Горячие документы. Краснодарский край. 2003 год

     Целью утвержденной программы является создание современного конкурентоспособного на мировом уровне санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края как одного из центров международного туризма и превращение его в ведущую отрасль экономики края. Первый этап программных мероприятий (2003 - 2005 гг.) предусматривает концентрацию ресурсов на развитии наиболее перспективных объектов отрасли, в том числе инфраструктуры курортов, и увеличение загрузки уже существующих объектов в период межсезонья.
     Общий объем финансирования программы составляет 23,4 млрд. рублей из разных источников; на первом этапе предусмотрено привлечение средств краевого и местных бюджетов в объеме соответственно 530 млн. и 1,3 млрд. рублей.

     Сформирована избирательная комиссия муниципального образования город Краснодар, которая, в соответствии с новым Уставом муниципального образования город Краснодар, входит в систему органов местного самоуправления. Комиссия состоит из девяти членов комиссии с правом решающего голоса.

     В соответствии с утвержденными Правилами приостановление операций по лицевым счетам может производиться в случаях нарушения распорядителями и получателями бюджетных средств бюджетного законодательства, в частности, непредставления в установленный срок отчетности об использовании средств краевого бюджета и информации об источниках образования задолженности перед третьими лицами, возникающей в результате решений судебных органов; в случаях нарушения установленного порядка учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета. При выявлении такого рода нарушений организации-нарушителю направляется представление с требованием об их устранении; в случае неустранения нарушений в пятидневный срок операции по лицевым счетам организации могут быть приостановлены. Отмена решения о приостановлении операций производится по письменному обращению руководителя организации после устранения выявленных нарушений.
     Органам местного самоуправления рекомендовано принять решения, утверждающие аналогичный порядок приостановления операций по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета, открытым в территориальных финансовых органах департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

     Утверждены Положение о Совете молодых законодателей Кубани, регламент и состав Совета - совещательного и консультативного органа при Законодательном Собрании Краснодарского края. Совет сформирован из депутатов ЗСК и представительных органов местного самоуправления в возрасте до 35 лет для разработки предложений по реализации прав молодежи на участие в управлении делами Краснодарского края, содействия инициативе молодых людей в формировании и осуществлении государственной молодежной политики, для выявления и поддержки перспективных молодых политиков, содействия их профессиональной подготовке.

     Утвержден индикативный план (прогноз) социально-экономического развития края на 2004 год в разрезе основных отраслей экономики и муниципальных образований. В предстоящем году рост валового регионального продукта Краснодарского края, согласно прогнозу, составит 5 - 6 процентов. Наиболее динамично будут развиваться отрасли сельского хозяйства, строительства, связи и транспорта. Улучшится обеспеченность населения жильем и объектами социально-культурной сферы, снизится темп падения численности населения; по числу мест в детских дошкольных учреждениях будет наблюдаться положительная динамика. Прогнозируется рост среднемесячной заработной платы с 4145 руб. (в 2003 году) до 4950 руб. при темпе инфляции 11,8 процента. Величина прожиточного минимума к концу 2004 года ожидается на уровне 2150 рублей.

     Предусмотрена выплата субсидий из краевого бюджета дополнительным категориям сельхозпредприятий, в т.ч. хозяйствам, обеспечившим в 2002 году высокие удои молока и сохранившим поголовье на уровне начала 2003 года, независимо от показателей производства и реализации продукции; сельхозпредприятиям, начавшим свою деятельность в 2002 - 2003 гг.

     Тариф на тепловую энергию, вырабатываемую Краснодарской ТЭЦ, с 1 января 2004 г. повышается на 37%.

     Отмечается неудовлетворительная работа системы обязательного медицинского страхования в Краснодарском крае в последние полтора года. Имеют место факты нецелевого расходования средств территориального фонда ОМС, объемы финансирования лечебных учреждений не всегда увязаны с реальными объемами оказанной медицинской помощи, отмечен ряд других нарушений и недостатков в работе исполнительной дирекции фонда. Администрации края предложено произвести смену исполнительного директора фонда, дан ряд рекомендаций по выводу системы ОМС края из кризисного состояния.

     Установлено, что лицам, имеющим право на получение адресной социальной помощи, пособия и (или) ежемесячной доплаты к пенсии из краевого бюджета, предусмотренных одним или несколькими нормативными правовыми актами Краснодарского края, назначается одна ежемесячная выплата по их выбору.
     Администрации края предложено в течение трех месяцев установить конкретный порядок назначения и выплаты пособий и доплат к пенсии, установленных краевыми законами.

