Федеральные

Рубрика "Федеральные горячие документы" поможет быть в курсе текущих изменений в федеральном законодательстве. Новые документы с краткими комментариями к ним (обзорами), подготовленными специалистами "Гаранта", публикуются  здесь ежедневно и в режиме реального времени. А чтобы изучить изменения в интересующей отрасли права за определенный период, можно обратиться к Энциклопедии мониторинга и составить индивидуальный обзор изменений в законодательстве - как федеральном, так и региональном.

29 июля 2015

Постановление Правления Пенсионного фонда России от 2 июля 2015 г. N 243п "Об утверждении формата расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2015 г.
Представляем новую форму РСВ-1 ПФР в электронном виде!
Начиная с отчетности за I полугодие 2015 г. применяется новая форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и на ОМС плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физлицам (форма РСВ-1 ПФР).
В связи с этим обновлен электронный формат данного расчета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2015 г. Регистрационный № 38164
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 мая 2015 г. N 186 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2015 г.
Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности: сообщаем в Ростехнадзор о начале работы.
Юрлица и ИП должны уведомлять о начале осуществления отдельных видов деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности.
Регламентирован порядок приема и учета таких уведомлений.
Этим занимаются территориальные органы Ростехнадзора.
Уведомление подается в 2 экземплярах в орган по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг). Оно передается непосредственно или заказным почтовым отправлением с описью вложения с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, заверенного простой электронной подписью заявителя.
Уведомление регистрируется органом в день его поступления.
Один экземпляр уведомления остается в органе, а второй вручается (направляется) заявителю в день его регистрации.
Реестр уведомлений размещается на официальном сайте Ростехнадзора.
При получении от заявителя письменной или электронной информации об изменении его места нахождения и (или) места фактического осуществления деятельности, места жительства ИП, о реорганизации юрлица в реестр вносятся сведения об этом. Срок - 5 рабочих дней с даты поступления соответствующих документов.
Плата за госуслугу не взимается.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов в территориальные органы Ростехнадзора и при получении зарегистрированного уведомления - 15 мин.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2015 г. Регистрационный № 38078.
Письмо Пограничной службы ФСБ РФ от от 17 июня 2015 г. N 21/7/3/Е-2110 "О порядке выезда несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за рубеж"
Выезд детей за границу: пояснения Погранслужбы ФСБ РФ.
Разъяснен порядок выезда несовершеннолетнего гражданина России за рубеж.
Как правило, несовершеннолетний выезжает хотя бы с 1 из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
Если он выезжает один, то должен иметь при себе загранпаспорт и нотариально оформленное согласие 1 из родителей на выезд. В нем должны быть указаны срок выезда и страна (страны), которую планируется посетить.
Такой порядок действует с 2009 г.
С требованиями законодательства по данному вопросу можно ознакомиться на сайте ФСБ России или в справочно-правовых системах.

28 июля 2015

Постановление Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 748 "О создании, развитии и эксплуатации аналитической информационной системы обеспечения открытости деятельности федеральных органов исполнительной власти, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.programs.gov.ru)"
Урегулированы вопросы создания, развития и эксплуатации Портала госпрограмм.
Утверждено Положение о Портале государственных программ.
Данный ресурс размещается в сети Интернет по адресу www.programs.gov.ru. Цели - обеспечить открытость информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере разработки и реализации госпрограмм. Комплексная информационно-аналитическая поддержка процесса подготовки и согласования госпрограмм. Повышение эффективности мониторинга и контроля их реализации.
Заказчиком и оператором портала выступает Минэкономразвития России.
Портал включает в себя ряд подсистем, обеспечивающих автоматизацию процессов формирования госпрограмм, подготовку экспертных заключений на проекты госпрограмм и на отчеты ответственных исполнителей о результатах их реализации, мониторинг хода разработки, выполнения и корректировки госпрограмм и пр.
На портале при размещении, изменении или удалении информации применяется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Установлены требования к техническим и программным средствам портала. Это, в частности, круглосуточная доступность ресурса, возможность беспрепятственного поиска и получения пользователями текстовой информации и агрегированных статданных, размещенных на портале, в т. ч. в форме открытых данных.
Портал взаимодействует с другими государственными информсистемами, в т. ч. "Электронный бюджет", "Управление", в сфере госзакупок, официальной статинформации.
С 1 июля 2016 г. портал также будет использоваться для проведения общественных обсуждений государственных программ. Информация о подготовке проектов нормативных правовых актов об утверждении госпрограмм (внесении в них изменений) и о результатах их общественного обсуждения размещается на официальном сайте regulation.gov.ru в сети "Интернет".
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 апреля 2015 г. N 258н "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и выдаче в результате ее проведения сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2015 г.
Проходим аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда.
Для выполнения работ по специальной оценке условий труда необходимо пройти аттестацию в Минтруде России и получить сертификат эксперта. Регламентирована процедура прохождения аттестации и выдачи сертификата.
Определен перечень документов, представляемых претендентами на получение сертификата в Министерство. Их можно подать лично, через представителя, направить заказным письмом с уведомлением о вручении либо в электронном виде с простой электронной подписью через Интернет, в том числе с использованием Единого портала госуслуг.
Аттестация проводится бесплатно. Она включает дистанционное тестирование. Необходимо дать правильные ответы не менее чем на 36 тестовых вопросов. Для прохождения тестирования дается не более 3 попыток. При несогласии с результатами тестирования можно подать апелляцию.
Сведения о выдаче сертификата эксперта вносятся в Реестр экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда.
Решения и действия (бездействие) Министерства и его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2015 г. Регистрационный № 38160.
Постановление Правления Пенсионного фонда России от 4 июня 2015 г. N 194п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 16 января 2014 года N 2п"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2015 г.
Новая форма РСВ-1!
Подготовлена новая форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОПС и на ОМС плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физлицам (РСВ-1).
Скорректирован порядок ее заполнения.
Это обусловлено в т. ч. изменениями в законодательство о страховых взносах. Так, в 2015 г. перестали действовать пониженные тарифы, установленные в 2012-2014 гг. для отдельных субъектов. Теперь облагаются взносами выплаты в пользу иностранных работников, независимо от продолжительности заключенных с ними трудовых договоров.
Взносы на медстрахование рассчитываются исходя из всей суммы выплат физлицу. Предельная база отменена. При этом в новой форме отражается количество застрахованных лиц, с выплат которым начислены взносы.
Отражена возможность применять пониженные тарифы участниками свободной экономической зоны на территориях Крыма и Севастополя и резидентами территорий опережающего социально-экономического развития.
Предусмотрено формирование уточненного расчета, в т. ч. при выявлении ошибок в изначальном, при изменении показателей.
Постановление применяется начиная с представления расчета за I полугодие 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2015 г. Регистрационный № 38153.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 15 июня 2015 г. N 588 "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством образования и науки Российской Федерации государственной услуги по предоставлению гражданам информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из федерального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, для передачи их на воспитание в семьи граждан, выдаче предварительных разрешений на усыновление (удочерение) детей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2015 г.
Как получить информацию о детях, оставшихся без попечения родителей?
Регламентировано, как Минобрнауки России предоставляет из федерального банка данных информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, и выдает предварительные разрешения на усыновление (удочерение) иностранцам и апатридам. Речь идет о разрешениях на усыновление российского ребенка, постоянно проживающего за границей, в случае, если он или его родители - граждане Российской Федерации никогда не проживали в России.
Анкеты детей, содержащиеся в банке данных, предоставляются для ознакомления гражданам России, постоянно проживающим в нашей стране. Кроме того, в рамках процедуры таким лицам может быть выдано направление на посещение выбранного ребенка или отказано в постановке на учет сведений о них в банке данных.
Определены сроки. Так, например, анкета предоставляется не позже 10 дней с даты внесения сведений о заявителе в банк данных.
Перечислены документы, которые нужно представить в Минобрнауки России, и основания для отказа принять их.
При предоставлении информации из банка данных специалист должен запросить факсимильной связью либо по защищенному электронному каналу соответствующего регионального оператора о возможности выдачи указанного направления.
Регламентированы конкретные административные процедуры, сроки и порядок их выполнения, в т. ч. в электронной форме.
Предусмотрен контроль за процедурами. Прописано, как он реализуется.
Заявители вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц Минобрнауки России в досудебном (внесудебном) порядке. Определено, как это сделать. Жалобу можно подать в т. ч. через сайт Министерства или Единый портал госуслуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2015 г. Регистрационный № 38146.
Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов
Налоговая политика: чего ожидать в ближайшие 3 года?
Подготовлены основные направления налоговой политики России на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг. Основные цели - исключить рост налоговой нагрузки, не вводить крупных налоговых новаций в эти годы.
Предполагается, в частности, усовершенствовать налогообложение контролируемых иностранных компаний, консолидированных групп налогоплательщиков.
Возможно, введут налоговые льготы вновь создаваемым предприятиям промышленности, осуществляющим капвложения ("гринфилдам").
Будет рассмотрен вопрос о повышении порогового значения стоимости амортизируемого имущества до 80-100 тыс. руб. Это позволит списывать в затраты стоимость недорогого оборудования единовременно в момент его ввода в эксплуатацию, а не через механизм начисления амортизации.
Не остаются без внимания субъекты малого бизнеса. Планируется, в частности, расширить перечень видов деятельности для применения патентной системы налогообложения. 2-летние "налоговые каникулы" хотят распространить на ИП, оказывающих бытовые услуги. Регионы получат право снижать ставки по УСН с 6% до 1% от доходов в зависимости от категорий плательщиков и видов деятельности. Муниципалитеты - уменьшать ставки ЕНВД с 15% до 7,5%.
Планируется реализовать патенты для самозанятых лиц (не имеющих работодателей и наемных работников). Для них будет введена упрощенная процедура регистрации и отдельный порядок уплаты страховых взносов.
Ряд мероприятий посвящен контролю за трансфертным ценообразованием по внутрироссийским сделкам. Так, с 1 до 2-3 млрд руб. планируется увеличить порог, при превышении которого такие сделки будут признаваться контролируемыми.
Что касается НДС, то упростят порядок его возмещения при экспорте, пересмотрят применение к авансовым платежам.
Ряд изменений затронет применение акцизов. На 2016-2017 гг. ставки сохранятся. На 2018 г. они будут индексированы с учетом индекса потребительских цен.
Предполагается в т. ч. изменить порядок налогообложения корпоративного заимствования (процентных расходов), постепенно отменить федеральные льготы по региональным и местным налогам.

27 июля 2015

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июля 2015 г. N 44 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО"
Импорт ряда товаров подешевеет.
Скорректирована ТН ВЭД ЕАЭС. Это связано с обязательствами России в рамках ВТО.
Снижены ставки ввозных пошлин на рыбу, молоко, сливочное масло, сыры, живые растения, картофель, лук, капусту, свеклу, огурцы, яблоки, клубнику, рис, крахмал, рапсовое масло, маргарин, колбасы, сахар, кондитерские изделия, горох, орехи, фруктово-ягодные консервы, кукурузу, соки.
Также сюда входят авиационные бензины, различные химикаты, лекарства, медицинские изделия и материалы, моющие и чистящие средства, взрывчатые вещества, изделия из полимеров, стройматериалы, ткани, одежда, обувь, станки, мебель и др.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты официального опубликования.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 2 июня 2015 г. N 85 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО"
Россия вступила в ВТО: ставки ввозных пошлин продолжают снижаться.
Внесены масштабные изменения в ТН ВЭД ЕАЭС в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами России в рамках ВТО.
Так, изменен код для классификации крепежных изделий и фурнитуры для мебели, транспортных средств или аналогичных изделий. Новый - 3926 30 000 0. Исключено разделение таких изделий на те, что предназначены для промышленной сборки моторных транспортных средств позиций 8701-8705, их узлов и агрегатов и на прочие.
Отдельно не упоминаются различные типы сосок и аналогичные изделия для детей. Они классифицировались по коду 4014 90 000 1. В данной группе осталась позиция "прочие" (код 4014 90 000 0).
Изменения также затронули классификацию копировальных, контрольно-кассовых машин, инструментов, сушилок для волос, кабелей и др.
Термосы и вакуумные сосуды прочие в собранном виде, их части, кроме стеклянных колб, теперь классифицируются по следующим 2 подсубпозициям (9617 00 000 1 и 9617 00 000 9).
Меняются ставки ввозных пошлин по ряду товаров. Например, в отношении мяса китов - 15%, но не менее 0,15 евро за 1 кг (ранее - 16%, но не менее 0,167 евро за 1 кг), рождественских деревьев - 5%, вместо 8,3%, лука-севка - 10% (а не 11,7).
Также снижаются ставки пошлин на баклажаны, морковь, томаты, чечевицу, на некоторые мясную и рыбную продукцию, деревянные, бумажные изделия, на ряд видов обуви.
Эти изменения действуют с 1 сентября 2015 г.
С 1 января 2016 г. ставка пошлины 8%, но не менее 0,16 евро за 1 кг, будет применяться в т. ч. в отношении креветок и пильчатых креветок глубоководных (Pandalus spp., Crangon crangon) копченых, в панцире или без панциря, не подвергнутых или подвергнутых тепловой обработке до или в процессе копчения.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 29 июня 2015 г. N 636 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2015 г.
Как проводится государственная итоговая аттестация по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры?
Установлена процедура проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) по программам бакалавриата, специалитета и магистратуры.
К ГИА допускается обучающийся, который выполнил учебный план (в т. ч. индивидуальный) по соответствующей программе и не имеет задолженности.
Аттестация проводится в форме госэкзамена и защиты выпускной квалификационной работы. Госэкзамен сдается по 1 или нескольким дисциплинам и (или) модулям образовательной программы, результаты освоения которых имеют определяющее значение для профдеятельности выпускников. Он может быть устным или письменным. Перечень вопросов, выносимых на экзамен, устанавливает образовательная организация.
Вид, темы, порядок выполнения и критерии оценки выпускных квалификационных работ, требования к ним также определяет вуз. Выпускные работы по программам магистратуры и специалитета рецензируются.
Сроки ГИА устанавливает образовательная организация. Они не должны быть позже 30 июня.
При успешном прохождении ГИА выдается документ о высшем образовании и квалификации. Его образец утверждает Минобрнауки России. МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ вправе устанавливать собственные образцы таких документов.
Для проведения ГИА и апелляций по ее результатам создаются экзаменационные и апелляционные комиссии. Они действуют календарный год. Установлено, как они образуются и работают.
За 30 дней до начала аттестационных испытаний вуз утверждает их расписание. Перерыв между экзаменами должен составлять не меньше 7 дней.
Пересдать ГИА можно через год, но не позже 5 лет после ее проведения.
Установлены особенности ГИА обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.
По результатам ГИА обучающийся вправе подать апелляцию. Прописана процедура.
Прежний порядок проведения итоговой госаттестации выпускников российских вузов утрачивает силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2015 г. Регистрационный № 38132.
Приказ Министерства транспорта РФ от 17 июня 2015 г. N 192 "О внесении изменений в Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 октября 2005 г. N 127"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2015 г.
Скорректировано время работы и отдыха водителей трамвая и троллейбуса.
Уточнены особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса.
В рабочее время водителя дополнительно включено время следования от рабочего места до места медицинского осмотра (в т. ч. вне территории депо) и обратно.
Установлено, что при суммированном учете рабочего времени на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть сокращена с 12 ч. не более чем на 3 часа, с учетом удаленности места отдыха работника. При этом предоставляется ежедневный (междусменный) отдых не менее 48 ч непосредственно после окончания рабочей смены, следующей за уменьшенным ежедневным (междусменным) отдыхом. Это допускается по письменному заявлению работника, по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при его отсутствии - с иным представительным органом работников.
Ряд поправок носит юридико-технический характер.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2015 г. Регистрационный № 38120.
Информация Банка России от 27 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций"
Банк "Тульский промышленник" остался без лицензии.
С 27.07.2015 у ПАО Коммерческий банк "Тульский промышленник" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
Решение принято в связи со значением всех нормативов достаточности собственных средств (капитала) ниже 2%, снижением размера собственных средств (капитала) ниже минимального значения.
Банк проводил высокорискованную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы. В результате формирования резервов, адекватных принятым рискам, он полностью утратил собственные средства (капитал).
Ввиду низкого качества активов финансовое оздоровление с привлечением Агентства по страхованию вкладов на разумных экономических условиях не представлялось возможным.
Банк является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
По величине активов банк на 01.07.2015 занимал 449 место в банковской системе России.

24 июля 2015

Приказ Фонда социального страхования РФ от 23 июня 2015 г. N 267 "Об утверждении особенностей заполнения страхователями расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС)"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2015 г.
Новые особенности заполнения формы-4 ФСС для страхователей - участников пилотного проекта Фонда.
ФСС РФ была утверждена новая форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма-4 ФСС).
В связи с этим пересмотрены особенности заполнения данной формы для страхователей, участвующих в пилотном проекте ФСС РФ. Он продлится до конца 2015 г. и связан с переходом к кассовому обслуживанию исполнения бюджета Фонда.
Речь идет о страхователях, которые зарегистрированы в территориальных органах ФСС РФ в следующих регионах: Карачаево-Черкесская Республика, Нижегородская, Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области, Хабаровский край, Республика Крым, г. Севастополь. Установленные особенности применяются ими при заполнении расчета начиная с I квартала 2015 г.
Это также страхователи Республики Татарстан, Белгородской, Ростовской и Самарской областей. Для них особенности действуют начиная с III квартала 2015 г.
Прежние особенности заполнения расчета признаны утратившими силу. v Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2015 г. Регистрационный № 38072.
Приказ Федеральной налоговой службы от 22 июня 2015 г. N ММВ-7-14/249@ "Об утверждении форм и форматов уведомлений о постановке на учет, снятии с учета организации или индивидуального предпринимателя в качестве плательщика торгового сбора в налоговом органе по объекту осуществления вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, а также порядка заполнения этих форм"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2015 г.
Уведомления по торговому сбору: формы, порядок заполнения.
Утверждены формы уведомлений ТС-1 и ТС-2.
Речь идет о постановке на учет (о внесении изменений показателей объекта торговли, прекращения объекта обложения) организации или ИП в инспекции по объекту осуществления вида деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор. О снятии с такого учета.
Определен порядок заполнения уведомлений.
Приведены форматы представления документов в электронном виде.
Напомним, что глава НК РФ, посвященная торговому сбору, действует с 1 января 2015 г.
Сбор может быть введен в городах федерального значения не ранее 1 июля 2015 г. В муниципалитетах, не входящих в состав городов федерального значения, сбор может быть введен только после принятия соответствующего федерального закона.
С 1 июля 2015 г. сбор вводится на территории Москвы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2015 г. Регистрационный № 38091.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 7 июля 2015 г. N 693 "О внесении изменений в Порядок проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. N 1400"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2015 г.
Уточнен порядок прохождения государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования.
Часть изменений затрагивает выпускников прошлых лет, лиц, обучающихся по программам среднего профобразования, а также тех, кто получает среднее общее образование в иностранных организациях.
Они также вправе сдавать ЕГЭ, в т. ч. при наличии у них действующих результатов прошлых лет.
Согласно изменениям для участия в ЕГЭ указанные лица подают до 1 февраля в места регистрации заявление, в котором указываются выбранные учебные предметы. После указанной даты заявления принимаются по решению ГЭК только при наличии уважительных причин не позднее чем за 2 недели до начала экзаменов.
Лица, обучающиеся по программам среднего профобразования, и лица, получающие среднее общее образование в иностранных организациях, при подаче заявления предъявляют справку, подтверждающую освоение (завершение освоения) программ.
Закреплены положения об увеличении на 30 минут продолжительности ЕГЭ по иностранным языкам (раздел "Говорение") для определенных категорий лиц. Это обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды, те, кто по состоянию здоровья обучался на дому и др.
Уточнены категории лиц, которые могут сдавать государственный выпускной экзамен по всем учебным предметам в устной форме (по их желанию).
Приказ вступает в силу с 1 августа 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2015 г. Регистрационный № 38125.
Письмо Министерства образования и науки РФ от 17 июля 2015 г. N 13-3767 "О Перечне ВАК"
Разъяснено, в каких научных изданиях следует публиковать результаты диссертаций.
Сообщается, что до 30 ноября 2015 г. действителен перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций, утвержденный Президиумом ВАК Минобрнауки России в 2010 г. (Перечень-2010). С 1 декабря 2015 г. он утрачивает силу.
Вместо него с 1 декабря 2015 г. вступает в силу формируемый в настоящее время новый перечень (Перечень-2015).
Разъяснено, что статьи, опубликованные до 30 ноября 2015 г. включительно в изданиях, входящих в Перечень-2010, считаются публикациями в рецензируемых научных изданиях. Статьи, опубликованные с 1 декабря 2015 г. в изданиях, входящих в Перечень-2015, также считаются публикациями в рецензируемых научных изданиях.
Статьи, опубликованные до 30 ноября 2015 г. включительно в изданиях, входящих в Перечень-2015, но не входивших в Перечень-2010, не являются публикациями в рецензируемых научных изданиях.
Информация Банка России от 24 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
"БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ" (Москва) остался без лицензии.
С 24.07.2015 у ОАО "БАНК РОССИЙСКИЙ КРЕДИТ" (Москва) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
ОАО проводило высокорискованную кредитную политику. При этом в ЦБ РФ представлялась недостоверная отчетность, скрывающая наличие оснований для осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) и оснований, обязывающих ЦБ РФ принять решение об отзыве лицензии. Требования надзорного органа об отражении в отчетности реально принятых рисков не выполнялись. Кроме того, не соблюдались ранее введенные ограничения на осуществление отдельных банковских операций.
Руководители и собственники не предприняли достаточных мер по нормализации деятельности ОАО. Из-за низкого качества активов финансовое оздоровление банка с привлечением Агентства по страхованию вкладов на разумных экономических условиях не представлялось возможным.
В ОАО назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
ОАО является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств банка по вкладам населения.
По величине активов ОАО на 01.07.2015 занимало 45 место в банковской системе России.
Информация Банка России от 24 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Еще один московский банк лишился лицензии.
Банк России сообщает, что с 24 июля 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ПАО "АМБ Банк" (Москва).
Причина этой крайней меры - низкое качество активов организации.
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов приостановлены.
Организация является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии - это страховой случай в отношении ее обязательств по вкладам населения.
На 1 июля 2015 г. по величине активов ПАО занимало 186-е место в банковской системе России.
Информация Банка России от 24 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
У ЗАО "М БАНК" отобрали лицензию.
С 24.07.2015 отозвана банковская лицензия у кредитной организации Закрытое акционерное общество "МОССТРОЙЭКОНОМБАНК" ЗАО "М БАНК".
Данное решение обусловлено неисполнением нормативных актов в банковской сфере, а также наличием реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков.
ЗАО "М БАНК" размещало денежные средства в низкокачественные активы. ЦБ РФ неоднократно направлял требования о досоздании резервов на возможные потери и адекватной оценке кредитных рисков. Руководители и собственники кредитной организации не предприняли действенных мер по нормализации ее деятельности. Ввиду низкого качества активов банка осуществление процедуры его финансового оздоровления с привлечением Агентства по страхованию вкладов на разумных экономических условиях не представлялось возможным.
В ЗАО "М БАНК" назначена временная администрация. Она просуществует до прихода конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ЗАО "М БАНК" - участник системы страхования вкладов.
По величине активов кредитная организация на 01.07.2015 занимал 112 место в банковской системе страны.

23 июля 2015

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 г. N 23-П "По делу о проверке конституционности положений частей третьей - седьмой статьи 109 и части третьей статьи 237 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.В. Махина"
Позиция КС РФ: возвращая дело прокурору, суд может продлить предельный срок содержания под стражей, но лишь на разумный период!
Предметом проверки стал вопрос о продлении сроков содержания под стражей в случае возвращения уголовного дела прокурору.
УПК РФ закрепляет предельные сроки такого содержания в период следствия.
Лишь в исключительных случаях такой срок, превышающий 12 мес. может быть продлен в отношении лиц, обвиняемых в совершении особо тяжких преступлений, до 18 мес.
При этом в любом случае материалы дела должны быть предъявлены обвиняемому и его защитнику для ознакомления не позднее чем за 30 суток до окончания упомянутого предельного срока.
Дальнейшее продление предельного срока не допускается.
Вместе с тем, исходя из оспариваемых норм, такое возможно в случае возвращения уголовного дела прокурору. Причем правило об упомянутом 30 дневном периоде по ознакомлению с делом в таком случае не действует.
КС РФ счел нормы конституционными и разъяснил следующее.
По своему смыслу нормы предполагают, что при возвращении дела прокурору упомянутый предельный срок содержания обвиняемого под стражей, может быть продлен.
Однако такое возможно лишь при сохранении оснований и условий применения подобной меры пресечения, для обеспечения исполнения приговора и на устанавливаемый судом разумный срок.
Подобный разумный срок должен определяться с учетом существа обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела судом, и времени, необходимого для их устранения, а также обеспечения права обвиняемого на ознакомление с материалами дела.
Причем нормы не исключают возможность применить в описанной ситуации средства компенсаторного характера в случае несоразмерно длительного содержания под стражей (речь идет о признании судом в приговоре права на возмещение вреда, компенсации "за волокиту" и т. п.).
При этом, как подчеркнул КС РФ, законодатель может усовершенствовать правовое регулирование судебной защиты права на свободу и личную неприкосновенность.
Он может внести изменения, направленные на уточнение оснований и порядка продления такого срока в упомянутом случае, а также на усиление гарантий разумности этого периода и защиты обвиняемых от несоразмерно длительного содержания под стражей.
Также законодатель может предусмотреть в дополнение спецправила, регламентирующие основания и порядок продления такого срока на время, необходимое для устранения выявленных судом препятствий к рассмотрению дела и обеспечения права обвиняемых на ознакомление с его материалами перед направлением в суд для его рассмотрения по существу.
Следует отметить, что два судьи КС РФ выразили особое мнение по такому вопросу.
Один из судей, полностью разделяя сформулированную позицию, указал на причины, по которым нужно доработать нормы, и как именно. Он отметил, что необходимо закрепить гарантии того, чтобы такое содержание под стражей не превращалось в недопустимый способ воздействия на обвиняемых.
Второй судья обратил внимание на нарушения, допущенные в деле заявителя. Также он высказал свою позицию относительно необходимых поправок к УПК РФ.
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 737 "О внесении изменений в Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны"
Порядок создания убежищ и иных объектов ГО: что нового?
До внесения изменений к объектам ГО относились убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества ГО, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по ГО.
Теперь в перечень входят убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения (места хранения), санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды, станции обеззараживания техники, иные объекты ГО. Приведены определения каждой из данных категорий объектов.
Под новой категорией "укрытие" понимается защитное сооружение ГО, предназначенное для защиты укрываемых от фугасного и осколочного действия обычных средств поражения, поражения обломками строительных конструкций, а также от обрушения конструкций вышерасположенных этажей зданий различной этажности.
Укрытия создаются для 3 групп лиц.
Первая - работники организаций, не отнесенных к категориям по ГО, и население, проживающее на территориях, отнесенных к группам по ГО, находящихся за пределами зон возможного радиоактивного заражения (загрязнения) и возможных сильных разрушений.
Вторая - работники дежурной смены и линейного персонала организаций, расположенных за пределами указанных зон, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по ГО.
Третья - нетранспортабельные больные, находящиеся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений, а также обслуживающий их медперсонал.
Указано, что объекты ГО могут в т. ч. создаваться за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся станций и линий метрополитенов.
Постановление Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 726 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2014 год"
Доплата к пенсии летчикам и шахтерам: индекс роста среднемесячной зарплаты за 2014 г.
Для расчета ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации и отдельным категориям работников угольной промышленности применяется среднемесячная зарплата в стране за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г., с 1 января 2015 г. последовательно увеличенная на годовые индексы роста среднемесячной зарплаты в России. Такие индексы утверждает Правительство РФ.
Так, за 2014 г. индекс составляет 1,092.
Приказ Министерства образования и науки РФ от 24 июня 2015 г. N 619 "Об утверждении перечней специальностей и направлений подготовки, по которым осуществляется подготовка кадров со средним профессиональным и высшим образованием для организаций оборонно-промышленного комплекса"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2015 г.
По каким специальностям государство планирует готовить кадры для ОПК?
Правительством РФ был утвержден государственный план подготовки кадров со средним профессиональным и высшим образованием для организаций оборонно-промышленного комплекса на 2016-2020 гг.
В целях его реализации установлены перечни специальностей и направлений указанной подготовки.
Так, предусмотрены следующие специальности среднего профобразования, по которым осуществляется подготовка кадров для ОПК: строительство и эксплуатация здания, сооружений, автодорог и аэродромов, компьютерные системы, комплексы и сети, прикладная информатика (по отраслям), информационная безопасность, радиоаппаратостроение, электронные приборы и устройства, тепловые электростанции и пр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2015 г. Регистрационный № 38083.
Приказ Минфина России от 30 июня 2015 г. N 102н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N 161н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2015 г.
Квалификационный аттестат, выданный Минфином России до 1 января 2011 г., в случае изменения Ф.И.О. аудитора обменяет СРО аудиторов.
Скорректирован порядок выдачи квалификационного аттестата аудитора.
Уточнено, что необходимый стаж работы должен наличествовать у претендента не ко дню объявления единой аттестационной комиссией результатов квалификационного экзамена, а на дату подачи заявления о выдаче квалификационного аттестата аудитора.
Унифицирован порядок уведомления претендента о принятом решении (выдаче аттестата либо отказе в этом).
Урегулирован порядок обмена квалификационных аттестатов, а также действительных квалификационных аттестатов, выданных Минфином России до 1 января 2011 г., в случае изменения фамилии, имени, отчества аудитора либо иных сведений, содержащихся в аттестате. Обменивать аттестаты будет СРО аудиторов.
На квалификационном аттестате, выдаваемом в порядке обмена действительного квалификационного аттестата, делается соответствующая запись. При этом права аудитора на участие в аудиторской деятельности остаются прежними.
Соответствующие дополнения внесены в форму бланка квалификационного аттестата аудитора.
Приказ вступает в силу с 1 августа 2015 г., но не ранее дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2015 г. Регистрационный № 38089.

