Рубрика "Федеральные горячие документы" поможет быть в курсе текущих изменений в федеральном законодательстве. Новые документы с краткими комментариями к ним (обзорами), подготовленными специалистами "Гаранта", публикуются здесь ежедневно и в режиме реального времени. А чтобы изучить изменения в интересующей отрасли права за определенный период, можно обратиться к Энциклопедии мониторинга и составить индивидуальный обзор изменений в законодательстве - как федеральном, так и региональном.
Правила ведения бухучета в кредитных организациях: что нового?
Скорректированы правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях.
В Плане счетов бухгалтерского учета изменения следующие. Так, счет N 30106 получил название "Корреспондентские счета расчетных центров платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по операциям Банка России", счет N 40116 - "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям".
Введен новый счет N 50709, предназначенный для долевых ценных бумаг, оцениваемых по себестоимости. Исключено упоминание о счете N 40314 "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности".
Счет N 601 отражает участие не только в дочерних и зависимых акционерных обществах, но и в паевых инвестиционных фондах. Для паев предусмотрен счет N60106.
Активы принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости. Уточнено, что в дальнейшем таковые оцениваются (переоцениваются) и по текущей (справедливой) стоимости, и по себестоимости.
Уточнена характеристика некоторых счетов. В их числе - счета N 20208, N 20209, N 40401, N 40402, N 40406, N 40704, N 40811.
Назначение обновленного счета N 30106 - учет денежных средств расчетными центрами платежных систем, осуществляющими переводы по операциям участников платежных систем, в т. ч. кредитных организаций - участников платежных систем с Банком России, проводимым на организованных торгах.
Счет N 40302 предназначен для учета сумм денежных средств, поступающих во временное распоряжение казенных учреждений и подлежащих при наступлении определенных условий возврату вносителям или переводу по принадлежности.
Счет N 40403 применяется для учета только средств ФФОМС.
Уточнен порядок бухгалтерского учета вложений (инвестиций) в ценные бумаги и операций с ними.
Так, долевые ценные бумаги, текущая (справедливая) стоимость которых не может быть надежно определена, при первоначальном признании классифицируются как "имеющиеся в наличии для продажи" и учитываются на балансовом счете N 50709.
Паи ПИФов, принадлежащие кредитной организации, если их количество позволяет осуществлять контроль над управлением этими фондами или оказывать значительное влияние на их деятельность, учитываются на соответствующем балансовом счете второго порядка счета N 601.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений.
Получить ученое звание станет сложнее.
Установлен новый порядок присвоения ученых званий доцента и профессора.
Ученые звания присваивают только по научным специальностям (прежде - еще и по кафедре). При этом установлено, что присвоенное ранее ученое звание старшего научного сотрудника, доцента по кафедре соответствует ученому званию доцента, а ученое звание профессора по кафедре - званию профессора.
Ученые звания присваиваются Минобрнауки России на основании аттестационных дел соискателей без участия ВАК.
Ужесточены требования к соискателям ученых званий. В частности, увеличены требуемые стаж непрерывной преподавательской или научной работы, количество опубликованных научных трудов.
Прописана процедура рассмотрения аттестационных дел соискателей ученых званий. Ее продолжительность - не более 6 месяцев (при проведении дополнительной экспертизы - 9 месяцев). В случае отказа в присвоении звания повторное представление соискателя к нему возможно не ранее чем через 1 год.
Приказ о присвоении звания (отказе в этом) размещается на сайте Министерства и в федеральной информационной системе государственной научной аттестации (со дня ее создания, но не ранее 1 января 2014 г.).
Определены основания лишения и восстановления ученых званий. Детально прописаны соответствующие процедуры.
В отличие от прежнего порядка не предусмотрена процедура апелляции на решения о присвоении, лишении, восстановлении ученых званий. Вместе с тем решения о лишении и восстановлении званий можно обжаловать в суд.
Установлено, что документы о присвоении, лишении и восстановлении ученых званий, поступившие в Минобрнауки России до 1 сентября 2013 г., рассматриваются в прежнем порядке (но не позднее 1 января 2014 г.).
Какую продукцию Минпромторг России считает высокотехнологичной?
Внешэкономбанку из федерального бюджета выделяется субсидия, за счет которой возмещается часть затрат госкорпорации, связанных с выдачей иностранным организациям-нерезидентам отдельных кредитов. Речь идет о договорах, которые заключены с 1 января 2013 г. на срок до 15 лет в целях финансового обеспечения контрактов по приобретению российской высокотехнологичной продукции.
Перечень последней утверждается с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики.
В числе товаров - моноэтаноламин и его соли; каучук бутадиенстирольный, получаемый путем эмульсионной полимеризации (Е-SBR), в кипах; волокна искусственные, не подвергнутые кардо-, гребнечесанию или другой подготовке для прядения; фольга медная (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмасс или аналогичных материалов), толщиной (не считая основы) не более 0,15 мм; двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели); газогенераторы или генераторы водяного газа с очистительными установками или без них; газогенераторы ацетиленовые и аналогичные газогенераторы с очистительными установками или без них.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2013 г. Регистрационный № 30534.
Банковский холдинг: подсчитываем активы и доходы для определения доли банковской деятельности.
С 1 января 2014 г. меняется понятие банковского холдинга. Доля банковской деятельности во всей деятельности такого холдинга должна быть не менее 40%. Она рассчитывается как отношение величины активов и (или) доходов кредитных организаций - участников холдинга и совокупной величины активов и (или) доходов банковского холдинга.
Установлена методика определения величины активов и доходов кредитных организаций - участников холдинга и самого холдинга.
Так, для расчета размера активов участников холдинга суммируются все их активы, кроме тех, что получены в результате операций (сделок) между ними.
Величина активов банковского холдинга определяется как сумма активов всех участников холдинга, за исключением возникших в результате операций (сделок) между головной организацией (управляющей компанией) холдинга и его участниками, а также между участниками холдинга.
Аналогичный подход применяется при определении величины доходов.
Активы подсчитываются на основании данных бухгалтерского баланса, доходы - исходя из отчета о прибылях и убытках (финансовых результатах).
Для расчета доли банковской деятельности используются также активы и доходы участников холдинга - нерезидентов (как кредитных, так и некредитных организаций). Они определяются по принятым в стране их регистрации (ведения бизнеса) стандартам и правилам регулирования.
Активы и доходы участников банковского холдинга и самого холдинга определяются головной организацией (управляющей компанией) холдинга на основании годовой консолидированной финансовой отчетности.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30490.
Для брокеров товарного рынка установили норматив достаточности собственных средств.
В силу Закона о рынке ценных бумаг соискателю может быть выдана лицензия профессионального участника рынка на брокерскую деятельность только по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар.
Для таких случаев устанавливается отдельный норматив достаточности собственных средств. Он равен 5 млн руб. Следует отметить, что норматив для остальных брокеров составляет 35 млн руб.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России".
У рубля появился официальный символ.
Сообщается, что 11.12.2013 ЦБ РФ утвердил графическое обозначение (символ) рубля.
Он представляет собой прописную букву "Р" кириллического алфавита, дополненную в нижней части горизонтальной чертой.
За данный символ высказались более 61% участников общественного обсуждения, проведенного на сайте ЦБ РФ с 05.11.2013 по 05.12.2013.
Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за октябрь 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в октябре 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.
Уточнены разъяснения по рассмотрению уголовных дел о незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В Закон об оружии и в статьи УК РФ, устанавливающие ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, были внесены поправки. В связи с этим уточняются разъяснения, посвященные судебной практике по делам об указанных преступлениях.
Под основными частями огнестрельного оружия следует понимать ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку (ранее - также ударно-спусковой и запирающий механизмы).
Необходимо учитывать, что приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение патронов к гражданскому огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию и огнестрельному оружию ограниченного поражения для их использования с огнестрельным оружием, запрещенным к обороту (напр., с обрезом), уголовной ответственности не влекут.
Уточняется, что понимать под незаконным изготовлением оружия, его основных частей, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, влекущим уголовную ответственность. Также дано определение незаконной переделке как разновидности изготовления.
При квалификации последующих незаконных действий с изготовленным (переделанным) оружием (боеприпасами) следует исходить из тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать оружие (боеприпасы), а не из тех, которыми обладали предметы, подвергшиеся переделке.
Если оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства изъяты при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию, то это не может признаваться добровольной сдачей указанных предметов. Если же человек по своей воле выдал не изъятые при задержании или при производстве следственных действий другие такие предметы, а равно сообщил органам власти о месте их нахождения, если им об этом не было известно, то в отношении этих предметов сдача должна признаваться добровольной.
Штрафы в уголовных делах: актуализированы прежние разъяснения.
Изменены ранее сформулированные разъяснения Пленума ВС РФ.
Редактура затронула вопросы, связанные с исполнением наказания в виде штрафа, в т. ч. назначенного за совершение коррупционных преступлений.
В частности, конкретизированы положения, затрагивающие ситуацию, когда осужденный к штрафу не имеет возможности заплатить его единовременно.
В таком случае суд на стадии исполнения приговора может предоставить не только рассрочку, но и дать отсрочку по внесению сумм на срок до 5 лет.
Такие коррективы внесены с целью привести разъяснения в соответствии с поправками к УПК РФ.
Кроме того, изменены указания, касающиеся замены штрафа иным наказанием.
Приведены условия, при которых осужденный признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа.
Это неуплата штрафа без рассрочки в период до 30 календарных дней с даты вступления в силу приговора.
Если была рассрочка, то это невнесение в аналогичный период первой части суммы либо оставшейся ее величины не позднее крайнего дня каждого последующего месяца.
Для того, чтобы отнести осужденного к указанной категории, не нужны иные условия.
Подчеркивается, что сам по себе факт отсутствия денег не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок.
Решая вопрос о замене штрафа другим видом наказания, суд должен выяснить, был соблюден порядок взыскания штрафа приставами или нет.
Назначая наказание в виде штрафа осужденному, совершившему коррупционное преступление (когда санкция статьи предусматривает такое наказание), суд должен учитывать следующее.
Необходимо обсудить возможность исполнения подобного наказания.
Назначая штраф, определяя его размер и решая вопрос о рассрочке его выплаты, суд должен принять во внимание не только тяжесть преступления, но и имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения им зарплаты или иного дохода.
Для этого учитываются определенные обстоятельства (наличие или отсутствие у осужденного основного места работы; размер зарплаты; наличие имущества, иждивенцев и т. п.).
Заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям в определенных случаях можно подать, а также следить за ее исполнением через Интернет.
Дополнены правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства к электрическим сетям.
Заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 150 кВт, предоставлено право подать документы на технологическое присоединение к электрической сети классом напряжения до 10 кВ включительно посредством официального сайта сетевой организации или иного сайта, определяемого Правительством РФ.
Документы в электронной форме подаются заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных в порядке, установленном сетевой организацией.
На сетевую организацию возложена обязанность обеспечить принятие в электронном виде заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям и возможность получения заявителем сведений об основных этапах их обработки на официальном сайте в режиме реального времени.
Сопутствующие изменения внесены в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Постановление вступает в силу с 10 марта 2014 г.
Что следует учитывать, определяя класс энергетической эффективности многоквартирного дома?
Скорректированы требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.
Закреплено, что для многоквартирных домов и иных зданий, строений и сооружений в процессе эксплуатации класс энергетической эффективности может устанавливаться по решению собственников (собственника) по результатам энергетического обследования.
Введены базовые значения показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме. Последний отражает суммарный удельный годовой расход энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, а также на электроснабжение в части расхода электроэнергии на общедомовые нужды.
Уточнено, что класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения (определения величины отклонения) фактических или расчетных (для вновь построенных, реконструированных и прошедших капитальный ремонт многоквартирных домов) и базовых значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов.
При этом фактические (расчетные) значения должны быть приведены к расчетным условиям для сопоставимости с базовыми значениями, в т. ч. с климатическими условиями, условиями оснащения здания инженерным оборудованием и режимами его функционирования.
Расчет прожиточного минимума: юридико-технические поправки.
Скорректированы правила исчисления прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по России. Уточняется формула расчета величины НДФЛ. Изменения носят юридико-технический характер.
Изначально использовалась составляющая Сп. При этом расшифровка не приводилась.
Согласно изменениям применяется показатель Спк. Это стоимость потребительской корзины.
Особенности декларирования производства, оборота и использования алкоголя за IV квартал 2013 г.
Правительством РФ были изменены правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей. Новые требования вступают в силу с 1 января 2014 г.
В связи с этим Росалкогольрегулирование сообщает, что декларации за IV квартал 2013 г. заполняются в соответствии с прежним порядком, установленным Службой (в редакции от 23.08.2012). Они подаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Не нужно подавать декларацию об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (форма согласно приложению N8 к Правилам). Также организациям, производившим в 2013 г. пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху, не требуется представлять декларацию об использовании мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции (форма согласно приложению N10 к Правилам).
Объемы производства и оборота сидра, пуаре и медовухи отражаются по коду 260 "Слабоалкогольная продукция" и декларируются следующим образом.
Организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции, делают это в декларациях по формам согласно приложениям N3 (об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции), 4 (об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции), 6 (об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 7 (об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) к Правилам.
Организации, занимающиеся закупкой, хранением и поставкой алкогольной продукции, - в декларациях по формам согласно приложениям N5 (об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 6, 7 к Правилам.
Розничные продавцы алкогольной продукции - в декларации по форме согласно приложению N12 (об объеме розничной продажи пива и пивных напитков).
Обязательное пенсионное страхование: какие варианты пенсионного обеспечения можно выбрать в 2014-2015 гг.?
Сообщается, что согласно последним изменениям законодательства граждане 1967 г. р. и моложе могут в 2014-2015 гг. выбрать тариф страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии из 2 вариантов.
Первый - оставить 6%, как сегодня.
Второй - отказаться от дальнейшего формирования накопительной части, тем самым направив все страховые взносы, которые за них уплачивают работодатели, на формирование страховой части. Речь идет об отчислениях в размере индивидуального тарифа 16%. Следует учитывать, что даже в этом случае все ранее сформированные пенсионные накопления будут по-прежнему инвестироваться и выплачены в полном объеме с учетом инвестиционного дохода, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением.
Если "молчуны" хотят воспользоваться первым вариантом, то им следует подать заявление о выборе УК либо НПФ. При этом, как и раньше, при переводе пенсионных накоплений в НПФ гражданину необходимо заключить с ним договор об обязательном пенсионном страховании. Таким образом, выбор первого варианта ("оставить все как есть") в любом случае сопряжен с выбором УК или НПФ.
У тех, кто не подаст заявление до 31.12.2015 и останется "молчуном", новые пенсионные накопления перестанут формироваться и все страховые взносы будут направляться на формирование страховой части.
Для граждан, которые в предыдущие годы хотя бы единожды подавали заявление о выборе УК (включая Внешэкономбанк) либо НПФ, и оно было удовлетворено, на накопительную часть будут по-прежнему перечисляться 6% тарифа. Дополнительное заявление при этом подавать не нужно. В то же время такие граждане вправе отказаться от дальнейшего формирования накопительной части, подав соответствующее заявление.
Заявление о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию, как и раньше, можно подать как в территориальный орган ПФР, так и через любого трансферагента Фонда, т. е. организацию, с которой заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей. Кроме того, его можно представить по почте или с курьером. Устанавливает личность и проверяет подлинность подписи гражданина при этом нотариус. На момент подачи заявления гражданину должно исполниться 14 лет.
Уточнить, какой страховщик формирует ваши пенсионные накопления, можно, получив выписку из индивидуального лицевого счета в ПФР, обратившись в клиентскую службу Фонда или через сайт www.gosuslugi.ru.
При выборе соотношения процентов формирования страховой и накопительной частей следует помнить, что страховая часть гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню инфляции и с учетом индекса роста доходов ПФР в расчете на 1 пенсионера. Средства же накопительной части инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином НПФ или УК. Доходность таких накоплений зависит от результатов их инвестирования.
Реформа гражданского законодательства: залог, цессию и перевод долга также ждут перемены.
В апреле 2012 г. в Государственную Думу был внесен единый проект масштабных поправок к ГК РФ. После принятия в первом чтении он был разделен на несколько самостоятельных частей.
Ко второму чтению подготовлен проект новых положений Кодекса о залоге, о переходе прав кредитора к другому лицу, о переводе долга.
Так, вводятся нормы, подробно регулирующие залог имущественных прав (требований), вытекающих из обязательства залогодателя. При этом предметом залога может быть и право, которое возникнет в будущем из существующего или из будущего обязательства.
Планируется детально прописать порядок и условия залога ценных бумаг и прав по договору банковского счета (вклада).
Закрепляется возможность залога прав акционера АО и участника ООО (посредством залога принадлежащих им акций и доли в уставном капитале ООО соответственно). Если иное не предусмотрено договором залога, удостоверенные акциями права осуществляет залогодатель (акционер), а права участника ООО - залогодержатель.
Согласно законопроекту залог подлежит госрегистрации в 2 случаях. Во-первых, если права, закрепляющие принадлежность имущества определенному лицу, также регистрируются. Во-вторых, если предметом залога являются права участника (учредителя) ООО.
Устанавливается четкая "иерархия" прав залогодержателей. Появляется понятие "старшинство залогов" (соотношение предшествующего и последующего залогов). Часть положений посвящена созалогодержателям.
При обращении взыскания и реализации заложенного имущества на залогодателя или иных лиц возлагается обязанность принимать меры, необходимые для получения наибольшей выручки от продажи предмета залога. Лицо, которому причинены убытки неисполнением указанной обязанности, вправе потребовать их возмещения. Кроме того, сегодня по решению суда взыскание обращается на любое жилое помещение, находящееся в собственности должника. Согласно законопроекту идти в суд нужно будет только в том случае, если жилье должника является единственным. Но и в этой ситуации стороны могут договориться о внесудебном порядке решения вопроса.
Суд по просьбе залогодателя при наличии уважительных причин вправе отсрочить продажу заложенного имущества с публичных торгов на срок до 1 года.
Кредиторам по основному обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, предоставляется возможность оформить договор управления залогом. По нему управляющий, действуя от имени и в интересах кредиторов, заключает договор залога с залогодателем и (или) осуществляет все права и обязанности залогодержателя. В свою очередь, кредиторы компенсируют управляющему понесенные расходы и уплачивают ему вознаграждение.
Устанавливается, что к залогу недвижимости применяются правила ГК РФ о вещных правах, а в части, не урегулированной ими и законом об ипотеке, - общие положения о залоге.
В случае возникновения залога на основании закона залогодатель и залогодержатель вправе заключить соглашение, регулирующее их отношения.
Закон о залоге 1992 г. признается утратившим силу.
В обязательствах в рамках предпринимательской деятельности перевод долга, вероятно, будет возможен по соглашению между кредитором и новым должником. Последний принимает на себя обязательство первоначального должника. При этом оба должника несут солидарную ответственность перед кредитором, если соглашением не предусмотрена субсидиарная ответственность первоначального должника либо он не освобожден от исполнения обязательства. К новому должнику переходят права кредитора по исполненному обязательству, если иное не предусмотрено соглашением между первоначальным и новым должником или не вытекает из существа их отношений. При переводе любого долга новый должник не вправе осуществлять в отношении кредитора право на зачет встречного требования, принадлежащего первоначальному должнику.
Положения ГПК РФ, касающиеся пересмотра судебных постановлений в связи с постановлением Европейского Суда по правам человека, проверены на соответствие Конституции РФ.
Согласно ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам. В частности, если Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) установил нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ. При этом суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, международных договоров России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных и региональных органов госвласти, органов местного самоуправления. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяется международный договор.
Запрос о проверке конституционности этих положений ГПК РФ был подан в связи со следующим. Мужчине-военнослужащему отказали в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. Он оспорил эти действия в суде, но не смог выиграть дело. Конституционный Суд (КС) РФ отказал в принятии жалоб этого гражданина, не усмотрев нарушения его конституционных прав в конкретном деле. Но ЕСПЧ установил, что российские власти нарушили в отношении данного лица указанную конвенцию. Учитывая это, гражданин просил пересмотреть решение суда общей юрисдикции по новым обстоятельствам.
Как указывается в запросе, оспариваемые нормы допускают пересмотр вступившего в силу судебного постановления при наличии противоположных позиций КС РФ и ЕСПЧ относительно соответствия положений национального законодательства, примененных в конкретном деле, Конституции РФ и конвенции.
КС РФ признал, что приведенные положения ГПК РФ во взаимосвязи не противоречат Конституции РФ. По своему конституционно-правовому смыслу они предполагают следующее. Суд общей юрисдикции может по заявлению гражданина, чья жалоба в КС РФ ранее была признана не отвечающей критерию допустимости, начать производство по пересмотру вступившего в силу судебного постановления в связи с тем, что ЕСПЧ установил нарушение конвенции в отношении данного гражданина при рассмотрении судом общей юрисдикции гражданского дела. Если, по мнению суда общей юрисдикции, исполнить постановление ЕСПЧ невозможно без признания неконституционными законоположений, относительно которых ранее КС РФ констатировал отсутствие нарушения ими прав заявителя в конкретном деле, то он вправе приостановить производство и подать в КС РФ запрос о проверке этих законоположений.
Государственные СМИ ожидает реформирование.
Решено ликвидировать ФГУП "РИА Новости" (г. Москва) и создать на его базе ФГУП "Международное информационное агентство "Россия сегодня". Основным направлением его деятельности станет освещение за рубежом госполитики Российской Федерации и общественной жизни в России.
Агентство "Россия сегодня" планируется включить в перечень стратегических предприятий. Его генеральный директор назначается Президентом РФ.
Как самостоятельное юрлицо ликвидируется Российская государственная радиовещательная компания "Голос России" (г. Москва). Она войдет в состав Международного информационного агентства "Россия сегодня".
Ликвидируются ФГУП "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" (г. Москва) и ФГБУ "Российская книжная палата" (г. Москва). Закрепленное за ними имущество передается в хозведение ФГУП "ВГТКР" и ФГУП "ИТАР-ТАСС" соответственно. Их также планируется наделить полномочиями по получению обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции.
Кроме того, к редакции "Российской газеты" присоединяется редакция журнала "Родина".
Указ вступает в силу со дня его подписания, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Субсидии авиаперевозчикам на региональные воздушные перевозки пассажиров: продлены сроки.
Скорректированы правила предоставления в 2013 г. субсидий организациям воздушного транспорта на региональные воздушные перевозки пассажиров в России.
Уточнено, что речь идет о региональных воздушных перевозках, осуществляемых с 15 июля по 31 декабря (прежде - по 30 ноября) 2013 г. включительно.
Заявление от авиаперевозчика о готовности осуществлять региональную воздушную перевозку пассажиров (чтобы заключить договор о предоставлении средств) следовало подать в Росавиацию не позже 25 ноября. Раньше крайний срок был 25 июня. Сами договоры должны быть заключены до 1 декабря (прежде - до 5 июля).
Перечень субсидируемых маршрутов размещается на сайте Агентства до 27 ноября, а не 1 июля 2013 г.
Средства за декабрь 2013 г. предоставляются не позднее 20 декабря 2013 г. Их величина рассчитывается как произведение планируемого количества рейсов по субсидируемым маршрутам в декабре на размер ежемесячной предельной субсидии.
Если фактическое число выполненных перевозчиком рейсов по субсидируемым маршрутам в отчетном месяце меньше расчетного количества рейсов, размер ежемесячной предельной субсидии в таком месяце уменьшается на определенную величину.
Если размер субсидии, предоставленной за декабрь 2013 г., превышает тот, который указан в отчете, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в доход федерального бюджета до 31 января 2014 г.
О льготах по транспортному налогу.
Предметом проверки стали положения регионального Закона о транспортном налоге в части предоставления пенсионерам, имеющим в собственности легковые автомобили, льготы в виде сниженной налоговой ставки. Ранее она распространялась на транспорт любой мощности. С 2009 г. вступили в силу поправки, согласно которым эта ставка действует в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л. с. (до 110,333 кВт) включительно. Уставный суд субъекта Российской Федерации признал данную норму не соответствующей уставу (основному закону) региона в той мере, в какой ею ограничивается право пенсионеров, имеющих автомобили большей мощности, на налоговую льготу.
