, только если гражданин мог заключить соглашение и без этого пункта.
   Если же условие о подсудности не оспаривалось, оно действует и на день рассмотрения дела судом.
   Нет единого подхода и к решению вопроса о территориальной подсудности, когда обращается взыскание на заложенную по кредиту недвижимость, а также при уступке долга третьим лицам.
   Относительно взимания банками с граждан дополнительных платежей, указывается следующее.
   В каждом случае надо устанавливать, за что именно банк берет деньги, т. е. за самостоятельную финансовую услугу или за стандартные действия, без которых нельзя заключить и исполнить договор. Незаконен лишь второй случай.
   Заставлять заемщика страховать свою ответственность банк не вправе. Такой шаг со стороны гражданина должен быть только добровольным. Это же относится и к страхованию жизни и здоровья заемщика. При этом банки не вправе навязывать конкретную страховую компанию.
   Все основания для досрочного расторжения кредитного договора - в законе. Соответственно, устанавливать договором иные основания (например, увольнение с работы, переезд в другую местность) банки не вправе. Если один из способов обеспечения кредита (залог, поручительство и т. п.) оказался недействительным или прекратился, то это не означает, что не действуют и другие.
   Также разобраны иные вопросы (о прекращении поручительства, о снижении неустойки судом и т. п.).
3. Постановления Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права (на основе публикаций на сайте ВАС РФ в апреле 2013 г.)*(1)
   
   Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за апрель 2013 г.
   Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в апреле 2013 г.
   С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.
4. Указ Президента РФ от 23 мая 2013 г. N 507 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 1 апреля 1996 г. N 467 "О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР"
   
   Уточнено, как производятся ежемесячные доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности в органах госвласти и управления СССР и РСФСР.
   Скорректирован порядок доплаты к пенсии лицам, замещавшим должности в органах госвласти и управления СССР и РСФСР.
   Так, уточнено, что выплата ежемесячной доплаты приостанавливается в период прохождения указанными лицами государственной или муниципальной службы на постоянной основе. После увольнения со службы и освобождения соответствующих должностей она возобновляется. Дополнено, что выплата ежемесячной доплаты к пенсии может также устанавливаться заново по заявлению названных лиц. Перерасчет осуществляется со дня увеличения (индексации) в централизованном порядке месячного денежного вознаграждения по госдолжностям.
   Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
5. Постановление Правительства РФ от 14 мая 2013 г. N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования"
   
   При использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования должно быть безопасно!
   Определен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.
   Приведены требования к организации безопасного использования и содержания газового оборудования. Последние обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг).
   Во-первых, техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Закреплен минимальный перечень соответствующих работ (услуг).
   Во-вторых, аварийно-диспетчерское обеспечение. В-третьих, техническое диагностирование газового оборудования. В-четвертых, замена оборудования. Обязательным условием безопасного использования газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.
   Прописаны порядок и условия заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, в т. ч. права, обязанности и ответственность сторон, а также порядок расчетов по договору.
   Определены порядок и условия приостановления подачи газа. Прописаны случаи, когда исполнитель обязан приостановить подачу газа, а когда вправе это сделать по собственному усмотрению (как с предварительным уведомлением заказчика, так и без такового).
   Кроме того, внесены коррективы в ряд актов Правительства РФ. Это правила содержания общего имущества в многоквартирном доме; поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан; предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
6. Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 4 декабря 2012 г. N 365 "Об утверждении Порядка полной переработки барды (основного отхода спиртового производства) и перечня соответствующего технологического оборудования"
   
   Установлены требования к полной переработке барды.
   Приведен порядок полной переработки барды (основного отхода спиртового производства).
   Так, барда образуется при изготовлении этилового спирта из зернового сырья. Она представляет собой жидкий остаток, который возникает в результате перегонки зрелой бражки и содержит нерастворимую часть исходного сырья и дрожжевую биомассу.
   В итоге полной переработки барды получается продукция, срок годности (хранения) которой составляет не менее 6 месяцев. При этом доля массовой влаги такой продукции - не более 12%.
   Установлены условия полной переработки барды.
   В частности, процессы переработки должны соответствовать техническим документам организации. Кроме того, полная переработка возможна при условии исключения образования отходов (стоков).
   При полной переработке барды должно использоваться определенное оборудование. Приведен его перечень. Это емкостное и сушильное оборудование, гранулятор, биореакторы, дрожжерастительные аппараты, блок газоочистки, миксер, насосы и т. д. При этом виды применяемого оборудования зависят от целей переработки (производство кормовой сухой барды, кормовых премиксов, глютена и т. д.).
   При переработке также может использоваться иное оборудование, предусмотренное технологией производства.
   Зарегистрировано в Минюсте 16 мая 2013 г. Регистрационный № 28419.
7. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 6 декабря 2012 г. N 12-107/пз-н "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по аккредитации организаций, осуществляющих функции оператора товарных поставок"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2013 г.
   