22 июля 2015

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности положения статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Республики Казахстан О.Е. Недашковского и С.П. Яковлева"
Контрабанда сильнодействующих веществ: надо уточнить, так когда же физлицам грозит ответственность!
Внимание КС РФ привлек вопрос об уголовной ответственности граждан за контрабанду в т. ч. сильнодействующих веществ.
Поводом для этого стали жалобы двух осужденных.
Они ввезли в Россию препараты, содержащие сильнодействующие вещества (речь шла о тестостероне, станозололе, метандиеноне - анаболических стероидах, часто используемых в силовых видах спорта).
Эти лица прибыли в нашу страну для участия в соревнованиях по пауэрлифтингу, которые не предусматривали проведение допинг-контроля.
Согласно доводам заявителей, из данных норм УК РФ не ясно, какие именно вещества имеются ввиду. На практике получается, что некоторые из них разрешено хранить и потреблять, но запрещено ввозить в страну.
КС РФ признал нормы неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой произвольно толкуются и применяются на практике.
Подобные последствия - результат неопределенности правового регулирования порядка и условий перемещения физлицами через границу России с государствами-членами ТС в рамках ЕврАзЭС сильнодействующих веществ.
Имеются ввиду сильнодействующие вещества, входящие в состав лекарств и не являющиеся наркотиками, психотропными веществами, их прекурсорами или аналогами.
Оспариваемые нормы не предполагают возможность учета специфики перемещения подобных веществ, осуществляемого физлицами для личного использования.
Это не позволяет таким гражданам осознавать общественно опасный и противоправный характер своих действий и предвидеть их уголовно-правовые последствия, что противоречит принципам правовой определенности, равенства и справедливости.
Уголовно-правовые предписания должны быть сформулированы с достаточной степенью четкости, позволяющей лицу соотносить с ними свое поведение - как дозволенное, так и запрещенное - и предвидеть последствия.
В частности, в правовом регулировании трансграничного перемещения сильнодействующих веществ, входящих в состав лекарств, нет правил, которые бы однозначно свидетельствовали о противоправном характере такого перемещения физлицами для личного применения по медпоказаниям.
С учетом этого законодатель должен определить упомянутый порядок перемещения через границу физлицами для личного использования подобных лекарств, содержащих сильнодействующие вещества, не являющиеся наркотиками, психотропными веществами, их прекурсорами или аналогами.
До того, как такой вопрос будет урегулирован, в описанной ситуации должны учитываться условия, установленные Законом об обращении лекарств.
Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О критериях отнесения промышленной продукции к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в Российской Федерации"
Какая промышленная продукция не имеет аналогов в России?
Установлены критерии отнесения товаров к промышленной продукции, не имеющей аналогов, произведенных в России.
Цель - применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, а также определение условий, запретов и ограничений допуска иностранных товаров в соответствии с Законом о контрактной системе в сфере закупок.
Приведены требования, предъявляемые к промышленной продукции для ее отнесения к продукции, произведенной на территории России.
Постановление вступает в силу с 1 октября 2015 г.
Письмо Федеральной налоговой службы от 20 июля 2015 г. N ЕД-4-3/12739@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за июнь 2015 года"
Рассчитываем НДПИ в отношении нефти за июнь 2015 г.
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за июнь 2015 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 60,67 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 54,5086 Кц определен как 9,5380 (в предыдущем налоговом периоде - 9,3174).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные для расчета НДПИ за май 2015 г. приведены в письме ФНС России от 17 июня 2015 г. N ГД-4-3/10509@.
Письмо Министерства образования и науки РФ от 16 июля 2015 г. N ВК-1908/05 "О приеме в магистратуру"
Вузам рекомендовано продлить срок приема документов в магистратуру до 1 августа.
В некоторых случаях выпускники бакалавриата получают диплом после окончания приема в магистратуру.
В связи с этим Минобрнауки России рекомендует образовательным организациям ускорить выдачу дипломов бакалавра. Если это невозможно - предоставлять выпускнику по его заявлению справку о результатах освоения им программ бакалавриата. В ней должны быть указаны результаты промежуточной и государственной итоговой аттестации, а также предполагаемая дата выдачи диплома.
Также вузам рекомендовано допускать представивших такие справки к сдаче вступительных испытаний в магистратуру и участию в конкурсе при условии представления оригинала диплома бакалавра в установленные организацией сроки.
Поскольку сроки приема в магистратуру вузы устанавливают самостоятельно, Министерство рекомендовало им не завершать прием документов ранее 1 августа.

21 июля 2015

Решение Конституционного Суда РФ от 16 июля 2015 г. "Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за второй квартал 2015 года"
Обзор КС за второй квартал 2015 г.
Подготовлен обзор наиболее важных решений Конституционного Суда РФ за второй квартал 2015 г.
Указ Президента РФ от 21 июля 2015 г. N 373 "О некоторых вопросах государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования"
ФСТ России ликвидируется, а ее функции переходят к ФАС России.
Решено упразднить Федеральную службу по тарифам. Ее функции передаются ФАС России.
Такое решение принято в целях совершенствования государственного управления и контроля в сфере антимонопольного и тарифного регулирования.
В структуру федеральных органов исполнительной власти внесены соответствующие коррективы.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Постановление Правительства РФ от 16 июля 2015 г. N 708 "О специальных инвестиционных контрактах для отдельных отраслей промышленности"
Инвестиции в российскую промышленность: заключаем спецконтракт с государством.
Установлен порядок заключения специальных инвестиционных контрактов. Их цель - решение задач и (или) достижение целевых показателей и индикаторов госпрограмм в отраслях промышленности, в рамках которых реализуются инвестпроекты.
Контракт заключается от имени Российской Федерации Минпромторгом России или иным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
Инвестором выступает юрлицо или ИП, принимающие на себя обязательства в предусмотренный контрактом срок своими силами или с привлечением иных лиц создать либо модернизировать и (или) освоить производство промышленной продукции на территории России, на ее континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне. Государство предоставляет ему меры стимулирования деятельности и обеспечивает стабильные условия ведения бизнеса.
Сторонами контракта наряду с Российской Федерацией могут быть ее субъект и (или) муниципальное образование. Условие - осуществляемые в отношении инвестора меры стимулирования предусмотрены региональными и (или) местными нормативными актами.
Контракт заключается на срок, равный периоду выхода инвестпроекта на проектную операционную прибыль в соответствии с бизнес-планом, увеличенному на 5 лет, не более 10 лет.
Закреплен перечень документов, представляемых инвестором в уполномоченный орган.
Прописан порядок работы межведомственной комиссии по оценке возможности заключения специальных инвестиционных контрактов.
Приведена типовая форма контракта.
Постановление Правительства РФ от 14 июля 2015 г. N 705 "О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице"
Как защищаются сведения об участниках уголовного судопроизводства, судьях, сотрудниках правоохранительных и контролирующих органов?
Утверждены Правила защиты сведений об осуществлении госзащиты и предоставления таких сведений.
Речь идет о защите участников уголовного судопроизводства, а также судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов.
Основанием для защиты сведений является оформленное в виде мотивированного постановления (определения) решение органа, принимающего решение об осуществлении госзащиты, либо органа, обеспечивающего безопасность. В первом случае это решение об осуществлении госзащиты путем применения мер безопасности либо мер социальной поддержки, во втором - о применении мер безопасности с указанием конкретных мер и сроков их осуществления.
Также утверждены Правила осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице.
В отношении судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов вводится временный запрет на выдачу сведений из адресных бюро, паспортных служб, органов полиции, уполномоченных осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также справочных служб автоматической телефонной связи и других информационно-справочных фондов.
В отношении участников уголовного судопроизводства меры действуют путем изменения номеров телефонов, государственных регистрационных знаков используемых или принадлежащих им ТС, а также наложения запрета на выдачу сведений из государственных и иных информационно-справочных фондов.
Постановление об утверждении Правил защиты сведений об осуществлении госзащиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства признано утратившим силу.
Информация Банка России от 21 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Московский Тайм Банк остался без лицензии.
С 21.07.2015 у ПАО "Тайм Банк" (Москва) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
Банк проводил высокорискованную кредитную политику и не создавал адекватных принятым рискам резервов на возможные потери по ссудам. Он был вовлечен в проведение сомнительных транзитных операций по выводу денежных средств за рубеж в крупном объеме. Правила внутреннего контроля в области противодействия легализации преступных доходов не соответствовали требованиям нормативных актов ЦБ РФ. Руководители и собственники не предприняли действенных мер по нормализации деятельности банка.
В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Банк является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
По величине активов банк на 01.07.2015 занимал 628 место в банковской системе России.
Информация Банка России от 21 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Объединенный банк промышленных инвестиций лишен лицензии.
Банк России сообщает, что с 21 июля 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ПАО "АКБ "ОБПИ" (Москва).
Причина этой крайней меры - банк размещал денежные средства в низкокачественные активы и не создавал адекватных принятым рискам резервов. В связи с этим ПАО не обеспечило своевременное исполнение обязательств перед кредиторами. Кроме того, кредитная организация представляла в надзорный орган недостоверную отчетность.
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов приостановлены.
Организация является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии - это страховой случай в отношении ее обязательств по вкладам населения.
На 1 июля 2015 г. по величине активов ПАО занимало 378-е место в банковской системе России.

20 июля 2015

Приказ Министерства образования и науки РФ от 17.03.2015 г. № 244 "Об утверждении Административного регламента предоставления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской федерации в сфере образования, государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2015 г.
Как школе или колледжу получить лицензию на образовательную деятельность?
Регламентирована процедура лицензирования региональными органами власти организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Федерации.
Речь идет о лицензировании дошкольных и общеобразовательных организаций, организаций профобразования (за некоторым исключением), автошкол, духовных образовательных организаций.
Определен перечень представляемых документов, установлены сроки выдачи лицензии.
Документы можно подать в электронном виде (с электронной подписью) через Интернет, включая порталы государственных и муниципальных услуг.
В отношении соискателя лицензии проводятся проверки - документарная и внеплановая выездная.
Прописаны процедуры переоформления лицензии и выдачи ее дубликата.
За предоставление (переоформление) лицензии и выдачу ее дубликата взимается госпошлина.
Регламентирована процедура предоставления сведений о конкретной лицензии по запросам граждан и организаций.
Решения и действия (бездействие) уполномоченных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном порядке.
Приведен список лицензирующих органов с указанием их адресов, телефонов и графиков работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 июля 2015 г. Регистрационный № 38014.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 26 июня 2015 г. N 402н "О внесении изменений в приложение к приказу Минтруда России от 25 декабря 2014 г. N 1157н "Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2015 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2015 г.
Ротация госслужащих: предельная стоимость найма 1 кв. м жилья на 2015 г. в Севастополе и Республике Крым.
Госслужащим, переведенным в порядке ротации в федеральный госорган, расположенный в другой местности в пределах страны, возмещаются расходы на наем (поднаем) жилья.
Установлена предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. м общей площади жилого помещения на 2015 г. в Севастополе и Республике Крым. Она составляет 413,28 руб. в месяц и применяется для расчета размера соответствующего возмещения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2015 г. Регистрационный № 37962.
Информационное сообщение Минфина России от 15 июля 2015 г. "Новое в аудиторском законодательстве: факты и комментарии"
Ограничения на плановые проверки малого бизнеса не касаются внешнего контроля качества работы аудиторских организаций.
Минфин России прокомментировал последние изменения в аудиторском законодательстве.
Так, с 1 июля 2015 г. предусмотрена обязанность акционерного общества привлекать для ежегодного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности аудиторскую организацию, не связанную имущественными интересами с таким обществом или его акционерами.
Вводится обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности СРО в сфере финансового рынка и Госкорпорации "Роскосмос".
С 1 июля 2015 г. Правительство РФ наделено новыми полномочиями в сфере закупок аудиторских и консультационных услуг.
Также обращается внимание, что внешний контроль качества работы аудиторских организаций, являющихся субъектами малого предпринимательства, в 2016-2018 гг. будет проводиться Росфиннадзором в обычном порядке (в том числе путем проведения плановых проверок). Введенные ограничения на плановые проверки малого бизнеса на него не распространяются.

17 июля 2015

Указ Президента РФ от 17 июля 2015 г. N 370 "О создании мобилизационного людского резерва Вооруженных Сил Российской Федерации"
Военнослужащие запаса смогут поступить в мобилизационный людской резерв ВС РФ.
Для мобилизационного развертывания ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов создаются запас ВС РФ, запас СВР России, запас ФСБ России. Они предназначены для укомплектования соединений, воинских частей ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, а также специальных формирований в период мобилизации, приведения их в боевую готовность и в военное время.
Запас состоит из мобилизационного людского резерва и мобилизационного людского ресурса.
Решено создать мобилизационный людской резерв ВС РФ. В него входят граждане, пребывающие в запасе и заключившие контракт о пребывании в таком резерве.
Остальная часть запаса образует мобилизационный людской ресурс.
Постановление Правительства РФ от 13 июля 2015 г. N 702 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"
Предельные значения выручки для отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса увеличены в два раза.
Юрлица и ИП могут быть отнесены к субъектам малого и среднего бизнеса при выполнении определенных условий. Одно из них - выручка от реализации товаров (работ, услуг) без НДС за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, определяемые Правительством РФ.
Установлены новые предельные значения. Они увеличены в 2 раза и составляют: для микропредприятий - 120 млн руб., малых - 800 млн руб., средних - 2 млрд руб.
Напомним, что с 1 января 2013 г. до настоящего момента были установлены 60, 400 млн руб. и 1 млрд руб. соответственно.
Информация Министерства экономического развития РФ от 15 июля 2015 г. "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 30 июня 2015 г."
Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на отдельные виды углеводородного сырья за июнь 2015 г.
Указаны средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат. Также приведены средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средняя оптовая цена на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
Названные цены используются при определении стоимости углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, в целях применения льгот по НДПИ. Цены рассчитываются Минэкономразвития России и публикуются на его официальном сайте.
Информация Банка России от 17 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
У "Геленджик-Банка" отозвана лицензия.
Пресс-центр Банка России сообщает, что с 17 июля 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ПАО "Геленджик-Банк" (Краснодарский край, г. Геленджик).
Причина этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности. При неудовлетворительном качестве активов банк неадекватно оценивал принятые риски. Он также был вовлечен в проведение в крупных объемах сомнительных транзитных операций.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ПАО "Геленджик-Банк" является участником системы страхования вкладов граждан. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 июля 2015 г. занимал 516-е место в банковской системе России.

16 июля 2015

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. N 21-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 1 Федерального закона "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней", пунктов 1 и 2 статьи 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", частей первой и четвертой статьи 11, пункта 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 13, пункта 4 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 4 статьи 15, пункта 4 части 1 статьи 350 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 2 части четвертой статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы"
Позиция КС РФ: не все постановления ЕСПЧ должны исполняться в России в безусловном порядке!
Предметом проверки стал целый ряд норм, касающихся признания Россией юрисдикции Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ).
Как указали заявители, на основании таких норм постановления ЕСПЧ обязательны для России в любом случае.
Однако не ясно, конституционна ли подобная безусловная обязательность в тех случаях, когда возникают коллизии.
Имеются в виду расхождения между положениями Конституции РФ и тем толкованием Конвенции о защите прав человека, которое дает в своем постановлении ЕСПЧ.
КС РФ счел нормы конституционными, подчеркнув, что их применение обеспечивает следующее.
Обеспечивается применение упомянутой Конвенции и исполнение постановлений ЕСПЧ.
Данная Конвенция, как многосторонний международный договор России, - составная часть нашей правовой системы.
При этом ЕСПЧ - субсидиарный межгосударственный судебный орган по конкретным делам в случаях, когда исчерпаны все внутригосударственные средства судебной защиты.
В силу процессуальных норм принятие ЕСПЧ постановления, в котором констатируется нарушение Россией прав и свобод человека при применении закона, - основание для пересмотра дела.
При таком пересмотре в определенных случаях суд (арбитражный или общей юрисдикции) должен обратиться с запросом в КС РФ.
Это нужно сделать, если при таком пересмотре дела суд (арбитражный или общей юрисдикции) придет к выводу о том, что вопрос о возможности применения закона может быть решен только после подтверждения его конституционности.
ЕСПЧ может принять постановление, констатирующее нарушение Конвенции нормами законодательства России, примененными в деле лица.
В подобном случае суд, пересматривающий акт по заявлению лица, по жалобе которого ЕСПЧ принял данное постановление, обязан приостановить производство и обратиться с запросом в КС РФ (чтобы проверить конституционность таких российских норм).
По поводу ситуаций, когда ЕСПЧ дает толкование норм Конвенции, приводящее к их расхождению с Конституцией РФ.
В таких ситуациях госорганы, на которых возложена обязанность обеспечивать выполнение Россией международных договоров, могут обратиться в КС РФ.
Если КС РФ придет к выводу, что подобное постановление не может быть исполнено, оно в этой части не подлежит исполнению.
На Президента РФ и Правительство РФ возложена обязанность по обеспечению выполнения Россией международных договоров, участницей которых является наша страна.
Если они придут к выводу о невозможности исполнить (в части, обязывающей Россию к принятию мер индивидуального и общего характера) подобное постановление ЕСПЧ, основанное на упомянутом толковании, они могут обратиться в КС РФ.
В таком случае КС РФ может дать толкование положений Конституции РФ, чтобы устранить неопределенность в их понимании с учетом выявившегося противоречия и международных обязательств России.
Подчеркивается, что федеральный законодатель может предусмотреть специальный правовой механизм разрешения КС РФ вопроса о возможности или невозможности исполнить постановление ЕСПЧ, вынесенное по жалобе против России.
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 июля 2015 г. N 20-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 1.7 и пункта 2 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом мирового судьи судебного участка N 1 Выксунского судебного района Нижегородской области"
Отмена административной ответственности за деяние в связи с его криминализацией не избавит от ранее назначенного административного наказания.
Случается, что административная ответственность за те или иные деяния отменяется в связи с введением уголовной ответственности за их совершение. При этом законодательство прямо не указывает, как в данной ситуации действуют во времени законы, отменяющие административную ответственность.
Судебная практика в этом случае исходит в основном из общего правила об обратной силе закона, отменяющего административную ответственность.
Как раз такая ситуация побудила мирового судью обратиться с запросом в Конституционный Суд РФ.
В соответствии с КоАП РФ исполнение постановления о назначении административного наказания должно быть прекращено в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность.
Эта норма признается неконституционной в той мере, в какой она предполагает прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания, если отмена административной ответственности одновременно сопровождается введением уголовной ответственности за то же деяние.
Конституционный Суд РФ подчеркнул, что отмена административной ответственности с одновременной криминализацией того же деяния свидетельствует об ужесточении публично-правовой ответственности за его совершение. Такая отмена по своим правовым последствиям принципиально не отличается от ужесточения административной ответственности за административное правонарушение. И в том и в другом случае для прекращения исполнения судебного постановления нет оснований.
В то же время в подобной ситуации исполнение ранее вынесенного постановления о назначении административного наказания должно прекращаться, если не будут соблюдены следующие условия. Необходимо, во-первых, чтобы положения закона, отменяющие административную ответственность за конкретное деяние и вводящие за него уголовную ответственность, вступали в силу одновременно. Во-вторых, нужно, чтобы сохранялась ответственность именно за то деяние, за которое ранее предусматривалось административное наказание. Правоприменительным органам надлежит проверять наличие указанных условий.
При этом федеральный законодатель в случае отмены административной ответственности при одновременном введении уголовной ответственности за то же деяние может включать в соответствующий закон переходные положения, регулирующие вопрос о продолжении исполнения ранее вынесенных постановлений о назначении административного наказания.
Указ Президента РФ от 15 июля 2015 г. N 368 "Об упразднении Министерства Российской Федерации по делам Крыма и Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя"
Министерство по делам Крыма ликвидируется.
Упраздняется Министерство Российской Федерации по делам Крыма. Причина этого решения - завершение переходного периода, связанного с принятием Крыма в состав России.
Функции упраздняемого Министерства передаются Минэкономразвития России.
Также упраздняется Государственная комиссия по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя. Вместо нее будет создана одноименная правительственная комиссия.
Указ вступает в силу со дня его подписания.
Приказ Федеральной налоговой службы от 12 мая 2015 г. N ММВ-7-8/190@ "Об утверждении перечня документов, при наличии которых принимается решение о признании указанных в статье 4 Федерального закона от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и об их списании, и порядка списания указанных недоимки и задолженности"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2015 г.
О признании безнадежными ко взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящихся по состоянию на 1 января 2015 г. за недействующими организациями.
Действующее законодательство позволяет признать безнадежными ко взысканию недоимку, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся по состоянию на 1 января 2015 г. за организациями, которые отвечают признакам недействующего юрлица и не находятся в процедурах, применяемых в рамках банкротства, в случае возврата взыскателю исполнительного документа по следующим 2 основаниям.
Первое - невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества. Второе - отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем меры по отысканию вещей оказались безрезультатными.
Решение о признании вышеупомянутых сумм безнадежными ко взысканию и об их списании принимается налоговым органом по месту нахождения организации. Для этого нужен ряд справок. О непредставлении юрлицом в течение последних 12 месяцев отчетности, предусмотренной налоговым законодательством. Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или открытых счетов. О суммах недоимки, задолженности по пеням и штрафам. О ненахождении организации в процедурах, применяемых в рамках банкротства. Также нужна копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по указанным основаниям.
Урегулированы процедуры принятия решения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2015 г. Регистрационный № 37981.
Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 мая 2015 г. N 304н "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственной услуги по формированию и ведению реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2015 г.
Формирование и ведение реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда: регламент Минтруда России.
Утвержден Административный регламент Минтруда России по формированию и ведению реестра организаций, проводящих специальную оценку условий труда.
Срок предоставления госуслуги в части формирования реестра организаций не может превышать 20 рабочих дней с даты регистрации в Министерстве соответствующего заявления.
В случае направления запроса в ФНС России и (или) в Росаккредитацию срок рассмотрения заявления может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
Сведения вносятся в реестр в течение 3 рабочих дней с даты принятия Министерством соответствующего решения.
Заявитель информируется о решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения посредством направления уведомления.
Изменения в реестр вносятся в течение 20 рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления.
Запись о возобновлении деятельности вносится в течение 20 рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления и документов, подтверждающих устранение причин, послуживших основанием для приостановления деятельности.
Исключают из реестра в течение 5 рабочих дней с даты регистрации соответствующего заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2015 г. Регистрационный № 37982.

