Ленинградская область

В Ленобласти некоторые полномочия в области градостроительной деятельности вернут на уровень муниципалитетов.

В Ленобласти некоторые из исполнявшихся до настоящего времени комитетом градостроительной политики полномочий в области градостроительной деятельности с 1 января 2021 года будут возвращены назад на муниципальный уровень.

Речь идет о таких полномочиях, как принятие решений о предоставлении разрешений (об отказе в их предоставлении):

- на использование земельных участков для ИЖС, ведения ЛПХ (приусадебный земельный участок) или садоводства; а также на использование имеющихся на них жилых и садовых домов;

- на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капстроительства (принимаемых применительно к земельным участкам, для которых установлены (предполагается установить) указанные выше виды разрешенного использования).

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Бюджетный процесс в Ленобласти: что нового?

В целях приведения в соответствие с изменившимся Бюджетным кодексом РФ вносится блок поправок в региональный закон "О бюджетном процессе в Ленинградской области".

Уточнены бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в регионе - регионального парламента, правительства и комитета финансов.

Скорректирован перечень документов, представляемых в Законодательное собрание одновременно с проектом закона об областном бюджете.

Прописаны правила учета положений вновь принятых областных законов, приводящих к изменению доходов областного и местных бюджетов (законов о внесении изменений в региональное законодательство о налогах и сборах; законов, регулирующих бюджетные правоотношения).

Скорректированы правила предоставления госгарантий Ленобласти и прекращения долговых обязательств, ведения государственного финансового контроля и составления бюджетной отчетности.

Внесены другие поправки. Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Всероссийскую перепись населения перенесли. В Ленобласти уточнили срок исполнения соответствующих полномочий и правила финансирования.

Срок, на который органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Ленобласти переданы для исполнения госполномочия, связанные с подготовкой и проведением очередной Всероссийской переписи населения, продлен на год (по 31 декабря 2021 года).

Скорректированы правила определения объемов субвенций, полагающихся муниципалитетам на их реализацию (при их исчислении следует теперь применять определенные показатели (критерии) распределения субвенций между МО).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Ратифицировано дополнительное соглашение к соглашениям о предоставлении бюджету Ленобласти из федерального бюджета бюджетных кредитов.

Законодательным собранием Ленинградской области ратифицировано дополнительное соглашение к заключенным ранее с Минфином России пяти соглашениям о предоставлении бюджету Ленобласти из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита областного бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Законодательном собрании Ленобласти седьмого созыва может увеличиться количество депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе.

В настоящее время в Законодательном собрании Ленобласти на профессиональной постоянной основе работают 29 депутатов. Это спикер, его заместители и председатели постоянных комиссий, которые осуществляют свою деятельность исключительно на профессиональной постоянной основе.

Предусмотрена возможность увеличения таковых до 50.

Вице-председатели постоянных комиссий и иные депутаты теперь вправе принять соответствующее решение. Порядок реализации этого права будет утвержден постановлением Законодательного собрания.

В случае принятия такого решения депутат обязан письменно известить об этом спикера.

Закон вступает в силу со дня начала работы Законодательного собрания Ленинградской области седьмого созыва.

Законы Ленобласти о градостроительной деятельности привели в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Как переставшие соответствовать изменившемуся федеральному законодательству утратившими силу объявляются отдельные положения областных законов:

- "Об отдельных вопросах осуществления градостроительной деятельности на территории Ленинградской области";

- "О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности между органами государственной власти Ленинградской области и органами местного самоуправления Ленинградской области".

Это обусловлено следующим:

- понятия "объект регионального значения", "объект местного значения" (последние полежат отображению в документах территориального планирования) и перечень оснований для подготовки таких документов определены на федеральном уровне;

- отменено прежнее требование о направлении в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти проекта правил землепользования и застройки (проекта вносимых в них изменений), подготовленного применительно к территории МО, в границах которого полностью или частично расположена приаэродромная территория (соответствующее полномочие исключено).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти желающим реализовать крупные инвестпроекты землю предоставят в аренду без торгов.

На получение статуса масштабного инвестиционного проекта (земельные участки для реализации таковых предоставляются в аренду без проведения торгов) могут теперь рассчитывать инвестиционные проекты, включенные в документы стратегического планирования федерального уровня, в рамках которых предполагается вложить в приобретение (создание, реконструкцию) объектов основных средств не менее 50 млрд руб., создать не менее 5000 рабочих мест, а также выстроить объекты жилого и общественно-делового назначения для обеспечения нужд работников.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти решено продлить налоговые каникулы для впервые зарегистрированных ИП.