Однако оспариваемое положение в указанной части не противоречит Конституции РФ. Соответственно, оно сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами.
Изменяя условия предоставления налоговой льготы, региональный законодатель стремился усилить ее адресность. Для этого был использован такой объективный показатель, как мощность двигателя. Она определяет, в частности, стоимость автомобиля и расходы на его содержание. Такой подход сам по себе не может расцениваться как несовместимый с требованиями Конституции РФ.
Гражданам, которые ранее имели право на налоговую льготу и утрачивают его в связи с изменением правового регулирования, должен предоставляться достаточный переходный период. Эти требования были выполнены. Закон, изменяющий условия предоставления льготы, принят 30 сентября 2008 г., официально опубликован 16 октября 2008 г., а вступил в силу с 1 января 2009 г.
Оспариваемое положение не нарушает предписание Конституции РФ о законном установлении налогов и сборов и закрепленное ею разграничение компетенции между федеральными и региональными органами госвласти. Поправки, внесенные региональным законодателем, не могут расцениваться и как снижающие конституционно обусловленный уровень соцзащиты пенсионеров и как нарушающие их имущественные права.
При этом региональный законодатель может усовершенствовать механизм предоставления пенсионерам (как социально уязвимой категории) налоговых льгот с учетом их социальной направленности.
Переквалификация мошенничества с учетом изменений в УК РФ и применение амнистии: на что обратить внимание?
В УК РФ были внесены поправки, вводящие дифференциацию мошенничества. В частности, УК РФ дополнен статьями, предусматривающими ответственность за него в сферах кредитования, страхования, предпринимательства, компьютерной информации, при получении выплат, а также с платежными картами. Новый уголовный закон в ряде случаев улучшает положение лиц, совершивших мошенничество в этих сферах. Поэтому в отношении них он имеет обратную силу. Кроме того, с 3 июля 2013 г. вступило в силу постановление Государственной Думы РФ об амнистии, подлежащее исполнению в течение 6 месяцев.
Подготовлен обзор судебной практики по применению указанных изменений в УК РФ и постановления об амнистии. Обращается внимание в т. ч. на следующее.
Поскольку поправки смягчают ответственность за мошенничество, совершенное в сфере экономической деятельности, постольку они подлежат применению и на стадии исполнения приговора.
Содеянное нельзя переквалифицировать на ст. 159.4 УК РФ (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности), если на момент совершения преступления осужденный не был предпринимателем или членом органа управления коммерческой организации либо представлялся руководителем несуществующих коммерческих организаций. Для квалификации по этой статье не имеет значения, кто выступает другой стороной договора (коммерческая организация, предприниматель или физлицо).
Постановление об амнистии не распространяется на лиц, ранее осуждавшихся за умышленные преступления и вновь осужденных к лишению свободы за умышленные преступления.
Одно из условий для применения амнистии - возврат имущества и (или) возмещение убытков потерпевшим. Но в ряде случаев у подсудимых (осужденных) отсутствуют подобные обязательства. Следует учитывать, что некоторые преступления могут быть сопряжены с извлечением доходов в крупном либо особо крупном размере, но при этом не причинять ущерба гражданам, организациям либо государству (напр., незаконное предпринимательство). Иногда реальный ущерб потерпевшему может быть не причинен. Например, при нарушении авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ), если все контрафактные экземпляры произведений обнаружены и изъяты в ходе оперативно-розыскного мероприятия и не установлено фактов их сбыта покупателям. Если речь идет о незаконном получении кредита, то ущерб кредитной организации может быть не причинен в силу того, что осужденный не довел преступление до конца.
Вышел в свет обзор судебной практики по спорам, возникающим в связи с участием в долевом строительстве.
Подготовлен обзор судебной практики по спорам, связанным с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. В нем затронуты в т. ч. следующие вопросы. Это подведомственность и подсудность таких споров. Действие Закона о долевом строительстве во времени и по кругу отношений. Признание права собственности. Ответственность за нарушение договора участия в долевом строительстве, его расторжение. Компенсация морального вреда и др.
В частности, обращается внимание на следующее.
Если разрешение на строительство выдавалось неоднократно, то вопрос о возможности применения указанного закона разрешается с учетом даты выдачи первоначального разрешения. Данный закон не распространяется на отношения, возникающие при самовольной постройке.
В случае, когда застройщик уклоняется от заключения основного договора участия в долевом строительстве и от ввода в эксплуатацию фактически готового дома, истец, чьи средства привлечены для строительства, имеет право на признание права собственности на квартиру.
Неустойка за нарушение срока передачи объекта участнику долевого строительства является законной. Поэтому она не может быть уменьшена соглашением сторон. Довод о том, что выплата неустойки в полном размере может повлечь неблагоприятные последствия для третьих лиц, не является основанием для ее снижения. От неустойки застройщика не освобождает вина субподрядчика, не исполнившего или ненадлежаще исполнившего свои обязательства.
Понуждать участника долевого строительства к тому, чтобы он заключил соглашение о переносе срока передачи ему объекта, можно только при существенном изменении обстоятельств.
Застройщик обязан возмещать стоимость восстановительного ремонта по устранению недостатков в квартире, возникших из-за некачественного выполнения строительных работ.
Следует учитывать, что общее имущество многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) не может являться предметом договора участия в долевом строительстве.
Собственник должен возместить вред, причиненный его действиями по распоряжению своей долей в праве общей собственности многоквартирного дома, нарушающими права и охраняемые законом интересы других собственников. В этом случае он также обязан восстановить их нарушенные права.
Квота на выдачу иностранцам в 2014 г. разрешений на временное проживание в России по сравнению с 2013 г. сокращена.
Определена квота на выдачу иностранцам и лицам без гражданства в 2014 г. разрешений на временное проживание в России. Она составляет 95 880 штук (в 2013 г. - 105 000 штук).
Приведено распределение квоты по регионам.
Как сообщается в справке к распоряжению, размер квоты установлен на основании поступивших предложений органов исполнительной власти субъектов Федерации, подготовленных с учётом миграционной ситуации и экономического положения в каждом конкретном регионе.
Следует отметить, что некоторым лицам разрешение выдается без учета данной квоты (например, бывшим гражданам СССР, родившимся в РСФСР; лицам, имеющим ребенка - российского гражданина; участникам программы переселения соотечественников; поступившим на военную службу и др.).
Раскрытие и представление консолидированной финансовой отчетности банковских холдингов: порядок.
Головные организации (управляющие компании) банковских холдингов раскрывают и представляют в Банк России годовую консолидированную финансовую отчетность и аудиторское заключение по ней. Установлен порядок.
Указанные документы раскрываются не позднее 150 календарных дней после окончания года, за который составлена отчетность. Они размещаются в информационных системах общего пользования и (или) публикуются в СМИ, доступных для заинтересованных в них лиц. Также могут использоваться иные способы обнародования, гарантирующие нахождение и получение отчетности (заключения) любым лицом.
Процедура раскрытия информации аналогична той, которая установлена для головных кредитных организаций банковских групп.
Отчетность вместе с аудиторским заключением представляются в Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России в течение 3 рабочих дней после их раскрытия, но не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
Если в банковский холдинг входит несколько кредитных организаций, то отчетность подается в структурное подразделение ЦБ РФ, определенное решением Комитета банковского надзора.
Документы направляются в бумажной форме либо в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации. К бумажным носителям прилагаются дискеты, CD/DVD-диски, flash-накопители с текстовым файлом в формате PDF.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2013 г. Регистрационный № 30527.
Как в Банк России подается информация о рисках банковского холдинга?
Определены форма, порядок и сроки составления и представления в Банк России головной организацией (управляющей компанией) банковского холдинга информации о его рисках, необходимой для осуществления надзора за участниками банковского холдинга.
Данные о рисках банковского холдинга подготавливаются на основе информации участников о своей деятельности, включенной в состав консолидированной финансовой отчетности банковского холдинга, составленной на основе Международных стандартов финансовой отчетности.
Информация о рисках банковского холдинга представляется в территориальное учреждение Банка России, надзирающее за кредитной организацией, входящей в состав банковского холдинга.
Если участник банковского холдинга входит в перечень системно значимых кредитных организаций, информация направляется в Департамент надзора за такими организациями.
Если в состав банковского холдинга входит несколько кредитных организаций, то головная организация (управляющая компания) подает данные в структурное подразделение ЦБ РФ, определенное решением Комитета банковского надзора Банка России.
Информация о рисках банковского холдинга подается в подразделения Банка России на бумажных носителях либо в электронной форме с кодом аутентификации по общему правилу по состоянию на 1 января не позднее 3 месяцев после отчетной даты и на 1 июля не позднее 2 месяцев после отчетной даты.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2013 г. Регистрационный № 30515.
Головные кредитные организации банковских групп обязали ежегодно публиковать годовую консолидированную финотчетность и раз в полгода — промежуточную.
Прописан порядок раскрытия и представления головными кредитными организациями банковских групп консолидированной финансовой отчетности.
Они обязаны ежегодно публиковать годовую консолидированную финотчетность и раз в полгода - промежуточную. К отчетности прилагается аудиторское заключение по ней (в отношении промежуточной - если проводилась ее проверка).
Отчетность размещается на сайте организации и (или) в СМИ.
Если кредитная организация - участник банковской группы является, в свою очередь, головной организацией банковской группы, входящей в состав вышеуказанной банковской группы, то она самостоятельно принимает решение о представлении и сроках подачи отчетности в Банк России.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г. и применяется начиная с отчетности по состоянию на 1 июля 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30495.
Расчет обязательных нормативов банков: что нового?
Уточнен порядок расчета обязательных нормативов банков. Изменения обусловлены внедрением с 1 января 2014 г. Базеля III.
Закрепляется процедура определения нормативов достаточности капитала банка. Это норматив достаточности базового капитала (Н1.1), норматив достаточности основного капитала (Н1.2) и норматив достаточности собственных средств банка (Н1.0).
Приведены формулы расчета всех трех показателей. Также установлены минимально допустимые значения: Н1.1 - 5%, Н1.2 - 5,5% (с 1 января 2015 г. - 6%), Н1.0 - 10%.
Уточняется перечень I группы активов, используемых при расчете норматива достаточности капитала. Это, в частности, кредитные требования и требования по получению начисленных (накопленных) процентов к центральным банкам или правительствам государств, имеющих страновые оценки "0" и "1" по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в Соглашении стран-членов ОЭСР "Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку" к организациям, которым предоставлено право осуществлять заимствования от имени государства.
Согласно изменениям речь также идет о странах с высокими доходами, являющихся членами ОЭСР и (или) Европейского Союза, перешедших на единую денежную единицу последнего. Коэффициент риска не изменился.
Утверждены новые редакции методик расчета кредитного риска по производным финансовым инструментам, риска по синдицированным ссудам.
Урегулирована процедура расчета риска изменения стоимости кредитного требования в результате ухудшения кредитного качества контрагента.
Пересмотрен ряд иных показателей, используемых для расчета нормативов банков.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30498.
Деятельность РНКО: что изменилось?
Скорректированы некоторые положения Инструкции Банка России о деятельности расчетных небанковских кредитных организаций (РНКО).
Как и ранее, документ закрепляет рекомендации по минимизации риска ликвидности и кредитного риска в работе РНКО. Так, денежные средства от своего имени и за свой счет в установленных пределах целесообразно размещать, в том числе, в кредиты и депозиты имеющих инвестиционный рейтинг не ниже "ВВВ" по классификации иностранного рейтингового агентства "Standard & Poor's" или не ниже аналогичного по классификациям "Fitch Ratings", "Moody's" банков-нерезидентов определенных стран.
Согласно изменениям к последним относятся государства, с оценкой "0", "1" по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в Соглашении стран-членов ОЭСР "Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку". Речь также идет о странах с высокими доходами, являющихся членами ОЭСР и (или) Европейского Союза, перешедших на единую денежную единицу Евросоюза. Также рекомендуется размещать средства в государственные долговые обязательства таких стран.
Уточняется процедура расчета обязательных нормативов РНКО. Речь идет о достаточности собственных средств (капитала). Изменения обусловлены внедрением с 1 января 2014 г. Базеля III. Кроме того, с 1 января 2013 г. действует новая Инструкция об обязательных нормативах банков.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30493.
Правила обязательного медицинского страхования: что нового?
Скорректированы правила обязательного медицинского страхования.
В частности, уточнена методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС.
Так, тариф может рассчитываться на единицу объема медицинской помощи. Уточнено, что это 1 случай госпитализации, 1 обращение в связи с заболеванием, 1 законченный случай при оплате диспансеризации и профилактических медицинских осмотров отдельных категорий граждан, 1 посещение при оказании медпомощи в неотложной форме, 1 пациенто-день лечения, 1 вызов скорой медицинской помощи.
Кроме того, расчет может также осуществляться на медицинскую услугу, за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу (в т. ч. клинико-статистические группы заболеваний), на основе подушевого норматива финансирования организации на прикрепленных к ней застрахованных лиц.
Уточнена структура тарифа на оплату медпомощи. Для установления тарифов можно воспользоваться нормативным, структурным и экспертным методами определения затрат.
Приведена формула для расчета тарифа на оказание конкретной медицинской услуги.
Закреплен также порядок информационного сопровождения застрахованных лиц при организации оказания им медпомощи страховыми медорганизациями.
Так, указано, какую информацию ежедневно предоставляет медорганизация, оказывающая медпомощь в стационарных условиях, страховой медорганизации.
Определенные данные страховая медорганизация ежедневно передает лицу, уполномоченному руководителем медорганизации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, на взаимодействие со страховой по вопросам госпитализации.
При выдаче направления на плановую госпитализацию лечащий врач обязан информировать застрахованное лицо (его законного представителя) о медорганизациях, участвующих в реализации территориальной программы, в которых оказывается специализированная медицинская помощь с учетом установленных программой сроков ожидания.
Для информирования застрахованного лица лечащий врач также обращается к уполномоченному лицу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30489.
Кредитные организации будут отчитываться перед ЦБ РФ по обновленным формам.
Скорректированы отдельные формы отчетности кредитных организаций, порядок их составления и представления.
Это обусловлено принятием нового Закона о бухучете, а также изменением нормативных актов Банка России (введение нового плана счетов бухучета в кредитных организациях, нового порядка составления годовой отчетности и раскрытия информации о своей деятельности; внедрение новых МСФО; новые методики расчета обязательных нормативов банков и банковских групп; обновленные подходы к определению величины и оценке достаточности собственных средств кредитных организаций и др.).
Изменения коснулись более 40 отчетных форм. Так, вместо отчета о прибылях и убытках представляется отчет о финансовых результатах (ф. 0409102, публикуемая форма 0409807).
Пересмотрены сроки и периодичность представления некоторых форм отчетности.
Отменены формы 0409124 "Расчет показателей достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации в соответствии с Базелем III" и 0409901 "Оперативный отчет об остатках на счетах по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса".
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
"Молчуны" должны до 2016 г. решить, формировать или нет накопительную пенсию.
Поправки касаются выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения.
Граждане 1967 г. рождения и моложе должны до конца 2015 г. определиться - формировать или нет накопительную часть трудовой пенсии. Для первого варианта необходимо перевести свои пенсионные накопления в НПФ либо выбрать частную управляющую компанию или 1 из возможных инвестиционных портфелей государственной УК (расширенный либо портфель госбумаг). Для тех, кто уже сделал такой выбор, тариф на накопительную часть пенсии по-прежнему составит 6%. Для "молчунов", чьи накопления находятся в ПФР и которые ни разу не воспользовались правом выбора инвестиционного портфеля УК или переходом в НПФ, тариф составит 0%. Таким образом, они по сути откажутся от финансирования накопительной части трудовой пенсии и все 6% пойдут в страховую часть и будут учтены при индексации их расчетного пенсионного капитала.
Кроме того, при выборе инвестиционного портфеля государственной УК граждане вправе изменить вариант своего пенсионного обеспечения, отказавшись от накопительной части пенсии.
Для молодежи, начинающей трудовую деятельность и впервые вступающей в систему ОПС с 2014 г., на выбор варианта пенсионного обеспечения отводится 5 лет.
До тех пор, пока лицо не сделает выбор, тариф для него будет составлять 0%.
Меняется порядок уплаты страхователями взносов на ОПС. Они будут вносить их по общему тарифу без разделения на взносы на страховую и накопительную части пенсии. Учитывать средства, предназначенные для финансирования накопительной части трудовой пенсии, станет ПФР исходя из данных индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с выбранным лицом вариантом пенсионного обеспечения.
В связи с созданием системы гарантирования пенсионных накоплений и предстоящим акционированием НПФ пенсионные накопления за 2014 г. передаются в распределительную составляющую пенсионной системы. Это обусловлено тем, что НПФ и УК смогут подтвердить свое соответствие новым требованиям только к 01.01.2015. Однако указанные суммы накоплений будут учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. Средства будут передаваться в распределительную систему только до того момента, пока НПФ или УК не подтвердят свое соответствие новым требованиям.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Федеральный бюджет на 2014-2016 гг.: дефицитный, но сбалансированный.
Принят федеральный бюджет на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.
Он сформирован на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014-2016 гг. Также при его подготовке использованы "бюджетные правила", позволяющие снизить зависимость исполнения расходных обязательств от изменения мировых цен на энергоресурсы.
Основные параметры федерального бюджета на 2014-2016 гг. таковы. Доходы в 2014 г. составят около 13,57 трлн руб., расходы - 13,96 трлн руб. На 2015 г. эти показатели равны примерно 14,57 трлн руб. и 15,36 трлн руб. соответственно, а на 2016 г. - 15,91 трлн руб. и 16,39 трлн руб.
Дефицит федерального бюджета составит в 2014 г. 389,6 млрд руб., в 2015 г. 796,6 млрд руб. и в 2016 г. 486,5 млрд руб.
Запланированный уровень инфляции - не более 5% в 2014 г. и не выше 4,5% в 2015-2016 гг.
Бюджет впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ 39 госпрограмм по основным направлениям деятельности. При этом доля программных расходов составляет более 90%. В условиях ограниченности ресурсов средства направляются на решение наиболее приоритетных задач, в числе которых и реализация "майских" указов Президента РФ. Будут проиндексированы стипендии, пенсии, материнский капитал. В то же время в 2014 г. не предусмотрено повышение оплаты труда госслужащих, судей, прокуроров, следователей, а также денежного довольствия военнослужащих.
По сравнению с предыдущим периодом несколько снижен объем расходов по таким статьям, как "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Социальная политика". В то же время увеличены расходы по разделам "Национальная оборона", "Национальная экономика", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Здравоохранение", "Физическая культура и спорт", "Средства массовой информации".
Проводимая пенсионная реформа позволит снизить размер трансферта ПФР.
Впервые средства Фонда национального благосостояния в сумме до 450 млрд руб. направляются на реализацию ряда инфраструктурных проектов (создание высокоскоростной ж/д магистрали Москва - Казань, Центральной кольцевой автомобильной дороги, развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей).
Для покрытия дефицита федерального бюджета в 2014-2016 гг. планируется приватизировать пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики (в их числе - ОАО "Росспиртпром", "Объединенная зерновая компания", "РОСНАНО", "Ростелеком", "Международный аэропорт Шереметьево").
Кроме того, Правительство РФ сможет направлять средства Резервного фонда (в размере до 200 млрд руб.) на замещение доходов, не поступивших в ходе исполнения бюджета в 2013 г. (кроме нефтегазовых).
Федеральный бюджет на 2013 г.: что нового?
Внесены поправки в Закон о федеральном бюджете на 2013 г. и плановый
период 2014 и 2015 гг.
Так, уточнены основные характеристики бюджета на 2013 г. Доходы
составляют 12 906 429 980 тыс. руб. (вместо 12 865 925 621 тыс.).
Дефицит бюджета - 480 910 194,7 тыс. (а не 521 414 553,7 тыс.).
Таким образом, общий объем доходов увеличился на 40,5 млрд руб.
(снизился на 0,2% к ВВП). Поступление нефтегазовых доходов увеличено на
546,4 млрд руб. (0,7% к ВВП), а ненефтегазовых уменьшено на
505,9 млрд руб. (0,9% к ВВП).
Общий объем расходов остался прежним и равняется 13 387 340 174,7 тыс.
Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд руб. призваны сократить дефицит
федерального бюджета.
В 2013 г. бюджетные ассигнования будут направлены в т. ч. на реализацию
следующих мероприятий. Ликвидация последствий крупномасштабного
наводнения в ДФО. Имущественный взнос страны на определенные цели в Фонд
содействия реформированию ЖКХ. Предоставление субсидии оргкомитету на
реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение
XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г., и др.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
Высшие суды ждет кардинальная реформа.
Ожидает одобрения субъектами РФ поправка к Конституции РФ, суть которой сводится к формированию единого высшего судебного органа в виде Верховного Суда РФ. ВАС РФ при этом упразднят, передав отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия вновь создаваемому ВС РФ.
Цели реорганизации - обеспечить единый подход к отправлению правосудия в отношении граждан и юрлиц, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике. Также данная мера позволит исключить отказы в судебной защите в случае спора о подведомственности дела.
ВС РФ станет высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам. Он также будет надзирать за деятельностью судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики.
На реорганизацию отводится 6 месяцев. Ранее назначенные судьи ВАС и ВС РФ продолжат исполнять свои полномочия до начала работы вновь образованного ВС РФ. Он будет состоять из 170 судей.
Предусмотрен особый порядок формирования первоначального состава нового ВС РФ.
Для отбора кандидатов на должности судей создадут Специальную квалификационную коллегию из 27 членов. В нее войдут по 1 представителю от Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Остальных 24 членов коллегии изберут советы судей регионов из своего состава - по 3 члена от каждого федерального округа.
Кроме того, сформируют Специальную экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи нового ВС РФ. Она будет состоять из 11 членов (3 от общероссийских общественных объединений юристов и 8 от советов судей регионов).
Предусмотрено, что одни и те же лица членами коллегии и комиссии быть не могут.
Судей нового ВС РФ будет назначать Совет Федерации по представлению Президента РФ.
Ряд поправок касается прокуратуры. Закреплено, что Совет Федерации будет назначать по представлению Президента РФ не только Генерального прокурора РФ, но и его заместителей. Ранее они назначались Советом Федерации с подачи Генерального прокурора РФ.
Также Президенту РФ передаются полномочия по назначению прокуроров регионов. Он будет делать это по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с регионами. Ранее Генеральный прокурор РФ самостоятельно назначал их по согласованию с региональными властями.
Президент РФ будет назначать и всех иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним.
Поправка вступит в силу со дня ее официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 регионов.
К обсуждению миллиардных закупок приглашаются все желающие.
С 1 января 2014 г. вводится контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней с 1 января 2016 г. Правительством РФ устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. До этого момента такому обсуждению подлежат закупки при начальной (максимальной) цене контракта свыше 1 млрд руб. Прописан его порядок.
Общественное обсуждение таких закупок обязательно для государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных ими органов и учреждений, а также всех юрлиц, осуществляющих закупки за счет бюджетных средств (субсидий, инвестиций и др.).
Обсуждение проходит в специальном разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Участвовать в нем могут любые лица. Чтобы оставить свои замечания и предложения, надо зарегистрироваться в указанном разделе сайта.
Все поступившие замечания и предложения проходят предварительную проверку на предмет содержания ненормативной лексики (не дольше 1 дня) и только после этого размещаются в открытой части ресурса.
Процедура обсуждения включает 2 этапа. Первый этап начинается с даты размещения заказчиком на сайте плана-графика закупок. Обсуждается информация о закупке, включенная в этот план. Определены сроки обсуждения и реагирования заказчиков на оставленные замечания и предложения. Ответ их автору не только размещается на сайте, но и направляется ему по электронной почте.
По окончании первого этапа проходят очные публичные слушания. Регламентирован порядок их проведения.
Результатом первого этапа может стать отмена закупки или ее продолжение (с учетом поступивших замечаний и предложений или без).
На втором этапе на указанном сайте обсуждают извещение и документацию по закупке. По его итогам определение поставщика отменяется или закупка продолжается (с внесением изменений в извещение и документацию либо без).
Протоколы каждого этапа обсуждения размещаются на сайте и направляются в контролирующие органы.
Общественное обсуждение не проводится в случае повторного конкурса, запроса предложений, а также при закупке у единственного поставщика, если конкурс (аукцион, запрос котировок или предложений) признан несостоявшимся.