     Из перечня условий, необходимых для признания гражданина в г. Краснодаре нуждающимся в улучшении жилищных условий, исключено требование к прописке на территории города в течение последних пяти лет.

     Изменения, внесенные в законы Краснодарского края "О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края" и "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае", касаются, главным образом, порядка образования избирательных блоков, их регистрации и участия в выборах. В Закон Краснодарского края "Об избирательной комиссии Краснодарского края" внесены изменения, уточняющие порядок формирования крайизбиркома.

     В целях удержания на низком уровне розничной цены на хлеб на территории края и для обеспечения безубыточной работы государственного унитарного предприятия "Кубанский продовольственный фонд" принято решение о субсидировании за счет средств краевого бюджета поставок муки первого сорта из регионального продовольственного фонда на нужды хлебопечения.

     В соответствии с последними кадровыми изменениями и новыми приоритетами в экономической политике органов исполнительной власти края правовое управление администрации края выведено из прямого подчинения губернатору и подчинено вновь назначенному заместителю главы администрации края по вопросам имущественных, земельных и правовых отношений, руководителю департамента имущественных отношений. Из структуры администрации края исключено управление по взаимодействию с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе. Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора приобрела статус исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

     Установлено, что составление, утверждение и учет паспортов автобусных маршрутов является обязательным условием организации процесса пассажирских автомобильных перевозок в г. Краснодаре. В паспорте автобусного маршрута отражаются его трасса, остановочные пункты, тарифы, расписание и иные условия организации движения. Паспортизация автобусных маршрутов производится за счет средств перевозчиков. Работа по подготовке паспортов автобусных маршрутов, их учету и внесению соответствующих изменений возложена на муниципальное учреждение "Городское управление пассажирского транспорта" (МУ "ГУПТ"). Определен порядок взаимодействия МУ "ГУПТ" с перевозчиками.

     Органам исполнительной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления рекомендовано организовать работу по вытеснению с краевого рынка алкогольной продукции организаций и предпринимателей, занимающихся торговлей в розлив винами иностранного и инорегионального производства, и обеспечить условия для расширения сбыта качественной продукции винодельческих хозяйств Краснодарского края.

     В дополнение к ранее определенным мерам финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей администрации края рекомендовано до 1 апреля 2004 г. списать задолженность сельскохозяйственных товаропроизводителей по пеням и штрафам, подлежащим уплате в краевой бюджет, а также не погашенную на 1 января 2002 г. задолженность по неналоговым платежам и централизованным кредитам, полученным сельхозтоваропроизводителями в 1992 - 1994 годах.

     С 1 января 2004 г. тарифы на электроэнергию для потребителей Краснодарского края и Республики Адыгея повышаются на 16%.

     В типовую форму договора аренды земельного участка в г. Краснодаре включен пункт, согласно которому арендная плата при заключении договора аренды может взиматься задним числом с момента начала фактического пользования земельным участком, по ставкам, установленным на момент заключения договора.

     Ставки лесных податей за древесину основных лесных (лесообразующих) пород, отпускаемую на корню, в Краснодарском крае увеличиваются на 80%, повышаются также ставки податей за отдельные виды древесины неосновных лесных пород. Установлены впервые ставки лесных податей за сбор второстепенных лесных ресурсов и за осуществление побочного лесопользования (размещение ульев и пасек, использование участков лесного фонда для выращивания сельскохозяйственных культур, содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях и др.).
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с предоставлением и использованием земельных участков, отнесено к компетенции учреждения органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в области имущественных отношений.

     Из текста закона исключена глава, регламентирующая деятельность турфирм в части общих вопросов их хозяйственной и предпринимательской деятельности и гражданско-правовых отношений с клиентами, а также статья о страховании в туризме. Правоотношения в указанных областях регулируются федеральным законодательством.

     Все памятники истории и культуры местного значения на территории Краснодарского края, пообъектный состав которых был утвержден Законом Краснодарского края от 17 августа 2000 г. N 313-КЗ (с изменениями и дополнениями), переведены в категорию памятников истории и культуры регионального значения.
     Согласно Закону Краснодарского края "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края" органы местного самоуправления муниципальных образований, в собственности которых находятся объекты культурного наследия регионального значения, могут претендовать на финансирование мероприятий по сохранению этих объектов за счет средств краевого бюджета.

