Горячие документы. Федеральные. 2013 год

Ввозную пошлину на электромобили временно снизят до нуля.
Решено временно установить нулевую ставку ввозной пошлины на электромобили (новый код ТН ВЭД ТС - 8703 90 109 1). Она применяется с 1 февраля 2014 г. по 31 декабря 2015 г. включительно. В остальной период действует ставка 19% от таможенной стоимости.
Правительствам государств ТС и ЕЭК поручено проработать вопрос об организации производства автомобилей с электродвигателем, комплектующих к ним и создании необходимой инфраструктуры. Совместные предложения должны быть представлены Совету ЕЭК в IV квартале 2014 г.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Выдачу универсальных электронных карт по заявлениям граждан продлили на год.
Скорректирован Закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Они касаются универсальной электронной карты.
Карта представляет собой материальный носитель, используемый для удостоверения прав ее пользователя на получение указанных услуг.
До внесения изменений карты по заявлениям граждан выдавались по общему правилу с 01.01.2013 по 31.12.2013.
Поправками выдача продлена до 31.12.2014.
Поправки вступают в силу с 31.12.2013.

Послерейсовые медосмотры обязательны для всех водителей, перевозящих пассажиров или опасные грузы.
Поправки касаются прохождения водителями медосмотров.
На работодателей возложена организация проведения обязательных предварительных медосмотров лиц, принимаемых на работу водителем, и периодических (в течение трудовой деятельности не реже 1 раза в 2 года). Помимо предрейсовых медосмотров для водителей, перевозящих пассажиров или опасные грузы, предусмотрены обязательные послерейсовые осмотры врачом.
Автолюбители согласно поправкам проходят медосвидетельствование при получении прав, их замене в связи с истечением срока действия, а также при возврате прав.
Пройти медосмотр можно в любой медорганизации, имеющей лицензию на соответствующие услуги. А вот за заключениями психиатра и нарколога необходимо обращаться в специализированные государственные и муниципальные медорганизации, причем исключительно по месту жительства либо месту пребывания водителя.
Правительство РФ установит медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами. Выявление таких противопоказаний (ограничений) в ходе периодического медосмотра является основанием для аннулирования ранее выданной медсправки и прекращения права управления автомобилем. Также будет установлен перечень заболеваний (состояний), при которых можно управлять автомобилем при условии его оборудования специальными приспособлениями.
Вводится административная ответственность за нарушение порядка проведения медосвидетельствований и медосмотров водителей (кандидатов в них).
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Органы наркоконтроля и учреждения УИС войдут в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Скорректированы Законы о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа.
Закреплено, что им в т. ч. оказывается социальная и психологическая помощь, а также помощь в получении начального, основного, среднего общего образования.
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних поправки включают органы наркоконтроля, учреждения УИС (СИЗО, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
Предусмотрено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в т. ч. в отношении отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.
В Закон об основах системы профилактики безнадзорности вводятся статьи об учреждениях УИС и органах наркоконтроля.

За проезд по полосе, предназначенной для Олимпийского транспорта, ввели существенные штрафы.
Установлена административная ответственность за нарушение правил движения транспортных средств в период проведения Олимпиады в Сочи.
Для движения транспортных средств Олимпийских и Паралимпийских игр выделяются специальные дороги и полосы. Они обозначаются знаками и разметкой. Ездить по ним могут только транспортные средства, имеющие специальное разрешение на въезд на территории олимпийских объектов, и транспорт экстренных оперативных служб.
Установлен штраф 5 тыс. руб. за движение иного транспорта по этим дорогам и полосам или остановку на них в нарушение ПДД.
Кроме того, с 7 января по 21 марта 2014 г. будет закрыто движение в г. Сочи. Исключение сделают лишь для зарегистрированных здесь транспортных средств, машин экстренных оперативных служб и автомобилей, имеющих аккредитационные свидетельства. Для всех остальных предусмотрен штраф за въезд в город и передвижение по нему в размере 3 тыс. руб. При этом с автомобиля-нарушителя будут снимать государственные регистрационные знаки.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены процессуальные права и меры защиты жертв преступлений.
Внесены поправки в УК РФ, УПК РФ, УИК РФ, Закон о госзащите участников уголовного процесса, об административном надзоре за лицами, освобожденными из МЛС.
Лицо признается потерпевшим незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела, а если к этому времени сведения о человеке, которому причинен вред, отсутствуют, - сразу после их получения.
Введена уголовная ответственность за незаконное распространение некоторых данных в публичном выступлении, при демонстрации произведения, в СМИ или в информационно-телекоммуникационных сетях. Речь идет о сведениях, указывающих на личность потерпевшего, не достигшего 16 лет, по уголовному делу, а также содержащих описание его физических (нравственных) страданий. Такие действия наказываются, если наступили тяжкие последствия (вред здоровью несовершеннолетнего, его психическое расстройство и др.).
Существенно расширены процессуальные права потерпевшего. Теперь он сможет получать копии любых процессуальных документов, затрагивающих его интересы (ранее их перечень ограничивался). Кроме того, до окончания прений сторон потерпевший вправе заявить о том, чтобы его в обязательном порядке уведомляли о прибытии осужденного к месту отбывания наказания, о его выездах и времени освобождения из МЛС. К процессуальным издержкам отнесены суммы, за счет которых покрываются расходы на вознаграждение представителя потерпевшего.
Если преступлением причинен имущественный вред, в целях его возмещения следователь, дознаватель обязаны принимать меры по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого либо ответственных лиц и по наложению на него ареста.
Независимо от иных оснований устанавливается административный надзор в отношении лица, которое в возрасте старше 18 лет совершило преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего младше 14 лет и страдает педофилией. За ним должны следить в течение принудительного лечения, но не менее срока, необходимого для погашения судимости.
В качестве представителя несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности, по ходатайству его законного представителя должен привлекаться адвокат (на бесплатной основе). Делается видеозапись (киносъемка) допроса, очной ставки, опознания, проверки показаний, в которых участвует несовершеннолетний потерпевший или свидетель, если он или его законный представитель не возражает против этого. Ограничена продолжительность таких следственных действий. Уточняется порядок привлечения педагога (психолога).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Введение принудительных работ снова отложено
Введение нового вида наказания - принудительных работ - отложено на 3 года. Их будут назначать не с 1 января 2014 г., а с 1 января 2017 г.
Это уже второй перенос. Первый раз введение принудительных работ было перенесено на год (с 1 января 2013 г. на 1 января 2014 г.).
Очередной перенос обусловлен неготовностью ФСИН России реализовывать этот вид наказания. Напомним, что принудительные работы рассматриваются как альтернатива лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершенные впервые тяжкие преступления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

КоАП РФ: поправки в части обжалования решений суда.
Поправки касаются обжалования решения суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом региона.
Закреплено, что право на обжалование в т. ч. имеют руководители данных органов.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Для ИТ-организаций уточнены условия применения пониженных взносов во внебюджетные фонды.
Внесены поправки в Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС России и ФФОМС.
Уточнены условия применения пониженных тарифов (ПФР - 14%, ФСС России и Фонды ОМС - 0%) для организаций, действующих в области информтехнологий (кроме имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны), на период 2011-2019 гг.
Из общего объема доходов организации, от которого исчисляется доля "профильных", исключены доходы в виде курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, а также от переоценки валютных ценностей, требований (обязательств) в иностранной валюте.
Снижен порог средней численности работников с 30 до 7 человек. Она определяется за 9 месяцев года, предшествующего переходу организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам. Для вновь созданных организаций - за отчетный (расчетный) период.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Увеличен период ухода за детьми, засчитываемый в страховой стаж для назначения пенсии.
Ранее в указанный стаж наравне с периодами работы и иной деятельности включалось время ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 3 лет в общей сложности. Поправками суммарная продолжительность засчитываемого периода увеличивается до 4,5 лет. Данная мера повысит уровень социальной защищенности многодетных родителей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г. Размеры установленных до этой даты пенсий пересчитываются без какого-либо заявления от гражданина на основании имеющихся в пенсионных органах документов. Однако если они отсутствуют, для пересчета требуется представить заявление и необходимые документы.

Руководителям некоторых НКО разрешили вести бухучет лично.
Скорректирован Закон о бухучете.
Согласно ему руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухучета на главного бухгалтера. Руководитель иного экономического субъекта - на главного бухгалтера или на другое должностное лицо либо заключить договор об оказании соответствующих услуг.
Руководителям субъектов малого и среднего бизнеса разрешено вести бухучет самостоятельно. Поправки предоставляют такое же право руководителям отдельных некоммерческой организации.
Речь идет об НКО, которые могут применять упрощенные способы ведения бухучета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
К ним не относятся следующие НКО. Коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации, адвокатские и нотариальные палаты. Некоммерческие организации, поступления денежных средств и иного имущества которых за предшествующий отчетный год превысили 3 млн руб. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Микрофинансовые организации. Кредитные и с/х потребительские кооперативы. Общества взаимного страхования. Госсектор. Государственные корпорации и компании. Политические партии и их структурные подразделения. Саморегулируемые организации. Иностранные агенты.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2015 г. накопительная часть трудовой пенсии станет самостоятельным видом пенсии.
Накопительная пенсия становится самостоятельным видом пенсии (а не одной из составляющих трудовой пенсии).
Порядок установления и выплаты накопительной пенсии в целом соответствует прежним условиям. Накопительная пенсия устанавливается лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, при наличии у них пенсионных накоплений в ПФР или НПФ.
Размер пенсии определяется исходя из суммы накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. Последний до 2016 г. составляет 19 лет. После этой даты он будет ежегодно определяться федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.
В пенсионные накопления входят страховые взносы на накопительную пенсию (включая дополнительные, взносы работодателя, по программе софинансирования), направленные на эти цели средства материнского капитала и доходы от их инвестирования.
Для тех, кто обратиться за накопительной пенсией в более позднем возрасте, предусмотрены льготные условия исчисления ее размера (сокращение ожидаемого периода выплаты).
Предусмотрена корректировка пенсии по результатам инвестирования средств выплатного резерва.
В случае смерти лица его пенсионные накопления выплачиваются его правопреемникам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. При этом получатели накопительной части трудовой пенсии будут автоматически переведены на получение накопительной пенсии (без подачи каких-либо заявлений).

Отменен уведомительный контроль за рядом сделок по экономической концентрации.
Исключено требование об уведомлении антимонопольного органа о следующих действиях. Это слияние коммерческих организаций (в том числе финансовых) с определенной стоимостью активов (суммарно более 400 млн руб.) или присоединение одной из них к другой, а также приобретение в ряде случаев акций (долей), прав и (или) имущества.
Как показывает практика, эффективность уведомительного контроля таких сделок (действий) достаточно низка. При этом для соблюдения процедуры уведомления требовалось представить значительный объем документов, что приводило к существенным затратам заявителя.
Данная мера позволит сократить административную нагрузку на средних предпринимателей. При этом антимонопольные органы смогут сосредоточиться на крупных сделках (действиях), существенно влияющих на конкуренцию.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Банкротство с/х предприятий и фермеров: смена неэффективного собственника как способ сохранить производство.
Поправки касаются банкротства сельхозорганизаций.
Дело о банкротстве такой организации возбуждается в случае, если она задолжала не менее 500 тыс. руб. и данные требования не исполнены в течение 3 месяцев (ранее размер задолженности составлял 100 тыс. руб.).
Расширяется перечень оснований для продления срока финансового оздоровления с/х организации.
Уточняется порядок продажи имущества должника. Так, если предприятие сельхозорганизации не смогли продать на торгах, то на продажу единым лотом выставляют весь производственно-технологический комплекс должника. Если и он не будет продан, имущество можно продавать по частям посредством публичного предложения (с возможностью снижения начальной цены). Именно на этой стадии действует преимущественное право приобретения имущества должника.
Аналогичным образом продается имущество должника - крестьянского (фермерского) хозяйства.
В перечень лиц, имеющих преимущественное право приобретения имущества должника - с/х организации, включены регионы и муниципальные образования по месту ее нахождения.

Рост платы граждан за коммунальные услуги ограничили предельным индексом.
Внесены поправки в ЖК РФ.
Так, новая статья посвящена ограничению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Размер вносимой платы не должен повышаться сверх предельных (максимальных) индексов его изменения в муниципальных образованиях. Последние утвердит высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа госвласти) региона (в ряде случаев - по согласованию с представительными органами муниципальных образований). Правительство РФ определит значения индексов в среднем по субъектам Федерации. Оно также утвердит основы формирования индексов.
Предельные индексы и индексы по регионам устанавливаются на долгосрочный период (минимум на 3 года, если иное не укажет Правительство РФ).
Кроме того, уделено внимание капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Так, региональные органы госвласти определяют порядок установления необходимости проведения капитального ремонта.
Что касается региональной программы названного ремонта, то, в частности, увеличен с 4 до 8 месяцев (начиная со следующего за тем, в котором официально опубликована утвержденная программа, в которую включен дом) общий срок, по истечении которого у собственников возникает обязанность по уплате взносов на капремонт.
Коррективы также затронули деятельность регионального оператора по финансированию капремонта.
Кроме того, изменения коснулись Закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ. В частности, отдельно отмечена региональная программа капремонта и краткосрочный план ее реализации.
Изменения в части льготных тарифов внесены в Закон о водоснабжении и водоотведении.
Запрещено повышать тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения для других потребителей, если для отдельных категорий установлены льготные тарифы.
Прописано, что законом субъекта Федерации могут устанавливаться лица, имеющие право на льготы, основания для их предоставления и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение.
Поправки вступают в силу с момента официального опубликования.
Индексы изменения платы за коммунальные услуги на первый долгосрочный период устанавливаются не позднее чем 1 мая 2014 г. и вводятся в действие с 1 июля 2014 г.

Вводится тотальный учет древесины и сделок с ней.
Поправки направлены на борьбу с незаконной заготовкой древесины.
На лесопользователей возлагается обязанность учитывать вывозимую из леса древесину. При этом древесину, заготовленную гражданами для собственных нужд, учитывают уполномоченные органы власти.
Кроме того, древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) должна в обязательном порядке маркироваться поштучно. Данные о маркировке передаются в создаваемую единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
На транспортировку древесины требуется дополнительный сопроводительный документ. В нем указывают сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (если они совершались). При перевозке автотранспортом надо указать и госномер автомашины.
На сделки с древесиной оформляется декларация, которая представляется оператору указанной информсистемы.
Граждане не вправе отчуждать древесину, заготовленную для собственных нужд.
За несоблюдение указанных требований вводится административная ответственность. При этом незаконно заготовленную древесину, транспортные средства и другие орудия незаконной заготовки конфисковывают.
Кроме того, согласно поправкам лесную декларацию и отчет об использовании лесов можно будет подавать в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг.
Положения федерального закона вводятся в действие поэтапно, начиная с 1 февраля 2014 г.

Расширен перечень НКО, имеющих право использовать в своем наименовании слово "Россия" без специального разрешения.
Поправки касаются использования некоммерческими организациями в своем наименовании слов "Российская Федерация" или "Россия", а также производных от них.
Расширен перечень НКО, которым не требуется разрешение на это. Прежде от необходимости его получать были освобождены общероссийские общественные объединения и централизованные религиозные организации, структуры которых законно действовали на территории нашей страны на протяжении не менее 50 лет до их регистрации.
Поправки предоставляют такое же право НКО, созданным на основании федеральных законов, в соответствии с актами Президента РФ или Правительства РФ.
Кроме того, не требуется это разрешение структурным подразделениям общероссийских общественных организаций, а также некоммерческим организациям, единственным учредителем которых является юрлицо, созданное на основании актов Президента или Правительства РФ, либо единственный учредитель которых вправе использовать в своем наименовании указанные слова. Условие - название этих подразделений (НКО) должно включать полное наименование объединения (учредителя).
Автономные учреждения могут использовать в своем наименовании слова "Российская Федерация" или "Россия", а также производные от них в том же порядке, что и НКО.

Закон об охране окружающей среды: поправки об объектах использования атомной энергии.
Скорректирован Закон об охране окружающей среды.
Закон содержит статью о требованиях в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики.
Установлено, что она также касается объектов использования атомной энергии.
Так, при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и использовании ряда объектов должны соблюдаться порядок и нормативы осуществления технологического процесса, приниматься меры по обеспечению радиационной безопасности окружающей среды и населения. Кроме того, необходимо обеспечивать подготовку и поддержание квалификации работников.
К таким объектам поправки относят радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов.

Закон о недрах: изменения.
В частности, закреплено, что мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые согласовываются с органом государственного горного надзора.
Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых установит Правительство РФ.
Что касается участков недр, предоставляемых в пользование, нововведения следующие.
Ранее в лицензию на пользование недрами в качестве неотъемлемой составной части включались документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек).
Уточнено, что речь идет о документах, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения).
Названные документы оформляют орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством РФ, орган исполнительной власти субъекта Федерации (относительно участков недр местного значения).
Закреплено, что в случае прекращения (в т. ч. досрочного) права пользования недрами уплаченные пользователями разовые платежи за пользование недрами по общему правилу не подлежат возврату. Введено исключение в отношении участков недр федерального значения.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода и оформленные до введения в действие поправок, не требуют переоформления.

Закон о зонах территориального развития: поправки.
Установлено, что уполномоченный федеральный орган (в настоящее время - Минэкономразвития России) контролирует достижение значений показателей оценки эффективности зоны по окончании этапов ее функционирования.
Уточнено, что перечни заявок на получение мер государственной поддержки в очередном году формируются в порядке, установленном высшим должностным лицом региона либо руководителем высшего исполнительного органа госвласти последнего.
Ранее такой порядок определял уполномоченный федеральный орган.

Особо охраняемые природные территории: поправки.
В частности, прописаны критерии, учитываемые при принятии решений о создании ООПТ. Например, наличие на соответствующей территории природных и культурных ландшафтов или минералогических и палеонтологических объектов, которые представляют собой особую эстетическую, научную и культурную ценность.
Новый перечень категорий ООПТ не предусматривает лечебно-оздоровительные местности и курорты. Раздел, посвященный им исключен из Закона об ООПТ. Субъектам Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные категории ООПТ регионального и местного значения. Ранее иные категории ООПТ (помимо перечисленных в перечне) могли вводиться не только регионами, но и Правительством РФ, а также муниципалитетами.
Решения о создании ООПТ регионального значения теперь придется согласовывать с федеральным органом власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды.
Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, выводятся из гражданского оборота. Кроме того, запрещено изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы заповедника. Уточнено, что иное может быть предусмотрено федеральными законами.
Вводится плата за посещение физлицами государственных природных заповедников в целях познавательного туризма, а также национальных парков в целях туризма и отдыха (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов). Чтобы попасть на указанные ООПТ, в любом случае потребуется специальное разрешение (это не касается работников охраняемых территорий и уполномоченных должностных лиц). Сотрудникам заповедников и нацпарков могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование служебные наделы.
В случаях, установленных федеральными законами, национальные парки могут создаваться путем преобразования государственных природных заповедников. Для этого требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих такое преобразование. Решение об этом принимается Правительством РФ до 31 декабря 2015 г.
Часть изменений затрагивает природные и дендрологические парки, государственные природные заказники, а также ботанические сады.
Согласно поправкам к ЗК РФ к землям ООПТ больше не относятся территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также участки лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Жилищное обеспечение военнослужащих: что нового?
Меняется система жилищного обеспечения военнослужащих.
Согласно поправкам им предоставляется жилье (по договору соцнайма или в собственность бесплатно - по выбору военнослужащего) либо жилищная субсидия. Ее размер устанавливается исходя из нормативов общей площади и стоимости квадратного метра жилья по стране. Кроме того, учитываются военная выслуга и право на дополнительную жилплощадь.
Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Жилищную субсидию можно использовать исключительно в целях приобретения или строительства жилья на условиях, при которых ее получатель не будет признаваться нуждающимся в жилых помещениях.
Кроме того, военнослужащий может выбрать населенный пункт в качестве будущего места жительства только 1 раз. Граждане, уволенные с военной службы, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве места жительства до увольнения.
Военнослужащие, имеющие 3 и более детей, обеспечиваются жилыми помещениями (в т. ч. служебными) во внеочередном порядке.
Поправки не затрагивают права военнослужащих избрать в качестве жилищного обеспечения государственный жилищный сертификат. Также они не касаются участников накопительно-ипотечной системы.
Если военнослужащий отказался от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства и отвечающего установленным требованиям, ему предоставят жилищную субсидию. Это также касается тех, кто решил изменить ранее избранное место жительства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Что такое "нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне"?
Внесены поправки в Закон о гражданской обороне.
Закреплено понятие "нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне". Это формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС.
Такие нештатные формирования отнесены к силам гражданской обороны.
Уточнены полномочия региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Они создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны. Причем муниципальные органы - только те, которые необходимы для решения вопросов местного значения.
Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, должны создавать и поддерживать в состоянии готовности вышеназванные нештатные формирования. Типовой порядок создания таковых определит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России).
Эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования, а также локальные системы оповещения. Эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные к категориям по гражданской обороне, - нештатные аварийно-спасательные формирования.
Последние привлекаются для ликвидации ЧС в соответствии с установленным порядком действий при их возникновении и развитии, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения. Для этого требуется решение должностного лица, руководящего гражданской обороной на соответствующей территории.
Кроме того, уточнения касаются и Закона о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Перевод электронных денежных средств: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы о национальной платежной системе и о противодействии легализации преступных доходов.
Введен термин "предоплаченная карта". Под ним понимается платежная карта, предоставляемая клиенту оператором электронных денежных средств, используемая для перевода таких средств, а также для осуществления иных операций, предусмотренных законом.
Перевод средств с использованием предоплаченной карты осуществляется в срок не более 3 рабочих дней после принятия оператором распоряжения клиента. Речь идет о случаях, когда более короткий срок не предусмотрен договором оператора с клиентом либо правилами платежной системы.
Закреплено, что клиент-физлицо может предоставлять оператору деньги за счет средств, предоставляемых третьими лицами оператору в пользу такого клиента. Такая возможность должна быть предусмотрена договором между оператором и клиентом.
Оператор не вправе предоставлять клиенту суммы для увеличения остатка электронных денежных средств. Уточнено, что речь идет о предоставлении на основании договора потребительского кредита (займа).
До внесения изменений средства, учитываемые оператором в качестве остатка клиента, использующего неперсонифицированное электронное средство платежа, помимо электронного перевода могли быть перечислены только на банковский счет клиента.
Поправки дополнительно предусматривают их расходование на исполнение обязательств клиента перед оператором, а также выдачу наличными в случае использования предоплаченной карты при условии, что общая сумма выдаваемых средств не превышает 5 тыс. руб. в течение 1 календарного дня и 40 тыс. руб. в течение 1 календарного месяца.
В случае идентификации оператором клиента в соответствии с Законом о противодействии легализации преступных доходов использование клиентом электронного средства платежа возможно, если остаток в любой момент не превышает определенную сумму. Ее размер увеличен со 100 тыс. до 600 тыс. руб.
Граждане могут включаться в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Закреплено, что при внесении в него по определенным основаниям гражданин вправе осуществлять операции с деньгами или иным имуществом, направленные на получение и расходование зарплаты в размере не более 10 тыс. руб. в месяц из расчета на каждого проживающего с ним члена его семьи, не имеющего самостоятельных источников дохода.
Поправки к Закону о противодействии легализации преступных доходов вступают в силу со дня их официального опубликования, к Закону о национальной платежной системе - с 01.08.2014.

Расширен штат мировых судей Нижегородской области.
Со 176 до 179 увеличено количество судебных участков и соответствующее число мировых судей Нижегородской области.
Согласно действующему законодательству судебные участки формируются из расчета численности населения на 1 участке от 15 тыс. до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях, в которых проживают менее 15 тыс. человек, создается 1 судебный участок.
Однако на некоторых судебных участках Нижегородской области численность населения превышает максимально допустимую (23 тыс.). Речь идет об Автозаводском районе, Городском округе г. Саров и о Шатковском муниципальном районе.
Введение дополнительных судебных участков в регионе позволит привести его судебную систему в соответствие с действующим законодательством, а также снизить служебную нагрузку на судей.

Закон об энергосбережении скорректировали в части подачи документов в электронной форме.
Скорректирован Закон об энергосбережении.
Заявление о внесении в госреестр СРО в области энергетического обследования и сопутствующие документы могут подаваться в электронной форме.
Установлено, что заявитель подписывает такое заявление усиленной квалифицированной электронной подписью.
Документы при этом заверяются должностными лицами органов (организаций), уполномоченными на их подписание. Для этого используется электронная подпись, вид которой установлен законодательством.

Чтобы получать хорошую пенсию, надо работать долго, легально и за приличную зарплату.
С 1 января 2015 г. вводится новый порядок исчисления пенсий - т. н. новая пенсионная формула. Главная ее цель - обеспечить финансовую сбалансированность пенсионной системы и повысить солидарную ответственность государства, работодателей и самих работников за уровень пенсионного обеспечения.
Суть новой пенсионной формулы сводится к следующему. Возраст выхода на пенсию остается прежним: для мужчин - 60 лет; для женщин - 55 лет. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию возрастет с 5 до 15 лет. Он будет увеличиваться ежегодно на 1 год начиная с 2015 г. В страховой стаж будут засчитывать те же "нестраховые периоды", что и ранее. При этом учитываемый в стаже период ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет составит в общей сложности 6 лет (прежде - 3 года).
Размер пенсии зависит от суммы набранных за страховой стаж индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости 1 пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. ИПК за соответствующий год страхового стажа рассчитывается исходя из соотношения фактически начисленных за год за работника страховых взносов и их нормативного размера (исчисляется из максимальной годовой зарплатной базы, облагаемой взносами). Стоимость 1 пенсионного коэффициента станет ежегодно определяться федеральным законом о бюджете ПФР.
Сохраняется право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан, но при условии наличия определенной суммы ИПК.
Таким образом, размер будущей пенсии будет напрямую зависеть от зарплаты. Чем она выше и легальнее, тем больше будет пенсия.
Чтобы стимулировать граждан выходить на пенсию в более позднем возрасте, предусмотрены повышающие коэффициенты. Причем чем позже человек обратится за пенсией, тем больше она будет.
К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в размере 3 935 руб. в месяц. Она также будет повышаться в случае более позднего выхода на пенсию. Для некоторых категорий граждан (лица старше 80 лет, инвалиды I группы и др.) предусмотрена повышенная величина фиксированной выплаты.
Новая пенсионная формула сохраняет перерасчет пенсий работающим пенсионерам.
Механизм индексации пенсий останется прежним.
Порядок расчета страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в целом аналогичен прежнему с учетом введения индивидуального пенсионного коэффициента взамен расчетного пенсионного капитала.
Пенсионеров, получающих трудовые пенсии, с 1 января 2015 г. переведут на новый порядок расчета пенсии. При этом размер страховой пенсии, определенной по новым правилам, не может быть для них ниже получаемой ранее.
Планируется, что новая пенсионная формула позволит довести средний размер страховой пенсии по старости к 2030 г. до уровня 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. При условии уплаты страховых взносов не менее 35 лет и при средней зарплате пенсия составит до 40% заработка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Закон об энергосбережении и повышении энергоэффективности: поправки
К полномочиям органов госвласти поправки относят установление требований к проведению энергообследования и его результатам (энергетическому паспорту и отчету), мониторинг и анализ эффективности реализации госполитики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, подготовку ежегодного доклада о состоянии данной сферы.
Закреплено, что обследование может проводиться в т. ч. в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепла, теплосетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов коммунальной инфраструктуры.
Упоминание об обследовании в отношении продукции исключено.
Предусмотрено, что паспорт и отчет передаются в соответствующую СРО в области энергетического обследования. Она должна в течение 30 дней вернуть данные документы с отметкой о соответствии результатов установленным требованиям проводившему обследование лицу. После они передаются заказчику.
С момента проставления отметки лицо, проводившее обследование, и СРО несут солидарную ответственность перед заказчиком за убытки, причиненные вследствие недостатков оказанных услуг.
Обследование обязательно, в частности, для организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепла, угля, электричества превышают 10 млн руб. за календарный год.
Уточнено, что исключением является моторное топливо. Фиксированную сумму заменили на объем ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством РФ. Браться теперь будет год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного обследования.
Закреплено, что если затраты не превышают установленный Правительством РФ объем, то вместо обязательного обследования можно представить информацию об энергосбережении и повышении энергоэффективности в уполномоченный федеральный орган власти по вопросам обследований.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования (кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки).

По требованию Генерального прокурора призывы к массовым беспорядкам, терроризму и разжиганию межнациональной розни удалят из сети.
Прописан порядок ограничения доступа к противоправной информации в информационно-телекоммуникационных сетях.
Речь идет о призывах к массовым беспорядкам, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, к участию в незаконных публичных массовых мероприятиях, в экстремистской и террористической деятельности.
В случае обнаружения такой информации Генеральный прокурор РФ (его заместитель) направляет в уполномоченный федеральный орган требование о принятии мер по ограничению доступа к ресурсам, распространяющим указанные призывы.
Уполномоченный орган, в свою очередь, незамедлительно предъявляет операторам связи требование об ограничении доступа к ресурсу или к размещенной на нем противоправной информации. Также он определяет провайдера хостинга и уведомляет его о необходимости удалить эту информацию.
Далее провайдер извещает об этом владельца информационного ресурса, который обязан без промедления удалить противоправную информацию и (или) ограничить доступ к ней. Об исполнении данной обязанности владелец должен сообщить уполномоченному органу. Последний принимает меры для возобновления доступа к информационному ресурсу.
Федеральный закон вступает в силу 1 февраля 2014 г.

Герои Труда России будут получать соцподдержку наравне с Героями Социалистического Труда.
Скорректированы Законы о пенсионном обеспечении служивших в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, о предоставлении соцгарантий героям соцтруда, о дополнительном ежемесячном обеспечении россиян за выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, о бесплатной юрпомощи.
Поправками действие законов распространяется на Героев Труда России. Таким образом данные лица получают право на те же меры социальной поддержки (в т. ч. дополнительное ежемесячное обеспечение), что и Герои Социалистического Труда.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС": пострадавшим в ДТП придут на помощь быстрее.
Закон посвящен Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС". Это федеральная государственная территориально распределенная АИС экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о ДТП и иных происшествиях на автодорогах в стране, ее обработку, хранение и передачу экстренным оперативным службам, а также доступ к ней заинтересованных лиц.
Одно из ее предназначений - оперативно получить информацию о происшествиях на автодорогах, разместить в Системе сведения о транспортном средстве, передать данные экстренным оперативным службам.
Правительство РФ, в частности, установит порядок создания и функционирования Системы, а также эксплуатации устройств вызова экстренных оперативных служб. Уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти будет являться оператором Системы.
Устройствами вызова экстренных оперативных служб транспорт оснащается постепенно. Производители будут снабжать данными устройствами транспортные средства категорий М и N, выпускаемые в обращение в нашей стране, в соответствии с требованиями техрегламента ТС о безопасности колесных транспортных средств.
Транспорт, ранее выпущенный в обращение без названных устройств, может оснащаться таковыми по инициативе собственника.
Собственники транспорта, оснащенного устройствами вызова экстренных оперативных служб, могут получать достоверную информацию, содержащуюся в Системе, о координатно-временных параметрах нахождения их авто на момент ДТП на автодороге; данные о принятии сигнала ГЛОНАСС экстренными оперативными службами и начале реагирования.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Для граждан Таджикистана установлены льготные условия временного пребывания в нашей стране.
Ратифицировано Соглашение между Россией и Таджикистаном о порядке пребывания граждан Таджикистана на территории нашей страны.
Соглашение подписано в Москве 8 февраля 2013 г. Оно освобождает граждан Республики Таджикистан, временно пребывающих на территории России, от обязанности вставать на учет по месту их пребывания в российских компетентных органах в течение 15 дней с даты въезда.
Отметим, что по общему правилу временно пребывающие в нашей стране иностранцы должны встать на миграционный учет по месту пребывания не позднее 7 рабочих дней после прибытия.

Соглашение о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны России и Казахстана прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны России и Казахстана. Оно предусматривает следующее.
Система является составной частью объединенной системы противовоздушной обороны СНГ.
Войска (силы) единой системы возглавляет командующий, назначаемый президентами по представлению министров обороны сторон.
В мирное время уполномоченные органы сторон совместно с командующим войсками (силами) единой системы отвечают за планирование применения войск (сил), организовывают их боевое дежурство по противовоздушной обороне и взаимодействие.
В период нарастания военной угрозы и в военное время стороны оставляют за собой право принимать решение о применении своих войск (сил) и средств в порядке, предусмотренном их законодательством.
Часть войск (сил) из состава единой системы по согласованию сторон может выделяться в состав коалиционной группировки войск (сил) вооруженных сил России и Казахстана.
Соглашение заключается на 5 лет. В дальнейшем оно автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из сторон не менее чем за 6 месяцев до истечения текущего периода не уведомит другую о намерении прекратить его действие.

Россия реструктурирует кредит Иордании.
Ратифицирован Протокол к Соглашению России и Иорданского Хашимитского Королевства в лице Вооруженных Сил Иордании о предоставлении государственного кредита.
В соответствии с соглашением Россия предоставила Иордании государственный экспортный кредит в объеме 350 млн долл.
В мае 2011 г. Иордания, ссылаясь на необходимость снижения долговой нагрузки на бюджет страны на ближайшие 3 года, сообщила о невозможности исполнения обязательств по соглашению. Одновременно была изложена просьба уменьшить процентную ставку по кредиту и увеличить период погашения задолженности.
Соглашение отражает разумный компромисс сторон по определению взаимоприемлемых условий реструктуризации иорданских обязательств и учитывает просьбу о предоставлении существенного облегчения долговой нагрузки на ближайшие 3 года.

Ключевому персоналу филиалов, представительств и "дочек" иностранных компаний из стран ВТО выдадут разрешения на работу в особом порядке.
Поправки обусловлены вступлением России в ВТО.
Установлен особый порядок осуществления трудовой деятельности отдельными категориями лиц. Это сотрудники иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств-членов ВТО, направленные для работы в расположенных в нашей стране дочерних организациях, представительствах или филиалах этих компаний.
Речь идет о т. н. ключевом персонале. Определяются критерии отнесения к нему сотрудников (замещаемая должность, размер зарплаты, уровень квалификации и знаний).
Рабочая виза на въезд в Россию таким лицам выдается на основании приглашений указанных представительств и филиалов иностранных фирм. Она является многократной и оформляется на срок действия заключенного договора, но не более чем на 3 года (с возможностью неоднократного продления). На такой же срок выдают разрешение на работу.
Представительствам, филиалам и дочерним организациям иностранных компаний не требуется разрешение на привлечение и использование указанных сотрудников. На последних также не распространяются квоты на выдачу приглашений на въезд и разрешений на работу.
В то же время ограничена численность таких работников в представительствах иностранных фирм - не более 5 человек, в банковской сфере - не более 2.
Указанные сотрудники должны иметь полис медицинского страхования.
При выдаче разрешения на работу ключевой персонал не фотографируют и не дактилоскопируют.
Особый порядок осуществления трудовой деятельности применяется лишь к тем сотрудникам, которые не менее года проработали в иностранной организации, направившей их в Россию.
Кроме того, Правительство РФ наделено правом вводить ограничения на трудовую деятельность указанных лиц.

Ужесточены требования к продолжительности временного пребывания в России иностранцев, приехавших в безвизовом порядке.
Поправки касаются срока временного пребывания в России иностранцев, приехавших в нашу страну в безвизовом порядке.
Ранее по общему правилу этот срок не мог превышать 90 суток (за исключением отдельных случаев). На практике он зачастую не соблюдался, а если и соблюдался, то указанные иностранные граждане возобновляли свое пребывание в России фактически сразу же после выезда. Это делало указанное временное ограничение фиктивным и создавало дополнительные сложности в регулировании миграционных процессов.
Поправками, во-первых, срок временного пребывания в нашей стране вышеназванных иностранных граждан ограничен периодом в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. При этом сохраняется возможность продления указанного срока.
Во-вторых, запрещается въезд в Россию тем иностранцам, которые во время своего предыдущего пребывания в нашей стране превысили указанный срок. Ограничение на въезд действует 3 года с момента выезда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Лица, подлежащие административному выдворению за пределы России, пока останутся в специальных помещениях органов внутренних дел.
Поправки касаются сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы страны или депортации.
Полиция продолжает (но не позднее 1 апреля 2014 г.) исполнять обязанности по содержанию иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел до создания и введения в эксплуатацию соответствующих специальных учреждений ФМС России.
Кроме того, уточнены полномочия судебных приставов по доставке лиц, подлежащих принудительному выдворению из нашей страны, в органы внутренних дел или специальные учреждения ФМС России в зависимости от этапности введения в эксплуатацию в регионе такого специального учреждения.
Полномочия по подбору и передаче ФМС России зданий и (или) помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ, в целях размещения специальных учреждений должны быть осуществлены региональными органами до 1 апреля 2014 г.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений.

В законодательстве пропишут нормы о госинформресурсе учета граждан по местам пребывания и жительства.
Скорректирован Закон о праве граждан на свободу передвижения.
Установлено, что федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции ведет базовый госинформресурс регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах России.
Ресурс будет содержать информацию, полученную от граждан, органов власти, а также учреждений, отвечающих за регистрацию и снятие граждан с учета по месту пребывания.
К ней относятся ФИО, дата и место рождения, пол, адрес и дата регистрации (снятия с учета), данные основного документа, удостоверяющего личность (для не достигших 14 лет - реквизиты свидетельства о рождении), реквизиты свидетельства о смерти, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе ОПС. При снятии с учета по месту жительства гражданина, признанного безвестно отсутствующим, а также выселенного из занимаемого жилья или признанного утратившим право пользоваться им либо осужденного к лишению свободы также будут вноситься наименование и дата решения (приговора) суда.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после даты их официального опубликования (кроме некоторых положений, для которых установлен иной срок).

Выдача иностранцам разрешений на работу: поправки.
Поправки касаются получения разрешения на работу иностранцем, прибывшим в Россию в безвизовом порядке.
Ранее предусматривался следующий порядок. Если разрешение выдается на срок более 90 дней, то в течение 30 дней с даты его получения иностранец был обязан представить в миграционный орган документы об отсутствии у него ВИЧ, инфекционных заболеваний и наркомании.
Теперь указанные документы подаются одновременно с заявлением о выдаче разрешения. Кроме того, их придется представлять при обращении за патентом, а также за разрешением на работу при очном обучении иностранца в российском учебном заведении.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Правительство РФ укажет, как охранять специальные учреждения ФМС России, чтобы обеспечить безопасность всех находящихся в них лиц.
Внесены поправки в Закон о правовом положении иностранных граждан.
С 1 января 2014 г. иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие административному выдворению за пределы России, депортации или передаче иностранным государствам в соответствии с международными договорами о реадмиссии, размещаются в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции (ФМС России).
Закреплено понятие "специальное учреждение". Это специальное учреждение ФМС России или ее территориального органа, предназначенное для содержания лиц, подлежащих административному выдворению за пределы страны или депортации, передаче иностранному государству или приему от него в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в России.
Прописано полномочие Правительства РФ по определению порядка охраны указанных учреждений в целях обеспечения безопасности находящихся в них лиц, подлежащих административному выдворению или депортации.
Порядок личного досмотра иностранцев, подлежащих реадмиссии, и досмотра вещей, находящихся при них, распространен и на лиц, подлежащих административному выдворению или депортации и содержащихся в указанных учреждениях.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

УПК РФ: уточнена процедура подачи кассационных жалобы, представления.
Внесены поправки в УПК РФ, касающиеся порядка подачи кассационных жалобы, представления.
Уточнено, что в Судебную коллегию по уголовным делам ВС РФ, Военную коллегию ВС РФ подаются кассационные жалоба, представление на следующие судебные решения. Если они обжаловались в кассационном порядке в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, судов города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также в президиум окружного (флотского) военного суда. Ранее - являлись предметом рассмотрения.

За организацию наркопритона и предоставление жилья для приема наркотиков грозит одно и то же наказание.
УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию и содержание притонов для потребления наркотиков, психотропных веществ или их аналогов. Виновных лишают свободы на срок до 4 лет с ее ограничением на срок до 1 года либо без такового.
Аналогичным образом теперь будут наказывать и за систематическое (более 2 раз) предоставление помещений для указанных целей.
Необходимость указанных поправок объясняется следующим. В силу сложившейся практики под притоном понимается помещение, приспособленное исключительно для потребления наркотиков. Несколько случаев их употребления в квартире, где проживает организатор, не является основанием для ее признания притоном. Предоставление гражданином своего жилья, посуды и других приспособлений для изготовления запрещенных веществ, поддержание удобного для их потребления порядка и т. п. не могут рассматриваться как организация и содержание притона.
По такому же принципу привлекают к уголовной ответственности за содержание притонов для занятия проституцией и за систематическое предоставление помещений для этих целей.

Тех, кто пользуется услугами детской проституции, ждет уголовное наказание.
Поправки направлены на предотвращение сексуальной эксплуатации детей.
Введена уголовная ответственность за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет лицом, достигшим 18 лет.
Виновных наказывают обязательными работами на срок до 240 ч, либо ограничением свободы до 2 лет, либо принудительными работами до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Под сексуальными услугами понимаются действия сексуального характера (половое сношение, мужеложство, лесбиянство и пр.), совершаемые за вознаграждение (обещание такового) несовершеннолетнего или третьего лица.
Предварительное расследование по таким преступлениям ведут следователи СК РФ.
Уточнена статья об уголовной ответственности за действия сексуального характера и развратные действия в отношении несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет.
Исключено указание на недостижение данным лицом половой зрелости.

В связи с введением утилизационного сбора Беларусь снизит ставки импортных пошлин на автомобили.
Согласно изменениям ввозимые в Беларусь автомобили будут облагаться таможенными пошлинами по ставкам Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС).
Это обусловлено планируемым введением в Беларуси с 1 января 2014 г. утилизационного сбора на автотранспорт.
Напомним, что в настоящее время Белоруссия (как и Казахстан) применяет в отношении автотранспорта более высокие ставки ввозных таможенных пошлин, чем предусмотрено ЕТТ ТС.
Решение вступает в силу с даты введения в Беларуси утилизационного сбора.

Органы власти какого уровня должны заботиться о выделении жилья для лиц, больных туберкулезом?
Предметом проверки стали нормы, закрепляющие право на получение жилья за определенной категорией внеочередников.
Это граждане, больные заразными формами туберкулеза (семьи, имеющие такого больного ребенка).
Им полагаются помещения, если они проживают в квартирах, в которых нет возможности выделить такому больному отдельную комнату; в коммуналках; общежитиях. При этом учитывается право этих граждан на допплощадь в соответствии с региональным законодательством.
Поводом для проверки норм стал вопрос о том, к чьим именно полномочиям относится выполнение подобной обязанности (в т. ч. по оплате расходов) - федеральных властей или регионов.
КС РФ пришел к выводу, что положения неконституционны из-за их неопределенности.
Они являются таковыми в той мере, в какой не позволяют четко установить, к какому конкретно уровню публичной власти относятся данные полномочия и, соответственно, кто должен выделять на это средства.
Как пояснил КС РФ, в законодательстве данная обязанность четко не отнесена ни к полномочиям регионов, ни к вопросам местного значения.
По смыслу конституционных норм, если конкретное полномочие в сфере совместного ведения Федерации и ее субъектов не принадлежит последним, то оно, по общему правилу, относится к компетенции федеральных властей.
Между тем такой вывод опровергается на практике. Причина - в оспариваемых нормах есть упоминание о законодательстве регионов.
В результате указанным гражданам не обеспечивается надлежащий механизм защиты ни при обращении к органам публичной власти, ни при подаче исков в суд.
Все это создает условия для произвольного возложения данной обязанности на органы публичной власти разного уровня, что приводит к нарушению принципа равенства.
Законодатель должен принять соответствующие поправки.
При этом он должен исходить из того, что подобное полномочие - расходное обязательство Российской Федерации.
Между тем не исключена возможность передать такое полномочие региональным или местным властям.
Условие - выделение им материальных и финансовых средств, необходимых для этого. Причем даже в таком случае регионы и муниципалитеты не лишены возможности участвовать в реализации полномочия за счет собственных средств.

Пленум Верховного Суда РФ уточнил и дополнил разъяснения по применению КоАП РФ.
Уточняются разъяснения по применению отдельных положений КоАП РФ. Это касается таких вопросов, как подсудность и подведомственность дел об административных правонарушениях, участие защитника и представителя, обжалование постановления по делу и др.
В частности, следует учитывать, что подсудность дел, возбужденных в отношении юрлиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в которых выявлены нарушения. При этом КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юрлица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).
Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случаях, когда из указанного им места жительства (регистрации) сообщили, что адресат отсутствует по данному адресу, что лицо отказалось получать почтовое отправление. Также лицо считается извещенным, если почтовое отправление вернулось с отметкой об истечении срока хранения.
Повторное совершение однородного правонарушения отягчает административную ответственность. Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо о того, установлена ли ответственность за правонарушение в одной или нескольких статьях КоАП РФ. Напр., если водитель, наказанный за превышение скорости на величину более 20, но не более 40 км/ч, выехал на встречную полосу либо на трамвайные пути встречного направления.
Необходимо учитывать, что некоторые правонарушения ни при каких обстоятельствах не могут признаваться малозначительными. В частности, это управление транспортным средством пьяным водителем, невыполнение водителем требования о медосвидетельствовании.
Указано, чем руководствоваться при назначении наказания в виде административного выдворения из России, при применении наказания в виде конфискации орудия или предмета правонарушения. Даны разъяснения по вопросу о вступлении в силу постановления по делу об административном правонарушении.

О заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использовании алкоголя за IV квартал 2013 г.
Росалкогольрегулирование формирует Реестр лицензий. С 02.11.2012 лицензиям присваивается номер, соответствующий номеру записи в реестре.
Даны разъяснения по вопросу заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за IV квартал 2013 г.
При соответствии наименования организации, ИНН, срока действия в лицензии указывается один из следующих реквизитов: номер лицензии, соответствующий номеру записи в реестре в соответствии со сведениями из реестра, размещенном на сайте Службы; серия и номер бланка; регистрационный номер лицензии, указанный в бланке.

Нужно уточнить правила, действующие при отказе от наследства в пользу других лиц!
Оспаривались нормы, закрепляющие право отказаться от наследства в пользу других лиц.
Имеется в виду отказ в пользу лиц из числа наследников по завещанию или по закону любой очереди, не лишенных наследства, в т. ч. в пользу тех, кто призван к наследованию по праву представления или в порядке наследственной трансмиссии.
ГК РФ закрепляет 8 очередей наследников по закону.
При этом наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей.
Соотношение таких правил приводит к ситуации, когда не ясно, вправе или нет наследник по закону, относящийся к одной очереди вместе с другими родственниками, отказаться от наследства в пользу лица, которое относится к предшествующей очереди.
Ранее ГК РСФСР закреплял в этом отношении правила, которые толковались на практике, как позволяющие выбрать при отказе любое лицо, независимо от того, к какой очереди оно относится.
Причем это толкование действовало и при применении норм ГК РФ впредь до того, как 29.05.2012 Пленум ВС РФ не дал новые разъяснения. Он занял противоположную позицию.
Согласно его трактовке отказ допускается лишь в пользу лиц из числа наследников по завещанию, а также тех граждан из числа наследников по закону любой очереди, которые призваны к наследованию.
Суды начали применять это новое толкование и к случаям, когда отношения возникли до изменения разъяснений, т. е. до 29.05.2012.
КС РФ счел нормы неконституционными из-за их неопределенности.
Они являются таковыми в той мере, в какой не позволяют четко определить круг из числа наследников по закону, в пользу которых можно отказаться от наследства.
Это ведет к тому, что на практике данные правила толкуются неоднозначно.
Соответственно, имеется возможность их произвольного применения, что противоречит конституционным требованиям.
Законодатель должен уточнить правовое регулирование.
При этом, как подчеркнул КС РФ, вполне можно закрепить в ГК РФ любой из вариантов толкования - применявшийся ранее (т. е. допускающий отказ в пользу лица без учета очередности) или новый (только с учетом очередности).
Любой из этих подходов будет допустимым.
До того, как будут приняты поправки, применяется следующий порядок.
Если речь идет об отношениях, возникших до 29.05.2012, применяется прежнее толкование.
Соответственно, вышестоящие суды не вправе при пересмотре актов по указанным отношениям, ориентироваться на новые разъяснения.
Что касается отношений, возникших уже после 29.05.2012, то к ним должно применяться новое толкование Пленума ВС РФ.

Даны новые разъяснения по вопросу о процессуальных издержках по уголовным делам.
Даются новые, более подробные разъяснения по применению законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам. Прежние разъяснения по этому вопросу утрачивают силу (вместе с внесенными в них изменениями). В частности, обращается внимание на следующее.
К иным расходам, понесенным в ходе производства по уголовному делу, относятся в т. ч. затраты, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств. Напр., это расходы, связанные с участием педагога, психолога и иных лиц в следственных действиях. Кроме того, к ним относятся документально подтвержденные затраты потерпевшего на участие представителя, расходы иных заинтересованных лиц на любой стадии уголовного судопроизводства при условии их необходимости и оправданности. В то же время процессуальными издержками не являются затраты на производство судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях (экспертных подразделениях). К таким издержкам не относятся расходы на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями и решениями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры.
Обращается внимание на отдельные моменты, которые следует учитывать определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда. Указано, в каких случаях процессуальные издержки возмещаются за счет федерального бюджета.
С осужденного не взыскиваются суммы, выплаченные защитнику в случаях, если лицо заявило об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению.
Заявление об отказе от помощи назначенного адвоката по причине собственной имущественной несостоятельности нельзя считать отказом от защитника. В таких случаях его участие обязательно, а соответствующие процессуальные издержки могут быть взысканы с осужденного в общем порядке.
Не допускается одновременное взыскание одних и тех же процессуальных издержек в долевом порядке с несовершеннолетнего и его законного представителя.
То, что обвинение не подтвердилось в ходе судебного разбирательства, еще не является основанием для взыскания процессуальных издержек с частного обвинителя. Нужно исходить из обстоятельств дела, свидетельствующих о его добросовестном заблуждении либо, напротив, о злоупотреблении с его стороны.

Домашний арест можно отбывать и на даче?
Даны разъяснения по вопросам применения таких мер пресечения, как заключение под стражу, домашний арест и залог.
Разъяснения разработаны взамен аналогичных, которые были подготовлены еще в 2009 г.
Причина актуализации - внесение изменений в уголовно-процессуальное законодательство и формулирование позиций КС РФ.
Относительно заключения под стражу, как и прежде, подчеркивается, что отсутствие у лица прописки или документов, удостоверяющих личность, само по себе не служит основанием, чтобы применить к нему такую меру.
Перечислены вопросы, подлежащие выяснению судом перед принятием акта о применении данной меры.
Приведены примеры обстоятельств, которые могут свидетельствовать о том, что лицо намерено скрыться за рубежом. Прежде подобное не разъяснялось.
Выделены особенности применения такой меры в отношении несовершеннолетних. Подобное допускается лишь в случае, когда речь идет о тяжком или особо тяжком преступлении.
Более подробно, чем ранее, разобраны вопросы, касающиеся исчисления срока содержания под стражей.
Срок исчисляется сутками и месяцами. При этом его течение начинается в день заключения лица под стражу на основании судебного решения об избрании такой меры (конкретный час не учитывается).
Истекает срок в 24 ч. последних суток данного периода (не важно, рабочий или нерабочий день).
Рассмотрены моменты, которые учитываются при решении вопроса о продлении срока содержания под стражей.
Применяя домашний арест, суд должен указать конкретное жилье, в котором будет обязано находиться лицо.
Это может быть помещение, не только находящееся в собственности лица, но и занимаемое им по договору найма (в этом случае выясняется согласие собственника).
Причем для ареста может использоваться не только помещение (строение), входящее в жилищный фонд, но и не относящееся к нему.
Таковым помещением может выступить и используемая для проживания дача, если она отвечает требованиям, предъявляемым к жилью.
Приведены правила, которые должны учитываться при применении залога, в т. ч. при исчислении срока для его внесения.

О назначении уполномоченных представителей ЦБ РФ в банки с многомиллиардными активами и (или) депозитами физлиц.
ЦБ РФ вправе назначить в кредитную организацию уполномоченных представителей, если размер активов кредитной организации составляет 50 и более миллиардов рублей и (или) размер средств, привлеченных от физлиц на основании договоров банковского вклада и договоров банковского счета, составляет 10 и более миллиардов рублей.
Установлен порядок назначения представителей в таких случаях, осуществления и прекращения их деятельности.
Решение о назначении принимаются Председателем ЦБ РФ или Комитетом банковского надзора. В первом случае оно оформляется распорядительным актом ЦБ РФ, во втором - протоколом заседания.
В них определяется перечень структурных подразделений ЦБ РФ (территориальные учреждения, центральный аппарат), сотрудники которых подлежат назначению представителями.
Представителями назначаются служащие ЦБ РФ (кроме инспекционных подразделений), как правило занимающие должности не ниже главного специалиста в структурных подразделениях центрального аппарата или территориальных учреждений, осуществляющих надзор за кредитными организациями, в т. ч. назначенные кураторами кредитных организаций.
Решения о прекращении деятельности принимаются теми же субъектами и в той же форме.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2013 г. Регистрационный № 30689.

Как будет храниться судебная корреспонденция на почте в новогодние и майские праздники?
Доводится порядок хранения корреспонденции разряда "Судебное" в почтовых отделениях в выходные и праздничные дни в январе и мае 2014 г.
Речь идет об отправлениях, поступивших для доставки в отделения почты в период с 25.12.2013 по 08.01.2014 и с 24.04.2014 по 11.05.2014.
Приведены конкретные даты (в зависимости от времени поступления), до которых эти отправления будут храниться. На следующий день они подлежат возврату по обратному адресу.
В частности, корреспонденция такого разряда, поступившая на почту 25.12.2013, должна храниться до 08.01.2014. Соответственно, день ее возврата - 09.01.2014.
Отправления, поступившие с 01.01.2014 по 08.01.2014, будут хранить до 15.01.2014 и возвращать на следующий день.
Указана аналогичная информация по отправлениям, поступившим в период с 24.04.2014 по 09.05.2014, с учетом праздничных и выходных дней с 01.05.2014 по 04.05.2014 и с 09.05.2014 по 11.05.2014.
Если дата возврата отправления совпадает с выходным днем почтового отделения, такая операция проводится на следующий рабочий день этого отделения.

В налоговых документах указываем коды ОКТМО, а не ОКАТО.
С 01.01.2014 в бюджетном процессе вместо ОКАТО применяется Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО).
В связи с этим при заполнении налоговой отчетности следует указывать коды ОКТМО. Речь идет о декларациях по транспортному, земельному налогам, ЕНВД, НДФЛ, НДПИ, налогам на прибыль и игорный бизнес, акцизам (исключение - на табачные изделия), по форме 4-НДФЛ, о справке о доходах физлица (форма 2-НДФЛ). Это также сведения о сборах за добычу водных биоресурсов и пользование объектами животного мира.
В остальных налоговых декларациях до утверждения их новых форм в поле "код ОКАТО" рекомендуется проставлять код ОКТМО. Это также касается расчета регулярных платежей за пользование недрами, декларации по налогу на прибыль иностранной организации и налогового расчета (информации) о суммах выплаченных зарубежным компаниям доходов и удержанных налогов.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за ноябрь 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в ноябре 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Договоры на лечение россиян за рубежом за счет бюджетных средств будут заключать по контрактной системе.
Уточняются правила предоставления средств федерального бюджета на оплату расходов, связанных с лечением российских граждан за рубежом.
Согласно изменениям граждан направляют за границу, если в нашей стране лечение невозможно. Ранее речь шла и о диагностике.
С 1 января 2014 г. вступает в силу Закон о контрактной системе в сфере закупок. В связи с этим уточняется, что иностранная организация, которая будет оказывать услуги по лечению, должна определяться в соответствии с этим актом. Ранее ее выбирал Минздрав России с учетом медицинских показаний и показателей эффективности необходимого вида лечения.
После оформления контракта ведомство заключает договор с гражданином (в определенных случаях - с сопровождающим его лицом) о выделении средств (выплаты в российской валюте на аренду жилья, суточные, на проезд и др.) и сроки возврата неиспользованной их части.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Внесен ряд технических уточнений в бланки диплома о среднем профобразовании и приложения к нему.
Скорректированы формы и описания диплома о среднем профобразовании и приложения к нему. Документы введены в связи со вступлением в силу с 1 сентября 2013 г. нового Закона об образовании.
До 1 января 2014 г. организации, осуществляющие деятельность по программам среднего профобразования, вправе оформлять дипломы и приложения к ним, а также их дубликаты согласно ранее утвержденным приказам Минобрнауки России. С обозначенной даты они признаются утратившими силу.
Уточнен состав символов серии бланка диплома. Третий и четвертый - это двузначный цифровой код региона, на территории которого расположена организация. В серии диплома, выдаваемого лицу, обучавшемуся в филиале, расположенном в другом субъекте Российской Федерации или за рубежом, используется код того субъекта, где находится сама организация. Для дипломов студентов международной (межгосударственной) организации или ее филиала используется код "77" (Москва).
Установлены дополнительные требования к изготовлению бланков. Так, необходимо наличие просветно-затененного водяного знака (графический элемент "РФ"). Для надписи "ДИПЛОМ" на титуле используется шрифт Lazurski 37п, а не 16п. Последний используется для надписи "о среднем профессиональном образовании".
На первой странице бланка приложения, как и ранее, размещаются 2 колонки. Левая шириной 42,5 мм и правая - 106 мм. Изначально эти показатели составляли 60 мм и 150 мм соответственно.
Уточнен порядок заполнения таблицы, в которой указываются сведения о курсовых проектах (работах).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2013 г. Регистрационный № 30654.

Новые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов транспорта, бывшего в эксплуатации.
Обновлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов моторных транспортных средств, бывших в эксплуатации.
Так, для тракторов, с момента выпуска которых прошло от 5 до 7 лет (код 8701 20 901 5 ТН ВЭД ТС), ставка составляет 13,8%, но не менее 0,2 евро за 1 см3 объема двигателя (ранее - 15%, но не менее 0,6 евро за 1 см3 объема двигателя).
Ставка таможенной пошлины в отношении аналогичных автобусов, предназначенных для перевозки более 120 человек (8702 10 192 4), - 13,3%, но не менее 1,8 евро за 1 см3 объема двигателя.
Речь идет и о транспортных средствах для перевозки грузов, с момента выпуска которых прошло от 5 до 7 лет (из 8704), а также специального назначения, бывших в эксплуатации (из 8705), полуприцепах (из 8716).
В частности, для автокранов (8705 10 009 5) ставка таможенной пошлины составляет 10%, но не менее 0,28 евро за 1 см3 объема двигателя (прежде - не менее 4,4 евро за 1 см3 объема двигателя). Для автомобилей для перекачки бетонного раствора (8705 90 300 5) - 13,8%, но не менее 2 евро за 1 см3 объема двигателя (раньше - 15%, но не менее 2,4 евро за 1 см3 объема двигателя).
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с его официального опубликования.

Декларации по НДФЛ, НДПИ, ЕНВД, транспортному и земельному налогам: коды ОКАТО заменили на коды ОКТМО.
С 1 января 2014 г. в бюджетном процессе используются коды ОКТМО вместо ОКАТО.
В связи с этим уточняются некоторые формы документов, утвержденные ФНС России.
Это сведения о выданных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, об уплаченных сборах в данной области; о разрешениях на добычу водных биоресурсов; о количестве объектов водных биоресурсов, подлежащих изъятию из среды обитания в качестве разрешенного прилова.
Также уточняется порядок заполнения справки 2-НДФЛ, деклараций, 3-НДФЛ, 4-НДФЛ, по акцизам, земельному и транспортному налогам, НДПИ, налогам на игорный бизнес, на прибыль организаций, ЕНВД.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2013 г. Регистрационный № 30673.

На каждой школе должен быть вывешен государственный флаг России.
Принят закон о более широком использовании государственного флага и гимна России для воспитания гражданственности и патриотизма.
Поправки предусматривают, что государственный флаг должен быть постоянно вывешен на зданиях всех общеобразовательных организаций или установлен на их территориях. Также флаг России поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий (включая спортивные и физкультурно-оздоровительные), проводимых любыми образовательными организациями.
Кроме того, перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года во всех образовательных организациях исполняют государственный гимн. Звучать он будет и во время проводимых ими торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.
В обязательном порядке исполняется гимн России при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению госорганов и местных властей. Кроме того, согласно поправкам он должен звучать при открытии и закрытии торжественных собраний как в честь государственных, так и муниципальных праздников.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 г.

Секьюритизация финансовых активов, нотариат, АО, банкротство, исполнительное производство, ЕГРП и др.: поправки.
Основная часть поправок направлена на создание условий для секьюритизации финансовых активов.
Закон о рынке ценных бумаг дополнен новой главой, регламентирующей деятельность 2 видов специализированных обществ: финансового и проектного финансирования. Они являются российским аналогом SPV.
Финансовое общество приобретает денежные требования (в т. ч. которые возникнут в будущем) по кредитным договорам, договорам займа и (или) иным обязательствам, а также иное имущество, связанное с этим, и осуществляет эмиссию облигаций, обеспеченных залогом указанных требований.
Специализированное общество второго вида финансирует долгосрочные (от 3 лет) инвестпроекты путем приобретения денежных требований по отдельным обязательствам. Речь идет о тех, которые возникнут в связи с реализацией имущества, созданного в результате осуществления проекта, с оказанием услуг, производством товаров и (или) выполнением работ при использовании этого имущества. Также могут приобретаться иные объекты, связанные с осуществлением проекта. Общество проектного финансирования проводит эмиссию облигаций, обеспеченных залогом денежных требований и иного имущества.
Специализированное общество может быть создано только путем учреждения. Ему запрещено уменьшать свой уставный капитал, в т. ч. путем приобретения части размещенных им акций (доли в уставном капитале). Не допускается добровольная реорганизация общества. В отношении него не применяется ряд положений Законов об АО и ООО.
Сделки, не соответствующие целям и предмету деятельности общества, признаются судом недействительными по иску самого общества, его учредителя (участника) или кредиторов, в т. ч. владельцев облигаций общества.
Появляется новое понятие - индивидуальный инвестиционный счет. Он предназначен для обособленного учета денежных средств, ценных бумаг физлица. Такой счет может открыть брокер или доверительный управляющий. Гражданин вправе иметь только 1 договор на ведение счета. Он может передать брокеру или доверительному управляющему не более 400 тыс. руб. в год.
Поправками в Основы законодательства о нотариате, в частности, расширяется перечень органов нотариальной палаты. Помимо ее президента, правления и общего собрания членов, предусматриваются ревизионная комиссия и иные органы, создание которых прописано в уставе палаты. Указанная комиссия избирается общим собранием, а президент не может занимать свой пост более 2 сроков подряд. Размер членских взносов устанавливается общим собранием не реже 1 раза в 2 года с учетом утвержденной им сметы доходов и расходов палаты. Кроме того, вводится новый раздел, посвященный единой информационной системе нотариата. В нее включаются реестры нотариальных действий, наследственных дел, уведомлений о залоге движимого имущества. Благодаря этой системе любой человек через Интернет может бесплатно получить сведения об отмене доверенности, а также информацию из реестра названных уведомлений. Включаются отдельные главы о регистрации уведомлений, а также об удостоверении равнозначности электронных и бумажных документов. Установлены особенности совершения нотариальных действий на основании электронного документа.
ГК РФ пополнился статьями, регулирующими договоры номинального счета и счета эскроу.
Отметим некоторые поправки к Закону об АО. Так, исключается правило, согласно которому объявленные и невостребованные дивиденды восстанавливаются в составе нераспределенной прибыли компании. Вместо этого прописывается, что дата закрытия реестра для получения дивидендов не может быть установлена ранее 10 и позднее 20 дней с даты принятия решения о выплате. Уточнены сроки перечисления дивидендов и проведения внеочередного собрания акционеров.
Кроме того, закрепляется, что при регистрации в ЕГРП не проверяется законность нотариально удостоверенных сделок. Госрегистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов проводится в течение 5 рабочих дней с даты обращения.
Масштабные поправки предусмотрены и в Закон о несостоятельности (банкротстве). В частности, урегулирована процедура банкротства специализированного общества и ипотечного агента.
Изменениями в Закон об исполнительном производстве, помимо прочего, определяются особенности обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на залоговом и номинальном банковских счетах.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В УПК РФ вводятся нормы о попечительских советах воспитательных колоний.
Скорректированы УПК РФ и Закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
Закреплено, что в воспитательных колониях при исправительном учреждении может быть создан попечительский совет.
Цель - содействие администрации учреждения в совершенствовании материально-технической базы, в решении вопросов соцзащиты осужденных, организации трудового и бытового устройства освобождающихся, а также помощь в организации учебно-воспитательного процесса.
Совет работает на безвозмездной основе. В него могут входить представители органов власти, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане.
Порядок формирования совета, срок его полномочий, компетенцию и порядок деятельности определит федеральный орган власти в сфере исполнения уголовных наказаний.

Сведения о способах и методах госзащиты свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства засекретили.
Цель поправок - обеспечить безопасность лиц, в отношении которых принято решение о госзащите.
Речь идет о потерпевших, свидетелях и иных участниках уголовного судопроизводства, а также о судьях, о должностных лицах правоохранительных и контролирующих органов.
К гостайне отнесены сведения о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц. Данные о финансировании этой деятельности, если они раскрывают перечисленную информацию. Отдельные сведения об указанных лицах.
Порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах вправе устанавливать Правительство РФ.
Ранее сведения о госзащите и о защищаемом лице являлись конфиденциальными, но не были засекречены.

Решится ли проблема "резиновых квартир"?
Усилена ответственность за нарушение правил регистрационного учета по месту жительства и пребывания.
Так, установлено уголовное наказание за фиктивную регистрацию. Под ней понимается регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений (документов) либо без намерения пребывать (проживать) в жилом помещении или предоставить его для этих целей.
Штраф - от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет. Вместо него могут назначить принудительные работы или лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность на аналогичный период или без такового.
При этом лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию указанных преступлений.
Также ужесточена административная ответственность за проживание гражданина России по месту жительства или пребывания без регистрации (либо допущение такого проживания нанимателем (собственником) свыше установленных сроков).
В данном случае штраф для граждан составляет 2-3 тыс. руб., для нанимателей (собственников) помещения (физлиц) - 2-5 тыс. руб., для организаций - 250-750 тыс. руб.
Кроме того, вводится административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина России по месту пребывания или по месту жительства.
Штрафы для граждан, нанимателей (собственников) и юрлиц такие же, как и за проживание без регистрации, для должностных лиц - 25-50 тыс. руб.
Предусмотрено наказание и для нанимателя (собственника) за нарушение без уважительных причин сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании в жилом помещении гражданина России без регистрации. Гражданам грозит штраф 2-3 тыс. руб., юрлицам - 4-7 тыс. руб. Это также касается представления нанимателем (собственником) в орган регистрационного учета недостоверных, заведомо ложных сведений или подложных документов о регистрации гражданина.
Все вышеперечисленные административные санкции не применяются к супругам, детям, супругам детей, к родителям, супругам родителей, к бабушкам, дедушкам и внукам нанимателя (собственника) жилого помещения.
Отменена необходимость регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, которое находится в том же регионе, в котором гражданин стоит на учете по месту жительства.
Разрешается не регистрироваться в Москве, если гражданин живет в столице, а зарегистрирован в Московской области и наоборот. Такое же правило действует и в отношении Петербурга и Ленинградской области. Орган регистрационного учета обязывается зарегистрировать россиянина по месту пребывания не позднее 3 рабочих дней при подаче документов в бумажном виде и 8 рабочих дней - в электронном. Регистрация по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина.
Наконец, усилена административная ответственность за проживание гражданина России без паспорта или с недействительным удостоверением личности. Штраф - 2-3 тыс. руб. (вместо 1,5-2,5 тыс. руб.).
Следует отметить, что во всех вышеописанных случаях административная ответственность за совершение правонарушений в Москве и Санкт-Петербурге выше.

