Горячие документы. Краснодарский край. 2002 год

    Запрет на проведение в г. Краснодаре общественно-массовых мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов), введенный ранее принятыми документами главы администрации города, продлен до 1 января 2003 г.

    Для государственной поддержки наиболее значимых инновационных проектов, направленных на развитие системы образования, учреждены 26 ежегодно выделяемых грантов губернатора Краснодарского края (10 грантов вновь открываемым и 16 - действующим краевым или федеральным экспериментальным площадкам, в размере 1000 и 500 МРОТ соответственно). Гранты будут предоставляться департаментом образования и науки Краснодарского края образовательным учреждениям, органам управления образованием, методическим службам на конкурсной основе.

    В целях поддержки и поощрения наиболее одаренных учащихся общеобразовательных учреждений, проявивших выдающиеся способности в учебе, научно-исследовательской, художественно-творческой деятельности и спорте, учреждены 70 ежегодных премий администрации Краснодарского края в размере 50 МРОТ каждая. Утверждено положение о порядке присуждения премий.

            Для всех арендаторов земельных участков города Краснодара в 2003 году введен повышающий коэффициент 1,8 к ставкам арендной платы 2002 года.
С целью формирования единой краевой базы договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, будет выполнена перенумерация всех заключенных договоров аренды.
Арендаторы земельных участков должны обратиться в управление муниципальной собственности администрации города для перерасчета арендной платы (до 29 апреля 2003 г.) и перенумерации договоров (до 1 апреля 2003 г.).

    Утверждены перечень заключений, необходимых при рассмотрении землеустроительных дел и проектов распоряжений главы администрации края по вопросам распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, и перечень должностных лиц администрации края, согласующих распоряжения главы администрации по указанным вопросам. Установлен срок рассмотрения и согласования землеустроительных дел и проектов распоряжений, по истечении которого соответствующее дело или проект, вне зависимости от результатов рассмотрения, подлежат возврату с заключением или указанием причины нерассмотрения. Нарушение сроков рассмотрения и согласования землеустроительных дел и проектов распоряжений будет наказываться в дисциплинарном порядке.

        Представителем Краснодарского края в Совете Федерации Федерального Собрания РФ от Законодательного Собрания Краснодарского края избран депутат Шишков А.Н., вместо представлявшего край от Законодательного Собрания второго созыва К.Г. Меремянина.
Постановление вступает в силу с 10 января 2003 г.

    Начало действия запрета на продажу алкогольной продукции, маркированной региональными специальными марками образца 2001 года, перенесено с 20 декабря 2002 г. на 1 февраля 2003 г. для алкогольной продукции с объемной долей этилового спирта свыше 25% и на 1 июля 2003 г. для менее крепкой продукции.

    На территории бывшего завода "Октябрь" и торгового комплекса "Уголек" планируется возведение комплекса объектов делового центра, включающего 11 - 24-этажные офисные здания, 4 - 5-этажные гаражи-стоянки, многоэтажную гостиницу с блоком ресторанов, 5-этажный выставочный комплекс и другие объекты. Шуховская башня, достопримечательность города, по-видимому, в ансамбль делового центра не впишется. Предложения по комплексной реконструкции указанной территории сформулированы по результатам конкурсного проектирования. Установлено, что застройка площадки может осуществляться несколькими застройщиками и в несколько очередей.

    Отмечается значительный перерасход бюджетных средств на ремонтные работы стоимостью до 2500 МРОТ (максимальная сумма по единичному договору при оплате работ (услуг), закупаемых для государственных нужд способом запроса котировок). С 1 января 2003 г. выполнение подрядных работ по капитальному и текущему ремонту стоимостью не выше 2500 МРОТ на объектах, финансируемых из краевого бюджета, должно производиться исключительно на основании проектно-сметной документации, составленной специально отобранными для этой цели проектными организациями.

    ГУП "Кубаньэлектро" создается для проведения единой региональной политики в области электроэнергетики и обеспечения бесперебойного снабжения электроэнергией потребителей края. В задачи ГУП будет входить внедрение на предприятиях и организациях края энергосберегающих технологий и оборудования, проектирование, строительство и реконструкция объектов электроснабжения, централизованное обеспечение специальной техникой, оборудованием и материалами предприятий горэлектросетей края, координация работ по устранению последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в части восстановления электроснабжения.

    Отмечается, что в Краснодарском крае зарегистрировано более 130 тысяч владельцев охотничьего огнестрельного оружия, а в частных охранно-сыскных структурах работает более семи тысяч сотрудников, имеющих лицензии на детективную и охранную деятельность. Имеется положительный опыт взаимодействия указанных структур с органами охраны правопорядка, однако в ряде муниципальных образований не уделяется должного внимания организации этой работы. Главам муниципальных образований края рекомендовано принять меры к организации эффективного взаимодействия частных охранно-сыскных структур и охотничьих обществ с органами внутренних дел и органами местного самоуправления в охране общественного порядка, противодействии терроризму, борьбе с преступностью. При решении вопроса о заключении договоров с частными охранными предприятиями на охрану муниципальных объектов одновременно должен решаться вопрос об участии этих предприятий в охране общественного порядка.

    Руководителям организаций, имеющим в своем ведении объекты социально-культурного и бытового назначения и транспортные объекты, рекомендовано обеспечить создание, подготовку и поддержание в готовности сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а главам муниципальных образований - организовать подготовку населения, не занятого в производстве и обслуживании, путем проведения бесед, лекций, показа учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства.

    В связи с прекращением финансирования профсоюзных детско-юношеских спортивных школ из фонда социального страхования РФ семь таких школ на территории края переведены в разряд государственных учреждений Краснодарского края и будут финансироваться за счет средств краевого бюджета.

    Утвержден отчет о наличии земель в административных границах г. Краснодара и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям. Общая площадь, занимаемая городом, - 84 тыс. га, в т.ч. земли поселений - 18212 га, земли сельскохозяйственного назначения - 59369 га, из них "земли общинно-родовых хозяйств" (по-видимому, земли войскового казачьего земельного фонда) - 8789 га.

    Комплексное развитие Азово-Черноморского побережья Краснодарского края будет осуществляться поэтапно с учетом приоритетов отдельных отраслей на каждом этапе. В настоящее время наиболее приоритетным направлением признано развитие санаторно-курортного и туристского комплекса. Предполагается также решение ряда задач в области совершенствования нормативно-правовой базы, социально-экономического развития курортных территорий и развития их инженерной инфраструктуры, решение природоохранных задач.

    В перечень СМИ для обязательной публикации сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений, включены три краевые и 51 районная (городская) газета. Публикация указанных сообщений производится в газетах по месту нахождения земельных участков, за исключением особо оговоренных в постановлении случаев, когда такие сообщения печатаются в краевых газетах.

    Программа по развитию объектов инженерного обеспечения жилых массивов на территории города Краснодара на 2003 - 2008 годы предусматривает работы по инженерному обустройству пяти жилых районов города в части развития сетей водопровода, канализации, тепло-, газо- и электроснабжения, сетей связи. Финансирование программы предполагается осуществлять за счет средств городского бюджета и привлекаемых средств долевого участия застройщиков жилья и объектов соцкультбыта, общий объем финансирования - 2 млрд. 62 млн. рублей в ценах 2002 года.

    Для гарантированного обеспечения твердым и жидким топливом населения, бюджетных учреждений, коммунальных предприятий и других потребителей края образовано государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Кубаньэнергоресурс". Предприятие будет также заниматься строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов нефтепродуктообеспечения, разработкой рекомендаций и проведением мероприятий, направленных на рациональное использование топливно-энергетических ресурсов в крае.

    Главам муниципальных образований края рекомендовано перевести задолженность перед региональным продовольственным фондом сельхозтоваропроизводителей, осуществляющих хозяйственную деятельность на территории соответствующего муниципального образования, в муниципальный долг. В договорах перевода долга должно быть предусмотрено право департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края изымать на его погашение до 30% дотаций, причитающихся муниципальным образованиям, в случае нарушения ими графика погашения указанного долга перед краевым бюджетом.

    Вырубка деревьев и кустарников на территории г. Краснодара, кроме выросших на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, будет производиться на основании специального разрешения, выдаваемого на бланке со степенью защиты. Разрешения будут выдаваться департаментом природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного комплекса Краснодарского края либо должностным лицом, уполномоченным на то органами местного самоуправления.

    Утверждены новые редакции Положения о Краснодарском территориальном фонде обязательного медицинского страхования и Положения об исполнительной дирекции Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования. Изменения в положениях сводятся к исключению из компетенции исполнительного директора фонда права утверждать структуру и состав исполнительной дирекции; структура и состав дирекции будут утверждаться главой администрации края. Число филиалов фонда сокращено с 47 до 11, приводится их перечень.

    В 2003 году в г. Краснодаре ожидается рост объема выпуска промышленной продукции в сопоставимых ценах на 6,7%, продукции сельского хозяйства - на 2,1%, рост реальных доходов населения - на 12,8%, в т.ч. заработной платы - на 6,7%. В целом ожидается замедление темпов роста по большинству показателей в сравнении с текущим годом.

    Утверждены новая редакция Положения о комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации Краснодарского края и новый состав комиссии. Председателем комиссии, согласно положению о ней, является глава администрации края. К полномочиям комиссии в новой редакции положения отнесено рассмотрение вопросов соответствия занимаемой должности руководителей и должностных лиц в случае невыполнения ими обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций или непринятия мер по обеспечению готовности сил и средств, предназначенных для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Членам комиссии запрещено делегировать свои полномочия другим лицам, отныне они должны участвовать в заседаниях комиссии без права замены. Установлено, что главное управление по делам гражданский обороны и чрезвычайным ситуациям по Краснодарскому краю является рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям.

    Утверждена новая редакция Положения о муниципальном заказе в городе Краснодаре, регулирующего вопросы планирования, утверждения, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа. Порядок размещения муниципального заказа, определяемый Положением, распространяется также на размещение закупок для муниципальных нужд, финансирование которых осуществляется за счет средств государственных внебюджетных фондов и прочих источников.

    Действие Порядка субсидирования за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями бытового обслуживания населения Краснодарского края, распространено также на предприятия торговли и общественного питания.

    Действие Порядка возмещения из краевого бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и по целевым займам в 2001 - 2002 годах лизинговыми компаниями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, фермерами, предприятиями и организациями края всех форм собственности, другими получателями, инвесторами и интеграторами, распространено на предприятия хлебопродуктов края (элеваторы и хлебоприемные предприятия).

    Установлено, что на имущество, приобретенное, построенное, реконструированное на денежные средства, выделенные из краевого бюджета федеральным органам исполнительной власти и их территориальным органам, органам местного самоуправления, а также юридическим лицам, постфактум будет оформлено и впредь будет оформляться право государственной собственности Краснодарского края.

    На 2003 год от уплаты земельного налога за земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства, в части средств, зачисляемых в бюджет города, освобождены малоимущие граждане со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума.

    Краевая целевая программа "Дети Кубани" на 2003 - 2005 гг. включает подпрограммы "Социальное обслуживание семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Одаренные дети Кубани", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков", "Дети улиц", "Здоровый ребенок". Общий объем финансирования программы из краевого бюджета составит 1 млрд. 10,6 млн. рублей.

    В Краснодарском крае в 2002/2003 учебном году будет проведен эксперимент по введению единого государственного экзамена, обеспечивающего совмещение государственной (итоговой) аттестации выпускников XI (XII) классов общеобразовательных учреждений и вступительных экзаменов в учреждения профессионального образования. Организация проведения эксперимента возложена на департамент образования и науки Краснодарского края.

    Порядок оказания адресной материальной помощи малоимущим гражданам, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, дома которых оказались в аварийном состоянии в результате стихийного бедствия в июне 2002 года, распространен также на граждан, пострадавших в результате стихийного бедствия в августе 2002 года в городах Новороссийске, Крымске и Крымском районе.

    Программа предусматривает создание системы электронного обмена сведениями между органами, осуществляющими формирование земельных участков, их кадастровый учет, техническую инвентаризацию, оценку, регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также органами, осуществляющими регулирование и распоряжение земельными ресурсами, управление государственным и муниципальным имуществом, налоговыми и другими органами. В перспективе за счет выполнения мероприятий программы предполагается увеличение поступлений земельного налога и арендных платежей за землю в бюджеты всех уровней, однако для достижения поставленных целей потребуются вложения в размере 895 млн. руб., в том числе за счет средств краевого бюджета - 338 млн. руб., бюджетов муниципальных образований - 411 млн. руб.

    Реализация подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, на территории края возложена на департамент природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного комплекса Краснодарского края.

    Объявлено утратившим силу с 1 января 2002 г. постановление главы городского самоуправления, устанавливавшее 50-процентную скидку по арендной плате тем предприятиям торговли города, в ассортименте которых не менее 70% составляют товары, произведенные в Краснодарском крае, в том числе не менее 20% - произведенные в краевом центре.

    От уплаты земельного налога в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, в 2002 году освобождены дополнительно физические лица за земельные участки, предоставленные или приобретенные для целей жилищного строительства, в границах городской (поселковой) черты, при условии, что срок действия разрешения на строительство, установленный в соответствии с законодательством Краснодарского края, не истек в текущем году.

            Закон Краснодарского края "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" объявляется вступающим в силу с 1 января 2003 года, вне зависимости от момента установления Правительством РФ порядка доведения до налогоплательщиков сведений о кадастровой стоимости земли.
Установлено также, что плательщики налога представляют в налоговые органы уведомление о переходе на уплату единого налога и расчет суммы налога за очередной налоговый период не позднее трех дней до начала этого налогового периода.
Закон N 553-КЗ вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования (опубликован 29 ноября 2002 г.).

    С 1 января 2003 г. на территории Краснодарского края вводится транспортный налог, установленный главой 28 Налогового кодекса РФ. Определены ставки налога, порядок и сроки его уплаты, сроки представления налоговой декларации и льготы для отдельных категорий налогоплательщиков. Со вступлением в силу нового закона утрачивает силу Закон Краснодарского края "О ставках налога с владельцев транспортных средств".

    Исключено приложение к постановлению главы администрации края от 22 марта 2002 года N 315, которым определялся перечень населенных пунктов Краснодарского края, входящих в пограничную зону. Для пограничной зоны на территории края тем же постановлением определены правила пограничного режима, существенно ограничивающие свободу перемещения и ведения хозяйственной деятельности. Остается в силе данное в постановлении описание пределов пограничной зоны, в том числе по берегам Азовского и Черного морей, основанное на отсчете ширины зоны от уреза воды.

    В рамках унификации законодательства о государственной и муниципальной службе в Краснодарском крае краевой законодатель отказался от принятого ранее раздельного исчисления стажа для государственных и муниципальных служащих, дающего право на надбавки к окладу, дополнительный отпуск и доплаты к пенсии за выслугу лет. Периоды замещения государственных и муниципальных должностей, государственных должностей государственной службы и муниципальных должностей муниципальной службы, а также службы на иных должностях, перечисленных в законе, будут зачитываться в единый стаж государственной, муниципальной службы в Краснодарском крае.

    С целью приведения законодательства Краснодарского края в соответствие с федеральным прекращено законодательное регулирование на краевом уровне вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы.

    Определены условия и порядок освобождения юридических лиц от уплаты штрафов и пеней за несвоевременный возврат бюджетных кредитов. Освобождение от уплаты задолженности по пеням и штрафам производится на основании заявления должника, к которому прилагаются документы по установленному Правилами перечню. Решение об освобождении от уплаты задолженности по пеням и штрафам принимается департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в форме приказа.

    Списанию в соответствии с утвержденными правилами подлежит задолженность юридического лица по бюджетным кредитам в случае его ликвидации вследствие признания несостоятельным (банкротом) по решению суда. Определен порядок принятия решений о списании безнадежной задолженности. Списание задолженности оформляется распоряжением главы администрации края.

    Краевой бюджет на 2003 год утвержден в сумме 18 млрд. 799 млн. 74 тыс. рублей. Установлены источники формирования бюджета, в т.ч. нормативы отчислений в краевой бюджет и в бюджеты муниципальных образований от взимаемых на территории края налогов и сборов, и направления расходования средств бюджета в соответствии с функциональной классификацией и ведомственной структурой расходов. Проиндексированы размеры арендной платы за земли краевой и муниципальной собственности и ставки земельного налога. Утверждены перечень защищенных статей расходов бюджета, перечень краевых целевых программ, подлежащих финансированию из краевого бюджета в 2003 году, структура и верхний предел государственного долга Краснодарского края на следующий финансовый год.

    Краевой бюджет на 2002 год увеличен по доходам и расходам до 19 млрд. 119 млн. 689 тыс. рублей. Предусмотрены средства в размере 5 млн. руб. для субсидирования части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях физическими лицами, пострадавшими от летнего паводка. Увеличены расходы на формирование регионального продовольственного фонда; сокращен объем бюджета развития. Внесены изменения в распределение расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов и в ведомственную структуру расходов краевого бюджета.

    В структуру исполнительных органов государственной власти края возвращены исключенные их нее на предыдущей сессии Законодательного Собрания комитет по птицеводству и комитет по рыболовству Краснодарского края.

    Отмечается, что в магазинах и на рынках города Краснодара имеют место факты необоснованного завышения цен на социально значимые продовольственные товары, что приводит к замедлению темпов роста реальных доходов населения. Предприятиям и организациям независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физическим лицам, занимающимся оптовой и розничной торговлей в городе Краснодаре, при торговле товарами согласно прилагаемому к постановлению перечню рекомендовано использовать предельный уровень оптовой надбавки, независимо от количества посредников, в размере до 10 процентов к цене предприятия-изготовителя, и уровень розничной надбавки в размере 20 процентов. Руководители магазинов и рынков города должны оборудовать стенды с перечнями социально значимых товаров и рекомендуемых торговых надбавок. Будут организованы проверки выполнения рекомендаций.

    Закон "Об административных правонарушениях" дополнен блоками статей, устанавливающих ответственность за нарушения в области охраны объектов культурного наследия, использования земель особо охраняемых территорий и земель сельскохозяйственного назначения, за нарушение порядка предоставления земельных участков и неиспользование земельных участков, предоставленных для строительства.

    Из краевого бюджета начиная с 1 января 2003 г. будет выплачиваться ежемесячное пособие в размере 300 рублей вдовам военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях Вооруженных Сил СССР и РФ, других воинских формированиях СССР и РФ и погибших при исполнении обязанностей военной службы, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов государственной безопасности, погибших при исполнении служебных обязанностей.

            Закон, разработанный в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, регулирует отношения, возникающие при предоставлении, резервировании, изъятии земель и переоформлении прав на землю. Определены также особенности правового режима земель особо охраняемых территорий и особенности предоставления, изъятия и оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края. В числе последних следует отметить установление, в соответствии с федеральным законодательством, максимальной доли собственности одного лица в общей площади земель сельскохозяйственного назначения в пределах административно-территориального образования (законом определена доля в 10%) и установление момента, с которого будет возможна приватизация земель сельхозназначения (законом такой момент отложен на 49 лет).
Объявлены утратившими силу законы Краснодарского края "Об особом порядке землепользования в Краснодарском крае", "Об охране земель сельскохозяйственного назначения" и о внесении изменений и дополнений в указанные законы.
Закон вступил в силу с 14 ноября 2002 г., за исключением статей, регулирующих порядок оборота земель сельскохозяйственного назначения, которые вступят в силу одновременно с соответствующим федеральным законом (28 января 2003 г.).

    Типовой договор между администрацией г. Краснодара и землепользователем о выполнении работ по благоустройству и санитарному обслуживанию закрепленной за землепользователем территории предусматривает выполнение работ по благоустройству и санитарному обслуживанию закрепленной территории силами землепользователя. В функции второй договаривающейся стороны, согласно договору, входит "осуществление содействия в выполнении землепользователем обязательств по договору". Формы содействия не оговариваются. За нарушение условий договора предусмотрена ответственность "в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации".

    Установлено, что привлечение членов казачьих обществ к государственной и иной службе на основе договоров, заключаемых с Кубанским казачьим войском, могут осуществлять администрация Краснодарского края, исполнительные органы государственной власти края и органы местного самоуправления. Определены полномочия указанных органов, а также Кубанского казачьего войска в организации привлечения казаков к службе, и порядок контроля за выполнением членами казачьих обществ обязательств по несению государственной и иной службы. Финансирование службы по договорам, заключаемым войском с органами власти краевого уровня, будет производиться из краевого бюджета, по договорам с органами местного самоуправления - из местных бюджетов.

        Утвержден индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края на 2003 год в разрезе основных отраслей экономики и муниципальных образований, а также отдельно по регулируемому (государственному и муниципальному) сектору экономики. В составе плана утверждены перечень и объемы продукции, закупаемой для краевых государственных нужд за счет средств краевого бюджета.
Согласно плану, ожидается дальнейший рост объемов производства важнейших видов продукции и основных показателей социальной сферы, однако запланированные темпы роста ниже, чем в текущем году. По оптимистическому варианту прогноза будет приостановлено падение численности населения, в том числе трудоспособного, и снизится уровень безработицы. Валовой региональный продукт ожидается в объеме 265 - 273 млрд. руб. (104 - 105% к 2002 году), рост реальной среднемесячной зарплаты - на 6,5 - 7%.

        В законодательном порядке определен правовой статус учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края. Установлено, что вопросы, связанные с определением порядка и форм внесения платы, решает высший исполнительный орган государственной власти края. Утверждены размеры платы, взимаемой за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Существенно упрощен (менее детализирован) перечень оснований для взимания платы; размеры платы выражены не в минимальных размерах оплаты труда, как было ранее, а в рублях, из расчета 1 МРОТ = 100 руб. Сохранена зависимость размера платы от степени срочности выполняемых работ.
Закон Краснодарского края от 6 ноября 1998 г. N 154-КЗ "О порядке взимания платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах на территории Краснодарского края" объявлен утратившим силу.

        В связи со вступлением в силу с 1 января 2003 г. главы 26.3 Налогового кодекса РФ "Система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности" с указанной даты объявляются утратившими силу Закон Краснодарского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" и все законы о внесении изменений и дополнений в указанный закон. Наряду с упрощением расчета вмененного дохода федеральным законодательством значительно сужен круг вопросов, относимых к компетенции субъектов Федерации при установлении региональных параметров обложения единым налогом на вмененный доход; в соответствии с этим новым краевым законом определены лишь перечень облагаемых видов деятельности (существенно сокращенный по сравнению с применяемым в действующей до конца 2002 года системе обложения единым налогом) и значения корректирующего коэффициента K2, учитывающего совокупность "прочих" особенностей ведения предпринимательской деятельности. Значения коэффициента, установленные законом, зависят только от вида деятельности и численности населения в населенном пункте.
Закон вступает в силу с 1 января 2003 г.

    С 1 января 2003 г. денежная компенсация расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание будет выплачиваться не только отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов, определенным постановлением главы администрации края от 5 апреля 2001 г. N 253, но и всем инвалидам (родителям детей-инвалидов), имеющим медицинские показания к обеспечению автотранспортными средствами.

        Для оказания финансовой помощи гражданам, лишившимся жилья и имущества в результате летнего паводка 2002 года, принято решение о субсидировании им части процентной ставки по кредитам, полученным для потребительских нужд. Субсидии будут выплачиваться ежемесячно по начисленным процентам в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 15 июля 2002 г. Установлено, что часть процентной ставки, не подлежащая возмещению за счет средств краевого бюджета и оплачиваемая за счет собственных средств заемщика, не должна быть ниже пяти процентных пунктов.
Постановление вступает в силу с момента внесения изменений в закон о краевом бюджете на 2002 год, которыми будет предусмотрена соответствующая статья расходов.

    В соответствии с Законом Краснодарского края "О порядке изменения функционального назначения жилых и нежилых помещений на территории Краснодарского края" решения о переводе пригодных к проживанию помещений в нежилые принимаются в исключительных случаях уполномоченным на то органом исполнительной власти края. Постановлением утвержден порядок принятия такого рода решений; полномочия по принятию решений о переводе жилых помещений в нежилые возложены на комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края.

    Субсидии из краевого бюджета будут предоставляться по результатам конкурсного отбора субъектам малого предпринимательства, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, зарегистрированным на территории Краснодарского края, которые получили кредиты с целью пополнения оборотных средств для увеличения объема производства, приобретения оборудования и (или) проведения лизинговых операций в сфере малого предпринимательства. Субсидии выплачиваются заемщикам ежемесячно по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 1 января 2002 г. Определен перечень документов, представляемых претендентами на получение субсидий. Распорядителем бюджетных средств, направляемых на субсидии для субъектов малого предпринимательства, утвержден региональный фонд развития товаропроизводства и поддержки малого предпринимательства на Кубани.