Приведенный порядок обсуждения не касается закупок вооружения, военной и специальной техники в рамках гособоронзаказа; закупок с применением закрытых способов определения поставщиков или у единственного поставщика, установленного Президентом или Правительством РФ.
Отметим, что региональные и местные власти могут предусмотреть иные случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и соответствующий порядок.
Приказ вступает в силу с 1 января 2014 г. и действует до 31 декабря 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2013 г. Регистрационный № 30469.
Как реализуются дополнительные общеобразовательные программы?
Во исполнение нового Закона об образовании установлен порядок ведения образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.
Закреплено, на что должна быть направлена такая деятельность. Так, необходимо, чтобы она формировала и развивала творческие способности учащихся. Обеспечивала их духовно-нравственное, патриотическое и трудовое воспитание. Выявляла и поддерживала таланты. Способствовала профориентации обучающихся, их социализации и адаптации к жизни в обществе.
Содержание дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных программ определяются самим учебным заведением. Образовательный процесс проходит в группах (клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры и т. д.), а также индивидуально. Количество учащихся, их возрастные категории, а также продолжительность занятий устанавливаются локальным нормативным актом. Расписание составляется с учетом пожеланий учеников и их родителей (законных представителей). Каждый учащийся вправе заниматься в нескольких группах и менять их.
Могут использоваться различные образовательные технологии, в т. ч. дистанционные и электронное обучение.
Отдельное внимание уделено обучению лиц с ограниченными возможностями здоровья. Так, им бесплатно предоставляются специальные учебники и услуги сурдопереводчиков.
Прежнее типовое положение об образовательном учреждении допобразования детей признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2013 г. Регистрационный № 30468.
Новый порядок лицензирования перевозок пассажиров ж/д транспортом.
Правительством РФ был пересмотрен порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения госфункций и предоставления госуслуг. Изменения направлены на устранение избыточных процедур. Сокращены сроки совершения конкретных действий.
В связи с этим утвержден новый Административный регламент Ространснадзора по лицензированию деятельности по перевозкам ж/д транспортом пассажиров.
Речь идет о перевозках в пригородном сообщении, а также в дальнем следовании пассажирскими, скорыми и скоростными поездами.
Лицензия предоставляется (мотивированный отказ в ней направляется) в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты приема заявления и необходимых материалов. В числе последних - копии приказа о назначении ответственного за организацию перевозок пассажиров сотрудника, документа об образовании, о квалификации и стаже такого работника, реквизиты документа об уплате госпошлины, учредительные документы (для юрлиц).
За предоставление лицензии необходимо внести 6 000 руб. За переоформление документа, подтверждающего ее наличие, в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест вида деятельности, о выполненных работах и об оказываемых услугах - 2 600 руб. (в иных случаях - 600 руб.). За выдачу дубликата лицензии - 600 руб.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об оказании госуслуги и при получении результата не должен превышать 15 минут.
Предусмотрен ряд конкретных процедур, в том числе при приеме документов, их рассмотрении, при переоформлении лицензии, выдаче ее дубликата и др.
Заявитель вправе обжаловать решения и (или) действия (бездействие) Ространснадзора, а также ответственных специалистов Службы.
Информацию о госуслуге можно найти также на сайте www.gosuslugi.ru.
Административный регламент по исполнению госфункции по лицензированию перевозок пассажиров и багажа ж/д транспортом с учетом изменений признан утратившим силу.
Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ: обзор практики
за первое полугодие 2013 г.
Подготовлен обзор практики Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда РФ за первое полугодие 2013 г. В нем затронуты такие
вопросы, как действие уголовного закона во времени, квалификация
преступлений, назначение наказания и вида исправительного учреждения, а
также применение норм УПК РФ. В частности, обращается внимание на следующее.
Покушение на убийство 2-х и более лиц, совершенное одновременно или в
разное время, не образует совокупности преступлений, если ни за одно из
них виновный ранее не был осужден. Предложение об участии в преступлении
само по себе не может расцениваться как его организация. От совокупности
преступных действий, связанных с открытым хищением денег, следует
отличать продолжаемое хищение, состоящее из ряда тождественных действий,
совершаемых путем изъятия чужого имущества из одного и того же
источника, объединенных единым умыслом и составляющих единое
продолжаемое преступление.
Такой вид наказания, как ограничение свободы, введен с 10 января 2010 г.
Оно не может назначаться за преступления, совершенные ранее этой даты.
Процессуальные документы, подлежащие обязательному вручению участникам
уголовного судопроизводства, должны быть переведены на их родной язык
или на язык, которым они владеют.
Если к подсудимому применялась мера пресечения в виде домашнего ареста,
то в резолютивной части обвинительного приговора нужно указать на зачет
времени такого ареста в срок лишения свободы.
В приговоре нельзя допускать формулировок, свидетельствующих о
виновности других лиц в преступлениях. Если дело в отношении некоторых
лиц выделено в отдельное производство или прекращено, в приговоре
указывается, что преступление совершено совместно с другими лицами. Их
фамилии не упоминаются. Нужно сослаться на основания прекращения
уголовного дела, если таковое имело место.
В описательно-мотивировочной части оправдательного приговора суд в т. ч.
излагает основания оправдания и доказательства, их подтверждающие, а
также мотивы, по которым отверг доказательства, представленные стороной
обвинения. При конфискации в описательно-мотивировочной части
обвинительного приговора приводятся доказательства того, что имущество
получено в результате преступления или является доходами от этого
имущества либо использовалось как орудие преступления (предназначалось
для этого).
В следующем году зарплату госслужащим не проиндексируют.
В 2014 г. решено отказаться от индексации окладов денежного содержания
федеральных государственных гражданских служащих, денежного довольствия
военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (ОВД, УИС, ГПС,
ФСКН, таможни). Речь также идет об общем месячном фонде оплаты труда
помощников члена Совета Федерации и депутата Госдумы.
Цель поправок - оптимизировать расходы федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.
Что теперь нужно соблюсти, чтобы попасть в реестр таможенных представителей?
Уточнено одно из дополнительных условий включения юрлица в реестр
таможенных представителей.
Ранее для этого требовалось отсутствие неоднократного привлечения к
административной ответственности за некоторые таможенные правонарушения
в течение срока, когда юрлицо считается подвергнутым наказанию за них.
При этом сумма наложенных штрафов в совокупности должна была составлять
250 тыс. руб. и выше.
Несмотря на уплату штрафов наличие 2 и более фактов привлечения в
течение года к ответственности является основанием для исключения из
реестра.
В связи с этим отменяются избыточные меры регулирования.
Теперь, чтобы попасть в реестр, не должно быть невыполненной обязанности
по уплате штрафа, назначенного на основании вступившего в законную силу
постановления по делу об административном правонарушении,
предусмотренном статьями 16.2 или 16.3 КоАП РФ. Исключение - не истек
срок исполнения постановления о наложении штрафа.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 30 дней
после его официального опубликования.
Вызов экстренных служб по единому номеру: у оператора связи новая
обязанность.
Цель поправок - обеспечить возможность круглосуточного и бесплатного
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру.
Определен срок, в течение которого операторам связи следует передавать
вызовы в систему вызова экстренных оперативных служб по единому номеру.
Он устанавливается по каждому региону уполномоченным федеральным органом.
Оператора связи обязали предоставлять операторам указанной системы
сведения о местонахождении пользовательского (оконечного) оборудования,
с которого производился вызов или передавалось сообщение о происшествии.
Также он должен направлять им иную информацию, необходимую для
реагирования на вызов (сообщение) по единому номеру.
Состав указанной информации и порядок ее предоставления устанавливает
уполномоченный орган. Последний в т. ч. утверждает правила определения
местонахождения пользовательского оборудования.
Согласие пользователя услугами связи на обработку и предоставление его
персональных данных в вышеуказанных целях не требуется.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
В какой последовательности списываются денежные средства со счета?
Внесены поправки в ГК РФ. Уточнена очередность списания денежных средств
со счетов.
Если на счете недостаточно денег, чтобы удовлетворить все предъявленные
к нему требования, средства списываются в такой последовательности.
В первую очередь, как и раньше, по исполнительным документам,
предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для
удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и
здоровью, а также о взыскании алиментов.
Во вторую очередь списание производится по исполнительным документам,
предусматривающим перечисление или выдачу средств для расчетов по
выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими (или
работавшими) по трудовому договору (контракту), вознаграждений авторам
результатов интеллектуальной деятельности.
Третья очередь отдана следующим документам. Во-первых, платежным,
предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов
по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту).
Во-вторых, поручениям налоговых органов на списание и перечисление
задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы
страны, а также органов контроля за уплатой страховых взносов на
списание и перечисление сумм таковых в бюджеты государственных
внебюджетных фондов.
В четвертую очередь списание происходит по исполнительным документам,
предусматривающим удовлетворение других денежных требований, а в пятую -
по иным платежным документам в порядке календарной очередности.
Из КоАП и ГПК РФ исключили упоминания о народных заседателях.
Скорректированы КоАП и ГПК РФ.
Из них исключены нормы о народных заседателях, т. к. в действующем
законодательстве данный институт отсутствует.
Минимальный штраф для юрлиц за непредставление сведений в
антимонопольный орган сократили до 50 тыс. руб.
Внесены поправки к КоАП РФ в части снижения для организаций минимального
размера административного штрафа за непредставление (в т. ч. в срок)
сведений либо направление ложных данных в антимонопольный орган.
Речь идет о сведениях (информации), представление которых предусмотрено
законом, в т. ч. запрошенных антимонопольным органом.
Минимальный размер штрафа для юрлиц за указанное правонарушение снижен с
300 тыс. до 50 тыс. руб.
Это обосновано постановлением КС РФ от 17 января 2013 г. N 1-П, в
котором минимальный размер штрафа в 300 тыс. руб. признан не
соответствующим Конституции РФ.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального
опубликования.
Какой штраф придется заплатить за нарушение порядка предоставления
земельных, лесных участков, водных объектов?
Внесены поправки в КоАП РФ в части ответственности за нарушение порядка
предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов.
Ранее речь шла об административной ответственности за нарушение сроков
рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков
или водных объектов. Наказание состояло в вынесении предупреждения или
наложении штрафа в размере от 100 до 300 руб.
За нарушение сроков рассмотрения заявлений (как граждан, так и юрлиц) о
предоставлении участков либо водных объектов (находящихся в
государственной или муниципальной собственности) должностных лиц теперь
штрафуют в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.
Что касается административной ответственности должностных лиц за
несоблюдение порядка предоставления участков, водных объектов, прописано
следующее.
Если нарушение выразилось в удовлетворении заявления, которое по закону
не может быть удовлетворено, штраф составляет от 10 тыс. до 20 тыс. руб.
Если в удовлетворении заявления отказано по не предусмотренным законом
основаниям, должностное лицо будет оштрафовано в размере от 5 тыс. до
12 тыс. руб.
Кроме того, предусмотрена административная ответственность за незаконное
изменение правового режима участков, отнесенных к землям
историко-культурного назначения (ранее - за незаконное предоставление
участков из состава отмеченных земель).
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после официального
опубликования, за исключением отдельных положений.
Новые штрафы за нарушение требований о защите информации.
Введена административная ответственность за нарушение требований о
защите информации, установленных федеральными законами и принятыми в
соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Штраф для граждан составляет от 500 руб. до 1 тыс. руб., для должностных
лиц - от 1 тыс. руб. до 2 тыс. руб., для организации - от 10 тыс. руб.
до 15 тыс. руб.
Если речь идет об информации, составляющей гостайну, то штрафы
установлены в размерах 1-2 тыс. руб, 3-4 тыс. руб. и 15-20 тыс. руб.
соответственно.
Указанные административные дела рассматривают ФСТЭК России, ФСБ России и
органы, контролирующие сферу защиты гостайны.
Увеличены штрафы за нарушение лицензионных условий в области защиты
информации, а также за использование несертифицированных информационных
систем и средств защиты информации, баз и банков данных.
Уточнено, кто из должностных лиц уполномочен составлять протоколы о
неуплате административного штрафа в срок.
Цель поправок - уточнить перечень органов, уполномоченных составлять
протоколы о неуплате административного штрафа в установленный срок (ч. 1
ст. 20.25 КоАП РФ).
Такие полномочия закрепляются за уполномоченными лицами коллегиальных
органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа.
Согласно КоАП РФ в случае невнесения суммы штрафа в срок уполномоченное
лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном
правонарушении, составляет в отношении лица, не уплатившего штраф,
соответствующий протокол. В то же время в числе субъектов,
уполномоченных составлять протоколы о неуплате административного штрафа,
указанные лица не были поименованы. Такая несогласованность правовых
норм создавала трудности в правоприменении. На практике суды возвращали
указанные протоколы как оформленные неправомочными лицами.
Поправки устраняют данную несогласованность.
Кому закрыт доступ к деятельности в сфере таможенного дела?
Внесены поправки в Закон о таможенном регулировании.
Организациям и ГУПам таможенных органов, в т. ч. их филиалам и
представительствам, а также иным юрлицам, участниками (членами) которых
они являются, запрещено осуществлять деятельность в сфере таможенного
дела, а также в качестве уполномоченного экономического оператора.
Соответственно, уточнены дополнительные условия включения юрлица в
реестры таможенных представителей, а также владельцев складов временного
хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли.
Установлен перечень юрлиц, которые не могут быть включены в реестр
таможенных перевозчиков (это указанные организации и казенные предприятия).
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального
опубликования.
Какие изменения повлекло принятие Закона об исчислении времени?
Внесены поправки в Законы о связи и об обеспечении единства измерений.
Они обусловлены принятием Закона об исчислении времени.
Уточнено, что оператор связи информирует пользователя (пользователей)
услугами связи о времени оказания услуги, требующей их непосредственного
участия, с указанием времени, действующего в часовой зоне (ранее -
часовом поясе) по месту нахождения пользователя (пользователей).
В Законе об исчислении времени закреплено понятие часовой зоны. Это
часть территории страны, на которой действует единое время,
установленное Правительством РФ. Термин "часовой пояс" здесь не
используется.
Этим же законом Государственная служба времени наделена дополнительными
полномочиями. Она распространяет информацию о точном значении
московского времени и календарной дате.
В Законе об обеспечении единства измерений прописано, что Служба
осуществляет научно-техническую и метрологическую деятельность по
обеспечению потребности государства помимо прочего в указанной информации.
Перечень грубых нарушений - оснований для признания результатов проверки
юрлиц и ИП недействительными: исправлена опечатка.
Внесены поправки в Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении
государственного и муниципального контроля.
Исправлена опечатка, допущенная при перечислении нарушений, которые
относятся к грубым и влекут признание результатов проверки организаций и
ИП недействительными.
Одним из таких нарушений является участие в проведении проверок
экспертов или экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых
либо трудовых отношениях с проверяемыми, - нарушение требования ч. 6
ст. 12. Ранее речь шла об основаниях, при наличии которых проводится
выездная проверка (ч. 3 ст. 12).
С 1 января 2014 г. МРОТ составит 5 554 руб. в месяц.
С 1 января 2014 г. МРОТ увеличен до 5 554 руб. в месяц.
Напомним, что согласно ТК РФ МРОТ не может быть ниже прожиточного
минимума трудоспособного населения.
Прожиточный минимум за II квартал 2013 г. для трудоспособного населения
составил 7 941 руб. С 1 января 2013 г. МРОТ равнялся 5 205 руб. в месяц.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.
Вклады физлиц: при оценке финансовой устойчивости банка будет
учитываться прозрачность структуры его собственности.
Скорректированы Законы о страховании вкладов физлиц в банках и о ЦБ РФ.
В частности, уточнены требования к участию банков в системе страхования
вкладов.
Согласно поправкам, банки должны соблюдать установленный ЦБ РФ порядок
раскрытия неограниченному кругу лиц информации о субъектах, под
контролем либо значительным влиянием которых находится банк.
Кроме того, скорректированы группы показателей финансовой устойчивости
банка.
Помимо прочего будут учитывать прозрачность структуры собственности
банка. При этом для одобрения ЦБ РФ нужно будет получить оценку
"удовлетворительно" по каждой из групп показателей.
Закреплено, что методики оценки финансовой устойчивости банка
утверждаются ЦБ РФ.
Определены основания для исключения из реестра банков, правомочных
привлекать во вклады средства физлиц.
Это будет грозить банкам, учет и отчетность которых неоднократно в
течение 1 года признавались ЦБ РФ недостоверными. Сюда же попадают
банки, получившие в течение 3 месяцев подряд неудовлетворительную оценку
по таким показателям, как прозрачность структуры собственности и
качество управления банком. Предусмотрены и иные основания.
Закреплено, что ЦБ РФ будет проводить тематическую инспекционную
проверку в банке, ходатайствующем о выдаче разрешения на привлечение во
вклады средств физлиц. Речь идет о случаях, когда представленных банком
документов (в т. ч. отчетности) недостаточно.
Установлено, что ЦБ РФ вправе по решению Совета директоров предоставлять
Агентству по страхованию вкладов кредиты без обеспечения на срок до
5 лет. Это необходимо для обеспечения финансовой устойчивости системы
страхования вкладов, а также для финансирования выплат возмещений по
вкладам.
Поправки вступают в силу по истечении 120 дней после даты их
официального опубликования.
Транспортный и земельный налоги, налог на имущество физлиц, ПСН: поправки.
Часть поправок касается граждан. С 1 ноября на 1 октября перенесен
крайний срок уплаты транспортного и земельного налогов, а также налога
на имущество физлиц.
Остальные изменения затрагивают патентную систему налогообложения (ПСН).
Так, урегулирована следующая ситуация. Физлицо планирует осуществлять со
дня его госрегистрации в качестве ИП деятельность на основе патента в
регионе, на территории которого оно состоит на налоговом учете по месту
жительства.
В этом случае заявление на получение патента подается одновременно с
документами, представляемыми при госрегистрации физлица в качестве ИП.
Причем выданный патент начинает действовать со дня данной госрегистрации.
Это позволяет не применять общую систему налогообложения в период с даты
госрегистрации в качестве ИП до начала действия патента.
Заявление об утрате права применять ПСН и о переходе на иной режим
налогообложения можно подать в любой из налоговых органов, в которых ИП
состоит на учете в качестве плательщика, применяющего ПСН, по его выбору.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его
официального опубликования, за исключением отдельных положения, для
которых предусмотрены иные сроки.
Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 333-ФЗ “О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды пока
останутся прежними.
Внесены поправки в Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС России, ФФОМС.
Что касается взносов в ПФР, то период применения льготного тарифа в
размере 20%, предусмотренного для ряда страхователей, продлен по 2018 г.
включительно. Страховые взносы в ФСС России и ФФОМС для них остаются на
уровне 0%.
Речь идет об организациях и ИП - пользователях УСН, действующих в
производственной и социальной сферах, аптеках, социально ориентированных
НКО, благотворительных организациях, ИП, применяющих специальные режимы
налогообложения.
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для
большинства плательщиков будут до конца 2016 г. на уровне 2012 г. В
рамках установленной предельной величины базы для начисления страховых
взносов - 22% (ПФР), 2,9% (ФСС России) и 5,1% (ФФОМС). Свыше
установленной предельной величины - 10% (ПФР) и 0% (ФСС России и ФФОМС).
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.
Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков за
причинение вреда пассажирам: что нового?
Внесены уточнения в Закон об обязательном страховании гражданской
ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью,
имуществу пассажиров.
ЦБ РФ устанавливает предельные (максимальные и минимальные) значения
страховых тарифов в зависимости от вида транспорта и перевозок, влияющих
на степень риска факторов.
Уточнено, что предельные значения страхового тарифа приводятся с
указанием максимального размера расходов на осуществление обязательного
страхования и размера отчислений в компенсационный фонд.
ОСС: единовременная страховая выплата в случае смерти застрахованного -
1 млн руб.
Внесены поправки в Закон об ОСС от несчастных случаев на производстве и
профзаболеваний.
Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со
степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя
из максимальной суммы, установленной законом о бюджете ФСС России на
очередной финансовый год.
Ранее в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата
устанавливалась в размере, равном указанной максимальной сумме.
Теперь в этой ситуации размер единовременной страховой выплаты
составляет 1 млн руб.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.
Мировых судей в Московской области станет больше.
Скорректирован Закон об общем числе мировых судей и количестве судебных
участков в регионах. Поправками число мировых судей в Московской области
увеличено на 25 единиц.
Дело в том, что в районах области, граничащих с Москвой, ведется
активное строительство жилья и резко растет численность населения. В
среднем она уже превышает установленную законом норму населения на
1 судебном участке (15-23 тыс. человек).
Создание дополнительных 25 судебных участков позволит уменьшить нагрузку
на мировых судей и обеспечить надлежащее отправление правосудия.
Число судей в Саратовской области стало больше.
Со 133 до 134 увеличиваются число мировых судей и соответствующее
количество судебных участков в Саратовской области.
Дело в том, что судебные участки должны создаваться из расчета
численности населения от 15 до 23 тыс. человек. На некоторых указанная
норма была превышена.
Отдых детей и их оздоровление: уточнена терминология.
Внесенные изменения уточняют понятие отдыха детей и их оздоровления, а
также типы соответствующих организаций.
Определение отдыха и оздоровления детей дополнено указанием на
выполнение требований об обеспечении безопасности их жизни и здоровья
при проведении соответствующих мероприятий. Это обусловлено в т. ч.
необходимостью антитеррористической защищенности оздоровительных
объектов и используемого для перевозки детей транспорта.
Расширен перечень организаций отдыха детей и их оздоровления. В
частности, в него включены детские оздоровительно-образовательные
центры, различные лагеря, организуемые на базе учреждений
соцобслуживания, образовательных, санаторно-курортных и иных организаций.
Это должно обеспечить единообразный подход к проведению учета
организаций отдыха детей и их оздоровления уполномоченными органами.
Пересмотрены сроки аренды земель с/х назначения.
Скорректированы Законы об обороте земель с/х назначения и об
особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с
присоединением территорий к Москве.
До внесения изменений договор аренды участка из земель с/х назначения
заключался на срок не более 9 лет.
Минимальный срок аренды участка с/х угодий при этом устанавливался
законом региона в зависимости от разрешенного использования таких угодий.
Вместо этого закреплено, что договор аренды заключается на срок от 3 до
49 лет (за исключением случаев, установленных законом). Уточнено, что
речь идет об участках, находящихся в государственной или муниципальной
собственности.
Договор аренды для сенокошения и выпаса скота при этом будет заключаться
на срок до 3 лет.
Муниципальный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в
муниципальной собственности, передается использующим такой земельный
участок с/х организации или КФХ в собственность или аренду без
проведения торгов. Для этого нужно обратиться в орган местного
самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или
аренды участка.
Уточнено, что это делается в течение 6 месяцев с момента госрегистрации
права муниципальной собственности на такой участок (ранее - в течение 3
месяцев).
Решение об изменении одного вида разрешенного использования участка,
расположенного в границах Москвы и находящегося в собственности
гражданина или юрлица, на другой, предусматривающий возведение и (или)
реконструкцию объекта капстроительства, принимается на основании
заявления этого лица при условии внесения им платы. Она определяется с
учетом разницы между кадастровой стоимостью участка до и после изменения
вида использования.
Уточнено, что эта норма также касается Московской области.
Гособоронзаказ: поправки к КоАП РФ.
В декабре 2012 г. был подписан Закон о гособоронзаказе. Принятыми
поправками к КоАП РФ установлена ответственность за нарушение его
требований. Речь идет о следующих действиях (бездействии).
Это нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) по
гособоронзаказу, отказ или уклонение единственного поставщика
(исполнителя, подрядчика) от заключения соответствующего госконтракта,
нарушение условий госконтракта. Также установлена ответственность за
грубое нарушение правил ведения раздельного учета результатов
финансово-хозяйственной деятельности (т. е. за искажение сумм понесенных
расходов не менее чем на 10%).
Кроме того, к ответственности будут привлекать лиц, виновных в нарушении
порядка определения цены госконтракта по гособоронзаказу (в т. ч.
начальной и максимальной). Должностных лиц заказчика и уполномоченного
органа будут штрафовать за несоблюдение сроков размещения госзаказов, а
также за принятие решений о размещении заказа путем проведения закрытых
торгов без согласования с уполномоченным органом либо на условиях,
отличных от согласованных.
