Федеральные

Раскрыть обзоры

Рубрика "Федеральные горячие документы" поможет быть в курсе текущих изменений в федеральном законодательстве. Новые документы с краткими комментариями к ним (обзорами), подготовленными специалистами "Гаранта", публикуются  здесь ежедневно и в режиме реального времени. А чтобы изучить изменения в интересующей отрасли права за определенный период, можно обратиться к Энциклопедии мониторинга и составить индивидуальный обзор изменений в законодательстве - как федеральном, так и региональном.

16 апреля 2014

  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 апреля 2014 г. N 11-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 65 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с запросом Законодательного Собрания Владимирской области"
    Признан неконституционным запрет на досрочное голосование для граждан, которые по уважительным причинам не могут прибыть на избирательный участок в день выборов.
    Действующее законодательство разрешает проводить досрочное голосование избирателей, участников референдума в труднодоступных или отдаленных местностях, на судах, находящихся в плавании, на полярных станциях. Досрочное голосование может быть организовано для граждан, проживающих за границей.
    При проведении регионального, местного референдума гражданину должны предоставить возможность проголосовать досрочно, если он по уважительной причине будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на соответствующем участке референдума. К уважительным относятся такие причины, как отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья. Но данный порядок не применяется на выборах в органы госвласти и местного самоуправления, на референдуме Российской Федерации.
    Такое правовое регулирование признается неконституционным в той мере, в какой указанные дополнительные основания для досрочного голосования не распространяются на выборы в органы госвласти и местного самоуправления. В результате ограничиваются избирательные права граждан, которые в день голосования по уважительным причинам не могут прибыть на избирательный участок.
    Как отметил Конституционный Суд РФ, такое регулирование прямо противопоставляет выборы и референдум по объему гарантий реализации права на участие в голосовании. В то время как оба эти института являются высшими формами осуществления народовластия. Кроме того, граждане, которые в день голосования по уважительным причинам не смогут прибыть на избирательный участок, поставлены в неравное положение по сравнению с другими гражданами, которые такую возможность имеют. Существующие субсидиарные механизмы (голосование по открепительным удостоверениям и по почте) имеют существенные недостатки. Это затрудняет реализацию активного избирательного права.
    В Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме должны быть внесены соответствующие изменения. Пока этого не сделано, при наличии соответствующих уважительных причин гражданам должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно.
  2. Приказ Министерства транспорта РФ от 14 октября 2013 г. N 316 "Об утверждении Положения об аттестации капитанов судов внутреннего плавания"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2014 г.
    Как аттестуются капитаны судов внутреннего плавания?
    Установлено, как аттестуются капитаны судов внутреннего плавания. Отметим, что аттестацию проходят капитаны пассажирских, а также наливных судов, перевозящих опасные грузы, с главными двигателями мощностью более чем 550 кВт.
    Аттестация проводится комиссией Росморречфлота. В ее состав включаются (по согласованию) представители госорганов, судовладельцев, образовательных и общественных организаций.
    Чтобы пройти аттестацию, нужно направить в Агентство заявление, а также представление судовладельца. Документы отправляются на электронную почту Росморречфлота (нужную информацию можно найти на сайте Агентства) в формате pdf.
    Установлено, какие сведения содержат заявление и представление. В заявлении, в частности, указываются ФИО заявителя, дата и место его рождения, паспортные данные, номер телефона, почтовый и электронный адрес. В представлении - данные о судовладельце, судне (тип, габаритная длина и ширина, максимальная осадка, грузоподъемность и т. д.), дата выдачи и пр.
    Планы и графики аттестации размещаются на сайте Агентства. Предусмотрено, какую информацию они содержат.
    Аттестация проводится в присутствии заявителя и не менее 2/3 состава комиссии. Решение принимается открытым голосованием простым большинством (в отсутствие заявителя).
    Заявителю, успешно прошедшему аттестацию, в течение 5 рабочих дней выдается свидетельство об этом. В документе, в частности, указываются ФИО капитана, учетный номер, место и дата его выдачи.
    Если заявитель лично не получил свидетельство, оно направляется по почте в течение 14 рабочих дней после проведения аттестации.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 апреля 2014 г. Регистрационный № 31863.
  3. Приказ Министерства образования и науки РФ от 4 марта 2014 г. N 157 "Об утверждении Порядка оформления и выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г.
    Оформление и выдача дипломов кандидата и доктора наук: новый порядок.
    Правительством РФ пересматривались порядок присуждения ученых степеней. Кроме того, Минобрнауки России утвердило новые формы дипломов кандидата и доктора наук. В связи с этим обновлены правила оформления и выдачи указанных документов.
    Основанием для выдачи диплома по-прежнему является приказ Минобрнауки России. Данный приказ в течение 10 дней с даты его регистрации размещается на официальном сайте Высшей аттестационной комиссии при Министерстве (ранее - на интернет-странице самого ведомства).
    Дипломы (их дубликаты) оформляются в двухмесячный срок со дня издания приказов Министерства.
    Бланки дипломов заполняются на русском языке с помощью принтера (шрифтом черного цвета) или от руки каллиграфическим почерком черной тушью.
    В правой части оборотной стороны бланков указываются полное официальное наименование совета по защите диссертаций, номер и дата принятия решения о присуждении ученой степени. Отрасль науки приводится в родительном падеже (прежде - в соответствии с номенклатурой специальностей научных работников). Бланк диплома, заполненный с ошибками, считается испорченным и подлежит замене. Он актируется и уничтожается.
    Диплом кандидата наук подписывается не Министром, а руководителем организации, где проходила защита диссертации. Диплом доктора наук, как и прежде, заверяется главой ведомства или его замом.
    Чтобы получить дубликат диплома, в Министерство нужно подать соответствующее заявление и представить копию диплома (при наличии), а также справку из ОВД об утрате документа.
    Замена диплома происходит при смене ФИО и пола.
    Лицам, защитившим диссертацию до 1 января 2014 г. и аттестационные дела которых рассматриваются до 1 января 2015 г., а также имеющим высшее образование, подтвержденное дипломом бакалавра, и защитившим кандидатскую диссертацию до 1 июля 2014 г. (при условии ее принятия диссертационным советом к рассмотрению на 1 января 2014 г.) и аттестационные дела которых рассматриваются до 1 июля 2015 г., дипломы доктора и кандидата наук оформляются и выдаются в соответствии с прежним порядком.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г. Регистрационный № 31841.

15 апреля 2014

  1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 14 апреля 2014 г. N 53 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении янтаря, в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии, а также об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии"
    ТН ВЭД ТС скорректировали в части янтаря.
    Решено исключить из ТН ВЭД ТС позицию 2530 90 000 0 - вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные, прочие.
    Взамен введена позиция 2530 90 000. Он включает в себя 2 кода: 2530 90 000 1 (янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный янтарь)) и 2530 90 000 9 (вещества прочие).
    Ставка пошлины при этом осталась прежней и составляет 5% от таможенной стоимости.
    Также решено исключить из ТН ВЭД ТС позицию 9602 00 000 0 - обработанные материалы растительного или минерального происхождения, пригодные для резьбы, и изделия из них; изделия формованные или резные из воска, стеарина, натуральных смол или натурального каучука или модельных паст, и прочие формованные или резные изделия, в другом месте не поименованные или не включенные; желатин обработанный, неотвержденный (кроме желатина товарной позиции 3503) и изделия из неотвержденного желатина.
    Взамен введена позиция 9602 00 000 (одноименная исключаемой позиции 9602 00 000 0). Она включает в себя 2 кода: 9602 00 000 1 (янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный янтарь)) и 9602 00 000 9 (прочие).
    Ставка пошлины при этом осталась прежней и составляет 15% от таможенной стоимости. Решено одобрить проект решения Совета ЕЭК "О внесении изменения в раздел I Перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, материалов, товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенных границе и территории ТС.
    Он касается почвы и грунтов из позиции 2530 90 000 0 раздела I. Подкарантинная продукция (подкарантинные грузы, материалы, товары) с высоким фитосанитарным риском. Уточняется, что речь идет о позиции 2530 90 000 9.
    Решение об одобрении вступает в силу по истечении 30 дней с даты официального опубликования, прочие нормы - с даты вступления в силу указанного решения Совета ЕЭК.
  2. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 6 марта 2014 г. N 39 "Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "Технический регламент на масложировую продукцию" (ТР ТС 024/2011)"
    Таможенная декларация на какую масложировую продукцию должна сопровождаться декларацией о соответствии техрегламенту?
    Установлен перечень товаров, таможенная декларация на которые подается вместе с декларацией о соответствии требованиям Техрегламента ТС на масложировую продукцию.
    Перечень включает 2 группы масложировой продукции: пищевая и непищевая. К последней относятся натуральный сырой глицерин и хозяйственное мыло. В числе пищевой продукции - майонезы, растительные масла и их фракции, маргарины, спреды, заменители молочного жира и масла какао.
    При этом декларация о соответствии не требуется, если товар входит в единый реестр пищевой продукции нового вида или произведен непромышленным способом.
    Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
  3. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2014 г. N 283 "Об утверждении Правил определения размера платы и внесения ее за установление сервитута для размещения объектов федерального или регионального значения в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территориях, присоединенных к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве"
    Сколько стоит сервитут в отношении участков, расположенных на территориях, присоединенных к г. Москве?
    Установлено, как рассчитывается плата за установление сервитута для размещения объектов федерального и регионального значения в отношении земельных участков, находящихся в собственности России и расположенных на территориях, присоединенных к г. Москве.
    Указанная плата составляет 0,12% кадастровой стоимости участка (в расчете на год). Если сервитут предполагает использование части участка, то плата рассчитывается пропорционально площади этой части участка.
    Если сервитут установлен менее чем на 1 год, то плата вносится однократно, но не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока действия сервитута. Если срок действия сервитута составляет 1 год и более, то плата вносится 1 раз в течение первого полугодия каждого года действия сервитута (но не позднее, чем за 1 месяц до окончания срока его действия).
    Если установлен постоянный сервитут, плата вносится ежегодно 1 раз в течение первого полугодия. Если его действие прекращено - то не позднее 15 дней с этого момента.
    Сведения о кадастровой стоимости участков используются со дня их внесения в ГКН.
  4. Приказ Министерства экономического развития РФ от 25 февраля 2014 г. N 87 "О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. N 583"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2014 г.
    Технический план помещения: новая форма.
    Обновлены форма технического плана помещения и требования к его подготовке.
    Так, технический план составляется в отношении как помещения, так и его части.
    К текстовой части плана отнесены следующие разделы. Это общие сведения о кадастровых работах, исходные данные, характеристика помещения, сведения о части (частях) помещения, заключение кадастрового инженера.
    Отмечено, что графическая часть технического плана представляет собой план этажа (или его части) здания либо сооружения с указанием местоположения соответствующего помещения. При отсутствии этажей - план здания/сооружения либо его соответствующей части с отражением местоположения помещения.
    В новой редакции изложены общие требования к подготовке технического плана, а также требования к оформлению текстовой и графической частей такового.
    Приказ вступает в силу с 30 июня 2014 г.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 апреля 2014 г. Регистрационный № 31838.

14 апреля 2014

  1. Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 232 "О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации"
    Денежное вознаграждение Президента РФ увеличат в 2,65 раза.
    В 2,65 раза повышается денежное вознаграждение, выплачиваемое Президенту РФ и Председателю Правительства РФ.
    Напомним, что предыдущее повышение имело место 1 октября 2012 г. Тогда вознаграждение увеличили на 6%.
    Указ вступает в силу с момента подписания.
  2. Приказ Министерства образования и науки РФ от 25 марта 2014 г. N 228 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения основного государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2014 году"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г.
    21 апреля стартует экзаменационный марафон девятиклассников.
    Утверждено единое расписание основных госэкзаменов для учащихся 9 классов в 2014 г.
    Напомним, что они проводятся с использованием контрольных измерительных материалов. Речь идет о комплексах заданий стандартизированной формы. Их разрабатывает Рособрнадзор.
    28 мая пройдут экзамены по обществознанию, химии, литературе, информатике и информационно-коммуникационных технологиям, 31 мая - по математике. 3 июня школьников ждут испытания по географии, истории, биологии, иностранным языкам, физике, 6 июня - по русскому языку.
    Те, кто по уважительным причинам не смогут присутствовать на экзаменах по обязательным предметам в вышеуказанные даты, сдают их досрочно в период с 21 апреля по 17 мая.
    Также установлены даты повторной сдачи экзаменов.
    Все экзамены начинаются в 10.00 по местному времени. Приведена их продолжительность. Так, на испытания по математике, русскому языку и литературе отводятся 3 ч 55 мин.
    Перечислены разрешенные средства обучения и воспитания. Напр., на экзамене по русскому языку можно пользоваться орфографическими словарями, по математике - линейкой и справочниками с основными формулами.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г. Регистрационный № 31844.
  3. Письмо Федеральной налоговой службы от 7 апреля 2014 г. N ГД-4-3/6312@ "О порядке применения законов субъектов Российской Федерации о патентной системе налогообложения"
    О размере потенциально возможного к получению ИП годового дохода в рамках ПСН.
    Законами регионов устанавливаются размеры потенциально возможного к получению ИП годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН.
    Разъяснено, что размер потенциально возможного дохода должен быть установлен в отношении всех видов предпринимательской деятельности в пределах минимального и максимального размеров с учетом индексации на коэффициент-дефлятор. В 2014 г. минимальный размер составляет 106,7 тыс. руб. (100 тыс. x 106,7), максимальный размер - 1 067 тыс. руб., если иное не установлено НК РФ.
    ИП подает заявление на получение патента не позднее чем за 10 дней до начала применения ПСН. Отказать в выдаче патента по причине того, что соответствующий закон региона не принят либо не вступил в действие, налоговый орган не вправе.
  4. Приказ Банка России от 10 апреля 2014 г. N ОД-640 "О государственной регистрации кредитных организаций, выдаче Банком России лицензий на осуществление банковских операций и об особенностях эмиссии эмиссионных ценных бумаг кредитных организаций, создаваемых на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в соответствии с частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 37-ФЗ "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период"
    Госрегистрация и лицензирование крымских банков: особенности оформления и представления документов.
    Подготовлены разъяснения по вопросам госрегистрации крымских и севастопольских банков в ЦБ РФ в качестве кредитных организаций и выдачи им лицензий на банковские операции.
    Даны пояснения по составлению и представлению документов для госрегистрации.
    Предусмотрена возможность направить проект устава кредитной организации в ЦБ РФ на заключение.
    Приведены виды выдаваемых лицензий. Это лицензии на банковские операции со средствами в рублях либо в рублях и иностранной валюте (без права привлекать во вклады денежные средства физлиц); лицензии на привлечение во вклады денежных средств физлиц (в рублях либо в рублях и инвалюте); лицензия на привлечение во вклады и размещение драгметаллов.
    Определен перечень документов, подаваемых для госрегистрации дочерних кредитных организаций указанных банков, а также при реорганизации последних в форме выделения (разделения).
    Все документы подаются в Банк России. Исключение - анкеты кандидатов на руководящие должности и документы на помещения для совершения операций с ценностями. Их представляют в отделение ЦБ РФ по Республике Крым или по г. Севастополю.
    Прописаны особенности регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг, проспектов ценных бумаг и отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг.
    Уставный капитал при госрегистрации должен составлять не менее 100 млн руб. К 1 января 2015 г. он должен быть доведен до 300 млн руб. График доведения (с указанием сроков и источников формирования собственных средств) представляется вместе с документами для госрегистрации и получения лицензии.
    Также обращается внимание на следующее. Если стоимость имущества в неденежной форме, направленного на оплату акций (долей) кредитной организации, превысит установленный размер (25% цены размещения акций (долей)), кредитная организация до 1 апреля 2015 г. должна увеличить уставный капитал таким образом, чтобы исключить это превышение. Для банков, чей капитал на момент госрегистрации составляет менее 300 млн руб., стоимость имущества в неденежной форме, направленного на оплату акций (долей) кредитной организации, не может превышать 60 млн руб.
    Установленные законодательством требования применяются к руководству кредитных организаций с 1 января 2015 г., а к акционерам (участникам) - с 1 января 2016 г.