Решено продлить налоговые каникулы для впервые зарегистрированных ИП, осуществляющих оговоренные виды деятельности и применяющих УСН. Соответствующие положения закона будут применять до 1 января 2024 года (ранее предполагалось, что с 1 января 2021 года эта льгота перестанет действовать).

Помимо осуществляющих деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах от уплаты налога освободят также занятых предоставлением ряда бытовых услуг населению (таких, как фотокопирование и подготовка документов, а также прочая специализированная вспомогательная деятельность по обеспечению деятельности офиса; ремонт компьютеров, предметов личного потребления и хозяйственно-бытового назначения; деятельность по предоставлению прочих персональных услуг), а также в сфере предоставления мест для временного проживания.

Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Капремонт многоквартирных домов в Ленобласти: что нового?

В региональную программу капремонта теперь не будут включать многоквартирные дома, расположенные на территориях населенных пунктов, признанных в установленном порядке закрывающимися.

Информацию о капремонте, проведенном в соответствии с региональной программой, владелец спецсчета будет теперь представлять не в орган местного самоуправления, а уполномоченному органу.

В очередной раз скорректирован перечень работ, которые могут быть профинансированы за счет средств фонда капремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на его проведение.

Из этих средств разрешено оплачивать работы по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011).

Работы по переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую, устройству выходов на кровлю, по ремонту межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, из названного перечня, напротив, исключены.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Соискателям звания "Ветеран труда Ленинградской области" зачтут стаж работы на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга (Ленинграда).

Одним из условий присвоения соответствующего звания ветеранам труда регионального уровня является наличие определенного стажа работы на территории Ленобласти: не менее 35 лет для мужчин, 30 лет для женщин и 25 лет для женщин, награжденных региональным знаком "Слава матери" (родивших и достойно воспитавших пятерых и более детей).

Решено в указанный стаж засчитывать также стаж работы на предприятиях и в организациях Санкт-Петербурга (Ленинграда).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти в 2021 году на бесплатное здравоохранение планируют потратить более 29 млрд рублей.

Общий объем доходов бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленобласти на 2021 год спрогнозирован в сумме 29,22 млрд руб. (в стартовом варианте бюджета на 2020 год эта сумма составляла 28,19 млрд руб.). Ожидается, что бюджет Фонда будет в 2021 году бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета на предстоящий год и по годам планового периода, перечни главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Фонда, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов бюджетной классификации, объемы межбюджетных трансфертов, ожидаемых к получению из бюджета Федерального ФОМС и др. бюджетов. Установлен норматив расходов на ведение дела для страховых медицинских организаций. Определены суммы нормированного страхового запаса Фонда и направления их расходования. Прописаны особенности исполнения бюджета Фонда в 2021 году.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

В Ленобласти уточнили понятие многодетной семьи.

В Ленобласти многодетные семьи имеют право на получение бесплатного земельного участка под ИЖС или для ведения ЛПХ. При желании вместо земельного участка они могут получить сертификат "Земельный капитал в Ленинградской области", который смогут использовать с целью приобретения любого земельного участка на территории области для ИЖС, ведения ЛПХ (с правом возведения жилого дома) либо садоводства для собственных нужд.

Изначально для целей закона под многодетной семьей понималась семья (в том числе неполная) с тремя и более детьми (в том числе усыновленными, пасынками и падчерицами) в возрасте до 18 лет, совместно проживающими с родителями. В полной семье родители должны состоять в зарегистрированном браке.

Решено в составе такой семьи учитывать также детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Аграриев Ленобласти обязали своевременно оповещать пчеловодов о предстоящих агрохимобработках.

Принят закон, устанавливающий в Ленобласти правовые основы деятельности по разведению и содержанию пчел, их использованию для опыления сельскохозяйственных энтомофильных (опыляемых насекомыми) растений, производству продуктов пчеловодства, охране пчел от болезней и отравления агрохимикатами, а также по обеспечению защиты прав и интересов как пчеловодов, так и населения, проживающего вблизи от мест размещения ульев и пасек.

Определено, что на каждую пасеку должен быть оформлен ветеринарно-санитарный паспорт.