     В связи с протестом заместителя прокурора Краснодарского края на решение городской Думы Краснодара "Об утверждении Временного порядка принятия и рассмотрения заявлений граждан и юридических лиц о приобретении в собственность за плату земельных участков, на которых расположены здания, строения и сооружения, принадлежащие им на праве собственности" указанное решение отменено.

     Из компетенции органов местного самоуправления в Краснодарском крае до разграничения государственной собственности на землю исключено право распоряжения земельными участками фонда перераспределения земель при предоставлении в аренду на срок до десяти лет; право распоряжения такими земельными участками, вне зависимости от срока аренды, предоставлено специально уполномоченному органу исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами (департаменту имущественных отношений Краснодарского края).

     Долговая книга муниципального образования город Краснодар представляет собой реестр долговых обязательств, включенных в состав муниципального долга муниципального образования. Установлено, что в объем муниципального долга, подлежащего включению в долговую книгу, входят: основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам; объем основного долга по полученным кредитам; объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным из бюджетов других уровней; объем обязательств по предоставленным муниципальным гарантиям. Долговая книга ведется департаментом финансов администрации города Краснодара. Утверждены формы документов, необходимые для ведения муниципальной долговой книги, оговорен порядок предоставления информации заинтересованным лицам и представления отчетности о состоянии и движении муниципального долга. Информация, внесенная в долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу, ведущему государственную долговую книгу Краснодарского края.

     Объем краевого бюджета на 2003 год сокращен по доходам и расходам более чем на 600 млн. рублей. Сбор акцизов на нефтепродукты в текущем году, ранее прогнозировавшийся на уровне 2,5 млрд. руб., по итогам финансового года ожидается в сумме не более 600 млн. рублей.
     В изменениях к закону учтена дотация из федерального бюджета на частичное возмещение расходов, связанных с повышением тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, в сумме 333 млн. рублей; значительно увеличены объемы субвенций и субсидий из федерального бюджета на реализацию федеральных целевых программ.
     В связи с возникшей необходимостью проведения срочных гидротехнических работ в 2003 году приостановлено действие Закона Краснодарского края "О плате за землю в Краснодарском крае" в части определения целевого использования средств земельного налога и арендной платы за землю.

     Законом вводится институт приоритетных социально значимых проблем населения Краснодарского края, ежегодно определяемых в установленном порядке краевыми органами государственной власти, и определяется порядок привлечения к их решению общественных объединений, деятельность которых осуществляется в пределах всей или части территории Краснодарского края. Определены основные принципы взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и общественных объединений и меры государственной поддержки общественных объединений, участвующих в реализации краевых целевых социальных программ: социальный заказ, государственные гранты, предоставление налоговых и иных льгот.

     Объявлен утратившим силу закон, в соответствии с которым хозяйствующие субъекты (за исключением оговоренных в законе категорий) в Краснодарском крае могли претендовать на получение налоговых льгот в размере, зависящем от годового прироста объемов реализации производимой продукции, при условии вложения высвободившихся финансовых средств в развитие основного производства.

     Отменяемым законом устанавливался особый порядок применения мер финансового оздоровления (финансовой помощи, реформирования, реструктуризации задолженности и др.) к неплатежеспособным предприятиям, имеющим задолженность по налоговым и иным платежам в краевой бюджет. Федеральным законодательством регулирование правовых отношений в области банкротства и финансового оздоровления хозяйствующих субъектов отнесено к компетенции Российской Федерации.

     Закон определяет правовые основы регулирования на территории Краснодарского края деятельности по разведению и содержанию медоносных пчел, их использованию для опыления сельскохозяйственных растений, производству продуктов пчеловодства. Установлены принципы охраны медоносных пчел, обеспечения защиты интересов лиц, занимающихся пчеловодством, а также граждан, проживающих вблизи мест размещения ульев и пасек.

     Отменено положение Закона, согласно которому краевые государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, имели право с согласия администрации края создавать в качестве юридического лица дочерние предприятия.