11 апреля 2014

  1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 8 апреля 2014 г. N 51 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов комплектующих и механизмов, используемых при производстве часов"
    Ставки импортных пошлин на отдельные виды комплектующих для часов понизятся.
    Снижены ставки ввозных пошлин на отдельные виды комплектующих и механизмов, используемых при производстве часов.
    Временно, на период с 10.05.2014 по 09.05.2017 включительно, установлена нулевая ставка импортной пошлины (вместо 9%) в отношении корпусов наручных и карманных часов не из драгоценного металла и частей корпусов таких часов. На аналогичный период с 15% до 5% от таможенной стоимости снижаются ставки пошлин на ремешки, ленты и браслеты не из драгоценного металла для указанных часов.
    На постоянной основе с 15% до 5% уменьшены ставки пошлин на часовые механизмы, приводимые в действие электричеством, а на механизмы с автоматическим подзаводом и прочие - с 15% до 10% (для любых часов).
    Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 8 апреля 2014 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 2 и пункта 7 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", части шестой статьи 29 Федерального закона "Об общественных объединениях" и части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, фонда "Костромской центр поддержки общественных инициатив", граждан Л.Г. Кузьминой, С.М. Смиренского и В.П. Юкечева"
    Позиция КС РФ по регулированию НКО-иностранных агентов: государство контролирует наличие, а не вмешивается в деятельность!
    Предметом проверки стали нормы о НКО, выполняющих функции иностранных агентов.
    Указанный статус присваивается российским НКО, которые финансируются из иностранных источников и занимаются политической деятельностью для того, чтобы повлиять на госвласть и ее решения.
    Для подобных НКО предусматривается своя особая система контроля, в рамках которой они должны выполнять целый ряд обязанностей. В противном случае им грозит ответственность.
    В частности, для таких НКО предусмотрен спецреестр. Для включения в него организация должна подать заявление еще до начала деятельности. Иначе она может быть оштрафована.
    КС РФ не нашел оснований, чтобы признать неконституционными нормы в части этой обязанности и введения ответственности за ее невыполнение.
    Как пояснил КС РФ, сама обязанность таких НКО направлять указанное заявление направлена на обеспечение прозрачности их деятельности.
    Этим обеспечивается открытость таких НКО, получающих деньги и иное имущество от иностранных источников и участвующих в политической деятельности для того, чтобы оказать воздействие (в т. ч. путем влияния на общественное мнение) на решения госорганов и госполитику. Причем не важно, одобряет их или нет данная организация.
    Критерии в законе для отнесения к НКО-иностранным агентам достаточно четкие. Для того, чтобы вести речь именно о такой организации, должна быть совокупность данных признаков. Т. е. не предполагается, к примеру, что достаточно всего лишь критики решений госорганов.
    Само по себе регулирование не предполагает, что государство вмешивается в содержание деятельности данных НКО и ее приоритеты.
    Также это не означает, что такие НКО имеют негативную законодательную оценку.
    Для них введен уведомительный порядок для включения в реестр, что не мешает как получать деньги из разных источников, включая иностранные, так и использовать данное финансирование для политической деятельности.
    Кроме того, НКО не лишены права защищаться в суде от претензий органов юстиции и прокуратуры, необоснованно требующих подать заявление о включении в реестр.
    Доказывать, что такая обязанность все же есть, в таком случае будут данные госорганы.
    Также КС РФ пояснил, что нельзя штрафовать НКО за деятельность в качестве иностранного агента без включения в реестр, если данная организация уже подала заявление о включении в него.
    Не предполагается, что можно привлекать к указанной ответственности лиц за действия (бездействие), которые имели место еще до ее введения.
    Вместе с тем положения КоАП РФ в части предусмотренных санкций неконституционны, поскольку не позволяют назначать санкцию (штраф) ниже низшего предела.
    Законодатель должен принять соответствующие поправки к КоАП РФ. До того, как это будет сделано, суды должны учитывать, что они вправе снижать штраф ниже низшего предела.
  3. Указ Президента РФ от 11 апреля 2014 г. N 226 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы"
    Противодействие коррупции: национальный план на 2014-2015 гг.
    Утвержден Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 гг. Он содержит поручения конкретным органам власти.
    Правительству РФ, в частности, даны следующие поручения.
    Разработать проекты типовых положений о комиссиях по координации работы по противодействию коррупции в регионах и о подразделениях органов госвласти регионов по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
    Обеспечить в централизованном порядке повышение квалификации федеральных госслужащих, в обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, по программе, согласованной с Администрацией Президента РФ.
    Проанализировать коррупционные риски в сферах ЖКХ, потребительского рынка, строительства, а также при реализации крупных инфраструктурных проектов, и обеспечить внедрение комплекса мер по снижению уровня коррупции в них.
    Принять меры по недопущению конфликта интересов сотрудников и работников госкорпораций (компаний) и организаций, созданных для обеспечения деятельности федеральных госорганов.
    Организовать внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального ПО "Справки БК" и "Справки ГС".
    Внести предложения о расширении круга юрлиц, информация о бенефициарных владельцах которых должна быть раскрыта.
    Обеспечить разработку практических рекомендаций по применению законодательства, обеспечивающего отчуждение объектов гражданских прав и иных преимуществ, полученных взяткодателем или иным лицом в результате дачи взятки.
    Рассмотреть вопрос о наделении органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля правом выносить предписания о приостановке госзакупок до устранения выявленных нарушений нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
    Также речь идет о наделении аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов обязанностью информировать правоохранительные и иные госорганы о ставших им известными случаях коррупционных правонарушений, о признаках таких случаев либо о риске их возникновения.
  4. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27 февраля 2014 г. N 67/пр "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2014 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г.
    Фонд содействия реформированию ЖКХ: стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения на 2014 г.
    Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ содержит порядок распределения его средств между субъектами Федерации. Один из применяемых показателей - стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения.
    Она предназначена для определения размера предельной стоимости 1 кв. м общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилья. Приведены данные на 2014 г.
    Самая высокая цена - в Калужской области (37 950 руб.), Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Ленинградской, Тверской, Архангельской, Нижегородской, Свердловской, Тюменской областях, Республиках Карелии и Коми, Красноярском крае, Ненецком, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах, а также в ДФО (кроме Еврейской автономной области и Чукотского автономного округа) (36 430 руб.). Самая низкая - в Карачаево-Черкесской Республике (22 310 руб.).
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2014 г. Регистрационный № 31846.
  5. Приказ Федеральной миграционной службы от 12 марта 2014 г. N 182 "О внесении изменения в приложение N 12 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г.
    Уведомления о расторжении трудовых или гражданско-правовых договоров с высококвалифицированными специалистами: что изменилось?
    Скорректирован Порядок предоставления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате зарплаты (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, а также о случаях расторжения трудовых или гражданско-правовых договоров с данными лицами и случаях предоставления им отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 месяца в течение года.
    Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны уведомлять соответственно ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, выдавший разрешение на работу, об указанных случаях.
    Уточнено, что это делается не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (ранее - в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты расторжения договора или предоставления отпуска).
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г. Регистрационный № 31830.
  6. Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 января 2014 г. N 2 "Об утверждении Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г.
    О применении электронного обучения и дистанционных технологий в образовательном процессе.
    Установлены правила применения электронного обучения, дистанционных технологий при реализации основных и/или дополнительных образовательных программ.
    Программы или их части реализуются с применением электронного обучения, дистанционных технологий в предусмотренных законодательством формах получения образования и формах обучения или при их сочетании. Это делается при проведении учебных занятий, практик, текущего контроля успеваемости, промежуточной, итоговой и (или) государственной итоговой аттестации.
    Перечень профессий, специальностей и направлений подготовки, по которым нельзя реализовывать программы с применением исключительно электронного обучения, дистанционных технологий, утверждается Минобрнауки России.
    При реализации программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных технологий в организации должны быть созданы условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды. Она включает в себя электронные информационные и образовательные ресурсы, совокупность информационных, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств и обеспечивает освоение программ в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся.
    Приказ об использовании дистанционных образовательных технологий признан утратившим силу.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г. Регистрационный № 31823.
  7. Приказ Министра обороны РФ от 31 марта 2014 г. N 175 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
    Весенний призыв в армию уже начался.
    С 1 апреля по 15 июля 2014 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 154 тыс. человек. Это касается тех, кто подлежит призыву и не находится в запасе.
    Командующим войсками военных округов и военным комиссарам поручено обеспечить совместно с региональными и местными властями организацию и проведение осеннего призыва.
    Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.

10 апреля 2014

  1. Приказ Министерства культуры РФ от 22 ноября 2013 г. N 1942 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2014 г.
    Согласование регионами проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия федерального значения: регламент.
    Утвержден Административный регламент по согласованию проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов России федерального значения (кроме отдельных объектов, определяемых Правительством РФ) органами власти регионов в области сохранения, использования, популяризации и госохраны объектов культурного наследия.
    В орган охраны подаются заявление (форма приводится), научно-проектная и (или) проектная документация.
    По общему правилу также необходимо положительное заключение акта историко-культурной экспертизы документации. Исключение - противоаварийные работы и работы, связанные с ремонтом, проводимые для поддержания памятника в эксплуатационном состоянии без изменения особенностей, составляющих предмет охраны.
    При проведении работ, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, необходимы копия положительного заключения экспертизы проектной документации и согласия всех собственников либо пользователей объекта.
    Услуга предоставляется в срок не более 30 рабочих дней.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 апреля 2014 г. Регистрационный № 31790.
  2. Приказ Федеральной налоговой службы от 5 февраля 2014 г. N ММВ-7-3/38@ "Об утверждении формы инвестиционной декларации"
    Налоговые льготы при реализации региональных инвестпроектов: форма инвестиционной декларации.
    С 1 января 2014 г. введены меры налогового стимулирования для реализации инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа, Бурятии, Тывы, Забайкальского края и Иркутской области.
    Налоговые льготы распространяются на инвестпроекты с определенным объемом капвложений. Он отражается в инвестиционной декларации. Установлена ее форма.
    Декларация представляется в уполномоченный орган власти региона. В ней приводятся сведения об участнике инвестпроекта и характеристика самого проекта.

9 апреля 2014

  1. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2014 г. N 267 "Об утверждении Положения о докторантуре"
    Докторантура: процедура приема, порядок подготовки диссертации.
    Разработан новый порядок направления в докторантуру. После вступления в силу нового Закона об образовании она полностью отнесена к сфере науки.
    Согласно документу в докторантуру могут быть направлены работники, занимающиеся педагогической и (или) научной (научно-исследовательской) деятельностью.
    Устанавливаются следующие требования к данным лицам. Наличие ученой степени кандидата наук. Допускается иная степень, полученная в иностранном государстве. Однако она должна предусматривать те же академические и (или) профессиональные права, что и для кандидата наук в нашей стране. Далее - стаж педагогической и (или) научной работы не менее 5 лет. Трудовой стаж в направляющей организации не менее 1 года. Наличие научных достижений, патентов и т. п., плана подготовки диссертации.
    Последняя может быть подготовлена в принимающей организации. Предусмотрены требования к этому юрлицу.
    Для направления в докторантуру работник подает заявление. Прилагаются документы, подтверждающие соблюдение требований к сотруднику. Заявление обсуждается на заседании ученого (научного, научно-технического) совета направляющей организации. В срок не позднее 10 дней после принятия решения о направлении работника в принимающую организацию передается письмо-ходатайство об участии работника в конкурсном отборе.
    Диссертация готовится на основании договора между направляющей, принимающей организациями и докторантом. Как правило, она разрабатывается в срок до 3 лет.
    Направляющая организация ежемесячно перечисляет работнику выплату в размере однократного МРОТа.
    Лицам, принятым в докторантуру до 1 января 2014 г., до окончания их подготовки выплачиваются стипендии в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 декабря 2010 г. N 991. С 1 января 2018 г. оно признается утратившим силу. На таких граждан также не распространяется рассмотренное положение.
  2. Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 марта 2014 г. N 236 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по образовательным программам основного общего и среднего общего образования по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2014 году"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г.
    Определены сроки сдачи государственных выпускных экзаменов в этом году.
    Утверждено единое расписание государственных выпускных экзаменов для обучающихся по программам основного и среднего общего образования на 2014 г.
    Напомним, что указанные экзамены сдают в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, в МЛС, в школах, находящихся за рубежом (в т. ч. в загранучреждениях МИДа России). Кроме того, в такой форме аттестацию проходят учащиеся с ограниченными возможностями здоровья, а также лица, получившие среднее общее образование в рамках среднего профобразования.
    Для девятиклассников экзамены будут проходить в период с 28 мая по 6 июня, для выпускников 11 классов - с 26 мая по 11 июня.
    Установлены даты проведения досрочных и повторных экзаменов.
    Экзамены начинаются в 10.00 по местному времени.
    На экзамены по математике и русскому языку отводятся 3 ч. 55 мин.
    Установлен перечень разрешенных средств обучения и воспитания. Так, девятиклассники могут использовать на экзамене по русскому языку орфографические словари, по математике - линейку и справочники с основными формулами (одиннадцатиклассники - только линейку).
    Расписание выпускных экзаменов на 2013 г. утратило силу.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2014 г. Регистрационный № 31825.
  3. Информация Банка России от 3 апреля 2014 г. "О процентных ставках по приостановленным операциям Банка России"
    Банк России: каковы процентные ставки по приостановленным операциям?
    3 апреля 2014 г. решено повысить на 1,5 процентного пункта ставки по операциям Банка России, проведение которых приостановлено.
    Решение принято для обеспечения соответствия процентных ставок по приостановленным операциям текущему уровню ключевой ставки Банка России с учетом того, что в настоящее время они используются при расчете выплат по отдельным инструментам российского финансового рынка.
    При этом Банк России считает нецелесообразным в дальнейшем устанавливать процентные ставки по приостановленным операциям в связи с возможным искажением сигнала денежно-кредитной политики.
    С 25 июля 2014 г. Банк России прекратит устанавливать процентные ставки по указанным операциям, кроме операций РЕПО постоянного действия на срок 12 месяцев.
    Переходный период предусмотрен для того, чтобы участники финансового рынка имели возможность скорректировать порядок расчета выплат, привязанных к уровню процентных ставок по приостановленным операциям Банка России.
  4. Информация Пенсионного фонда РФ от 2 апреля 2014 г. "Стоимость набора социальных услуг выросла до 881 рубля"
    Набор социальных услуг оценивается в 881 руб. 63 коп. в месяц.
    Сообщается, что с 1 апреля 2014 г. на 5% увеличилась сумма средств, которые предоставляются получателю ежемесячных денежных выплат в виде набора социальных услуг (далее - НСУ).
    С 1 апреля 2014 г. на оплату набора социальных услуг направляется 881 руб. 63 коп. в месяц. Из них 679 руб. 5 коп. - обеспечение необходимыми медикаментами, 105 руб. 5 коп. - предоставление путевки на санаторно-курортное лечение для профилактики основных заболеваний, 97 руб. 53 коп. - бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
    Если заявление об отказе от получения НСУ в натуральной форме подано раньше и есть желание получать денежный эквивалент в последующие годы, обращаться в ПФР не надо до тех пор, пока данное решение не изменится.
    Если же есть намерение опять воспользоваться набором социальных услуг с 1 января следующего года или право на их получение появилось впервые, то до 1 октября нужно подать заявление в ПФР.

8 апреля 2014

  1. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2014 г. N 265 "О внесении изменений в Правила оказания услуг подвижной связи"
    Что нового нужно прописывать в договоре на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи?
    Скорректированы Правила оказания услуг подвижной связи.
    Уточнено, что в договоре на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи указывается способ предоставления абоненту сведений обо всех договорах на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, заключенных им с оператором связи и (или) лицом, действующим от его имени.
    Сведения предоставляются в течение 20 дней с использованием Интернета (в т. ч. по адресу электронной почты, указанному в договоре, если абонентом избран такой способ получения информации). Они должны содержать номер договора и дату его заключения.
  2. Приказ Министерства промышленности и торговли РФ от 28 февраля 2014 г. N 316 "Об утверждении Порядка расчета средней стоимости легковых автомобилей в целях главы 28 Налогового кодекса Российской Федерации"
    Налог на дорогие авто: рассчитываем среднюю стоимость машины.
    С 1 января 2014 г. существенно увеличен транспортный налог на дорогостоящие легковые автомобили. Для машин средней стоимостью от 3 млн руб. установлены повышающие коэффициенты. Их размер зависит от цены автомобиля и его года выпуска. Прописан порядок расчета средней стоимости легковых автомобилей.
    За основу берется определенная базовая версия машины. Предусмотрены 2 формулы расчета. Первая - для случаев, когда производитель (его уполномоченное лицо) представлен на территории России. Средняя стоимость автомобилей определяется исходя из рекомендованных розничных цен на автомобили данной марки, модели и года выпуска соответствующих базовых версий по состоянию на 1 июля и 1 декабря соответствующего налогового периода. Рекомендованные розничные цены ежегодно запрашиваются Минпромторгом России у производителей в отношении машин, цена на которые превышает 3 млн руб. Данные должны быть представлены производителями не позже 1 июля и 1 декабря. Средняя стоимость автомобилей определяется путем сложения рекомендованных цен по состоянию на 1 июля и 1 декабря и деления полученной суммы на 2.
    Если производитель не представлен в нашей стране либо им не поданы данные о рекомендованной розничной цене, применяется вторая формула. В ее основе - розничные цены на новые автомобили данной марки, модели и года выпуска соответствующих базовых версий по состоянию на 31 декабря соответствующего налогового периода, указанные в российских каталогах (к максимальной цене прибавляется минимальная и делится на 2).
    Дополнительно могут использоваться данные из каталогов иностранных издательств. В этом случае средняя стоимость умножается на коэффициент приведения каталожной цены машины в рублевый эквивалент согласно валютному курсу года выпуска автомобиля. Также прибавляется сумма утилизационного сбора и ввозной таможенной пошлины, уплачиваемых за подобный автомобиль. Такой подход следует применять при расчете средней стоимости автомобилей старше 5 лет.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2014 г. Регистрационный № 31805.
  3. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 ноября 2013 г. N 685н "Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности"
    Каким должно быть рабочее место инвалида?
    В июле 2013 г. в Закон о соцзащите инвалидов были внесены изменения. Работодатели обязаны оборудовать специальные рабочие места для трудоустройства данных лиц с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности.
    Утверждены требования к оснащению. Оно включает подбор, монтаж и эксплуатацию основного и вспомогательного технологического оборудования, технологической и организационной оснастки, инструментов.
    Предварительно анализируются потребности инвалида в оснащении специального рабочего места. Учитываются в т. ч. характер труда, индивидуальные программы реабилитации. Формируется перечень мероприятий по оснащению. Оборудование покупают, устанавливают и настраивают.
    Предусмотрен ряд специальных требований к оснащению рабочих мест для слабовидящих. Например, им потребуются видеоувеличители, лупы. Общее и местное освещение должно позволять беспрепятственно находить свое рабочее место.
    Для инвалидов по зрению - слепых нужны, в частности, тифлотехнические ориентиры и устройства с возможностью использовать крупный рельефно-контрастный шрифт и шрифт Брайля. Необходимы акустические навигационные средства. Потребуются грифели, тетради и блокноты для письма рельефно-точечным шрифтом, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура.
    Для слабослышащих нужно установить звукоусиливающие средства, телефоны громкоговорящие. Для глухих - оборудование, преобразующее звуковые сигналы в световые, в текстовую бегущую строку.
    Закреплены требования к оснащению рабочих мест для инвалидов с нарушением зрения и слуха (одновременно), опорно-двигательного аппарата, а также для тех, кто передвигается на креслах-колясках.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2014 г. Регистрационный № 31801.
  4. Приказ Министерства образования и науки РФ от 22 января 2014 г. N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2014 г.
    Как принимают в первый класс?
    Утвержден порядок приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.
    Так, правила приема в конкретную организацию устанавливаются этой организацией самостоятельно в части, не урегулированной законодательством.
    Правила приема в государственные и муниципальные организации на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать прием граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена организация. Распорядительный акт о закреплении образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, городского округа издается не позднее 1 февраля текущего года.
    В случае отсутствия мест родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую организацию обращаются непосредственно в региональный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
    Образовательная организация с целью организованного приема граждан в первый класс размещает на информационном стенде, официальном сайте, в СМИ следующую информацию. О количестве мест в первых классах (не позднее 10 календарных дней с момента издания акта о закрепленной территории). О наличии свободных мест для приема детей, не проживающих на закрепленной территории (не позднее 1 июля).
    Для приема ребенка в организацию подается личное заявление его родителя (законного представителя). Перечислены документы, которые необходимо предоставить. После регистрации заявления родителям (законным представителям) выдается расписка в получении документов.
    Заявления о приеме в первый класс граждан, проживающих на закрепленной территории, начинают принимать не позже 1 февраля и заканчивают не позднее 30 июня текущего года. В отношении остальных - с 1 июля до момента заполнения свободных мест, но максимум до 5 сентября.
    Распорядительные акты организации о приеме детей на обучение размещаются на ее информационном стенде в день их издания.
    Порядок приема граждан в общеобразовательные учреждения, установленный в 2012 г., признан утратившим силу.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 апреля 2014 г. Регистрационный № 31800.
  5. Информационное сообщение Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 7 апреля 2014 г. N 240/24/1208 "О применении сертифицированной по требованиям безопасности информации операционной системы Windows XP в условиях прекращения ее поддержки разработчиком"
    Применение Windows XP сойдет на нет постепенно.
    С 8 апреля 2014 г. прекращаются поддержка и выпуск обновлений операционной системы Windows XP. Запланирован переход на другие, сертифицированные по требованиям безопасности информации.
    В настоящее время сертифицированы следующие версии указанной системы: Microsoft Windows XP Professional (SP2); Microsoft Windows XP Professional Service Pack 3; Microsoft Windows XP Service Pack 2 (OEM CD Kraftway); Microsoft Windows XP Professional OEM ver. (SP2). Сертификаты на них действуют соответственно до 3 декабря 2016 г., до 3 декабря, 5 августа и 4 июля 2014 г.
    При этом обязательным условием их применения является установка сертифицированных обновлений операционных систем Windows XP.
    Пока значительная часть версий продолжает применяться для защиты в т. ч. персональных данных. Это обусловлено большим количеством разработанного под Windows XP специфичного прикладного программного обеспечения, применяемого для реализации органами госвласти и организациями своих полномочий. Прекращение выпуска обновлений приведет к угрозе безопасности информации.
    В связи с этим до декабря 2016 г. планируется продлить сроки действия сертификатов соответствия на операционную систему Windows XP. При этом в эксплуатационную документацию нужно включить ограничения на дальнейшее применение изделий в условиях прекращения выпуска обновлений и возможности реализации угроз безопасности информации.
    С учетом этих же ограничений должна проводиться аттестация систем, работающих под управлением Windows XP (исключения - системы, в отношении которых процедура проведена до 8 апреля 2014 г.).
    До перехода на иные системы органам и организациям рекомендовано следующее. Установить актуальные обязательные сертифицированные обновления версий. Не подключать к Интернету оборудование, работающее под управлением Windows XP. Обеспечить регулярное резервное копирование информации, средств ее защиты. Установить запрет на автоматическое обновление версий. Периодически анализировать уязвимость сегментов информационных систем, работающих под управлением Windows XP.

