Постановление Правительства Ленинградской области от 29 марта 2024 г. N 213 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области организациям кинематографии на возмещение части затрат, связанных с производством кинофильмов на территории Ленинградской области, в рамках государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области"

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ленинградской области (далее - областной бюджет) организациям кинематографии на возмещение части затрат, связанных с производством кинофильмов на территории Ленинградской области, в рамках государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области" (далее - субсидия).

Действие настоящего Порядка распространяется на аудиовизуальные произведения - полнометражные художественные фильмы, телевизионные художественные фильмы, документальные фильмы и иные аудиовизуальные произведения, имеющие удостоверение национального фильма, относящиеся к фильмам в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации".

1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

отбор - отбор организаций кинематографии для предоставления субсидии, осуществляемый комиссией в соответствии с настоящим Порядком;

комиссия - коллегиальный орган, формируемый комитетом по культуре и туризму Ленинградской области для проведения отбора.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством.

1.3. Целью предоставления субсидии является повышение интереса населения к отечественному кинематографу в рамках реализации государственной программы Ленинградской области "Развитие культуры в Ленинградской области".

1.4. Главным распорядителем бюджетных средств субсидии является комитет по культуре и туризму Ленинградской области (далее - комитет).

1.5. Субсидия предоставляется на возмещение затрат получателей субсидии, осуществленных на территории Ленинградской области в течение года, предшествующего году предоставления субсидии, а также в текущем году до даты начала приема заявок участников отбора (далее - заявки).

1.6. Информация о субсидии подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет", единый портал) (в разделе единого портала) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.1. Получатели субсидии определяются по итогам отбора.

Способом проведения отбора получателей субсидии является конкурс (далее - конкурсный отбор).

2.2. К категории получателей субсидии относятся организации кинематографии независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основными видами деятельности которых являются производство фильма и (или) производство кинолетописи (далее - организации кинематографии).

2.3. Комитет не менее чем за три календарных дня до даты начала подачи заявок размещает на официальном сайте комитета в сети "Интернет" (www.travel.lenobl.ru), а также на едином портале объявление о проведении конкурсного отбора (далее - объявление), которое включает следующую информацию:

2.4. Соответствие участника конкурсного отбора (получателя субсидии) по состоянию на 1-е число месяца, в котором установлена дата начала подачи заявок, следующим требованиям:

2.5. Для участия в конкурсном отборе организации кинематографии в течение срока, установленного подпунктом "в" пункта 2.3 настоящего Порядка, представляют в комитет заявку на бумажном носителе по форме, утвержденной правовым актом комитета. Заявка подписывается руководителем и главным бухгалтером (при наличии), заверяется печатью организации кинематографии (при наличии). Заявка должна содержать адрес электронной почты организации кинематографии.

К заявке прилагаются следующие документы:

1) справка о соответствии участника конкурсного отбора требованиям, установленным подпунктами 1-15 пункта 2.4 настоящего Порядка, подписанная руководителем, главным бухгалтером (при наличии) и заверенная печатью (при наличии), включающая:

согласие на осуществление комитетом и органами государственного финансового контроля Ленинградской области проверок соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии;

согласие на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об участнике конкурсного отбора, о подаваемой участником конкурсного отбора заявке и иной информации об участнике конкурсного отбора, связанной с конкурсным отбором;

2) копия документа, подтверждающего полномочия руководителя, подписанная руководителем, главным бухгалтером (при наличии) и заверенная печатью (при наличии);

3) презентация фильма с кратким описанием, включая информацию о тематике фильма (в объеме не менее 10 слайдов);

4) копии документов, подтверждающих затраты (копии договоров на выполнение работ (оказание услуг), товарных накладных, и (или) актов выполненных работ (оказанных услуг), и (или) актов приема-передачи, копии платежных поручений с отметкой банка, заверенные подписью и печатью (при наличии) участника конкурсного отбора), связанные с производством фильма на территории Ленинградской области, в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Порядка.

2.6. Участник конкурсного отбора несет ответственность за подлинность документов и достоверность представляемых сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.7. Участник конкурсного отбора одновременно подает не более одной заявки на конкурсный отбор.

2.8. Участник конкурсного отбора может отозвать заявку до даты окончания приема заявок путем направления в комитет соответствующего письма. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на конкурсный отбор.

2.9. Основанием для возврата заявки участника конкурсного отбора на доработку на стадии принятия заявок является наличие технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или иных подобных ошибок) в заявке и (или) прилагаемых к заявке документах.

Скорректированная после возврата на доработку заявка направляется в комитет не позднее даты окончания приема заявок.

2.10. Внесение изменений в заявку участника конкурсного отбора осуществляется путем отзыва и подачи новой заявки не позднее даты окончания приема заявок в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка.