     На территории Краснодарского края устанавливаются новые ставки транспортного налога, не зависящие от срока эксплуатации (года выпуска) транспортного средства. Для большинства видов и категорий транспортных средств ставка налога будет превышать установленную ранее для аналогичных транспортных средств со сроком эксплуатации до 5 лет. Наиболее значительное увеличение ставок предусмотрено для легковых автомобилей с мощностью двигателя от 100 до 250 л.с. - на 50% - 100% по отношению к максимальной ставке 2003 года, для мотоциклов, автобусов и грузовых автомобилей с большой мощностью двигателя. Сокращено количество категорий владельцев транспортных средств, имеющих право на льготы по налогу.
     Исключается связь между сроками уплаты налога и сроками прохождения государственного технического осмотра транспортных средств. Налог будет уплачиваться организациями в виде авансовых платежей по двум срокам - к 15 апреля и 15 октября налогового периода (года), с окончательным расчетом не позднее 1 марта следующего налогового периода, физическими лицами - по сроку 15 июля, с одновременным окончательным расчетом по предыдущему году. Утверждена новая форма представления расчета авансового платежа.
     Закон Краснодарского края "О транспортном налоге" от 5 ноября 2002 г. N 550-КЗ объявляется утратившим силу, за исключением статьи об отмене краевых законов о ставках налога с владельцев транспортных средств.
     Закон вступает в силу с 1 января 2004 г.

     С 1 января 2004 г. величина вмененного дохода при исчисления единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории края для большинства видов деятельности, облагаемых этим налогом, увеличивается в среднем на 12%.

     Утверждены дифференцированные по природно-климатическим зонам края среднегодовые нормы потребления природного газа для населения Краснодарского края, не имеющего приборов учета расхода газа. Ранее такие нормы устанавливались на муниципальном уровне. На основании утвержденных постановлением норм будет определяться размер ежемесячной платы за газ для потребителей, не имеющих приборов его учета. Руководителям газораспределительных организаций рекомендовано активизировать работу по установке бытовых газовых счетчиков населению, в первую очередь домовладельцам, использующим природный газ для отопления подсобных помещений.
     Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования (к моменту выпуска данной версии системы ГАРАНТ опубликовано не было).

     Уточнен перечень видов деятельности предприятий агропромышленного комплекса и перерабатывающей промышленности края, получающих в 2003 году субсидии из краевого бюджета на возмещение части затрат, связанных с выплатой процентов по полученным коммерческим кредитам. Для усиления контроля за расходованием бюджетных средств предприятиям всех отраслей хозяйства, получающим аналогичные субсидии, рекомендовано открывать счета, для перечисления на них субсидий, в уполномоченных банках администрации Краснодарского края.

     Утверждена Программа поддержки и развития малого предпринимательства в городе Краснодаре на 2004 - 2005 годы, целями которой являются создание экономических условий дальнейшего развития малого предпринимательства, насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами, повышение уровня занятости населения, рост налоговых поступлений. Утвержден план мероприятий по реализации Программы, предусматривающий, в частности, субсидирование части процентной ставки по привлеченным кредитам за счет средств городского бюджета и оказание содействия в осуществлении технического перевооружения малых производственных предприятий на основе финансового лизинга. Объем бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, не оговорен.

     Из перечня мер по стимулированию закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в региональный фонд Краснодарского края исключена возможность замены платежей, вносимых в краевой бюджет, определенными видами сельскохозяйственной продукции.

     С 1 декабря 2003 г. верхний предел тарифов на проезд автобусом в пригородном сообщении увеличивается на 11%, в междугородном сообщении - на 17%, на провоз багажа - на 9%. Предыдущее изменение предельных тарифов на пассажирском автомобильном транспорте было произведено летом 2002 года.

     При аренде зданий, строений, сооружений и отдельных помещений, находящихся в краевой собственности, общественные организации (объединения) в части льгот по арендной плате приравнены к организациям, финансируемым из бюджета и государственных внебюджетных фондов.

     С целью выявления иностранных граждан, незаконно осуществляющих трудовую деятельность на территории города Краснодара, и для мобилизации дополнительных доходов в бюджет города при административных округах г. Краснодара созданы рабочие группы по проверке постановки на налоговый учет и полноты уплаты налогов гражданами, оказывающими услуги по строительству и ремонту индивидуальных жилых домов, квартир. В состав групп вошли представители администрации, органов архитектуры, иммиграционной инспекции, налоговых органов, милиции, службы занятости. Обобщенная информация о результатах проверок будет еженедельно представляться в департамент финансов администрации города.