Уточнен перечень дел об административных правонарушениях,
рассматриваемых Рособоронзаказом.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после даты их официального
опубликования. Исключение - нормы о грубом нарушении условий
госконтракта по гособоронзаказу. Они вступают в силу с 01.07.2014.
Судебная система Ямало-Ненецкого автономного округа: что нового?
Решено упразднить Приуральский районный суд Ямало-Ненецкого автономного
округа.
Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в
юрисдикцию Лабытнангского городского суда этого же региона.
Кроме того, чтобы обеспечить районному населению доступ к правосудию, в
составе Лабытнангского городского суда образуется постоянное судебное
присутствие в селе Аксарка.
Данные нормы вступают в силу по истечении года после дня опубликования
Федерального закона.
В некоторых районных судах Ростовской области будут работать постоянные
судебные присутствия.
В некоторых районных судах Ростовской области решено образовать
14 постоянных судебных присутствий.
Цель создания - приблизить правосудие к месту нахождения или жительства
лиц, участвующих в деле, проживающих или находящихся в отдаленных
местностях. Присутствия являются обособленными подразделениями суда. Они
реализуют его полномочия.
Тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не
изменятся.
Установлены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на
производстве и профзаболеваний на 2014-2016 гг. Закон сохраняет порядок
уплаты взносов, установленный в 2006 г.
В частности, речь идет о 32 страховых тарифах (от 0,2 до 8,5%),
дифференцированных по видам экономической деятельности, и о льготе по
уплате взносов.
Средний тариф по видам экономической деятельности - 0,51% к начисленной
оплате труда.
Предусмотрена индексация ежемесячных страховых выплат с учетом инфляции.
Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в
пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их
необходимо включать в базу для начисления взносов.
Установлено, что в указанный период ИП направляют взносы в размере 60%
страховых тарифов в части начисленных выплат в денежной и (или)
натуральной формах (включая вознаграждения по гражданско-правовым
договорам) работникам-инвалидам I, II и III групп.
Закон вступает в силу с 01.01.2014.
ФСС России: параметры бюджета на 2014-2016 гг.
Принят Закон о бюджете ФСС РФ на 2014-2016 гг.
Прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2014 г. составляет
565 023 млн руб., 2015 г. - 608 395,9 млн и 2016 г. - 658 601,4 млн.
В 2014 г. его расходы составят 564 917,2 млн руб., в 2015 г. -
621 583,3 млн и 2016 г. - 672 972,6 млн.
Средства, в частности, будут потрачены на выплату ряда пособий
гражданам, имеющим детей, в т. ч. лицам, подвергшимся воздействию
радиации вследствие радиационных аварий. Предусмотрены затраты и на
обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации, приобретение товаров,
работ и услуг в пользу граждан и др.
Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по ОСС от несчастных
случаев на производстве и профзаболеваний не должен превышать в 2014 г.
61 920 руб., в 2015 г. - 64 710 руб., а в 2016 г. - 67 620 руб.
Следующий бюджет ФФОМС будет сбалансированным.
Утвержден бюджет ФФОМС РФ на 2014-2016 гг.
Общий объем доходов на 2014 г. установлен в сумме 1 240,1 млрд руб., на
2015 г. - 1 452 млрд руб., на 2016 г. - 1 521,3 млрд руб. Их основная
часть (97,7%, 98,4% и 98,3% соответственно) формируется за счет
поступлений страховых взносов на ОМС. Прогнозируются аналогичные размеры
расходов. В связи с этим бюджет сбалансирован.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны хотят направить на
компенсацию выпадающих доходов Фонда в связи с установлением пониженных
тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков. На эти цели
в 2014 г. выделяется 28,6 млрд руб., в 2015 - 23,9 млрд руб., 2016 -
25,95 млрд руб.
Объем субвенций, предоставляемых бюджетам территориальных фондов ОМС,
определен исходя из численности застрахованных лиц по данным регистра на
1 апреля 2013 г. 143,5 млн человек, подушевого норматива финансового
обеспечения базовой программы ОМС на 2014 г. 6 962,5 руб, на 2015 -
8 481,5 руб. и на 2016 - 8 863,2 руб. За их счет проводится
диспансеризация работающих граждан, а также пребывающих в стационарных
учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации. Кроме того, их направят на поэтапное повышение оплаты труда
медработников. Увеличат финансирование расходов в рамках базовой
программы ОМС. Субвенции пойдут и на стимулирующие выплаты медикам,
ранее осуществляемые за счет федерального бюджета и бюджета ФОМС.
Расширяется и усиливается роль первичной медико-санитарной помощи,
оказываемой амбулаторно. При этом сокращаются объемы более дорогостоящей
медпомощи, получаемой в стационарах.
С 2015 г. в базовую программу ОМС включается высокотехнологичная медпомощь.
Предусматриваются межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС бюджету ФСС РФ
на оплату медпомощи женщинам в период беременности, родов и в
послеродовом периоде, а также на проведение профилактических медосмотров
ребенка в течение первого года жизни по 19,03 млрд руб. ежегодно.
В составе бюджета ФОМС формируется нормированный страховой запас: на
2014 г. в сумме 46 млрд руб., на 2015 - 1,7 млрд руб. и на 2016 -
6,6 млрд руб.
О предстоящем бюджете ПФР.
Принят бюджет ПФР на 2014-2016 гг.
В 2014 г. прогнозируемый общий объем доходов составляет 6 290 млрд руб.,
расходов - 6 416 млрд руб., в 2015 - 7 091 млрд руб. и 6 964 млрд руб.,
в 2016 - 7 731 млрд руб. и 7 413 млрд руб. соответственно.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны в 2014 г. перечисляются в
размере 2 448 млрд руб., в 2015 г. - 2 924 млрд руб., в 2016 г. -
3 188 млрд руб. Эти средства пойдут в т. ч. на валоризацию расчетного
пенсионного капитала, компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда,
обеспечение его сбалансированности, на предоставление материнского
(семейного) капитала, софинансирование добровольных пенсионных
накоплений граждан.
Учтены мероприятия по пенсионной реформе. В частности, планируется
поэтапно повысить базу для начисления страховых взносов с 1,6
среднемесячной зарплаты в 2014 г. до 1,7 в 2015 г. и до 1,8 в 2016 г.
Увеличить с 5 до 15 лет страховой стаж для оформления страховой пенсии.
Стимулировать отказ от назначения пенсии на 5 лет после достижения
установленного возраста. Предлагается возмещать за счет федерального
бюджета расходы на выплату страховой пенсии в связи с зачетом в
страховой стаж нестраховых периодов.
Социальные пенсии планируется проиндексировать в 2014 г. на 17,6%, в
2015 - на 5,5%, в 2016 - на 4,6%, трудовые - на 8,1%, 7,1% и 6,6%
соответственно.
Среднегодовой размер трудовой пенсии составит в 2014 г. 11 084 руб.
(174,4% к прожиточному минимуму), в 2015 - 11 880 руб. (178,7%), в 2016
- 12 586 руб. (180,7%).
Расходы на единовременные выплаты средств пенсионных накоплений
запланированы в 2014 г. в размере 15,2 млрд руб., в 2015 -
7,9 млрд руб., в 2016 - 7,8 млрд руб.
Объем средств пенсионных накоплений на конец 2014 г. оценивается в сумме
1 944,5 млрд руб., на конец 2015 г. - 2 238,6 млрд руб., на конец
2016 г. - 2 574,3 млрд руб.
По накопительной составляющей в 2014 г. доходы Фонда должны составить
88,3 млрд руб., расходы - 19,3 млрд руб., в 2015 - 321,1 млрд руб. и
27 млрд руб., в 2016 г. - 366,6 млрд руб. и 31 млрд руб. соответственно.
Предельная величина взносооблагаемой базы использовалась в расчетах с
учетом индексации в соответствии с ростом средней зарплаты по стране: в
2014 г. - 624 тыс. руб., в 2015 - 733 тыс. руб., в 2016 - 848 тыс. руб.
В 2014 г. резерв бюджета Фонда в части, не связанной с формированием
накопительной части трудовых пенсий, не предусмотрен.
Соглашение об условиях пребывания Координационной службы Совета
командующих Пограничными войсками стран СНГ в России прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и СНГ об условиях пребывания
Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками стран
СНГ на территории нашей страны. Оно предусматривает следующее.
На территории России Служба пользуется правами юрлица. Она вправе иметь
свои печати, штампы, бланки, другие необходимые атрибуты, приобретать
права и принимать на себя обязательства по договорам, быть истцом и
ответчиком в суде, распоряжаться своими денежными средствами и иметь
счета в учреждениях банков (в т. ч. валютные) в соответствии с
законодательством России.
Россия предоставляет Службе помещения, необходимые для осуществления ею
своих функций. Это делается по нормам и в порядке, установленным для
органов исполнительной власти нашей страны.
Помещения и архивы Службы неприкосновенны. Сообщения и корреспонденция
не подлежат цензуре.
Имущество Службы пользуется иммунитетом в отношении любой формы
административного или судебного вмешательства, за исключением случаев,
когда она отказывается от иммунитета.
Служба освобождается от налогов и сборов, пошлин и других платежей,
взимаемых на территории России, за исключением НДС и акцизов, а также
платежей, являющихся оплатой конкретных видов обслуживания (услуг).
Расходы на обеспечение деятельности Службы на территории России
осуществляются за счет долевых взносов стран СНГ единого бюджета органов
СНГ.
С 1 января 2014 г. повысят предельную планку для взимания взносов во
внебюджетные фонды.
С 1 января 2014 г. предельная величина базы для начисления страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды увеличивается в 1,098 раза
и составит 624 тыс. руб. (в 2013 г. - 568 тыс. руб).
Индексация произведена с учетом роста средней зарплаты в стране.
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц,
превышающих указанную величину, страховые взносы в ФСС и ФОМС не
взимаются, а в ПФР исчисляются по более низкой ставке (это не касается
плательщиков, применяющих льготные ставки страховых взносов). При
начислении взносов в ПФР по дополнительным тарифам (за работников
вредных и опасных производств, выходящих на пенсию досрочно) величина
базы не ограничивается.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
При закупке каких товаров, работ и услуг будет проводиться
предквалификационный отбор поставщиков?
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система закупок для
государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней на поставки
технологически сложных, инновационных, высокотехнологичных или
специализированных товаров (работ, услуг) проводится конкурс с
ограниченным участием.
Определены случаи отнесения товаров (работ, услуг) к таковым. Это, в
частности, работы по обращению с ядерными материалами, ремонту
вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса; услуги
общественного питания и поставки продуктов для образовательных
учреждений, медорганизаций, учреждений соцобслуживания, организаций
отдыха детей; возведение, реконструкция, капремонт особо опасных и
технически сложных объектов капстроительства, искусственных дорожных
сооружений при начальной (максимальной) цене контракта в случае закупок
для госнужд более 150 млн руб., для муниципальных нужд - более 50 млн. руб.
Участники закупки должны иметь необходимую квалификацию. Приведены
предъявляемые к ним дополнительные требования (в части опыта выполнения
подобных работ и наличия материальных ресурсов). Установлен список
документов, которыми можно подтвердить соответствие этим требованиям.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Госзакупки: как проводятся совместные конкурсы и аукционы?
Во исполнение нового Закона о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
установлен порядок проведения совместных конкурсов и аукционов.
Если у 2 и более заказчиков есть потребность в одних и тех же товарах,
работах, услугах, они вправе провести совместные конкурсы или аукционы.
Для этого заказчики заключают между собой специальное соглашение. Это
нужно сделать до утверждения конкурсной документации или документации об
аукционе.
После подписания соглашения заказчики вносят в план-график сведения о
наименовании организатора совместного конкурса или аукциона.
Прописаны полномочия названного организатора. Так, он утверждает состав
комиссии по осуществлению закупок. Предоставляет документацию
заинтересованным лицам и разъясняет ее положения. Размещает в единой
информационной системе в сфере закупок информацию и документы,
необходимые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Стороны соглашения несут расходы на проведение совместного конкурса или
аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта
каждого заказчика в общей сумме цен.
Контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается
каждым заказчиком самостоятельно.
Если совместный конкурс или аукцион признан несостоявшимся, решение о
заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) принимается заказчиками самостоятельно.
Прежнее положение о проведении совместных торгов признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением
требования о включении в план-график сведений о наименовании
организатора. Оно применяется с 1 января 2015 г.
В каких случаях заключается контракт жизненного цикла?
Определено, в каких случаях заключается контракт, предусматривающий
закупку товара или работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в
течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или
созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного
цикла).
Это выполнение работ по проектированию и строительству автодорог (их
участков), защитных и искусственных дорожных сооружений; инфраструктуры
морских и речных портов; аэродромов; объектов коммунального хозяйства;
объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного и городского
наземного электрического транспорта; объектов инфраструктуры ж/д
транспорта общего пользования; уникальных объектов капстроительства.
Закупка ж/д подвижного состава, транспортных средств метрополитена,
внеуличного и городского наземного электрического транспорта; воздушных,
морских и речных судов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Экспорт сжиженного природного газа: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы об экспорте газа и об основах госрегулирования
внешнеторговой деятельности.
Исключительное право на экспорт газа предоставляется организации -
собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в
уставном капитале которого доля организации-собственника составляет 100%.
Уточнено, что речь идет о природном газе в газообразном состоянии.
При этом введена норма об исключительном праве на экспорт природного
газа в сжиженном состоянии. Оно будет предоставляться 3 категориям лиц.
Первая - лица, имеющие исключительное право на экспорт газа в
газообразном состоянии.
Вторая - пользователи недр на участках федерального значения, в
отношении которых соответствующая лицензия по состоянию на 01.01.2013
предусматривает строительство завода по производству сжиженного газа или
направление добытого газа на завод для сжижения.
Третья - юрлица, в уставных капиталах которых доля (вклад) государства
составляет более 50% и (или) в отношении которых Россия имеет право
прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества
голосов, приходящихся на голосующие акции (доли). Речь идет о
пользователях участков недр, расположенных в границах внутренних морских
вод, территориального моря, континентального шельфа, производящих
сжиженный газ из газа, добытого из указанных участков или при реализации
соглашений о разделе продукции. Также сюда входят их дочерние общества,
в уставных капиталах которых доля участия таких лиц составляет более 50%
общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли).
Закреплено, что лицензии на экспорт и (или) импорт в отношении
сжиженного газа будет выдавать федеральный орган власти в сфере ТЭК,
прочие - орган по регулированию внешнеторговой деятельности.
Поправки вступают в силу с 1 декабря 2013 г.
Отчет об исполнении госконтракта: порядок подготовки и размещения в
единой информационной системе.
С 1 января 2014 г. вступает в силу Закон о контрактной системе в сфере
закупок для государственных и муниципальных нужд. В связи с этим
определяются особенности исполнения контракта.
Результаты отдельного этапа исполнения, информация о поставленном
товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком
в специальном отчете. Он размещается в единой информационной системе.
Указываются данные об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и
окончательных сроков, о санкциях в связи с нарушением условий и др.
Утвержден порядок формирования и подготовки отчета. Установлены сроки
его размещения в единой системе. Предусмотрены его форма и требования к
содержанию.
Отчет готовят уполномоченные работники контрактной службы или
контрактный управляющий заказчика.
До ввода в эксплуатацию единой системы отчет с электронной подписью
размещается на официальном сайте для информации о заказах.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Контрактная система закупок: региональные и муниципальные информсистемы
должны быть интегрированы с единой.
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система в сфере
закупок для государственных и муниципальных нужд. В целях ее
информационного обеспечения создается единая информационная система.
Помимо нее субъекты Федерации и муниципальные образования вправе
формировать региональные и муниципальные информационные системы в сфере
закупок, интегрированные с единой. Установлены требования к региональным
и муниципальным информсистемам.
Определены функции региональных и муниципальных систем, требования к их
интеграции с единой информсистемой, а также к размещаемой в них
информации и их программному обеспечению.
Сведения и документы, передаваемые из региональных и муниципальных
информсистем в единую, скрепляются усиленной неквалифицированной
электронной подписью.
Региональные и муниципальные системы должны обеспечивать безвозмездный
круглосуточный доступ пользователей к размещенной в них информации для
ознакомления, использования и автоматической обработки.
Приведены требования к информационной безопасности региональных и
муниципальных информсистем, режимам их работы.
Вышеперечисленные требования применяются при взаимодействии информсистем
со дня опубликования Минэкономразвития России на официальном сайте
единой информсистемы извещения о регистрации региональной или
муниципальной системы в единой информсистеме. В случае досрочного
прекращения их регистрации их эксплуатация возобновляется только после
прохождения новой регистрации.
Требования вступают в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных
положений, для которых предусмотрен более поздний срок введения в действие.
Если госзаказчику урезали финансирование, что повлекло снижение цены
контракта...
Документ касается ситуации, когда казенному учреждению -
государственному (муниципальному) заказчику сократили ранее доведенные
лимиты бюджетных обязательств, и это повлекло невозможность исполнения
контракта на первоначально обговоренных условиях.
В этом случае, если сторонам контракта не удалось договориться о
снижении его цены без сокращения количества товаров (объемов работ,
услуг) и (или) об изменении сроков его исполнения, заказчик обеспечивает
согласование существенных условий контракта в части указанного сокращения.
При этом нужно исходить из следующего. В первоочередном порядке
исполняются обязательства по контрактам о поставке товаров, необходимых
для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для
оказания экстренной или неотложной медпомощи, лекарства, топливо), и
(или) по которым исполнены обязательства поставщиком (подрядчиком,
исполнителем).
Кроме того, при принятии решения о сокращении количества товаров
(объемов работ, услуг) в связи со снижением цены контракта важно, чтобы
достигались результаты мероприятий государственных (муниципальных)
программ либо непрограммных направлений деятельности (функций,
полномочий) органов госвласти (МСУ). Поставщику (подрядчику,
исполнителю) должны возместить затраты, понесенные при исполнении
контракта на момент снижения его цены.
При сокращении количества товаров (объемов работ, услуг) должна
сохраняться прибыль в составе цены контракта в размере, не превышающем
1% затрат поставщика (исполнителя, подрядчика) на оплату покупных
комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) и 20% остальных
расходов по контракту.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит заказчику предложение по
сокращению количества товаров (объемов работ, услуг). К нему прилагаются
расшифровка материальных расходов, связанных с исполнением контракта, а
также расчет и обоснование прибыли по контракту.
В отношении контрактов, заключенных в целях строительства
(реконструкции, техперевооружения) объектов государственной
(муниципальной) собственности или приобретения недвижимости
государством, решения о сокращении количества товаров (объемов работ,
услуг) принимаются с учетом требований законодательства к реализации
бюджетных инвестиций.
Контрактная система: как оцениваются заявки участников закупки?
Закреплены правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для оценки заявок (предложений) в документации о закупке устанавливаются критерии, характеризующиеся как стоимостные и нестоимостные. К первым отнесены цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов) и использование результатов работ, стоимость жизненного цикла товара (объекта), предложение о сумме затрат заказчика по энергосервисному контракту. Ко вторым - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки. Приведены особенности оценки заявок по каждому из них.
В документации о закупке заказчик обязан указать используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины их значимости. При этом используются как минимум 2 критерия, один из которых - "цена контракта", а в определенных случаях - "стоимость жизненного цикла".
Для оценки заявок (предложений) по каждому критерию используется 100-балльная шкала.
Итоговый рейтинг заявки (предложения) рассчитывается как сумма рейтингов по каждому критерию оценки. Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг.
Приведены предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки. По общему правилу минимальная значимость стоимостных критериев оценки для товаров составляет 70%, для работ, услуг - 60%.
При проведении запроса предложений заказчик вправе не применять названные критерии оценки.
Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденные в 2009 г., утратили силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Установлены правила ведения реестров обычных госконтрактов и содержащих
гостайну.
Утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками.
Правила устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных
заказчиками, данные о которых размещаются в единой информсистеме в сфере
закупок, представления заказчиками сведений и документов для включения в
реестр.
В реестр включаются наименование заказчика, источник финансирования,
способ и дата определения поставщика (подрядчика, исполнителя), дата
заключения контракта, объект закупки, цена контракта и срок его
исполнения, копия контракта, подписанная усиленной неквалифицированной
ЭП заказчика, информация об исполнении контракта, идентификационный код
закупки, документ о приемке и др.
Также утверждены Правила ведения реестра контрактов, содержащего
сведения, составляющие гостайну.
Реестр ведется Федеральным казначейством, уполномоченным органом
региона, муниципалитета. В него также включаются наименование заказчика,
источник финансирования, способ и дата определения поставщика
(подрядчика, исполнителя), дата заключения контракта, объект закупки,
цена контракта и срок его исполнения, информация об исполнении
контракта, идентификационный код закупки и др.
Акт Правительства РФ об утверждении Положения о ведении реестра
государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются
сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие гостайну признан
утратившим силу. То же касается Положения о ведении реестра
муниципальных и госконтрактов, а также гражданско-правовых договоров
бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим,
правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтом, на
котором размещается реестр.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением
отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Минфину России поручено установить порядок и формы направления
заказчиками до 1 июля 2014 г. информации и документов, предусмотренных
правилами.
Иск в арбитраж через Интернет - по новым правилам!
Вводится Порядок подачи документов в арбитражные суды в электронном виде.
Он разработан во исполнение поправок к АПК РФ (принятых в 2010 г.),
которыми была введена возможность подобного обращения.
Данный порядок разработан взамен временных правил, введенных ВАС РФ еще
в 2011 г.
Как и прежде, для того, чтобы иметь возможность заполнять формы на сайте
арбитражного суда, нужно предварительно зарегистрироваться на сайте ВАС РФ.
Регистрация производится в системе "Мой Арбитр" (ранее система
называлась "Электронный страж"). Созданная учетная запись образует
"личный кабинет".
Закреплены требования, предъявляемые к подаваемым документам, и причины,
по которым эти материалы могут быть отклонены.
Каждый документ, как и ранее, должен быть отсканирован и загружен в
систему отдельным файлом. В противном случае материалы будут отклонены.
Отдельно регламентированы вопросы подачи документов в суд первой
инстанции и на стадии пересмотра судебных актов.
Приведены особенности подачи заявления о присуждении компенсации за
судебную волокиту.
После того, как документы поданы, в "личный кабинет" пользователя
приходит соответствующее уведомление.
В таком уведомлении автоматически фиксируются дата и время (по часовому
поясу местонахождения суда) поступления документов, которые потом
учитываются судебными инстанциями. Приведены некоторые нюансы.
Поданные таким образом документы открыты для просмотра другим
арбитражным судам.
Если условия для подачи документов не соблюдены, также приходит
уведомление. В нем указываются причины отклонения данных материалов.
Перечислены причины, по которым документы могут быть отклонены. В
отличие от прежнего, новый список не является исчерпывающим.
Пленум ВАС РФ разъяснил отдельные вопросы применения таможенного
законодательства.
Даны разъяснения по применению таможенного законодательства. Они
касаются таких вопросов, как разрешение коллизии правовых норм, возврат
и взыскание таможенных платежей, привлечение к административной
ответственности и др. В частности, обращается внимание на следующее.
Требования о возврате излишне внесенных или взысканных таможенных
пошлин, налогов, а также денежного залога должны быть рассмотрены судами
по существу независимо от того, оспаривались ли в суде решение, влияющее
на исчисление таможенных платежей, решение о возвращении без
рассмотрения заявления о возврате соответствующих сумм. Данные
требования могут быть заявлены в суд и в случае, если к моменту
обращения названные решения таможенного органа отменены в порядке
ведомственного контроля.
Закон о таможенном регулировании не предусматривает, что течение срока,
установленного для возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных
пошлин, налогов, может приостанавливаться в целях проверки документов и
сведений, представленных при декларировании. 10-дневный срок для
направления требования об уплате таможенных платежей не является
пресекательным, поскольку с его истечением право требовать их уплаты не
прекращается. НДС, излишне уплаченный или взысканный в рамках таможенных
процедур, возвращается (зачитывается) по правилам Закона о таможенном
регулировании.
Предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных
преференций следует отличать от восстановления указанного режима или
упомянутых преференций.