Ужесточены требования к деятельности микрофинансовых организаций и ломбардов.
Поправки касаются деятельности микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов и ломбардов.
Микрофинансовые организации (МФО) обязали информировать заемщика о включении сведений о них в государственный реестр МФО. Они также должны предоставлять сведения о заемщиках в бюро кредитных историй. Ранее МФО были вправе это делать, но не обязаны.
В связи с изменением правового статуса бюджетных учреждений разрешено создавать МФО в форме бюджетных учреждений и запрещено в форме казенных.
Юрлица, создаваемые для последующего ведения микрофинансовой деятельности, могут использовать в своем наименовании слова "микрофинансовая организация". Такое право предоставляется им на 90 дней с момента госрегистрации в качестве юрлица. Этого времени достаточно для включения в реестр МФО. Напомним, что ранее именовать себя микрофинансовыми могли лишь компании, включенные в такой реестр.
МФО запрещено использовать одинаковые названия, чтобы не вводить потребителей в заблуждение.
Уточняется ограничение на привлечение МФО средств физлиц (чтобы не допустить его обхода). При этом разрешен при определенных условиях выпуск МФО облигаций.
За неоднократное нарушение "антиотмывочного" законодательства МФО будут исключать из реестра. При утрате статуса МФО юрлицо должно соответствующим образом изменить свое наименование и сдать свидетельство о включении его в реестр.
Особое внимание уделено деятельности ломбардов. Контроль за ней возлагается на Банк России. Он также будет регулировать предоставление ломбардами краткосрочных займов. ЦБ РФ формирует государственный реестр ломбардов. Прописаны требования к их учредителям (участникам) и органам управления. Кроме того, для ломбардов устанавливаются временные ограничения на прием в залог вещей. Это возможно только с 8.00 до 20.00 по местному времени.
Ужесточаются требования к рекламе займов. Она должна осуществляться по тем же правилам, что и реклама кредитов (раскрытие всех условий, определяющих полную стоимость займа). Одновременно запрещена реклама услуг по выдаче потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по их предоставлению.
Также закон детализирует и усиливает административную ответственность в сфере кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности и деятельности ломбардов.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования. Исключение - положения, касающиеся ломбардов. Они вводятся в действие с 1 апреля 2014 г.

В загранпаспорта граждан, достигших 12 лет, занесут отпечатки их пальцев.
В память микрочипов загранпаспортов россиян решено записывать дополнительные биометрические персональные данные их владельцев. Речь идет об изображении папиллярных узоров указательных пальцев рук гражданина, достигшего возраста 12 лет.
Если получить отпечатки указательных пальцев невозможно, сканируются 2 средних либо безымянных или больших пальца рук (в порядке убывания приоритета).
Указанные биометрические данные хранятся только на электронном носителе информации паспорта.
Соответствующие органы уполномочены обрабатывать эти данные в объеме, необходимом для оформления паспортов. Кроме того, их обязали направлять сведения о выданных документах в ФМС России для общефедерального учета. Порядок его ведения определяет Правительство РФ. Это позволит контролировать подлинность паспортов, а также предупреждать, выявлять и пресекать случаи использования одним лицом документов, оформленных на других.
Поправки вступают в силу с 1 января 2015 г., а для дипломатических представительств и консульских учреждений России - с 1 января 2016 г. (до этого закон применяется по мере их оснащения соответствующими программно-техническими средствами).

Катастрофа на ЧАЭС: эвакуированные/переселенные граждане обеспечиваются жильем независимо от даты постановки на учет.
Внесены поправки в Закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Раньше граждане, эвакуированные (в т. ч. выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые) из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и встали на учет до 1 января 2005 г., обеспечивались жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.
Тем, кто встал на учет после 1 января 2005 г., жилая площадь предоставлялась в соответствии с жилищным законодательством.
Закреплено, что указанные категории граждан обеспечиваются жилой площадью в размерах и в порядке, которые устанавливает Правительство РФ, 1 раз (независимо от даты постановки на учет).
Поправки обусловлены постановлением КС РФ от 30 января 2013 г. N 3-П.
До 01.01.2005 всем указанным категориям граждан гарантировалось одноразовое внеочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью. После этой даты система соцзащиты таких лиц была реформирована. В результате форма предоставления такой меры соцподдержки, как обеспечение жильем, была сохранена только для тех, кто встал на учет до 01.01.2005.
При этом адекватных соцгарантий для лиц, относящихся к той же категории, но вставших на учет после 01.01.2005, не было.

Закон об экспортном контроле: что нового?
Установлено, что Президент РФ определяет перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта, а также принимает решения о прекращении либо приостановлении действия данного режима. Указанные действия производятся по представлению Правительства РФ.
Режим применяется в торговле со странами, придерживающимися общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, соблюдающими требования международных режимов экспортного контроля и (или) участвующих в региональной интеграции совместно с Россией.
Право на безлицензионный экспорт дается участникам ВЭД, которые не менее 3 лет работают с объектами, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении терактов, и не допустили в течение этого срока нарушений. У руководителя и управленцев по части ВЭД при этом не должно быть судимости за умышленные преступления, а в штате должен быть хотя бы 1 работник с аттестатом специалиста в области экспортного контроля. Планируется вести реестр таких участников ВЭД.
Предусмотрено, что результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении.
Оно может удостоверяться подписью специалиста по экспортному контролю. Введена статья о данном лице. Ему необходим квалификационный аттестат, получаемый по результатам экзамена. Предусмотрено обучение по программам повышения квалификации каждые 3 года.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после даты их официального опубликования.

Регионы сами решают, кто больше нуждается в соцподдержке.
Регионы за счет своих бюджетов уполномочены решать вопросы соцподдержки пожилых граждан, инвалидов, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, ветеранов труда, жертв политических репрессий, малоимущих и некоторых других.
Также региональные органы вправе вводить за счет собственных средств дополнительные меры соцподдержки и соцпомощи для отдельных категорий граждан. Причем такое право необязательно должно предусматриваться федеральными законами.
Поправками регионам предоставлена возможность устанавливать критерии нуждаемости граждан в указанных соцподдержке и соцпомощи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Проверки органов местного самоуправления теперь будут согласовывать с прокуратурой.
Поправки касаются госконтроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Четко прописано, какие органы осуществляют контроль, в каком объеме и в каком порядке. Так, проверять работу органов и должностных лиц местного самоуправления вправе уполномоченные госорганы, включая территориальные органы федеральных ведомств и органы исполнительной власти регионов.
Сфера контроля включает надзор за исполнением федерального, регионального законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям федерального, регионального законодательства и уставам муниципальных образований.
Закреплен порядок проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки носят комплексный характер и должны проводиться не чаще 1 раза в 2 года. Формировать ежегодный план совместных проверок будет прокуратура региона на основе представленных органами госконтроля предложений. План должен быть размещен в Интернете не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
Определены основания проведения внеплановых проверок. Такие мероприятия должны быть в обязательном порядке согласованы с прокуратурой региона. Исключение - внеплановые проверки по поручениям Президента, Правительства, Генпрокурора РФ или прокурора субъекта Федерации.
Результаты проверок, включая выявленные нарушения и сведения о выданных предписаниях их устранить, публикуются на сайтах контролирующих органов.
Прописан порядок предоставления органами и должностными лицами местного самоуправления информации по запросам контролирующих органов. Они освобождаются от этого, если необходимые сведения уже были ранее предоставлены либо официально опубликованы в СМИ или размещены на сайте органа местного самоуправления. В ответе на запрос достаточно указать источник опубликования (размещения) данных.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

ФСБ России получила право проводить оперативно-розыскные мероприятия в целях противодействия угрозам информационной безопасности страны.
Поправки касаются обеспечения информационной безопасности. Они подготовлены в связи с усилением угроз национальным интересам в этой сфере.
Масштабная информатизация всех сфер общественной жизни имеет и свои негативные стороны. В последнее время активизировалось межгосударственное информационное противоборство. Фиксируются случаи распространения вредоносного программного обеспечения, используемого в качестве информационного оружия. Широкий масштаб приобретает деятельность хакерских группировок. Информационно-телекоммуникационные технологии применяются для подготовки и совершения преступлений.
Поправками определен ряд мер по эффективной борьбе с этими угрозами. А именно, предусмотрена возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий по добыванию информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу информационной безопасности страны. Органы ФСБ России наделены правом проводить такие оперативно-розыскные мероприятия.

Поправки в Закон об иммунопрофилактике инфекционных болезней.
В национальный календарь профилактических прививок включены прививки против пневмококковой инфекции.
Напомним, что национальный календарь профилактических прививок - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Реформа гражданского законодательства: поправки в части залога, цессии и перевода долга.
Пересмотрены положения ГК РФ о залоге, о переходе прав кредитора к другому лицу, о переводе долга.
Так, введены нормы, подробно регулирующие залог имущественных прав (требований), вытекающих из обязательства залогодателя. При этом предметом залога может быть и право, которое возникнет в будущем из существующего или будущего обязательства.
Детально прописан порядок и условия залога ценных бумаг и прав по договору банковского счета (вклада).
Закреплена возможность залога прав акционера АО и участника ООО (посредством залога принадлежащих им акций и доли в уставном капитале ООО соответственно). Если иное не предусмотрено договором залога, удостоверенные акциями права осуществляет залогодатель (акционер), а права участника ООО - залогодержатель.
Согласно поправкам залог подлежит госрегистрации в 2 случаях. Во-первых, если права, закрепляющие принадлежность имущества определенному лицу, также регистрируются. Во-вторых, если предметом залога являются права участника (учредителя) ООО.
Установлена четкая "иерархия" прав залогодержателей. Вводится понятие "старшинство залогов" (соотношение предшествующего и последующего залогов). Часть положений посвящена созалогодержателям.
При обращении взыскания и реализации заложенного имущества на залогодателя или иных лиц возлагается обязанность принимать меры, необходимые для получения наибольшей выручки от продажи предмета залога. Лицо, которому причинены убытки неисполнением указанной обязанности, вправе потребовать их возмещения. Кроме того, ранее по решению суда взыскание обращалось на любое жилое помещение, находящееся в собственности должника. Теперь идти в суд нужно только в том случае, если жилье должника является единственным. Но и в этой ситуации стороны могут договориться о внесудебном порядке решения вопроса.
Суд по просьбе залогодателя при наличии уважительных причин вправе отсрочить продажу заложенного имущества с публичных торгов на срок до 1 года.
Кредиторам по основному обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, предоставлена возможность оформить договор управления залогом. По нему управляющий, действуя от имени и в интересах кредиторов, заключает договор залога с залогодателем и (или) осуществляет все права и обязанности залогодержателя. В свою очередь, кредиторы компенсируют управляющему понесенные расходы и уплачивают ему вознаграждение.
Установлено, что к залогу недвижимости применяются правила ГК РФ о вещных правах, а в части, не урегулированной ими и законом об ипотеке, - общие положения о залоге.
В случае возникновения залога на основании закона залогодатель и залогодержатель вправе заключить соглашение, регулирующее их отношения.
Закон о залоге 1992 г. признан утратившим силу.
В обязательствах в рамках предпринимательской деятельности перевод долга возможен по соглашению между кредитором и новым должником. Последний принимает на себя обязательство первоначального должника. При этом оба должника несут солидарную ответственность перед кредитором, если соглашением не предусмотрена субсидиарная ответственность первоначального должника либо он не освобожден от исполнения обязательства. К новому должнику переходят права кредитора по исполненному обязательству (иное может вытекать из соглашения между первоначальным и новым должником или из существа их отношений). При переводе любого долга новый должник не может осуществлять в отношении кредитора право на зачет встречного требования, принадлежащего первоначальному должнику.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Информация о вакансиях гражданской службы появится и на официальном сайте ГИС в области государственной службы.
Внесены поправки в Законы об обеспечении доступа к информации о деятельности судов, а также госорганов и органов местного самоуправления.
В сети "Интернет" размещается следующая информация о кадровом обеспечении аппарата суда, госоргана, органа местного самоуправления. Это сведения о вакантных должностях государственной/муниципальной службы, квалификационные требования к кандидатам. Условия и результаты конкурсов на замещение вакансий. Номера телефонов, по которым можно получить информацию по соответствующим вопросам.
Закреплено, что указанные сведения размещаются также на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы. Порядок определит Правительство РФ.
Таким образом формируется единая база вакантных должностей гражданской службы для системного информирования граждан о порядке поступления на нее.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Усиливается ответственность за нарушения в области производства и оборота алкоголя.
Скорректированы УК, УПК и КоАП РФ. Цель поправок - усилить ответственность за противоправные деяния в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Установлен нижний предел срока лишения свободы за вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественные действия, сопровождающееся насилием (угрозой его применения), - 2 года. К таким антиобщественным действиям поправками отнесено в т. ч. систематическое употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее - спиртных напитков).
В специальный состав преступления выделены производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или продажа немаркированной алкогольной продукции в крупном размере.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции увеличен до 1 года.
За отдельные правонарушения в указанной сфере введено такое наказание, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Решено назначать административные штрафы за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее - пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков). Размер санкций при этом значительно увеличился.
Установлена административная ответственность за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Речь идет о несоблюдении условий лицензии, о производстве и обороте указанных товаров без таковой.
Значительно увеличены административные штрафы за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, а также за другие правонарушения в упомянутой сфере.

Выборы: ящики для голосования должны быть из прозрачного (полупрозрачного) материала.
Внесены поправки в Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме.
Уточнено, что стационарные ящики для голосования изготовляются из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, которые утверждает ЦИК РФ.
Подобным образом изготовляются и переносные ящики для организации голосования вне соответствующего помещения.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования. Они распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после 1 июня 2014 г.

Данные о заемщиках будут передавать в бюро кредитных историй без их согласия.
Приняты поправки к ряду законодательных актов в сфере потребительского кредитования. Это обусловлено принятием отдельного закона по данному вопросу.
В частности, уточняется, что при заключении с гражданином договора кредита (займа), не связанного с ведением бизнеса и обеспеченного ипотекой, определяется полная стоимость кредита. Она размещается на 1-ой странице договора. На такие кредиты распространен и ряд иных требований Закона о потребительском кредитовании (например, в части предоставления информации, передачи долгов коллекторам).
За микрофинансовыми организациями и ломбардами закрепляется право выдавать потребительские займы. Кредитные кооперативы могут предоставлять их своим членам.
Существенные изменения касаются порядка формирования и использования кредитных историй. Во-первых, микрофинансовые организации и кредитные кооперативы обязали предоставлять сведения о заемщиках в бюро кредитных историй. Во-вторых, в кредитной истории физического лица появится еще 1 часть - информационная. В ней аккумулируются все дополнительные данные о заемщике, сведения о предоставлении ему кредитов и отказе в этом (включая основания и дату отказа), информация о просрочке платежей по кредиту в течение 180 дней.
И, в-третьих, самое главное - кредитные, микрофинансовые организации и кредитные кооперативы обязаны предоставлять сведения в бюро кредитных историй в отношении всех заемщиков без их согласия. ранее оно было обязательно. Информационная часть кредитной истории заемщика предоставляется бюро по запросам кредиторов также без согласия заемщика.
Ряд поправок направлен на дополнительную защиту прав потребителей. Так, согласие гражданина на выполнение дополнительных работ, услуг за плату должно оформляться продавцом (исполнителем) письменно в виде отдельного документа (если иное не предусмотрено законом). При возврате покупателем некачественного товара, приобретенного за счет потребительского кредита, продавец должен возместить ему не только уплаченную за товар сумму, но и проценты по кредиту.
Устанавливается порядок обжалования предписания Роспотребнадзора. Его можно оспорить в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня вынесения. На время рассмотрения жалобы исполнение предписания приостанавливают.
Вводится административная ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, за нарушение коллекторами законодательства при возврате долгов, а также за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Закон о таможенном регулировании: поправки по товарам, принятым к авиаперевозке в сопровождаемом багаже.
В настоящее время таможенные операции в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на территории России в место назначения за пределами ТС с промежуточной посадкой в месте убытия с территории России, могут производиться в упрощенном порядке и при условиях, которые определяются Правительством РФ.
Поправками данная норма распространяется на товары, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления за пределами ТС в место назначения на территории России с промежуточной посадкой в месте прибытия на территорию России.
Для обоих случаев при этом предусматривается, что упрощенный порядок применим, если место отправления и место убытия (место прибытия и место назначения) расположены на территории России.
Также закрепляется, что Правительство РФ определяет упрощенный порядок, условия, при выполнении авиаперевозчиком которых можно его применять, и требования к необходимым для применения такого порядка оборудованию и техническому оснащению мест убытия (прибытия) товаров.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после даты их официального опубликования.

Специальная таможенная процедура: пересмотрены правила применения.
Согласно поправкам в рамках специальной таможенной процедуры отдельные категории товаров по перечню и в соответствии с условиями, установленными Комиссией Таможенного союза (ТС), ввозятся в Россию или экспортируются без уплаты пошлин, налогов и без запретов и ограничений, кроме случаев, определенных таможенным законодательством ТС в отношении этой продукции.
Ранее речь шла о полном условном освобождении от указанных платежей, а также о неприменении мер нетарифного регулирования.
Уточнено, что сроки нахождения товаров под процедурой, случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при ее применении, порядок завершения, приостановления и возобновления, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под нее, утверждаются Правительством РФ, если иное не определено таможенным законодательством ТС.
В отношении отдельных категорий товаров Правительство РФ устанавливает условия их помещения под процедуру в случаях, предусмотренных таможенным законодательством ТС.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Об аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка извещают не за 60, а за 30 дней.
Поправки касаются проведения аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и договоров купли-продажи лесных насаждений.
Сокращен срок размещения в интернете извещения об аукционе по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка. Прежде он составлял не менее 60 дней до дня проведения аукциона. Как показала практика, столь длительный срок избыточен. В связи с этим он уменьшен до 30 дней.
Закрепляется, что все материалы об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или купли-продажи лесных насаждений (извещения, документация, информация о результатах) размещаются исключительно на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru). Ранее до определения такого сайта указанные материалы публиковали на официальном сайте организатора аукциона и в печатных СМИ.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

За организацию многофункциональных центров госуслуг отвечают регионы.
Расширен перечень вопросов, решение которых относится к полномочиям региональных органов по предметам совместного ведения.
Данные полномочия осуществляются указанными органами самостоятельно за счет регионального бюджета (за исключением субвенций из федеральной казны).
К вопросам совместного ведения отнесена организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Уточнено, что данные центры создаются в форме государственного или муниципального учреждения.
Дополнен перечень функций центра. Помимо прочего, он составляет и выдает заявителям бумажные документы, подтверждающие содержание электронных документов, которые были направлены в центр по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг.
Также установлено, что многофункциональный центр может быть уполномочен оказывать государственные или муниципальные услуг в полном объеме, включая принятие решения об их предоставлении (об отказе в этом), составление и подписание соответствующих документов, совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом услуги.

Уточнен порядок взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды.
Поправки касаются процедуры взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды.
Так, орган контроля за уплатой страховых взносов может принимать решение (постановление) об их взыскании в отношении как одного, так и нескольких требований одновременно.
Решение о взыскании задолженности за счет средств, находящихся на банковских счетах организаций и ИП, принимается не позднее 2 месяцев после истечения срока, указанного в требовании.
Введено исключение для случаев, когда требуемая сумма не превышает 1,5 тыс. руб. в части платежей, администрируемых ПФР, или 500 руб. в части платежей, администрируемых ФСС России. В подобных ситуациях решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях, но не позднее 1 года и 2 месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Вышеназванное не касается процедуры взыскания страховых взносов, пеней и штрафов с плательщиков, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве.
Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества организации или ИП принимается в течение 1 года после истечения срока исполнения требования об их уплате. Если неуплаченная сумма не превышает вышеуказанных значений, такое постановление выносится не позднее 2 лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Кроме того, можно принимать 1 постановление в отношении задолженности по взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Уточнена процедура взыскания страховых взносов в судебном порядке.

Закон о бухучете: что нового?
Вносимые поправки обусловлены присоединением России к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.
Вводится понятие "мнимого" и "притворного" объекта бухучета. К первому относится несуществующий объект, который значится в бухучете лишь для вида. Ко второму - объект, который отражен в бухучете вместо другого объекта с целью его прикрытия.
Закреплено, что счета бухучета не должны вестись вне применяемых регистров бухучета. На основании последних составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность. Также она формируется исходя из информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Запрещено принимать к бухучету документы, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в т. ч. лежащие в основе мнимых и притворных сделок. С бухгалтеров (в т. ч. привлекаемых по гражданским договорам) снимается ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.
Уведомление о разработке федерального стандарта и проект последнего теперь не нужно публиковать в печатном издании. Они размещаются только на сайте разработчика, а указанное уведомление - также на интернет-страничке уполномоченного органа. То же самое касается уведомления о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Россия согласилась на беспошлинную торговлю с Абхазией.
Соглашение устанавливает между Россией и Абхазией беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду наиболее чувствительных для сторон позиций.
В частности, при импорте из Абхазии действуют изъятия из режима свободной торговли в отношении сахара (код ТН ВЭД ТС 1701 99 100), спирта (коды ТН ВЭД ТС 2207, 2208 90 910 0, 2208 90 990 0) и табачных изделий (код ТН ВЭД ТС 2402).
Предусматриваются также вывозные пошлины на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством. При этом экспортные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления на территории Республики в ограниченном объеме, в первый год после вступления Соглашения в силу. Бензины моторные с октановым числом менее 95 - 12,5 тыс. т, с октановым числом от 95 до 98 - 30 тыс. т. Дизельное топливо - 7,5 тыс. т.

Сколько средств пойдет на медобеспечение льготников в 2014 г.?
Некоторые категории граждан (участники ВОВ, блокадники Ленинграда и др.) имеют право на государственную социальную помощь. В частности, речь идет об обеспечении их по рецептам врача (фельдшера) лекарствами, медизделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Установлен норматив затрат на оплату указанной помощи в 2014 г.
Он рассчитан с учетом прогнозируемого уровня инфляции (5%) и составляет 671 руб. на 1 гражданина в месяц. Это на 33 руб. больше, чем в 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Россия отказалась от пошлин при торговле с Южной Осетией.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Южной Осетии о режиме торговли товарами.
Соглашение, в частности, устанавливает между государствами беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду наиболее чувствительных для сторон позиций.
В частности, при импорте из Южной Осетии действуют изъятия из режима свободной торговли в отношении сахара (код ТН ВЭД ТС 1701 99 100), спирта (коды ТН ВЭД ТС 2207, 2208 90 910 0, 2208 90 990 0), табачных изделий (код ТН ВЭД ТС 2402).
Соглашением предусматривается также взимание вывозных пошлин на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством. При этом экспортные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления в Республике в объеме, не превышающем соответственно 16 тыс. т и 19 тыс. т, в первый год после вступления Соглашения в силу.

Закон о потребительском кредитовании призван защитить права заемщиков и ограничить аппетиты кредиторов.
Закон регулирует отношения по предоставлению физическим лицам потребительского кредита (не для предпринимательских целей) и касается всех финансовых организаций, которые занимаются потребительским кредитованием профессионально (т. е. выдают кредиты или займы хотя бы 4 раза в год). Из числа профессиональных кредиторов исключаются лишь работодатели, предоставляющие займы своим работникам.
Закрепляется право заемщика на получение подробной информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита. В законе приведен достаточно обширный их перечень. Указанные сведения размещаются в местах приема заявлений о выдаче кредита. Согласно закону можно будет получить и копии документов с перечисленной информацией (бесплатно или заплатив за ксерокопирование).
Определены условия договора потребительского кредита, регламентирован порядок его заключения. Запрещено взимать с заемщиков платежи за исполнение обязанностей, возложенных на кредиторов нормативно-правовыми актами, а также за услуги, оказывая которые кредитор действует исключительно в собственных интересах и в результате их предоставления не создается отдельное имущественное благо для заемщика.
Прописан порядок расчета полной стоимости займа. Она не должна превышать исчисленное Банком России среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита соответствующей категории более чем на 1/3. Установлен перечень платежей, включаемых в расчет. Для наглядности закон требует размещать информацию о полной стоимости кредита на 1-ой странице договора четким, хорошо читаемым шрифтом в квадратной рамке.
При выдаче кредита на сумму 100 тыс. руб. и более заемщика должны предупредить о возможном риске неисполнения им обязательств по договору и взыскания с него штрафных санкций, если в течение года общий размер платежей по всем имеющимся у лица займам превысит 50% его годового дохода.
В договоре стороны могут определить суд, который будет рассматривать иск кредитора к заемщику (в пределах региона нахождения заемщика).
Закрепляется право гражданина на отказ от получения кредита и его досрочный возврат. Первое допускается до того момента, как кредит предоставлен. Достаточно лишь уведомить об этом кредитора. Кроме того, заемщик может в течение 14 календарных дней после получения денег (по целевым кредитам - 30 календарных дней) вернуть всю сумму, не уведомляя кредитора заранее и уплатив только проценты за время фактического пользования деньгами. В остальных случаях необходимо сообщить кредитору за 30 дней до возврата (в договоре можно прописать и меньший срок). Взыскание каких-либо штрафов за досрочный возврат не предусмотрено.
Закон ограничивает общий размер неустойки по договору. Кредитор может требовать досрочно вернуть кредит с набежавшими процентами лишь в случае просрочки платежей общей продолжительностью свыше 60 календарных дней в течение последних 180.
Закрепляется право кредитора передать долги коллекторам, если запрет на это не прописан в договоре. Определены допустимые способы взаимодействия коллекторов с должниками. В частности, запрещено посещать заемщика или звонить ему ночью.
Федеральный закон вступает в силу 1 июля 2014 г. и применяется к договорам потребительского кредита, заключенным после этой даты.

Россия будет увеличивать поставки сырой нефти в Китай.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и КНР о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью.
Соглашением определены уполномоченные организации сторон. Это ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" и Китайская национальная нефтегазовая корпорация. Также предусмотрено следующее.
Поставки ресурсов в Республику будут увеличиваться путем заключения долгосрочного договора (или нескольких договоров) между юрлицами на поставку сырой нефти общим сроком на 25 лет с возможностью продления на 5 лет. Приоритетное направление - нефтепровод "Сковородино-Мохэ".
Предусмотрено поэтапное увеличение поставок. До 31 декабря 2013 г. - до 800 тыс. т. С 1 января 2014 г. до 31 декабря 2014 г. - 2 млн т. С 1 января 2015 г. до 31 декабря 2017 г. - 5 млн т в год. С 1января 2018 г. до 31 декабря 2037 г. -15 млн т в год. С 1 января 2038 г. до 30 июня 2038 г. - 7,5 млн т.
Закреплена возможность определить иные направления поставок сверх объемов увеличения, в том числе 7-10 млн т в год в течение 5-10 лет начиная с 1 января 2014 г. в целях снабжения нефтеперерабатывающих заводов, расположенных в западной части Китая.
Цена сырой нефти будет определена в соответствующих договорах между уполномоченными организациями (их дочерними обществами).

Вакантные депутатские мандаты должны распределяться с учетом волеизъявления избирателей.
Предметом проверки стала норма регионального закона, регулирующая распределение депутатских мандатов по результатам выборов в Законодательное Собрание Красноярского края. Она предоставляет коллегиальному постоянно действующему руководящему органу избирательного объединения возможность определять региональную группу из краевого списка кандидатов в депутаты, зарегистрированному кандидату из которой передается вакантный депутатский мандат. Речь идет о случаях, когда от мандата отказался зарегистрированный кандидат, включенный в общекраевую часть краевого списка кандидатов.
Эта норма признается неконституционной, поскольку она позволяет принимать решение по данному вопросу, не увязывая его с результатами волеизъявления избирателей.
Как указал Конституционный Суд РФ, пассивное избирательное право (право быть избранным) принадлежит исключительно гражданам. Когда лицо приобретает статус кандидата в депутаты, процесс реализации им этого права перестает быть предметом свободного усмотрения выдвинувшего его избирательного объединения (политической партии, ее регионального отделения). В силу этого распределение депутатских мандатов избирательным объединением должно быть обусловлено результатами волеизъявления избирателей. Иное означало бы, что данное объединение может, отдавая предпочтение одним кандидатам и одновременно допуская дискриминацию в отношении других, изменять в конечном счете результаты выборов вопреки волеизъявлению избирателей. Это нарушает конституционный принцип равенства, который в избирательных отношениях реализуется через равное избирательное право и равенство кандидатов.
С учетом изложенной правовой позиции органам госвласти субъектов Российской Федерации надлежит внести соответствующие изменения в избирательное законодательство.

Контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд: при какой цене долгосрочных контрактов в них можно будет менять существенные условия?
С 1 января 2014 г. вводится контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ней по общему правилу не допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении, за исключением некоторых случаев. Одним из них является ситуация, когда исполнить долгосрочный контракт (заключенный для госнужд на срок не менее 3 лет, для муниципальных - не менее 1 года) по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.
Вносить коррективы допускается лишь в дорогостоящие контракты. Установлен размер цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон. В отношении контрактов для федеральных нужд она составляет 10 млрд руб., для нужд субъектов Федерации - 1 млрд руб., для муниципальных нужд - 500 млн руб.
Отметим, что изменения вносятся на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта Федерации или местной администрации соответственно.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

С 1 января 2014 г. коэффициент индексации ежемесячной выплаты по страховке от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний равняется 1,05.
Ежемесячная выплата по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС России на соответствующий финансовый год.
С 1 января 2014 г. коэффициент индексации сумм, назначенных до указанной даты, составляет 1,05. В 2013 г. он равнялся 1,055.

Налог на имущество организаций: обновлены формы декларации и расчета по авансовому платежу.
В связи с изменениями в НК РФ пересмотрены формы декларации и расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций, порядок их заполнения, электронные форматы представления.
Так, в разделе 3 декларации теперь отражается расчет суммы налога по объекту недвижимости, налоговой базой в отношении которого признается кадастровая (инвентаризационная) стоимость. Ранее данный раздел касался недвижимого имущества иностранной организации, которое не относится к ее деятельности в России через постоянное представительство.
Вместо кодов ОКАТО должны применяться коды ОКТМО.
Раздел 2 заполняется отдельно в т. ч. в отношении ж/д путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Появилась новая строка (код 270), где указывается остаточная стоимость всех учтенных на балансе основных средств по состоянию на 31 декабря налогового периода. Исключение - имущество, не подлежащее налогообложению (кроме движимого, принятого с 1 января 2013 г. на учет в качестве основных средств). Данная строка заполняется по местонахождению организации, ее обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, недвижимости, находящейся вне их.
Уточнены коды налоговых льгот.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и применяется начиная с представления декларации за налоговый период 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2013 г. Регистрационный № 30649.

Дополнены пояснения к новой ТН ВЭД ТС.
Коллегия Евразийской экономической комиссии (решение от 17 декабря 2013 г. N 301) признала утратившей силу решение Комиссии Таможенного союза от 2011 г., в котором приводился том 6 дополнительных пояснений к ТН ВЭД ТС. В него включались разделы I-XXI номенклатуры. Решение N 301 вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.
Том 6 включается в пояснения к новой ТН ВЭД ТС. Документ с учетом изменений применяется с даты вступления в силу решения N 301.
Напомним, что ранее из пояснений 2011 г. были исключены тома 1-5. Том 6 применялся в части, не противоречащей новой ТН ВЭД ТС.

Пленум Верховного Суда РФ уточнил отдельные моменты, связанные с рассмотрением дел об усыновлении.
В связи с изменениями в законодательстве уточняются разъяснения, посвященные судебной практике по делам об усыновлении (удочерении) детей. В основном затронуты два момента. Первый - обстоятельства, исключающие возможность быть усыновителем. Второй - усыновление российских детей нашими гражданами, постоянно проживающими за границей, иностранцами или лицами без гражданства.
Так, обращается внимание, что разница в возрасте между ребенком и усыновителем, не состоящим в браке, должна быть, как правило, не менее 16 лет. Это не требуется при усыновлении отчимом (мачехой). По уважительным причинам указанная разница в возрасте может быть сокращена при условии, что это позволит усыновителю обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновителями не могут быть лица, не прошедшие психолого-педагогическую и правовую подготовку. Это ограничение не распространяется на близких родственников, отчима (мачеху). Кроме того, на лиц, которые являются или были усыновителями и в отношении которых усыновление не отменялось. На лиц, которые являются или были опекунами (попечителями) и не отстранялись от исполнения данных обязанностей.
Дети могут передаваться на усыновление иностранцам, лицам без гражданства, а также россиянам, постоянно проживающим за границей, не являющимся родственниками детей, по истечении 12 (ранее - 6) месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных.
Следует иметь в виду, что представительство иностранной государственной организации правомочно осуществлять в России деятельность по усыновлению со дня, когда Минобрнауки России выдало разрешение на открытие представительства. А представительство иностранной некоммерческой организации - с даты выдачи Министерством разрешения на эту деятельность. В случае приостановления или прекращения действия разрешений такие представительства не вправе в России представлять интересы кандидатов в усыновители.
Суд может опросить в судебном заседании ребенка младше 10 лет, если решит, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, касающимся его усыновления.

Прожиточный минимум вырос.
Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2013 г. на душу населения составляет 7 429 руб., для трудоспособного населения - 8 014 руб., пенсионеров - 6 097 руб., детей - 7 105 руб. Во II квартале 2013 г. - 7 372 руб., 7 941 руб., 6 043 руб. и 7 104 руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

Государство в 2014 г. продолжит выплачивать компенсации по советским вкладам и взносам в организациях госстрахования.
Законом о федеральном бюджете на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг. предусмотрены средства на компенсационные выплаты по гарантированным сбережениям граждан, в том числе по вкладам (взносам) в организациях госстрахования (ООО "Росгосстрах" и его общества).
В связи с этим решено распространить действие порядка предоставления таких выплат на 2014 г.
Компенсации предусмотрены гражданам до 1945 г. р. включительно (в том числе наследникам, относящимся к этим лицам) в 3-кратном размере остатка вкладов (взносов) по состоянию на 1 января 1992 г. Гражданам 1946-1991 г. р. (наследникам, относящимся таким лицам) - в 2-кратном размере.
Суммы компенсаций зависят от года окончания (прекращения) действия договора страхования и года выплаты страховой (выкупной) суммы владельцу или лицу, застрахованному по целевым вкладам (взносам) на детей. Применяются определенные коэффициенты.
По вкладам (взносам), по которым были произведены начисления и выплата компенсации в 3-кратном и 2-кратном размерах остатка, повторное предоставление таких сумм не предусмотрено.
Средства выплачиваются по факту обращения. Также продолжается предоставление компенсации в размере до 6 тыс. руб. на ритуальные услуги по вкладам (взносам) наследникам в случае смерти владельца вкладов (взносов) или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Компенсации по "советским" вкладам в Сбербанке будут выплачивать и в 2014 г.
Согласно поправкам в 2014 г. будет продолжена выплата компенсаций по "советским" вкладам в Сбербанке.
Отметим, что на эти цели в федеральном бюджете на 2014 г. предусмотрено 49 млрд руб.
Напомним, что компенсации выплачиваются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном размере. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.
Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации.
Кроме того, в случае смерти владельца вкладов выплачивается компенсация на оплату ритуальных услуг наследникам либо лицам, их оплатившим.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Кто может рассчитывать на амнистию?
В честь 20-летия Конституции РФ объявляется амнистия.
Она касается лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, беременных женщин, инвалидов I и II группы, женщин и мужчин старше 55 и 60 лет соответственно. Амнистия также затрагивает матерей несовершеннолетних детей, ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащих, сотрудников ОВД и УИС, участников боевых действий.
Предусмотрены некоторые условия и ограничения. Так, амнистия применяется только к тем, кто осужден к лишению свободы на срок до 5 лет включительно и ранее не отбывал наказание в исправительных учреждениях (воспитательных колониях). Исключение делается лишь для лиц, преступивших закон в несовершеннолетнем возрасте, отбывших не менее половины назначенного срока наказания.
Кроме того, под амнистию не подпадают лица, осужденные за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, бандитизм, организацию массовых беспорядков и другие тяжкие и особо тяжкие преступления, злостные нарушители режима отбывания наказания. Она не распространяется на особо опасных рецидивистов, на осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в МЛС, и некоторых других.
При этом амнистируются не только лица, находящиеся в МЛС, но и те, кто осужден условно, к кому применены УДО или наказания, не связанные с лишением свободы. Это также лица, которым наказание отсрочено или его неотбытая часть заменена более мягким видом.
Уголовные дела в отношении амнистируемых подозреваемых и обвиняемых прекращаются.
Амнистия также объявлена в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных по статьям УК РФ об участии в массовых беспорядках (призывах к ним), о хулиганстве, о нарушении ПДД, повлекшем по неосторожности тяжкий вред здоровью человека.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение 6 месяцев.

Банковским группам: расчет величины собственных средств, обязательных нормативов и размеров открытых валютных позиций.
Определен порядок расчета величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп. Это необходимо для обеспечения финансовой устойчивости таких юрлиц.
Расчет производит головная кредитная организация группы. Учитываются, в том числе, данные о финансовом посредничестве, о вспомогательной деятельности в данной сфере; об операциях с недвижимостью; об оказании услуг (если они предоставляются в целях обеспечения деятельности головной организации и (или) участников группы). Во внимание принимается информация участников, являющихся структурированными предприятиями, созданными для совершения отдельных финансовых и (или) нефинансовых операций.
Установлены допустимые значения определенных нормативов. Достаточность собственных средств группы (H20.0) - 10%. Максимальный размер крупных кредитных рисков группы (Н22) - 800%. Размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков группы (Н21) - 25%.
Если группа нарушила установленные значения до 1 октября 2014 г., то территориальное учреждение Банка России не применяет к головной организации меры, предусмотренные Законом о Центральном банке, если группой не допускается ухудшение этих показателей по сравнению теми, которые рассчитаны по состоянию на 1 апреля 2014 г. Напомним, что в числе таких мер - ограничение проведения отдельных операций или запрет на них, штраф.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2013 г. Регистрационный № 30589.

Раскрытие кредитными организациями информации о своей деятельности: правила.
Установлен порядок раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности.
Ежегодно раскрываются годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение, подтверждающее ее достоверность. Установлено содержание пояснительной информации к такой отчетности.
Ежеквартально раскрывается промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность. Она включает в себя формы 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)", 0409807 "Отчет о прибылях и убытках (публикуемая форма)", приложения к бухбалансу по форме 0409806 и отчету о прибылях и убытках.
Промежуточная отчетность может в течение всего отчетного года составляться на основе единой учетной политики. В таких случаях в состав пояснительной информации включаются данные о событиях и операциях, которые являются существенными для понимания изменений в финансовом положении и результатах деятельности организации, произошедших с даты составления последней годовой отчетности.
По усмотрению организации пояснительная информация к промежуточной отчетности может раскрываться в объеме, установленном для годовой отчетности.
В случае аудита промежуточной отчетности она раскрывается вместе с аудиторским заключением, полученным до раскрытия.
Годовая отчетность раскрывается не позднее 10 рабочих дней после дня проведения годового общего собрания акционеров (участников), утвердившего отчет.
Промежуточная отчетность без аудиторского заключения о ее достоверности раскрывается в течение 30 рабочих дней, с заключением - в течение 40 рабочих дней после наступления отчетной даты. Для крупных организаций с широкой сетью подразделений сроки увеличены на 10 рабочих дней.
Информация о деятельности раскрывается в соответствии с утвержденными организацией внутренними документами, которыми она руководствуется при раскрытии данных о своем финансовом положении, финансовых результатах, управлении рисками и капиталом.
Отчетность считается раскрытой, если она размещена на сайте организации и (или) в СМИ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2013 г. Регистрационный № 30567.

Рост курса доллара привел к увеличению ставки НДПИ на нефть.
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 107,36 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,6462 значение Кц определено как 11,5525 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,4064). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2013 г., приведены в письме ФНС России от от 15 ноября 2013 г. N ГД-4-3/20585@.

Корень солодки вынесен в отдельную подсубпозицию ТН ВЭД ТС.
Корню солодки присвоен отдельный код ТН ВЭД ТС - 1211 90 850 1. Ставка ввозной пошлины в отношении данного товара не изменилась (5% от таможенной стоимости).
Ранее он относился к подсубпозиции "прочие" (код 1211 90 850 0).
Последняя теперь обозначается новым кодом 1211 90 850 и разбита на 2 подсубпозиции: корень солодки (1211 90 850 1) и прочие (1211 90 850 9).
Речь идет о классификации растений и их частей (включая семена и плоды), используемых в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Состав сведений, раскрываемых головной кредитной организацией банковской группы.
В июле 2013 г. в некоторые законодательные акты были внесены изменения, цель которых - повысить эффективность консолидированного банковского надзора, а также привести его в соответствие с международной практикой.
В частности, кредитная организация, головные организации банковской группы, холдинга обязаны раскрывать информацию о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом.
Определен конкретный состав сведений, формируемых головными кредитными организациями банковских групп. Так, представляются общие данные о деятельности группы, о величине и элементах капитала, об экономической среде. Перечислены данные, формируемые по конкретным видам рисков (кредитному, рыночному, операционному).
Информация раскрывается в соответствии с разработанным внутренним документом ежегодно (за период с 1 января по 31 декабря) и раз в полгода (с 1 января по 30 июня).
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2013 г. Регистрационный № 30513.

Новые формы документов для уплаты налогов через Сбербанк!
С 1 января 2014 г. коды ОКАТО использоваться не будут. Их заменят коды ОКТМО.
Эти изменения отражены в новых бланках платежных документов на уплату физлицами налогов (сборов), пеней и штрафов в бюджетную систему через структурные подразделения Сбербанка России. Речь идет о документах по формам N ПД (налог) и N ПД-4сб(налог).
Кроме того, появилась новая строчка "Идентификатор", где нужно указывать уникальный идентификатор начисления или идентификатор плательщика. Это обусловлено утверждением Минфином России новых правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе платежей в бюджетную систему.
Положения письма вступают в силу с 1 января 2014 г.

Поставки "Эйрбас милитари" военно-транспортных самолетов в Казахстан: нулевая ставка ввозной пошлины будет действовать до конца 2018 г.
Действие нулевой ставки ввозной пошлины в отношении военно-транспортных самолетов, оснащенных грузовой рампой, с массой пустого снаряженного аппарата более 12 т, но не более 13 т (код ТН ВЭД ТС 8802 30 000 3) продлено еще на 5 лет - по 31 декабря 2018 г. включительно.
Это обусловлено подписанием между Министерством обороны Республики Казахстан и компанией "Эйрбас милитари" меморандума о поставке в Республику военно-транспортных самолетов С-295М.
Решение вступает в силу с 1 января 2014 г.

Установлены правила поведения болельщиков на стадионах.
Утверждены Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
Зрители вправе пройти к своему месту с безалкогольными напитками в пластиковых или бумажных стаканах и едой, приобретенными в специализированных торговых точках, расположенных в местах проведения соревнований.
Также они имеют право пользоваться туалетными комнатами (кабинками), расположенными в местах проведения соревнований, без взимания платы.
Громоздкие предметы (40х40х45 см) по общему правилу сдаются в камеру хранения. Запрещается скрывать лица, в т. ч. использовать маски (за исключением случаев, специально установленных организатором соревнования), а также средства маскировки и иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности.
Не допускается проносить пневмохлопушки, красящие вещества, духовые приспособления для извлечения звуков (в т. ч. вувузелы), за исключением горнов и дудок, напитки в стеклянной или жестяной таре, а также в пластиковой таре объемом более 0,5 л, лазерные устройства, фонари, радиостанции.
Баннеры и флаги не должны превышать размеры 2 м на 1,5 м, в т. ч. на пустотельных древках, не превышающих 1,5 м в длину и 2,5 см в диаметре.
Вводится термин "сектор для активной поддержки". Под ним понимается обособленный блок зрительских мест, являющийся обязательным на объекте спорта и определяемый собственником (пользователем) объекта по согласованию с организатором соревнования. Сектор предназначен для поддержки участников зрителями, в т. ч. с использованием средств поддержки по установленному перечню (приводится).
Постановление вступает в силу с 20.01.2014.

Бухучет по производным финансовым инструментам: что нового?
Скорректирован порядок бухгалтерского учета кредитными организациями требований и обязательств по производным финансовым инструментам.
В новой редакции изложено наименование главы Г Плана счетов. Вместо срочных сделок теперь упоминаются договоры (сделки), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после их заключения.
Значительно пересмотрен перечень счетов, предусмотренных данной главой.
Так, исключены счета N 930-932 и N 960-962 для отражения требований и обязательств по наличным сделкам, N 938 и N 968 для учета нереализованных курсовых разниц (отрицательных и положительных)/
Появились счета N 937 и N 967 для учета соответственно требований и обязательств по поставке прочих базисных активов, N 939-941, N 969-971 - по прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после заключения.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2013 г. Регистрационный № 30568.

Бухучет производных финансовых инструментов: что изменилось?
Скорректировано Положение ЦБ РФ о порядке бухучета производных финансовых инструментов.
Закреплено, что положение распространяется на договоры купли-продажи инвалюты, драгметаллов, ценных бумаг, не являющиеся производными финансовыми инструментами. Они должны предусматривать обязанность одной стороны передать указанные объекты в собственность другой не ранее 3-го рабочего дня после дня заключения договора, а также обязанность другой стороны принять и оплатить данное имущество.
Положение N 302-П о правилах ведения бухучета в кредитных организациях, расположенных на территории России, заменили на одноименное положение N 385-П.
В связи с этим уточнены наименования счетов 47407 и 47408 "Расчеты по конверсионным операциям, производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня, после дня заключения договора (сделки)". Ранее они назывались "Расчеты по конверсионным операциям, производным финансовым инструментам и срочным сделкам".
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 01.01.2014.

Генпрокурору России проиндексировали зарплату.
С 1 октября 2013 г. на 5,5% повышено денежное вознаграждение Генпрокурора России.
Отметим, оно состоит из должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Отдельно предусмотрено ежемесячное денежное поощрение.

Предоставление федеральных земель в порядке переоформления прав: регламент Росимущества.
Утвержден Административный регламент Росимущества по предоставлению находящихся в федеральной собственности земельных участков в порядке переоформления прав.
Услугу предоставляют Агентство и его территориальные органы.
По общему правилу поступившее в адрес территориального органа заявление (форма приводится) с приложенным к нему полным комплектом документов направляется непосредственно в Агентство с одновременным уведомлением заявителя.
В пакет, в частности, входят копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый участок, копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения, сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на участке, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Услуга предоставляется в течение 2 месяцев со дня регистрации заявления.
Результатом предоставления услуги является заключение договора аренды, безвозмездного срочного пользования либо купли-продажи.
Срок выдачи (направления) договоров составляет 1 рабочий день с момента их подписания со стороны Агентства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2013 г. Регистрационный № 30548.

Сочи-2014: сборы за таможенные операции в отношении временно ввозимых в Россию судов - плавучих гостиниц взиматься не будут.
Решено не взимать сборы за таможенные операции в отношении морских пассажирских судов, временно ввозимых в Россию ФГУП "Росморпорт" и вывозимых обратно.
Речь идет о судах, которые будут использоваться в качестве плавучих гостиниц для проживания персонала, зрителей и других клиентских групп в период XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Ключевая ставка ЦБ РФ пока без изменений.
ЦБ РФ 13 декабря 2013 г. решил оставить ключевую ставку Банка России на уровне 5,5% годовых.
Такое решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста. ЦБ РФ отмечает сохранение низких темпов роста российской экономики и повышение темпов инфляции. Последнее обусловлено главным образом удорожанием плодоовощной продукции и продуктов животного происхождения. Вместе с тем Банк России прогнозирует снижения темпов роста потребительских цен в 1-ой половине 2014 г.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, предположительно состоится 14 февраля 2014 г. Напомним, что решение ввести ключевую ставку было принято Банком России 13 сентября 2013 г. В качестве нее была взята процентная ставка по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности на аукционной основе на срок 1 неделя. Ключевая ставка выступает основным индикатором направленности денежно-кредитной политики. Ставки по операциям постоянного действия по абсорбированию и предоставлению ликвидности на срок 1 день образуют, соответственно, нижнюю и верхнюю границы процентного коридора, симметричные относительно ключевой ставки. В случае изменения ключевой ставки границы коридора автоматически сдвигаются. Ширина коридора составляет 2 процентных пункта. К 2016 г. Банк России планируется довести ставку рефинансирования (в настоящее время - 8,25%) до уровня ключевой.

Послание Президента РФ: ключевые моменты.
Президент РФ в очередной раз выступил с Посланием Федеральному Собранию.
Прозвучало поздравление с 20-летием Конституции РФ. Одновременно глава государства начал обсуждать вопрос о ее обновлении. Основная задача - адаптировать Основной закон к современным реалиям. Уже намечен ряд поправок. Так, планируется объединить ВС РФ и ВАС РФ.
Предполагается с 2014 г. усовершенствовать систему местного самоуправления. Уточнить общие принципы организации, развить сильную, независимую, финансово состоятельную власть.
Что касается нормотворческой деятельности и планирования, - то все законопроекты, госрешения, стратегические планы должны проходить гражданское, т. н. "нулевое", чтение с участием НКО, других институтов. Обозначены меры по совершенствованию общественного контроля.
В мае 2012 г. был издан ряд указов, в которых обозначены меры по динамическому развитию страны во всех сферах. Речь идет, в частности, о повышении зарплат учителям, врачам, преподавателям. Это необходимо сделать не только за счет бюджетных вливаний. Требуются реформы, которые бы повысили качество услуг в социальной сфере. В их числе - переход на эффективный контракт, аттестация специалистов, внедрение подушевого финансирования (преимущества получают те организации, которые оказывают услуги наилучшего качества). Еще одна мера - создать систему независимой оценки социальных учреждений.
Планируется перейти на страховой принцип в здравоохранении. Необходимо, чтобы возросла ответственность человека за свое здоровье. Страховые компании должны быть заинтересованы в том, чтобы медучреждения оказывали качественные услуги.
2014 г. объявлен в России Годом культуры. Подчеркивается увязка этой сферы с образованием. Нужны школы, которые не просто учат, но и воспитывают личность. Необходим профессиональный рост учителя. Требуется решить проблему работы школ в 2 смены. Отмечена необходимость развития вузов. Речь идет не только о процессе обучения. Следует проработать вопросы о предоставлении общежитий для студентов, о введении дистанционного образования. Отдельно затронута тема разработки профессиональных стандартов.
Рассмотрен вопрос о реализации программы строительства доступного жилья. До конца 2017 г. планируется дополнительно построить не менее 25 млн кв. м со всей социальной инфраструктурой.
Целесообразно скорректировать перспективные направления развития науки и техники. Чтобы очистить экономику от устаревших, неэффективных, вредных технологий, необходимо отстроить современную систему технического и экологического регулирования.
Еще одна важная проблема - иностранная трудовая миграция. Нужно упорядочить прием на работу лиц, прибывающих в Россию в безвизовом порядке. Усилить ответственность работодателей за использование труда таких работников. Ужесточить контроль за целями въезда в страну. Предложено предоставить юрлицам и ИП возможность принимать иностранного работника на основе патента.
Отдельно Президент РФ высказался по поводу улучшения состояния инвестиционного климата, развития механизмов разрешения хозяйственных споров, а также повышения прозрачности экономики. Что касается последнего, то за предоставление заведомо недостоверных, неполных сведений о реальном положении банков, страховых компаний, пенсионных фондов, других финансовых организаций необходимо ввести уголовную ответственность в отношении их руководства.
Ряд положений Послания посвящен международным отношениям. Рассмотрена ситуация, сложившаяся в Сирии и Иране. Запланировано присоединение к Таможенному союзу Киргизии и Армении.
Прозвучало несколько слов о дальнейшем укреплении Вооруженных Сил. Ведется разработка новых ракетных систем стратегического назначения наземного, морского и воздушного базирования. Продолжатся укрепление РВСН, строительство атомного подводного флота.
Планируется создать специальные зоны опережающего экономического развития в Сибири и на Дальнем Востоке, предоставив им ряд льгот, в том числе налоговых.

Процедура создания (замены) ключа простой электронной подписи: что нового?
Скорректирована процедура создания (замены) ключа простой электронной подписи.
Уточнены правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, а также требования к Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информсистем, используемых для предоставления услуг в электронной форме.
Так, ключ простой электронной подписи создается (заменяется) с использованием сервиса генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации.
Установлено, что сервис генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации создает пароль ключа с использованием шифровального (криптографического) средства, прошедшего процедуру оценки соответствия в ФСБ России по классу не ниже чем КС2. Раньше - на основе исходной ключевой информации, предоставляемой Службой.

Правила ведения бухучета в кредитных организациях: что нового?
Скорректированы правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях.
В Плане счетов бухгалтерского учета изменения следующие. Так, счет N 30106 получил название "Корреспондентские счета расчетных центров платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по операциям Банка России", счет N 40116 - "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям".
Введен новый счет N 50709, предназначенный для долевых ценных бумаг, оцениваемых по себестоимости. Исключено упоминание о счете N 40314 "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности".
Счет N 601 отражает участие не только в дочерних и зависимых акционерных обществах, но и в паевых инвестиционных фондах. Для паев предусмотрен счет N60106.
Активы принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости. Уточнено, что в дальнейшем таковые оцениваются (переоцениваются) и по текущей (справедливой) стоимости, и по себестоимости.
Уточнена характеристика некоторых счетов. В их числе - счета N 20208, N 20209, N 40401, N 40402, N 40406, N 40704, N 40811.
Назначение обновленного счета N 30106 - учет денежных средств расчетными центрами платежных систем, осуществляющими переводы по операциям участников платежных систем, в т. ч. кредитных организаций - участников платежных систем с Банком России, проводимым на организованных торгах.
Счет N 40302 предназначен для учета сумм денежных средств, поступающих во временное распоряжение казенных учреждений и подлежащих при наступлении определенных условий возврату вносителям или переводу по принадлежности.
Счет N 40403 применяется для учета только средств ФФОМС.
Уточнен порядок бухгалтерского учета вложений (инвестиций) в ценные бумаги и операций с ними.
Так, долевые ценные бумаги, текущая (справедливая) стоимость которых не может быть надежно определена, при первоначальном признании классифицируются как "имеющиеся в наличии для продажи" и учитываются на балансовом счете N 50709.
Паи ПИФов, принадлежащие кредитной организации, если их количество позволяет осуществлять контроль над управлением этими фондами или оказывать значительное влияние на их деятельность, учитываются на соответствующем балансовом счете второго порядка счета N 601.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений.

Получить ученое звание станет сложнее.
Установлен новый порядок присвоения ученых званий доцента и профессора.
Ученые звания присваивают только по научным специальностям (прежде - еще и по кафедре). При этом установлено, что присвоенное ранее ученое звание старшего научного сотрудника, доцента по кафедре соответствует ученому званию доцента, а ученое звание профессора по кафедре - званию профессора.
Ученые звания присваиваются Минобрнауки России на основании аттестационных дел соискателей без участия ВАК.
Ужесточены требования к соискателям ученых званий. В частности, увеличены требуемые стаж непрерывной преподавательской или научной работы, количество опубликованных научных трудов.
Прописана процедура рассмотрения аттестационных дел соискателей ученых званий. Ее продолжительность - не более 6 месяцев (при проведении дополнительной экспертизы - 9 месяцев). В случае отказа в присвоении звания повторное представление соискателя к нему возможно не ранее чем через 1 год.
Приказ о присвоении звания (отказе в этом) размещается на сайте Министерства и в федеральной информационной системе государственной научной аттестации (со дня ее создания, но не ранее 1 января 2014 г.).
Определены основания лишения и восстановления ученых званий. Детально прописаны соответствующие процедуры.
В отличие от прежнего порядка не предусмотрена процедура апелляции на решения о присвоении, лишении, восстановлении ученых званий. Вместе с тем решения о лишении и восстановлении званий можно обжаловать в суд.
Установлено, что документы о присвоении, лишении и восстановлении ученых званий, поступившие в Минобрнауки России до 1 сентября 2013 г., рассматриваются в прежнем порядке (но не позднее 1 января 2014 г.).

Какую продукцию Минпромторг России считает высокотехнологичной?
Внешэкономбанку из федерального бюджета выделяется субсидия, за счет которой возмещается часть затрат госкорпорации, связанных с выдачей иностранным организациям-нерезидентам отдельных кредитов. Речь идет о договорах, которые заключены с 1 января 2013 г. на срок до 15 лет в целях финансового обеспечения контрактов по приобретению российской высокотехнологичной продукции.
Перечень последней утверждается с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики.
В числе товаров - моноэтаноламин и его соли; каучук бутадиенстирольный, получаемый путем эмульсионной полимеризации (Е-SBR), в кипах; волокна искусственные, не подвергнутые кардо-, гребнечесанию или другой подготовке для прядения; фольга медная (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмасс или аналогичных материалов), толщиной (не считая основы) не более 0,15 мм; двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели); газогенераторы или генераторы водяного газа с очистительными установками или без них; газогенераторы ацетиленовые и аналогичные газогенераторы с очистительными установками или без них.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2013 г. Регистрационный № 30534.

Банковский холдинг: подсчитываем активы и доходы для определения доли банковской деятельности.
С 1 января 2014 г. меняется понятие банковского холдинга. Доля банковской деятельности во всей деятельности такого холдинга должна быть не менее 40%. Она рассчитывается как отношение величины активов и (или) доходов кредитных организаций - участников холдинга и совокупной величины активов и (или) доходов банковского холдинга.
Установлена методика определения величины активов и доходов кредитных организаций - участников холдинга и самого холдинга.
Так, для расчета размера активов участников холдинга суммируются все их активы, кроме тех, что получены в результате операций (сделок) между ними.
Величина активов банковского холдинга определяется как сумма активов всех участников холдинга, за исключением возникших в результате операций (сделок) между головной организацией (управляющей компанией) холдинга и его участниками, а также между участниками холдинга.
Аналогичный подход применяется при определении величины доходов.
Активы подсчитываются на основании данных бухгалтерского баланса, доходы - исходя из отчета о прибылях и убытках (финансовых результатах).
Для расчета доли банковской деятельности используются также активы и доходы участников холдинга - нерезидентов (как кредитных, так и некредитных организаций). Они определяются по принятым в стране их регистрации (ведения бизнеса) стандартам и правилам регулирования.
Активы и доходы участников банковского холдинга и самого холдинга определяются головной организацией (управляющей компанией) холдинга на основании годовой консолидированной финансовой отчетности.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30490.

Для брокеров товарного рынка установили норматив достаточности собственных средств.
В силу Закона о рынке ценных бумаг соискателю может быть выдана лицензия профессионального участника рынка на брокерскую деятельность только по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар.
Для таких случаев устанавливается отдельный норматив достаточности собственных средств. Он равен 5 млн руб. Следует отметить, что норматив для остальных брокеров составляет 35 млн руб.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России".

У рубля появился официальный символ.
Сообщается, что 11.12.2013 ЦБ РФ утвердил графическое обозначение (символ) рубля.
Он представляет собой прописную букву "Р" кириллического алфавита, дополненную в нижней части горизонтальной чертой.
За данный символ высказались более 61% участников общественного обсуждения, проведенного на сайте ЦБ РФ с 05.11.2013 по 05.12.2013.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за октябрь 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в октябре 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Уточнены разъяснения по рассмотрению уголовных дел о незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В Закон об оружии и в статьи УК РФ, устанавливающие ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, были внесены поправки. В связи с этим уточняются разъяснения, посвященные судебной практике по делам об указанных преступлениях.
Под основными частями огнестрельного оружия следует понимать ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку (ранее - также ударно-спусковой и запирающий механизмы). Необходимо учитывать, что приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение патронов к гражданскому огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию и огнестрельному оружию ограниченного поражения для их использования с огнестрельным оружием, запрещенным к обороту (напр., с обрезом), уголовной ответственности не влекут.
Уточняется, что понимать под незаконным изготовлением оружия, его основных частей, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, влекущим уголовную ответственность. Также дано определение незаконной переделке как разновидности изготовления.
При квалификации последующих незаконных действий с изготовленным (переделанным) оружием (боеприпасами) следует исходить из тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать оружие (боеприпасы), а не из тех, которыми обладали предметы, подвергшиеся переделке.
Если оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства изъяты при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию, то это не может признаваться добровольной сдачей указанных предметов. Если же человек по своей воле выдал не изъятые при задержании или при производстве следственных действий другие такие предметы, а равно сообщил органам власти о месте их нахождения, если им об этом не было известно, то в отношении этих предметов сдача должна признаваться добровольной.

Штрафы в уголовных делах: актуализированы прежние разъяснения.
Изменены ранее сформулированные разъяснения Пленума ВС РФ.
Редактура затронула вопросы, связанные с исполнением наказания в виде штрафа, в т. ч. назначенного за совершение коррупционных преступлений.
В частности, конкретизированы положения, затрагивающие ситуацию, когда осужденный к штрафу не имеет возможности заплатить его единовременно.
В таком случае суд на стадии исполнения приговора может предоставить не только рассрочку, но и дать отсрочку по внесению сумм на срок до 5 лет.
Такие коррективы внесены с целью привести разъяснения в соответствии с поправками к УПК РФ.
Кроме того, изменены указания, касающиеся замены штрафа иным наказанием.
Приведены условия, при которых осужденный признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа.
Это неуплата штрафа без рассрочки в период до 30 календарных дней с даты вступления в силу приговора.
Если была рассрочка, то это невнесение в аналогичный период первой части суммы либо оставшейся ее величины не позднее крайнего дня каждого последующего месяца.
Для того, чтобы отнести осужденного к указанной категории, не нужны иные условия.
Подчеркивается, что сам по себе факт отсутствия денег не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок.
Решая вопрос о замене штрафа другим видом наказания, суд должен выяснить, был соблюден порядок взыскания штрафа приставами или нет.
Назначая наказание в виде штрафа осужденному, совершившему коррупционное преступление (когда санкция статьи предусматривает такое наказание), суд должен учитывать следующее.
Необходимо обсудить возможность исполнения подобного наказания.
Назначая штраф, определяя его размер и решая вопрос о рассрочке его выплаты, суд должен принять во внимание не только тяжесть преступления, но и имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения им зарплаты или иного дохода.
Для этого учитываются определенные обстоятельства (наличие или отсутствие у осужденного основного места работы; размер зарплаты; наличие имущества, иждивенцев и т. п.).

Заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям в определенных случаях можно подать, а также следить за ее исполнением через Интернет.
Дополнены правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства к электрическим сетям.
Заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 150 кВт, предоставлено право подать документы на технологическое присоединение к электрической сети классом напряжения до 10 кВ включительно посредством официального сайта сетевой организации или иного сайта, определяемого Правительством РФ.
Документы в электронной форме подаются заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных в порядке, установленном сетевой организацией.
На сетевую организацию возложена обязанность обеспечить принятие в электронном виде заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям и возможность получения заявителем сведений об основных этапах их обработки на официальном сайте в режиме реального времени.
Сопутствующие изменения внесены в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Постановление вступает в силу с 10 марта 2014 г.

Что следует учитывать, определяя класс энергетической эффективности многоквартирного дома?
Скорректированы требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.
Закреплено, что для многоквартирных домов и иных зданий, строений и сооружений в процессе эксплуатации класс энергетической эффективности может устанавливаться по решению собственников (собственника) по результатам энергетического обследования.
Введены базовые значения показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме. Последний отражает суммарный удельный годовой расход энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, а также на электроснабжение в части расхода электроэнергии на общедомовые нужды.
Уточнено, что класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения (определения величины отклонения) фактических или расчетных (для вновь построенных, реконструированных и прошедших капитальный ремонт многоквартирных домов) и базовых значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов.
При этом фактические (расчетные) значения должны быть приведены к расчетным условиям для сопоставимости с базовыми значениями, в т. ч. с климатическими условиями, условиями оснащения здания инженерным оборудованием и режимами его функционирования.

Расчет прожиточного минимума: юридико-технические поправки.
Скорректированы правила исчисления прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по России. Уточняется формула расчета величины НДФЛ. Изменения носят юридико-технический характер.
Изначально использовалась составляющая Сп. При этом расшифровка не приводилась.
Согласно изменениям применяется показатель Спк. Это стоимость потребительской корзины.

Особенности декларирования производства, оборота и использования алкоголя за IV квартал 2013 г.
Правительством РФ были изменены правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей. Новые требования вступают в силу с 1 января 2014 г.
В связи с этим Росалкогольрегулирование сообщает, что декларации за IV квартал 2013 г. заполняются в соответствии с прежним порядком, установленным Службой (в редакции от 23.08.2012). Они подаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Не нужно подавать декларацию об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (форма согласно приложению N8 к Правилам). Также организациям, производившим в 2013 г. пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху, не требуется представлять декларацию об использовании мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции (форма согласно приложению N10 к Правилам).
Объемы производства и оборота сидра, пуаре и медовухи отражаются по коду 260 "Слабоалкогольная продукция" и декларируются следующим образом.
Организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции, делают это в декларациях по формам согласно приложениям N3 (об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции), 4 (об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции), 6 (об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 7 (об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) к Правилам.
Организации, занимающиеся закупкой, хранением и поставкой алкогольной продукции, - в декларациях по формам согласно приложениям N5 (об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 6, 7 к Правилам.
Розничные продавцы алкогольной продукции - в декларации по форме согласно приложению N12 (об объеме розничной продажи пива и пивных напитков).

Обязательное пенсионное страхование: какие варианты пенсионного обеспечения можно выбрать в 2014-2015 гг.?
Сообщается, что согласно последним изменениям законодательства граждане 1967 г. р. и моложе могут в 2014-2015 гг. выбрать тариф страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии из 2 вариантов.
Первый - оставить 6%, как сегодня.
Второй - отказаться от дальнейшего формирования накопительной части, тем самым направив все страховые взносы, которые за них уплачивают работодатели, на формирование страховой части. Речь идет об отчислениях в размере индивидуального тарифа 16%. Следует учитывать, что даже в этом случае все ранее сформированные пенсионные накопления будут по-прежнему инвестироваться и выплачены в полном объеме с учетом инвестиционного дохода, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением.
Если "молчуны" хотят воспользоваться первым вариантом, то им следует подать заявление о выборе УК либо НПФ. При этом, как и раньше, при переводе пенсионных накоплений в НПФ гражданину необходимо заключить с ним договор об обязательном пенсионном страховании. Таким образом, выбор первого варианта ("оставить все как есть") в любом случае сопряжен с выбором УК или НПФ.
У тех, кто не подаст заявление до 31.12.2015 и останется "молчуном", новые пенсионные накопления перестанут формироваться и все страховые взносы будут направляться на формирование страховой части.
Для граждан, которые в предыдущие годы хотя бы единожды подавали заявление о выборе УК (включая Внешэкономбанк) либо НПФ, и оно было удовлетворено, на накопительную часть будут по-прежнему перечисляться 6% тарифа. Дополнительное заявление при этом подавать не нужно. В то же время такие граждане вправе отказаться от дальнейшего формирования накопительной части, подав соответствующее заявление.
Заявление о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию, как и раньше, можно подать как в территориальный орган ПФР, так и через любого трансферагента Фонда, т. е. организацию, с которой заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей. Кроме того, его можно представить по почте или с курьером. Устанавливает личность и проверяет подлинность подписи гражданина при этом нотариус. На момент подачи заявления гражданину должно исполниться 14 лет.
Уточнить, какой страховщик формирует ваши пенсионные накопления, можно, получив выписку из индивидуального лицевого счета в ПФР, обратившись в клиентскую службу Фонда или через сайт www.gosuslugi.ru.
При выборе соотношения процентов формирования страховой и накопительной частей следует помнить, что страховая часть гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню инфляции и с учетом индекса роста доходов ПФР в расчете на 1 пенсионера. Средства же накопительной части инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином НПФ или УК. Доходность таких накоплений зависит от результатов их инвестирования.