2.11. Участник конкурсного отбора вправе направить в комитет в письменной форме запрос о даче разъяснений положений, содержащихся в объявлении, не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания приема заявок.

Комитет в течение двух рабочих дней с даты поступления указанного запроса обязан направить участнику конкурсного отбора разъяснения положений, содержащихся в объявлении.

2.12. Конкурсный отбор проводится комиссией не позднее 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок. Порядок работы комиссии утверждается нормативным правовым актом комитета, персональный состав комиссии утверждается правовым актом комитета.

2.13. Правила рассмотрения и оценки заявок включают два этапа:

2.14. Основаниями для отклонения заявки участника конкурсного отбора на стадии рассмотрения и оценки заявок являются:

2.15. Критерии оценки заявок:

Критерии оценки заявок являются равнозначными.

2.16. Комиссия в срок, установленный пунктом 2.12 настоящего Порядка, рассматривает заявки в соответствии с пунктом 2.13 настоящего Порядка. На основе полученных результатов формируется рейтинговый список претендентов на получение субсидии. Претендент, получивший наибольшее количество баллов, получает более высокий рейтинговый номер (наименьший порядковый номер в списке). Участник конкурсного отбора, получивший наибольшее количество баллов, становится победителем конкурсного отбора. В случае присвоения одинакового количества баллов двум и более участникам конкурсного отбора победителем конкурсного отбора признается участник, заявка которого подана раньше.

Количество победителей конкурсного отбора определяется в пределах объема бюджетных ассигнований, предусмотренных комитету на текущий финансовый год на соответствующие цели.

2.17. Конкурсный отбор отменяется при принятии комитетом решения об отмене проведения конкурсного отбора в случае уменьшения лимитов бюджетных ассигнований, ранее доведенных комитету на предоставление субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии.

Объявление об отмене проведения конкурсного отбора с информацией о причинах отмены размещается на едином портале, а также на официальном сайте комитета в сети "Интернет" не позднее чем за один рабочий день до даты окончания приема заявок участников конкурсного отбора.

Участники конкурсного отбора, подавшие заявки, информируются об отмене проведения конкурсного отбора посредством электронной почты в день размещения данного объявления об отмене на официальном сайте комитета в сети "Интернет".

Конкурсный отбор считается отмененным со дня размещения объявления о его отмене на официальном сайте комитета в сети "Интернет".

В случае отсутствия заявок, поданных до истечения срока приема заявок, или в случае отклонения комиссией всех заявок конкурсный отбор признается несостоявшимся.

2.18. В случае возникновения по результатам работы комиссии нераспределенного остатка бюджетных средств и (или) увеличения бюджетных ассигнований, а также при признании получателей субсидии уклонившимися от заключения соглашения комитетом проводится дополнительный конкурсный отбор в соответствии с настоящим Порядком.

2.19. Результаты рассмотрения комиссией заявок оформляются протоколом, который подписывается всеми членами комиссии не позднее трех рабочих дней со дня заседания комиссии. Протокол заседания комиссии размещается комитетом на едином портале, а также на официальном сайте комитета в сети "Интернет" в течение трех рабочих дней со дня его подписания, при этом в протоколе должна быть отражена следующая информация:

дата, время и место рассмотрения заявок;

дата, время и место оценки заявок участников конкурсного отбора;

информация об участниках конкурсного отбора, заявки которых были рассмотрены;

информация об участниках конкурсного отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурсного отбора, которым не соответствуют такие заявки;

последовательность оценки заявок участников конкурсного отбора, присвоенные заявкам значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок, принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении заявкам порядковых номеров;

наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии.

2.20. Решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии и размере предоставляемой субсидии принимается комитетом на основании протокола заседания комиссии, оформляется распоряжением комитета (далее - решение о предоставлении субсидии) в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола комиссии.

3.1. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

3.2. Субсидия предоставляется в размере не более 20 процентов от документально подтвержденных затрат, связанных с производством фильма на территории Ленинградской области, по следующим направлениям:

расходы на оплату труда и начислений на заработную плату, предусмотренных законодательством Российской Федерации, понесенные в период производства фильма на территории Ленинградской области, в том числе на: выплату заработной платы производственному персоналу; выплату гонорара основному актерскому составу и актерам массовых и групповых сцен, задействованным во время съемок на территории Ленинградской области;

расходы на оплату командировочных расходов производственному персоналу и основному актерскому составу, понесенные в период производства фильма на территории Ленинградской области;

расходы на оплату транспортных услуг на территории Ленинградской области, связанных с производством фильма на территории Ленинградской области, и транспортную перевозку декораций из других регионов в Ленинградскую область;

расходы на оплату аренды автотранспорта (игрового транспорта, спецтехники, транспорта для обеспечения съемочного процесса), задействованного в съемках фильма на территории Ленинградской области;