     Льгота по уплате налога на имущество предприятий, ранее предусмотренная для организаций, закупающих продукцию за счет средств краевого бюджета с целью формирования регионального продовольственного фонда, распространена на организации, осуществляющие ту же деятельность также за счет заемных и собственных средств.
     Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования (газета "Кубанские новости", 28 ноября 2003 г.), распространяется на налоговые отношения, возникшие до вступления его в силу, и утрачивает силу с 1 января 2004 г. в связи с отменой налога на имущество предприятий.

     С 1 января 2004 года на территории края вводится налог на имущество организаций, установленный главой 30 Налогового кодекса РФ. Законом определена ставка налога (2,2 процента от налогооблагаемой базы), налоговый и отчетный периоды, порядок и сроки уплаты налога и авансовых платежей, установлены льготы по новому налогу. Закон Краснодарского края "О ставках налога на имущество предприятий в Краснодарском крае" с 1 января 2004 г. признается утратившим силу.
     Текст Закона опубликован в газете "Кубанские новости" 28 ноября 2003 г.

     Текст Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства Краснодарского края приведен в соответствие с действующим законодательством. Изменения внесены в разделы, касающиеся порядка формирования и расходования фонда финансовых средств организаций культуры и искусства. Установлено, что заработная плата, надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера, начисления на заработную плату выплачиваются из единого фонда финансовых средств, а оставшиеся после осуществления текущих расходов средства направляются в фонд творческо-производственного и социального развития организации культуры; уточнены конкретные источники формирования этого фонда, направления и порядок его расходования. Из структуры единого фонда финансовых средств исключены фонды заработной платы и материального поощрения.

     Руководителям исполнительных органов государственной власти края разрешено, при наличии экономии фонда оплаты труда, произвести повышение окладов технических работников этих органов, а также работников подведомственных централизованных бухгалтерий в 1,33 раза не с 1 января 2004 года, как было предусмотрено ранее, а с 1 октября 2003 г. Аналогичные рекомендации даны главам муниципальных образований в отношении окладов технических работников органов местного самоуправления и работников муниципальных учреждений - централизованных бухгалтерий районов, городов, внутригородских районов (округов), городов районного подчинения (городских округов) Краснодарского края.

     Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования на территории Краснодарского края регламентируют порядок заготовки коры, бересты, новогодних елок и других второстепенных лесных ресурсов, а также порядок сенокошения, пастьбы скота, размещения ульев и пасек, заготовки древесных соков, дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственных растений и технического сырья; порядок использования участков лесного фонда для выращивания сельскохозяйственных культур, создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодных, лекарственных растений, грибов; для содержания и разведения животных в полувольных условиях, устройства временных сооружений, связанных с осуществлением лесопользования.
     Постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования (опубликовано в газете "Кубанские новости" 22 ноября 2003 г.)

     Утвержден перечень мероприятий по реформированию государственной службы Краснодарского края на период до 2005 года, предусматривающий разработку нового свода законов о государственной гражданской службе Краснодарского края в соответствии с готовящимся к принятию Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации", проведение мероприятий по профессионализации государственной гражданской службы, совершенствованию подготовки, переподготовки и повышения квалификации госслужащих, создание материально-технических условий для эффективного функционирования системы государственной гражданской службы. Координатором проводимых мероприятий определено управление кадровой политики администрации края.

     В целях упрощения закупок продукции для региональных государственных нужд исключена ежемесячная отчетность государственных заказчиков перед региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края по закупке способом запроса котировок цен продукции, стоимость единицы которой не превышает 500 рублей, за исключением лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинского оборудования. Установлено, что предварительное согласование покупной цены продукции, стоимость единицы которой превышает 500 рублей, не требуется, если: а) цена продукции не превышает указанной в мониторинге цен региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов; б) продукция приобретается через систему электронных торгов (СЭТ) при условии участия в котировке цен поставщиков, самостоятельно зарегистрировавшихся в этой системе.

     Согласно федеральному законодательству, уплата страхового взноса на обязательное медицинское страхование (ОМС) неработающего населения в территориальный фонд ОМС осуществляется из бюджета субъекта Федерации. Постановлением утвержден единый размер страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения на IV квартал 2003 года в сумме 198 рублей на одного неработающего жителя Краснодарского края. Краснодарскому территориальному фонду ОМС, отделению Пенсионного фонда России по Краснодарскому краю рекомендовано подготовить документы для заключения соглашения между администрацией края и Пенсионным фондом РФ о порядке направления указанных средств на оказание адресной медицинской помощи неработающим пенсионерам.