    Отмечается, что уровень развития малого предпринимательства в Краснодарском крае сохраняется без существенных изменений с середины 1990-х годов; в то же время в крае имеются большие потенциальные возможности для роста производства товаров и услуг в сфере малого предпринимательства, повышения занятости и доходов населения за счет развития малого бизнеса. Программой предусмотрены мероприятия по следующим направлениям: совершенствование нормативно-правовой базы; развитие финансовых институтов и технологий, обеспечивающих потребности малых предприятий в кредитах и инвестициях; развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; научно-аналитическое обеспечение деятельности малого предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей. На реализацию программных мероприятий предполагается выделение ассигнований из краевого бюджета в размере 155,0 млн. рублей. В качестве координатора программы будет выступать департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края.

        В целях повышения эффективности государственного контроля за оборотом алкогольной продукции на территории края государственному унитарному предприятию "Кубаньалкоголь-контроль" рекомендовано выступить учредителем общества с ограниченной ответственностью "КубаньАлкоСнаб", на базе которого предполагается создание центрального краевого акцизного склада, осуществляющего основные операции по обороту алкогольной продукции в оптовой торговле на территории Краснодарского края. Будет разработана схема взаимодействия производителей алкогольной продукции с предприятиями оптовой и розничной торговли, ориентированная на преимущественное продвижение алкогольной продукции краевых производителей.
Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края при формировании субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований предписано учитывать объемы реализации алкогольной продукции в соответствующих муниципальных образованиях и размеры поступления акцизов.

    Расширены полномочия исполнительного органа местного самоуправления в части распоряжения муниципальным имуществом. Глава администрации города наделяется правом принимать решения о предоставлении муниципального имущества в аренду на срок до пяти лет без согласования с городской Думой; при передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование глава администрации будет решать вопрос без согласования с Думой при размере годовой арендной платы за передаваемое имущество не более одного миллиона рублей.

        В связи с признанием неконституционным положения пункта 5 статьи 6 Закона РФ "О дорожных фондах в Российской Федерации" о возможности увеличения законами субъектов Федерации ставок налога с владельцев транспортных средств сверх утвержденных указанным законом, размер годового налога с владельцев транспортных средств в Краснодарском крае приведен в соответствие с установленным федеральным законодательством. Ставки налога снижены в среднем в 8 раз, отменена введенная ранее на краевом уровне дифференциация ставок налога по годам выпуска транспортного средства.
Следует, однако, напомнить, что текущий год является последним налоговым периодом по налогу с владельцев транспортных средств. С 1 января 2003 г. вступает в силу глава 28 НК РФ "Транспортный налог"; Законодательным Собранием края принят в первом чтении проект закона Краснодарского края "О транспортном налоге", в соответствии с которым ставки нового налога устанавливаются с 1 января 2003 года в среднем на уровне ставок налога с владельцев транспортных средств, действовавших до вступления в силу закона N 528-КЗ.

    Списки присяжных заседателей составляются для обеспечения рассмотрения уголовных дел судом присяжных по делам, рассматриваемым краевым судом. Составление списков производится отдельно по каждому району и городу края на основе списков избирателей путем случайной выборки установленного числа граждан. Утверждены количественный состав присяжных по городам и районам края и форма списка.

    В целях предупреждения террористических актов в городе на период проведения операции "Вихрь-Антитеррор", объявленной в связи с захватом заложников в Москве, главам административных округов г. Краснодара предложено организовать физическую охрану предприятий города, объектов жизнеобеспечения, детских дошкольных и образовательных учреждений, лечебно-оздоровительных заведений, мест массового скопления граждан, объектов городского хозяйства, а департаменту потребительского рынка и услуг администрации города - ограничить время работы компьютерных клубов, дискотек, кафе, баров, ресторанов и других мест отдыха граждан до 23.00. На период операции введен усиленный досмотр проходящего транспорта и перевозимого груза, а также проверка лиц, прибывающих или находящихся в аэропорту, на вокзалах и в гостиницах города.

    Главам муниципальных образований края рекомендовано обеспечить выплату гражданам, пострадавшим от стихийных бедствий в июне и августе 2002 года, государственной помощи за частично или полностью утраченное имущество и государственной помощи на восстановление поврежденного жилья на основании списков, утвержденных главой администрации края, в размере 50% от определенного в установленном порядке ущерба. Окончательный расчет с гражданами будет производиться по мере утверждения списков в МЧС, Госстрое и Минфине РФ.

        Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за третий квартал 2002 г. рассчитана по данным краевого комитета госстатистики для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на душу населения составила 1584 рубля (во втором квартале - 1621 рубль).
Утвержденная величина используется для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей.

            Утверждены форма журнала учета мероприятий по контролю субъекта предпринимательской деятельности Краснодарского края и Примерное положение о центре содействия развитию малого предпринимательства.
Форма журнала содержит инструкцию по его ведению и инструкции по проведению проверок органами, уполномоченными на контроль субъектов предпринимательской деятельности (главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР РФ по Краснодарскому краю, гострудинспекции, краевой ассоциации по защите прав потребителей, территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, госторгинспекции, государственной противопожарной службы, госхлебинспекции, центра госсанэпиднадзора, налоговой инспекции, милиции, департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края).
В крае предполагается создание сети центров содействия развитию малого предпринимательства, которые будут осуществлять комплексное обслуживание субъектов малого предпринимательства. В частности, указанными центрами будет внедряться универсальная процедура государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности по технологии "одного окна", включающая все этапы от подготовки пакета документов, необходимых для регистрации, до изготовления печати и открытия счета в банке. Основным источником финансирования центров будет поступление средств в счет оплаты услуг, оказываемых предпринимателям.

    В связи с сокращением региональных показателей в составе федеральной программы статистических работ утвержден план мероприятий по обеспечению исполнительных органов государственной власти Краснодарского края статистической информацией в 2003 году, финансирование работ которого будет осуществляться за счет средств краевого бюджета.

    На территории города Краснодара образованы 263 избирательных участка по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва. Приведен перечень избирательных участков с привязкой их к административным округам г. Краснодара и ранее образованным избирательным округам по выборам депутатов ЗСК на территории города. Даны описания границ избирательных участков и адреса их центров.

    Утвержден отчет об исполнении бюджета Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год по доходам в сумме 2694,4 млн. рублей, по расходам в сумме 2608,8 млн. рублей, с превышением доходов над расходами в сумме 85,6 млн. рублей.

    Органам государственной власти края предоставляется право передавать органам местного самоуправления отдельные полномочия (по одному или нескольким вопросам), относящиеся к предметам ведения Краснодарского края в соответствии с Конституцией РФ и Уставом края. Установлено, что наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в форме закона Краснодарского края о наделении этими полномочиями органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования. Определен перечень вопросов, отражаемых в такого рода законе. Финансирование исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий производится из краевого бюджета; осуществление этих полномочий обеспечивается также передачей необходимого имущества, находящегося в собственности края. Органы местного самоуправления осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия самостоятельно и свободны в выборе форм и методов их реализации, однако подконтрольны в части полноты и законности форм и методов реализации указанных полномочий соответствующему органу государственной власти края.

    Изложен в новой редакции Порядок выплаты субсидий на продукцию животноводства, птицеводства и на поддержку племенного дела в 2002 году. Из объема животноводческой продукции для выплаты субсидий исключена продукция, реализуемая сельскохозяйственными товаропроизводителями в региональный продовольственный фонд. Конкретизирован перечень расходов сельхозпредприятий, за которые производится выплата субсидий; уточнен механизм субсидирования.

    Установлено, что со дня вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" изменяемый закон применяется в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. Внесено дополнение в Перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Краснодарского края и подлежат обязательной приватизации в 2002 году.

    Утверждена новая редакция Положения о порядке регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами на территории города Краснодара, и примерная форма трудового договора. Положение разработано в целях обеспечения реализации трудовых прав и социальных гарантий наемных работников, осуществляющих трудовую деятельность по договорам с работодателями - физическими лицами. Регистрация трудовых договоров производится департаментом социальной защиты населения администрации города. Определены перечень документов, представляемых работодателем в регистрирующий орган, механизм согласования условий договора и порядок регистрации. В случае, если условия договора противоречат трудовому законодательству, работодателю предлагается в 5-дневный срок произвести соответствующие изменения в тексте договора; при отказе работодателя от внесения изменений договор регистрируется с обязательным уведомлением работника и уполномоченных государственных органов о выявленных нарушениях. Определен порядок учета трудовых договоров, расторгнутых досрочно.

    Действие утвержденного Порядка распространяется на работников государственных учреждений края, не являющихся государственными служащими. Ненормированный рабочий день - особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут, при необходимости, эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Перечень категорий работников с ненормированным рабочим днем определяется руководителем учреждения и закрепляется в коллективном договоре, соглашении или правилах внутреннего трудового распорядка. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за ненормированный рабочий день устанавливается с учетом характера выполняемой работы, ее объема, сложности, необходимости выполнения служебных заданий за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и не может быть менее 3 и более 14 календарных дней.

    Из структуры исполнительных органов государственной власти края исключены комитет по контролю и анализу за рациональным использованием производительных сил, комитеты по лицензированию, по птицеводству и по рыболовству, государственная семенная инспекция; функции упраздненных органов переданы другим исполнительным органам государственной власти края. Ряд структурных подразделений администрации края выделен из ее аппарата в отдельный блок, подчиненный вновь назначенному заместителю главы администрации края по взаимодействию с правоохранительными органами, транспорту и топливно-энергетическому комплексу. Этому же заместителю переподчинены профильные органы исполнительной власти, не входящие в структуру администрации. Последние изменения свидетельствуют о тенденции к росту силовой составляющей в управлении ключевыми отраслями экономики края.

    Ежегодный краевой конкурс "Лучшие предприниматели Краснодарского края" будет проводиться среди субъектов малого предпринимательства с целью выявления и поощрения лучших предпринимателей Краснодарского края, популяризации передового опыта и привлечения населения к предпринимательской деятельности. Определен порядок проведения конкурса и подведения его итогов, размеры премий. Конкурс проводится по двум номинациям - "Лучшее малое предприятие Краснодарского края" и "Лучший предприниматель Краснодарского края". Участники конкурса, занявшие первое место в каждой из номинаций, вправе принять участие в одной выставке-ярмарке, проводимой при участии организатора конкурса - департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края, с оплатой пятидесяти процентов стоимости стандартной шестиметровой выставочной площади.

    Отмечается сохранение в I полугодии 2002 года положительных тенденций в основных сферах хозяйственного комплекса края; по основным показателям темпы роста экономики региона на 7 - 8 процентов выше, чем в среднем по России. Вместе с тем наблюдается нестабильность в развитии отдельных отраслей, неэффективное использование производственного потенциала предприятий, рост бюджетных долгов. Постановлением намечены меры по устранению указанных недостатков, привлечению инвестиций в экономику, увеличению поступления средств в консолидированный бюджет края, более эффективному расходованию бюджетных средств. Большое внимание уделяется мероприятиям по сбалансированному размещению производительных сил с учетом сырьевого и экологического потенциала муниципальных образований, с привязкой к приоритетам территорий.

    Утвержден перечень типов объектов, размещение которых на территории края подлежит обязательному предварительному согласованию с межведомственной комиссией по размещению производительных сил на территории Краснодарского края. Департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края предписано довести до органов местного самоуправления приоритеты развития производительных сил на территории края для руководства при размещении объектов на подведомственной территории, а руководителям органов местного самоуправления рекомендовано руководствоваться этими приоритетами в практических ситуациях.

        Отмечается, что абонентская сеть проводного вещания в крае является убыточной вследствие резкого сокращения числа абонентов в последние годы, которое вызвано разрушением проводной сети и конкуренцией других, более передовых в техническом плане средств доставки информации. Вместе с тем поддержание системы сетевого радиовещания признается необходимым для обеспечения информацией малообеспеченных категорий населения и сохранения возможности оповещения населения и организаций об угрозе чрезвычайных ситуаций на местах. Предполагается поэтапный переход на систему беспроводного сетевого вещания, основанную на использовании сети ОВЧ-ЧМ ретрансляторов, которая к 2006 году должна покрыть 90% территории края, и бесплатном предоставлении абонентам проводной сети специальных абонентских приемников с фиксированными настройками на частоты местных ретрансляторов. Новая система сетевого вещания позволит, как и проводная, осуществлять временное отключение центральных программ для передачи местной информации и сигналов оповещения.
Реализацию программы предполагается осуществить за счет собственных средств ОАО "Южная телекоммуникационная компания", затраты в течение пяти лет составят 72 млн. руб.

    В связи с приближением времени проведения осеннего призыва на военную службу военному комиссариату края, управлению внутренних дел, главам муниципальных образований рекомендовано принять меры по организационно-техническому обеспечению осеннего призыва: обеспечить медицинское освидетельствование призывников, доставку их на сборные пункты в требуемом количестве и отправку по месту прохождения службы. Утверждены основной и резервный составы краевой призывной комиссии, перечень лечебно-профилактических учреждений, в которых будет проводиться обследование призывников.

    Руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, за исключением организаций бюджетной сферы, рекомендовано предусмотреть размер заработной платы для своих работников не ниже установленного прожиточного минимума, а в коллективных договорах и соглашениях учесть порядок индексации заработной платы с учетом изменений величины прожиточного минимума. Контроль за выполнением постановления руководителями предприятий и организаций в рекомендательном порядке возложен на налоговые органы, органы налоговой полиции и внутренних дел.

    Временные правила по устройству, оборудованию и эксплуатации пляжей на водных объектах Краснодарского края определяют классификацию пляжей по геоморфологическим характеристикам и функциональному назначению, порядок их устройства и оборудования, порядок пользования ими и осуществления контроля за их содержанием. Установлено деление пляжей на категории в зависимости от удаленности от жилой застройки, дорог, промышленных предприятий, уклона пешеходной тропы, состава пляжного материала и пр. Определено, что пляжи общего пользования любой категории, обеспеченные необходимыми сооружениями и оборудованием, должны быть общедоступными и бесплатными.

    Долговая книга города Краснодара представляет собой реестр долговых обязательств, включенных в состав муниципального долга города. Установлено, что в объем муниципального долга, подлежащего включению в долговую книгу, входят: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по полученным кредитам; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным городом от бюджетов других уровней; объем обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям. Долговая книга ведется финансово-казначейским управлением администрации города. Утверждены формы документов, необходимые для ведения муниципальной долговой книги, оговорен порядок предоставления информации и отчетности о состоянии и движении муниципального долга. Информация, внесенная в долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Краснодарского края.

    Краевой бюджет на 2002 год увеличен по доходам и расходам до 19 млрд. 106 млн. 102 тыс. рублей, что на 4,15 млрд. руб. больше первоначально запланированной суммы. Увеличены размеры дотаций, субвенций и субсидий, выделяемых муниципальным образованиям из фонда софинансирования социальных расходов, в части средств на реализацию мероприятий в области образования; до 31 декабря 2002 г. продлен срок возврата в краевой бюджет ссуд, предоставленных бюджетам муниципальных образований на ликвидацию последствий стихийных бедствий. Внесены изменения в распределение расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов и в ведомственную структуру расходов краевого бюджета.

    Отмечается, что на территории Краснодарского края наблюдается высокий уровень угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и тенденция к росту масштабов последствий чрезвычайных ситуаций. Ежегодный ущерб от катастрофических природных явлений и техногенных аварий оценивается суммой до 1 млрд. руб. Программой предусмотрен комплекс мер по прогнозированию чрезвычайных ситуаций, снижению их рисков, своевременному оповещению населения о возникновении угроз и подготовке его к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций, развитию материально-технической базы специализированных служб. Объем финансирования программных мероприятий за счет средств краевого бюджета - 320 млн. рублей в течение пяти лет. Координировать выполнение программы будет главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края.

    Установлено, что средства, направляемые на реализацию энергосберегающей политики Краснодарского края, формируются за счет специальной составляющей тарифов на электроэнергию и за счет иных источников. Указанные средства аккумулируются на счетах государственного учреждения Краснодарского края "Центр энергосбережения и новых технологий", которое является единым государственным заказчиком при реализации программ по энергосбережению. Определены направления и порядок расходования консолидированных средств, а также порядок контроля за их расходованием.

    Принято решение о включении в стаж государственной службы, дающий право на доплату к пенсии из краевого бюджета в соответствии с изменяемым законом, периодов работы на государственных должностях и государственных должностях государственной службы Российской Федерации и субъектов РФ, выборных муниципальных должностях, работы в государственных органах, органах государственной власти и управления РСФСР и СССР и иных периодов службы (работы) согласно вновь вводимому приложению к закону. Установлено, что лица, замещавшие выборные государственные должности Краснодарского края и должности, предназначенные для непосредственного обеспечения деятельности выборных должностных лиц, имеют право на получение доплаты к пенсии вне зависимости от общего стажа государственной службы.

    Согласно изменяемому закону, перевод пригодных для проживания помещений в нежилые допускается в исключительных случаях, по специальному решению уполномоченного на то органа исполнительной власти края. Внесенные изменения уточняют понятие "исключительные случаи" применительно к порядку изменения функционального назначения жилых помещений, дан исчерпывающий перечень таких случаев. Внесены также технические изменения в формулировки отдельных статей, способствующие единообразности применения закона в повседневной практике.

    Закон принят с целью унификации законодательства о государственной и муниципальной службе в Краснодарском крае. По аналогии с Реестром государственных должностей и государственных должностей государственной службы края вводится деление муниципальных должностей на категории "А", "Б" и "В" в соответствии с функциями по исполнению полномочий; впервые в законе учтены муниципальные должности муниципальной службы для обеспечения деятельности представительных органов местного самоуправления. Ранее действовавший краевой закон "О Реестре должностей муниципальной службы..." объявлен утратившим силу.

    В связи с большим объемом и необходимостью ускорения работ по строительству жилья для населения Кубани, пострадавшего в результате стихийных бедствий, создана временная чрезвычайная комиссия по строительству и восстановлению разрушенного жилья в пострадавших районах Краснодарского края, утверждены состав комиссии и положение о ней. Комиссия должна функционально заменить ранее действовавший оперативный штаб по организации строительства жилья для семей, пострадавших во время летнего паводка 2002 года, имеет более высокий статус и расширенные полномочия. Председателем комиссии назначен заместитель главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному комплексу.

    Утверждены новая редакция Положения о премиях администрации Краснодарского края в области качества и новый состав конкурсной комиссии по присуждению премий. Количество ежегодных премий сокращено с семи до трех, вместе с тем премиальный фонд увеличен со 190 до 300 тыс. рублей. Премии присуждаются организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим производство продукции и оказание услуг (за исключением производства вооружений и военной техники) за производство и реализацию высококачественной, конкурентоспособной продукции, значительный вклад в разработку и внедрение современных систем обеспечения и управления качеством продукции и услуг. Определены порядок подачи заявок на участие в конкурсе на соискание премии, процедура конкурса и права лауреатов премии.

    Главам администраций административных округов города Краснодара поручено провести инвентаризацию гаражно-строительных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных товариществ, а также саун, расположенных на территории соответствующих округов, и проверить наличие у этих организаций земельно-правовых документов. Межрайонной инспекции МНС РФ рекомендовано усилить контроль за соблюдением налогового законодательства указанными организациями.

    Централизованные бухгалтерии органов исполнительной власти края исключены из структуры органов исполнительной власти и переведены в разряд государственных учреждений; соответственно их сотрудники лишены статуса государственных служащих Краснодарского края. Установлены размеры должностных окладов работников централизованных бухгалтерий, перечень и размеры дополнительных выплат. Главам муниципальных образований рекомендовано исключить централизованные бухгалтерии органов местного самоуправления, осуществляющие бухгалтерское обслуживание организаций бюджетной сферы, из структуры органов местного самоуправления и придать им статус муниципальных учреждений, установив должностные оклады работников по схеме, утвержденной постановлением для работников централизованных бухгалтерий краевого уровня.

    На территории г. Краснодара сформированы 11 окружных избирательных комиссий по назначенным на 24 ноября 2002 г. выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва, утверждены их составы; назначены уполномоченные для открытия и ведения первого заседания комиссий до избрания в установленном порядке их председателей.

    В соответствии с порядком, утвержденным постановлением, субсидии предоставляются из краевого бюджета аптечному управлению Краснодарского края, которое, в свою очередь, выплачивает их заемщикам - фармацевтическим предприятиям, получившим кредиты на пополнение оборотных средств начиная с 1 сентября 2002 г., по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Установлено, что часть ставки, не подлежащая возмещению за счет средств краевого бюджета и оплачиваемая за счет собственных средств заемщика, не должна быть ниже пяти процентных пунктов. Оговорен перечень документов, представляемых заемщиками в аптечное управление для получения субсидий.

    В связи с участившимися случаями смертельных отравлений ядовитыми грибами запрещена реализация грибов свежих собственного сбора, консервированных и сушеных собственного изготовления на всех рынках, в торговых павильонах, рядах, магазинах, палатках, на улицах и у дорог в пределах территории г. Краснодара. Виновные в нарушении запрета будут привлекаться к административной ответственности. Населению рекомендовано воздержаться от сбора дикорастущих грибов.

    Организация взаимодействия краевых контролирующих органов при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на потребительском рынке Краснодарского края, возложена на департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края и краевое государственное учреждение "Кубаньлицторг-контроль". Контролирующим органам рекомендовано принимать участие в проверках, организуемых территориальными отделами ГУ "Кубаньлицторг-контроль" в городах и районах края, а главам местного самоуправления оказывать содействие в проведении таких проверок.

    В соответствии с последними изменениями в краевом законодательстве, касающимися порядка государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края, и передачей функций по лицензированию и контролю в указанной области государственному учреждению Краснодарского края "Кубаньлицторг-контроль" внесены соответствующие изменения в нормативную базу г. Краснодара. Объявлены утратившими силу или изменены постановления главы администрации города, устанавливавшие порядок лицензирования и контроля за оборотом алкогольной продукции на территории города. Директору лицензионной палаты администрации г. Краснодара предложено внести изменения в ее устав, исключающие из функций лицензионной палаты проведение ежегодных обследований объектов розничной продажи алкогольной продукции на соответствие требованиям законодательства.

    Для рассмотрения вопроса об изменении величины (уменьшении) корректирующего коэффициента сезонности в формуле расчета единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории г. Краснодара образована совместная комиссия с представительством 60% от органов местного самоуправления и 40% от предпринимателей города Краснодара. Комиссия должна выработать решение и представить его на рассмотрение главы администрации и председателя городской Думы до 8 октября 2002 г.

        Отменена уплата единого социального налога плательщиками единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности; изменена схема распределения сумм единого налога между бюджетами разных уровней и государственными внебюджетными фондами. Изменения считаются вступившими в силу с 1 января 2002 г.
По информации СМИ, возврат излишне уплаченных сумм, возникших за счет фактической уплаты ЕСН с начала года, не предполагается; указанные суммы будут зачтены в счет будущих платежей налогоплательщиков в государственные внебюджетные фонды.

    Одним из пунктов постановления объявляется утратившим силу постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 июня 1999 г. N 176-П, которым было утверждено Положение о порядке предоставления и изъятия земель на территории Краснодарского края - документ, составлявший основу практического права в области земельных отношений на территории края. В связи со вступлением в силу нового Земельного кодекса РФ "Положение о порядке предоставления..." перестало соответствовать нормам федерального законодательства. Новый документ, регулирующий порядок предоставления и изъятия земель на территории края с учетом региональных особенностей, пока не принят. Распоряжением главы администрации края от 10 сентября 2002 г. N 1180-р образована рабочая группа по разработке проекта земельного кодекса Краснодарского края.

    К функциям комиссии по упорядочению уличной торговли в городе Краснодаре добавлено рассмотрение вопросов о предоставлении права розничной продажи алкогольной продукции предприятиями торговли и общественного питания, объекты которых расположены на территориях, прилегающих к детским, учебным, культовым и лечебно-профилактическим учреждениям. Утвержден новый состав комиссии.

    В результате мероприятий по контролю за состоянием использования земель в Краснодарском крае выявлены нарушения земельного законодательства, факты проведения агротехнических и мелиоративных мероприятий, ухудшающих состояние пахотных земель. Контролирующим органам в области охраны и использования земель предписано усилить контроль за использованием земель сельскохозяйственными предприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, администрациями сельских, поселковых и станичных округов муниципальных образований края в соответствии с требованиями федерального и краевого законодательства. Пашня, которая не используется, используется неэффективно или с ущербом для ее плодородия, должна изыматься и перераспределяться среди землепользователей в установленном порядке.