расходы на оплату проживания на территории Ленинградской области членов съемочной группы и основного актерского состава, связанных с производством фильма на территории Ленинградской области;

расходы, понесенные в период производства фильма на территории Ленинградской области, на оплату: услуг по декорационно-техническому оформлению, изготовлению реквизита, мебели, декораций; услуг по пошиву костюмов, задействованных в съемках фильма на территории Ленинградской области; услуг по охране общественного порядка на съемочной площадке в связи с проведением съемок на территории Ленинградской области; клининговых услуг и услуг по обеспечению питания на съемочной площадке юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Ленинградской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, состоящими на налоговом учете в территориальном налоговом органе;

расходы, понесенные в период производства фильма на территории Ленинградской области, на оплату аренды: натурных объектов и интерьеров; павильонов, помещений для съемок, находящихся и зарегистрированных на территории Ленинградской области; бытовых помещений для съемочной группы; мебели; специальных средств связи и операторской техники; звукозаписывающей техники; осветительной техники; специальных технических приспособлений, использованных во время съемок фильма на территории Ленинградской области, в том числе привезенных на территорию Ленинградской области из других регионов.

3.3. Субсидия предоставляется на основании решения о предоставлении субсидии путем заключения соглашения с победителем конкурсного отбора в соответствии с типовой формой, утвержденной Комитетом финансов Ленинградской области. Соглашение подписывается в следующем порядке:

3.4. В случае уменьшения комитету как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в абзаце втором пункта 2.16 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, в соглашение включаются условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям.

3.5. Новые условия соглашения, в том числе предусмотренные абзацем вторым пункта 4 общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1782 (далее - Общие требования), а также расторжение соглашения оформляются в виде дополнительного соглашения.

3.6. В случае реорганизации получателя субсидии в форме разделения, выделения, а также ликвидации получателя субсидии соглашение расторгается в соответствии с абзацем третьим пункта 4 Общих правил.

При реорганизации получателя субсидии в форме слияния, присоединения или преобразования в соглашение вносятся изменения путем заключения дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником.

3.7. Перечисление субсидии осуществляется Комитетом финансов Ленинградской области в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии на основании заявки на расход, представленной комитетом, на:

расчетный или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, указанный в соглашении, в случае если средства не подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;

лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства по Ленинградской области для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения, в случае если средства подлежат казначейскому сопровождению в соответствии с бюджетным законодательством.

В случае если средства субсидий подлежат казначейскому сопровождению, в соглашение подлежат включению положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.8. Результатом предоставления субсидии является производство кинофильмов на территории Ленинградской области.

3.9. Характеристиками результата предоставления субсидии, является количество кинофильмов, произведенных на территории Ленинградской области.

Конкретные количественные характеристики результата предоставления субсидии устанавливаются в соглашении.

4.1. Отчет о достижении значений результата предоставления субсидии, а также характеристик результата предоставления субсидии представляется в комитет ежеквартально, по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Комитетом финансов Ленинградской области.

4.2. Получатель субсидии в срок до 5-го числа месяца, следующего за месяцем предоставления субсидии, направляет в комитет подтверждение получения субсидии по форме, установленной соглашением.

4.3. Комитет осуществляет проверку и принятие отчетности, представленной получателем субсидии, не позднее пяти рабочих дней с даты получения отчетности.

5.1. Комитетом осуществляется проверка соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, органами государственного финансового контроля Ленинградской области осуществляется проверка в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5.2. Комитетом проводится мониторинг достижения результата предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением.

5.3. Комитетом проводится мониторинг событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставленной субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, предусмотренным Порядком проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 сентября 2021 года N 138н.

5.4. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставления субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных комитетом и (или) органом государственного финансового контроля Ленинградской области, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидии средства субсидии в объеме выявленных нарушений подлежат возврату в доход областного бюджета:

5.5. В случае неперечисления получателем субсидии средств субсидии в областной бюджет в сроки, установленные пунктом 5.4 настоящего Порядка, взыскание денежных средств осуществляется в судебном порядке.

1. Фильмы, популяризирующие Ленинградскую область, создающие положительный имидж области во всех сферах жизни.

2. Военно-патриотические фильмы.

3. Фильмы, посвященные знаковым историческим событиям России.

4. Фильмы, показывающие культурную самобытность России.

5. Фильмы, ориентированные на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, а также на традиционные, культурные, нравственные и семейные ценности.

6. Фильмы о борьбе с преступностью, террором, экстремизмом и коррупцией.

7. Фильмы, прививающие подрастающему поколению образы, модели поведения и созидательную мотивацию.

8. Фильмы о связи поколений, преемственности, продолжении славных традиций.

9. Фильмы о выдающихся людях, которые внесли большой вклад в ту или иную сферу жизни России.

10. Фильмы о подвигах, открытиях, свершениях, изменивших мир.