Содержащиеся на них пчелы подлежат диагностическим исследованиям, обязательному месячному карантинированию при ввозе, обработкам против инфекционных и паразитарных болезней с внесением соответствующих сведений в учетные ветеринарно-санитарные документы.

На реализуемые мед и др. продукты пчеловодства предписывается получать ветеринарные сопроводительные документы и документы о соответствии качества продукции установленным требованиям.

Оговорены правила размещения ульев, вывезенных на медосбор (не менее 100 м от медицинских и образовательных организаций, детских учреждений, учреждений культуры, границ отвода автодорог федерального значения и железных дорог, а от предприятий кондитерской и химической промышленности - не менее 500 м).

Введена обязательность своевременного оповещения пчеловодов о предстоящих обработках сельскохозяйственных энтомофильных растений пестицидами и агрохимикатами (не менее чем за 3 дня, с указанием сведений о применяемом препарате, его токсичности и требуемых сроках изоляции пчел). Предупредить следует всех, чьи пасеки размещены в радиусе 7 км от подлежащих обработке земельных участков.

Предусмотрено оказание господдержки (посредством реализации региональных госпрограмм, предусматривающих мероприятия по развитию пчеловодства).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Отдельный закон Ленобласти приведен в соответствие с действующим законодательством.

Из текста областного закона "О плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области" исключены нормы, дублирующие нормы федерального законодательства.

Уточнены предмет регулирования закона и понятийный аппарат.

Скорректирован объем полномочий органов государственной власти региона в названной сфере.

Внесены отдельные поправки юридико-технического и редакционного характера.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти получателей мер поддержки по оплате ЖКУ станет больше.

Ранее для проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ленобласти педагогических работников была установлена такая мера соцподдержки, как компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Уточнено, что полагается она работникам государственных и муниципальных образовательных организаций (структурных подразделений последних); не только педагогам, но и руководителям, а также заместителям руководителей названных организаций (структурных подразделений). Эти правила распространены на правоотношения, возникшие с 12 марта 2020 года.

Согласно недавним поправкам в федеральное законодательство введена обязательность процедуры согласования назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов, городского округа (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти для вейперов установили те же запреты, что и для традиционных курильщиков.

С 1 сентября 2020 года на территории Ленобласти действует запрет на курение в таких общественных местах, как:

- остановочные пункты общественного транспорта городского и пригородного сообщения (включая прилегающую к ним территорию в радиусе 5 м);

- пятиметровая зона на открытом воздухе у входов в помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания;

- пятиметровая зона на открытом воздухе у входов в помещения, занятые органами госвласти, госорганами, органами местного самоуправления;

- парки и скверы.

За несоблюдение гражданами этого запрета предусмотрен административный штраф в размере от 500 до 1500 рублей.

Решено этот запрет распространить на всю никотинсодержащую продукцию. За несоблюдение запрета на потребление последней в перечисленных местах теперь тоже будут штрафовать. Суммы штрафа те же.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти теперь нельзя запретить публичные мероприятия рядом с культовыми зданиями.

С учетом правоприменительной практики из перечня мест, в которых законом Ленобласти запрещено проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, исключены территории, непосредственно прилегающие к зданиям:

- детских садов и школ;

- иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере воспитания и развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания;

- больниц;

- авто- и железнодорожных вокзалов;

- к культовым зданиям и сооружениям.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Депутатам Законодательного собрания Ленобласти запретили членствовать в общественной палате.

Ранее был определен круг лиц, которые не могут быть членами региональной общественной палаты. В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством в Ленобласти этот запрет распространен на депутатов регионального парламента.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Почетное звание Ленинградской области "Населенный пункт воинской доблести" присвоено поселку Ивановское.

Поселку Ивановское Кингисеппского муниципального района решено присвоить почетное звание Ленинградской области "Населенный пункт воинской доблести".

Так отмечены трудовой и ратный подвиг его жителей в годы Великой Отечественной войны, а также мужество, стойкость и героизм, проявленные в июле - августе 1941 года в боях на рубеже под Ивановским:

- ополченцами 2-й дивизии Ленинградской армии Народного ополчения;

- бойцами 519-го гаубичного артполка и 4-го истребительного полка особого назначения;

- танкистами Ленинградской высшей офицерской бронетанковой школы им. В.М. Молотова (ЛКБТКУКС), на месяц задержавшими наступление войск противника на Ленинград на Кингисеппском направлении.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти изменится порядок назначения на должность прокурора региона.

