Республика Крым

Межбюджетные отношения в Республике Крым: что нового?

Согласно действующему законодательству "отрицательные трансферты" могут быть изъяты лишь у тех МО, у которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превысят определенный уровень.

Последний определяется по единой методике.

Его запрещается устанавливать ниже 1,3-кратного среднего уровня подушевых расчетных налоговых доходов для МО соответствующего типа.

В Крыму указанную кратность решили повысить до 2-х.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Крыму уточнили расходы на бесплатное здравоохранение.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Крым на 2022 год по доходам увеличен до 28,13 млрд руб., или на 528 млн руб. Указанная сумма обеспечена дополнительными объемами межбюджетных трансфертов. Часть этих средств предназначена на дополнительное финансовое обеспечение оказания медпомощи застрахованным, в том числе заболевшим (имеющим подозрение на заболевание) ковидом.

Расходы увеличиваются в большей степени (на 1,54 млрд руб., или до 29,14 млрд руб.), что обусловило возникновение дефицита бюджета Фонда (1,01 млрд руб.). Определены источники его финансирования.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Управление и распоряжение собственностью Республики Крым: что нового?

Внесен блок поправок, обусловленных принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Они коснулись положений, в которых прописаны:

- виды имущества, которое может находиться в собственности Республики Крым;

- полномочия органов госвласти региона в сфере управления и распоряжения названной собственностью;

- правила ведения учета имущества, его отчуждения и списания, передачи в безвозмездное пользование (залог, доверительное управление), а также ведения контроля за его сохранностью и использованием по назначению.

Порядок учета и ведения Реестра имущества Республики Крым будет теперь определяться республиканским законом (прежде вопрос был отнесен к компетенции Совмина Крыма).

Уточнены отдельные формулировки и используемая терминология.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 года.

В Крыму изменятся порядок и условия размещения некоторых объектов на госземлях без предоставления участков и установления сервитутов.

С 1 декабря 2022 года порядок и условия размещения объектов инфраструктуры (водопроводных и канализационных сетей, линий связи и электропередачи, защитных сооружений и пр.), элементов благоустройства территории, пожарных водоемов и ряда других объектов (полный перечень таковых определен Правительством РФ) на находящихся в государственной или муниципальной собственности землях или земельных участках будут определяться Постановлением Совмина Крыма (а не республиканским законом, как прежде).

Закон вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Кому в Крыму поручат создание, развитие и эксплуатацию ГИС обеспечения градостроительной деятельности?

Уточнены функции и полномочия органов исполнительной власти Крыма по вопросам, связанным с созданием, развитием и эксплуатацией государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Предполагается, что последняя будет оснащена функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в названной сфере.

Обеспечение выполнения этой работы (в том числе исполнение функций оператора) поручат Министерству строительства и архитектуры либо подведомственному ему государственному бюджетному учреждению.

Скорректированы указания на исполнительные органы Республики Крым (при их упоминании указание на то, что это органы государственной власти, больше не применяется).

Закон вступает в силу с 1 декабря 2022 года.

Требования к содержанию и выгулу домашних животных: что нового в Крыму?

Реализовано предоставленное федеральным законодательством право установить дополнительные требования к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу.

В числе таковых, в частности, запрет на:

- содержание домашних животных в общественных местах и местах общего пользования (во дворах многоквартирных домов, на лестничных площадках, подвалах, чердаках, сопредельных балконах, лоджиях и др.);

- содержание домашних животных в коммунальных квартирах и общежитиях без письменного согласия на то всех остальных совершеннолетних проживающих;

- выгул потенциально опасных собак детьми младше 14 лет;

- выгул домашних животных на территориях детских садов, школ, физкультурно-спортивных и медицинских организаций, организаций культуры, детских и спортивных игровых площадках и пляжах;

- выгул собак выше 35 см в холке на территориях населенных пунктов без намордника и поводка (спускать не возбраняется только на площадке для выгула или учебно-дрессировочной, причем под постоянным контролем владельца и при условии обеспечения безопасности других граждан и животных, а также сохранности чужого имущества).

Введены некоторые дополнительные требования к заводчикам и лицам, оказывающим услуги по передержке. Последних, в частности, обязали заводить на каждое поступающее животное регистрационную анкету, убеждаться в наличии у него прививки против бешенства, исключать возможность побега и др.

В случае передачи домашнего животного в приют или признания его животным без владельца, расходы по содержанию такого животного в приюте будут возлагать на его бывшего владельца или заводчика.

В Крыму определили правила согласования архитектурно-градостроительного облика объектов капстроительства.

Реализовано предоставленное регионам право установить на период до 1 марта 2023 года свои правила согласования архитектурно-градостроительного облика объектов капстроительства.