     В составе Методических рекомендаций описан порядок принятия и рассмотрения ходатайств о приобретении прав на земельные участки под объектами недвижимости; приводится перечень документов, представляемых заинтересованными гражданами и юридическими лицами для приобретения прав на земельные участки. Утверждены примерные формы правовых актов органа местного самоуправления об утверждении границ и размеров земельного участка, о предоставлении земельного участка в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, об отказе в предоставлении участка.
     Приказ вступил в силу со дня опубликования в газете "Кубанские новости" - 6 ноября 2003 г.

     Образована постоянно действующая краевая комиссия по составлению списков нуждающихся в улучшении жилищных условий участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, состоящих на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований края. Комиссия будет ежегодно представлять на утверждение главе администрации края списки нуждающихся в улучшении жилищных условий по четырем категориям: граждане, признанные инвалидами вследствие участия в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; граждане, эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению; граждане из подразделений особого риска. Утвержденные списки будут использоваться при реализации подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящей в состав федеральной целевой программы "Жилище".
     Постановление вступило в силу со дня официального опубликования в газете "Кубанские новости" - 11 ноября 2003 г.

     В текущем финансовом году предусмотрена выплата из краевого бюджета субсидий на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях редакциями средств массовой информации и предприятиями, осуществляющими деятельность в области передачи (трансляции) и распределения программ телевидения и радиовещания. Субсидии в размере 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, для кредитных средств, использованных на пополнение оборотных средств, и в размере 2/3 ставки рефинансирования для кредитных средств, использованных на иные оговоренные в постановлении цели, рассчитываются и выплачиваются с момента и на сумму целевого использования полученного кредита. Оговорены перечень документов, представляемых претендентами на получение субсидий в департамент по делам средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края, порядок их прохождения и порядок выплаты субсидий. Приводятся необходимые формы документов.

     Департаменту торговли и бытового обслуживания администрации г. Краснодара предложено в короткие сроки завершить обследование рынков города на предмет их соответствия требованиям федеральных законов "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О защите прав потребителей", Налогового кодекса РФ. По итогам проверок будут рассматриваться вопросы о расторжении договоров аренды земельных участков с администрациями рынков, не прошедших согласования в администрации города на соответствие требованиям указанных законов и ведомственных инструкций.

     Доводятся разработанные Краснодарским краевым центром ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена" прогнозные индексы к сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР), выполняемых за счет средств краевого бюджета, на четвертый квартал 2003 г. Индексы разработаны для объектов, сметная документация по которым утверждена до введения новой сметно-нормативной базы в строительстве, и определены как частное от деления стоимости работ в уровне текущих цен на базисные цены 1984 года и на цены по новой сметно-нормативной базе. Прилагается порядок применения индексов при расчете сметной стоимости СМР.

     Утверждены порядок заполнения формы расчета авансового платежа по транспортному налогу, приведенной в приложении к Закону Краснодарского края "О транспортном налоге", форма налоговой декларации по налогу на рекламу и порядок заполнения этой декларации. Форма декларации по налогу на рекламу (относящемуся к местным налогам) и порядок ее заполнения предназначены для тех муниципальных образований, в которых аналогичные документы не были утверждены ранее органами местного самоуправления.

     В связи с повышением с 1 октября 2003 г. минимального размера оплаты труда (МРОТ) в Российской Федерации с 400 до 600 рублей и отсутствием в бюджете города средств на соответствующее повышение должностных окладов работников, чьи оклады установлены в кратности к МРОТ, принято решение об их фиксации в твердой сумме, из расчета 1 МРОТ

     С 1 октября 2003 г. должностные оклады работников бюджетной сферы г. Краснодара, установленные в зависимости от ставки (оклада) первого разряда ЕТС, повышаются на 33,3%. Поскольку повышение окладов работников бюджетной сферы муниципальных образований финансируется из краевого бюджета, реальные сроки начала выплат увеличенных окладов будут зависеть от перечисления соответствующих средств из краевого бюджета в бюджет города Краснодара.

     С 1 января 2004 г. должностные оклады работников исполнительных органов государственной власти края, не являющихся государственными служащими, увеличиваются в 1,33 раза. Главам муниципальных образований рекомендовано произвести аналогичное увеличение с 1 января 2004 г. зарплаты сотрудникам органов местного самоуправления, не относящимся к категории муниципальных служащих.