На федеральном уровне был изменен порядок назначения на должность прокуроров субъектов РФ. Как и ранее, решение этого вопроса - прерогатива Президента России. Однако теперь взамен предварительного согласования с региональным парламентом будут проводиться консультации с Советом Федерации.

В связи с указанным утратившим силу объявляется областной закон "О порядке согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Ленинградской области".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили условия назначения пенсии за выслугу лет экс-чиновникам.

Основные условия назначения пенсии за выслугу лет:

- наличие предусмотренного федеральным законом для соответствующего года минимального стажа государственной гражданской службы;

- замещение должностей гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с госслужбы.

Требование о наличии определенного стажа службы в органах власти и органах местного самоуправления в регионе (не менее 10 лет, из которых не менее половины - в госорганах) не предъявляется, но от наличия/отсутствия такового будет зависеть размер пенсии за выслугу лет (при наличии указанного стажа - 45% среднемесячного заработка, в противном случае - только 5%).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 10 июня 2020 года.

В Ленобласти не признанным инвалидами детям с опорно-двигательными проблемами из бюджета оплатят изготовление сложной спецобуви.

Дополнительная мера социальной поддержки (в форме бесплатного обеспечения сложной ортопедической обувью с индивидуальными параметрами изготовления в количестве не более двух пар в год) установлена для постоянно проживающих в Ленобласти россиян в возрасте до 18 лет, не признанных в установленном законом порядке детьми-инвалидами и нуждающихся в такой обуви по медпоказаниям.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Долгожителям Ленобласти к юбилейным дням рождения станут выплачивать единовременную выплату.

Еще одна дополнительная мера социальной поддержки (в форме единовременной выплаты к юбилейному дню рождения) предусмотрена для постоянно проживающих в Ленобласти россиян, достигших возраста 90, 95, 100, 101, 102 и т. д. лет.

Выплата предоставляется юбилярам в беззаявительном порядке, вне зависимости от назначения других мер соцподдержки.

Ее размер устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Он будет варьируемым в зависимости от весомости даты. На 2021 год предусмотрены суммы: 15 000 руб. - к 90-летию; 20 000 руб. - к 95-летию; 25 000 руб. к 100-летию и последующим датам.

Аналогичное требование (варьирование размеров в зависимости от каких-либо условий) введено в отношении ряда других выплат:

- размер ежемесячного пособия на ребенка, чей родитель (родители) уклоняется (уклоняются) от уплаты алиментов либо находится (находятся) в розыске, будет зависеть от возрастной группы детей (от 0 до 3 лет, от 3 до 16 лет или до окончания обучения, но не старше 18 лет);

- размер ежемесячной денежной компенсации расходов на моторное топливо нуждающимся в проведения процедуры гемодиализа будет зависеть от преодолеваемого при этом инвалидом (ребенком-инвалидом) расстояния;

- размер ежемесячной денежной выплаты инвалидам боевых действий - от группы инвалидности.

Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2021 года.

В Ленобласти уточнили правила предоставления государственной социальной помощи.

Скорректированы основные правила предоставления государственной социальной помощи и региональной социальной доплаты к пенсии.

Уточнены категории получателей и предъявляемые к ним требования, а также порядок установления и индексирования размеров причитающихся выплат.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.

Утвержден основной финансовый документ Ленобласти. В 2021 году расходы областного бюджета превысят 168 млрд рублей.

Утверждены основные характеристики бюджета Ленобласти на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Общий объем доходов спрогнозирован в сумме 155,3 млрд рублей (аналогичный первый вариант бюджета области на 2020 год предусматривал доходы в размере 146,1 млрд рублей), расходы достигнут 168,2 млрд рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 154,1 млрд рублей), прогнозируемый дефицит - 12,8 млрд рублей.

Утверждены: таблицы поступления доходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, а также перечни их главных администраторов; нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами МО; ведомственная структура и распределение расходов бюджета.

Установлены объемы дорожного фонда и резервного фонда правительства области; формы и объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам МО; распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных госполномочий. Прописаны правила предоставления бюджетных кредитов и госгарантий.

Зарезервированы средства для финансового обеспечения повышения средней зарплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы. На 4% планируется проиндексировать оклады госслужащим.

Оговорены особенности исполнения областного бюджета в 2021 году (установления отдельных расходных обязательств и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения; списания отдельных видов задолженности перед областным бюджетом) и др.