    Отмечается, что сельхозтоваропроизводители края, несмотря на ограниченные финансовые возможности, должны иметь возможность приобретения сельскохозяйственных машин и оборудования современного уровня, соответствующих организационно-технологическим условиям хозяйствования, почвенно-климатическим и агробиологическим особенностям региона. Утвержденной постановлением программой предусматривается разработка и выпуск на базе местных предприятий достаточно широкого спектра сельскохозяйственных машин различного назначения и разного уровня стоимости, адаптированных к условиям хозяйствования в Краснодарском крае. Для реализации программы потребуется около 109 млн. рублей, источниками финансирования определены собственные средства предприятий, вложения инвесторов и средства краевого бюджета.

    Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края совместно с главным управлением внутренних дел и контролирующими органами в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, метрологии и сертификации, лицензирования поручено рассмотреть вопрос об организации постов качества на автодорогах края. Организацию постов качества предполагается финансировать за счет средств краевого бюджета, выделенных на реализацию краевой целевой программы "Качество", которая предусматривает мероприятия по пресечению незаконного оборота продовольственных и непродовольственных товаров путем наклейки на каждую единицу товара индивидуального защитного знака, покупаемого участниками программы у государственного унитарного предприятия "Кубаньалкоголь-контроль". Полномочия и порядок работы постов качества в распоряжении не оговариваются. Материально-техническое обеспечение создания и обеспечения функционирования постов качества возложено на ГУП "Кубаньалкоголь-контроль".

    Очерчен круг задач, решением которых предполагается достичь укрепления правопорядка и способствовать усилению борьбы с преступностью в Краснодарском крае. Для выполнения поставленных задач разработаны мероприятия, сгруппированные по следующим направлениям: борьба с организованной преступностью и коррупцией; противодействие преступной деятельности в сфере экономики; противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; борьба с терроризмом и экстремизмом; повышение раскрываемости преступлений; профилактика правонарушений, обеспечение общественного порядка; совершенствование работы с кадрами правоохранительных органов. Объем бюджетного финансирования программы определен в размере 51 млн. 828 тыс. рублей, организация контроля за ее исполнением возложена на комитет Законодательного Собрания края по законодательству и правовой политике.

    Программой "Молодежь Кубани - 2002" предусмотрены мероприятия по созданию условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотического воспитания молодежи, поддержке ее физического, интеллектуального и творческого развития, по социальной и правовой защите, повышению занятости молодежи. Намечены меры по оказанию государственной помощи молодежным и детским общественным объединениям, развитию международного молодежного сотрудничества. Общий объем финансирования программы на 2002 год из краевого бюджета составит 56,334 млн. рублей. Контроль за исполнением программы возложен на комитет по делам молодежи Краснодарского края.

    Отделению Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю рекомендовано выделить в 2002 году на финансирование расходов, необходимых для улучшения условий проживания престарелых граждан и инвалидов в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания населения, 36,574 млн. рублей в дополнение к бюджетным ассигнованиям. Постановлением предусмотрены меры по целевому и эффективному использованию выделяемых средств.

    Краснодарский край по количеству автотранспортных средств занимает 3-е место в России, в то же время это крупный курортно-рекреационный центр, имеющий не только общегосударственное, но и международное значение, и проблема загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами автомобилей стоит в крае весьма остро. Целью утвержденной постановлением программы является создание условий для поэтапного перевода автомобильного транспорта на альтернативные виды топлива путем создания сети предприятий по получению сжатого и сжиженного газа и сети специальных заправочных станций. Выполнение мероприятий программы позволит достичь снижения вредного влияния выхлопных газов на экологическую обстановку, затрат на горючее в транспортной отрасли и уменьшения зависимости края от внешних поставок моторного топлива. В качестве источников финансирования программы предполагаются собственные средства физических и юридических лиц, привлеченные средства (инвестиции, лизинг) и бюджетные средства муниципальных образований.

    Главам муниципальных образований края рекомендовано представить в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края полный перечень находящихся на подведомственной территории топливопотребляющих предприятий и установок, а департаменту, в свою очередь, поручено устанавливать для этих предприятий и установок, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, топливные режимы (виды потребляемого топлива) в зависимости от типа потребителя и объема годового потребления. Использование организациями угля, торфа, сланца, дров и природного газа на нужды отопления, а также всех видов жидкого нефтяного топлива на любые нужды будет разрешено только при установлении для этих организаций топливного режима.

    Отмечается, что ожидаемый в ближайшие годы рост промышленности и объемов добычи полезных ископаемых в крае повлечет увеличение потребления топливно-энергетических ресурсов, которые необходимо будет дополнительно производить либо компенсировать за счет выполнения мероприятий по энергосбережению. Возможности производства энергии в крае традиционными способами ограничены, увеличение ее производства требует больших капиталовложений. Вместе с тем потенциал энергосбережения края оценивается на уровне 30 процентов от общего энергопотребления, и реализация его требует существенно меньших вложений. В качестве основных мер по проведению политики энергосбережения намечены: оснащение потребителей приборами и системами учета энергоресурсов, создание краевого рынка энергоресурсов и конкурентной среды для поддержки и развития малой энергетики, установление тарифов и льгот, стимулирующих энергосбережение, использование альтернативных видов топлива и нетрадиционных источников энергии. В качестве основы механизма реализации программы рассматриваются уже созданные в крае и предполагаемые к созданию демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности. Общий объем финансирования программы на 4 года за счет средств краевого бюджета составит 369 млн. 317 тыс. рублей.

    Увеличен предельный размер розничной надбавки при отпуске лекарственных средств и изделий медицинского назначения в лечебно-профилактические учреждения (на 25%) и населению по рецептам врачей бесплатно или на льготных основаниях (на 88%). Ответственность за формирование розничных цен (правильность применения оптовой и розничной надбавок) возложена на учреждения розничной сети, осуществляющие реализацию лекарственных средств и изделий медицинского назначения населению и лечебно-профилактическим учреждениям.

    Объявлено утратившим силу постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 марта 2002 года N 1381-П "О мерах по усилению государственного контроля за миграцией и административному выдворению лиц, незаконно находящихся на территории Краснодарского края" и постановление, которым были внесены изменения в указанное постановление ЗСК. Постановление содержало предложения компетентным органам об активизации действий по выявлению и выдворению за пределы края иностранных граждан и лиц без гражданства, незаконно (т.е. без регистрации) находящихся на территории края. Предусматривалось, в частности, создание центров временного содержания и формирование подразделений для конвоирования выдворяемых лиц, а также (в первоначальной редакции постановления) привлечение на указанные цели средств коммерческих организаций.

    В связи со снижением на территории края численности кавказского подвида благородного оленя, дикого кабана, европейского и сибирского подвидов косули ниже минимального уровня охота на этих животных запрещена по 2004 год включительно.

    В первом полугодии 2002 года несвоевременное и не в полном объеме проведение агротехнических, гидротехнических, мелиоративных, культуртехнических и других работ в Краснодарском крае выявлено на площади около 200 тысяч гектаров; по разным причинам не используются в сельскохозяйственном производстве 44,5 тысячи гектаров пашни. Руководителю краевого комитета по земельным ресурсам и землеустройству указано на неудовлетворительную работу комитета в части контроля за использованием земель сельскохозяйственного назначения и предложено, совместно с департаментом сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края и органами местного самоуправления, принять неотложные меры для устранения нарушений в использовании сельскохозяйственных угодий, регулярно проводить проверки использования земель сельхозпредприятиями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и администрациями сельских, поселковых и станичных округов муниципальных образований края в соответствии с требованиями законодательства.

    В целях усиления контроля за целевым использованием бюджетных средств утверждены лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов для учреждений и организаций, финансируемых из бюджета города Краснодара, на 2003 год в разрезе распорядителей бюджетных средств. Руководителям структурных подразделений администрации города, главам администраций округов предписано до 1 октября 2002 г. установить предельные нормы потребления топливно-энергетических ресурсов подведомственным бюджетным учреждениям и организациям.

    Отмечается значительное улучшение основных показателей социально-экономического развития края. Общая сумма поступлений в доходы краевого бюджета в первом полугодии 2002 года составила 47,6% к годовому бюджетному назначению и 131,4% к соответствующему периоду прошлого года. Вместе с тем указано на недопоступление единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства, единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и акцизов на алкогольную продукцию; в связи с этим следует ожидать принятия органами исполнительной власти мер по увеличению собираемости указанных налогов. В целом исполнение краевого бюджета в первом полугодии 2002 года признано удовлетворительным.

    Проверкой работы органов исполнительной власти края, проведенной Южной окружной инспекцией Главного контрольного управления Президента РФ, выявлен ряд недостатков, которые существенно снижают эффективность выполнения задач социально-экономического развития края. Для устранения выявленных недостатков органами исполнительной власти края разработан утвержденный настоящим постановлением план, предусматривающий проведение в пределах полномочий указанных органов мероприятий в различных отраслях промышленности и топливно-энергетического комплекса края, жилищно-коммунальном хозяйстве, сельском хозяйстве, финансово-бюджетной и налоговой сфере, на рынке ценных бумаг, в области образования, здравоохранения и занятости населения. Общая координация работы по реализации плана возложена на управление по организационно-кадровой работе администрации края.

    Утверждены положение и состав межведомственной комиссии по борьбе с обращением фальсифицированных лекарственных средств. Комиссия является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие органов государственной исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения лекарственных средств, по противодействию поступлению фальсифицированных лекарственных средств на территорию Краснодарского края. Главам местного самоуправления рекомендовано образовать муниципальные комиссии по борьбе с обращением фальсифицированных лекарственных средств.

    Изменения внесены в постановления главы администрации края, устанавливающие порядок субсидирования из краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным организациями и предприятиями различных отраслей хозяйства в кредитных организациях. Для исключения инфляционной составляющей субсидий суммы кредитов фиксируются в твердой валюте, а при расчете размеров субсидий использованные по целевому назначению средства пересчитываются в рубли по курсу, установленному ЦБ РФ на дату заключения кредитного договора.

    Утвержденное постановлением Положение об организации проведения государственной регистрации уставов муниципальных образований Краснодарского края в высшем исполнительном органе государственной власти Краснодарского края определяет порядок представления уставов муниципальных образований на государственную регистрацию, процедуру регистрации уставов и внесенных в них изменений и дополнений, а также порядок ведения Реестра уставов муниципальных образований Краснодарского края. Организация процесса регистрации уставов возложена на специально созданный в структуре администрации края отдел правового сопровождения государственной регистрации уставов муниципальных образований Краснодарского края.

    В структуру администрации края включены управление по взаимодействию с органами власти в городах Сочи, Туапсе и Туапсинском районе и отдел правового сопровождения государственной регистрации уставов муниципальных образований Краснодарского края.

    При региональной энергетической комиссии - департаменте цен и тарифов Краснодарского края образован экспертный совет по ценовой и тарифной политике Краснодарского края; утверждены положение о совете и его состав. Основной целью деятельности совета является совершенствование региональной политики государственного регулирования цен и тарифов посредством оказания региональной энергетической комиссии - департаменту цен и тарифов аналитической, методической и консультативно-технической помощи при принятии решений об изменении цен и тарифов в регулируемых областях. В состав совета включены руководители органов исполнительной власти края, предприятий топливно-энергетического комплекса, территориального управления Министерства РФ по антимонопольной политике, депутаты Законодательного Собрания края, председатель крайсовпрофа. Решения экспертного совета будут носить рекомендательный характер.

    Срок подачи заявлений на проведение реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед краевым бюджетом по состоянию на 1 января 2002 года по налогу на пользователей автомобильных дорог, по налогу с владельцев транспортных средств, по плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов продлен до 31 октября 2002 г.

    Утверждены Положение о комиссии миграционного контроля города Краснодара, состав комиссии и Правила регистрации лиц, временно пребывающих в городе Краснодаре. Управлению внутренних дел города вменено в обязанность ежеквартально представлять в управление по связям с общественными организациями и партиями администрации города сведения о численности и правовом основании регистрации лиц, зарегистрированных на территории города Краснодара по месту жительства и месту пребывания, а также ежемесячно представлять информацию об административном выдворении лиц без гражданства и иностранных граждан, незаконно находящихся на территории Российской Федерации.

    Утвержден Порядок выплаты адресной материальной помощи семьям граждан, погибших в результате стихийного бедствия на Черноморском побережье в августе 2002 года. Семьям, потерявшим родственников в результате стихийного бедствия, будет выплачено 10 тыс. руб., семьям с несовершеннолетними детьми, потерявшим кормильца, - 30 тыс. руб.

    Долговая книга Краснодарского края представляет собой реестр долговых обязательств края, включенных в состав государственного долга Краснодарского края. Установлено, что в объем государственного долга края, подлежащего включению в долговую книгу, входят: основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Краснодарского края; объем основного долга по кредитам, полученным Краснодарским краем; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным краем от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Краснодарским краем. Долговая книга ведется департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края. Утверждены формы документов, необходимые для ведения государственной долговой книги, оговорен порядок предоставления информации и отчетности о состоянии и движении государственного долга края.

    В Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2002 год" внесены многочисленные изменения и дополнения, связанные, главным образом, с необходимостью изыскания средств для ликвидации последствий наводнения, произошедшего в июне 2002 г. Объем краевого бюджета по доходам и расходам последними изменениями увеличен на 900 млн. рублей (5%).

    Рассмотрение заявлений граждан, общественных объединений, учреждений, организаций, иных лиц о проведении в городе Краснодаре массовых общественных мероприятий поручено управлению по связям с общественными организациями и партиями администрации города Краснодара. Определены рекомендуемые места проведения массовых общественных мероприятий по административным округам города.

    Для упорядочения требований, предъявляемых к оформлению договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, в том числе нежилым фондом, утвержден типовой договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом города Краснодара.

    Органам местного самоуправления городов и районов края, регистрационным палатам в городах и районах края, ранее осуществлявшим государственную регистрацию юридических лиц, рекомендовано до 1 сентября 2002 года передать списки (реестр) юридических лиц, зарегистрированных до 1 июля 2002 года, Управлению МНС РФ по Краснодарскому краю. Передача регистрационных дел юридических лиц согласно указанным спискам должна быть обеспечена до 31 декабря 2002 г.

    В целях создания условий для функционирования цивилизованного рынка ценных бумаг в Краснодарском крае, притока инвестиционных поступлений в экономику края и защиты интересов инвесторов путем обеспечения условий для быстрой и качественной регистрации акций краевых организаций создано государственное унитарное предприятие Краснодарского края "Экспертиза". Органам государственной власти Краснодарского края предписано, а органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить тесное взаимодействие с ГУП "Экспертиза" в рамках выполнения задач по приведению в соответствие с действующим законодательством документации акционерных обществ, имеющих долю государственной и муниципальной собственности в уставных капиталах.

        Установлено, что подлежит списанию задолженность, возникшая в связи с несвоевременной оплатой головным исполнителям и исполнителям работ по государственному оборонному заказу 1994 - 1999 годов, по пеням, начисленным на 1 января 2002 г. на просроченные налоговые платежи, зачисляемые в краевой бюджет. Определены порядок подтверждения факта несвоевременности оплаты государственными заказчиками выполненного оборонного заказа и процедура списания задолженности.
Органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить списание задолженности, возникшей в связи с несвоевременной оплатой головным исполнителям и исполнителям работ по государственному оборонному заказу 1994 - 1999 годов, по пеням, начисленным на 1 января 2002 г. на просроченные налоговые платежи, зачисляемые в местные бюджеты.

    Предприятия, пострадавшие от летнего наводнения 2002 года, имеют право на предоставление отсрочек (рассрочек) по платежам в краевой бюджет в соответствии с ранее утвержденным Порядком организации работы по предоставлению отсрочки, рассрочки, налогового кредита, инвестиционного налогового кредита по уплате налогов и сборов, а также пени, подлежащих зачислению в краевой бюджет. Органом, уполномоченным заверять справки о суммах ущерба, нанесенного предприятиям в результате наводнения, определен департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края.

    Определены составляющие системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае. Установлены полномочия и обязанности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, образовательных учреждений, подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; определен статус специальных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних, социально-реабилитационных центров, социальных приютов, центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей. Отдельные статьи закона посвящены порядку обеспечения трудовой занятости несовершеннолетних и условий для организации их досуга.

    Уточнены положения закона, касающиеся разграничения полномочий по распоряжению земельными участками между администрацией Краснодарского края и органами местного самоуправления.

    Законом устанавливается порядок образования и развития системы ипотечного жилищного кредитования в Краснодарском крае, определяются меры социальной поддержки граждан, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании. Главная роль в развития системы ипотечного жилищного кредитования отводится специально созданному государственному учреждению Краснодарского края по ипотечному жилищному кредитованию. Определены источники финансирования ипотечного жилищного кредитования. В качестве мер социальной поддержки граждан предусмотрены предоставление целевых субсидий для уплаты части стоимости приобретаемого жилья и предоставление помещений для временного проживания заемщиков, не обеспечивших исполнение своих обязательств по договору ипотеки.

    Изменения внесены в статьи закона, устанавливающие порядок формирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги и предоставления льгот по их оплате. Органам местного самоуправления предоставлено право устанавливать тарифы на услуги ЖКХ в размере их полной стоимости для граждан, использующих жилую площадь в целях осуществления предпринимательской деятельности, а также имеющих в собственности два и более объекта, относимых законодательством РФ к жилищному фонду.

    Закон "Об экономическом оздоровлении неплатежеспособных сельскохозяйственных предприятий Краснодарского края" приведен в соответствие с нормами гражданского законодательства. Исключены такие понятия, как "предприятие-интегратор" и "консолидированный кредитор", сделан акцент на добровольности прохождения неплатежеспособными сельскохозяйственными предприятиями процедуры экономического оздоровления, предусмотренной законом.

            Утверждены Методика определения размера годовой арендной платы за пользование находящимися в государственной собственности Краснодарского края зданиями, строениями, сооружениями и отдельными помещениями, а также показатели, используемые при расчете арендной платы. Минимальная величина годовой арендной планы за 1 кв. метр общей площади установлена в размере 270 рублей.
Главам муниципальных образований края при разработке нормативных документов, регламентирующих сдачу в аренду объектов муниципальной собственности, рекомендовано использовать утвержденные постановлением методику, показатели и порядок определения размера арендной платы.
Постановление вступает в силу по истечении месяца со дня его подписания.

    От уплаты земельного налога в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, в текущем году будут освобождены предприятия, учреждения, организации и граждане за земли, предоставленные под индивидуальное жилищное строительство, для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества и пострадавшие в результате стихийного бедствия, по перечням, утверждаемым представительными органами местного самоуправления.

    С 1 октября 2002 г. увеличивается ставка налога на игорный бизнес за игровые автоматы, выраженная в минимальных размерах оплаты труда (на 50%); с учетом увеличения МРОТ с 1 мая с.г. увеличение ставки в рублях составит 125%.

    Установлено, что общие списки присяжных заседателей составляются городской администрацией отдельно по каждому городу края на основе списков избирателей путем случайной выборки установленного числа граждан. Ограничения на включение граждан в списки присяжных заседателей в зависимости от социального происхождения, расы и национальности, имущественного положения, принадлежности к общественным объединениям и движениям, пола и вероисповедания не допускаются. Определены категории лиц, не включаемых в списки присяжных заседателей в силу иных причин, и лиц, которые могут быть исключены из списков по их заявлению. Списки присяжных заседателей должны публиковаться в местной печати для сведения населения.

    Утверждены Положение о добровольных народных дружинах по охране общественного порядка и состав городского штаба ДНД. Основными задачами дружин определены содействие правоохранительным органам в деятельности по охране прав и законных интересов граждан, участие в предупреждении и пресечении правонарушений, участие совместно с органами внутренних дел в деятельности по охране общественного порядка, защите всех форм собственности, содействие, в том числе индивидуальное, органам внутренних дел в распространении правовых знаний и проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений. Дружины могут создаваться по производственному или территориальному принципу на предприятиях, в учреждениях и организациях, учебных заведениях, при органах территориального общественного самоуправления, муниципальных ремонтно-эксплуатационных предприятиях, общежитиях и т.д., а также по месту жительства граждан. Члену дружины органы внутренних дел выдают удостоверение внештатного сотрудника милиции. Определены права и обязанности дружинника и командира дружины.

    Типовая форма договора аренды земельного участка на территории г. Краснодара приведена в соответствие с Земельным кодексом РФ. Утвержденная постановлением типовая форма договора безвозмездного срочного пользования земельным участком вводится впервые. К обоим типам договора прилагаются формы акта приема-передачи земельного участка и плана земельного участка с описанием границ, а для договора аренды - также форма сводного расчета арендной платы.

    Образованы 70 одномандатных избирательных округов для проведения назначенных на 24 ноября 2002 г. выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, из расчета численности избирателей от 50 до 60 тыс. человек на округ. Даны подробные описания границ округов. Схема избирательных округов в значительной мере отличается от схемы административно-территориального устройства края, границы округов не всегда совпадают с границами муниципальных образований, что может обусловить определенные трудности при взаимодействии избранных депутатов с органами местного самоуправления и избирателями в соответствующих округах.

    Выдача разрешений на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов в г. Краснодаре поручена муниципальному учреждению "Служба заказчика". Отделу ГИБДД управления внутренних дел города предложено усилить контроль за соблюдением маршрутов движения при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов по территории города.

    Принято решение о проведении с 4 по 8 сентября 2002 года в г. Геленджике 4-й Международной выставки и научной конференции по гидроавиации. Образована краевая рабочая группа по подготовке и проведению выставки, органам исполнительной власти и местного самоуправления даны поручения и рекомендации по организационно-техническому обеспечению мероприятия.

    Функции по отбору подрядных организаций для строительства и восстановления жилья за счет средств федерального бюджета взамен разрушенного в результате паводка в июне 2002 года возложены на конкурсную комиссию для проведения открытых конкурсов на выполнение проектно-изыскательских, подрядных работ с использованием средств краевого бюджета, образованную постановлением главы администрации края от 26 февраля 2002 года N 195.

    Утверждены действующие с 1 августа 2002 г. единые планово-расчетные тарифы на услуги государственного унитарного предприятия "Южводопровод": водоснабжение - 10,34 руб./куб.м, канализация - 5,40 руб./куб.м. Указанное изменение тарифов не касается стоимости услуг по водоснабжению и водоотведению, оказываемых муниципальными предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

    С 1 августа 2002 г. введены новые тарифы на электроэнергию для потребителей Краснодарского края и Республики Адыгея, дифференцированные по группам потребителей и зонам суток (последнее относится к потребителям, имеющим зарегистрированные в установленном порядке приборы раздельного учета потребления электроэнергии по зонам суток; утвержден порядок перехода на такую систему тарифов), а также размер платы за установленную мощность. Среднерасчетный тариф на август - декабрь 2002 года составит 0,8796 руб./кВтщч, в т.ч. для городского населения - 0,88 руб./кВтщч (ранее действовал тариф 0,78 руб./кВтщч).

    Правоохранительным и надзорным органам по согласованию с главами муниципальных образований, расположенных в рыбопромысловых районах края, рекомендовано ежегодно в период с 1 марта по 15 мая создавать посты пропуска водных и других транспортных средств для контроля за провозом рыбы и рыбопродукции из промысловых зон; обнаруженная и изъятая в установленном порядке незаконно добытая рыба должна направляться на глубокую переработку. Средства, полученные от реализации переработанной продукции, будут перечисляться в бюджеты муниципальных образований для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей природной среде, за вычетом вознаграждения Российскому фонду федерального имущества в размере 5% от суммы реализованной продукции.

    Полномочия администрации края по подписанию договоров на строительство, восстановление или приобретение жилья, а также по участию в судебных разбирательствах и арбитражных судах в интересах и на стороне граждан, лишившихся жилья в результате летнего паводка, передаются органам местного самоуправления. Определены функции департамента по строительству и архитектуре, комитета жилищно-коммунального хозяйства, государственной жилищной инспекции Краснодарского края и других краевых органов власти и учреждений в процессе строительства и восстановления жилья в пострадавших районах.

    Отменен режим чрезвычайной ситуации на территории края, введенный распоряжением главы администрации края от 21 июня 2001 г. N 815-р в связи с летним наводнением. Органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления предписано организовать проведение плановых ремонтно-восстановительных работ и обеспечить устойчивое функционирование объектов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, электроснабжения, учреждений здравоохранения и образования.

    Отмечается, что на Кубани сформирована достаточно развитая инфраструктура государственной поддержки малого предпринимательства, созданы предпосылки для его дальнейшего развития. Вместе с тем серьезными препятствиями на этом направлении остаются сложные регистрационные и разрешительные процедуры, отсутствие государственной системы гарантий кредитов, привлекаемых малыми предприятиями, проблемы налогообложения. Постановлением намечены меры по созданию максимально благоприятных условий развития и поддержки малого предпринимательства в Краснодарском крае, упорядочению административных и контрольных процедур в этой сфере, защите прав и интересов субъектов малого бизнеса.