     Бюджет города Краснодара на 2003 год увеличен по доходам и расходам на 324,6 млн. рублей, в том числе на капитальные расходы предусмотрено дополнительно 49 млн. рублей. Увеличение объема учтенных в городском бюджете средств произведено в основном за счет средств субвенций и субсидий из краевого и федерального бюджета; прирост собственных налоговых доходов ожидается в объеме 10 млн. руб. к ранее запланированным. Внесены изменения в распределение расходов по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, в программы финансирования неотложных мероприятий по городскому хозяйству, развития рыночной инфраструктуры, поддержки и развития предприятий малого бизнеса и предпринимательства, программы социальной направленности. Средства на увеличение окладов работникам бюджетной сферы в связи с повышением ставок Единой тарифной сетки, а также муниципальным служащим в связи с увеличением МРОТ, в бюджете пока не предусмотрены.

     Закон "О территориях муниципальных образований..." дополнен описаниями границ муниципальных образований город-курорт Анапа, город Геленджик, город Ейск, город Крымск, город Новороссийск, Абинский район, Гулькевичский район, Ейский район, Приморско-Ахтарский район, Темрюкский район. В описании границ территории Темрюкского района фигурирует, в частности, мыс Тузла.

     С 1 сентября 2003 г. на территории Краснодарского края вводится новая сметно-нормативная база ценообразования в строительстве, осуществляемом за счет средств краевого бюджета, которая включает территориальные единичные расценки (ТЕР-2001) и государственные элементные сметные нормы (ГЭСН-2001) на строительные, монтажные и пусконаладочные работы, разработанные Краснодарским региональным центром ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена".
     Использование новой сметно-нормативной базы рекомендовано также всем юридическим и физическим лицам, осуществляющим строительство в рамках реализации инвестиционных проектов на территории края.

     Утверждены Порядок и условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и Порядок изготовления и приобретения региональных специальных марок.
     Разрешения на учреждение акцизного склада выдаются организациям, производящим алкогольную продукцию или осуществляющим оптовую торговлю этой продукцией, на специально выделенные и обустроенные помещения, предназначенные для хранения в режиме налогового (акцизного) склада и реализации этой продукции. Оговорены условия, при которых разрешение на учреждение акцизного склада может быть выдано (требования к организации и к помещению), перечень документов, представляемых в Управление МНС России по Краснодарскому краю для получения разрешения, порядок их рассмотрения, принятия решения и выдачи (отказа в выдаче) разрешения, порядок приостановления его действия или аннулирования. Разрешение выдается на период действия соответствующей лицензии на осуществляемый вид деятельности.
     Региональные специальные марки являются документами, подтверждающими легальность происхождения алкогольной продукции и ее оборота, уплату акцизов. Марки изготавливаются на основании заявок организаций, учредивших акцизные склады. Заявки на изготовление марок представляются в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя и в Управление МНС РФ по Краснодарскому краю; определены порядок подачи заявки и список прилагаемых к ней документов, порядок изготовления и передачи марок заказчику.
     Цена региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции в Краснодарском крае установлена в размере 1% налоговой ставки акциза на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта более 25% - 1 руб. 14 коп. с учетом НДС.

     В крае отмечается недостаточная собираемость налога на доходы физических лиц, составляющего, согласно законодательству, значительную (около трети) долю налоговых поступлений в бюджет. Имеют место факты сокрытия налоговыми агентами числа наемных работников, наличия задолженности по уплате налога при отсутствии задолженности по заработной плате, выплаты заработной платы значительно выше отражаемой в официальной отчетности. Отраслевым департаментам и контролирующим органам предписано организовать мобильные группы для проверки хозяйствующих субъектов на предмет выполнения ими постановления главы администрации края от 4 октября 2002 г. N 1141 "Об усилении социальной защищенности работающего населения края", в соответствии с которым хозяйствующим субъектам настоятельно рекомендуется показывать в официальной отчетности уровень зарплаты своих работников хотя бы не ниже уровня прожиточного минимума. Органам власти и местного самоуправления, в ведомственном подчинении которых находятся проверяемые хозяйствующие субъекты, рекомендовано оказывать содействие мобильным группам в процессе их деятельности.