15 июля 2015

Федеральный закон от 14 июля 2015 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 102 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
Очередные выборы депутатов Госдумы состоятся не в декабре, а в сентябре 2016 г.
День голосования на выборах депутатов Госдумы нового созыва перенесен с 1-го воскресенья декабря года, в котором истекает конституционный срок полномочий Госдумы предыдущего созыва, на 3-е воскресенье сентября этого же года. Тем самым указанные выборы будут совмещены с выборами в органы госвласти субъектов Федерации и органы местного самоуправления.
Проведение выборов депутатов Госдумы в единый день голосования позволит новому составу палаты в начале своей работы принять федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Таким образом, выборы депутатов Госдумы 7-го созыва будут проведены в 3-е воскресенье сентября 2016 г.
Депутатам Госдумы 6-го созыва, не избранным депутатами Госдумы 7-го созыва либо в органы госвласти субъектов Федерации или органы местного самоуправления, до 4 декабря 2016 г. включительно сохраняются гарантии неприкосновенности, а также ряд социальных гарантий.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств" и Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"
Скорректирован Закон об обращении лекарственных средств.
К полномочиям федеральных органов власти поправками отнесено согласование проектов решений регионов об установлении и (или) изменении предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарств, на ЖНВЛП.
Ускоренная процедура экспертизы лекарств в целях госрегистрации применяется в т. ч. в отношении первых трех препаратов, регистрируемых в России в качестве воспроизведенных.
Закреплено, что их очередность определяется в соответствии с номером и датой входящих заявлений о госрегистрации в рамках одного международного непатентованного или группировочного наименования.
Указан перечень документов, прилагаемых к заявлению о подтверждении госрегистрации препарата для ветприменения. Это документ, подтверждающий уплату госпошлины, документ, содержащий результаты мониторинга безопасности препарата, и др.
Нормативная документация или нормативный документ, проект инструкции по применению любого препарата, проекты макетов первичной и вторичной (потребительской) упаковки будут прилагаться к заявлению о подтверждении вновь только в случае, если в них вносятся изменения.
Предусмотрено, что до 01.01.2016 в качестве референтного рассматривается оригинальный лекарственный препарат.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Какие сведения о поверхностных водных объектах будут вносить в госкадастр недвижимости?
Скорректированы Закон о госкадастре недвижимости, Водный кодекс РФ и отдельные законодательные акты.
В Закон введена статья "Состав сведений государственного кадастра недвижимости о поверхностных водных объектах".
К ним относятся тип объекта, его наименование (при наличии), описание местоположения береговой линии (границы объекта).
Порядок определения местоположения береговой линии (границы), случаи и периодичность ее определения установит Правительство РФ.
Указ Президента РФ от 13 июля 2015 г. N 356 "О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 5 мая 2014 г. N 300 "О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации"
Органы внутренних дел ожидает сокращение штатов.
Предельная штатная численность органов внутренних дел Российской Федерации, финансируемая за счет средств федерального бюджета, сокращена на 110 тыс. человек (примерно на 10%).
На 78,7 тыс. человек уменьшается численность сотрудников ОВД, на 31,3 тыс. - работников. Гражданских служащих сокращение не затрагивает.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