7 апреля 2014

  1. Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2014 г. N 260 "О признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. N 291"
    Поставки газа на Украину: отменены льготные ставки вывозных таможенных пошлин.
    Утрачивает силу постановление Правительства РФ о ставках вывозных таможенных пошлин при поставках газа на Украину.
    Дело в том, что указанное постановление было принято в соответствии с соглашением по вопросам пребывания российского Черноморского флота на Украине. Однако российско-украинские соглашения по Черноморскому флоту были денонсированы. После присоединения Крыма к России предмет соглашений был утрачен. Правоотношения, связанные с арендой нашей страной объектов Черноморского флота на территории Украины, фактически прекратились.
    Напомним, что в 2011-2019 гг. предусматривались льготные ставки вывозных таможенных пошлин при экспорте газа в объеме до 40 млрд куб. м в год.
    Постановление вступает в силу через 30 дней после официального опубликования. Оно распространяется на правоотношения, возникшие со 2 апреля 2014 г.
  2. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2014 г. N 249 "О внесении изменений в Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров"
    Хранение наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров: что нового?
    Скорректированы правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
    Так, хранить вышеназванное вправе обладатели лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (с указанием работ и услуг по хранению).
    Кроме того, уточнено разделение помещений на категории.
    К 1 категории теперь отнесены в т. ч. помещения организаций, которые хранят наркотические средства и психотропные вещества, предназначенные для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС природного и техногенного характера или для мобилизационных нужд.
    Ко 2 категории относятся помещения аптечных организаций, предназначенные для хранения месячного запаса (3-месячного - для организаций, расположенных в сельском населенном пункте или населенном пункте в удаленной и труднодоступной местности) наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях.
    К 3 категории относятся помещения медицинских организаций, предназначенные для хранения 10-дневного (ранее - 5-дневного и (или) 3-дневного) запаса указанных средств и веществ. К 4 категории - помещения, предназначенные для хранения суточного запаса.
    Местами временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях, являются следующие. Это посты среднего медицинского персонала медорганизаций, укладки, наборы, комплекты для оказания медицинской помощи, в состав которых входят названные средства и вещества, и др.
    Возможность охранять помещения 1 и 2 категорий предоставлена подразделениям ведомственной охраны организаций, имеющих такие помещения.
  3. Письмо Федеральной налоговой службы от 4 апреля 2014 г. N ГД-4-3/6132@
    О подаче декларации по НДС лицами, не являющимися плательщиками налога.
    Начиная с налогового периода за I квартал 2014 г. декларацию по НДС в электронной форме подают не только плательщики налога. Речь также идет о лицах, не относящихся к последним; о субъектах, которых освободили от соответствующей обязанности; о плательщиках, совершающих необлагаемые операции.
    Декларация подается, если покупатель выставил счет-фактуру с выделением НДС.
    Если не совершаются операции, в результате которых происходит движение денежных средств на банковском счете, а также нет объектов обложения по НДС, то по истечении отчетного периода можно подать единую (упрощенную) декларацию. При этом требование о форме документа не применяется.
    НК РФ закреплены случаи, когда декларацию по НДС можно не подавать. Речь идет, в частности, о низких доходах, о применении УСН, ЕНВД, ЕСХН, патентной системы налогообложения.
    Если субъекты в указанных случаях исполняют обязанности налоговых агентов, то они вправе представить декларации на бумажных носителях.

4 апреля 2014

  1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28 марта 2014 г. N 16 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов валков для прокатных станов"
    Увеличиваются ставки импортных пошлин в отношении некоторых видов валков для прокатных станов.
    Повышается ставка ввозной пошлины на стальные кованые валки для прокатных станов. Она установлена в размере 8,3% от таможенной стоимости (против прежних 0%).
    Нулевая ставка импортной пошлины сохраняется в отношении рабочих валков для горячей прокатки и опорных валков для горячей и холодной прокатки нетто-массой более 180 000 кг или содержащих не менее 4,7 мас.% хрома, а также в отношении рабочих валков для холодной прокатки, содержащих не менее 4,7 мас.% хрома (коды ТН ВЭД ТС 8455 30 310 1, 8455 30 390 1).
    Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
  2. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 28 марта 2014 г. N 15 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении редкоземельных металлов, скандия и иттрия в чистом виде, в смесях или сплавах"
    Импорт редкоземельных металлов, скандия и иттрия: временно введена нулевая ставка пошлины.
    С 1 мая 2014 г. по 30 апреля 2015 г. включительно применяется нулевая ставка ввозной пошлины на редкоземельные металлы, скандий и иттрий в чистом виде, в смесях или сплавах (коды 2805 30 100 0 и 2805 30 900 0 ТН ВЭД ТС).
    В остальное время действует ставка 5% от таможенной стоимости.
    Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
  3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. N 16 "О свободе договора и ее пределах"
    Пленум ВАС РФ дал разъяснения по вопросу императивности и диспозитивности норм права для сторон договора.
    Пленум ВАС РФ сформулировал разъяснения по вопросу свободы договора и ее пределов. Ключевой момент - диспозитивность и императивность норм права.
    Норму, определяющую права и обязанности сторон договора, нужно толковать исходя из ее существа и целей законодательного регулирования. Т. е. суд должен принимать во внимание не только буквальное значение слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель.
    Из целей законодательного регулирования может следовать, что содержащийся в императивной норме запрет должен толковаться ограничительно. В частности, суд может признать, что она запрещает устанавливать только условия, ущемляющие интересы той стороны, на защиту которой эта норма направлена.
    ГК РФ допускает согласование в договоре права на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора только в случаях, когда он заключается в связи с осуществлением обеими сторонами предпринимательской деятельности. Цель данной нормы - защитить слабую сторону договора. Следовательно, подразумеваемый в ней запрет не распространяется на случаи, когда в договоре, лишь одна из сторон которого выступает в качестве предпринимателя, право на одностороннее изменение или односторонний отказ от договора предоставлено стороне, не являющейся предпринимателем.
    При отсутствии в норме явно выраженного запрета установить иное она является императивной, если исходя из целей законодательного регулирования это необходимо для защиты особо значимых охраняемых законом интересов, недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон. Либо если императивность нормы вытекает из существа законодательного регулирования данного вида договора.
    Если норма прямо указывает на возможность предусмотреть иное соглашением сторон, суд исходя из ее существа и целей законодательного регулирования может истолковать ее диспозитивность ограничительно.
    Норма считается диспозитивной, если она не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон и отсутствуют указанные выше критерии императивности.
    Отдельные разъяснения касаются договоров, не предусмотренных правовыми актами, применения примерных условий (стандартной документации), защиты от несправедливых договорных условий.
    В случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом его цели он должен толковаться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.
  4. Постановление Правительства РФ от 27 марта 2014 г. N 233 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2013 г.
    Величина прожиточного минимума снижена.
    Уровень прожиточного минимума за IV квартал 2013 г. в целом по России на душу населения составляет 7 326 руб., для трудоспособного населения - 7 896 руб., пенсионеров - 6 023 руб., детей - 7 021 руб.
    В III квартале 2013 г. он равнялся соответственно 7 429 руб., 8 014 руб., 6 097 руб., 7 105 руб. Таким образом, показатели снизились.
  5. Письмо Федеральной налоговой службы от 2 апреля 2014 г. N СА-4-14/6035 "О регистрации и перерегистрации юридических лиц и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей в переходный период"
    Республика Крым и г. Севастополь: нюансы госрегистрации юрлиц и физлиц в качестве ИП.
    Разъяснено, что следует учитывать при государственной регистрации юрлиц и физлиц в качестве ИП на территориях Республики Крым и г. Севастополя.
    Так, госрегистрация создаваемых на указанных территориях юрлиц, а также физлиц в качестве ИП осуществляется посредством внесения территориальными органами ФНС России по Республике Крым и г. Севастополю в ЕГРЮЛ или ЕГРИП сведений о создании юрлица или приобретении физлицом статуса ИП.
    Документы для госрегистрации создаваемого юрлица подаются в территориальный орган Службы по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о госрегистрации постоянно действующего исполнительного органа, а при его отсутствии - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юрлица без доверенности. Документы для госрегистрации физлица в качестве ИП представляются в территориальный орган по месту его жительства.
    Госпошлина при госрегистрации до 1 января 2015 г. не взимается.
    Документом, подтверждающим факт внесения записи в реестр при создании юрлица (в т. ч. путем реорганизации) и госрегистрации физлица в качестве ИП, является свидетельство о госрегистрации с приложением листа записи.
    Государственные и местные учреждения, предприятия и организации, функционирующие на день принятия в Россию Республики Крым и образования в составе нашей страны новых субъектов, действуют с сохранением организационно-правовой формы до урегулирования их правового статуса в соответствии с российским законодательством.
    Таким образом, сведения об указанных юрлицах будут внесены в ЕГРЮЛ в соответствии с законодательством нашей страны после урегулирования их правового статуса.