Для полуострова формирующими таковой элементами обозначены фасадные и кровельные решения.

Процедура обязательна для физических и юридических лиц, планирующих строительство или реконструкцию объектов капстроительства (кроме объектов ИЖС и садовых домов; линейных объектов; существующих объектов, которые не планируют реконструировать; объектов, включенных в единый госреестр объектов культурного наследия РФ и выявленных объектов культурного наследия; зданий, подлежащих капремонту).

Осуществляют администрации МО (городских поселений, городских округов, муниципальных районов).

Утверждена форма заявления и перечень необходимых документов.

Адрес и способ их направления устанавливаются административным регламентом соответствующей администрации.

Срок предоставления заявителю заключения (утверждена его форма) ограничен 15 календарными днями.

Оговорены основания для отказа.

Еще один закон Республики Крым приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Поправки, вносимые в республиканский закон "О взаимодействии органов государственной власти Республики Крым и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым с казачьими обществами", носят юридико-технический характер и обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

В наименовании и по тексту закона уточнено указание на исполнительные органы Республики Крым (при их упоминании указание на то, что это органы государственной власти, больше не применяется).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Отдельный закон Республики Крым приведен в соответствие с Федеральным законом от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ.

Поправки, вносимые в республиканский закон "О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий", носят юридико-технический характер и обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации".

Уточнено указание на исполнительный орган Республики Крым в сфере межнациональных отношений и депортированных граждан (при его упоминании указание на то, что это орган государственной власти, больше не применяется).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Патентная система налогообложения: что нового в Крыму?

Розничную торговлю с использованием торговых автоматов для реализации через них товаров и (или) изготовленной в них продукции общепита решено выделить в самостоятельный вид деятельности, при осуществлении которой предприниматели Крыма имеют возможность использовать упрощенную систему налогообложения на основе патента (с ограничением потенциально возможного к получению годового дохода 60 тыс. руб. за каждый торговый объект).

Для небольших кафе, в которых не используется наемный труд, размер названного дохода повышен до 1 млн руб. (от прежних 600 тыс. руб.), для более крупных заведений (с числом наемных работников от 8 до 15 включительно), напротив, снижен до 3,5 млн руб. (от прежних 4,5 млн руб.). Для остальных заведений (наемных работников от 1 до 7 включительно) таковой останется прежним (800 тыс. руб.).

Закон вступает в силу с 1 января 2023 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Крым: что нового?

Уточнено, что оценка регулирующего воздействия проектов НПА (республиканских, муниципальных), а также экспертиза принятых актов и оценка применения содержащихся в них обязательных требований должна проводиться в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (до настоящего времени проводилась в соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Проведение публичных консультаций с заинтересованными лицами поручено органу-разработчику (ранее это осуществлял уполномоченный орган).

Внесены другие изменения, основная часть из которых - уточнение указаний на органы госвласти (при упоминании последних указание на то, что это органы государственной власти, больше не применяется).

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу с 1 января 2023 года.

Отдельные законы Крыма приведены в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Внесены поправки в 13 законов Республики Крым ("О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите", "О социальном партнерстве в Республике Крым", "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и некоторые другие).

Они обусловлены принятием Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", согласно которому при упоминании исполнительных органов субъекта Федерации указание на то, что это органы государственной власти, больше не применяется (взамен прежнего "исполнительный орган государственной власти Республики Крым" введено "исполнительный орган Республики Крым"; понятие "исполнительные органы государственной власти Республики Крым" заменено понятием "исполнительные органы Республики Крым").

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

В Крыму уточнили правила назначения на должность гендиректора регионального оператора в сфере капремонта.

Как противоречащее федеральному законодательству исключено прежнее требование о необходимости согласования с Председателем Совмина Крыма кандидатуры генерального директора регионального оператора (соответствующее изменение внесено в республиканский закон "О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Крым").

Поправками в закон "О погребении и похоронном деле в Республике Крым" отражен факт предстоящего объединения Пенсионного фонда Российской Федерации с Фондом социального страхования РФ с присвоением этому единому фонду наименования "Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2023 года.

Принят закон о Торгово-промышленной палате Республики Крым.

Закреплен правовой статус Торгово-промышленной палаты Республики Крым. Определено, что последняя является негосударственной НКО, созданной в организационно-правовой форме союза. Формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством. Права Палаты закрепляются в ее уставе. В регионе может быть образована только одна торгово-промышленная палата соответствующего уровня.

Прописаны правила взаимодействия Палаты с органами госвласти Крыма.

Предусмотрена возможность участия в развитии институтов альтернативного разрешения споров.

Палате разрешено поддерживать прямые международные и межрегиональные контакты, заключая с этой целью соответствующие соглашения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.