   Как организациям, осуществляющим функции оператора товарных поставок, получить аккредитацию?
   Регламентировано, как ФСФР России оказывает госуслугу по аккредитации организаций, осуществляющих функции оператора товарных поставок.
   Обратиться за предоставлением госуслуги вправе коммерческая организация, созданная в соответствии с российским законодательством (претендент), а также юрлицо, имеющее аккредитацию на осуществление функции оператора товарных поставок (аккредитованное лицо).
   В результате оказания госуслуги направляется уведомление об аккредитации (об отказе в этом) организаций, осуществляющих функции оператора товарных поставок; принимается решение о внесении изменений в сведения об аккредитованном лице.
   Кроме того, можно получить уведомление об отзыве аккредитации (по заявлению аккредитованного лица).
   Перечислены документы, которые должен представить заявитель. Приведены требования к их оформлению. В частности, претендент заявление об аккредитации с комплектом документов направляет в адрес центрального аппарата ФСФР России или передает в экспедицию Службы.
   На аккредитацию организаций для осуществления функции оператора товарных поставок отводится 30 рабочих дней с даты поступления документов в центральный аппарат ФСФР России.
   Изменения в сведения об аккредитованном лице вносятся в течение 15 рабочих дней с даты регистрации документов в системе электронного документооборота центрального аппарата ФСФР России. Такой же срок установлен для отзыва аккредитации.
   Плата за предоставление госуслуги не взимается.
   Кроме того, определены состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения. Уделено внимание контролю за исполнением регламента. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 мая 2013 г. Регистрационный № 28408.
8. Указание Банка России от 15 мая 2013 г. N 3002-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным золотом"
   
   Снижены процентные ставки по кредитам ЦБ РФ под залог золота.
   С 16 мая 2013 г. на 0,25 процентного пункта понижаются ставки по кредитам ЦБ РФ, обеспеченным золотом.
   Таким образом, ставка по кредиту на срок до 90 календарных дней с указанной даты составляет 6,5% годовых; от 91 до 180 календарных дней - 7% годовых; от 181 до 365 календарных дней - 7,5% годовых.
   Указание вступает в силу со дня его подписания.
9. Указание Банка России от 15 мая 2013 г. N 3001-У "О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами"
   
   Ставки по кредитам ЦБ РФ, обеспеченным активами либо поручительствами, снижены на 0,25 процентного пункта.
   С 16 мая 2013 г. процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, снижены на 0,25 процентного пункта.
   При сроке до 90 календарных дней ставка составляет 6,75% годовых; от 91 до 180 дней - 7,25%; от 181 до 365 дней - 7,75%.
   Указание вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России".

22 мая 2013

1. Приказ Федеральной антимонопольной службы от 6 марта 2013 г. N 115/13 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по предоставлению государственной услуги по подготовке, подписанию в соответствии с решением Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации соглашения с иностранным инвестором либо юридическим или физическим лицом, входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, об обеспечении выполнения им определенных обязательств при намерении такого иностранного инвестора либо юридического или физического лица совершить сделку или установить контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и оформлению решения о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля либо об отказе в таком согласовании соответственно при наличии либо отсутствии подписанного с заявителем соглашения об обеспечении выполнения им определенных обязательств"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2013 г.
   