    В связи с принятием к исполнению приказа Госстроя РФ "Об утверждении Порядка использования средств безвозмездных субсидий, предоставляемых гражданам, лишившимся жилья полностью или части его в результате паводка, произошедшего в июне 2002 г. на территории Южного федерального округа" объявлен утратившим силу утвержденный ранее на краевом уровне Порядок предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате паводка. Отменены решения об упрощенном порядке проведения конкурса подрядных организаций на строительство жилья взамен разрушенного и об авансировании этих организаций за счет средств краевого бюджета.

    С 1 августа 2002 г. тарифы на перевозку пассажиров в пригородном и междугородном сообщении на территории края увеличены соответственно на 40 и 26%.

    Функции по установлению цен (тарифов) на товары и услуги, регулирование цен (тарифов) на которые в соответствии с законодательством производится на краевом уровне, полностью переданы вновь образованному органу власти - региональной энергетической комиссии - департаменту цен и тарифов Краснодарского края. В частности, тарифы на автобусные перевозки, не отнесенные к внутригородским, будут теперь утверждаться не постановлением главы администрации края, а решением указанного органа (см. ниже).

    Письмом доводится новая редакция инструкции Управления Министерства РФ по налогам и сборам по Краснодарскому краю и департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края "О порядке исчисления и уплаты в бюджет единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности на территории Краснодарского края", отражающая изменения, внесенные в Закон Краснодарского края "О едином налоге..." с начала 2002 года. В инструкции детализируются многие положения закона, разъясняется порядок уплаты других видов налогов плательщиками единого налога на вмененный доход; приведена новая форма представления расчета единого налога, отличная от утвержденной законом. Даны многочисленные примеры расчета суммы единого налога для различных видов деятельности.

        Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за второй квартал 2002 г. рассчитана по данным краевого комитета госстатистики для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на душу населения составила 1621 рубль (в первом квартале - 1519 рублей).
Утвержденная величина используется для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей.

    Департаменту социальной защиты населения Краснодарского края предписано разработать и довести до сведения органов местного самоуправления методические рекомендации по регистрации трудовых договоров, заключаемых работником с работодателем - физическим лицом, организовать обучение специалистов органов местного самоуправления по вопросам заключения, регистрации, изменения и расторжения трудовых договоров такого рода. Главам муниципальных образований рекомендовано возложить функции регистрации трудовых договоров, заключаемых работниками с работодателями - физическими лицами, на органы социальной защиты населения муниципальных образований.

    Утверждены схемы прохождения земельно-правовой документации при предоставлении земельных участков для строительства объектов на территории города Краснодара, при разработке проекта строительства объектов на территории города, при продлении права пользования ранее предоставленным земельным участком, при предоставлении земельных участков для эксплуатации зданий и сооружений в аренду, собственность, а также схема прохождения земельно-правовой документации на предварительное согласование места размещения или строительства объектов на территории города, относящихся к компетенции администрации Краснодарского края. Установлен порядок подписания постановлений, распоряжений по вопросам землепользования и землевладения от имени администрации города.

    Определены категории юридических и физических лиц, имеющих право оказывать услуги по размещению неорганизованных отдыхающих в курортных местностях Краснодарского края, требования к предоставляемым жилым помещениям и порядок уплаты курортного сбора.

    Установлено, что медаль "Герой труда Кубани" является высшей формой поощрения главой администрации Краснодарского края тружеников края в знак признания их трудовых заслуг, за высокие показатели в работе в области сельского хозяйства, промышленности, транспорта, связи, здравоохранения, образования, культуры и в других областях трудовой деятельности. Представление к награждению медалью осуществляется органами местного самоуправления после обсуждения в трудовых коллективах. Для лиц, награжденных медалью, определен перечень льгот, предоставляемых за счет средств краевого бюджета, и рекомендуемых льгот, которые могут предоставляться руководством организации, в которой работает награжденный. Утверждено описание медали.

    Принято решение о создании при ГУП "Краевая экспертная лаборатория "Кубань-ККМ" региональной лаборатории эталонных образцов контрольно-кассовых машин. В функции лаборатории будет входить ведение регионального банка данных эталонных версий и программного обеспечения контрольно-кассовых машин, проведение технических экспертиз на соответствие поставляемых (регистрируемых) и эксплуатируемых в Краснодарском крае кассовых аппаратов технической документации и эталонным версиям заводов-изготовителей, проведение проверки исправности эксплуатируемых ККМ по инициативе контролирующих органов.

    Отменена плата за выдачу патента о соответствии объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания требованиям, предъявляемым действующим законодательством Российской Федерации и Правилами организации розничной торговли в городе Краснодаре (ранее этот документ назывался патентом на право торговли). Утверждены размеры платы за необходимое для получения патента обследование объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания на соответствие указанным требованиям.

    В целях обеспечения безубыточности работы органов технической инвентаризации на 100% увеличен размер повышающего коэффициента к ценам Прейскуранта за срочность выполнения работ, а также понижающего коэффициента при выполнении работ для бюджетных организаций (на 60%); лишены льгот по оплате Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, инвалиды и участники ВОВ и некоторые другие категории граждан в случаях, связанных с отчуждением имущества.

    Для предупреждения массовых инфекционных заболеваний в местах летнего наводнения разработан план мероприятий, предусматривающий восстановление хозяйственно-питьевого водоснабжения, очистку и дезинфекцию колодцев, постоянный лабораторный контроль качества воды, очистку и обеззараживание территорий населенных пунктов.

    Сформирована краевая комиссия по рассмотрению поступающих от граждан обращений, связанных с приемом в высшие учебные заведения Краснодарского края. Руководителям вузов и средних специальных учебных заведений рекомендовано организовать процедуру проведения вступительных испытаний, при которой состав групп абитуриентов и преподавателей, проводящих в них вступительные испытания, друг другу заранее не известны, отдавая приоритет тестовым, письменным и иным формам испытаний, обеспечивающим однозначность оценки; не допускать участия в комиссиях, связанных с проведением вступительных испытаний, лиц, занимающихся репетиторством. Правоохранительным органам предложено принять меры к выявлению фактов коррупции, оперативно реагировать на каждый из них, привлекая виновных к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

            Утверждены Порядок предоставления безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья гражданам, лишившимся жилья в результате паводка, и Порядок оказания единовременной материальной помощи пострадавшим гражданам и государственной помощи за частично или полностью утраченное имущество.
Установлено, что право на получение субсидий имеют граждане, чье жилье полностью уничтожено стихией. Гражданин имеет право приобрести или построить за государственный счет жилое помещение в пределах размера субсидии; если потребуются дополнительные средства для оплаты приобретаемого жилья или строительства, то он использует на эти цели собственные или заемные средства. Для расчета размера субсидии социальная норма общей площади жилого помещения установлена в размере 33 кв.м для одиноких граждан и по 18 кв.м на каждого члена семьи для семейных. Определен порядок получения субсидий и строительства жилья за счет субсидий.
Единовременная материальная помощь за счет средств федерального бюджета назначается пострадавшим гражданам в размере 2 тысяч рублей. Максимальный размер государственной помощи за частично утраченное имущество составляет 20 тыс. руб., за полностью утраченное - 50 тыс. руб. Государственная помощь выплачивается на основании актов, в которых указывается сумма фактического ущерба.

    Утверждена новая редакция Положения о порядке оформления земельно-правовых документов на земельные участки, предоставляемые на территории города Краснодара. Текст Положения приведен в соответствие с Земельным кодексом РФ. Положение дополнено разделами, регламентирующими особенности оформления земельно-правовых документов при окончании срока действия договоров аренды земельных участков, ранее предоставленных администрацией города Краснодара, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, при размещении временных объектов различного целевого назначения.

    Образован оперативный штаб по организации строительства жилья для семей, пострадавших во время летнего паводка 2002 года. Основной задачей штаба определено обеспечение жильем граждан, лишившихся его в результате паводка, в течение 6 месяцев после получения ими субсидий на приобретение или строительство жилья. Органам местного самоуправления пострадавших муниципальных образований рекомендовано создать оперативные штабы и организовать их взаимодействие с краевым оперативным штабом. Намечены меры по определению объема предстоящих работ и ускоренному строительству жилых домов в пострадавших от наводнения районах.

    С целью ускорения строительства жилых домов для пострадавших в результате летнего паводка утвержден Порядок ускоренного проведения конкурсов, договоров подряда в условиях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Порядок предусматривает сокращенный срок подачи заявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений. При определении победителя должна учитываться его способность начать работы на условиях минимального авансирования или без такового, а также способность решать вопросы строительства жилья, коммуникаций и инфраструктуры в комплексе. В конкурсной документации должна быть предусмотрена форма договора подряда с гибкой системой изменения общей стоимости работ в зависимости от изменяющегося объема и соблюдения календарных планов-графиков.

    Утверждены размеры платы за выдачу разрешений на размещение наружной рекламы в г. Краснодаре. Размер платы зависит от вида рекламы и составляет от 180 (коммерческая реклама в витрине) до 720 (штендер) рублей за квадратный метр в год.

    С 1 августа 2002 г. на территории г. Краснодара тарифы на оплату населением жилищно-коммунальных услуг повышаются на 30 - 50%.

    Изменения касаются распределения полномочий по лицензированию видов деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции между комитетом по виноградарству и алкогольной промышленности Краснодарского края и департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, курируемыми двумя первыми заместителями главы администрации края. Предыдущей редакцией Закона полномочия по лицензированию указанных видов деятельности возлагались исключительно на управление потребительского рынка и услуг (ныне департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края).

    Предыдущими изменениями в краевой закон "О ставках налога с владельцев транспортных средств" от уплаты налога были освобождены владельцы специальной дорожно-строительной техники; однако понятие "специальная дорожно-строительная техника" в законе не расшифровывалось и не давались ссылки на какие-либо нормативные акты, устанавливающие толкование этого термина. Закон N 501-КЗ вводит исчерпывающий перечень видов самоходных машин и механизмов на пневмоходу, предназначенных для ремонта, содержания и строительства автомобильных дорог, владельцы которых освобождаются от уплаты налога при условии, что удельный вес доходов от деятельности, связанной с эксплуатацией этих механизмов, составляет не менее семидесяти процентов от общей суммы их доходов.

            Постановлением утвержден Временный порядок предоставления инвалидам специальных автотранспортных средств, определяющий категории инвалидов, обеспечиваемых специальными автотранспортными средствами (автомобилями и мотоколясками), и условия предоставления, замены, ремонта специальных автотранспортных средств, а также их возврата (невозврата) государству в случае смерти инвалида.
Установлено, что инвалиды, имеющие право на бесплатное обеспечение мотоколяской, в связи с отсутствием серийного выпуска мотоколясок заводами-изготовителями обеспечиваются автомобилем "Ока" с зачетом 60% его стоимости или, при желании, могут приобрести автомобиль любой марки с зачетом 60% стоимости автомобиля "Ока".
Автомобили выдаются инвалидам в пользование на семилетний срок эксплуатации бесплатно или на льготных условиях без права продажи или передачи другим лицам.

    Комиссия образована для координации единой государственной политики в области создания официальной местной символики в Краснодарском крае: гербов, знамен и флагов городов, районов и исторически известных поселений, местных наград, знаков отличия, а также геральдических знаков общественных объединений, государственных и частных предприятий, учреждений и организаций, товарных знаков и других местных символов. Комиссия наделена правом привлекать к работе художников, научных работников, иных специалистов, в том числе на договорной основе. Главам муниципальных образований края всю работу по развитию геральдики и созданию местных символов рекомендовано проводить через геральдическую комиссию при главе администрации края.

    Закон закрепляет ряд изменений в структуре администрации края и краевых органов исполнительной власти: создание новых управлений и повышение статуса ранее существовавших управлений в структуре администрации; переподчинение, слияние и создание новых органов исполнительной власти, не входящих в структуру администрации края. Изменения отражают определенное смещение приоритетов, произошедшее в политике краевой исполнительной власти в последнее время.

    Изменения касаются распределения полномочий по лицензированию видов деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции между комитетом по виноградарству и алкогольной промышленности Краснодарского края и департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, курируемыми двумя первыми заместителями главы администрации края. Предыдущей редакцией Закона полномочия по лицензированию указанных видов деятельности возлагались исключительно на управление потребительского рынка и услуг (ныне департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края).

    Предыдущими изменениями в краевой закон "О ставках налога с владельцев транспортных средств" от уплаты налога были освобождены владельцы специальной дорожно-строительной техники; однако понятие "специальная дорожно-строительная техника" в законе не расшифровывалось и не давались ссылки на какие-либо нормативные акты, устанавливающие толкование этого термина. Закон N 501-КЗ вводит исчерпывающий перечень видов самоходных машин и механизмов на пневмоходу, предназначенных для ремонта, содержания и строительства автомобильных дорог, владельцы которых освобождаются от уплаты налога при условии, что удельный вес доходов от деятельности, связанной с эксплуатацией этих механизмов, составляет не менее семидесяти процентов от общей суммы их доходов.

        С 1 января 2003 г. на 30 - 100% увеличивается стоимость патента для индивидуальных предпринимателей, не применяющих труд наемных работников и осуществляющих виды деятельности, связанные с переработкой древесины и производством изделий из нее.
С 6 июля с.г. максимальная численность работников малых предприятий, которые (предприятия) могут быть субъектами упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности, уменьшена на единицу (с 15 до 14 чел.).

                Законом определены виды административных правонарушений, признаваемых таковыми на территории Краснодарского края в дополнение к установленным федеральным законодательством, и меры ответственности за них.
Установлена ответственность за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, на институты государственной власти и местного самоуправления; за правонарушения в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования, в промышленности, строительстве и энергетике. К административным правонарушениям отнесен, в частности, безбилетный проезд в городском общественном транспорте с мерой наказания в виде штрафа в размере 0,5 МРОТ.
Определен перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об установленных Законом правонарушениях, и подведомственность дел этим органам в зависимости от вида правонарушения. Объявлена амнистия по всем делам об административных правонарушениях, признававшихся таковыми в соответствии с нормативными актами Краснодарского края и не признаваемых правонарушениями новым Законом, которые находятся в производстве или закончены производством, но не исполнены на день вступления Закона в силу. Установлено, что Закон является единственным нормативным актом краевого уровня, устанавливающим ответственность за административные правонарушения.
Днем вступления Закона в силу считается 1 июля 2002 г.

    Во исполнение постановления главы администрации края от 21 мая 2002 г. N 541 "О мерах по реализации на территории Краснодарского края Федерального закона "О разграничении государственной собственности на землю" определен уполномоченный орган по разграничению государственной собственности на землю на территории г. Краснодара. Функции по подготовке и согласованию перечней земельных участков, на которые у города Краснодара возникает право собственности, возложены на управление муниципальной собственности администрации города. Управлению муниципальной собственности совместно с департаментом по делам строительства, архитектуры и городских земель предписано организовать работу по инвентаризации земель в городе Краснодаре.

    Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка дополняет существующие средства государственной защиты прав и законных интересов детей в Краснодарском крае. Приоритетным направлением в деятельности Уполномоченного по правам ребенка является защита прав и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Законодательным Собранием края сроком на 5 лет.

    Отмечается, что в зоне затопления при летнем наводнении оказались 15 городов и районов края. Нанесен значительный ущерб объектам жизнеобеспечения, социальной инфраструктуры; многие жители края остались без крова. Постановлением утвержден перечень территорий, закрепленных за городами и районами края для оказания первоочередной помощи пострадавшим населенным пунктам. За пострадавшими районами закреплены ведущие домостроительные подрядные организации края.

    В рамках мер по выполнению краевых целевых программ "Качество" и "Культура Кубани" утверждено Положение об именном защитном знаке для единицы аудио-, видеопродукции и компьютерных носителей информации, распространяемых на территории Краснодарского края. Именной защитный знак разрабатывается и поставляется участникам программ по двусторонним договорам государственным унитарным предприятием "Кубаньалкоголь-контроль". В отличие от знаков на другие виды продукции, подпадающие под действие программы "Качество", именные знаки для защиты аудио-, видеопродукции и компьютерных носителей информации будут отпускаться по фиксированным ценам, утвержденным постановлением. Определено место наклейки знака на носители информации различных видов. Кассета, дискета, компакт-диск с именным защитным знаком от ГУП "Кубаньалкоголь-контроль" будут считаться, как сказано в постановлении, "легитимными". Государственному унитарному предприятию "Кубаньалкоголь-контроль" предписано оказывать содействие в предоставлении информации надзорным и контролирующим органам Краснодарского края о распространении на потребительском рынке края "нелегитимной" аудио-, видеопродукции, компьютерных информационных носителей.

    В соответствии с Законом Краснодарского края "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" для г. Краснодара утверждены величины корректирующих коэффициентов формулы расчета вмененного дохода: S (коэффициент сезонности), F (коэффициент, учитывающий особенности ведения деятельности в зависимости от типа населенного пункта), J (коэффициент, учитывающий особенности ведения деятельности в зависимости от места ее осуществления в пределах населенного пункта). Утвержденные значения коэффициентов F и J вводятся в действие с 1 июля 2002 г., значения коэффициента S - с 1 октября 2002 г. До 1 октября будут действовать максимальные значения коэффициента сезонности, предусмотренные таблицей 6 приложения 1 к краевому закону.

    В связи с участившимися случаями нарушения правил транспортировки мусора и организации стихийных свалок управлению внутренних дел города предложено при выявлении нарушений составлять протокол об административном правонарушении, изымать номерные знаки транспортного средства нарушителя и помещать его (транспортное средство) на штрафную стоянку. Снятие транспортного средства со штрафной стоянки, возврат номерных знаков владельцу должны осуществляться только по решению окружных административных комиссий.

        Принятый документ составит правовую основу деятельности системы комиссий миграционного контроля в Краснодарском крае (краевой комиссии миграционного контроля и комиссий миграционного контроля в муниципальных образованиях), в компетенцию которых будет входить рассмотрение вопросов разрешения или запрета регистрации (прописки) лиц, прибывающих в Краснодарский край, на его территории в спорных случаях.
В отличие от отмененного ранее аналогичного постановления документ не предусматривает взимания специального сбора за получение права на постоянную регистрацию на территории края.

                Постановлением доведена информация департамента экономики и прогнозирования Краснодарского края о социально-экономическом развитии края в 2001 году, утверждены основные направления деятельности администрации Краснодарского края, органов исполнительной власти края в 2002 году и прогноз социально-экономического развития края в 2002 году.
Отмечается, что в 2001 году сохранялась положительная динамика в основных отраслях хозяйственного комплекса края, увеличился валовой региональный продукт, возросла прибыль на крупных и средних предприятиях края, сократилась доля убыточных предприятий. Объем прибыли, полученной предприятиями края, составил 35,6 млрд. рублей, с ростом 28,7 процента к 2000 году. Объемы прямых иностранных инвестиций в кубанскую экономику составили 12 процентов от всех инвестиций в России - третий показатель после Москвы и Санкт-Петербурга.
По итогам 2002 года ожидается рост объема валового регионального продукта на 16% (до 230 млрд. руб.), реальной среднемесячной заработной платы на одного работающего - на 12%, прожиточного минимума - до 1707 руб. Дан прогноз объемов производства основных видов промышленной и сельскохозяйственной продукции, объемов строительства, транспортных услуг и услуг связи, состояния социальной сферы края в 2002 году.
Прогноз составлен без учета влияния на экономику и социальную сферу края последствий летнего наводнения.

    Отмечается, что предприятия спиртовой, ликероводочной и винодельческой отраслей промышленности Краснодарского края являются одними из основных бюджетообразующих хозяйствующих субъектов в сельскохозяйственных районах края. Вместе с тем темпы роста объемов производства, реализации алкогольной продукции и поступления налоговых платежей в бюджет не позволяют в полной мере выполнять социально-экономические программы развития региона. В качестве основного фактора, сдерживающего темпы роста производства алкогольной продукции в крае, указывается неограниченный ввоз на территорию края алкогольной продукции нелегального производства и наполнение рынка дешевой продукцией низкого качества. В связи с этим контролирующим органам предложено усилить работу по выявлению находящейся в обороте незаконно произведенной, фальсифицированной и некачественной алкогольной продукции, обращая особое внимание на водочную продукцию, реализуемую по ценам, не превышающим 70 рублей за бутылку. При проведении проверок повышенное внимание будет уделяться тем предприятиям оптовой и розничной торговли, которые реализуют алкогольную продукцию, произведенную не на территории Краснодарского края.

            Участие в реализации краевой целевой программы "Качество" могут принимать хозяйствующие субъекты, предприятия и предприниматели потребительского рынка края и других регионов РФ, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие деятельность по производству и реализации продовольственных товаров на территории Краснодарского края, подтвердившие качество и безопасность своей продукции.
Удостоверением качества и безопасности продукции является именной защитный знак (ИЗЗ), договор о разработке и поставках которого заключается участником программы с государственным унитарным предприятием Краснодарского края "Кубаньалкоголь-контроль". ИЗЗ наклеивается на каждую единицу продукции.
Руководителям предприятий (предпринимателям) края и других регионов Российской Федерации, осуществляющим производство и реализацию продовольственных товаров на территории Краснодарского края, будет рекомендовано рассмотреть вопрос об участии в программе "Качество"; особенно настоятельно эта рекомендация будет выражена в отношении предприятий и предпринимателей, занимающихся реализацией минеральной, искусственно минерализованной и природной питьевой воды.

    В соответствии с последними изменениями в Законе Краснодарского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края" управлением потребительского рынка и услуг Краснодарского края разработано Положение о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края. В Положении определены перечень документов, необходимых для получения лицензии, порядок выдачи, приостановления действия и аннулирования лицензий, порядок обжалования действий лицензирующего органа. Установлены размеры сборов за рассмотрение заявления и выдачу лицензии, а также за обязательное ежегодное обследование объекта торговли лицензирующим органом. Утверждены необходимые формы документов.

    В связи с угрозами совершения террористических актов и сложной оперативной обстановкой в г. Краснодаре запрещено до конца текущего года проведение пикетов, митингов, шествий у зданий государственных органов и органов местного самоуправления. Ранее проведение массовых акций в указанных местах распоряжением главы администрации города было приостановлено до 1 июля 2002 г.

        Определено, что основным средством оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, является автоматизированная система централизованного оповещения города Краснодара; определен перечень дополнительных средств оповещения.
Установлено, что предприятия, организации и учреждения города должны иметь на территории объектов необходимое количество радиотрансляционных точек коллективного пользования (не менее одной радиоточки на отдельную комнату, отдел, цех, торговый зал, операционный зал банка и т.д.) и обеспечивать ретрансляцию сообщений, передаваемых по радиосети города, об опасностях, возникающих при ведении военных действий и чрезвычайных ситуациях, через собственное звукоусиливающее оборудование. Сокращение количества радиоточек должно проводиться только по согласованию с управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Краснодара.

    Утверждена новая форма срочного трудового договора с руководителем муниципального унитарного предприятия города Краснодара, разработанная в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

    Утверждены новые Положение о муниципальной службе в городе Краснодаре, Реестр выборных муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы, Положение о порядке проведения квалификационного экзамена и аттестации муниципальных служащих, Положение о конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы, Положение о стаже муниципальной службы муниципального служащего, Положение о порядке ведения личного дела муниципального служащего и Положение о пенсии за выслугу лет на муниципальной службе в городе Краснодаре. Тексты указанных документов разработаны в соответствии с новой редакцией краевого закона "О муниципальной службе в Краснодарском крае".

    Отменяемые документы составляли правовую основу деятельности системы комиссий миграционного контроля в Краснодарском крае (краевой комиссии миграционного контроля и комиссий миграционного контроля в муниципальных образованиях), в компетенцию которых входило рассмотрение вопросов разрешения или запрета регистрации (прописки) лиц, прибывающих в Краснодарский край, на его территории в спорных случаях. За получение права на постоянную регистрацию был предусмотрен сбор в размере от 2 до 12 минимальных размеров оплаты труда. Постановления признаны противоречащими федеральному законодательству.

    Повышена плата за выдачу водительского удостоверение образца N 2 (компьютерно-пластикового) со 180 руб. до 336 руб.; одновременно установлены льготы по оплате удостоверения этого образца для некоторых категорий граждан.