3 апреля 2014

  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 1 апреля 2014 г. N 9-П "По делу о проверке конституционности примечания к Списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, в связи с жалобой граждан Ю.И. Кузичева и С.А. Плотникова"
    Бывшие студенты стройотрядов тоже могут признаваться ликвидаторами последствий аварии на Чернобыльской АЭС!
    Проверена конституционность некоторых правил, по которым работы признаются связанными с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
    Исходя из этих правил, такими работами признаются те, которые выполнялись в зоне отчуждения по указанию госорганов исполнительной власти.
    КС РФ пришел к выводу, что такие правила неконституционны.
    Они являются таковыми в той мере, в какой не позволяют относить к подобным работам те, которые ранее выполняли члены студенческих стройотрядов в населенных пунктах, находящихся в зоне отчуждения.
    Дело в том, что стройотряды направлялись на данные работы не госорганами.
    Как подчеркнул КС РФ, надо учитывать, что в соответствующий период многие вопросы, входящие в компетенцию госорганов власти и управления, в силу положений Конституции СССР о роли КПСС решали ее организационные структуры (осуществляя тем самым государственно-властные полномочия).
    Поэтому студенческие стройотряды могли участвовать в работах на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, лишь по направлению комсомольских органов. При этом подобное направление согласовалось с исполнительными и распорядительными органами госвласти и, соответственно, с партийными структурами.
    В итоге получается, что оспариваемые правила не позволяют признавать таких студентов ликвидаторами чернобыльской катастрофы и, соответственно, предоставлять им права на возмещение вреда и меры соцподдержки.
    Однако они также подвергались риску радиационного воздействия.
    Такое регулирование нарушает принцип равенства, поскольку имеются различия в правах лиц, принадлежащих к одной категории.
    Подобная дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан, не имеет объективного и разумного оправдания.
  2. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. N 18 "О внесении изменения в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"
    Актуализированы разъяснения по вопросам применения законодательства о банкротстве.
    Уточнены ранее сформулированные разъяснения по вопросам применения законодательства о банкротстве.
    Редактура коснулась указаний относительно лиц, которые вправе заявлять возражения на требования конкурсных кредиторов, основанные на пропуске исковой давности.
    Поясняется, что подобные возражения может заявить любое лицо, имеющее право возражать относительно требований кредиторов по Закону о банкротстве.
    Ранее в разъяснениях конкретно перечислялись лица, которые вправе заявлять подобные возражения в зависимости от проводимой процедуры банкротства.
  3. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 марта 2014 г. N 17 "Об отдельных вопросах, связанных с договором выкупного лизинга"
    Пленум ВАС РФ дал разъяснения по вопросам выкупного лизинга.
    Разъясняются отдельные вопросы, связанные с договором выкупного лизинга. Такой договор предполагает переход права собственности на предмет лизинга к лизингополучателю при внесении им всех лизинговых платежей, включая выкупную цену, если ее уплата предусмотрена договором. Разъяснения распространяются и на договоры, предусматривающие выкуп лизингового имущества по символической цене.
    В частности, необходимо обратить внимание на следующее.
    Имущество приобретается лизингодателем в собственность. Этим для него обеспечивается исполнение обязательств лизингополучателем. Такое обеспечение прекращается при внесении лизингополучателем всех договорных платежей.
    Что касается имущественных последствий расторжения договора, то необходимо соотнести взаимные предоставления сторон, совершенные до момента его расторжения (сальдо встречных обязательств), и определить завершающую обязанность одной стороны в отношении другой.
    Плата за финансирование, предоставленное лизингодателем лизингополучателю, определяется в процентах годовых на размер финансирования. Если процентная ставка не предусмотрена договором, она устанавливается судом расчетным путем на основе разницы между размером всех платежей по договору (кроме авансового) и размером финансирования, а также срока договора. Приводится формула для расчета.
    К реальному ущербу лизингодателя при расторжении договора могут относиться затраты на демонтаж, возврат, транспортировку, хранение, ремонт и реализацию имущества, плата за досрочный возврат кредита.
    В случае гибели (утраты) незастрахованного предмета лизинга лизингополучатель не освобождается от обязанности компенсировать лизингодателю затраты на приобретение имущества и плату за финансирование до момента фактического возмещения указанных затрат.
    Случается, что лизингополучатель, передавший имущество в сублизинг, не предполагал самостоятельно использовать его (т. е. фактически выступает посредником). Лизингодатель, знавший об этом, несет риски ненадлежащего исполнения сублизингодателем обязательств по перечислению платежей, полученных от сублизингополучателя. В этом случае сублизингополучатель, внесший все платежи, приобретает право собственности на предмет лизинга даже в случае, когда сублизингодатель не полностью исполнил те обязательства. Исключение - если лизингодатель докажет, что сублизингодатель и сублизингополучатель действовали согласованно либо изначально были юридически или экономически взаимосвязаны между собой.
  4. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 70-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам участия граждан в охране общественного порядка"
    За воспрепятствование законной деятельности народного дружинника грозит штраф.
    Поправки обусловлены принятием Закона об участии граждан в охране общественного порядка.
    Напомним, что указанный закон закрепляет основные формы сотрудничества полиции и населения. В их числе - работа в качестве внештатных сотрудников полиции и создание народных дружин. Предусмотрены правовые и социальные гарантии для внештатных сотрудников полиции и народных дружинников.
    В связи с этим оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, а также создание условий для деятельности народных дружин отнесено к вопросам местного значения поселения и городского округа.
    Поддержка граждан и их объединений, участвующих в охране общественного порядка, осуществляется за счет средств региональных бюджетов.
    Кроме того, вводится административная ответственность (штраф) за воспрепятствование законной деятельности народного дружинника или внештатного сотрудника полиции, а также за нарушение ими прав и законных интересов граждан или организаций.
    Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.
  5. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в статьи 4.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
    Поправки к КоАП РФ о сроке давности привлечения к ответственности по правонарушениям в сфере природопользования подписаны Президентом.
    Уточнен перечень видов административных правонарушений, срок давности по которым составляет 1 год.
    Согласно изменениям речь идет в т. ч. о нарушениях законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования.
    Если после выявления некоторых нарушений осуществляются экспертиза, иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, то проводится административное расследование.
    К таким нарушениям дополнительно отнесено несоблюдение законодательства в области природопользования.
  6. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 68-ФЗ "О внесении изменения в статью 48 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"
    В Законе о прокуратуре устранили опечатку.
    Цель поправки - исправить опечатку, допущенную в Законе о прокуратуре.
    Военными прокурорами назначаются россияне, годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на нее, имеющие офицерское звание и отвечающие требованиям закона.
    Ранее речь шла о требованиях статьи 40 "Служба в органах и учреждениях прокуратуры".
    Теперь указана статья 40.1. "Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым на должности прокуроров".
  7. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 67-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами"
    Временный вывоз военной продукции для международных выставок упростили.
    В силу Закона о военно-техническом сотрудничестве России с иностранными государствами Президент РФ по представлению Правительства РФ утверждает список продукции военного назначения (ПВН), передаваемой зарубежным заказчикам. Вывоз товаров, не включенных в перечень, возможен только по решениям главы нашей страны.
    Последнее правило теперь не распространяется на ПВН, временно вывозимую для показов и участия в выставках за границей.
    Данные товары предназначены только для информирования и демонстрации возможностей российской ПВН. Иностранным заказчикам продукция не передается.
  8. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 66-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
    Федеральный бюджет - 2014: учредят "Агентство кредитных гарантий" и выделят дополнительные средства на модернизацию дошкольного образования.
    Скорректирован федеральный бюджет на 2014 г. и на плановый период 2015-2016 гг.
    Во-первых, изменения обусловлены формированием национальной системы гарантийных организаций и созданием небанковской депозитно-кредитной организации "Агентство кредитных гарантий" (ОАО) для оказания гарантийной поддержки малому и среднему бизнесу.
    Правительству РФ предоставлено право внести в 2014 г. в уставный капитал указанного ОАО взнос в размере до 50 млрд руб.
    Указанные средства выделяются за счет перераспределения ассигнований, предусмотренных в 2014 г. на дополнительные меры поддержки отраслей экономики, малого и среднего предпринимательства, рынка труда, монопрофильных муниципальных образований и социальной поддержки граждан.
    Во-вторых, меняется ведомственная структура расходов федерального бюджета на 2014 г. Дополнительно направляется 40 млрд руб. на модернизацию региональных систем дошкольного образования. Выделяется субсидия в размере 10 млрд руб. ООО "Петербург Сити" в связи с прекращением инвестиционного контракта. Одновременно сокращаются расходы по иным непрограммным мероприятиям.
    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  9. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 65-ФЗ "О внесении изменений в статьи 48 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации"
    Разрешение на строительство при реконструкции многоквартирного дома: уточнен перечень документов.
    Внесены поправки в Градостроительный кодекс. Уточнен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство при реконструкции многоквартирного дома.
    В целях реконструкции объекта капстроительства застройщик подает заявление о выдаче разрешения на строительство, к которому, в частности, прилагается согласие всех правообладателей данного объекта.
    Предусмотрена альтернатива. В случае реконструкции многоквартирного дома вместо названного согласия можно предоставить решение общего собрания собственников помещений в доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством.
    Но если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, потребуется согласие всех собственников помещений в доме.
    Уточнено и следующее. Когда документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в т. ч. в границах не принадлежащего застройщику земельного участка.
    Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
  10. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 64-ФЗ "О внесении изменений в статьи 49 и 53 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
    Увеличен предельный возраст пребывания на военной службе.
    Предельный возраст пребывания на военной службе увеличен на 5 лет. Данная мера позволит закрепить в армии опытных военнослужащих, обладающих развитыми профессионально важными качествами.
    Так, предельный возраст пребывания на военной службе в звании до подполковника, капитана 2 ранга включительно составляет 50 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; генерал-майора, контр-адмирала, генерал-лейтенанта, вице-адмирала - 60 лет; Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет.
    Сохраняется возможность продления срока службы военнослужащим, достигшим предельного возраста. С имеющими звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала может быть заключен новый контракт до достижения ими возраста 70 лет; имеющими иное воинское звание - до достижения 65 лет.
    Соответствующим образом скорректирован предельный возраст пребывания в запасе.
    Военнослужащим, заключившим контракты о прохождении военной службы на неопределенный срок или до наступления предельного возраста пребывания на службе до введения в действие указанных поправок, предоставлена возможность уволиться по достижении ранее установленного предельного возраста.
    Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.
  11. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии"
    Запрещено приобретать оружие гражданам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление с его применением.
    Внесены поправки в Закон об оружии.
    Исключена норма, согласно которой граждане не могут приобретать охотничье и спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом, если они совершили правонарушения, связанные с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли им, его продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения.
    Напомним, что эту норму признали неконституционной в той мере, в какой она позволяет считать запрет на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом бессрочным (вне зависимости от степени общественной опасности и тяжести совершенного правонарушения, а также срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному или уголовному наказанию).
    Перечень видов спорта, занятие которыми дает право на приобретение спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, устанавливается из числа олимпийских видов спорта.
    Лицензия на приобретение оружия не выдается также гражданам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление с применением оружия. Кроме того, такая лицензия не выдается в т. ч. лицам, совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественные порядок и безопасность или установленный порядок управления, либо административное правонарушение в области незаконного оборота и потребления без назначения врача наркотических средств, психотропных веществ. В этот перечень включено административное правонарушение, связанное с нарушением правил охоты. В подобных случаях лицензия не выдается до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.
  12. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 62-ФЗ "О внесении изменений в статьи 25 и 25.1 Федерального закона "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
    Уточнены порядок и финансирование перевозки лиц, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
    Определен источник финансирования деятельности ОВД, связанной с перевозкой лиц, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.
    Это средства федерального бюджета, выделяемые ОВД. Ранее использовались субвенции, передаваемые регионам.
    Закреплено положение о межрегиональной перевозке сотрудниками центров всех категорий содержащихся в них несовершеннолетних. Прежде - лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа.
  13. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 61-ФЗ "О внесении изменений в статью 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
    Штрафы за порчу земель значительно увеличены.
    Возросли административные штрафы за порчу земель.
    В последнее время число таких правонарушений растет. Порча плодородного слоя почвы происходит, в частности, в результате насыпки поверх него другого грунта, залива бетоном или асфальтом, заготовки древесины, проезда тяжелого транспорта, проведения строительных работ, добычи полезных ископаемых, загрязнения отходами.
    Ранее штраф за уничтожение плодородного слоя почвы, а также за порчу земель из-за неправильного обращения с опасными веществами и отходами составлял для граждан 1,5-2 тыс. руб., должностных лиц и ИП - 3-4 тыс. руб., организаций - 30-40 тыс. руб. Штрафы за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы - и того меньше.
    Теперь же согласно поправкам за уничтожение плодородного слоя с граждан взыщут 3-5 тыс. руб., с должностных лиц - 10-30 тыс. руб., с ИП - 20-40 тыс. руб., а с организаций - 40-80 тыс. руб.
  14. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 60-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и Федеральный закон "О навигационной деятельности"
    О навигационных картах.
    Внесенные поправки касаются создания государственных и автодорожных навигационных карт.
    В частности, закреплено следующее.
    Государственные навигационные карты являются государственным информресурсом (базой данных), в котором содержатся сведения об объектах местности, включая информацию об их расположении, форме и свойствах. Выделяют 4 вида таких карт: аэронавигационные, морские, внутренних водных путей, а также предназначенные для решения задач в сфере обороны и безопасности страны.
    Создание и обновление государственных навигационных карт обеспечиваются федеральными органами исполнительной власти, определяемыми Правительством РФ. Соответствующие ведомства устанавливают требования к картам.
    Граждане и организации могут пользоваться картами за плату, органы власти - безвозмездно. Автодорожные навигационные карты создаются за счет собственных средств граждан и (или) юрлиц. Для этого используются сведения федеральной государственной информационной системы навигации на автомобильных дорогах.
    Названная система обеспечивает доступ к следующей информации: объекты адресации, местоположение медорганизаций, стационарных постов ОВД, пунктов пропуска через госграницу, таможенных постов и пожарно-спасательных формирований, схема движения транспортных средств по автодорогам, ограничения на них. Это также вид разрешенного использования, класс, категория и тип автотрассы, тип дорожного покрытия, сведения об объектах дорожного сервиса, о границах между регионами и пр. Оператор системы назначается Правительством РФ. Он предоставляет платный доступ физических и юридических лиц к указанной информации через свой официальный сайт и единый портал госуслуг.
  15. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 59-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
    Учет в государственных внебюджетных фондах: проще, быстрее и без информирования об открытии банковских счетов.
    Сокращены сроки регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах.
    На регистрацию отводится не более 3 рабочих дней с момента представления налоговыми органами в фонды сведений из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (вместо прежних 5 дней).
    Аналогичным образом сокращаются сроки снятия с регистрационного учета. Уменьшаются также сроки обмена информацией между налоговыми органами и фондами.
    Подтверждение факта регистрации (снятия с учета), а также документы о размере страховых взносов направляются в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью (если адрес электронной почты был указан при постановке на налоговый учет). При этом сохраняется возможность получить их в бумажном варианте, подав письменный запрос. На выдачу документов в бумажной форме отводится 3 рабочих дня.
    Кроме того, с 1 мая 2014 г. плательщики взносов освобождаются от обязанности сообщать в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения об открытии и закрытии счетов в банке. Дело в том, что соответствующие данные представляются в фонды банками.
    Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
  16. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 58-ФЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
    Кто принимает решение о ликвидации учреждений, исполняющих наказания?
    Внесены поправки в Закон об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
    Решения о ликвидации учреждений, исполняющих наказания, об изменении вида исправительных учреждений принимает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (т. е. Минюст России), по согласованию с региональными органами исполнительной власти.
    Прописано, что изменение вида исправительного учреждения не является его реорганизацией. В этом случае в его учредительные документы вносятся соответствующие коррективы.
    Ранее принятие решения о ликвидации учреждений, исполняющих наказания, относилось к полномочиям Правительства РФ. При этом требовалось согласование с органами исполнительной власти субъектов Федерации.
  17. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 57-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации"
    Исправлена опечатка в Законе об организации страхового дела.
    Исправлена опечатка, допущенная при внесении изменений в Закон об организации страхового дела.
    В статье 3 Федерального закона N 234-ФЗ указываются документы, предоставляемые страховщиками в орган страхового надзора. Имеется в т. ч. отсылка к пункту 3 статьи 32.1. Однако данная норма признана утратившей силу.
    В то же время введенный пункт 3.1. устанавливает требования относительно уровня образования внутреннего аудитора и руководителя службы внутреннего аудита.
    Таким образом, в части 12 статьи 3 закона N 234-ФЗ имеет место отсылка не к пункту 3, а к пункту 3.1. статьи 32.1.
    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  18. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 56-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части введения ограничения размеров выходных пособий, компенсаций и иных выплат в связи с прекращением трудовых договоров для отдельных категорий работников"
    "Золотым парашютам" подрезали стропы.
    Ограничены размеры компенсаций и выходных пособий при увольнении отдельных категорий лиц.
    Речь идет о руководителях, их заместителях, главных бухгалтерах и членах коллегиальных исполнительных органов следующих организаций. Госкорпорации, госкомпании, хозяйственные общества, более 50% акций (долей) в уставном (складочном) капитале которых находится в государственной или муниципальной собственности, внебюджетные фонды, учреждения, унитарные предприятия.
    Согласно поправкам при прекращении трудового договора в связи со сменой собственника имущества организации указанным лицам выплачивается компенсация в размере 3 средних месячных заработков. Также это касается случаев увольнения по решению уполномоченного органа юрлица либо собственника имущества организации, либо уполномоченного собственником лица (органа). Условие выплаты - отсутствие виновных действий (бездействия) со стороны увольняемого работника.
    Запрещено выплачивать вышеперечисленным лицам компенсации и выходные пособия при прекращении трудового договора по соглашению сторон.
    Совокупный размер всех выплат, связанных с увольнением по любому основанию, не должен превышать 3-кратный средний месячный заработок. Сюда не входят денежная компенсация за неиспользуемый отпуск, причитающаяся зарплата, возмещение командировочных расходов, средний заработок, сохраняемый на период трудоустройства.
    Часть поправок касается всех работников. Отменены выходные пособия и компенсации при увольнении по основаниям, которые относятся к дисциплинарным взысканиям, а также при прекращении трудовых договоров, если это связано с совершением работниками виновных действий (бездействия).
    Условия ранее заключенных трудовых договоров, противоречащие поправкам в части т. н. "золотых парашютов", прекращают действовать со дня вступления в силу изменений.
  19. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 55-ФЗ "О внесении изменений в статью 10 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и Трудовой кодекс Российской Федерации"
    ТК РФ: что нового?
    Внесены поправки в ТК РФ. Так, учтены все виды государственных (муниципальных) учреждений.
    Закреплено, что коллективный договор сохраняет свое действие при изменении типа государственного или муниципального учреждения. Последнее также не может быть основанием для расторжения трудовых договоров с работниками.
    Соглашения, содержащие обязательства, финансовое обеспечение выполнения которых осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии государственных/муниципальных органов власти в качестве стороны соглашения. Что касается действия соглашения, уточнено следующее. В отношении работодателей - государственных/муниципальных органов и учреждений, ГУПов и МУПов соглашение действует также в случае, если оно заключено от их имени уполномоченным госорганом или органом местного самоуправления.
    Прописано, что условия оплаты труда руководителей, их заместителей, главбухов государственных внебюджетных фондов, государственных или муниципальных учреждений/унитарных предприятий определяются трудовыми договорами в порядке, установленном нормативно-правовыми актами России, регионов и органов местного самоуправления, учредительными документами юрлица. Это также касается руководителей, их заместителей, главбухов и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов государственных корпораций/компаний и хозяйственных обществ, более 50% акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной (муниципальной) собственности.
    Условия оплаты труда руководителей иных организаций, их заместителей, главбухов и заключающих трудовой договор членов коллегиальных исполнительных органов определяются по соглашению сторон трудового договора.
    Скорректированы особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
    Исправлена опечатка. Так, не допускается работа по совместительству лиц в возрасте до 18 лет, а также на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если основная работа связана с такими же условиями, и в других случаях, предусмотренных законами. Обновленная редакция распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
    Кроме того, изменения затронули Закон о государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
    Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.
  20. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 54-ФЗ "О внесении изменения в статью 163 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу законодательных актов (отдельных положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" по вопросу призыва на военную службу граждан, обучающихся в интернатуре"
    Интернам вернули отсрочку от армии.
    Интернам вернули право на отсрочку от призыва в армию.
    Напомним, что они утратили это право с 1 сентября 2013 г.
    Отсрочка предоставляется на тех же условиях, что и ординаторам. То есть на нее могут рассчитывать интерны-очники, обучающиеся по аккредитованным программам.
    Отметим, что с 1 сентября 2017 г. институт интернатуры вообще прекратит свое существование.
    Закон вступает в силу с момента официального опубликования.
  21. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 53-ФЗ "О внесении изменений в статью 60.1 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"
    Ротация коснется всех федеральных госорганов.
    Внесены поправки в Закон о государственной гражданской службе в части ротации госслужащих.
    Так, уточнено следующее. Ротация федеральных гражданских служащих проводится в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены контрольные и надзорные функции.
    Это касается тех сотрудников, кто замещает должности федеральной гражданской службы категории "руководители", исполнение должностных обязанностей по которым связано с контрольными или надзорными функциями.
    Ротация может проводиться как в федеральных органах исполнительной власти, так и в иных федеральных государственных органах - по утверждаемым Президентом РФ перечням должностей, сформированным на основе предложений руководителей этих органов, и в установленном главой государства порядке.
  22. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 52-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
    Налоги: новые обязанности для граждан, увеличение налоговой нагрузки для организаций-плательщиков ЕНВД и УСН и другое.
    Поправки направлены на совершенствование налогового администрирования. Выделим наиболее важные из них.
    Отменяется обязанность налогоплательщиков сообщать в налоговый орган об открытии (закрытии) банковских счетов и о возникновении (прекращении) права использовать корпоративные электронные средства платежа. Эти требования дублировали обязанность банков представлять указанные сведения в отношении налогоплательщиков-клиентов банка.
    Одновременно налоговые органы наделяются правом контролировать исполнение банками обязанностей, установленных НК РФ. Причем с 1 июля 2014 г. вводится ответственность за непредставление банками сведений об открытии, закрытии (изменении реквизитов) счета, вклада (депозита) физлица, не являющегося ИП.
    С 1 января 2015 г. вводится новая обязанность налогоплательщиков-физлиц сообщать в налоговый орган о наличии у них неучтенных недвижимости и транспортных средств. Это надо сделать в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении данных объектов за период владения ими. Сообщение должно быть направлено до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. С 1 января 2017 г. неисполнение указанной обязанности будет грозить штрафом в размере 20% от неуплаченной суммы налога. До 2017 г. налог исчисляется с года представления сообщения, после - не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.
    Закрепляется, что в случае перерасчета налоговым органом ранее исчисленного налога он уплачивается по налоговому уведомлению в указанный в нем срок. Уведомление должно быть направлено не позднее 30 дней до наступления данного срока.
    Более эффективным должно стать взаимодействие налоговых органов с органами ЗАГСа, миграционного учета, опеки и попечительства. Так, органы ЗАГСа должны представлять налоговикам сведения о государственной регистрации заключения и расторжения брака, установления отцовства.
    Расширяется перечень сделок, которые не признаются контролируемыми. Уточняется порядок подачи уведомления о контролируемых сделках.
    Изменения касаются и организаций-плательщиков ЕНВД и УСН. Они должны уплачивать налог на имущество в отношении недвижимости, облагаемой налогом исходя из кадастровой стоимости (например, офисные и торговые центры). Напомним, что ранее они были освобождены от уплаты налога на имущество организаций.
    Религиозные организации освобождаются от необходимости представлять в налоговые органы бухгалтерскую (финансовую) отчетность, если у них за отчетные (налоговые) периоды календарного года не возникло обязанности по уплате налогов и сборов.
    Федеральный закон вступает в силу через 1 месяц со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.
  23. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 51-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
    Избиратели, считающие итоги выборов/референдума незаконными, могут идти в суд.
    Поправки посвящены праву избирателей, участников референдума на обжалование итогов голосования.
    Так, в Законе об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме закреплено следующее. Гарантии прав граждан при организации и осуществлении, а также установлении итогов голосования, определении результатов выборов, референдума.
    Избиратели, участники референдума получили право обжаловать решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том избирательном участке, участке референдума, на котором они принимали участие в выборах, референдуме.
    Суд по соответствующему заявлению может отменить решение комиссии об итогах голосования на участке в следующих случаях. Это нарушение правил составления списков избирателей, участников референдума либо порядка и установления итогов голосования. Условие - данные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления граждан. Отмена судом решения об итогах голосования влечет признание соответствующей комиссией этих итогов недействительными.
    Заявление об отмене решения об итогах голосования можно подать в суд в течение 10 дней с даты его принятия. С заявлением об отмене решения о результатах выборов, референдума надо обратиться в течение 3 месяцев со дня их официального опубликования. Данные сроки восстановлению не подлежат.
    Соответствующие изменения затронули Законы о выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы, ГПК РФ.
    В частности, в ГПК РФ прописано, что суд прекращает производство по делу в следующем случае. Если в судебном заседании будет установлено, что избиратель, участник референдума обжалует решение комиссии об итогах голосования на том участке, на котором он не принимал участия в соответствующих выборах, референдуме.
    Поправки обусловлены постановлением КС РФ от 22 апреля 2013 г. N 8-П.
  24. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 50-ФЗ "О внесении изменений в статью 33 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и статью 325 Трудового кодекса Российской Федерации"
    Каждый работодатель северного региона обязан компенсировать сотруднику проезд к месту отпуска и обратно.
    В ТК РФ внесены поправки, которые касаются определенных гарантий для работников районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
    Согласно кодексу им компенсируются расходы на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в пределах России.
    При этом у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, условия и порядок предоставления этой компенсации, а также ее размер определяются коллективными соглашениями, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.
    Цель поправок - закрепить, что предоставление такой гарантии является обязанностью всех работодателей (в т. ч. "частников"). Данной позиции придерживается Конституционный Суд РФ.
    Соответствующие работники вправе воспользоваться данной гарантией 1 раз в 2 года.
    Остальная часть изменений в статью о компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа носит редакционный (несущественный) характер.
  25. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 49-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии о статусе российских воинских мемориалов на территории Республики Сербии и сербских воинских мемориалов на территории Российской Федерации"
    Российским воинским мемориалам на территории Сербии обеспечен надлежащий уход.
    Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Республики Сербии о статусе российских воинских мемориалов на территории Сербии и сербских воинских мемориалов на территории нашей страны. Оно подписано в Москве 10 апреля 2013 г.
    Этот документ содержит, в частности, следующие положения.
    Стороны способствуют выявлению и учету воинских мемориалов, обеспечивают обустройство и содержание мест воинских мемориалов, находящихся на территории их государств. Решают вопросы переноса и перезахоронения останков военнослужащих и гражданских лиц, погибших и умерших в результате Первой и Второй мировых войн и других военных кампаний.
    Они обеспечивают обустройство, содержание и защиту находящихся на территории их государств воинских мемориалов в соответствии с их законодательством и с учетом национальных и религиозных традиций их народов.
    Стороны предоставляют в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование участки земли под существующие или вновь обустраиваемые воинские мемориалы другой стороны.
    Расходы по содержанию российских воинских мемориалов на территории Республики Сербии несет сербская сторона, а по содержанию сербских воинских мемориалов на территории нашей страны - российская. Затраты по обустройству воинских мемориалов осуществляет заинтересованная сторона.
    Расходы по ликвидации последствий ущерба, нанесенного воинским мемориалам в результате противоправных действий, несет сторона, на территории государства которой это произошло.
  26. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 48-ФЗ "О ратификации Протокола о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года между его Сторонами и Республикой Узбекистан"
    Подключение Узбекистана к торговому сотрудничеству в рамках СНГ: закон о ратификации.
    Ратифицирован Протокол о применении Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 г. между его сторонами и Республикой Узбекистан.
    Протокол направлен на более активное подключение Республики к сотрудничеству в рамках СНГ, а также на унификацию торговых режимов государств-участников Таможенного союза с Узбекистаном.
    Помимо неприменения импортных пошлин во взаимной торговле между странами ТС и Узбекистаном, предусматривается, в частности, следующее.
    До 31 декабря 2020 г. или до присоединения Республики к ВТО (в зависимости от того, какая из этих дат наступит ранее) Узбекистан и стороны договора освобождаются от обязательств по предоставлению во взаимной торговле национального режима в соответствии со статьей III ГАТТ. Кроме того, сохраняется порядок разрешения спорных вопросов на основе двусторонних переговоров.
    При определении страны происхождения товаров между сторонами договора и Республикой Узбекистан применяются Правила от 24 сентября 1993 г. При этом возможно, при согласии сторон, применение иных договоров по правилам происхождения.
  27. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 47-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Словении о воинских захоронениях"
    Ратифицировано российско-словенское соглашение о воинских захоронениях.
    Ратифицировано Соглашение между Россией и Словенией о воинских захоронениях. Напомним, что оно было подписано 3 мая 2013 г. в г. Любляне.
    Соглашение посвящено российским воинским захоронениям, находящимся в Словении, и словенским воинским захоронениям, находящимся в России.
    Им, в частности, предусмотрено обоюдное бесплатное предоставление в постоянное (бессрочное) пользование участков земли под существующие или вновь обустраиваемые воинские захоронения. В исключительных случаях возможно изъятие выделенного участка с одновременным предоставлением другого. В таком случае страна, в которой находится захоронение, берет на себя все расходы по перезахоронению останков. Выбор нового участка, а также само перезахоронение производится только с согласия другой страны.
    Напомним, что Соглашение также регламентирует процедуру эксгумации останков и решает финансовые вопросы. Так, расходы на содержание российских воинских захоронений несет Словения. И наоборот, наша страна содержит словенские воинские захоронения. При этом государства могут осуществлять работы по содержанию своих захоронений за собственный счет (это делается по согласованию с уполномоченным органом соответствующей страны). Обустройство захоронений производится за счет заинтересованной стороны (по согласованию с уполномоченным органом). Заинтересованная сторона также оплачивает эксгумацию и перезахоронение останков.
  28. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции между Правительством Российской Федерации и Правительством Мальты об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы"
    Ратифицирована Конвенция между Россией и Мальтой об избежании двойного налогообложения.
    Ратифицирована Конвенция между Россией и Мальтой об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы. Напомним, что она была подписана 24 апреля 2013 г. в г. Москве.
    Конвенция предусматривает следующее.
    Налогами на доходы считаются все налоги, взимаемые с общей суммы или отдельных элементов дохода, включая налоги на доходы от отчуждения имущества и на общую сумму зарплаты, выплачиваемой предприятиями.
    Указаны существующие налоги, к которым применяется конвенция. Применительно к Мальте это, в частности, налог на доходы, применительно к России - налог на прибыль организаций и НДФЛ.
    Конвенция также применяется к любым идентичным или по существу аналогичным налогам либо к тем, которые взимаются после ее подписания в дополнение или вместо существующих.
    Доходы, получаемые резидентом одного государства от недвижимости (включая поступления от сельского или лесного хозяйства), находящейся в другом, могут облагаться налогом в этом другом государстве.
    Прибыль предприятия одного государства подлежит налогообложению только в этом государстве, если только такое предприятие не осуществляет предпринимательскую деятельность в другом через находящееся там постоянное представительство. В таких случаях прибыль может облагаться налогом в другом государстве в части, которая относится к представительству.
  29. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 45-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана"
    Наша страна присоединилась к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана.
    Россия присоединилась к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана от 24 февраля 2012 г.
    Конвенция применяется в отношении вод открытого моря северной части Тихого океана, кроме районов открытой части Берингова моря и других районов открытого моря, которые окружены исключительной экономической зоной одного государства. Приведены географические координаты.
    Цель - обеспечить долгосрочное сохранение и устойчивое использование рыбных ресурсов Конвенционного района, защищая морские экосистемы северной части Тихого океана, в которых эти ресурсы встречаются.
    Учреждается Комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана.
    Она принимает меры по сохранению и управлению для обеспечения долгосрочной устойчивости рыбных ресурсов (включая ОДУ или общий допустимый уровень промыслового усилия). Определяет характер и степень участия в существующих видах промысла (в т. ч. путем распределения промысловых возможностей). Устанавливает консенсусом условия ведения любого нового вида промысла и др.
    Комиссия проводит очередную сессию не реже 1 раза в 2 года.
    Предусмотрены и вспомогательные органы - Научный комитет и Комитет по техническим вопросам и соблюдению.
    Прописаны обязанности государства флага/порта. Так, каждая сторона запрещает судам, уполномоченным находиться под ее флагом, участвовать в направленном промысле отрядов Alcyonacea, Antipatharia, Gorgonacea и ScJeractinia, а также любых других видов-индикаторов уязвимых морских экосистем, которые могут быть определены Научным комитетом и приняты Комиссией.
  30. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка"
    Возвращение народных дружин.
    Закон на федеральном уровне закрепляет правовые основы сотрудничества полиции и населения.
    Предусмотрено 5 основных форм участия граждан в охране общественного порядка. Во-первых, это содействие правоохранительным органам. Оно предполагает участие в охране общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий, информирование полиции о правонарушениях и угрозах общественному порядку.
    Вторая форма - помощь правоохранительным органам в поиске пропавших без вести. Участвовать в ней согласно закону могут только совершеннолетние граждане. Прописаны права и обязанности добровольцев. Власти должны предоставлять им необходимую для поиска пропавших информацию (но только общедоступную).
    Третья форма - работа в качестве внештатных сотрудников полиции. В законе установлены требования к таким лицам, определены их полномочия.
    Четвертая форма - участие в деятельности общественных объединений правоохранительной направленности. Основными направлениями работы этих объединений являются содействие в охране общественного порядка, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, распространение правовых знаний.
    Особое внимание в законе уделено пятой форме - народным дружинам. Прописаны порядок их создания и деятельности, приема в них граждан. Определены полномочия дружинников. В частности, они могут требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния, применять физическую силу (но лишь в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости). Дружинникам выдаются удостоверения и форма. Они проходят специальную подготовку.
    Прописаны особенности создания и деятельности народных дружин из числа членов казачьих обществ.
    Народные дружины и общественные объединения правоохранительной направленности могут участвовать в охране общественного порядка по месту их создания только после внесения в региональный реестр.
    Предусмотрены правовые и социальные гарантии, а также меры поощрения для внештатных сотрудников полиции и народных дружинников.
    Закон прямо запрещает участие граждан в охране общественного порядка, если это заведомо предполагает угрозу их жизни и здоровью.
    Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.
  31. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 43-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о трудовой деятельности и защите прав граждан Российской Федерации в Республике Таджикистан и граждан Республики Таджикистан в Российской Федерации от 16 октября 2004 г."
    Граждане Таджикистана могут получать разрешения на работу в нашей стране на срок до 3 лет.
    Ратифицирован Протокол, вносящий изменения в Соглашение между Правительствами России и Таджикистана о трудовой деятельности и защите прав граждан России в Таджикистане и граждан Таджикистана в России.
    Протокол подписан в Москве 29 октября 2013 г. В соответствии с ним гражданам Таджикистана предоставляется возможность оформлять разрешения на работу на срок действия трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на 3 года. При этом разрешение на работу является основанием для продления срока временного пребывания работника на территории принимающего государства на срок действия разрешения на работу без выезда за пределы этого государства.
    Указанные преференции на паритетной основе распространяются и на граждан России в Таджикистане.
    Отметим, что, по общему правилу, в нашей стране разрешение на работу выдается иностранному гражданину на срок действия заключенного им трудового или гражданско-правового договора, но не более чем на 1 год со дня въезда в Россию.
  32. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 42-ФЗ "О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
    Уточнен порядок формирования бюджетов ЗАТО.
    Отдельные нормы Закона о ЗАТО признаны утратившими силу.
    Речь идет о тех, которыми предусмотрен следующий механизм формирования бюджетов ЗАТО.
    На строительство и реконструкцию организаций (объектов), в целях функционирования которых созданы ЗАТО, выделяются бюджетные ассигнования. Часть средств данные организации (объекты) должны перечислять органам местного самоуправления (на социально-экономическое развитие территории). Речь идет о 10% от затрат на строительство (реконструкцию) сверх предусмотренных в соответствии с действующими нормативами в сводных сметах. Кроме того, при выполнении гособоронзаказа в бюджет ЗАТО отчисляется 1% от объёма финансирования гособоронзаказа. Средства направляются на дополнительное финансирование программ в области экологии и здравоохранения.
    Напомним, что на практике данные нормы не применялись. Дело в том, что порядок перечисления средств должно было разработать Правительство РФ. Однако этого не было сделано. Соответственно, средства в бюджеты ЗАТО не направлялись.
    С 2006 г. изменился порядок формирования бюджетов ЗАТО. Дополнительные расходы ЗАТО (связанные с их особым режимом функционирования) стали компенсироваться за счет межбюджетных трансфертов. За органами местного самоуправления ЗАТО были закреплены полномочия городских округов.
    В связи с этим упомянутые выше нормы о формировании бюджетов ЗАТО утрачивают силу.
  33. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 37-ФЗ "Об особенностях функционирования финансовой системы Республики Крым и города федерального значения Севастополя на переходный период"
    Как будет функционировать финансовая система в Крыму и Севастополе до 2015 г.?
    Определены особенности функционирования финансовой системы в Республике Крым и г. Севастополе в переходный период. Напомним, что такой период установлен до 1 января 2015 г.
    Предусмотрены особенности функционирования банков, небанковских финансовых учреждений (в т. ч. осуществляющих денежные переводы без открытия счета), пунктов обмена валют.
    Так, банкам, зарегистрированным и действующим (через обособленные подразделения) в Крыму и г. Севастополе, при соблюдении определенных условий до 1 января 2015 г. не нужно получать лицензию ЦБ РФ. Закреплен ряд условий, при которых это возможно. В частности, банки должны уведомить ЦБ РФ о продолжении своей деятельности (на это отводится 15 дней). Они также должны представить необходимую документацию в Банк России (например, реестр обязательств перед кредиторами и вкладчиками).
    До 1 января 2015 г. банки могут пройти регистрацию в ЦБ РФ в качестве кредитных организаций. При этом лицензия Банка России выдается только тем банкам, капитал которых составляет не менее 300 млн руб. Закреплен перечень документов, представляемых в ЦБ РФ для регистрации. Кредитные учреждения, не прошедшие регистрацию, с 1 января 2015 г. прекращают свою деятельность.
    Банк России может назначать своих уполномоченных представителей в кредитные организации сроком до 3 лет. Он также вправе ограничивать процентную ставку по вкладам физлиц, если она значительно превышает среднерыночные значения.
    Без лицензии (аккредитации)/внесения данных в реестр/вступления в СРО до 2015 г. могут функционировать и небанковские финансовые учреждения. Однако это также возможно при соблюдении определенных условий (приведен их перечень). Негосударственные пенсионные фонды должны пройти регистрацию в ЦБ РФ в течение 2014 г. В этот же период небанковские финансовые учреждения должны получить разрешение ЦБ РФ, а кредитные союзы - вступить в СРО кредитных потребкооперативов.
    Уделено внимание деятельности страховых организаций.
    Закон вступает в силу с момента официального опубликования.
  34. Указ Президента РФ от 2 апреля 2014 г. N 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)"
    Где будут публиковать законы и иные правовые акты субъектов Российской Федерации?
    Установлено, что законы и иные правовые акты субъектов Федерации публикуются на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru). Документы размещаются в течение 10 дней с даты подписания.
    ФСО России поручено обеспечить опубликование с 1 сентября 2014 г. Также необходимо разработать и утвердить технические требования к размещению. Они должны включать унификацию форматов законов и актов регионов, предоставляемых в электронном виде.
    Правильность и своевременность опубликования, а также соблюдение технических требований контролируют высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов госвласти) субъектов Федерации.
    Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