14 июля 2015

Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
Закон об основах охраны здоровья граждан поправили в части донорства органов.
Скорректирован Закон об основах охраны здоровья граждан.
К полномочиям федеральных и региональных властей поправками отнесена организация меддеятельности, связанной с трансплантацией (пересадкой) органов и тканей человека, в т. ч. с донорством органов и тканей в целях трансплантации (пересадки). Это касается медорганизаций соответствующей подведомственности.
До внесения изменений предусматривался учет донорских органов и тканей, а также лиц, нуждающихся в лечении методом трансплантации (пересадки) органов и тканей.
Поправками он заменен на учет донорских органов и тканей человека, доноров органов и тканей, пациентов (реципиентов). Это будет делаться в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом власти.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 270-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности в Российской Федерации"
Закон о науке и государственной научно-технической политике: поправки.
Скорректирован Закон о науке и государственной научно-технической политике.
Введены 3 новых термина.
Первый - научный и (или) научно-технический проект. Это комплекс скоординированных и управляемых мероприятий, которые направлены на получение научных и (или) научно-технических результатов и осуществление которых ограничено временем и привлекаемыми ресурсами.
Второй - центр коллективного пользования научным оборудованием. Это структурное подразделение (совокупность структурных подразделений), которое создано научной и (или) образовательной организацией, располагает научным и (или) технологическим оборудованием, квалифицированным персоналом и обеспечивает в интересах третьих лиц выполнение работ и оказание услуг для проведения научных исследований, а также осуществления экспериментальных разработок.
Третий - уникальная научная установка. Это комплекс научного оборудования, не имеющий аналогов в России, функционирующий как единое целое и созданный научной и (или) образовательной организацией в целях получения научных результатов, достижение которых невозможно при использовании другого оборудования.
Требования к центрам и установкам, которые созданы и (или) функционирование которых обеспечивается с привлечением бюджетных средств, и порядок их функционирования определит Правительство РФ.
Установлены единые подходы и требования для всех фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности (независимо от того, кто является их учредителем - государство, регион или частное лицо).
При этом фонды наделены полномочиями, достаточными не только для финансирования научных исследований по договору гранта, но и проектов, направленных на перспективное развитие научных организаций и вузов.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам военной службы в органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации"
На Генпрокурора решено не распространять возрастной ценз.
Согласно поправкам одно и то же лицо может быть назначено на должность Генерального прокурора РФ неоднократно. На него не распространяется предельный возраст нахождения на службе.
Одновременно последний установлен для прокурорских работников, назначаемых Президентом РФ или по его представлению (70 лет).
При этом предельный возраст нахождения на военной службе в органах военной прокуратуры должен регулироваться Законом о воинской обязанности и военной службе.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 268-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 24 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"
Адвокатские палаты стали самостоятельной организационно-правовой формой НКО.
Приняты поправки в части законодательного регулирования деятельности адвокатских палат и адвокатских образований, являющихся юрлицами.
Ранее адвокатские палаты относились к такой организационно-правовой форме НКО, как ассоциации (союзы). При этом модель самоуправления российской адвокатуры, в отличие от закрепленной в гражданском законодательстве модели управления ассоциациями (союзами), построена на началах коллегиальности. Органами управления как Федеральной палаты адвокатов РФ, так и адвокатских палат субъектов Федерации являются Всероссийский съезд адвокатов (региональные собрания или конференции) и советы соответствующих палат, а не единоличные органы управления.
В связи с этим адвокатские палаты выделены в отдельную организационно-правовую форму НКО. Кроме того, введена новая организационно-правовая форма НКО - адвокатские образования, являющиеся юрлицами.
Согласно поправкам, адвокатскими палатами признаются НКО, основанные на обязательном членстве и созданные в виде региональной адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов РФ. Адвокатскими образованиями, являющимися юрлицами, - НКО, образованные в формах коллегии адвокатов, адвокатского бюро или юрконсультации.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 267-ФЗ "О внесении изменений в статьи 260 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Незаконные рубки лесов: ущерб рассчитывается не только по таксам, но и с учетом правительственной методики.
Скорректирован УК РФ в части определения размера ущерба от незаконных рубок лесных насаждений.
Органы лесного надзора исчисляют размер ущерба от незаконных рубок древесины в соответствии с таксами и методикой Правительства РФ. В качестве первых берется кратная стоимость объема незаконно срубленной древесины. В свою очередь, методикой предусмотрено, что рассчитанный по таксам размер ущерба увеличивается от 2 до 10 раз в зависимости от категории защитности лесов, времени совершения правонарушения.
Вместе с тем при квалификации незаконной рубки, уничтожения или повреждения лесных насаждений причиненный ущерб оценивается по таксам. При этом его кратность в соответствии с указанной методикой ранее не учитывалась.
В связи с этим скорректированы соответствующие статьи УК РФ - теперь размер вреда рассчитывается не только по таксам, но и с учетом вышеназванной методики.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 266-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" и Федеральный закон "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
О корректировке норм УК РФ и УПК РФ.
Поправки посвящены внесению изменений в УК РФ и УПК РФ.
Закреплено следующее. Внесение изменений, а также признание утратившими силу положений кодексов производятся отдельными законами. Нельзя отражать их в текстах законов, уточняющих (приостанавливающих, отменяющих, признающих утратившими силу) другие акты или содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.
Исключения составляют законы, вносящие изменения в кодексы.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Решено судить руководителей госкомпаний, унитарных предприятий и АО с госучастием за халатность, получение взятки и служебный подлог.
Расширен перечень должностных лиц, на которых распространяется глава 30 УК РФ. Она посвящена преступлениям против госвласти, интересов госслужбы и службы в органах МСУ. Напомним, что к указанным деяниям, в частности, относятся превышение должностных полномочий и злоупотребление ими, получение и дача взятки, нецелевое расходование бюджетных средств, служебный подлог, халатность.
Должностными лицами признаются также те, кто выполняет организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в госкомпаниях, ГУПах, МУПах и в АО, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, ее субъектам или муниципальным образованиям.
Ранее вышеперечисленные лица несли уголовную ответственность не как должностные лица, а как лица, выполняющие управленческие функции. К ним применялись статьи о злоупотреблении полномочиями и коммерческом подкупе.
Введена уголовная ответственность за халатность, повлекшую причинение особо крупного ущерба (свыше 7,5 млн руб.). Виновному может грозить штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо обязательные работы до 480 ч, либо исправительные работы до 2 лет, либо арест до 6 месяцев.
Предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств по контракту на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам государства и общества. Наказание для должностных лиц и ИП - штраф в размере от 5% до 15% стоимости неисполненных обязательств, но не менее 30 тыс. руб. или дисквалификация на срок до 2 лет. Для юрлиц - штраф в сумме от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, но не менее 300 тыс. руб.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статьи 29 и 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
Граждане смогут требовать от интернет-поисковиков скрывать определенную информацию о них.
Скорректированы Закон об информации и ГПК РФ.
Закреплено, что оператор поисковой системы, распространяющий в Интернете рекламу, которая направлена на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории России, обязан по требованию гражданина прекратить выдачу сведений об указателе страницы сайта, позволяющих получить доступ к информации о данном гражданине.
Речь идет об информации, распространяемой с нарушением законодательства, являющейся недостоверной, а также неактуальной, утратившей значение для гражданина в силу последующих событий или его действий. Это не касается данных о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к уголовной ответственности по которым не истекли, а также сведений о совершении гражданином преступления, по которому не снята или не погашена судимость.
Поправки вступают в силу с 01.01.2016.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 263-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены ограничений на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами государственной власти и органами местного самоуправления"
Электронное взаимодействие с органами власти - право, но не обязанность.
Отменены ограничения на использование электронных документов при взаимодействии физических и юридических лиц с органами власти.
Последние обязаны предоставлять по выбору граждан и организаций информацию в виде электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью, и (или) на бумажном носителе.
Физические и юридические лица, в свою очередь, вправе (но не обязаны) направлять электронные документы, необходимые для реализации органами своих полномочий, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью. Иное может быть установлено нормативными актами. Порядок электронного взаимодействия граждан и организаций с органами власти определит Правительство РФ.
Корреспондирующие поправки внесены в Законы о связи, о СРО, о лицензировании, об информации, в Градостроительный кодекс РФ и другие акты.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения видов государственной службы и признании утратившей силу части 19 статьи 323 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации"
Система госслужбы: поправки.
Уточнена система государственной службы.
До внесения поправок она включала гражданскую, военную и правоохранительную службы.
Вместо последней указаны иные виды госслужбы. Они устанавливаются федеральными законами.
Корреспондирующие изменения внесены в Законы о наркотических средствах и психотропных веществах, о государственной службе российского казачества, об обращении лекарственных средств, таможенном регулировании и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О свободе совести и о религиозных объединениях"
Усовершенствована процедура создания и госрегистрации религиозных объединений.
Согласно поправкам, руководитель (представитель) религиозной группы или руководящий орган централизованной религиозной организации, если группа входит в нее, должен письменно уведомить о начале ее деятельности орган, уполномоченный принимать решение о госрегистрации религиозной организации, по месту деятельности группы. Раньше о создании группы граждане сообщали местным властям.
Религиозная группа должна уведомлять уполномоченный орган о продолжении своей деятельности. Теперь это делается не реже раза в 3 года. Ранее - ежегодно.
Для создания местной религиозной организации не нужно подтверждать существование религиозной группы на соответствующей территории на протяжении не менее 15 лет или факт ее вхождения в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания.
Установлен ряд ограничений для местных религиозных организаций, не входящих в структуру централизованной религиозной организации того же вероисповедания. В частности, в течение 10 лет с момента регистрации они не могут иметь представительство иностранной религиозной организации, проводить религиозные обряды и церемонии в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детдомах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов, выступать учредителями централизованной религиозной организации и др.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 260-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации в части увеличения ежемесячных денежных сумм, предусмотренных для приобретения осужденными продуктов питания и предметов первой необходимости"
Увеличены разрешенные траты осужденных на продукты и предметы первой необходимости.
Скорректирован УИК РФ. Поправки предусматривают увеличение размеров сумм из незаработанных в период отбывания наказания средств, которые осужденные могут тратить на продукты и предметы первой необходимости.
Так, в обычных условиях в исправительных колониях общего режима можно будет расходовать не 3 тыс., а 9 тыс. руб.
В исправительных колониях строгого режима в обычных условиях сумма повышается с 2 тыс. до 7 800 руб.
Кроме того, предусматривается увеличение с 500 до 1 500 руб. суммы, которую разрешено дополнительно расходовать в качестве меры поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 259-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Страховщики, банки и нотариусы должны сами запрашивать сведения из ЕГРП и госкадастра недвижимости, а не требовать их от клиентов.
Страховым и кредитным организациям, а также нотариусам запрещено требовать от своих клиентов предоставления сведений из ЕГРП и госкадастра недвижимости.
Они должны самостоятельно запрашивать и получать эти сведения у регистрирующих органов. Прописаны сроки и порядок.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
ГК РФ поправили в части самовольных построек.
Скорректированы ГК РФ и Закон о введении в действие его первой части.
До внесения изменений самовольной постройкой являлся жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Теперь ею признается здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на участке, не предоставленном в установленном порядке, или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением названных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном или ином порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится участок, на котором создана постройка. Предусмотрено, что это возможно при одновременном соблюдении 3 условий.
Первое - лицо, осуществившее постройку, имеет в отношении участка права, допускающие строительство на нем данного объекта.
Второе - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах.
Третье - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Закреплено, что органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки. Это возможно в случае создания или возведения ее на участке, не предоставленном для этих целей, если участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (кроме зоны охраны объектов культурного наследия) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей.
Также установлено, что условия договоров, заключенных на территориях Крыма и Севастополя до дня принятия Крыма в состав России, сохраняют силу (кроме случаев, установленных федеральными законами).
В части отношений, возникших из односторонних сделок на территориях Крыма и Севастополя до дня принятия, гражданское законодательство России будет применяться к правам и обязанностям, возникшим со дня принятия.
Поправки вступают в силу с 01.09.2015.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 257-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Федеральный закон "О связи"
Определен пакет обязательных телерадиоканалов.
Скорректированы Законы о СМИ и связи.
Закон о СМИ дополнен термином "обязательные общедоступные телеканалы и (или) радиоканалы".
Установлены категории телерадиоканалов, относящихся к обязательным общедоступным. Это, во-первых, теле- и (или) радиоканалы, определяемые Президентом РФ. Во-вторых, телеканалы, получившие право на эфирное цифровое наземное вещание с использованием позиций в мультиплексе на всей территории России.
Операторам связи запрещено вносить изменения в теле-, радиопрограммы и (или) иные аудиовизуальные, звуковые, текстовые сообщения и материалы. Данное ограничение не действует, если возможность изменения предварительно согласована с вещателями каналов, а также в предусмотренных законодательством случаях. Кроме того, операторам нельзя взимать плату за трансляцию обязательных общедоступных телерадиоканалов с вещателей, а также за просмотр и (или) прослушивание таких каналов с абонентов.
Оператор обязательных общедоступных телерадиоканалов принимает сигнал для их трансляции путем присоединения своей сети связи к сети оператора, ведущего эфирную наземную трансляцию таких телерадиоканалов, а также цифровую трансляцию телеканалов в составе мультиплексов. Если это невозможно - путем приема сигнала, передаваемого в эфир радиоэлектронным средством указанного или иного оператора, либо присоединения своей сети связи к сети другого оператора. При этом заключать договор о присоединении сетей связи не требуется. Отсутствие технической возможности нужно подтвердить письменным заключением оператора, осуществляющего эфирную наземную (в т. ч. цифровую) трансляцию каналов.
Если присоединение к сети связи вышеназванного оператора состоялось, последний обязан уведомить об этом вещателя каналов. Кроме того, он должен сообщить ему о точке присоединения и предоставить сведения об операторе, сеть связи которого была присоединена.
Если присоединение невозможно, оператор обязательных общедоступных телерадиоканалов обязан до начала их трансляции согласовать местонахождение источника сигнала или точки присоединения сетей связи с вещателем канала.
Оператора связи, ведущего эфирную наземную трансляцию обязательных общедоступных телерадиоканалов, а также цифровую трансляцию телеканалов в составе мультиплексов, определяет Президент РФ. Он же устанавливает последовательность позиций таких каналов.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 256-ФЗ "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации"
Защита исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов: расширены полномочия органов местного самоуправления.
Закреплено дополнительное полномочие органов местного самоуправления по защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов России.
Они вправе создавать на общественных началах при главах муниципальных образований в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов специальные советы представителей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4 и 5 Федерального закона "О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации"
Международные и внешнеэкономические связи регионов: законодательные поправки.
Регионы вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи с субъектами иностранных федеративных государств, их административно-территориальными образованиями, а также участвовать в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели.
Поправки касаются соглашений об осуществлении таких связей.
Проект соглашения направляется в уполномоченный Президентом РФ федеральный орган исполнительной власти, который рассматривает его совместно с другими заинтересованными ведомствами. Напомним, что ранее проект не позднее чем за месяц до подписания представлялся для согласования в МИД России, а при необходимости и в другие федеральные органы исполнительной власти.
С 20 до 45 дней увеличен срок, в течение которого региону должны сообщить о результатах рассмотрения проекта соглашения.
Госрегистрация соглашения является обязательным условием вступления его в силу для региона.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 254-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Воздушный кодекс РФ: что нового?
Скорректированы Воздушный кодекс РФ и отдельные законодательные акты.
Обязательной сертификации в т. ч. подлежат гражданские воздушные суда, авиационные двигатели, воздушные винты и бортовое авиационное оборудование гражданских воздушных судов.
Уточнено, что исключением, в частности, являются суда, которым сертификат летной годности выдается на основании акта об утверждении типовой конструкции, выданного до 01.01.1967.
Данный акт включается в перечень документов, на основании которых выдается сертификат летной годности.
Закреплено, что сертификат летной годности по общему правилу выдается уполномоченным органом в области гражданской авиации государства, в котором зарегистрировано воздушное судно. Форма сертификата и порядок его оформления устанавливаются федеральными авиационными правилами.
Предусмотрено, что документ, удостоверяющий изменение ранее утвержденной типовой конструкции гражданского воздушного судна, выдается уполномоченным Правительством РФ органом после подтверждения разработчиком соответствия изменения требованиям к летной годности, которые использовались при первоначальном подтверждении соответствия, или более поздним требованиям.
Введена отдельная статья об эксплуатации гражданского воздушного судна.
Также введен термин "аэропорт федерального значения". Это аэропорты, необходимые для организации воздушного сообщения между городами федерального значения и административными центрами (столицами) регионов, а также международные аэропорты. Перечень таких аэропортов утвердит Правительство РФ.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 253-ФЗ "О внесении изменения в статью 52 Воздушного кодекса Российской Федерации"
Авиаперсонал: на какие должности возьмут только граждан России?
В ВК РФ закреплено, что на должности специалистов авиационного персонала, осуществляющего деятельность по организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения, принимаются только граждане России.
Дело в том, что после объединения военной и гражданской составляющих Единой системы организации воздушного движения РФ ее оперативные органы в своей деятельности используют сведения, составляющие гостайну. Это, в частности, информация о маршрутах и времени пролета судов госавиации, об авиаперевозках высших должностных лиц страны.
Вместе с тем согласно постановлению Правительства РФ от 11 октября 2002 г. N 755 иностранцы не могут приниматься на работу, связанную с использованием гостайны.
Ранее требование о наличии российского гражданства Воздушный кодекс РФ предъявлял только к летному экипажу воздушного судна коммерческой гражданской авиации.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 252-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Охранную зону вокруг объекта капстроительства станут устанавливать одновременно с выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Поправки направлены на совершенствование градостроительной деятельности и государственного кадастрового учета объектов недвижимости.
Расширен перечень документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В него включен технический план объекта капстроительства, который выступает обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию. План готовится в соответствии с Законом о госкадастре недвижимости.
С 1 января 2018 г. для выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объектов электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи заявитель должен будет представить описание местоположения границ охранной зоны и перечень координат характерных точек границ такой зоны. Представлять указанные документы не потребуется в случае ввода в эксплуатацию реконструированного объекта, если после реконструкции местоположение границ ранее установленной охранной зоны не изменилось.
Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта с охранной зоной будет одновременно являться решением об установлении охранной зоны указанного объекта.
Уточнен порядок внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий. Устанавливается срок внесения в госкадастр сведений о местоположении границ зон с особыми условиями использования территории - до 1 января 2022 г.
Владельцев земельных участков, включенных в границы зоны с особыми условиями использования территории, должны уведомлять об ограничениях использования участков в границах такой зоны в течение 15 дней с даты внесения в госкадастр недвижимости сведений об установлении такой зоны.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и статью 45 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости"
Уточнен порядок подачи документов на госрегистрацию прав на недвижимость.
Поправки посвящены госрегистрации прав и кадастрового учета недвижимости в отдельных случаях.
Так, уточнена процедура представления документов на госрегистрацию. Закреплено следующее.
Если право, ограничение (обременение) права на недвижимость возникают на основании акта органа госвласти или местного самоуправления либо сделки с ними (в т. ч. совершенной на основании акта органа), то процедура проводится по заявлению органа. Лицо, в отношении которого принят акт либо с которым совершена сделка, вправе представить заявление и необходимые документы по собственной инициативе.
Изменения в Закон о госкадастре распространяются на вещи, сведения о которых содержатся в кадастре, но данные о вещных правах отсутствуют. По истечении 5 лет орган кадастрового учета будет направлять информацию в орган местного самоуправления.
Эти правила не применяются к зданиям, сооружениям, если проведена госрегистрация права собственности хотя бы на одно помещение, расположенное в них, к многоквартирным домам, а также помещениям, находящимся в них и составляющим общее имущество.
Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2015 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
За нарушение срока выдачи разрешения на строительство чиновник поплатится штрафом.
Регламентирована процедура рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение чиновниками порядка выдачи разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию.
Речь идет о жалобах на нарушение сроков осуществления разрешительных процедур в строительстве и предъявление незаконных требований.
Также прописан порядок рассмотрения жалоб на незаконные действия организаций, эксплуатирующих сети (территориальных сетевых организаций, организаций водопроводно-канализационного хозяйства, тепло- и газоснабжающих организаций).
Уточнена ответственность за нарушение правил недискриминационного доступа к сетям. За повторное нарушение возможна дисквалификация должностного лица.
Вводится административная ответственность для чиновников за нарушение порядка осуществления процедур в строительстве.
Кроме того, предусмотрены дополнительные основания продления срока подготовки и утверждения градостроительного плана земельного участка. Это направление проекта плана на публичные слушания и выявление противоречий в представленных документах.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Государство установило особенности закупок для крупных инвестпроектов с господдержкой.
Определены особенности закупок при реализации крупных инвестпроектов с господдержкой. Они распространяются на госкорпорации и компании, хозобщества, в уставном капитале которых доля госучастия превышает 50%, а также иных заказчиков, реализующих такие проекты.
Указанные инвестпроекты должны быть включены в специальный реестр и соответствовать определенным критериям. Так, обязательства заказчика должны обеспечиваться гарантией Российской Федерации, а проект финансироваться полностью или частично за счет средств федерального бюджета, Фонда национального благосостояния и Внешэкономбанка.
Заказчики будут заключать договоры на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) в соответствии с планом, размещенным в ЕИС. Исключение - случаи, когда закупка необходима вследствие аварии, иных ЧС природного или техногенного характера, непреодолимой силы и т. п. Кроме того, они должны формировать перечни перспективных потребностей в продукции машиностроения, необходимой для реализации инвестпроектов. Перечень составляется на срок не менее 5 лет или период реализации инвестпроектов. Он должен содержать информацию о наименовании продукции, ее эксплуатационных характеристиках, ориентировочных количестве и цене, планируемых сроках заключения договора и поставки продукции, предполагаемых поставщиках и др. Заказчики не вправе включать в планы закупок и закупать продукцию машиностроения, подлежащую включению в перечень.
Порядок отбора инвестпроектов в реестр и его ведения определяет Правительство РФ. Оно же назначает ответственный за него госорган. Кроме того, Правительство РФ должно создать координационный орган. Он будет рассматривать вышеназванные перечни, принимать решения о необходимости их размещения в ЕИС, определять конкретные закупки и виды продукции машиностроения, которые включаются в перечни, сведения о которых не размещаются в ЕИС.
Также продлен переходный период для госзаказчиков Крыма и Севастополя. Так, положения Закона о контрактной системе применяются к указанным лицам не с 1 июля 2015 г., а с 1 января 2016 г. Кроме того, до 31 декабря 2015 г. продлен срок, в течение которого заказчики вправе выбрать, какое законодательство им применять - российское или Крыма и Севастополя. Ранее он был установлен до 30 июня 2015 г. Размещать планы-графики в ЕИС такие госзаказчики обязаны только с 1 января 2016 г. начиная с периода на 2016 г. Прежде - с 1 июля 2015 г. Действие данных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования норм, регулирующих движение по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств и транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов"
Более детально урегулированы вопросы движения по автодорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств.
Усовершенствованы процедуры регулирования движения по автодорогам тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств (ТС). Речь также идет о ТС, перевозящих опасные грузы.
Так, в Законе об автодорогах закреплено, что такое тяжеловесное, крупногабаритное ТС, а также неделимый груз.
Скорректированы полномочия органов госвласти в области использования автодорог и дорожной деятельности. Отдельно упоминается об установлении процедур выдачи спецразрешения на движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного ТС; весового и габаритного контроля (в т. ч. организации пунктов весового и габаритного контроля); определения постоянных маршрутов рассматриваемых ТС.
Введены дополнительные запреты для пользователей автодорогами. Речь идет о движении тяжеловесных, крупногабаритных ТС с грузами, не являющимися неделимыми. Исключение - движение крупногабаритных ТС по спецразрешениям, если габариты превышают допустимые не более чем на 2%.
Спецразрешение потребуется для движения по автодорогам ТС, которое перевозит опасные грузы, относящиеся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов к грузам повышенной опасности, а также крупногабаритные.
Это касается и движения тяжеловесного ТС, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимые показатели.
Определены органы власти, уполномоченные выдавать разрешения.
Предусмотрен упрощенный порядок выдачи разрешений на движение по определенным маршрутам, если нагрузка на ось тяжеловесного ТС превышает допустимую более чем на 2%, но не более чем на 10%.
Поправками к КоАП РФ в т. ч. введена ответственность за нарушение требований законодательства, предусматривающих выдачу спецразрешений на движение тяжеловесного и крупногабаритного ТС.
Внесены изменения в Устав автомобильного транспорта и городского наземного электротранспорта. Предусмотрено, что юрлица и ИП, помещающие груз в ТС, не вправе превышать допустимую массу последнего и (или) допустимую нагрузку на ось.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"
Борьба с сокращением электричек: поправки к законодательству.
Скорректирован Закон о ж/д транспорте.
В настоящее время регионы определяют и устанавливают экономически обоснованный уровень затрат компаний, перевозящих пассажиров в пригородном сообщении; тарифы для населения; размер субсидии из бюджета региона на компенсацию потерь в доходах перевозчика, возникших в результате установления тарифов, сборов и платы ниже экономически обоснованного уровня.
Как показывает практика, абсолютное большинство регионов устанавливает тарифы для населения ниже экономически обоснованного уровня. При этом для снижения размера субсидии они существенно занижают экономически обоснованный уровень затрат или не устанавливают его.
В результате на конец 2014 г. накопленная задолженность регионов перед пригородными перевозчиками за некомпенсированные потери в доходах составила 28 млрд руб. В 2015 г. для снижения потребного уровня бюджетных субсидий ряд регионов принял решение о существенном снижении количества пригородных маршрутов и курсирующих поездов.
В связи с изложенным поправками предусмотрено, что ФСТ России устанавливает порядок разрешения споров при принятии решений по вопросам установления (изменения) тарифов, сборов и платы и методику расчета экономически обоснованного уровня затрат.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
Введен временный запрет на проверки малого бизнеса и регламентирован риск-ориентированный подход при госконтроле.
Установлен временный запрет на проведение проверок субъектов малого бизнеса. Он действует с 1 января 2016 г. по 31 декабря 2018 г. и распространяется не на всех.
Запрет не касается тех фирм и ИП, которые были подвергнуты административному наказанию за совершение грубого нарушения, дисквалифицированы, лишены лицензии или деятельность которых приостановлена.
Кроме того, в обычном режиме проверяются юрлица и предприниматели, работающие в области здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, в соцсфере.
Также запрет не распространяется на некоторые виды госконтроля (надзора). Речь идет, в частности, о надзоре в области промышленной и радиационной безопасности, использования атомной энергии, внешнем контроле качества работы аудиторских организаций, лицензионном контроле в отношении управляющих организаций многоквартирных домов и др.
Поправки вводят с 2018 г. риск-ориентированный подход при организации отдельных видов госконтроля (надзора).
Такой подход предполагает выбор интенсивности проверки в зависимости от того, к какой категории риска (классу опасности) относятся деятельность юрлица, ИП и (или) используемые ими производственные объекты. Вводится понятие таких объектов. При отнесении к определенному классу опасности контролирующий орган учитывает тяжесть потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения названными лицами обязательных требований. Категория риска определяется с учетом оценки вероятности несоблюдения соответствующих обязательных требований. Критерии отнесения устанавливает Правительство РФ, если они не определены федеральным законом.
Виды госконтроля (надзора), при организации которых применяется риск-ориентированный подход, определяет Правительство РФ. Оно же вправе установить иную периодичность или сокращенный срок проверок, а также запретить плановые проверки (в т. ч. выездные) в зависимости от категории риска (класса опасности).
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. В части риск-ориентированного подхода - с 1 января 2018 г. При этом Правительство РФ вправе определить отдельные виды госконтроля (надзора), которые могут осуществляться с применением такого подхода до указанной даты.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 245-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"
О предоставлении регионами аграриям участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей.
Скорректирован Закон об обороте земель с/х назначения.
В него введена статья о предоставлении земельных участков, выделенных в счет невостребованных земельных долей и право собственности регионов на которые возникло до 01.07.2011.
Они будут передаваться использующим такой участок с/х организации или КФХ в собственность или аренду без проведения торгов. Цена при этом устанавливается в размере не более 15% кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3% такой стоимости.
До 01.03.2016 регионы должны будут опубликовать информацию о возможности и об условиях приобретения таких участков.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Закон о ветеринарии: что изменилось?
Скорректирован Закон о ветеринарии и отдельные законодательные акты.
Введена статья о ветеринарных правилах. Она предусматривает следующее.
Правила разрабатываются и утверждаются федеральным органом власти в сфере ветеринарии.
Они устанавливают требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных и иных мероприятий, при оформлении сопроводительных ветдокументов, при содержании животных, при осуществлении идентификации и учета животных, при проведении регионализации территории России.
Под регионализацией понимается определение статуса по заразной болезни животных территории России или ее части, ограниченной естественными или искусственными преградами и (или) границами территорий регионов, муниципалитетов либо их сочетанием.
Планируется утвердить порядок госрегистрации кормовых добавок для животных, создать федеральную госинформсистему в области ветеринарии.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
С 01.01.2018 сопроводительные ветдокументы оформляются в электронной форме.
До 01.01.2018 документы на подконтрольные товары, на которые до дня вступления поправок в силу такие документы не оформлялись, не оформляются или оформляются в электронной форме по желанию собственника этих товаров.
До 01.01.2018 документы на подконтрольные товары (кроме вышеуказанных), оформляются на бумажном носителе или в электронной форме по желанию собственника.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 242-ФЗ "О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации"
Родители детей-инвалидов могут брать отпуск в удобное для них время.
Скорректирован ТК РФ. Поправки разрешают одному из родителей (в т. ч. приемному), воспитывающему несовершеннолетнего ребенка-инвалида, брать ежегодный оплачиваемый отпуск по его желанию в удобное для него время. Такое право получили также опекун и попечитель.
Отдельным категориям работников ежегодный оплачиваемый отпуск может предоставляться по их желанию в удобное для них время. Однако вышеназванные лица к ним отнесены не были. Отсутствие такого права делало их заложниками своего работодателя, который под предлогом производственной необходимости соглашался дать отпуск тогда, когда это выгодно ему, а не работнику, и исключало возможность ухода за больным ребенком.
В связи с этим установлено преимущественное право родителей (опекунов, попечителей, приемных родителей) детей-инвалидов на ежегодный оплачиваемый отпуск.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 240-ФЗ "О внесении изменения в статью 100 Семейного кодекса Российской Федерации"
Если соглашение об уплате алиментов не заверил нотариус, оно является ничтожным: в СК РФ уточнена ссылка на ГК РФ.
Цель поправки - привести отсылочную норму СК РФ о последствиях несоблюдения нотариальной формы соглашения об уплате алиментов в соответствие с изменениями, внесенными в ГК РФ.
Несоблюдение нотариальной формы влечет ничтожность соглашения. В настоящее время это закреплено в п. 3 ст. 163 ГК РФ (ранее - в п. 1 ст. 165).
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 239-ФЗ "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
В России появится перечень медицинских противопоказаний для направления детей в организации отдыха и оздоровления.
Скорректирован Закон об основных гарантиях прав ребенка.
Предусмотрено, что федеральный орган власти в сфере здравоохранения установит перечень медицинских противопоказаний к направлению несовершеннолетних в организации отдыха детей и их оздоровления.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 238-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"
Закон об образовании: что нового?
Скорректирован Закон об образовании.
В частности, уточнено, что право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета без вступительных испытаний имеют победители и призеры олимпиад в течение 4-х лет, следующих за годом их проведения.
В целях приведения образовательной деятельности в соответствие с новым Законом об образовании срок переоформления ранее выданных лицензий и свидетельств о госаккредитации продлен на 1 год, т. е. до 1 января 2017 г.
Также установлено следующее. Организации, осуществляющей образовательную деятельность и реорганизованной в форме присоединения к ней иной аналогичной организации, временное свидетельство о госаккредитации переоформляется на свидетельство о госаккредитации на период до окончания срока действия свидетельства о госаккредитации, ранее выданного реорганизованной организации.
Кроме того, профессиональные образовательные организации наделены правом реализации программ профобучения в качестве основной цели деятельности.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Лицам, совершившим преступления против мира и безопасности человечества, запретили работать с детьми.
Предусмотрено, кто еще не может стать усыновителем, опекуном (попечителем) детей. Это в т. ч. лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию за преступления против мира и безопасности человечества. При этом речь не идет о тех, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям.
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав предоставлено полномочие решать вопрос о допуске (в отдельных случаях) данных лиц к педагогической, трудовой, предпринимательской и иной деятельности с участием несовершеннолетних.
Скорректированы положения Закона о госрегистрации юрлиц и ИП в части совершения юридически значимых действий для граждан, желающих стать ИП.
Уточнены статьи Трудового кодекса РФ, посвященные занятию педагогической и иной деятельностью с участием несовершеннолетних.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
ЖСК, долевое строительство жилья, страхование ответственности застройщика: нововведения.
Внесены поправки в Законы об участии в долевом строительстве, о взаимном страховании, несостоятельности (банкротстве), ЕГРП, в КоАП РФ, ЖК РФ и др.
Так, уточнены требования к страховым организациям, с которыми могут заключаться договоры страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения. В частности, минимальный размер собственных средств страховщика увеличен с 400 млн до 1 млрд руб.
В течение 15 дней с даты расторжения или досрочного прекращения договора страхования застройщик обязан заключить новый договор. Аналогичный срок применяется и с даты отзыва лицензии или назначения временной администрации страховой организации (в зависимости от того, какое из событий наступило ранее).
Уточнен порядок создания общества взаимного страхования. Согласно поправкам оно может быть образовано по инициативе только физлиц (не менее 5 и не более 2 000 человек) или по инициативе граждан и организаций (от 5 до 2 000 физических и от 3 до 500 юридических лиц) (ранее - по инициативе указанного числа граждан и (или) по инициативе названного количества юрлиц).
Предусмотрен дополнительный коллегиальный совещательный орган общества взаимного страхования застройщиков - попечительский совет. В него входят 3 представителя Правительства РФ, 1 представитель Банка России, 3 независимых эксперта, председатель правления и директор общества. Закрепляется компетенция совета. Его решения носят рекомендательный характер.
В ЕГРП также вносится запись о способах обеспечения исполнения застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве.
В КоАП РФ появились новые составы правонарушений. Например, неисполнение обязанности по ведению реестра членов ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирных домов. Штрафы для должностных лиц - от 5 000 до 15 000 руб., для организаций - от 25 000 до 100 000 руб.
В ЖК РФ прописаны особенности организации и деятельности ЖСК, осуществляющего строительство многоквартирного дома, а также порядок контроля за ЖСК. Кооперативам запрещено возводить одновременно несколько многоквартирных домов с количеством этаже более 3 (исключение - ЖСК, которые созданы в соответствии с Законом о содействии развитию жилищного строительства).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 235-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС"
Расширены направления использования системы "ЭРА-ГЛОНАСС".
Разрешено использовать систему "ЭРА-ГЛОНАСС" не только для передачи информации о ДТП и иных происшествиях на автодорогах в экстренные оперативные службы, но и для решения иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, в том числе в коммерческих целях.
При этом полномочия оператора системы "ЭРА-ГЛОНАСС" передаются от федерального органа исполнительной власти специально создаваемому акционерному обществу "ГЛОНАСС". Определены основные направления деятельности и полномочия указанного АО.
Расширен перечень источников финансирования эксплуатации системы за счет включения в него внебюджетных средств. Это позволит модернизировать систему "ЭРА-ГЛОНАСС" для оказания платных услуг за счёт внебюджетных инвестиций.
Также предусмотрена возможность использования на платной основе системы "ЭРА-ГЛОНАСС" для создания иных информационных систем, что будет способствовать развитию других проектов в области навигационной деятельности.
Кроме того, уточнен порядок размещения информации в системе.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пожарной безопасности"
Усовершенствовано правовое регулирование деятельности подразделений пожарной охраны.
Усовершенствовано правовое регулирование в сфере пожарной безопасности.
Уточнены некоторые терминологические формулировки - "гарнизон пожарной охраны" заменен на "пожарно-спасательный гарнизон", "пожарные подразделения федеральной противопожарной службы" - на "пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы". Данные изменения связаны с участием подразделений пожарной охраны вместе с аварийно-спасательными формированиями в ликвидации крупномасштабных ЧС 2010-2014 гг.
Кроме того, законодательно закреплены полномочия Правительства РФ по утверждению перечня организаций, в которых создаются объектовые и спецподразделения федеральной противопожарной службы.
Уточнено понятие аварийно-спасательных работ, осуществляемых пожарной охраной. К ним отнесены также действия по доведению до минимально возможного уровня воздействия взрывоопасных предметов.
Положения, устанавливающие порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия ведения их деятельности, несения службы личным составом, теперь согласовываются с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Регионам передадут больше полномочий.
Поправки касаются передачи федеральных полномочий органам госвласти регионов.
Во-первых, усовершенствован существовавший порядок передачи полномочий (федеральными законами). Усилена ответственность региональных властей за их реализацию. В частности, за ненадлежащее исполнение переданных полномочий руководство соответствующих органов власти региона может быть уволено.
Во-вторых, введен новый механизм передачи на региональный уровень полномочий, реализуемых федеральными органами исполнительной власти, - нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ. Это позволит более оперативно принимать управленческие решения, способствующие повышению эффективности исполнения федеральных полномочий.
В таком порядке могут быть переданы полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в сферах недропользования, ветеринарии, пожарной безопасности, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования животного мира, обеспечения безопасности дорожного движения, госрегистрации прав на недвижимость, землеустройства и ряде иных сфер.
Уточнены порядок и условия реорганизации территориальных органов федеральных министерств и ведомств в связи с передачей федеральных полномочий регионам.
Одновременно с передачей федеральных полномочий региональным властям делегируются и полномочия по применению мер административной ответственности (кроме полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения).
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Специальные налоговые режимы: изменения в НК РФ.
Внесены поправки в НК РФ.
Так, законодательным (представительным) органам регионов и муниципалитетов предоставлено право устанавливать в случаях, порядке и пределах, которые предусмотрены Кодексом, следующее. Виды деятельности, в отношении которых может применяться соответствующий специальный налоговый режим (далее - СНР). Ограничения на его переход и применение. Ставки по СНР в зависимости от видов деятельности и категорий налогоплательщиков. Особенности определения налоговой базы. Налоговые льготы, а также основания и порядок их применения.
В части УСН предусматривается, что при объекте налогообложения в виде доходов налоговые ставки могут быть установлены законами субъектов Федерации в пределах от 1 до 6 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков. При этом в 2017-2021 гг. на территориях Республики Крым и г. Севастополя налоговая ставка может быть уменьшена до 3 процентов в случае, если объектом налогообложения являются доходы минус расходы (причем налоговые ставки могут дифференцироваться по категориям налогоплательщиков и видам предпринимательской деятельности).
Регионы вправе вводить нулевую ставку по упрощенной и патентной системам налогообложения для впервые зарегистрированных ИП, оказывающих бытовые услуги населению. Напомним, что ранее указанная налоговая ставка могла устанавливаться для производственной, социальной и (или) научной сферы деятельности.
Согласно поправкам нормативными актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя могут быть установлены ставки ЕНВД в пределах от 7,5 до 15 процентов в зависимости от категорий налогоплательщиков и видов предпринимательской деятельности.
Кроме того, расширен перечень видов предпринимательской деятельности, подпадающих под патентную систему налогообложения (с 47 до 63). В частности, в него включены услуги общепита, оказываемые через объекты, не имеющие зала обслуживания посетителей; производство молочной продукции, хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; сбор и заготовку пищевых и недревесных лесных ресурсов, лекарственных растений; товарное и спортивное рыболовство и рыбоводство; лесохозяйственную деятельность; сбор, обработку и утилизацию отходов, а также обработку вторичного сырья; разработку программ для ЭВМ и баз данных (программных средств и информационных продуктов вычислительной техники), их адаптацию и модификацию; ремонт компьютеров и коммуникационного оборудования.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Уточнена процедура проверки сведений, представленных кандидатами на выборные должности.
Уточнена процедура проверки сведений о счетах, вкладах и ценных бумагах, представленных кандидатами на выборные должности.
Поправки обязывают кредитные организации, реестродержателей и депозитариев рассматривать поступившие от ЦИК РФ и региональных избиркомов запросы о предоставлении указанных сведений. Порядок и сроки направления ответов на них устанавливает Банк России по согласованию с ЦИК РФ. При этом ЦИК РФ и региональным избиркомам запрещено разглашать третьим лицам информацию, содержащую банковскую тайну, полученную в рамках проверки. Исключение - случаи, предусмотренные законодательством о выборах. Запросы и ответы на них будут направляться в электронной форме с использованием информресурсов ЦБ РФ.
Поправки также устанавливают особенности электронного взаимодействия ЦБ РФ с некредитными финансовыми организациями, эмитентами ценных бумаг, соискателями лицензий и свидетельств, выдаваемых Банком России, а также иными юрлицами. Изменения, в частности, касаются предоставления доступа таким организациям к личному кабинету на сайте ЦБ РФ и использования электронных документов.
Федеральный закон вступает в силу с 9 февраля 2016 г. Положения в части проверки вышеназванных сведений применяются к правоотношениям, возникшим в ходе выборов, назначенных после указанной даты.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Для получения лицензии на оружие надо пройти обязательное тестирование на наркотики.
Вводится тестирование отдельных категорий граждан на потребление наркотиков и психотропных веществ.
Такое тестирование обязательно для получения лицензии на приобретение оружия, при поступлении на военную службу по контракту, получении (продлении) иностранцем патента.
Регулярное тестирование на наркотики вводится для работников ведомственной охраны, авиационного, водного и ж/д транспорта, подразделений транспортной безопасности, военнослужащих-контрактников, сотрудников органов внутренних дел.
Тестирование на наркотики проводят в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства (пребывания) гражданина.
Предусмотрены обязательные ежегодные медосвидетельствования для частных охранников. Они включают и химико-токсикологическое исследование наличия в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Частные детективы должны ежегодно представлять в орган внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к осуществлению частной детективной деятельности.
Лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, не могут получить лицензию на приобретение оружия (до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию). Данное обстоятельство также является препятствием для работы на транспорте (авиа-, водном и ж/д), военной службы по контракту.
Установлена административная ответственность за отказ пройти медосвидетельствование для лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В ряде законов устранены технические ошибки.
Цель поправок - устранить технические ошибки, допущенные в отдельных законодательных актах.
В частности, уточнены содержащиеся в статье 25.1 Закона о банках перекрестные ссылки на нормы Закона о несостоятельности (банкротстве). Также устранена имеющаяся в статье 36 Закона о страховании вкладов физлиц пунктуационная ошибка.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Внесение заведомо ложных сведений в кадастровые документы станет уголовно наказуемым.
Скорректированы УК, УПК и КоАП РФ.
В УК РФ статья о регистрации незаконных сделок с землей заменена на статью о регистрации незаконных сделок с недвижимостью.
Наказывать будут штрафом от 200 до 500 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 3 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов с указанным лишением.
Введена статья о внесении заведомо ложных сведений в межевой, технический план, акт обследования, проект межевания либо карту-план территории. Речь идет о случаях, когда такое деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
Наказывать будут штрафом от 100 до 300 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период от 1 года до 2 лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо обязательными работами на срок до 360 часов.
Отдельно прописана ответственность за причинение особо крупного ущерба.
В КоАП РФ за указанное деяние, не содержащее признаков преступления, прописана ответственность в виде штрафа от 30 до 50 тыс. руб. или дисквалификации на срок до 3 лет.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Закон о госзакупках: поправки.
Скорректирован Закон о госзакупках.
Прописан запрет на закупки у офшорных компаний.
Правительством РФ устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.
Закреплено, что при этом могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или государства (страны), группы государств (стран) происхождения товара.
В определенных случаях закупка может осуществляться у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Поправками к ним отнесена закупка услуг по предоставлению права на доступ к информации, содержащейся в документальных, документографических, реферативных, полнотекстовых зарубежных базах данных и специализированных базах данных международных индексов научного цитирования.
Речь идет о приобретении их государственными и муниципальными библиотеками и научными организациями, а также организациями, осуществляющими образовательную деятельность, у операторов указанных баз, включенных в перечень, утверждаемый Правительством РФ, либо у национальных и федеральных библиотек, имеющих научную специализацию.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.
Федеральный закон 13 июля 2015 г. N 226-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Контракт на оказание услуги по предоставлению кредита: возможные способы исполнения.
Закреплены особенности исполнения контракта на оказание услуги по предоставлению кредита.
Если он не предусматривает иное, то право требования к заказчику может быть передано исполнителем в залог Банку России в обеспечение исполнения обязательств по кредитам ЦБ РФ, а при обращении взыскания на заложенное право требования - перейти к мегарегулятору.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 225-ФЗ "О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
О едином институте развития в жилищной сфере.
Решено создать единый институт развития в жилищной сфере. Это АО, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с постановлением Правительства РФ об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию.
Определены задачи единого института. Это в т. ч. содействие развитию жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в т. ч. стимулирование возведения жилья эконом-класса, наемных домов. Помощь в обеспечении земельными участками для жилищного строительства. Снижение рисков на рынке жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг.
Организациями единого института будут являться некоммерческие организации, созданные либо управляемые им, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, дочерние хозяйственные общества, включая кредитные организации.
За внешний государственный аудит (контроль) в отношении единого института и его организаций будет отвечать Счетная палата РФ.
В связи с принятием закона предусмотрены изменения в ряд иных актов, в т. ч. в Закон о некоммерческих организациях. Закреплены переходные положения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Все о государственно-частном и муниципально-частном партнерстве - в отдельном законе!
Закон посвящен государственно-частному и муниципально-частному партнерству в Российской Федерации (далее - ГЧП и МЧП соответственно).
ГЧП, МЧП - это юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного, с другой, которое осуществляется на основании специального соглашения. Цель - привлечение в экономику частных инвестиций, обеспечение доступности товаров, работ, услуг и повышение их качества.
Соглашение о ГЧП, МЧП заключается между публичным и частным партнерами на срок не менее 3 лет.
Частным партнером может быть российское юрлицо. Исключение - ГУПы и МУПы; государственные и муниципальные учреждения; публично-правовые компании и иные создаваемые Российской Федерацией на основании федеральных законов юрлица; хозтоварищества и общества, хозпартнерства, находящиеся под контролем публичных образований; дочерние хозобщества указанных выше организаций; созданные ими НКО в форме фондов. Установлен исчерпывающий перечень требований, которым должен соответствовать частный партнер.
Закреплены обязательные элементы соглашения о ГЧП, МЧП. Это строительство и (или) реконструкция объекта частным партнером. Полное или частичное финансирование им создания объекта. Осуществление частным партнером эксплуатации и (или) техобслуживания объекта. Возникновение у него права собственности на объект при условии обременения последнего. При этом если совокупный объем госинвестиций превышает сумму частных вложений, то объект передается в публичную собственность не позднее дня прекращении соглашения.
Установлен закрытый перечень объектов соглашения о ГЧП, МЧП. Это в т. ч. автодороги, мосты, транспорт общего пользования (кроме метрополитена), объекты ж/д и трубопроводного транспорта, морские, речные и специализированные порты, водные и воздушные суда, аэропорты, объекты по производству, передаче и распределению электроэнергии, гидротехнические сооружения, объекты благоустройства территорий, а также те, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, объекты здравоохранения, в т. ч. предназначенные для санаторно-курортного лечения, объекты образования, культуры, спорта, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты соцобслуживания населения.
Не допускается заключение соглашения в отношении источников тепловой энергии, тепловых сетей или их совокупности, объектов водоснабжения и водоотведения. Формой ГЧП или МЧП для таких объектов является концессионное соглашение.
Определены полномочия соответствующих органов власти в области ГЧП, МЧП. Перечислены гарантии прав и законных интересов частных партнеров при реализации соглашения о ГЧП, МЧП. Прописана процедура его подготовки, заключения, исполнения, прекращения.
Корреспондирующие поправки внесены в Земельный, Градостроительный, Водный и Лесной кодексы РФ, в Законы о недрах, оценочной деятельности и др.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Усовершенствован институт СРО в сфере финансового рынка.
Усовершенствован механизм саморегулирования в сфере финансового рынка.
Статус СРО может приобрести НКО, созданная в форме ассоциации (союза), объединяющая брокеров, дилеров, управляющих, депозитариев, регистраторов, акционерные инвестфонды и управляющие компании инвестфондов, ПИФов и негосударственных пенсионных фондов, специализированных депозитариев, негосударственные пенсионные фонды, страховщиков, страховых брокеров, общества взаимного страхования, микрофинансовые организации, кредитные потребительские (в т. ч. сельскохозяйственные), жилищные накопительные кооперативы, форекс-дилеров.
Участие финансовой организации в СРО, вид которой соответствует деятельности, осуществляемой такой организацией, в случае наличия СРО данного вида обязательно. Минимальное количество участников СРО - 26% от их общего числа. Предусмотрено ассоциированное членство в СРО.
Чтобы получить статус СРО, вновь создаваемым профобъединениям нужно соответствовать определенным требованиям. Статус присваивается со дня внесения сведений о СРО в единый реестр СРО в сфере финансового рынка. Соответствующее решение принимает Банк России. Он же уполномочен вести указанный реестр. При соблюдении ряда условий статус СРО можно получить в отношении нескольких видов деятельности финансовых организаций.
СРО вправе разрабатывать стандарты, нормы и правила, дополняющие и (или) детализирующие нормы госрегулирования. СРО обязаны разрабатывать базовые стандарты, перечень которых устанавливается ЦБ РФ для определенного вида СРО. Помимо базовых, СРО могут утверждать внутренние стандарты, устанавливающие дополнительные требования к соответствующей деятельности.
Определены квалификационные требования и требования к деловой репутации руководства СРО.
Предусмотрена возможность передачи Банком России по инициативе СРО полномочий по получению от ее членов отчетности. Перечень последней определяет ЦБ РФ.
Установлены правила членства в СРО, порядок его прекращения.
За деятельностью СРО надзирает Банк России. Он может накладывать штрафы, требовать замены руководителя СРО, прекращать ее статус, приостанавливать исполнение функций СРО.
СРО вправе создать совет из числа руководителей СРО для координации своих интересов и представительства в Банке России.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Закон о деятельности кредитных рейтинговых агентств: основные положения.
Принят Закон о деятельности кредитных рейтинговых агентств (КРА). Он предусматривает следующее.
Рейтинговая деятельность - это осуществляемая на постоянной основе профессиональная деятельность, состоящая из подготовки, присвоения, подтверждения, пересмотра, отзыва кредитных рейтингов и прогнозов по ним и сопровождающаяся распространением информации о присвоенных рейтингах и прогнозах любым способом, обеспечивающим доступ к ней неограниченного круга лиц.
Минимальный размер собственных средств (капитала) для КРА составляет 50 млн руб. Доля кредитной организации, участников банковской группы, банковского холдинга, некредитной финансовой организации или участника страховой группы в уставном капитале КРА не может превышать 20%.
КРА должно быть включено в реестр ЦБ РФ.
Расположенный в России филиал иностранного КРА вправе осуществлять отдельные элементы рейтинговой деятельности на территории России с даты внесения такого филиала в реестр.
КРА вправе также оказывать дополнительные услуги по составлению прогнозов конъюнктуры рынка, оценке деятельности организаций, в т. ч. присвоению рейтингов, отличных от кредитных, оценке экономических тенденций, анализу ценообразования и иному анализу, а также соответствующие услуги по распространению данных, если это не создает потенциального конфликта интересов в процессе рейтинговой деятельности.
Перечень оказываемых дополнительных услуг согласовывается с ЦБ РФ.
Предусматривается национальная рейтинговая шкала. Она служит исключительно для внутригосударственного сопоставления рейтингов.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 221-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, c реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
О строительстве перехода через Керченский пролив.
Принят Закон о регулировании правоотношений, возникающих в связи со строительством, c реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры для обеспечения сообщения между Таманским и Керченским полуостровами и объектов инженерной инфраструктуры на них.
Он касается отношений, возникающих при подготовке, согласовании и утверждении документации по планировке территории, при прекращении прав на недвижимость в целях строительства, реконструкции, предоставлении участков для размещения объектов, при архитектурно-строительном проектировании, строительстве и реконструкции объектов, принятии решений о предоставлении водного объекта в пользование. Также речь идет о выдаче разрешения на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, переустройстве, переносе инженерных коммуникаций при установлении, изменении границ полос отвода автомобильных дорог федерального и регионального значения, ж/д путей общего пользования.
Так, определен особый порядок разработки, согласования и утверждения документации по планировке. В частности, исключено требование о наличии объекта в документах территориального планирования России в области федерального транспорта и энергетики.
Предусмотрена возможность выполнения отдельных видов подготовительных работ до получения разрешения на строительство.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Для автотранспортных межрегиональных перевозок понадобится специальное свидетельство.
Закон посвящен регулярным перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим. Одновременно внесены изменения в ряд иных актов.
Так, закон содержит объемный понятийный аппарат. Определены различные виды маршрутов (в т. ч. межрегиональный, смежный, межмуниципальный). Закреплено, что такое начальный, конечный остановочные пункты. Предусмотрены классы транспортных средств.
Определены процедуры установления, изменения и отмены маршрутов. Так, межрегиональные будут вводиться федеральными органами исполнительной власти по предложению юрлица, ИП или уполномоченного участника договора простого товарищества. Подаются соответствующие заявления.
В течение 7 дней с момента включения маршрута в реестр заявителю будут выдаваться свидетельство об осуществлении перевозок и карты маршрута регулярных перевозок.
Карты муниципального, межмуниципального, смежного межрегионального маршрутов решено оформлять на каждое транспортное средство.
Субъекты, которые получили упомянутое свидетельство, вправе устанавливать тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам.
Свидетельства о перевозках по смежному межрегиональному, межмуниципальному, муниципальному маршрутам регулярных перевозок и карты можно получить по итогам открытого конкурса. Закреплены условия его проведения.
Урегулирована процедура ведения реестров маршрутов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 219-ФЗ "О ратификации Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза, и актов органов Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и Протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года Договору о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года"
Киргизия становится членом ЕАЭС.
Ратифицирован пакет международных документов о присоединении Кыргызской Республики к Евразийскому экономическому союзу.
Указанные международные акты определяют условия присоединения Киргизии к ЕАЭС. Предусмотрены присоединение Кыргызской Республики к таможенному пространству ЕАЭС, соблюдение единого торгового режима ЕАЭС в отношении третьих стран, применение на территории Киргизии актов и решений, составляющих право ЕАЭС, с учетом отдельных условий и переходных периодов.
Отменяется таможенный контроль товаров и транспортных средств, перемещаемых через кыргызско-казахстанскую границу.
Предусмотрены переходные периоды для начала применения в Киргизии правил ЕАЭС в сферах технического регулирования, конкурентной политики, естественных монополий, охраны интеллектуальной собственности.
В Киргизии сохраняются ограничения для иностранных лиц на владение земельными участками сельхозназначения и недропользования, доступ к мерам господдержки и на рынок финансовых услуг. При этом доступ на киргизский рынок страховых услуг для иностранных компаний не ограничивается.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
Госрегистрацию недвижимости решено сделать доступнее.
Данный закон приходит на смену Закону о госрегистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В отдельных случаях решено регистрировать ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в т. ч. сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем.
Предусмотрена единая учетно-регистрационная процедура. Будет сформирован Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). Последний ведется исключительно в электронной форме. В него войдут кадастр недвижимости, реестр прав на нее, реестр границ, реестровые дела, кадастровые карты, книги учета документов.
Будут регистрировать права, возникающие в силу закона, без заявления правообладателя или правоприобретателя. Процедура совершается на основании сведений, поступающих в порядке информационного взаимодействия от органов и нотариусов.
Уточнены пределы правовой экспертизы при госрегистрации прав.
Сокращены сроки кадастрового учета и регистрации прав. Им посвящена отдельная статья. Например, 5 рабочих дней - с даты приема органом регистрации заявления на кадастровый учет и прилагаемых к нему документов. 7 рабочих дней - с даты приема заявления на регистрацию прав.
Распределена ответственность за действия (бездействие) органов и лиц, участвующих в правоотношениях.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 217-ФЗ "О внесении изменений в статью 241 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Госкорпорация "Роскосмос" получила полномочия распорядителя и получателя бюджетных средств.
В связи с созданием госкорпорации "Роскосмос" приняты поправки в БК РФ.
Корпорация наделяется полномочиями главного распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, а также госзаказчика в целях исполнения возложенных на нее функций.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
Создание Госкорпорации "Роскосмос": сопутствующие поправки.
Внесены изменения в отдельные законодательные акты в связи с принятием Закона о Госкорпорации "Роскосмос".
Поправки фиксируют передачу Корпорации полномочий и функций Федерального космического агентства.
В гражданское законодательство внесены поправки, позволяющее создать Корпорацию в организационно-правовой форме государственной корпорации.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"
Роскосмос: из органа власти в госкорпорацию.
Определены правовое положение, цели деятельности, полномочия и функции, порядок реорганизации и ликвидации Госкорпорации "Роскосмос".
Цель - усовершенствовать систему управления в области космической деятельности, сохранять и развивать научный и производственный потенциал организаций ракетно-космической промышленности для укрепления обороны страны и обеспечения безопасности государства.
Госкорпорация, например, будет отвечать за реализацию госполитики в сфере освоения космического пространства, осуществлять нормативно-правовое регулирование в области космической деятельности, оказывать госуслуги и управлять госимуществом. Речь также идет о развитии и использовании спутниковой системы навигации ГЛОНАСС и управлении космодромами "Байконур" и "Восточный".
Закреплены полномочия Президента РФ и Правительства РФ в отношении Госкорпорации, определены органы ее управления (наблюдательный совет, правление и генеральный директор).
Для передачи имущественного взноса государства предусмотрен переходный период, в течение которого Госкорпорация будет реализовывать от имени России права собственника имущества в отношении соответствующих ГУПов и ФГУ.
Напомним, что ранее функционировало Федеральное космическое агентство.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 214-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток"
Какие налоговые льготы получили резиденты свободного порта Владивосток?
Установлен особый режим налогообложения для резидентов свободного порта Владивосток.
Так, для указанных лиц предусмотрены следующие льготы. По налогу на прибыль - в первые 5 лет они применяют пониженную ставку не более 5% (в т. ч. 0% в федеральный бюджет, не более 5% - в региональный), в течение последующих 5 лет - ставку не менее 12% (в т. ч. 2% в федеральный бюджет, не менее 10% - в региональный).
Названные плательщики освобождены от земельного и налога на имущество. Их совокупные отчисления во внебюджетные фонды понижены с 30 до 7,6%.
Кроме того, при определенных условиях резиденты свободного порта Владивосток вправе применять заявительный порядок возмещения НДС начиная с 1 октября 2015 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О свободном порте Владивосток"
Создание свободного порта Владивосток: сопутствующие поправки.
В связи с принятием Закона о свободном порте Владивосток внесены изменения в отдельные законодательные акты.
Так, для иностранцев предусмотрен упрощенный визовый порядок въезда, пребывания (в течение 8 суток) и выезда.
Установлены пониженные тарифы страховых взносов для организаций или ИП, получивших статус резидента порта. Общая сумма страховых взносов составит 7,6%, в том числе 6% в ПФР, 1,5% в ФСС РФ и 0,1% в ФФОМС.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки. В частности, нормы о пониженных тарифах вступают в силу с 01.01.2016.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток"
Свободный порт Владивосток: цели и порядок создания, режим функционирования, гарантии и льготы для бизнеса.
Президентом РФ подписан Закон о свободном порте Владивосток.
Речь идет о части территории Приморского края, где действуют меры господдержки предпринимательской деятельности.
Среди целей - использование географических и экономических преимуществ региона как восточных морских ворот России для интеграции в экономическое пространство государств Азиатско-Тихоокеанского региона. Повышение уровня жизни населения Дальнего Востока.
Свободный порт создается на 70 лет. Этот срок может быть продлен федеральным законом.
Перечислены территории, которые образуют свободный порт. Это т. н. Владивостокская агломерация и некоторые другие. К ним не относятся особая экономическая зона, зона территориального развития и территория опережающего социально-экономического развития.
На указанных территориях создаются условия для вложения инвестиций в действующие и вновь создаваемые предприятия, в инфраструктурные объекты, в транспортно-логистические комплексы, включая возведение и модернизацию морских причалов, и т. д.
Критерии отбора резидентов порта определяет Правительство РФ.
Непосредственное управление территориями порта возлагается на наблюдательный совет. Он создается для координации деятельности органов власти и решения других основополагающих вопросов и задач порта. Состав совета утверждается Правительством РФ. В него входят как региональные, так и федеральные представители.
Установлены особенности государственного и муниципального надзора и контроля, а также в сфере рыболовства, градостроительной деятельности, лицензирования. Введен упрощенный визовый порядок въезда, пребывания и выезда иностранцев. Регламентированы вопросы трудовой деятельности лиц, работающих у резидентов порта. Последним предоставляются льготы по налогам и обязательным страховым взносам. Закреплены особенности выделения резидентам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Определен порядок применения процедуры свободной таможенной зоны.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 211-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"
Государство увеличивает субсидии организациям ОПК и докапитализирует Ленэнерго и Государственную транспортную лизинговую компанию.
Приняты поправки в федеральный бюджет.
Так, на 1 млрд руб. увеличены субсидии организациям ОПК за счет уменьшения ассигнований по закрытой части. Эти средства выделяются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным на реализацию инновационных и инвестпроектов по выпуску высокотехнологичной продукции.
Также вносятся изменения в структуру расходов по ряду целевых программ, касающихся озера Байкал и космодрома "Восточный".
В частности, 169,7 млн руб., зарезервированных на реализацию мероприятий госпрограммы "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона", направляются на взнос в уставный капитал АО "Корпорация развития Дальнего Востока". Средства выделяются на создание объектов инфраструктуры ТОР, находящихся в собственности общества.
Кроме того, увеличены бюджетные ассигнования на соцподдержку граждан, подвергшихся воздействию радиации.
Также реализована ранее озвученная инициатива о докапитализации АО "Государственная транспортная лизинговая компания" для договоров лизинга самолетов "Сухой Суперджет 100". Для этого АСВ предоставлено право оплатить от имени Российской Федерации акции АО, размещаемые в рамках увеличения уставного капитала, облигациями федерального займа в размере 30 млрд руб. по номинальной стоимости, полученными в качестве имущественного взноса России в имущество корпорации. При этом денежная оценка имущества общества не производится.
ОАО "Российские сети" выделено 32 млрд руб. на докапитализацию ОАО "Ленэнерго". Способ тот же - через облигации федерального займа.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Решение Конституционного Суда РФ от 2 июля 2015 г.
В Регламенте КС РФ прописали подачу обращений в электронном виде.
Скорректирован Регламент КС РФ. В него внесены 3 новых параграфа.
Первый - подача обращения в электронном виде с использованием системы "Обращение в КС РФ".
Регистрация в системе проводится на сайте КС РФ. Она осуществляется путем заполнения регистрационной формы и присоединения к ней переведенных в электронный вид изображений определенных материалов.
Для граждан это страницы документа, удостоверяющего личность, на которых размещена фотография, указаны ФИО и место жительства (последнее - если указано).
Для организаций это документ, подтверждающий регистрацию в качестве юрлица, документы, подтверждающие правомочие гражданина действовать от имени организации, а также страницы документа, удостоверяющего личность этого гражданина, в соответствии с вышеуказанными требованиями.
Второй - подача обращения в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной ЭП.
Обращение и прилагаемые к нему документы и материалы направляются на адрес ksrf@ksrf.ru. Они должны быть присоединены к одному электронному письму. Предмет обращения и перечень присоединенных документов и материалов с указанием количества страниц в каждом из них включаются в текст письма. Представлять копии обращения, а также документы и материалы в бумажном виде не нужно.
Обращение, а также каждый из прилагаемых к обращению документов и материалов подписывается усиленной квалифицированной ЭП заявителя.
Третий - требования к обращениям, подаваемым в электронном виде.
Обращение, а также прилагаемые к нему документы и материалы должны быть представлены в форматах Microsoft Word Document (с расширениями файлов .doc, .docx), RTF, PDF, JPG, PNG с сохранением всех аутентичных признаков подлинности (графических подписей, печатей, штампов, номеров, обозначений дат и т. д.).
Содержание обращения, а также прилагаемых к нему документов и материалов должно представлять собой текстовую и (или) графическую (скан-копию текста) информацию. В случае направления сканированных изображений документов и материалов они должны быть выполнены в черно-белом либо сером цвете (с разрешением не менее 200 точек на дюйм).
Допускается подача в упакованном архивном формате RAR, ZIP или 7z.
Изменения вступают в силу с 01.08.2015.
Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 марта 2015 г. N 74 "Об утверждении технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части оснащения основного технологического оборудования для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также оборудования для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2015 г.
Автоматические средства измерения и учета алкоголя: техусловия.
Основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за некоторыми исключениями) должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема последней. Такие средства формируют информацию в автоматическом режиме и передают ее по ТКС в техсредства фиксации и передачи данных об объеме производства и оборота указанной продукции в ЕГАИС.
Определены техусловия функционирования таких автоматических средств. В частности, устройство сбора и передачи данных должно находиться в защищенном корпусе. Корпус должен быть опломбирован в целях защиты от несанкционированного доступа и иметь 1 доступный для пользователя порт для передачи сведений в техсредства. Автоматические средства должны быть защищены от скачков напряжения путем использования источников бесперебойного питания. Результаты измерений хранятся 5 лет.
Установлены требования к использованию автоматических средств. Так, информация о типе средства должна быть внесена в Госреестр средств измерений. Запрещается эксплуатировать средство, произведенное после истечения срока действия сертификата (свидетельства) об утверждении типа средства измерения.
Автоматическое средство должно иметь паспорт завода-изготовителя.
После установки средства эксплуатирующая его организация самостоятельно оформляет на него карточку учета. Определено ее содержание.
Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2015 г. Регистрационный № 37937.