    Утверждение тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые краевыми учреждениями здравоохранения, кроме услуг, оказываемых по территориальной программе обязательного медицинского страхования, отнесено к компетенции управления ценовой политики Краснодарского края. Предельный уровень рентабельности на платные медицинские услуги краевых учреждений здравоохранения установлен в размере 15 процентов. Органам местного самоуправления рекомендовано устанавливать тарифы на платные услуги муниципальных учреждений здравоохранения с учетом указанного уровня рентабельности.

        Предприятиям и организациям, добывающим минеральную и природную питьевую воду, рекомендовано в первоочередном порядке отпускать продукцию тем предприятиям и предпринимателям, которые участвуют в реализации краевой целевой программы "Качество".
Органам, осуществляющим контроль недропользования, рекомендовано ужесточить надзор за предприятиями и организациям, добывающими минеральную и природную питьевую воду, в части учета ее объемов, а предприятиям розничной торговли и общественного питания - не допускать реализацию минеральной, искусственно минерализованной, природной питьевой воды и безалкогольных напитков без документов, подтверждающих легальность продукции и ее качество.

    Утверждены новые состав и положение о межведомственном краевом совете по защите прав потребителей. Аналогичное постановление от 1995 года, фактически не работавшее последние годы (судя по неизменности первоначального состава совета), объявлено утратившим силу. В новый состав вошли представители краевого центра стандартизации, метрологии и сертификации, управления госинспекции по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей по Краснодарскому краю, комитета ЖКХ, таможни, ГУВД края, Южной телекоммуникационной компании, департамента образования и науки, общественных организаций по защите прав потребителей.

        Положение разработано в целях обеспечения реализации трудовых прав и социальных гарантий наемных работников, осуществляющих трудовую деятельность по договорам с работодателями - физическими лицами. Регистрация трудовых договоров производится регистрационной палатой администрации города. Определен перечень документов, представляемых работодателем в регистрационную палату, и механизм согласования условий договора. В случае, если условия договора противоречат трудовому законодательству, работодателю предлагается в 5-дневный срок произвести соответствующие изменения в тексте договора; при отказе работодателя от внесения изменений или непредставлении в срок исправленного текста договора последний регистрируется с обязательным уведомлением работника и уполномоченных государственных органов о выявленных нарушениях.
Меры ответственности работодателей за уклонение от регистрации трудовых договоров в Положении не оговорены.

    Объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, которым была предусмотрена обязательная регистрация лиц, имеющих право на льготы, в органах социальной защиты и получение ими специальной справки о постановке на учет. Предполагалось, что реализация льгот будет осуществляться при условии предъявления этой справки в организациях, оказывающих соответствующие услуги. Постановление признано противоречащим федеральному законодательству.

    Отменено право бесплатного пользование жильем, отоплением и освещением для медицинских и фармацевтических работников, проживающих в сельской местности и рабочих поселках.

    Законом установлены основные требования к отнесению земельных участков, занятых памятниками истории и культуры, к землям историко-культурного назначения, порядок их охраны и использования, а также порядок определения границ (в том числе временных), режима содержания и использования зон охраны памятников истории и культуры, исторических поселений и историко-культурных заповедников, расположенных на территории Краснодарского края.

    Кодекс определяет компетенцию органов государственной власти Краснодарского края и органа архитектуры и градостроительства Краснодарского края, основы деятельности органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований, права и обязанности граждан и юридических лиц в области градостроительной деятельности, роль градостроительной документации и градостроительных регламентов в регулировании использования территории Краснодарского края.

    Постановление главы администрации края, вводившее обязательное лицензирование деятельности в области производства, розлива и реализации минеральной и природной питьевой воды на территории края, объявлено утратившим силу (федеральным законодательством лицензирование указанных видов деятельности не предусмотрено).

    В дополнение к Закону Краснодарского края от 6 июля 1999 г. N 191-КЗ "О порядке передачи объектов государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность и приема объектов муниципальной собственности в государственную собственность Краснодарского края" новым законом определены особенности процедур по изменению формы собственности передаваемых объектов в случае, когда в качестве таких объектов выступают земельные участки.

        Отменена введенная предыдущим изменяющим законом дифференциация ставок единого сельскохозяйственного налога по муниципальным образованиям края в зависимости от кадастровой стоимости земель. Категория хозяйств, уплачивающих налог по повышенной ставке, расширена за счет цветоводческих и чаеводческих сельхозтоваропроизводителей; ставка налога для включенных ранее в эту категорию садоводческих и виноградарских хозяйств уменьшена в среднем на 50% и дифференцирована по муниципальным образованиям. Для устранения неоднозначности толкования понятия "сельскохозяйственная организация индустриального типа" (категория сельхозтоваропроизводителей, не являющихся плательщиками единого сельскохозяйственного налога) дан полный поименный перечень таких организаций на территории края.
Как и предыдущие изменяющие законы, закон от 7 июня 2002 г. N 492-КЗ считается вступившим в силу с момента введения единого сельскохозяйственного налога в Краснодарском крае - 1 апреля 2002 г.

        Утвержденная постановлением Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2002 год включает в себя: перечень видов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно за счет бюджетов всех уровней; территориальную программу обязательного медицинского страхования; перечни медицинских учреждений, оказывающих медицинские услуги по территориальной программе обязательного медицинского страхования, и учреждений, финансируемых из бюджета; перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, перечень изделий медицинского назначения и расходных материалов, применяемых при реализации государственных гарантий; условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в Краснодарском крае.
Главам местного самоуправления рекомендовано сформировать заказы-задания на предоставление медицинских услуг в учреждениях здравоохранения муниципальных образований края.

    Утвержден новый Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ, а также Порядок корректировки размера платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Краснодарского края. Корректировка (уменьшение) платы производится абонентам в счет освоенных ими средств на природоохранные мероприятия; приводится перечень природоохранных мероприятий, дающих право на уменьшение платы.

    Выборы депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва назначены на 24 ноября 2002 г.

    Уточнен порядок формирования территориальных избирательных комиссий в муниципальных образованиях края. Установлено также, что данные об избирателях в подписные листы могут вноситься не только самими избирателями, но и лицами, собирающими подписи в пользу кандидата в депутаты. Утверждены новые формы подписных листов.

    Краевой бюджет по доходам и расходам увеличен на сумму около 2 млрд. рублей (13%), главным образом за счет увеличения поступлений из федеральных источников финансирования. Произведена корректировка доходных и расходных статей бюджета, перераспределение расходов по разделам и подразделам функциональной классификации; уточнена ведомственная структура расходов. В связи с изменением структуры органов исполнительной власти края существенно сокращено финансирование некоторых краевых ведомств. Увеличение с 1 мая с.г. минимального размера оплаты труда, в кратности к которому устанавливается денежное содержание государственных и муниципальных служащих, компенсировано введением понижающего коэффициента к абсолютной величине денежного содержания.

    На вновь образованное учреждение возложены функции по лицензированию деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по организации взаимодействия между контролирующими органами на местах и между исполнителями мероприятий краевой целевой программы "Качество", механизм реализации которой утвержден постановлением главы администрации края от 25 марта 2002 г. N 317. Координация деятельности и контроль за работой учреждения возложены на управление потребительского рынка и услуг Краснодарского края.

    Отмененное распоряжение устанавливало механизм государственного обязательного страхования имущества, принадлежащего гражданам, на территории Краснодарского края. Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ 12 февраля 1999 г. было определено, что страхование имущества, находящегося в собственности граждан, не является обязательным видом страхования.

        В Правилах организации розничной торговли в городе Краснодаре слова "патент на право торговли" заменены словами "патент о соответствии объектов розничной торговли и общественного питания требованиям, предъявляемым к ним действующим законодательством Российской Федерации и Правилами организации розничной торговли в городе Краснодаре". Установлено, что этот патент выдается на основании обследования объектов торговли лицензионной палатой администрации города Краснодара, которое, в соответствии с постановлением главы городского самоуправления от 2 декабря 1998 г. N 2445, является платной услугой.
Размеры платы за выдачу патента на право торговли, или, в новой формулировке, "патента о соответствии...", утверждены постановлением главы городского самоуправления от 2 декабря 1998 г. N 2444.

    Отменено решение местного представительного органа, вводившее на территории города Краснодара сбор за право торговли в форме приобретения патента на право торговли как обязательного условия осуществления этого вида деятельности и лицензионные сборы за право торговли товарами, облагаемыми акцизами. Указанные сборы не входят в перечень местных сборов, определенный Налоговым кодексом РФ (ст. 15).

        Как указано в утвержденном положении, служба единого заказчика создается для осуществления планомерной и комплексной застройки жилых районов, опережающего строительства общегородских и районных инженерных коммуникаций и сооружений, объектов дорожно-транспортного назначения и социальной сферы, осуществляемых за счет средств бюджета города Краснодара, а также привлекаемых средств долевого участия заинтересованных в данном строительстве организаций.
Функции службы единого заказчика возлагаются распоряжением главы администрации города Краснодара на специализированное муниципальное учреждение, являющееся юридическим лицом.

    На основании протеста прокурора г. Краснодара распоряжение главы администрации города, которым была предусмотрена обязательная регистрация лиц, имеющих право на льготы, в органах социальной защиты и получение ими специальной справки о постановке на учет, принятое во исполнение соответствующего распоряжения главы администрации края, объявлено утратившим силу как противоречащее федеральному законодательству.

        Функции по разграничению государственной собственности на землю в части государственной собственности на землю Краснодарского края возложены на департамент имущественных отношений Краснодарского края.
Органам местного самоуправления предложено определить уполномоченный орган по разграничению государственной собственности на землю на территории муниципального образования, а также по управлению и распоряжению землями, отнесенными к собственности муниципального образования; организовать работу по составлению перечней земельных участков, на которые у муниципального образования возникает право собственности, и направлению их в департамент имущественных отношений Краснодарского края. Должны быть приняты меры по выявлению граждан и юридических лиц, у которых не оформлены правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельные участки.

        Утверждено новое Положение о порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края, а также базовые ставки ежегодной арендной платы за земли государственной собственности по категориям земель и коэффициенты по видам целевого использования земель.
Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано дифференцировать утвержденные постановлением базовые ставки по зонам градостроительной ценности и самостоятельно устанавливать поправочные коэффициенты к базовым ставкам арендной платы за земли государственной собственности по категориям арендаторов и видам целевого использования, не оговоренным в постановлении.

    Органам исполнительной власти края, государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям Краснодарского края разрешено размещать заказы на лизинг имущества, оборудования и автотранспорта только в государственном унитарном предприятии Краснодарского края "Кубаньлизинг". Аналогичные рекомендации даны органам местного самоуправления муниципальных образований.

    Координация мероприятий по контролю за качеством и безопасностью алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Краснодарского края, в соответствии с последними изменениями в Закон Краснодарского края "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Краснодарского края", постановлением возложена на управление потребительского рынка и услуг Краснодарского края. Управлению МНС РФ по Краснодарскому краю рекомендовано усилить контроль за маркировкой алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории края, региональными специальными марками.

    В г. Краснодаре в соответствии с договоренностью с Министерством путей сообщения РФ планируется разработка и создание интегрированного трамвайно-железнодорожного транспорта (ИТЖТ). Распоряжением образована рабочая группа по подготовке технико-экономического обоснования и организации работы ИТЖТ и утвержден календарный план создания этого вида транспорта в г. Краснодаре; пуск первой очереди ИТЖТ намечен на лето 2004 года.

        Нормы разработаны в соответствии с требованиями СНиП 10-01 и распространяются на проектирование новых и реконструкцию существующих жилых и общественных зданий, предназначены для обеспечения эффективного использования энергетических ресурсов с учетом возможностей базы строительной индустрии региона.
Документ обязателен для применения юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, принадлежности и государственности, гражданами (физическими лицами), занимающимися индивидуальной трудовой деятельностью или осуществляющими индивидуальное строительство, а также иностранными юридическими и физическими лицами, осуществляющими деятельность в области проектирования и строительства на территории края.

    В соответствии с решениями федеральных органов власти о мерах по введению обязательной сертификации электрической энергии распоряжением образована рабочая группа по исследованию перспективы внедрения системы поддержания качества электрической энергии в Краснодарском крае. Организационно-техническое и методическое обеспечение деятельности рабочей группы возложено на департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края.

        Департаменту по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края поручено разработать комплексную программу по использованию сжиженного и сжатого природного газа, предусматривающую план мероприятий по поэтапному переводу автотранспорта на эти виды топлива, а также развитие сети автомобильных газозаправочных (АГЗС) и газонаполнительных (ГНС) станций. При межведомственной комиссии по размещению производительных сил на территории Краснодарского края образована рабочая группа по оперативному рассмотрению вопросов использования альтернативных видов моторного топлива для автомобильного транспорта, проектирования и строительства АГЗС и ГНС.
Органам местного самоуправления рекомендовано направлять в департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса предложения по переводу части муниципального автотранспорта (по количеству и срокам) на газовое топливо в 2002 - 2003 гг.

            Администрациям муниципальных рынков города Краснодара предписано, а администрациям рынков иных форм собственности рекомендовано: тарифы на оказание платных услуг, включая разовые сборы, согласовывать с управлением по ценам администрации города; учет затрат себестоимости вести раздельно по видам оказываемых платных услуг и разовых сборов, представлять в управление по ценам администрации города экономическое обоснование этих затрат; установить предельный уровень рентабельности на оказание платных услуг в размере 15 процентов.
Взимание платы за оказываемые платные услуги должно производиться с применением контрольно-кассового аппарата, зарегистрированного в территориальной инспекции Министерства РФ по налогам и сборам.
Управлению по ценам администрации города поручено запрашивать у администраций рынков города Краснодара, независимо от форм собственности, информацию о ценах и тарифах на платные услуги, и проводить проверки правильности применения цен.

    Закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны окружающей среды и населения Краснодарского края от экологически вредного воздействия на них автотранспортного комплекса (собственно автотранспортных средств, АЗС, мест ремонта и отстоя автотранспортных средств, автостоянок), определяет полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления края, права и обязанности граждан и юридических лиц в области охраны окружающей среды и населения от экологически вредного воздействия автотранспортного комплекса.

    В соответствии с Законом Краснодарского края "О порядке изменения функционального назначения жилых и нежилых помещений на территории Краснодарского края" разработаны Порядок перевода жилых помещений (домов) в нежилые в городе Краснодаре, Порядок перевода нежилых помещений (домов) в жилые в городе Краснодаре, Порядок оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах. Утверждено Положение о межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации административного округа города Краснодара. В обязанности создаваемых в соответствии с этим положением комиссий будут входить оценка технического состояния жилых и нежилых помещений (домов), определение пригодности (непригодности) жилого помещения (дома) для постоянного проживания; определение технической возможности переустройства и перепланировок квартир и технической возможности изменения функционального назначения жилого (нежилого) помещения (дома).

        Структурным подразделениям администрации и органам исполнительной власти края предложено осуществить проверку нормативных правовых актов краевого уровня, регулирующих отношения в подведомственных отраслях и затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, на предмет их официального опубликования для всеобщего сведения.
Аналогичную работу рекомендовано провести органам местного самоуправления муниципальных образований.

        Наказами избирателей считаются общественно значимые поручения, принятые на собраниях (сходах), конференциях избирателей, данные депутатам (кандидатам в депутаты) и утвержденные Законодательным Собранием края или представительным органом местного самоуправления в качестве наказов. Утверждению наказа в качестве такового должно предшествовать рассмотрение целесообразности и финансовой возможности его выполнения.
Закон устанавливает порядок внесения, учета, обобщения, рассмотрения и выполнения наказов избирателей депутатам Законодательного Собрания Краснодарского края, депутатам представительных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, а также определяет меры по осуществлению контроля за их выполнением.

    Установлено, что регистрацию уставов муниципальных образований будет осуществлять администрация края либо специально уполномоченный ею орган исполнительной власти края (ранее функции по регистрации уставов муниципальных образований возлагались на орган, не входящий в систему исполнительных органов государственной власти края - главное управление Министерства юстиции РФ по Краснодарскому краю).

    Закон определяет статус выборного должностного лица местного самоуправления в Краснодарском крае (главы муниципального образования, иных выборных должностных лиц местного самоуправления), устанавливает ограничения, связанные с выполнением им своих полномочий, а также предоставляемые ему правовые и социальные гарантии. Оговорены общие принципы избрания выборного должностного лица местного самоуправления на должность, сроки и условия осуществления полномочий, порядок их досрочного прекращения, минимальный размер денежного содержания в зависимости от категории муниципального образования.

        Утвержденными Правилами определены: зоны размещения наружной рекламы на территории города Краснодара; общие требования по регистрации, проектированию, монтажу и содержанию объектов наружной рекламы и информации; требования к объектам и порядок оформления разрешительной документации на их установку; порядок, размер и форма платы за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы и информации, а также ответственность за нарушение установленного порядка.
От имени администрации города функции по регистрации, согласованию размещения объектов и средств наружной рекламы и выдаче соответствующих разрешений осуществляет муниципальное учреждение "Учреждение по контролю за соблюдением градостроительных норм и размещению рекламы".

        Из текста Закона изъяты упоминания об именной идентификационной марке на алкогольную продукцию и основанной на использовании этой марки ранее существовавшей региональной системе идентификации качества алкогольной продукции. Установлено, что алкогольная продукция, производимая и (или) реализуемая на территории края, должна маркироваться предусмотренной Налоговым кодексом РФ (глава "Акцизы") региональной специальной маркой. Региональная специальная марка для маркировки алкогольной продукции является документом государственной отчетности, удостоверяющим легальность производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является подтверждением проведения Краснодарским краем специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи, и осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на территории края.
Осуществление контроля за производством и оборотом алкогольной продукции на территории края и лицензирование соответствующих видов деятельности переданы в ведение управления потребительского рынка и услуг Краснодарского края.

    Ставка единого сельскохозяйственного налога для сельскохозяйственных производителей, не относящихся к плодовым и виноградарским хозяйствам, дифференцирована по муниципальным образованиям края в зависимости от кадастровой стоимости земли в этих муниципальных образованиях и снижена в среднем по краю в два раза по сравнению с действовавшей ранее. Минимальная ставка установлена для Апшеронского района - 13 руб. с одного гектара в квартал, максимальная - для Усть-Лабинского района - 90,4 руб.

    В рамках всероссийской диспансеризации детей, проводимой в соответствии с приказом Минздрава РФ от 15 марта 2002 г. N 81, намечены меры по проведению диспансеризации детского населения края в срок с 15 мая по 15 декабря 2002 г. Образована краевая межведомственная комиссия по организации и проведению диспансеризации детей в Краснодарском крае; главам местного самоуправления рекомендовано образовать соответствующие комиссии в муниципальных образованиях, включив в их состав представителей органов местного самоуправления, общественных организаций, работников здравоохранения, образования, социальной защиты, милиции. Должны также быть предусмотрены меры экономического стимулирования врачей, среднего медицинского персонала, сотрудников и студентов Кубанской медицинской академии и медицинских училищ, участвующих в проведении диспансеризации.

    График рабочего времени в исполнительных органах государственной власти края на 2002 год приведен в соответствие с Трудовым кодексом РФ.

    Вновь созданная комиссия является совещательным органом при главе администрации г. Краснодара, созданным в целях обеспечения защиты прав муниципального образования как собственника имущества при принятии решений о продаже жилья, оставшегося после смерти одиноких граждан, не имевших наследников. Утверждены положение о комиссии и ее состав. Материально-техническое обеспечение деятельности комиссии возложено на управление муниципальной собственности администрации города.

    В соответствии с Законом Краснодарского края "О краевом бюджете на 2002 год" утверждены объемы финансирования краевого государственного заказа за счет средств краевого бюджета и государственных внебюджетных фондов на 2002 год в разрезе государственных заказчиков. Общий объем финансирования краевого государственного заказа в текущем году составит 7 млрд. 800 млн. 604 тыс. руб. (в 2001 г. - около 4,5 млрд. руб.).

            Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Краснодарского края, подписанный 30 января 1996 г., прекратил действие со дня опубликования настоящего Договора (опубликован в газете "Кубанские новости" 14 мая 2002 г.).
Это событие, по-видимому, следует рассматривать в свете проводимой федеральным центром политики укрепления "вертикали власти" в Российской Федерации.
К настоящему времени большая часть договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации прекратила действие.

        На центральных и магистральных улицах г. Краснодара запрещена передвижная мелкорозничная торговля всеми видами товаров, за исключением мороженого и безалкогольных напитков в местах, согласованных с комиссией по упорядочению уличной торговли. Администрациям округов города предписано организовать работу по переводу передвижной мелкорозничной сети с центральных и магистральных улиц города на территории рынков, мини-рынков и в специально отведенные места для организации мелкорозничной торговли. Утверждена схема размещения мелкорозничной торговой сети на территории города Краснодара.
Самовольно возведенные объекты сферы потребительского рынка на территории города должны быть выявлены до 1 июня 2002 г. и демонтированы за счет средств их владельцев.

    В связи с регистрацией случаев пищевых отравлений с 15 мая 2002 г. запрещена торговля скоропортящимися продовольственными товарами с лотков, торговых мест, не оснащенных холодильным оборудованием, обеспечивающим необходимый температурный режим, а также автомашин, не сертифицированных для торговли продовольственными товарами. Торговля изделиями из субпродуктов допускается только в стационарных предприятиях торговли, а субтропическими и тропическими фруктами - в стационарных предприятиях торговли и на рынках.

    Отмечается, что пищевая и перерабатывающая промышленность Кубани является важнейшим звеном в реализации экономической политики администрации края и одним из основных источников поступления средств от налогов в краевой бюджет; в последнее время в этой отрасли наблюдается рост производства. Вместе с тем существует ряд факторов, препятствующих дальнейшему успешному развитию пищевой и перерабатывающей промышленности. Постановлением намечены меры по созданию условий для ускорения развития отрасли; в частности, предполагается внести предложения в Правительство РФ об установлении налоговых льгот для предприятий отрасли; разработать комплекс мер, направленных на стимулирование поставок предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности края сельскохозяйственного сырья и на продвижение их продукции с использованием всех форм и методов современного маркетинга.

    В связи с изменением структуры органов исполнительной власти Краснодарского края и делегированием ряда полномочий администрации края отраслевым и функциональным органам исполнительной власти изменен официальный порядок государственного регулирования (утверждения) цен (тарифов) в Краснодарском крае. Утвержден новый перечень товаров и услуг, цены (тарифы) на которые устанавливаются на краевом и муниципальном уровне, с указанием ценообразующего органа для каждого объекта регулирования.

    Установлено, что в день сдачи крови донору, сдавшему ее безвозмездно, выплачивается из средств краевого бюджета дополнительная денежная компенсация на усиленное питание в размере 100 рублей.

    Лицам, ставшим инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая либо заболевания, полученных в период прохождения военной службы, но не связанных непосредственно с исполнением обязанностей военной службы, установлена доплата к пенсии за счет средств краевого бюджета в размере 400 рублей.

    Утвержденное положение регулирует вопросы, возникающие при формировании традиционного казачьего землепользования и регулировании земельных отношений между Екатеринодарским отделом Кубанского казачьего войска и входящими в его состав, в пределах административных границ города Краснодара, окружными, хуторскими и станичными казачьими обществами, а также членами этих обществ. Фонд создается с целью предоставления земельных участков казачьим обществам для сельскохозяйственного использования и формируется за счет земель фонда перераспределения города и земель членов казачьих обществ, добровольно вступивших в казачьи общества со своей земельной долей (паем). При формировании фонда не должны нарушаться права граждан, не являющихся членами казачьих обществ. Определен порядок предоставления земельных участков казачьим обществам из целевого земельного фонда.

    В целях финансового обеспечения реализации основных направлений энергосберегающей политики Краснодарского края будет создан целевой внебюджетный фонд энергосбережения и новых технологий Краснодарского края. В качестве основного источника формирования средств фонда предполагается инвестиционная составляющая тарифов на тепловую и электрическую энергию, установленная региональной энергетической комиссией. Определены направления использования средств фонда.

    Утверждены отчет об исполнении краевого бюджета за 2001 год по доходам и распределение расходов краевого бюджета за 2001 год по разделам и подразделам функциональной классификации расходов. Объем бюджета по доходам и расходам составил 14 млрд. 215 млн. 494 тыс. рублей.

    В соответствии с утвержденным Временным положением о государственной регистрации региональных и муниципальных лотерей на территории Краснодарского края в каждой лотерее регистрации подлежат авторское право на лотерею, право ее проведения и организатор. Учредителем лотереи может быть только одно юридическое лицо, имеющее соглашение с авторами лотереи. Оговорены условия, соблюдение которых необходимо для регистрации и получения свидетельства о праве на проведение лотереи в комитете по лицензированию Краснодарского края.

    В Законе дано определение благотворительной деятельности, оговорены ее цели и участники, формы осуществления, установлены направления поддержки благотворительной деятельности органами государственной власти края и органами местного самоуправления, формы поощрения благотворительной деятельности.