2 апреля 2014

  1. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 41-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"
    Создание и работу Фонда защиты вкладчиков банков Крыма профинансирует Банк России.
    Расширены направления использования денежных средств фонда обязательного страхования вкладов. Разрешено расходовать их на создание и финансирование деятельности автономной некоммерческой организации "Фонд защиты вкладчиков". Эта организация учреждается Агентством по страхованию вкладов для осуществления компенсационных выплат физлицам - вкладчикам банков, расположенных на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в случае неисполнения указанными банками своих обязательств.
    Одновременно расширены источники формирования фонда обязательного страхования вкладов. В 2014 г. Банк России должен перечислить в фонд из фактически полученной прибыли 60 млрд руб. в качестве имущественного взноса на создание и финансирование деятельности АНО "Фонд защиты вкладчиков".
    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
  2. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 40-ФЗ "Об особенностях перечисления в 2014 году прибыли, полученной Центральным банком Российской Федерации по итогам 2013 года"
    Куда направят прибыль Банка России, полученную за прошлый год?
    Установлено, куда в 2014 г. перечисляется прибыль ЦБ РФ по итогам 2013 г., остающаяся после уплаты налогов и сборов.
    60 млрд руб. направляются в качестве имущественного взноса в фонд обязательного страхования вкладов госкорпорации "Агентство по страхованию вкладов".
    75% прибыли, остающейся после уплаты налогов, сборов и указанного взноса, перечисляются в федеральный бюджет.
  3. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 39-ФЗ "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя"
    Республика Крым и г. Севастополь: как защитят интересы вкладчиков?
    Закон призван защитить интересы граждан, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территориях Республики Крым и города Севастополя.
    Речь идет о банках, имеющих лицензию Национального банка Украины, действующую по состоянию на 16 марта 2014 г.
    Прописана процедура осуществления уступки вкладчиками своих прав (требований) по вкладам к кредитным учреждениям специализированной организации с приобретением ими права на компенсационные выплаты на сумму произведенной уступки.
    Для этого создается автономная некоммерческая организация "Фонд защиты вкладчиков" (далее - Агент). Ее учреждает Государственная корпорация "Агентство по страхованию вкладов".
    Выделены 2 основания для приобретения Агентом прав (требований) по вкладам и осуществления компенсационных выплат. Во-первых, неисполнение кредитным учреждением обязательств перед вкладчиками в течение 3 календарных дней с даты, когда они должны были быть исполнены. Во-вторых, принятие Банком России решения о прекращении деятельности обособленного структурного подразделения банка, действующего на территории Республики Крым или Севастополя и зарегистрированного за ее пределами.
    Агент в течение 4 рабочих дней с момента получения уведомления Банка России публикует в официальном издании и на своем сайте предложение о приобретении им прав (требований) по вкладам и условия такого приобретения.
    Срок подачи вкладчиком заявления о согласии на приобретение Агентом его прав (требований) по вкладам составляет 1 месяц со дня опубликования сообщения в официальном издании.
    Агенту предоставлены права кредитора в отношении приобретенных им прав (требований) по вкладам.
    Размер компенсационной выплаты рассчитывается исходя из 100% суммы приобретаемых Агентом прав (требований) к кредитному учреждению по договору банковского вклада/счета, определяемых на день опубликования сообщения. Максимум - 700 тыс. руб.
    Закон вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на обязательства, возникшие из договоров банковского счета/вклада до этой даты.
  4. Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 38-ФЗ "О прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины"
    Прекращено действие соглашений с Украиной по Черноморскому флоту.
    Прекращено действие 4 соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота на территории Украины.
    Это документы о параметрах раздела флота, о статусе и условиях его нахождения, о взаиморасчетах, связанных с этим.
    Поводом послужило подписание Договора между Россией и Крымом о принятии последнего в состав нашей страны и об образовании новых субъектов Федерации.
    Предмет соглашений утрачен ввиду фактического прекращения правоотношений аренды Российской Федерацией объектов ее Черноморского флота на территории Украины.
    Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

1 апреля 2014

  1. Указ Президента РФ от 31 марта 2014 г. N 190 "О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма"
    Делами Крыма займется специальное Министерство.
    Образовано Министерство Российской Федерации по делам Крыма. Оно создано для интеграции Республики Крым и г. Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую систему России.
    Новое ведомство будет разрабатывать проекты государственных программ по развитию Крыма, координировать их реализацию, контролировать осуществление органами государственной власти Крыма и Севастополя передаваемых им полномочий Российской Федерации.
    Деятельностью Министерства руководит Правительство РФ.
    Указ вступает в силу со дня его подписания.
  2. Приказ Министерства образования и науки РФ от 13 января 2014 г. N 8 "Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам дошкольного образования"
    Что указывается в договоре об образовании по программам дошкольного образования?
    Утверждена примерная форма договора об образовании по программам дошкольного образования.
    В нем, в частности, указываются место и дата заключения договора, стороны, их реквизиты, ФИО, дата рождения и место жительства ребенка, номер лицензии на образовательную деятельность.
    Относительно предмета договора отражается следующее. Это наименование образовательной программы, форма и срок обучения, режим пребывания воспитанника в дошкольной образовательной организации и др.
    Кроме того, в договоре закрепляются права и обязанности сторон. Определяются размер, сроки и порядок оплаты за присмотр и уход за воспитанником. В частности, указываются период и срок оплаты. Предусмотрено, что расходы на реализацию программы дошкольного образования, а также на содержание недвижимости в родительскую плату не включаются. Кроме того, в договоре должны быть оговорены условия оплаты дополнительных образовательных услуг.
    Установлена ответственность сторон. Например, если заказчик обнаружит недостаток образовательной услуги, он может потребовать (по своему усмотрению) ее безвозмездного оказания, соразмерного уменьшения ее стоимости или возмещения понесенных расходов на устранение недостатка. При обнаружении существенного недостатка от услуги можно отказаться.
    Условия, на которых заключен договор, могут быть изменены по соглашению сторон . Все изменения и дополнения к договору составляются в письменной форме.
    Договор составляется в 2-х экземплярах, которые имеют равную юридическую силу.
    Возникающие разногласия регулируются сначала путем переговоров, а потом в суде.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2014 г. Регистрационный № 31757.
  3. Приказ Федеральной миграционной службы от 20 января 2014 г. N 18 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению адресно-справочной информации"
    ФМС России: как предоставляется адресно-справочная информация?
    Регламентировано, как территориальные органы ФМС России и их подразделения АСР предоставляют адресно-справочную информацию.
    Обратиться за предоставлением госуслуги могут физлица (в т. ч. ИП) и организации (кроме государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов и местного самоуправления).
    В результате можно получить информацию о гражданах, постоянно или временно проживающих на территории России либо отказ в этом, внести изменения в адресно-справочные учеты.
    Срок предоставления госуслуги исчисляется со дня подачи заявления и не должен превышать 30 дней.
    Гражданин для получения адресно-справочной информации предоставляет соответствующее заявление и документ, удостоверяющий личность. От юрлиц требуется только заявление.
    Информация не предоставляется в следующих случаях. Во-первых, отсутствует согласие субъекта персональных данных на разглашение запрашиваемых о нем сведений. Во-вторых, заявление не соответствует установленным требованиям.
    Адресно-справочная информация предоставляется бесплатно.
    Прописаны состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. Отражены формы контроля за предоставлением госуслуги и досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
    Административный регламент исполнения ФМС России государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы признан утратившим силу.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2014 г. Регистрационный № 31755.
  4. Приказ Министерства транспорта РФ от 25 февраля 2014 г. N 47 "О внесении изменений в Порядок функционирования непрерывной системы профессиональной подготовки, включая вопросы освидетельствования, стажировки, порядка допуска к работе, периодичности повышения квалификации руководящего и диспетчерского персонала, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 апреля 2010 г. N 93"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2014 г.
    Подготовка и стажировка персонала обслуживания воздушного движения: что нового?
    Скорректирован порядок подготовки и стажировки персонала обслуживания воздушного движения.
    Как и прежде, к стажировке допускаются лица со средним или высшим профобразованием в области управления воздушным движением, а также те, кто прошел курсы профпереподготовки для выполнения нового вида деятельности "Диспетчер УВД". Исключено требование о том, что соответствующие документы об образовании должны быть государственного образца.
    Кроме того, для допуска диспетчера УВД к обслуживанию воздушного движения на английском языке больше не требуется наличие оценки не ниже "хорошо" по правилам ведения радиообмена.
    Отменена проверка практических навыков персонала обслуживания воздушного движения при перерывах в работе более 30 дней.
    По общему правилу проверка практических навыков диспетчера УВД производится в течение 2 ч при средней интенсивности (сложности) воздушного движения. При перерывах в работе от 8 до 10 месяцев (до изменений - от 3 до 6) продолжительность проверок удваивается. При перерывах от 10 (ранее - 6) месяцев до 1 года проводится стажировка на диспетчерском пункте в объеме от 36 ч до 72 ч.
    Уточняются требования к знанию английского языка.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 марта 2014 г. Регистрационный № 31750.
  5. Приказ Министерства образования и науки РФ от 9 декабря 2013 г. N 1315 "Об утверждении примерной формы договора об образовании по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования"
    Как оформляется договор о платном обучении по общеобразовательным программам?
    В связи с принятием нового Закона об образовании Правительством РФ были заново утверждены правила оказания платных образовательных услуг. Для их предоставления оформляется договор.
    На основании этого утверждена примерная форма договора об образовании по программам начального, основного и среднего общего образования.
    Договор заключается в простой письменной форме. Указываются данные об исполнителе, заказчике, об обучающемся (соответствующая графа заполняется, если лицо достигло возраста 14 лет). Прописываются вид выдаваемого документа, срок обучения, условия оплаты и др.
    Формы договоров об оказании платных образовательных услуг государственными и муниципальными общеобразовательными учреждениями, негосударственными организациями и ИП признаны утратившими силу.