13 июля 2015

Постановление Правительства РФ от 9 июля 2015 г. N 691 "Об утверждении критериев отбора медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации"
Какие требования предъявляются к медорганизациям, претендующим на участие в клинической апробации?
Установлены критерии отбора медорганизаций, участвующих в оказании медпомощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации.
Требования предъявляются к учредительным документам организации, профессиональному и квалификационному уровню ее сотрудников, степени вовлеченности учреждения в научную и профессиональную образовательную деятельность, показателям его публикационной активности и др.
Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 22 июня 2015 г. N 259 "Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2015 году"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2015 г.
Где до конца года нельзя ловить судака и бычков?
По 31.12.2015 установлен запрет на вылов судака в Азовском море и бычков в Петропавловско-Командорской подзоне.
Это не касается рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, а также рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2015 г. Регистрационный № 37931.
Приказ Министерства транспорта РФ от 1 апреля 2015 г. N 145 "Об утверждении Порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к ним"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2015 г.
Как получить статус подразделений транспортной безопасности?
Урегулированы вопросы аккредитации юрлиц в качестве подразделений транспортной безопасности.
Цель - определить способность организации защищать объекты соответствующей инфраструктуры и транспортные средства от актов незаконного вмешательства.
Аккредитацию проводят федеральные органы исполнительной власти, оказывающие госуслуги в области обеспечения транспортной безопасности в установленной сфере деятельности.
По итогам мероприятия субъекту выдается свидетельство сроком на 5 лет.
Определены требования к соискателям аккредитации. Перечислены документы, прилагаемые к заявлению о ее получении.
Компетентный орган принимает решение о выдаче свидетельства (переоформлении, продлении срока действия) либо об отказе в этом и уведомляет организацию в срок, не превышающий 60 дней с даты получения заявления.
Определены особенности продления (на 3 года) и переоформления свидетельства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2015 г. Регистрационный № 37926.
Письмо Министерства образования и науки РФ от 9 июля 2015 г. N АК-1943/05 "О зачислении на обучение в рамках контрольных цифр приема по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения"
Прием на бюджетные места в вузы: порядок поэтапного зачисления.
Разъяснен порядок зачисления в вузы на бюджетные места по программам бакалавриата и специалитета по очной и очно-заочной формам обучения на 2015/16 учебный год.
Зачисление проводится поэтапно. Без вступительных экзаменов в пределах квоты целевого приема зачисляются лица, имеющие особые права. Зачисление производится в соответствии со следующими списками: списки поступающих без вступительных испытаний; конкурсные списки на места в пределах квоты приема лиц, имеющих особое право; конкурсные списки на места в пределах квоты целевого приема.
Зачисление по общему конкурсу проходит в 2 этапа: 1 этап - зачисление на 80% конкурсных мест, 2 этап - зачисление на 100% конкурсных мест. На обоих этапах используется единый конкурсный список (по каждому отдельному конкурсу).
Если после 1 этапа зачисления по общему конкурсу какое-либо количество заполненных мест освобождается (лица, включенные в приказ о зачислении на 1 этапе, отозвали документы или зачислены по более высокому приоритету), то освободившиеся места добавляются в соответствующий конкурсный список и используются для зачисления поступающих на 2 этапе.
Следует иметь в виду, что на 2 этапе поступающие зачисляются до заполнения 100% конкурсных мест по общему конкурсу.

10 июля 2015

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 июля 2015 г. N 74 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении частей газовых турбин мощностью более 50 000 кВт"
Ставку ввозной пошлины на части для изготовления газовых турбин большой мощности снизят до нуля.
Временно снижается до нуля ставка ввозной таможенной пошлины на части для изготовления газовых турбин мощностью более 50 000 кВт. В настоящее время ставка пошлины на указанные товары составляет 6,7% от таможенной стоимости.
Нулевая ставка применяется по 31.08.2019 включительно при условии подтверждения уполномоченным органом целевого назначения ввозимого товара.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 2 сентября 2015 г.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 июля 2015 г. N 73 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении оборудования для выращивания рыбы"
Решено временно обнулить ввозную пошлину на некоторое оборудование для выращивания рыбы.
Решено временно снизить ввозные таможенные пошлины на некоторое оборудование для выращивания рыбы. Речь идет о плавучих средствах для кормления рыбы, оснащенных помимо прочего оборудованием для подачи корма и бункерами грузовместимостью не менее 155 м для его хранения (код 8905 90 100 1), и круглых рыбоводных садках с внутренним диаметром каркаса 20-50 м (код 8907 90 000 1).
Ставки снижаются с 10 и 15% до 0% соответственно и применяются с даты вступления в силу решения по 31 августа 2017 г. включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 2 сентября 2015 г.
Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 июля 2015 г. N 72 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО"
ТН ВЭД ЕАЭС: поправки по обязательствам в ВТО.
Скорректированы ТН ВЭД и ЕТТ ЕАЭС. Это связано с обязательствами России в рамках ВТО.
Так, для шин с индексами нагрузки не более 121 и более 121 ставка пошлины снижена с 11,7 до 10% от таможенной стоимости.
Для обуви с защитным металлическим подноском (6401 10 000 0) ставка пошлины теперь составляет 3,8% + 0,74 евро за 1 пару (ранее - 7,5% + 0,55 евро за 1 пару).
Плиты, листы, панели, плитки и аналогичные изделия из гипса или смесей на его основе, без орнамента, покрытые или армированные только бумагой или картоном будут облагаться по ставке 12,8% (ранее - 13,5%).
Наручные часы (9101 11 000 0, 9101 19 000 0, 9101 21 000 0) будут облагаться по ставке 7% (ранее предусматривались ставки в 11,3 и 14,7%). При этом с 01.09.2015 по 31.08.2016 будет применяться ставка в размере 7%, но не менее 2 евро за 1 шт.
Также необходимые изменения внесены в Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода Армения применяет ставки ввозных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ЕАЭС, и Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной пошлины принимается Советом ЕЭК.
Решение вступает в силу с 01.09.2015.
Постановление Правительства РФ от 8 июля 2015 г. N 683 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1122"
Уточнена категория задач, выполняемых в мирное время сотрудниками ОВД, за которые полагается надбавка к окладу.
Уточнены правила выплаты сотрудникам ОВД надбавки к должностному окладу за выполнение отдельных категорий задач в мирное время.
Согласно изменениям речь идет о задачах, которые непосредственно связаны с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья.
Ранее это касалось задач, связанных с повышенной опасностью.
Информация Банка России от 10 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Московский Аделантбанк остался без лицензии.
С 10.07.2015 у ПАО "Аделантбанк" (Москва) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
Банк не соблюдал требования законодательства в области противодействия легализации преступных доходов, в т. ч. в части своевременного и полного направления в уполномоченный орган сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю. При этом он был вовлечен в проведение сомнительных операций по выводу денежных средств за рубеж в крупных объемах, а также сомнительных транзитных операций.
В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
По величине активов на 01.07.2015 банк занимал 700 место в банковской системе России.
Информация Банка России от 10 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Один из якутских банков остался без лицензии.
Банк России сообщает, что с 10 июля 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации АО "АБ "Алданзолотобанк" (Алдан).
Причина этой крайней меры - банк проводил высокорискованную кредитную политику и не создавал адекватных принятым рискам резервов на возможные потери по ссудам. Кроме того, он выводил денежные средства за рубеж и проводил сомнительные транзитные операции в крупных объемах.
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов приостановлены.
Организация является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии - это страховой случай в отношении ее обязательств по вкладам населения.
На 1 июля 2015 г. по величине активов АО занимало 587-е место в банковской системе России.
Информация Федеральной налоговой службы от 8 июля 2015 г. "Новые возможности для проверки контрагентов появились на сайте ФНС России"
На сайте ФНС России появился еще один сервис для проверки контрагентов.
На сайте ФНС России появился новый сервис "Сведения о физлицах, являющихся руководителями или учредителями (участниками) нескольких юрлиц" для проверки контрагентов. Он обновляется еженедельно.
Так, сведения можно получить как по конкретному гражданину, так и обо всех лицах с таким признаком.
Также с помощью сервиса можно получить информацию о дисквалифицированных лицах и организациях, где такие лица входят в исполнительные органы; об адресах, указанных в качестве места нахождения несколькими юрлицами; о лицах, в отношении которых факт невозможности участия или руководства организацией установлен судом; компаниях, связь с которыми по зарегистрированному адресу отсутствует, а также имеющих налоговую задолженность или более года не представляющих отчетность.
Обзор практики рассмотрения в 2014 году областными и равными им судами дел об усыновлении детей иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими за пределами территории Российской Федерации (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 8 июля 2015 г.)
Количество дел в судах по усыновлению российских детей иностранцами продолжило снижаться и в 2014 г.
Проведено очередное обобщение практики по вопросам международного усыновления за 2014 г.
Имеется в виду усыновление детей иностранцами, апатридами и россиянами, которые постоянно проживают за рубежом.
Подчеркивается, что тенденция к снижению количества дел подобной категории, которая имела место в предыдущие три года, в сохранилась и в 2014 г.
Приведена статистика по усыновлению российских детей с разбивкой по конкретным странам.
Указаны типичные недостатки заявлений об усыновлении, которые влекли за собой их оставление без движения. Так, заявления нередко подавались без части необходимых к приложению документов.
На конкретных примерах разобраны обстоятельства, которые суды учитывали при усыновлении.
В частности, выяснялось мнение детей. Причем в отдельном случае речь шла о ребенке, не достигшем возраста 10 лет.
Перечислены обстоятельства, которые суды выясняли при проверке соблюдения условий передачи детей на подобное усыновление.
В частности, особо тщательно проверялось наличие родственников у несовершеннолетних детей и возможность передачи на воспитание в их семьи.
Если у усыновляемого ребенка имелись несовершеннолетние братья (сестры), находящиеся на воспитании в семье опекуна, проверялось, не желает ли последний принять на воспитание и указанного ребенка.
Приведены обстоятельства, касающиеся выяснения мнения родственников усыновляемого. Перечислены основные причины их отказа от принятия таких детей на воспитание в свои семьи.
По СК РФ усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда это отвечает интересам детей.
Обобщение практики показало, что данное ограничение судами соблюдалось. В исключительных случаях раздельного усыновления психологам спеццентров поручалось провести психологическую диагностику братьев (сестер) на выявление степени привязанности детей друг к другу, сформированности родственных отношений.
Приведены примеры, иллюстрирующие, как суды проверяли, не относятся ли усыновители к категории лиц, которые в силу СК РФ не могут признаваться таковыми.
В частности, наличие у потенциальных родителей некоторых заболеваний, препятствует усыновлению.
По ряду дел усыновителями в подтверждение своего состояния здоровья представляли медзаключения, выданные за рубежом лицензированными врачами общей практики.
Такие заключения не признаются допустимыми и достаточными доказательствами подтверждения состояния здоровья для указанных целей.

9 июля 2015

Постановление Правительства РФ от 7 июля 2015 г. N 681 "О порядке ведения государственного реестра объединений работодателей и представления объединениями работодателей сведений для внесения в указанный государственный реестр"
Госреестр объединений работодателей: правила ведения.
Утверждены Правила ведения госреестра объединений работодателей.
Заявление о включении в реестр подается в Роструд прошедшем госрегистрацию объединением по форме, утверждаемой Минтрудом Росии.
Указываются полное наименование и место нахождения объединения, ИНН, ОГРН, вид объединения, адрес электронной почты и телефон, ФИО лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа, члены объединения, при наличии - адрес сайта.
Заявление рассматривается Рострудом в течение 20 рабочих дней. При необходимости сведения ЕГРЮЛ запрашиваются в ФНС России. В этом случае срок может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.
Роструд информирует объединение о решении по заявлению в течение 5 рабочих дней.
В случае прекращения деятельности объединения в результате ликвидации или реорганизации оно исключается из реестра в течение 20 рабочих дней.
Сведения реестра являются открытыми и общедоступными. Доступ к нему обеспечивается с использованием Общероссийской базы вакансий "Работа в России".
Приказ Министерства образования и науки РФ от 15 июня 2015 г. N 592 "Об утверждении Порядка предоставления из федерального бюджета субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2015 г.
О субсидиях учреждениям Минобрнауки России.
Заново утвержден Порядок предоставления субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям Минобрнауки России.
Средства выделяются на стипендиальное обеспечение, поддержку ведущих университетов и научных школ, молодых ученых, создание (оснащение) учебных (научных) лабораторий в области инженерных или естественных наук, капремонт, приобретение основных средств свыше 3 тыс. руб. и др.
Для их получения нужно заключить с Министерством соглашение (договор). Приведены его основные условия.
Указаны правила расчета размера некоторых видов субсидий.
Приказ об утверждении прежнего порядка признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2015 г. Регистрационный № 37907.
Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 15 мая 2015 г. № 1168-6-1 О проезде к месту командировки на служебном, арендованном, попутном транспорте, а также об обязанности работодателя заверять печатью записи в трудовой книжке
Проезд к месту командировки, печать в трудовой книжке и иные вопросы трудового законодательства.
Даны разъяснения по отдельным вопросам применения трудового законодательства.
В случае проезда работника к месту командировки и (или) обратно на личном транспорте фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется работником по возвращении. К ней прилагаются подтверждающие документы (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и др.).
Данная норма распространяется лишь на личный транспорт. Порядок проезда на служебном, арендованном, попутном транспорте не урегулирован. Он может быть установлен локальным нормативным актом.
По мнению Роструда, записи в трудовой книжке обязательно следует заверять печатью.
Работодатель самостоятельно разрабатывает проект правил внутреннего трудового распорядка, поэтому включение в них пункта о праздничных днях является правом работодателя, а не обязанностью.
Роструд консультирует работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства посредством размещения информационных и справочных материалов, в частности, в СМИ, на официальном сайте Службы, в центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

8 июля 2015

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 7 июля 2015 г. N 32 "О судебной практике по делам о легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем, и о приобретении или сбыте имущества, заведомо добытого преступным путем"
Даны разъяснения по рассмотрению уголовных дел о легализации (отмывании) добытого преступным путем.
Разъясняются отдельные вопросы, возникающие при рассмотрении судами уголовных дел о таких преступлениях, как легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем; приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем.
Прежние разъяснения по делам о легализации (отмывании) утрачивают силу. Также признается не действующим принятое в 1962 г. постановление Пленума Верховного Суда СССР по делам о заранее не обещанном укрывательстве преступлений, приобретении и сбыте заведомо похищенного имущества.
В частности, обращается внимание на следующие моменты.
Предметом легализации являются в т. ч. материальное вознаграждение за совершенное преступление (например, за убийство по найму) и плата за сбыт предметов, ограниченных в гражданском обороте.
Под иным имуществом следует понимать в т. ч. имущество, полученное в результате переработки имущества, приобретенного преступным путем или в результате совершения преступления. Например, объект, построенный из стройматериалов, приобретенных преступным путем.
Указано, с какого момента преступление считается оконченным. Причем то обстоятельство, что финансовые операции или сделки осуществлялись в условиях оперативно-розыскного мероприятия, не влияет на признание преступления оконченным.
Обязательным признаком легализации (отмывания) является цель придать правомерный вид владению, пользованию и распоряжению денежными средствами или иным имуществом, приобретенными преступным путем (в результате совершения преступления). Такая цель может проявляться в приобретении недвижимости, произведений искусства, предметов роскоши; в обналичивании денежных средств, в т. ч. через счета фирм-"однодневок". О такой цели могут свидетельствовать внешнеэкономические финансовые операции или сделки с участием контрагентов, зарегистрированных в офшорных зонах. Она может проявляться в использовании электронных средств платежа, в т. ч. неперсонифицированных или персонифицированных, но принадлежащих лицам, не осведомленным о преступном происхождении электронных денежных средств.
В то же время распоряжение денежными средствами или иным имуществом в целях личного потребления не свидетельствует о направленности умысла на легализацию. Речь идет о приобретении продуктов питания, товаров первой необходимости, получении бытовых услуг и т. п.
Подчеркивается, что в отношении лиц, виновных в легализации, судам необходимо решать вопрос о конфискации имущества.
Постановление Правительства РФ от 6 июля 2015 г. N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации"
Создание и эксплуатация государственных информационных систем: единые требования.
Установлены единые требования к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем. Они предназначены для федеральных и региональных органов исполнительной власти.
Определены основания и этапы создания системы (разработка документации, разработка или адаптация программного обеспечения, пусконаладочные работы, предварительные испытания, опытная эксплуатация, приемочные испытания). Конкретизировано содержание каждого этапа.
Система вводится в эксплуатацию правовым актом органа исполнительной власти.
Установлены основания вывода системы из эксплуатации (например, финансово-экономическая неэффективность или нецелесообразность эксплуатации системы). Определены требования к дальнейшему хранению содержащейся в ее базах данных информации.
Перечисленными требованиями рекомендовано руководствоваться всем иным госорганам, а также органам управления государственными внебюджетными фондами и органам местного самоуправления.
Постановление Правительства РФ от 26 июня 2015 г. N 640 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансового обеспечения выполнения государственного задания"
Со следующего года госзадания для ФГУ будут формироваться и финансироваться по новым правилам.
Установлен новый порядок формирования и финансового обеспечения госзадания на оказание госуслуг (выполнение работ) в отношении федеральных госучреждений.
Госзадание формируется в соответствии с основными видами деятельности учреждения, с учетом его предложений, касающихся потребности в соответствующих услугах и работах.
Эти потребности оцениваются на основании прогнозируемой динамики количества потребителей услуг и работ, уровня удовлетворенности существующими объемом и качеством услуг и результатов работ и возможностей учреждения по оказанию услуг и выполнению работ. Также берутся во внимание показатели реализации госзадания в отчетном финансовом году.
Госзадание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) госуслуги (работы), определение категорий потребителей соответствующих услуг, предельные цены (тарифы) на них, а также сведения о порядке контроля за выполнением госзадания и требования к отчетности.
Объем финансирования госзадания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание госуслуг (выполнение работ), с учетом расходов на содержание недвижимости и особо ценного движимого имущества, затрат на уплату налогов.
Значения базовых нормативов затрат и отраслевых корректирующих коэффициентов к ним утверждаются федеральным органом власти, формирующим госполитику в соответствующей сфере, а территориальные корректирующие коэффициенты - учредителем ФГУ.
В новом порядке, в частности, учтены особенности формирования госзадания на оказание госуслуг в сфере среднего профессионального и высшего образования с учетом результатов ежегодного конкурса распределения контрольных цифр приема граждан и определенной за год численности обучающихся. При формировании госзадания могут быть установлены допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей качества госуслуги, в пределах которых госзадание считается выполненным.
Прежний порядок признается утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2016 г.