    Отмечается, что движение за высокую культуру земледелия и животноводства на Кубани получило широкое распространение в семидесятые годы; коллективы высокой культуры земледелия и животноводства получали урожайность сельскохозяйственных культур и продуктивность животных на 15 - 30 процентов выше, чем в среднем по краю, району и хозяйству. С целью возрождения движения и повышения эффективности сельскохозяйственного производства в новых экономических условиях утверждены положения о присвоении почетного звания "Высокая культура земледелия" районам, городам, сельхозпредприятиям, производственным подразделениям, фермерским хозяйствам. Определены критерии присвоения почетных званий и меры материального поощрения носителей почетного звания.

        Объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры в процессе строительства (реконструкции, ремонта, благоустройства) должны оснащаться специальными приспособлениями и оборудованием для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, пожилых людей и людей с неудобной ручной кладью ("маломобильных лиц"): предупреждающими указателями около строящихся и ремонтируемых объектов, указателями наиболее удобных маршрутов движения для маломобильных лиц, звуковой сигнализацией у светофоров, пандусами. На автостоянках и в местах парковки транспортных средств должно выделяться до 10 процентов мест (но не менее одного места), наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, со специальными указателями.
Разработка проектной документации на строительство новых объектов и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных лиц не допускается.

    Управление МНС РФ по Краснодарскому краю на основании рекомендаций МНС РФ, устанавливающих методологические принципы ведения налогового учета и формирования показателей регистров налогового учета, доводит для использования в практической работе формы основных регистров налогового учета для определения налоговой базы по налогу на прибыль.

        Из формулы расчета единого налога исключен корректирующий коэффициент T, учитывавший особенности ведения деятельности в различных группах муниципальных образований края (этот коэффициент был повышающим для городов Краснодар, Сочи, Геленджик, равным единице для гг. Новороссийск и Туапсе и понижающим для остальных населенных пунктов). Изменены таблицы коэффициента F, учитывающего особенности ведения деятельности в зависимости от типа населенного пункта (значения в среднем понижены, причем конкретное значение для населенного пункта будет устанавливаться органом местного самоуправления), и коэффициента J, учитывающего особенности ведения деятельности в зависимости от места ее осуществления в пределах населенного пункта (понижен для центральной части крупных и курортных городов). Корректирующий коэффициент сезонности S в новой редакции Закона имеет более широкие рамки и зависит только от вида осуществляемой деятельности (исключена зависимость от принадлежности места осуществления облагаемой деятельности к определенной группе населенных пунктов); нижним пределом коэффициента по всем видам деятельности установлена единица, т.е. муниципальные образования вправе не вводить этот повышающий коэффициент на своей территории. Значение коэффициента сезонности должно утверждаться органом местного самоуправления ежеквартально, а не только на период с июня по сентябрь, как было установлено предыдущей редакцией Закона.
Изменяющий закон вступает в силу с 1 июля 2002 г., за исключением положений, касающихся изменений в порядке установления коэффициента сезонности, которые считаются вступившими в силу с 1 апреля.

    Постановлением утверждены Методические рекомендации о порядке открытия детских оздоровительных организаций в Краснодарском крае и Методические рекомендации по организации сопровождения в пути следования и приема на отдых детей в Краснодарском крае. Проверку санаторно-оздоровительных организаций на готовность к приему детей проводят специально созданные комиссии при органах местного самоуправления, которым вменено в обязанность обращать особое внимание на укомплектованность организаций медицинским персоналом, наличие документов, подтверждающих квалификацию врачей и медсестер, оснащенность врачебного кабинета, наличие набора медикаментов для оказания неотложной помощи, готовность детской оздоровительной организации обеспечить питание детей в соответствии с утвержденными постановлением суточными нормами питания. Группы детей в пути следования к санаторно-оздоровительным организациям и обратно должен сопровождать врач-педиатр.

                            Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае в 1-м квартале 2002 г. составила:
в расчете на душу населения - 1519 рублей;
для трудоспособного населения - 1643 рубля;
для пенсионеров - 1179 рублей;
на детей - 1555 рублей, -
что в среднем на 8,5% выше соответствующих показателей 4-го квартала 2001 г.
Величина прожиточного минимума применяется для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ и при оказании адресной социальной помощи малоимущим гражданам в соответствии с Законом Краснодарского края "О прожиточном минимуме и адресной социальной помощи в Краснодарском крае".

    Утверждены результаты государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий сельхозпредприятий г. Краснодара. Установлено, что кадастровая стоимость сельскохозяйственных угодий хозяйствующих субъектов в границах административных округов города может быть уточнена при изменении состава сельскохозяйственных угодий и их качественных характеристик не более одного раза в год по данным государственного кадастрового учета земель, по представлению комитета по земельным ресурсам и землеустройству с утверждением в администрации города Краснодара. Результаты кадастровой оценки земель будут использоваться при переходе к налогообложению земельных участков в зависимости от их кадастровой стоимости.

    Отмечается, что Краснодарский край обладает высоким инвестиционным потенциалом и является одним из наиболее инвестиционно привлекательных регионов России. По объему привлеченных инвестиций край занимает первое место в Южном федеральном округе и третье в Российской Федерации. Утвержденный постановлением план должен способствовать дальнейшей активизации процесса привлечения отечественных и иностранных инвестиций в экономику края, формированию эффективных механизмов взаимодействия с российскими и международными инвестиционными институтами, мобилизации бюджетных и внебюджетных ресурсов для реализации приоритетных региональных проектов.

    В краевой реестр средств массовой информации на 2002 год вошли печатные издания, организации теле- и радиовещания - объекты государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края "О государственной поддержке средств массовой информации Краснодарского края".

    Срок подачи заявлений на проведение реструктуризации продлен до 20 мая 2002 г.; период рассрочки для уплаты задолженности по налогам и сборам в краевой бюджет сокращен с 6 до 5 лет.

            Система программных мероприятий содействия занятости населения Краснодарского края на 2002 год включает следующие направления: совершенствование порядка работы районных и городских центров занятости населения; усиление взаимодействия с работодателями для расширения банка данных о вакансиях; организация общественных работ; содействие в организации предпринимательской деятельности; субсидирование занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалидов, молодежи, женщин, военнослужащих, уволенных в запас, и членов их семей); повышение качества рабочей силы; профориентация и психологическая поддержка безработных и незанятых граждан; государственная поддержка доходов безработных граждан в период активного поиска работы в виде выплаты пособия по безработице.
Основным источником ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, в объеме 26,4 млн. рублей.
Органам местного самоуправления рекомендовано в месячный срок разработать и утвердить территориальные программы содействия занятости населения на 2002 год.

    Для исключения случаев самозахвата жилой площади в общежитиях г. Краснодара и для более оперативного принятия решений по ее распределению вопросы предоставления гражданам жилой площади в общежитиях переданы в ведение непосредственно администрации города; городская комиссия по контролю за использованием муниципальных общежитий города Краснодара, ранее решавшая эти вопросы, упразднена. Установлено, что изменение семейного положения граждан, проживающих в муниципальном общежитии, как правило, не влечет за собой изменения условий проживания в общежитии, а выселение граждан, проживающих в муниципальных общежитиях города Краснодара, производится по основаниям и в порядке, установленным жилищным законодательством.

    Государственное учреждение Краснодарского края по ипотечному жилищному кредитованию создается с целью формирования и развития системы ипотечного жилищного кредитования на территории края, привлечения дополнительных источников финансирования в жилищное строительство, внедрения стандартов по ипотечному жилищному кредитованию, установленных ипотечным федеральным агентством, систематизации информации о заемщиках и сопровождения кредитных дел. Координация и регулирование деятельности учреждения возложены на департамент по строительству и архитектуре Краснодарского края.

    В соответствии с протестом прокурора Краснодарского края на Закон Краснодарского края "О финансовых органах Краснодарского края" о неправомерности передачи полномочий органов местного самоуправления по составлению проектов местных бюджетов и их исполнению территориальным органам департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края профильному комитету Законодательного Собрания поручено подготовить проект краевого закона о внесении изменений в указанный закон.

    Установлен новый профессиональный праздник - День финансиста Краснодарского края, который будет отмечаться ежегодно в последнее воскресенье марта.

        Комплексное развитие Азово-Черноморского побережья Краснодарского края объявлено приоритетным направлением социально-экономического развития края.
Администрации края поручено разработать и утвердить основные направления деятельности исполнительных органов государственной власти Краснодарского края по комплексному развитию Азово-Черноморского побережья края на период до 2005 года; подготовить и внести в Законодательное Собрание края предложения о внесении соответствующих изменений в законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, а также в федеральные законы, касающиеся комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края.

                Краевой закон от 23 июня 1995 г. N 9-КЗ "О порядке регистрации пребывания и жительства на территории Краснодарского края" объявлен утратившим силу.
В новом законе максимальный срок единовременной регистрации по месту пребывания увеличен с 45 суток до 6 месяцев для граждан РФ и до 90 дней для иностранных граждан и лиц без гражданства. Основания для отказа в регистрации по месту пребывания не оговорены.
Существенно различаются статьи старого и нового законов, устанавливающие основания для постоянного жительства на территории края. В новом законе в перечень достаточных условий законности проживания на территории края, дающих право на регистрацию по месту жительства, включено наличие в собственности гражданина жилого помещения или договора найма пригодного для проживания жилого помещения. Вместе с тем введено дополнительное ограничение на приобретение жилья в пограничной полосе на территории края: в указанной полосе могут селиться только граждане, имеющие постоянную регистрацию по месту жительства в крае либо получившие специальное разрешение краевой комиссии миграционного контроля. Перечень населенных пунктов, входящих в пограничную полосу, определяется решением администрации края и в последнее время имеет тенденцию к расширению.
Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на оставление на постоянное место жительства только по согласованию с краевой комиссией миграционного контроля; решение об оставлении на постоянное место жительства принимается главным управлением внутренних дел Краснодарского края. Иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым предоставлено разрешение на постоянное жительство в крае, будет выдаваться вид на жительство.

            Отмечается, что социально-экономические изменения последнего десятилетия привели к увеличению общей заболеваемости и смертности населения. В крае продолжает сохраняться сложная санитарно-гигиеническая и эпидемиологическая обстановка. Уровень деятельности медицинских учреждений продолжает оставаться неудовлетворительным. Финансовые средства, направляемые на здравоохранение из бюджетов всех уровней и из системы обязательного медицинского страхования, используются неэффективно.
Основными задачами деятельности здравоохранения края, в соответствии с принятой Концепцией, являются: увеличение объема мероприятий по профилактике заболеваний; сокращение времени нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями и травмами; восстановление утраченного здоровья населения края путем внедрения в медицинскую практику современных методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации; повышение эффективности использования ресурсов в здравоохранении. Большое внимание уделено необходимости восстановления вертикальной структуры управления здравоохранением края.
Утвержден краевой план мероприятий по реализации "Концепции развития здравоохранения...". Органам местного самоуправления рекомендовано разработать планы мероприятий по стабилизации и развитию здравоохранения на территории соответствующих муниципальных образований на основании утвержденной Концепции.

        Постановлением утверждены Положение о квотировании рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы в городе Краснодаре; размер квоты на 2002 год для предприятий, учреждений и организаций; перечень предприятий, учреждений и организаций города Краснодара в разрезе категорий численности, обязанных осуществлять квотирование рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.
Квотирование рабочих мест осуществляется для следующих категорий граждан РФ, постоянно проживающих и имеющих регистрацию по месту жительства в г. Краснодаре: инвалидов, имеющих рекомендации к труду; молодежи в возрасте от 14 до 18 лет, особо нуждающейся в социальной защите и испытывающей трудности в поиске работы; выпускников общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования г. Краснодара; выпускников высших учебных заведений города.

    В соответствии со сложившейся традицией день поминовения усопших объявлен на территории края нерабочим днем. Выходной день перенесен на него с субботы, 25 мая 2002 г.

    Установлено, что военнослужащим органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, прохождение службы которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, могут производиться компенсационные выплаты из средств краевого бюджета. Размер, порядок и периодичность компенсационных выплат определяются главой администрации края.

    Муниципальному унитарному предприятию "Институт "Горкадастрпроект" рекомендовано изменить режим работы в отделах градостроительного кадастра индивидуальной застройки административных округов на более удобный для населения и снизить стоимость изготовления землеустроительных дел по предоставлению гражданам земельных участков для строительства, установки и эксплуатации гаражей на 10 - 30%.

    В качестве условия предоставления земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства установлен факт постоянного проживания (т.е. постоянной прописки) на территории края; претендент должен иметь сельскохозяйственное образование или опыт работы в сельском хозяйстве либо пройти специальную подготовку. Предоставление земельных участков любого целевого назначения лицам, незаконно находящимся на территории Краснодарского края (т.е. не имеющим постоянной прописки) запрещено. Установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из государственных земель для различных целей, и порядок предоставления служебных наделов.

    Изменения, внесенные в краевой закон "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края", ужесточают требования к избранным депутатам в части сложения ими с себя обязанностей, несовместимых со статусом депутата ЗСК: если раньше от депутата требовалось письменное сообщение в избирательную комиссию о сложении таких обязанностей, то в соответствии с внесенными в Закон изменениями избранный депутат должен представить копию приказа (распоряжения) об освобождении от обязанностей, несовместимых со статусом депутата ЗСК.

    Бюджет Краснодарского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год по доходам и расходам утвержден в сумме 3724,9 млн. рублей. Установлены размер нормированного страхового запаса финансовых средств КТФОМС на случай возникновения критических ситуаций с финансированием территориальной программы обязательного медицинского страхования и норматив расходов на выполнение управленческих функций Краснодарским территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

    Краевой департамент по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций переведен из разряда структурных подразделений высшего исполнительного органа государственной власти края - администрации Краснодарского края в разряд самостоятельных органов исполнительной власти края; координацию его деятельности на уровне администрации будет осуществлять полномочный представитель главы администрации (губернатора) Краснодарского края в Законодательном Собрании Краснодарского края.

    Утверждаемые ежегодно нормативы годового чистого дохода от личного подсобного хозяйства используются при назначении ежемесячных пособий на детей и государственной социальной помощи малоимущим гражданам. По данным краевого комитета государственной статистики, за последний год доходность личного подсобного хозяйства увеличилась примерно на треть.

    Определены категории земельных участков в соответствии с их целевым назначением, распоряжение которыми осуществляет орган местного самоуправления г. Краснодара, и порядок прохождения документов при оформлении землеотводных дел. Установлено, что предоставление земельных участков площадью свыше 1000 кв.м на территории города осуществляет администрация края при наличии положительного заключения органа местного самоуправления.

    Утверждены результаты государственной кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий Краснодарского края в разрезе административных районов. Кадастровая оценка земель будет применяться при намечаемом переходе к налогообложению земельных участков в зависимости от их кадастровой стоимости. Органам местного самоуправления делегировано право утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель по первичным объектам оценки (землепользователям, землевладельцам, собственникам и арендаторам земли).

        Предусматривается возмещение из краевого бюджета разницы процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и по целевым займам в четвертом квартале 2001 года и в 2002 году лизинговыми компаниями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, фермерами, предприятиями и организациями края всех форм собственности для приобретения машин, механизмов, оборудования и племенного скота для собственных нужд или для передачи на условиях лизинга с последующим выкупом предприятиям АПК края. Размер компенсации организациям, получившим кредиты для указанных целей, составляет 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ. Распорядителем бюджетных средств, направляемых на компенсацию процентных ставок по привлеченным кредитам, является департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края.
Лизинговые компании - получатели бюджетных средств обязаны снизить лизинговые платежи для получателей машин, механизмов, оборудования и племенного скота на сумму полученных компенсаций.

    Постановлением утвержден Порядок субсидирования в 2002 году за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями транспорта и связи, промышленными предприятиями и предприятиями топливно-энергетического комплекса края. Предполагается субсидировать предприятия указанных отраслей хозяйства независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, получившие кредиты для определенных Порядком целей. Субсидии будут выплачиваться ежемесячно по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 1 января 2002 г. Определен перечень представляемых претендентами на получение субсидий документов. Необходимым условием субсидирования является целевое использование кредитов; в случае нарушения этого условия полученные суммы субсидий подлежат возврату в бюджет. Контроль за целевым использованием кредитов осуществляется отраслевыми департаментами.

    В комиссию по определению (новой) стоимости проезда на городском пассажирском транспорте вошли, помимо сотрудников администрации города и депутатов городской Думы, руководители муниципального предприятия электротранспорта и городских автотранспортных предприятий, занимающихся автобусными перевозками.

    Утвержден новый прейскурант на платные ветеринарные услуги, оказываемые учреждениями государственной ветеринарной службы края. Предыдущий прейскурант на аналогичные услуги действовал с 2000 года. Цены увеличены на 100%.

    Утвержденный Порядок проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц перед краевым бюджетом устанавливает условия и сроки проведения реструктуризации задолженности по налогу на пользователей автомобильных дорог, налогу с владельцев транспортных средств и плате за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, исчисленным по состоянию на 1 января 2002 г., а также задолженности по начисленным пеням и штрафам, исчисленной по данным налоговых органов по состоянию на дату принятия решения о реструктуризации. Организации предоставляется право равномерной уплаты задолженности по налогам в течение 6 лет, по пеням и штрафам - в течение 4 лет после погашения задолженности по налогам. Приводятся необходимые формы документов.

    В связи с проведением весеннего призыва на военную службу компетентным органам власти предложено оказать помощь военкоматам в организации медицинского освидетельствования граждан, оборудовании призывных пунктов и обеспечении явки призывников, их отправки к месту службы. Главам муниципальных образований рекомендовано утвердить планы проведения призыва граждан на военную службу и графики отправки призывников на сборный пункт Краснодарского края. Утверждены основной и резервный составы призывной комиссии края, перечень лечебно-оздоровительных учреждений, в которых проводится обследование граждан, подлежащих призыву на военную службу.

    Отмечается, что миграция в Краснодарский край стала одной из самых высоких в стране и приняла неконтролируемый характер; каждый пятый житель края является мигрантом. Политический и религиозный экстремизм, конфликты на межнациональной почве, рост числа криминальных структур, сформированных по этническому признаку, создают угрозу стабильности в обществе и государственной безопасности Российской Федерации на южных границах. В связи с этим администрации края предложено выделить средства из краевого бюджета на административное выдворение лиц, незаконно находящихся на территории Краснодарского края, а также разработать механизм привлечения средств общественных объединений и коммерческих структур на эти цели и предусмотреть меры по транспортному обеспечению административного выдворения. Главное управление внутренних дел края должно подготовить технико-экономическое обоснование и расчет финансовых затрат на создание центров временного содержания и формирование подразделений для конвоирования выдворяемых лиц.

    Объявлено утратившим силу последнее постановление о временной регистрации (на 1 год) по месту пребывания турок-месхетинцев, проживающих в Краснодарском крае. Постановления о продлении временной регистрации турок-месхетинцев ранее принимались ежегодно; в текущем году такое решение пока не принято, т.е. считается, что с 1 марта 2002 г. законных оснований для пребывания лиц турецко-месхетинской национальности в крае не имеется.

    Объявлено утратившим силу постановление, в соответствии с которым, в частности, правоохранительные органы и казачьи формирования наделялись правом осмотра зданий и помещений предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, досмотра всех видов транспорта, водителей и пассажиров, проверки у граждан документов для установления личности и законности пребывания на территории края. Граждан, не имеющих при себе документов, предписывалось задерживать и помещать в приемники-распределители до установления их личности.

    Утвержденный постановлением порядок устанавливает правила и требования к процедурам рассмотрения и согласования вопросов о продлении сроков пользования средствами краевого бюджета в случаях, когда возврат бюджетных кредитов в установленные договорами сроки невозможен или нецелесообразен. Установлено, что пролонгация сроков возврата бюджетных кредитов допускается только при отсутствии просроченной задолженности по уплате процентов за пользование кредитом и принятии заемщиком обязательств по выпуску дополнительной продукции (увеличению объема работ, услуг) и обеспечению роста уплаты налогов и сборов в бюджеты всех уровней. Определены перечень документов, представляемых претендентами на пролонгацию кредитов, и порядок принятия решения органами власти.

    Руководителям организаций санаторно-курортного комплекса при сезонном открытии здравниц рекомендовано применять форму акта открытия здравницы, утвержденную распоряжением.

    Установлены размеры субсидий из краевого бюджета на продукцию животноводства, птицеводства и на поддержку племенного дела в 2002 году, а также размеры субсидий станциям искусственного осеменения животных. Утвержден порядок выплаты субсидий. Органам местного самоуправления рекомендовано предусмотреть средства на выплату субсидий сельхозтоваропроизводителям в местных бюджетах.

    Срок окончания подачи заявлений о реструктуризации задолженности в краевой бюджет по состоянию на 1 января 2001 г. передвинут с 1 декабря 2001 г. на 1 апреля 2002 г. для предприятий - исполнителей государственного оборонного заказа, завершающих погашение задолженности по оборонному заказу в соответствии со статьей 131.1 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", и для предприятий АПК края.

    Типовое положение о совете общежития разработано во исполнение Закона Краснодарского края "О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае" и определяет общие принципы и формы организации советов общежитий на территории муниципальных образований края, их права и гарантии деятельности. Действие Положения распространяется на общежития или комплексы общежитий любого статуса и всех форм собственности.

    Постановлением определены пределы пограничной зоны на территории Краснодарского края, утверждены Правила пограничного режима в пограничной зоне на территории Краснодарского края, Правила учета и содержания российских маломерных, спортивных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации, в водах рек, впадающих в Азовское море на территории Краснодарского края, и Перечень населенных пунктов, входящих в пограничную зону. В последний, кроме входивших ранее в пограничную зону населенных пунктов Адлерского района г. Сочи и Мостовского района, включены также населенные пункты Щербиновского, Ейского, Каневского, Приморско-Ахтарского, Славянского и Темрюкского районов. Въезд, временное пребывание, передвижение в пограничной зоне лиц, не являющихся постоянными жителями этой зоны, осуществляется по специальным пропускам, выдаваемым Пограничной службой РФ.

    Утвержденный постановлением Порядок субсидирования в 2002 году за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях санаторно-курортными и туристическими предприятиями, разработан в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов санаторно-курортными и туристическими предприятиями края. Субсидии предоставляются организациям, независимо от формы собственности, получившим кредиты для проведения реконструкции, капитального и текущего ремонта основных фондов, развития медицинской базы, строительства дополнительных объектов санаторно-курортного назначения, приобретения оборудования, повышающего комфортность предприятий отрасли. Субсидии будут выплачиваться ежемесячно по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 1 января 2002 г. Определен перечень документов, представляемых претендентами на получение субсидий. Контроль за целевым использованием кредитных ресурсов осуществляется департаментом комплексного развития Азово-Черноморского побережья Краснодарского края.

    Порядок субсидирования в 2002 году за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями бытового обслуживания населения Краснодарского края, разработан в целях привлечения дополнительных финансовых ресурсов предприятиями бытового обслуживания населения края. Субсидии предоставляются организациям, независимо от формы собственности, получившим кредиты для закупки сырья, материалов, фурнитуры, оборудования, строительства зданий и сооружений. Субсидии предполагается выплачивать ежемесячно по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 1 января 2002 г. Определен перечень документов, представляемых претендентами на получение субсидий. Распорядителем бюджетных средств, направляемых на субсидии по кредитным договорам, является управление потребительского рынка и услуг Краснодарского края.

    Постановлением утвержден Порядок субсидирования за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями строительного комплекса края, на 2002 год. Предполагается субсидировать предприятия строительного комплекса края независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, получившие кредиты для определенных Порядком целей. Субсидии будут выплачиваться ежемесячно по начисленным и уплаченным процентам в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, по договорам, заключенным начиная с 1 января 2002 г. Определен перечень представляемых претендентами на получение субсидий документов. Главным распорядителем бюджетных средств, направляемых на субсидии по кредитным договорам, выступает департамент по строительству и архитектуре Краснодарского края.

    Установлены закупочные цены на зерно урожая 2002 года, поставляемое в региональный продовольственный фонд. Цены дифференцированы по качеству зерна и ниже аналогичных цен прошлого года.

    С момента подписания постановления в крае действуют новые размеры платы за проведение государственного технического осмотра автотранспорта и стоимости работ по проверке технического состояния транспортных средств. Стоимость техосмотра для разных типов транспортных средств увеличивается в среднем на 30%.