31 марта 2014

  1. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 4 марта 2014 г. N 13 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов моторных транспортных средств, предназначенных для перевозки 10 человек или более, включая водителя"
    Увеличиваются ставки ввозных пошлин на автобусы дальнего следования.
    Повышаются ставки импортных пошлин на туристические и междугородние автобусы.
    На новые автобусы экологического класса 4 или выше, с дизельным или полудизельным двигателем, габаритной длиной не менее 11,5 м, имеющие не менее 41 посадочного места (включая водителя), объем багажного отсека не менее 5 м и предназначенные для перевозки только сидящих пассажиров и их багажа ставка ввозной пошлины установлена в размере 18% от таможенной стоимости (против прежней 0%).
    Нулевая ставка пошлины сохраняется для автобусов экологического класса 5, с мощностью двигателя более 308 кВт, габаритной длиной более 13 м, имеющих более 55 посадочных мест (включая водителя), с объемом багажного отсека более 12 м.
    Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
  2. Указ Президента РФ от 31 марта 2014 г. N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
    В результате весеннего призыва 2014 г. пойдут служить 154 тыс. россиян.
    С 1 апреля по 15 июля 2014 г. на военную службу призываются граждане нашей страны мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие либо обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
    Планируется призвать 154 000 (за аналогичный период 2013 г. - 153 200) россиян.
    Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
    Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
  3. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2014 г. N 241 "Об утверждении коэффициента дополнительного увеличения с 1 апреля 2014 г. размера страховой части трудовой пенсии по старости и размеров трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца"
    С 1 апреля 2014 г. трудовые пенсии вырастут на 1,7%!
    С 1 апреля 2014 г. коэффициент дополнительного увеличения размеров страховой части трудовой пенсии по старости, а также трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца составляет 1,017. В результате их размеры вырастут на 1,7%.
    Напомним, что с 1 февраля 2014 г. размеры страховой части трудовой пенсии по старости, а также трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца проиндексированы на 6,5%.
    Постановление вступает в силу с 01.04.2014 г.
  4. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2014 г. N 240 "Об утверждении коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц"
    Расчетный пенсионный капитал проиндексируют на 8,3%.
    Установлен коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2013 г. Он составляет 1,083.
    Расчетный пенсионный капитал - это общая сумма страховых взносов и иных поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 г. На его основе определяется размер страховой части трудовой пенсии.
    Индексация производится за период с 1 января 2002 г. до дня, с которого назначается указанная часть пенсии.
    Постановление вступает в силу с 1 апреля 2014 г.
  5. Постановление Правительства РФ от 28 марта 2014 г. N 239 "Об утверждении индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации за 2013 год и индекса роста доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовых пенсий по старости и трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, за 2013 год"
    В апреле пенсионеров ждет дополнительная прибавка к пенсии.
    Страховая часть трудовой пенсии по старости, а также трудовые пенсии по инвалидности и потере кормильца ежегодно индексируются. На это влияют такие показатели, как индекс роста среднемесячной зарплаты и индекс роста доходов бюджета ПФР в расчете на одного пенсионера, направляемых на выплату страховой части трудовой пенсии по старости и перечисленных выше пенсий.
    В 2013 г. индекс роста среднемесячной зарплаты в России составил 1,124, а индекс роста доходов бюджета ПФР - 1,083.
  6. Постановление Правительства РФ от 27 марта 2014 г. N 236 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам, связанным с маркировкой алкогольной продукции"
    Продавать алкоголь с марками старого образца можно до 1 января 2015 г.?
    Согласно изменениям требования к образцам федеральных специальных марок на алкогольную продукцию, утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. N 785, признаются утратившими силу с 1 января 2015 г. Изначально это должно было произойти с 1 мая 2014 г. Речь также идет о применении формы отчета об использовании выданных марок.
    Напомним, что постановлением от 11 июля 2012 г. N 704 утверждены новые требования к образцам марок.
    Уточнена форма декларации об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В частности, вводится новая графа 18. В ней отражается остаток товаров, маркированных федеральными специальными и (или) акцизными марками, требования к которым утрачивают силу. Аналогичные сведения нужно указывать и в декларации об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
  7. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2014 г. N 224 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"
    Запрещен оборот нескольких аналогов наркотических средств и психотропных веществ амфетаминового ряда.
    Дополнен список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в России запрещен.
    В него включены аналоги наркотических средств и психотропных веществ амфетаминового ряда. Это 3-(Нафталин-1-илоксометил)-1-пентил-1Н-7-азаиндол, 3-(Нафталин-1-илоксометил)-1-пентил-1Н-индазол, 1-(Пиридин-2-ил)проп-2-иламин, Хинолин-8-иламид 1-пентил-1Н-индазол-3-карбоновой кислоты, Хинолин-8-иловый эфир 1-бензил-1Н-индол-3-карбоновой кислоты и их производные, а также производные 4-метиламинорекса.
    Указанные вещества принадлежат к группе синтетических каннабиноидов.
    В целях применения уголовной ответственности за их незаконный оборот определены их значительный, крупный и особо крупный размеры.
  8. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2014 г. N 221 "О внесении изменений в постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090"
    ПДД: что нового?
    Внесены изменения в Правила дорожного движения.
    Уточняются понятия "Велосипед", "Мопед", "Пешеход", "Тротуар".
    Вводятся новые термины "Велосипедист", "Велосипедная дорожка", "Полоса для велосипедистов", "Пешеходная дорожка", "Пешеходная зона", "Пешеходная и велосипедная дорожка (велопешеходная дорожка)".
    Появляются знаки (разметки), указывающие на велопешеходные дорожки с совмещенным и раздельным движением, их окончание, а также для обозначения дороги с полосой для велосипедистов. По ней движение велосипедистов и водителей мопедов осуществляется по специально выделенной полосе навстречу общему потоку транспортных средств. Это позволяет двигаться в обе стороны на дорогах с односторонним движением. На полосе для велосипедистов запрещена остановка.
    Кроме того, запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам, а также по полосам для велосипедистов. В последнем случае запрет не распространяется на мопеды.
    Велосипедисты в возрасте до 7 лет должны ехать только по тротуарам, пешеходным, велопешеходным дорожкам и в пределах пешеходных зон, от 7 до 14 лет - также по велосипедным дорожкам.
    Закреплена обязанность водителей мопедов предъявлять сотрудникам ГАИ водительское удостоверение.
  9. Проект федерального закона N 484131-6 "О прекращении действия соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины"
    В Госдуму поступило предложение прекратить действие соглашений с Украиной по Черноморскому флоту.
    28 марта 2014 г. в Государственную Думу ФС РФ на рассмотрение поступил законопроект, предусматривающий прекращение действия 4 соглашений, касающихся пребывания Черноморского флота на территории Украины.
    Это документы о параметрах раздела флота, о статусе и условиях его нахождения, о взаиморасчетах, связанных с этим.
    Поводом послужило подписание Договора между Россией и Крымом о принятии последнего в состав нашей страны и об образовании новых субъектов Федерации.
    Предмет соглашений утрачен ввиду фактического прекращения правоотношений аренды Российской Федерацией объектов ее Черноморского флота на территории Украины.

28 марта 2014

  1. Постановление Правительства РФ от 26 марта 2014 г. N 232 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления государственных гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг)"
    Господдержка экспорта промышленной продукции: изменения в правилах предоставления госгарантий России в иностранной валюте.
    Установлено, что перечень иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые оказывается государственная гарантийная поддержка, утверждает Минфин России по согласованию с Минэкономразвития России и Минпромторгом России. Страна вносится в перечень при условии отсутствия у нее неурегулированных долговых обязательств (требований) в сфере кредитно-финансовых отношений с Россией.
    Установлены требования к принципалам (российским экспортерам). Во-первых, это отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Россией или бюджетом. Во-вторых, в отношении принципала не должно быть возбуждено дело о банкротстве.
    Уточнены условия предоставления госгарантий России в обеспечение исполнения обязательств иностранного государства. Минфин России должен дать положительное заключение о платежеспособности этой страны.
    Пересмотрен предельный размер госгарантий. При условии предоставления кредита для финансирования экспортного контракта на сумму не более 85% его стоимости величина госгарантии может достигать до 100% суммы обеспечиваемых обязательств. По обязательствам российского экспортера предельный размер госгарантии составляет до 100% обеспечиваемых обязательств, а по обязательствам иностранного импортера или иностранного государства, банка-резидента иностранного государства с кредитным рейтингом не ниже рейтинга этой страны или центрального банка иностранного государства - до 85% стоимости экспортного контракта.
    Ограничен общий объем государственного внешнего долга по госгарантиям в обеспечение обязательств иностранного государства, не имеющего кредитного рейтинга инвестиционного уровня по шкале агентств S&P, Fitch Group или Moody's. В отношении каждой такой страны он не может превышать 1 млрд долл. США.
  2. Постановление Правительства РФ от 22 марта 2014 г. N 220 "Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2014 г. социальных пенсий"
    С 1 апреля социальные пенсии вырастут на 17,1%.
    Социальные пенсии ежегодно индексируются с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год.
    Так, прожиточный минимум пенсионера в целом по стране за 2013 г. составил 5 998 руб., за 2012 г. - 5 123 руб. Индекс роста за 2013 г. - 1,171.
    В связи с этим с 1 апреля 2014 г. социальные пенсии увеличиваются на 17,1%.
    В результате средний размер социальной пенсии повышается на 1 103 руб., социальной пенсии детей-инвалидов - на 1 515 руб., пенсии по инвалидности военнослужащих-призывников - на 1 552 руб., по случаю потери кормильца их семьям - на 1 313 руб.
    Средние пенсии граждан из числа инвалидов вследствие военной травмы и участников Великой Отечественной войны, получающих 2 пенсии, становятся больше соответственно на 1 808 руб. и 1 685 руб.
    Повышенные пенсии получат лица, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, члены их семей, работники летно-испытательного состава и некоторые другие.
    Средний размер дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Россией вырастит на 2 103 руб.
    Постановление вступает в силу с 1 апреля 2014 г.

27 марта 2014

  1. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25 марта 2014 г. N 46 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов мяса кур домашних и бурильных машин с глубиной бурения не менее 200 м и об одобрении проекта решения Совета Евразийской экономической комиссии"
    Изменены ставки импортных пошлин в отношении некоторых видов куриного мяса и бурильных машин.
    Пересмотрены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении обваленных частей куриных тушек, поставляемых в рамках тарифных квот (код ТН ВЭД ТС 0207 14 100 1). На указанный товар установлена адвалорная ставка - 25% от таможенной стоимости (ранее действовала комбинированная - 25%, но не менее 0,2 евро за 1 кг).
    Также изменены ставки импортных пошлин на бурильные машины с глубиной бурения не менее 200 м. В отношении указанных товаров временно применяются комбинированные ставки. Поправками снижается размер их специфической составляющей.
    Кроме того, одобрен проект решения о замене комбинированных ставок на адвалорные в отношении отдельных видов мяса кур (обваленные части тушек; спинки, шейки, спинки с шейкой, гузки и тонкие концы крыльев; субпродукты, кроме печени) и обваленных частей тушек индеек. Речь идет о поставках указанных товаров вне тарифных квот.
    Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.
  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 25 марта 2014 г. N 8-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 401.3, 401.5, 401.8 и 401.17 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан С.С. Агаева, А.Ш. Бакаяна и других"
    Кассационное обжалование по уголовным делам: некоторые из ранее действовавших правил неконституционны!
    Проверена конституционность ряда норм по вопросам кассационного производства.
    Дело в том, что с 01.01.2013 вступили в силу поправки к УПК РФ, внесенные с целью реформирования системы пересмотра судебных актов.
    Так, был введен единый порядок апелляционной проверки актов, не вступивших в силу, для всех судов общей юрисдикции.
    Соответственно, был введен и новый порядок для кассации, который позже также неоднократно корректировался.
    В частности, уточнялись условия подачи кассационных жалоб, представлений.
    В зависимости от того, какой суд рассматривал дело в качестве первой инстанции, УПК РФ предусматривает возможность подать кассационную жалобу в две инстанции - в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружного (флотского) военного суда и в Судебную коллегию по уголовным делам или Военную коллегию ВС РФ.
    Внимание КС РФ привлек вопрос о применении правил, касающихся условий обжалования, до внесения поправок, вступивших в силу с 10.01.2014, и после этой даты.
    Положения, действовавшие до внесения указанных изменений, признаны неконституционными.
    Они являются таковыми в той мере, в какой предусматривали правило о том, что жалоба возвращается без рассмотрения, если судьей областного суда (или равного ему по уровню) ранее отказано в передаче ее для разрешения в судебном заседании кассационной инстанции (т. е. акт не являлся предметом рассмотрения президиума суда).
    Как пояснил КС РФ, в действовавшей ранее системе обжалования такие положения, по сути, лишали лиц, кассационные жалобы которых были возвращены судьей соответствующего суда без рассмотрения, возможности в дальнейшем обжаловать судебные решения в кассационном порядке.
    Т. е. возможность подобного обжалования была фактически поставлена в зависимость от процессуального решения, принятого судьей в предварительном порядке.
    С 10.01.2014 ситуация изменилась. У таких лиц благодаря поправкам появилась возможность обжалования в указанной ситуации.
    Между тем однородные по своей юридической природе отношения должны регулироваться одинаковым образом.
    Такое необоснованное неравенство в возможности дальнейшего обжалования судебных решений в кассационном порядке было устранено самим законодателем.
    В прежней же редакции нормы признаны неконституционными.
    КС РФ подчеркнул, что если в ходе предыдущего разбирательства допущена фундаментальная ошибка, предопределившая исход дела, то в законе должна быть предусмотрена возможность ее исправления.
  3. Постановление Конституционного Суда РФ от 21 марта 2014 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности положения пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан А.М. Асельдерова, К.Г. Рабаданова, Г.К. Сулейманова и Е.В. Тарышкина"
    Конституционный Суд РФ постановил пересмотреть основания для увольнения сотрудников ОВД.
    С 1 января 2012 г. вступил в силу Закон о службе в органах внутренних дел (ОВД), кроме отдельных положений. Согласно ему контракт о прохождении службы в ОВД подлежит расторжению, а сотрудник увольнению в т. ч. в следующих случаях. Если он осужден за преступление. Если уголовное преследование в отношении сотрудника прекращено за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.
    Данная норма признается неконституционной. Она не соответствует принципу равенства, нарушает конституционные права увольняемых сотрудников.
    Во-первых, эта норма предполагает обязательное и безусловное увольнение в случае, если уголовное дело частного обвинения было прекращено в связи с примирением сторон до ее вступления в силу.
    Прекращение уголовного дела в связи примирением сторон не допускается, если подозреваемый или обвиняемый возражает против этого. До вступления оспариваемой нормы в силу сотрудник, не заявлявший таких возражений, не мог предвидеть, что это приведет к его увольнению. В итоге сотрудники, в отношении которых уголовные дела частного обвинения прекращены в связи с примирением сторон до 2012 г., поставлены в неравное положение с сотрудниками, привлекаемыми к уголовной ответственности после 2012 г.
    Во-вторых, оспариваемая норма допускает расторжение контракта и увольнение в случае, когда совершенное деяние уже не признается преступлением. Из-за этого сотрудники, в отношении которых уголовные дела частного обвинения в связи с примирением сторон прекращены до 2012 г., - притом, что совершенное деяние впоследствии декриминализовано - поставлены в неравное положение с сотрудниками, совершившими аналогичные деяния после их декриминализации.
    Федеральному законодателю надлежит внести в правовое регулирование необходимые изменения, вытекающие из позиции Конституционного Суда РФ.
  4. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 г. N 574н "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - физических лиц, заключивших трудовой договор с работником"
    Регистрация страхователей-физлиц, с которыми работники заключили трудовой договор: новый административный регламент ФСС России.
    Обновлен один из административных регламентов ФСС России. Речь идет о том, который регламентирует процедуры регистрации и снятия с учета страхователей-физлиц, с которыми работники заключили трудовой договор.
    Как и прежде, услугу предоставляют территориальные органы Фонда.
    При регистрации страхователей им выдаются (направляются) уведомления о регистрации в качестве страхователя, а также о размере страховых взносов на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. При снятии с учета - копии соответствующих решений территориального органа Фонда. При снятии с учета и регистрации в связи с изменением места жительства заявитель получает уведомление о регистрации.
    Сроки оказания услуги практически не изменились. Указанные лица регистрируются в течение 5 рабочих дней, а снимаются с учета - в течение 14 календарных дней. При смене места жительства страхователя его учетное дело передается в соответствующий орган ФСС России в срок, не превышающий 5 рабочих дней. В течение 5 рабочих дней (а не 5 дней) после получения этих документов физлицо регистрируется в качестве страхователя по новому адресу.
    Приведен перечень документов, представляемых для оказания госуслуги. Например, при регистрации в качестве страхователя подаются заявление, документ, удостоверяющий личность, копии трудовых книжек нанятых работников или заключенных трудовых договоров. Отметим, что ранее список представляемых документов был шире. Сейчас некоторые документы запрашиваются у других органов в рамках межведомственного сотрудничества.
    Установлены показатели доступности и качества госуслуги.
    Уделено внимание обжалованию действий (бездействия) и решений территориальных органов ФСС России и их должностных лиц.
    Приведен перечень региональных отделений Фонда. Утверждены формы заявлений о регистрации в качестве страхователя-физлица и о снятии с регистрационного учета.
    Прежний регламент утрачивает силу.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2014 г. Регистрационный № 31687.
  5. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 25 октября 2013 г. N 576н "Об утверждении Административного регламента Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений"
    Регистрация страхователей в органах ФСС по месту нахождения обособленных подразделений: обновлен административный регламент.
    Утвержден новый административный регламент, в соответствии с которым территориальные органы ФСС оказывают госуслугу по регистрации и снятию с регистрационного учета страхователей - юрлиц по месту нахождения обособленных подразделений.
    Последние должны иметь отдельный баланс, расчетный счет и начислять выплаты и иные вознаграждения в пользу физлиц.
    Уточнено, что заявителями выступают российские юрлица, а также иностранные организации, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с иностранным законодательством, международные организации, их филиалы и представительства в нашей стране. За получением госуслуги также могут обратиться законные или уполномоченные представители названных субъектов.
    Процедура постановки на учет по-прежнему занимает не более 5 рабочих дней с даты представления всех необходимых документов. А вот максимальный срок снятия с учета увеличен с 5 до 14 рабочих дней.
    Чтобы встать на учет, достаточно подать соответствующее заявление и представить копии документов, подтверждающих наличие у обособленного подразделения отдельного баланса, расчетного счета и начислений в пользу физлиц. Для снятия с учета - заявление и копии документов о прекращении соответствующих полномочий подразделения. Остальные сведения территориальный орган ФСС запросит самостоятельно в межведомственном порядке.
    Заявителям предоставлена возможность воспользоваться единым порталом госуслуг. При этом подаваемые документы должны быть заверены квалифицированной подписью. Госуслуга предоставляется бесплатно. Максимальное время ожидания в очереди при обращении за ней и получении результата сокращен с 30 до 15 мин.
    Прежний регламент утратил силу.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2014 г. Регистрационный № 31658.
  6. Приказ Министерства транспорта РФ от 11 сентября 2013 г. N 287 "Об утверждении Правил разработки и применения системы управления безопасностью судов"
    Что такое "система управления безопасностью судов" и как ее применять?
    В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта РФ в отношении судов, подлежащих госрегистрации (кроме маломерных, прогулочных и спортивных парусных), разрабатывается и применяется система управления их безопасностью (СУБ).
    Это совокупность мер, необходимых для эффективного выполнения требований в области обеспечения безопасности судоходства и предотвращения загрязнения окружающей среды. Приведен состав СУБ. Это инструкции работникам, документы об их полномочиях и взаимоотношениях друг с другом, порядок действий членов экипажа и других сотрудников в аварийных ситуациях, программы учений, процедура планирования рейса и др.
    Судовладелец должен обеспечить соответствие капитана профессиональным и квалификационным требованиям в зависимости от района эксплуатации транспортного средства и типа. Ознакомление его с СУБ. Безопасное выполнение капитаном обязанностей. Перечислены меры, которые позволяют обеспечить надежность механизмов, устройств, оборудования транспортных средств.
    Лица, ответственные за безопасную эксплуатацию судов, должны иметь следующие характеристики. Стаж работы не менее 3 лет в должности капитана, старпома или старшего механика на судах внутреннего плавания или на морских судах. Требуется среднее профессиональное или высшее образование по специальности "судовождение" или "эксплуатация судовых энергетических установок".
    Урегулирован порядок проверки применения на судне СУБ. Для этого судовладелец направляет заявку в организацию, уполномоченную на классификацию и освидетельствование судов. Цели - получить судовое свидетельство об управлении безопасностью, провести ежегодную проверку соответствия СУБ. Рассмотрены конкретные процедуры.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2014 г. Регистрационный № 31645.