Даже если основания для начисления таможенных платежей, пеней, процентов
возникли по итогам ведомственного контроля, требование об их уплате
может быть направлено лишь в пределах 3-летнего срока.
Если в таможенной декларации указан неверный код по ТН ВЭД ТС, что не
связано с заявлением неполных, недостоверных сведений о количестве,
свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, то
это само по себе не может служить основанием для административной
ответственности.
Продукция морского промысла, выловленная российскими судами в
исключительной экономической зоне России, является товаром Таможенного
союза. Она не может быть помещена под таможенную процедуру таможенного
транзита или реэкспорта. В случае ее вывоза из России применяется
таможенная процедура экспорта с уплатой таможенных пошлин, налогов и с
соблюдением установленных запретов и ограничений.
Оператор связи вправе самостоятельно определить дату и время начала
оказания услуг с использованием перенесенного номера.
Закреплены особенности процедуры перенесения абонентских номеров в сетях
подвижной радиотелефонной связи с 1 декабря 2013 г. по 7 апреля 2014 г.
В названный период оператор связи, в сеть которого переносится
абонентский номер, вправе самостоятельно определить дату и время (час)
начала оказания услуг связи с использованием перенесенного номера,
которые указываются в соответствующем договоре. Названная дата не может
быть определена позднее 15 апреля 2014 г.
При этом оператор обязан начать оказывать услуги связи с использованием
перенесенного номера в течение 1 часа с указанного в договоре времени.
Внесены коррективы в правила оказания услуг подвижной связи в части
процедуры перенесения абонентского номера.
Абоненты информируются со стороны оператора-донора и
оператора-реципиента при перенесении номера по времени часовой зоны
территории в соответствии с национальной шкалой времени РФ UTC (SU), в
границах которой переносится номер.
При взаимодействии таких операторов между собой и оператором базы данных
перенесенных абонентских номеров применяется единое учетно-отчетное
время - московское.
Сокращен срок уведомления оператором-реципиентом абонента о предстоящем
перенесении номера в соответствии с договором либо невозможности
перенести номер. Не позднее 3 дней - для абонента - физлица и 7 дней -
для абонента - юрлица до даты начала оказания услуг.
Отказаться от перенесения номера абонент вправе не позднее 24.00 4-го
дня (для физлица) либо 8-го дня (для юрлица) до даты начала оказания услуг.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.
Принятие решений о заключении госконтрактов для федеральных нужд на
срок, превышающий период действия лимитов бюджетных обязательств: правила.
Утверждены Правила принятия решений о заключении госконтрактов на
поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения
федеральных нужд на срок, превышающий период действия утвержденных
лимитов бюджетных обязательств.
Превышение возможно в случаях, установленных БК РФ.
Заказчики вправе заключать контракты на работы, услуги, по которым
длительность производственного цикла превышает срок действия лимитов, в
пределах средств, предусмотренных актами Правительства РФ либо решениями
главных распорядителей средств федерального бюджета о подготовке и
реализации бюджетных инвестиций в объекты капстроительства
госсобственности России. Они подписываются на срок, закрепленный
указанными актами и решениями.
Контракты на работы, услуги, по которым длительность производственного
цикла превышает срок действия лимитов, могут заключаться на срок и в
пределах средств Инвестиционного фонда РФ, которые предусмотрены
инвестпроектами, осуществляемыми на принципах государственно-частного
партнерства.
Контракты на товары, работы, услуги, по которым длительность
производственного цикла превышает срок действия лимитов, условиями
которых предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметами
их исполнения, могут заключаться в рамках госпрограмм России.
Такие контракты заключаются на срок и в пределах средств, которые
предусмотрены на реализацию соответствующих мероприятий программ, при
условии определения в таких программах объектов закупок с указанием в
отношении каждого объекта закупки установленной информации.
Акт Правительства РФ об утверждении Правил принятия решений о заключении
долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение
работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом признан
утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 01.01.2014.
Целевые прием и обучение в вузе: формы и порядок заключения договоров.
Согласно новому Закону об образовании вуз вправе проводить целевой прием
в пределах установленной квоты.
Для этих целей между обучающимся гражданином и государственным (местным)
органом, учреждением, унитарным предприятием, госкорпорацией,
госкомпанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого
присутствует государственная (муниципальная) доля, заключается договор о
целевом обучении. А между вузом и государственным органом и организацией
- договор о целевом приеме.
Приведены типовые формы соответствующих договоров. Они заключаются в
простой письменной форме в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон.
Установлено, что новые правила о целевых приеме и обучении не
распространяются на договоры о целевом обучении, в которых
предусмотрено, что выпускник обязан поступить на госслужбу по окончании
учебы.
Чем автовокзал отличается от автостанции?
Скорректированы правила автоперевозок пассажиров и багажа.
Под автовокзалом, как и прежде, понимается объект транспортной
инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной
территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания
услуг пассажирам и перевозчикам. Уточнено, что он должен обеспечивать
возможность отправления более 1 000 человек в сутки. Кроме того, теперь
речь идет просто о перевозках (ранее - о регулярных).
Вводится термин "автостанция". Она представляет собой такой же комплекс
зданий и сооружений, что и автовокзал, но с пропускной способностью от
250 до 1 000 человек в сутки.
Определены условия, при которых на территории автостанции размещается
остановочный пункт. Во-первых, общее количество отправляемых от него
пассажиров согласно общему расписанию для всех маршрутов регулярных
перевозок, в состав которых включен пункт, должно составлять от 250 до
1000 человек. Во-вторых, максимальный интервал отправления по одному или
нескольким таким маршрутам - свыше 2 ч.
В остальном порядок работы автостанций аналогичен правилам
функционирования автовокзалов.
Требования к их оборудованию устанавливаются Минтрансом России как
минимальные.
Уточнены места размещения информации для пассажиров и перевозчиков.
Контрактная система: сколько заплатят заказчик, поставщик (подрядчик,
исполнитель) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту?
Установлен порядок определения в контракте размера штрафа за
ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
обязательств, а также пени, начисляемой за каждый день просрочки
исполнения (начиная со дня, следующего после истечения предусмотренного
контрактом срока).
За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком)
обязательств по контракту размер штрафа устанавливается в виде следующей
фиксированной суммы. Если цена контракта не превышает 3 млн руб. - 10%
от нее. Если цена контракта составляет от 3 млн до 50 млн руб. - 5%; от
50 млн до 100 млн руб. - 1%; свыше 100 млн руб. - 0,5%.
Если свои обязательства не исполнил заказчик, штраф составит 2,5%, 2%,
1,5% и 0,5% цены контракта соответственно.
Приведена формула, по которой рассчитывается пеня, начисляемая за
просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом,
поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Лицензирование пассажирских перевозок автотранспортом, оборудованным для
перемещения более 8 человек: уточнены лицензионные требования.
Скорректировано Положение о лицензировании перевозок пассажиров
автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за
исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по
заказам либо для собственных нужд юрлица или ИП).
Одно из лицензионных требований - использование лицензиатом ТС,
оснащенных техническими средствами контроля за соблюдением водителем
режимов движения, труда и отдыха.
Уточнено, что речь идет о регулярных перевозках пассажиров в
междугородном сообщении.
Как ведется реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)?
Закреплены правила ведения реестра недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей). Он размещается на сайте www.zakupki.gov.ru
до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок.
Реестр ведут в электронном виде ФАС России и Рособоронзаказ (приведена
его форма). Информация, содержащаяся в нем, общедоступна для
ознакомления без взимания платы.
Уполномоченный орган проверяет представленную информацию и документы на
наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика
(подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
В результате выносится решение. При подтверждении достоверности
указанных фактов - о включении информации о недобросовестном поставщике
(подрядчике, исполнителе) в реестр. В противном случае - об отказе в
этом. Уполномоченный орган включает информацию в реестр в течение 3
рабочих дней с даты вынесения решения.
Информация о недобросовестном поставщике исключается из реестра по
истечении 2 лет с даты ее включения, а в случаях, предусмотренных
законодательством, - до истечения данного срока на основании решения суда.
Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков, утвержденное в
2007 г., утратило силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
В каких случаях водителю придется пройти освидетельствование на
состояние опьянения?
Установлен дополнительный случай, когда водитель должен пройти
освидетельствование на состояние опьянения.
Прохождение данной процедуры обязательно, если в отношении водителя
возбуждено административное дело за нарушение ПДД или правил
эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда
здоровью потерпевшего.
При наличии соответствующих оснований проводится медицинское
освидетельствование.
Также уточнено, что факт употребления вызывающих алкогольное опьянение
веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в
концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений.
Последняя составляет 0,16 миллиграмма на 1 литр выдыхаемого воздуха.
Результаты освидетельствования отражаются в специальном акте. Ранее он
составлялся, только если выявлено наличие абсолютного этилового спирта в
выдыхаемом воздухе.
Закреплено, что акт не оформляется, если водитель отказался от
прохождения освидетельствования.
Положение о платежной системе Банка России: что нового?
Скорректировано положение о платежной системе Банка России.
Так, Банк России осуществляет перевод денежных средств в рамках
платежной системы через свои подразделения, информация о которых
включена в Справочник БИК России.
Банк России может привлекать сторонние организации в качестве операторов
услуг платежной инфраструктуры в платежной системе. В этом случае
порядок взаимодействия между ним, участниками платежной системы и
привлеченной организацией определяется соответствующими двусторонними
договорами. При этом договор об обмене Банк России с иностранными
организациями не заключает.
Уделено внимание обеспечению защиты информации в платежной системе Банка
России для клиентов. Уточнено, что региональную компоненту платежной
системы составляет ее часть, в которой обеспечивается перевод денежных
средств в пределах каждого из регионов (группы регионов).
Внесены коррективы в порядок осуществления перевода денежных средств в
рамках платежной системы.
Так, приведены перечень и описание реквизитов поручения банка, а также
его форма на бумажном носителе, которое применяется в следующих случаях
перевода денежных средств в рамках расчетов платежными поручениями с
использованием сервиса срочного перевода.
Такое поручение применяется кредитными организациями (их филиалами) при
переводе денежных средств иностранным кредитным организациям (информация
о которых включена в Справочник БИК России), а также Банком России при
переводе средств кредитным организациям (их филиалам) по распоряжениям,
поступившим от указанных зарубежных компаний на основании договоров счета.
Уточнен порядок осуществления платежного клиринга и расчета. В
частности, речь идет о контроле достаточности денег при выполнении
процедур приема к исполнению распоряжений о переводе денежных средств с
использованием сервиса срочного/несрочного перевода. Уточнен порядок
помещения распоряжений о переводе денежных средств со счетов клиентов во
внутридневную очередь.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального
опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 нояюря 2013 г. Регистрационный № 30408.
Уведомления об открытии (закрытии), изменении реквизитов счета (вклада)
в банке, расположенном за рубежом, в электронном виде: новые форматы.
Обновлены форматы представления в электронном виде уведомлений об
открытии (закрытии) счета (вклада) в банке, расположенном за рубежом, об
изменении его реквизитов (части DXX и DXIX, версия 5.02).
В новой редакции изложен формат представления в электронной форме
уведомления о наличии счета в зарубежном банке, открытого в соответствии
с разрешением, действие которого прекратилось (часть DXVIII, версия 5.02).
Аналогичные форматы, утвержденные в 2010 г., признаны утратившими силу.
Понижена ставка ввозной пошлины на некоторые конденсаторы.
По 31.12.2014 включительно применяется пониженная ставка ввозной пошлины
на отдельные виды конденсаторов, кроме используемых в бытовых
холодильниках. Она составляет 5% от таможенной стоимости (вместо 13,8%).
Речь идет о конденсаторах ребристо-трубного типа, с количеством
охлаждающих контуров не более 2, с длиной конденсатора (без учета
соединительных трубчатых элементов) от 1 300 мм до 1360 мм и шириной
(без учета крепежных деталей) не более 650 мм, с расположением изогнутых
(полукруглых) участков теплообменной трубки и проволочных элементов
вдоль наибольшей стороны конденсатора.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его
официального опубликования.
Низкоскоростные лифты обложат ввозной пошлиной.
Скорректированы ТН ВЭД и ЕТТ ТС.
Подсубпозиция 8428 10 200 0 (лифты и подъемники скиповые с
электроуправлением) со ставкой пошлины 0% от таможенной стоимости исключена.
Взамен введены коды 8428 10 200 1 (лифты со скоростью движения кабины
более 2 м/с) и 8428 10 200 2 (лифты прочие). Ставки - 0% и 8,3% от
таможенной стоимости соответственно.
Также предусмотрена подсубпозиция 8428 10 200 9 (подъемники скипов) со
ставкой пошлины 0% от таможенной стоимости.
Коллегии ЕЭК поручено подготовить проект решения Высшего Евразийского
экономического совета на уровне глав государств о внесении изменений в
Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об
изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом ЕЭК.
До корректировки перечня решения об изменении ставок по новым кодам
принимаются Советом ЕЭК.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его
официального опубликования.
Новый порядок жилищного обеспечения распространяется и на граждан,
уволившихся из ОВД после 1 января 2005 г.
С 2011 г. вступили в силу поправки, предусматривающие новый порядок
жилищного обеспечения граждан, проходивших военную службу 10 лет и более
и уволенных с нее по некоторым основаниям. Это достижение предельного
возраста, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия.
Так, гражданин может выбрать один из 3 вариантов. Первый - жилье в
собственность бесплатно. Второй - по договору соцнайма. Третий -
единовременная выплата на приобретение или строительство жилья.
Оспаривалась конституционность статьи, в силу которой новый порядок
распространяется и на некоторых других граждан (в т. ч. на уволенных из
ОВД), которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного
самоуправления на учет нуждающихся в жилье.
На практике исходят из того, что данная статья распространяется на тех,
кто был поставлен на учет и уволен из ОВД до 1 января 2005 г. Тем самым
вводится дифференциация правового положения граждан по такому основанию,
как дата увольнения со службы из ОВД. В результате те, кто был уволен
или подлежал увольнению после 1 января 2005 г., фактически лишаются
возможности улучшить жилищные условия. Хотя они и были поставлены на
учет нуждающихся в жилье до этой даты и, следовательно, относились к той
же категории военных и приравненных к ним лиц, которые имели право на
жилищное обеспечение. Это приводит к необоснованным различиям в объеме
социальных прав граждан, относящихся к одной категории.
Поэтому указанная статья неконституционна в той мере, в какой она лишает
права на жилищное обеспечение граждан, которые в период службы в ОВД
были приняты органами местного самоуправления на учет нуждающихся в
жилье до 1 января 2005 г. и уволены со службы после этой даты.
Ряд актов привели в соответствие с Законом об основах охраны здоровья
граждан России.
Внесены поправки в 61 акт в связи с принятием Закона об основах охраны
здоровья граждан.
Изменения затронули, в частности, СК РФ, УК РФ, УПК РФ, ТК РФ, ГПК РФ,
Законы о прокуратуре, статусе судей, службе в ОВД России, ветеранах,
предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, воинской обязанности и
военной службе, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,
донорстве крови и ее компонентов.
Так, прописано, что психиатрическая помощь включает в себя
психиатрические обследование и освидетельствование, профилактику и
диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию
страдающих таковыми лиц.
Ее можно получить в медорганизациях, стационарных учреждениях
соцобслуживания для страдающих психическими расстройствами, у
врачей-психиатров, зарегистрированных в качестве ИП (при наличии
лицензии). Для оказания такой помощи при добровольном обращении
требуется информированное добровольное согласие на медицинское
вмешательство. Уточнена процедура отказа от лечения.
Уточнено, что форму и порядок выдачи документов о смерти (в т. ч.
перинатальной), об изменении пола определяет Минздрав России.
В НК РФ, в частности, закреплены размеры госпошлины за совершение
действий уполномоченным органом исполнительной власти при
государственной регистрации медицинских изделий.
Введена административная ответственность в т. ч. за нарушение
установленных правил в сфере обращения медизделий, законодательства об
обращении лекарственных средств.
Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности
запрещена.
В Законе об обращении лекарственных средств прописаны ограничения,
налагаемые на организации, занимающиеся соответствующей деятельностью.
Кроме того, внесены изменения непосредственно в Закон об основах охраны
здоровья граждан. Так, сведения, составляющие врачебную тайну, без
согласия гражданина или его законного представителя не предоставляются
по запросу органов опеки и попечительства, чтобы подтвердить
наличие/отсутствие опасных для окружающих заболеваний у лиц, с которыми
потенциальный усыновитель, опекун, попечитель или приемный родитель
совместно проживает.
К полномочиям федеральных органов госвласти в сфере охраны здоровья
отнесена организация проведения медицинских экспертиз, осмотров и
освидетельствований в медорганизациях, подведомственных федеральным
органам исполнительной власти, государственным академиям наук.
Минздрав России помимо прочего утвердит порядок медицинского
освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического
или иного токсического), включающий определение клинических признаков
опьянения и правила проведения химико-токсикологических исследований.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за
исключением отдельных положений.
Организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и
тотализаторах: дополнен перечень лицензионных требований.
23.07.2013 в Закон о госрегулировании деятельности по организации и
проведению азартных игр внесена статья о требованиях к организаторам
азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари
на официальные спортивные соревнования и проведении других азартных игр.
Она вступает в силу по истечении 180 дней после даты официального
опубликования соответствующих поправок.
В связи с изложенным скорректировано Положение о лицензировании
деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских
конторах и тотализаторах. В перечень лицензионных требований включены
требования названной статьи.
Так, организаторы обязаны принимать ставки и выплачивать выигрыши только
при предъявлении документа, удостоверяющего личность, вести учет
участников азартных игр, делающих ставки на официальные спортивные
соревнования, и предоставлять их данные в налоговые органы.
Изменения вступают в силу одновременно с поправками к закону.
Как в органах федеральной службы безопасности рассматривают обращения
граждан?
Закреплено, как в органах федеральной службы безопасности организуется
личный прием граждан, рассматриваются их обращения (предложения,
заявления, жалобы), принимаются по ним решения и направляются ответы.
Так, детально прописана процедура приема, регистрации и направления
обращений по компетенции.
Что касается письменных обращений, отмечено, в частности, следующее.
На рассмотрение письменного обращения отводится по общему правилу
30 дней с даты регистрации. Окончанием срока рассмотрения считается дата
подписи ответа.
В некоторых случаях ответ на обращение не дается. Имеются в виду
ситуации, когда не указаны почтовый адрес (адрес электронной почты), по
которому он должен быть направлен, фамилия обратившегося лица, есть
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью,
имуществу должностного лица (членов его семьи), текст не поддается
прочтению и др.
Особое внимание уделено проверке состояния работы с обращениями и
контролю за их рассмотрением, анализу и обобщению содержащейся в них
информации.
Административный регламент ФСБ России от 2012 г., посвященный
организации приема физлиц, рассмотрению их обращений, принятию по ним
решений и направлению ответов, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2013 г. Регистрационный № 30420.
Обязательное страхование жизни и здоровья военных ВС РФ: новый порядок
организационной работы.
Пересмотрен порядок организации в Минобороны России обязательного
государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих ВС РФ и
граждан, призванных на военные сборы.
Госстрахование финансируется за счет средств, выделяемых Министерству из
федерального бюджета. Оно гарантируется на весь период прохождения
военной службы (сборов), а также в течение 1 года после ее окончания в
случае смерти либо инвалидности из-за увечий (ранений, травм, контузий)
или заболеваний, имевших место в указанный период.
Если госстрахование предусмотрено по нескольким основаниям, то страховые
суммы выплачиваются по одному из них по выбору гражданина.
Приведены формы документов, необходимых для получения страховой выплаты.
Закреплен порядок их составления и представления в страховую организацию.
Контроль за работой воинских частей (военных комиссариатов) по
подготовке и своевременному направлению в страховую организацию
указанных документов возлагается на командующих войсками военных
округов, флотами, военных комиссаров. Ранее за это отвечали
финансово-экономические управления и военные комиссариаты.
По каждому случаю гибели военнослужащего предписано проводить расследование.
Страховая организация отбирается путем проведения торгов.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2013 г. Регистрационный № 30410.
Контроль за соблюдением правил регистрации и снятия физлиц с
регистрационного учета: совместный регламент ФМС и МВД России.
Утвержден Административный регламент ФМС, МВД России и их
территориальных органов по контролю за соблюдением гражданами и
должностными лицами правил регистрации и снятия физлиц с
регистрационного учета по местам пребывания и жительства.
Госфункция исполняется путем выездных и камеральных проверок.
Выездная проверка может быть плановой и внеплановой, а также совместной.
Выездная проверка по общему правилу проводится в срок до 7 дней. Он
может быть приостановлен в случае направления письменных запросов об
истребовании сведений до их получения.
Камеральная проверка по общему правилу проводится в срок до 1 месяца.
Началом проверки считается дата издания распоряжения о ее проведении,
если иное не указано в таком распоряжении.
Срок выездной проверки может быть продлен на 7 дней, камеральной - на 1
месяц.
Решение о продлении принимает руководитель, назначивший проверку. Это
делается по мотивированному докладу сотрудника, ответственного за ее
проведение, при необходимости изучить значительный объем проверяемой
информации, запросить и изучить дополнительные документы и материалы.
Проверка считается завершенной после ознакомления проверяемого лица с
актом проверки и принятия по результатам мер, предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях.
Проверка может быть завершена досрочно.
Приказ об утверждении аналогичного регламента по контролю и надзору за
соблюдением названных правил признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2013 г. Регистрационный № 30402.
Как долго действует свидетельство о результатах ЕГЭ?
1 сентября 2013 г. вступил в силу новый Закон об образовании.
Согласно ему результаты ЕГЭ при приеме на обучение по программам
бакалавриата и специалитета действительны 4 года, следующих за годом их
получения.
Прежний закон предусматривал, что срок действия свидетельства о
результатах ЕГЭ истекает 31 декабря года, следующего за годом его получения.
В связи с этим на 1 сентября 2013 г. применяются свидетельства, выданные
после 1 января 2012 г. Срок их действия после 1 сентября 2013 г.
составляет 4 года, следующих за годом получения.
Следовательно, прием на обучение по программам бакалавриата и
специалитета допускается при наличии свидетельств о ЕГЭ, выданных в 2012
и 2013 гг. и действующих до окончания 2016 и 2017 гг. соответственно.
Штраф за безучетное потребление энергоресурсов стал больше.
Усилена административная ответственность за безучетное использование
энергоресурсов (электро- и теплоэнергии, нефти, газа).
Вдвое увеличен размер штрафа за самовольное подключение и безучетное
использование электро-, теплоэнергии, нефти или газа. Для граждан он
возрос с 1,5-2 тыс. руб. до 3-4 тыс. руб., для должностных лиц - с
3-4 тыс. руб. до 6-8 тыс. руб., для организаций - с 30-40 тыс. руб. до
60-80 тыс. руб.
Также в 2 раза увеличен штраф за нарушение правил пользования топливом и
энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих
установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и
транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Для граждан он составляет 1-2 тыс. руб., должностных лиц и ИП -
2-4 тыс. руб., юрлиц - 20-40 тыс. руб.
Из КоАП РФ исключили положения об обязательной продаже части валютной
выручки.
Скорректирован КоАП РФ. Из него исключены нормы, касающиеся обязательной
продажи части валютной выручки.
Дело в том, что соответствующая статья Закона о валютных регулировании и
контроле не действует с 01.01.2007.
Отмена "мобильного рабства": ответственность сотового оператора.
С 1 декабря 2013 г. можно поменять сотового оператора, сохранив
абонентский номер.
Оператор связи обязан обеспечить передачу данного номера в сеть другого
оператора связи в определенные сроки.
С 1 марта 2014 г. для нарушителей данных сроков предусмотрена
ответственность. В этом случае оператор будет обязан обеспечить абоненту
возможность безвозмездного пользования подвижной радиотелефонной связью
в соответствии с условиями ранее заключенного договора до момента
фактической передачи номера выбранному абонентом оператору связи.
Суд может обязать наркоманов пройти курс лечения от наркомании.
Внесены поправки в ряд законов.
Так, в Законе о наркотических средствах и психотропных веществах
закреплены понятия "лечение больных наркоманией", "реабилитация больных
наркоманией", "профилактические мероприятия", "побуждение больных
наркоманией к лечению от наркомании и реабилитации".