        Разработан Временный порядок обеспечения защиты продукции в рамках реализации краевой целевой программы "Качество" на 2002 - 2005 годы, утвержденной Законодательным Собранием края. Определено, что Программа является открытой для участия в ней хозяйствующих субъектов, независимо от организационно-правовой формы; участие в Программе подтверждается нанесением на каждую единицу продукции индивидуального защитного знака с указанием наименования участника, его товарного знака и других атрибутов по желанию участника программы. Изготовление и реализация защитных знаков осуществляется ККГУП "Кубаньалкоголь-контроль". Стоимость знаков договорная.
Объявлены утратившими силу постановления главы администрации края, вводившие обязательный, а затем добровольно-принудительный порядок маркировки минеральной, природной питьевой воды и безалкогольных напитков, реализуемых на территории края, специальной штрих-кодовой маркой, которая должна была приобретаться у ККГУП "Кубаньалкоголь-контроль" по фиксированной цене.

    Утверждено Положение о комиссии по вопросам помилования на территории Краснодарского края, состав которой был утвержден постановлением главы администрации края от 12 февраля 2002 г. N 143. Согласно Положению, основными задачами комиссии являются: предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание на территории края, а также лиц, имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам помилования для дальнейшего представления главе администрации края; осуществление общественного контроля за исполнением на территории края указов Президента РФ по вопросам помилования, а также за условиями содержания осужденных.

    В связи с изъятием из пенсионного законодательства понятия "минимальная пенсия по старости" размеры доплат к пенсии из краевого бюджета, установленных Законом "О дополнительных мерах социальной защиты..." для некоторых категорий участников ВОВ (не принимавших непосредственного участия в боевых действиях) и выражавшихся ранее в кратности к минимальной пенсии, теперь будут выражены непосредственно в рублях, исходя из соотношения 1 минимальная пенсия по старости = 246 руб. Закон считается вступившим в силу с 1 января 2002 г.

    Закон устанавливает ежемесячную доплату к пенсии инвалидам и участникам Великой Отечественной войны за счет средств краевого бюджета. Доплата устанавливается с таким расчетом, чтобы общая сумма пенсии и доплаты была равна величине прожиточного минимума для пенсионеров, утверждаемой в Краснодарском крае. Закон считается вступившим в силу с 1 января 2002 г.

    Утверждены план мероприятий администрации города Краснодара по обеспечению выполнения городского бюджета в 2002 году и план мобилизации доходов в бюджет города Краснодара в разрезе структурных подразделений администрации. Межрайонной инспекции по крупным и проблемным налогоплательщикам и координации работы налоговых органов города Краснодара и отделу налоговой полиции по городу Краснодару управления ФСНП РФ по Краснодарскому краю рекомендовано активизировать работу с юридическими и физическими лицами, уклоняющимися от налогообложения, с тем чтобы обеспечить снижение на 20 процентов задолженности в бюджет города, допущенной на 1 января 2002 года.

    В связи с необходимостью усиления координации работ по восстановлению объектов народного хозяйства в районах, пострадавших от стихийных бедствий, обязанности по координации вопросов водохозяйственного комплекса, которые ранее выполнялись заместителем главы администрации края - руководителем аппарата, возложены на заместителя главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству. Заместитель главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству А.Ю. Иванов освобожден от обязанностей генерального директора департамента по строительству и архитектуре, генеральным директором департамента назначен А.Ф. Каверин.

    Образована комиссия по экономическому взаимодействию между администрацией и предприятиями (организациями), расположенными на территории города Краснодара. Комиссия должна сформировать перечень предприятий (организаций), расположенных на территории города Краснодара и имеющих перспективы экономического роста (утверждены критерии отбора). С отобранными предприятиями будут заключаться специальные соглашения, предусматривающие применение льготной ставки арендной платы за пользование землей, предоставление отсрочки или рассрочки уплаты налогов и сборов, предоставление налогового кредита, торговых мест и площадей на ярмарках и выставках, содействие при решении производственных вопросов в органах краевой и федеральной исполнительной власти, оказание иных мер поддержки, входящих в компетенцию администрации города. Перечисленные меры должны будут в итоге способствовать увеличению доходной части городского бюджета.

    Утверждены положение о совете и его состав. Основной целью совета является выработка единой городской политики в области размещения наружной рекламы и информации с учетом местных социальных, культурных, архитектурных, исторических особенностей.

    ГУП "Агентство экономического развития Краснодарского края" будет, в соответствии с постановлением, осуществлять поиск эффективных механизмов реализации федеральной целевой программы "Юг России", региональных программ социально-экономического развития; взаимодействие со структурами Министерства экономического развития и торговли РФ, российскими и международными финансовыми институтами, частными инвесторами в целях привлечения инвестиций в экономику края; организацию и проведение мероприятий, направленных на пропаганду экономического потенциала края, инвестиционных имиджевых мероприятий в России и за рубежом. Координация и контроль за деятельностью ГУП возложены на департамент экономики и прогнозирования доходов Краснодарского края.

    Из изменяемого постановления изъято положение об обязательности наклейки именного регистрационного знака (краевой акцизной марки) на каждую единицу аудио-, видеопродукции, компьютерных носителей информации с записями программ и баз данных, продаваемых на территории края. Использование именного регистрационного знака будет носить теперь рекомендательный характер.

    В соответствии с постановлением Законодательного Собрания края от 23 июня 2000 г. N 571-П "О Положении о порядке выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости в Краснодарском крае" утверждена форма такого разрешения. Разрешение на строительство выдается при строительстве всех видов недвижимости краевого и местного значения независимо от источников финансирования и формы собственности этих объектов. Право подписи разрешений, выдаваемых администрацией края, предоставлено заместителю главы администрации края по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству А.Ю. Иванову.

    От уплаты налога с владельцев транспортных средств, в дополнение к ранее льготировавшимся категориям граждан, освобождены Герои Социалистического Труда, граждане, награжденные орденом Трудовой Славы трех степеней, и ветераны Великой Отечественной войны. В связи с упразднением территориального дорожного фонда приведены в соответствие с действующим законодательством положения Закона, относящиеся к порядку зачисления средств налога.

    Установлены перечни категорий предприятий, освобождаемых на 2002 год от уплаты налога на имущество предприятий и земельного налога в части средств, зачисляемых в краевой бюджет, и категорий предприятий, которым предоставляется льгота по уплате налога с владельцев транспортных средств, подлежащего зачислению в краевой бюджет, в размере 50 процентов от ставки налога.

    В число плательщиков единого сельскохозяйственного налога, вводимого в крае с 1 апреля 2002 г., включены виноградарские и плодоводческие хозяйства, для которых установлены специальные ставки налога; из числа плательщиков исключены чаеводческие, цветоводческие и пчеловодческие хозяйства индустриального типа. Ставка налога для остальных сельхозтоваропроизводителей снижена с 508 до 127 рублей в квартал с одного сопоставимого по кадастровой стоимости гектара сельскохозяйственных угодий.

    Утверждены новые ставки платы за пользование водными объектами в Краснодарском крае по бассейнам рек, озерам, морям. Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования (опубликован 1 марта 2002 г.).

            Согласно утвержденному положению, муниципальным грантом признается невозвратное целевое финансирование за счет средств городского бюджета отдельных общественно значимых программ общественных объединений по их заявкам на конкурсной основе, с обязательным отчетом о выполнении программ и использовании предоставленных бюджетных средств.
Муниципальный грант предоставляется в поддержку инициатив и проектов, способствующих решению социальных проблем города в области здравоохранения, образования, культуры, физкультуры и спорта, молодежной политики, в том числе патриотического воспитания молодежи, национальной политики и стабилизации межнациональных отношений, сохранения историко-культурного наследия, а также иных социально значимых проблем города.
Количество муниципальных грантов определяется исходя из размера предусмотренных на эти цели бюджетных средств. Размер гранта в Положении не оговорен.

    В соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ Положение о проведении аттестации государственного служащего Краснодарского края в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края дополнено требованием об обязательности включения в состав аттестационной комиссии представителя выборного профсоюзного органа.

                С 1 января 2002 г. выплата суточных за каждый день нахождения в командировке для сотрудников органов власти края увеличена до 100 рублей.
До сведения организаций и учреждений доведена информация о том, что приказом Минфина РФ от 6 июля 2001 г. N 49н с 1 января 2002 г. изменены нормы возмещения командировочных расходов с учетом изменения индекса цен:
оплата найма жилого помещения - по фактическим расходам, подтвержденным соответствующими документами, но не более 550 рублей в сутки. При отсутствии подтверждающих документов расходы по найму жилого помещения возмещаются в размере 12 рублей в сутки;
оплата суточных за каждый день нахождения в командировке - в размере 100 рублей.

    Утвержден план нормотворческой деятельности Законодательного Собрания края на 2002 год, включающий 111 позиций (краевых законов и постановлений ЗСК), в разрезе комитетов Законодательного Собрания как субъектов права законодательной инициативы. В план входит, в частности, принятие законов Краснодарского края "Об административно-территориальном устройстве Краснодарского края", "О пребывании и проживании на территории Краснодарского края", "Об экономической безопасности Краснодарского края", "О торговле в Краснодарском крае", "О регулировании оплаты труда в Краснодарском крае", "Об ипотечном жилищном кредитовании в Краснодарском крае", а также запланированного к принятию еще Законодательным Собранием первого созыва Градостроительного устава Краснодарского края.

        Вновь созданное учреждение будет заниматься подготовкой постановлений главы администрации города о сносе самовольных построек и освобождении самовольно занятых земельных участков и осуществлять выполнение этих постановлений; выдавать разрешения на размещение наружной рекламы и иной визуальной информации.
Предписания учреждения по устранению нарушений градостроительного, земельного законодательства и законодательства о размещении наружной рекламы обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами.

    Установлено, что в сумму задолженности, подлежащей списанию с лицевых счетов налогоплательщиков при признании их долга безнадежным, включается также сумма пени, начисленная до даты подписания постановления главы администрации края о списании задолженности.

                Краевой закон "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 апреля 2002 г. Отдельные положения новой редакции (касающиеся уменьшения ставки налога с 20 до 15 процентов и отмены освобождения плательщиков единого налога на вмененный доход от уплаты единого социального налога) считаются вступившими в силу с 1 января 2002 г.
В новой редакции существенно расширен список основных понятий и терминов, конкретизирующих атрибуты облагаемых видов деятельности; описание особенностей расчета единого налога для отдельных категорий налогоплательщиков выделено в специальную статью.
К облагаемым видам деятельности отнесен дополнительно прокат компьютерной техники, видеоигровых устройств, бильярдных столов и "прочих предметов".
По ряду видов деятельности увеличен размер базовой доходности единицы физического показателя, используемой в формуле расчета вмененного дохода. Величина корректирующего коэффициента сезонности поставлена в зависимость от облагаемых видов деятельности (ранее оговаривался лишь нижний предел величины этого коэффициента по группам муниципальных образований).

    В соответствии с Указом Президента РФ "О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации" образована комиссия по вопросам помилования на территории Краснодарского края и утвержден ее состав. В состав комиссии вошли сотрудники профильных исполнительных органов государственной власти края, главного управления Министерства юстиции по Краснодарскому краю, руководители общественных организаций, священник, директор школы, председатель Совета стариков Кубанского казачьего войска и чемпионка мира по бегу на длинные дистанции.

        Закон устанавливает полномочия органов государственной власти края и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений, исполнения краевого бюджета и консолидированного бюджета края, определяет бюджетное устройство Краснодарского края, устанавливает порядок формирования доходов краевого и местных бюджетов и основные группы расходов, финансируемых из бюджетов различных уровней. Законом оговорены принципы межбюджетных отношений и порядок бюджетного регулирования, определены формы, порядок и условия предоставления финансовой помощи из краевого бюджета местным бюджетам. Установлены основные принципы и порядок осуществления бюджетного процесса, полномочия и ответственность его участников. Оговорены меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства.
Краевые законы, которыми ранее регламентировались бюджетное устройство и бюджетный процесс в Краснодарском крае, объявлены утратившими силу.

    Утверждены положение о Совете и его состав. Совет является совещательным органом при главе администрации края и создан для проведения единой и согласованной политики по вопросам комплексного развития курортно-туристской отрасли на территории края.

    С 18 февраля с.г. на территории края отменена чрезвычайная ситуация, связанная с обильными снегопадами, сильными морозами и разливом р. Кубань. Распоряжение главы администрации края от 18 декабря 2001 г. N 1603/1-р о введении чрезвычайной ситуации объявлено утратившим силу.

    Отмечается, что процесс государственных закупок в крае недостаточно упорядочен. Много обращений поступает в администрацию края на согласование закупки продукции у единственного источника без должного обоснования. В связи с этим утвержден Перечень продукции, закупаемой в 2002 году для региональных государственных нужд без согласования в установленном порядке (в число которой вошло информационное и техническое обслуживание СПС "Гарант"), а для согласования размещения регионального заказа путем проведения закрытых конкурсов и закупки у единственного источника продукции, не вошедшей в Перечень, назначен уполномоченный орган - департамент экономики и прогнозирования доходов Краснодарского края.

    Как противоречащее федеральному законодательству объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, которым запрещалась реализация рыбы ценных пород и деликатесной рыбной продукции вне специализированных магазинов (специализированных отделов продовольственных магазинов), а также реализация рыбы и раков, размеры которых меньше приведенной в постановлении промысловой меры на рыбу и рака.

        В Положении о конкурсном отборе кредитной организации, привлекаемой для осуществления отдельных операций со средствами краевого бюджета, оговорены условия участия в конкурсе, порядок его проведения и подведения итогов, установлен регламент работы конкурсной комиссии. По результатам конкурса заключается договор на организацию работы с денежными средствами краевого бюджета без оплаты расчетно-кассового обслуживания.
Утвержден состав конкурсной комиссии, организационно-техническое обеспечение деятельности которой возложено на управление по взаимодействию со структурами финансового рынка Краснодарского края.

            Утверждены новые размеры государственной пошлины за регистрацию изменений в учредительных документах юридических лиц в г. Краснодаре - 1000 рублей (ранее 3 минимальных размера оплаты труда), -
и за регистрацию решений о ликвидации юридических лиц - 500 рублей (ранее размер гос. пошлины за это действие установлен не был).
Постановление вступило в силу с 15 февраля 2002 г.

    Комиссии администрации края по целевому набору в высшие учебные заведения предписано ежегодно утверждать заявки государственных и муниципальных органов на целевые места по специальностям, обучение которым ведется за счет средств федерального и краевого бюджетов, а органам исполнительной власти края ежегодно не позднее 1 марта вносить на рассмотрение комиссии предложения по количеству мест и направлениям специальностей, необходимых для обеспечения подведомственных предприятий, организаций и учреждений дипломированными специалистами. Организация целевого набора в высшие учебные заведения возложена на департамент по организационно-кадровой работе, взаимодействию с органами местного самоуправления и внутренней политике администрации края. Органам местного самоуправления рекомендовано разработать систему обеспечения предприятий, учреждений и организаций дипломированными специалистами и предусмотреть мероприятия по их закреплению на местах.

        Установлено, что утвержденный ранее Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств для оказания льготной лекарственной помощи при лечении амбулаторных и стационарных больных теперь имеет отношение только к оказанию льготной лекарственной помощи при лечении стационарных больных. Из примечания к Перечню исключено положение о том, что выписка льготным категориям граждан лекарств, не вошедших в Перечень, осуществляется по решению клинико-экспертной комиссии.
При возможности двоякого толкования внесенных изменений (не вполне ясно, будет ли ограничен список льготников стационарными больными и введен полный запрет на выписку им лекарств, не входящих в Перечень, или же, наоборот, при лечении амбулаторных больных полностью снимаются ограничения на выписку льготных рецептов на любые лекарственные средства) следует принять во внимание указанную в преамбуле цель постановления: повышение качества лекарственной помощи льготным категориям граждан.

                            Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за 4 квартал 2001 года установлена в размере:
в расчете на душу населения - 1400 рублей;
для трудоспособного населения - 1520 рублей;
для пенсионеров - 1084 рубля;
для детей - 1424 рубля, -
что в среднем на 6,5% выше аналогичных показателей 3-го квартала 2001 года.
Величина прожиточного минимума используется для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ и оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам.

    Краевой закон "О муниципальной службе в Краснодарском крае" изложен в новой редакции, из которой исключены имевшиеся ранее противоречия федеральному законодательству. Статус муниципального служащего и регламентация муниципальной службы максимально приближены к аналогичным положениям законодательства о государственной службе Краснодарского края; введена таблица соответствия муниципальных должностей муниципальной службы государственным должностям государственной службы края. Установлено, что муниципальный служащий не имеет права быть членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы, депутатом Законодательного Собрания края, депутатом представительного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления. Определено, что вопросы муниципальной службы, подлежащие, в соответствии с федеральным законодательством, регулированию законами субъектов Федерации и не урегулированные краевыми законами, до принятия соответствующего краевого закона могут регулироваться уставами и иными нормативными правовыми актами муниципальных образований.

    Утвержден перечень материалов, представляемых гражданами и юридическими лицами на рассмотрение в департамент имущественных отношений Краснодарского края для предоставления земельных участков под строительство; установлен порядок прохождения этих материалов вплоть до выдачи администрацией края поручения органу местного самоуправления о подготовке землеустроительного дела по предварительному согласованию места размещения объекта или предоставлению земельного участка под строительство.

    Из краевых законов "О Законодательном Собрании Краснодарского края" и "О Контрольно-счетной палате Краснодарского края" изъяты упоминания об упраздненных с 1 января 2001 года краевых внебюджетном и валютном фонде.

    Краевой бюджет на 2002 год увеличен по доходам и расходам на 300 млн. руб. за счет кредита Сбербанка РФ. Внесены изменения в распределение расходов бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, ведомственную структуру расходов и в объем капитальных вложений, предусмотренных к финансированию из краевого бюджета по строке "здравоохранение", - везде на ту же сумму в 300 млн. рублей. Очевидно, внесенные изменения связаны с запланированным ранее привлечением кредита Сбербанка РФ для завершения строительства краевого кардиоцентра.

    Изменения, внесенные в краевые законы "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края", "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае" и в недавно принятый закон "О внесении изменений и дополнения в Закон Краснодарского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края", сводятся к разрешению депутатам ЗСК второго созыва быть одновременно депутатами представительного органа местного самоуправления и к сохранению института резервного депутата ЗСК до окончания полномочий депутатов Законодательного Собрания края второго созыва.

    В измененной редакции закона понятие "система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края" заменено понятием "территориальная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края", т.е. подчеркивается, что эта система является составной частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В соответствии с новой структурой органов исполнительной власти края из закона исключена статья о структурном подразделении администрации края, специально уполномоченном на решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и подводится правовая основа под образование органа исполнительной власти края по реализации полномочий администрации края в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и их последствий.

    На осенне-зимний период 2001 - 2002 гг. утверждены график перевода электростанций и промышленных предприятий на резервные виды топлива и график аварийного ограничения подачи природного газа покупателям Краснодарского края в случае нарушения технологического режима работы газотранспортной системы при аварии. Установлено, что поставка газа организациям, финансируемым за счет средств краевого бюджета, осуществляется с 1 января 2002 года на основании государственных контрактов, заключаемых государственными заказчиками с поставщиками газа; приводится примерная форма государственного контракта на поставку газа. Образована оперативная комиссия Краснодарского края по вопросам обеспечения природным газом потребителей края и утвержден ее состав.

    Постановление, которым было введено обязательное страхование иностранных граждан, въезжающих на территорию Краснодарского края без страховых полисов, независимо от цели прибытия (туризм, коммерческая поездка, отдых, обучение и т.д.), и устанавливавшее минимальную страховую сумму в размере 120 минимальных размеров оплаты труда, объявлено утратившим силу как противоречащее федеральному законодательству.

    В целях совершенствования культурного обслуживания населения Краснодарского края, более полного использования творческого потенциала профессиональных коллективов исполнительского мастерства, дальнейшего развития театрального, музыкального и хореографического искусства в Краснодарском крае на базе Краснодарского творческого объединения "Премьера" образовано краевое государственное театрально-концертное учреждение "Краснодарское творческое объединение "Премьера". Директором учреждения назначен Л.Г. Гатов. Ко вновь созданному учреждению присоединено краевое государственное учреждение культуры "Краснодарский музыкальный театр".

    Для оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате затопления жилых домов в декабре 2001 г. - январе 2002 г., из краевого бюджета выделены 4 млн. 970 тыс. руб. Главам муниципальных образований предложено обеспечить выплату дополнительной целевой материальной помощи пострадавшим гражданам в размере в 5 тыс. руб. на каждого члена семьи.

    Программа по улучшению условий и охраны труда в Краснодарском крае на 2002 - 2005 годы включает мероприятия по следующим направлениям: нормативно-правовое обеспечение охраны труда; организационное и техническое обеспечение охраны труда; улучшение условий и охраны труда женщин; информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования. Финансирование мероприятий программы будет осуществляться за счет средств внебюджетных источников. Главам муниципальных образований рекомендовано разработать и утвердить до 1 апреля 2002 г. территориальные целевые программы по улучшению условий и охраны труда на 2002 - 2005 годы и обеспечить контроль за их выполнением.

    Постановлением утвержден перечень органов исполнительной власти края (в разрезе отраслей хозяйственного комплекса), согласование с которыми необходимо пройти для получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы на территории края.

    Утверждены Положение о порядке подведения итогов деятельности органов местного самоуправления Краснодарского края и Перечень оценочных показателей для подведения итогов работы органов местного самоуправления Краснодарского края. Для оценки деятельности муниципальные образования подразделяются на группы в зависимости от отраслевой специфики их деятельности: переработка сельскохозяйственной продукции, санаторно-курортный комплекс, промышленность, производство сельскохозяйственной продукции. Итоги деятельности органов местного самоуправления оцениваются краевой комиссией, состоящей из руководителей и должностных лиц органов исполнительной власти края. Руководители органов местного самоуправления, добившиеся лучших результатов по итогам работы за отчетный год, награждаются грамотами (или дипломами) администрации края и денежными премиями.

        Департаменту экономики и прогнозирования доходов Краснодарского края предписано сформировать оперативные группы из числа сотрудников контролирующих органов, отраслевых департаментов, комитетов, управлений и депутатов Законодательного Собрания края для осуществления проверок по определению фактических объемов произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) на предприятиях края в целях выявления резервов увеличения доходной части бюджета путем анализа используемых производственных мощностей и потребляемых ресурсов.
Ведомствам, контролирующим деятельность хозяйствующих субъектов на территории края, исполнительным органам государственной власти края и органам местного самоуправления предложено оказывать содействие оперативным группам в процессе их деятельности.

    В рамках мер по реализации комплексной целевой программы реабилитации инвалидов города Краснодара утверждены перечень работ в жилых домах муниципального жилищного фонда города Краснодара по обеспечению беспрепятственного передвижения инвалидов-колясочников и перечень объектов социальной инфраструктуры города, требующих устройства пандусов.

    Типовая форма договора аренды земельного участка, заключаемого между администрацией города Краснодара и арендаторами муниципальных земель, утвержденная постановлением главы городского самоуправления от 29 апреля 1999 года N 707, дополнена пунктом, предоставляющим право арендатору с письменного согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдавать свои арендные права в залог, вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды при условии сохранения целевого использования земельного участка.

    Понятие "налоговый учет" вытекает из главы 25 "Налог на прибыль организаций" Налогового кодекса РФ, введенной в действие с 1 января 2002 г. Начиная с указанной даты в целях исчисления налога на прибыль требуется параллельно с бухгалтерским учетом вести налоговый учет на предприятии. В разъяснениях указывается на возможность различных подходов к организации налогового учета (налоговым законодательством этот вопрос жестко не регламентируется), предложен примерный план счетов налогового учета и порядок ведения записей по его счетам; приводятся примеры.

    Проверка базовой компьютерной подготовки будет проводиться для всех работников администрации города, регулярно использующих в своей работе компьютеры, за исключением специалистов, для которых использование компьютеров является основной деятельностью. Проверка осуществляется путем компьютерного тестирования с использованием специального программного обеспечения. В программу тестирования входит проверка знания основного программного обеспечения, используемого в организации, в частности, основ Windows, текстового процессора Word, электронных таблиц Excel, справочных правовых систем "Гарант" и "Консультант-Плюс". О результатах проверки работников сообщается руководителям соответствующих структурных подразделений. Руководитель структурного подразделения администрации обязан принимать во внимание информацию о проверке базовой компьютерной подготовки в процессе принятия кадровых решений. Проверка базовой компьютерной подготовки может быть также проведена для работников аппарата городской Думы, муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений. Решение о проведении проверки принимает руководитель организации.