7 июля 2015

Постановление Правительства РФ от 2 июля 2015 г. N 669 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 марта 2015 г. N 244"
Увеличен размер субсидий из федерального бюджета российским автопроизводителям.
Российским автопроизводителям из федерального бюджета выделяются субсидии на частичную компенсацию затрат в связи с производством колесных транспортных средств. Скорректирован порядок предоставления субсидий.
Общий объем ассигнований, выделяемых на указанные цели в 2015 г., увеличен на 5 млрд руб.
Субсидии предоставляются в течение 2015 г. в соответствии с ежеквартальными планами производства продукции (а не единовременно, как ранее). В связи с этим предусмотрены ежеквартальная подача в Минпромторг России справки о выполнении плана и ежеквартальная оценка результативности использования субсидии.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2015 г. N 655 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2008 г. N 688"
Об НДС при импорте медицинских товаров.
Скорректирован перечень кодов медицинских товаров в соответствии с ТН ВЭД, облагаемых НДС по ставке 10% при их ввозе в Россию.
Уточнено, что речь идет о ТН ВЭД ЕАЭС, а не ТС.
В перечень внесены шампуни (3305 10 000 0), соль прочая (2501 00 990 0), шприцы медицинские (9018 31), вода морская и солевые растворы (2501 00 100 0), средства для маникюра или педикюра (3304 30 000 0), парфюмерные, косметические или туалетные средства прочие (3307 90 000 8), жвачка без сахара (сахарозы) и (или) с использованием сахарозаменителя (2106 90 980 1).
Исключены оборудование дыхательное прочее и газовые маски, кроме защитных масок без механических деталей и сменных фильтров (9020 00 000 0), приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения (9018), устройства для механотерапии; аппараты массажные; аппаратура для психологических тестов для определения способностей; терапевтическая дыхательная аппаратура (9019 20 000 0).
Письмо Федеральной антимонопольной службы от 2 июля 2015 г. N АД/33032/15 "Об увеличении ответственности за нарушения в рекламе финансовых услуг"
С 11 июля для банков вводятся повышенные штрафы за рекламу кредитов без указания их полной стоимости.
ФАС России сообщает, что с 11 июля 2015 г. вводится повышенная административная ответственность кредитных организаций за рекламу услуг, связанных с предоставлением кредита (займа), пользованием им или его погашением (часть 6 статьи 14.3 КоАП РФ).
Ответственность наступает, если такая реклама содержит хотя бы одно условие, влияющее на стоимость кредита (займа), без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее. Штраф за распространение такой рекламы для должностных лиц составляет от 20 до 50 тыс. руб., для организаций - от 300 до 800 тыс. руб.
Указанная повышенная ответственность вводится только для кредитных организаций. Иные лица, например, микрофинансовые организации, за распространение такой рекламы привлекаются к ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ (штраф для должностных лиц - от 4 до 20 тыс. руб., для юрлиц - от 100 до 500 тыс. руб.).
Обращается внимание, что под повышенную ответственность подпадают лишь случаи выявления нарушений в рекламе, распространяющейся после 11 июля 2015 г. Нарушения в рекламе, распространявшейся исключительно до этой даты, подпадают под часть 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

6 июля 2015

Распоряжение Правительства РФ от 22 июня 2015 г. N 1149-р
О повышении квалификации госслужащих в 2015 г.
Правительство РФ поручает Минтруду России в 2015 г. проводить закупку образовательных услуг по повышению квалификации госслужащих по отдельным приоритетным направлениям дополнительного профобразования в организациях, определенных согласно Закону о контрактной системе.
Составлен перечень дополнительных профпрограмм. При этом указаны их объемы (в часах) и количество подлежащих обучению лиц.
Министерство также должно обеспечить направление госслужащих на повышение квалификации.
До 25 декабря в Правительство РФ необходимо представить доклад по итогам повышения квалификации лиц, прошедших в 2015 г. обучение по упомянутым программам.
Распоряжение Правительства РФ от 30 июня 2015 г. N 1247-р
Закупки в сфере космической деятельности: сведения о каких товарах нельзя найти на www.goszakupki.gov.ru, несмотря на то, что это не гостайна?
Составлен перечень товаров, работ, услуг в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не являются гостайной. Однако они не размещаются на www.goszakupki.gov.ru.
К таким товарам, в частности, отнесены космические аппараты, ракеты-носители, азот, кислород, машины и приборы для испытания механических свойств материалов.
К услугам - восстановление двигателей ракет космического назначения и их составных частей, ремонт и техобслуживание летательных и космических аппаратов, инженерно-техническое проектирование производственных процессов и производств и др.
К работам - в т. ч. работы оригинальные научных исследований и экспериментальных разработок в области естественных и технических наук, кроме биотехнологии.

3 июля 2015

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 июля 2015 г. N 19-П "По делу о проверке конституционности положения подпункта 4 пункта 1 статьи 162 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Сони Мобайл Коммюникейшнз Рус"
Конституционный Суд РФ защитил поставщиков товаров (работ, услуг), которые застраховали риск неисполнения обязательств контрагентом, от двойного обложения НДС.
В силу НК РФ налоговая база по НДС увеличивается на суммы полученных страховых выплат по договорам страхования риска неисполнения договорных обязательств контрагентом страхователя-кредитора, если страхуемые договорные обязательства предусматривают поставку страхователем товаров (работ, услуг), реализация которых признается объектом налогообложения.
Конституционный Суд РФ, проверив данную норму, пришел к следующим выводам.
Изложенное правило было введено в связи с тем, что в период действия прежнего регулирования, когда налогоплательщику предоставлялась возможность выбрать момент образования налоговой базы по НДС - по оплате или по отгрузке, на практике нередко использовались схемы ухода от уплаты данного налога.
Действующее законодательство не предусматривает возможности одновременного применения двух указанных вариантов учетной политики (по отгрузке и по оплате). А налогоплательщики, по общему правилу, лишены права самостоятельно определять дату реализации товара в своей учетной политике. Соответственно, оспариваемая норма фактически утратила прежнее значение.
Получение страховой выплаты по договору страхования предпринимательского риска не является поводом для обложения ее НДС. Обложение НДС страховой выплаты как платы за передаваемое страховщику имущественное право - право на возмещение ущерба (суброгация) - не предусмотрено. Ведь в связи с передачей данного права не возникает какой-либо дополнительной, добавочной стоимости.
Следовательно, взимание налога со страховой выплаты, полученной поставщиком товаров в связи с нарушением покупателем обязательства по оплате товаров, притом что им уже включена в налоговую базу стоимость реализованных товаров, не имеет под собой экономического основания. Более того, оно фактически приводит к повторному налогообложению одной и той же операции по реализации товаров.
Между тем оспариваемая норма позволяет требовать от поставщика товаров (работ, услуг) включения в налоговую базу по НДС помимо стоимости реализованных товаров (работ, услуг) суммы страховой выплаты, полученной в связи с нарушением покупателем обязательства по оплате товаров (работ, услуг), если такой налогоплательщик исчислил (уплатил) налог с операции по реализации данных товаров (работ, услуг) в момент их отгрузки. В этом аспекте норма является неконституционной.
Федеральному законодателю надлежит внести изменения, исключающие возможность двойного налогообложения в случае использования поставщиком товаров (работ, услуг) для защиты своих имущественных интересов договора страхования риска неисполнения договорных обязательств покупателем.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2015 г. N 652 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования правил организованной перевозки группы детей автобусами"
Организованная перевозка детей автобусами: что нового?
Скорректированы ПДД. Поправками уточнено понятие "организованная перевозка группы детей".
Ранее под ней понималась организованная перевозка 8 и более детей в автобусе, не относящемся к маршрутному ТС.
Теперь это перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному ТС, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей.
Исключение - случаи, когда такие представители являются назначенными сопровождающими или назначенными медработниками.
Также скорректированы Правила организованной перевозки группы детей автобусами.
Для перевозки должны использоваться автобусы, с года выпуска которых прошло не более 10 лет. Срок вступления в силу данной нормы передвинут с 01.07.2015 на 01.01.2017.
При перевозке одним или двумя автобусами теперь нужно будет подавать в ГАИ уведомление, а при перевозке тремя автобусами и более - заявку на сопровождение автомобилями ГАИ.
Установлен запрет на допуск посторонних в автобус и (или) на перевозку таких лиц (кроме случаев, установленных Правилами и федеральными законами).
Приказ Федеральной налоговой службы от 5 июня 2015 г. N ММВ-7-17/227@ "Об утверждении форм справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, порядка их заполнения и форматов представления справок в электронной форме"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2015 г.
Запросить и получить справку о состоянии расчетов по налогам можно также через личный кабинет налогоплательщика.
Заново утверждены формы, электронные форматы и порядок заполнения справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам.
Основные изменения обусловлены следующим. С 1 июля 2015 г. вступили в силу поправки к НК РФ, предусматривающие электронное взаимодействие с инспекцией не только по телекоммуникационным каналам связи, но и через личный кабинет налогоплательщика.
Прежние формы, форматы и порядок заполнения справок признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2015 г. Регистрационный № 37841.
Информация Банка России от 3 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
У одного из краснодарских банков отозвана лицензия.
Пресс-служба Банка России сообщает, что с 3 июля 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ПАО АКЦИОНЕРНЫЙ КОММЕРЧЕСКИЙ БАНК "ЭНО" (АКБ "ЭНО", г. Краснодар).
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности и неоднократное нарушение требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма.
Банк размещал денежные средства в низкокачественные активы и не создавал адекватных принятым рискам резервов на возможные потери по ссудам.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
АКБ "ЭНО" - участник системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай. По величине активов банк на 1 июня 2015 г. занимал 759-е место в банковской системе России.
Информация Банка России от 3 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Банк "Клиентский" - без лицензии.
С 3 июля 2015 г. отозвана лицензия у АО Банк "Клиентский".
Общество, в частности, не соблюдало требования законодательства, неадекватно оценивало кредитный портфель и принятые в связи с этим риски. Проводило агрессивную политику по привлечению денежных средств физлиц и не исполняло предписаний надзорного органа, направленных на ограничение деятельности.
В банк назначена временная администрация до определения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
АО участвовало в системе страхования вкладов.
Информация Банка России от 3 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
У АО "КБ "Гагаринский" отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 3 июля 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации АО "КБ "Гагаринский" (Москва).
Причина этой крайней меры - общество проводило высокорискованную кредитную политику и не создавало адекватных принятым рискам резервов на возможные потери по ссудам.
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов приостановлены.
Организация является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии - это страховой случай в отношении ее обязательств по вкладам населения.
На 1 июня 2015 г. по величине активов АО занимало 384-е место в банковской системе России.
Информация Банка России от 3 июля 2015 г. "Об отзыве лицензии на осуществление банковских операций и назначении временной администрации"
Банк "Старый Кремль" остался без лицензии.
С 03.07.2015 у Коммерческого Банка "Старый Кремль" (Москва) отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
Банк проводил высокорискованную кредитную политику и не создавал адекватных принятым рискам резервов на возможные потери по ссудам. Кроме того, он не соблюдал требования законодательства в области противодействия легализации преступных доходов, в т. ч. в части своевременного направления в уполномоченный орган сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю, а также порядка идентификации клиентов. Руководители и собственники банка не предприняли действенных мер по нормализации его деятельности.
В банк назначена временная администрация сроком действия до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Полномочия исполнительных органов приостановлены.
Банк является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии является страховым случаем в отношении обязательств по вкладам населения.
По величине активов банк на 01.06.2015 занимал 735 место в банковской системе России.
Письмо Федеральной налоговой службы от 1 июля 2015 г. N ГД-4-3/11496@ "О заполнении формы заявления на получение патента"
Вниманию ИП на ПСН, применяющих нулевую (пониженную) налоговую ставку: рекомендована форма заявления на получение патента.
С 1 января 2015 г. Крым и Севастополь вправе уменьшать налоговую ставку по ПСН для всех или отдельных категорий плательщиков: в 2015-2016 гг. - до 0%, в 2017-2021 гг. - до 4%.
Кроме того, регионы могут устанавливать нулевую ставку для ИП на ПСН, впервые зарегистрированных после указанной даты, ведущих деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах.
Соответствующие изменения в форму заявления на получение патента пока не внесены. В связи с этим рекомендована форма заявления для плательщиков ПСН, применяющих нулевую (пониженную) ставку.
Письмо Федеральной налоговой службы от 30 июня 2015 г. N БС-4-11/11351@ "О направлении рекомендуемой формы заявления о представлении льготы по имущественным налогам"
Разработана форма заявления о предоставлении льгот по имущественным налогам.
Отдельным категориям граждан полагаются льготы по уплате имущественных налогов (транспортного, земельного, налога на имущество физлиц). Чтобы воспользоваться ими, необходимо подать заявление в налоговую инспекцию.
Приведена типовая форма заявления от налогоплательщика на предоставление льгот по имущественным налогам.
Также обращается внимание, что льгота по налогу на имущество предоставляется только в отношении одного объекта каждого вида по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном объекте должно подаваться по форме, установленной ФНС России. До ее утверждения сведения о выбранных объектах можно подать в свободной форме.

2 июля 2015

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28 апреля 2015 г. N 22 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов оборудования для ракетно-космической промышленности"
Временно обнулены ставки импортных пошлин на некоторые виды оборудования для ракетно-космической промышленности.
Временно установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды оборудования для ракетно-космической промышленности.
В частности, речь идет о токарных, фрезерных, шлифовальных, поперечно-строгальных или долбежных, зуборезных станках.
Нулевые ставки пошлин применяются по 31.12.2015 включительно при условии подтверждения уполномоченным органом государства - члена ЕАЭС целевого назначения ввозимого товара.
При этом планируется организовать взаимодействие заинтересованных хозяйствующих субъектов России и Беларуси в целях развития производственной кооперации и снижения импортозависимости в станкостроительной и инструментальной отраслях промышленности.
Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования.
Постановление Конституционного Суда РФ от 1 июля 2015 г. N 18-П "По делу о толковании статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции Российской Федерации"
Конституционный Суд РФ дал добро на перенос даты выборов депутатов Госдумы.
По запросу Совета Федерации Конституционный Суд РФ дал официальное толкование положений Конституции РФ применительно к вопросу о том, допускается ли однократное незначительное сокращение 5-летнего срока полномочий, на который избиралась Государственная Дума текущего созыва.
Дело в том, что на рассмотрении Государственной Думы РФ находится законопроект о переносе дня голосования на выборах депутатов Госдумы. Он принят в первом чтении 19 июня 2015 г. Так, очередные выборы Госдумы следующего (седьмого) созыва планируется провести не 4 декабря 2016 г., а в единый день голосования - третье воскресенье сентября 2016 г. В результате срок полномочий Госдумы текущего (шестого) созыва сократится на 2,5 месяца. При этом днем голосования на всех последующих очередных выборах Госдумы предлагается установить третье воскресенье месяца, в котором будет истекать срок, закрепленный Конституцией РФ. Тем самым указанные выборы будут совмещены с выборами в региональные органы госвласти и органы местного самоуправления.
Конституционный Суд РФ указал, что не исключается возможность расхождения конституционно установленного (нормативного) и реального (фактического) сроков полномочий Госдумы и тем самым - изменения даты проведения ее выборов. Вместе с тем изменение даты очередных выборов, ведущее к сокращению реального срока полномочий Госдумы текущего созыва, может иметь место лишь в качестве исключительной, экстраординарной меры. При этом расхождение реального и конституционно установленного сроков полномочий Госдумы текущего созыва должно быть минимально незначительным.
Решение федерального законодателя о сокращении фактического срока полномочий Госдумы, его юридические последствия могут касаться лишь депутатов Госдумы действующего созыва.
Кроме того, перенос (смещение) даты очередных выборов депутатов Госдумы должен осуществляться заблаговременно, чтобы все заинтересованные лица могли подготовиться к избирательной кампании.
Сокращение фактического срока полномочий Госдумы текущего созыва не должно также использоваться для произвольного ограничения политической конкуренции на выборах.
Таким образом, положения Конституции не исключают возможности однократного изменения федеральным законом даты очередных выборов, ведущего к сокращению реального (фактического) срока полномочий Госдумы текущего созыва. Условие - такое сокращение осуществляется в конституционно значимых целях, заблаговременно, не влечет за собой отступления от разумной периодичности проведения очередных выборов Госдумы и непрерывности ее деятельности и является минимально незначительным.
Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 г.)
Вышел в свет очередной обзор практики Верховного Суда РФ.
Подготовлен очередной обзор судебной практики Верховного Суда РФ (N 2 за 2015 г.).
В нем собраны основные выводы, сделанные судебными коллегиями Верховного Суда РФ (по гражданским делам, по экономическим спорам, по административным делам, по уголовным делам, по делам военнослужащих). В частности, обращается внимание на следующие моменты.
Сбой в работе программно-технического обеспечения, применяемого кредитной организацией, не освобождает ее от ответственности перед клиентом за ненадлежащее предоставление услуги.
Гарантии защиты беременной женщины от увольнения по инициативе работодателя действуют независимо от того, был ли он извещен о ее беременности и сообщила ли она ему об этом.
При наличии доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении стороны по делу, она несет бремя доказывания добросовестности и разумности своих действий.
Арендатор не обязан вносить арендную плату за период, в который он лишен возможности пользоваться объектом аренды по независящим от него обстоятельствам.
Дополнительное вознаграждение за услуги представителя в суде, обусловленное достижением положительного для заказчика процессуального результата, не может быть взыскано с другой стороны по делу в качестве судебных расходов.
Кроме того, даны ответы на отдельные вопросы, возникающие в судебной практике.
Так, по поводу доверенности разъясняется следующее. Если федеральный закон содержит требование о наличии печати для организаций определенной организационно-правовой формы, то доверенность на представление ее интересов в суде должна быть удостоверена как подписью ее руководителя, так и печатью. Если федеральным законом такая обязанность не предусмотрена и указано, что организация вправе иметь печать, представитель должен предоставить суду учредительные документы или их надлежаще заверенные копии. Если в них содержатся сведения о наличии печати, то доверенность на представление интересов организации в суде должна быть удостоверена подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица и одновременно печатью. При отсутствии таких сведений удостоверять доверенность на представление интересов в суде печатью не нужно.
Также приводятся правовые позиции, сформулированные межгосударственными договорными органами (в т. ч. Европейским Судом по правам человека).
Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 19 июня 2015 г. N 164 "О форме журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядке его заполнения"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2015 г.
Новая форма журнала учета объема розничной продажи алкоголя.
Утверждена новая форма журнала учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Его заполняют по месту деятельности организации, реализующие последнюю, а также ИП, продающие пиво и изготовленные на его основе напитки, сидр, пуаре, медовуху или спиртосодержащую продукцию.
Данные включаются не позднее следующего дня после реализации каждой единицы потребительской тары (упаковки) либо по факту вскрытия транспортной тары (в т. ч. многооборотной), используемой для поставки и последующего розлива.
Журнал можно вести 2 способами: в бумажном виде и в электронном (с использованием программных средств ЕГАИС).
Установлены особенности заполнения отдельных граф.
Приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2015 г. Регистрационный № 37855.