В рамках уголовного судопроизводства суду предоставлено право обязать
осужденного пройти лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или)
социальную реабилитацию. Это возможно, когда лицу, признанному больным
наркоманией, назначается основное наказание в виде штрафа, лишения права
занимать определенные должности или осуществлять определенную
деятельность, обязательных или исправительных работ либо ограничения
свободы. Контролируют исполнение осужденным названной обязанности
уголовно-исполнительные инспекции.
Что касается административного судопроизводства, то при назначении
наказания (за совершение правонарушений в области законодательства о
наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах)
лицам, больным наркоманией либо потребляющим наркотические средства или
психотропные вещества без назначения врача, суд может возложить на них
следующую обязанность. Пройти диагностику, профилактические мероприятия,
лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
В этом случае исполнение обязанности контролирует уполномоченный
федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном
Правительством РФ.
Кроме того, введена административная ответственность за уклонение от
прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от
наркомании, а также медицинской и (или) социальной реабилитации в связи
с потреблением наркотиков или психотропных веществ без назначения врача.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального
опубликования.
Закон о соцзащите инвалидов не должен противоречить БК РФ!
Скорректирован Закон о социальной защите инвалидов.
Закон предусматривает создание инвалидам условий для беспрепятственного
доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур,
а также для беспрепятственного пользования ж/д, воздушным, водным,
междугородным автотранспортом и всеми видами городского и пригородного
пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
Признана утратившей силу норма о том, что штрафы за уклонение от
исполнения требований к созданию данных условий зачисляются в
федеральный бюджет.
Дело в том, что согласно БК РФ данные штрафы зачисляются в бюджеты
муниципальных районов, городских округов, Москвы и Санкт-Петербурга.
На то, чтобы привлечь к административной ответственности за нарушения в
области организации и проведения азартных игр, есть 1 год.
Внесены коррективы в КоАП РФ.
Срок давности привлечения к ответственности за административные
правонарушения в области организации и проведения азартных игр
составляет 1 год.
Административное расследование проводится, если после выявления
правонарушения в этой области осуществляются экспертиза или иные
процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Срок расследования не должен превышать 1 месяц с момента возбуждения
дела об административном правонарушении. Но в исключительных случаях он
может продлеваться.
По делам о незаконной организации и проведении азартных игр срок такого
расследования можно продлевать до 6 месяцев решением руководителя
вышестоящего органа.
Прокурор уполномочен возбуждать дела об отдельных административных
правонарушениях при банкротстве.
Уточнен перечень административных правонарушений, дела по которым
возбуждает прокурор.
КоАП РФ предусматривает ответственность за неправомерные действия при
банкротстве, совершенные должностными лицами, а также арбитражным
управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной
финансовой организации.
Если нарушения совершены арбитражными управляющими, то административные
протоколы составляют должностные лица контролирующего органа. Это
Росреестр. В остальных случаях уполномоченный орган фактически не
определялся.
В силу изменений соответствующим полномочием наделен прокурор.
Российские захоронения в Турции, турецкие захоронения в России получат
надлежащий уход.
Ратифицировано межправительственное Соглашение о местах российских
захоронений на территории Турции и турецких захоронений на территории
России. Оно подписано в Стамбуле 3 декабря 2012 г.
Здесь прописан порядок предоставления земельных участков под российские
и турецкие захоронения, проведения эксгумации и перезахоронения останков.
Так, участки земли под существующие или вновь обустраиваемые захоронения
предоставляются в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование.
Эксгумация останков военнослужащих в местах захоронений с целью их
переноса для захоронения на родине проводится исключительно по
ходатайству и за счет средств заинтересованной стороны, но с согласия
другой.
Перезахоронение останков из мест захоронений на территории государства,
где проводилось первоначальное погребение, производится только с
согласия обеих сторон, учитывая законодательство страны, где находится
захоронение.
Каждая сторона несет расходы по обустройству и содержанию воинских
захоронений своего государства, расположенных на территории государства
другой стороны.
Планы-графики закупок для нужд регионов и муниципалитетов: требования.
Установлены требования к формированию, утверждению и ведению
планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для региональных и
муниципальных нужд.
Порядок принятия планов-графиков определяется, соответственно, высшим
региональным органом или местной администрацией. В течение 3 дней с даты
утверждения он размещается в единой информационной системе в сфере
закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте
www.zakupki.gov.ru.
Планы-графики утверждаются ежегодно государственными (муниципальными)
заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями, ГУПами. Установлены
сроки. Так, заказчики принимают планы-графики в течение 10 рабочих дней
с даты доведения до них объема прав в денежном выражении на исполнение
обязательств.
Приведена форма плана-графика. В частности, в нем отражаются
идентификационный код и объект закупки, количество поставляемого товара
(объем выполняемой работы, оказываемой услуги), начальная (максимальная)
цена контракта, размер обеспечения заявки и исполнения контракта, сумма
аванса, этапы оплаты, планируемый срок исполнения контракта, способ
определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения региональных и
муниципальных нужд: требования.
Закреплены требования к формированию, утверждению и ведению планов
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения региональных и
муниципальных нужд.
Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок,
устанавливаемый соответственно высшим исполнительным органом госвласти
субъекта Федерации, местной администрацией, размещается в единой
информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на сайте
www.zakupki.gov.ru. Срок - 3 дня с момента его утверждения.
Планы закупок формируют и утверждают в течение 10 рабочих дней
государственные и муниципальные заказчики; некоторые бюджетные и
автономные учреждения. Перечислены особенности для каждого из них.
План закупок на очередной финансовый год и плановый период
разрабатывается путем изменения параметров планового периода
утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года
планового периода.
Планы закупок формируются на срок, соответствующий периоду действия
законов о региональном/местном бюджете, бюджете территориального
государственного внебюджетного фонда.
Перечислены основания для внесения изменений в утвержденные планы закупок.
Закреплены требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг.
Отмечено, что план должен содержать. Так, отдельными строками
указываются общий объем финансового обеспечения по каждому коду
бюджетной классификации и итоговый объем, предусмотренные на заключение
контрактов в текущем финансовом году, плановом периоде и последующие
годы (в случае закупок, которые планируются по истечении планового периода).
Порядок включения дополнительных сведений в планы закупок определяется
решением высшего исполнительного органа госвласти субъекта Федерации,
муниципальным правовым актом местной администрации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.
Сколько государство выплатит медалистам Сочи?
Установлено денежное вознаграждение российским спортсменам по итогам
выступлений на Зимних играх в Сочи.
За золотую медаль выплатят 4 млн руб., за серебряную - 2,5 млн, за
бронзовую - 1,7 млн.
Размер вознаграждения тренерам и специалистам сборных, обеспечивших
подготовку победителей и призеров, определяется в порядке, утверждаемом
Минспортом России совместно с Олимпийским и Паралимпийским комитетами
России по согласованию с Минфином России.
Распоряжение вступает в силу с 01.01.2014.
О направлении кредитными организациями в Росфинмониторинг отдельной
информации.
Согласно "антиотмывочному" законодательству кредитные организации
обязаны по запросам Росфинмониторинга представлять в ведомство
информацию об операциях клиентов, о бенефициарных владельцах последних и
о движении средств по их счетам (вкладам). Прописан соответствующий порядок.
В течение 5 рабочих дней с даты получения запроса кредитная организация
формирует электронное сообщение. Оно снабжается кодом аутентификации. С
учетом объема, характера и содержания запрашиваемых информации и
документов Служба может определить иной срок их представления.
Сообщение передается в Росфинмониторинг через территориальное учреждение
Банка России, которое надзирает за деятельностью кредитной организации,
и Центр информационных технологий ЦБ РФ.
Территориальное учреждение принимает сообщения, поступившие по каналам
связи либо с сопроводительным письмом на магнитном, оптическом или
цифровом носителе, по рабочим дням до 16.00 по местному времени. Далее
до 18.00 они передаются в Центр, который не позднее 18 часов следующего
дня направляет их в Службу.
Закреплены требования к формату и структуре сообщения.
Росфинмониторинг направляет в кредитную организацию электронную
квитанцию о принятии или непринятии сообщения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2013 г. Регистрационный № 30372.
Подведены итоги работы ВС РФ за второй квартал.
Как и обычно, в обзоре представлена практика по уголовным делам,
гражданско-правовым спорам, административным разбирательствам.
Приведены выдержки из материалов дел Европейского Суда по правам
человека, а также ответы на некоторые вопросы, возникающие на практике.
Кроме того, имеется и определенное новшество.
Впервые в обзоре представлены правовые позиции, сформулированные такими
межгосударственными договорными органами, как комитеты ООН (по правам
человека; по ликвидации расовой дискриминации; по ликвидации
дискриминации в отношении женщин; по правам инвалидов).
Как отметил ВС РФ, российские суды должны учитывать при рассмотрении дел
позиции подобных органов.
Среди выводов, которые были сделаны в обзоре, можно выделить следующие.
Договор поручительства не является сделкой по распоряжению общим
имуществом или соглашением, подлежащим нотариальному удостоверению и
(или) регистрации. Поэтому для его заключения не требуется согласие
второго супруга.
Если работник незаконно уволен до истечения периода действия срочного
трудового договора, заключенного с ним, и это время уже прошло к моменту
рассмотрения спора, то суд не может установить дату увольнения как день
вынесения судебного решения.
Разъяснено, как исчислять срок исковой давности в случае, когда орган
жилищного надзора обращается в суд за оспариванием договора управления
многоквартирным домом и решения общего собрания собственников помещений
в нем.
Срок (6 месяцев) для такого обращения исчисляется с момента выявления
нарушения (которые служат основанием для подобного оспаривания), а не с
даты истечения периода исполнения предписания об их устранении.
Помимо прочего, затронуты вопросы, касающиеся возвращения искового
заявления.
Отмечено, что не может служить основанием для такого возвращения
непредставление истцом доказательств из-за того, что он (как частное
лицо) не смог самостоятельно получить официальную информацию,
необходимую для разрешения спора, в иностранном государстве.
Относительно выдачи градостроительного плана участка указывается, что
орган местного самоуправления в таком случае не вправе требовать от
заявителя предоставить иные документы, кроме тех, которые необходимы для
установления его личности.
Вышел в свет обзор судебной практики по вопросам обеспечения жильем
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подготовлен обзор практики рассмотрения судами в 2011-2012 гг. дел,
связанных с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа таких детей.
В то время Закон о дополнительных гарантиях по соцподдержке этих детей,
Жилищный кодекс РФ применялись в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г.
Один из спорных вопросов заключается в том, могут ли граждане указанной
категории обеспечиваться жильем вне очереди, если до 23 лет они не
встали (не были приняты) на учет как нуждающиеся в нем. В большинстве
случаев суды исходили из конкретных обстоятельств дела. Они
удовлетворяли требования об обеспечении жильем вне очереди, если причины
отсутствия на учете признавались уважительными. Такой подход является
правильным. Нередко граждане, принятые на учет до 23 лет, впоследствии
были незаконно сняты с него. В таких случаях достижение 23 лет не может
служить основанием для отказа в реализации права на внеочередное
предоставление жилья, не полученного в период до достижения этого возраста.
Данное право признавалось судами и при наличии закрепленного жилого
помещения, непригодного для проживания. Если возвращение ребенка в
сохраненное за ним жилое помещение противоречит его интересам (напр.,
если там проживают лица, лишенные родительских прав, либо алкоголики или
наркоманы), то суд удовлетворял требования об обеспечении жильем вне
очереди. Подобный подход является верным.
Также правильной является следующая позиция. Если в период нахождения на
учете в качестве нуждающихся в жилье лица приобрели право собственности
на жилое помещение (напр., по наследству, по договору купли-продажи), то
необходимо проверять, не перестали ли они нуждаться в жилье.
В некоторых случаях суды ошибочно полагали, что жилье должно
предоставляться исключительно по месту выявления и первичного устройства
ребенка в детское учреждение. Единственным критерием, по которому
следует определять место предоставления жилья, является место жительства.
С 2013 г. установлен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Несмотря на это, прежними остаются подходы к разрешению вопросов о круге
лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии прав на жилое
помещение, о месте их жительства, о своевременности их обращения за
предоставлением жилья и о том, когда у органа исполнительной власти
возникает обязанность предоставить жилье, каким требованиям оно должно
отвечать.
Госаккредитация образовательной деятельности: новое положение.
В связи с выходом нового Закона об образовании пересмотрен порядок
госаккредитации в данной области.
Речь идет о госаккредитации деятельности по реализации основных
образовательных программ (за исключением дошкольного образования).
Она проводится в отношении программ, реализуемых в соответствии с
федеральными государственными образовательными стандартами, а также с
образовательными стандартами, самостоятельно утвержденными отдельными
учебными заведениями. В числе последних - МГУ, СПГУ, национальные
исследовательские университеты. Образовательная деятельность на
территории инновационного центра "Сколково" ведется частными
организациями без получения ими госаккредитации.
Аккредитационными органами являются Рособрнадзор и уполномоченные
региональные органы.
Перечислены документы, которые необходимы для получения госаккредитации.
Так, требуется лицензия на образовательную деятельность по программам,
заявленным для госаккредитации. Материалы можно подать на бумажном
носителе (лично или заказным почтовым отправлением) либо в электронном
виде (например, через Единый портал госуслуг).
Назначается аккредитационная экспертиза. Ее цель - определить,
соответствуют ли федеральным государственным образовательным стандартам
содержание и качество подготовки обучающихся по заявленным для
госаккредитации программам. Реестр экспертов и экспертных организаций
можно найти на сайте аккредитационного органа. Квалификационные
требования к ним, порядок отбора для проведения экспертизы, процедура их
аккредитации устанавливаются Минобрнауки России.
Организации, реализующей основные профессиональные образовательные
программы, свидетельство о госаккредитации выдается на 6 лет. Если речь
идет об основных общеобразовательных программ, то свидетельство
действует 12 лет.
Установлены основания для лишения госаккредитации. Организация ее
теряет, если не исполнила повторное предписание об устранении
выявленного нарушения требований федерального государственного
образовательного стандарта к результатам освоения основных
образовательных программ. Поводом также является аннулирование лицензии.
Кроме того, лишением госаккредитации грозит повторная неправомерная
выдача документов об образовании и (или) о квалификации установленного
образца. Заново получить госаккредитацию можно будет не ранее чем через год.
Прежние правительственные акты, регулировавшие вопросы госаккредитации в
сфере образования, признаны утратившими силу.
НДФЛ, УСН, ПСН и ЕНВД: коэффициенты-дефляторы на следующий год.
Установлены коэффициенты-дефляторы на 2014 г., применяемые при
исчислении отдельных налогов.
Так, в целях УСН и ПСН коэффициент-дефлятор составляет 1,067 (в 2013 г.
- 1), для ЕНВД - 1,672 (вместо 1,569).
Кроме того, иностранцы, работающие по найму у физлиц на основании
патента, перечисляют НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей
(1 000 руб. в месяц). Последние подлежат индексации на
коэффициент-дефлятор. Он установлен в размере 1,216.
Напомним, что коэффициент-дефлятор учитывает изменение потребительских
цен на товары (работы, услуги) в стране.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2013 г. Регистрационный № 30406.
Дошкольное образование: федеральный стандарт.
Утвержден федеральный стандарт дошкольного образования.
Стандарт представляет собой совокупность обязательных требований к
дошкольному образованию (к структуре программы и ее объему, условиям
реализации и результатам освоения программы).
Он является основой для разработки программы, вариативных примерных
образовательных программ, нормативов финансового обеспечения реализации
программы и нормативных затрат на оказание государственной
(муниципальной) услуги в сфере дошкольного образования. Кроме того,
стандарт используется для оценки соответствия образовательной
деятельности организации указанным требованиям, формирования содержания
профессионального образования и дополнительного профессионального
образования педагогических работников, а также проведения их аттестации.
Положения стандарта могут использоваться родителями (законными
представителями) при получении детьми дошкольного образования в форме
семейного образования.
Акты о федеральных гостребованиях к структуре основной
общеобразовательной программы дошкольного образования и к условиям
реализации такой программы признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 01.01.2014.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2013 г. Регистрационный № 30384.
Цены на водку в бутылках по 0,5 л и по 0,375 л уравняли.
Согласно изменениям цена на водку, разлитую в потребительскую тару
емкостью свыше 0,375 до 0,5 л приравнена к цене водки в бутылках
емкостью 0,5 л. Минимальная - 174 руб. (при содержании спирта 40-41%).
Таким образом планируется вывести из оборота нестандартную
потребительскую тару.
Цену на ликероводочную и другую алкогольную продукцию (кроме водки)
крепостью от 30 до 40 градусов также предлагается сделать равной цене на
аналогичные товары, содержание спирта в которых составляет 40%, т. е.
170 руб. за 0,5 л.
Как сообщают СМИ, это связано с тем, что в розничной продаже появилась
водка под видом "горьких настоек"с содержанием спирта 35%.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2013 г. Регистрационный № 30376.
Проект закона о деятельности нового Верховного Суда РФ поступил в Госдуму.
21 ноября 2013 г. в Государственную Думу ФС РФ на рассмотрение поступил
законопроект о Верховном Суде РФ. Это обусловлено планируемым
объединением работающих сейчас ВС РФ и ВАС РФ.
Планируется закрепить компетенцию по рассмотрению гражданских дел, по
разрешению экономических споров, уголовных, административных и иных дел
в качестве суда надзорной инстанции, а также апелляционной и
кассационной инстанций.
Впервые в одном акте планируется установить перечень категорий дел,
подсудных ВС РФ в качестве суда первой инстанции. Речь идет об
административных. Соответствующие положения корреспондируют с проектом
Кодекса административного судопроизводства, принятого Госдумой в первом
чтении.
К полномочиям ВС РФ дополнительно планируется отнести рассмотрение
судебных дел по разрешению экономических споров. Предусматривается
образование специальной Судебной коллегии.
Уточняется состав Суда. Вместо Военной коллегии создается Судебная
коллегия по делам военнослужащих. Вместо Дисциплинарного судебного
присутствия - Дисциплинарная коллегия. Ее состав избирается Пленумом
ВС РФ из числа судей ВС РФ.
Впервые определяется общая численность судей - 170 человек.
Предусматриваются новые полномочия Пленума ВС РФ. К ним, в частности,
относится утверждение по представлению председателей соответствующих
судов персонального состава президиумов верховных судов республик, иных
судов общей юрисдикции соответствующего уровня и арбитражных судов.
Предполагается, что Председатель ВС РФ назначается на должность Советом
Федерации ФС РФ сроком на 6 лет по представлению Президента РФ и при
наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей.
Закрепляются особенности материального обеспечения судей, досрочно
прекративших полномочия в связи с формированием первоначального состава
ВС РФ.
Кто попадет в первоначальный состав обновленного Верховного Суда РФ?
20.11.2013 Государственная Дума приняла во втором чтении поправку к
Конституции РФ. Планируется сформировать единый высший судебный орган в
виде Верховного Суда РФ. ВАС РФ при этом предлагается упразднить,
передав отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия вновь
создаваемому ВС РФ.
21.11.2013 в Государственную Думу внесен проект Закона о порядке отбора
кандидатов в первоначальный состав обновленного Верховного Суда РФ.
В законопроекте перечислены должности и их количество, на которые
отбираются кандидаты. Отбор кандидатов будет осуществляться на
конкурсной основе. Вакансии предлагается считать открытыми в день,
следующий за вступлением в силу данного закона.
Планируется создать Специальные квалификационную коллегию по отбору
кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ и экзаменационную
комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи
Верховного Суда РФ. Закреплены порядок и сроки формирования коллегии и
комиссии, а также их полномочия.
Прописана процедура отбора кандидатов, а также приема квалификационного
экзамена на должность судьи Верховного Суда РФ. Участвовать в конкурсе
на вакантные должности смогут судьи и не являющиеся таковыми граждане
России, достигшие возраста 35 лет и имеющие стаж работы в области
юриспруденции не менее 10 лет.
Некоторых лиц предлагается освободить от сдачи квалификационного
экзамена. Это судьи и не являющиеся таковыми россияне, имеющие ученую
степень кандидата или доктора юридических наук и почетное звание
"Заслуженный юрист Российской Федерации".
Кроме того, планируется установить основания и порядок обжалования
решений указанных коллегии и комиссии.
Закон о судебной системе: поправки в связи с предполагаемым упразднением
ВАС РФ.
21.11.2013 в Государственную Думу внесены поправки к Закону о судебной
системе. Они связаны с предполагаемой правкой Конституции РФ в части
упразднения ВАС РФ с передачей его функций заново создаваемому ВС РФ.
Предполагается, что обновленный ВС РФ станет высшим судебным органом по
гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным,
административным и иным делам, подсудным судам.
Арбитражные суды (округов, кассационные, апелляционные, регионов,
специализированные) планируется сохранить.
Дисциплинарное судебное присутствие (формируется из судей ВС и ВАС РФ)
хотят упразднить и передать относящиеся к его подсудности дела в
компетенцию ВС РФ.
Устанавливаем теплосчетчики.
Утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
Прописаны требования к приборам учета и порядок их установки.
Типы приборов должны быть внесены в Федеральный информационный фонд по
обеспечению единства измерений. По истечении трех лет с момента
вступления в силу Правил установка не соответствующих им счетчиков
запрещается.
Коммерческий учет организуется во всех точках поставки и приема. Если
одна из сторон договора не выполняет закрепленную законом обязанность
установить прибор учета, другая сторона должна это сделать для
осуществления расчетов по договору.
Измерительные приборы размещаются на границе балансовой принадлежности,
если иное не предусмотрено в договоре. Они подлежат периодической поверке.
Теплоснабжающая организация обязана выдать техусловия на установку
прибора учета в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса
потребителя. При этом она не вправе навязывать потребителю конкретные
типы приборов учета. Далее готовится проект узла учета. Закреплен порядок.
Плата за выдачу техусловий, ввод в эксплуатацию, пломбирование узлов
(приборов) учета и участие в комиссиях по их приемке с потребителя
теплоэнергии не взимается.
Потребитель или теплосетевая организация предоставляют организации,
осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, показания приборов
учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным.
Сведения передаются до окончания 2-го дня месяца, следующего за
расчетным (если иные сроки не установлены законодательством). Также они
направляют текущие показания приборов учета в течение 2 рабочих дней
после получения соответствующего запроса от теплоснабжающей организации.
Коммерческий учет расчетным путем допускается, если приборы учета
отсутствуют или они неисправны (в т. ч. не прошли поверку). Еще одно
основание - нарушение установленных договором сроков представления
показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.
Установлены особенности учета в закрытых и открытых системах
теплопотребления, а также в паровых системах и тех, которые подключены
по независимой схеме.
Отдельное внимание уделено контролю качества теплоснабжения.
Минстрою России поручено утвердить методику коммерческого учета
теплоэнергии (теплоносителя).
Пошлины в области патентования: что нового?
Внесены коррективы в положение о пошлинах за совершение юридически
значимых действий, связанных с патентованием, с госрегистрацией
товарного знака и знака обслуживания, наименования места происхождения
товара, а также перехода исключительных прав и договоров о распоряжении
этими правами.
Так, документ, подтверждающий уплату или доплату пошлины (или его
копия), прилагается к документам или материалам заявки, ходатайству,
заявлению, возражению или сообщению об уплате по инициативе плательщиков.
Таким документом является распоряжение об осуществлении перевода
денежных средств. Ранее речь шла о копии платежного поручения со штампом
банка об оплате, квитанции банка об уплате пошлины наличными средствами
либо путем перечисления средств с лицевого счета.
Уточнены основания, когда внесенная пошлина подлежит возврату полностью
или частично. Это уплата пошлины в большем размере. Отказ плательщика от
совершения юридически значимого действия до обращения за его
совершением. Нет оснований для совершения данного действия.
Если пошлина не внесена на дату поступления документов или материалов
заявки, ходатайства, заявления, возражения, она может быть уплачена в
течение 2 месяцев с даты направления плательщику уведомляющих документов
о ее начислении.
Кроме того, внесены коррективы в размеры пошлин за совершение некоторых
юридически значимых действий.
В частности, внесение изменений и исправлений в заявку на товарный знак,
на наименование места происхождения товара, связанных только с
корректировкой адреса для переписки, обойдется в 1 тыс. руб. В остальных
случаях - 4,9 тыс.