Реформа гражданского законодательства: залог, цессию и перевод долга также ждут перемены.
В апреле 2012 г. в Государственную Думу был внесен единый проект масштабных поправок к ГК РФ. После принятия в первом чтении он был разделен на несколько самостоятельных частей.
Ко второму чтению подготовлен проект новых положений Кодекса о залоге, о переходе прав кредитора к другому лицу, о переводе долга.
Так, вводятся нормы, подробно регулирующие залог имущественных прав (требований), вытекающих из обязательства залогодателя. При этом предметом залога может быть и право, которое возникнет в будущем из существующего или из будущего обязательства. Планируется детально прописать порядок и условия залога ценных бумаг и прав по договору банковского счета (вклада).
Закрепляется возможность залога прав акционера АО и участника ООО (посредством залога принадлежащих им акций и доли в уставном капитале ООО соответственно). Если иное не предусмотрено договором залога, удостоверенные акциями права осуществляет залогодатель (акционер), а права участника ООО - залогодержатель.
Согласно законопроекту залог подлежит госрегистрации в 2 случаях. Во-первых, если права, закрепляющие принадлежность имущества определенному лицу, также регистрируются. Во-вторых, если предметом залога являются права участника (учредителя) ООО.
Устанавливается четкая "иерархия" прав залогодержателей. Появляется понятие "старшинство залогов" (соотношение предшествующего и последующего залогов). Часть положений посвящена созалогодержателям.
При обращении взыскания и реализации заложенного имущества на залогодателя или иных лиц возлагается обязанность принимать меры, необходимые для получения наибольшей выручки от продажи предмета залога. Лицо, которому причинены убытки неисполнением указанной обязанности, вправе потребовать их возмещения. Кроме того, сегодня по решению суда взыскание обращается на любое жилое помещение, находящееся в собственности должника. Согласно законопроекту идти в суд нужно будет только в том случае, если жилье должника является единственным. Но и в этой ситуации стороны могут договориться о внесудебном порядке решения вопроса.
Суд по просьбе залогодателя при наличии уважительных причин вправе отсрочить продажу заложенного имущества с публичных торгов на срок до 1 года.
Кредиторам по основному обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, предоставляется возможность оформить договор управления залогом. По нему управляющий, действуя от имени и в интересах кредиторов, заключает договор залога с залогодателем и (или) осуществляет все права и обязанности залогодержателя. В свою очередь, кредиторы компенсируют управляющему понесенные расходы и уплачивают ему вознаграждение.
Устанавливается, что к залогу недвижимости применяются правила ГК РФ о вещных правах, а в части, не урегулированной ими и законом об ипотеке, - общие положения о залоге.
В случае возникновения залога на основании закона залогодатель и залогодержатель вправе заключить соглашение, регулирующее их отношения.
Закон о залоге 1992 г. признается утратившим силу.
В обязательствах в рамках предпринимательской деятельности перевод долга, вероятно, будет возможен по соглашению между кредитором и новым должником. Последний принимает на себя обязательство первоначального должника. При этом оба должника несут солидарную ответственность перед кредитором, если соглашением не предусмотрена субсидиарная ответственность первоначального должника либо он не освобожден от исполнения обязательства. К новому должнику переходят права кредитора по исполненному обязательству, если иное не предусмотрено соглашением между первоначальным и новым должником или не вытекает из существа их отношений. При переводе любого долга новый должник не вправе осуществлять в отношении кредитора право на зачет встречного требования, принадлежащего первоначальному должнику.

Положения ГПК РФ, касающиеся пересмотра судебных постановлений в связи с постановлением Европейского Суда по правам человека, проверены на соответствие Конституции РФ.
Согласно ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам. В частности, если Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) установил нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ. При этом суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, международных договоров России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных и региональных органов госвласти, органов местного самоуправления. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяется международный договор.
Запрос о проверке конституционности этих положений ГПК РФ был подан в связи со следующим. Мужчине-военнослужащему отказали в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. Он оспорил эти действия в суде, но не смог выиграть дело. Конституционный Суд (КС) РФ отказал в принятии жалоб этого гражданина, не усмотрев нарушения его конституционных прав в конкретном деле. Но ЕСПЧ установил, что российские власти нарушили в отношении данного лица указанную конвенцию. Учитывая это, гражданин просил пересмотреть решение суда общей юрисдикции по новым обстоятельствам.
Как указывается в запросе, оспариваемые нормы допускают пересмотр вступившего в силу судебного постановления при наличии противоположных позиций КС РФ и ЕСПЧ относительно соответствия положений национального законодательства, примененных в конкретном деле, Конституции РФ и конвенции.
КС РФ признал, что приведенные положения ГПК РФ во взаимосвязи не противоречат Конституции РФ. По своему конституционно-правовому смыслу они предполагают следующее. Суд общей юрисдикции может по заявлению гражданина, чья жалоба в КС РФ ранее была признана не отвечающей критерию допустимости, начать производство по пересмотру вступившего в силу судебного постановления в связи с тем, что ЕСПЧ установил нарушение конвенции в отношении данного гражданина при рассмотрении судом общей юрисдикции гражданского дела. Если, по мнению суда общей юрисдикции, исполнить постановление ЕСПЧ невозможно без признания неконституционными законоположений, относительно которых ранее КС РФ констатировал отсутствие нарушения ими прав заявителя в конкретном деле, то он вправе приостановить производство и подать в КС РФ запрос о проверке этих законоположений.

Государственные СМИ ожидает реформирование.
Решено ликвидировать ФГУП "РИА Новости" (г. Москва) и создать на его базе ФГУП "Международное информационное агентство "Россия сегодня". Основным направлением его деятельности станет освещение за рубежом госполитики Российской Федерации и общественной жизни в России.
Агентство "Россия сегодня" планируется включить в перечень стратегических предприятий. Его генеральный директор назначается Президентом РФ.
Как самостоятельное юрлицо ликвидируется Российская государственная радиовещательная компания "Голос России" (г. Москва). Она войдет в состав Международного информационного агентства "Россия сегодня".
Ликвидируются ФГУП "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" (г. Москва) и ФГБУ "Российская книжная палата" (г. Москва). Закрепленное за ними имущество передается в хозведение ФГУП "ВГТРК" и ФГУП "ИТАР-ТАСС" соответственно. Их также планируется наделить полномочиями по получению обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции.
Кроме того, к редакции "Российской газеты" присоединяется редакция журнала "Родина".
Указ вступает в силу со дня его подписания, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Субсидии авиаперевозчикам на региональные воздушные перевозки пассажиров: продлены сроки.
Скорректированы правила предоставления в 2013 г. субсидий организациям воздушного транспорта на региональные воздушные перевозки пассажиров в России.
Уточнено, что речь идет о региональных воздушных перевозках, осуществляемых с 15 июля по 31 декабря (прежде - по 30 ноября) 2013 г. включительно.
Заявление от авиаперевозчика о готовности осуществлять региональную воздушную перевозку пассажиров (чтобы заключить договор о предоставлении средств) следовало подать в Росавиацию не позже 25 ноября. Раньше крайний срок был 25 июня. Сами договоры должны быть заключены до 1 декабря (прежде - до 5 июля).
Перечень субсидируемых маршрутов размещается на сайте Агентства до 27 ноября, а не 1 июля 2013 г.
Средства за декабрь 2013 г. предоставляются не позднее 20 декабря 2013 г. Их величина рассчитывается как произведение планируемого количества рейсов по субсидируемым маршрутам в декабре на размер ежемесячной предельной субсидии.
Если фактическое число выполненных перевозчиком рейсов по субсидируемым маршрутам в отчетном месяце меньше расчетного количества рейсов, размер ежемесячной предельной субсидии в таком месяце уменьшается на определенную величину.
Если размер субсидии, предоставленной за декабрь 2013 г., превышает тот, который указан в отчете, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в доход федерального бюджета до 31 января 2014 г.

О льготах по транспортному налогу.
Предметом проверки стали положения регионального Закона о транспортном налоге в части предоставления пенсионерам, имеющим в собственности легковые автомобили, льготы в виде сниженной налоговой ставки. Ранее она распространялась на транспорт любой мощности. С 2009 г. вступили в силу поправки, согласно которым эта ставка действует в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л. с. (до 110,333 кВт) включительно. Уставный суд субъекта Российской Федерации признал данную норму не соответствующей уставу (основному закону) региона в той мере, в какой ею ограничивается право пенсионеров, имеющих автомобили большей мощности, на налоговую льготу.
Однако оспариваемое положение в указанной части не противоречит Конституции РФ. Соответственно, оно сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами.
Изменяя условия предоставления налоговой льготы, региональный законодатель стремился усилить ее адресность. Для этого был использован такой объективный показатель, как мощность двигателя. Она определяет, в частности, стоимость автомобиля и расходы на его содержание. Такой подход сам по себе не может расцениваться как несовместимый с требованиями Конституции РФ.
Гражданам, которые ранее имели право на налоговую льготу и утрачивают его в связи с изменением правового регулирования, должен предоставляться достаточный переходный период. Эти требования были выполнены. Закон, изменяющий условия предоставления льготы, принят 30 сентября 2008 г., официально опубликован 16 октября 2008 г., а вступил в силу с 1 января 2009 г.
Оспариваемое положение не нарушает предписание Конституции РФ о законном установлении налогов и сборов и закрепленное ею разграничение компетенции между федеральными и региональными органами госвласти. Поправки, внесенные региональным законодателем, не могут расцениваться и как снижающие конституционно обусловленный уровень соцзащиты пенсионеров и как нарушающие их имущественные права.
При этом региональный законодатель может усовершенствовать механизм предоставления пенсионерам (как социально уязвимой категории) налоговых льгот с учетом их социальной направленности.

Переквалификация мошенничества с учетом изменений в УК РФ и применение амнистии: на что обратить внимание?
В УК РФ были внесены поправки, вводящие дифференциацию мошенничества. В частности, УК РФ дополнен статьями, предусматривающими ответственность за него в сферах кредитования, страхования, предпринимательства, компьютерной информации, при получении выплат, а также с платежными картами. Новый уголовный закон в ряде случаев улучшает положение лиц, совершивших мошенничество в этих сферах. Поэтому в отношении них он имеет обратную силу. Кроме того, с 3 июля 2013 г. вступило в силу постановление Государственной Думы РФ об амнистии, подлежащее исполнению в течение 6 месяцев.
Подготовлен обзор судебной практики по применению указанных изменений в УК РФ и постановления об амнистии. Обращается внимание в т. ч. на следующее.
Поскольку поправки смягчают ответственность за мошенничество, совершенное в сфере экономической деятельности, постольку они подлежат применению и на стадии исполнения приговора.
Содеянное нельзя переквалифицировать на ст. 159.4 УК РФ (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности), если на момент совершения преступления осужденный не был предпринимателем или членом органа управления коммерческой организации либо представлялся руководителем несуществующих коммерческих организаций. Для квалификации по этой статье не имеет значения, кто выступает другой стороной договора (коммерческая организация, предприниматель или физлицо).
Постановление об амнистии не распространяется на лиц, ранее осуждавшихся за умышленные преступления и вновь осужденных к лишению свободы за умышленные преступления.
Одно из условий для применения амнистии - возврат имущества и (или) возмещение убытков потерпевшим. Но в ряде случаев у подсудимых (осужденных) отсутствуют подобные обязательства. Следует учитывать, что некоторые преступления могут быть сопряжены с извлечением доходов в крупном либо особо крупном размере, но при этом не причинять ущерба гражданам, организациям либо государству (напр., незаконное предпринимательство). Иногда реальный ущерб потерпевшему может быть не причинен. Например, при нарушении авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ), если все контрафактные экземпляры произведений обнаружены и изъяты в ходе оперативно-розыскного мероприятия и не установлено фактов их сбыта покупателям. Если речь идет о незаконном получении кредита, то ущерб кредитной организации может быть не причинен в силу того, что осужденный не довел преступление до конца.

Вышел в свет обзор судебной практики по спорам, возникающим в связи с участием в долевом строительстве.
Подготовлен обзор судебной практики по спорам, связанным с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. В нем затронуты в т. ч. следующие вопросы. Это подведомственность и подсудность таких споров. Действие Закона о долевом строительстве во времени и по кругу отношений. Признание права собственности. Ответственность за нарушение договора участия в долевом строительстве, его расторжение. Компенсация морального вреда и др.
В частности, обращается внимание на следующее.
Если разрешение на строительство выдавалось неоднократно, то вопрос о возможности применения указанного закона разрешается с учетом даты выдачи первоначального разрешения. Данный закон не распространяется на отношения, возникающие при самовольной постройке.
В случае, когда застройщик уклоняется от заключения основного договора участия в долевом строительстве и от ввода в эксплуатацию фактически готового дома, истец, чьи средства привлечены для строительства, имеет право на признание права собственности на квартиру.
Неустойка за нарушение срока передачи объекта участнику долевого строительства является законной. Поэтому она не может быть уменьшена соглашением сторон. Довод о том, что выплата неустойки в полном размере может повлечь неблагоприятные последствия для третьих лиц, не является основанием для ее снижения. От неустойки застройщика не освобождает вина субподрядчика, не исполнившего или ненадлежаще исполнившего свои обязательства.
Понуждать участника долевого строительства к тому, чтобы он заключил соглашение о переносе срока передачи ему объекта, можно только при существенном изменении обстоятельств.
Застройщик обязан возмещать стоимость восстановительного ремонта по устранению недостатков в квартире, возникших из-за некачественного выполнения строительных работ. Следует учитывать, что общее имущество многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) не может являться предметом договора участия в долевом строительстве. Собственник должен возместить вред, причиненный его действиями по распоряжению своей долей в праве общей собственности многоквартирного дома, нарушающими права и охраняемые законом интересы других собственников. В этом случае он также обязан восстановить их нарушенные права.

Квота на выдачу иностранцам в 2014 г. разрешений на временное проживание в России по сравнению с 2013 г. сокращена.
Определена квота на выдачу иностранцам и лицам без гражданства в 2014 г. разрешений на временное проживание в России. Она составляет 95 880 штук (в 2013 г. - 105 000 штук). Приведено распределение квоты по регионам.
Как сообщается в справке к распоряжению, размер квоты установлен на основании поступивших предложений органов исполнительной власти субъектов Федерации, подготовленных с учётом миграционной ситуации и экономического положения в каждом конкретном регионе.
Следует отметить, что некоторым лицам разрешение выдается без учета данной квоты (например, бывшим гражданам СССР, родившимся в РСФСР;   лицам, имеющим ребенка - российского гражданина; участникам программы переселения соотечественников; поступившим на военную службу и др.).

Раскрытие и представление консолидированной финансовой отчетности банковских холдингов: порядок.
Головные организации (управляющие компании) банковских холдингов раскрывают и представляют в Банк России годовую консолидированную финансовую отчетность и аудиторское заключение по ней. Установлен порядок.
Указанные документы раскрываются не позднее 150 календарных дней после окончания года, за который составлена отчетность. Они размещаются в информационных системах общего пользования и (или) публикуются в СМИ, доступных для заинтересованных в них лиц. Также могут использоваться иные способы обнародования, гарантирующие нахождение и получение отчетности (заключения) любым лицом.
Процедура раскрытия информации аналогична той, которая установлена для головных кредитных организаций банковских групп.
Отчетность вместе с аудиторским заключением представляются в Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России в течение 3 рабочих дней после их раскрытия, но не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
Если в банковский холдинг входит несколько кредитных организаций, то отчетность подается в структурное подразделение ЦБ РФ, определенное решением Комитета банковского надзора.
Документы направляются в бумажной форме либо в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации. К бумажным носителям прилагаются дискеты, CD/DVD-диски, flash-накопители с текстовым файлом в формате PDF.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2013 г. Регистрационный № 30527.

Как в Банк России подается информация о рисках банковского холдинга?
Определены форма, порядок и сроки составления и представления в Банк России головной организацией (управляющей компанией) банковского холдинга информации о его рисках, необходимой для осуществления надзора за участниками банковского холдинга.
Данные о рисках банковского холдинга подготавливаются на основе информации участников о своей деятельности, включенной в состав консолидированной финансовой отчетности банковского холдинга, составленной на основе Международных стандартов финансовой отчетности.
Информация о рисках банковского холдинга представляется в территориальное учреждение Банка России, надзирающее за кредитной организацией, входящей в состав банковского холдинга.
Если участник банковского холдинга входит в перечень системно значимых кредитных организаций, информация направляется в Департамент надзора за такими организациями.
Если в состав банковского холдинга входит несколько кредитных организаций, то головная организация (управляющая компания) подает данные в структурное подразделение ЦБ РФ, определенное решением Комитета банковского надзора Банка России.
Информация о рисках банковского холдинга подается в подразделения Банка России на бумажных носителях либо в электронной форме с кодом аутентификации по общему правилу по состоянию на 1 января не позднее 3 месяцев после отчетной даты и на 1 июля не позднее 2 месяцев после отчетной даты.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2013 г. Регистрационный № 30515.

Головные кредитные организации банковских групп обязали ежегодно публиковать годовую консолидированную финотчетность и раз в полгода — промежуточную.
Прописан порядок раскрытия и представления головными кредитными организациями банковских групп консолидированной финансовой отчетности.
Они обязаны ежегодно публиковать годовую консолидированную финотчетность и раз в полгода - промежуточную. К отчетности прилагается аудиторское заключение по ней (в отношении промежуточной - если проводилась ее проверка).
Отчетность размещается на сайте организации и (или) в СМИ.
Если кредитная организация - участник банковской группы является, в свою очередь, головной организацией банковской группы, входящей в состав вышеуказанной банковской группы, то она самостоятельно принимает решение о представлении и сроках подачи отчетности в Банк России.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г. и применяется начиная с отчетности по состоянию на 1 июля 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30495.

Расчет обязательных нормативов банков: что нового?
Уточнен порядок расчета обязательных нормативов банков. Изменения обусловлены внедрением с 1 января 2014 г. Базеля III.
Закрепляется процедура определения нормативов достаточности капитала банка. Это норматив достаточности базового капитала (Н1.1), норматив достаточности основного капитала (Н1.2) и норматив достаточности собственных средств банка (Н1.0).
Приведены формулы расчета всех трех показателей. Также установлены минимально допустимые значения: Н1.1 - 5%, Н1.2 - 5,5% (с 1 января 2015 г. - 6%), Н1.0 - 10%.
Уточняется перечень I группы активов, используемых при расчете норматива достаточности капитала. Это, в частности, кредитные требования и требования по получению начисленных (накопленных) процентов к центральным банкам или правительствам государств, имеющих страновые оценки "0" и "1" по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в Соглашении стран-членов ОЭСР "Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку" к организациям, которым предоставлено право осуществлять заимствования от имени государства.
Согласно изменениям речь также идет о странах с высокими доходами, являющихся членами ОЭСР и (или) Европейского Союза, перешедших на единую денежную единицу последнего. Коэффициент риска не изменился.
Утверждены новые редакции методик расчета кредитного риска по производным финансовым инструментам, риска по синдицированным ссудам.
Урегулирована процедура расчета риска изменения стоимости кредитного требования в результате ухудшения кредитного качества контрагента.
Пересмотрен ряд иных показателей, используемых для расчета нормативов банков.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30498.

Деятельность РНКО: что изменилось?
Скорректированы некоторые положения Инструкции Банка России о деятельности расчетных небанковских кредитных организаций (РНКО).
Как и ранее, документ закрепляет рекомендации по минимизации риска ликвидности и кредитного риска в работе РНКО. Так, денежные средства от своего имени и за свой счет в установленных пределах целесообразно размещать, в том числе, в кредиты и депозиты имеющих инвестиционный рейтинг не ниже "ВВВ" по классификации иностранного рейтингового агентства "Standard & Poor's" или не ниже аналогичного по классификациям "Fitch Ratings", "Moody's" банков-нерезидентов определенных стран.
Согласно изменениям к последним относятся государства, с оценкой "0", "1" по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в Соглашении стран-членов ОЭСР "Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку". Речь также идет о странах с высокими доходами, являющихся членами ОЭСР и (или) Европейского Союза, перешедших на единую денежную единицу Евросоюза. Также рекомендуется размещать средства в государственные долговые обязательства таких стран.
Уточняется процедура расчета обязательных нормативов РНКО. Речь идет о достаточности собственных средств (капитала). Изменения обусловлены внедрением с 1 января 2014 г. Базеля III. Кроме того, с 1 января 2013 г. действует новая Инструкция об обязательных нормативах банков.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30493.

Правила обязательного медицинского страхования: что нового?
Скорректированы правила обязательного медицинского страхования.
В частности, уточнена методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС. Так, тариф может рассчитываться на единицу объема медицинской помощи. Уточнено, что это 1 случай госпитализации, 1 обращение в связи с заболеванием, 1 законченный случай при оплате диспансеризации и профилактических медицинских осмотров отдельных категорий граждан, 1 посещение при оказании медпомощи в неотложной форме, 1 пациенто-день лечения, 1 вызов скорой медицинской помощи.
Кроме того, расчет может также осуществляться на медицинскую услугу, за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу (в т. ч. клинико-статистические группы заболеваний), на основе подушевого норматива финансирования организации на прикрепленных к ней застрахованных лиц.
Уточнена структура тарифа на оплату медпомощи. Для установления тарифов можно воспользоваться нормативным, структурным и экспертным методами определения затрат. Приведена формула для расчета тарифа на оказание конкретной медицинской услуги. Закреплен также порядок информационного сопровождения застрахованных лиц при организации оказания им медпомощи страховыми медорганизациями.
Так, указано, какую информацию ежедневно предоставляет медорганизация, оказывающая медпомощь в стационарных условиях, страховой медорганизации.
Определенные данные страховая медорганизация ежедневно передает лицу, уполномоченному руководителем медорганизации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, на взаимодействие со страховой по вопросам госпитализации.
При выдаче направления на плановую госпитализацию лечащий врач обязан информировать застрахованное лицо (его законного представителя) о медорганизациях, участвующих в реализации территориальной программы, в которых оказывается специализированная медицинская помощь с учетом установленных программой сроков ожидания.
Для информирования застрахованного лица лечащий врач также обращается к уполномоченному лицу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30489.

Кредитные организации будут отчитываться перед ЦБ РФ по обновленным формам.
Скорректированы отдельные формы отчетности кредитных организаций, порядок их составления и представления.
Это обусловлено принятием нового Закона о бухучете, а также изменением нормативных актов Банка России (введение нового плана счетов бухучета в кредитных организациях, нового порядка составления годовой отчетности и раскрытия информации о своей деятельности; внедрение новых МСФО; новые методики расчета обязательных нормативов банков и банковских групп; обновленные подходы к определению величины и оценке достаточности собственных средств кредитных организаций и др.).
Изменения коснулись более 40 отчетных форм. Так, вместо отчета о прибылях и убытках представляется отчет о финансовых результатах (ф. 0409102, публикуемая форма 0409807).
Пересмотрены сроки и периодичность представления некоторых форм отчетности.
Отменены формы 0409124 "Расчет показателей достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации в соответствии с Базелем III" и 0409901 "Оперативный отчет об остатках на счетах по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса".
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

"Молчуны" должны до 2016 г. решить, формировать или нет накопительную пенсию.
Поправки касаются выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения.
Граждане 1967 г. рождения и моложе должны до конца 2015 г. определиться - формировать или нет накопительную часть трудовой пенсии. Для первого варианта необходимо перевести свои пенсионные накопления в НПФ либо выбрать частную управляющую компанию или 1 из возможных инвестиционных портфелей государственной УК (расширенный либо портфель госбумаг). Для тех, кто уже сделал такой выбор, тариф на накопительную часть пенсии по-прежнему составит 6%. Для "молчунов", чьи накопления находятся в ПФР и которые ни разу не воспользовались правом выбора инвестиционного портфеля УК или переходом в НПФ, тариф составит 0%. Таким образом, они по сути откажутся от финансирования накопительной части трудовой пенсии и все 6% пойдут в страховую часть и будут учтены при индексации их расчетного пенсионного капитала.
Кроме того, при выборе инвестиционного портфеля государственной УК граждане вправе изменить вариант своего пенсионного обеспечения, отказавшись от накопительной части пенсии.
Для молодежи, начинающей трудовую деятельность и впервые вступающей в систему ОПС с 2014 г., на выбор варианта пенсионного обеспечения отводится 5 лет.
До тех пор, пока лицо не сделает выбор, тариф для него будет составлять 0%.
Меняется порядок уплаты страхователями взносов на ОПС. Они будут вносить их по общему тарифу без разделения на взносы на страховую и накопительную части пенсии. Учитывать средства, предназначенные для финансирования накопительной части трудовой пенсии, станет ПФР исходя из данных индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с выбранным лицом вариантом пенсионного обеспечения.
В связи с созданием системы гарантирования пенсионных накоплений и предстоящим акционированием НПФ пенсионные накопления за 2014 г. передаются в распределительную составляющую пенсионной системы. Это обусловлено тем, что НПФ и УК смогут подтвердить свое соответствие новым требованиям только к 01.01.2015. Однако указанные суммы накоплений будут учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Средства будут передаваться в распределительную систему только до того момента, пока НПФ или УК не подтвердят свое соответствие новым требованиям.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный бюджет на 2014-2016 гг.: дефицитный, но сбалансированный.
Принят федеральный бюджет на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.
Он сформирован на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014-2016 гг. Также при его подготовке использованы "бюджетные правила", позволяющие снизить зависимость исполнения расходных обязательств от изменения мировых цен на энергоресурсы.
Основные параметры федерального бюджета на 2014-2016 гг. таковы. Доходы в 2014 г. составят около 13,57 трлн руб., расходы - 13,96 трлн руб. На 2015 г. эти показатели равны примерно 14,57 трлн руб. и 15,36 трлн руб. соответственно, а на 2016 г. - 15,91 трлн руб. и 16,39 трлн руб.
Дефицит федерального бюджета составит в 2014 г. 389,6 млрд руб., в 2015 г. 796,6 млрд руб. и в 2016 г. 486,5 млрд руб.
Запланированный уровень инфляции - не более 5% в 2014 г. и не выше 4,5% в 2015-2016 гг. Бюджет впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ 39 госпрограмм по основным направлениям деятельности. При этом доля программных расходов составляет более 90%. В условиях ограниченности ресурсов средства направляются на решение наиболее приоритетных задач, в числе которых и реализация "майских" указов Президента РФ. Будут проиндексированы стипендии, пенсии, материнский капитал. В то же время в 2014 г. не предусмотрено повышение оплаты труда госслужащих, судей, прокуроров, следователей, а также денежного довольствия военнослужащих.
По сравнению с предыдущим периодом несколько снижен объем расходов по таким статьям, как "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Социальная политика". В то же время увеличены расходы по разделам "Национальная оборона", "Национальная экономика", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Здравоохранение", "Физическая культура и спорт", "Средства массовой информации".
Проводимая пенсионная реформа позволит снизить размер трансферта ПФР.
Впервые средства Фонда национального благосостояния в сумме до 450 млрд руб.
направляются на реализацию ряда инфраструктурных проектов (создание высокоскоростной ж/д магистрали Москва - Казань, Центральной кольцевой автомобильной дороги, развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей).
Для покрытия дефицита федерального бюджета в 2014-2016 гг. планируется приватизировать пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики (в их числе - ОАО "Росспиртпром", "Объединенная зерновая компания", "РОСНАНО", "Ростелеком", "Международный аэропорт Шереметьево").
Кроме того, Правительство РФ сможет направлять средства Резервного фонда (в размере до 200 млрд руб.) на замещение доходов, не поступивших в ходе исполнения бюджета в 2013 г. (кроме нефтегазовых).

Федеральный бюджет на 2013 г.: что нового?
Внесены поправки в Закон о федеральном бюджете на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.
Так, уточнены основные характеристики бюджета на 2013 г. Доходы составляют 12 906 429 980 тыс. руб. (вместо 12 865 925 621 тыс.).
Дефицит бюджета - 480 910 194,7 тыс. (а не 521 414 553,7 тыс.).
Таким образом, общий объем доходов увеличился на 40,5 млрд руб.
(снизился на 0,2% к ВВП). Поступление нефтегазовых доходов увеличено на 546,4 млрд руб. (0,7% к ВВП), а ненефтегазовых уменьшено на 505,9 млрд руб. (0,9% к ВВП).
Общий объем расходов остался прежним и равняется 13 387 340 174,7 тыс.
Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд руб. призваны сократить дефицит федерального бюджета.
В 2013 г. бюджетные ассигнования будут направлены в т. ч. на реализацию следующих мероприятий. Ликвидация последствий крупномасштабного наводнения в ДФО. Имущественный взнос страны на определенные цели в Фонд содействия реформированию ЖКХ. Предоставление субсидии оргкомитету на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г., и др.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Высшие суды ждет кардинальная реформа.
Ожидает одобрения субъектами РФ поправка к Конституции РФ, суть которой сводится к формированию единого высшего судебного органа в виде Верховного Суда РФ. ВАС РФ при этом упразднят, передав отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия вновь создаваемому ВС РФ.
Цели реорганизации - обеспечить единый подход к отправлению правосудия в отношении граждан и юрлиц, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике. Также данная мера позволит исключить отказы в судебной защите в случае спора о подведомственности дела.
ВС РФ станет высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам. Он также будет надзирать за деятельностью судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики.
На реорганизацию отводится 6 месяцев. Ранее назначенные судьи ВАС и ВС РФ продолжат исполнять свои полномочия до начала работы вновь образованного ВС РФ. Он будет состоять из 170 судей.
Предусмотрен особый порядок формирования первоначального состава нового ВС РФ.
Для отбора кандидатов на должности судей создадут Специальную квалификационную коллегию из 27 членов. В нее войдут по 1 представителю от Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Остальных 24 членов коллегии изберут советы судей регионов из своего состава - по 3 члена от каждого федерального округа.
Кроме того, сформируют Специальную экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи нового ВС РФ. Она будет состоять из 11 членов (3 от общероссийских общественных объединений юристов и 8 от советов судей регионов).
Предусмотрено, что одни и те же лица членами коллегии и комиссии быть не могут.
Судей нового ВС РФ будет назначать Совет Федерации по представлению Президента РФ.
Ряд поправок касается прокуратуры. Закреплено, что Совет Федерации будет назначать по представлению Президента РФ не только Генерального прокурора РФ, но и его заместителей. Ранее они назначались Советом Федерации с подачи Генерального прокурора РФ.
Также Президенту РФ передаются полномочия по назначению прокуроров регионов. Он будет делать это по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с регионами. Ранее Генеральный прокурор РФ самостоятельно назначал их по согласованию с региональными властями.
Президент РФ будет назначать и всех иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним.
Поправка вступит в силу со дня ее официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 регионов.

К обсуждению миллиардных закупок приглашаются все желающие.
С 1 января 2014 г. вводится контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней с 1 января 2016 г. Правительством РФ устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. До этого момента такому обсуждению подлежат закупки при начальной (максимальной) цене контракта свыше 1 млрд руб. Прописан его порядок.
Общественное обсуждение таких закупок обязательно для государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных ими органов и учреждений, а также всех юрлиц, осуществляющих закупки за счет бюджетных средств (субсидий, инвестиций и др.).
Обсуждение проходит в специальном разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Участвовать в нем могут любые лица. Чтобы оставить свои замечания и предложения, надо зарегистрироваться в указанном разделе сайта.
Все поступившие замечания и предложения проходят предварительную проверку на предмет содержания ненормативной лексики (не дольше 1 дня) и только после этого размещаются в открытой части ресурса.
Процедура обсуждения включает 2 этапа. Первый этап начинается с даты размещения заказчиком на сайте плана-графика закупок. Обсуждается информация о закупке, включенная в этот план. Определены сроки обсуждения и реагирования заказчиков на оставленные замечания и предложения. Ответ их автору не только размещается на сайте, но и направляется ему по электронной почте.
По окончании первого этапа проходят очные публичные слушания. Регламентирован порядок их проведения.
Результатом первого этапа может стать отмена закупки или ее продолжение (с учетом поступивших замечаний и предложений или без).
На втором этапе на указанном сайте обсуждают извещение и документацию по закупке. По его итогам определение поставщика отменяется или закупка продолжается (с внесением изменений в извещение и документацию либо без).
Протоколы каждого этапа обсуждения размещаются на сайте и направляются в контролирующие органы.
Общественное обсуждение не проводится в случае повторного конкурса, запроса предложений, а также при закупке у единственного поставщика, если конкурс (аукцион, запрос котировок или предложений) признан несостоявшимся.
Приведенный порядок обсуждения не касается закупок вооружения, военной и специальной техники в рамках гособоронзаказа; закупок с применением закрытых способов определения поставщиков или у единственного поставщика, установленного Президентом или Правительством РФ.
Отметим, что региональные и местные власти могут предусмотреть иные случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и соответствующий порядок.
Приказ вступает в силу с 1 января 2014 г. и действует до 31 декабря 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2013 г. Регистрационный № 30469.

Как реализуются дополнительные общеобразовательные программы?
Во исполнение нового Закона об образовании установлен порядок ведения образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.
Закреплено, на что должна быть направлена такая деятельность. Так, необходимо, чтобы она формировала и развивала творческие способности учащихся. Обеспечивала их духовно-нравственное, патриотическое и трудовое воспитание. Выявляла и поддерживала таланты. Способствовала профориентации обучающихся, их социализации и адаптации к жизни в обществе.
Содержание дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных программ определяются самим учебным заведением. Образовательный процесс проходит в группах (клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры и т. д.), а также индивидуально. Количество учащихся, их возрастные категории, а также продолжительность занятий устанавливаются локальным нормативным актом. Расписание составляется с учетом пожеланий учеников и их родителей (законных представителей). Каждый учащийся вправе заниматься в нескольких группах и менять их.
Могут использоваться различные образовательные технологии, в т. ч. дистанционные и электронное обучение.
Отдельное внимание уделено обучению лиц с ограниченными возможностями здоровья. Так, им бесплатно предоставляются специальные учебники и услуги сурдопереводчиков.
Прежнее типовое положение об образовательном учреждении допобразования детей признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2013 г. Регистрационный № 30468.

Новый порядок лицензирования перевозок пассажиров ж/д транспортом.

Правительством РФ был пересмотрен порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения госфункций и предоставления госуслуг. Изменения направлены на устранение избыточных процедур. Сокращены сроки совершения конкретных действий.
В связи с этим утвержден новый Административный регламент Ространснадзора по лицензированию деятельности по перевозкам ж/д транспортом пассажиров.
Речь идет о перевозках в пригородном сообщении, а также в дальнем следовании пассажирскими, скорыми и скоростными поездами.
Лицензия предоставляется (мотивированный отказ в ней направляется) в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты приема заявления и необходимых материалов. В числе последних - копии приказа о назначении ответственного за организацию перевозок пассажиров сотрудника, документа об образовании, о квалификации и стаже такого работника, реквизиты документа об уплате госпошлины, учредительные документы (для юрлиц).
За предоставление лицензии необходимо внести 6 000 руб. За переоформление документа, подтверждающего ее наличие, в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест вида деятельности, о выполненных работах и об оказываемых услугах - 2 600 руб. (в иных случаях - 600 руб.). За выдачу дубликата лицензии - 600 руб.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об оказании госуслуги и при получении результата не должен превышать 15 минут.
Предусмотрен ряд конкретных процедур, в том числе при приеме документов, их рассмотрении, при переоформлении лицензии, выдаче ее дубликата и др.
Заявитель вправе обжаловать решения и (или) действия (бездействие) Ространснадзора, а также ответственных специалистов Службы.
Информацию о госуслуге можно найти также на сайте www.gosuslugi.ru.
Административный регламент по исполнению госфункции по лицензированию перевозок пассажиров и багажа ж/д транспортом с учетом изменений признан утратившим силу.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ: обзор практики за первое полугодие 2013 г.
Подготовлен обзор практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за первое полугодие 2013 г. В нем затронуты такие вопросы, как действие уголовного закона во времени, квалификация преступлений, назначение наказания и вида исправительного учреждения, а также применение норм УПК РФ. В частности, обращается внимание на следующее.
Покушение на убийство 2-х и более лиц, совершенное одновременно или в разное время, не образует совокупности преступлений, если ни за одно из них виновный ранее не был осужден. Предложение об участии в преступлении само по себе не может расцениваться как его организация. От совокупности преступных действий, связанных с открытым хищением денег, следует отличать продолжаемое хищение, состоящее из ряда тождественных действий, совершаемых путем изъятия чужого имущества из одного и того же источника, объединенных единым умыслом и составляющих единое продолжаемое преступление.
Такой вид наказания, как ограничение свободы, введен с 10 января 2010 г.
Оно не может назначаться за преступления, совершенные ранее этой даты.
Процессуальные документы, подлежащие обязательному вручению участникам уголовного судопроизводства, должны быть переведены на их родной язык или на язык, которым они владеют.
Если к подсудимому применялась мера пресечения в виде домашнего ареста, то в резолютивной части обвинительного приговора нужно указать на зачет времени такого ареста в срок лишения свободы.
В приговоре нельзя допускать формулировок, свидетельствующих о виновности других лиц в преступлениях. Если дело в отношении некоторых лиц выделено в отдельное производство или прекращено, в приговоре указывается, что преступление совершено совместно с другими лицами. Их фамилии не упоминаются. Нужно сослаться на основания прекращения уголовного дела, если таковое имело место.
В описательно-мотивировочной части оправдательного приговора суд в т. ч. излагает основания оправдания и доказательства, их подтверждающие, а также мотивы, по которым отверг доказательства, представленные стороной обвинения. При конфискации в описательно-мотивировочной части обвинительного приговора приводятся доказательства того, что имущество получено в результате преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось как орудие преступления (предназначалось для этого).

В следующем году зарплату госслужащим не проиндексируют.
В 2014 г. решено отказаться от индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (ОВД, УИС, ГПС, ФСКН, таможни). Речь также идет об общем месячном фонде оплаты труда помощников члена Совета Федерации и депутата Госдумы.
Цель поправок - оптимизировать расходы федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Что теперь нужно соблюсти, чтобы попасть в реестр таможенных представителей?
Уточнено одно из дополнительных условий включения юрлица в реестр таможенных представителей.
Ранее для этого требовалось отсутствие неоднократного привлечения к административной ответственности за некоторые таможенные правонарушения в течение срока, когда юрлицо считается подвергнутым наказанию за них.
При этом сумма наложенных штрафов в совокупности должна была составлять 250 тыс. руб. и выше.
Несмотря на уплату штрафов наличие 2 и более фактов привлечения в течение года к ответственности является основанием для исключения из реестра.
В связи с этим отменяются избыточные меры регулирования.
Теперь, чтобы попасть в реестр, не должно быть невыполненной обязанности по уплате штрафа, назначенного на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 16.2 или 16.3 КоАП РФ. Исключение - не истек срок исполнения постановления о наложении штрафа.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Вызов экстренных служб по единому номеру: у оператора связи новая обязанность.
Цель поправок - обеспечить возможность круглосуточного и бесплатного вызова экстренных оперативных служб по единому номеру.
Определен срок, в течение которого операторам связи следует передавать вызовы в систему вызова экстренных оперативных служб по единому номеру.
Он устанавливается по каждому региону уполномоченным федеральным органом.
Оператора связи обязали предоставлять операторам указанной системы сведения о местонахождении пользовательского (оконечного) оборудования, с которого производился вызов или передавалось сообщение о происшествии.
Также он должен направлять им иную информацию, необходимую для реагирования на вызов (сообщение) по единому номеру.
Состав указанной информации и порядок ее предоставления устанавливает уполномоченный орган. Последний в т. ч. утверждает правила определения местонахождения пользовательского оборудования.
Согласие пользователя услугами связи на обработку и предоставление его персональных данных в вышеуказанных целях не требуется.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В какой последовательности списываются денежные средства со счета?
Внесены поправки в ГК РФ. Уточнена очередность списания денежных средств со счетов.
Если на счете недостаточно денег, чтобы удовлетворить все предъявленные к нему требования, средства списываются в такой последовательности.
В первую очередь, как и раньше, по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также о взыскании алиментов.
Во вторую очередь списание производится по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими (или работавшими) по трудовому договору (контракту), вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.
Третья очередь отдана следующим документам. Во-первых, платежным, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту).
Во-вторых, поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы страны, а также органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм таковых в бюджеты государственных внебюджетных фондов.
В четвертую очередь списание происходит по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований, а в пятую - по иным платежным документам в порядке календарной очередности.

Из КоАП и ГПК РФ исключили упоминания о народных заседателях.
Скорректированы КоАП и ГПК РФ.
Из них исключены нормы о народных заседателях, т. к. в действующем законодательстве данный институт отсутствует.

Минимальный штраф для юрлиц за непредставление сведений в антимонопольный орган сократили до 50 тыс. руб.
Внесены поправки к КоАП РФ в части снижения для организаций минимального размера административного штрафа за непредставление (в т. ч. в срок) сведений либо направление ложных данных в антимонопольный орган.
Речь идет о сведениях (информации), представление которых предусмотрено законом, в т. ч. запрошенных антимонопольным органом.
Минимальный размер штрафа для юрлиц за указанное правонарушение снижен с 300 тыс. до 50 тыс. руб.
Это обосновано постановлением КС РФ от 17 января 2013 г. N 1-П, в котором минимальный размер штрафа в 300 тыс. руб. признан не соответствующим Конституции РФ.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

Какой штраф придется заплатить за нарушение порядка предоставления земельных, лесных участков, водных объектов?
Внесены поправки в КоАП РФ в части ответственности за нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов.
Ранее речь шла об административной ответственности за нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов. Наказание состояло в вынесении предупреждения или наложении штрафа в размере от 100 до 300 руб.
За нарушение сроков рассмотрения заявлений (как граждан, так и юрлиц) о предоставлении участков либо водных объектов (находящихся в государственной или муниципальной собственности) должностных лиц теперь штрафуют в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.
Что касается административной ответственности должностных лиц за несоблюдение порядка предоставления участков, водных объектов, прописано следующее.
Если нарушение выразилось в удовлетворении заявления, которое по закону не может быть удовлетворено, штраф составляет от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Если в удовлетворении заявления отказано по не предусмотренным законом основаниям, должностное лицо будет оштрафовано в размере от 5 тыс. до 12 тыс. руб.
Кроме того, предусмотрена административная ответственность за незаконное изменение правового режима участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения (ранее - за незаконное предоставление участков из состава отмеченных земель).
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Новые штрафы за нарушение требований о защите информации.
Введена административная ответственность за нарушение требований о защите информации, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Штраф для граждан составляет от 500 руб. до 1 тыс. руб., для должностных лиц - от 1 тыс. руб. до 2 тыс. руб., для организации - от 10 тыс. руб. до 15 тыс. руб.
Если речь идет об информации, составляющей гостайну, то штрафы установлены в размерах 1-2 тыс. руб, 3-4 тыс. руб. и 15-20 тыс. руб. соответственно.
Указанные административные дела рассматривают ФСТЭК России, ФСБ России и органы, контролирующие сферу защиты гостайны.
Увеличены штрафы за нарушение лицензионных условий в области защиты информации, а также за использование несертифицированных информационных систем и средств защиты информации, баз и банков данных.

Уточнено, кто из должностных лиц уполномочен составлять протоколы о неуплате административного штрафа в срок.
Цель поправок - уточнить перечень органов, уполномоченных составлять протоколы о неуплате административного штрафа в установленный срок (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Такие полномочия закрепляются за уполномоченными лицами коллегиальных органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа.
Согласно КоАП РФ в случае невнесения суммы штрафа в срок уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, соответствующий протокол. В то же время в числе субъектов, уполномоченных составлять протоколы о неуплате административного штрафа, указанные лица не были поименованы. Такая несогласованность правовых норм создавала трудности в правоприменении. На практике суды возвращали указанные протоколы как оформленные неправомочными лицами.
Поправки устраняют данную несогласованность.

Кому закрыт доступ к деятельности в сфере таможенного дела?
Внесены поправки в Закон о таможенном регулировании.
Организациям и ГУПам таможенных органов, в т. ч. их филиалам и представительствам, а также иным юрлицам, участниками (членами) которых они являются, запрещено осуществлять деятельность в сфере таможенного дела, а также в качестве уполномоченного экономического оператора.
Соответственно, уточнены дополнительные условия включения юрлица в реестры таможенных представителей, а также владельцев складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли.
Установлен перечень юрлиц, которые не могут быть включены в реестр таможенных перевозчиков (это указанные организации и казенные предприятия).
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

Какие изменения повлекло принятие Закона об исчислении времени?
Внесены поправки в Законы о связи и об обеспечении единства измерений.
Они обусловлены принятием Закона об исчислении времени.
Уточнено, что оператор связи информирует пользователя (пользователей) услугами связи о времени оказания услуги, требующей их непосредственного участия, с указанием времени, действующего в часовой зоне (ранее - часовом поясе) по месту нахождения пользователя (пользователей).
В Законе об исчислении времени закреплено понятие часовой зоны. Это часть территории страны, на которой действует единое время, установленное Правительством РФ. Термин "часовой пояс" здесь не используется.
Этим же законом Государственная служба времени наделена дополнительными полномочиями. Она распространяет информацию о точном значении московского времени и календарной дате.
В Законе об обеспечении единства измерений прописано, что Служба осуществляет научно-техническую и метрологическую деятельность по обеспечению потребности государства помимо прочего в указанной информации.

Перечень грубых нарушений - оснований для признания результатов проверки юрлиц и ИП недействительными: исправлена опечатка.
Внесены поправки в Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля.
Исправлена опечатка, допущенная при перечислении нарушений, которые относятся к грубым и влекут признание результатов проверки организаций и ИП недействительными.
Одним из таких нарушений является участие в проведении проверок экспертов или экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых либо трудовых отношениях с проверяемыми, - нарушение требования ч. 6 ст. 12. Ранее речь шла об основаниях, при наличии которых проводится выездная проверка (ч. 3 ст. 12).

С 1 января 2014 г. МРОТ составит 5 554 руб. в месяц.
С 1 января 2014 г. МРОТ увеличен до 5 554 руб. в месяц.
Напомним, что согласно ТК РФ МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
Прожиточный минимум за II квартал 2013 г. для трудоспособного населения составил 7 941 руб. С 1 января 2013 г. МРОТ равнялся 5 205 руб. в месяц.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Вклады физлиц: при оценке финансовой устойчивости банка будет учитываться прозрачность структуры его собственности.
Скорректированы Законы о страховании вкладов физлиц в банках и о ЦБ РФ.
В частности, уточнены требования к участию банков в системе страхования вкладов.
Согласно поправкам, банки должны соблюдать установленный ЦБ РФ порядок раскрытия неограниченному кругу лиц информации о субъектах, под контролем либо значительным влиянием которых находится банк.
Кроме того, скорректированы группы показателей финансовой устойчивости банка.
Помимо прочего будут учитывать прозрачность структуры собственности банка. При этом для одобрения ЦБ РФ нужно будет получить оценку "удовлетворительно" по каждой из групп показателей.
Закреплено, что методики оценки финансовой устойчивости банка утверждаются ЦБ РФ.
Определены основания для исключения из реестра банков, правомочных привлекать во вклады средства физлиц.
Это будет грозить банкам, учет и отчетность которых неоднократно в течение 1 года признавались ЦБ РФ недостоверными. Сюда же попадают банки, получившие в течение 3 месяцев подряд неудовлетворительную оценку по таким показателям, как прозрачность структуры собственности и качество управления банком. Предусмотрены и иные основания.
Закреплено, что ЦБ РФ будет проводить тематическую инспекционную проверку в банке, ходатайствующем о выдаче разрешения на привлечение во вклады средств физлиц. Речь идет о случаях, когда представленных банком документов (в т. ч. отчетности) недостаточно.
Установлено, что ЦБ РФ вправе по решению Совета директоров предоставлять Агентству по страхованию вкладов кредиты без обеспечения на срок до 5 лет. Это необходимо для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов, а также для финансирования выплат возмещений по вкладам.
Поправки вступают в силу по истечении 120 дней после даты их официального опубликования.

Транспортный и земельный налоги, налог на имущество физлиц, ПСН: поправки.
Часть поправок касается граждан. С 1 ноября на 1 октября перенесен крайний срок уплаты транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физлиц.
Остальные изменения затрагивают патентную систему налогообложения (ПСН).
Так, урегулирована следующая ситуация. Физлицо планирует осуществлять со дня его госрегистрации в качестве ИП деятельность на основе патента в регионе, на территории которого оно состоит на налоговом учете по месту жительства.
В этом случае заявление на получение патента подается одновременно с документами, представляемыми при госрегистрации физлица в качестве ИП.
Причем выданный патент начинает действовать со дня данной госрегистрации.
Это позволяет не применять общую систему налогообложения в период с даты госрегистрации в качестве ИП до начала действия патента.
Заявление об утрате права применять ПСН и о переходе на иной режим налогообложения можно подать в любой из налоговых органов, в которых ИП состоит на учете в качестве плательщика, применяющего ПСН, по его выбору.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положения, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 333-ФЗ “О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды пока останутся прежними.
Внесены поправки в Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС России, ФФОМС.
Что касается взносов в ПФР, то период применения льготного тарифа в размере 20%, предусмотренного для ряда страхователей, продлен по 2018 г. включительно. Страховые взносы в ФСС России и ФФОМС для них остаются на уровне 0%.
Речь идет об организациях и ИП - пользователях УСН, действующих в производственной и социальной сферах, аптеках, социально ориентированных НКО, благотворительных организациях, ИП, применяющих специальные режимы налогообложения.
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков будут до конца 2016 г. на уровне 2012 г. В рамках установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов - 22% (ПФР), 2,9% (ФСС России) и 5,1% (ФФОМС). Свыше установленной предельной величины - 10% (ПФР) и 0% (ФСС России и ФФОМС).
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков за причинение вреда пассажирам: что нового?
Внесены уточнения в Закон об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
ЦБ РФ устанавливает предельные (максимальные и минимальные) значения страховых тарифов в зависимости от вида транспорта и перевозок, влияющих на степень риска факторов.
Уточнено, что предельные значения страхового тарифа приводятся с указанием максимального размера расходов на осуществление обязательного страхования и размера отчислений в компенсационный фонд.

ОСС: единовременная страховая выплата в случае смерти застрахованного - 1 млн руб.
Внесены поправки в Закон об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной законом о бюджете ФСС России на очередной финансовый год.
Ранее в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливалась в размере, равном указанной максимальной сумме.
Теперь в этой ситуации размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн руб.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Мировых судей в Московской области станет больше.
Скорректирован Закон об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в регионах. Поправками число мировых судей в Московской области увеличено на 25 единиц.
Дело в том, что в районах области, граничащих с Москвой, ведется активное строительство жилья и резко растет численность населения. В среднем она уже превышает установленную законом норму населения на 1 судебном участке (15-23 тыс. человек).
Создание дополнительных 25 судебных участков позволит уменьшить нагрузку на мировых судей и обеспечить надлежащее отправление правосудия.

Число судей в Саратовской области стало больше.
Со 133 до 134 увеличиваются число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Саратовской области.
Дело в том, что судебные участки должны создаваться из расчета численности населения от 15 до 23 тыс. человек. На некоторых указанная норма была превышена.

Отдых детей и их оздоровление: уточнена терминология.
Внесенные изменения уточняют понятие отдыха детей и их оздоровления, а также типы соответствующих организаций.
Определение отдыха и оздоровления детей дополнено указанием на выполнение требований об обеспечении безопасности их жизни и здоровья при проведении соответствующих мероприятий. Это обусловлено в т. ч.
необходимостью антитеррористической защищенности оздоровительных объектов и используемого для перевозки детей транспорта.
Расширен перечень организаций отдыха детей и их оздоровления. В частности, в него включены детские оздоровительно-образовательные центры, различные лагеря, организуемые на базе учреждений соцобслуживания, образовательных, санаторно-курортных и иных организаций.
Это должно обеспечить единообразный подход к проведению учета организаций отдыха детей и их оздоровления уполномоченными органами.

Пересмотрены сроки аренды земель с/х назначения.
Скорректированы Законы об обороте земель с/х назначения и об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением территорий к Москве.
До внесения изменений договор аренды участка из земель с/х назначения заключался на срок не более 9 лет.
Минимальный срок аренды участка с/х угодий при этом устанавливался законом региона в зависимости от разрешенного использования таких угодий.
Вместо этого закреплено, что договор аренды заключается на срок от 3 до 49 лет (за исключением случаев, установленных законом). Уточнено, что речь идет об участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Договор аренды для сенокошения и выпаса скота при этом будет заключаться на срок до 3 лет.
Муниципальный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок с/х организации или КФХ в собственность или аренду без проведения торгов. Для этого нужно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или аренды участка.
Уточнено, что это делается в течение 6 месяцев с момента госрегистрации права муниципальной собственности на такой участок (ранее - в течение 3 месяцев).
Решение об изменении одного вида разрешенного использования участка, расположенного в границах Москвы и находящегося в собственности гражданина или юрлица, на другой, предусматривающий возведение и (или) реконструкцию объекта капстроительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы. Она определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью участка до и после изменения вида использования.
Уточнено, что эта норма также касается Московской области.

Гособоронзаказ: поправки к КоАП РФ.
В декабре 2012 г. был подписан Закон о гособоронзаказе. Принятыми поправками к КоАП РФ установлена ответственность за нарушение его требований. Речь идет о следующих действиях (бездействии).
Это нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) по гособоронзаказу, отказ или уклонение единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения соответствующего госконтракта, нарушение условий госконтракта. Также установлена ответственность за грубое нарушение правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности (т. е. за искажение сумм понесенных расходов не менее чем на 10%).
Кроме того, к ответственности будут привлекать лиц, виновных в нарушении порядка определения цены госконтракта по гособоронзаказу (в т. ч. начальной и максимальной). Должностных лиц заказчика и уполномоченного органа будут штрафовать за несоблюдение сроков размещения госзаказов, а также за принятие решений о размещении заказа путем проведения закрытых торгов без согласования с уполномоченным органом либо на условиях, отличных от согласованных.
Уточнен перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых Рособоронзаказом.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после даты их официального опубликования. Исключение - нормы о грубом нарушении условий госконтракта по гособоронзаказу. Они вступают в силу с 01.07.2014.

Судебная система Ямало-Ненецкого автономного округа: что нового?
Решено упразднить Приуральский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Лабытнангского городского суда этого же региона.
Кроме того, чтобы обеспечить районному населению доступ к правосудию, в составе Лабытнангского городского суда образуется постоянное судебное присутствие в селе Аксарка.
Данные нормы вступают в силу по истечении года после дня опубликования Федерального закона.

В некоторых районных судах Ростовской области будут работать постоянные судебные присутствия.
В некоторых районных судах Ростовской области решено образовать 14 постоянных судебных присутствий.
Цель создания - приблизить правосудие к месту нахождения или жительства лиц, участвующих в деле, проживающих или находящихся в отдаленных местностях. Присутствия являются обособленными подразделениями суда. Они реализуют его полномочия.

Тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не изменятся.
Установлены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2014-2016 гг. Закон сохраняет порядок уплаты взносов, установленный в 2006 г.
В частности, речь идет о 32 страховых тарифах (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности, и о льготе по уплате взносов.
Средний тариф по видам экономической деятельности - 0,51% к начисленной оплате труда.
Предусмотрена индексация ежемесячных страховых выплат с учетом инфляции.
Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их необходимо включать в базу для начисления взносов.
Установлено, что в указанный период ИП направляют взносы в размере 60% страховых тарифов в части начисленных выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам-инвалидам I, II и III групп.
Закон вступает в силу с 01.01.2014.

ФСС России: параметры бюджета на 2014-2016 гг.
Принят Закон о бюджете ФСС РФ на 2014-2016 гг.
Прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2014 г. составляет 565 023 млн руб., 2015 г. - 608 395,9 млн и 2016 г. - 658 601,4 млн. В 2014 г. его расходы составят 564 917,2 млн руб., в 2015 г. - 621 583,3 млн и 2016 г. - 672 972,6 млн.
Средства, в частности, будут потрачены на выплату ряда пособий гражданам, имеющим детей, в т. ч. лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий. Предусмотрены затраты и на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации, приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан и др.
Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не должен превышать в 2014 г. 61 920 руб., в 2015 г. - 64 710 руб., а в 2016 г. - 67 620 руб.

Следующий бюджет ФФОМС будет сбалансированным.
Утвержден бюджет ФФОМС РФ на 2014-2016 гг.
Общий объем доходов на 2014 г. установлен в сумме 1 240,1 млрд руб., на 2015 г. - 1 452 млрд руб., на 2016 г. - 1 521,3 млрд руб. Их основная часть (97,7%, 98,4% и 98,3% соответственно) формируется за счет поступлений страховых взносов на ОМС. Прогнозируются аналогичные размеры расходов. В связи с этим бюджет сбалансирован.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны хотят направить на компенсацию выпадающих доходов Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков. На эти цели в 2014 г. выделяется 28,6 млрд руб., в 2015 - 23,9 млрд руб., 2016 - 25,95 млрд руб.
Объем субвенций, предоставляемых бюджетам территориальных фондов ОМС, определен исходя из численности застрахованных лиц по данным регистра на 1 апреля 2013 г. 143,5 млн человек, подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС на 2014 г. 6 962,5 руб, на 2015 - 8 481,5 руб. и на 2016 - 8 863,2 руб. За их счет проводится диспансеризация работающих граждан, а также пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, их направят на поэтапное повышение оплаты труда медработников. Увеличат финансирование расходов в рамках базовой программы ОМС. Субвенции пойдут и на стимулирующие выплаты медикам, ранее осуществляемые за счет федерального бюджета и бюджета ФОМС.
Расширяется и усиливается роль первичной медико-санитарной помощи, оказываемой амбулаторно. При этом сокращаются объемы более дорогостоящей медпомощи, получаемой в стационарах.
С 2015 г. в базовую программу ОМС включается высокотехнологичная медпомощь.
Предусматриваются межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС бюджету ФСС РФ на оплату медпомощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также на проведение профилактических медосмотров ребенка в течение первого года жизни по 19,03 млрд руб. ежегодно.
В составе бюджета ФОМС формируется нормированный страховой запас: на 2014 г. в сумме 46 млрд руб., на 2015 - 1,7 млрд руб. и на 2016 - 6,6 млрд руб.

О предстоящем бюджете ПФР.
Принят бюджет ПФР на 2014-2016 гг.
В 2014 г. прогнозируемый общий объем доходов составляет 6 290 млрд руб., расходов - 6 416 млрд руб., в 2015 - 7 091 млрд руб. и 6 964 млрд руб., в 2016 - 7 731 млрд руб. и 7 413 млрд руб. соответственно.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны в 2014 г. перечисляются в размере 2 448 млрд руб., в 2015 г. - 2 924 млрд руб., в 2016 г. - 3 188 млрд руб. Эти средства пойдут в т. ч. на валоризацию расчетного пенсионного капитала, компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда, обеспечение его сбалансированности, на предоставление материнского (семейного) капитала, софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан.
Учтены мероприятия по пенсионной реформе. В частности, планируется поэтапно повысить базу для начисления страховых взносов с 1,6 среднемесячной зарплаты в 2014 г. до 1,7 в 2015 г. и до 1,8 в 2016 г.
Увеличить с 5 до 15 лет страховой стаж для оформления страховой пенсии.
Стимулировать отказ от назначения пенсии на 5 лет после достижения установленного возраста. Предлагается возмещать за счет федерального бюджета расходы на выплату страховой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов.
Социальные пенсии планируется проиндексировать в 2014 г. на 17,6%, в 2015 - на 5,5%, в 2016 - на 4,6%, трудовые - на 8,1%, 7,1% и 6,6% соответственно.
Среднегодовой размер трудовой пенсии составит в 2014 г. 11 084 руб. (174,4% к прожиточному минимуму), в 2015 - 11 880 руб. (178,7%), в 2016 - 12 586 руб. (180,7%).
Расходы на единовременные выплаты средств пенсионных накоплений запланированы в 2014 г. в размере 15,2 млрд руб., в 2015 - 7,9 млрд руб., в 2016 - 7,8 млрд руб.
Объем средств пенсионных накоплений на конец 2014 г. оценивается в сумме 1 944,5 млрд руб., на конец 2015 г. - 2 238,6 млрд руб., на конец 2016 г. - 2 574,3 млрд руб.
По накопительной составляющей в 2014 г. доходы Фонда должны составить 88,3 млрд руб., расходы - 19,3 млрд руб., в 2015 - 321,1 млрд руб. и 27 млрд руб., в 2016 г. - 366,6 млрд руб. и 31 млрд руб. соответственно. Предельная величина взносооблагаемой базы использовалась в расчетах с учетом индексации в соответствии с ростом средней зарплаты по стране: в 2014 г. - 624 тыс. руб., в 2015 - 733 тыс. руб., в 2016 - 848 тыс. руб.
В 2014 г. резерв бюджета Фонда в части, не связанной с формированием накопительной части трудовых пенсий, не предусмотрен.

Соглашение об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками стран СНГ в России прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и СНГ об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками стран СНГ на территории нашей страны. Оно предусматривает следующее.
На территории России Служба пользуется правами юрлица. Она вправе иметь свои печати, штампы, бланки, другие необходимые атрибуты, приобретать права и принимать на себя обязательства по договорам, быть истцом и ответчиком в суде, распоряжаться своими денежными средствами и иметь счета в учреждениях банков (в т. ч. валютные) в соответствии с законодательством России.
Россия предоставляет Службе помещения, необходимые для осуществления ею своих функций. Это делается по нормам и в порядке, установленным для органов исполнительной власти нашей страны.
Помещения и архивы Службы неприкосновенны. Сообщения и корреспонденция не подлежат цензуре.
Имущество Службы пользуется иммунитетом в отношении любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением случаев, когда она отказывается от иммунитета.
Служба освобождается от налогов и сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории России, за исключением НДС и акцизов, а также платежей, являющихся оплатой конкретных видов обслуживания (услуг).
Расходы на обеспечение деятельности Службы на территории России осуществляются за счет долевых взносов стран СНГ единого бюджета органов СНГ.

С 1 января 2014 г. повысят предельную планку для взимания взносов во внебюджетные фонды.
С 1 января 2014 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды увеличивается в 1,098 раза и составит 624 тыс. руб. (в 2013 г. - 568 тыс. руб).
Индексация произведена с учетом роста средней зарплаты в стране.
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц, превышающих указанную величину, страховые взносы в ФСС и ФОМС не взимаются, а в ПФР исчисляются по более низкой ставке (это не касается плательщиков, применяющих льготные ставки страховых взносов). При начислении взносов в ПФР по дополнительным тарифам (за работников вредных и опасных производств, выходящих на пенсию досрочно) величина базы не ограничивается.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

При закупке каких товаров, работ и услуг будет проводиться предквалификационный отбор поставщиков?
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней на поставки технологически сложных, инновационных, высокотехнологичных или специализированных товаров (работ, услуг) проводится конкурс с ограниченным участием.
Определены случаи отнесения товаров (работ, услуг) к таковым. Это, в частности, работы по обращению с ядерными материалами, ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса; услуги общественного питания и поставки продуктов для образовательных учреждений, медорганизаций, учреждений соцобслуживания, организаций отдыха детей; возведение, реконструкция, капремонт особо опасных и технически сложных объектов капстроительства, искусственных дорожных сооружений при начальной (максимальной) цене контракта в случае закупок для госнужд более 150 млн руб., для муниципальных нужд - более 50 млн. руб.
Участники закупки должны иметь необходимую квалификацию. Приведены предъявляемые к ним дополнительные требования (в части опыта выполнения подобных работ и наличия материальных ресурсов). Установлен список документов, которыми можно подтвердить соответствие этим требованиям.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Госзакупки: как проводятся совместные конкурсы и аукционы?
Во исполнение нового Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд установлен порядок проведения совместных конкурсов и аукционов.
Если у 2 и более заказчиков есть потребность в одних и тех же товарах, работах, услугах, они вправе провести совместные конкурсы или аукционы.
Для этого заказчики заключают между собой специальное соглашение. Это нужно сделать до утверждения конкурсной документации или документации об аукционе.
После подписания соглашения заказчики вносят в план-график сведения о наименовании организатора совместного конкурса или аукциона.
Прописаны полномочия названного организатора. Так, он утверждает состав комиссии по осуществлению закупок. Предоставляет документацию заинтересованным лицам и разъясняет ее положения. Размещает в единой информационной системе в сфере закупок информацию и документы, необходимые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Стороны соглашения несут расходы на проведение совместного конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме цен.
Контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.
Если совместный конкурс или аукцион признан несостоявшимся, решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) принимается заказчиками самостоятельно.
Прежнее положение о проведении совместных торгов признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением требования о включении в план-график сведений о наименовании организатора. Оно применяется с 1 января 2015 г.

В каких случаях заключается контракт жизненного цикла?
Определено, в каких случаях заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).
Это выполнение работ по проектированию и строительству автодорог (их участков), защитных и искусственных дорожных сооружений; инфраструктуры морских и речных портов; аэродромов; объектов коммунального хозяйства; объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного и городского наземного электрического транспорта; объектов инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования; уникальных объектов капстроительства.
Закупка ж/д подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного и городского наземного электрического транспорта; воздушных, морских и речных судов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Экспорт сжиженного природного газа: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы об экспорте газа и об основах госрегулирования внешнеторговой деятельности.
Исключительное право на экспорт газа предоставляется организации - собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля организации-собственника составляет 100%.
Уточнено, что речь идет о природном газе в газообразном состоянии.
При этом введена норма об исключительном праве на экспорт природного газа в сжиженном состоянии. Оно будет предоставляться 3 категориям лиц.
Первая - лица, имеющие исключительное право на экспорт газа в газообразном состоянии.
Вторая - пользователи недр на участках федерального значения, в отношении которых соответствующая лицензия по состоянию на 01.01.2013 предусматривает строительство завода по производству сжиженного газа или направление добытого газа на завод для сжижения.
Третья - юрлица, в уставных капиталах которых доля (вклад) государства составляет более 50% и (или) в отношении которых Россия имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли). Речь идет о пользователях участков недр, расположенных в границах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, производящих сжиженный газ из газа, добытого из указанных участков или при реализации соглашений о разделе продукции. Также сюда входят их дочерние общества, в уставных капиталах которых доля участия таких лиц составляет более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли).
Закреплено, что лицензии на экспорт и (или) импорт в отношении сжиженного газа будет выдавать федеральный орган власти в сфере ТЭК, прочие - орган по регулированию внешнеторговой деятельности.
Поправки вступают в силу с 1 декабря 2013 г.

Отчет об исполнении госконтракта: порядок подготовки и размещения в единой информационной системе.
С 1 января 2014 г. вступает в силу Закон о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. В связи с этим определяются особенности исполнения контракта.
Результаты отдельного этапа исполнения, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в специальном отчете. Он размещается в единой информационной системе.
Указываются данные об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков, о санкциях в связи с нарушением условий и др.
Утвержден порядок формирования и подготовки отчета. Установлены сроки его размещения в единой системе. Предусмотрены его форма и требования к содержанию.
Отчет готовят уполномоченные работники контрактной службы или контрактный управляющий заказчика.
До ввода в эксплуатацию единой системы отчет с электронной подписью размещается на официальном сайте для информации о заказах.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Контрактная система закупок: региональные и муниципальные информсистемы должны быть интегрированы с единой.
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. В целях ее информационного обеспечения создается единая информационная система.
Помимо нее субъекты Федерации и муниципальные образования вправе формировать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с единой. Установлены требования к региональным и муниципальным информсистемам.
Определены функции региональных и муниципальных систем, требования к их интеграции с единой информсистемой, а также к размещаемой в них информации и их программному обеспечению.
Сведения и документы, передаваемые из региональных и муниципальных информсистем в единую, скрепляются усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Региональные и муниципальные системы должны обеспечивать безвозмездный круглосуточный доступ пользователей к размещенной в них информации для ознакомления, использования и автоматической обработки.
Приведены требования к информационной безопасности региональных и муниципальных информсистем, режимам их работы.
Вышеперечисленные требования применяются при взаимодействии информсистем со дня опубликования Минэкономразвития России на официальном сайте единой информсистемы извещения о регистрации региональной или муниципальной системы в единой информсистеме. В случае досрочного прекращения их регистрации их эксплуатация возобновляется только после прохождения новой регистрации.
Требования вступают в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен более поздний срок введения в действие.