26 марта 2014

  1. Постановление Правительства РФ от 24 марта 2014 г. N 225 "О внесении изменения в пункт 2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий"
    Подсчет страхового стажа для установления трудовой пенсии: увеличена максимальная продолжительность периода ухода за детьми.
    Скорректированы правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
    В страховой стаж включается (засчитывается) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Суммарная продолжительность засчитываемого периода увеличена с 3 до 4,5 лет.
    Коррективы обусловлены поправками, которые внесены в декабре 2013 г. в т. ч. в Закон о трудовых пенсиях.
  2. Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 февраля 2014 г. N 29 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 июля 2012 г. N 191"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2014 г.
    Федеральные специальные марки для бутылок водки объемом 0,375 л и 0,5 л: образцы.
    Правительство РФ постановлением от 25.12.2013 ввело вместо федеральных специальных марок с надписью "Водка до 0,5 л" марки нового образца с надписями "Водка 0,375 л" и "Водка 0,5".
    В связи с этим корректируется Приказ Росалкогольрегулирования об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок.
    Поправками устанавливаются образцы новых марок.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2014 г. Регистрационный № 31685.
  3. Письмо Федеральной налоговой службы от 25 марта 2014 г. N ГД-4-3/5369@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за февраль 2014 года"
    Нефть: данные для расчета НДПИ за февраль 2014 г.
    Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за февраль 2014 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 107,72 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 35,2260 значение Кц определено как 12,5140 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,7614).
    Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки (с 1 января по 31 декабря 2014 г. включительно она составляет 493 руб. за 1 т) с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
    Данные, применяемые для расчета НДПИ за январь 2014 г., приведены в письме ФНС России от 18 февраля 2014 г. N ГД-4-3/2737@.

25 марта 2014

  1. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 января 2014 г. N 33н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению"
    О специальной оценке условий труда.
    Утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда.
    Методика устанавливает обязательные требования к 4 процедурам, последовательно реализуемым в рамках оценки. Это идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, исследования (испытания) и измерения таких факторов, отнесение условий труда к классу (подклассу) по степени вредности и (или) опасности, оформление результатов оценки.
    Идентификация включает в себя выявление и описание имеющихся на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов; сопоставление и установление совпадения имеющихся факторов с классификатором вредных и (или) опасных факторов, принятие решения о проведении исследований (испытаний) и измерений последних, оформление результатов.
    Исследованиям (испытаниям) и измерениям подлежат фактические значения вредных и (или) опасных факторов, которые идентифицированы.
    Условия труда относятся к классу (подклассу) с учетом степени отклонения фактических значений вредных и (или) опасных факторов от нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и продолжительности их воздействия на работника в течение рабочего дня (смены).
    Результаты оценки оформляются в виде отчета.
    Утвержден Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов. Он содержит 5 разделов: физические факторы, химический фактор, биологический фактор, тяжесть трудового процесса, напряженность трудового процесса.
    Утверждены форма отчета об оценке и инструкция по ее заполнению. Отчет оформляется организацией, проводившей оценку.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 2014 г. Регистрационный № 31689.
  2. Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27 декабря 2013 г. N 335 "Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции"
    Лицензирование производства и оборота алкоголя: порядок оказания госуслуги.
    Разработан Административный регламент оказания Росалкогольрегулированием госуслуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (кроме розничной продажи) и спиртосодержащей продукции.
    Предусмотрены следующие процедуры. Выдача лицензии на производство и оборот продукции (отказ в этом). Принятие решения о допустимости (недопустимости) использовать основное технологическое оборудование. Переоформление лицензии, продление ее срока (отказ в этом). Принятие решения о досрочном прекращении действия документа. Внесение сведений в реестры лицензий, мощностей основного технологического оборудования.
    Определены перечни документов, необходимых для той или иной процедуры. Перечислены конкретные действия.
    Установлены сроки процедур. Так, решение выдать лицензию (отказать в этом) принимают в течение 30 дней с даты поступления в Службу заявления и материалов. Срок внесения сведений в реестр лицензий - не позднее 1 рабочего дня.
    Предусмотрена обязанность уплачивать госпошлину за некоторые госуслуги. В частности, за предоставление лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта (в т. ч. денатурированного) - 6 млн руб. За лицензию на закупку, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции - 500 тыс. руб.
    Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления и документов о выдаче (переоформлении, продлении, досрочном прекращении действия) лицензии и об использовании основного технологического оборудования, а также при получении результата не должен превышать 15 минут.
    Закреплены правила информирования о порядке оказания госуслуги. Предусмотрен контроль за исполнением регламента. Урегулирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ответственных должностных лиц.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 марта 2014 г. Регистрационный № 31618 .

24 марта 2014

  1. Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
    Республика Крым и г. Севастополь теперь субъекты Российской Федерации.
    Принят ФКЗ о вхождении Крыма в состав России.
    В первую очередь отметим, что в нем приводится обоснование законности присоединения. Например, в качестве оснований для присоединения названы: итоги общекрымского референдума (напомним, что он был проведен 16 марта 2014 г.), Декларация о независимости Республики Крым и г. Севастополя, Договор между Россией и Крымом о принятии последнего в состав нашей страны (подписан 18 марта 2014 г.), предложения Республики и г. Севастополя о принятии.
    Крым считается принятым в состав России с даты подписания упомянутого выше договора между Россией и Республикой Крым.
    В составе России образуются 2 новых субъекта - это Республика Крым и город федерального значения Севастополь (определены их границы). На их территории вводятся 3 государственных языка - русский, украинский, крымско-татарский.
    Всем украинцам и апатридам, постоянно проживающим в Республике Крым и г. Севастополе на день принятия Крыма в состав России, оформляется российское гражданство. От него можно отказаться, заявив о желании сохранить имеющееся гражданство (остаться апатридом). Срок - 1 месяц. Российские паспорта должны выдать в течение 3-х месяцев.
    Денежной единицей на территориях новых субъектов Федерации является рубль. При этом хождение гривны разрешено до 1 января 2016 г. Однако некоторые операции сразу (т. е. с момента принятия Крыма в состав России) осуществляются в рублях. Речь идет об уплате налогов, таможенных и иных сборов, платежей в государственные внебюджетные фонды. Выплатах работникам бюджетных организаций и социальных выплатах. Платежах с юрлицами, зарегистрированными в других субъектах Федерации (за исключением платежей, осуществляемых при проведении банковских операций между кредитными организациями). До 1 января 2015 г. обмен гривен на рубли осуществляется по официальному курсу, установленному ЦБ РФ.
    До 1 января 2015 г. действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Федерации в различные системы (правовую, экономическую, финансовую, кредитную и др.). Лишь с 1 января 2015 г. в этих субъектах применяется российское законодательство о налогах и сборах.
    Определено, как формируются органы Республики Крым и г. Севастополя, органы прокуратуры и местного самоуправления, суды. Установлено, как функционируют банки, бюджетные учреждения, некредитные финансовые организации, адвокатура, нотариат. Уделено внимание соцгарантиям и вопросам воинской обязанности и военной службы.
    ФКЗ вступает в силу со дня вступления в силу Договора между Россией и Крымом о принятии последнего в состав России.
  2. Федеральный закон от 21 марта 2014 г. N 36-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов"
    Договор о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию ратифицирован!
    Ратифицирован Договор между Россией и Республикой Крым. Он посвящен принятию Республики Крым в нашу страну и образованию в составе России новых субъектов. Подписан в Москве 18 марта 2014 г.
    Этот документ содержит, в частности, следующие положения.
    Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора.
    Со дня принятия в нашу страну Республики Крым в составе России образуются 2 новых субъекта - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
    Россия гарантирует всем народам, проживающим на территориях Крыма и Севастополя, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Государственными языками Республики Крым признаются русский, украинский и крымско-татарский.
    Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Крыма или Севастополя, признаются гражданами России. Предусмотрено исключение для лиц, которые в течение 1 месяца заявят о желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
    С 18 марта 2014 г. и до 1 января 2015 г. действует переходный период. Он установлен для урегулирования вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы нашей страны, в ее систему органов госвласти; исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Крыма и Севастополя.
    Выборы в органы госвласти Республики Крым и города федерального значения Севастополя назначены на второе воскресенье сентября 2015 г.
    До избрания названных органов госвласти их полномочия осуществляют соответственно Государственный Совет Республики Крым - парламент Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя.
    Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с момента ратификации.
  3. Указ Президента РФ от 21 марта 2014 г. N 168 "Об образовании Крымского федерального округа"
    В России образован Крымский федеральный округ.
    Решено образовать Крымский федеральный округ. Это обусловлено недавним присоединением к нашей стране Республики Крым и Севастополя.
    Центром федерального округа становится г. Симферополь.
    Указ вступает в силу со дня его подписания.

21 марта 2014

  1. Постановление Правительства РФ от 19 марта 2014 г. N 209 "Об утверждении Положения о представлении информации в Федеральную службу по финансовому мониторингу организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями и направлении Федеральной службой по финансовому мониторингу запросов в организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальным предпринимателям"
    Новые правила подачи информации в Росфинмониторинг!
    Установлен новый порядок представления лицами, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, информации в Росфинмониторинг. Это обусловлено изменениями в "антиотмывочном" законодательстве.
    Расширен перечень лиц, подающих сведения в Службу. В него включены общества взаимного страхования; НПФ; операторы сотовой связи; индивидуальные предприниматели - риэлторы, страховые брокеры, а также занимающиеся скупкой и куплей-продажей драгоценных металлов и камней, ювелирных изделий из них и лома таких изделий.
    Расширился и перечень предоставляемой информации. Помимо сведений о подозрительных операциях и тех, что подлежат обязательному контролю, сообщаются данные о выявлении среди клиентов лиц, чьи средства подлежат замораживанию (блокированию), и принятии таких мер. Также Росфинмониторинг информируется о приостановленных операциях.
    Если иностранное государство, где находится филиал (представительство) или "дочка" лица, препятствует выполнению обязанностей по борьбе с отмыванием преступных доходов, об этом также сообщается в Росфинмониторинг.
    Установлены сроки подачи указанной информации. Все сведения направляются только в электронной форме. Они могут быть представлены на машинном носителе, поданы через интернет-портал Службы или инфраструктуру, используемую для оказания госуслуг.
    Направляемая информация должна быть скреплена усиленной квалифицированной электронной подписью.
    Изменился порядок представления сведений по запросам Росфинмониторинга. Так, Служба вправе запрашивать данные о бенефициарных владельцах клиентов. По общему правилу, запросы и ответы на них направляются в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью.
  2. Информация Министерства экономического развития РФ от 20 марта 2014 г. "О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 30 апреля 2014 г."
    В апреле 2014 г. увеличится экспортная пошлина на сырую нефть.
    Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на апрель 2014 г.
    При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 февраля 2014 г. по 14 марта 2014 г. она составила 789 долл. США за тонну.
    В апреле ставка пошлины на сырую нефть равняется 387 долл. США за тонну (в марте 2014 г. - 384,4 долл.). Льготная ставка выросла со 188,8 долл. до 190,8 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 38,7 долл. США (против 38,4 долл. США в марте).
    Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум увеличилась с 253,7 долл. до 255,4 долл. США. В отношении приведенных исключений сохраняется нулевая ставка. Ставка на дизельное топливо составляет 251,5 долл. США (в марте - 249,8 долл. США).
    Экспорт бензина в апреле облагается по ставке 348,3 долл. США (в марте - 345,9 долл. США).
    Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 25,1 долл. США (против прежних 24,9 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 129,1 долл. США (ранее - 169,1 долл. США).
    Отметим, что в январе 2014 г. была скорректирована методика расчета вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты. Приведенные ставки установлены с учетом новых коэффициентов.
  3. Приказ МВД России от 9 января 2014 г. N 6 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России"
    Новый образец водительского удостоверения!
    В мае 2013 г. в Закон о безопасности дорожного движения внесены изменения. Так, были введены 10 категорий и 6 подкатегорий транспортных средств. Среди последних - мотоциклы с рабочим объемом двигателя не выше 125 куб. см. и максимальной мощностью не более 11 кВт (А1), трициклы и квадрициклы (В1). В числе новых категорий - трамваи (Tm), троллейбусы (Tb), мопеды и легкие квадрициклы (М). Экзамены принимаются на автомобилях не только с механической, но и с автоматической трансмиссией (АКПП).
    В связи с этим скорректированы некоторые акты МВД России по вопросам оформления водительского удостоверения, в т. ч. международного.
    Так, на удостоверении делается отметка "АТ"- право управлять транспортным средством только с АКПП.
    Урегулированы правила указания подкатегорий.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 марта 2014 г. Регистрационный № 31652.
  4. Приказ Министерства образования и науки РФ от 26 февраля 2014 г. N 143 "Об утверждении единого расписания и продолжительности проведения единого государственного экзамена по каждому учебному предмету, перечня средств обучения и воспитания, используемых при его проведении в 2014 году"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2014 г.
    ЕГЭ-2014: расписание.
    Утверждено расписание ЕГЭ на 2014 г.
    Основная масса сдаст экзамены в период с 26 мая по 11 июня.
    Для некоторых категорий обучающихся, выпускников прошлых лет ГИА по обязательным учебным предметам по решению председателя ГЭК проводится досрочно. Они смогут сдать экзамены в период с 21 апреля по 5 мая.
    Для лиц, повторно допущенных в текущем году к сдаче экзаменов, и выпускников прошлых лет предусматриваются дополнительные сроки. В 2014 г. это будет период с 8 мая по 16 июля.
    Экзамен по всем предметам начинается в 10.00 по местному времени.
    На экзамены по математике, физике, литературе, информатике и ИКТ отводятся 3 часа 55 минут, по русскому языку, истории, обществознанию - 3 часа 30 минут, по биологии, географии, химии, иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) - 3 часа.
    На экзамене по математике можно использовать линейку, по физике - линейку и непрограммируемый калькулятор, по химии - непрограммируемый калькулятор; по географии - линейку, транспортир и непрограммируемый калькулятор.
    Аналогичный приказ на 2013 г. признан утратившим силу.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2014 г. Регистрационный № 31634.
  5. Приказ Министра обороны РФ от 3 сентября 2013 г. N 633 "О порядке выдачи гражданам, прошедшим военную службу по призыву, рекомендаций для приема на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2014 г.
    Как гражданам, прошедшим военную службу по призыву, выдают рекомендации для приема на бюджетные места подготовительных отделений вузов?
    Гражданам, прошедшим военную службу по призыву, могут выдаваться рекомендации для приема на подготовительные отделения вузов на обучение за счет бюджетных ассигнований.
    Рекомендацию составляет командир воинской части (соединения). Приводится образец. В военном билете гражданину в разделе "Особые отметки" делают запись о выдаче документа. Она заверяется подписью начальника штаба воинской части (соединения) и печатью.
    Рекомендация не выдается, если гражданин ко дню увольнения имеет неснятое дисциплинарное взыскание за проступок; во время службы привлекался к административной ответственности за правонарушения, совершенные при исполнении обязанностей, либо к уголовной. Поводом может послужить отчисление из образовательной организации за недисциплинированность и (или) нежелание учиться.
    Порядок выдачи рекомендаций на внеконкурсное зачисление в учреждения высшего и среднего профобразования признан утратившим силу.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 марта 2014 г. Регистрационный № 31603.