За решение по результатам рассмотрения возражения против предоставления
правовой охраны наименованию места происхождения товара или
исключительного права на ранее зарегистрированное наименование надо
заплатить 13,5 тыс. руб.
Пошлина (в т. ч. дополнительная) за установление уровня техники для
оценки патентоспособности изобретения и составление отчета о проведенном
международном поиске следующая. Если делопроизводство ведется на русском
языке - 6 750 руб., на ином языке, допустимом в соответствии с Договором
о патентной кооперации от 1970 г., - 28 тыс. руб.
Какие видео и картинки нельзя размещать в Интернете, чтобы не попасть в
"черный список"?
Установлены критерии оценки информации, запрещенной к распространению в
России. Определено, что нужно считать детской порнографией, пропагандой
суицида и наркотиков.
Что касается детской порнографии - то к ней, в частности, относится
любое изображение какими бы то ни было средствами ребенка, совершающего
реальные или смоделированные сексуальные действия. Изображение его
половых органов в сексуальных целях. Объявления о привлечении
несовершеннолетних к участию в зрелищных мероприятиях порнографического
характера.
Пропаганда суицида - это убеждение, что самоубийство поможет решить ту
или иную проблему; приказ совершить такое действие; описания,
демонстрация способов и т. п.
Пропагандой наркотиков считается фото-, видео-, аудио- и (или) текстовая
информация о процессе производства, о местах продажи, об уклонении от
уголовной ответственности. Пропагандой также являются сведения,
формирующие положительный образ лиц, занимающихся изготовлением,
использованием, реализацией наркотиков и др.
На основании установленного перечня принимаются решения о включении в
специальный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете
и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию.
Определены критерии оценки информации, решение о запрете к
распространению которой в России принято Роскомнадзором, ФСКН России,
Роспотребнадзором или судом, необходимые для занесения в реестр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2013 г. Регистрационный № 30391.
Пользование фондами в читальных залах государственных и муниципальных
архивов: правила.
Утвержден Порядок использования архивных документов в государственных и
муниципальных архивах.
Порядок регламентирует организацию работы пользователей с документами
Архивного фонда РФ, другими архивными документами, не содержащими
гостайну, и справочно-поисковыми средствами к ним в читальных залах архивов.
Пользователи обладают равными правами на доступ к делам, документам
архивов и справочно-поисковым средствам.
Плата за посещение читальных залов, пользование делами, документами и
справочно-поисковыми средствами не взимается.
Урегулирован порядок допуска пользователей в читальный зал. В частности,
необходимо заполнить анкету (форма приводится) и предъявить паспорт.
Также установлены права и обязанности пользователей. Так, они могут
заказывать единовременно в течение рабочего дня и получать не позднее
чем через 2 рабочих дня с даты оформления заказа до 20 дел общим объемом
не более 1 500 листов из фондов органов власти и организаций или не
более 500 листов из фондов личного происхождения, до 10 единиц хранения
аудиовизуальных и электронных документов.
Количество дел, документов, копий фонда пользования, находящихся
одновременно у пользователя, не может превышать 20 единиц хранения.
На основании порядка архивы вправе разрабатывать документы,
регламентирующие пользование с учетом специфики документов архива,
особенностей его работы. Противоречия порядку при этом не допускаются.
Правила работы пользователей в читальных залах госархивов от 06.07.1998
признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2013 г. Регистрационный № 30386.
Турпоездки в Египет: серьезная опасность миновала, но МИД советует
оставаться начеку!
Сообщается, что в последнее время внутренняя ситуация в Египте
стабилизируется. Отменены чрезвычайное положение и комендантский час. На
курортах Красного моря египетские власти обеспечивают необходимый
уровень безопасности и правопорядка.
Вместе с тем, в ряде районов страны, включая Каир и некоторые другие
крупные города, обстановка остается сложной. Случаются протестные акции.
Происходят стычки манифестантов с полицией.
В связи с этим серьезных препятствий для посещения российскими граждан
курортов Египта больше нет. Однако МИД России рекомендует проявлять
осмотрительность. Желательно избегать выезжать за пределы курортных зон,
в т. ч. в города и районы, где сохраняются террористические риски и
социальная напряженность.
Упали цена на нефть и курс доллара - снизилась ставка НДПИ.
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за
1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она
умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на
нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв);
величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за
октябрь 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на
средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья
107,85 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом
периоде курса доллара США к рублю 32,0631 значение Кц определено как
11,4064 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 12,0010). Значения
Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть и курса доллара ставка
НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом
уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за сентябрь 2013 г., приведены в
письме ФНС России от 17 октября 2013 г. N ЕД-4-3/18589@.
В части декларирования доходов, полученных в 2013 г., применяется форма
3-НДФЛ, утвержденная в 2011 г.
Форма декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) утверждена приказом ФНС России
от 10.11.2011 N ММВ-7-3/760@.
Утверждение новой формы налоговой декларации, а также внесение изменений
в вышеуказанный приказ ФНС России в части декларирования доходов,
полученных в 2013 г., не планируется.
Следовательно, при декларировании доходов за 2013 г. используется
действующая форма декларации по НДФЛ и порядок ее заполнения,
утвержденные в 2011 г.
Деяние еще до суда перестало считаться преступлением. Законность
обвинения в нем уже не проверить?
Предметом проверки стал ряд норм, в т. ч. закрепляющих одно из оснований
для прекращения уголовного дела.
Речь идет о случае, когда деяние до вступления приговора в силу
перестало считаться преступлением из-за законодательных поправок.
Чтобы прекратить дело до суда, в таком случае не требуется согласие
того, кто подозревался или обвинялся в совершении подобного деяния.
Соответственно, дело прекращается, даже если указанное лицо возражает
против этого и требует проверить законность и обоснованность
выдвигавшихся в отношении него подозрения, обвинения.
КС РФ пришел к выводу, что нормы неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой не дают указанному лицу
возможность обжаловать в судебном порядке законность и обоснованность
вынесенных в отношении него актов органов дознания и предварительного
следствия.
В частности, это относится к актам, которые фиксируют выдвинутые
подозрение, обвинение в инкриминируемом деянии, а также применение мер
процессуального принуждения в ходе производства по делу.
Фактически положения лишают такое лицо права на реабилитацию в случае,
когда данные акты незаконны и необоснованны.
Подобное нарушает, в т. ч. принцип равенства.
Законодатель должен принять соответствующие поправки к УПК РФ.
До этого суды при поступлении от таких лиц жалоб по поводу прекращения
дел обязаны проверять (в процедуре судебного разбирательства) доводы,
которые приводят заявители.
Также суды в этих случаях должны оценить законность и обоснованность
упомянутых актов органов дознания и предварительного следствия.
Соответственно, суды обязаны решать вопрос о наличии оснований для
применения реабилитации.
В любом случае такими основаниями должны являться незаконность
возбуждения дела; выдвижения подозрения, обвинения; обвинительного
заключения (акта, постановления); а также применения мер процессуального
принуждения.
Если в отношении подобного лица расследование продолжается (из-за
наличия в его деянии признаков иных преступлений), дело направляется в
суд для его рассмотрения по существу с решением вопроса о частичной
реабилитации.
Чем будет заниматься Минстрой России?
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству
(Госстрой), находившееся в ведении Минрегиона России, преобразовано в
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
(Минстрой России). Утверждено положение о Министерстве.
Оно вырабатывает и реализует госполитику, осуществляет
нормативно-правовое регулирование в области строительства,
градостроительства (кроме территориального планирования и
градостроительного зонирования), промышленности стройматериалов и ЖКХ. В
сфере теплоснабжения (за исключением производства теплоэнергии в режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также ее
передачи). В области обеспечения энергоэффективности зданий, строений,
сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих,
огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. В сфере
повышения энергоэффективности экономики регионов и муниципальных
образований.
Предполагается важным перечислить отдельные полномочия Министерства. Оно
утверждает формы градостроительного плана земельного участка, разрешения
на строительство, заключения о публичном технологическом и ценовом
аудите инвестпроектов, бланка государственного жилищного сертификата,
электронного паспорта жилого дома (также многоквартирного) и др.
Определяет правила пользования жилыми помещениями, условия отнесения их
к жилью экономкласса, порядок подтверждения пригодности новых технологий
для строительства, госучета жилищного фонда. Разрабатывает методические
рекомендации по установлению минимального размера взноса на капремонт.
Осуществляет техническое регулирование в сфере строительства. Ведет
реестр недобросовестных застройщиков.
Министерство координирует деятельность Федерального фонда содействия
развитию жилищного строительства, Фонда содействия реформированию ЖКХ и
Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и
развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
Минстрой России возглавляет Министр. Он назначается на должность
(освобождается от нее) Президентом РФ по представлению Председателя
Правительства РФ.
Положение о Госстрое с учетом изменений признано утратившим силу.
Охранные зоны объектов по производству электроэнергии: правила
установления и условия использования соответствующих земель.
Утверждены Правила установления охранных зон объектов по производству
электроэнергии и особых условий использования земель, расположенных в
границах таких зон.
Под указанными объектами понимаются энергоустановки, предназначенные для
производства электричества или электричества и тепла, состоящие из
сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в
названные и распределительных устройств, мощностью 500 кВт и более.
Решение об установлении границ зоны принимается федеральным органом
госэнергонадзора.
Зона устанавливается вдоль границы участка. Для объектов высокой
категории опасности черта проходит на расстоянии 50 м от границы, для
объектов средней категории - на расстоянии 30 м, для прочих - на
расстоянии 10 м.
Вдоль подземных линейных гидротехнических сооружений зона
устанавливается в виде части поверхности, ограниченной параллельными
вертикальными плоскостями, отстоящими на 30 м от внешнего края
сооружения по обе его стороны на глубину, соответствующую глубине прокладки.
Границы устанавливаются на основании заявления и карты (плана) объекта
землеустройства, поступивших от организации, которая владеет объектом на
праве собственности или на ином законном основании. Указанные материалы
подаются в течение 15 дней с даты ввода объекта в эксплуатацию.
Решение принимается в течение 15 рабочих дней с даты поступления заявления.
В зонах запрещаются действия, которые могут нарушить безопасную работу
объектов, в т. ч. привести к их повреждению или уничтожению и (или)
повлечь вред жизни, здоровью граждан и имуществу, а также вред
окружающей среде, пожары и ЧС.
Зоны должны быть установлены в I полугодии 2014 г. За это отвечают
Ростехнадзор и Минэнерго России.
Установленные правилами ограничения и запреты не применяются к объектам,
размещенным в границах зон до даты вступления постановления в силу.
Как органы ЗАГСа передают сведения о госрегистрации рождения и смерти?
Закреплен порядок передачи органами записи актов гражданского состояния
сведений о государственной регистрации рождения и смерти.
Органы соцзащиты населения и ФСС России, территориальный орган ФМС
России получают сведения в течение 10 дней после государственной
регистрации рождения или смерти. Орган ПФР - в течение 10 дней после
даты госрегистрации рождения и 1 месяца после дня госрегистрации смерти.
ТФОМС - в течение 1 месяца после дня государственной регистрации
рождения/смерти.
Кроме того, сведения о государственной регистрации смерти передаются в
военные комиссариаты в течение 14 дней, а главам местной администрации
муниципального района/городского округа, внутригородской территории
города федерального значения - не реже чем 1 раз в месяц.
Перечень сведений, а также формы их передачи устанавливаются
соответствующим федеральным органом исполнительной власти, ПФР, ФСС
России, ФФОМС и ЦИК России по согласованию с Минюстом России.
Сведения передаются в форме (по согласованию с получателем) документа на
бумажном носителе или электронного, подписанного уполномоченным
должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью либо
с использованием единой информационной системы межведомственного
электронного взаимодействия.
Порядок сообщения сведений о государственной регистрации смерти в ТФОМС,
установленный в 2010 г., утратил силу.
Сжиженный природный газ и газовый конденсат будут вывозиться из России
за пределы ТС с применением нулевой ставки пошлины.
Скорректировано Постановление Правительства РФ об утверждении ставок
вывозных таможенных пошлин на товары, импортируемые из России за пределы
стран ТС. В него добавлены 2 новые позиции.
Первая - газовый конденсат стабильный плотностью при 20°С не менее
650 кг/м3, но не более 850 кг/м3, и с содержанием серы не более
1,0 мас.% (код ТН ВЭД ТС 2709 00 100 1).
Вторая - газ природный сжиженный (код ТН ВЭД ТС 2711 11 000 0).
По обеим ставка пошлины составляет 0% от таможенной стоимости (ТН ВЭД ТС
предусматривает ставку в 5%).
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после даты их официального
опубликования.
Сидр, пуаре и медовуха: закреплен порядок декларирования розничной
продажи, использования мощностей по производству.
Скорректированы правила представления деклараций об объеме производства,
оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
Это обусловлено изменениями в Закон, регулирующий данную сферу.
Закрепляются положения о декларировании объемов розничной продажи сидра,
пуаре и медовухи. Это должны делать организации, занимающиеся
производством и (или) оборотом продукции. Речь также идет об ИП,
продающих такие товары в розницу.
Как и ранее, декларации представляют, в том числе, организации,
закупающие этиловый спирт для изготовления алкогольной продукции,
спиртосодержащей пищевой продукции и непищевой (при наличии спирта более
25%). Цель - использовать их в качестве сырья или вспомогательного
материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной
продукции либо для технических и иных нужд. Введено дополнительное
условие. Объем закупки - более 200 декалитров в год.
Производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи обязали
представлять расчет производственной мощности в уполномоченный
федеральный орган. Соответствующие положения также закреплены в порядке.
Пересмотрены сроки представления деклараций. Они направляются
ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным
периодом. Оформляются в виде электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью. Декларации передаются
в Росалкогольрегулирование. Исключения - декларации об объеме розничной
продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, пивных напитков,
сидра, пуаре и медовухи. При их представлении в виде электронного
документа используется формат, установленный Службой. Органы
исполнительной власти регионов для приема используют программное
обеспечение.
Уточнены отдельные графы форм деклараций.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Потери электроэнергии нормируются по новому принципу сравнительного анализа.
Нормативы потерь электроэнергии при ее передаче по электросетям теперь
определяются на основе сравнительного анализа с дифференциацией по
уровням напряжения.
При этом к 2017 г. указанные нормативы должны быть снижены не менее чем
на 11% от уровня потерь, предусмотренного в сводном прогнозном балансе
производства и поставок электроэнергии (мощности) в рамках ЕЭС по
регионам на 2012 г. Данное требование необходимо учесть в новой методике
определения нормативов потерь. Ее поручено утвердить Минэнерго России
(по согласованию с ФСТ России и Минэкономразвития России).
Ранее к долгосрочным параметрам регулирования деятельности сетевых
организаций относились норматив и величина технологического расхода
(потерь) электроэнергии. Теперь им на смену приходит уровень потерь
электроэнергии при ее передаче по электросетям. Он устанавливается
уполномоченными региональными органами на весь долгосрочный период
регулирования как минимальное значение из норматива, утвержденного
Минэнерго России, и уровня фактических потерь электроэнергии за
последний истекший год.
Величина потерь на каждый год долгосрочного периода регулирования
определяется исходя из уровня потерь и объема планового отпуска
электроэнергии в сеть. Последний показатель устанавливается в
соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов
и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском)
рынке.
Единые нормативы потерь устанавливаются Минэнерго России на основе
сравнительного анализа потерь как целевые значения, которые
территориальные сетевые организации должны достигнуть к концу
долгосрочного периода регулирования. При этом вне зависимости от их
фактического достижения уровень потерь электроэнергии, включаемый в
плату за оказание услуг по ее передаче, не будет превышать такого
целевого значения.
Новая пенсионная формула: зарплата должна быть высокой и трудиться нужно
больше!
С 1 января 2015 г. в России планируется ввести новый порядок
формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе
ОПС. Соответствующий проект федерального закона внесен Правительством РФ
в Федеральное собрание РФ на рассмотрение.
Минтруд России разъяснил новые правила исчисления пенсии.
Так, на размер пенсии в первую очередь будут влиять следующие параметры.
Размер зарплаты: чем она выше, тем выше и пенсия. Длительность
страхового стажа гражданина: чем он продолжительнее, тем больше у него
будет сформировано пенсионных прав. Возраст обращения за назначением
трудовой пенсии: пенсия будет повышаться за каждый год, истекший после
достижения пенсионного возраста до обращения.
При этом минимально требуемый стаж для получения права на трудовую
пенсию будет повышен. С 6 лет в 2015 г. до 15 лет к 2025 г. Пенсионный
возраст повышаться не будет: 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.
Страховая пенсия в полном объеме будет формироваться по новым правилам у
граждан, которые начнут работать в 2015 г.
Трудовые пенсии граждан, которые уже назначены (будут назначены до 1
января 2015 г.), будут пересчитаны по новой формуле. Если при
перерасчете размер пенсии не достигнет той величины, получаемой
пенсионером на 1 января 2015 г., он получит пенсию в прежнем размере.
Трудовая пенсия по старости после введения нового порядка
трансформируется в страховую и накопительную пенсии. К страховой пенсии
будет устанавливаться фиксированная выплата.
Детально рассмотрена формула, по которой рассчитывается страховая пенсия
по старости. Уделено особое внимание годовому пенсионному коэффициенту,
которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина.
При расчете трудовой пенсии будут засчитываться в стаж, в частности,
следующие периоды. Прохождения военной, а также приравненной к ней
службы. Ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I
группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, а
также одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста
1,5 лет (но не более 4,5 лет в общей сложности). Получения пособий по
ОСС (в период временной нетрудоспособности), по безработице. Проживания
супругов военнослужащих-контрактников вместе с ними в местностях, где
они не могли трудиться в связи с отсутствием такой возможности, но не
более 5 лет в общей сложности.
Новые структуры и форматы электронных копий документов для
декларирования товаров.
Разработаны новые структуры и форматы электронных копий декларации на
товары, транзитной декларации.
Речь также идет о транзитной декларации, в качестве которой используется
книжка МДП с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и
коммерческими документами. Территория применения не указана. Ранее
обозначались Россия и Казахстан. Одновременно установлено, что в
Республике Беларусь применяются структура и формат электронной копии
декларации на товары и транзитной декларации.
Также вводятся новые структуры и форматы электронных копий декларации
таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2), корректировки таможенной стоимости
и платежей (формы КТС-1 и КТС-2).
Ранее утвержденные структуры и форматы с учетом изменений признаны
утратившими силу.
Решение вступает в силу с 1 апреля 2014 г.
Следует напомнить, что до указанной даты декларант вправе выбирать форму
декларирования (письменную или электронную).
Образовательное кредитование не останется без поддержки государства.
Регламентирован порядок господдержки образовательного кредитования.
Граждане на льготных условиях могут получить основной и (или)
сопутствующий образовательные кредиты. Первый предоставляется на оплату
обучения по основным профессиональным образовательным программам. Второй
- на оплату расходов на проживание, питание, приобретение учебной и
научной литературы и других бытовых нужд в период обучения. Процентная
ставка за пользование кредитом для заемщика не должна превышать 1/4
ставки рефинансирования ЦБ РФ плюс 5 процентных пункта.
За счет государственных субсидий кредитным организациям возмещаются
часть затрат на уплату процентов по образовательным кредитам (выпадающие
доходы в размере 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ) и до 20%
невозвращенных заемных средств.
Для получения указанной господдержки должны соблюдаться определенные
требования. В частности, заемщик не предоставляет обеспечение по
кредиту, а также не уплачивает размер основного долга до окончания
обучения. На первые 2 года пользования кредитом устанавливается льготный
период по уплате процентов. Возвратить образовательный кредит нужно в
течение 10 лет после завершения обучения. Однако можно погасить его
досрочно без всякой комиссии. Отсутствуют ограничения на предоставление
кредита для получения второго или последующего образования.
Субсидии выделяются по соглашению между кредитной организацией и
Минобрнауки России. Прописаны его обязательные условия. Приведен
перечень документов, подаваемых банком в ведомство для получения средств.
Напомним, что 31 декабря 2013 г. заканчивается эксперимент по
господдержке предоставления образовательных кредитов студентам
государственных вузов. Порядок его проведения установлен постановлением
Правительства РФ от 28 августа 2009 г. N 699.
В декабре снижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные
категории товаров, выработанные из нее, на декабрь 2013 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на
средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам
мониторинга за период с 15 октября по 14 ноября 2013 г. она составила
776,8 долл. США за тонну.
В декабре ставка пошлины на сырую нефть равняется 385,7 долл. США за
тонну (в ноябре - 395,9 долл.). Льготная ставка снизилась со 192,9 долл.
до 185,3 долл. США. Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 кг/м3
до 980 кг/м3 и с содержанием серы от 0,04 мас.% до 5 мас.% составляет
38,5 долл. США (против 39,5 долл. США в ноябре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол,
толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты,
вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или
торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум снизится с
261,2 долл. до 254,5 долл. США. В отношении приведенных исключений
сохраняется нулевая ставка.
Экспорт бензина в декабре 2013 г. облагается по ставке 347,1 долл. США
(в ноябре - 356,3 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составит 25 долл. США (против
прежних 25,7 долл. США). На сжиженные углеводородные газы -
203,5 долл. США (ранее - 154,3 долл. США).
Разрешения на работу иностранных высококвалифицированных специалистов
можно аннулировать только по законным основаниям.
С 23 ноября 2013 г. признаются утратившими силу некоторые положения
Административного регламента, определяющего действия ФМС России,
региональных органов власти в области занятости населения,
Росморречфлота, Росрыболовства по выдаче заключений и разрешений о
привлечении и об использовании зарубежных сотрудников, а также
разрешений на работу иностранцам и лицам без гражданства.
С указанной даты вступило в законную силу решение ВС РФ от 16 октября
2012 г. N ГКПИ12-1250. Суд признал недействующими нормы, закрепляющие
одно из оснований для аннулирования (отказа в продлении срока)
разрешения на работу иностранному высококвалифицированному специалисту.
Это нарушение работодателем требования о том, что данный специалист
должен получать зарплату в размере 2 млн руб. и более за период, не
превышающий года.
Законом о правовом положении иностранных граждан закреплено, что
зарубежный специалист должен получать зарплату не менее 2 млн руб. за
1 год. Формулировка регламента не соответствует данной.
Кроме того, в законе прямо не закреплена возможность аннулировать
разрешение в связи с нарушением рассматриваемого требования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2013 г. Регистрационный № 30344.
Как гражданам и организациям получить данные бухгалтерской (финансовой)
отчетности юрлиц, осуществляющих свою деятельность в России?
Регламентировано, как Росстат и его территориальные органы обеспечивают
заинтересованных пользователей данными бухгалтерской (финансовой)
отчетности организаций, осуществляющих свою деятельность на территории
страны.
Обратиться за предоставлением госуслуги могут физлица и юрлица (кроме
госорганов, органов государственных внебюджетных фондов и их
территориальных органов, органов местного самоуправления).
Данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предоставляются по
запросу заявителя. Приведены требования к его оформлению.
Максимальный срок предоставления данных по электронной почте - 10
календарных дней, по почте/курьерским способом - 14 календарных дней.
При личном обращении заявителя - 5 минут. Условие - все необходимые
документы поданы ранее.
Сведения не предоставляются в следующих случаях. Запрашиваемая годовая
бухгалтерская (финансовая) отчетность относится к информации
ограниченного доступа и заявитель не обладает правами доступа к ней либо
отсутствует в Банке данных "Бухгалтерская отчетность организаций".
Госуслуга оказывается бесплатно всем заинтересованным пользователям.
Закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур
(действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за
исполнением регламента. Прописан досудебный (внесудебный) порядок
обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2013 г. Регистрационный № 30338.
Обеспечение безопасности в период проведения Зимних игр в Сочи:
особенности регистрации прибывших для постоянного или временного проживания.
Скорректирован Указ Президента РФ об особенностях применения усиленных
мер безопасности в период проведения Зимних игр в Сочи.
В него добавлены следующие нормы, касающиеся периода с 7 января по 21
марта 2014 г.
Граждане, прибывшие для постоянного проживания на новое место
жительства, обязаны не позднее 3 дней обратиться к должностным лицам,
ответственным за регистрацию, с соответствующим заявлением и представить
документы, предусмотренные законодательством.