   Иностранные инвестиции в стратегические общества: регламентированы действия ФАС России.
   Иностранные инвесторы (физлица и организации из группы, в которую входит иностранный инвестор) должны предварительно согласовать следующие сделки. Речь идет о приобретении акций (долей) хозобществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны и безопасности государства, а также сделках, в результате которых устанавливается контроль иностранных инвесторов (группы лиц) над указанными обществами. При намерении совершить такие сделки с иностранными инвесторами (соответствующими физлицами и организациями) заключается специальное соглашение. В нем предусматриваются дополнительные обязанности инвестора (физлица, организации).
   Регламентированы действия ФАС России при подготовке и подписании соглашения, а также при оформлении решения о предварительном согласовании сделки (согласовании установления контроля над вышеназванными обществами).
   Соглашение подготавливается и подписывается на основании поступившего решения Правительственной комиссии. Срок - 30 дней. Заявитель (т. е. инвестор/организация/физлицо) может обратиться с просьбой о продлении этого срока, но не более чем на 14 дней.
   После подписания соглашения ФАС России оформляет решение о предварительном согласовании/установлении контроля (или отказе в этом). Срок - 3 рабочих дня.
   Описаны административные процедуры, проводимые Службой.
   Утверждены показатели доступности и качества госуслуги.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2013 г. Регистрационный № 28384.
2. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2013 г. N 34н "Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2013 г.
   
   Как населению предоставляется информация о положении на региональном рынке труда?
   Установлено, как учреждения службы занятости информируют о положении на рынке труда в субъекте Федерации.
   Соответствующая информация публикуется на официальных сайтах регионального органа исполнительной власти, осуществляющего содействие в трудоустройстве, органов службы занятости, Едином и региональном порталах, а также в СМИ. Кроме того, сведения о положении на региональном рынке труда размещаются в помещениях службы занятости и многофункциональных центров.
   Указанная информация содержит основные показатели, характеризующие состояние рынка труда в субъекте Федерации, их динамику. Речь идет об уровне безработицы, коэффициенте напряженности на рынке труда, численности граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, потребности работодателей в работниках. Также указываются наиболее востребованные профессии (специальности) с указанием средней зарплаты и аналитические материалы, характеризующие особенности регионального рынка труда.
   Общедоступная информация должна обновляться не реже одного раза в месяц. Дополнительную информацию можно получить бесплатно, подав заявление в службу занятости или многофункциональный центр. Заявку можно предоставить при личном обращении либо направить по почте (в т. ч. электронной), факсу, через Единый или региональный порталы.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2013 г. Регистрационный № 28377.

21 мая 2013

1. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 421 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2003 г. N 379"
   
   Допограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений ПФР и НПФ в отдельные классы активов: что нового?
   Скорректированы дополнительные ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений ПФР (переданных в доверительное управление управляющей компании) и НПФ, осуществляющего ОПС, в отдельные классы активов.
   Так, ранее речь шла о сделках, связанных с инвестированием средств пенсионных накоплений в ценные бумаги в ходе их размещения, которые совершаются через организаторов торговли на рынке ценных бумаг на условиях поставки против платежа.
   Уточнено, что такие сделки совершаются на условиях предпоставки ценных бумаг со стороны контрагента или на организованных торгах на условиях поставки против платежа, а в случае осуществления преимущественного права приобретения дополнительных акций и эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, - в порядке, предусмотренном Законом об АО. Отмечено также, что сделки с ценными бумагами могут совершаться с центральным контрагентом без соблюдения установленных требований в случаях и порядке, которые предусмотрены правилами клиринга.
   Речь идет о ситуации, когда лицо, осуществляющее функции центрального контрагента, при неисполнении (ненадлежащем исполнении) участником клиринга обязательств, допущенных к клирингу, вправе заключать договоры в отношении себя лично от имени участника, определенного клиринговой организацией, без его согласия, а также без специального полномочия (доверенности).
2. Приказ Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2013 г. N 91 "Об утверждении Единой системы классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, а также Системы отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2013 г.
   
   О Единой системе классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
   Утверждена Единая система классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих и теплосетевых организаций.
   Она содержит единые принципы классификации раздельного учета затрат организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, объема производства (передачи) тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с производством, передачей и сбытом таковых.
   Раздельный учет ведется на счетах и субсчетах Плана счетов бухучета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденного в 2000 г.
   Раздельный учет осуществляется с дифференциацией доходов и расходов, объема тепловой энергии, теплоносителя по источникам тепловой энергии, системам теплоснабжения, субъектам Федерации, а также с учетом дифференциации цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
   Регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с определенными видами деятельности. Перечень приведен.
   Перечислены элементы и виды затрат, по которым ведется раздельный учет расходов по каждому из регулируемых видов деятельности, если установлены тарифы методом экономически обоснованных расходов (затрат) либо долгосрочные тарифы.
   Кроме того, утверждена Система отчетности, представляемой в федеральный орган исполнительной власти в области госрегулирования тарифов в сфере теплоснабжения, органы исполнительной власти субъектов Федерации в области регулирования цен (тарифов), органы местного самоуправления поселений и городских округов.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2013 г. Регистрационный № 28380.
3. Приказ Федеральной налоговой службы от 14 мая 2013 г. N ММВ-7-6/171@ "Об утверждении формата представления баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета в электронной форме"
   