Если госзаказчику урезали финансирование, что повлекло снижение цены контракта...
Документ касается ситуации, когда казенному учреждению - государственному (муниципальному) заказчику сократили ранее доведенные лимиты бюджетных обязательств, и это повлекло невозможность исполнения контракта на первоначально обговоренных условиях.
В этом случае, если сторонам контракта не удалось договориться о снижении его цены без сокращения количества товаров (объемов работ, услуг) и (или) об изменении сроков его исполнения, заказчик обеспечивает согласование существенных условий контракта в части указанного сокращения.
При этом нужно исходить из следующего. В первоочередном порядке исполняются обязательства по контрактам о поставке товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания экстренной или неотложной медпомощи, лекарства, топливо), и (или) по которым исполнены обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Кроме того, при принятии решения о сокращении количества товаров (объемов работ, услуг) в связи со снижением цены контракта важно, чтобы достигались результаты мероприятий государственных (муниципальных) программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов госвласти (МСУ). Поставщику (подрядчику, исполнителю) должны возместить затраты, понесенные при исполнении контракта на момент снижения его цены.
При сокращении количества товаров (объемов работ, услуг) должна сохраняться прибыль в составе цены контракта в размере, не превышающем 1% затрат поставщика (исполнителя, подрядчика) на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) и 20% остальных расходов по контракту.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит заказчику предложение по сокращению количества товаров (объемов работ, услуг). К нему прилагаются расшифровка материальных расходов, связанных с исполнением контракта, а также расчет и обоснование прибыли по контракту.
В отношении контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, техперевооружения) объектов государственной (муниципальной) собственности или приобретения недвижимости государством, решения о сокращении количества товаров (объемов работ, услуг) принимаются с учетом требований законодательства к реализации бюджетных инвестиций.

Контрактная система: как оцениваются заявки участников закупки?
Закреплены правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для оценки заявок (предложений) в документации о закупке устанавливаются критерии, характеризующиеся как стоимостные и нестоимостные. К первым отнесены цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов) и использование результатов работ, стоимость жизненного цикла товара (объекта), предложение о сумме затрат заказчика по энергосервисному контракту. Ко вторым - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки. Приведены особенности оценки заявок по каждому из них.
В документации о закупке заказчик обязан указать используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины их значимости. При этом используются как минимум 2 критерия, один из которых - "цена контракта", а в определенных случаях - "стоимость жизненного цикла".
Для оценки заявок (предложений) по каждому критерию используется 100-балльная шкала.
Итоговый рейтинг заявки (предложения) рассчитывается как сумма рейтингов по каждому критерию оценки. Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг.
Приведены предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки. По общему правилу минимальная значимость стоимостных критериев оценки для товаров составляет 70%, для работ, услуг - 60%.
При проведении запроса предложений заказчик вправе не применять названные критерии оценки.
Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденные в 2009 г., утратили силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Установлены правила ведения реестров обычных госконтрактов и содержащих гостайну.
Утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. Правила устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, данные о которых размещаются в единой информсистеме в сфере закупок, представления заказчиками сведений и документов для включения в реестр.
В реестр включаются наименование заказчика, источник финансирования, способ и дата определения поставщика (подрядчика, исполнителя), дата заключения контракта, объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, копия контракта, подписанная усиленной неквалифицированной ЭП заказчика, информация об исполнении контракта, идентификационный код закупки, документ о приемке и др.
Также утверждены Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну.
Реестр ведется Федеральным казначейством, уполномоченным органом региона, муниципалитета. В него также включаются наименование заказчика, источник финансирования, способ и дата определения поставщика (подрядчика, исполнителя), дата заключения контракта, объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, информация об исполнении контракта, идентификационный код закупки и др.
Акт Правительства РФ об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие гостайну признан утратившим силу. То же касается Положения о ведении реестра муниципальных и госконтрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтом, на котором размещается реестр.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Минфину России поручено установить порядок и формы направления заказчиками до 1 июля 2014 г. информации и документов, предусмотренных правилами.

Иск в арбитраж через Интернет - по новым правилам!
Вводится Порядок подачи документов в арбитражные суды в электронном виде. Он разработан во исполнение поправок к АПК РФ (принятых в 2010 г.), которыми была введена возможность подобного обращения.
Данный порядок разработан взамен временных правил, введенных ВАС РФ еще в 2011 г.
Как и прежде, для того, чтобы иметь возможность заполнять формы на сайте арбитражного суда, нужно предварительно зарегистрироваться на сайте ВАС РФ.
Регистрация производится в системе "Мой Арбитр" (ранее система называлась "Электронный страж"). Созданная учетная запись образует "личный кабинет".
Закреплены требования, предъявляемые к подаваемым документам, и причины, по которым эти материалы могут быть отклонены.
Каждый документ, как и ранее, должен быть отсканирован и загружен в систему отдельным файлом. В противном случае материалы будут отклонены. Отдельно регламентированы вопросы подачи документов в суд первой инстанции и на стадии пересмотра судебных актов.
Приведены особенности подачи заявления о присуждении компенсации за судебную волокиту.
После того, как документы поданы, в "личный кабинет" пользователя приходит соответствующее уведомление.
В таком уведомлении автоматически фиксируются дата и время (по часовому поясу местонахождения суда) поступления документов, которые потом учитываются судебными инстанциями. Приведены некоторые нюансы.
Поданные таким образом документы открыты для просмотра другим арбитражным судам.
Если условия для подачи документов не соблюдены, также приходит уведомление. В нем указываются причины отклонения данных материалов.
Перечислены причины, по которым документы могут быть отклонены. В отличие от прежнего, новый список не является исчерпывающим.

Пленум ВАС РФ разъяснил отдельные вопросы применения таможенного законодательства.
Даны разъяснения по применению таможенного законодательства. Они касаются таких вопросов, как разрешение коллизии правовых норм, возврат и взыскание таможенных платежей, привлечение к административной ответственности и др. В частности, обращается внимание на следующее.
Требования о возврате излишне внесенных или взысканных таможенных пошлин, налогов, а также денежного залога должны быть рассмотрены судами по существу независимо от того, оспаривались ли в суде решение, влияющее на исчисление таможенных платежей, решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате соответствующих сумм. Данные требования могут быть заявлены в суд и в случае, если к моменту обращения названные решения таможенного органа отменены в порядке ведомственного контроля.
Закон о таможенном регулировании не предусматривает, что течение срока, установленного для возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных пошлин, налогов, может приостанавливаться в целях проверки документов и сведений, представленных при декларировании. 10-дневный срок для направления требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать их уплаты не прекращается. НДС, излишне уплаченный или взысканный в рамках таможенных процедур, возвращается (зачитывается) по правилам Закона о таможенном регулировании.
Предоставление режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций следует отличать от восстановления указанного режима или упомянутых преференций.
Даже если основания для начисления таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам ведомственного контроля, требование об их уплате может быть направлено лишь в пределах 3-летнего срока.
Если в таможенной декларации указан неверный код по ТН ВЭД ТС, что не связано с заявлением неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, то это само по себе не может служить основанием для административной ответственности.
Продукция морского промысла, выловленная российскими судами в исключительной экономической зоне России, является товаром Таможенного союза. Она не может быть помещена под таможенную процедуру таможенного транзита или реэкспорта. В случае ее вывоза из России применяется таможенная процедура экспорта с уплатой таможенных пошлин, налогов и с соблюдением установленных запретов и ограничений.

Оператор связи вправе самостоятельно определить дату и время начала оказания услуг с использованием перенесенного номера.
Закреплены особенности процедуры перенесения абонентских номеров в сетях подвижной радиотелефонной связи с 1 декабря 2013 г. по 7 апреля 2014 г.
В названный период оператор связи, в сеть которого переносится абонентский номер, вправе самостоятельно определить дату и время (час) начала оказания услуг связи с использованием перенесенного номера, которые указываются в соответствующем договоре. Названная дата не может быть определена позднее 15 апреля 2014 г.
При этом оператор обязан начать оказывать услуги связи с использованием перенесенного номера в течение 1 часа с указанного в договоре времени. Внесены коррективы в правила оказания услуг подвижной связи в части процедуры перенесения абонентского номера.
Абоненты информируются со стороны оператора-донора и оператора-реципиента при перенесении номера по времени часовой зоны территории в соответствии с национальной шкалой времени РФ UTC (SU), в границах которой переносится номер.
При взаимодействии таких операторов между собой и оператором базы данных перенесенных абонентских номеров применяется единое учетно-отчетное время - московское.
Сокращен срок уведомления оператором-реципиентом абонента о предстоящем перенесении номера в соответствии с договором либо невозможности перенести номер. Не позднее 3 дней - для абонента - физлица и 7 дней - для абонента - юрлица до даты начала оказания услуг.
Отказаться от перенесения номера абонент вправе не позднее 24.00 4-го дня (для физлица) либо 8-го дня (для юрлица) до даты начала оказания услуг.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

Принятие решений о заключении госконтрактов для федеральных нужд на срок, превышающий период действия лимитов бюджетных обязательств: правила.
Утверждены Правила принятия решений о заключении госконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения федеральных нужд на срок, превышающий период действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Превышение возможно в случаях, установленных БК РФ.
Заказчики вправе заключать контракты на работы, услуги, по которым длительность производственного цикла превышает срок действия лимитов, в пределах средств, предусмотренных актами Правительства РФ либо решениями главных распорядителей средств федерального бюджета о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капстроительства госсобственности России. Они подписываются на срок, закрепленный указанными актами и решениями.
Контракты на работы, услуги, по которым длительность производственного цикла превышает срок действия лимитов, могут заключаться на срок и в пределах средств Инвестиционного фонда РФ, которые предусмотрены инвестпроектами, осуществляемыми на принципах государственно-частного партнерства.
Контракты на товары, работы, услуги, по которым длительность производственного цикла превышает срок действия лимитов, условиями которых предусмотрены встречные обязательства, не связанные с предметами их исполнения, могут заключаться в рамках госпрограмм России.
Такие контракты заключаются на срок и в пределах средств, которые предусмотрены на реализацию соответствующих мероприятий программ, при условии определения в таких программах объектов закупок с указанием в отношении каждого объекта закупки установленной информации.
Акт Правительства РФ об утверждении Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных (муниципальных) контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом признан утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 01.01.2014.

Целевые прием и обучение в вузе: формы и порядок заключения договоров.
Согласно новому Закону об образовании вуз вправе проводить целевой прием в пределах установленной квоты.
Для этих целей между обучающимся гражданином и государственным (местным) органом, учреждением, унитарным предприятием, госкорпорацией, госкомпанией или хозяйственным обществом, в уставном капитале которого присутствует государственная (муниципальная) доля, заключается договор о целевом обучении. А между вузом и государственным органом и организацией - договор о целевом приеме.
Приведены типовые формы соответствующих договоров. Они заключаются в простой письменной форме в 2 экземплярах - по одному для каждой из сторон.
Установлено, что новые правила о целевых приеме и обучении не распространяются на договоры о целевом обучении, в которых предусмотрено, что выпускник обязан поступить на госслужбу по окончании учебы.

Чем автовокзал отличается от автостанции?
Скорректированы правила автоперевозок пассажиров и багажа.
Под автовокзалом, как и прежде, понимается объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на специально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам. Уточнено, что он должен обеспечивать возможность отправления более 1 000 человек в сутки. Кроме того, теперь речь идет просто о перевозках (ранее - о регулярных).
Вводится термин "автостанция". Она представляет собой такой же комплекс зданий и сооружений, что и автовокзал, но с пропускной способностью от 250 до 1 000 человек в сутки.
Определены условия, при которых на территории автостанции размещается остановочный пункт. Во-первых, общее количество отправляемых от него пассажиров согласно общему расписанию для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен пункт, должно составлять от 250 до 1000 человек. Во-вторых, максимальный интервал отправления по одному или нескольким таким маршрутам - свыше 2 ч.
В остальном порядок работы автостанций аналогичен правилам функционирования автовокзалов.
Требования к их оборудованию устанавливаются Минтрансом России как минимальные.
Уточнены места размещения информации для пассажиров и перевозчиков.

Контрактная система: сколько заплатят заказчик, поставщик (подрядчик, исполнитель) за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту?
Установлен порядок определения в контракте размера штрафа за ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, а также пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения (начиная со дня, следующего после истечения предусмотренного контрактом срока).
За ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств по контракту размер штрафа устанавливается в виде следующей фиксированной суммы. Если цена контракта не превышает 3 млн руб. - 10% от нее. Если цена контракта составляет от 3 млн до 50 млн руб. - 5%; от 50 млн до 100 млн руб. - 1%; свыше 100 млн руб. - 0,5%.
Если свои обязательства не исполнил заказчик, штраф составит 2,5%, 2%, 1,5% и 0,5% цены контракта соответственно.
Приведена формула, по которой рассчитывается пеня, начисляемая за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Лицензирование пассажирских перевозок автотранспортом, оборудованным для перемещения более 8 человек: уточнены лицензионные требования.
Скорректировано Положение о лицензировании перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юрлица или ИП).
Одно из лицензионных требований - использование лицензиатом ТС, оснащенных техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха.
Уточнено, что речь идет о регулярных перевозках пассажиров в междугородном сообщении.

Как ведется реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)?
Закреплены правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Он размещается на сайте www.zakupki.gov.ru до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок.
Реестр ведут в электронном виде ФАС России и Рособоронзаказ (приведена его форма). Информация, содержащаяся в нем, общедоступна для ознакомления без взимания платы.
Уполномоченный орган проверяет представленную информацию и документы на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 10 рабочих дней с даты их поступления.
В результате выносится решение. При подтверждении достоверности указанных фактов - о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В противном случае - об отказе в этом. Уполномоченный орган включает информацию в реестр в течение 3 рабочих дней с даты вынесения решения.
Информация о недобросовестном поставщике исключается из реестра по истечении 2 лет с даты ее включения, а в случаях, предусмотренных законодательством, - до истечения данного срока на основании решения суда.
Положение о ведении реестра недобросовестных поставщиков, утвержденное в 2007 г., утратило силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

В каких случаях водителю придется пройти освидетельствование на состояние опьянения?
Установлен дополнительный случай, когда водитель должен пройти освидетельствование на состояние опьянения.
Прохождение данной процедуры обязательно, если в отношении водителя возбуждено административное дело за нарушение ПДД или правил эксплуатации ТС, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.
При наличии соответствующих оснований проводится медицинское освидетельствование.
Также уточнено, что факт употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений.
Последняя составляет 0,16 миллиграмма на 1 литр выдыхаемого воздуха.
Результаты освидетельствования отражаются в специальном акте. Ранее он составлялся, только если выявлено наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе.
Закреплено, что акт не оформляется, если водитель отказался от прохождения освидетельствования.

Положение о платежной системе Банка России: что нового?
Скорректировано положение о платежной системе Банка России.
Так, Банк России осуществляет перевод денежных средств в рамках платежной системы через свои подразделения, информация о которых включена в Справочник БИК России.
Банк России может привлекать сторонние организации в качестве операторов услуг платежной инфраструктуры в платежной системе. В этом случае порядок взаимодействия между ним, участниками платежной системы и привлеченной организацией определяется соответствующими двусторонними договорами. При этом договор об обмене Банк России с иностранными организациями не заключает.
Уделено внимание обеспечению защиты информации в платежной системе Банка России для клиентов. Уточнено, что региональную компоненту платежной системы составляет ее часть, в которой обеспечивается перевод денежных средств в пределах каждого из регионов (группы регионов).
Внесены коррективы в порядок осуществления перевода денежных средств в рамках платежной системы.
Так, приведены перечень и описание реквизитов поручения банка, а также его форма на бумажном носителе, которое применяется в следующих случаях перевода денежных средств в рамках расчетов платежными поручениями с использованием сервиса срочного перевода.
Такое поручение применяется кредитными организациями (их филиалами) при переводе денежных средств иностранным кредитным организациям (информация о которых включена в Справочник БИК России), а также Банком России при переводе средств кредитным организациям (их филиалам) по распоряжениям, поступившим от указанных зарубежных компаний на основании договоров счета.
Уточнен порядок осуществления платежного клиринга и расчета. В частности, речь идет о контроле достаточности денег при выполнении процедур приема к исполнению распоряжений о переводе денежных средств с использованием сервиса срочного/несрочного перевода. Уточнен порядок помещения распоряжений о переводе денежных средств со счетов клиентов во внутридневную очередь.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 нояюря 2013 г. Регистрационный № 30408.

Уведомления об открытии (закрытии), изменении реквизитов счета (вклада) в банке, расположенном за рубежом, в электронном виде: новые форматы.
Обновлены форматы представления в электронном виде уведомлений об открытии (закрытии) счета (вклада) в банке, расположенном за рубежом, об изменении его реквизитов (части DXX и DXIX, версия 5.02).
В новой редакции изложен формат представления в электронной форме уведомления о наличии счета в зарубежном банке, открытого в соответствии с разрешением, действие которого прекратилось (часть DXVIII, версия 5.02).
Аналогичные форматы, утвержденные в 2010 г., признаны утратившими силу.

Понижена ставка ввозной пошлины на некоторые конденсаторы.
По 31.12.2014 включительно применяется пониженная ставка ввозной пошлины на отдельные виды конденсаторов, кроме используемых в бытовых холодильниках. Она составляет 5% от таможенной стоимости (вместо 13,8%).
Речь идет о конденсаторах ребристо-трубного типа, с количеством охлаждающих контуров не более 2, с длиной конденсатора (без учета соединительных трубчатых элементов) от 1 300 мм до 1360 мм и шириной (без учета крепежных деталей) не более 650 мм, с расположением изогнутых (полукруглых) участков теплообменной трубки и проволочных элементов вдоль наибольшей стороны конденсатора.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Низкоскоростные лифты обложат ввозной пошлиной.
Скорректированы ТН ВЭД и ЕТТ ТС.
Подсубпозиция 8428 10 200 0 (лифты и подъемники скиповые с электроуправлением) со ставкой пошлины 0% от таможенной стоимости исключена. Взамен введены коды 8428 10 200 1 (лифты со скоростью движения кабины более 2 м/с) и 8428 10 200 2 (лифты прочие). Ставки - 0% и 8,3% от таможенной стоимости соответственно.
Также предусмотрена подсубпозиция 8428 10 200 9 (подъемники скипов) со ставкой пошлины 0% от таможенной стоимости.
Коллегии ЕЭК поручено подготовить проект решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств о внесении изменений в Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины принимается Советом ЕЭК.
До корректировки перечня решения об изменении ставок по новым кодам принимаются Советом ЕЭК.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Новый порядок жилищного обеспечения распространяется и на граждан, уволившихся из ОВД после 1 января 2005 г.
С 2011 г. вступили в силу поправки, предусматривающие новый порядок жилищного обеспечения граждан, проходивших военную службу 10 лет и более и уволенных с нее по некоторым основаниям. Это достижение предельного возраста, состояние здоровья или организационно-штатные мероприятия.
Так, гражданин может выбрать один из 3 вариантов. Первый - жилье в собственность бесплатно. Второй - по договору соцнайма. Третий - единовременная выплата на приобретение или строительство жилья. Оспаривалась конституционность статьи, в силу которой новый порядок распространяется и на некоторых других граждан (в т. ч. на уволенных из ОВД), которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет нуждающихся в жилье.
На практике исходят из того, что данная статья распространяется на тех, кто был поставлен на учет и уволен из ОВД до 1 января 2005 г. Тем самым вводится дифференциация правового положения граждан по такому основанию, как дата увольнения со службы из ОВД. В результате те, кто был уволен или подлежал увольнению после 1 января 2005 г., фактически лишаются возможности улучшить жилищные условия. Хотя они и были поставлены на учет нуждающихся в жилье до этой даты и, следовательно, относились к той же категории военных и приравненных к ним лиц, которые имели право на жилищное обеспечение. Это приводит к необоснованным различиям в объеме социальных прав граждан, относящихся к одной категории.
Поэтому указанная статья неконституционна в той мере, в какой она лишает права на жилищное обеспечение граждан, которые в период службы в ОВД были приняты органами местного самоуправления на учет нуждающихся в жилье до 1 января 2005 г. и уволены со службы после этой даты.

Ряд актов привели в соответствие с Законом об основах охраны здоровья граждан России.
Внесены поправки в 61 акт в связи с принятием Закона об основах охраны здоровья граждан.
Изменения затронули, в частности, СК РФ, УК РФ, УПК РФ, ТК РФ, ГПК РФ, Законы о прокуратуре, статусе судей, службе в ОВД России, ветеранах, предупреждении распространения ВИЧ-инфекции, воинской обязанности и военной службе, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, донорстве крови и ее компонентов.
Так, прописано, что психиатрическая помощь включает в себя психиатрические обследование и освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию страдающих таковыми лиц.
Ее можно получить в медорганизациях, стационарных учреждениях соцобслуживания для страдающих психическими расстройствами, у врачей-психиатров, зарегистрированных в качестве ИП (при наличии лицензии). Для оказания такой помощи при добровольном обращении требуется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство. Уточнена процедура отказа от лечения.
Уточнено, что форму и порядок выдачи документов о смерти (в т. ч. перинатальной), об изменении пола определяет Минздрав России.
В НК РФ, в частности, закреплены размеры госпошлины за совершение действий уполномоченным органом исполнительной власти при государственной регистрации медицинских изделий.
Введена административная ответственность в т. ч. за нарушение установленных правил в сфере обращения медизделий, законодательства об обращении лекарственных средств.
Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности запрещена.
В Законе об обращении лекарственных средств прописаны ограничения, налагаемые на организации, занимающиеся соответствующей деятельностью.
Кроме того, внесены изменения непосредственно в Закон об основах охраны здоровья граждан. Так, сведения, составляющие врачебную тайну, без согласия гражданина или его законного представителя не предоставляются по запросу органов опеки и попечительства, чтобы подтвердить наличие/отсутствие опасных для окружающих заболеваний у лиц, с которыми потенциальный усыновитель, опекун, попечитель или приемный родитель совместно проживает.
К полномочиям федеральных органов госвласти в сфере охраны здоровья отнесена организация проведения медицинских экспертиз, осмотров и освидетельствований в медорганизациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук.
Минздрав России помимо прочего утвердит порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), включающий определение клинических признаков опьянения и правила проведения химико-токсикологических исследований. Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Организация и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах: дополнен перечень лицензионных требований.
23.07.2013 в Закон о госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр внесена статья о требованиях к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении других азартных игр. Она вступает в силу по истечении 180 дней после даты официального опубликования соответствующих поправок.
В связи с изложенным скорректировано Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. В перечень лицензионных требований включены требования названной статьи.
Так, организаторы обязаны принимать ставки и выплачивать выигрыши только при предъявлении документа, удостоверяющего личность, вести учет участников азартных игр, делающих ставки на официальные спортивные соревнования, и предоставлять их данные в налоговые органы.
Изменения вступают в силу одновременно с поправками к закону.

Как в органах федеральной службы безопасности рассматривают обращения граждан?
Закреплено, как в органах федеральной службы безопасности организуется личный прием граждан, рассматриваются их обращения (предложения, заявления, жалобы), принимаются по ним решения и направляются ответы.
Так, детально прописана процедура приема, регистрации и направления обращений по компетенции.
Что касается письменных обращений, отмечено, в частности, следующее.
На рассмотрение письменного обращения отводится по общему правилу 30 дней с даты регистрации. Окончанием срока рассмотрения считается дата подписи ответа.
В некоторых случаях ответ на обращение не дается. Имеются в виду ситуации, когда не указаны почтовый адрес (адрес электронной почты), по которому он должен быть направлен, фамилия обратившегося лица, есть нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица (членов его семьи), текст не поддается прочтению и др.
Особое внимание уделено проверке состояния работы с обращениями и контролю за их рассмотрением, анализу и обобщению содержащейся в них информации.
Административный регламент ФСБ России от 2012 г., посвященный организации приема физлиц, рассмотрению их обращений, принятию по ним решений и направлению ответов, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2013 г. Регистрационный № 30420.

Обязательное страхование жизни и здоровья военных ВС РФ: новый порядок организационной работы.
Пересмотрен порядок организации в Минобороны России обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих ВС РФ и граждан, призванных на военные сборы.
Госстрахование финансируется за счет средств, выделяемых Министерству из федерального бюджета. Оно гарантируется на весь период прохождения военной службы (сборов), а также в течение 1 года после ее окончания в случае смерти либо инвалидности из-за увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, имевших место в указанный период.
Если госстрахование предусмотрено по нескольким основаниям, то страховые суммы выплачиваются по одному из них по выбору гражданина.
Приведены формы документов, необходимых для получения страховой выплаты.
Закреплен порядок их составления и представления в страховую организацию.
Контроль за работой воинских частей (военных комиссариатов) по подготовке и своевременному направлению в страховую организацию указанных документов возлагается на командующих войсками военных округов, флотами, военных комиссаров. Ранее за это отвечали финансово-экономические управления и военные комиссариаты.
По каждому случаю гибели военнослужащего предписано проводить расследование.
Страховая организация отбирается путем проведения торгов.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2013 г. Регистрационный № 30410.

Контроль за соблюдением правил регистрации и снятия физлиц с регистрационного учета: совместный регламент ФМС и МВД России.
Утвержден Административный регламент ФМС, МВД России и их территориальных органов по контролю за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия физлиц с регистрационного учета по местам пребывания и жительства.
Госфункция исполняется путем выездных и камеральных проверок.
Выездная проверка может быть плановой и внеплановой, а также совместной.
Выездная проверка по общему правилу проводится в срок до 7 дней. Он может быть приостановлен в случае направления письменных запросов об истребовании сведений до их получения.
Камеральная проверка по общему правилу проводится в срок до 1 месяца. Началом проверки считается дата издания распоряжения о ее проведении, если иное не указано в таком распоряжении.
Срок выездной проверки может быть продлен на 7 дней, камеральной - на 1 месяц.
Решение о продлении принимает руководитель, назначивший проверку. Это делается по мотивированному докладу сотрудника, ответственного за ее проведение, при необходимости изучить значительный объем проверяемой информации, запросить и изучить дополнительные документы и материалы.
Проверка считается завершенной после ознакомления проверяемого лица с актом проверки и принятия по результатам мер, предусмотренных законодательством об административных правонарушениях.
Проверка может быть завершена досрочно.
Приказ об утверждении аналогичного регламента по контролю и надзору за соблюдением названных правил признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2013 г. Регистрационный № 30402.

Как долго действует свидетельство о результатах ЕГЭ?
1 сентября 2013 г. вступил в силу новый Закон об образовании.
Согласно ему результаты ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и специалитета действительны 4 года, следующих за годом их получения.
Прежний закон предусматривал, что срок действия свидетельства о результатах ЕГЭ истекает 31 декабря года, следующего за годом его получения.
В связи с этим на 1 сентября 2013 г. применяются свидетельства, выданные после 1 января 2012 г. Срок их действия после 1 сентября 2013 г.
составляет 4 года, следующих за годом получения.
Следовательно, прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета допускается при наличии свидетельств о ЕГЭ, выданных в 2012 и 2013 гг. и действующих до окончания 2016 и 2017 гг. соответственно.

Штраф за безучетное потребление энергоресурсов стал больше.
Усилена административная ответственность за безучетное использование энергоресурсов (электро- и теплоэнергии, нефти, газа).
Вдвое увеличен размер штрафа за самовольное подключение и безучетное использование электро-, теплоэнергии, нефти или газа. Для граждан он возрос с 1,5-2 тыс. руб. до 3-4 тыс. руб., для должностных лиц - с 3-4 тыс. руб. до 6-8 тыс. руб., для организаций - с 30-40 тыс. руб. до 60-80 тыс. руб.
Также в 2 раза увеличен штраф за нарушение правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Для граждан он составляет 1-2 тыс. руб., должностных лиц и ИП - 2-4 тыс. руб., юрлиц - 20-40 тыс. руб.

Из КоАП РФ исключили положения об обязательной продаже части валютной выручки.
Скорректирован КоАП РФ. Из него исключены нормы, касающиеся обязательной продажи части валютной выручки.
Дело в том, что соответствующая статья Закона о валютных регулировании и контроле не действует с 01.01.2007.

Отмена "мобильного рабства": ответственность сотового оператора.
С 1 декабря 2013 г. можно поменять сотового оператора, сохранив абонентский номер.
Оператор связи обязан обеспечить передачу данного номера в сеть другого оператора связи в определенные сроки.
С 1 марта 2014 г. для нарушителей данных сроков предусмотрена ответственность. В этом случае оператор будет обязан обеспечить абоненту возможность безвозмездного пользования подвижной радиотелефонной связью в соответствии с условиями ранее заключенного договора до момента фактической передачи номера выбранному абонентом оператору связи.

Суд может обязать наркоманов пройти курс лечения от наркомании. Внесены поправки в ряд законов.
Так, в Законе о наркотических средствах и психотропных веществах закреплены понятия "лечение больных наркоманией", "реабилитация больных наркоманией", "профилактические мероприятия", "побуждение больных наркоманией к лечению от наркомании и реабилитации".
В рамках уголовного судопроизводства суду предоставлено право обязать осужденного пройти лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию. Это возможно, когда лицу, признанному больным наркоманией, назначается основное наказание в виде штрафа, лишения права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность, обязательных или исправительных работ либо ограничения свободы. Контролируют исполнение осужденным названной обязанности уголовно-исполнительные инспекции.
Что касается административного судопроизводства, то при назначении наказания (за совершение правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах) лицам, больным наркоманией либо потребляющим наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача, суд может возложить на них следующую обязанность. Пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании, а также медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
В этом случае исполнение обязанности контролирует уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в порядке, установленном Правительством РФ.
Кроме того, введена административная ответственность за уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании, а также медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотиков или психотропных веществ без назначения врача.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

Закон о соцзащите инвалидов не должен противоречить БК РФ!
Скорректирован Закон о социальной защите инвалидов.
Закон предусматривает создание инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования ж/д, воздушным, водным, междугородным автотранспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.
Признана утратившей силу норма о том, что штрафы за уклонение от исполнения требований к созданию данных условий зачисляются в федеральный бюджет.
Дело в том, что согласно БК РФ данные штрафы зачисляются в бюджеты муниципальных районов, городских округов, Москвы и Санкт-Петербурга.

На то, чтобы привлечь к административной ответственности за нарушения в области организации и проведения азартных игр, есть 1 год.
Внесены коррективы в КоАП РФ.
Срок давности привлечения к ответственности за административные правонарушения в области организации и проведения азартных игр составляет 1 год.
Административное расследование проводится, если после выявления правонарушения в этой области осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Срок расследования не должен превышать 1 месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. Но в исключительных случаях он может продлеваться.
По делам о незаконной организации и проведении азартных игр срок такого расследования можно продлевать до 6 месяцев решением руководителя вышестоящего органа.

Прокурор уполномочен возбуждать дела об отдельных административных правонарушениях при банкротстве.
Уточнен перечень административных правонарушений, дела по которым возбуждает прокурор.
КоАП РФ предусматривает ответственность за неправомерные действия при банкротстве, совершенные должностными лицами, а также арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации.
Если нарушения совершены арбитражными управляющими, то административные протоколы составляют должностные лица контролирующего органа. Это Росреестр. В остальных случаях уполномоченный орган фактически не определялся.
В силу изменений соответствующим полномочием наделен прокурор.

Российские захоронения в Турции, турецкие захоронения в России получат надлежащий уход.
Ратифицировано межправительственное Соглашение о местах российских захоронений на территории Турции и турецких захоронений на территории России. Оно подписано в Стамбуле 3 декабря 2012 г.
Здесь прописан порядок предоставления земельных участков под российские и турецкие захоронения, проведения эксгумации и перезахоронения останков.
Так, участки земли под существующие или вновь обустраиваемые захоронения предоставляются в постоянное (бессрочное) и безвозмездное пользование.
Эксгумация останков военнослужащих в местах захоронений с целью их переноса для захоронения на родине проводится исключительно по ходатайству и за счет средств заинтересованной стороны, но с согласия другой.
Перезахоронение останков из мест захоронений на территории государства, где проводилось первоначальное погребение, производится только с согласия обеих сторон, учитывая законодательство страны, где находится захоронение.
Каждая сторона несет расходы по обустройству и содержанию воинских захоронений своего государства, расположенных на территории государства другой стороны.

Планы-графики закупок для нужд регионов и муниципалитетов: требования.
Установлены требования к формированию, утверждению и ведению планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для региональных и муниципальных нужд.
Порядок принятия планов-графиков определяется, соответственно, высшим региональным органом или местной администрацией. В течение 3 дней с даты утверждения он размещается в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Планы-графики утверждаются ежегодно государственными (муниципальными) заказчиками, бюджетными и автономными учреждениями, ГУПами. Установлены сроки. Так, заказчики принимают планы-графики в течение 10 рабочих дней с даты доведения до них объема прав в денежном выражении на исполнение обязательств.
Приведена форма плана-графика. В частности, в нем отражаются идентификационный код и объект закупки, количество поставляемого товара (объем выполняемой работы, оказываемой услуги), начальная (максимальная) цена контракта, размер обеспечения заявки и исполнения контракта, сумма аванса, этапы оплаты, планируемый срок исполнения контракта, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

План закупок товаров, работ, услуг для обеспечения региональных и муниципальных нужд: требования.
Закреплены требования к формированию, утверждению и ведению планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения региональных и муниципальных нужд.
Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок, устанавливаемый соответственно высшим исполнительным органом госвласти субъекта Федерации, местной администрацией, размещается в единой информационной системе, а до ввода ее в эксплуатацию - на сайте www.zakupki.gov.ru. Срок - 3 дня с момента его утверждения.
Планы закупок формируют и утверждают в течение 10 рабочих дней государственные и муниципальные заказчики; некоторые бюджетные и автономные учреждения. Перечислены особенности для каждого из них.
План закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров планового периода утвержденного плана закупок и добавления к ним параметров 2-го года планового периода.
Планы закупок формируются на срок, соответствующий периоду действия законов о региональном/местном бюджете, бюджете территориального государственного внебюджетного фонда.
Перечислены основания для внесения изменений в утвержденные планы закупок.
Закреплены требования к форме планов закупок товаров, работ, услуг.
Отмечено, что план должен содержать. Так, отдельными строками указываются общий объем финансового обеспечения по каждому коду бюджетной классификации и итоговый объем, предусмотренные на заключение контрактов в текущем финансовом году, плановом периоде и последующие годы (в случае закупок, которые планируются по истечении планового периода).
Порядок включения дополнительных сведений в планы закупок определяется решением высшего исполнительного органа госвласти субъекта Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Сколько государство выплатит медалистам Сочи?
Установлено денежное вознаграждение российским спортсменам по итогам выступлений на Зимних играх в Сочи.
За золотую медаль выплатят 4 млн руб., за серебряную - 2,5 млн, за бронзовую - 1,7 млн.
Размер вознаграждения тренерам и специалистам сборных, обеспечивших подготовку победителей и призеров, определяется в порядке, утверждаемом Минспортом России совместно с Олимпийским и Паралимпийским комитетами России по согласованию с Минфином России. Распоряжение вступает в силу с 01.01.2014.

О направлении кредитными организациями в Росфинмониторинг отдельной информации.
Согласно "антиотмывочному" законодательству кредитные организации обязаны по запросам Росфинмониторинга представлять в ведомство информацию об операциях клиентов, о бенефициарных владельцах последних и о движении средств по их счетам (вкладам). Прописан соответствующий порядок. В течение 5 рабочих дней с даты получения запроса кредитная организация формирует электронное сообщение. Оно снабжается кодом аутентификации. С учетом объема, характера и содержания запрашиваемых информации и документов Служба может определить иной срок их представления.
Сообщение передается в Росфинмониторинг через территориальное учреждение Банка России, которое надзирает за деятельностью кредитной организации, и Центр информационных технологий ЦБ РФ.
Территориальное учреждение принимает сообщения, поступившие по каналам связи либо с сопроводительным письмом на магнитном, оптическом или цифровом носителе, по рабочим дням до 16.00 по местному времени. Далее до 18.00 они передаются в Центр, который не позднее 18 часов следующего дня направляет их в Службу.
Закреплены требования к формату и структуре сообщения.
Росфинмониторинг направляет в кредитную организацию электронную квитанцию о принятии или непринятии сообщения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2013 г. Регистрационный № 30372.

Подведены итоги работы ВС РФ за второй квартал.
Как и обычно, в обзоре представлена практика по уголовным делам, гражданско-правовым спорам, административным разбирательствам.
Приведены выдержки из материалов дел Европейского Суда по правам человека, а также ответы на некоторые вопросы, возникающие на практике.
Кроме того, имеется и определенное новшество.
Впервые в обзоре представлены правовые позиции, сформулированные такими межгосударственными договорными органами, как комитеты ООН (по правам человека; по ликвидации расовой дискриминации; по ликвидации дискриминации в отношении женщин; по правам инвалидов).
Как отметил ВС РФ, российские суды должны учитывать при рассмотрении дел позиции подобных органов.
Среди выводов, которые были сделаны в обзоре, можно выделить следующие.
Договор поручительства не является сделкой по распоряжению общим имуществом или соглашением, подлежащим нотариальному удостоверению и (или) регистрации. Поэтому для его заключения не требуется согласие второго супруга.
Если работник незаконно уволен до истечения периода действия срочного трудового договора, заключенного с ним, и это время уже прошло к моменту рассмотрения спора, то суд не может установить дату увольнения как день вынесения судебного решения.
Разъяснено, как исчислять срок исковой давности в случае, когда орган жилищного надзора обращается в суд за оспариванием договора управления многоквартирным домом и решения общего собрания собственников помещений в нем.
Срок (6 месяцев) для такого обращения исчисляется с момента выявления нарушения (которые служат основанием для подобного оспаривания), а не с даты истечения периода исполнения предписания об их устранении. Помимо прочего, затронуты вопросы, касающиеся возвращения искового заявления.
Отмечено, что не может служить основанием для такого возвращения непредставление истцом доказательств из-за того, что он (как частное лицо) не смог самостоятельно получить официальную информацию, необходимую для разрешения спора, в иностранном государстве.
Относительно выдачи градостроительного плана участка указывается, что орган местного самоуправления в таком случае не вправе требовать от заявителя предоставить иные документы, кроме тех, которые необходимы для установления его личности.

Вышел в свет обзор судебной практики по вопросам обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Подготовлен обзор практики рассмотрения судами в 2011-2012 гг. дел, связанных с обеспечением жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа таких детей.
В то время Закон о дополнительных гарантиях по соцподдержке этих детей, Жилищный кодекс РФ применялись в редакции, действовавшей до 1 января 2013 г. Один из спорных вопросов заключается в том, могут ли граждане указанной категории обеспечиваться жильем вне очереди, если до 23 лет они не встали (не были приняты) на учет как нуждающиеся в нем. В большинстве случаев суды исходили из конкретных обстоятельств дела. Они удовлетворяли требования об обеспечении жильем вне очереди, если причины отсутствия на учете признавались уважительными. Такой подход является правильным. Нередко граждане, принятые на учет до 23 лет, впоследствии были незаконно сняты с него. В таких случаях достижение 23 лет не может служить основанием для отказа в реализации права на внеочередное предоставление жилья, не полученного в период до достижения этого возраста.
Данное право признавалось судами и при наличии закрепленного жилого помещения, непригодного для проживания. Если возвращение ребенка в сохраненное за ним жилое помещение противоречит его интересам (напр., если там проживают лица, лишенные родительских прав, либо алкоголики или наркоманы), то суд удовлетворял требования об обеспечении жильем вне очереди. Подобный подход является верным.
Также правильной является следующая позиция. Если в период нахождения на учете в качестве нуждающихся в жилье лица приобрели право собственности на жилое помещение (напр., по наследству, по договору купли-продажи), то необходимо проверять, не перестали ли они нуждаться в жилье.
В некоторых случаях суды ошибочно полагали, что жилье должно предоставляться исключительно по месту выявления и первичного устройства ребенка в детское учреждение. Единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилья, является место жительства.
С 2013 г. установлен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа.
Несмотря на это, прежними остаются подходы к разрешению вопросов о круге лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии прав на жилое помещение, о месте их жительства, о своевременности их обращения за предоставлением жилья и о том, когда у органа исполнительной власти возникает обязанность предоставить жилье, каким требованиям оно должно отвечать.

Госаккредитация образовательной деятельности: новое положение.
В связи с выходом нового Закона об образовании пересмотрен порядок госаккредитации в данной области.
Речь идет о госаккредитации деятельности по реализации основных образовательных программ (за исключением дошкольного образования).
Она проводится в отношении программ, реализуемых в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также с образовательными стандартами, самостоятельно утвержденными отдельными учебными заведениями. В числе последних - МГУ, СПГУ, национальные исследовательские университеты. Образовательная деятельность на территории инновационного центра "Сколково" ведется частными организациями без получения ими госаккредитации.
Аккредитационными органами являются Рособрнадзор и уполномоченные региональные органы.
Перечислены документы, которые необходимы для получения госаккредитации. Так, требуется лицензия на образовательную деятельность по программам, заявленным для госаккредитации. Материалы можно подать на бумажном носителе (лично или заказным почтовым отправлением) либо в электронном виде (например, через Единый портал госуслуг).
Назначается аккредитационная экспертиза. Ее цель - определить, соответствуют ли федеральным государственным образовательным стандартам содержание и качество подготовки обучающихся по заявленным для госаккредитации программам. Реестр экспертов и экспертных организаций можно найти на сайте аккредитационного органа. Квалификационные требования к ним, порядок отбора для проведения экспертизы, процедура их аккредитации устанавливаются Минобрнауки России.
Организации, реализующей основные профессиональные образовательные программы, свидетельство о госаккредитации выдается на 6 лет. Если речь идет об основных общеобразовательных программ, то свидетельство действует 12 лет.
Установлены основания для лишения госаккредитации. Организация ее теряет, если не исполнила повторное предписание об устранении выявленного нарушения требований федерального государственного образовательного стандарта к результатам освоения основных образовательных программ. Поводом также является аннулирование лицензии.
Кроме того, лишением госаккредитации грозит повторная неправомерная выдача документов об образовании и (или) о квалификации установленного образца. Заново получить госаккредитацию можно будет не ранее чем через год.
Прежние правительственные акты, регулировавшие вопросы госаккредитации в сфере образования, признаны утратившими силу.

НДФЛ, УСН, ПСН и ЕНВД: коэффициенты-дефляторы на следующий год.
Установлены коэффициенты-дефляторы на 2014 г., применяемые при исчислении отдельных налогов.
Так, в целях УСН и ПСН коэффициент-дефлятор составляет 1,067 (в 2013 г. - 1), для ЕНВД - 1,672 (вместо 1,569).
Кроме того, иностранцы, работающие по найму у физлиц на основании патента, перечисляют НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей (1 000 руб. в месяц). Последние подлежат индексации на коэффициент-дефлятор. Он установлен в размере 1,216.
Напомним, что коэффициент-дефлятор учитывает изменение потребительских цен на товары (работы, услуги) в стране.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 ноября 2013 г. Регистрационный № 30406.

Дошкольное образование: федеральный стандарт.
Утвержден федеральный стандарт дошкольного образования.
Стандарт представляет собой совокупность обязательных требований к дошкольному образованию (к структуре программы и ее объему, условиям реализации и результатам освоения программы).
Он является основой для разработки программы, вариативных примерных образовательных программ, нормативов финансового обеспечения реализации программы и нормативных затрат на оказание государственной (муниципальной) услуги в сфере дошкольного образования. Кроме того, стандарт используется для оценки соответствия образовательной деятельности организации указанным требованиям, формирования содержания профессионального образования и дополнительного профессионального образования педагогических работников, а также проведения их аттестации.
Положения стандарта могут использоваться родителями (законными представителями) при получении детьми дошкольного образования в форме семейного образования.
Акты о федеральных гостребованиях к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования и к условиям реализации такой программы признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу с 01.01.2014.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2013 г. Регистрационный № 30384.

Цены на водку в бутылках по 0,5 л и по 0,375 л уравняли.
Согласно изменениям цена на водку, разлитую в потребительскую тару емкостью свыше 0,375 до 0,5 л приравнена к цене водки в бутылках емкостью 0,5 л. Минимальная - 174 руб. (при содержании спирта 40-41%).
Таким образом планируется вывести из оборота нестандартную потребительскую тару.
Цену на ликероводочную и другую алкогольную продукцию (кроме водки) крепостью от 30 до 40 градусов также предлагается сделать равной цене на аналогичные товары, содержание спирта в которых составляет 40%, т. е. 170 руб. за 0,5 л.
Как сообщают СМИ, это связано с тем, что в розничной продаже появилась водка под видом "горьких настоек"с содержанием спирта 35%.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2013 г. Регистрационный № 30376.

Проект закона о деятельности нового Верховного Суда РФ поступил в Госдуму.
21 ноября 2013 г. в Государственную Думу ФС РФ на рассмотрение поступил законопроект о Верховном Суде РФ. Это обусловлено планируемым объединением работающих сейчас ВС РФ и ВАС РФ.
Планируется закрепить компетенцию по рассмотрению гражданских дел, по разрешению экономических споров, уголовных, административных и иных дел в качестве суда надзорной инстанции, а также апелляционной и кассационной инстанций.
Впервые в одном акте планируется установить перечень категорий дел, подсудных ВС РФ в качестве суда первой инстанции. Речь идет об административных. Соответствующие положения корреспондируют с проектом Кодекса административного судопроизводства, принятого Госдумой в первом чтении.
К полномочиям ВС РФ дополнительно планируется отнести рассмотрение судебных дел по разрешению экономических споров. Предусматривается образование специальной Судебной коллегии.
Уточняется состав Суда. Вместо Военной коллегии создается Судебная коллегия по делам военнослужащих. Вместо Дисциплинарного судебного присутствия - Дисциплинарная коллегия. Ее состав избирается Пленумом ВС РФ из числа судей ВС РФ.
Впервые определяется общая численность судей - 170 человек.
Предусматриваются новые полномочия Пленума ВС РФ. К ним, в частности, относится утверждение по представлению председателей соответствующих судов персонального состава президиумов верховных судов республик, иных судов общей юрисдикции соответствующего уровня и арбитражных судов.
Предполагается, что Председатель ВС РФ назначается на должность Советом Федерации ФС РФ сроком на 6 лет по представлению Президента РФ и при наличии положительного заключения Высшей квалификационной коллегии судей.
Закрепляются особенности материального обеспечения судей, досрочно прекративших полномочия в связи с формированием первоначального состава ВС РФ.

Кто попадет в первоначальный состав обновленного Верховного Суда РФ?
20.11.2013 Государственная Дума приняла во втором чтении поправку к Конституции РФ. Планируется сформировать единый высший судебный орган в виде Верховного Суда РФ. ВАС РФ при этом предлагается упразднить, передав отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия вновь создаваемому ВС РФ.
21.11.2013 в Государственную Думу внесен проект Закона о порядке отбора кандидатов в первоначальный состав обновленного Верховного Суда РФ.
В законопроекте перечислены должности и их количество, на которые отбираются кандидаты. Отбор кандидатов будет осуществляться на конкурсной основе. Вакансии предлагается считать открытыми в день, следующий за вступлением в силу данного закона. Планируется создать Специальные квалификационную коллегию по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ и экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда РФ. Закреплены порядок и сроки формирования коллегии и комиссии, а также их полномочия.
Прописана процедура отбора кандидатов, а также приема квалификационного экзамена на должность судьи Верховного Суда РФ. Участвовать в конкурсе на вакантные должности смогут судьи и не являющиеся таковыми граждане России, достигшие возраста 35 лет и имеющие стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет.
Некоторых лиц предлагается освободить от сдачи квалификационного экзамена. Это судьи и не являющиеся таковыми россияне, имеющие ученую степень кандидата или доктора юридических наук и почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации".
Кроме того, планируется установить основания и порядок обжалования решений указанных коллегии и комиссии.

Закон о судебной системе: поправки в связи с предполагаемым упразднением ВАС РФ.
21.11.2013 в Государственную Думу внесены поправки к Закону о судебной системе. Они связаны с предполагаемой правкой Конституции РФ в части упразднения ВАС РФ с передачей его функций заново создаваемому ВС РФ.
Предполагается, что обновленный ВС РФ станет высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам.
Арбитражные суды (округов, кассационные, апелляционные, регионов, специализированные) планируется сохранить.
Дисциплинарное судебное присутствие (формируется из судей ВС и ВАС РФ) хотят упразднить и передать относящиеся к его подсудности дела в компетенцию ВС РФ.

Устанавливаем теплосчетчики.
Утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.
Прописаны требования к приборам учета и порядок их установки.
Типы приборов должны быть внесены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По истечении трех лет с момента вступления в силу Правил установка не соответствующих им счетчиков запрещается.
Коммерческий учет организуется во всех точках поставки и приема. Если одна из сторон договора не выполняет закрепленную законом обязанность установить прибор учета, другая сторона должна это сделать для осуществления расчетов по договору.
Измерительные приборы размещаются на границе балансовой принадлежности, если иное не предусмотрено в договоре. Они подлежат периодической поверке. Теплоснабжающая организация обязана выдать техусловия на установку прибора учета в течение 15 рабочих дней со дня получения запроса потребителя. При этом она не вправе навязывать потребителю конкретные типы приборов учета. Далее готовится проект узла учета. Закреплен порядок. Плата за выдачу техусловий, ввод в эксплуатацию, пломбирование узлов (приборов) учета и участие в комиссиях по их приемке с потребителя теплоэнергии не взимается.
Потребитель или теплосетевая организация предоставляют организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, показания приборов учета по состоянию на 1-е число месяца, следующего за расчетным.
Сведения передаются до окончания 2-го дня месяца, следующего за расчетным (если иные сроки не установлены законодательством). Также они направляют текущие показания приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения соответствующего запроса от теплоснабжающей организации. Коммерческий учет расчетным путем допускается, если приборы учета отсутствуют или они неисправны (в т. ч. не прошли поверку). Еще одно основание - нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя.
Установлены особенности учета в закрытых и открытых системах теплопотребления, а также в паровых системах и тех, которые подключены по независимой схеме.
Отдельное внимание уделено контролю качества теплоснабжения.
Минстрою России поручено утвердить методику коммерческого учета теплоэнергии (теплоносителя).

Пошлины в области патентования: что нового?
Внесены коррективы в положение о пошлинах за совершение юридически значимых действий, связанных с патентованием, с госрегистрацией товарного знака и знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также перехода исключительных прав и договоров о распоряжении этими правами.
Так, документ, подтверждающий уплату или доплату пошлины (или его копия), прилагается к документам или материалам заявки, ходатайству, заявлению, возражению или сообщению об уплате по инициативе плательщиков.
Таким документом является распоряжение об осуществлении перевода денежных средств. Ранее речь шла о копии платежного поручения со штампом банка об оплате, квитанции банка об уплате пошлины наличными средствами либо путем перечисления средств с лицевого счета.
Уточнены основания, когда внесенная пошлина подлежит возврату полностью или частично. Это уплата пошлины в большем размере. Отказ плательщика от совершения юридически значимого действия до обращения за его совершением. Нет оснований для совершения данного действия.
Если пошлина не внесена на дату поступления документов или материалов заявки, ходатайства, заявления, возражения, она может быть уплачена в течение 2 месяцев с даты направления плательщику уведомляющих документов о ее начислении.
Кроме того, внесены коррективы в размеры пошлин за совершение некоторых юридически значимых действий.
В частности, внесение изменений и исправлений в заявку на товарный знак, на наименование места происхождения товара, связанных только с корректировкой адреса для переписки, обойдется в 1 тыс. руб. В остальных случаях - 4,9 тыс.
За решение по результатам рассмотрения возражения против предоставления правовой охраны наименованию места происхождения товара или исключительного права на ранее зарегистрированное наименование надо заплатить 13,5 тыс. руб.
Пошлина (в т. ч. дополнительная) за установление уровня техники для оценки патентоспособности изобретения и составление отчета о проведенном международном поиске следующая. Если делопроизводство ведется на русском языке - 6 750 руб., на ином языке, допустимом в соответствии с Договором о патентной кооперации от 1970 г., - 28 тыс. руб.

Какие видео и картинки нельзя размещать в Интернете, чтобы не попасть в "черный список"?
Установлены критерии оценки информации, запрещенной к распространению в России. Определено, что нужно считать детской порнографией, пропагандой суицида и наркотиков.
Что касается детской порнографии - то к ней, в частности, относится любое изображение какими бы то ни было средствами ребенка, совершающего реальные или смоделированные сексуальные действия. Изображение его половых органов в сексуальных целях. Объявления о привлечении несовершеннолетних к участию в зрелищных мероприятиях порнографического характера.
Пропаганда суицида - это убеждение, что самоубийство поможет решить ту или иную проблему; приказ совершить такое действие; описания, демонстрация способов и т. п.
Пропагандой наркотиков считается фото-, видео-, аудио- и (или) текстовая информация о процессе производства, о местах продажи, об уклонении от уголовной ответственности. Пропагандой также являются сведения, формирующие положительный образ лиц, занимающихся изготовлением, использованием, реализацией наркотиков и др.
На основании установленного перечня принимаются решения о включении в специальный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию.
Определены критерии оценки информации, решение о запрете к распространению которой в России принято Роскомнадзором, ФСКН России, Роспотребнадзором или судом, необходимые для занесения в реестр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 ноября 2013 г. Регистрационный № 30391.

Пользование фондами в читальных залах государственных и муниципальных архивов: правила.
Утвержден Порядок использования архивных документов в государственных и муниципальных архивах.
Порядок регламентирует организацию работы пользователей с документами Архивного фонда РФ, другими архивными документами, не содержащими гостайну, и справочно-поисковыми средствами к ним в читальных залах архивов.
Пользователи обладают равными правами на доступ к делам, документам архивов и справочно-поисковым средствам.
Плата за посещение читальных залов, пользование делами, документами и справочно-поисковыми средствами не взимается.
Урегулирован порядок допуска пользователей в читальный зал. В частности, необходимо заполнить анкету (форма приводится) и предъявить паспорт.
Также установлены права и обязанности пользователей. Так, они могут заказывать единовременно в течение рабочего дня и получать не позднее чем через 2 рабочих дня с даты оформления заказа до 20 дел общим объемом не более 1 500 листов из фондов органов власти и организаций или не более 500 листов из фондов личного происхождения, до 10 единиц хранения аудиовизуальных и электронных документов.
Количество дел, документов, копий фонда пользования, находящихся одновременно у пользователя, не может превышать 20 единиц хранения.
На основании порядка архивы вправе разрабатывать документы, регламентирующие пользование с учетом специфики документов архива, особенностей его работы. Противоречия порядку при этом не допускаются.
Правила работы пользователей в читальных залах госархивов от 06.07.1998 признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 ноября 2013 г. Регистрационный № 30386.

Турпоездки в Египет: серьезная опасность миновала, но МИД советует оставаться начеку!
Сообщается, что в последнее время внутренняя ситуация в Египте стабилизируется. Отменены чрезвычайное положение и комендантский час. На курортах Красного моря египетские власти обеспечивают необходимый уровень безопасности и правопорядка.
Вместе с тем, в ряде районов страны, включая Каир и некоторые другие крупные города, обстановка остается сложной. Случаются протестные акции. Происходят стычки манифестантов с полицией.
В связи с этим серьезных препятствий для посещения российскими граждан курортов Египта больше нет. Однако МИД России рекомендует проявлять осмотрительность. Желательно избегать выезжать за пределы курортных зон, в т. ч. в города и районы, где сохраняются террористические риски и социальная напряженность.

Упали цена на нефть и курс доллара - снизилась ставка НДПИ.
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за октябрь 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 107,85 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,0631 значение Кц определено как 11,4064 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 12,0010). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть и курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за сентябрь 2013 г., приведены в письме ФНС России от 17 октября 2013 г. N ЕД-4-3/18589@.

В части декларирования доходов, полученных в 2013 г., применяется форма 3-НДФЛ, утвержденная в 2011 г.
Форма декларации по НДФЛ (форма 3-НДФЛ) утверждена приказом ФНС России от 10.11.2011 N ММВ-7-3/760@.
Утверждение новой формы налоговой декларации, а также внесение изменений в вышеуказанный приказ ФНС России в части декларирования доходов, полученных в 2013 г., не планируется.
Следовательно, при декларировании доходов за 2013 г. используется действующая форма декларации по НДФЛ и порядок ее заполнения, утвержденные в 2011 г.

Деяние еще до суда перестало считаться преступлением. Законность обвинения в нем уже не проверить?
Предметом проверки стал ряд норм, в т. ч. закрепляющих одно из оснований для прекращения уголовного дела.
Речь идет о случае, когда деяние до вступления приговора в силу перестало считаться преступлением из-за законодательных поправок.
Чтобы прекратить дело до суда, в таком случае не требуется согласие того, кто подозревался или обвинялся в совершении подобного деяния.
Соответственно, дело прекращается, даже если указанное лицо возражает против этого и требует проверить законность и обоснованность выдвигавшихся в отношении него подозрения, обвинения.
КС РФ пришел к выводу, что нормы неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой не дают указанному лицу возможность обжаловать в судебном порядке законность и обоснованность вынесенных в отношении него актов органов дознания и предварительного следствия.
В частности, это относится к актам, которые фиксируют выдвинутые подозрение, обвинение в инкриминируемом деянии, а также применение мер процессуального принуждения в ходе производства по делу.
Фактически положения лишают такое лицо права на реабилитацию в случае, когда данные акты незаконны и необоснованны.
Подобное нарушает, в т. ч. принцип равенства.
Законодатель должен принять соответствующие поправки к УПК РФ.
До этого суды при поступлении от таких лиц жалоб по поводу прекращения дел обязаны проверять (в процедуре судебного разбирательства) доводы, которые приводят заявители.
Также суды в этих случаях должны оценить законность и обоснованность упомянутых актов органов дознания и предварительного следствия.
Соответственно, суды обязаны решать вопрос о наличии оснований для применения реабилитации.
В любом случае такими основаниями должны являться незаконность возбуждения дела; выдвижения подозрения, обвинения; обвинительного заключения (акта, постановления); а также применения мер процессуального принуждения.
Если в отношении подобного лица расследование продолжается (из-за наличия в его деянии признаков иных преступлений), дело направляется в суд для его рассмотрения по существу с решением вопроса о частичной реабилитации.

Чем будет заниматься Минстрой России?
Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой), находившееся в ведении Минрегиона России, преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой России). Утверждено положение о Министерстве.
Оно вырабатывает и реализует госполитику, осуществляет нормативно-правовое регулирование в области строительства, градостроительства (кроме территориального планирования и градостроительного зонирования), промышленности стройматериалов и ЖКХ. В сфере теплоснабжения (за исключением производства теплоэнергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а также ее передачи). В области обеспечения энергоэффективности зданий, строений, сооружений, в том числе в жилищном фонде, в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. В сфере повышения энергоэффективности экономики регионов и муниципальных образований.
Предполагается важным перечислить отдельные полномочия Министерства. Оно утверждает формы градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, заключения о публичном технологическом и ценовом аудите инвестпроектов, бланка государственного жилищного сертификата, электронного паспорта жилого дома (также многоквартирного) и др.
Определяет правила пользования жилыми помещениями, условия отнесения их к жилью экономкласса, порядок подтверждения пригодности новых технологий для строительства, госучета жилищного фонда. Разрабатывает методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капремонт.
Осуществляет техническое регулирование в сфере строительства. Ведет реестр недобросовестных застройщиков.
Министерство координирует деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, Фонда содействия реформированию ЖКХ и Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
Минстрой России возглавляет Министр. Он назначается на должность (освобождается от нее) Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.
Положение о Госстрое с учетом изменений признано утратившим силу.

Охранные зоны объектов по производству электроэнергии: правила установления и условия использования соответствующих земель.
Утверждены Правила установления охранных зон объектов по производству электроэнергии и особых условий использования земель, расположенных в границах таких зон.
Под указанными объектами понимаются энергоустановки, предназначенные для производства электричества или электричества и тепла, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в названные и распределительных устройств, мощностью 500 кВт и более.
Решение об установлении границ зоны принимается федеральным органом госэнергонадзора.
Зона устанавливается вдоль границы участка. Для объектов высокой категории опасности черта проходит на расстоянии 50 м от границы, для объектов средней категории - на расстоянии 30 м, для прочих - на расстоянии 10 м.
Вдоль подземных линейных гидротехнических сооружений зона устанавливается в виде части поверхности, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими на 30 м от внешнего края сооружения по обе его стороны на глубину, соответствующую глубине прокладки.
Границы устанавливаются на основании заявления и карты (плана) объекта землеустройства, поступивших от организации, которая владеет объектом на праве собственности или на ином законном основании. Указанные материалы подаются в течение 15 дней с даты ввода объекта в эксплуатацию.
Решение принимается в течение 15 рабочих дней с даты поступления заявления. В зонах запрещаются действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов, в т. ч. привести к их повреждению или уничтожению и (или) повлечь вред жизни, здоровью граждан и имуществу, а также вред окружающей среде, пожары и ЧС.
Зоны должны быть установлены в I полугодии 2014 г. За это отвечают Ростехнадзор и Минэнерго России.
Установленные правилами ограничения и запреты не применяются к объектам, размещенным в границах зон до даты вступления постановления в силу.

Как органы ЗАГСа передают сведения о госрегистрации рождения и смерти?
Закреплен порядок передачи органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации рождения и смерти.
Органы соцзащиты населения и ФСС России, территориальный орган ФМС России получают сведения в течение 10 дней после государственной регистрации рождения или смерти. Орган ПФР - в течение 10 дней после даты госрегистрации рождения и 1 месяца после дня госрегистрации смерти.
ТФОМС - в течение 1 месяца после дня государственной регистрации рождения/смерти.
Кроме того, сведения о государственной регистрации смерти передаются в военные комиссариаты в течение 14 дней, а главам местной администрации муниципального района/городского округа, внутригородской территории города федерального значения - не реже чем 1 раз в месяц.
Перечень сведений, а также формы их передачи устанавливаются соответствующим федеральным органом исполнительной власти, ПФР, ФСС России, ФФОМС и ЦИК России по согласованию с Минюстом России.
Сведения передаются в форме (по согласованию с получателем) документа на бумажном носителе или электронного, подписанного уполномоченным должностным лицом усиленной квалифицированной электронной подписью либо с использованием единой информационной системы межведомственного электронного взаимодействия.
Порядок сообщения сведений о государственной регистрации смерти в ТФОМС, установленный в 2010 г., утратил силу.

Сжиженный природный газ и газовый конденсат будут вывозиться из России за пределы ТС с применением нулевой ставки пошлины.
Скорректировано Постановление Правительства РФ об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, импортируемые из России за пределы стран ТС. В него добавлены 2 новые позиции.
Первая - газовый конденсат стабильный плотностью при 20°С не менее 650 кг/м3, но не более 850 кг/м3, и с содержанием серы не более 1,0 мас.% (код ТН ВЭД ТС 2709 00 100 1).
Вторая - газ природный сжиженный (код ТН ВЭД ТС 2711 11 000 0).
По обеим ставка пошлины составляет 0% от таможенной стоимости (ТН ВЭД ТС предусматривает ставку в 5%).
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после даты их официального опубликования.

Сидр, пуаре и медовуха: закреплен порядок декларирования розничной продажи, использования мощностей по производству.
Скорректированы правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
Это обусловлено изменениями в Закон, регулирующий данную сферу.
Закрепляются положения о декларировании объемов розничной продажи сидра, пуаре и медовухи. Это должны делать организации, занимающиеся производством и (или) оборотом продукции. Речь также идет об ИП, продающих такие товары в розницу.
Как и ранее, декларации представляют, в том числе, организации, закупающие этиловый спирт для изготовления алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции и непищевой (при наличии спирта более 25%). Цель - использовать их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо для технических и иных нужд. Введено дополнительное условие. Объем закупки - более 200 декалитров в год.
Производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи обязали представлять расчет производственной мощности в уполномоченный федеральный орган. Соответствующие положения также закреплены в порядке.
Пересмотрены сроки представления деклараций. Они направляются ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Оформляются в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Декларации передаются в Росалкогольрегулирование. Исключения - декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи. При их представлении в виде электронного документа используется формат, установленный Службой. Органы исполнительной власти регионов для приема используют программное обеспечение.
Уточнены отдельные графы форм деклараций.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Потери электроэнергии нормируются по новому принципу сравнительного анализа.
Нормативы потерь электроэнергии при ее передаче по электросетям теперь определяются на основе сравнительного анализа с дифференциацией по уровням напряжения.
При этом к 2017 г. указанные нормативы должны быть снижены не менее чем на 11% от уровня потерь, предусмотренного в сводном прогнозном балансе производства и поставок электроэнергии (мощности) в рамках ЕЭС по регионам на 2012 г. Данное требование необходимо учесть в новой методике определения нормативов потерь. Ее поручено утвердить Минэнерго России (по согласованию с ФСТ России и Минэкономразвития России).
Ранее к долгосрочным параметрам регулирования деятельности сетевых организаций относились норматив и величина технологического расхода (потерь) электроэнергии. Теперь им на смену приходит уровень потерь электроэнергии при ее передаче по электросетям. Он устанавливается уполномоченными региональными органами на весь долгосрочный период регулирования как минимальное значение из норматива, утвержденного Минэнерго России, и уровня фактических потерь электроэнергии за последний истекший год.
Величина потерь на каждый год долгосрочного периода регулирования определяется исходя из уровня потерь и объема планового отпуска электроэнергии в сеть. Последний показатель устанавливается в соответствии с методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке.
Единые нормативы потерь устанавливаются Минэнерго России на основе сравнительного анализа потерь как целевые значения, которые территориальные сетевые организации должны достигнуть к концу долгосрочного периода регулирования. При этом вне зависимости от их фактического достижения уровень потерь электроэнергии, включаемый в плату за оказание услуг по ее передаче, не будет превышать такого целевого значения.

Новая пенсионная формула: зарплата должна быть высокой и трудиться нужно больше!
С 1 января 2015 г. в России планируется ввести новый порядок формирования пенсионных прав граждан и расчета размеров пенсии в системе ОПС. Соответствующий проект федерального закона внесен Правительством РФ в Федеральное собрание РФ на рассмотрение.
Минтруд России разъяснил новые правила исчисления пенсии.
Так, на размер пенсии в первую очередь будут влиять следующие параметры.
Размер зарплаты: чем она выше, тем выше и пенсия. Длительность страхового стажа гражданина: чем он продолжительнее, тем больше у него будет сформировано пенсионных прав. Возраст обращения за назначением трудовой пенсии: пенсия будет повышаться за каждый год, истекший после достижения пенсионного возраста до обращения.
При этом минимально требуемый стаж для получения права на трудовую пенсию будет повышен. С 6 лет в 2015 г. до 15 лет к 2025 г. Пенсионный возраст повышаться не будет: 55 лет для женщин, 60 лет для мужчин.
Страховая пенсия в полном объеме будет формироваться по новым правилам у граждан, которые начнут работать в 2015 г.
Трудовые пенсии граждан, которые уже назначены (будут назначены до 1 января 2015 г.), будут пересчитаны по новой формуле. Если при перерасчете размер пенсии не достигнет той величины, получаемой пенсионером на 1 января 2015 г., он получит пенсию в прежнем размере.
Трудовая пенсия по старости после введения нового порядка трансформируется в страховую и накопительную пенсии. К страховой пенсии будет устанавливаться фиксированная выплата.
Детально рассмотрена формула, по которой рассчитывается страховая пенсия по старости. Уделено особое внимание годовому пенсионному коэффициенту, которым оценивается каждый год трудовой деятельности гражданина.
При расчете трудовой пенсии будут засчитываться в стаж, в частности, следующие периоды. Прохождения военной, а также приравненной к ней службы. Ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, а также одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (но не более 4,5 лет в общей сложности). Получения пособий по ОСС (в период временной нетрудоспособности), по безработице. Проживания супругов военнослужащих-контрактников вместе с ними в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием такой возможности, но не более 5 лет в общей сложности.

Новые структуры и форматы электронных копий документов для декларирования товаров.
Разработаны новые структуры и форматы электронных копий декларации на товары, транзитной декларации.
Речь также идет о транзитной декларации, в качестве которой используется книжка МДП с прилагаемыми к ней транспортными (перевозочными) и коммерческими документами. Территория применения не указана. Ранее обозначались Россия и Казахстан. Одновременно установлено, что в Республике Беларусь применяются структура и формат электронной копии декларации на товары и транзитной декларации.
Также вводятся новые структуры и форматы электронных копий декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2), корректировки таможенной стоимости и платежей (формы КТС-1 и КТС-2).
Ранее утвержденные структуры и форматы с учетом изменений признаны утратившими силу.
Решение вступает в силу с 1 апреля 2014 г.
Следует напомнить, что до указанной даты декларант вправе выбирать форму декларирования (письменную или электронную).