1 июля 2015

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Скорректированы 23 закона и частично ГК РФ.
Внесены поправки в 23 федеральных закона, а также в части первую и вторую ГК РФ.
В частности, в кодексе уточнены институты корпоративного договора, солидарной ответственности "материнской" компании по сделкам "дочерней". Исключено требование независимости организации, осуществляющей обязанности по ведению реестра акционеров публичного АО и исполнение функций счетной комиссии (но она должна иметь лицензию). Предусмотрено право заемщика-юрлица привлекать денежные средства граждан в виде займа (кроме займа путем выпуска и продажи облигаций) под проценты через публичную оферту либо предложение делать оферту, направленное неопределенному кругу лиц.
Закон об АО приведен в соответствие с нормами ГК РФ об АО. Определен порядок приобретения непубличным АО публичного статуса, правила учреждения АО, размещения акций и иных эмиссионных ценных бумаг, приобретения обществом размещенных им акций, ведения реестра акционеров АО. Уточнены требования к уставу АО, его уставному капиталу, фондам и чистым активам, компетенция и порядок проведения общего собрания акционеров, компетенция совета директоров (наблюдательного совета) АО, исполнительного органа АО, особенности приобретения более 30% акций публичного АО. Предусмотрена обязанность акционера уведомлять общество о намерении обратиться в суд с требованиями к данному АО или иным лицам.
Ряд поправок направлен на создание системы пруденциального надзора на рынке ценных бумаг, а также формирование единых требований к его профессиональным участникам, в т. ч. в целях предупреждения рисков.
Закреплено понятие "лица, осуществляющие права по ценным бумагам". Введена ответственность держателя реестра за полноту и достоверность предоставленной из реестра информации, за убытки, причиненные своими неправомерными действиями (бездействием). Установлена солидарная ответственность эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам) и держателя реестра за убытки, причиненные в результате нарушения порядка учета прав, порядка совершения операций по счетам (порядка ведения реестра), утраты учетных данных, предоставления из реестра неполной или недостоверной информации. Эмитенты государственных и муниципальных ценных бумаг освобождены от обязанности определять представителя владельцев облигаций. Уточнена компетенция Банка России.
В "антиотмывочном" законе пересмотрено понятие бенефициарного владельца.
Идентификация таких лиц не проводится в случае принятия на обслуживание клиентов - зарубежных организаций, ценные бумаги которых прошли процедуру листинга на иностранной бирже, входящей в перечень, утвержденный Банком России.
В ЕГРЮЛ также вносятся сведения о наличии корпоративного договора.
Разрешены валютные операции между резидентами, связанные с внесением и возвратом индивидуального, коллективного клирингового и (или) иного обеспечения, в т. ч. внесенного в имущественный пул, в соответствии с Законом о клиринге. В последнем определены требования к организации внутреннего контроля и внутреннего аудита, к системе управления рисками клиринговой организации, особенности договора имущественного пула. В Законе об исполнительном производстве уточнены особенности взыскания на имущество клиринговых организаций и участников, а также порядок наложения ареста на клиринговые сертификаты.
Пересмотрены финансовые нормативы кредитного кооператива.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 209-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части введения возможности использования юридическими лицами типовых уставов"
Теперь ООО могут действовать на основании типового устава.
Учредителям (участникам) юрлица (на первом этапе - только ООО) предоставлена возможность действовать на основании утвержденного уполномоченным госорганом типового устава. Общее собрание участников (учредителей) должно принять соответствующее решение. При этом общество может в любой момент отказаться от использования такого устава, равно как и перейти на него в порядке, предусмотренном законодательством о госрегистрации.
Сведения о наименовании, месте нахождения и размере уставного капитала конкретного ООО, использующего типовой устав, будут отражаться не в уставе, а только в ЕГРЮЛ.
Также исправлена неточность в ГК РФ в части включения сведений о порядке управления деятельностью юрлица в ЕГРЮЛ в случае применения типового устава.
Для ООО сохранена возможность действовать на основании индивидуализированных уставов. Т. е. в уставе можно указывать индивидуальные сведения об обществе и положения, не предусмотренные типовым уставом. Такой документ будет существовать в традиционной бумажной форме. В связи с этим для юрлица предусмотрены 2 вида устава. Это устав, утвержденный учредителями (участниками) ООО, и типовой устав, принятый уполномоченным госорганом. Например, если общество применяет индивидуализированный устав, то данные об изменении его наименования или места нахождения вносятся в устав и ЕГРЮЛ. Если типовой - только в ЕГРЮЛ.
Участникам ООО не нужно будет утверждать типовой устав и придавать ему бумажную форму. Для регистрации юрлица не потребуется представлять устав в регистрирующий орган ни в бумажном, ни в электронном виде. Это сократит затраты как предпринимателей, так и уполномоченного органа. Учредителям юрлиц не потребуется квалифицированная помощь для составления устава. Контрагенты ООО смогут сократить время на проверку учредительных документов. Регистрирующему органу не нужно проверять такой устав на соответствие законодательству.
Таким образом, поправки ускорят регистрацию юрлиц и ИП, увеличат количество создаваемых организаций, привлекут новые инвестиции и вызовут экономический рост.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования. Отдельные положения вступают в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 208-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"
Запрещен дрифтерный промысел тихоокеанских лососей в исключительной экономической зоне, внутренних морских водах и территориальном море России.
Запрещено применять плавные (дрифтерные) сети при промышленном и прибрежном рыболовстве, а также рыболовстве в научно-исследовательских и контрольных целях анадромных видов рыб во внутренних морских водах, в территориальном море и исключительной экономической зоне России. Цель - сохранить указанные виды рыб на миграционных путях к местам нереста, обеспечить импортозамещение и укрепить продовольственную безопасность нашей страны.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 207-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
ОЭЗ в Калининградской области: поправки в части таможенного администрирования.
Внесены поправки в Закон об ОЭЗ в Калининградской области.
Так, предусмотрена возможность временного хранения товаров, декларантом которых может выступать резидент ОЭЗ, на участках, открытых площадках, в помещениях, принадлежащих данному лицу. Для этого необходимо получить письменное разрешение таможенного органа. В случае утраты товаров, передачи их третьим лицам без спроса таможенников или использования их не в целях временного хранения резидент обязан уплатить таможенные пошлины, налоги.
Введена новая статья о совершении таможенных операций в отношении товаров ТС, перемещаемых морским транспортом. Речь идет о морской перевозке товаров из ОЭЗ на остальную часть России и обратно без перемещения по территориям государств, не являющихся членами ТС, в т. ч. без захода в морские порты этих стран.
Кроме того, таможенные органы наделены полномочиями по ведению учета транспортных средств, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, а также по определению порядка и формы такого учета.
Данная мера позволит повысить эффективность таможенного контроля за использованием транспортных средств, помещенных под указанную таможенную процедуру, на остальной части территории России.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений"
Проектная документация и аренда лесного участка, лесосечные работы, заготовка древесины субъектами малого и среднего предпринимательства: что нового?
Изменения касаются лесных отношений.
В ЛК РФ введена статья о лесосечных работах. Последние состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений. Они выполняются в соответствии с технологической картой, составляемой юрлицами, ИП, осуществляющими данные работы. После их выполнения составляется акт осмотра лесосеки.
В лесничествах, лесопарках, расположенных на землях лесного фонда, разрешена заготовка древесины субъектами малого и среднего предпринимательства на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Плата по такому договору устанавливается на основе начальной цены заготавливаемой древесины. Последняя рассчитывается как произведение минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений и коэффициента, вводимого региональными органами для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов. Типовые договоры купли-продажи лесных насаждений утверждает Правительство РФ.
Проектная документация лесного участка утверждается решением органа госвласти, МСУ, уполномоченного предоставлять его в пользование. Срок действия этого решения составляет 2 года. В числе оснований для отказа - несоответствие проектной документации утвержденному лесному плану субъекта Федерации, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка.
Прописаны процедура и условия заключения договора аренды лесного участка на новый срок, а также порядок его изменения и расторжения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2015 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 205-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Изменен порядок хранения и использования геологической информации.
Геологическая информация о недрах подразделена на первичную и интерпретированную. Под первичной понимается информация о недрах, полученная непосредственно в процессе пользования недрами и осуществления деятельности, связанной с геологическим изучением и добычей минерального сырья, захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ. К интерпретированной информации относятся результаты обработки первичной информации о недрах, включая геологические отчеты, карты, планы, эскизы.
Урегулированы вопросы представления пользователями недр такой информации в фонды геологической информации, определения условий ее использования, приобретения прав обладателя указанной информации (в том числе при реализации соглашений о разделе продукции).
На геологическую информацию о недрах не распространяются авторские права.
Предусмотрено создание Единого фонда геологической информации о недрах.
Вводится обязанность пользователей недр обеспечить сохранность образцов горных пород, керна, пластовых жидкостей, флюидов и иных материальных носителей первичной геологической информации, полученных при проведении работ на участке недр, до их передачи в государственные специализированные хранилища.
Уточнены полномочия федеральных и региональных органов власти в сфере оборота геологической информации.
Урегулированы вопросы подготовки, согласования и утверждения проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 204-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Физкультура и спорт: законодательные поправки.
Скорректирован Закон о физкультуре и спорте.
Закреплены понятия "программа развития вида спорта" и "целевая комплексная программа подготовки спортсменов к Олимпийским играм, Паралимпийским играм, Сурдлимпийским играм".
Так, программа развития вида спорта разрабатывается соответствующей общероссийской спортивной федерацией (ОСФ) сроком на 4 года (на олимпийский, паралимпийский цикл). Она определяет цели, задачи, мероприятия и целевые показатели деятельности ОСФ по развитию конкретного вида спорта. Программа утверждается уполномоченным федеральным органом. Ее составной частью является целевая комплексная программа подготовки олимпийцев.
Виды спорта, связанные с подготовкой граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе, отнесены к военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта.
Перераспределены и уточнены полномочия Российской Федерации, ее субъектов и муниципалитетов. Так, на федеральном уровне дополнительно предусмотрена экспериментальная и инновационная деятельность в области физкультуры и спорта.
Часть положений касается подготовки контролеров-распорядителей, их финансового и материального обеспечения.
Правительство РФ наделено полномочием по определению перечня официальных физкультурных и спортивных мероприятий, подлежащих обязательному ежегодному включению в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, а также в планы физкультурных и спортивных мероприятий регионов, муниципалитетов.
Закреплено, что руководитель ОСФ избирается в соответствии с уставом федерации из числа граждан России.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 203-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Обращение с отходами и государственный экологический контроль (надзор): что нового?
Приняты поправки, обеспечивающие единообразное применение норм о государственном экологическом контроле (надзоре) и устраняющие правовую неопределенность в области обращения с отходами.
Так, в связи с изменениями в Закон об охране окружающей среды в Законе об экологической экспертизе заменена терминология - государственный экологический контроль на региональный экологический надзор.
В ряде актов понятие "захоронение отходов" заменено на более широкое "размещение отходов", которое включает в себя их хранение и захоронение. Это позволит не только изолировать отходы в спецхранилищах для предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду, но и складировать их в специализированных объектах более чем на 11 месяцев в целях утилизации и обезвреживания.
Уточнена методика расчета экологического сбора. Так, при недостижении нормативов утилизации производителем, импортером, которые обязались самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров, сбор исчисляется следующим образом. Его ставку нужно умножить на разницу между установленным и фактически достигнутым количеством утилизированных отходов.
Кроме того, расширены полномочия органов самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами. В частности, теперь они участвуют в организации деятельности не только по обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, но и по их сбору (в т. ч. раздельному) и транспортированию.
Поправками также предусмотрено, что при ликвидации горных выработок без включения в лимиты для размещения отходов могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации выработок.
Кроме того, продлен до 1 января 2019 г. срок действия лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, выданных до 1 июля 2015 г. Ранее он был установлен до 30 июня 2015 г. При этом юрлица и ИП, имеющие такие лицензии, могут переоформить их на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Организации и предприниматели, уже ведущие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I-IV классов опасности, должны получить лицензии до 1 января 2016 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 202-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Минспорт России будет устанавливать лимит на легионеров.
Ограничивается привлечение иностранных спортсменов, тренеров и других специалистов в области физкультуры и спорта.
Минспорт России наделен правом устанавливать ограничения на участие спортсменов, не имеющих права выступать за спортивные сборные команды России, в международных спортивных соревнованиях и (или) во всероссийских спортивных соревнованиях по командным игровым видам спорта. Такие ограничения устанавливаются Министерством во взаимодействии с общероссийскими спортивными федерациями и спортивными лигами по соответствующим видам спорта.
Эти ограничения касаются общего количество спортсменов, которые могут одновременно принимать участие в спортивном соревновании, а также могут быть заявлены на матч или участие в соревновании. Ограничения также включают требования к возрасту спортсмена, периоду его постоянного проживания в России, спортивным результатам, показанным по итогам его выступления за российские спортивные организации, и др.
Минспорт России определяет перечень соревнований, на которые распространяются эти ограничения.
За нарушение установленных ограничений организаторы соревнований должны предусмотреть санкции.
Кроме того, физкультурно-спортивные организации и общероссийские спортивные федерации наделены правом привлекать высококвалифицированных иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физкультуры и спорта. Ранее таким правом обладали лишь физкультурно-спортивные организации, созданные в форме коммерческих организаций.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 201-ФЗ "О внесении изменений в статьи 84.1 и 261 Трудового кодекса Российской Федерации"
Срочный трудовой договор, истекающий в период беременности женщины, будут продлевать до окончания декретного отпуска.
Решено продлить срок действия трудового договора, истекающего в период беременности женщины, до даты окончания отпуска по беременности и родам.
Ранее при истечении срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель был обязан по ее письменному заявлению и при предоставлении медсправки, подтверждающей состояние беременности, продлить срок действия трудового договора до окончания беременности.
При применении этой нормы на практике возникали определенные проблемы. Увольнение женщины чаще всего происходит в период ее отпуска по беременности и родам, который оформляется листком временной нетрудоспособности. Однако закон не допускает увольнение работника по инициативе работодателя (кроме ликвидации организации либо прекращения деятельности ИП) в период его временной нетрудоспособности и пребывания в отпуске.
Обобщая правоприменительную практику, Пленум ВС РФ (постановление от 28 января 2014 г. N1) указал, что в случае рождения ребенка увольнение женщины в связи с окончанием срочного трудового договора должно производиться в день окончания отпуска по беременности и родам.
В связи с этим решено продлевать беременным женщинам срок действия трудового договора при предоставлении ими листка нетрудоспособности по беременности и родам до окончания отпуска по беременности и родам.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 200-ФЗ "О внесении изменения в статью 64 Трудового кодекса Российской Федерации"
Установлен срок, в течение которого работодатель обязан письменно обосновать отказ в заключении трудового договора.
Действующее законодательство запрещает необоснованно отказывать в заключении трудового договора. По требованию лица работодатель обязан письменно сообщить причину такого отказа.
Поправкой установлен срок, в течение которого нужно дать ответ, - не позднее 7 дней с даты предъявления письменного требования лица.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в статьи 18.10 и 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Что грозит иностранцам за трудовую деятельность по профессии, не указанной в разрешении на работу или патенте?
Установлена административная ответственность иностранцев за трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте. Также предусмотрена ответственность работодателей за привлечение к такой деятельности.
Законодательство запрещает временно пребывающему в России иностранцу осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Однако санкций за нарушение данных запретов не было. Поправки восполняют этот пробел и устанавливают наказание за указанные деяния в виде штрафа (для иностранцев - дополнительно с возможным административным выдворением из страны). При этом к юрлицам вместо штрафа может применяться административное приостановление деятельности.
Кроме того, предусмотрена возможность вносить соответствующие изменения в разрешение на работу или патент, если иностранный гражданин хочет сменить профессию.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 198-ФЗ "О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"
Детский сад стал еще доступнее.
Приняты поправки, ограничивающие право учредителя организации дошкольного образования устанавливать завышенную родительскую плату за присмотр и уход за детьми.
Ранее учредитель детского сада мог установить родительскую плату в любом размере на свое усмотрение. При этом компенсация родителям выплачивалась исходя из среднего размера такой платы, а не из их фактических затрат на содержание ребенка. Средний размер родительской платы устанавливали регионы. Как правило, он рассчитывался как среднее арифметическое платы, сложившейся во всех муниципальных образованиях региона за предыдущий год. В связи с этим компенсация у родителей с самой высокой платой одного муниципалитета была такая же, как и у родителей с самой низкой платой. Кроме того, устанавливаемый средний размер не являлся для детсадов даже рекомендательным.
Следовательно, он не мог решить проблему необоснованных случаев повышения платы за присмотр и уход за детьми.
В связи с этим решено устанавливать максимальный размер указанной платы для каждого муниципального образования, находящегося на территории субъекта Федерации. Он зависит от условий присмотра и ухода за детьми. Этим занимаются уполномоченные исполнительные органы власти региона.
Кроме того, документ о размере платы за детсад должен быть открытым и общедоступным.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 197-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"
Регистрировать по месту пребывания в гостиницах, медорганизациях будут не всегда.
Разрешено не регистрировать граждан по месту пребывания в гостиницах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, кемпингах, турбазах, медорганизациях или других подобных учреждениях, если гражданин зарегистрирован по месту жительства (пребывания) в жилом помещении, находящемся в том же регионе, что и указанные организации.
При этом поправки не распространяются на учреждения УИС, исполняющие наказания в виде лишения свободы или принудительных работ.
Эти положения применяются, если непрерывный срок пребывания лица в соответствующем месте не превышает 90 дней с момента его прибытия.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"
В Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы внесена техническая правка.
Приняты поправки в Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Изменения носят юридико-технический характер. В связи с упразднением налоговой полиции из текста названного Закона исключены упоминания о ней.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 195-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
Институт аналогии закона и права закрепили и в арбитражном процессе.
Поправки предусматривают применение в арбитражном судопроизводстве аналогии закона и права.
В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе судопроизводства в арбитражных судах, арбитражные суды могут применять норму права, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 194-ФЗ "О внесении изменения в статью 86 Уголовного кодекса Российской Федерации"
УК РФ скорректировали в части погашения и снятия судимости.
Скорректирован УК РФ.
До внесения изменений погашение или снятие судимости аннулировало все правовые последствия, связанные с судимостью.
Поправками уточнено, что речь идет только о последствиях, предусмотренных Кодексом. Дело в том, что соответствующие правовые последствия предусмотрены и иными отраслями законодательства.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 193-ФЗ "О внесении изменений в статью 183 Уголовного кодекса Российской Федерации"
Существенно увеличены штрафы за разглашение коммерческой, налоговой или банковской тайны.
Ужесточена уголовная ответственность за незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну.
Одним из видов наказаний, предусмотренных за данное преступление, является штраф. Его размер увеличен в несколько раз.
Так, за незаконные разглашение или использование указанных сведений без согласия их владельца лицом, которому они были доверены или стали известны по службе или работе, введен штраф до 1 млн. руб. или в размере зарплаты осужденного за период до 2 лет. Ранее штрафные санкции составляли до 120 тыс. руб. или в размере зарплаты осужденного за период до 1 года.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 192-ФЗ "О внесении изменений в статьи 222 и 223 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Ужесточена уголовная ответственность за незаконные изготовление, переделку и ремонт огнестрельного оружия группой лиц.
Приняты поправки в УК РФ и КоАП РФ.
Так, УК РФ установлено, что лицо, добровольно сдавшее оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, освобождается от ответственности за их незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку, ношение, а также изготовление, переделку или ремонт - в отношении взрывчатых веществ и взрывных устройств.
При этом изъятие указанных предметов при задержании лица и следственных действиях по их обнаружению и изъятию добровольной сдачей не признается. Поправками данное правило распространено на незаконно изготовленные, переделанные или отремонтированные огнестрельное оружие, его основные части, а также незаконно изготовленные боеприпасы, газовое, холодное и метательное оружие.
Также увеличен срок наказания в виде лишения свободы за незаконные изготовление, переделку или ремонт огнестрельного оружия, его основных частей, а также незаконное изготовление боеприпасов группой лиц по предварительному сговору. Теперь он составляет от 3 до 7 лет. Ранее - от 2 до 6. Изменения обусловлены тем, что за совершение этих же преступлений единолично установлен больший минимум - 3 года (максимум - 5 лет).
Кроме того, административный штраф за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета пиротехнических изделий теперь налагается только в том случае, если такие изделия относятся к IV и V классам. Ранее - применительно к любым пиротехническим изделиям.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 191-ФЗ "О внесении изменения в статью 90 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
Приговоры, постановленные в особом порядке, лишили преюдициального значения.
Решено лишить преюдициального значения некоторые виды приговоров, постановленных в особом порядке.
Речь идет о случаях, когда подсудимый согласен с обвинением, с ним заключено досудебное соглашение или если дознание по делу проводилось в сокращенной форме.
В этих случаях доказательства не исследуются. Вывод суда о виновности подсудимого основан только на его признании.
При этом обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки.
В ряде случаев из уголовного дела выделяются для самостоятельного расследования и последующего рассмотрения судом материалы уголовного дела в отношении отдельных обвиняемых. Если приговоры по таким делам выносятся в порядке особого производства, то обстоятельства, установленные этими приговорами, признаются и по основному делу без проверки.
В результате приговор по основному делу может быть вынесен фактически только на показаниях осужденного по выделенному делу. Это противоречит принципиальному положению уголовного процесса, в соответствии с которым никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 190-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Бессрочному аресту имущества в уголовном деле - нет!
Уточнен порядок наложения ареста на имущество.
Поправки приняты в целях реализации позиции КС РФ (постановление от 31.01.2011 N 1-П). Он указал на необходимость защиты права собственности лиц, чье имущество в рамках производства по уголовному делу арестовано, в случае приостановления предварительного расследования. Таким гражданам должна быть обеспечена возможность компенсировать убытки, причиненные чрезмерно длительным применением такой меры.
Поправки наделяют суд полномочием устанавливать и продлевать срок ареста имущества. Налагая арест на имущество, суд должен установить ограничения по его владению, пользованию и распоряжению. О них необходимо предупредить лиц, которым арестованное имущество передается на хранение.
Гражданам, чье имущество арестовано, должны разъяснить право обжаловать такое решение, а также ходатайствовать об изменении установленных ограничений или отмене ареста.
Арест имущества либо отдельные ограничения отменяются также в случае истечения установленного судом срока ареста или отказа в его продлении.
Прописана процедура продления срока ареста имущества. В ней разрешено участвовать в т. ч. лицам, имущество которых арестовано. Соответствующее решение судьи можно обжаловать в апелляционном, кассационном порядке.
Согласно поправкам, до того, как приостановить предварительное следствие, следователь обязан установить, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для этого в качестве орудия, оборудования или иного средства преступления либо для финансирования терроризма, экстремизма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (организации). Также он должен рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений по владению, пользованию, распоряжению арестованным имуществом либо об отмене его ареста.
Следователь (дознаватель) могут ходатайствовать перед судом о продлении срока ареста имущества лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми, только если не отпали основания для ареста.
Федеральный закон вступает в силу с 15 сентября 2015 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N189-ФЗ "О внесении изменения в статью 13.1 Федерального закона "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации"
Крым и Севастополь: срок действия упрощенных механизмов признания действия исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности продлили.
В Закон о введении в действие части четвертой ГК РФ был внесены изменения, направленные на интеграцию Крыма и Севастополя в систему охраны интеллектуальной собственности России. Введены упрощенные механизмы признания действия исключительных прав на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, а также на товарные знаки и знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров, удостоверенных официальными документами Украины, действовавшими по состоянию на день принятия новых субъектов.
При этом устанавливалось, что документы о признании исключительных прав можно подать в Роспатент до 1 января 2015 г.
Решено продлить данный срок до 1 июля 2016 г. Таким образом, многие добросовестные правообладатели успеют пройти необходимые процедуры.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N188-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и статью 14 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
В следующем году появится Реестр отечественного ПО.
Установлены особенности госрегулирования в сфере использования отечественных программ для ЭВМ и баз данных (БД).
Решено создать единый реестр российских программ для ЭВМ и БД. Цель - расширить их использование, оказать правообладателям господдержку.
Закреплен перечень критериев, которым должны соответствовать программы для ЭВМ и БД для включения их в реестр.
Правила формирования и ведения реестра, состав сведений, включаемых в него, в т. ч. об основаниях возникновения исключительного права у правообладателя, порядок предоставления данных из реестра определяет Правительство РФ.
Программы для ЭВМ и БД, сведения о которых включены в реестр, признаются происходящими из Российской Федерации.
Решение об отказе во включении в реестр может быть обжаловано правообладателем в суд в течение 3 месяцев со дня его получения.
Также вносится поправка в Закон о контрактной системе в сфере закупок.
Заказчиков обязали размещать в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения при проведении закупки запрета (ограничения) на допуск иностранных товаров, работ, услуг.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2016 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 187-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Закон о местном самоуправлении претерпел ряд изменений.
Внесены изменения в Закон о местном самоуправлении.
Напомним, что в нем, в частности, перечислены вопросы местного значения городского поселения. Ряд их отнесен к ведению сельского поселения. Иные вопросы местного значения на территориях последнего решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Поправками закреплено, что в этих случаях речь будет идти о вопросах местного значения муниципальных районов.
Утрачивают силу следующие правила. Положения федеральных, региональных законов о госполномочиях вводятся в действие ежегодно соответственно законами о федеральном бюджете, о бюджете субъекта Федерации. Условие - актами предусмотрено предоставление субвенций на реализацию госполномочий.
Дело в том, что в БК РФ был внесен ряд изменений в части совершенствования бюджетного процесса. Так, исключена норма о том, что положения федеральных законов и (или) актов Президента РФ и (или) Правительства РФ, предусматривающие предоставление субвенций из госказны (бюджета ФФОМС) регионам (ТФОМС), должны ежегодно вводиться законом о федеральном бюджете (о бюджете Фонда) при условии утверждения соответствующих субвенций бюджетам субъектов Федерации (муниципалитетов), территориальных фондов. Аналогичные изменения внесены относительно бюджетов регионов.
Упомянутая норма закона создавала неоднозначное толкование законодательства.
Ряд изменений посвящен проведению публичных слушаний (как форме непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в нем). Не будут выноситься вопросы о преобразовании муниципального образования, если для этого требуется согласие населения, выраженное путем голосования либо на сходах граждан.
Прописаны положения о формировании консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением. Скорректированы правила о выравнивании бюджетной обеспеченности муниципалитетов, о предоставлении субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов.
Уточнен статус главы муниципального образования.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 186-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Работники смогут инициировать банкротство работодателя.
Скорректированы Закон о несостоятельности (банкротстве) и отдельные законодательные акты.
Согласно поправкам, сотрудники (в т. ч. бывшие), в отношении которых имеется задолженность по выплате зарплаты (выходного пособия), могут обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании работодателя банкротом.
Кроме того, предусмотрено дополнительное основание для подачи в суд заявления должника. Это имеющаяся задолженность по выплате зарплаты и иных причитающихся работникам выплат, не погашенная (по причине недостаточности средств) свыше 3-х месяцев.
Также уточнена очередность удовлетворения требований по текущим платежам.
До внесения изменений задолженность по зарплате погашалась во вторую очередь наряду с долгами по оплате деятельности лиц, привлеченных арбитражным управляющим (речь идет о тех, участие которых необязательно).
Поправками эти суммы разделены в две очереди. Задолженность по зарплате будет погашаться во вторую очередь, а по оплате деятельности указанных лиц - в третью.
Внутри второй очереди при этом предусмотрены подочереди. Сначала будут погашаться требования работников (в т. ч. бывших) в размере не более 30 тыс. руб. за каждый месяц, затем - оставшиеся долги и в последнюю подочередь будут выплачиваться вознаграждения авторам.
Поправки вступают в силу по истечении 90 дней после официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 185-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банке развития" и статью 970 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"
Господдержка экспорта: новые меры.
Цель вносимых изменений - совершенствование системы господдержки экспорта.
В частности, закреплено, что функции по поддержке экспорта реализуются Внешэкономбанком, а также Российским экспортным центром, Российским агентством по страхованию экспортных кредитов и инвестиций, Государственным специализированным Российским экспортно-импортным банком (далее - АО) и их дочерними хозяйственными обществами.
100% акций Российского экспортного центра принадлежат Внешэкономбанку. Последний также обеспечивает координацию деятельности вышеперечисленных АО. Перечислены функции обществ.
На Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций не распространяются положения законодательства РФ об организации страхового дела. Оно действует без получения разрешения (лицензии).
Внешэкономбанк и рассматриваемые АО вправе выступать получателями субсидий из федерального бюджета и господдержки в иных формах, предусмотренных законодательством. Также они могут назначаться агентами Правительства РФ по вопросам реализации мер господдержки экспорта (кроме функций по госгарантиям, предусмотренным федеральным бюджетом).
Уточнены функции Внешэкономбанка. Среди новых - участие в обеспечении финансовой и гарантийной поддержки реализации промышленной продукции (товаров, работ, услуг), произведенной за рубежом. Условие - доля российских компонентов в этих товарах (работах, услугах) составляет не менее 30% ее себестоимости.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" и статью 6 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"
В госкадастр недвижимости внесут сведения об ОЭЗ.
Внесены изменения в Законы о госкадастре недвижимости (ГКН) и об особых экономических зонах (ОЭЗ).
В ГКН теперь также включается информация об ОЭЗ.
Речь идет о следующих сведениях: тип ОЭЗ, описание местоположения ее границ, реквизиты решений Правительства РФ о создании, увеличении площади или досрочном прекращении существования ОЭЗ, реквизиты соглашения о создании ОЭЗ.
Прописан порядок передачи компетентными органами указанных сведений в орган кадастрового учета для их включения в ГКН.
Также закреплено, что местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке по желанию заказчика кадастровых работ может быть дополнительно установлено посредством пространственного описания их конструктивных элементов, в т. ч. с учетом высоты или глубины последних.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением его отдельных положений.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 183-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Кто представляет Союзное государство в отношениях по госрегистрации прав на недвижимость?
Поправки касаются госрегистрации прав Союзного государства на недвижимое имущество.
Закреплено, что в отношениях по госрегистрации от имени Союзного государства вправе выступать его органы или органы госуправления стран - его участниц, уполномоченные в порядке, установленном международным договором.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"
Установлены новые меры борьбы с оборотом контрафактного алкоголя.
Усовершенствован механизм учета оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Так, требование об обязательной фиксации информации в ЕГАИС распространено на организации, производящие пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху (кроме производящих не более 300 тыс. декалитров указанной продукции в год). Также фиксировать информацию в ЕГАИС обязали компании, осуществляющие закупки, хранение и поставки (в т. ч. импорт) алкогольной (включая пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху) и спиртосодержащей продукции, а также розничную продажу алкоголя.
Указанное требование не касается розничной торговли пивом, пивными напитками, сидром, пуаре, медовухой, спиртосодержащей продукцией, продажи алкоголя при оказании услуг общепита, а также розничной продажи алкогольной продукции в сельских поселениях с населением менее 3 000 человек, в которых отсутствует точка доступа к Интернету.
Перечень таких поселений устанавливается законом региона.
Участниками ЕГАИС не являются организации, которые закупают этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию для использования в качестве сырья или вспомогательного материала, и некоторые другие.
Информация о розничных продажах алкоголя вносится в ЕГАИС путем фиксации сведений о продукции (в т. ч. о федеральных специальных марках) в момент ее выхода из оборота посредством списывания (гашения марок) с использованием сканера.
Вышеназванные положения об обязательной фиксации информации в ЕГАИС вводятся в действие поэтапно.
Кроме того, закреплен состав техсредств, с помощью которых организации передают информацию в ЕГАИС. Ранее он определялся актами Правительства РФ.
Ряд поправок направлен на снижение издержек хозяйствующих субъектов. Так, в связи с введением квалифицированной электронной подписи отменено требование об обязательном наличии у организаций средств защиты информации, предотвращающих искажение и подделку фиксируемых и передаваемых сведений. Кроме того, с 1 июля 2018 г. отменяется требование о предоставлении справки, прилагаемой к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Отдельные положения вступают в силу с 1 июля 2018 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 181-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" и статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Экспортерам предоставили доступ к открытому международному факторингу.
Поправки обусловлены присоединением России к Конвенции УНИДРУА.
В частности, разрешены валютные операции между резидентами - экспортерами и финансовыми агентами (факторами) в рамках договоров финансирования под уступку денежного требования (факторинга).
По указанным договорам резидентам - финансовым агентам (факторам) уступаются денежные требования иностранной валюты или валюты России, причитающейся резидентам, являющимся в соответствии с условиями внешнеторговых договоров (контрактов) с нерезидентами поставщиками товаров, работ, услуг, информации и результатов интеллектуальной деятельности, в т. ч. исключительных прав на них.
Обязанность резидента по репатриации экспортной выручки считается исполненной в случае, если он обеспечил в сроки, предусмотренные соответствующим внешнеторговым договором (контрактом), получение от нерезидента валюты на банковский счет финансового агента (фактора) в уполномоченном банке либо на корреспондентский счет данного банка, если финансовый агент (фактор) является этим банком.
Финансовый агент (фактор), в свою очередь, обязан письменно уведомить резидента об исполнении (неисполнении) нерезидентом обязательств, предусмотренных условиями внешнеторгового договора, и (или) о последующей уступке денежного требования.
Предусмотрена административная ответственность за неисполнение вышеуказанных обязанностей.
Поправки позволят ускорить оборачиваемость средств российских экспортеров, повысить эффективность экспортных операций, в т. ч. путем расширения участия российских факторинговых компаний в экспортном и предэкспортном финансировании резидентов - экспортеров, создадут реальные условия для роста объема экспорта несырьевых товаров из России.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 180-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества"
Решено усовершенствовать процедуру приватизации госимущества.
Внесены изменения в Закон о приватизации государственного и муниципального имущества.
Так, решено размещать на едином сайте для проведения торгов всю необходимую информацию о приватизации. Ранее такие материалы публиковались в т. ч. в официальном печатном издании.
Расширена сфера правоотношений, на которые закон не распространяется. Речь идет об отчуждении ценных бумаг на организованных торгах. Уточнено еще одно исключение. Это отчуждение государственного и муниципального имущества в собственность некоммерческих организаций, созданных при преобразовании ГУПов и МУПов, и вещей, передаваемых госкорпорациям и иным некоммерческим организациям в качестве имущественного взноса России, ее субъектов, муниципальных образований.
Пересмотрены правила продажи вещей. Так, с 10 до 20% увеличен размер задатка для участия в торгах. Требуется размещать задатки в банках с госучастием. Сокращен срок, в течение которого победитель торгов обязан подписать договор-купли продажи.
Ряд изменений направлен на приведение закона в соответствие с правилами бухучета, а также с действующей редакцией ГК РФ (например, в части указания на АО).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 179-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Почему в ряде законов необходимо исключить отдельное упоминание о пиве и напитках на его основе?
Внесены поправки в ряд законов.
Цель - привести используемую в них терминологию в соответствие с Законом о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно данному закону пиво и напитки на его основе являются видами алкогольной продукции.
Однако в других законах (об основных гарантиях прав ребенка, об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию) пиво и пивные напитки упоминались отдельно от алкогольной продукции.
Поправками данное упоминание исключено.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 178-ФЗ "О внесении изменений в статью 288.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Уточнен порядок применения льготной ставки по налогу на прибыль резидентами ОЭЗ в Калининградской области.
Поправки посвящены исчислению и уплате налога на прибыль резидентами ОЭЗ в Калининградской области.
Для резидентов действует льготная ставка по налогу: первые 6 лет - 0%, следующие - 10%. Она применяется начиная с налогового периода, в котором юрлицо было включено в единый реестр резидентов ОЭЗ в Калининградской области.
Согласно изменениям эта преференция применяется с 1 января года, следующего за годом включения лица в реестр.
Это касается как новых, так и уже действующих резидентов ОЭЗ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 177-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых пенсиях" и Федерального закона "О накопительной пенсии"
НК РФ привели в соответствие с законами о страховых и накопительной пенсиях.
Изменения носят технический характер. Это связано с изданием законов о страховых и накопительной пенсиях.
Слова "трудовые пенсии", "накопительная часть трудовой пенсии" заменены на "страховые пенсии", "накопительная пенсия" и т. д.
Так, согласно поправкам применяется госпошлина в 50 руб. за выдачу документов, необходимых для установления и (или) выплаты страховой и (или) накопительной пенсии (пока - трудовой).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Жилищное законодательство: масштабные поправки.
Скорректированы ЖК РФ и отдельные законодательные акты.
К полномочиям органов госвласти в области жилищных отношений отнесено определение порядка привлечения заемных средств собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капремонта общего имущества.
Предусмотрено, что собственники, обладающие не менее чем 10% голосов от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме, вправе обратиться в УК или правление ТСЖ, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребкооператива для организации проведения общего собрания собственников.
Общее собрание сможет наделять совет многоквартирного дома полномочиями на принятие решений о текущем ремонте общего имущества.
Для общих собраний предусмотрено очно-заочное голосование. Оно дает возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении собрания.
Закреплено, что если иное не установлено общим собранием, то годовое общее собрание проводится в течение II квартала года, следующего за отчетным.
Общее собрание согласно поправкам может быть созвано по инициативе управляющей организации.
Копии решений и протокола общего собрания обязательно представляются лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление специализированного потребкооператива не позднее чем через 10 дней. Они в свою очередь обязаны в течение 5 дней направить копии в орган госжилнадзора для хранения в течение 3 лет.
Предусмотрено, что общее собрание вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета, в т. ч. председателю. Такое решение должно содержать условия и порядок выплаты вознаграждения, а также порядок определения его размера.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 175-ФЗ "О внесении изменений в статью 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Увеличены штрафы за недостоверную рекламу кредитов.
Приняты поправки в КоАП РФ в части ответственности за нарушение законодательства о рекламе финансовых услуг.
В самостоятельный состав правонарушения выделено распространение кредитной организацией рекламы услуг, связанных с предоставлением, погашением кредита или займа, пользованием им, если она содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, без указания всех остальных условий, определяющих полную стоимость кредита (займа) для заемщика и влияющих на нее.
Штраф за нарушение требований к рекламе указанных услуг существенно увеличен. Для должностных лиц он составляет 20-50 тыс. руб., для организаций - 300-800 тыс. руб. (ранее - 4-20 тыс. руб. и 100-500 тыс. руб. соответственно).
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 174-ФЗ "О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Уточнены правила исчисления сроков полномочий глав регионов.
Уточнен порядок определения сроков полномочий высшего должностного лица субъекта Федерации (руководителя высшего исполнительного органа госвласти региона).
Установлено, что глава региона может замещать свою должность не более 2 сроков подряд независимо от того, кем он был избран, - гражданами или законодательным (представительным) органом субъекта Федерации.
Первым сроком считается тот, на который это лицо было избрано после 1 июня 2012 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"
Закон о гражданской обороне: поправки.
Скорректирован Закон о гражданской обороне (ГО).
Введены термины "управление ГО" и "система управления ГО".
Регионам и муниципалитетам дано право принимать акты, регулирующие вопросы ГО.
Органы власти все уровней теперь будут определять перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по ГО.
Закрепляется на законодательном уровне понятие "военный конфликт". Это позволит расширить сферу ведения ГО в части реагирования на соответствующие виды опасностей, повысить эффективность мероприятий по ГО.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"
Нормативные акты, регулирующие организацию и тактику проведения ОРМ, необходимо согласовать с ФСБ России.
Поправка касается проведения ОВД, таможенными органами, ФСИН России, органами наркоконтроля оперативно-розыскных мероприятий (кроме наблюдения на открытой местности, в транспортных средствах и общественных местах) с использованием специальных техсредств, предназначенных для негласного получения информации.
Закреплено, что организация и тактика проведения названных мероприятий определяются ведомственными нормативными правовыми актами, согласованными с ФСБ России.
Акты, принятые до дня вступления в силу поправки, в течение года после этой даты должны быть согласованы с ФСБ России и переизданы.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений в Постановление Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска"
Военные из подразделений особого риска, ставившие инвалидами из-за радиации, тоже имеют право на компенсацию!
Скорректировано Постановление Верховного Совета РФ о распространении действия Закона РСФСР о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, на граждан из подразделений особого риска.
Поправки подготовлены в целях исполнения Постановления КС РФ. Оно касается порядка установления гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, права на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием. Данное право должно устанавливаться на равных условиях с другими гражданами из числа военнослужащих, получивших при исполнении обязанностей военной службы повреждение здоровья в связи с радиационным воздействием и из-за этого признанных инвалидами.
Поправками предусмотрено назначение указанной категории лиц ежемесячной денежной компенсации, положенной названным военнослужащим.
Новая редакция Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.07.2014.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О транспортной безопасности"
Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале ТС: поправки к законодательству.
Скорректирован Закон о транспортной безопасности.
Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале ТС формируются по перевозкам морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении и в сообщении между портами, расположенными на территориях разных регионов. То же касается перевозок автотранспортом в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных регионов.
Исключение - перевозки между Москвой и Московской областью, Санкт-Петербургом и Ленинградской областью. Поправками сюда же отнесены перевозки между Севастополем и Крымом.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Определены меры по поддержке рынка межбанковского кредитования и порядок принудительной ликвидации НПФ.
Прописана процедура ликвидации негосударственного пенсионного фонда по инициативе Банка России. ЦБ РФ в течение 15 рабочих дней после принятия решения об аннулировании лицензии обращается в арбитражный суд с заявлением о принудительной ликвидации фонда. Ликвидатором выступает Агентство по страхованию вкладов.
В случае принудительной ликвидации фонда, не являющегося участником системы гарантирования пенсионных накоплений, ЦБ РФ перечисляет в ПФР денежные средства для выплат застрахованным лицам.
Предусматривается дополнительное основание для аннулирования лицензии НПФ, являющегося некоммерческой организацией и осуществляющего деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию. Это неисполнение в срок до 1 января 2016 г. обязанности по преобразованию в акционерное общество.
Одновременно определены меры поддержки рынка межбанковского кредитования. Банку России предоставлено право заключать с банками-кредиторами соглашения, в соответствии с которыми ЦБ РФ обязуется компенсировать им часть убытков (расходов), возникших вследствие отзыва лицензии на банковскую деятельность у банков-заемщиков.
Кроме того, ЦБ РФ вправе заключать аналогичные соглашения с лицами, осуществляющими функции центрального контрагента, в соответствии с которыми Банк России будет компенсировать таким лицам часть убытков (расходов), возникших у них по сделкам с участниками клиринга, у которых была отозвана (аннулирована) соответствующая лицензия.
Условия компенсационных соглашений, период их заключения, и круг лиц, с которыми они заключаются, определяет Совет директоров Банка России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 30 "О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2006 года N 14 "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами"
Скорректированы разъяснения по рассмотрению уголовных дел о преступлениях, связанных с наркотиками.
Пленум Верховного Суда РФ скорректировал и дополнил разъяснения по рассмотрению уголовных дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами. Это обусловлено в т. ч. изменениями в законодательстве.
В частности, пересмотрено понятие незаконного сбыта. Таковым следует считать незаконную деятельность лица, направленную на возмездную либо безвозмездную реализацию (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т. д.) соответствующих средств, веществ, растений другому лицу. При этом сама передача лицом реализуемых средств, веществ, растений приобретателю может быть осуществлена любыми способами, в т. ч. непосредственно, путем сообщения о месте их хранения приобретателю, закладки в обусловленном с ним месте, введения инъекции.
Незаконный сбыт считается оконченным преступлением с момента выполнения лицом всех необходимых действий по передаче приобретателю средств, веществ, растений независимо от их фактического получения приобретателем, в т. ч. когда данные действия осуществляются в ходе проверочной закупки или иного оперативно-розыскного мероприятия. Изъятие в таких случаях правоохранителями из незаконного оборота указанных средств, веществ, растений не влияет на квалификацию преступления как оконченного.
Часть уточнений связана с введением уголовной ответственности за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (т. н. спайсов).
При назначении лицу, признанному больным наркоманией, основного наказания в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы суд может возложить на осужденного обязанность пройти лечение и медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Суд устанавливает наличие (отсутствие) у лица наркомании на основании заключения судебно-психиатрической экспертизы. Заключение должно содержать вывод о наличии (отсутствии) у лица такого диагноза, а также о том, нет ли медицинских противопоказаний для проведения лечения от этого заболевания. При наличии условий, указанных в УК РФ, суд может отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы до окончания лечения и медицинской реабилитации, социальной реабилитации. Такая отсрочка не может превышать 5 лет.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 29 "О практике применения судами законодательства, обеспечивающего право на защиту в уголовном судопроизводстве"
Суды должны реагировать на каждое выявленное нарушение или ограничение права обвиняемого на защиту.
Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, как должно обеспечиваться право на защиту в уголовном судопроизводстве. Прежние разъяснения по данному вопросу, которые были выпущены еще в 1978 г. Пленумом Верховного Суда СССР, более не действуют.
В частности, подчеркивается, что правом на защиту обладает любое лицо, чьи права и свободы существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, свидетельствующими о направленной против него обвинительной деятельности, независимо от формального процессуального статуса такого лица.
Процессуальные права обвиняемого не могут быть ограничены в связи с участием в деле его защитника и (или) законного представителя.
За нарушение порядка в судебном заседании обвиняемого могут удалить из зала на определенный период. При этом суд не обязан уведомлять обвиняемого по возвращении в зал заседания о содержании проведенных в его отсутствие действий и исследованных доказательств. При наличии просьбы обвиняемого о получении такой информации суд предоставляет ему время для обращения за помощью к адвокату.
Защищать обвиняемого в досудебном производстве вправе только адвокат.
Заявление обвиняемого об отказе от защитника ввиду отсутствия средств на оплату услуг адвоката либо неявки в судебное заседание приглашенного им или назначенного ему адвоката, а также об отказе от услуг конкретного адвоката не может расцениваться как отказ от помощи защитника.
Закон не предусматривает права обвиняемого выбирать конкретного адвоката, который должен быть назначен для его защиты.
В некоторых случаях участие обвиняемого в судебном разбирательстве обеспечивается путем использования систем видеоконференц-связи. В таких ситуациях суд должен разъяснить ему право общения с защитником в отсутствие других участников судебного заседания и обеспечить возможность такого общения.
Судам надлежит реагировать на каждое выявленное нарушение или ограничение права обвиняемого на защиту.
Суд может не признать право обвиняемого на защиту нарушенным в тех случаях, когда ограничение в реализации отдельных правомочий обвиняемого или его защитника обусловлено явно недобросовестным использованием ими этих правомочий в ущерб интересам других участников процесса.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости"
Пленум Верховного Суда РФ дал разъяснения по кадастровым спорам.
Пленумом Верховного Суда РФ разъяснены вопросы оспаривания в суде результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость устанавливается для целей налогообложения и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Для ее определения проводится государственная кадастровая оценка.
В частности, обращается внимание на следующие моменты.
Сведения о результатах определения кадастровой стоимости оспариваются по правилам производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. С 15 сентября 2015 г. - по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.
Результаты определения кадастровой стоимости можно оспорить путем предъявления следующих требований: об установлении в отношении объекта его рыночной стоимости; об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений, в т. ч. технической и (или) кадастровой ошибки; об оспаривании решения или действия (бездействия) комиссии по кадастровым спорам.
Споры о пересмотре кадастровой стоимости разрешаются до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд.
Арендатор имущества, находящегося в частной собственности, может оспорить его кадастровую стоимость, если собственник выразил согласие на такой пересмотр в договоре либо в иной письменной форме.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее 5 лет с даты ее внесения в государственный кадастр недвижимости в том случае, если на момент обращения в суд в кадастр не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Для юрлиц, органов госвласти и местного самоуправления законом установлен досудебный порядок урегулирования спора - сначала нужно обратиться в комиссию по кадастровым спорам. Для физлиц, в т. ч. зарегистрированных в качестве предпринимателей, обращение в комиссию не является обязательным.
Суд на основании имеющихся доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано заявителем, в т. ч. при наличии его возражений.
При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты кадастровой оценки.