    Установлено, что с 1 февраля 2002 г. учет операций по исполнению расходов краевого бюджета будет производиться через лицевые счета главных распорядителей и получателей средств краевого бюджета, открытые в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края. Утвержден график перевода главных распорядителей и получателей средств краевого бюджета, финансирование которых осуществляется по смете доходов и расходов, на систему казначейского исполнения в 2002 году. Главным распорядителям и получателям средств краевого бюджета, финансовым управлениям департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в муниципальных образованиях предписано осуществить организационные мероприятия по обеспечению внедрения системы казначейского исполнения краевого бюджета в соответствии с утвержденным графиком.

    В целях укрепления финансовой и бюджетной дисциплины, установления условий для более эффективного и рационального использования средств краевого бюджета принято решение о создании государственного унитарного предприятия Краснодарского края "Центр аудита и контроля". Координация и регулирование деятельности ГУП возложены на Краснодарское краевое контрольно-ревизионное управление.

    Постановлением утверждены Порядок отчетности руководителей краевых государственных унитарных предприятий и представителей Краснодарского края в органах управления открытых акционерных обществ, форма отчета руководителя государственного унитарного предприятия Краснодарского края и форма отчета о деятельности представителей Краснодарского края в органах управления открытого акционерного общества. Установлено, что руководители унитарных предприятий отчитываются перед департаментом имущественных отношений Краснодарского края и краевым органом исполнительной власти, координирующим деятельность в соответствующей отрасли, ежеквартально (в сроки, установленные для представления квартальной бухгалтерской отчетности), а представители края в органах управления акционерных обществ - два раза в год (в сроки, установленные для полугодовой и годовой бухгалтерской отчетности). Департаменту имущественных отношений Краснодарского края предписано разработать методические указания по заполнению утвержденных форм отчетности.

    Постановление, объявленное утратившим силу как противоречащее федеральному законодательству, устанавливало обязательность ведения в предприятиях, осуществляющих торговые операции и оказывающих услуги общественного питания на территории Краснодарского края, контрольного журнала. В журнал должны были вноситься записи результатов проверок, проводимых контролирующими органами, а главам муниципальных образований края предписывалось требовать от руководителей предприятий принятия оперативных мер по устранению выявленных и зафиксированных в журналах нарушений.

    С целью наведения порядка в деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечения законности и эффективности использования земель, увеличения налоговых поступлений создана комиссия по проведению паспортизации крестьянских (фермерских) хозяйств г. Краснодара. Главы хозяйств должны представить в комиссию документы по оговоренному в распоряжении списку, в т.ч. сведения о структуре посевных площадей, план сева на 2002 год и паспорт крестьянского (фермерского) хозяйства, согласованного с администрацией административного округа по месту нахождения хозяйства.

    В соответствии с Законом Краснодарского края от 26 ноября 2001 г. N 415-КЗ "О налоге с продаж" (далее - Закон) налогоплательщики должны представлять в налоговый орган по месту постановки на налоговый учет налоговую декларацию по форме, утверждаемой управлением МНС РФ по Краснодарскому краю, в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным. Форма декларации и инструкция по ее заполнению, обязательные к применению на территории края, утверждены приказом управления Министерства по налогам и сборам РФ по Краснодарскому краю от 19 декабря 2001 г. N 289. Инструкцией установлено, что декларация должна представляться всеми налогоплательщиками, которыми, в соответствии с Законом, признаются организации и индивидуальные предприниматели, реализующие товары (работы, услуги) на территории Краснодарского края. Таким образом, декларация по налогу с продаж должна представляться всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары (работы, услуги) на территории Краснодарского края, даже если реализация этих товаров (работ, услуг) освобождается от обложения налогом с продаж в соответствии со статьей 3 Закона, или если в налоговом периоде объект налогообложения отсутствует в силу других причин.

    Отмечается, что с 1 января 2002 г. плательщиками платы за пользование водными объектами признаются пользователи, добывающие подземные пресные воды (ранее они признавались недропользователями). Даны разъяснения о порядке индексации в 2002 году платы за пользование водными объектами, размеры которой были утверждены краевым законом от 6 апреля 1999 г. N 167-КЗ (с изменениями и дополнениями), с учетом минимальных и максимальных ставок для применения в 2002 году, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2001 г. N 826. Приведены ставки платы за пользование водными объектами в Краснодарском крае по категориям плательщиков, которые (ставки) должны применяться с 1 января 2002 г. до утверждения краевым законом новых ставок.

    План действий по улучшению положения женщин в городе Краснодаре и повышению их роли в обществе на 2001 - 2005 годы предусматривает проведение мероприятий по следующим направлениям: "Положение женщин на рынке труда", "Охрана здоровья женщин", "Развитие системы социального обслуживания женщин, оказание помощи женщинам, пострадавшим от насилия", "Укрепление семейных отношений".

    Ежемесячная доплата из средств краевого бюджета к пенсии Героям Социалистического Труда и гражданам, награжденным орденом Трудовой Славы трех степеней, выплачивалась ранее в размере пятикратного минимального размера пенсии по старости. В связи с упразднением в федеральном пенсионном законодательстве понятия "минимальный размер пенсии по старости" постановлением утвержден конкретный размер ежемесячной доплаты в рублях: 1230 руб.

    В течение 2002 года должен быть осуществлен поэтапный переход на казначейскую систему исполнения расходов городского бюджета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и подведомственных им бюджетных учреждений через их лицевые счета, открытые в финансово-казначейском управлении администрации города. Утверждены график перехода на казначейскую систему исполнения расходов бюджета города Краснодара, регламент работы финансово-казначейского управления администрации города Краснодара по казначейской системе исполнения бюджета, Положение о порядке ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и подведомственных им бюджетных учреждений при казначейской системе исполнения бюджета, а также соответствующие формы документов.

    Краевой бюджет по доходам и расходам увеличен на 16 млн. 963 тыс. рублей. Внесены изменения в ведомственную структуру расходов бюджета, в распределение расходов по разделам и подразделам функциональной классификации. Существенно увеличен бюджет целевого бюджетного фонда администрации края за счет увеличения поступления средств от государственных унитарных предприятий. Перераспределены средства субвенций и субсидий между муниципальными образованиями на выполнение федеральных законов о социальной защите инвалидов и о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Внесен ряд других изменений, касающихся финансирования конкретных организаций, мероприятий и программ.

    Комиссию по чрезвычайным ситуациям Краснодарского края возглавил губернатор края. Утвержден новый состав комиссии.

    В связи с нарушением на территории Краснодарского края энергоснабжения, транспортного сообщения, устойчивой работы объектов жизнеобеспечения населения, вызванным обильным снегопадом, сопровождающимся ветром и резким колебанием температуры окружающего воздуха, на территории края 18 декабря 2001 г. была объявлена чрезвычайная ситуация. Ссылка на это распоряжение, по-видимому, может служить обоснованием наступления форс-мажорных обстоятельств при нарушении поставок, срыве выполнения работ, оказания услуг по договорам гражданско-правового характера в указанный период.

    Утверждены критерии отнесения государственных унитарных предприятий (ГУП) Краснодарского края к категории предприятий, подлежащих обязательной ежегодной аудиторской проверке. ГУП Краснодарского края, отнесенные к указанной категории, осуществляют выбор аудиторской организации самостоятельно из числа прошедших специальный конкурсный отбор. Расходы на оплату аудиторских услуг включаются в установленном порядке в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятия. Органам местного самоуправления рекомендовано организовать проведение ежегодных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных унитарных предприятий.

    Постановление главы администрации края "О порядке размещения объектов торговли, сервиса, автозаправочных станций и рекламных средств на улично-дорожной сети края по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" объявлено утратившим силу как противоречащее федеральному законодательству. Постановление, в частности, предусматривало взимание с владельцев объектов торговли, сервиса, автозаправочных станций и рекламных средств, расположенных вдоль автомобильных дорог, компенсационной платы за ухудшение условий дорожного движения.

    Постановление главы администрации края "О Примерном положении о правилах торговли в Краснодарском крае и административной ответственности за их нарушение" объявлено утратившим силу как противоречащее федеральному законодательству.

    Внесены уточнения в порядок регистрации крестьянско-фермерских хозяйств в г. Краснодаре; так, из перечня требований к претенденту на регистрацию изъято условие о наличии специальной подготовки (образования) или опыта работы в сельском хозяйстве; сокращен список документов, представляемых на регистрацию.

    Постановление главы городского самоуправления Краснодара от 16 мая 1997 г. N 807 "Об упорядочении использования товарных знаков в г. Краснодаре", которым было утверждено Положение об упорядочении использования товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров и фирменных наименований в городе Краснодаре, объявлено утратившим силу как противоречащее федеральному законодательству.

    До сведения налогоплательщиков доводится информация о том, что в соответствии с Федеральным законом от 14 декабря 2001 г. N 163-ФЗ "Об индексации ставок земельного налога" ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, будут применяться в 2002 году для всех категорий земель с коэффициентом 2. Арендаторам земельных участков в г. Краснодаре предложено обратиться в комитет по земельным ресурсам и землеустройству города для перерасчета арендной платы.

    Статья 12 Закона, регламентировавшая на краевом уровне основания и порядок применения административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства, изложена в новой редакции. В соответствии с новой редакцией статьи, меры административной ответственности за нарушения ветеринарного законодательства применяются по основаниям и в порядке, установленным федеральным законодательством.

    Главам муниципальных образований края, подвергшихся наводнению, предложено обеспечить выплату целевой материальной помощи пострадавшим гражданам в размере пяти тысяч рублей на каждого члена семьи. На эти цели из краевого бюджета выделено 12 млн. 700 тыс. руб.

        В соответствии с новой редакцией Закона ежемесячные государственные пособия лицам, замещавшим выборные государственные должности, по окончании их полномочий выплачиваются вне зависимости от того, участвовали ли они в качестве кандидатов в выборах на новый срок полномочий.
Размер ежемесячного государственного пособия исчисляется: для лиц, не имеющих источников доходов, - в размере среднего заработка по последнему месту работы (службы); для лиц, имеющих источники доходов, - в размере разницы между средним заработком по последнему месту работы (службы) и доходами, полученными в течение месяца. Выплата ежемесячного государственного пособия осуществляется за счет средств краевого бюджета в течение 12 месяцев с момента возникновения права на них.

    Представителем Законодательного Собрания края в Совете Федерации РФ избран К.Г. Меремянин.

    Установлено, что в течение срока своих полномочий депутат представительного органа местного самоуправления не может быть депутатом другого представительного органа местного самоуправления, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти.

                Изменения в статусе депутата ЗСК сводятся к следующему:
полномочия депутата не прекращаются при выезде его на постоянное жительство и работу за пределы территории Краснодарского края;
в течение срока своих полномочий депутат ЗСК не может быть депутатом (членом) иных законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатом представительного органа местного самоуправления, замещать иные государственные должности, государственные должности государственной службы, выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы (это положение не распространяется на депутатов ЗСК второго созыва);
депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий.

    Утверждены прогноз социально-экономического развития города Краснодара на 2002 год и задания структурным подразделениям администрации города по развитию основных отраслей городского хозяйства в 2002 году. Предполагается, что объем промышленной продукции в 2002 году увеличится в сопоставимых ценах на 15,9%, объем продукции сельского хозяйства - на 5%; рост оборота розничной торговли составит 10%, рост реальных доходов населения - 8,1%, цен - 13%.

    В населенных пунктах, приведенных в утвержденном перечне, разрешено производить денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин.

    С 1 февраля 2002 г. на территории города Краснодара вводится целевой сбор на содержание милиции. Плательщиками сбора являются юридические и физические лица. Ставки сбора установлены в размере двух процентов от годового фонда заработной платы среднесписочного числа работников предприятия, организации и учреждения, рассчитанного исходя из размера минимальной месячной оплаты труда, - для юридических лиц, и в размере трех процентов от 12 размеров минимальной месячной оплаты труда - для физических лиц.

    Введены льготы для отдельных категорий налогоплательщиков по плате за предельно допустимые сбросы и выбросы загрязняющих веществ и за размещение отходов.

    Утвержден на 2002 год временной режим работы подразделений администрации края и краевых органов исполнительной власти.

    Бюджет города Краснодара на 2002 год утвержден по доходам и расходам в сумме 4 млрд. 89 млн. 775 тыс. рублей, в том числе бюджет развития 204 млн. 231 тыс. руб. (для сравнения: бюджет на 2001 год был утвержден в сумме 3 млрд. 291 млн. 377 тыс. рублей). Определены источники формирования бюджета и направления расходования его средств. Утверждено задание администрациям административных округов города по исполнению доходной части бюджета, повышению собственных налоговых платежей и погашению недоимки по платежам в городской бюджет. Проиндексированы ставки земельного налога и арендной платы за землю. Установлен предельный объем муниципального долга и муниципальных гарантий на начало следующего года. Утвержден перечень защищенных статей бюджета.

    В 2002 году предусмотрено субсидирование в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ части процентной ставки по кредитам, полученным предприятиями АПК для перечисленных в постановлении целей. Определено, что часть процентной ставки, не подлежащая возмещению за счет средств краевого бюджета и оплачиваемая за счет собственных средств заемщика, не должна быть ниже пяти процентных пунктов. Распорядителем бюджетных средств, направляемых на субсидии по кредитным договорам, назначен департамент сельского хозяйства и продовольствия края.

    Установлено, что архитектурно-планировочные задания, а также задания на проектирование по объектам, финансирование строительства которых осуществляется полностью или частично за счет средств краевого бюджета, подлежат обязательному согласованию с департаментом по строительству и архитектуре Краснодарского края, комитетом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края и краевой государственной вневедомственной экспертизой. Органам местного самоуправления рекомендовано при выдаче архитектурно-планировочных заданий, а также заданий на проектирование по стройкам, финансируемым полностью или частично из краевого бюджета, обеспечивать рациональный выбор площадок для строительства объектов с минимальными инженерными коммуникациями и экономически обоснованными мощностями.

    Детализирован порядок списания основных средств, находящихся в муниципальной собственности г. Краснодара. Определено, что администрация города получает 25% прибыли от муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, за исключением социально значимых предприятий, список которых утверждается городской Думой.

    Отмечается, что одной из приоритетных задач социально-экономического развития Краснодарского края является стимулирование устойчивого экономического роста региона посредством формирования благоприятного инвестиционного климата и развития рынка ценных бумаг. В настоящее время рынок ценных бумаг края не выполняет своей главной задачи по перераспределению средств в наиболее эффективные производства. Основными причинами такого положения дел являются его непрозрачность и неразвитость инфраструктуры. Для улучшения ситуации в этой области постановлением утвержден комплексный план действий по сохранению и развитию рынка ценных бумаг Краснодарского края. Обязанности по координации действий органов власти края при реализации комплексного плана возложены на краевую комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку.

    Плата за выдачу патента на право торговли (не предусмотренная законодательством) будет отныне взиматься на законном основании, как плата за услугу. Услуга заключается в обследовании объекта торговли, общественного питания и выдаче патента на право торговли.

    При оценке строений, помещений и сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, для их налогообложения в 2002 году будет применяться повышающий коэффициент 1,56 к оценочной стоимости 2000 года.

    Реструктуризации подлежит задолженность по налогам и сборам перед краевым бюджетом, а также задолженность по начисленным пеням и штрафам федеральных государственных унитарных предприятий, входящих в уголовно-исполнительную систему, исчисленные по данным налоговых органов по состоянию на 1-е число месяца подачи заявления о предоставлении права на реструктуризацию. Реструктуризация задолженности проводится путем ее поэтапного погашения начиная с I квартала 2004 г. в соответствии с оговоренным в постановлении графиком (по налогам и сборам - до 2010 г., затем по пеням и штрафам - до 2013 г.). Со дня принятия решения о проведении реструктуризации задолженности по обязательным платежам предприятия налоговый орган приостанавливает начисление пеней на сумму задолженности по налогам и сборам.

    В связи с угрозами совершения террористических актов, сложной оперативной обстановкой, в целях обеспечения общественной безопасности и укрепления общественного порядка в городе Краснодаре до 1 июля 2002 г. запрещено проведение пикетов, митингов, шествий у зданий государственных органов и органов местного самоуправления.

    В связи со сложившейся в крае чрезвычайной ситуацией, вызванной обильными снегопадами, управлению ГИБДД Краснодарского края предписано принять меры по недопущению на территории городов края парковки автотранспортных средств в неустановленных местах и местах, препятствующих нормальному движению городского транспорта, а также по устранению указанных нарушений.

    С 1 декабря 2001 г. введены новые тарифные коэффициенты и ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы города Краснодара. Тарифная ставка первого разряда сетки теперь составляет 450 р., 18-го разряда - 2025 р.

    Из краевого закона "Об охране земель сельскохозяйственного назначения" исключены статьи, регламентирующие порядок прекращения и ограничения прав физических и юридических лиц на земельные участки, поскольку указанные правоотношения регулируются федеральным законодательством. Исключена прилагавшаяся ранее форма паспорта земельного участка и упоминания о паспортизации земельных участков в тексте закона. Из мер административной ответственности за нарушения земельного законодательства, установленных первоначальной редакцией закона, оставлены не предусматривающиеся федеральным законодательством штрафы за неиспользование земельных участков в соответствии с их целевым назначением.

    Утверждены структурная схема управления муниципальным жилищным фондом города Краснодара, схема договорных отношений в муниципальном жилищном фонде, план мероприятий по улучшению работы жилищного хозяйства города.

    Краевой бюджет на 2002 год утвержден по доходам и расходам в сумме 14 млрд. 950 млн. 669 тыс. рублей, в том числе (впервые) бюджет развития в сумме 2 млрд. 522 млн. 945 тыс. рублей (для сравнения: бюджет на 2001 год был изначально утвержден в сумме 11,6 млрд. рублей, в последней редакции закона о краевом бюджете на 2001 год фигурирует сумма 13,6 млрд. рублей). С 1 января 2002 г. упраздняется территориальный дорожный фонд. Определены источники формирования бюджета и направления расходования его средств по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, а также ведомственная структура расходов бюджета. Утверждены перечень краевых целевых программ, предусмотренных к финансированию из краевого бюджета на 2002 год, объем капитальных вложений за счет средств краевого бюджета и программа государственных внутренних заимствований Краснодарского края на 2002 год. Установлены доли федеральных и региональных налогов, закрепленные за бюджетами муниципальных образований, размеры субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований на выполнение нормативных актов в области социальной защиты населения. Проиндексированы ставки земельного налога и арендной платы за землю, размеры платы за выбросы и сбросы вредных веществ в окружающую природную среду и размещение отходов. Утвержден перечень защищенных статей бюджета.

    Для оказания организационно-методической помощи крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также в целях повышения эффективности их работы главам муниципальных образований рекомендовано возложить на управления сельского хозяйства муниципальных образований края обязанности по координации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, внеся соответствующие изменения в положения и штатные расписания управлений.

    Закон определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Краснодарском крае, полномочия органов государственной власти края в этой области. Объектом правового регулирования являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на: замену привозных топливных и энергетических ресурсов на газ и продукты его переработки; газификацию жилищно-коммунального хозяйства края, промышленных и иных объектов; разработку и применение экономически эффективных и энергосберегающих технологий в производственных процессах; создание условий для улучшения экологической обстановки в Краснодарском крае; экономическое стимулирование эффективного использования газа при его добыче, переработке, транспортировке, хранении и потреблении.

    Утвержденная законом программа включает классификацию объектов и предприятий, находящихся в собственности Краснодарского края, по возможности их приватизации; регламентацию порядка принятия решений о приватизации и способах приватизации; определение льгот и порядок их предоставления работникам унитарных предприятий, преобразуемых в открытые акционерные общества; порядок оценки стоимости и оплаты приватизируемого имущества. Приведены перечни объектов, находящихся целиком в государственной собственности края и подлежащих приватизации, и открытых акционерных обществ, пакеты акций которых подлежат обязательной приватизации в 2002 году. Определено, что средства, полученные от приватизации, подлежат в полном объеме зачислению в краевой бюджет.

    Перевод организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей на уплату единого сельскохозяйственного налога предусматривает замену для них этим налогом совокупности налогов и сборов, подлежащих уплате в соответствии со статьями 13, 14 и 15 части первой Налогового кодекса РФ, за исключением налогов и сборов, перечень которых приводится в законе. Переводу подлежат налогоплательщики, у которых за предшествующий календарный год доля выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной ими на сельскохозяйственных угодьях, и продуктов ее переработки, в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) составила не менее 70 процентов. Объектом налогообложения признаются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в собственности, во владении и (или) в пользовании. Налоговая ставка установлена в размере 508 рублей с одного сопоставимого по кадастровой стоимости гектара сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Краснодарского края (методика определения сопоставимой по кадастровой стоимости площади сельскохозяйственных угодий должна быть утверждена Правительством РФ); налоговый период - квартал. Закон вводится в действие с 1 апреля 2002 г.

    В качестве приоритетной задачи в борьбе с наркоманией признана профилактическая работа, направленная на активное вовлечение детей, подростков и молодежи в занятия физической культурой и спортом, а также формирование среди молодого поколения краснодарцев ценностных ориентаций на спортивный стиль жизни и проведение активного творческого досуга. Руководителям юридических лиц, осуществляющих организацию досуга молодежи, рекомендовано заключить с управлением общего и профессионального образования администрации г. Краснодара, управлением культуры администрации города соглашения о сотрудничестве в области антинаркотической пропаганды.

    Утвержденная программа является основным программным документом для органов исполнительной власти края и муниципальных органов культуры, а также ведомств, учреждений и организаций, деятельность которых направлена на решение проблем по сохранению, созданию и распространению культурных ценностей. Основные направления программы: развитие культуры и сохранение культурного наследия Кубани; развитие кинематографии в Краснодарском крае. Предусмотрена разработка ряда комплексных целевых проектов (строительство нового здания Пушкинской библиотеки, реконструкция краевых музеев, укрепление материально-технической базы краевого государственного учреждения "Кубанский казачий хор", обеспечение сохранности музейных и библиотечных фондов). Финансирование программы планируется в объеме 124 млн. руб. на 4 года. Органам местного самоуправления рекомендовано разработать и принять программы развития культуры, искусства и кинематографии на 2002 - 2005 годы, обеспечив их финансирование за счет средств местных бюджетов.

        Решением городской Думы Краснодара от 18 октября 2001 г. N 16 п. 17 было запрещено выделение и предоставление в аренду земельных участков на землях общего пользования хозяйствующим субъектам, в уставном капитале которых доля администрации города составляет менее 25,1%.
В соответствии с вносимым изменением указанный запрет будет касаться тех хозяйствующих субъектов, которые испрашивают земельные участки для целевого использования, не предусмотренного статьей 40 Градостроительного кодекса РФ ("...Территории общего пользования в городских и сельских поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов населения."). Таким образом, для получения земельного участка в пределах территорий общего пользования теперь нужно будет доказать, что целью получения участка является удовлетворение общественных интересов населения. Критерии и механизм оценки степени полезности проектов для населения не оговорены.

    Создана краевая межотраслевая комиссия, основной целью которой является обеспечение эффективного взаимодействия между федеральными и краевыми органами исполнительной власти, к ведению которых относятся соответственно федеральные государственные унитарные предприятия и учреждения, расположенные на территории Краснодарского края, и государственные унитарные предприятия и государственные учреждения Краснодарского края. Утверждены положение о комиссии и ее состав.

    Утверждены оценка итогов социально-экономического развития Краснодарского края за 2001 год, прогноз (индикативный план) социально-экономического развития края на 2002 год (в разрезе отраслей экономики и муниципальных образований), а также перечень и объемы поставок продукции, которая будет закупаться для краевых государственных нужд за счет средств краевого бюджета в 2002 году. Согласно утвержденной оценке, валовой региональный продукт (ВРП) в 2001 году увеличился по сравнению с 2000 годом в сопоставимых ценах на 5 процентов и составил 188 млрд. руб. На 2002 год планируется рост ВРП на 3 - 4 процента.

    Краевой закон "Об обеспечении радиационной и химической безопасности..." подвергся технической правке. Конкретизирован ряд положений закона. Из принципиальных изменений следует отметить введение новой статьи 10/1, в соответствии с которой за выполнением правил и нормативов в области обеспечения радиационной и химической безопасности будет допускаться осуществление общественного контроля.

    С 1 января 2002 г. в часть вторую Налогового кодекса РФ введена глава 25 "Налог на прибыль организаций", которая, в отличие от утратившего силу с этой же даты Закона РФ "О налоге на прибыль предприятий и организаций", не предусматривает установление ставки налога (в части, зачисляемой в местные бюджеты) органами местного самоуправления. Теперь эта ставка (2 процента) жестко определена Налоговым кодексом. В связи с этим объявлены утратившими силу решения городской Думы Краснодара, устанавливавшие ставку налога на прибыль в г. Краснодаре (в 2001 году действовала ставка 5 процентов).