Образовательное кредитование не останется без поддержки государства.
Регламентирован порядок господдержки образовательного кредитования.
Граждане на льготных условиях могут получить основной и (или) сопутствующий образовательные кредиты. Первый предоставляется на оплату обучения по основным профессиональным образовательным программам. Второй - на оплату расходов на проживание, питание, приобретение учебной и научной литературы и других бытовых нужд в период обучения. Процентная ставка за пользование кредитом для заемщика не должна превышать 1/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ плюс 5 процентных пункта.
За счет государственных субсидий кредитным организациям возмещаются часть затрат на уплату процентов по образовательным кредитам (выпадающие доходы в размере 3/4 ставки рефинансирования ЦБ РФ) и до 20% невозвращенных заемных средств.
Для получения указанной господдержки должны соблюдаться определенные требования. В частности, заемщик не предоставляет обеспечение по кредиту, а также не уплачивает размер основного долга до окончания обучения. На первые 2 года пользования кредитом устанавливается льготный период по уплате процентов. Возвратить образовательный кредит нужно в течение 10 лет после завершения обучения. Однако можно погасить его досрочно без всякой комиссии. Отсутствуют ограничения на предоставление кредита для получения второго или последующего образования.
Субсидии выделяются по соглашению между кредитной организацией и Минобрнауки России. Прописаны его обязательные условия. Приведен перечень документов, подаваемых банком в ведомство для получения средств.
Напомним, что 31 декабря 2013 г. заканчивается эксперимент по господдержке предоставления образовательных кредитов студентам государственных вузов. Порядок его проведения установлен постановлением Правительства РФ от 28 августа 2009 г. N 699.

В декабре снижены ставки экспортных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на декабрь 2013 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 октября по 14 ноября 2013 г. она составила 776,8 долл. США за тонну.
В декабре ставка пошлины на сырую нефть равняется 385,7 долл. США за тонну (в ноябре - 395,9 долл.). Льготная ставка снизилась со 192,9 долл. до 185,3 долл. США. Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 кг/м3 до 980 кг/м3 и с содержанием серы от 0,04 мас.% до 5 мас.% составляет 38,5 долл. США (против 39,5 долл. США в ноябре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум снизится с 261,2 долл. до 254,5 долл. США. В отношении приведенных исключений сохраняется нулевая ставка.
Экспорт бензина в декабре 2013 г. облагается по ставке 347,1 долл. США (в ноябре - 356,3 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составит 25 долл. США (против прежних 25,7 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 203,5 долл. США (ранее - 154,3 долл. США).

Разрешения на работу иностранных высококвалифицированных специалистов можно аннулировать только по законным основаниям.
С 23 ноября 2013 г. признаются утратившими силу некоторые положения Административного регламента, определяющего действия ФМС России, региональных органов власти в области занятости населения, Росморречфлота, Росрыболовства по выдаче заключений и разрешений о привлечении и об использовании зарубежных сотрудников, а также разрешений на работу иностранцам и лицам без гражданства.
С указанной даты вступило в законную силу решение ВС РФ от 16 октября 2012 г. N ГКПИ12-1250. Суд признал недействующими нормы, закрепляющие одно из оснований для аннулирования (отказа в продлении срока) разрешения на работу иностранному высококвалифицированному специалисту.
Это нарушение работодателем требования о том, что данный специалист должен получать зарплату в размере 2 млн руб. и более за период, не превышающий года.
Законом о правовом положении иностранных граждан закреплено, что зарубежный специалист должен получать зарплату не менее 2 млн руб. за 1 год. Формулировка регламента не соответствует данной.
Кроме того, в законе прямо не закреплена возможность аннулировать разрешение в связи с нарушением рассматриваемого требования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2013 г. Регистрационный № 30344.

Как гражданам и организациям получить данные бухгалтерской (финансовой) отчетности юрлиц, осуществляющих свою деятельность в России?
Регламентировано, как Росстат и его территориальные органы обеспечивают заинтересованных пользователей данными бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, осуществляющих свою деятельность на территории страны.
Обратиться за предоставлением госуслуги могут физлица и юрлица (кроме госорганов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления).
Данные годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предоставляются по запросу заявителя. Приведены требования к его оформлению.
Максимальный срок предоставления данных по электронной почте - 10 календарных дней, по почте/курьерским способом - 14 календарных дней.
При личном обращении заявителя - 5 минут. Условие - все необходимые документы поданы ранее.
Сведения не предоставляются в следующих случаях. Запрашиваемая годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность относится к информации ограниченного доступа и заявитель не обладает правами доступа к ней либо отсутствует в Банке данных "Бухгалтерская отчетность организаций".
Госуслуга оказывается бесплатно всем заинтересованным пользователям.
Закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента. Прописан досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2013 г. Регистрационный № 30338.

Обеспечение безопасности в период проведения Зимних игр в Сочи: особенности регистрации прибывших для постоянного или временного проживания.
Скорректирован Указ Президента РФ об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения Зимних игр в Сочи.
В него добавлены следующие нормы, касающиеся периода с 7 января по 21 марта 2014 г.
Граждане, прибывшие для постоянного проживания на новое место жительства, обязаны не позднее 3 дней обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, с соответствующим заявлением и представить документы, предусмотренные законодательством.
То же касается прибывших для временного проживания в помещениях (кроме гостиниц, санаториев, домов отдыха, пансионатов, кемпингов, туристских баз, больниц), не являющихся их местом жительства.
Должностные лица, ответственные за регистрацию, обязаны передать документы в орган регистрационного учета не позднее 1 рабочего дня. То же касается лиц, предоставляющих собственные помещения для временного либо постоянного проживания.
Орган регистрирует граждан по месту пребывания или жительства в день поступления документов.
Вселение производится, если размер предоставляемой гражданину площади находится в пределах учетной нормы, установленной администрацией Сочи.
Исключение - вселение супруга (супруги), детей, родителей собственника или нанимателя помещения.
Срок временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, прибывших в безвизовом порядке, по общему правилу составляет не более 30 суток.
Поправки вступают в силу со дня их подписания.

Чтобы замещать ведущие должности госслужбы, магистрам-отличникам нужно иметь стаж работы не менее года.
Согласно изменениям для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение 3 лет со дня выдачи документа устанавливается отдельное квалификационное требование к стажу госслужбы или работы по специальности для замещения ведущих должностей.
Для них стаж должен составлять не менее 1 года.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Тарифы на транспортировку газа утверждаются 1 раз в 3-5 лет, а не ежегодно.
Вносимые изменения обусловлены введением механизма долгосрочного тарифного регулирования в области ЖКХ.
Тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям теперь утверждаются не ежегодно, а на срок от 3 до 5 лет. Они могут устанавливаться с календарной разбивкой.
При пересмотре тарифов в течение срока их действия они устанавливаются начиная с момента корректировки на период от 3 до 5 лет.
Материалы, представляемые в регулирующие органы транспортировщиками газа для установления тарифов, должны содержать расчеты (обоснования, планы) на период от 3 до 5 лет.
ФСТ России необходимо до 1 января 2014 г. привести свои правовые акты в соответствие с внесенными изменениями.

Как теперь учреждаются профессиональные праздники?
Ранее профессиональные праздники устанавливались указами Президента РФ.
Теперь - Правительством РФ или по его поручению федеральными органами.
Определен порядок.
Предложение об установлении праздника направляется в соответствующий орган для рассмотрения. О результатах инициатору сообщают в месячный срок. При принятии решения об учреждении профессионального праздника орган руководствуется одним из 3 критериев. Первый - вид экономической деятельности, предусмотренный ОКВЭД. Второй - сфера деятельности (группа занятий или специальностей согласно ОКЗ или ОКСО). Третий - наличие установленного почетного звания России в соответствующем виде или сфере деятельности.
Профессиональный праздник может быть введен не ранее 10 лет со дня включения вида или сферы деятельности в соответствующий классификатор. При принятии положительного решения орган согласовывает поступившее предложение с Минфином, Минэкономразвития, Минтрудом России и вносит его в Правительство РФ. Заранее по этому вопросу проводятся консультации с общероссийскими объединениями работодателей и профсоюзов. Предложение об установлении праздника для работников, сфера деятельности которых содержится в классификаторах, вносится в виде проекта постановления Правительства РФ.
В остальных случаях предложения направляются в Правительство РФ с проектом его акта о принятии соответствующего нормативного документа органа. Профессиональный праздник вводится актом органа в срок, установленный соответствующим правительственным поручением.
На основании акта Правительства РФ или органа об установлении профессионального праздника принимается решение о проведении связанных с ним мероприятий, определяются источники и порядок их финансирования.
Прежний порядок рассмотрения предложений федеральных органов исполнительной власти об установлении профессиональных праздников и памятных дней утратил силу.
Постановление вступает в силу со 2 ноября 2013 г.

Закупка медицинских препаратов у субъектов малого бизнеса: исключение.
Скорректирован перечень товаров, работ, услуг для муниципальных и государственных нужд, заказы на которые размещаются у субъектов малого предпринимательства, в части фармацевтических препаратов, медицинских химических веществ и лекарственных растительных продуктов (код ОКДП 2423000).
Из него исключены медицинские иммунобиологические препараты, закупаемые за счет средств федерального бюджета в рамках национального календаря профилактических прививок.

Техосмотр самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами госнадзора за техническим состоянием ТС: правила.
Установлены правила техосмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами госнадзора за их техническим состоянием.
Под самоходными машинами и другими видами техники понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины (кроме колесных внедорожных мототранспортных средств с ДВС объемом более 50 куб. см или электродвигатель максимальной мощностью более 4 КВт), прицепы к ним.
Документы о прохождении гостехосмотра в отношении тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин с ДВС объемом более 50 куб. см или электродвигателем максимальной мощностью более 4 КВт, прицепов к ним, которые зарегистрированы органами госнадзора до вступления постановления в силу, действительны до окончания указанного в них срока.
Первый осмотр проводится непосредственно после регистрации ТС. Далее внедорожные ТС для перевозки пассажиров, имеющие помимо сиденья водителя более 8 сидячих мест, осматриваются каждые 6 месяцев, остальные машины - ежегодно.
При представлении ТС для повторного осмотра в течение 20 дней со дня оформления акта осмотра, содержащего сведения о несоответствии какому-либо из требований безопасности, оформившему такой акт органу проверка проводится только в отношении параметров, по которым установлено несоответствие.
Осмотр колесных внедорожных мототранспортных средств проводится по общим правилам.
Постановление Правительства РФ о порядке гостехосмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами госнадзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники признано утратившим силу.
Минсельхозу России поручено утвердить методические рекомендации по применению правил.

По каким правилам заключается контракт с иностранной организацией на лечение россиянина за рубежом?
Прописаны правила заключения Минздравом России контракта с иностранной организацией на лечение гражданина России за границей за счет ассигнований федерального бюджета в случае невозможности предоставления медпомощи в нашей стране.
Министерству предоставлено право определять исполнителей услуг путем проведения запроса предложений в случае необходимости оказания медицинской помощи россиянину в плановой форме.
Заключить контракт с единственным исполнителем услуг - иностранной организацией можно, в частности, в случае возникновения необходимости срочного медицинского вмешательства.
Контракт должен содержать условия, соответствующие требованиям Закона о контрактной системе и учитывающие нормы законодательства государства, где находится исполнитель услуг. Среди таковых - перечень предполагаемых услуг, включая их количество и объем, сроки оказания и цену. Порядок и сроки представления иностранной организацией отчета об оказанных услугах. Порядок изменения и расторжения контракта.
Типовую форму контракта утверждает Минздрав России.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Как осуществляется госконтроль за соблюдением законодательства о защите детей от информации, вредящей их здоровью и (или) развитию?
Регламентировано, как Роскомнадзор и его территориальные органы осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Предмет государственного контроля (надзора) - соблюдение производителями и (или) распространителями информационной продукции (в т. ч. учредителями, редакциями, издателями и распространителями СМИ, провайдерами хостинга, владельцами сайта, вещателями, операторами связи) обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами в области защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Государственный контроль (надзор) осуществляется путем проведения мероприятий по контролю в форме плановых и внеплановых проверок; а также систематического наблюдения на предмет соблюдения названного законодательства.
Перечислены права и обязанности должностных и проверяемых лиц. В результате делается один из следующих выводов. Об отсутствии/о выявлении нарушений законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию. О выполнении/невыполнении ранее выданного предписания об устранении соответствующего нарушения. Проведение мероприятий по контролю (надзору) завершается в т. ч. составлением докладной записки, протокола об административном правонарушении, акта проверки, оформлением и вручением (отправлением) предписания об устранении выявленных нарушений законодательства.
По общему правилу на проведение и планового, и внепланового мероприятия по контролю (надзору) в отношении производства и выпуска СМИ, вещания теле- и радиоканалов, теле- и радиопрограмм, а также информации, распространяемой посредством сети "Интернет", отводится максимум 3 рабочих дня.
В исключительных случаях срок осуществления мероприятия может быть продлен не более чем на 30 дней с момента заключения договора о проведении экспертизы.
Кроме того, закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения; порядок и формы контроля за исполнением госфункции; досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 ноября 2013 г. Регистрационный № 30348.

По какой продукции к таможенной декларации надо приложить сертификат соответствия требованиям техрегламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности"?
Утвержден перечень продукции, в отношении которой вместе с таможенной декларацией подается документ об оценке (подтверждении) соответствия требованиям техрегламента ТС "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011).
Перечень содержит 10 разделов: текстильные материалы; швейные и трикотажные одежда и изделия; ковровые покрытия и изделия машинного способа; текстильно-галантерейные изделия; кожгалантерея; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; кожа искусственная; кожа и кожаные изделия; меха и меховые изделия.
Для каждой позиции указаны код ТН ВЭД ТС и вид документа об оценке (подтверждении) соответствия.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Контрактная система: о банковской гарантии.
Закреплены требования к форме банковской гарантии, используемой для целей Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Банковская гарантия оформляется на бумажном носителе или в электронном виде с учетом требований, установленных законодательством.
Перечислены документы, представляемые заказчиком банку одновременно с требованием об уплате денежной суммы по банковской гарантии (приведена его форма).
Бенефициар направляет гаранту следующие документы. Это платежное поручение, свидетельствующее о перечислении аванса принципалу.
Документы, подтверждающие факт наступления гарантийного случая в соответствии с условиями контракта, а также полномочия единоличного исполнительного органа, подписавшего требование по банковской гарантии.
Прописаны правила ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий.
Реестр ведет и размещает Федеральное казначейство.
Перечислены данные, которые включаются в него. Это наименование, местонахождение заказчика - бенефициара, ИНН; копия документа о внесении изменений в условия банковской гарантии; идентификационный код закупки; сведения об отказе заказчика в принятии банковской гарантии.
При этом банк одновременно с выдачей банковской гарантии (внесением изменений в ее условия) формирует и отражает необходимые информацию и документы в реестре.
Кроме того, заказчики по итогам рассмотрения поступившей в качестве обеспечения исполнения контракта банковской гарантии в случае отказа в ее принятии формируют и включают соответствующие данные в реестр.
До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок реестр банковских гарантий размещается на сайте www.zakupki.gov.ru.
При формировании сведений и документов для включения в реестр до 31 декабря 2015 г. указывается номер извещения об осуществлении закупки, размещенного на названном сайте, или уникальный номер контракта, в обеспечение которого выдана банковская гарантия, из реестра контрактов.
С 1 января 2016 г. - идентификационный код закупки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за некоторым исключением.

Об оказании услуг связи в Сочи в период проведения Зимних игр.
Утверждено Положение об особенностях оказания услуг связи и о порядке взаимодействия операторов связи с уполномоченными госорганами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, на территории Сочи в период проведения Зимних игр.
Речь идет об услугах подвижной, местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных.
Положение распространяется на отношения, возникающие в связи с оказанием данных услуг, между операторами, заключившими договоры о партнерстве с Оргкомитетом "Сочи 2014", и лицами из установленного перечня. В него входят организаторы игр, спортивные федерации, маркетинговые партнеры, иностранные информагентства и организации СМИ, официальные лица спортивных команд и др.
Договор об оказании услуг может заключаться без соблюдения некоторых условий (в частности, без представления документа, удостоверяющего личность).
Допускается заключать договор с лицами из перечня путем акцепта оферты на портале Оргкомитета "Сочи 2014". Порядок акцептования при этом устанавливается в оферте.
Информация об абонентах хранится оператором в течение 3 лет и предоставляется органам ФСБ России, а в установленных случаях - органам внутренних дел. Это делается путем предоставления круглосуточного удаленного доступа к базам данных.
Положение действует до окончания периода проведения игр.

Новый административный регламент по регистрации ТС: разъяснения для юрлиц.
15.10.2013 вступил в силу новый Административный регламент по регистрации ТС. Даны разъяснения по его применению.
Юрлицо выкупает автомобиль, стоящий на регистрационном учете.
Если основным видом коммерческой деятельности такой компании является реализация автомобилей, то регистрировать автомобиль за юрлицом не нужно. Все вопросы с предыдущим собственником (продавцом) при этом следует урегулировать в рамках договорных отношений.
При передаче автомобиля юрлицу с целью последующей продажи прежний владелец (продавец) может наделить такое юрлицо полномочиями по прекращению регистрации автомобиля в органах ГИБДД.
Данные полномочия могут быть зафиксированы в договоре купли-продажи, а также в соответствующей рукописной доверенности. По желанию сторон доверенность может быть и нотариальной.
Налоговое бремя на момент продажи автомобиля несет действующий собственник, указанный в регистрационных документах, т. е. то лицо, за которым автомобиль зарегистрирован в органах ГИБДД.
Пока автомобиль не поставлен на регистрационный учет на нового собственника, штрафы за нарушения ПДД по почте будет получать прежний собственник. Он может обжаловать соответствующие постановления, представив заявление с указанием данных нового владельца, договор купли-продажи и акт приема-передачи ТС.
Новый собственник превысил 10-дневный срок, отведенный для постановки автомобиля на учет после покупки.
Если нового собственника остановит инспектор ДПС, то он будет привлечен к ответственности за управление ТС, не зарегистрированным в установленном порядке. Штраф - от 500 до 800 руб. За повторное совершение данного нарушения предусмотрены штраф в 5 000 руб. или лишение права управления ТС на срок от 1 до 3 месяцев. Одновременно изымаются государственные регистрационные знаки и свидетельство о регистрации на автомобиль. При этом продолжать движение без регистрационных знаков новый собственник не сможет. Ему нужно будет доставить автомобиль в отделение ГИБДД для регистрации.
Прежний собственник может обратиться в органы ГИБДД с требованием о прекращении регистрации только по истечении 10 суток после продажи. Юрлицо, не являясь собственником автомобиля, получить в органах ГИБДД информацию об обременениях в отношении данного ТС (залог, арест, розыск и др.) не вправе.

Безопасность на воздушном транспорте: установлена еще одна категория объектов инфраструктуры.
Согласно изменениям устанавливаются не более 5 категорий объектов транспортной инфраструктуры (ОТИ) в порядке убывания их значимости - первая, вторая, третья, четвертая, пятая.
Установлены показатели для последней. Применительно к ОТИ воздушного транспорта. Не зафиксировано совершенных и/или предотвращенных актов незаконного вмешательства в отношении категорируемого ОТИ и/или аналогичных объектов на территории регионов. Возможное количество погибших или получивших вред здоровью людей - до 40 человек.
Материальный ущерб - менее 10 млн руб. Ущерб окружающей природной среде не учитывается.
Предусмотрены требования по обеспечению транспортной безопасности в отношении ОТИ пятой категории. Установлены дополнительные обязанности субъекта транспортной инфраструктуры, в том числе по установлению видеонаблюдения, по проведению досмотров, по предотвращению актов незаконного вмешательства, по передаче данных о нарушениях в органы внутренних дел.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2013 г. Регистрационный № 30329.

Перевод студентов в связи с приостановлением действия лицензии, госаккредитации: правила.
Определены порядок и условия перевода обучающихся по программам среднего профессионального и высшего образования в другие организации, работающие по аналогичным программам. Речь идет о случаях приостановления действия лицензии, госаккредитации (полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки).
За перевод отвечают учредитель и (или) уполномоченный им орган управления организацией. В отношении совершеннолетних это делается по их письменному заявлению, в отношении несовершеннолетних - по письменному заявлению их родителей (законных представителей).
По общему правилу перевод осуществляется на аккредитованные программы соответствующих уровня и направленности, на ту же профессию, специальность, направление подготовки. Сохраняются форма, курс и основа обучения (за счет бюджета или за счет средств физических и (или) юридических лиц), а также стоимость (при обучении по договорам об оказании платных образовательных услуг с физическими и (или) юридическими лицами).
Однако на основании заявления обучающийся может быть переведен с изменением профессии, специальности, направления подготовки.
В случае поступления заявлений организация уведомляет учредителя о необходимости перевода в течение 3 рабочих дней.
При переводе в организацию, работающую за счет бюджета, стоимость обучения устанавливается не ниже размера утвержденных нормативных затрат. Перевод от периода (времени) учебного года не зависит.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 ноября 2013 г. Регистрационный № 30322.

Как кредитные организации сообщают в Росфинмониторинг о замораживании счетов экстремистов?
Денежные средства или иное имущество организаций и физлиц, причастных к экстремистской деятельности (терроризму) или подозреваемых в этом, должны замораживаться (блокироваться).
О принятых для этого мерах кредитные организации обязаны сообщать в уполномоченный орган (Росфинмониторинг). Также они информируют о результатах проверки наличия среди своих клиентов вышеуказанных организаций и физлиц. Установлен порядок такого уведомления.
Сведения подаются кредитной организацией (ее филиалом) незамедлительно в день применения мер по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества лица. Информация о результатах проверки передается не позднее 3 рабочих дней после ее окончания.
Электронный отчет направляется в уполномоченный орган через территориальное учреждение Банка России, надзирающее за деятельностью кредитной организации. Приведена структура передаваемого файла.
Территориальное учреждение и уполномоченный орган отправляют в кредитную организацию электронное сообщение о получении отчета. Если он не принят, указываются причины.
Указание вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Установлены переходные положения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 ноября 2013 г. Регистрационный № 30320.

Широкий доступ в Интернет, оптимальная стоимость услуг, поддержка малого бизнеса, развитие кадрового потенциала - залог успешной ИТ-отрасли.
Разработанная Стратегия направлена на дальнейшее развитие информационного общества в России. Реализация мероприятий позволит поддержать средний темп роста отрасли информационных технологий (ИТ) на уровне, значительно превышающем средний темп роста ВВП (не менее чем в 3 раза за весь период), увеличить количество высокотехнологичных рабочих мест с 300 тыс. в 2012 г. до 700 тыс. к 2020 г., а также обеспечить расширение производства отечественной продукции и услуг в данной сфере с 270 до 620 млрд руб.
Представляется важным выделить следующие направления работы.
Во-первых, необходимо исключить дефицит кадров. Это можно достигнуть, в частности, путем профильного образования и популяризации профессий отрасли. По прогнозам, до 2018 г. система образования должна подготовить не менее 350 тыс. специалистов в области ИТ, из них не менее 125 тыс. - в рамках обучения на бюджетных местах в вузах. Большие надежды возлагаются на школьное образование.
Во-вторых, необходимо сформировать научную базу по перспективным исследованиям. Требуется пересмотреть механизмы распределения финансирования на науку для развития на базе существующих вузов и научно-исследовательских организаций при РАН, исследовательских центров мирового уровня в прорывных направлениях информационных технологий, а также на создание новых центров. Создаваемые за госсчет технологии необходимо передавать безвозмездно отечественным компаниям.
В-третьих, необходимо продолжать поддерживать малый бизнес в области ИТ.
Предполагается снизить порог численности ИТ-компаний, которые могут претендовать на льготу по соцотчислениям (14% вместо 30%) до 7 человек.
Целесообразно развивать технопарки, которые создадут комфортные условия для малого бизнеса Предполагается более широко использовать венчурное инвестирование при поддержке государственных фондов и других институтов развития.
В-четвертых, целесообразно развивать ИТ-экспорт. Речь идет о разработке высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, ориентированной на мировой рынок. Системный подход к развитию экспорта должен включать в себя маркетинговую поддержку отечественных компаний на рынках других стран, помощь в защите интеллектуальной собственности, в кредитовании сделок. Речь также идет о снижении барьеров в части валютного, экспортного и таможенного регулирования.
Особое внимание следует уделить распространению ИТ среди населения. Предполагается, что к 2015 г. более 15 млрд устройств в мире будут иметь выход в сеть "Интернет", а треть из них представлять собой интеллектуальные системы.
Инвестиции телекоммуникационных операторов в инфраструктуру оптоволоконных линий по всей стране в сочетании с субсидиями позволят России к 2020 г. войти в первую десятку стран по уровню проникновения широкополосного доступа к Интернету. К 2018 г. максимальная численность населения, проживающего в населенном пункте, не имеющем магистрального подключения по таким линиям, не должна превышать 8 тыс. человек. Кроме этого, 80% домохозяйств должны быть обеспечены возможностью подключения к широкополосному доступу.

Пересмотрена потребность ряда регионов в иностранных работниках.
Пересмотрено распределение квоты на 2013 г. на выдачу иностранцам разрешений на работу.
Для Центрального федерального округа она увеличена до 466 352 разрешений (вместо 451 638). Изменилась квота для г. Москвы - 215 479.
Для Южного федерального округа квота составляет 120 208 разрешений.
Показатели уменьшились в отношении Краснодарского края и Волгоградской области.
Для Северо-Кавказского федерального округа квота составляет 10 193 разрешений. На 6 единиц увеличен ее размер для Чеченской Республики.
Для Хабаровского края предусмотрены 24 740 разрешений, что на 19 единиц больше ранее установленного количества.
Резерв квоты по России составляет 296 869 разрешений (вместо 301 276).
Уточнено распределение квоты по профессиям, специальностям и квалификациям для перечисленных регионов, а также для Пермского края.
Так, Москве понадобятся больше рабочих горных и строительных сфер, металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности, продавцов, демонстраторов товаров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 ноября 2013 г. Регистрационный № 30313.

Государственная итоговая аттестация выпускников техникумов будет проходить по новым правилам.
Обновлен порядок проведения государственной итоговой аттестации выпускников учреждений среднего профобразования. Это обусловлено введением в действие нового Закона об образовании.
Можно выделить следующие основные новшества.
Формируемые для проведения аттестации государственные экзаменационные комиссии (ГЭК) действуют в течение 1 календарного года. Преподаватели, включаемые в состав ГЭК, должны иметь высшую или первую квалификационную категорию. Определены требования к кандидатуре председателя ГЭК и сроки его утверждения.
Итоговая аттестация может проходить в форме защиты выпускной квалификационной работы или государственного экзамена. Выпускники, осваивающие программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, выполняют выпускную практическую квалификационную работу и письменную экзаменационную работу. Для будущих специалистов среднего звена предусмотрена дипломная работа (проект).
Госэкзамен вводится по усмотрению образовательной организации и проходит по отдельной дисциплине.
Программа итоговой аттестации, требования к выпускным работам, а также критерии оценки знаний должны быть доведены до сведения студентов не позднее чем за 6 месяцев до аттестации.
При проведении итоговой аттестации запрещено иметь при себе и использовать средства связи. Это касается как студентов, так и привлекаемых к аттестации лиц.
Определены сроки проведения повторной аттестации и аттестации лиц, не прошедших ее по уважительной причине. Повторная аттестация может назначаться не более 2 раз.
Регламентирован порядок проведения аттестации выпускников с ограниченными возможностями здоровья.
Прописаны правила подачи и рассмотрения апелляций.
Порядок итоговой аттестации выпускников учреждений начального профобразования и получения указанного образования в форме экстерната утратил силу. Дело в том, что новый Закон об образовании не выделяет начальное профобразование как отдельный уровень. Оно включено в среднее профобразование.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2013 г. Регистрационный № 30306.

Дополнен перечень сильнодействующих веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность.
УК РФ установлена ответственность за незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими (психотропными), в целях сбыта.
В перечень сильнодействующих веществ включен клозапин. Установлен его крупный размер для целей Кодекса - 4 грамма и выше.
Клозапин применяется при шизофрении, маниакальных состояниях, при эмоциональных и поведенческих расстройствах и др.

Что необходимо для формирования единой позиции в области налогообложения юрлиц?
Определен порядок действий налоговых органов по сбору и обобщению методологических вопросов для формирования единой позиции в области налогообложения юрлиц.
Инспекции ФНС России направляют проекты актов (разделы) камеральных и выездных проверок, содержащие методологические вопросы, по которым имеется хотя бы одно из оснований: нет разъяснений ФНС России; разъяснения Минфина России не совпадают с позицией Службы по аналогичному вопросу; разъяснения обоих органов отличны от мнения судов; судебная практика отсутствует либо она противоречива.
Проекты направляются в управления ФНС России для рассмотрения. По результатам составляются заключения. Аналогичные проекты представляют также инспекции по крупнейшим налогоплательщикам в межрегиональную инспекцию.
Методологические вопросы формируются в отдельном сообщении. Приведена его форма. До 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (годом), сообщения направляются в Управление налогообложения юридических лиц.

Кто еще имеет доступ в залы официальных лиц и делегаций в аэропортах Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Сочи?
Расширен перечень граждан, обслуживаемых в залах официальных лиц и делегаций, организуемых в пунктах пропуска через госграницу России в аэропортах (аэродромах) Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга и Сочи.
Так, в нем поименованы следующие лица. Помимо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти - его заместители. Наряду с руководителем исполнительного органа госвласти региона - его заместитель, помощники, советники. Уполномоченные по правам ребенка в субъектах Федерации. Начальники Главных управлений Генеральной Прокуратуры РФ и их заместители. Глава городского округа субъекта Федерации и его заместители. Первый секретарь посольства иностранного государства на территории РФ. Депутаты парламента иностранного государства и их помощники.
Уточнено, что речь идет о Главном федеральном инспекторе по субъекту Федерации, Федеральном инспекторе по субъекту Федерации (прежде - в Администрации Президента РФ). Помощники члена Совета Федерации, а также депутата Государственной Думы обслуживаются в указанных залах в любом случае, а не только при выезде в служебные командировки вместе с членом Совета Федерации, депутатом Госдумы.
В перечне также отмечены президенты отраслевых академий наук; Патриарх Московский и Всея Руси (как и прежде) и сопровождающие его лица; члены Высшего церковного совета, главы митрополий, руководители (их заместители) синодальных учреждений РПЦ; Герой Труда РФ; награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I-IV степени (раньше - I-II степени).
В перечень включены члены семьи Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ в иностранном государстве, Президента Торгово-промышленной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Министра органа исполнительной власти административно-территориального образования иностранного государства.
Кроме того, перечень пополнили уполномоченный по защите прав предпринимателей субъекта Федерации; руководитель международной финансовой организации и его заместители; председатель Межгосударственного статистического комитета СНГ, его заместители и советники; заместители, помощники, советники руководителя государственной корпорации, а также председатель ее научно-технического совета, начальник департамента/управления; президенты страны, прекратившие исполнение полномочий; бывшие председатели Правительства РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2013 г. Регистрационный № 30294.

Сколько будем платить за электроэнергию в 2014 г.?
На 2014 г. установлены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электроэнергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей по регионам.
По отдельным субъектам они утверждены в рамках социальной нормы потребления.
В среднем предполагается рост тарифов на 4-5% с начала года.
Как и ранее, предусмотрена дифференциация по зонам (часам) суток.
Отдельно предусмотрены минимальные и максимальные тарифы на ресурсы, поставляемые покупателям на розничных рынках, в том числе населению и приравненным к нему категориям потребителей, на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 Ноября 2013 г. Регистрационный N 30289.

Как следует классифицировать по ТН ВЭД ТС силовой энергомодуль зерноуборочных комбайнов?
Принято решение о классификации по ТН ВЭД ТС определенного товара.
Это силовой энергомодуль зерноуборочных комбайнов, состоящий, как минимум, из молотильно-сепарирующего устройства, системы очистки и двигателя, установленных на несущем основании или раме-шасси с передним и (или) задним ведущими мостами, чья конструкция предусматривает установку бункера для зерна, системы его выгрузки, жатки или подборщика (включая транспортера стеблей), но который представлен без указанных компонентов.
Этот товар следует классифицировать в субпозиции 8433 51 000.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Снижены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов сыров.
Ставка импортной пошлины на тертые сыры или сыры в порошке всех сортов (коды ТН ВЭД ТС 0406 20 100 0, 0406 20 900 0) уменьшена до 18,3% от таможенной стоимости, но не менее 0,37 евро за 1 кг (прежде - 20%, но не менее 0,4 евро за 1 кг).
Снижена адвалорная составляющая комбинированной ставки пошлины на некоторые виды сыра Фета (код ТН ВЭД ТС 0406 90 320 9). Ставка пошлины на эти товары составляет 21,7%, но не менее 0,43 евро за 1 кг (ранее - 25%, но не менее 0,43 евро за 1 кг).
Изменилась ставка ввозной пошлины в отношении ряда иных видов сыров (код ТН ВЭД ТС 0406 90 990 9). Она установлена на уровне 18,8%, но не менее 0,38 евро за 1 кг (прежде - 20%, но не менее 0,32 евро за 1 кг).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Пояснения к ТН ВЭД ТС: что нового?
Внесены коррективы в Пояснения к ТН ВЭД ТС, которые затронули предисловие и тома 1-5.
Так, уточнены в томе 1 наименование субпозиции 1212 92: "плоды рожкового дерева (цератония)", в томе 2 - исключения пояснений к позиции 3507 (ферменты, ферментные препараты), в томе 3 - исключения пояснений к позиции 5906 (текстильные материалы прорезиненные).
Что касается тома 4, уточнены пояснения к субпозиции 8415 10 (установки для кондиционирования воздуха оконного или настенного типа, в едином корпусе или "сплит-системы"). Моноблочные кондиционеры в едином корпусе выполняются в виде одного блока, объединяющего все необходимые элементы в едином корпусе. В кондиционерах типа "сплит-система" внутренний теплообменный блок может быть установлен в различных местах, например, на стене, в окне, на потолке.
В позиции 8435 (прессы, дробилки и аналогичное оборудование для виноделия, производства сидра, фруктовых соков или аналогичных напитков) и 8438 (оборудование для промышленного приготовления или производства пищевых продуктов или напитков) помимо прочего включаются машины для коммерческого использования, применяемые в ресторанах или подобных организациях.
Отмечено, что в позицию 8473 не включаются коврики для мыши (классифицируются в соответствии с материалами, из которых они изготовлены).
Что касается тома 5, изменения, в частности, следующие. Позиция 8509 (машины электромеханические бытовые со встроенным электродвигателем) не касается помимо прочего соковыжималок, измельчителей пищевых продуктов и миксеров, аналогичных устройств для промышленного или коммерческого использования, применяемых в ресторанах или подобных организациях (позиция 8435 или 8438 соответственно).
Группа 87 (средства наземного транспорта, кроме ж/д или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности): классификация моторных транспортных средств не зависит от определенных операций, которые осуществляются после сборки всех частей в укомплектованный транспорт. Это означает классификацию согласно Правилу 2 (а) Основных правил интерпретации.
В позиции 8703 и 8704 включаются облегченные трехколесные транспортные средства, оборудованные мотоциклетными двигателем, колесами и т. д., которые в силу своей механической конструкции обладают признаками обычных автомобилей, т. е. оснащены системой рулевого управления автомобильного типа или одновременно передачей заднего хода и дифференциалом.
Если такой транспорт предназначен для перевозки людей, применяется позиция 8703; грузов - позиция 8704.

По заявлению получателя военной пенсии Сбербанк обязан перевести ее во вклад в иной кредитной организации!
Подтверждена конституционность норм, закрепляющих, что единственная кредитная организация, через которую могут перечисляться пенсии военным (и приравненным к ним лицам), - это Сбербанк России.
КС РФ счел такой подход конституционным, отметив следующее.
Закон возлагает функции по пенсионному обеспечению указанных лиц за счет средств федерального бюджета на соответствующие федеральные органы власти.
Данный порядок выплаты пенсий основан на принципе ведомственной ответственности, в т. ч. за своевременное и полное перечисление средств таким гражданам.
Все это требует конкретного и контролируемого механизма расходования бюджетных средств, который учитывает специфику регулирования пенсионного обеспечения такой категории лиц.
Подобная задача обеспечивается путем перечисления этих средств через Сбербанк России.
Последний был выбран с учетом наличия у него разветвленной сети учреждений (филиалов) на всей территории России, которые позволяют обеспечить максимальную доступность его услуг.
Между тем, как подчеркнул КС РФ, не должна исключаться возможность перечислить такие суммы через учреждения (филиалы) Сбербанка России во вклад, открытый в другом банке по выбору самого пенсионера.
Подобная возможность имеется у обычных пенсионеров. Соответственно, она должна быть и у бывших военных (и приравненных к ним лиц).
Иное означало бы необоснованное ограничение права таких пенсионеров на свободное распоряжение причитающимися им деньгами в виде пенсии путем размещения их во вклады в избранных ими банках.

Финансирование инвестпроектов за счет Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, хранящихся в государственной УК: правила оценки целесообразности.
Утверждены Правила оценки целесообразности финансирования инвестпроектов за счет средств Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.
Финансирование возможно при условии вложения в проект собственных средств инициатора и (или) привлеченного им коммерческого финансирования в размере не менее 15% общей стоимости.
Правила применяются к проектам, находящимся на этапе планирования или реализации. Исключение - самоокупаемые инфраструктурные проекты, определенные Правительством РФ.
Оценка целесообразности проводится на основании результатов оценки стратегического и комплексного обоснований проекта.
Минэкономразвития России поручено утвердить методические указания по подготовке обоснований, а также по оценке проектов, претендующих на финансирование. Это нужно сделать в месячный срок с даты вступления постановления в силу.
Также Министерству поручено по согласованию с Минфином России утвердить порядок ведения реестра финансируемых проектов. Это нужно сделать в 2-месячный срок с даты вступления постановления в силу.
За оценку обоснований и ведение реестра отвечает Минэкономразвития России. Обоснования разрабатывает инициатор в соответствии с методическими указаниями.
Стратегическое обоснование по общему правилу направляется в федеральный орган власти в сфере, к которой относится отрасль реализации проекта. Для проверки подаются паспорт проекта (форма приводится) и пояснительная записка. По итогам готовится заключение о стратегической значимости проекта и направляется в Минэкономразвития России.
Комплексное обоснование подается в тот же федеральный орган в срок не более 6 месяцев со дня представления положительного заключения Минэкономразвития России об оценке стратегического обоснования проекта. Для проверки подаются бизнес-план, финансовая модель, независимое заключение о проведении технологического аудита проекта, маркетинговое исследование, предложения от поставщиков оборудования и подрядчиков (при наличии).

Урегулировано рыболовство в Азово-Черноморском рыбохозяйственном бассейне.
Утверждены правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
Он включает в себя Черное и Азовское моря с бассейнами впадающих в них рек и все водные объекты рыбохозяйственного значения Адыгеи, Калмыкии (кроме Каспия с бассейнами впадающих в него рек), Карачаево-Черкессии, Краснодарского и Ставропольского краев, Волгоградской (бассейн Дона), Воронежской, Липецкой, Ростовской, Саратовской (бассейн Дона) и Тульской областей (бассейн Дона). Исключение - пруды, обводненные карьеры, находящиеся в собственности регионов, муниципальной и частной собственности.
Правила регламентируют деятельность юрлиц, ИП и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах (в т. ч. во внутренних морских), территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России в Черном море, в пределах вышеуказанных районов. Также они касаются иностранных юрлиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством и международными договорами России.
Регулируются добыча (вылов) водных биоресурсов в рамках промышленного, прибрежного рыболовства, рыболовства в научно-исследовательских и контрольных, в учебных и культурно-просветительских целях, рыболовства в целях товарного рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов, любительского и спортивного рыболовства.
Правила устанавливают виды разрешенного рыболовства, нормативы, параметры и сроки разрешенного рыболовства, ограничения деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к сохранению последних, перечень документов, необходимых для рыболовства, требования к юрлицам, ИП и гражданам.
Если международными договорами России в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, то применяются они.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2013 г. Регистрационный № 30273.

Электроэнергетика: предприятия не должны платить за население!
В настоящее время без законодательного закрепления для некоторых потребителей устанавливаются цены (тарифы) на электроэнергию ниже экономически обоснованных. Одновременно они повышаются для других. Это т. н. перекрестное субсидирование. Вносимые изменения решают эту проблему, а также устанавливают более четкий механизм прекращения "последней мили".
Изначально предусматривалось, что он перестает действовать с 1 января 2014 г. Это обеспечит полное освобождение присоединенных к ЕЭС потребителей от перекрестного субсидирования. Однако могут возникнуть выпадающие доходы территориальных сетевых организаций. Включение их в тариф оставшимся промышленным потребителям приведет к существенному росту регионального тарифа.
Согласно изменениям передача организацией по управлению ЕЭС в аренду территориальным сетевым компаниям объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, возможна только по предварительным соглашениям. Таким образом, "последняя миля" прекращает действовать в 63 регионах. По 20 данная проблема будет решаться постепенно.
До 1 июля 2029 г. механизм сохранится в Амурской области, Еврейской АО, Бурятии и в Забайкальском крае. До 1 июля 2017 г. - в Республиках Марий Эл, Хакасия, Карелия, в Волгоградской, Вологодской, Липецкой, Ростовской, Тамбовской, Томской, Тюменской, Нижегородской, Белгородской, Курской, Челябинской областях, а также в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах.
Ставка перекрестного субсидирования в 2014 г. в соответствующем регионе определяется путем деления величины перекрестного субсидирования на объем полезного отпуска электроэнергии потребителям, не относящихся к населению или приравненным к нему лицам.
С 1 июля 2017 г. ставка рассчитывается ежегодно как разность показателя предыдущего года и величины, составляющей не менее 7% от определенной по состоянию на 1 января 2014 г.
Предусматриваются разные периоды снижения ставки. Так, для Бурятии и Забайкальского края с 1 июля 2015 г. она уменьшится не менее чем на 4% по сравнению с ее размером на 1 января 2014 г., с 1 июля 2016 г. - не менее чем на 9%. Для регионов, в которых "последняя миля" сохранится до 1 июля 2017 г., снижение предусмотрено на уровне 34% (с 4 июля 2015 г.) и 67% (с 1 июля 2016 г.).
Расширены полномочия Правительства РФ в сфере электроэнергетики. Оно устанавливает критерии и порядок отнесения владельцев объектов электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям, в том числе исходя из технических характеристик объектов, количественных и (или) качественных показателей их деятельности. Также определяет размер денежных средств, соответствующих величине перекрестного субсидирования, по регионам и график ее снижения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Амурский тигр, белый медведь, беркут, сапсан и осетровые виды рыб - за их добычу и контрабанду накажут строго!
УК РФ установлена ответственность за незаконную добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу и (или) охраняемым международными договорами России. Кроме того, последует наказание и за их контрабанду.
Установлен перечень таких животных и водных биоресурсов. Включены млекопитающие, птицы и рыбы, подпадающие, в том числе, под действие Конвенции СИТЕС.
Как показывает практика, преступления совершаются в отношении алтайского горного барана, амурского тигра, леопарда, снежного барса, белого медведя и крупных видов соколообразных птиц (используемых в качестве ловчих), а также осетровых видов рыб.

Вопросами поддержки "великого и могучего" озаботились на правительственном уровне.
При Правительстве РФ образован Совет по русскому языку. Определены его полномочия и порядок деятельности.
Совет создан для рассмотрения ключевых вопросов в области государственной поддержки, популяризации и развития русского языка, а также для выработки предложений о совершенствовании государственной политики в этой сфере.
Среди задач Совета - разработка и рассмотрение концепций, программ, гражданских и общественных инициатив по указанным вопросам; информирование населения о работе органов госвласти в сфере популяризации русского языка, его поддержки и развития.
Совет вправе создавать рабочие группы, участвовать в совершенствовании законодательства по указанным вопросам, контролировать реализацию мероприятий в данной области.
Состав Совета утверждается Правительством РФ. Возглавляет его заместитель Председателя Правительства РФ.
Совет заседает по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Его решения носят рекомендательный характер. Сведения о них размещаются в информационных системах общего пользования.

В связи с Олимпиадой отдельные районы Черного моря закроют для плавания.
Для обеспечения безопасности в период проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр в Сочи установлены запретные для плавания районы в акватории Черного моря. Они включают акваторию морского порта Сочи и районы, прилегающие к морскому порту Геленджик.
Определены границы запретных районов. В них не допускаются стоянка и передвижение судов, в том числе маломерных. Запрет действует с 00.00 местного времени 7 января 2014 г. до 24.00 местного времени 21 марта 2014 г.
Исключение сделано для буксиров и судов портового флота; спасательных судов; судов для оказания экстренной медпомощи; судов, участвующих в обеспечении безопасности игр; судов, владельцы которых имеют право на посещение олимпийских объектов, при наличии согласования с оперативным штабом по обеспечению безопасности игр.
Также указанный запрет не касается судов (в том числе с грузами) для обеспечения проведения игр. Их перечень определяет по согласованию с оперативным штабом АНО "Транспортная дирекция Олимпийских игр" на основании представлений местных властей г. Сочи, Оргкомитета "Сочи 2014" и АНО "Агентство по проведению Церемоний". Указанный список размещается капитаном морского порта Сочи на сайте http://www.ampnovo.ru.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2013 г. Регистрационный № 30279.

Порядок и условия назначения и выплаты гражданам, имеющим детей: что нового?
Скорректированы Порядок и условия назначения и выплаты гражданам, имеющим детей.
Пособия не назначаются физлицам, лишенным родительских прав. Уточнено, что речь также идет об ограниченных в родительских правах. Исключение - случаи назначения и выплаты пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщине, вставшей на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности, и единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву.
Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью представляются определенные материалы. К ним отнесены справка, подтверждающая факт установления инвалидности (для усыновивших ребенка-инвалида), документы, подтверждающие родственные отношения детей (для усыновивших братьев и (или) сестер).
Данные материалы подаются в случае отсутствия в решении суда об усыновлении информации о наличии инвалидности ребенка (детей), а также родства между усыновленными детьми.
Уточнено, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют в т. ч. матери, уволенные в период отпуска по беременности и родам.
Их пособие составляет 100% заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу увольнения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 октября 2013 г. Регистрационный № 30271.

Сформирован перечень товаров, работ и услуг, которые должны закупаться через электронный аукцион.
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней отдельные товары, работы, услуги должны закупаться путем проведения электронного аукциона. Эти объекты закупки можно подробно и точно описать, а критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.
Установлен перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых заказчик обязан проводить электронный аукцион. В него, в частности, включены пищевые продукты, текстиль, одежда (кроме детской), печатная продукция, нефтепродукты, офисное оборудование, медицинские изделия, автотранспорт, строительные работы, услуги по оптовой и розничной торговле, услуги почты и электросвязи, гостиниц и ресторанов, по финансовому посредничеству.
Предусмотрен ряд исключений из перечня. Так, электронный аукцион может не проводиться в отношении товаров, работ и услуг, которые могут закупаться через конкурс с ограниченным участием и двухэтапный конкурс. Не обязателен электронный аукцион и для закупок пищевых продуктов для детских садов, школ, больниц и т. п. Данный способ закупок можно не применять и в отношении работ по строительству, реконструкции, капремонту особо опасных, технически сложных объектов, а также искусственных дорожных сооружений, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 150 млн руб. для госнужд или 50 млн руб. для муниципальных нужд.
Отметим, что региональные власти могут установить дополнительные перечни товаров, работ и услуг, закупаемых через электронный аукцион. Кроме того, заказчик вправе проводить такой аукцион и в отношении товаров, работ, услуг, не включенных в названные перечни.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2014 г.

В какие инфраструктурные проекты вложат средства Фонда национального благосостояния?
Определен перечень самоокупаемых инфраструктурных проектов, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе.
Речь идет о строительстве Центральной кольцевой автодороги и о модернизации Байкало-Амурской и Транссибирской ж/д магистралей.
Первый реализуется в рамках госпрограммы "Развитие транспортной системы". Необходимо привлечь из Фонда - 150 млрд руб. Средства вкладываются в облигации госкомпании "Автодор". Минимальная доходность инвестирования - инфляция+1%. Купонный доход выплачивается с 2022 г.
Для второго проекта также потребуются 150 млрд руб. Средства вкладываются в привилегированные акции ОАО "РЖД". Минимальная доходность инвестирования составляет 2-3% начиная с 6-го года реализации. Она уточняется в решении об увеличении уставного капитала ОАО.
Минфину России поручено заключить соглашения с контролирующими федеральными органами исполнительной власти о целевом расходовании средств Фонда по проектам (с приложением их паспортов).

НК РФ: поправки в части налога на имущество организаций.
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются налога на имущество организаций.
Закреплено, что в отношении отдельных объектов недвижимости налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода.
К ним относятся административно-деловые и торговые центры, а также нежилые помещения, назначение которых предусматривает размещение офисов, объектов торговли, общепита и бытового обслуживания, либо которые фактически используются под них. Кроме того, сюда относятся объекты недвижимости иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в России через постоянные представительства, а также те, что не относятся к деятельности данных организаций в России через постоянные представительства.
В отношении объектов, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость, налоговая ставка в 2014-2016 гг. не может превышать определенных значений. По общему правилу это 1%, 1,5% и 2% (по годам), для Москвы - 1,5%, 1,7% и 2%.
Закон региона, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости, может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации результатов определения такой стоимости. Предусмотрено ежегодное формирование перечня соответствующих объектов.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования, за исключением норм о налоге на имущество организаций.
Данные нормы будут применяться с 01.01.2014, но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по указанному налогу.

НК РФ: масштабные поправки.
Введена статья об истребовании документов, связанных с исчислением и внесением НДФЛ при выплате доходов по государственным, муниципальным ценным бумагам, а также эмиссионным ценным бумагам, выпущенным российскими организациями, выплачиваемых иностранным компаниями, действующим в интересах третьих лиц
Документы запрашиваются налоговыми органами при проведении камеральной и (или) выездной налоговой проверки правильности исчисления и уплаты налога налоговым агентом. Их нужно предоставить по общему правилу в течение 3 месяцев.
Закреплены особенности для доходов по ценным бумагам, выпущенных российскими организациями, права на которые учитываются на счете депо иностранного номинального, уполномоченного держателей и (или) счете депо депозитарных программ.
Если такие доходы выплачиваются лицам, информация о которых не была предоставлена налоговому агенту, то они облагаются НДФЛ по ставке в 30%. То же касается налога на прибыль.
Введена статья об особенностях исчисления сумм и уплаты НДФЛ налоговыми агентами при осуществлении операций с ценными бумагами, ФИСС, а также при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов.
Некоторые доходы, получаемые иностранной организацией и не связанные с ее предпринимательской деятельностью в нашей стране, относятся к поступлениям от источников в России и облагаются налогом на прибыль у источника выплаты доходов.
К таким доходам поправками отнесены доходы от реализации (в т. ч. погашения) инвестпаев закрытых ПИФов, относящихся к категориям рентных фондов или фондов недвижимости.
Введена норма о пошлине за выдачу свидетельства о праве собственности, за регистрацию ограничений (обременении) прав в Едином госреестре прав на воздушные суда и сделок с ними.
Норма касается гражданских судов. Для легких предусматривается пошлина в 2 тыс. руб., для сверхлегких - 1 тыс. руб., для прочих - 4 тыс. руб.
Ранее пошлина взималась как за регистрацию прав на недвижимость (1 тыс. руб. для физлиц и 15 тыс. руб. для организаций).
Поправки вступают в силу по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Штраф за нарушение правил госрегистрации транспорта, включая автомобили, увеличен в несколько раз.
Увеличены штрафы за нарушение правил госрегистрации транспортных средств всех видов (кроме морских судов и судов смешанного (река - море) плавания), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна.
Так, для граждан штраф возрос с прежних 100 руб. до 1,5-2 тыс. руб., для должностных лиц - со 100-300 руб. до 2-3,5 тыс. руб., для организаций - с 1-3 тыс. руб. до 5-10 тыс. руб.
Необходимость данной меры обусловлена следующим. На практике большое количество единиц техники эксплуатируется без регистрации. Это приводит к непоступлению денежных средств в бюджеты. Собственникам гораздо выгоднее эксплуатировать транспорт без регистрации и заплатить при его отчуждении небольшой штраф, нежели ежегодно вносить транспортный налог. Поэтому и увеличен размер указанной санкции.

С 1 января 2014 г. продажа SIM-карт на улице запрещается, а требования к дилерам ужесточаются.
Поправки направлены на борьбу с мошенничеством при продаже SIM-карт.
Их реализация разрешается только в помещениях, стационарных объектах или торговых залах. Продажа SIM-карт в нестационарных торговых объектах запрещается (кроме специально оборудованных для обслуживания абонентов транспортных средств). Это мера по сути не допускает заключения договоров на оказание услуг мобильной связи на улице.
Также дилеры, получившие от оператора SIM-карты для продажи, при заключении договора на оказание услуг связи обязаны вносить в него сведения об абоненте и направлять 1 экземпляр подписанного договора оператору связи в течение 10 дней после его заключения (договором может быть предусмотрен меньший срок). Оператор связи должен проверить достоверность данных об абоненте.
Поправки обязывают оператора предоставлять абоненту через Интернет сведения о заключенных с ним договорах оказания услуг мобильной связи.
Кроме того, для заключения договоров и проведения расчетов с абонентами дилер должен иметь письменный документ, подтверждающий полномочия действовать от имени оператора связи.
За заключение договора без таких полномочий, а также за невыполнение дилером требований в части указания и представления данных об абоненте вводится административная ответственность.
Эти меры позволят исключить продажу SIM-карт на несуществующие паспортные данные и перепродажу дилерами SIM-карт другим юридическим лицам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Региональные и местные выборы: что нового?
Внесены поправки в Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме.
Теперь не менее 25% (раньше - половины) депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе госвласти субъекта Федерации (в одной из его палат) распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов, полученных каждым из списков.
Это не касается выборов депутатов законодательных (представительных) органов госвласти Москвы и Санкт-Петербурга.
Если в избираемом представительном органе муниципального образования часть депутатских мандатов распределяется между списками кандидатов (выдвинутых избирательными объединениями) пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков, надо учитывать следующее. Необходимый для допуска к такому распределению минимальный процент полученных голосов (предусмотренный региональным законом) не может быть более 7% (а не 5%) от общего числа голосов. По-прежнему минимальный процент должен устанавливаться так, чтобы к распределению депутатских мандатов было допущено не менее 2 списков кандидатов, получивших в совокупности более 50% голосов.
Когда в избираемом представительном органе муниципального образования (без исключений) часть мандатов распределяется между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, пропорционально числу полученных каждым из списков голосов, на это выделяется не менее 10 депутатских мандатов.
Сопутствующие поправки внесены в Законы об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации, местного самоуправления.

В некоторых случаях вред от теракта будут возмещать родственники боевиков.
Поправки нацелены на противодействие терроризму.
В частности, устанавливается уголовная ответственность за прохождение обучения в целях террористической деятельности. Наказание - лишение свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом до 500 тыс. руб. либо в размере дохода осужденного за период до 3 лет или без такового.
Вводится уголовная ответственность за создание террористического сообщества, а равно руководство им, его частью или входящим в него структурным подразделением. Наказание - лишение свободы на срок от 15 до 20 лет со штрафом до 1 млн руб. или в размере дохода осужденного за период до 5 лет либо без такового и с ограничением свободы на срок от 1 года до 2 лет. Аналогичная ответственность устанавливается за организацию деятельности террористической организации. Участие в деятельности такой организации, в террористическом сообществе наказывается лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом до 500 тыс. руб. либо в размере дохода осужденного за период до 3 лет либо без такового.
Имущество, полученное в результате совершения этих преступлений, конфискуется, кроме имущества и доходов от него, подлежащих возвращению законному владельцу.
Усиливается уголовная ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем. Причем наказывается в т. ч. участие в иностранном государстве в вооруженном формировании, не предусмотренном законодательством этой страны, в целях, противоречащих интересам России.
Вред (в т. ч. моральный), причиненный в результате теракта, возмещается за счет того, кто совершил данное преступление, а также за счет его родственников и близких лиц. Это возможно, если есть достаточные основания полагать, что имущество получено ими в результате террористической деятельности. При наличии таких оснований уполномоченные органы вправе истребовать у родственников и близких террориста сведения о законности происхождения имущества и доходов. Если законность ценностей не будет подтверждена, они по решению суда обращаются в доход государства.
На требование о возмещении вреда, причиненного в результате теракта жизни или здоровью граждан, исковая давность не распространяется. Срок исковой давности по требованиям о возмещении вреда, причиненного имуществу в результате теракта, устанавливается в пределах сроков давности привлечения к уголовной ответственности за указанное преступление.

НК РФ: поправки, касающиеся кредитных потребкооперативов и микрофинансовых организаций.
Скорректированы НК РФ и Закон о кредитной кооперации.
Установлено, что участниками КГН в т. ч. не могут быть кредитные потребкооперативы и микрофинансовые организации.
Предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган власти (в настоящее время - Минфин России) устанавливает порядок формирования кредитными кооперативами резервов на возможные потери по займам.
Закреплено, что кредитные потребкооперативы и микрофинансовые организации вправе формировать резервы по сомнительным долгам в отношении задолженности, образовавшейся в связи с невыплатой процентов по долговым обязательствам.
Введены статьи об особенностях определения доходов и расходов кредитных потребкооперативов и микрофинансовых организаций, а также об их расходах на формирование резервов на возможные потери по займам.
Закреплено, что микрофинансовые организации не вправе применять УСН.
Поправки вступают в силу по общему правилу со дня их официального опубликования.
Норма о КГН вступает в силу по истечении месяца со дня официального опубликования, прочие вышеуказанные нормы - не ранее чем по истечении месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Российский Техрегламент о безопасности низковольтного оборудования более не применяется.
Признан утратившим силу Техрегламент о безопасности низковольтного оборудования.
Дело в том, что с 15 февраля 2013 г. вступил в силу одноименный техрегламент Таможенного союза.

Расширяется перечень оснований, при которых отклоняются заявления о приеме в российское гражданство и о восстановлении в нем.
Уточняется и дополняется одно из оснований, при которых отклоняются заявления о приеме в российское гражданство и о восстановлении в нем.
Ранее заявления отклонялись в т. ч. в случае, если в течение 5 лет, предшествовавших дню обращения, лица подвергались административному выдворению за пределы нашей страны.
Теперь заявления отклоняют, если лица имеют ограничения на въезд в Россию в связи с тем, что подвергались административному выдворению, депортации или передавались другому государству в соответствии с международными договорами о реадмиссии, либо в связи принятием в отношении них решения о нежелательности пребывания (проживания) в России (до истечения сроков ограничения на въезд).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Жилищное обеспечение военнослужащих: что изменилось?
Скорректирован Закон о статусе военнослужащих. Поправки касаются жилищного обеспечения данных лиц.
Речь идет о гражданах, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (кроме курсантов военных учебных заведений), а также о совместно проживающих с ними членах семьи. Имеются в виду те, которые признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г. (в соответствии с ЖК РСФСР) или в жилых помещениях после этой даты (согласно ЖК РФ).
Указанным гражданам теперь будут предоставлять жилье, находящееся в федеральной собственности, по их выбору в собственность бесплатно на основании решения органа, в котором предусмотрена военная служба, или по договору соцнайма с данным органом по месту службы. При увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на ней, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при выслуге 10 лет и более - по избранному месту жительства.
До внесения изменений действовала норма, согласно которой названным лицам на первые 5 лет военной службы выделялись служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставлялись жилые помещения на общих основаниях.
Также уточнены положения об обеспечении жильем членов семей погибших (умерших) военнослужащих.
Согласно поправкам жилье полагается лицам, признанным нуждающимися в нем или имевшим основания для этого до гибели (смерти), если последняя наступила в период прохождения военной службы или после увольнения с нее по вышеперечисленным причинам при выслуге 10 лет и более. Если общая продолжительность военной службы свыше 20 лет, то основания увольнения значения не имеют. При невозможности обеспечить жильем указанных лиц им ежемесячно выплачивается денежная компенсация из федерального бюджета.

Переезд в другой населенный пункт не лишает бывшего военного права на жилищное обеспечение.
Поправки обусловлены тем, что отдельные положения Закона о статусе военнослужащих были признаны неконституционными.
По закону некоторые граждане, проходившие военную службу 10 лет и более и уволенные с нее по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, обеспечиваются жильем за счет федерального бюджета. Есть 3 варианта. Первый - жилье в собственность бесплатно. Второй - по договору соцнайма. Третий - единовременная выплата.
До внесения поправок речь шла только о бывших военных, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилье. Но некоторым гражданам из данной категории стали отказывать в обеспечении жильем. Речь идет о тех, кто первоначально был принят на учет до 1 января 2005 г., а затем переехал в другой населенный пункт и по этой причине был принят на учет по новому месту жительства уже после указанной даты.
Чтобы устранить данное несоответствие, закрепляется, что жильем обеспечиваются в т. ч. и граждане, изменившие место жительства и принятые в связи с этим на учет после 1 января 2005 г.

В некоторых случаях алкогольную продукцию можно будет ввозить без акцизных марок.
Скорректирован Закон о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Установлено, что ввозимая (импортируемая) в Россию алкогольная продукция в ряде случаев не маркируется акцизными марками.
Первый - ввоз в качестве припасов.
Второй - помещение продукции под процедуру таможенного транзита при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия.
Третий - помещение продукции под процедуру беспошлинной торговли. Условие - на этикетках, контрэтикетках должна быть надпись "Только для продажи в магазине беспошлинной торговли" или надпись аналогичного содержания на английском языке.

День снятия блокады Ленинграда будет именоваться по-новому.
27 января - День снятия блокады города Ленинграда (1944 год) переименован в День полного освобождения советскими войсками города Ленинграда от блокады его немецко-фашистскими войсками (1944 год).
Прежняя формулировка не устраивала ветеранов и принижала роль Красной Армии. Дело в том, что немецкие войска добровольно не покидали свои позиции под стенами города и не снимали его блокаду, т. к. руководство Германии придавало захвату Ленинграда первостепенное значение. Войска Ленинградского и Волховского фронтов разгромили основные силы немецкой армии, поэтому последние вынуждены были отступить.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Какие изменения повлекло принятие Закона об уполномоченных по защите прав предпринимателей в России?
Внесены поправки в ряд актов в связи с принятием Закона об уполномоченных по защите прав предпринимателей в России.
Среди таких актов - законы, посвященные учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы; госрегистрации прав на недвижимость, а также юрлиц и ИП; защите конкуренции; общим принципам организации местного самоуправления; Общественной палате России. Изменения также затронули УИК РФ, БК РФ, КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ.
Так, закреплено право Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, а также уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Федерации посещать в ряде случаев без спецразрешения учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы.
По соответствующему запросу уполномоченных бесплатно предоставляется информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним, а также сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП.
Кроме того, введена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.
В случае получения предписания Уполномоченного действие муниципального ненормативного правового акта будет незамедлительно приостанавливаться принявшим (издавшим) его органом или должностным лицом местного самоуправления. Данное предписание должно быть выдано в соответствии с законодательством об уполномоченных по защите прав предпринимателей, где прописаны условия, при соблюдении которых Уполномоченный может реализовывать свои права.
В АПК РФ закреплена процедура участия Уполномоченного, а также уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Федерации в рассмотрении арбитражного дела.
Материалы, поступившие от уполномоченных, служат основанием для проведения антимонопольным органом внеплановой проверки.
Внесены уточнения также непосредственно в Закон об уполномоченных по защите прав предпринимателей в России.
В частности, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей не вправе заниматься только оплачиваемой деятельностью. В отношении неоплачиваемой запрет снят.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Все об актуарной деятельности - в одном законе.
Актуарной признается деятельность по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или) обусловленных наличием рисков финансовых обязательств, а также разработке и оценке эффективности методов управления финансовыми рисками.
Актуарное оценивание - вид актуарной деятельности по анализу и количественной, финансовой оценке рисков и (или) обусловленных наличием рисков финансовых обязательств, результатом которой является актуарное заключение.
Перечислены органы и организации, деятельность которых является объектом обязательного актуарного оценивания. Это уполномоченный орган при разработке страховых тарифов по обязательному страхованию, НПФ, страховые организации и общества взаимного страхования.
К субъектам актуарной деятельности отнесены актуарий и ответственный актуарий. Прописаны требования, предъявляемые к ним. Актуарий должен иметь высшее математическое (техническое) или экономическое образование, быть членом СРО актуариев, у него не должно быть неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
Ответственный актуарий помимо этого должен отработать в области проведения актуарного оценивания и (или) актуарных расчетов не менее чем 3 года из последних 5 календарных лет, быть аттестованным СРО актуариев. Ему также необходимо соответствовать дополнительным требованиям к квалификации ответственных актуариев, установленным Банком России.
Надзор за деятельностью СРО актуариев и субъектов актуарной деятельности осуществляет ЦБ РФ.
Стандартами актуарной деятельности определяются требования к порядку и методикам ее осуществления, математическим моделям, используемым при проведении актуарного оценивания.
Они подразделяются на федеральные стандарты актуарной деятельности и стандарты и правила СРО актуариев.
Отдельное внимание уделено СРО актуариев, а также обеспечению имущественной ответственности при осуществлении актуарной деятельности.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 г. При этом заключительные положения вводятся в действие со дня его официального опубликования.

Вести бухучет в упрощенном порядке вправе все субъекты малого бизнеса, а ИП на ЕНВД совсем освобождены от него.
Всем субъектам малого бизнеса (независимо от режима налогообложения) дано право применять упрощенную систему ведения бухучета, включая подачу упрощенной бухотчетности.
Аналогичную возможность также получили некоммерческие организации при условии, что поступления им денежных средств и иного имущества за предшествующий отчетный год не превысили 3 млн руб. При этом упрощенные способы ведения бухучета не могут применять коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации, адвокатские и нотариальные палаты, ЖК и ЖСК, кредитные и сельскохозяйственные потребкооперативы, микрофинансовые организации, общества взаимного страхования, организации госсектора, госкорпорации и госкомпании, политические партии, их региональные отделения или иные структурные подразделения, СРО, НКО - иностранные агенты.
Кроме того, уточняется условие освобождения от ведения бухучета индивидуальных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой. Они должны вести учет доходов, расходов и иных объектов налогообложения либо физических показателей, характеризующих определенный вид предпринимательской деятельности, в соответствии с налоговым законодательством. Таким образом, ИП, применяющие ЕНВД, освобождены от ведения бухучета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Российский научный фонд: статус.
Закон посвящен Российскому научному фонду. Определены его правовое положение, полномочия и функции.
Фонд создается для финансовой и организационной поддержки фундаментальных и поисковых научных исследований, подготовки научных кадров, развития научных коллективов, занимающих лидирующие позиции в определенной области науки.
Фонд проводит конкурсный отбор определенных научных, научно-технических программ и проектов, финансирует победителей. Участвует в образовании и пополнении целевого капитала научных организаций и вузов, в подготовке предложений по формированию государственной научно-технической политики и развитию высшего образования и др.
Фонд работает по программе, утверждаемой на 3 года. Отдельное внимание уделено его имуществу, отчетности и аудиту.
Закреплена структура Фонда. Органы управления - попечительский совет, правление и генеральный директор. Финансово-хозяйственную деятельность контролирует ревизионная комиссия Фонда. Консультативные органы - экспертные советы.
Изменения также внесены в Законы о науке и государственной научно-технической политике и о приватизации государственного и муниципального имущества.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Россия и Вьетнам: ратифицировано соглашение по вопросам трудовой миграции.
Ратифицировано межправительственное Соглашение о временной трудовой деятельности россиян во Вьетнаме и граждан данного государства в нашей стране. Оно подписано в Москве 27 октября 2008 г.
Указанная деятельность осуществляется в рамках договоров о выполнении работ или оказании услуг, заключаемых юридическими или физическими лицами принимающего государства и организациями страны постоянного проживания работника, с которыми он находится в трудовых отношениях.
Соглашение также распространяется на временную трудовую деятельность в соответствии с трудовым договором между иностранным работником и работодателем принимающего государства.
Установлены порядок и принципы трудовой миграции, урегулированы вопросы налогообложения, социального, медицинского и пенсионного обеспечения, а также въезда-выезда и режима передвижения. Особое внимание уделяется правовому статусу работников. Им гарантируются права и свободы в соответствии с законодательством принимающего государства как иностранным гражданам.
Временная трудовая деятельность осуществляется при наличии разрешений на работу, выдаваемых в соответствии с законодательством принимающего государства. При этом должна выполняться только та оплачиваемая работа, которая предусмотрена разрешением.