   Передача бюджетной отчетности в электронном виде: требования к XML файлам.
   Установлены требования, которые предъявляются к XML файлам при передаче в налоговые органы бюджетной отчетности в электронной форме. Речь идет о балансе распорядителя (в т. ч. главного) и получателя бюджетных средств, администраторов (в т. ч. главных) источников финансирования дефицита бюджета и доходов бюджета.
   Так, установлено, как должен называться такой файл. Его имя должно включать в себя идентификаторы получателя и отправителя (ИНН организации или физлица), дату формирования файла и его индивидуальный номер.
   Расширение файла (xml) может указываться как строчными, так и прописными буквами.
   Приведена логическая модель файла, перечень ее структурных элементов и сведения о них. Указаны полные и сокращенные наименования элементов, их тип (сложный или простой), формат (символьная строка или числовое значение), обязательность указания, а также иные требования.
   Передача файла от отправителя к конечному получателю может осуществляться в несколько этапов через другие налоговые органы, осуществляющие передачу файла на промежуточных этапах.
   Приказ вступает в силу для бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме за отчетный период 2013 г.

20 мая 2013

1. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 420 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2012 г. N 825"
   
   Российские предприятия могут рассчитывать на "антикризисную" гарантийную господдержку по кредитам и в 2013 г.
   Решено продолжить в 2013 г. предоставление российским компаниям гарантийной господдержки по кредитам и облигационным займам, взятым на осуществление основной производственной деятельности и капвложения.
   Госгарантии выдаются по кредитам (займам), привлеченным на срок от 3 до 7 лет, которые погашаются после 1 января 2016 г.
   Условия предоставления госгарантий остались прежними. Напомним, что получить гарантию могут стратегические предприятия оборонно-промышленного комплекса - исполнители гособоронзаказа, а также иные организации. Первым гарантии предоставляются в объеме 70% от суммы кредита (основного долга), вторым - 50%.
   Документы на получение господдержки необходимо представить в Минфин России не позднее 1 ноября 2013 г. включительно. Причем компании могут по собственной инициативе подать в Министерство те данные, которые оно запрашивает в межведомственном порядке (сведения из ЕГРЮЛ, от налоговых, пенсионных органов, ЦБ РФ, ФСС РФ).
   Участвующему в отборе компаний агенту Правительства РФ предоставлено право проверять, не возбуждено ли в их отношении дело о банкротстве.
2. Постановление Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"
   
   Управление многоквартирным домом: приведен федеральный стандарт.
   Приведен стандарт осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.
   Данную деятельность могут осуществлять сами собственники помещений, ТСЖ, специализированные потребительские кооперативы (например, ЖСК), управляющие компании (УК), застройщики (до заключения договора с УК).
   Указанные лица, в частности, должны выполнять следующие функции. Хранить и актуализировать техническую документацию на дом. Собирать, обновлять и хранить информацию о собственниках (нанимателях) помещений.
   Организовывать обсуждение вопросов, связанных с управлением домом. Отвечать за оказание коммунальных работ и услуг (в частности, заключать соответствующие договоры с исполнителями услуг, вести претензионную и исковую работу при нарушении обязательств). Осуществлять расчет платы за услуги (работы) по содержанию и ремонту общего имущества дома.
   Установлено, как формируется перечень услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома. В частности, в нем отражаются объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг (работ). По сравнению с минимальным перечнем список данных услуг может быть расширен. Отдельное внимание уделено аварийно-диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома.
   За это отвечают УК, ТСЖ, застройщик или кооператив (в частности, они могут заключить договоры на обслуживание с соответствующими организациями). Если управление домом (в котором более 12 квартир) осуществляют собственники помещений, то они должны включить положения об аварийно-диспетчерском обслуживании в договоры с исполнителями других услуг. Кроме того, они могут заключить отдельный договор со специализированной организацией. Если в доме менее 12 квартир, а его управление осуществляют собственники, аварийно-диспетчерское обслуживание выполняется соответствующей организацией (с ней заключается договор).
   Регламентирована работа аварийно-диспетчерской службы. В частности, она следит за внутридомовыми инженерными системами, регистрирует заявки собственников об устранении неисправностей и повреждений, принимает оперативные меры при возникновении аварий. Служба работает круглосуточно.
   Приведен порядок передачи технической документации при выборе иного способа управления домом.
3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 15 января 2013 г. N 9н "Об утверждении разъяснения о применении постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2012 г. N 1243 "Об установлении на 2013 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2013 г.
   