То же касается прибывших для временного проживания в помещениях (кроме
гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских
баз, больниц), не являющихся их местом жительства.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, обязаны передать
документы в орган регистрационного учета не позднее 1 рабочего дня. То
же касается лиц, предоставляющих собственные помещения для временного
либо постоянного проживания.
Орган регистрирует граждан по месту пребывания или жительства в день
поступления документов.
Вселение производится, если размер предоставляемой гражданину площади
находится в пределах учетной нормы, установленной администрацией Сочи.
Исключение - вселение супруга (супруги), детей, родителей собственника
или нанимателя помещения.
Срок временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, прибывших
в безвизовом порядке, по общему правилу составляет не более 30 суток.
Поправки вступают в силу со дня их подписания.
Чтобы замещать ведущие должности госслужбы, магистрам-отличникам нужно
иметь стаж работы не менее года.
Согласно изменениям для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с
отличием, в течение 3 лет со дня выдачи документа устанавливается
отдельное квалификационное требование к стажу госслужбы или работы по
специальности для замещения ведущих должностей.
Для них стаж должен составлять не менее 1 года.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Тарифы на транспортировку газа утверждаются 1 раз в 3-5 лет, а не ежегодно.
Вносимые изменения обусловлены введением механизма долгосрочного
тарифного регулирования в области ЖКХ.
Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
теперь утверждаются не ежегодно, а на срок от 3 до 5 лет. Они могут
устанавливаться с календарной разбивкой.
При пересмотре тарифов в течение срока их действия они устанавливаются
начиная с момента корректировки на период от 3 до 5 лет.
Материалы, представляемые в регулирующие органы транспортировщиками газа
для установления тарифов, должны содержать расчеты (обоснования, планы)
на период от 3 до 5 лет.
ФСТ России необходимо до 1 января 2014 г. привести свои правовые акты в
соответствие с внесенными изменениями.
Как теперь учреждаются профессиональные праздники?
Ранее профессиональные праздники устанавливались указами Президента РФ.
Теперь - Правительством РФ или по его поручению федеральными органами.
Определен порядок.
Предложение об установлении праздника направляется в соответствующий
орган для рассмотрения. О результатах инициатору сообщают в месячный срок.
При принятии решения об учреждении профессионального праздника орган
руководствуется одним из 3 критериев. Первый - вид экономической
деятельности, предусмотренный ОКВЭД. Второй - сфера деятельности (группа
занятий или специальностей согласно ОКЗ или ОКСО). Третий - наличие
установленного почетного звания России в соответствующем виде или сфере
деятельности.
Профессиональный праздник может быть введен не ранее 10 лет со дня
включения вида или сферы деятельности в соответствующий классификатор.
При принятии положительного решения орган согласовывает поступившее
предложение с Минфином, Минэкономразвития, Минтрудом России и вносит его
в Правительство РФ. Заранее по этому вопросу проводятся консультации с
общероссийскими объединениями работодателей и профсоюзов.
Предложение об установлении праздника для работников, сфера деятельности
которых содержится в классификаторах, вносится в виде проекта
постановления Правительства РФ.
В остальных случаях предложения направляются в Правительство РФ с
проектом его акта о принятии соответствующего нормативного документа органа.
Профессиональный праздник вводится актом органа в срок, установленный
соответствующим правительственным поручением.
На основании акта Правительства РФ или органа об установлении
профессионального праздника принимается решение о проведении связанных с
ним мероприятий, определяются источники и порядок их финансирования.
Прежний порядок рассмотрения предложений федеральных органов
исполнительной власти об установлении профессиональных праздников и
памятных дней утратил силу.
Постановление вступает в силу со 2 ноября 2013 г.
Закупка медицинских препаратов у субъектов малого бизнеса: исключение.
Скорректирован перечень товаров, работ, услуг для муниципальных и
государственных нужд, заказы на которые размещаются у субъектов малого
предпринимательства, в части фармацевтических препаратов, медицинских
химических веществ и лекарственных растительных продуктов (код ОКДП
2423000).
Из него исключены медицинские иммунобиологические препараты, закупаемые
за счет средств федерального бюджета в рамках национального календаря
профилактических прививок.
Техосмотр самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных
органами госнадзора за техническим состоянием ТС: правила.
Установлены правила техосмотра самоходных машин и других видов техники,
зарегистрированных органами госнадзора за их техническим состоянием.
Под самоходными машинами и другими видами техники понимаются тракторы,
самоходные дорожно-строительные и иные машины (кроме колесных
внедорожных мототранспортных средств с ДВС объемом более 50 куб. см или
электродвигатель максимальной мощностью более 4 КВт), прицепы к ним.
Документы о прохождении гостехосмотра в отношении тракторов, самоходных
дорожно-строительных и иных машин с ДВС объемом более 50 куб. см или
электродвигателем максимальной мощностью более 4 КВт, прицепов к ним,
которые зарегистрированы органами госнадзора до вступления постановления
в силу, действительны до окончания указанного в них срока.
Первый осмотр проводится непосредственно после регистрации ТС. Далее
внедорожные ТС для перевозки пассажиров, имеющие помимо сиденья водителя
более 8 сидячих мест, осматриваются каждые 6 месяцев, остальные машины -
ежегодно.
При представлении ТС для повторного осмотра в течение 20 дней со дня
оформления акта осмотра, содержащего сведения о несоответствии
какому-либо из требований безопасности, оформившему такой акт органу
проверка проводится только в отношении параметров, по которым
установлено несоответствие.
Осмотр колесных внедорожных мототранспортных средств проводится по общим
правилам.
Постановление Правительства РФ о порядке гостехосмотра тракторов,
самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним,
зарегистрированных органами госнадзора за техническим состоянием
самоходных машин и других видов техники признано утратившим силу.
Минсельхозу России поручено утвердить методические рекомендации по
применению правил.
По каким правилам заключается контракт с иностранной организацией на
лечение россиянина за рубежом?
Прописаны правила заключения Минздравом России контракта с иностранной
организацией на лечение гражданина России за границей за счет
ассигнований федерального бюджета в случае невозможности предоставления
медпомощи в нашей стране.
Министерству предоставлено право определять исполнителей услуг путем
проведения запроса предложений в случае необходимости оказания
медицинской помощи россиянину в плановой форме.
Заключить контракт с единственным исполнителем услуг - иностранной
организацией можно, в частности, в случае возникновения необходимости
срочного медицинского вмешательства.
Контракт должен содержать условия, соответствующие требованиям Закона о
контрактной системе и учитывающие нормы законодательства государства,
где находится исполнитель услуг. Среди таковых - перечень предполагаемых
услуг, включая их количество и объем, сроки оказания и цену. Порядок и
сроки представления иностранной организацией отчета об оказанных
услугах. Порядок изменения и расторжения контракта.
Типовую форму контракта утверждает Минздрав России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Как осуществляется госконтроль за соблюдением законодательства о защите
детей от информации, вредящей их здоровью и (или) развитию?
Регламентировано, как Роскомнадзор и его территориальные органы
осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением
законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их
здоровью и (или) развитию.
Предмет государственного контроля (надзора) - соблюдение производителями
и (или) распространителями информационной продукции (в т. ч.
учредителями, редакциями, издателями и распространителями СМИ,
провайдерами хостинга, владельцами сайта, вещателями, операторами связи)
обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в
области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или)
развитию.
Государственный контроль (надзор) осуществляется путем проведения
мероприятий по контролю в форме плановых и внеплановых проверок; а также
систематического наблюдения на предмет соблюдения названного
законодательства.
Перечислены права и обязанности должностных и проверяемых лиц.
В результате делается один из следующих выводов. Об отсутствии/о
выявлении нарушений законодательства о защите детей от информации,
причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. О выполнении/невыполнении
ранее выданного предписания об устранении соответствующего нарушения.
Проведение мероприятий по контролю (надзору) завершается в т. ч.
составлением докладной записки, протокола об административном
правонарушении, акта проверки, оформлением и вручением (отправлением)
предписания об устранении выявленных нарушений законодательства.
По общему правилу на проведение и планового, и внепланового мероприятия
по контролю (надзору) в отношении производства и выпуска СМИ, вещания
теле- и радиоканалов, теле- и радиопрограмм, а также информации,
распространяемой посредством сети "Интернет", отводится максимум
3 рабочих дня.
В исключительных случаях срок осуществления мероприятия может быть
продлен не более чем на 30 дней с момента заключения договора о
проведении экспертизы.
Кроме того, закреплены состав, последовательность и сроки
административных процедур (действий), требования к порядку их
выполнения; порядок и формы контроля за исполнением госфункции;
досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и
действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2013 г. Регистрационный № 30348.
По какой продукции к таможенной декларации надо приложить сертификат
соответствия требованиям техрегламента ТС "О безопасности продукции
легкой промышленности"?
Утвержден перечень продукции, в отношении которой вместе с таможенной
декларацией подается документ об оценке (подтверждении) соответствия
требованиям техрегламента ТС "О безопасности продукции легкой
промышленности" (ТР ТС 017/2011).
Перечень содержит 10 разделов: текстильные материалы; швейные и
трикотажные одежда и изделия; ковровые покрытия и изделия машинного
способа; текстильно-галантерейные изделия; кожгалантерея; войлок, фетр и
нетканые материалы; обувь; кожа искусственная; кожа и кожаные изделия;
меха и меховые изделия.
Для каждой позиции указаны код ТН ВЭД ТС и вид документа об оценке
(подтверждении) соответствия.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального
опубликования.
Контрактная система: о банковской гарантии.
Закреплены требования к форме банковской гарантии, используемой для
целей Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Банковская гарантия оформляется на бумажном носителе или в электронном
виде с учетом требований, установленных законодательством.
Перечислены документы, представляемые заказчиком банку одновременно с
требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии (приведена
его форма).
Бенефициар направляет гаранту следующие документы. Это платежное
поручение, свидетельствующее о перечислении аванса принципалу.
Документы, подтверждающие факт наступления гарантийного случая в
соответствии с условиями контракта, а также полномочия единоличного
исполнительного органа, подписавшего требование по банковской гарантии.
Прописаны правила ведения и размещения в единой информационной системе в
сфере закупок реестра банковских гарантий.
Реестр ведет и размещает Федеральное казначейство.
Перечислены данные, которые включаются в него. Это наименование,
местонахождение заказчика - бенефициара, ИНН; копия документа о внесении
изменений в условия банковской гарантии; идентификационный код закупки;
сведения об отказе заказчика в принятии банковской гарантии.
При этом банк одновременно с выдачей банковской гарантии (внесением
изменений в ее условия) формирует и отражает необходимые информацию и
документы в реестре.
Кроме того, заказчики по итогам рассмотрения поступившей в качестве
обеспечения исполнения контракта банковской гарантии в случае отказа в
ее принятии формируют и включают соответствующие данные в реестр.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок
реестр банковских гарантий размещается на сайте www.zakupki.gov.ru.
При формировании сведений и документов для включения в реестр до
31 декабря 2015 г. указывается номер извещения об осуществлении закупки,
размещенного на названном сайте, или уникальный номер контракта, в
обеспечение которого выдана банковская гарантия, из реестра контрактов.
С 1 января 2016 г. - идентификационный код закупки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за некоторым исключением.
Об оказании услуг связи в Сочи в период проведения Зимних игр.
Утверждено Положение об особенностях оказания услуг связи и о порядке
взаимодействия операторов связи с уполномоченными госорганами,
осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, на территории Сочи в
период проведения Зимних игр.
Речь идет об услугах подвижной, местной, внутризоновой, междугородной и
международной телефонной связи, телематических услуг связи и услуг связи
по передаче данных.
Положение распространяется на отношения, возникающие в связи с оказанием
данных услуг, между операторами, заключившими договоры о партнерстве с
Оргкомитетом "Сочи 2014", и лицами из установленного перечня. В него
входят организаторы игр, спортивные федерации, маркетинговые партнеры,
иностранные информагентства и организации СМИ, официальные лица
спортивных команд и др.
Договор об оказании услуг может заключаться без соблюдения некоторых
условий (в частности, без представления документа, удостоверяющего
личность).
Допускается заключать договор с лицами из перечня путем акцепта оферты
на портале Оргкомитета "Сочи 2014". Порядок акцептования при этом
устанавливается в оферте.
Информация об абонентах хранится оператором в течение 3 лет и
предоставляется органам ФСБ России, а в установленных случаях - органам
внутренних дел. Это делается путем предоставления круглосуточного
удаленного доступа к базам данных.
Положение действует до окончания периода проведения игр.
Новый административный регламент по регистрации ТС: разъяснения для юрлиц.
15.10.2013 вступил в силу новый Административный регламент по
регистрации ТС. Даны разъяснения по его применению.
Юрлицо выкупает автомобиль, стоящий на регистрационном учете.
Если основным видом коммерческой деятельности такой компании является
реализация автомобилей, то регистрировать автомобиль за юрлицом не
нужно. Все вопросы с предыдущим собственником (продавцом) при этом
следует урегулировать в рамках договорных отношений.
При передаче автомобиля юрлицу с целью последующей продажи прежний
владелец (продавец) может наделить такое юрлицо полномочиями по
прекращению регистрации автомобиля в органах ГИБДД.
Данные полномочия могут быть зафиксированы в договоре купли-продажи, а
также в соответствующей рукописной доверенности. По желанию сторон
доверенность может быть и нотариальной.
Налоговое бремя на момент продажи автомобиля несет действующий
собственник, указанный в регистрационных документах, т. е. то лицо, за
которым автомобиль зарегистрирован в органах ГИБДД.
Пока автомобиль не поставлен на регистрационный учет на нового
собственника, штрафы за нарушения ПДД по почте будет получать прежний
собственник. Он может обжаловать соответствующие постановления,
представив заявление с указанием данных нового владельца, договор
купли-продажи и акт приема-передачи ТС.
Новый собственник превысил 10-дневный срок, отведенный для постановки
автомобиля на учет после покупки.
Если нового собственника остановит инспектор ДПС, то он будет привлечен
к ответственности за управление ТС, не зарегистрированным в
установленном порядке. Штраф - от 500 до 800 руб. За повторное
совершение данного нарушения предусмотрены штраф в 5 000 руб. или
лишение права управления ТС на срок от 1 до 3 месяцев. Одновременно
изымаются государственные регистрационные знаки и свидетельство о
регистрации на автомобиль. При этом продолжать движение без
регистрационных знаков новый собственник не сможет. Ему нужно будет
доставить автомобиль в отделение ГИБДД для регистрации.
Прежний собственник может обратиться в органы ГИБДД с требованием о
прекращении регистрации только по истечении 10 суток после продажи.
Юрлицо, не являясь собственником автомобиля, получить в органах ГИБДД
информацию об обременениях в отношении данного ТС (залог, арест, розыск
и др.) не вправе.
Безопасность на воздушном транспорте: установлена еще одна категория
объектов инфраструктуры.
Согласно изменениям устанавливаются не более 5 категорий объектов
транспортной инфраструктуры (ОТИ) в порядке убывания их значимости -
первая, вторая, третья, четвертая, пятая.
Установлены показатели для последней. Применительно к ОТИ воздушного
транспорта. Не зафиксировано совершенных и/или предотвращенных актов
незаконного вмешательства в отношении категорируемого ОТИ и/или
аналогичных объектов на территории регионов. Возможное количество
погибших или получивших вред здоровью людей - до 40 человек.
Материальный ущерб - менее 10 млн руб. Ущерб окружающей природной среде
не учитывается.
Предусмотрены требования по обеспечению транспортной безопасности в
отношении ОТИ пятой категории. Установлены дополнительные обязанности
субъекта транспортной инфраструктуры, в том числе по установлению
видеонаблюдения, по проведению досмотров, по предотвращению актов
незаконного вмешательства, по передаче данных о нарушениях в органы
внутренних дел.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2013 г. Регистрационный № 30329.
Перевод студентов в связи с приостановлением действия лицензии,
госаккредитации: правила.
Определены порядок и условия перевода обучающихся по программам среднего
профессионального и высшего образования в другие организации, работающие
по аналогичным программам. Речь идет о случаях приостановления действия
лицензии, госаккредитации (полностью или в отношении отдельных уровней
образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений
подготовки).
За перевод отвечают учредитель и (или) уполномоченный им орган
управления организацией. В отношении совершеннолетних это делается по их
письменному заявлению, в отношении несовершеннолетних - по письменному
заявлению их родителей (законных представителей).
По общему правилу перевод осуществляется на аккредитованные программы
соответствующих уровня и направленности, на ту же профессию,
специальность, направление подготовки. Сохраняются форма, курс и основа
обучения (за счет бюджета или за счет средств физических и (или)
юридических лиц), а также стоимость (при обучении по договорам об
оказании платных образовательных услуг с физическими и (или)
юридическими лицами).
Однако на основании заявления обучающийся может быть переведен с
изменением профессии, специальности, направления подготовки.
В случае поступления заявлений организация уведомляет учредителя о
необходимости перевода в течение 3 рабочих дней.
При переводе в организацию, работающую за счет бюджета, стоимость
обучения устанавливается не ниже размера утвержденных нормативных затрат.
Перевод от периода (времени) учебного года не зависит.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2013 г. Регистрационный № 30322.
Как кредитные организации сообщают в Росфинмониторинг о замораживании
счетов экстремистов?
Денежные средства или иное имущество организаций и физлиц, причастных к
экстремистской деятельности (терроризму) или подозреваемых в этом,
должны замораживаться (блокироваться).
О принятых для этого мерах кредитные организации обязаны сообщать в
уполномоченный орган (Росфинмониторинг). Также они информируют о
результатах проверки наличия среди своих клиентов вышеуказанных
организаций и физлиц. Установлен порядок такого уведомления.
Сведения подаются кредитной организацией (ее филиалом) незамедлительно в
день применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или
иного имущества лица. Информация о результатах проверки передается не
позднее 3 рабочих дней после ее окончания.
Электронный отчет направляется в уполномоченный орган через
территориальное учреждение Банка России, надзирающее за деятельностью
кредитной организации. Приведена структура передаваемого файла.
Территориальное учреждение и уполномоченный орган отправляют в кредитную
организацию электронное сообщение о получении отчета. Если он не принят,
указываются причины.
Указание вступает в силу по истечении 30 дней после его официального
опубликования в "Вестнике Банка России". Установлены переходные положения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2013 г. Регистрационный № 30320.
Широкий доступ в Интернет, оптимальная стоимость услуг, поддержка малого
бизнеса, развитие кадрового потенциала - залог успешной ИТ-отрасли.
Разработанная Стратегия направлена на дальнейшее развитие
информационного общества в России. Реализация мероприятий позволит
поддержать средний темп роста отрасли информационных технологий (ИТ) на
уровне, значительно превышающем средний темп роста ВВП (не менее чем в
3 раза за весь период), увеличить количество высокотехнологичных рабочих
мест с 300 тыс. в 2012 г. до 700 тыс. к 2020 г., а также обеспечить
расширение производства отечественной продукции и услуг в данной сфере с
270 до 620 млрд руб.
Представляется важным выделить следующие направления работы.
Во-первых, необходимо исключить дефицит кадров. Это можно достигнуть, в
частности, путем профильного образования и популяризации профессий
отрасли. По прогнозам, до 2018 г. система образования должна подготовить
не менее 350 тыс. специалистов в области ИТ, из них не менее 125 тыс. -
в рамках обучения на бюджетных местах в вузах. Большие надежды
возлагаются на школьное образование.
Во-вторых, необходимо сформировать научную базу по перспективным
исследованиям. Требуется пересмотреть механизмы распределения
финансирования на науку для развития на базе существующих вузов и
научно-исследовательских организаций при РАН, исследовательских центров
мирового уровня в прорывных направлениях информационных технологий, а
также на создание новых центров. Создаваемые за госсчет технологии
необходимо передавать безвозмездно отечественным компаниям.
В-третьих, необходимо продолжать поддерживать малый бизнес в области ИТ.
Предполагается снизить порог численности ИТ-компаний, которые могут
претендовать на льготу по соцотчислениям (14% вместо 30%) до 7 человек.
Целесообразно развивать технопарки, которые создадут комфортные условия
для малого бизнеса Предполагается более широко использовать венчурное
инвестирование при поддержке государственных фондов и других институтов
развития.
В-четвертых, целесообразно развивать ИТ-экспорт. Речь идет о разработке
высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, ориентированной на
мировой рынок. Системный подход к развитию экспорта должен включать в
себя маркетинговую поддержку отечественных компаний на рынках других
стран, помощь в защите интеллектуальной собственности, в кредитовании
сделок. Речь также идет о снижении барьеров в части валютного,
экспортного и таможенного регулирования.
Особое внимание следует уделить распространению ИТ среди населения.
Предполагается, что к 2015 г. более 15 млрд устройств в мире будут иметь
выход в сеть "Интернет", а треть из них представлять собой
интеллектуальные системы.
Инвестиции телекоммуникационных операторов в инфраструктуру
оптоволоконных линий по всей стране в сочетании с субсидиями позволят
России к 2020 г. войти в первую десятку стран по уровню проникновения
широкополосного доступа к Интернету. К 2018 г. максимальная численность
населения, проживающего в населенном пункте, не имеющем магистрального
подключения по таким линиям, не должна превышать 8 тыс. человек. Кроме
этого, 80% домохозяйств должны быть обеспечены возможностью подключения
к широкополосному доступу.
Пересмотрена потребность ряда регионов в иностранных работниках.
Пересмотрено распределение квоты на 2013 г. на выдачу иностранцам
разрешений на работу.
Для Центрального федерального округа она увеличена до 466 352 разрешений
(вместо 451 638). Изменилась квота для г. Москвы - 215 479.
Для Южного федерального округа квота составляет 120 208 разрешений.
Показатели уменьшились в отношении Краснодарского края и
Волгоградской области.
Для Северо-Кавказского федерального округа квота составляет
10 193 разрешений. На 6 единиц увеличен ее размер для Чеченской Республики.
Для Хабаровского края предусмотрены 24 740 разрешений, что на 19 единиц
больше ранее установленного количества.
Резерв квоты по России составляет 296 869 разрешений (вместо 301 276).
Уточнено распределение квоты по профессиям, специальностям и
квалификациям для перечисленных регионов, а также для Пермского края.
Так, Москве понадобятся больше рабочих горных и строительных сфер,
металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, продавцов,
демонстраторов товаров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2013 г. Регистрационный № 30313.
Государственная итоговая аттестация выпускников техникумов будет
проходить по новым правилам.
Обновлен порядок проведения государственной итоговой аттестации
выпускников учреждений среднего профобразования. Это обусловлено
введением в действие нового Закона об образовании.
Можно выделить следующие основные новшества.
Формируемые для проведения аттестации государственные экзаменационные
комиссии (ГЭК) действуют в течение 1 календарного года. Преподаватели,
включаемые в состав ГЭК, должны иметь высшую или первую квалификационную
категорию. Определены требования к кандидатуре председателя ГЭК и сроки
его утверждения.
Итоговая аттестация может проходить в форме защиты выпускной
квалификационной работы или государственного экзамена. Выпускники,
осваивающие программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих,
выполняют выпускную практическую квалификационную работу и письменную
экзаменационную работу. Для будущих специалистов среднего звена
предусмотрена дипломная работа (проект).
Госэкзамен вводится по усмотрению образовательной организации и проходит
по отдельной дисциплине.
Программа итоговой аттестации, требования к выпускным работам, а также
критерии оценки знаний должны быть доведены до сведения студентов не
позднее чем за 6 месяцев до аттестации.
При проведении итоговой аттестации запрещено иметь при себе и
использовать средства связи. Это касается как студентов, так и
привлекаемых к аттестации лиц.
Определены сроки проведения повторной аттестации и аттестации лиц, не
прошедших ее по уважительной причине. Повторная аттестация может
назначаться не более 2 раз.
Регламентирован порядок проведения аттестации выпускников с
ограниченными возможностями здоровья.
Прописаны правила подачи и рассмотрения апелляций.
Порядок итоговой аттестации выпускников учреждений начального
профобразования и получения указанного образования в форме экстерната
утратил силу. Дело в том, что новый Закон об образовании не выделяет
начальное профобразование как отдельный уровень. Оно включено в среднее
профобразование.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2013 г. Регистрационный № 30306.