Россия ратифицировала Соглашение с Зимбабве о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Зимбабве о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Оно подписано в г. Хараре 7 октября 2012 г.
Соглашение применяется ко всем капиталовложениям, осуществленными инвесторами одной стороны на территории другой после даты его подписания.
Стороны договорились допускать капиталовложения инвесторов на территорию друг друга, обеспечивать их безопасность и защиту. Принимающее государство гарантирует им режим не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется капиталовложениям других инвесторов (собственных или любого третьего государства). Каждая сторона вправе применять и вводить изъятия из национального режима.
Одна сторона не обязана распространять на капиталовложения инвесторов другой стороны преимущества, которые она предоставляет другим лицам в связи с участием в зоне свободной торговли, таможенном или экономическом союзе, в соответствии с соглашениями России со странами бывшего СССР, а также на основе договоренностей по налоговым вопросам.
Капиталовложения защищаются от принудительного изъятия. Исключение - случаи, когда они принимаются в общественных интересах, в соответствии с законодательством, на недискриминационной основе и сопровождаются выплатой быстрой и адекватной компенсации. Кроме того, инвесторы вправе получить компенсацию в случае причинения вреда или нанесения ущерба их капиталовложениям и доходам, в частности, вследствие войны, вооруженных конфликтов, гражданских беспорядков.
После того, как инвесторы выполнят все свои налоговые обязательства, им гарантируется беспрепятственный перевод за границу доходов и других платежей в связи с капиталовложениями.

Ввоз товаров в ТС: изменения в определении таможенной стоимости.
Ратифицирован протокол, вносящий изменения и дополнения в Соглашение об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС.
Протокол подписан в Санкт-Петербурге 23 апреля 2012 г. Он наделяет ЕЭК дополнительными полномочиями. Так, Комиссия вправе выносить решения по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров. Она также устанавливает порядок включения в таможенную стоимость ввозимых товаров расходов по их перевозке (транспортировке) с учетом конкретизации понятия "место прибытия товаров на таможенную территорию ТС" для различных видов транспорта.
Уточняется порядок определения таможенной стоимости товаров при наличии взаимосвязи между продавцом и покупателем. Разграничиваются способы доказательства, что такая взаимосвязь не влияет на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.
Скорректирована процедура отложенного определения таможенной стоимости товаров. Декларант вправе отложить завершение определения таможенной стоимости товаров, если на дату регистрации декларации на товары согласно условиям внешнеторгового договора отсутствуют документы, подтверждающие точные сведения для ее расчета. Порядок применения процедуры определяет ЕЭК.
Ряд изменений направлен на приведение используемой терминологии в соответствие с Таможенным кодексом ТС. Кроме того, вносятся коррективы юридико-технического и редакционного характера, устраняющие неточности и облегчающие пользование соглашением.

ЕврАзЭС: Россия за сотрудничество в области оказания высокотехнологичной медпомощи.
Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве в области оказания высокотехнологичной медпомощи гражданам государств-членов ЕврАзЭС. Оно подписано в Ялте 28 сентября 2012 г.
Здесь прописаны основные направления сотрудничества. Среди них - обеспечение доступности и качества высокотехнологичной медпомощи; обмен и внедрение инновационных медицинских технологий (вмешательств); развитие связанных с названной медпомощью научных и промышленных сфер.
Определены условия и базовые принципы разработки и принятия гармонизированных нормативных правовых актов государств-членов ЕврАзЭС в соответствующей области.
Повышение качества и доступности высокотехнологичной медпомощи возможно посредством обмена опытом ее оказания, а также разработки предложений по повышению ее качества и доступности для организации трансграничного информационного взаимодействия.
Совместные мероприятия по вопросам оказания высокотехнологичной медпомощи проводятся на договорной основе.

Бюро ФАО по связи в Москве и его сотрудники получили иммунитет.
На Продовольственную и сельскохозяйственную организацию Объединенных Наций (ФАО) распространено действие Конвенции ООН о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений.
Это позволяет наделить ФАО в полном объеме привилегиями, гарантируемыми конвенцией (освобождение от налогов и таможенных сборов, иммунитеты должностных лиц). В результате должен положительно решиться вопрос об открытии Бюро ФАО по связи в Москве.

Управлять авто на основании иностранных водительских прав пока еще можно.
Внесены поправки в КоАП РФ.
Введена административная ответственность за непредставление или несвоевременную подачу в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган по их требованию сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, а также за направление заведомо недостоверных данных.
Штраф в отношении должностных лиц составляет от 10 тыс. до 15 тыс. руб., юрлиц - от 100 тыс. до 500 тыс. руб.
Кроме того, совершение данного правонарушения в определенных случаях учитывается в качестве отягчающего ответственность обстоятельства при назначении административного наказания за следующие правонарушения. Это злоупотребление доминирующим положением (ст. 14.31 и 14.31.1 КоАП РФ). Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) (ст. 14.31.2). Осуществление ограничивающих конкуренцию согласованных действий, координация экономической деятельности (ст. 14.32). Недобросовестная конкуренция (ст. 14.33).
Отдельно будут наказывать за направление заведомо недостоверных сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа, если об этом стало известно после его наложения.
В этом случае в отношении должностных лиц штраф составляет от 10 тыс. до 15 тыс. руб. Что касается юрлиц, то рассчитывается разность сумм наложенного административного штрафа и того, который был бы применен в случае представления достоверных данных. При этом минимум - 2-кратный размер наложенного штрафа.
Уточнены санкции за злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке, а также заключение ограничивающего конкуренцию соглашения, координацию экономической деятельности.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.
Кроме того, управлять транспортным средством (занимаясь предпринимательской и трудовой деятельностью, непосредственно связанной с управлением транспортом) на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений можно до мая 2014 г. Соответствующая поправка вступает в силу со дня официального опубликования.

Вопросами строительства и ЖКХ вместо федерального агентства займется новое министерство.
Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (Госстрой), находящееся в ведении Минрегиона России, преобразуется в Министерство строительства и ЖКХ РФ.
Новое Министерство вырабатывает и реализует государственную политику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ. Оказывает госуслуги, управляет госимуществом в данной области (кроме архитектуры). Также оно координирует деятельность Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, Фонда содействия реформированию ЖКХ и ГК "Олимпстрой".
Деятельностью нового Министерства руководит Правительство РФ.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Контрактная система закупок: для открытия счетов по учету денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, отобран 51 банк.
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней заявки на участие в электронных аукционах обеспечиваются участниками закупки путем внесения денежных средств на счет оператора электронной площадки в банке.
Установлен перечень банков, в которых оператором электронной площадки открываются счета для учета денежных средств, внесенных участниками закупок в качестве обеспечения заявок. В него включен 51 банк. В их числе - Банк ВТБ, Газпромбанк, Сбербанк России, Банк Москвы.
Отметим, что банки отбираются в данный список исходя из установленных Правительством РФ требований к их финансовой устойчивости.
Указанный перечень должен быть размещен в единой информационной системе в сфере закупок, а до ввода ее в эксплуатацию - на сайте www.zakupki.gov.ru.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2014 г.

Максимальный и минимальный размеры пособия по безработице в 2014 г. останутся прежними.
Определены предельные размеры пособий по безработице на 2014 г.
По сравнению с 2013 г. их величина не изменилась. По-прежнему максимальный размер пособия составляет 4 900 руб., а минимальный - 850 руб.

Организация профориентации службой занятости: федеральный стандарт.
Утвержден федеральный стандарт госуслуги по организации профориентации физлиц в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения обучения и получения дополнительного образования.
За профориентацию отвечают госучреждения службы занятости.
Основанием для начала предоставления услуги является обращение физлица с соответствующим заявлением или его согласие с предложением о предоставлении услуги, выданным учреждением.
Услуга может предоставляться по индивидуальной форме и (или) группе граждан по групповой форме согласно утвержденному графику.
По общему правилу необходимы паспорт гражданина или документ, его заменяющий; документ, удостоверяющий личность иностранца, лица без гражданства. Инвалиды также представляют индивидуальную программу реабилитации, содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда.
Максимально допустимое время предоставления услуги не должно превышать 60 минут.
Результатом является выдача заключения о предоставлении услуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 октября 2013 г. Регистрационный № 30246.

Выписать штраф за нарушение ПДД, зафиксированное видеокамерой, без составления протокола можно только в случае, если за рулем был собственник (владелец) автомобиля.
Согласно КоАП РФ к административной ответственности за правонарушения в области дорожного движения, зафиксированные в автоматическом режиме фото-, видеокамерами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. В подобных случаях протокол об административном правонарушении не составляется. А постановление по делу выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено данное дело. Копии постановления и материалов, полученных с помощью автоматических средств фото-, видеофиксации, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело, заказным почтовым отправлением в течение 3 дней с даты вынесения постановления.
Судья Верховного Суда РФ указал, что изложенный порядок привлечения к административной ответственности применяется лишь в отношении собственника (владельца) транспортного средства.
В спорном случае за превышение скорости был оштрафован водитель, не являющийся собственником автомобиля. Последний был зарегистрирован за другим человеком. Поэтому в отношении этого водителя не могла применяться упрощенная процедура привлечения к ответственности. Водитель, не являющийся собственником, в случае превышения скорости подлежал привлечению к ответственности в общем порядке с составлением протокола об административном правонарушении.

Усовершенствован порядок перераспределения максимальной мощности.
Скорректированы правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии.
Усовершенствован порядок перераспределения максимальной мощности между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Так, потребители, энергоснабжение которых осуществляется по 3-ей категории надежности, не вправе перераспределять свою максимальную мощность в пользу потребителей 1-ой или 2-ой категории. Уточнены требования к условиям соглашения о перераспределении мощности.
Установлены предельные сроки технологического присоединения энергопринимающих устройств лиц, в пользу которых перераспределяется мощность. Определены случаи и порядок согласования технических условий их присоединения с субъектом оперативно-диспетчерского управления.
Кроме того, потребители получили возможность снизить объём максимальной мощности своих энергопринимающих устройств с правом его перераспределения в пользу сетевой организации. Прописан порядок такого уменьшения.

Квоты на ввоз мяса в 2014 г. почти не изменятся по сравнению с текущим годом.
Определен перечень товаров, ввоз которых в ТС в 2014 г. ограничен тарифными квотами.
Это говядина, свинина, мясо и пищевые субпродукты домашней птицы, отдельные виды молочной сыворотки.
Определены объемы тарифных квот применительно к каждому члену ТС. По сравнению с 2013 г. уменьшена квота на ввоз в Республику Беларусь свинины и свиного тримминга (с 47,2 до 20 тыс. т). В остальном квоты не изменились.
Ввоз товаров в рамках квот лицензируется и облагается по более низким ставкам таможенных пошлин.
Квоты не распространяются на продукцию, происходящую и ввозимую из стран СНГ.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Судьям повысили зарплату.
С 1 октября 2013 г. на 5,5% повышаются должностные оклады судей КС РФ, ВС РФ, ВАС РФ и других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Аналогичным образом увеличиваются оклады мировых судей субъектов Федерации.
Отметим, что предыдущее повышение должностных окладов судей имело место с 1 октября 2012 г. (на 6%).
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Лицензирование образовательной деятельности: новый порядок.
Обновлено Положение о лицензировании образовательной деятельности. Оно распространяется на все образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, ИП (кроме тех, кто занимается образовательной деятельностью непосредственно).
Речь идет и об организациях, подведомственных СВР России, ФСБ России и ФСО России и реализующих образовательные программы, содержащие сведения, составляющие гостайну, а также организациях высшего образования, которые самостоятельно устанавливают образовательные стандарты.
Лицензирующими органами выступают Рособрнадзор и региональные органы исполнительной власти, осуществляющие переданные полномочия России в сфере образования.
Приведен исчерпывающий перечень лицензионных требований к соискателю лицензии и к лицензиату. Среди них - наличие разработанных и утвержденных организацией образовательных программ; условий для охраны здоровья обучающихся, а также специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.
Последнее требование касается профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения.
В части образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств теперь требуется наличие согласованных с ГИБДД МВД России программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, а также ее заключения о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям.
Перечислены документы, которые соискатель лицензии, лицензиат представляют в лицензирующий орган для получения, переоформления лицензии. Приведены требования к их оформлению.
Отдельное внимание уделено лицензированию деятельности образовательных организаций, учредителями которых являются религиозные организации. Отмечены особенности процедуры лицензионного контроля. Перечислены образовательные услуги по реализации образовательных программ.
Ряд актов Правительства РФ, относящихся к сфере лицензирования образовательной деятельности, признан утратившим силу. Среди таковых - положение о лицензировании образовательной деятельности, утвержденное в 2011 г.

Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике: что нового?
Скорректированы Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
Вводится термин "подконтрольные расходы". К ним относятся затраты, связанные с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности. Исключение - расходы на финансирование капвложений, на амортизацию основных средств и нематериальных активов, на возврат и обслуживание заемных средств, на оплату нормативных технологических потерь и др.
Уровень операционных расходов при переходе к регулированию цен (тарифов) с применением метода доходности инвестированного капитала в течение долгосрочного периода от регулирования цен (тарифов) с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки устанавливается с применением метода сравнения аналогов и не должен превышать величину подконтрольных расходов.
Закреплено, что тарифы взаиморасчетов между 2 сетевыми организациями, а также начиная с 2016 г. предельные уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электроэнергии по сетям территориальных организаций, 1-ставочный единый (котловой) тариф в расчете на 1 кВт/ч с учетом нормативных потерь в I полугодии очередного года могут отличаться от действовавших во II полугодии предшествующего.
Это возможно из-за изменения соотношения объемов электроэнергии и величин мощности, определенных по Правилам недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, и прогнозным балансом. Тарифы взаиморасчетов при этом также могут отличаться в случае изменения количества активов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, по сравнению с величиной, учтенной при установлении указанных тарифов на предшествующий период.
Переход к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также установление (корректировка) долгосрочных параметров регулирования возможны при выполнении ряда критериев. К ним отнесены наличие норматива технологического расхода (потерь) электроэнергии на первый год долгосрочного периода, утвержденного Минэнерго России, а также наличие утвержденной программы в области энергоснабжения и повышения энергоэффективности на долгосрочный период.
Регионам поручено до 15.12.2013 по согласованию с ФСТ России установить (пересмотреть) долгосрочные параметры регулирования деятельности некоторых территориальных сетевых организаций, деятельность которых регулируется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.

Школьные учебники должны развивать критическое мышление и прививать любовь к Отечеству!
Установлено, как формируется федеральный перечень учебников. Речь идет о тех, которые рекомендуется использовать в рамках госпрограмм общего образования (начального, основного, среднего).
Учебники проходят научную и педагогическую экспертизы. Их проводят специальные организации, уставы которых утверждены Правительством РФ и предусматривают соответствующие полномочия.
В случае получения положительных заключений учебники направляются на общественную, этнокультурную и региональную экспертизы. Первую проводят некоммерческие организации, чья уставная деятельность направлена на поддержание и развитие российского образования. В остальных участвуют уполномоченные региональные органы.
Заказчиком экспертизы выступает правообладатель учебника. Прописан порядок обращения за ее проведением. Приведены формы экспертных заключений.
Установлены требования к учебникам. Так, они должны развивать критическое мышление и способность аргументированно высказывать свою точку зрения. Формировать патриотизм, любовь и уважение к семье, своему народу, краю. Учить межнациональному и межконфессиональному диалогу. Язык изложения должен быть понятен и соответствовать возрастной группе, для которой предназначен учебник. Недопустимы ошибки и опечатки.
Правообладатель учебника до 15 февраля обращается в Минобрнауки России. В ведомство представляются в т. ч. методическое пособие для учителя и положительные заключения экспертиз. На основании этих материалов Научно-методический совет по учебникам, созданный при Министерстве, отбирает учебники для включения в перечень.
До 1 января 2015 г. печатные учебники должны иметь электронное приложение. Оно представляет собой структурированную совокупность электронных образовательных ресурсов, предназначенных для применения в учебной деятельности совместно с учебником. После этой даты наряду с печатной формой учебника требуется также электронная.
Учебник включается в перечень только 1 раз.
Перечень утверждается приказом Минобрнауки России до 1 апреля года его формирования не реже 1 раза в 3 года.
Административный регламент, ранее регулировавший порядок формирования перечня учебников, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2013 г. Регистрационный № 30213.

Управлять имуществом научных организаций поручено специально созданному федеральному агентству.
Определены полномочия и порядок деятельности Федерального агентства научных организаций (ФАНО России).
На Агентство возложены функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении государственных академий наук до их реорганизации. Оно управляет имуществом этих организаций. Агентство также вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в сфере организации их деятельности, в том числе в области науки, образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса.
К полномочиям Агентства отнесено утверждение программ развития подведомственных научных организаций и госзаданий на проведение ими фундаментальных и поисковых научных исследований. Оно также оценивает эффективность их работы (в том числе с экономической стороны).
В то же время Агентство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности контроль и надзор (кроме случаев, предусмотренных указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ).
Для координации взаимодействия Агентства и подведомственных ему научных организаций с Российской академией наук будет создан научно-координационный совет. В него войдут ученые, проводящие научные исследования на общепризнанном мировом уровне.
Работой Агентства руководит Правительство РФ. Оно же назначает главу Агентства по согласованию с Президентом РФ.
Определены полномочия руководителя Агентства. Он вправе представлять в Правительство РФ предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных научных организаций с учетом позиции Российской академии наук.

Работа с документами, применяемыми при расчетах по НДС: что изменилось?
Скорректировано Постановление Правительства РФ о формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по НДС.
В правилах заполнения корректировочного счета-фактуры уточнено, что он может составляться не только к одному, но и к нескольким счетам-фактурам. Скорректированы и правила ведения книги продаж.
Корректировочный счет-фактура, составленный продавцом при увеличении стоимости отгруженных (выполненных, оказанных, переданных) в истекшем налоговом периоде товаров (работ, услуг, имущественных прав), должен быть зарегистрирован.
Уточнено, что это делается в книге продаж за налоговый период, в котором были составлены документы, являющиеся основанием для выставления корректировочных счетов-фактур.
Ранее предусматривалась регистрация в дополнительном листе книги продаж за налоговый период, в котором товары (работы, услуги, имущественные права) были отгружены (выполнены, оказаны, переданы).

НДПИ при добыче угля: коэффициенты-дефляторы на IV квартал 2013 г.
Опубликованы коэффициенты-дефляторы к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2013 г. По антрациту он составляет 1,015, по углю коксующемуся - 0,937, бурому - 1, иным видам - 0,977.
Напомним, что коэффициенты-дефляторы ежеквартально рассчитываются Минэкономразвития России на каждый следующий квартал. Основание - данные об изменении цен производителей в среднем за предыдущий квартал.
Коэффициенты определяются расчетным способом в соответствии с методикой, утвержденной Министерством.

На Олимпийские объекты требуются работники!
Глав регионов просят организовать информирование безработных граждан о возможностях трудоустройства на Олимпийских объектах в г. Сочи.
Приведен список вакансий. В частности, требуются водители, горничные, официанты, менеджеры, кухонные и подсобные рабочие, маляры, массажисты, охранники, администраторы, слесари-сантехники, дворники, техники.
Указаны организации-работодатели, размер заработка, требования к соискателям, график работы. Трудоустройство возможно как на временной, так и на постоянной основе. Предусмотрены соцгарантии (питание, проживание, транспорт). Всего 5 602 вакансии.
Регионам также рекомендовано организовать подбор и повышение квалификации безработных граждан, желающих трудоустроиться по предложенным вакансиям.
Информация о соискателях должна быть оперативно направлена в Департамент труда и занятости населения Краснодарского края.

Для некоторых видов концентрированного яблочного сока временно действует нулевая ставка ввозной таможенной пошлины.
С 1 декабря 2013 г. по 30 ноября 2014 г. включительно ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов яблочного сока концентрированного (коды 2009 79 190 2 и 2009 79 300 1 ТН ВЭД ТС) составляют 0% (а не 10% (но не менее 0,05 евро за 1 л), как обычно).
Речь идет о соке (с числом Брикса от 20 до 67, а также более 67) стоимостью, превышающей 30 евро за 100 кг нетто-массы, в бочках, цистернах, флекси-танках вместимостью более (не менее) 40 кг.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с официального опубликования.

До конца 2016 г. в отношении авиационных бензинов будет применяться нулевая ставка ввозной пошлины.
Закреплено, что с 01.01.2014 по 31.12.2016 ставка ввозной таможенной пошлины в отношении авиационных бензинов (код 2710 12 310 0 ТН ВЭД ТС) составляет 0% от таможенной стоимости.
По общему правилу ставка равна 5% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

Прожиточный минимум вырос.
Прожиточный минимум в целом по России за II квартал 2013 г. на душу населения составляет 7 372 руб., для трудоспособного населения - 7 941 руб., пенсионеров - 6 043 руб., детей - 7 104 руб. В I квартале 2013 г. - 7 095 руб., 7 633 руб., 5 828 руб. и 6 859 руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

Форма уведомления о постановке на налоговый учет для иностранных организаторов сочинских игр.
В 2014 г. в г. Сочи пройдут XXII Олимпийские и XI Паралимпийские зимние игры. Организаторами выступают как российские, так и иностранные лица. К последним относятся Международные олимпийский и паралимпийский комитеты, а также компании, которые эти комитеты контролируют (участвуют в деятельности).
При осуществлении деятельности в течение периода, не превышающего 12 месяцев и включающего в себя полностью или частично время проведения игр, постановка на налоговый учет производится на основании уведомления.
Утверждена его форма. Отражаются данные об организации, о видах деятельности и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 октября 2013 г. Регистрационный № 30241.

Как правильно заполнить диагностическую карту ТС?
Заново утверждены правила заполнения диагностической карты для городского наземного электротранспорта, а также прочих ТС.
Карта оформляется по результатам техосмотра.
Графы заполняются шариковой ручкой, чернилами или на печатающем устройстве. Карта составляется в письменной форме в 2 экземплярах и в форме электронного документа.
Один письменный экземпляр выдается владельцу ТС или его представителю, другой хранится у оператора техосмотра в течение не менее чем 3 лет.
Карта, составленная в форме электронного документа, направляется в ЕАИС техосмотра и хранится у оператора в течение не менее чем 5 лет.
Приказы об утверждении прежних правил признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 октября 2013 г. Регистрационный № 30239.

Как ЦБ РФ проводит с российскими кредитными организациями депозитные операции?
Закреплен порядок проведения ЦБ РФ с российскими кредитными организациями депозитных операций. Речь идет об операциях по привлечению Банком России денежных средств этих организаций в депозиты.
Депозитные операции проводятся в валюте России. Для участия в таковых кредитная организация заключает с Банком России генеральное депозитное соглашение.
Приведены критерии для организаций - участников (в т. ч. потенциальных) депозитных операций. Это 1 или 2 классификационная группа. Отсутствие недовзноса в обязательные резервы, неуплаченных штрафов за нарушение их нормативов, непредставленного расчета их размера; просроченных денежных обязательств перед ЦБ РФ.
Банк России проводит следующие виды депозитных операций. Депозитные аукционы (процентные или объемные) и депозитные операции по фиксированным процентным ставкам.
Информация об условиях и итогах проведения депозитного аукциона (в т. ч. дата, максимальные процентная ставка по депозиту и объем привлекаемых денежных средств) публикуется в "Вестнике Банка России" и официальном сайте Банка России.
Депозитные операции по фиксированным процентным ставкам проводятся на стандартных условиях привлечения Банком России денежных средств кредитных организаций в депозит: на определенный срок и (или) до востребования. Сведения об условиях проведения названных операций размещаются на сайте ЦБ РФ.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования в "Вестнике Банка России". С этой даты порядок проведения ЦБ РФ депозитных операций с кредитными организациями, установленный в 2002 г., признается утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 октября 2013 г. Регистрационный № 30229.

Закон о профсоюзах не запрещает создавать не упомянутые в нем профсоюзные организации и их структурные подразделения.
Проверялась конституционность отдельных положений Закона о профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности. Они определяют значения следующих терминов: первичная профсоюзная организация; общероссийский и межрегиональный профсоюзы; общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов; межрегиональное и территориальное объединения (ассоциации) организаций профсоюзов; территориальная организация профсоюза.
Длительное время не считалось, что эти нормы устанавливают исчерпывающий перечень видов профсоюзных организаций и их структурных подразделений. В 2011 г. ситуация изменилась. Минюст России, органы прокуратуры и суды истолковали оспариваемые положения иначе. Суть их подхода в том, что закон содержит закрытый перечень видов профсоюзных организаций. Не допускается создавать профсоюзы других видов, а также образовывать в их структуре подразделения, не предусмотренные законом.
Оспариваемые нормы в таком истолковании, которое сложилось в правоприменительной практике, признаются неконституционными. Подобная их трактовка расходится с целями, которые преследовал законодатель при включении данных положений в закон. Она не позволяет профсоюзам самостоятельно, исходя из стоящих перед ними целей и задач определять свою внутреннюю (организационную) структуру. Лишает их возможности создавать не упомянутые в законе профсоюзные организации и включать в их состав структурные подразделения, необходимые, по мнению профсоюза, для его эффективной работы. Тем самым в нарушение права на объединение допускается не согласующееся с конституционно значимыми целями вмешательство государства в деятельность профсоюзов.
Работники и работодатели как стороны социального партнерства свободны в определении форм и способов своего взаимодействия. Это позволяет профсоюзам в целях эффективного сотрудничества с работодателями устанавливать свою структуру, соотносимую с его структурной организацией, с построением конкретной отрасли экономики. Таким образом, создание тех или иных структурных подразделений профсоюза не носит произвольного характера. Оно в значительной степени обусловлено структурой организации-работодателя, подчинено общей цели оптимизации сотрудничества социальных партнеров и связано с решением задач, возложенных на профсоюз.

Зимняя Олимпиада-2014: оформляем разрешительные документы на труд мигрантов в г. Сочи.
Установлены особенности оформления разрешительных документов для осуществления трудовой деятельности в г. Сочи в период организации и проведения зимней Олимпиады-2014.
Указанные документы со сроком действия после 31 декабря 2013 г. выдаются в ускоренном и упрощенном порядке иностранцам и лицам без гражданства, заключившим трудовые или гражданско-правовые договоры с оргкомитетом игр или с ГК "Олимпстрой".
Разрешительные документы иностранцам (апатридам), планирующим работать на олимпийских объектах, оформляются по представлению ГК "Олимпстрой" или Администрации Краснодарского края.
Если по окончании работ на одном объекте мигранта необходимо привлечь на другой, то госкорпорация или администрация должна обратиться в территориальный орган ФМС России. Последний в течение 5 дней оформляет новые разрешительные документы.
На территории Краснодарского края выдача патентов для осуществления трудовой деятельности у физлиц начнется с 22 марта 2014 г.
До 21 марта 2014 г. включительно разрешительные документы, выдаваемые без учета квот, оформляются иностранцам (апатридам), планирующим работать в Сочи, по представлению ГК "Олимпстрой" или Администрации Краснодарского края. Также требуется наличие у лица отрывной части бланка уведомления о его прибытии в Сочи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2013 г. Регистрационный № 30207.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за сентябрь 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в сентябре 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Увеличено денежное вознаграждение послов и представителей нашей страны при международных организациях.
С 1 октября 2013 г. повышается в 1,055 раза денежное вознаграждение лиц, замещающих государственные должности в дипломатических представительствах и представительствах нашей страны при международных организациях (в иностранных государствах).
Речь идет, в частности, о Чрезвычайном и Полномочном После РФ в Великобритании, Индии, КНР, США, Франции, ФРГ, Японии, Постоянном представителе РФ при ООН.
Предыдущее повышение денежного вознаграждения (в 1,06 раза) имело место 1 октября 2012 г.
Отмечено, что при увеличении (индексации) денежного вознаграждения указанных лиц его размеры округляются до целого рубля в сторону увеличения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Электроэнергетика: права на имущество нарушителей продадут с молотка.
Юрлицам, ИП, аффилированным лицам в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрещено совмещать передачу электроэнергии и (или) оперативно-диспетчерское управление с производством и (или) куплей-продажей ресурсов. Нельзя иметь одновременно на праве собственности или ином законном основании имущество, непосредственно используемое для указанных видов деятельности.
Юрлица, нарушившие эти требования в установленные сроки, принудительно реорганизуются (в форме разделения или выделения). Если это не обеспечит соблюдение запретов, то антимонопольный орган обращается в суд за принудительной продажей вышеуказанного имущества. Права на него могут быть переданы только по результатам открытого аукциона. Его уполномочено проводить Росимущество.
Агентство привлекает специализированную организацию для разработки документации, размещения в Интернете извещения об аукционе. При этом она не может быть участником.
Аукцион проводится в 2-месячный срок со дня получения организатором торгов акта о принудительной продаже.
Для аукциона создается комиссия. Минимальное количество членов - 5 человек.
Заявку на участие может подать любое юридическое, физическое лицо, ИП.
Исключения - субъекты, нарушающие вышеуказанные требования. Перечислены необходимые документы и сведения. Предусмотрены основания, по которым заявитель не допускается к аукциону. В их числе - наличие решения о ликвидации или о признании банкротом, нарушение порядка представления документов, направление материалов не уполномоченным на это лицом. Если сделка по приобретению предмета аукциона должна быть согласована с ФАС России, то нужно представить соответствующее решение. В противном случае в допуске также откажут.
Организатором аукциона устанавливается требование внести задаток. Это 10% начальной (минимальной) стоимости имущества. "Шаг аукциона" - 4-5%.
Если после троекратного объявления цены не нашлось желающих повысить ее, то он снижается на 0,5% начальной (минимальной) стоимости имущества, но не ниже 0,5% последнего предложения о цене.

В связи со снижением мировых цен на нефть уменьшилась и ставка НДПИ на "черное золото".
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за сентябрь 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 110,98 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,6344 значение Кц определено как 12,0010 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 12,2183). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть и курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за август 2013 г., приведены в письме ФНС России от 18 сентября 2013 г. N ЕД-4-3/16799@.

ТН ВЭД ТС: выделены отдельные виды компрессоров.
Внесены коррективы в ТН ВЭД ТС в отношении отдельных видов компрессоров.
Отдельно отмечены следующие используемые в холодильном оборудовании компрессоры мощностью не более 0,2 кВт. Это линейные (с линейным электрическим двигателем) (присвоен код 8414 30 200 3) и прочие. К последним отнесены компрессоры номинальной мощностью охлаждения (холодопроизводительностью) не более 0,16 кВт, определенной по методу ASHRAE (8414 30 200 4), и остальные (8414 30 200 5).
Ставка ввозной таможенной пошлины в отношении компрессоров номинальной мощностью охлаждения не более 0,16 кВт (8414 30 200 4) - 11,7%, в отношении других (8414 30 200 3 и 8414 30 200 5) - 5%.
Решение вступает в силу с 1 января 2014 г.

ТН ВЭД ТС: новое определение мазута.
Уточнено, что в ТН ВЭД ТС понимается под мазутом.
Так, введено требование к количеству керосино-газойлевых фракций, перегоняющихся до 350 С по методу ASTM D 1160. Их должно быть не более 17 об.%, а для флотского мазута марки Ф5 (ГОСТ 10585) - не более 22 об.%.
Ранее температура вспышки в закрытом тигле составляла 80 C или более по методу ASTM D 93. Теперь это касается только флотского мазута. Для прочих - не ниже 90 С по методу ASTM D 92 в открытом тигле. Температура начала кипения тяжелых дистилляторов не изменилась - 200 C или более по методу ASTM D 86.
Отменено требование к содержанию хлористых солей (не более 3 мг/дм3 по методу ASTM D 3230).
Напомним, что мазуты в зависимости от целей использования и количества содержания серы классифицируются в следующих подсубпозициях: 2710 19 510 1, 2710 19 550 1, 2710 19 620 1, 2710 19 640 1, 2710 19 660 1, 2710 19 680 1, 2710 20 310 1, 2710 20 350 1, 2710 20 370 1, 2710 20 390 1.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Как сообщить сведения о высококвалифицированных специалистах в миграционный орган?
Работодатели и заказчики работ (услуг) обязаны передавать в миграционный орган отдельные сведения, касающиеся высококвалифицированных специалистов - иностранцев. Так, необходимо сообщать о выплате им зарплаты (вознаграждения). О случаях расторжения трудовых или гражданско-правовых договоров. О предоставлении отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более 1 календарного месяца в течение года. Установлен порядок такого уведомления.
Информация по зарплате направляется ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным периодом. Сведения о расторжении договора и о предоставлении отпуска передаются не позднее 3 рабочих дней с даты наступления соответствующего события.
Данные представляются в ФМС России или ее уполномоченный территориальный орган, выдавший разрешение на работу высококвалифицированному специалисту.
Бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием техсредств на русском языке. Нельзя использовать сокращенные слова и аббревиатуры. Недопустимы исправления.
Уведомление подается на бумажном носителе непосредственно в орган либо направляется по почте. Его можно представить и в электронном виде через Интернет, в т. ч. через единый портал госуслуг.
Уполномоченное должностное лицо органа вносит запись о приеме уведомления в специальный журнал учета. Приведена его форма.
На бланке уведомления проставляются регистрационный номер и дата приема. Представителю уведомителя выдается справка о приеме документа.
Установлена ее форма.
О приеме электронного уведомления сообщается не позднее рабочего дня, следующего за датой его подачи.
Порядок вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2013 г. Регистрационный № 30200.

Список аффилированных лиц доминирующего хозяйствующего субъекта: состав сведений.
Хозяйствующий субъект, аккредитованный и (или) участвующий в торгах (в т. ч. путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам), направляет бирже список аффилированных лиц. Это касается субъектов, которые занимают доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.
Устанавливается перечень указываемых в списке сведений.
Отражаются полное фирменное наименование (наименование для некоммерческой организации) или фамилия, имя, отчество аффилированного лица, ИНН, место нахождения юрлица (жительства физлица с его согласия). Перечисляются основания, по которым лицо признано аффилированным, и дата их наступления. Указываются доли участия в уставном капитале капитале хозяйствующего субъекта и принадлежащих обыкновенных акций.
В новой редакции изложена форма списка.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2013 г. Регистрационный № 30184.

Специальности и направления подготовки высшего образования: перечни.
Закреплены перечни направлений подготовки высшего образования: бакалавриата, магистратуры, подготовки кадров высшей квалификации по программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и в адъюнктуре.
Утверждены перечни специальностей высшего образования: специалитета, подготовки кадров высшей квалификации по программам ординатуры и ассистентуры-стажировки.
Перечни, утвержденные в 2009 г. Правительством РФ и Минобрнауки России, можно применять до завершения обучения лиц, ранее принятых на направления подготовки (специальности), указанные в них.
Это перечни направлений подготовки (специальностей) высшего профобразования, подтверждаемого присвоением лицу квалификации (степени) "специалист", а также "бакалавр" и "магистр".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2013 г. Регистрационный № 30163.

ФНС России предложила использовать единый отгрузочный документ.
Разработаны рекомендации по оценке налоговыми органами документов, которые одновременно содержат все обязательные реквизиты, предусмотренные и для счетов-фактур, и для первичных учетных документов.
В силу НК РФ счет-фактура позволяет принять НДС к вычету. При этом не запрещено вводить дополнительные реквизиты. Указание дополнительных сведений не должно повлечь отказ в вычете.
Расходами признаются обоснованные и подтвержденные затраты. В частности, заполняются первичные учетные документы.
Действующее законодательство разрешает выбирать формы документирования фактов хозяйственной жизни. Определен лишь перечень обязательных реквизитов.
Таким образом, с 2013 г. любой субъект может объединить информацию ранее обязательных форм по передаче материальных ценностей (ТОРГ-12, М-15, ОС-1, товарный раздел ТТН) с дублирующими по большинству позиций реквизитами и данные счетов-фактур.
ФНС России рекомендует применять форму универсального передаточного документа (УПД) на основе формы счета-фактуры.
В УПД можно отражать факты отгрузки товаров с транспортировкой или без нее (кроме недвижимости); передачи имущественных прав, результатов выполненных работ; оказания услуг и некоторые другие.
Приведены рекомендации по заполнению некоторых реквизитов УПД.
Перечислены обязательные показатели.

Ввоз каких органических химических соединений решено постоянно облагать по нулевой ставке?
На постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной пошлины в отношении отдельных видов органических химических соединений.
В частности, речь идет о пропиленгликоле, аминоспиртофенолах, аминокислотофенолах и аминосоединениях прочих с кислородсодержащими функциональными группами, об уреинах и их производных, о тетрасульфидах, моноазепинах и диазепинах.
Изначально нулевую ставку планировалось применять с 15.04.2013 по 14.04.2014 включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Беспорядки на национальной почве как основание для отставки главы муниципалитета.
Прописаны полномочия региональных и местных властей в сфере межнациональных отношений.
Так, высший исполнительный орган региона должен обеспечивать госгарантии равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств. Предотвращать ограничение прав и дискриминацию по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Сохранять и развивать этнокультурное многообразие народов России, проживающих в регионе, их языков и культуры. Защищать права национальных меньшинств. Кроме того, он отвечает за социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов, обеспечение межнационального и межконфессионального согласия.
Вышеперечисленное относится к полномочиям по предметам совместного ведения. Они реализуются высшим исполнительным органом самостоятельно за счет регионального бюджета.
Также расширены перечни вопросов местного значения в указанной сфере.
Закреплены требования к служебному поведению муниципального служащего. В частности, они должны соблюдать нейтральность, чтобы исключить влияние на свою профессиональную деятельность решений политических партий, других общественных и религиозных объединений и иных организаций. Проявлять корректность в обращении с гражданами. Уважать нравственные обычаи и традиции народов страны.
Вводится новое основание для отставки главы муниципалитета.
Поводом является допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами МСУ и подведомственными организациями действий, которые повлекли нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы: где должны размещаться списки избирательных объединений?
Поправки касаются обнародования информации об избирательных объединениях (в т. ч. политических партиях), участвующих в выборах.
Уточнено, что список избирательных объединений размещается на официальном сайте Минюста или его территориальных органов, а также публикуется в периодических печатных изданиях.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г. и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после этой даты.

Режим использования затапливаемых территорий и водоохранных зон: поправки.
Приняты поправки по вопросу предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий.
В Водном кодексе РФ появилась отдельная статья, посвященная обозначенной проблеме. Она предусматривает, в частности, следующее.
Новые населенные пункты и объекты капстроительства могут возводиться в границах зон затопления, подтопления только при условии проведения мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод. На этих территориях запрещается размещать кладбища, скотомогильники, места захоронения отходов, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ. Нельзя использовать сточные воды для регулирования плодородия почв, применять авиационные меры по борьбе с вредными организмами. Указанные местности определяет уполномоченный федеральный орган с участием региональных и местных властей. Проведение названных мероприятий возлагается на собственников водных объектов.
Кроме того, чтобы своевременно выявлять и прогнозировать негативное воздействие вод, в рамках госмониторинга водных объектов регулярно наблюдают за режимом использования затапливаемых (подтапливаемых) зон.
Сведения о таких территориях включаются в государственный водный реестр.
В водоохранных зонах запрещено размещать АЗС и склады ГСМ. Это не касается тех, которые располагаются на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей). Под запретом оказались применение пестицидов и агрохимикатов, их специализированные хранилища, сброс сточных (в т. ч. дренажных) вод, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых, станции ТО и автомойки.
Введена административная ответственность за ограничение свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, а также за нарушение режима зон затопления (подтопления). Кроме того, предусмотрено наказание за отсутствие на объектах, расположенных в водоохранных зонах, сооружений, защищающих воды от загрязнения, засорения, заиления и истощения.

Закон о связи: что нового?
Скорректирован Закон о связи.
Введен термин "международно-правовая защита присвоения (назначения) радиочастот или радиочастотных каналов".
Под ним понимаются правовые, технические, организационные и научно-исследовательские мероприятия, осуществляемые для обеспечения международного признания присвоения (назначения) частот или каналов для радиоэлектронных средств различных радиослужб России.
Порядок проведения в России работ по международно-правовой защите присвоения (назначения) определит Правительство РФ. В частности, речь идет о работах по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частот или каналов и соответствующих позиций спутников на геостационарной орбите либо соответствующих характеристик спутников на других орбитах.
Для оказания услуг связи в пределах мировых информационно-телекоммуникационных сетей на территории России должен соблюдаться ряд условий.
Одно из них - создание российских сегментов мировых сетей связи, обеспечивающих взаимодействие с единой сетью связи России.
Уточнено, что речь идет о создании сегментов глобальных, региональных спутниковых сетей.
Введено дополнительное условие об обеспечении управления такими сегментами с территории России.
Правительству РФ даны полномочия по установлению порядка использования на территории России иностранных спутниковых систем (сетей связи), находящихся под юрисдикцией иных стран.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

В связи со вступлением в ВТО отменены некоторые послабления по уплате утилизационного сбора.
Внесены поправки в Закон об отходах производства и потребления. Они обусловлены вступлением России в ВТО.
Исключены некоторые основания для освобождения от уплаты утилизационного сбора.
Ранее производители (изготовители) колесных транспортных средств могли не вносить указанный сбор, если они обязались обеспечить последующее безопасное обращение с отходами в виде отработавших свой век машин.
Возможность принять на себя такое обязательство отменено. Таким образом, соответствующим производителям (изготовителям) придется уплачивать утилизационный сбор.
Правила ВТО запрещают делать какие-либо исключения для третьих стран или отдельных категорий лиц. В связи с этим отменено освобождение от уплаты сбора в отношении транспорта, ввозимого в Россию с территорий государств-членов ТС в рамках ЕврАзЭС и имеющего статус товаров ТС. Это также касается транспортных средств, помещенных в Калининградской области (ОЭЗ) под таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
Правила оформления и выдачи паспортов транспортных средств (шасси) должно определить Правительство РФ. Прежде для их получения требовалось уплатить сбор (за исключением случаев освобождения от него).
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Бесплатная медпомощь: госгарантии в 2014-2016 гг.
Утверждена Программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2014 г. и на плановый период 2015 и 2016 гг.
Она устанавливает перечень видов, форм и условий ее предоставления, перечень заболеваний и состояний. Предусматриваются основные нормативы оказания таких услуг. В их числе - финансовые затраты, тарифы, объемы работ. Установлены требования к территориальным программам госгарантий в части определения порядка, условий предоставления медпомощи, критериев доступности и качества.
Целесообразно сравнить Программу с утвержденной на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.
Так, медпомощь оказывается бесплатно при всех инфекционных и паразитарных болезнях. Отдельной строкой выделены психические расстройства и расстройства поведения, симптомы, признаки и отклонения от нормы, не отнесенные к заболеваниям и состояниям.
Пересмотрено финансовое обеспечение проведения осмотров врачами и диагностических исследований для медосвидетельствования лиц, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей. Это происходит в рамках территориальной программы за счет ассигнований соответствующих бюджетов и средств ОМС.
В качестве норматива объема помощи в стационарных условиях вместо одного койко-дня вводится один случай госпитализации. В 2014 г. - 0,197 случаев госпитализации на одного жителя, в том числе 0,176 - за счет средств ОМС. В 2015 г. - 0,193 и 0,172, в 2016 г. - 0,193 и 0,172 соответственно.
Установлен средний норматив объема медицинской реабилитации в рамках базовой программы ОМС. На одно застрахованное лицо в 2014 г. 0,03 койко-дня, в 2015 г. - 0,033 койко-дня, в 2016 г. - 0,039 койко-дня.
Увеличены нормативы финансовых затрат в рамках базовой программы ОМС на один пациенто-день в условиях дневных стационаров. В 2014 г. они составят 1 227,9 руб. (вместо 590 руб.). В 2015 г. - 1 309,1 руб. (ранее - 620 руб.). В 2016 г. нормативы составят 1 323,4 руб.
Средние подушевые нормативы финансирования установлены в следующих размерах: в 2014 г. - 10 294,4 руб., в 2015 г. - 12 096,7 руб., в 2016 г. - 12 642,1 руб.

Реформа системы пенсионного обеспечения коснется почти всех видов пенсий.
В Государственную Думу РФ 19 октября 2013 г. внесен проект поправок к отдельным законодательным актам в связи с реформированием системы пенсионного обеспечения.
Напомним суть реформы. Планируется заменить трудовую пенсию страховой и накопительной пенсиями. Страховая пенсия - основная. Ее ключевой момент - сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов, набранных лицом за весь страховой стаж. Именно от нее и будет зависеть размер страховой пенсии.
Возраст выхода на пенсию останется прежним. Будет сохранено право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию постепенно возрастет с 5 до 15 лет.
Законопроектом вносятся корреспондирующие поправки в 33 законодательных акта по вопросам пенсионного обеспечения.
Однако предусмотрен и ряд "нетехнических" изменений. Так, в 2015-2021 гг. предельную величину базы для начисления взносов на ОПС предлагается исчислять не только с учетом роста средней зарплаты в стране, но и с применением определенных коэффициентов.
Уточняется порядок осуществления единовременной выплаты пенсионных накоплений. Получить ее смогут те лица, которым ранее не была установлена накопительная пенсия либо срочная пенсионная выплата.
Повторно за единовременной выплатой можно будет обратиться не ранее чем через 5 лет.
Расширяются права и обязанности работодателей. Так, они смогут представлять в орган пенсионного обеспечения документы, необходимые для установления и выплаты пенсии работнику, по его заявлению. Кроме того, планируется обязать работодателей выдавать работникам на руки трудовые книжки в целях их социального обеспечения. Работник должен будет вернуть книжку не позднее 3 рабочих дней.
С момента введения новых правил исчисления пенсий (т. е. с 1 января 2015 г.) будут пересчитаны пенсии за выслугу лет и ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности). При этом такой пересчет не должен привести к их уменьшению.
Планируется расширить возможности для обращения за назначением пенсии за выслугу лет. Документы можно будет подать через многофункциональный центр предоставления госуслуг, работодателя или Единый портал госуслуг.

Накопительная часть трудовой пенсии станет самостоятельным видом пенсии.
В Государственную Думу РФ 19 октября 2013 г. внесен законопроект о накопительной пенсии. Он входит в пакет законодательных инициатив о реформировании пенсионного обеспечения.
Накопительная пенсия должна стать самостоятельным видом пенсии (в настоящее время это одна из составляющих трудовой пенсии).
Порядок установления и выплаты накопительной пенсии в целом будет соответствовать ныне действующим условиям. Накопительная пенсия будет устанавливаться лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, при наличии у них пенсионных накоплений в ПФР или НПФ.
Размер пенсии станут определять исходя из суммы накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. Последний до 2016 г. составляет 19 лет. После этой даты он будет ежегодно определяться федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.
В пенсионные накопления войдут страховые взносы на накопительную пенсию (включая дополнительные, взносы работодателя, по программе софинансирования), направленные на эти цели средства материнского капитала и доходы от их инвестирования.
Для тех, кто обратиться за накопительной пенсией в более позднем возрасте, предусмотрены льготные условия исчисления ее размера (сокращение ожидаемого периода выплаты).
Предполагается корректировка пенсии по результатам инвестирования средств выплатного резерва.
В случае смерти лица его пенсионные накопления будут выплачены его правопреемникам.
Планируется, что накопительная пенсия будет введена с 1 января 2015 г.
При этом получатели накопительной части трудовой пенсии будут автоматически переведены на получение накопительной пенсии (без подачи каких-либо заявлений).

Новая пенсионная формула: чтобы рассчитывать на хорошую пенсию, придется работать долго, легально и за приличную зарплату.
В Государственную Думу РФ 19 октября 2013 г. внесен законопроект о страховых пенсиях. Планируется ввести с 1 января 2015 г. новый порядок исчисления пенсий - т. н. новую пенсионную формулу. Главная ее цель - обеспечить финансовую сбалансированность пенсионной системы и повысить солидарную ответственность государства, работодателей и самих работников за уровень пенсионного обеспечения.
Суть новой пенсионной формулы сводится к следующему. Возраст выхода на пенсию останется прежним: для мужчин - 60 лет; для женщин - 55 лет.
Будет сохранено право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию возрастет с 5 до 15 лет. Он будет увеличиваться ежегодно на 1 год начиная с 2015 г. В страховой стаж будут засчитывать те же "нестраховые периоды", что и в настоящее время. При этом учитываемый в стаже период ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет составит в общей сложности 4,5 года (сейчас - 3 года).
Размер пенсии будет зависеть от суммы набранных за страховой стаж индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости 1 пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. ИПК за соответствующий год страхового стажа будет рассчитываться исходя из соотношения фактически начисленных за год за работника страховых взносов и их нормативного размера (исчисляется из максимальной годовой зарплатной базы, облагаемой взносами). Стоимость 1 пенсионного коэффициента станет ежегодно определять Правительство РФ.
Таким образом, размер будущей пенсии будет напрямую зависеть от зарплаты. Чем она выше и легальнее, тем больше будет пенсия.
Чтобы стимулировать граждан выходить на пенсию в более позднем возрасте, предусмотрены повышающие коэффициенты. Причем чем позже человек обратится за пенсией, тем больше она будет.
К страховой пенсии будет установлена фиксированная выплата в размере 3 935 руб. в месяц. Она также будет повышаться в случае более позднего выхода на пенсию. Для некоторых категорий граждан (лица старше 80 лет, инвалиды I группы и др.) будет установлена повышенная величина фиксированной выплаты (по аналогии с повышенным фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии в настоящее время).
Новая пенсионная формула не предусматривает перерасчета пенсий работающим пенсионерам.
Механизм индексации пенсий останется прежним.
Порядок расчета страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца будет аналогичен действующему с учетом введения индивидуального пенсионного коэффициента взамен расчетного пенсионного капитала.
Пенсионеров, получающих трудовые пенсии, с 1 января 2015 г. переведут на новый порядок расчета пенсии. При этом размер страховой пенсии, определенной по новым правилам, не может быть для них ниже получаемой в настоящее время.
Планируется, что новая пенсионная формула позволит довести средний размер страховой пенсии по старости к 2030 г. до уровня 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. При условии уплаты страховых взносов не менее 35 лет и при средней зарплате пенсия составит до 40% заработка.

Где в Камчатском крае откроют постоянные судебные присутствия?
Решено образовать постоянные судебные присутствия в составе некоторых районных судов Камчатского края.
В составе Усть-Камчатского районного суда образуется присутствие в поселке Ключи, в составе Мильковского районного суда - в селе Эссо, в составе Усть-Большерецкого районного суда - в селе Соболево, в составе Тигильского районного суда - в пгт Палана.
Напомним, что постоянное судебное присутствие может создаваться для того, чтобы приблизить правосудие к месту нахождения или жительства лиц, участвующих в деле, если это место располагается на отдаленной территории.
Предлагаемые меры позволят оптимизировать процесс отправления правосудия в указанном регионе.

Минюст России освободили от антикоррупционной экспертизы некоторых материалов.
Скорректирован Закон об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов.
Из числа материалов, за антикоррупционную экспертизу которых отвечает федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, исключены проекты концепций и техзаданий на разработку проектов федеральных законов.

Бывшие военные, не обеспеченные жильем, могут получать ежемесячную компенсацию независимо от даты включения в списки "очередников".
Внесены коррективы в Закон о статусе военнослужащих.
Раньше гражданам, уволенным с военной службы, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет как нуждающиеся в жилье, и совместно проживающим с ними членам их семей ежемесячно выплачивалась компенсация из федерального бюджета при невозможности обеспечить их жилыми помещениями.
Такая формулировка связывала право на компенсацию с датой принятия на учет, что ставило в неравное положение граждан, поступивших на службу до 1 января 2005 г. и вставших на учет после этой даты, с теми, кого приняли на учет ранее.
Кроме того, право на указанную меру соцподдержки было связано с принятием на учет только органами местного самоуправления.
Теперь ежемесячная компенсация полагается гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилье, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Грубое нарушение правил ведения бухучета и представления бухотчетности: пересмотрены случаи освобождения от ответственности.
Скорректирован КоАП РФ. Поправки касаются грубого нарушения правил ведения бухучета и представления бухотчетности.
Под грубым нарушением понимается искажение сумм начисленных налогов и сборов или любой статьи (строки) формы отчетности не менее чем на 10%.
Уточнено, что в первом случае речь идет о занижении сумм из-за искажения данных бухучета.
Также установлено, что должностные лица освобождаются от ответственности за данное правонарушение в 2 случаях. Первый - представлена уточненная налоговая декларация (расчет) и на основании нее уплачены невнесенные суммы налогов и сборов, а также соответствующие пени.
Второй - ошибка исправлена (включая представление пересмотренной отчетности) до утверждения отчетности в установленном порядке.

Ответственность за самовольное занятие водных объектов и пользование ими с нарушением установленных условий ужесточат.
Скорректирован КоАП РФ.
Увеличиваются штрафы за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий.
Для физлиц штраф составит от 1 до 3 тыс. руб., для должностных лиц и ПБОЮЛ - от 10 до 30 тыс. руб., для юрлиц - от 50 до 100 тыс. руб. (до внесения изменений - 300-500, 500-1 000, 5 000-10 000 руб. соответственно).
Для юрлиц и ПБОЮЛ предусмотрена возможность замены штрафа на административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За курение в неположенном месте, рекламу табака, а также его продажу несовершеннолетним установлены существенные штрафы.
Вводится административная ответственность за нарушение правил продажи табачных изделий, курение в неустановленных местах, рекламу и спонсорство табака.
С 1 июня 2013 г. вступила в силу основная часть положений Закона об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака. В частности, введен запрет на курение на рабочих местах в помещениях и большинстве общественных мест. Запрещены реклама и стимулирование продажи табачных изделий, спонсорство табака. Вводится запрет на потребление табака несовершеннолетними.
Ограничиваются демонстрация курения с телеэкрана и торговля табачными изделиями.
В связи с этим определены виды и размеры административных наказаний за нарушение указанных запретов и ограничений. Так, за курение в неположенных местах будут штрафовать на сумму от 500 руб. до 1,5 тыс. руб. Более строго накажут за курение на детских площадках.
Штраф составит 2-3 тыс. руб.
За вовлечение несовершеннолетнего в процесс потребления табака предусмотрен штраф 1-2 тыс. руб. Если в этом уличат родителей, штраф для них увеличен до 2-3 тыс. руб.
Также предусмотрены штрафы за несоблюдение требований к знаку о запрете курения, к выделению и оснащению специальных мест для курения.
Определены размеры штрафов за спонсорство, рекламу табака, стимулирование его продажи, демонстрацию курения с телеэкрана, нарушение правил продажи табачных изделий. В частности, за продажу табака несовершеннолетнему граждан оштрафуют на 3-5 тыс. руб., должностных лиц - на 30-50 тыс. руб., организации - на 100-150 тыс. руб.
Предусмотрены штрафы за оптовую и розничную продажу насвая.
Определена подведомственность дел об указанных правонарушениях. В частности, штрафовать граждан за курение в неположенных местах поручено сотрудникам полиции, инспекторам госпожнадзора, санитарным врачам, транспортным, жилищным инспекторам.
Одновременно в Законе о рекламе прописан запрет на рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги и зажигалок.
Федеральный закон вступает в силу с 15 ноября 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

За нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых территориях будут наказывать строже.
Ужесточена ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).
Увеличены штрафы за это нарушение. Для граждан - с 1-2 тыс. руб. до 3-4 тыс. руб. Для должностных лиц - с 2-4 тыс. руб. до 15-20 тыс. руб. Для организаций - с 30-60 тыс. руб. до 300-500 тыс. руб.
Органы по контролю в области организации и функционирования ООПТ федерального значения вправе рассматривать дела о таких правонарушениях, совершенных не только на указанных ООПТ, но и в их охранных зонах (округах).
Госинспектора по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков уполномочены составлять протоколы о нарушении правил охраны и использования природных ресурсов, совершенном на ООПТ федерального значения либо в их охранных зонах (округах). Ранее - только на территориях природных заповедников и национальных парков.

В УПК РФ прописали порядок ознакомления с особым мнением судьи.
Цель поправок - реализовать определение Конституционного Суда РФ, согласно которому федеральный законодатель вправе урегулировать вопрос о допуске осужденного (его защитника) к ознакомлению с особым мнением судьи по делу - подобно тому, как данный аспект регламентирован в законодательстве о конституционном, гражданском и административном судопроизводстве.
В связи с этим в УПК РФ устанавливается следующее. При провозглашении приговора председательствующий объявляет, что есть особое мнение судьи, и разъясняет право в течение 3 суток заявить ходатайство об ознакомлении с ним и срок ознакомления. Заявить ходатайство вправе осужденный (оправданный), его защитник, законный представитель, прокурор, потерпевший, его представитель. Если особое мнение связано с разрешением гражданского иска - ответчик, истец и их представители.
В ГПК РФ закрепляется, что после того, как объявлено решение суда, председательствующий в т. ч. объявляет о наличии особого мнения судьи и разъясняет право и срок ознакомления с ним.
В УПК РФ и ГПК РФ вводится норма, запрещающая при изложении особого мнения указывать в нем сведения о суждениях, имевших место при обсуждении и принятии решения, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, или иным способом раскрывать тайну их совещания.
Особое мнение изготавливается не позднее 5 суток со дня провозглашения приговора. А в рамках гражданского процесса - в срок не более чем 5 дней с даты принятия судом решения.

Где должны расследоваться и рассматриваться уголовные дела по преступлениям, совершенным за пределами России?
Определена территориальная подследственность и подсудность уголовных дел по преступлениям, совершенным за пределами России.
Если преступление совершено вне пределов нашей страны, а предварительное расследование уголовного дела велось на ее территории, оно рассматривается судом, юрисдикция которого распространяется на российское место жительства (пребывания) потерпевшего. Если последний живет или пребывает за рубежом, то дело передается в суд по российскому месту жительства (пребывания) обвиняемого.
Уголовное дело частного обвинения или заявление потерпевшего о преступлении, совершенном гражданином нашей страны вне ее пределов в отношении россиянина, рассматривается мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживает потерпевший или обвиняемый.
При этом в определенных случаях территориальную подсудность можно изменить. Например, если не все участники уголовного судопроизводства проживают на территории, на которую распространяется юрисдикция суда.
Если преступление совершено вне пределов России, уголовное дело расследуется по месту жительства (пребывания) в ней потерпевшего или по месту нахождения большинства свидетелей. Если потерпевший находится за рубежом, то - по российскому месту жительства (пребывания) обвиняемого.

Суды смогут признавать совершение любых преступлений в состоянии опьянения отягчающим обстоятельством
Согласно поправкам статья УК об обстоятельствах, отягчающих наказание, дополнена совершением преступления в состоянии опьянения (как алкогольного, так и наркотического).
Вопрос о том, признавать ли опьянение отягчающим обстоятельством, решается судьей (судом). При этом учитываются характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения и личность виновного.
Подобный подход соответствует механизму, закрепленному в КоАП РФ.
Следует также отметить, что данный подход был предусмотрен в УК РСФСР от 27 октября 1960 г., а в отношении ряда преступлений против безопасности движения и эксплуатации транспорта состояние опьянения и сейчас считается отягчающим обстоятельством независимо от усмотрения судьи.

Порядок ведения ЕГРП, утвержденный Правительством РФ, утрачивает силу.
Признаются утратившими силу некоторые решения Правительства РФ по вопросам госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней.
Это постановления, утвердившие порядок ведения ЕГРП, процедуру принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, а также изменения к ним.
Согласно действующей редакции Закона о госрегистрации прав устанавливать соответствующие правила может орган нормативно-правового регулирования в сфере госрегистрации прав (Росреестр).
Постановление вступает в силу с 30 июня 2014 г.

За разъяснением, как заполнять декларацию, надо обращаться не в Минфин России, а в свою налоговую инспекцию.
Налогоплательщик вправе получать от инспекции по месту постановки на учет бесплатную информацию (в т. ч. письменно) о действующих налогах и сборах, порядке их исчисления и уплаты, налоговом законодательстве и принятых в соответствии с ним нормативно-правовых актах, своих правах и обязанностях, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц. Там же он может получить формы налоговых деклараций (расчетов) и разъяснения о порядке их заполнения.
В свою очередь налоговые органы обязаны бесплатно предоставлять плательщикам налогов и сборов и налоговым агентам перечисленные выше сведения (в т. ч. письменно) и формы налоговых деклараций (расчетов), разъяснять порядок их заполнения.
Минфин России не рассматривает обращения граждан и организаций по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Служба в УИС: одиноких матерей, воспитывающих малолетних детей, нельзя уволить по сокращению!
Предметом проверки стали нормы, касающиеся соцгарантий, предоставляемых сотрудникам УИС (со спецзваниями).
Этими нормами было отменено правило о том, что на данных лиц распространяются отдельные требования, ранее введенные для сотрудников ОВД. Так, было отменено применение к сотрудникам УИС правила, в силу которого беременные женщины и матери из числа подобных служащих (а также в отдельных случаях отцы, воспитывающие детей без матери) пользуются правовыми и социальными гарантиями, установленными для этой категории населения.
Причина отмены - с 01.01.2013 вступил в силу специальный Закон о соцгарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов власти (касается и УИС).
КС РФ пришел к выводу, что данные нормы, отменяющие действие подобных правил для сотрудников УИС, в отдельной части неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой позволяют увольнять со службы из УИС в связи с сокращением штатов одиноких матерей, воспитывающих детей в возрасте до 14 лет.
Как пояснил КС РФ, до 01.01.2013 данным одиноким матерям предоставлялись гарантии от увольнения, после этой даты - нет.
Между тем подобная гарантия имеется у сотрудниц, проходящих иные виды госслужбы.
Подобная ситуация ставит в неравное положение указанных одиноких матерей, проходящих службу в УИС, по сравнению с теми, кто работает по трудовому договору либо проходит госслужбу иного вида или службу в органах муниципальной власти.
Как подчеркнул КС РФ, специфика службы в УИС не может оправдать подобные различия правового положения лиц, относящихся к одной и той же категории. Законодатель должен принять необходимые поправки с тем, чтобы установить гарантии для таких сотрудников - одиноких матерей.
Эти гарантии должны обеспечивать защиту от увольнения в связи с сокращением замещаемой должности вследствие реорганизации учреждений и органов, входящих в состав УИС.
До того, как будут внесены такие изменения, подобным одиноким матерям предоставляются социальные и правовые гарантии, которые они, как лица с семейными обязанностями, получали ранее (т. е. по правилам, предусмотренным для сотрудников ОВД).

Какова специфика применения обеспечительных мер по доменному спору?
В 2006 г. Пленум ВАС РФ разъяснил общие вопросы применения судами обеспечительных мер.
С учетом некоторых из этих разъяснений рассмотрена специфика применения подобных мер по такой категории дел, как доменные споры.
Это дела о правомерности использования доменного имени, которое сходно с результатом интеллектуальной деятельности или средством индивидуализации, принадлежащим заявителю.
В подобных спорах заявляется требование о понуждении к совершению либо о воспрещении каких-либо действий, подлежащее принудительному исполнению. Указывается, что суд отказывает в применении такой меры в случае, когда ее нельзя фактически реализовать. При этом суд не может установить, какую меру на самом деле истребует заявитель.
Отказ должен быть мотивирован с учетом возможности уточнить заявление. Если суд все же может установить, какая именно мера требуется, он вправе самостоятельно скорректировать ее формулировку (если при этом применяемая мера будет связана с предметом требования, соразмерна ему и обеспечит фактическую реализацию необходимых целей).
Применение обеспечительных мер в подобного рода спорах направлено на сохранение существующего состояния отношений.
Указывается, что такая цель может быть достигнута путем запрета администратору совершать какие-либо действия с доменным именем включая отчуждение, отказ, смену регистратора, а также запрет регистратору аннулировать доменное имя и передавать права его администрирования другому лицу.
Все перечисленные запреты должны быть отражены в резолютивной части определения о применении обеспечительных мер.
Заявителю не требуется предоставлять отдельные доказательства того, что непринятие перечисленных мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по существу спора.
В целом для того, чтобы обосновать применение обеспечительных мер, заявителя достаточно доказать наличие у него права на результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации, его нарушение, а также обосновать причины обращения с требованием об обеспечительных мерах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий: обновленные формы.
Скорректирован ряд документов, используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
Приведена новая форма решения об отложении рассмотрения материалов проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами в связи с неявкой лица (лиц), участие которого (которых) необходимо для их рассмотрения.
Обновлена форма решения о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.
В новой редакции изложены формы требования о представлении документов (информации), постановления о назначении экспертизы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2013 г. Регистрационный № 30166.

Минобрнауки России упорядочивает ведомственную правовую базу.
Признаны утратившими силу некоторые нормативные правовые акты в сфере образования.
Во-первых, это акты Государственного комитета РФ по высшему образованию.
К ним относятся постановления об утверждении форм документов о повышении квалификации и переподготовке специалистов, положений о магистерской подготовке (магистратуре) в системе многоуровневого высшего образования и об экстернате в госссузах, типовых положений о Совете директоров ссузов и о структурных подразделениях дополнительного образования (повышения квалификации) специалистов, организуемых в вузах и ссузах.
Во-вторых, это акты Министерства общего и профессионального образования РФ. К ним относятся приказы об утверждении Требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ и Положения об экстернате в государственных, муниципальных вузах.
В-третьих, это акты Минобразования России. К ним относятся приказы об утверждении формы диплома о дополнительном (к высшему) образовании, Типового положения о филиалах госссузов, Положений о получении общего образования в форме экстерната, о порядке и условиях переподготовки специалистов, о госаккредитации ссуза, Порядка реализации сокращенных и ускоренных основных программ среднего профобразования, Условий освоения основных программ высшего образования в сокращенные сроки.
В-четвертых, это акты Минобрнауки России. К ним относятся приказы об утверждении Типового положения о филиалах федеральных вузов, Положения о медалях "За особые успехи в учении", федеральных требований к образовательным учреждениям, перечней показателей деятельности образовательных учреждений, необходимых для установления их госстатуса, Административного регламента Министерства по открытию аспирантур и докторантур и др.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 октября 2013 г. Регистрационный № 30161.

Что еще нельзя помещать под процедуру переработки на таможенной территории?
Дополнен список товаров, которые запрещено помещать под процедуру переработки на таможенной территории.
Внесены спирты ациклические и их галогенированные, сульфированные, нитрованные и нитрозированные производные. Запрет также распространяется на биодизель и его смеси, не содержащие (включающие не менее 70 мас.%) нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Импорт зерноуборочных комбайнов ограничат квотой.
Вместо специальной пошлины вводится квота на ввоз в ТС зерноуборочных комбайнов и их модулей (коды 8433 51 000 1, 8433 51 000 9 и 8433 90 000 0 ТН ВЭД ТС).
Она устанавливается на период с 1 января 2014 г. по 21 августа 2016 г. в отношении комбайнов (модулей), помещаемых под таможенные процедуры выпуска и переработки для внутреннего потребления.
Объем импортной квоты составляет на 2014 г. 774 единицы, на 2015 г. - 798 штук, на 2016 г. (по 21 августа включительно) - 526 штук.
Установлено распределение квоты между Беларусью, Казахстаном и Россией. Ввоз зерноуборочных комбайнов (модулей) сверх квоты на территорию стран ТС на время действия защитной меры не допускается.
Уполномоченные органы стран-членов ТС распределят квоты между участниками ВЭД и будут выдавать лицензии на импорт комбайнов (модулей).
Приведена методика распределения объемов квоты. Определен список документов, представляемых участниками ВЭД для ее получения. Прописаны сроки подачи заявок на квоту.
Если совокупное количество товара, указанное во всех заявках, превысит установленный объем квоты, она распределяется между импортерами пропорционально доле ввоза ими комбайнов (модулей) в предшествующие 3 года.
Напомним, что с 25 февраля 2013 г. на указанный товар была введена предварительная спецпошлина в размере 27,5%. Затем была установлена окончательная в несколько меньшем размере. Импортерам, уплатившим предварительную пошлину, зачтут эту сумму в счет окончательной.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Для размолотых фосфатов кальция природных, а также алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного временно действует нулевая ставка ввозной таможенной пошлины
С 20 ноября 2013 г. по 19 ноября 2014 г. ставка ввозной таможенной пошлины в отношении фосфатов кальция природных, а также алюминиево-кальциевых природных и мела фосфатного размолотых (код 2510 20 000 0 ТН ВЭД ТС) составляет 0% (а не 5%, как обычно).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с официального опубликования.