   Работать продавцами на рынках не могут лишь иностранцы, временно пребывающие в нашей стране.
   Минтрудом России даны разъяснения о допустимой доле иностранных работников в сфере розничной торговли и в области спорта в России на 2013 г. Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2012 г. N 1243 установлена нулевая квота на привлечение иностранных работников к розничной торговле в палатках и на рынках, вне магазинов, а также фармацевтическими товарами. Допустимая доля таких работников при розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво (код ОКВЭД 52.25.1) и в области спорта (код ОКВЭД 92.62) составляет 25%.
   Пояснено, что указанное постановление касается всех иностранных работников, законно находящихся в России. Оно не предполагает возможность выделить часть иностранных работников по каким-либо признакам (в том числе высококвалифицированных специалистов), на которых его действие не распространяется.
   При этом под иностранным работником следует понимать иностранного гражданина, временно пребывающего в нашей стране и осуществляющего в установленном порядке трудовую деятельность. Таким образом, указанное постановление не касается иностранцев, временно и постоянно проживающих в Российской Федерации.
   Отметим, что Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 82-ФЗ предусмотрен прямой запрет привлекать иностранных работников в качестве высококвалифицированных специалистов для торгового обслуживания покупателей в процессе розничной торговли товарами народного потребления (включая фармацевтические). При этом ассортимент реализуемой продукции, размер торговых площадей и форма обслуживания покупателей значения не имеют. Исключение составляют работники, осуществляющие руководство и координацию деятельности, связанной с ведением торговли.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 мая 2013 г. Регистрационный № 28381.
4. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 6 марта 2013 г. N 13-17/пз-н "Об утверждении форм отчетности в порядке надзора страховщиков и Порядка составления и представления страховщиками отчетности в порядке надзора"
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 мая 2013 г.
   
   Вниманию страховщиков: подаем отчетность в порядке надзора по новым формам.
   Утверждены новые формы отчетности страховщиков в порядке надзора.
   Вместо прежних 10 их теперь 7. Это отчет о составе и структуре активов (форма N 7-страховщик); отчет о страховых резервах (форма N 8-страховщик); отчет о платежеспособности (форма N 9-страховщик); отчет об операциях перестрахования (форма N 10-страховщик); отчет о структуре финансового результата по видам страхования (форма N 11-страховщик); отчет о филиалах и представительствах (форма N 12-страховщик); отчет об акционерах (участниках) и иных аффилированных лицах (форма N 13-страховщик).
   Таким образом, введен единый отчет о составе и структуре активов, в которые в том числе размещены средства страховых резервов и собственные средства (капитал) страховщиков. Упразднены отчеты о размещении средств страховых резервов и о составе активов, принимаемых для покрытия собственных средств. Для страховых медорганизаций отменена необходимость представлять отчет о размещении средств страховых резервов по ОМС, поскольку они таких резервов не формируют.
   Установлен порядок составления и представления указанной отчетности.
   Предусмотрена возможность подавать ее только в электронном виде (но при наличии электронной подписи).
   В новых формах учтено введение новых видов обязательного страхования - страхование ответственности перевозчиков и владельцев опасных объектов. Напомним, что полномочия по утверждению форм отчетности в порядке надзора были переданы от Минфина России ФСФР России.
   Сведения по новым формам представляются начиная с годовой отчетности за 2012 г. При этом годовая отчетность за 2012 г. подается без отчета по форме N 13-страховщик в течение 90 дней после официального опубликования данного приказа. Промежуточную отчетность за I квартал 2013 г. надо представить в течение 45 дней после его публикации.
   Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 мая 2013 г. Регистрационный № 28337.

Архив