30 июня 2015

Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 173-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пенсионного обеспечения некоторых категорий граждан"
Осведомителям полагается пенсия за время сотрудничества с оперативно-розыскными органами.
Урегулированы вопросы пенсионного обеспечения некоторых категорий граждан. Речь идет о лицах, которые по контракту сотрудничают с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Ранее право указанных граждан на то, чтобы их сотрудничество с названными органами в качестве основного рода занятий включалось в трудовой стаж и впоследствии засчитывалось при начислении пенсии, существовало только в теории. С одной стороны, оно было закреплено в Законе об оперативно-розыскной деятельности. С другой - не могло быть реализовано на практике ввиду того, что период работы таких граждан не включался в перечень периодов, учитываемых при исчислении страхового стажа для назначения пенсии.
В связи с этим период указанного сотрудничества отнесен к числу периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Необходимые сведения в ПФР будут передавать органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Порядок их передачи уполномочен определять руководитель органа.
Кроме того, установлен размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий лицам, проходившим военную службу, службу в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, органах и учреждениях УИС. С 1 января 2015 г. он составляет 62,12%, с 1 октября этого года - 66,78% от величины довольствия.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 172-ФЗ "О внесении изменений в статью 34 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
МЧС России вправе самостоятельно отбирать кандидатов для военной службы по контракту в спасательных воинских формированиях.
Согласно изменениям МЧС России предоставлено право самостоятельно отбирать кандидатов из числа граждан для поступления на военную службу по контракту в спасательные воинские формирования Министерства.
Проверять соответствие поступающих граждан установленным требованиям будут аттестационные комиссии формирований.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 166-ФЗ "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации"
Воздушный кодекс РФ поправили в части помощи терпящим или потерпевшим бедствие на море.
Скорректирован Воздушный кодекс РФ.
Порядок привлечения поисковых и аварийно-спасательных сил и средств авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ устанавливается Правительством РФ.
Уточнено, что речь в т. ч. идет об оказании помощи людям, терпящим или потерпевшим бедствие на море. Это будет делаться безвозмездно.
Предусмотрено, что эвакуация таких людей осуществляется привлекаемыми поисковыми и аварийно-спасательными силами и средствами авиационных предприятий и организаций государственной и экспериментальной авиации.
Решение о прекращении привлечения будет приниматься уполномоченным органом в области использования воздушного пространства, принявшим решение о привлечении.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 165-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации"
Российские техрегламенты на масложировую и соковую продукцию более не актуальны.
Признаются утратившими силу техрегламенты на масложировую продукцию, а также на соковую из фруктов и овощей. Это обусловлено следующим.
С 1 июля 2013 г. действуют одноименные техрегламенты Таможенного союза. Предусмотрено, что до 15 февраля 2015 г. допускается производство и выпуск в обращение продукции в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами Союза или законодательством государства-члена, при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия товаров обязательным требованиям.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 164-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о союзничестве и интеграции"
Россия и Южная Осетия: новый уровень союзничества и стратегического партнерства.
Ратифицирован Договор между Россией и Южной Осетией о союзничестве и интеграции.
Договор подписан в Москве 18 марта 2015 г. В нем закреплено намерение сторон поэтапно устанавливать более тесное сотрудничество в социальной, экономической и гуманитарной сферах, а также в области обороны и безопасности.
Договор, в частности, предусматривает проведение согласованной внешней политики, формирование единого пространства обороны и безопасности, координацию деятельности по противодействию преступности.
Также предусмотрены свободное пересечение российско-югоосетинской госграницы с учетом ограничений, устанавливаемых по соображениям безопасности; интеграция таможенных органов; упрощение процедур приобретения гражданами Южной Осетии российского гражданства.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 163-ФЗ "О ратификации Протокола к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в сфере поставок природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов в Республику Армения от 2 декабря 2013 года"
Поставки нефтепродуктов, природного газа и необработанных алмазов в Армению до конца года освобождены от вывозной пошлины.
До 31 декабря 2015 г. продлен беспошлинный вывоз из России в Армению нефтепродуктов и природного газа в объемах внутреннего потребления, утвержденных в составе индикативных балансов, а также необработанных природных алмазов.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"
Национальную систему стандартизации ждет модернизация.
Закон разработан в связи со вступлением нашей страны в ВТО и направлен на совершенствование национальной системы стандартизации.
Применяемая терминология унифицирована с международной, закреплено понятие "технические условия". Прописаны требования к национальной системе стандартизации, федеральному органу исполнительной власти в сфере стандартизации, техническим комитетам по стандартизации, документам по стандартизации.
Новеллой является включение в число участников национальной системы стандартизации проектных технических комитетов по стандартизации. Они создаются на временной основе. Определены виды документов по стандартизации. Детально прописан порядок разработки и утверждения национальных стандартов.
Закреплена обязательность применения национального стандарта для изготовителя и (или) исполнителя в случае публичного заявления о соответствии продукции национальному стандарту (в том числе при маркировке продукции знаком национальной системы стандартизации).
Закон предполагает возможность применения ссылок на национальные стандарты и информационно-технические справочники в нормативных правовых актах.
Особое внимание уделено информационному обеспечению национальной системы стандартизации. Предусмотрено формирование федерального информационного фонда стандартов.
На федеральный орган исполнительной власти в сфере стандартизации возложено официальное опубликование, издание и распространение документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов. При в этом в открытом доступе на сайте указанного органа должны находиться основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации; стандарты, ссылки на которые даны в нормативно-правовых актах; общероссийские классификаторы; информационно-технические справочники. Также документы национальной системы стандартизации будут предоставлять государственным библиотекам.
Для информирования пользователей о принадлежности документов к национальной системе стандартизации вводится знак национальной системы стандартизации. Им может маркироваться и продукция, соответствующая национальному стандарту.
Закон содержит переходные положения о преобразовании ведомственных отраслевых стандартов в национальные до 1 сентября 2025 г.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, однако основная часть его положений вводится в действие с 1 июля 2016 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 161-ФЗ "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере пользования недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
Установлены особенности пользования недрами в Крыму и Севастополе.
Так, до 1 октября 2015 г. предусмотрен переходный период для пользователей недрами на участках в Черном и Азовском морях, в пределах которых Россия осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию, которые работают по спецразрешениям (лицензиям), выданным украинскими властями до 1 апреля 2014 г. В течение этого времени указанные лица вправе подать в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти заявку о предоставлении им в пользование данных участков по российскому законодательству. К ней нужно приложить спецразрешения (лицензии) и их нотариально заверенный перевод на русский язык. С 1 октября 2015 г. "старые" разрешения станут недействительными.
Участки недр предоставляются в пользование без торгов (конкурсов, аукционов) по решению Правительства РФ. В случае возникновения угрозы обороне страны и безопасности государства Правительство РФ может принять отрицательное решение.
Кроме того, установлены особенности пользования недрами в Крыму и Севастополе. В этом случае переходный период продлится до 1 января 2017 г. В течение него недропользователи с действующими спецразрешениями (лицензиями), выданными официальными органами Украины, Крыма, Севастополя до 1 апреля 2014 г., могут оформить лицензии на такие участки по нашему законодательству. Для этого нужно подать заявку в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. В отношении участков недр местного значения - в крымские и севастопольские органы власти. Лицензия будет выдаваться по решению уполномоченного госоргана. С даты ее регистрации выданное ранее спецразрешение перестанет действовать.
Пользование недрами по "старым" лицензиям осуществляется до окончания срока их действия. Последний не может быть продлен. Условия таких спецразрешений нельзя изменить и переоформить.
Также установлены особенности составления и ведения государственных кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и баланса их запасов в Крыму и Севастополе, а также участков недр в Черном и Азовском морях и некоторые другие.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 160-ФЗ "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
В Москве появится Международный медицинский кластер.
Решено открыть Международный медицинский кластер. Цель - развитие медицины, привлечение передовых медицинских технологий и оказание в России высококачественной медпомощи.
Кластер расположат на специально отведенной территории в пределах г. Москвы. При этом в отношении проекта устанавливаются упрощенные требования и особые условия его реализации.
На территорию кластера привлекаются российские и иностранные (в рамках ОЭСР) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие лечебную, образовательную и научную деятельность. Они обеспечиваются необходимой инфраструктурой и комплексом услуг. Статус участника проекта приобретается на 10 лет.
Функционирование кластера обеспечивает управляющая компания, созданная в форме фонда Правительством Москвы. Ее деятельность финансируется за счет бюджета города, собственных средств и иных источников.
На территории кластера устанавливается специальный правовой режим. В частности, разрешено использование лекарственных препаратов и медизделий, зарегистрированных как в России, так и в иностранном государстве - члене ОЭСР. Участники проекта приравниваются к медицинским организациям, получившим лицензии в нашей стране.
Признаются разрешительная документация и документы об образовании специалистов, выданные странами - участниками ОЭСР. В отношении продукции и производственных процессов, наравне с российскими, применяются требования и техрегламенты, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы участников ОЭСР.
К оказанию медпомощи, оплачиваемой за счет средств бюджетов, в т. ч. ОМС, могут привлекаться только участники проекта, имеющие российскую разрешительную документацию.
Предусмотрено обязательное страхование ответственности участников проекта и медработников, оказывающих медпомощь на территории кластера.
Прописаны особенности привлечения к трудовой деятельности иностранных специалистов. Внесены сопутствующие поправки в Законы об электроэнергетике, об обращении лекарственных средств, о лицензировании и др.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Гособоронзаказ: учрежден институт уполномоченных банков.
Цель поправок - усовершенствовать контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию гособоронзаказа (далее - ГОЗ).
Для этого создается институт уполномоченных банков (УБ). Они безвозмездно осуществляют банковское сопровождение расчетов между всеми участниками ГОЗ через отдельные банковские счета, открываемые головному исполнителю и исполнителю для каждого госконтракта. Чтобы получить статус УБ, необходимо одновременно соответствовать следующим критериям: иметь собственные средства (капитал) в размере не менее 100 млрд руб., находиться под контролем Российской Федерации или Банка России, а также иметь лицензию на проведение работ, связанных с использованием гостайны. При этом Правительство РФ вправе по согласованию с Президентом РФ отнести к категории УБ тот банк, который имеет положительный опыт обслуживания ГОЗ и не соответствует вышеназванным требованиям. Перечень УБ ежемесячно размещается на сайте Банка России.
Последний по предложению госзаказчика устанавливает особенности мониторинга расчетов по ГОЗ.
Каждому госконтракту перед включением сведений о нем в реестр присваивается идентификатор с содержанием соответствующей информации.
Уточнены права и обязанности заказчика, головного исполнителя, исполнителя. Так, головного исполнителя обязали вести реестр кооперации по каждому госконтракту отдельно в порядке, определенном Правительством РФ.
Установлен запрет на действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, влекущие за собой необоснованное завышение цены на продукцию по ГОЗ, неисполнение либо ненадлежащее исполнение госконтракта.
Введен перечень операций, совершение которых по отдельному счету не допускается: предоставление ссуд (кредитов, займов); их возврат, за исключением кредитов, перечисленных УБ исполнителю на отдельный счет в том же УБ для исполнения контрактов в рамках сопровождаемой сделки, при отсутствии (недостаточности) авансирования по контрактам; предоставление гарантий обеспечения исполнения обязательств, в т. ч. по госконтракту; приобретение иностранной валюты и др.
Закреплены функции и полномочия ФАС России в сфере ГОЗ. Порядок проведения проверок. Основные права и обязанности Минобороны России, в т. ч., предоставлять участникам ГОЗ доступ к единой информсистеме ГОЗ.
В КоАП РФ установлена дополнительная ответственность за совершение правонарушений в сфере ГОЗ и предусматривается возможность проведения административного расследования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2015 г.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
О выкупе предпринимателями арендуемых помещений.
Скорректирован Закон об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в собственности регионов или муниципалитетов и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства.
Уточнено, что действие Закона не распространяется на имущество, если по состоянию на 01.07.2015 опубликовано объявление о его продаже на торгах или заключен договор, предусматривающий отчуждение такого имущества унитарным предприятием. Ранее речь шла о 01.07.2013.
Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества по общему правилу может быть реализовано, если по состоянию на 01.07.2013 имущество находится во временном владении и (или) пользовании непрерывно в течение 2 и более лет в соответствии с договором аренды. Здесь дата также сдвинута на 01.07.2015.
Минимальный срок рассрочки оплаты имущества, приобретаемого при реализации преимущественного права, увеличен с 3 до 5 лет.
До внесения изменений заявитель был вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении объекта, включенного в перечень имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование предпринимателям при условии, что по состоянию на 01.09.2012 такой объект находится в его временном владении и (или) пользовании в течение 5 и более лет в соответствии с договором аренды.
Согласно поправкам, объект должен находиться во временном владении и (или) пользовании в течение 3 и более лет по состоянию на 01.07.2015.
Срок выкупа арендуемых помещений продлен до 01.07.2018.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.35 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Крымчан освободили от ряда госпошлин.
Поправки касаются уплаты госпошлины за совершение юридически значимых действий. Так, НК РФ предусматривается госпошлина за внесение уточнений в ЕГРП в связи с соглашением об изменении договора об ипотеке. О расторжении последнего речь больше не идет. Размеры платежей при этом не изменены.
Из перечня видов госпошлин исключена та, что вносится за лицензирование нотариальной деятельности (100 тыс. руб.).
Расширен список льгот по уплате госпошлины.
От нее освобождены лица, признанные гражданами России в связи с принятием Крыма и Севастополя, обращающиеся за получением загранпаспорта (в т. ч. нового поколения), национального водительского удостоверения, удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), а также регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на транспортные средства.
Условие - на момент подачи соответствующих заявлений имелись действительные документы, выданные в Украине.
Также госпошлина не уплачивается за госрегистрацию прав на недвижимость, возникших в Крыму и Севастополе до образования новых субъектов Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
Развитие малого и среднего предпринимательства: поправки к законодательству.
Скорректированы отдельные законодательные акты, касающиеся развития малого и среднего предпринимательства (МСП).
Порог участия иностранных юрлиц в уставном (складочном) капитале субъектов МСП увеличен с 25% до 49%. То же касается участия российских юрлиц, не являющихся субъектами МСП.
Организации, получившие статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Законом о Сколково, наделены статусом субъекта МСП вне зависимости от доли участия в их уставном (складочном) капитале иных юрлиц (как иностранных, так и российских).
Также решено создать Корпорацию развития МСП. Ее задачи - поддержка субъектов МСП и компаний, образующих инфраструктуру поддержки таких субъектов, организация информационного, маркетингового, финансового и юридического сопровождения инвестпроектов, реализуемых субъектами МСП, организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок товаров, работ, услуг отдельными заказчиками, определяемыми Правительством РФ, у субъектов МСП и др.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Страхование в туризме: поправки к законодательству.
Приняты поправки, касающиеся добровольного страхования имущественных интересов граждан, выезжающих за рубеж.
Установлен минимальный перечень событий, при наступлении которых страховщик в соответствии с условиями договора страхования обязан организовать и (или) оплатить медпомощь (включая медэвакуацию в стране временного пребывания и из нее в Россию) и (или) репатриацию тела (останков). В перечень входят травма, отравление, внезапное острое заболевание, обострение хронического заболевания.
Закреплено, что страховая сумма должна быть не ниже 2 млн руб. в эквиваленте.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 154-ФЗ "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Несостоятельность (банкротство): поправки.
Установлены особенности несостоятельности (банкротства) и госрегистрации всех должников, дела о банкротстве которых на день принятия Крыма в состав России находились в производстве хозяйственных судов, действовавших на территории полуострова на эту дату. Закреплен порядок приобретения членства в СРО арбитражных управляющих гражданами России, проживающими в Крыму.
Заново переписаны положения о банкротстве граждан.
Такие дела отнесены к подведомственности арбитражных судов (изначально предполагалось, что с 1 июля 2015 г. их должны рассматривать суды общей юрисдикции).
Применяемые при этом процедуры сохранены. Это реструктуризация долгов гражданина, реализация его имущества, мировое соглашение. Условия принятия арбитражным судом заявления о признании гражданина банкротом также не меняются: общая сумма денежных требований не менее 500 тыс. руб. и они не исполнялись гражданином в течение 3 месяцев. Такое заявление может подать как сам гражданин (а в некоторых случаях он обязан это сделать), так и конкурсный кредитор или уполномоченный орган.
Согласно поправкам право гражданина на выезд из страны может быть ограничено до завершения (прекращения) дела о его банкротстве.
Расширен перечень информации, подлежащей включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Это, например, данные о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, о результатах его рассмотрения, о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с него убытков.
Третьи лица, ранее не извещенные о подаче заявления об оспаривании сделки должника, считаются извещенными об этом по истечении 3 рабочих дней с даты опубликования соответствующего сообщения в Едином реестре.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Постановление Правительства РФ от 29 июня 2015 г. N 643 "О ставке вывозной таможенной пошлины при поставках газа природного с территории Российской Федерации на территорию Украины"
Поставки газа в Украину: скидка временно сохранится.
Установлен особый порядок расчета ставки вывозной таможенной пошлины на российский природный газ, поставляемый в Украину.
Как указано в справке к постановлению, это позволит обеспечить цену поставки природного газа в Украину около 247,18 долл. США за 1 тыс. куб. м.
Особый порядок расчета ставки вывозной пошлины действует до 30 сентября 2015 г. включительно.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2015 г.
Архив