Оклады госслужащих повысили на 5,5%.
Решено с 01.10.2013 повысить оклады денежного содержания федеральных госслужащих в 1,055 раза.
Во-первых, повысят размеры окладов дипломатических работников МИДа России, диппредставительств и консульских учреждений России, территориальных органов - представительств Министерства на территории России в соответствии с дипломатическими рангами.
Во-вторых - размеры окладов федеральных госслужащих в соответствии с должностями и классными чинами госслужбы.
В-третьих, - размеры окладов федеральных госслужащих в соответствии с классными чинами юстиции.
При повышении размеры выплат округляются до целого рубля в сторону увеличения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утверждаем в Росавтодоре результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Чтобы определить степень защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, проводится оценка их уязвимости. Она осуществляется специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности. Результаты такой оценки утверждаются компетентными органами и служат основой для разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов и транспортных средств.
Регламентирована процедура утверждения Росавтодором результатов оценки уязвимости в сфере автотранспорта и дорожного хозяйства.
Результат оценки представляется в Росавтодор в 3-х экземплярах: 2 на бумаге в виде текстового документа с графическими планами-схемами и 1 на магнитном носителе. Подать их можно только лично или по почте.
Решение об утверждении результатов оценки (отказе в этом) принимается в течение 30 дней с момента их поступления. Плата за эту услугу не взимается.
Отказать в утверждении могут, если нарушен порядок проведения оценки или результат не соответствует требованиям по обеспечению транспортной безопасности.
Решение оформляют в виде заключения и вручают (направляют) заявителю.
Урегулирован порядок досудебного обжалования решений и действий Росавтодора и его должностных лиц. Жалобу можно направить в том числе через официальный сайт Агентства или Единый портал госуслуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2013 г. Регистрационный № 30145.

Сколько могут отдыхать ветеринары, оказывающие противотуберкулезную помощь?
Установлена продолжительность сокращенного рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда следующим категориям лиц. Это ветеринарные и иные работники, непосредственно участвующие в оказании противотуберкулезной помощи, а также сотрудники организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом с/х животных (в т. ч. и те, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза).
Сокращенная продолжительность рабочего времени - 30 часов в неделю. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - 14 календарных дней.
Это касается ветеринарных станций по борьбе с болезнями животных, противоэпизоотических экспедиций и отрядов, ветеринарно-санитарных и дезинфекционных отрядов. Ветеринарных лабораторий и лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы. Ветеринарно-эпизоотических отрядов, организаций, занимающихся разведением и откормом животных, производством и хранением продукции животноводства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2013 г. Регистрационный № 30137.

В очередной раз увеличены оклады работников федеральных госорганов, не являющихся госслужащими.
Размеры должностных окладов работников федеральных госорганов, замещающих должности, не относящиеся к госслужбе, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен).
В связи с этим решено повысить указанные выплаты в 1,055 раза.
Напомним, что с 1 октября 2013 г. аналогичным образом повышена оплата труда работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, государственных академий наук и подведомственных им организаций.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2013 г.

Из-за падения мировых цен на нефть в ноябре снизятся и ставки экспортных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, на ноябрь 2013 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском). По результатам мониторинга за период с 15 сентября по 14 октября 2013 г. она составила 793,8 долл. США за тонну.
Таким образом, в ноябре ставка пошлины на сырую нефть равняется 395,9 долл. США за тонну (в октябре - 416,4 долл.). Льготная ставка для ряда месторождений снизится с 208,3 долл. до 192,9 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составит 39,5 долл. США (против 41,6 долл. США в октябре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум снизится с 274,8 долл. до 261,2 долл. США. В отношении приведенных исключений сохранится нулевая ставка.
Экспорт бензина в ноябре 2013 г. будет облагаться по ставке 356,3 долл. США (в октябре - 374,7 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составит 25,7 долл. США (против прежних 27 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 154,3 долл. США (ранее - 121,3 долл. США).

Уточненные декларации по НДС за налоговые периоды до 1 января 2014 г. должны принимать и на бумаге.
Минфин России разъясняет, что начиная с налогового периода за I квартал 2014 г. налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами) представляют декларации по НДС в электронной форме по ТКС. Это требование касается также лиц, не являющихся плательщиками НДС, в случае выставления ими покупателю счета-фактуры с выделением суммы налога.
Уточненные декларации за налоговые периоды, предшествующие указанному, можно подавать в прежнем порядке (в бумажном или электронном варианте).

Установлены единые для Таможенного союза требования к молоку и молочной продукции.
Принят техрегламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции". Он применяется с 1 мая 2014 г.
Техрегламентом устанавливаются обязательные для применения и исполнения в ТС требования к безопасности молока и молочной продукции, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к маркировке и упаковке.
Он распространяется на молоко и молочную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории ТС и используемые в пищевых целях.
Это не касается специализированного питания (кроме детского). Также техрегламент не применяется в отношении кулинарных и кондитерских изделий, пищевых и биологических активных добавок, лекарственных средств, кормов для животных, непищевых товаров, изготовленных с использованием или на основе молока и молочной продукции. Кроме того, требования техрегламента не распространяются на молоко и молочную продукцию, полученные гражданами в домашних условиях и (или) в личных подсобных хозяйствах.
Приведены определения молока и молочных продуктов. Установлены правила их идентификации, а также применяемые для этого физико-химические и микробиологические показатели.
Определены допустимые уровни содержания в молоке и молочных продуктах потенциально опасных веществ, микроорганизмов и соматических клеток, токсичных элементов, микотоксинов, антибиотиков, пестицидов, радионуклидов, а также показатели окислительной порчи. Прописаны требования к пищевой ценности молочной продукции для детского питания. Установлено, что при производстве молочных смесей (заменителей женского молока) в их состав могут входить только L-аминокислоты, таурин, нуклеотиды, пробиотические микроорганизмы и пребиотики, рыбный жир и другие концентраты полиненасыщенных жирных кислот.
Закреплено, какую информацию для потребителей должна содержать маркировка продукта. Это товарный знак (торговая марка) (при наличии), масса нетто (брутто - на усмотрение изготовителя), номер партии, состав, способ термической обработки. Также указывается стандарт или техдокумент изготовителя, в соответствии с которым производится продукт переработки молока (для товара, ввозимого из третьих стран - необязательно).
Отдельное правило установлено для восстановленного молока: в наименовании должно быть отражено, из какого сырья изготовлен продукт.
Например, "восстановленное молоко из сухого молока". Если в состав мороженого входит заменитель молочного жира, то в его наименовании не должны использоваться слова "молочное", "сливочное" и "пломбир". Молоко и молочная продукция, отвечающие требованиям техрегламента и прошедшие процедуру оценки (подтверждения) соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов ТС.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Бессрочный запрет баллотироваться на выборах допустим только при пожизненном лишении свободы!
Предметом проверки стали нормы, запрещающие баллотироваться на выборах тем, кто когда-либо был осужден.
Речь идет об осужденных к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений.
Запрет не относится к случаям, когда по новому уголовному закону эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.
Данный запрет стал бессрочным с 1 июня 2012 г. До этого ограничение действовало лишь в отношении тех, чья судимость за указанные преступления не была снята или погашена на день голосования.
КС РФ озвучил следующие выводы.
Нормы конституционны в той мере, в какой они сами по себе предусматривают подобное ограничение пассивного избирательного права.
Это ограничение не является уголовным наказанием и может применяться как последствие осуждения без спецуказания в приговоре в качестве препятствия для участия таких лиц в выборах (чтобы предотвратить подрыв легитимности органов публичной власти).
Условие - такая мера должна применяться на определенный период.
Бессрочный (пожизненный) запрет баллотироваться допустим только при пожизненном лишении свободы.
В остальных случаях применение такого запрета бессрочно превращается в отмену пассивного избирательного права, что недопустимо.
С учетом этого нормы неконституционны в той мере, в какой устанавливают, что подобное ограничение для указанных осужденных является бессрочным и недифференцированным.
Как подчеркнул КС РФ, периоды таких ограничений, по общему правилу, должны устанавливаться исходя из дифференциации сроков судимости, предусмотренных УК РФ.
На более продолжительные сроки такое ограничение может вводиться как исключение - за отдельные преступления (исходя из повышенной степени их общественной опасности).
Кроме того, нормы неконституционны с той точки зрения, с какой позволяют на практике ограничивать в праве быть избранными тех, кто был осужден за указанные преступления в случае, когда их судимость уже снята или погашена, а сами преступления перестали признаваться тяжкими или особо тяжкими.
Законодатель должен незамедлительно принять соответствующие поправки.
Помимо прочего, должны быть введены процессуальные гарантии, обеспечивающие возможность восстановления пассивного избирательного права.

Школьные аттестаты: обновленные формы.
В связи с изданием нового Закона об образовании утверждены образцы и описания аттестатов об основном и среднем общем образовании и приложений к ним.
Аттестаты являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня "Б" и изготавливаются по единому образцу. Они состоят из обложки, титула и приложения.
Приказ об утверждении форм документов гособразца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса образовательного учреждения и технических требований к ним признан утратившим силу с 01.01.2014.
До этой дубликаты аттестатов и приложений, свидетельств оформляются в соответствии с ним.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2013 г. Регистрационный № 30109.

Новый инструмент денежно-кредитной политики - ключевая ставка Банка России - пока останется на прежнем уровне.
ЦБ РФ 14 октября 2013 г. решил оставить ключевую ставку Банка России на уровне 5,5% годовых.
Такое решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста. ЦБ РФ отмечает сохранение низких темпов роста российской экономики и в то же время замедление инфляции. Последнее обусловлено изменением сроков индексации регулируемых цен и тарифов, а также хорошим урожаем основных сельхозкультур в этом году.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, предположительно состоится 8 ноября 2013 г.
Напомним, что решение ввести ключевую ставку было принято Банком России 13 сентября 2013 г. В качестве нее была взята процентная ставка по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности на аукционной основе на срок 1 неделя. Ключевая ставка выступает основным индикатором направленности денежно-кредитной политики. Ставки по операциям постоянного действия по абсорбированию и предоставлению ликвидности на срок 1 день образуют, соответственно, нижнюю и верхнюю границы процентного коридора, симметричные относительно ключевой ставки. В случае изменения ключевой ставки границы коридора автоматически сдвигаются. Ширина коридора составляет 2 процентных пункта.
К 2016 г. Банк России планируется довести ставку рефинансирования (в настоящее время - 8,25%) до уровня ключевой.

Какая мясная продукция безопасна?
Разработан техрегламент Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции".
Он устанавливает требования безопасности к продуктам убоя и мясной продукции и связанные с ними правила производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Речь также идет о маркировке и упаковке.
К объектам техрегулирования относятся, в том числе, мясо, субпродукты, колбасные изделия, продукты из шпика, детское питание, сырье кишечное, желатин.
Действие техрегламента не распространяется на производимую продукцию в домашних условиях, на специализированные товары, БАДы, лекарства, на продукцию предприятий общественного питания и др.
Предусмотрена идентификация продукции. Указанные в составе маркировки или в товаросопроводительной документации наименования сравнивают с предусмотренными техрегламентом. Оцениваются внешний вид и органолептические показатели. В отдельных случаях используется аналитический метод.
Для оценки безопасности используются, в частности, микробиологические и гигиенические нормативы.
Приводится ряд специальных требований в отношении определенных товаров. Так, следует отличать мясной продукт от мясорастительного. К последнему относится мясосодержащий продукт, который изготовлен с использованием ингредиентов растительного происхождения. Массовая доля мясных составляющих - от 30 до 60%.
При производстве детского питания нельзя использовать продукты убоя с содержанием общего фосфора более 0,2%. Не допускается применять свежую и замороженную кровь, доставленную с других производственных объектов (в отношении продукции для дошкольников и школьников). Консервы нужно выдерживать на складе не менее 21 дня.
Ряд требований касается применения в производстве нитрита натрия (нитрита калия). Так, его можно использовать только в виде нитритно-посолочных смесей с массовой долей вещества не более 0,9%.
Следует обратить внимание на маркировку. Так, нельзя использовать придуманные названия, при которых продукция воспринимается как для детского питания (например, сосиски "Детские", колбаса "Карапузик").
Не допускается применять наименования, которые тождественны или сходны до степени смешения с названиями, предусмотренными межгосударственными (региональными) стандартами, за исключением выпускаемой по ним продукции (например, "Докторская", "Любительская", "Зернистая).
В наименовании следует указать информацию о группе (мясной, мясосодержащий, мясорастительный, растительно-мясной) и о виде (полуфабрикат, консервы, продукт из шпика, сухой продукт, бульон).
Продукты убоя перед выпуском в обращение проходят ветеринарно-санитарную экспертизу.
Мясная продукция подлежит декларированию соответствия. Исключения - товары для детского питания. Они подлежат госрегистрации.
Декларация действительна в течение срока годности продукции.
Перед выпуском в обращение на рынке государств-членов Таможенного союза товары маркируются единым знаком.
Техрегламент вступает в силу с 1 мая 2014 г., за исключением отдельных положений. Для них предусмотрены иные сроки.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ТН ВЭД: поправки в части некоторых видов продуктов переработки фруктов. Скорректированы ТН ВЭД и ЕТТ ТС.
Подсубпозиция 2007 99 390 0 (джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, прочие с содержанием сахара более 30 мас.%) со ставкой ввозной пошлины в 13,5% от таможенной стоимости исключена.
Взамен введены 2 подсубпозиции.
Первая - 2007 99 390 1 (то же в первичных упаковках нетто-массой 40 кг или более). По общему правилу здесь будет применяться ставка в 13,5%. Исключение - период с 01.11.2013 по 31.10.2014 со ставкой 0%. Вторая - 2007 99 390 9 (те же товары прочие без указания массы) со ставкой 13,5%.
Подсубпозиция 2007 99 500 9 (джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, прочие с содержанием сахара более 13 мас.%, но не более 30 мас.%) со ставкой пошлины в 13% также исключена.
Взамен введены 2 подсубпозиции.
Первая - 2007 99 500 2 (то же в первичных упаковках нетто-массой 40 кг или более). По общему правилу здесь будет применяться ставка в 13%.
Исключение - период с 01.11.2013 по 31.10.2015 со ставкой 0%.
Вторая - 2007 99 500 8 (те же товары прочие без указания массы) со ставкой 13%.
Исключена и подсубпозиция 2007 99 970 9 (джемы, желе фруктовое, мармелады, пюре фруктовое или ореховое, паста фруктовая или ореховая, полученные путем тепловой обработки, прочие) со ставкой пошлины в 10%. Взамен введены 2 подсубпозиции.
Первая - 2007 99 500 2 (то же в первичных упаковках нетто-массой 40 кг или более). По общему правилу здесь будет применяться ставка в 10%.
Исключение - период с 01.11.2013 по 31.10.2015 со ставкой 0%.
Вторая - 2007 99 970 8 (те же товары прочие без указания массы) со ставкой 13%.
Решение вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования.

Действие нулевой ставки ввозной пошлины на отдельные виды искусственных вискозных волокон продлили на 2 года.
Действие нулевой ставки ввозной пошлины на отдельные виды искусственных вискозных волокон продлено по 30 июня 2016 г. включительно. Речь идет о волокнах, не подвергнутых кардо-, гребнечесанию или другой подготовке для прядения (код ТН ВЭД ТС 5504 10 000 0).
Напомним, что нулевая ставка импортной пошлины на указанный товар была введена с 1 июля 2013 г. Первоначально планировалось применять ее по 30 июня 2014 г. включительно.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

В связи со вступлением в ВТО будут понижены ставки импортных пошлин на ряд товаров.
Снижается ставка ввозной пошлины на пюре и пасту из сливы видов рода Рrunus, в первичных упаковках нетто-массой более 100 кг, для промышленной обработки (код ТН ВЭД ТС 2007 99 100 0). Она составит 13% против нынешних 13,7% от таможенной стоимости.
Также с 8,8% до 6,5% понижается ставка импортной пошлины на сополимеры этилена с винилацетатом (код ТН ВЭД ТС 3901 30 000 0).
С 13% до 12% уменьшается ставка ввозной пошлины в отношении прочих плит для мощения и облицовочной плитки (код ТН ВЭД ТС 6907 90 800 9).
Кроме того, с 12,3% до 11% снижается ставка импортной пошлины на устройства электропроигрывающие (деки) и прочую звуковоспроизводящую аппаратуру, не имеющую звукозаписывающего устройства (код ТН ВЭД ТС 8519 89 190 0).
Понижение ставок обусловлено вступлением России в ВТО.
Решение вступает в силу с 31 декабря 2013 г.

Новые ставки ввозных пошлин для некоторых видов бытового холодильного оборудования.
Уменьшены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов бытового холодильного оборудования.
Ввоз бытовых компрессионных холодильников в виде стола (код ТН ВЭД ТС 8418 21 510 0) теперь облагается по ставке 17,3% (минимум 0,16 евро за 1 л); встраиваемого типа (8418 21 590 0), а также емкостью от 250 л до 340 л (8418 21 990 0) - 17,3%.
В отношении бытовых холодильников-морозильников (8418 10 200 1) действует ставка 18,3% (но не менее 0,16 евро за 1 л).
Ранее применялась ставка в размере 20% (но не менее 0,24 евро за 1 л).
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с официального опубликования.

Доступ к базе данных перенесенных номеров можно получить в течение 1 часа после подачи соответствующего запроса.
С 1 декабря 2013 г. можно сохранять абонентский номер при смене сотового оператора.
Для технической реализации новшества создается база данных перенесенных номеров. Установлено, как она функционирует.
С помощью базы данных автоматизируются и координируются процессы сбора, обработки и хранения информации, необходимой для перенесения абонентского номера.
Информацию для включения в базу данных предоставляют операторы подвижной радиотелефонной связи.
Сведения о выделенных ресурсах нумерации российского плана нумерации оператор базы данных включает в нее ежемесячно, не позднее 6 числа. Для этого используется информация из реестра российской системы и плана нумерации. Она размещается на официальном сайте Россвязи.
Закреплен перечень информации, которая хранится и обрабатывается в базе.
Это, в частности, абонентские номера, которые сохраняются при заключении с другими сотовыми операторами новых договоров, дата вступления в силу последних, время фактического начала оказания услуг связи на основании нового договора.
Обладателем указанной информации является Российская Федерация.
Пользователями базы данных являются Минкомсвязь России, Роскомнадзор, органы, осуществляющие ОРД, операторы связи, а также иные лица.
Установлено, к какой именно информации они могут получить доступ у оператора базы данных. Последний должен ответить на соответствующий запрос в течение 1 часа.
Оператор базы данных должен обеспечить ее непрерывное круглосуточное техническое функционирование. Для этого должны работать не менее 2 отделенных друг от друга узлов обработки информации.
О нумерации, выделенной операторам связи, о принадлежности и распределении по регионам ее ресурса можно узнать на официальном сайте оператора базы данных.
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

Кто является оператором базы данных перенесенных номеров?
С 1 декабря 2013 г. можно сохранять абонентский номер при смене сотового оператора.
Для технической реализации этого новшества создается база данных перенесенных номеров.
Оператором указанной базы данных назначено ФГУП "Центральный научно-исследовательский институт связи".
Распоряжение вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

О новых местах международного почтового обмена.
Обновлен перечень мест международного почтового обмена (ММПО) на территории России.
Его пополнили ММПО Екатеринбург, Москва - Внуково и Толмачево. Исключен почтамт Находка.
Таким образом, в новом перечне числятся 7 магистральных сортировочных центров, 7 авиационных отделений перевозки почты, 2 почтамта и 5 ММПО.
ММПО представляет собой объект федеральной почтовой связи, где обрабатывают поступающие международные почтовые отправления и пересылают их по назначению. Там же совершаются таможенные операции в отношении пересылаемых товаров.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 октября 2013 г. Регистрационный № 30106.

Сдал сессию без "троек" - получай стипендию.
Определен порядок назначения государственных стипендий студентам-бюджетникам.
Речь идет об академической и (или) социальной стипендии студентам-очникам, о стипендии аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, слушателям подготовительных отделений вузов.
Размеры выплат определяются образовательной организацией с учетом мнения студсовета и выборного органа первичного профсоюза (при наличии) в пределах стипендиального фонда. Суммы не могут быть ниже нормативов, установленных Правительством РФ по каждому уровню профобразования и категориям обучающихся с учетом инфляции.
Академическая стипендия назначается не реже 2 раз в год в зависимости от успехов в учебе по результатам промежуточной аттестации. У студента не должно быть оценки "удовлетворительно", а также академической задолженности.
За особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности размеры выплат могут быть увеличены.
Социальная стипендия полагается, в частности, детям-сиротам, инвалидам I и II групп, инвалидам вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы, ветеранам боевых действий, имеющим право получать государственную социальную помощь.
Государственная стипендия аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам назначается в зависимости от успешности освоения программ подготовки научно-педагогических кадров также по результатам промежуточной аттестации не реже 2 раз в год.
На первом году обучения стипендии полагаются всем студентам до первой промежуточной аттестации.
Выплаты производятся ежемесячно. Прекращаются с 1 числа месяца, следующего за тем, в котором по результатам промежуточной аттестации студент получил оценку "удовлетворительно". Поводом может послужить и академическая задолженность.
Академический отпуск, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения последним 3 лет - не основания для прекращения выплаты стипендий.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2013 г. Регистрационный № 30093.

Формирование перечней профессий, специальностей и направлений подготовки: правила.
Утвержден Порядок формирования перечней профессий, специальностей и направлений подготовки.
Речь идет о 13 перечнях. В частности, это перечни профессий и специальностей среднего профобразования, направлений подготовки бакалавриата, магистратуры, аспирантуры, адъюнктуры, специальностей специалитета, ординатуры, ассистентуры-стажировки. Перечни формируются и пересматриваются Минобрнауки России и утверждаются его приказами.
Изменения в перечни вносятся после принятия Министерством решения об утверждении соответствующего федерального образовательного госстандарта профессионального образования.
Профессии, специальности и направления, относящиеся к одной профессиональной области, при формировании перечней объединяются в укрупненные группы.
Группы распределяются по 9 областям образования: математические и естественные науки; инженерное дело, технологии и технические науки; здравоохранение и медицинские науки; сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки; науки об обществе; образование и педагогические науки; гуманитарные науки; искусство и культура; оборона и безопасность государства. военные науки.
Каждой группе присваивается 6-значный код: первые 2 цифры - порядковый номер группы, 4 последующие - "0". Каждые 2 цифры отделяются точкой.
Области код не присваивается.
Коды групп едины для всех перечней независимо от того, в какую область входит группа. В перечнях могут содержаться не все области и группы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2013 г. Регистрационный № 30088.

О корректировке реестра лицензий на производство и оборот алкоголя.
Разъяснен порядок корректировки сводного госреестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Реестр формируется Росалкогольрегулированием, однако соответствующую информацию он получает от органов исполнительной власти регионов.
В связи с этим по вопросу корректировки реестра следует обращаться в данные органы.

Сокращен единый перечень продукции, соответствие которой подтверждается в форме принятия декларации.
01.07.2013 вступили в силу 6 технических регламентов ТС, устанавливающие обязательные требования и формы оценки соответствия в отношении пищевой продукции. Это зерно, пищевые добавки, ароматизаторы, масложировая, соковая, алкогольная продукция, отдельные виды специализированной пищевой продукции (диетическое питание). Также начал применяться технический регламент ТС "Пищевая продукция в части ее маркировки".
Товары, в отношении которых устанавливаются обязательные требования во вступившем в силу техническом регламенте, исключаются из единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.
В связи с изложенным из него исключен целый ряд позиций. В частности, это питьевая вода, расфасованная в емкости, хлебобулочные, макаронные изделия, сахар, сахаристые кондитерские изделия, изделия кондитерские мучные, консервы овощные и фруктовые, продукция винодельческой промышленности, водка и ликеро-водочные изделия, продукция чайной промышленности.

Теплоснабжающие организации еще могут успеть выбрать метод экономически обоснованных расходов (затрат) на 2014 г.
Документ касается организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.
Им предоставлено право подать до 1 ноября 2013 г. заявление о выборе метода экономически обоснованных расходов (затрат) на 2014 г.
Органы регулирования должны до 15 ноября 2013 г. рассмотреть указанные заявления и принять решения о выборе метода регулирования.
При этом условия применения метода, установленные Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, в данном случае не учитываются.

Для движения олимпийского транспорта выделят специальные дороги и полосы.
Установлены особенности организации дорожного движения в период проведения ХХII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
Выделяются специальные дороги и полосы для движения по ним транспортных средств (ТС), используемых для целей проведения игр. Речь идет о ТС, которым оргкомитет выдал разрешения на въезд на территории олимпийских объектов.
По данным дорогам и полосам, обозначенным специальными знаками и разметкой, могут перемещаться только вышеуказанный транспорт и экстренные оперативные службы.
При поворотах ТС могут перестраиваться на специальную полосу в местах, где она отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки. Также разрешается заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части. При этом не должно создаваться помех олимпийскому транспорту.
Приведено описание специальных дорожных знаков и разметки для движения ТС игр.

Бесплатное предоставление земель многодетным: рекомендации регионам.
Утверждены Методические рекомендации регионам по порядку и случаям бесплатного предоставления земель гражданам, имеющим 3 и более детей.
Граждане имеют право приобрести бесплатно, в т. ч. для ИЖС, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. Это делается в случаях и в порядке, которые установлены законами регионов.
Издание нормативных правовых актов по данным вопросам в иных формах противоречит ЗК РФ. Рекомендуется издавать специальный закон.
Законом следует установить случаи и порядок предоставления участков для любых целей удовлетворения личных потребностей, не связанных с предпринимательством (садоводство, огородничество, дачное строительство, ИЖС, ЛПХ).
Учет граждан в целях предоставления участков рекомендуется вести в муниципальном образовании, на территории которого они зарегистрированы по месту жительства.
Рекомендуется установить принцип однократности бесплатного предоставления участков. Для этого нужно обязать муниципалитеты вести реестры данных лиц.
Также в законе прописываются предельные (максимальные и минимальные) размеры участков.

За безопасностью на транспорте будут следить с помощью аудио- и видеосистем.
Разработан порядок федерального госконтроля в области транспортной безопасности. Уполномоченным органом назначен Ространснадзор.
Необходимыми мероприятиями непосредственно занимаются государственные транспортные инспекторы. Перечислены их полномочия.
Предмет контроля - исполнение работающими в соответствующей сфере субъектами установленных требований.
Формы контроля - плановые и внеплановые выездные проверки, систематическое наблюдение за соблюдением правил, принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.
В рамках мероприятий рассматриваются документы о деятельности субъектов, обследуются объекты транспортной инфраструктуры на предмет безопасности, проводятся экспертизы.
Предусмотрено дистанционное наблюдение с применением аудио- и видеосистем.
Информация о результатах проверок размещается на сайтах органов государственного надзора.

Приостановление операций по счетам: о взаимодействии налогового органа и банка.
В силу НК РФ решения о приостановлении операций налогоплательщика по его счетам (о его отмене) направляются налоговым органом в банк только в электронной форме.
Порядок направления в банк поручения, решения налогового органа, а также представления банком в налоговый орган сведений об остатках денежных средств в электронном виде утвержден ЦБ РФ.
Этим порядком предусмотрено, что поручения и решения налогового органа направляют в электронном виде через Банк России в те банки (филиалы), которые заключили с ЦБ РФ (в лице его территориального учреждения) специальное соглашение.
Вместе с тем банки (филиалы) вправе прекратить (временно приостановить) обмен сообщениями в электронном виде.
По мнению Минфина России, если банком заключено вышеназванное соглашение с ЦБ РФ и действие его не приостановлено, то указанные решения должны направляться налоговым органом в банк в электронной форме.
Решение налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке подлежит безусловному исполнению. Его неисполнение влечет ответственность.
При этом НК РФ не предусмотрен возврат банком налоговому органу таких решений, даже если они получены на бумажном носителе.
Приостановление операций действует с момента получения банком соответствующего решения налогового органа и до поступления решения о его отмене.
Если налоговый орган не может направить в банк решение о приостановлении (о его отмене) операций по счетам налогоплательщика в электронной форме, оно представляется на бумажном носителе в соответствии с порядком, утвержденным ФНС России.
Если решение направляется в банк заказным почтовым отправлением, то момент его получения банком - дата и время, указанные в уведомлении о вручении. В отношении решения, врученного под расписку представителю банка, - это дата и время, стоящие в отметке о его принятии.
Как отмечает Минфин России, действующим правовым регулированием не предусмотрено, что банк направляет в налоговый орган сообщение об исполнении решения о приостановлении (о его отмене), поступившего на бумажном носителе.

Высшие суды ждет кардинальная реформа.
В Государственную Думу РФ 7 октября 2013 г. внесен законопроект о поправке к Конституции РФ. Он предусматривает создание одного высшего судебного органа - Верховного Суда РФ. Высший Арбитражный Суд РФ предлагается упразднить, отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия передать вновь создаваемому Верховному Суду РФ.
Цели этой реорганизации - обеспечить единый подход к отправлению правосудия в отношении граждан и юридических лиц, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике. Кроме того, данная мера позволит исключить отказы в судебной защите в случае спора о подведомственности дела.
Верховный Суд РФ должен стать высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам. Он также будет надзирать за деятельностью судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики.
На проведение реорганизации законопроект отводит 6 месяцев. Ранее назначенные судьи ВАС РФ и ВС РФ продолжат исполнять свои полномочия до начала работы вновь образованного Верховного Суда РФ. Планируется, что он будет состоять из 170 судей. Предусмотрен особый порядок формирования первоначального состава нового ВС РФ.
Для отбора кандидатов на должности судей планируется создать Специальную квалификационную коллегию из 27 членов. В нее войдут по 1 представителю от Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Остальных 24 членов коллегии изберут советы судей субъектов Федерации из своего состава - по 3 члена от каждого федерального округа.
Кроме того, планируется сформировать Специальную экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи нового ВС РФ. Она будет состоять из 11 членов (3 от общероссийских общественных объединений юристов и 8 от советов судей субъектов Федерации). Причем одни и те же лица не смогут быть членами и вышеназванной квалификационной коллегии, и экзаменационной комиссии.
Судей нового ВС РФ будет назначать Совет Федерации РФ по представлению Президента страны.
Ряд предлагаемых поправок касается прокуратуры РФ. Согласно законопроекту Совет Федерации будет назначать по представлению главы государства не только Генерального прокурора, но и его заместителей. В настоящее время они назначаются Совфедом с подачи Генпрокурора.
Также предлагается передать Президенту РФ полномочия назначать прокуроров субъектов Федерации. Он будет делать это по представлению Генпрокурора, согласованному с регионами. В настоящее время Генпрокурор самостоятельно назначает их по согласованию с региональными властями.
Президент РФ будет назначать и всех иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним.

Начальное, основное и среднее общее образование: порядок организации и осуществления образовательной деятельности.
Утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным программам начального, основного и среднего общего образования. Он в т. ч. устанавливает особенности организации образовательной деятельности для учащихся с ограниченными возможностями здоровья.
Порядок обязателен для организаций, осуществляющих образовательную деятельность (в т. ч. для кадетских школ, кадетских (морских кадетских) корпусов, казачьих кадетских корпусов) и реализующих указанные программы (в т. ч. адаптированные), включая ИП.
Общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также в формах семейного образования и самообразования.
Формы получения образования и обучения по конкретной программе определяются родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося с учетом его мнения.
При выборе семейного образования родители (законные представители) информируют об этом орган местного самоуправления муниципального района или городского округа, в котором они проживают.
Обучение в формах семейного образования и самообразования осуществляется с правом последующего прохождения промежуточной и государственной итоговой аттестации в образовательных организациях.
Допускается сочетать различные формы получения образования и обучения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2013 г. Регистрационный № 30067.

Как получить сертификат соответствия по авиабезопасности?
Юрлица, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением авиационной безопасности, подлежат обязательной сертификации. Установлен порядок последней.
Управление транспортной безопасности Росавиации проводит сертификацию юрлиц, которые эксплуатируют и охраняют международные и федеральные аэропорты, эксплуатантов (авиапредприятий).
Территориальные органы Агентства сертифицируют организации, эксплуатирующие региональные и местные аэропорты, аэродромы, вертодромы, юрлиц, охраняющих аэропорты (кроме международных и федеральных), а также эксплуатантов (авиапредприятия) на подведомственной территории.
Закреплен перечень представляемых документов. В их числе - копии учредительных документов заявителя, справка о выполняемых объемах работ на дату сертификации, схема территории аэропорта (авиапредприятия) с указанием границ контролируемой зоны и зон ограниченного доступа. Кроме того, требуются справка по руководящему составу и персоналу согласно штатному расписанию, организационно-распорядительные и технологические документы, применяемые при осуществлении деятельности по авиабезопасности, и пр.
Проводится инспекционная проверка. Ее цель - подтвердить, что заявитель соответствует сертификационным требованиям, а представленные им документы отражают фактическое состояние обеспечения авиабезопасности.
Госуслуга по сертификации оказывается в течение 6 месяцев. Электронная форма не предусмотрена.
За выдачу сертификата уплачивается госпошлина в размере 400 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 октября 2013 г. Регистрационный № 30066.

Ввоз комплектующих и оборудования для авиапромышленности: подтверждаем целевое назначение товаров для применения нулевой ставки пошлины.
Ввоз комплектующих изделий, ряда сырьевых товаров для производства авиадвигателей и гражданских воздушных судов, а также отдельных видов оборудования для авиационной промышленности облагается по нулевой ставке пошлины. Однако для ее применения необходимо подтвердить целевое назначение импортируемой продукции.
Такое подтверждение выдает Минпромторг России. Прописана процедура его получения.
Приведен перечень кодов товаров, целевое назначение которых подтверждается. Определен список документов, которые представляются заявителем в Министерство. Установлены требования к их оформлению.
Документы рассматриваются в течение 20 дней, по результатам чего составляется письмо о подтверждении целевого назначения товара (либо невозможности этого). Его подписывает уполномоченный заместитель Министра. Письмо направляется заявителю в 2-дневный срок после подписания.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 сентября 2013 г. Регистрационный № 30055.

Таможенная декларация: уточнен ряд классификаторов.
Скорректирован ряд классификаторов, используемых для заполнения таможенных деклараций.
Уточнен классификатор видов документов и сведений, используемых при таможенном декларировании.
Так, добавлен новый код 01133 (разрешение на реэкспорт товаров). Кодом 01206 теперь обозначается свидетельство о госрегистрации, выданное уполномоченным органом государства - члена ТС в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ранее - свидетельство о госрегистрации, выданное уполномоченным госорганом государств - членов ТС (для Казахстана и России).
В отношении дополнительных документов, предоставляемых при таможенном декларировании товаров, коррективы следующие. Добавлены новые коды 09004-09006 и 09027-09030. Так, код 09004 предназначен для многостороннего разрешения на проезд автомобильного транспортного средства иностранного государства по территории государства - члена ТС, выданного в рамках системы разрешений Европейской конференции министров транспорта. Код 09030 обозначает акт санитарно-карантинного осмотра (досмотра), оформленный должностным лицом госоргана государства - члена ТС, осуществляющим санитарно-карантинный контроль (для Казахстана). Уточнения коснулись также кодов 09001-09003.
Внесены коррективы в классификатор особенностей перемещения товаров (коды 031 и 032).
С 1 апреля 2014 г. вступает в силу новый классификатор мест нахождения товаров. В нем отмечены места, используемые во всех государствах - членах ТС, а также предусмотренные законодательством Казахстана и России. Для иного места нахождения товаров используется код 99.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Как зарегистрировать гражданский аэродром?
Гражданские аэродромы регистрируются в специальном госреестре.
Регламентирована соответствующая процедура.
Данную госуслугу оказывают Росавиация (в отношении аэродромов классов А, Б, В) и ее территориальные органы (Г, Д, Е).
Заявителями выступают лица, владеющие аэродромами на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, условиях аренды или на другом законном основании.
Для получения госуслуги подаются заявление о госрегистрации (его форма приведена в приложении) и копия сертификата (свидетельства) годности аэродрома. Документы можно направить по почте, через сайт Росавиации или передать непосредственно в экспедицию ведомства.
За госрегистрацию аэродромов классов А, Б, В взимается пошлина 80 тыс. руб.; Г, Д, Е - 40 тыс. руб.
Госуслуга оказывается в течение 10 рабочих дней. Выдается свидетельство о госрегистрации. Если оно утеряно или непригодно для дальнейшего использования, можно получить дубликат.
Аэродром исключается из госреестра, если нарушены требования к госрегистрации, или по заявлению его владельца.
Прописан порядок обжалования предоставления госуслуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30054.

Авиационные работы: получаем сертификат эксплуатанта.
Регламентирована процедура проведения территориальными органами Росавиации обязательной сертификации юридических и физических лиц, выполняющих авиационные работы.
Подробно описаны все административные процедуры: получение консультаций; прием и рассмотрение документов; выдача сертификата эксплуатанта; внесение в него изменений; получение дубликата сертификата; предоставление информации из реестра выданных сертификатов.
Определен перечень документов, представляемых заявителями. Подать их можно лично, по почте, а также в электронном виде. Однако сам сертификат вручается лично или направляется по почте. Приведены адреса, телефоны и график работы территориальных органов Росавиации.
Срок выдачи сертификата эксплуатанта не должен превышать 10 рабочих дней с даты получения заявления. На внесение изменений в сертификат и выдачу его дубликата отведено не более 5 рабочих дней, на предоставление сведений о выданных сертификатах - не более 3 рабочих дней.
За выдачу сертификата взимается госпошлина - 400 руб.
Прописан порядок досудебного обжалования решений и действий территориальных органов Росавиации и их должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30052.

Зарегистрировать автомобиль стало легче.
Внесены коррективы в правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.
Так, регистрационные действия может проводить любое регистрационное подразделение Госавтоинспекции РФ вне зависимости от места жительства и (или) регистрации по месту пребывания физлица либо регистрации и (или) нахождения юрлица/его обособленного подразделения.
В течение 10 (а не 5) суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, необходимо зарегистрировать транспорт либо изменить регистрационные данные.
Введено правило, что ранее присвоенные регистрационные знаки, соответствующие требованиям законодательства, сохраняются за транспортным средством. Замена государственных регистрационных знаков осуществляется по заявлению нового владельца.
Кроме того, регламентировано, как МВД России (подразделения Госавтоинспекции) регистрирует автомототранспортные средства и прицепы к ним.
Обратиться за предоставлением госуслуги могут собственники транспорта либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся таковым.
Результатами предоставления госуслуги являются следующие. Регистрация транспортного средства, ее прекращение; изменение регистрационных данных; снятие транспорта с учета; отказ в вышеперечисленном.
Суммарный срок предоставления госуслуги не должен превышать 60 минут с момента приема сотрудником комплекта документов. Ранее на это отводилось 3 часа.
Приведен широкий перечень оснований для отказа в предоставлении госуслуги. За оказание госуслуги взимается госпошлина в размерах, установленных НК РФ. В частности, регистрационные действия, связанные с выдачей государственных регистрационных знаков на автомобили, в т. ч. взамен утраченных или пришедших в негодность, обойдутся в 1,5 тыс. руб.
Регламент от 2008 г., посвященный аналогичной госфункции, утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30048

Определено, как Росалкогольрегулирование выдает заключения, прилагаемые к заявкам на госрегистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права.
Росалкогольрегулирование выдает в отношении алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции заключения, прилагаемые к заявке на госрегистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара.
Утвержден административный регламент, закрепляющий, как Служба предоставляет госуслугу по выдаче таких заключений.
Заявителями выступают юрлица, которые производят указанную продукцию в границах находящегося в России географического объекта.
О предоставлении госуслуги информируют по телефону, по почте (в т. ч. по электронной). Необходимые сведения размещаются на сайте Росалкогольрегулирования, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на информационных стендах Службы.
Заключение выдается бесплатно. Чтобы его получить, нужно подать заявление и ряд других документов. Приведен их перечень. Поступившие заявление и документы регистрируются и рассматриваются. После этого заявитель получает заключение или уведомление об отказе в его выдаче.
Определены формы контроля за исполнением административного регламента.
Решения и действия (бездействие) Росалкогольрегулирования, а также его должностных лиц, госслужащих можно обжаловать во внесудебном порядке.
Приведены формы заявлений, а также блок-схема предоставления госуслуги.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30047.

Соответствие отдельных видов водного транспорта требованиям по управлению безопасностью: порядок выдачи и изъятия документа.
Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 г. (Конвенция СОЛАС) предусмотрено обязательное подтверждение соответствие отдельных видов водного транспорта требованиям по управлению безопасностью. Речь идет, в частности, о пассажирских судах, включая высокоскоростные, о нефтяных танкерах, танкерах-химовозах, газовозах, о навалочных судах.
Нельзя забывать о грузовых высокоскоростных судах, морских передвижных буровых установках валовой вместимостью 500 и более.
Исключения - государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях. Документ о соответствии указанным требованиям выдается судовладельцу на 5 лет уполномоченной организацией по результатам освидетельствования.
Последнее проводится по специальной процедуре.
Временный документ о соответствии выдается на срок не более 12 месяцев. Указанные материалы составляются по форме, соответствующей образцам, приведенным в добавлении к Международному кодексу по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения.
Если возобновляющее освидетельствование проведено в пределах 3 месяцев до окончания срока действия документа о соответствии, то новый документ выдается с даты завершения прежнего на срок, не превышающий 5 лет со дня истечения срока действия предыдущего.
Если возобновляющее освидетельствование проведено более чем за 3 месяца до истечения срока действия документа о соответствии, новый документ выдается с даты завершения прежнего на период, не превышающий 5 лет с даты завершения освидетельствования.
Если возобновляющее освидетельствование проведено после истечения действия документа о соответствии, то новый документ выдается на срок, не превышающий 5 лет с даты истечения срока действия предыдущего документа о соответствии.
Предусмотрены основания и процедура изъятия документа о соответствии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2013 г. Регистрационный № 30043.

Как должно быть организовано дошкольное образование?
Утвержден порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования. Так, дошкольное образование можно получить в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне таковых (в форме семейного образования). Его содержание определяется образовательной программой дошкольного образования. Названная программа самостоятельно разрабатывается и утверждается образовательными организациями. При этом требования к структуре, объему, условиям реализации и результатам освоения программы определяются соответствующим федеральным государственным образовательным стандартом. Образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от 2 месяцев до прекращения образовательных отношений.
Образовательная деятельность в организации осуществляется в группах. Последние могут иметь общеразвивающую, компенсирующую, оздоровительную или комбинированную направленность.
Кроме того, могут быть организованы (без реализации образовательной программы дошкольного образования) группы детей раннего возраста (обеспечивающие развитие, присмотр, уход и оздоровление воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 3 лет), а также по присмотру и уходу для лиц в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Также могут быть созданы семейные дошкольные группы с целью удовлетворения потребности населения в услугах дошкольного образования в семьях.
Организация самостоятельно определяет режим ее работы по 5-дневной или 6-дневной рабочей неделе. Группы могут функционировать в следующем режиме. Полного (12 часов), сокращенного (8-10,5 часов), продленного (13-14 часов) дня. Кратковременного (от 3 до 5 часов в день) и круглосуточного пребывания.
По запросам законных представителей возможна организация работы групп также в выходные и праздничные дни.
Кроме того, приведены особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное в 2011 г., признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2013 г. Регистрационный № 30038.

Таможенное декларирование: в каких случаях не заполняется графа о местонахождении товаров?
Уточнено, как оформляется декларация на товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию ТС.
В частности, расширен перечень случаев, когда графа 30 "Местонахождение товаров" не заполняется. Например, при применении таможенной процедуры уничтожения в отношении товаров, которые оказались уничтожены, безвозвратно утрачены вследствие аварии либо непреодолимой силы. Или если установлены соответствующие особенности таможенного декларирования при регулярном перемещении товаров одним и тем же лицом в течение определенного периода времени.
Аналогичная графа в декларации на вывозимые товары также не заполняется, если они перемещались по линиям электропередачи или трубопроводным транспортом. Кроме того, в графе сведения не указываются при завершении временного вывоза транспортных средств международной перевозки, являющихся товарами ТС, помещением их под таможенные процедуры экспорта либо переработки.
Решение вступает в силу с 1 апреля 2014 г.

Ставки импортных пошлин на козью кожу снизят до нуля.
Устанавливаются нулевые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов кож из шкур животных (коды 4113 10 000 0, 4113 90 000 0 ТН ВЭД ТС).
Речь идет о коже из шкур коз или козлят, а также иных животных (кроме крупного и мелкого рогатого скота, свиней, рептилий), дополнительно обработанной после дубления или в виде кожевенного краста, включая выделанную под пергамент, без шерстного или волосяного покрова, двоеной или недвоеной (за исключением замши, лаковой и металлизированной кожи).
Ранее импорт указанной кожи из шкур коз или козлят облагался по ставке 5% от таможенной стоимости, иных животных - 4%.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Энергосервисный контракт: новый способ определения размера экономии и ответственность заказчика.
Требования к условиям контракта на энергосервис приводятся в соответствие с Законом о контрактной системе в сфере госзакупок.
Также вносятся следующие концептуальные изменения.
Указываемый в энергосервисном контракте размер экономии энергоресурса в натуральном выражении должен обеспечиваться исполнителем в результате исполнения контракта в течение срока его действия с учетом изменения факторов, влияющих на объем потребления энергоресурсов. Прописан порядок определения размера экономии, достигнутого в результате исполнения контракта, если период его достижения составляет более года.
Объем потребления энергоресурса до реализации энергосберегающих мероприятий в случае отсутствия показаний приборов учета может устанавливаться расчетно-измерительным способом. Этот же способ может применяться для определения объема потребления энергоресурса после реализации энергосберегающих мероприятий. Соответствующую методику должно утвердить Минэнерго России.
Расширены обязанности заказчика по контракту. Он помимо прочего должен предоставлять исполнителю информацию об изменении условий договоров купли-продажи и поставки энергоресурса, экономия которого обеспечивается в результате исполнения контракта.
За неисполнение обязательства по оплате энергосервисного контракта для заказчика вводится ответственность в виде неустойки (штрафа, пени).
Также предусмотрена ответственность заказчика за несоблюдение (ненадлежащее соблюдение) согласованных сторонами режимов и условий использования энергоресурсов. Он обязан безвозмездно устранить выявленные недостатки и возместить исполнителю убытки.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Федеральный бюджет на 2014-2016 гг. будет дефицитным, но сбалансированным.
В Государственную Думу РФ 30 сентября 2013 г. внесен проект федерального бюджета на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.
Он сформирован на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014-2016 гг.
Также при его подготовке использованы "бюджетные правила", позволяющие снизить зависимость исполнения расходных обязательств от изменения мировых цен на энергоресурсы.
В проекте заложены следующие основные параметры федерального бюджета на 2014-2016 гг. Доходы в 2014 г. предположительно составят около 13,57 трлн руб., расходы - 13,96 трлн руб. На 2015 г. эти показатели равны примерно 14,57 трлн руб. и 15,36 трлн руб. соответственно, а на 2016 г. - 15,91 трлн руб. и 16,39 трлн руб.
Дефицит федерального бюджета составит в 2014 г. 389,6 млрд руб., в 2015 г. 796,6 млрд руб. и в 2016 г. 486,5 млрд руб.
Запланированный уровень инфляции - не более 5% в 2014 г. и не выше 4,5% в 2015-2016 гг.
Проект бюджета впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ 40 госпрограмм по основным направлениям деятельности. При этом доля программных расходов составляет более 90%.
В условиях ограниченности ресурсов планируется их направить на решение наиболее приоритетных задач, в числе которых и реализация "майских" указов Президента РФ. Будут проиндексированы стипендии, пенсии, материнский капитал. В то же время в 2014 г. не предусмотрено повышение оплаты труда госслужащих, судей, прокуроров, следователей, а также денежного довольствия военнослужащих.
В проекте бюджета по сравнению с предыдущим периодом несколько снижен объем расходов по таким статьям, как "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Социальная политика". В то же время увеличены расходы по разделам "Национальная оборона", "Национальная экономика", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Здравоохранение", "Физическая культура и спорт", "Средства массовой информации".
Проводимая пенсионная реформа позволит снизить размер трансферта ПФР. В 2014-2016 гг. планируется направить средства Фонда национального благосостояния в сумме до 450 млрд руб. на реализацию ряда инфраструктурных проектов (создание высокоскоростной ж/д магистрали Москва - Казань, Центральной кольцевой автомобильной дороги, развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей).
Для покрытия дефицита федерального бюджета в 2014-2016 гг. планируется приватизировать пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики (в их числе - ОАО "Росспиртпром", "Объединенная зерновая компания", "РОСНАНО", "Ростелеком", "Международный аэропорт Шереметьево").

Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды пока останутся прежними?
30.09.2013 в Государственную Думу внесен проект поправок по вопросу тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Что касается ОПС, то предлагается продлить период применения льготного тарифа страхового взноса в размере 20%, предусмотренного для ряда страхователей, по 2018 г. включительно. Однако на финансирование накопительной части трудовой пенсии для лиц 1967 года рождения и моложе будет выделяться 2% (а не 6%).
Речь идет об организациях и ИП - пользователях УСН, действующих в производственной и социальной сферах, аптеках, социально ориентированных НКО, благотворительных организациях, ИП, применяющих специальные режимы налогообложения.
До начала 2019 г. страховые взносы в ФСС России и ФФОМС для таких плательщиков, вероятно, останутся на уровне 0%.
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков предлагается сохранить до конца 2016 г. на уровне 2013 г. В пределах установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов - 22% (ПФР), 2,9% (ФСС России) и 5,1% (ФФОМС). Свыше установленной предельной величины - 10% (ПФР) и 0% (ФСС России и ФФОМС).

Подведены итоги исполнения федерального бюджета за 2012 год.
Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2012 г.
В целом бюджетная политика в указанном году была направлена на стимулирование экономического роста. При этом рост расходов отставал от запланированного, а федеральный бюджет оставался почти сбалансированным.
Доходы по итогам 2012 г. составили примерно 12,856 трлн руб., расходы - 12,895 трлн руб., дефицит бюджета - 39,45 млрд руб. (плановые показатели - около 12,914 трлн руб., 12,957 трлн руб. и 42,7 млрд руб. соответственно). Ненефтегазовые доходы были недовыполнены на 1,6%, а нефтегазовые - перевыполнены на 0,7%.
В 2012 г. достигнут наиболее высокий за последние годы уровень исполнения расходов федерального бюджета по отношению к запланированному - 99,5%. Среди основных статей расходов - национальные оборона и экономика; социальная политика; реализация приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и "Развитие агропромышленного комплекса"; подготовка к Олимпиаде в Сочи.
В 2012 г. уровень инфляции составил 6,6% и превысил плановый показатель (6%).
Средняя цена нефти марки "Юралс" в 2012 г. равнялась 110,5 долл. США за баррель, что выше уровня 2011 г.
Возрос объем государственного внешнего долга Российской Федерации. На 1 января 2013 г. он составил более 1,5 трлн руб. (50,8 млрд долл. США). Величина Резервного фонда достигла 1,885 трлн руб., Фонда национального благосостояния - 2,69 трлн руб.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Главам силовых ведомств в следующем году повысят зарплату.
С 1 сентября 2014 г. повышается размер ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого руководителям силовых ведомств. Речь идет о главах Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, СВР России, ФСО России, ФСКН России, ФМС России.
С указанной даты ежемесячное денежное поощрение для названных лиц составит 5,6 месячного денежного вознаграждения (в настоящее время - 3,9 месячного денежного вознаграждения).
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Генпрокурора решено ежемесячно поощрять.
Генеральному прокурору РФ установлено ежемесячное денежное поощрение. С 1 сентября 2013 г. оно составляет 0,55 месячного денежного вознаграждения, с 1 сентября 2014 г. - 1,51.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Следственного комитета России будет получать ежемесячное денежное поощрение.
Председателю Следственного комитета России устанавливается ежемесячное денежное поощрение.
С 1 сентября 2013 г. оно составляет 0,55 месячного денежного вознаграждения. А с 1 сентября 2014 г. - 1,51 месячного денежного вознаграждения.
Денежное вознаграждение состоит из должностного оклада, а также доплат за специальное звание и за выслугу лет. С 15 января 2011 г. оно составляло 180 335 руб. в месяц. С 1 июня 2011 г. его увеличили в 1,065 раза. А с 1 октября 2012 г. - в 1,06 раза.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Установлено, как готовятся предложения о применении особых формул расчета ставок вывозных пошлин на сырую нефть, добытую на некоторых месторождениях.
Правительство РФ вправе устанавливать особые формулы расчета ставок вывозных пошлин на сырую нефть с особыми физико-химическими характеристиками, добытую на определенных месторождениях. В частности, на тех, которые находятся в Якутии, Иркутской области, Красноярском крае, Ненецком автономном округе, севернее 65 градуса северной широты полностью или частично в границах Ямало-Ненецкого автономного округа; в пределах российской части дна Каспийского моря; в пределах морского дна внутренних морских вод России; в пределах ее континентального шельфа и дна ее территориального моря.
Установлено, как готовятся предложения о применении особых формул расчета ставок вывозных пошлин на сырую нефть, добытую на указанных месторождениях.
Пользователь недр направляет в Минэнерго России заявление о применении особой формулы, приложив к нему определенные документы и сведения. Министерство готовит предложение о применении (неприменении) особой формулы. При необходимости указывается общее количество добываемой на месторождении сырой нефти, вывоз которого с применением особой формулы позволяет достичь показателя внутренней нормы доходности проекта разработки месторождения в размере 16,3%.
Минэкономразвития России, Минфин России, ФТС России и Роснедра направляют в Минэнерго России заключения на данное предложение. Если есть разногласия, организуется согласительное совещание.
Закреплены основания, при которых пользователю недр отказывают в применении особой формулы. Если их нет, в Правительство РФ направляется проект решения о применении особой формулы.
Также определено, как проводится ежеквартальный и ежегодный мониторинг обоснованности применения особой формулы.

Проиндексированы ставки акцизов.
Поправки касаются акцизов и в т. ч. предусматривают их индексацию. Согласно изменениям ФНС России вместо Минфина России определяет формы некоторых документов, порядок их заполнения, представления в налоговые органы, выдачи налогоплательщикам.
От налогообложения освобождается передача подакцизных товаров, произведенных из давальческого сырья, собственнику или по его указанию другим лицам в случае их реализации за границу в соответствии с таможенной процедурой экспорта с учетом потерь в пределах норм естественной убыли.
Налогоплательщик освобождается от уплаты акциза при реализации товаров за пределы России при представлении только банковской гарантии. Ранее принималось и поручительство банка. С 1 июля 2014 г. вводится авансовый платеж акциза на этиловый спирт из государств-членов Таможенного союза. Уточняется порядок применения налоговых вычетов, возмещения (зачета, возврата) сумм акциза, а также корректировки извещений об уплате (освобождении от уплаты) авансового платежа акциза по алкогольной продукции. Ставка акциза на автомобильный бензин 4-го класса в 2014 г. - 9 916 руб. за 1 т., в 2015 г. и 2016 г. - 10 858. А 5-го класса - соответственно 6 450, 7 750 и 9 500 руб. за 1 т.
Ставки акцизов на 2014 г. и 2015 г. в отношении других товаров сохраняются на уровне, предусмотренном действующей редакцией НК РФ. А с 2016 г. они увеличиваются. Повышение не касается печного бытового и дизельного топлива, а также автомобильного бензина. По ним ставки остаются на уровне 2015 г. Исключение - дизельное топливо 5-го класса и автомобильный бензин 5-го класса. В отношении них ставка повышается по сравнению с 2015 г.
Ставка акциза на табак в 2016 г. - 2 000 руб. за 1 кг. На сигары - 141 руб. за 1 шт. На сигариллы (сигариты), биди, кретек - 2 112 руб. за 1 000 шт. На сигареты, папиросы - 1 200 руб. за 1 000 шт. + 9,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 1 600 руб. за 1 000 шт.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам. Исключение - положения, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Морскую добычу углеводородного сырья поддержат предоставлением налоговых и таможенных льгот.
Поправки направлены на стимулирование морской добычи углеводородного сырья. В частности, предусматривается следующее.
От налога на имущество освобождены объекты, расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне России либо в нашей части (секторе) дна Каспийского моря и используемые при разработке месторождений углеводородного сырья.
Организациям, разрабатывающим такие месторождения, предоставлены льготы по НДПИ.
Транспортным налогом более не облагаются морские стационарные и плавучие платформы, морские передвижные буровые установки и буровые суда. Предусмотрены особенности обложения НДС. Нулевая ставка применяется при реализации углеводородного сырья, добытого в границах внутренних морских вод и (или) территориального моря России и (или) на континентальном шельфе страны либо в нашей части (секторе) дна Каспийского моря, а также продуктов его технологического передела (стабильного конденсата, сжиженного природного газа, широкой фракции легких углеводородов). Речь идет о сырье и продуктах, вывезенных за рубеж с указанных территорий. Исключение - если применяется таможенная процедура экспорта. Закреплены особенности налогообложения прибыли при добыче углеводородного сырья на морском месторождении после 1 января 2016 г. Разрешено применять специальные коэффициенты к основной норме амортизации (но не выше 3) в отношении основных средств, используемых исключительно в этой деятельности.
Временно освобождены от вывозных таможенных пошлин отдельные товары, полученные при разработке морских месторождений.
Установлены требования к операторам морских месторождений углеводородного сырья и регламентирована их деятельность.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Участникам инвестпроектов в ДФО, Бурятии, Тыве, Забайкальском крае и Иркутской области предоставлены налоговые льготы.
Внесены поправки в НК РФ. Они направлены на стимулирование реализации региональных инвестиционных проектов в ДФО, Бурятии, Республике Тыва, Забайкальском крае и Иркутской области.
Меры налогового стимулирования по общему правилу предполагают следующее.
Ставка налога на прибыль, зачисляемая в федеральный бюджет, для участника инвестпроекта составляет 0% в течение 10 лет, в региональные бюджеты - не более 10% в первые 5 лет и не менее этой величины в последующий аналогичный период.
Что касается НДПИ, то приведен порядок определения и применения коэффициента, характеризующего территорию добычи полезного ископаемого. На дополнительные налоговые льготы могут рассчитывать не все. Региональный инвестпроект не может быть направлен на некоторые цели. Это добыча и (или) переработка нефти, добыча природного газа и (или) газового конденсата, оказание услуг по транспортировке нефти и (или) нефтепродуктов, газа и (или) конденсата, производство подакцизных товаров (кроме мотоциклов и легковых автомобилей). Это также деятельность, по которой применяется нулевая ставка по налогу на прибыль. Льготы предоставляются при условии, что на землях, где реализуется инвестпроект, нет зданий и сооружений сторонних организаций и граждан. Исключение - объекты инфраструктуры.
Приведены требования к объему капвложений в соответствии с инвестиционной декларацией (не менее 50 млн руб. в течение 3 лет или 500 млн руб. в течение 5 лет).
Кроме того, каждый региональный инвестпроект реализуется единственным участником.
К участникам инвестпроектов также предъявляется ряд требований. Так, льготы смогут получить только российские организации, зарегистрированные на территории региона, где реализуется инвестпроект. У них не должно быть обособленных подразделений за пределами данной территории. Кроме того, юрлица должны иметь в собственности (в аренде минимум до 2024 г.) землю, на которой планируется реализация проекта, и разрешение на строительство (если оно обязательно).
Льготы не могут получить НКО, банки, страховые и клиринговые организации, НПФ, профессиональные участники РЦБ, резиденты ОЭЗ, участники КГН, пользователи специальных налоговых режимов. Организация получает статус участника регионального инвестпроекта со дня включения ее в соответствующий реестр.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

На страны-члены ОЭСР не будет распространяться возможность введения ограничений для банков с иностранными инвестициями по "принципу взаимности".
Ранее предусматривалось, что Банк России вправе по согласованию с Правительством РФ устанавливать для кредитных организаций с иностранными инвестициями ограничения на осуществление банковских операций. Условие - в соответствующих зарубежных странах в отношении банков с российскими инвестициями и филиалов российских банков применяются ограничения в их создании и деятельности.
Теперь уточнено, что Банк России вправе делать это, если иное не предусмотрено международными соглашениями нашей страны.
Цель поправки - не распространять указанный "принцип взаимности" на страны-члены Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Тем самым Закон о банках и банковской деятельности приводится в соответствие с международными соглашениям, применяемыми в рамках функционирования ОЭСР.

Теперь регионы смогут участвовать в обновлении циркового имущества, находящегося в федеральной собственности.
Регионы вправе участвовать в финансировании мероприятий по сохранению и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и госохране объектов культурного наследия федерального значения.
Согласно изменениям речь также идет об имуществе, которое расположено на территории региона, находится в федеральной собственности и закреплено на праве хозведения либо оперативного управления за государственными цирками.
Регионы могут участвовать в его реконструкции (в т. ч. с элементами реставрации), техперевооружении и капремонте.

Для обнародования своих правовых актов региональные власти смогут учредить интернет-портал.
Изменения касаются полномочий органов власти регионов по предметам совместного ведения, осуществляемых ими самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).
Уточняется, что для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов госвласти региона, иной официальной информации может учреждаться не только печатное СМИ, но и интернет-портал.

В 2014 г. налоговую нагрузку на нефтяной сектор перераспределят, а ставку НДПИ на газ будут рассчитывать по формуле.
Внесены поправки к НК РФ и Закону о таможенном тарифе. Они, во-первых, перераспределяют налоговую нагрузку на нефтяной сектор и, во-вторых, вводят формулу расчета ставки НДПИ на горючий природный газ и газовый конденсат.
Базовая ставка НДПИ на нефть будет поэтапно повышена: с 2014 г. - с нынешних 470 руб. до 493 руб. за 1 т, с 2015 г. - до 530 руб., с 2016 г. - до 559 руб.
В то же время уменьшится предельная ставка экспортной пошлины на сырую нефть. Согласно поправкам при уровне мировых цен на нефть выше 182,5 долл. США за 1 т используемый при расчете предельной ставки пошлины коэффициент снижен в 2014 г. с 65% до 59% (от разницы между сложившейся ценой и 182,5 долл. США), с 2015 г. - до 57%, а с 2016 г. - до 55%.
Что касается ставки НДПИ на горючий природный газ и газовый конденсат, то вводимая формула учитывает многокомпонентный состав газа, макроэкономические показатели, ценовую конъюнктуру на целевых рынках сбыта, а также показатели экономической эффективности проектов по добыче газа.
Базовая ставка НДПИ на газ установлена в размере 35 руб. за 1 тыс. куб. м, на конденсат - 42 руб. за 1 т. Данная ставка будет умножаться на базовое значение единицы условного топлива и коэффициент, характеризующий степень сложности добычи газа (конденсата). При добыче газа к полученной величине еще прибавляется показатель, характеризующий расходы на транспортировку газа.
Базовое значение единицы условного топлива определяется по формуле, учитывающей, в частности: базовую ставку НДПИ при добыче газа и конденсата; среднюю за налоговый период цену газового конденсата и оптовую цену горючего природного газа на внешнем и внутреннем рынках; долю добытого газа в общем количестве углеводородного сырья, добытого в истекшем налоговом периоде из залежи.
Коэффициент, характеризующий степень сложности добычи газа (конденсата), будут рассчитывать с учетом степени выработанности запасов газа конкретного участка недр, географического расположения участка, глубины залегания углеводородного сырья, принадлежности участка к региональной системе газоснабжения и особенностей разработки отдельных залежей сырья.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее, чем через 1 месяц со дня его официального опубликования. Формула расчета ставки НДПИ на горючий природный газ и газовый конденсат вводится с 1 июля 2014 г.

Расширена компетенция органов, контролирующих использование и охрану земель, по рассмотрению административных дел.
С 1 января 2013 г. вступила в силу норма КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за нарушение порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования землей на право аренды.
Штраф для юрлиц и ИП составляет от 20 тыс. до 100 тыс. руб. Аналогичным образом наказывают за несоблюдение процедуры приобретения участков в собственность.
Вносимыми изменениями определяются органы, уполномоченные рассматривать вышеуказанные административные дела.
Это органы, осуществляющие госконтроль за использованием и охраной земель. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Закон о противодействии коррупции вносится поправка, позволяющая устранить правовую коллизию.
Лица, находящиеся на муниципальных должностях, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, ее субъектов, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
Закрепляется, что данный запрет действует, если иное не установлено федеральными законами.
Эта поправка позволяет устранить правовую коллизию. Дело в том, что Закон об общих принципах организации местного самоуправления предусматривает 2 варианта формирования представительного органа муниципального района. Первый - это муниципальные выборы. Также данный орган может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов их представительных органов, избираемых последними из своего состава. Ранее указанное выше ограничение, установленное Законом о противодействии коррупции, исключало использование второго способа.

Международное частное право: что нового?
Внесены поправки в ГК РФ. Они касаются международного частного права. Так, уделено внимание нормам непосредственного применения (речь идет об императивных нормах).
Прописано, что на основе личного закона юрлица определяются помимо прочего вопросы ответственности учредителей (участников) по его обязательствам.
Если учрежденное за границей юрлицо занимается предпринимательством преимущественно в России, то к требованиям об ответственности по его обязательствам лиц, которые имеют возможность определять его действия, применяется российское право либо по выбору кредитора личный закон такой организации.
Кроме того, коррективы посвящены праву, подлежащему применению к имущественным и личным неимущественным отношениям.
По общему правилу правом, подлежащим применению к вещным правам, определяются виды объектов вещных прав, оборотоспособность таких объектов, а также виды и содержание, возникновение и прекращение, осуществление и защита вещных прав.
Уделено внимание праву, подлежащему применению к возникновению и прекращению вещных прав; к вещным правам на суда и космические объекты; к форме сделки; к договору при отсутствии соглашения сторон о выборе права; к ответственности за вред, причиненный вследствие недостатков товара, работы или услуги, и др.
Новые статьи посвящены праву, подлежащему применению к переходу прав кредитора к другому лицу на основании закона; к отношениям представительства; к прекращению обязательства зачетом; к установлению допустимости требования о возмещении вреда страховщиком; к обязательствам, возникающим из-за недобросовестного ведения переговоров о заключении договора.
Урегулирован выбор права сторонами обязательства, возникающего из-за причинения вреда или неосновательного обогащения.
Поправки вступают в силу с 1 ноября 2013 г.

Усовершенствована система судов общей юрисдикции в Ростовской области.
Тацинский районный суд Ростовской области упраздняется. Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию соседнего Белокалитвинского городского суда Ростовской области.
Данная мера обусловлена снижением служебной нагрузки в упраздняемом суде. Освобождающиеся в результате этого должности судей и работников аппарата суда передадут в районные суды Ростовской области, имеющие повышенную судебную нагрузку.
Чтобы обеспечить населению Тацинского района доступ к правосудию, в составе Белокалитвинского городского суда образуется постоянное судебное присутствие в станице Тацинской.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Исключение - положения об упразднении Тацинского районного суда, передаче относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Белокалитвинского городского суда и создании в составе последнего постоянного судебного присутствия в станице Тацинской. Эти нормы вводятся в действие через 1 год после официального опубликования закона.

Правила определения страны происхождения товаров в СНГ: уточнены коды ТН ВЭД в отношении некоторой продукции.
Ратифицирован протокол об изменениях в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ.
Протокол был подписан в Ялте 28 сентября 2012 г. Им вносятся коррективы в перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. Поправки обусловлены необходимостью привести используемые в перечне коды ТН ВЭД в соответствие с новой редакцией ТН ВЭД СНГ, которая вступила в силу с 1 января 2012 г.
Уточнения касаются, в частности, следующих товаров: костного жира, курительного табака, простых внутренних эфиров, твердой резины, изделий из натурального или агломерированного сланца, путевого оборудования, устройств для железнодорожных и трамвайных путей.

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС России за 2012 г.
Подписан Закон об исполнении бюджета ФСС России за 2012 г.
Общие доходы Фонда составили 630 783,5 млн. руб., расходы - 531 225,7 млн. руб.
Профицит составил 99 557,8 млн. руб. Из них по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 86 860,2 млн. руб., по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - 17 446,5 млн. руб. Задолженность перед страхователями - 42 570,3 млн. руб. и 2 193,7 млн. руб. соответственно. Она должна быть возмещена в 2013 г.
Доходы от недоимки, пеней и штрафов по взносам составили 68,4 млн руб. На рост доходов по страховым взносам повлияло, в частности, увеличение фонда зарплаты.
Средний размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет вырос на 8,3% и составил 6 281 руб. Правом получить его воспользовались около 2,3 млн граждан.