20 марта 2014

  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 19 марта 2014 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов"
    Договор о принятии Крыма в Россию соответствует Конституции РФ.
    18 марта 2014 г. подписан договор между Россией и Республикой Крым. Он касается принятия Республики Крым в нашу страну и образования в составе России двух новых субъектов. Это Республика Крым и город федерального значения Севастополь. Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу со дня ратификации.
    Президент РФ обратился в Конституционный Суд (КС) РФ с запросом о проверке данного международного договора на соответствие Конституции РФ.
    По Закону о порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта только в случае, если КС РФ признает не вступивший в силу международный договор соответствующим Конституции РФ, он может быть ратифицирован.
    КС РФ проанализировал договор с точки зрения установленного Конституцией РФ разделения госвласти на законодательную, исполнительную и судебную, разграничения компетенции между федеральными органами госвласти. С точки зрения разграничения предметов ведения и полномочий между органами госвласти Российской Федерации и органами госвласти ее субъектов. Договор оценивался также по порядку подписания, заключения и введения в действие, по содержанию норм.
    При этом КС РФ подчеркнул, что он решает исключительно вопросы права и не оценивает политическую целесообразность заключения международного договора.
    В итоге КС РФ признал, что договор соответствует Конституции РФ.
  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 марта 2014 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности части второй.1 статьи 399 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Кетовского районного суда Курганской области"
    Надо уточнить порядок уведомления потерпевших о заседаниях по вопросам применения УДО!
    Предметом проверки стали нормы, касающиеся участия потерпевшего в заседании при рассмотрении вопроса о применении УДО.
    КС РФ пришел к следующим выводам.
    Данные положения являются конституционными в той мере, в какой они устанавливают сам институт участия потерпевшего, его законного представителя и (или) представителя в подобном заседании.
    При этом нормы не обуславливают в таком случае разрешение судом по существу вопроса о применении УДО позицией потерпевшего (его представителя).
    В то же время нормы неконституционны в ином аспекте.
    Они являются таковыми в той мере, в какой предполагают, что суд может рассмотреть вопрос о применении УДО по ходатайству осужденного лишь при соблюдении обязательного условия.
    Это подтверждение того, что потерпевший (его представитель) получил извещение, уведомляющее о дате, времени и месте предстоящего судебного заседания.
    При этом механизм такого уведомления не определен, что препятствует суду своевременно разрешить данный вопрос по существу.
    Федеральный законодатель должен внести соответствующие изменения с тем, чтобы оптимизировать порядок подобного уведомления потерпевших.
    До того, как будут приняты такие поправки, применяется следующий порядок.
    Извещения о дате, времени и месте проведения подобных заседаний направляются потерпевшим (их представителям) по адресам, которые имеются в распоряжении суда.
    Т. е. это те адреса, которые указал сам потерпевший (его представители) или которые имеются в материалах уголовного дела.
    Кроме того, суд также вправе запросить необходимые сведения (если их нет в полученных им материалах).
    Сведения могут быть запрошены как у суда, в котором хранится уголовное дело, так и у администрации учреждения или органа, исполняющих наказание.
    При этом, по общему правилу, подтверждения вручения извещения не требуется, если сам суд не усматривает в нем необходимости (имея в виду, что от потерпевшего получена допинформация по вопросу об УДО осужденного).
  3. Постановление Правительства РФ от 18 марта 2014 г. N 202 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
    Сидр, пуаре и медовуха: изменения в акты Правительства РФ.
    01.03.2013 вступили в силу законодательные поправки, относящие к алкогольной продукции такие напитки как сидр, пуаре и медовуха. Для их производителей установлены те же требования, что и для производителей пива (пивных напитков).
    В соответствие с этими поправками приведены правительственные акты.
    Последние касаются, в частности, маркировки алкогольной продукции, учета объема ее производства и оборота, единого госреестра мощностей основного технологического оборудования для изготовления алкоголя.
    Отдельные изменения внесены в Положение о Росалкогольрегулировании.
    Так, ведомство проверяет расчеты производственной мощности, представляемые изготовителями пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, имеющими для этого основное технологическое оборудование мощностью не более 300 тыс. декалитров в год. Такое оборудование не оснащается автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
    Пиво, пивные напитки, сидр, пуаре и медовуха не маркируются.
  4. Проект федерального закона N 475948-6 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов" (вносится Президентом Российской Федерации)
  5. Проект федерального конституционного закона N 475944-6 "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (вносится Президентом Российской Федерации)

19 марта 2014

  1. Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов (Москва, 18 марта 2014 г.)
    На каких условиях Республика Крым принимается в нашу страну?
    18 марта 2014 г. подписан Договор между Россией и Республикой Крым.
    Он посвящен принятию Республики Крым в нашу страну и образованию в составе России новых субъектов.
    Так, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания договора.
    Со дня принятия в нашу страну Республики Крым в составе России образуются 2 новых субъекта - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
    Россия гарантирует всем народам, проживающим на территориях Крыма и Севастополя, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Государственными языками Республики Крым признаются русский, украинский и крымско-татарский языки.
    Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Крыма или Севастополя, признаются гражданами России. Предусмотрено исключение для лиц, которые в течение 1 месяца заявят о желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
    С 18 марта 2014 г. и до 1 января 2015 г. действует переходный период. Он установлен для урегулирования вопросов интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы нашей страны, в ее систему органов госвласти; исполнения воинской обязанности и несения военной службы на территориях Крыма и Севастополя.
    Выборы в органы госвласти Республики Крым и города федерального значения Севастополя назначены на второе воскресенье сентября 2015 г.
    До избрания названных органов госвласти их полномочия осуществляют соответственно Государственный Совет Республики Крым - парламент Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя.
    Нормативно-правовые акты России действуют на территориях Крыма и Севастополя с 18 марта 2014 г., если иное не предусмотрено российским законодательством.
    Договор временно применяется с даты подписания и вступает в силу с момента ратификации.
  2. Обращение Президента России
    Президент РФ о ситуации вокруг Украины и о присоединении Крыма к России.
    18 марта 2014 г. Президент РФ обратился к Федеральному Собранию, а также представителям Республики Крым и Севастополя. Он начал выступление с того, что 16 марта в Крыму состоялся референдум, который прошел в полном соответствии с демократическими процедурами и международно-правовыми нормами. В голосовании приняло участие более 82% избирателей. Более 96% высказалось за воссоединение с Россией.
    Глава государства отметил, что Крым всегда был и остается неотъемлемой частью России, а "отношения с Украиной, с братским украинским народом были и остаются и всегда будут для нас важнейшими, ключевыми, без всякого преувеличения".
    По поводу того, что Президент РФ получил от верхней палаты парламента право использовать Вооруженные силы на Украине, сказано следующее. "Вооруженные силы России не входили в Крым, они там уже и так находились в соответствии с международным договором. Да, мы усилили нашу группировку, но при этом... даже не превысили предельной штатной численности наших Вооруженных сил в Крыму, а она предусмотрена в объеме 25 тысяч человек, в этом просто не было необходимости".
    Обращаясь к ситуации вокруг Украины, глава государства подчеркнул, что "мы хотим дружбы с Украиной, хотим, чтобы она была сильным, суверенным, самодостаточным государством".
    Отметил, что "наши западные партнеры во главе с Соединенными Штатами Америки предпочитают в своей практической политике руководствоваться не международным правом, а правом сильного. Они уверовали в свою избранность и исключительность, в то, что им позволено решать судьбы мира, что правы могут быть всегда только они. ... Россия искренне стремилась к диалогу с нашими коллегами на Западе. Мы постоянно предлагаем сотрудничество по всем ключевым вопросам, хотим укреплять уровень доверия, хотим, чтобы наши отношения были равными, открытыми и честными. Но мы не видели встречных шагов. ... Нам сегодня угрожают санкциями, но мы и так живем в условиях ряда ограничений, и весьма существенных для нас. ... И в случае с Украиной наши западные партнеры перешли черту, вели себя грубо, безответственно и непрофессионально".
    Президент РФ сказал: "Мы всегда уважали территориальную целостность украинской державы, в отличие, кстати, от тех, кто принес единство Украины в жертву своим политическим амбициям. Они щеголяют лозунгами о великой Украине, но именно они сделали все, чтобы расколоть страну. ... Мы не хотим раздела Украины, нам этого не нужно".
    Подчеркнуто, что "Крым был и останется и русским, и украинским, и крымско-татарским. Но он никогда не будет бандеровским! ... Эта стратегическая территория должна находиться под сильным, устойчивым суверенитетом, который по факту может быть только российским сегодня".
    В результате Президент РФ внес в Федеральное Собрание и попросил рассмотреть Конституционный закон о принятии в состав России 2 новых субъектов Федерации - Республики Крым и города Севастополь, а также ратифицировать Договор о вхождении Республики Крым и города Севастополь в Российскую Федерацию.
  3. Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.)
    Новые рекомендации по спорам, связанным с самовольным строительством!
    Даны разъяснения по спорам, связанным с самовольным строительством.
    В них затронуты вопросы применения как материального, так и процессуального права.
    В частности, отмечено, что приобретательная давность не может распространяться на самовольно возведенное строение, которое расположено на неправомерно занимаемом участке.
    Возложение обязанности по сносу такой постройки, по сути, является санкцией. Поэтому возложить подобное бремя на того, кто ее возвел (либо за его счет), можно только при наличии вины застройщика.
    При рассмотрении дел данной категории суд должен учитывать градостроительные, строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на момент возведения самовольной постройки.
    В деле о признании права собственности на такую постройку нужно установить, что ее сохранение не нарушает права других лиц, в частности смежных землепользователей, муниципальные правила застройки и т. д.
    Помимо доказательств принадлежности истцу участка, на котором возведена постройка, суд в подобном споре также должен проверять соблюдение целевого назначения данной земли.
    Не любые нарушения градостроительных, строительных норм и правил, допущенные при возведении самостроя, являются основанием для его сноса (или для отказа в признании права собственности на него).
    Основанием могут служить лишь существенные и неустранимые нарушения.
    Подчеркивается, что право собственности нельзя признать на часть самовольной постройки. Если речь идет о возведении пристроя (например, доппомещений) к существующему объекту недвижимости, право собственника также может быть защищено.
    Причем такая защита возможна путем признания указанного права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальной недвижимости.
    Если имеются обременения права собственности в виде запрета на новое строительство и при этом все же возведены такие объекты, имеется основание для признания их самовольными постройками и сноса.
  4. Указ Президента РФ от 19 марта 2014 г. N 154 "О признании утратившим силу абзаца второго пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти"
    Глава Минвостокразвития России не обязательно является полномочным представителем Президента РФ в ДФО.
    Скорректирован Указ Президента РФ о структуре федеральных органов исполнительной власти.
    Исключена норма о том, что Министр по развитию Дальнего Востока одновременно является полномочным представителем Президента РФ в ДФО.
    Поправка вступает в силу со дня ее подписания.
  5. Приказ Министерства транспорта РФ от 5 декабря 2013 г. N 457 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации гражданских воздушных судов и ведению Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2014 г.
    Госрегистрация гражданских воздушных судов: принят административный регламент.
    Утвержден административный регламент, регулирующий процедуру госрегистрации гражданских воздушных судов и порядок ведения их госреестра.
    Регламент не распространяется на сверхлегкие авиасуда общего назначения, метеорологические шары-пилоты, на беспилотные летательные аппараты и неуправляемые аэростаты.
    Рассматриваемая госуслуга оказывается Росавиацией. Заявителями выступают собственники судов.
    Административные процедуры занимают не более 10 рабочих дней с даты представления в ведомство необходимых документов. Для внесения данных о судне в госреестр нужно подать заявление и документы о праве собственности на него. Также нужно подтвердить исключение из реестра гражданских воздушных судов иностранного государства или предъявить экспортный сертификат летной годности.
    Прописан порядок внесения сведений в реестр при изменении собственника судна или его адреса, а также при изменении модификации (наименования) авиатранспорта в связи с его переоборудованием.
    Судно исключается из реестра в случае его списания либо при переходе права собственности на него иностранному субъекту при условии вывоза за пределы России или для последующей регистрации в зарубежном реестре. Еще один повод - снятие судна с эксплуатации в гражданской авиации в целях передачи в государственную или экспериментальную авиацию.
    Документы, необходимые для оказания госуслуги, передаются лично заявителем или направляются почтой с описью вложения. Электронная форма не предусмотрена. Уплату госпошлины подтверждать необязательно. Ведомство самостоятельно это проверит. Регистрация легких гражданских судов обойдется в 2 000 руб., сверхлегких - в 1 000 руб., остальных - в 4 000 руб. За внесение изменений в госреестр взимается 200 руб.
    Прежние правила госрегистрации гражданских воздушных судов 2007 г. признаны утратившими силу.
    Приказ вступает в силу с 1 апреля 2014 г.
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2014 г. Регистрационный № 31590.
  6. Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 25 февраля 2014 г. N 45 "О способах переработки или уничтожения изъятых из незаконного оборота и уничтожения конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2014 г.
    Какими способами можно переработать или уничтожить изъятый из незаконного оборота алкоголь?
    Изъятые из незаконного оборота этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция должны быть переработаны или уничтожены.
    К переработке таких товаров, не отвечающих обязательным требованиям стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов, относятся смешивание с иными (не относящимися к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции) компонентами, не содержащими этиловый спирт, в т. ч. с возможностью внести денатурирующие добавки.
    Речь также идет о дистилляции, концентрировании (выпаривании) с последующим смешиванием полученных продуктов с вышеуказанными компонентами.
    Уничтожение возможно на очистных сооружениях, на полигонах по утилизации твердых бытовых отходов. Предусмотрено уничтожение термическим способом (сжигание).
    Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 марта 2014 г. Регистрационный № 31575.

18 марта 2014

  1. Указ Президента РФ от 17 марта 2014 г. N 147 "О признании Республики Крым"
    Россия признала Крым независимым государством!
    Республика Крым, в которой город Севастополь имеет особый статус, признана суверенным и независимым государством.
    Отметим, что 16 марта 2014 г. состоялся общекрымский референдум, на котором подавляющее большинство населения Республики проголосовало за присоединение к России. Ранее, 11 марта постановлением Верховного Совета Крыма была принята Декларация о независимости Автономной Республики Крым и г. Севастополя. В соответствии с ней в случае принятия на референдуме 16 марта решения о вхождении в состав России Крым объявляется независимым и суверенным государством с республиканской формой правления.
    Указ вступает в силу со дня его подписания.
  2. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2014 г. N 194 "Об утверждении Правил подачи застрахованными лицами заявления об отказе от финансирования накопительной части трудовой пенсии и направлении на финансирование страховой части трудовой пенсии 6 процентов индивидуальной части тарифа страхового взноса"
    О подаче заявления о направлении 6% индивидуальной части тарифа страхового взноса на финансирование страховой части трудовой пенсии.
    Лица 1967 г. р. и моложе, которые заключили договор об ОПС и обратились с заявлением о переходе в НПФ либо о выборе инвестпортфеля УК, расширенного инвестпортфеля или инвестпортфеля государственных ценных бумаг государственной УК вправе изменить вариант своего пенсионного обеспечения. Они могут направить на финансирование накопительной части трудовой пенсии 6% индивидуальной части тарифа страхового взноса либо отказаться от финансирования накопительной части и направить указанные 6% на финансирование страховой части. Утверждены правила подачи соответствующего заявления для второго случая.
    Заявление направляется застрахованным лицом или его представителем в любой территориальный орган ПФР не позднее 31 декабря текущего года (на бумажном носителе либо в электронной форме).
    При подаче заявления лично представляются документ, удостоверяющий личность и подтверждающий дату рождения застрахованного лица, при необходимости - документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.
    При подаче заявления по почте организуется установление личности застрахованного лица (представителя), а также свидетельствование подлинности его подписи на заявлении и верности копий названных документов. Это может делаться нотариусом, должностными лицами консульских учреждений России (если застрахованное лицо находится за границей). Направление по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
    При электронной подаче заявление и копии документов оформляются в соответствии с требованиями, установленными ПФР по согласованию с Минкомсвязью России и размещенными на сайте Фонда. Данные материалы подписываются в соответствии с требованиями Закона об электронной подписи и представляются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц (включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)).
    До истечения года, в котором подано заявление об отказе, застрахованное лицо вправе отозвать его. Это делается путем подачи соответствующего заявления по форме, утверждаемой ПФР, в порядке, установленном данными правилами.
    Порядок рассмотрения заявлений и принятия по ним решений определяется ПФР по согласованию с Минтрудом России.
  3. Постановление Правительства РФ от 17 марта 2014 г. N 193 "Об утверждении Правил осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов федерального бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита федерального бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и о внесении изменения в пункт 1 Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89"
    Внутренний финансовый контроль и аудит: задачи, порядок, оформление результатов.
    Определено, как распорядители средств, администраторы доходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета (в т. ч. главные) проводят внутренний финансовый контроль и аудит.
    Перечислены основные вопросы, рассматриваемые в рамках обеих процедур. При внутреннем финансовом контроле, в частности, анализируются принятие и исполнение бюджетных обязательств. Оценивается правильность составления отчетности (в т. ч. реестров расходных обязательств, бюджетных росписи, смет). Проверяется исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, а также тех, которые предусматривают обращение взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам казенных учреждений. Установлены виды контрольных действий и способы их совершения.
    Внутренний финансовый аудит проводится путем плановых и внеплановых проверок. Они подразделяются на камеральные, выездные и комбинированные. Цели аудита - оценить надежность внутреннего финансового контроля и подготовить рекомендации по повышению его эффективности; подтвердить достоверность бюджетной отчетности и соответствие бюджетного учета существующим стандартам; разработать предложения по повышению экономности и результативности использования средств.
    Проверка осуществляется по специальной программе. Ее утверждает руководитель субъекта внутреннего финансового аудита. Проводятся инспектирование, запрос сведений, пересчет показателей отчетности, наблюдение и т. п.
    Определен порядок оформления результатов контроля и аудита.
  4. Распоряжение Президента РФ от 17 марта 2014 г. N 63-рп "О подписании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов"
    Договор о принятии Республики Крым в Российскую Федерацию будет подписан на высшем уровне.
    Одобрен проект Договора между Россией и Республикой Крым.
    Он посвящен принятию Республики Крым в нашу страну и образованию в составе России новых субъектов.
    Названный договор будет подписан на высшем уровне.
Архив