Бюджет ФФОМС за 2012 г.: отчет об исполнении.
Подведены итоги исполнения бюджета ФФОМС за 2012 г.
Доходы Фонда составили 966 542,2 млн руб. или 105,4% от утвержденного годового объема. Расходы - 932 157,8 млн руб. (101,7% к утвержденным показателям и 97,5% - к уточненной росписи).
Объем межбюджетных трансфертов, полученных Фондом из госказны, составил 51 810 млн руб. (100% от запланированного размера).
Из Фонда бюджету ФСС РФ перечислены трансферты в сумме 17 639,5 млн руб. (92,7%).
Таким образом, бюджет Фонда за 2012 г. исполнен с профицитом в сумме 34 384,4 млн руб. Последний сложился в основном за счет поступления страховых взносов сверх утвержденных объемов.
Общий объем страховых взносов на ОМС работающего населения за 2012 г. составил 615 134,3 млн руб. Это в 1,9 раза больше, чем в 2011 г., и на 8,6% превысило планируемые значения. В отношении безработных перечислено 298 857,3 млн руб. Поступления ЕНВД составили 1,3 млн руб., ЕСХН - 0,2 млн руб. Доходы от размещения Фондом временно свободных средств на депозитных счетах в банках - 648,2 млн руб., от штрафов, налагаемых ПФР, - 3,8 млн руб.
Остаток средств нормированного страхового запаса на начало 2013 г. составил 19 029,3 млн руб.
В числе основных расходов Фонда - затраты на модернизацию здравоохранения (укрепление материально-технической базы, внедрение стандартов медпомощи и пр.), внедрение в медицину современных информационных систем, проведение диспансеризации.

Прошлогодний бюджет ПФР — профицитный.
Подведены итоги исполнения бюджета ПФР за 2012 г.
Доходы составили 5 890,4 млрд руб. (104,8% от прогнозируемых объемов и 9,6% к ВВП), расходы - 5 451,2 млрд руб. (99% и 8,9% соответственно).
Таким образом, профицит бюджета составил 439,2 млрд руб., из них в части, не связанной с формированием накопительной части трудовых пенсий, - 218,4 млрд руб. (указанные средства направляются в 2013 г. на пенсии, пособия и другие соцвыплаты).
Доходы по накопительной составляющей бюджета Фонда достигли 476,9 млрд руб., расходы - 256,1 млрд руб. Возникшая разница направляется на увеличение пенсионных накоплений застрахованных лиц на 1 января 2013 г.
Страховых взносов на ОПС за 2012 г. поступило 3 026,4 млрд. рублей, что на 7,5% больше чем в 2011 г. Годовой прогнозный план в этой части выполнен на 110,2%.
В отчетном периоде господдержкой формирования пенсионных накоплений воспользовались 3 617 668 человек. Общая сумма дополнительных страховых взносов и взносов работодателей в пользу застрахованных лиц составила 6 227,4 млн руб.
Минимальный налог от плательщиков, перешедших на УСН, не поступал. Фонду из федеральной казны были направлены межбюджетные трансферты на общую сумму 2 815 599,9 млн руб. Они были потрачены в т. ч. на валоризацию величины расчетного пенсионного капитала, выплату федеральной соцдоплаты к пенсии, на предоставление материнского (семейного) капитала.
На конец 2012 г. на учете в территориальных органах ПФР числилось 40,6 млн пенсионеров (прирост за 2012 г. составил 410,7 тыс. человек). Средний размер пенсии за 2012 г. вырос с 8 272,57 руб. до 9 153,51 руб. Трудовые пенсии проиндексированы на 7%. На это потрачено 244,37 млрд руб. Также они были дополнительно увеличены на 3,41% (расходы - 104,07 млрд руб.).
Всего за 2012 г. на повышение уровня пенсионного обеспечения было направлено 376,28 млрд руб.

Ученые степени кандидата наук и доктора наук присуждаются согласно новому порядку.
Обновлен порядок присуждения ученых степеней кандидата наук и доктора наук. Приведены критерии, которым должна отвечать диссертация на соискание ученых степеней.
Прописаны процедуры представления, защиты диссертаций, а также лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций.
Регламентировано, как Высшая аттестационная комиссия при Минобрнауки России рассматривает диссертации и аттестационные дела.
Так, соискатель ученой степени представляет диссертацию только на бумажном носителе на правах рукописи. Формы научного доклада и монографии исключены.
Перечислены основания для отказа в приеме диссертации к защите. Среди них - использование заимствованного материала без ссылки на автора и (или) источник, результатов научных работ, выполненных соискателем в соавторстве, без ссылок на соавторов.
Уделено внимание размещению информации, необходимой для обеспечения порядка присуждения ученых степеней, в сети "Интернет". Данную процедуру определяет Минобрнауки России. При этом установлено требование к опубликованию полного текста диссертации, сведений об оппонентах и их отзывов на диссертацию и др.
Срок давности для рассмотрения заявлений о лишении ученой степени увеличен с 3 до 10 лет.
Отдельно прописано, что к соисканию ученой степени кандидата наук допускаются лица с высшим образованием, подтвержденным дипломом бакалавра, если диссертационный совет принял диссертацию к рассмотрению на день вступления в силу постановления, при этом диссертация должна быть защищена не позднее 1 июля 2014 г.
Положение о порядке присуждения ученых степеней, утвержденное в 2002 г., признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Новый порядок работы Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России.
Утверждено новое Положение о Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России (далее - Комиссия). Это связано с изменениями в системе образования, а также реформой РАН. Цель Комиссии - обеспечить государственную научную аттестацию.
Комиссия, в частности, анализирует защищенные диссертации, принимает рекомендации о выдаче разрешения на создание диссертационных советов, о присвоении ученых званий профессора или доцента, о требованиях к рецензируемым научным изданиям и правилах формирования в уведомительном порядке перечня таких изданий.
Установлено, что соискатель ученой степени приглашается на заседание Комиссии, чтобы подтвердить, что диссертация выполнена самостоятельно, уточнить содержащиеся в ней новые научные результаты и личный вклад автора в науку.
Прежний порядок работы Комиссии признан утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

ОМС: что нового?
Скорректированы Правила ОМС.
Часть изменений касается подачи заявления о выборе (замене) страховой медорганизации.
Оно может быть адресовано не только выбранному страховщику, но и иным организациям, уполномоченным субъектом Российской Федерации. В последнем случае заявление подается исключительно в случае выбора страховой медорганизации, в которой лицо было застраховано ранее. Исключена возможность направить такое заявление через единый портал госуслуг.
Застрахованное лицо может заказать электронный полис в составе универсальной электронной карты. Для этого не позднее 5 рабочих дней после подачи заявления гражданин должен обратиться в уполномоченную региональную организацию за получением такой карты. В противном случае ему выдадут бумажный полис.
Кроме того, застрахованные лица обязаны уведомлять страховщиков об изменении не только ФИО и места жительства, но и данных документа, удостоверяющего личность. Причем при смене "прописки" полис не переоформляется (как это предусматривалось ранее), а в остальных случах это требуется.
Снижен размер штрафа за нецелевое использование медорганизацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медпомощи по ОМС. Теперь он составляет 10% от суммы указанных средств (ранее - 100%). Штраф и пени перечисляются в бюджет ТФОМС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2013 г. Регистрационный № 30004.

Вместо спецпошлины на ввоз в ТС зерноуборочных комбайнов и их модулей введут квоту.
Приостановлено действие решения Коллегии ЕЭК о введении специальной пошлины на ввоз в ТС зерноуборочных комбайнов и их модулей (коды 8433 51 000 1, 8433 51 000 9 и 8433 90 000 0 ТН ВЭД ТС). Это сделано по просьбе Казахстана.
Напомним, что специальная пошлина была установлена, чтобы защитить производителей ТС от возросшего импорта зерноуборочных комбайнов. Ее ставка должна была составить по 14 марта 2014 г. включительно - 26,7% от таможенной стоимости, с 15 марта 2014 г. по 14 марта 2015 г. включительно - 26,2%, с 15 марта 2015 г. по 14 марта 2016 г. включительно - 25,7%.
Коллегии ЕЭК поручено вернуться к рассмотрению данного вопроса и изменить применяемую защитную меру. Вместо спецпошлины будет введена импортная квота на ввоз в ТС зерноуборочных комбайнов и их модулей. Она составит 774 единицы в год. При этом доля Казахстана - 300 штук.
Квоту планируется установить с 1 января 2014 г. Если по итогам I полугодия 2014 г. квота Казахстана будет исчерпана более чем на 70%, защитную меру смягчат.
Решение вступает в силу с даты его официального опубликования.

Реформе РАН быть!
Закон направлен на реформирование РАН. Он определяет правовое положение, полномочия и функции Академии, а также порядок управления ею и финансового обеспечения ее деятельности.
За РАН и ее региональными отделениями закрепляется статус федеральных государственных бюджетных учреждений. При этом со дня вступления закона в силу к ней присоединяются РАМН и Россельхозакадемия. В структуре РАН сохранены региональные научные центры.
Закон обязывает членов РАН ежегодно отчитываться о своей научной и (или) научно-технической деятельности, о научных и (или) научно-технических результатах, полученных за год.
Предусмотрено, что общее собрание членов РАН принимает рекомендации об объеме и направлениях расходования средств, закладываемых в федеральном бюджете на фундаментальные и поисковые научные исследования, проводимые научными организациями и вузами. А Правительство РФ утверждает программу фундаментальных научных исследований в России на долгосрочный период.
Президент государственной академии наук (в т. ч. РАН), избранный общим собранием ее членов из числа академиков, утверждается в должности и освобождается от нее Правительством РФ.
Согласно закону действительные члены РАН, РАМН, Россельхозакадемии становятся академиками РАН. А иностранные члены этих академий могут приобрести статус иностранных членов РАН. В течение 3 лет со дня вступления закона в силу новые члены государственных академий наук не избираются.
Организации, находившиеся в ведении РАН, РАМН и Россельхозакадемии, переходят в ведение Федерального агентства научных организаций. Это новое ведомство, создаваемое в связи с принятием закона. Оно осуществляет в порядке, установленном Правительством РФ, функции и полномочия учредителя таких организаций, кроме Дальневосточного, Сибирского и Уральского отделений РАН.
Агентство с учетом предложений РАН утверждает госзадания на проведение фундаментальных и поисковых научных исследований организациями, переданными в его ведение. Оно также утверждает в должности руководителей этих организаций. Избираются же они коллективом организации из числа кандидатур, согласованных с президиумом РАН и одобренных комиссией по кадровым вопросам Совета при Президенте РФ по науке и образованию.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для реформы РАН потребуется новое ведомство.
Создается Федеральное агентство научных организаций. Это обусловлено принятием Закона о РАН, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты России.
Деятельностью Агентства руководит Правительство РФ. Последнее по согласованию с Президентом РФ назначает на должность главу нового ведомства.
Правительству РФ даны организационные поручения. Так, оно должно установить предельную численность работников центрального аппарата Агентства и его территориальных органов. Решить вопросы финансирования ведомства.
Указ действует со дня вступления в силу вышеуказанного закона.

Жилищное строительство: реестр недобросовестных застройщиков будет вести Минрегион России.
Минрегиону России поручено вести реестр недобросовестных застройщиков. Речь идет об участниках аукционов, уклонившихся от заключения договоров купли-продажи (аренды, безвозмездного срочного пользования) в отношении земельных участков Фонда "РЖС". В реестр также включаются лица, с которыми такие договоры были расторгнуты по причине существенного нарушения ими условий этих договоров.
Сведения о недобросовестных застройщиках представляются в Министерство Фондом "РЖС".

Изъятие земельного участка для работ, связанных с пользованием недрами: форма ходатайства.
Установлена форма ходатайства об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельных участков в целях ведения работ, связанных с пользованием недрами.
Речь идет о случаях изъятия участков (в том числе путем выкупа) для выполнения в рамках госконтракта работ по геологическому изучению недр, а также для исполнения международных обязательств Российской Федерации или реализации федеральных и региональных целевых программ.
Ходатайство по установленной форме подается пользователем недр в уполномоченный орган (Роснедра или орган власти региона). В нем указываются сведения о пользователе недр, госконтракте (лицензии на право пользования недрами), земельном участке.
Приводится информация о необходимости ведения на предполагаемом к изъятию земельном участке работ, связанных с пользованием недрами, в соответствии с утвержденной проектной документацией. Также в ходатайстве указывается об отсутствии у заявителя прав на участок, предполагаемый к изъятию, и об отсутствии возможности их получить иными способами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2013 г. Регистрационный № 30031.

Объявлен осенний призыв на военную службу.
С 1 октября по 31 декабря 2013 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 150 030 человек. Это касается тех, кто подлежит призыву и не находится в запасе.
Напомним, что в весенний призыв 2013 г. число новобранцев равнялось 153 200 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу с момента официального опубликования.

Как страховщики могут облегчить жизнь пострадавшим от наводнения?
Приведена информация для субъектов страхового дела, касающаяся ликвидации последствий наводнения в Якутии, Приморском и Хабаровском краях, Амурской, Магаданской, Еврейской автономной областях.
Страховщикам следует ускорить выплату средств по договорам страхования (в т. ч. с/х товаропроизводителям), сократив перечень представляемых документов и упростив процедуры их подачи.
Для этого необходимо определить количество договоров, заключенных на указанных территориях, провести мониторинг договоров страхования имущества и с/х страхования, объекты которых расположены на таких территориях, самостоятельно (до получения заявлений от страхователей, застрахованных лиц) обращаться в компетентные органы с целью выявления потенциальных страховых случаев и заблаговременного сбора документов.
При обращении страхователя осуществлять выплату в неоспариваемой части нужно незамедлительно. Следует сократить сроки рассмотрения заявлений о выплате. При рассмотрении заявления нужно исключить необходимость повторно представлять документы, которые требовались при заключении договора и которые (копии которых) должны находиться у страховщика, а также выданного страхователю экземпляра договора и иных материалов, полученных страховщиком в рамках мониторинга. При рассмотрении заявления применять такое основание для отказа, как несвоевременное уведомление страховщика о наступлении события, имеющего признаки страхового случая, не следует.
Страховщикам необходимо разместить на своих сайтах сведения, позволяющие пострадавшим получить исчерпывающую информацию о действиях страхователя при наступлении страхового события. Также следует рассмотреть вопрос о расширении числа офисов, принимающих заявления о наступлении страхового случая в терпящих бедствие регионах, об изменении графика их работы и увеличении численности задействованных в урегулировании убытков сотрудников.
О принимаемых мерах следует информировать Службу Банка России по финансовым рынкам.

Перечень сведений, отнесенных к гостайне: поправки по Минэкономразвития России и Аппарату Правительства РФ.
Скорректирован перечень сведений, отнесенных к гостайне.
По ряду позиций из числа госорганов, уполномоченных распоряжаться сведениями, отнесенными к гостайне, исключено Минэкономразвития России.
В частности, это сведения о содержании мобилизационных планов, о результатах НИОКР по созданию или модернизации вооружения, о перспективах развития или об использовании космической инфраструктуры России для обеспечения обороноспособности, о достижениях науки и техники, определяющие качественно новый уровень возможностей вооружения.
При этом некоторым позициям в число указанных госорганов включен Аппарат Правительства РФ. Это сведения о номенклатуре, размещении, объемах государственного материального резерва, о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, о подготовке или распределении кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства, и др.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства до 12 ноября нужно представить справку по консолидируемым расчетам.
До 12 ноября 2013 г. в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (МОУ ФК) нужно представить справку по консолидируемым расчетам (ф. 0503125). Цель - провести промежуточную сверку взаимосвязанных расчетов по переданным и полученным активам и обязательствам по состоянию на 1 октября 2013 г.
Справку представляют главные администраторы средств федерального бюджета (по счетам бюджетного учета 1 401 10 180, 1 401 20 241, 1 401 10 151, 1 401 20 251), региональные финансовые органы и органы управления государственными внебюджетными фондами (по счетам 1401 10 151, 1401 20 251). МОУ ФК до 18 ноября 2013 г. сверяет показатели представленных справок и направляет протоколы контроля субъектам бюджетной отчетности.
На основании результатов сверки эти субъекты урегулируют выявленные расхождения до завершения финансового года. Повторно представлять в МОУ ФК справку по состоянию на 1 октября 2013 г. не нужно.

Кто проводит госэкспертизу проектной документации по объектам капстроительства, которые финансируются из федерального бюджета?
Организация и проведение госэкспертизы проектной документации по объектам капстроительства, строительство или реконструкция которых финансируются с привлечением средств федерального бюджета, отнесены к полномочиям органов госвласти Российской Федерации в области градостроительной деятельности.
Уточняется, что госэкспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по определенным объектам организуется и проводится госучреждением, подведомственным Госстрою (а не Минрегиону России).
Расширяется перечень таких объектов. К ним отнесены также объекты капстроительства, строительство или реконструкция которых финансируются с привлечением средств федерального бюджета. Исключение - объекты, госэкспертиза по которым отнесена указами Президента РФ к полномочиям федеральных органов исполнительной власти.
Госэкспертиза в отношении уникальных объектов, строительство, реконструкцию или капремонт которых предполагается осуществлять в г. Москве, организуется и проводится органом исполнительной власти г. Москвы или подведомственным ему госучреждением до 1 января 2017 г. Прежде - до 1 января 2013 г.
Вносятся изменения в положение, в соответствии с которым проверяется достоверность определения сметной стоимости объектов капстроительства, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета. В частности, детализирован и дополнен перечень документов, представляемых для такой проверки. Скорректировано одно из оснований, при котором поданные документы возвращаются заявителю без рассмотрения по существу.
Прежде Минрегион России давал разъяснения по вопросам применения данного положения, вел федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капстроительства.
Теперь это отнесено к компетенции Госстроя.

Регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду: правила.
Утверждены Правила госрегистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или их содержащей.
Правила не касаются модифицированных организмов, используемых при проведении экспертиз и научно-исследовательских работ в соответствии с установленными санитарными правилами и нормами. Также не регистрируется продукция, полученная путем комбинации, обработки или переработки зарегистрированной продукции, содержащей модифицированные организмы, если такая обработка и переработка не приводит к изменению генетического материала.
Минздрав России отвечает за регистрацию организмов, используемых для производства лекарств, Росздравнадзор - организмов, применяемых для производства медизделий, Роспотребнадзор - организмов, используемых для производства продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Россельхознадзор ведает регистрацией растений и животных, предназначенных для разведения и выращивания на территории России, микроорганизмов с/х назначения, организмов, используемых для производства кормов и кормовых добавок для животных, организмов, используемых для производства ветпрепаратов.
Заявление о регистрации должно содержать сведения о трансформационном событии (характеристики генетической модификации). Минобрнауки России поручено до 1 января 2014 г. утвердить Общероссийский классификатор трансформационных событий.
Оно же должно определить до 1 мая 2014 г. по согласованию с Минздравом и Минсельхозом России, Роспотребнадзором формы свидетельств о регистрации. Постановления Правительства РФ о госрегистрации генно-инженерно-модифицированных организмов, а также кормов из таких организмов признаны утратившими силу.
Постановление вступает в силу с 1 июля 2014 г. (за исключением отдельных положений).

За работу в составе Российской антарктической экспедиции заплатят достойно.
Лицам, входящим в состав Российской антарктической экспедиции, включая членов экипажей морских и воздушных судов, положен не только районный коэффициент к зарплате, но и процентная надбавка за стаж работы в Антарктике. Определены их размеры и порядок выплаты.
Районный коэффициент во время работы в Антарктике, как и ранее, равен 3.
Надбавка к зарплате составляет 10% по истечении первых 6 месяцев работы в Антарктике с увеличением на 10% за каждые последующие полгода работы там (но не более 100%). Она рассчитывается исходя из зарплаты без учета районного коэффициента и повышающего коэффициента к окладу за выслугу лет.
В стаж для получения надбавки включаются периоды работы в предыдущих экспедициях, а также время работы в районах Крайнего Севера независимо от сроков перерыва в работе.
Коэффициент и надбавка выплачиваются одновременно с зарплатой.

Заявление о выборе инвестпортфеля (управляющей компании) и извещение о специальной части индивидуального лицевого счета: что изменилось?
Скорректированы форма Заявления о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) и инструкция по ее заполнению.
В форму включена строка о выборе части индивидуальной части тарифа страхового взноса, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии по старости. Она может составлять 6% или 2%.
Данная строка заполняется застрахованными лицами 1967 г. рождения и моложе, которые выбирают расширенный инвестиционный портфель.
Из Формы извещения о специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица исключен пункт о результате инвестирования средств выплатного резерва, полученном государственной управляющей компанией средствами выплатного резерва в отчетном году.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 сентября 2013 г. Регистрационный № 29955.

О процентных ставках по основным операциям ЦБ РФ.
Сообщается, что 13 сентября 2013 г. Совет директоров ЦБ РФ решил снизить процентную ставку по кредитам "овернайт" и по кредитам, обеспеченным нерыночными активами или поручительствами, на срок 1 день до 6,5% годовых. Ранее они составляли 8,25 и 6,75% соответственно.
Максимальная процентная ставка по депозитным операциям на аукционной основе на срок 1 неделя при этом повышена с 5 до 5,5% годовых Уровень ставок по другим операциям ЦБ РФ и ставки рефинансирования остались без изменения.
Одновременно система инструментов процентной политики дополнена аукционом по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами, по плавающей процентной ставке на срок 3 месяца.
Минимальный спред к уровню единой процентной ставки по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности на аукционной основе на срок 1 неделя (ключевой ставки) для кредитных аукционов на срок 3 месяца составляет в 0,25 процентного пункта.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будут рассмотрены вопросы ДКП, предполагается провести 14 октября 2013 г.

Применение антидемпинговой меры в отношении китайских подшипников качения продлено.
Продлено применение антидемпинговой пошлины в отношении подшипников качения (кроме игольчатых), происходящих из Китая и ввозимых (ввезенных) на территорию ТС.
Срок - по 20 января 2018 г. включительно.
В отношении продукции ООО "Подшипники качения Уси" данная пошлина составляет 31,3% от таможенной стоимости, для других изготовителей - 41,5%.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования.

С 2016 г. планируется начать выдавать россиянам удостоверения личности в виде пластиковых карт.
В России хотят ввести удостоверение личности в виде пластиковой карты с электронным носителем информации. Оно станет основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации в нашей стране.
Утверждена концепция введения такого удостоверения личности.
Его будут изготавливать в виде пластиковой карты формата ID-1. Срок его использования без повторного выпуска должен составлять не менее 10 лет.
Планируется обеспечить выдачу такого удостоверения гражданам со дня рождения. На электронном носителе можно будет хранить дополнительные биометрические данные владельца.
Оформлением, выдачей, заменой и учетом удостоверений занимаются ФМС России и ее территориальные органы с участием иных органов и (или) организаций в случаях, предусмотренных законом. Будет изучен вопрос о том, можно ли привлечь к выдаче удостоверений многофункциональные центры оказания государственных и муниципальных услуг, а также отделения ФГУП "Почта России".
Целостность данных, размещаемых на электронном носителе, обеспечивается с помощью криптографических методов защиты информации, механизмов аутентификации и авторизации. Конфиденциальность сведений - механизмами аутентификации и авторизации.
Вводить удостоверение личности предполагается поэтапно. 1 января 2016 г. предполагается начать его выдачу (параллельно с выпуском паспорта гражданина Российской Федерации). 1 января 2025 г. планируется окончить выпуск паспорта гражданина России. А 1 января 2030 г. - прекратить действие паспорта гражданина Российской Федерации. Сроки могут быть пересмотрены по решению Правительства РФ.
До момента введения удостоверения личности должна быть проведена опытная эксплуатация.
Утвержден план мероприятий по реализации концепции.

С 2014 г. реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники будут вести по новым правилам.
С 1 января 2014 г. утрачивает силу Закон о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Его заменяет Закон о контрактной системе.
В связи с этим утверждено новое положение, в соответствии с которым ведется реестр единственных поставщиков российских вооружения и военной техники. Основные отличия сводятся к следующему.
Реестр ведется только на электронных носителях (ранее - также на бумажных).
Исключается условие о том, что организации должны соответствовать дополнительным требованиям к лицам, поставляющим товары для нужд обороны и безопасности, устанавливаемым Правительством РФ.
К госзаказчикам отнесена и Госкорпорация "Росатом".
В реестровой записи указывается также дата, с которой оканчивается срок нахождения в реестре. Прежде госзаказчики или единственные поставщики ежегодно до 1 августа направляли в Рособоронзаказ документы и материалы для подтверждения сведений, включенных в реестр в предшествующем году.
По истечении месяца после указанного срока Служба исключала из реестра неподтвержденные данные.
К заявлению о включении в реестр более не прилагаются сведения об исполнении организацией госконтрактов на поставку военной продукции с указанием объемов ее поставок.
К заявлению прилагается заключение, свидетельствующее в т. ч. об отсутствии возможности у других организаций отрасли подготовить в течение определенного срока производство военной продукции без дополнительных материальных затрат с указанием такого срока. Прежде этот срок равнялся 1 году.
Определен срок, в течение которого предоставляется информация о сведениях, содержащихся в реестре, - 5 рабочих дней со дня получения запросов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Правила предоставления коммунальных услуг: поправки в части приборов учета.
Скорректированы Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Дополнен перечень обязанностей исполнителей (лиц, предоставляющих коммунальные услуги). Теперь они отвечают за ввод в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета после его ремонта, замены и поверки. Это делается в срок и порядке, которые установлены правилами.
Потребителей при этом обязали направлять исполнителю копию документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета.
Прибор учета вводится в эксплуатацию на основании заявки собственника помещения, поданной исполнителю. Установлен перечень указываемых в ней сведений. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор, а также копии документов, подтверждающих результаты последней поверки (кроме новых приборов).
Исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время ввода. Если исполнить заявку в этот срок нельзя, то потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня направляется предложение о новых дате и времени.
Новая дата не может быть позднее 15 рабочих дней с даты получения заявки. Если исполнитель не явился в соответствующие дату и время и (или) новые дата и время были позднее установленных сроков, то прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления заявки.

Увольняемому в связи с сокращением штата или упразднением госоргана госслужащему должны предложить вакантную должность в другой госструктуре.
Установлено, как госслужащему, должность которого сокращается или работающему в упраздняемом органе, предоставляется место в другом органе.
Новое место службы предлагается, если на прежней работе нет вакантных должностей.
Кадровая служба не позднее чем за 30 дней до предстоящего увольнения госслужащего ищет вакантные должности в иных госорганах, в т. ч. через Федеральный портал управленческих кадров. При этом должны учитываться категория и группа замещаемой должности, уровень квалификации сотрудника, его профобразование и стаж.
Госслужащему вручается под роспись уведомление о предложении ему вакантных должностей с приложением их списка. Срок - не позднее чем за 25 дней до предстоящего увольнения.
Далее чиновник представляет в течение 2 рабочих дней с даты ознакомления с уведомлением заявление с просьбой направить его анкету в госорганы, в которых им выбраны вакантные должности, или отказывается от предложенных вариантов.
Ведомство, которое выбрал госслужащий, рассматривает его кандидатуру.
Оно вправе ему отказать (с объяснением причин) или назначить место, дату и время проведения собеседования.
Расходы, связанные с прохождением собеседования (проезд, проживание, услуги связи и пр.), госслужащий оплачивает самостоятельно.
В случае удачного прохождения собеседования оформляется перевод госслужащего.

О надзоре, госрегистрации, классификации и освидетельствовании отдельных видов водного транспорта.
Установлено, как осуществляется госнадзор за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.
Данную госфункцию исполняет Госинспекция по маломерным судам МЧС России (ранее - Ространснадзор). Она проводит во внутренних морских водах и территориальном море России рейды и патрулирования, а также ведет наблюдение с береговых и плавучих постов. Инспекция уполномочена проверять документы, подтверждающие госрегистрацию судна и право судоводителя управлять им, а также годность ТС к плаванию. Останавливать судно. Применять меры административного воздействия.
Судоводители обязаны выполнять требования государственных инспекторов по вопросам, относящимся к безопасности плавания маломерных судов и охране жизни людей на водных объектах.
За спортивными парусными и прогулочными судами надзирает Ространснадзор в соответствии с постановлением Правительства РФ от 19 марта 2013 г. N 236. Установлен порядок классификации и освидетельствования спортивных парусных судов. Этим занимается Российский морской регистр судоходства.
Для проведения классификации собственник спортивного парусного судна (его доверенное лицо) представляет соответствующее заявление и ряд документов.
По результатам классификации подтверждается, что предъявленное к осмотру на берегу и на плаву судно является спортивным парусным. Его относят к одной из 6 категорий плавания, учитывающих вероятные ветроволновые условия плавания и удаленность от места убежища. Проверяется соответствие судна техническим требованиям.
В случае корректировки конструкции корпуса или парусного вооружения судна, изменяющей его характеристики, указанные в судовом билете или акте первоначального освидетельствования, собственник (его доверенное лицо) обязан обратиться в регистр, чтобы подтвердить или изменить категорию плавания судна. Это также необходимо при повреждениях конструкции корпуса или парусного вооружения судна, без устранения которых не будет обеспечиваться безопасность его плавания.
Закреплены правила классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях. Уполномоченный орган - Госинспекция по маломерным судам МЧС России. Она же проводит госрегистрацию названных судов.
Постановление Правительства РФ о госнадзоре за мореплаванием и технадзоре за спортивными и прогулочными судами признано утратившим силу.

В России признаются дипломы более 200 ведущих зарубежных вузов.
Утвержден новый перечень иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) квалификации, признаваемых в России.
Он содержит 201 зарубежную образовательную организацию из 23 стран мира (в прежнем было 212 из 25 государств).
Список сформирован согласно следующим критериям. Зарубежный вуз должен входить в первые 300 позиций академического рейтинга университетов мира, всемирного рейтинга университетов и рейтинга университетов мира Таймс одновременно (либо ранее числился на этих позициях). При этом он не должен располагаться в государствах, с которыми Россия заключила международные договоры о признании документов об образовании, обеспечивающие обладателям этих документов возможность учиться и работать в нашей стране.
В перечне указано наименование иностранной образовательной организации на русском, национальном и (или) английском языках. Также приведено соответствие образования и квалификации, получаемых в зарубежных вузах, тем, которые предоставляются в России.
В перечень, в частности, включены Кембриджский университет, Лондонский королевский колледж, Оксфордский университет, Мюнхенский технический университет, Тринити-колледж в Дублине, Гарвардский университет, Национальный университет Сингапура, Массачусетский технологический университет, Стокгольмский университет, Киотский университет.
Отметим, что образование и (или) квалификация, полученные в организациях, вошедших в перечень, признаются по упрощённой схеме, без каких-либо дополнительных процедур.
Перечень должен быть размещен на сайте Национального информационного центра (в 6-месячный срок со дня утверждения). Там же публикуются образцы документов об образовании и (или) квалификации, выдаваемых иностранными вузами, или контактная информация последних.

Нерадиво используемые земли будут изымать у госучреждений, казенных предприятий и ФГУПов во внесудебном порядке.
Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 123-ФЗ введен внесудебный порядок изъятия нерадиво используемых земель у государственных (муниципальных) учреждений и казенных предприятий. Соответствующее решение принимает исполнительный орган госвласти (орган местного самоуправления). В таком же порядке изымают земли, ранее предоставленные унитарным предприятиям в постоянное пользование. Это не касается государственных академий наук и подведомственных им учреждений.
Прописано, кто и как принимает решение об изъятии.
В отношении ненадлежаще используемых участков, находящихся в федеральной собственности, решение об их изъятии выносит Росимущество. Исключение - земли, предоставленные учреждениям и предприятиям Минобороны России и Управления делами Президента РФ. Решение об их изъятии принимают указанные органы (по подведомственности).
Определены основания для вынесения решения. Это документы о нарушении требований земельного законодательства и невыполнении предписаний о его устранении, поступившие от федерального органа государственного земельного надзора.
Приведены требования к содержанию решения. Оно принимается в 2-месячный срок после поступления указанных документов. Копия решения направляется учреждению (предприятию), а также органу, в чьем ведении оно находится, в течение 7 рабочих дней после его принятия.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Акты Правительства РФ по вопросам функционирования
накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих: что изменилось?
Внесены изменения в акты Правительства РФ по вопросам функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Скорректированы Правила формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Минобороны России, федеральными органами власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
Дополнен перечень оснований для исключения из реестра. В него внесено исполнение государством обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения службы жильем (кроме помещения специализированного жилфонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента РФ способом за счет средств федерального бюджета.
Днем возникновения данного основания является дата заключения договора соцнайма, регистрации права собственности на жилье либо перечисления военнослужащему средств для приобретения жилья.
Внесены изменения в Правила формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В частности, закреплено, что в расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, включается процентный доход по целевым жилищным займам.
Скорректированы Правила использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих.
Уполномоченный орган уведомляет федеральные органы исполнительной власти о перечислении денежных средств участникам. Согласно поправкам, это делается ежеквартально до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (ранее - в течение 10 рабочих дней с даты перечисления средств).
Закреплен срок представления сведений об участниках о бывших участниках (членах их семей). Он не должен составлять более 3 месяцев со дня поступления соответствующего рапорта (заявления).
Также внесены изменения в Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Медицинские организации: номенклатура.
Утверждена номенклатура медицинских организаций.
Первая ее часть устанавливает категории организаций по виду медицинской деятельности. Она содержит 3 раздела: лечебно-профилактические организации, организации особого типа, организации по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Вторая часть делит организации государственной и муниципальной систем здравоохранения по территориальному признаку. Она включает в себя 6 категорий: федеральные; краевые, республиканские, областные, окружные; муниципальные; межрайонные; районные; городские.
Организации, в которых располагаются структурные подразделения образовательных и научных учреждений, на базе которых ведется практическая подготовка медицинских работников (клинические базы), включают в свое наименование слово "клинический".
Приказ об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения признан утратившим силу. Данная номенклатура содержала 4 раздела: ЛПУ, учреждения здравоохранения особого типа, учреждения здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, аптечные учреждения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 сентября 2013 г. Регистрационный № 29950.

Экспертиза проектов нацстандартов и их утверждение: новый порядок.
Обновлен административный регламент, регулирующий экспертизу проектов национальных стандартов и их утверждение.
Данную госуслугу (ранее - госфукция) оказывает Росстандарт.
Заявителем может выступать любое физическое или юридическое лицо, которое подготовило проект нацстандарта. Последний должен быть включен в Программу разработки нацстандартов.
В Росстандарт подаются запрос в свободной форме и определенный комплект документов. Он, в частности, включает следующие материалы. Окончательная редакция проекта в 2 бумажных экземплярах с оригиналами подписей разработчиков на последней странице и в электронном виде в редактируемом формате. Сводка замечаний и предложений по первой редакции проекта с оригиналами отзывов. Документы о согласовании проекта и экспертное заключение техкомитета по нему.
Проект нацстандарта утверждается в срок не более 2 месяцев с момента принятия Росстандартом соответствующего мотивированного решения.
В предоставлении госуслуги отказывают, если нарушены правила разработки проекта нацстандарта, установленные Законом о техрегулировании.
За оказание госуслуги плата не взимается.
Уведомление об утвержденном стандарте (изменении) публикуется в очередном номере информационного указателя "Национальные стандарты" и размещается на официальном сайте ведомства.
Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2013 г. Регистрационный № 29941.

Росавиация лицензирует пассажирские авиаперевозки в соответствии с новым административным регламентом.
Пассажирские авиаперевозки подлежат лицензированию (кроме случая, когда они осуществляются для обеспечения собственных нужд юрлица или индивидуального предпринимателя).
Утвержден новый административный регламент, в соответствии с которым Росавиация лицензирует эту деятельность. Его основные отличия от прежнего административного регламента сводятся к следующему.
Теперь выдача лицензии является государственной услугой (а не функцией). Дополнительно указаны адрес официального сайта Росавиации и график ее работы.
Заявитель может воспользоваться Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций). Там размещается информация о предоставлении госуслуги. Через Единый портал можно подать заявление и документы для получения (переоформления) лицензии, а также жалобу.
С 3 дней до 5 рабочих дней увеличивается срок предоставления выписки из реестра лицензий о конкретном лицензиате. Заверенная копия лицензии выдается в течение 3 рабочих дней (а не 7 дней). Ее дубликат - также в течение 3 рабочих дней (а не 10 дней).
С 30 до 15 минут уменьшается максимальный срок ожидания в очереди при подаче и получении документов, связанных с лицензированием.
Теперь к заявлению о выдаче лицензии прилагаются только копии учредительных документов, засвидетельствованные нотариально, и опись.
Росавиация сама получает документ, подтверждающий уплату госпошлины, и выписку из ЕГРЮЛ. Прежде к заявлению прилагались в т. ч. копия сертификата эксплуатанта с копиями эксплуатационных спецификаций, копия договора страхования ответственности за вред, причиненный жизни и здоровью пассажиров, а также багажу и находящимся при них вещам.
Копия описи с отметкой о дате приема вручается соискателю лицензии и направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Определен срок, в течение которого можно представить недостающие документы, - 30 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 сентября 2013 г. Регистрационный № 29939.

В связи с ростом мировых цен на нефть увеличилась ставка НДПИ на "черное золото".
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за август 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 111,59 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 33,0156 значение Кц определено как 12,2183 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,7254). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть и увеличением курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за июль 2013 г., приведены в письме ФНС России от 21 августа 2013 г. N АС-4-3/15163@.

Пересмотрено распределение квоты на выдачу иностранцам в 2013 г. приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности.
В 2013 г. иностранцам может быть выдано 410 126 приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности. Пересмотрено распределение указанной квоты между регионами.
В отдельных регионах количество приглашений уменьшается. В Карелии - на 55 шт., в Башкортостане - на 41, в Марий Эл - на 2, в Хакасии - на 10, в Забайкальском крае - на 114. В Ненецком автономном округе - на 9 шт., в Ханты-Мансийском - на 423. В Брянской области - на 8 шт., во Владимирской - на 22, в Воронежской - на 150, в Курской - на 64, в Московской - на 114, в Рязанской - на 239, в Тверской - на 158, в Ярославской - на 463, в Новгородской - на 26, в Ростовской - на 172, в Пензенской - на 317, в Ульяновской - на 330, в Свердловской - на 429, в Тюменской - на 1 094, в Новосибирской - на 1 509, в Сахалинской - на 237. А в некоторых регионах количество приглашений возрастает. В Ставропольский крае - на 34, в Красноярском - на 206, в Приморском - на 198, в Хабаровском - на 791. В Коми - на 36 шт., в Санкт-Петербурге - на 395, в Адыгее - на 12, в Дагестане - на 21, в Удмуртии - на 316, в Ямало-Ненецком автономном округе - на 733, в Тыве - на 2, в Еврейской автономной области - на 170. В Ивановской области - на 45 шт., в Калужской - на 114, в Костромской - на 81, в Липецкой - на 114, в Орловской - на 7, в Тамбовской - на 40, в Вологодской - на 7, в Калининградской - на 1 243, в Ленинградской - на 1 332, в Мурманской - на 5, в Псковской - на 50, в Астраханской - на 594, в Волгоградской - на 840, в Кировской - на 14, в Нижегородской - на 341, в Оренбургской - на 22, в Самарской - на 167, в Саратовской - на 260, в Курганской - на 1, в Челябинской - на 968, в Кемеровской - на 85, в Томской - на 177.
Резерв квоты по России уменьшается с 80 312 до 76 868 приглашений (на 3 444 шт.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 сентября 2013 г. Регистрационный № 29958.

Информсистемы: как обезличиваются персональные данные?
Установлены требования и методы по обезличиванию персональных данных, обрабатываемых в соответствующих информационных системах, в т. ч. созданных и функционирующих в рамках реализации ФЦП.
Под обезличиванием понимаются действия, в результате которых становится невозможным без использования дополнительной информации определить принадлежность персональных данных конкретному субъекту.
Обезличивание персональных данных должно обеспечивать не только защиту от несанкционированного использования, но и возможность их обработки.
Выделяют 4 наиболее перспективных и удобных для практического применения метода обезличивания.
Первый - метод введения идентификаторов. Он заключается в замене части сведений (значений персональных данных) идентификаторами с созданием таблицы (справочника) соответствия последних исходным данным.
Второй - метод изменения состава или семантики (путем замены результатами статистической обработки, обобщения или удаления части сведений).
Третий - метод декомпозиции (разбиение множества (массива) персональных данных на несколько подмножеств (частей) с последующим раздельным хранением подмножеств).
Четвертый - метод перемешивания (перестановка отдельных записей, а также групп записей в массиве персональных данных).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2013 г. Регистрационный № 29935.

Организация производства и контроля качества лекарств: правила.
Утверждены Правила организации производства и контроля качества лекарственных средств.
Речь идет о препаратах как для медицинского, так и ветеринарного применения.
Правила устанавливают общие требования к организации производства и контроля качества всех препаратов, а также специальные требования к организации производства отдельных лекарств. Они применяются ко всем стадиям жизненного цикла лекарств. Это изготовление для клинических исследований, перенос технологии, промышленное производство, прекращение производства.
Производитель должен изготовлять препараты так, чтобы гарантировать их соответствие своему назначению, требованиям регистрационного досье или протоколу клинического исследования и исключить риск, связанный с неудовлетворительными безопасностью, качеством, эффективностью.
Для достижения указанных целей производитель должен разработать и обеспечить правильное функционирование фармацевтической системы качества. Она включает выполнение правил и управление рисками для качества. Систему нужно оформить документально и контролировать ее эффективность.
Правила не распространяются на вопросы охраны труда персонала, занятого в производстве, на обеспечение взрывобезопасности, промышленной, пожарной, химической, санитарно-гигиенической и иной безопасности при изготовлении и не затрагивают вопросы охраны окружающей среды.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2013 г. Регистрационный № 29938.

Из-за роста мировых цен на нефть в октябре увеличатся и ставки экспортных пошлин на сырую нефть и нефтепродукты.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нефти, на октябрь 2013 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском). По результатам мониторинга за период с 15 августа по 14 сентября 2013 г. она составила 827,9 долл. США за тонну.
Таким образом, в октябре ставка пошлины на сырую нефть равняется 416,4 долл. США за тонну (в сентябре - 400,7 долл.). Льготная ставка для ряда месторождений вырастет со 196,5 долл. до 208,3 долл. США. Ставка на сверхвязкую нефть составит 41,6 долл. США (против 40 долл. США в сентябре).
Ставка на легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум увеличится с 264,4 долл. до 274,8 долл. США. В отношении приведенных исключений сохранится нулевая ставка.
Экспорт бензина в октябре 2013 г. будет облагаться по ставке 374,7 долл. США (в сентябре - 360,6 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составит 27 долл. США (против прежних 26 долл. США). На сжиженные углеводородные газы - 121,3 долл. США (ранее - 75,5 долл. США).

Значительная часть регионов в этом году сможет привлечь больше иностранных работников.
Скорректировано распределение по регионам на 2013 г. квоты на выдачу иностранцам разрешений на работу.
Размер квоты пересмотрен по 62 субъектам Федерации. Для 20 регионов он сокращен, для остальных - увеличен. В частности, уменьшена квота для Московской области, а для Ленинградской и Санкт-Петербурга - увеличена. Квота для Москвы осталась прежней.
Резерв квоты по России в целом сократился на 33 839 штук.
Для регионов, которым изменен размер квоты, пересмотрено ее распределение по профессиям, специальностям и квалификациям иностранных работников.
Отметим, что квота не распространяется на высококвалифицированных специалистов (в соответствии с определенным перечнем), которые трудоустраиваются по имеющейся у них профессии (специальности).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 сентября 2013 г. Регистрационный № 29962.

Регистрационное удостоверение на медизделие выдается по новой форме.
Пересмотрена форма регистрационного удостоверения на медицинское изделие. Она не претерпела существенных изменений.
Так, дополнительно указывается код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия.
Между тем, в удостоверении более не приводятся реквизиты приказа Росздравнадзора, в соответствии с которым медизделие допущено к обращению на территории страны.
Предусмотрены строки для отражения ФИО и должности уполномоченного лица.
Ставятся его подпись и печать ведомства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2013 г. Регистрационный № 29932.

Госрегистрация медизделий: форма разрешения на проведение клинических испытаний.
Все выпускаемые в обращение медизделия проходят клинические испытания.
На их проведение необходимо получить разрешение Росздравнадзора. Установлена его форма.
Бланки разрешений защищены от подделок. Разрешение может иметь приложение, где указывают принадлежности, необходимые для применения медизделия по назначению.
Отметим, что разрешение выдается на основании заключения экспертного учреждения о возможности проведения клинических испытаний. Разрешение могут направить по почте (заказным письмом с уведомлением о вручении) или в форме электронного документа с электронной подписью.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2013 г. Регистрационный № 29927.

Свидетельство о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации в России: обновленная форма.
В связи с изданием нового Закона об образовании заново утверждены форма свидетельства о признании иностранных образования и (или) квалификации и технические требования к нему.
Свидетельство по-прежнему является защищенной полиграфической продукцией уровня А. Оно изготавливается по единому образцу.
Формат бланка свидетельства - 210 х 297 мм. Бумага должна содержать минимум 2 вида защитных волокон: невидимое (с желто-зеленым свечением в УФ-излучении) и видимое (красного цвета с малиновым свечением). Можно применять дополнительное защитное волокно, являющееся отличительным признаком предприятия-изготовителя.
Приказ об утверждении прежних формы и требований признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 сентября 2013 г. Регистрационный № 29906.

Обновлена форма сертификата Росздравнадзора на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Установлена новая форма сертификата Росздравнадзора на право ввоза (вывоза) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Она немного отличается от прежней формы.
Во вводной части (в так называемой "шапке") вместо Министерства здравоохранения и социального развития РФ теперь указывается Министерство здравоохранения РФ. Вместо Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития - Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения. Изменились номера телефонов.
Напомним, Министерство здравоохранения и социального развития РФ преобразовали в Министерство здравоохранения РФ и Министерство труда и социальной защиты РФ. А Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития переименовали в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения.
В приложении к сертификату указывается в т. ч. код ЕТН ВЭД ТС (а не ТН ВЭД ТС).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 сентября 2013 г. Регистрационный № 29898.

Матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком будут исчислять в размере 40% среднего заработка.
Установлен порядок исчисления среднего заработка при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией (прекращением деятельности) работодателя.
Ранее указанное пособие выплачивалось им в минимальном фиксированном размере. Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 86-ФЗ для данной категории граждан пособие установлено в размере 40% среднего заработка (как и матерям, уволенным по тому же основанию в период отпуска по уходу за ребенком).
Прописан порядок исчисления предельной величины среднедневной зарплаты матерей, уволенных в период отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией (прекращением деятельности) работодателя.
Аналогичным образом определяется средний заработок матерей, уволенных в связи с истечением срока их трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами России, и в связи с переводом мужа из таких частей на родину.

Минфин России от имени государства выпускает 15 000 облигаций внешних облигационных займов общей номинальной стоимостью 3 млрд долл. США.
В 2013 г. осуществляется эмиссия облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации в рамках верхнего предела государственного внешнего долга, установленного Законом о федеральном бюджете на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.
Эмиссия состоит из 1 выпуска. Эмитентом от имени Российской Федерации выступает Минфин России.
Облигации являются государственными именными ценными бумагами, выпускаются в документарной форме и подлежат централизованному хранению.
Они предоставляют их владельцам право получить номинальную стоимость, а также проценты.
Объем выпуска по номинальной стоимости составляет 3 млрд долл. США. Количество облигаций - 15 тыс. шт. Номинальная стоимость одной ценной бумаги - 200 тыс. долл. США.
Облигации размещаются 16 сентября 2013 г., а погашаются 16 сентября 2023 г. Цена размещения одной облигации - 98,162% от ее номинальной стоимости.
Ставка купонного дохода по первому - двадцатому купонам составляет 4,875% годовых каждая, а его размер - 4 875 долл. США. Определены даты выплаты купонного дохода.
Потенциальными владельцам являются юридические и физические лица, резиденты и нерезиденты.
Облигации размещаются в форме закрытой подписки. Их можно предъявить к досрочному погашению в случаях, установленных в глобальных сертификатах, оформляющих выпуск данных ценных бумаг.

Экспортный контроль товаров и технологий двойного назначения: получаем разрешение на проведение независимой идентификационной экспертизы.
В отношении товаров и технологий, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, проводится независимая идентификационная экспертиза. Она осуществляется в целях экспортного контроля российскими организациями, имеющими специальное разрешение на эту деятельность.
Регламентирована процедура получения такого разрешения.
Его выдает ФСТЭК России. Приведены адреса и телефоны Службы, график приема посетителей.
Определен перечень документов, представляемых для получения разрешения.
Выписку из ЕГРЮЛ и сведения о лицензии на работу с гостайной Служба запрашивает самостоятельно. Заявитель представлять их не обязан.
Подать документы можно в том числе по электронной почте или через Единый портал госуслуг. Они рассматриваются экспертной комиссией, которая при необходимости может направить своих представителей в организацию для проверки и уточнения достоверности представленных ею сведений.
Разрешение выдается бесплатно. На всю процедуру отводится не более 140 дней с даты регистрации поданных документов.
Оформляется свидетельство о получении разрешения. Его вручают под расписку представителю организации. Свидетельство действует в течение срока, на который дано разрешение (но не более 5 лет).
Регламентирован порядок переоформления свидетельства в случае изменения сведений об организации и его аннулирования по ее просьбе.
ФСТЭК России ведет реестр организаций, получивших разрешение. Прописан порядок выдачи выписок из него. Содержащиеся в реестре сведения предоставляются всем заинтересованным организациям и гражданам бесплатно.
Урегулирована процедура досудебного обжалования решений и действий Службы и ее должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 сентября 2013 г. Регистрационный № 29937.

Отопление: особенности расчета платы стали бессрочными.
С 1 сентября 2012 г. плата за коммунальные услуги рассчитывается по новым правилам. При этом в августе 2012 г. Правительство РФ установило особенности расчета платы за отопление в 2012-2014 гг.
Исключено упоминание о периоде 2012-2014 гг., т. е. установлен бессрочный характер применения указанных особенностей.
Таким образом, если в многоквартирных и жилых домах не установлены коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, потребители могут оплачивать коммунальную услугу по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года.
Соответствующее решение принимают региональные власти.
Кроме того, органам госвласти субъектов Федерации предоставлено право принять указанное решение в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории региона.
До 15 сентября 2012 г. региональные власти могли решить, что в 2012-2014 гг. применяется прежний порядок расчета платы за отопление (утвержден Правительством РФ в 2006 г.). Теперь упоминание об этом исключено.

Минфин России в 2013 г. выпускает облигации внешних облигационных займов России.
В 2013 г. осуществляется эмиссия облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации в рамках верхнего предела государственного внешнего долга, установленного Законом о федеральном бюджете на 2013 г. и на плановый период 2014 и 2015 гг.
Эмиссия состоит из 1 выпуска. Эмитентом от имени Российской Федерации выступает Минфин России.
Облигации являются государственными именными ценными бумагами, выпускаются в документарной форме и подлежат централизованному хранению. Они предоставляют их владельцам право получить номинальную стоимость, а также проценты.
Объем выпуска по номинальной стоимости составляет 1,5 млрд долл. США. Количество облигаций - 7 500 шт. Номинальная стоимость одной ценной бумаги - 200 тыс. долл. США.
Облигации размещаются 16 сентября 2013 г., а погашаются 16 сентября 2043 г. Цена размещения одной облигации - 97,187% от ее номинальной стоимости.
Ставка купонного дохода по первому - шестидесятому купонам составляет 5,875% годовых каждая, а его размер - 5 875 долл. США. Определены даты выплаты купонного дохода.
Потенциальными владельцами являются юридические и физические лица, резиденты и нерезиденты.
Облигации размещаются в форме закрытой подписки. Их можно предъявить к досрочному погашению в случаях, установленных в глобальных сертификатах, оформляющих выпуск данных ценных бумаг.

Облигации внешних облигационных займов России: эмиссия в 2013 г.
В 2013 г. Минфин России выпустит облигации внешних облигационных займов России в рамках верхнего предела государственного внешнего долга. Они являются государственными именными ценными бумагами, выпускаются в документарной форме и подлежат централизованному хранению.
Дата размещения - 16 сентября 2013 г., погашения - 16 января 2019 г.
Количество облигаций - 7500 штук. Номинальная стоимость 1 облигации составляет 200 тыс. долл. США. Они могут быть предоставлены физическим и юрлицам (резидентам и нерезидентам России) по закрытой подписке.
Владельцам облигаций предоставляется право на получение основной суммы долга (номинальной стоимости), а также дохода в виде процентов, начисляемых на нее.
Определены даты выплаты купонного дохода по облигациям.
Случаи, когда облигации могут быть предъявлены к досрочному погашению, предусмотрены глобальными сертификатами. Последние передаются на централизованное хранение в Ситибанк Европа плс и Ситибанк, Н. А., Лондонский филиал.

Автоперевозка опасных грузов: у водителя должно быть специальное свидетельство.
Установлено, как оформляются и выдаются свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
Свидетельство можно получить в территориальном Управлении госавтодорнадзора по месту жительства водителя либо по месту его обучения. Для этого нужно сдать специальный экзамен и иметь российское водительское удостоверение.
Бланки свидетельства (пластиковые карты) изготавливаются централизовано с установленной степенью защиты в соответствии с международным образцом. Каждое свидетельство идентифицируется по серии и номеру.
На свидетельстве размещается фотография водителя, ставится его подпись.
Документ действует 5 лет с возможностью продления.
Свидетельство выдается водителю непосредственно на руки. С его письменного согласия документ может быть передан почтовым отправлением наложенным платежом с уведомлением по месту жительства в течение 10 дней с даты оформления протокола экзаменационной комиссии.
Дубликат свидетельства оформляется по заявлению водителя, в котором указываются причины утраты документа. Для его получения предъявляются паспорт и водительские права.
Ведется электронный реестр выданных свидетельств.

Установлены новые ввозные пошлины в отношении отдельных товаров.
Пересмотрены ставки ввозных пошлин в отношении пальмового и кокосового (копрового) масел и их фракций.
Так, импорт сырого пальмового масла для производства пищевых продуктов в таре нетто-массой до 20 т ранее облагался по ставке 5%, но не менее 0,12 евро за 1 кг. Теперь установлена ставка 4%, а до 31.08.2014 - не менее 0,1 евро за 1 кг.
Кроме того, уточнены ставки пошлин на ввоз пористых плит, листов, пленки и полос или лент из полиуретанов. Вместо ставки 10%, но не менее 0,5 евро за 1 кг действует ставка 8,8%, а до 31.08.2014 - не менее 0,3 евро за 1 кг (для гибких товаров) и не менее 0,4 евро за 1 кг (для прочих).
В отношении однофазных электросчетчиков для переменного тока введена ставка 17,7% (ранее - 20%, но не менее 4 евро за 1 шт). Для упаковочных мешков с шириной у основания от 40 см размер ставки теперь составляет 10% (прежде - 12,5%, но не менее 135 евро за 1 т).
Ставка на бытовые компрессионные холодильники, которые не имеют вид стола и не являются встраиваемыми, емкостью не более 250 л - 17,3%, а до 31.08.2014 - не менее 0,4 евро за 1 л (ранее - 20%, но не менее 0,24 евро за 1 л).
За ввоз бытовых морозильников типа "ларь" емкостью до 800 л придется заплатить 18%, а до 31.08.2014 - не менее 0,1 евро за 1 л (изначально действовала ставка 20%, но не менее 0,24 евро за 1 л.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Управление новостройками: договор с отобранной по конкурсу управляющей компанией заключается не застройщиком, а каждым дольщиком, принявшим помещение.
Скорректированы правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Поправки обусловлены изменением законодательства и касаются управления многоквартирными домами - новостройками.
Закреплены права лиц, принявших от застройщика многоквартирного дома помещение в данном доме в эксплуатацию. Их должны заранее (минимум за 25 дней до начала процедуры вскрытия конвертов с заявками) уведомить о дате проведения конкурса. Соответствующее сообщение размещается на досках объявлений в подъездах, рядом с домом, а также на официальном сайте www.torgi.gov.ru.
Права и обязанности лиц, принявших помещения от застройщика, отражаются в конкурсной документации.
Договор с управляющей организацией, прошедшей конкурсный отбор, заключается каждым лицом, принявшим помещение. Местные власти обязаны уведомить указанных лиц об условиях договора управления домом в течение 10 дней с даты утверждения протокола конкурса.
Ряд поправок носит общий характер. Так, сообщение о проведении конкурса по отбору управляющей компании должно размещаться помимо прочего на сайте www.torgi.gov.ru. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе сокращен с 10 до 7 рабочих дней с даты начала процедуры вскрытия конвертов.

Закреплены правила составления годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кредитной организации.
Отчетность должна включать показатели деятельности всех подразделений кредитной организации, включая филиалы и внутренние структурные подразделения, за календарный год.
В состав отчетности включаются формы 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)", 0409807 "Отчет о финансовых результатах (публикуемая форма)". Также в состав отчетности входят приложения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах 0409808 "Отчет об уровне достаточности капитала, величине резервов на покрытие сомнительных ссуд и иных активов (публикуемая форма)", 0409813 "Сведения об обязательных нормативах (публикуемая форма)" и 0409814 "Отчет о движении денежных средств (публикуемая форма)".
Расхождения между показателями отчетности и данными типовых форм синтетического учета с учетом оборотов по отражению событий после 31 декабря не допускаются.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г. и применяется начиная с составления годовой отчетности за 2013 г.

Ввоз в ТС диких, зоопарковых и цирковых животных: формы ветеринарных сертификатов.
Скорректирован ряд форм Единых ветеринарных сертификатов на ввозимые на таможенную территорию ТС подконтрольные товары из третьих стран.
Форма N 16 ветеринарного сертификата (которая касалась и диких, и зоопарковых, цирковых животных) теперь распространяется только на ввоз диких животных. Приведена ее новая редакция.
Экспортируемым на таможенную территорию ТС зоопарковым и цирковым животным посвящена новая форма N 41 ветеринарного сертификата.
Форма N 21 (ветеринарный сертификат на экспортируемых на таможенную территорию ТС приматов) утратила силу.
Коррективы обусловлены соответствующими изменениями, внесенными в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).
До 1 апреля 2014 г. можно применять как прежние формы (N 16 и N 21), так и новые (N 16 и N 41).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

Рособрнадзор сформирует отдельный федеральный реестр по апостилям, проставленным на документах об образовании (квалификации).
Создается отдельный Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации. Это обусловлено разделением процедур подтверждения документов об образовании (квалификации) и документов об учёных степенях и званиях.
Напомним, что для признания за рубежом выданных российскими образовательными организациями документов об образовании (квалификации) на них проставляется апостиль. Этим занимаются уполномоченные органы власти регионов.
Определен перечень данных, вносимых в реестр. Это, в частности, сведения о документе, представленном к подтверждению, и его обладателе; запросах в образовательные организации о выдаче указанных документов и ответах на них; принятом решении о проставлении апостиля (отказе в этом).
Урегулирован порядок формирования и ведения реестра. Его оператором назначен Рособрнадзор. Сведения в реестр вносят региональные власти. Для получения доступа к системе необходимо пройти процедуру регистрации с использованием квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи.

Закреплены особенности совершения таможенных операций в отношении экспресс-грузов.
При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза (ТС) и вывозе с нее экспресс-грузов таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке. Такие товары помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.
Закреплены особенности совершения в России таможенных операций в отношении экспресс-грузов, перемещаемых через таможенную границу ТС коммерческой организацией или несколькими такими организациями, объединенными в рамках единой сети воздушных и автомобильных перевозок, предназначенной для экспресс-доставки отправлений, а также их агентами или подрядчиками.
Экспресс-грузы поделены на 4 категории. К первой относятся документы и корреспонденция, не имеющие коммерческой стоимости, перевозимые без составления коммерческих документов. Ко второй - грузы, чья общая таможенная стоимость в рамках одной индивидуальной накладной не превышает 200 евро в эквиваленте и в отношении которых не уплачиваются таможенные пошлины, налоги, не взимаются таможенные сборы за действия, связанные с выпуском товаров. Третья категория - это товары, чья общая таможенная стоимость в рамках одной индивидуальной накладной составляет свыше 200 евро, но не более 1 000 евро, которые могут декларироваться путем подачи заявления в виде реестра экспресс-грузов или в произвольной форме. Четвертая категория - это грузы, чья общая таможенная стоимость в рамках одной индивидуальной накладной превышает 1 000 евро, декларируемые в общеустановленном порядке.
Определено, как действуют должностные лица таможенных органов при прибытии и убытии экспресс-грузов, при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита и при ее завершении, при помещении под иные таможенные процедуры. Установлено, как контролируется соблюдение запретов и ограничений, прав на объекты интеллектуальной собственности в отношении перемещаемых экспресс-грузов.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 августа 2013 г. Регистрационный № 29868.

Как формируются квоты на выдачу иностранцам приглашений на въезд в Россию для трудовой деятельности, а также разрешений на работу, определит Минтруд России.
Скорректировано положение о Минтруде России. Речь идет о его полномочиях. Прописано, что Министерство определяет (по согласованию с Минэкономразвития России, Минрегионом России и ФМС России) правила формирования квот на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности, а также разрешений на работу, распределения указанных квот по субъектам Федерации, изменения их размера, установления резерва. В отношении квоты на выдачу иностранцам разрешений на работу - распределения и по профессионально-квалификационным группам.
Кроме того, Минтруд России (также по согласованию с Минэкономразвития России, Минрегионом России и ФМС России) готовит предложения по определению потребности в привлечении иностранных работников (в т. ч. по приоритетным профессионально-квалификационным группам), утверждению вышеназванных квот.

Защита исключительных прав на фильмы: форма заявления правообладателя, подаваемого в Роскомнадзор.
Летом 2013 г. в Закон об информации, информационных технологиях были внесены поправки, касающиеся защиты исключительных прав на фильмы.
Так, правообладатель получил право обращаться в Роскомнадзор с заявлением о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим с нарушением исключительных прав фильмы или информацию для их получения с использованием ИТС, на основании вступившего в силу судебного акта.
Утверждена форма такого заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 августа 2013 г. Регистрационный № 29869.

Отозвать свое заявление об увольнении не поздно, даже если запись уже внесена в трудовую книжку.
Сотрудник подал заявление об увольнении по собственному желанию.
В этот же день работодатель внес в трудовую книжку запись об увольнении данного лица по собственному желанию (с даты подачи заявления).
Однако в тот же день сотрудник забрал свое заявление.
В связи с этим работодатель издал приказ о признании недействительной указанной записи об увольнении из-за отсутствия заявления.
Через некоторое время работодатель издал приказ об увольнении этого сотрудника в связи с отсутствием на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение дня.
Считая такие действия незаконными, сотрудник обратился в суд.
Суды двух инстанций разошлись во мнениях.
СК по гражданским делам ВС РФ поддержала позицию истца и указала следующее.
Вывод о том, что приказ об увольнении в связи с прогулами не нарушает прав истца (поскольку такая запись в трудовую книжку не вносилась), ошибочен.
В силу ТК РФ работник имеет право расторгнуть трудовой договор, письменно предупредив об этом не позднее, чем за 2 недели, если иной срок не установлен законом.
Трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении, но исключительно по соглашению между работником и работодателем.
Право работника отозвать заявление об увольнении по собственному желанию в любое время в течение двухнедельного срока установлено законодательством.
В данном случае такое право было реализовано истцом путем отказа от передачи указанного заявления работодателю. Доказательств того, что между сторонами имелось соглашение об увольнении ранее срока предупреждения, не представлено.
В связи с этим необоснованны выводы о том, что сотрудник злоупотребил своим правом, допустив несанкционированное изъятие у работодателя ранее поданного им заявления об увольнении.
Приказ ответчика об увольнении истца за прогул также незаконен.
Сотрудник узнал о нем лишь после обращения в суд.
С учетом этого сотрудник подлежит восстановлению на работе.

Схемы водоснабжения и водоотведения: разработка, утверждение, актуализация.
Установлено, как разрабатываются и утверждаются схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.
Схемы принимаются органами местного самоуправления, а в Москве и Санкт-Петербурге - органами власти субъектов Федерации (если их законами полномочия по утверждению схем не отнесены к вопросам местного значения).
Проекты схем разрабатываются уполномоченными органами в соответствии с документами территориального планирования. Для этого могут привлекаться юрлица, в т. ч. иностранные, ИП и граждане.
Схемы составляются на срок не менее 10 лет. При этом они должны соответствовать схемам энерго-, тепло- и газоснабжения.
Установлено, в каких случаях схемы актуализируются (корректируются).
Например, если изменились природные условия, которые повлияли на процесс водоснабжения.
Схемы водоснабжения и водоотведения подлежат официальному опубликованию в течение 15 дней с даты их утверждения или изменения.
Для поселений, городских округов с населением более 150 тыс. человек разрабатывается электронная модель систем водоснабжения и (или) водоотведения.
Органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 г.

Как держатели реестров владельцев ценных бумаг открывают и ведут счета?
Утвержден порядок открытия и ведения держателями реестров владельцев ценных бумаг лицевых и иных счетов. Здесь прописаны требования к открытию и ведению лицами, которые ведут реестр владельцев ценных бумаг, лицевых счетов, предназначенных для учета прав на данные бумаги, и иных счетов.
Требования распространяются на лиц, которые ведут реестры владельцев именных эмиссионных ценных бумаг, в т. ч. эмитентов, самостоятельно ведущих такие реестры, а также на тех, кто ведет реестры владельцев инвестиционных паев ПИФов, а также владельцев ипотечных сертификатов участия.
Так, для учета прав на ценные бумаги держатель реестра их владельцев может открывать следующие виды лицевых счетов. Владельца ценных бумаг.
Доверительного управляющего. Номинального держателя (в т. ч. центрального депозитария). Депозитный счет. Казначейский счет эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам).
Указано, какие счета открывают держатели реестра владельцев эмиссионных ценных бумаг/инвестиционных паев/ипотечных сертификатов участия. Перечислены сведения о лице, которому открывается лицевой счет, которые необходимо представить держателю реестра. Прописаны требования к документам для открытия счета.
Держатель реестра открывает лицевой счет или отказывает в этом в течение 5 рабочих дней с даты представления документа - основания.
Прописаны ситуации, когда держатель реестра отказывает/имеет право отказать в открытии лицевого счета.
Держатель реестра ведет лицевые и иные счета посредством внесения и хранения записей по таким счетам в отношении ценных бумаг, а также сверки указанных записей с информацией, содержащейся в полученных им документах.
Закреплены требования к содержанию распоряжения о совершении операции.
Внесены коррективы в порядок открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов, а также в положение о дополнительных требованиях к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 августа 2013 г. Регистрационный № 29799.

Подсчитаем, сколько воды утекло из крана.
Установлен порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета или расчетным способом. Он применяется для определения размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам водоснабжения (водоотведения, транспортировки воды или сточных вод).
Прописаны требования к размещению приборов учета. Определено, кто должен вести коммерческий учет. По общему правилу это абоненты и транзитные организации. Установлены сроки и способы представления показаний приборов учета. Ресурсоснабжающая организация вправе проводить сверки показаний и использовать контрольные (параллельные) приборы учета (уведомив другую сторону).
Прописаны требования к проектированию узлов учета, а также порядок их установки, эксплуатации, поверки, ремонта и замены. Все приборы учета, установленные абонентам, пломбируются бесплатно, в том числе после поверки. Исключение - повторное пломбирование из-за нарушения пломбы.
Определены случаи, когда коммерческий учет воды (сточных вод) осуществляется расчетным способом. Это отсутствие приборов учета, их неисправность, нарушение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета.

При какой начальной цене контракта участник закупки обязан предоставить заказчику определенную информацию?
Установлены размеры начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которых в нем должна быть указана обязанность участника закупки, с которым заключается контракт, предоставить заказчику определенную информацию.
Это сведения о выгодоприобретателях, органах управления участников закупки, а также обо всех соисполнителях, субподрядчиках, заключивших договоры с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), общая цена которых которых составляет более 10% стоимости контракта.
Участник закупки для федеральных нужд представляет указанную информацию, если начальная цена контракта превышает 1 млрд руб., для региональных и муниципальных нужд - 100 млн руб.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Подача бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме: обновленный формат.
Заново утвержден формат представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме.
В частности, это связано с письмом ФНС России о передаче полномочий руководителя экономического субъекта по подписанию бухгалтерской (финансовой) отчетности иному лицу на основании доверенности.
В соответствии с ним руководитель вправе передать свои полномочия на основе доверенности без сообщения об этом органам управления экономическим субъектом (если иное не предусмотрено уставом).
Новый формат вступает в силу для отчетности за период 2013 г. Приказ об утверждении прежнего признан утратившим силу.