     В целях единообразности применения положений Закона Краснодарского края "О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае" утвержден Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в Краснодарском крае. Документом определены категории граждан, имеющих право претендовать на получение государственной социальной помощи, условия и процедура ее назначения и выплаты (оказания). Государственная социальная помощь назначается семьям и гражданам, чей душевой доход ниже официально установленной величины прожиточного минимума в Краснодарском крае; размер помощи не может превышать разницы между указанными величинами. Лица трудоспособного возраста, не являющиеся инвалидами, могут претендовать на получение государственной социальной помощи, как правило, только в том случае, когда они официально зарегистрированы в органах содействия занятости в качестве безработных.

     С 1 октября 2003 г. в соответствии с постановлением Правительства РФ от 2 октября 2003 г. N 609 на территории Краснодарского края ставки (оклады) Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы увеличены на 33,3% и установлены в размере от 600 руб. для первого разряда ЕТС до 2700 руб. для восемнадцатого.

     Утверждены новые типовые формы постановлений главы администрации города по вопросам оформления землеустроительных дел, в том числе о предоставлении земельного участка в аренду, для строительства, о временном размещении объектов мелкорозничной торговли и сферы услуг в индивидуальном домовладении; формы постановлений об утверждении материалов предварительного согласования места размещения и о предоставлении земельного участка для временного размещения объекта, а также типовая форма соглашения о взаимодействии администрации города с инспектирующими службами с целью координации действий по выбору земельных участков.

     Для решения жилищной проблемы в г. Краснодаре предполагается ввести в практику выделение молодым семьям - участникам программы заемных средств (ссуд) из городского бюджета на приобретение или строительство жилья под поручительство организаций или физических лиц. Размер ссуд устанавливается с учетом социальной нормы площади жилья и рыночной стоимости единицы площади. Первоначальный взнос на приобретение или строительство жилья составляет не менее 50% от стоимости приобретаемого (строящегося) жилья; он может быть заменен передачей городу отдельного жилого помещения, принадлежащего семье на праве собственности к моменту вступления в состав участников программы. Срок возврата заемных средств - до 5 лет. При рождении (усыновлении) ребенка часть долга погашается на величину безвозмездной субсидии из федерального бюджета, выплачиваемой в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище".
     Утвержден порядок приема, регистрации заявлений и формирования списка участников программы. Начало предоставления ссуд в рамках программы намечено на 2004 год.

     По просьбам пострадавших при летних наводнениях 2002 года срок действия свидетельств о предоставлении гражданам и членам их семей, лишившимся жилья в результате стихийного бедствия, безвозмездных субсидий на строительство, приобретение или восстановление жилья продлен до 1 января 2004 г. (ранее он продлевался до 1 ноября т.г.). Главам муниципальных образований рекомендовано организовать работу по разъяснению заинтересованным лицам правовых последствий пропуска нового срока действия свидетельств.

     В 2004 году прогнозируется дальнейший рост основных показателей социально-экономического развития г. Краснодара с сохранением тенденции к замедлению темпов этого роста. По прогнозу прибыль по всем видам деятельности хозяйственного комплекса города в следующем году увеличится на 18,5% к соответствующему показателю текущего года, объем производства в промышленности в сопоставимых ценах - на 6%, в сельском хозяйстве - на 6,6%; число занятых в экономике увеличится на 1,5%, реальные доходы населения - на 13,5%. Средняя по городу зарплата к концу 2004 года ожидается на уровне 7770,8 руб.

     Глава администрации (губернатор) Краснодарского края, руководители органов исполнительной власти края наделяются правом образовывать соответственно при главе администрации, органах исполнительной власти края совещательные, консультативные, экспертные межведомственные и иные органы. Введенным дополнением устанавливается нормативная база деятельности и легитимность решений межведомственных советов и комиссий, не входящих в утверждаемую законом структуру исполнительных органов государственной власти края, в частности, Совета безопасности при главе администрации Краснодарского края.

     Органам местного самоуправления рекомендовано отменить уже введенные ими дополнительные льготы на проезд в общественном транспорте, не обеспеченные финансированием из местных бюджетов.

     Установлено, что органы местного самоуправления вправе вводить на подведомственной территории новые льготы по оплате проезда в автомобильном транспорте отдельным категориям граждан только в том случае, когда эти льготы обеспечены источниками финансирования в бюджете муниципального образования.
     В текст Закона введена статья, устанавливающая порядок тарифного регулирования в области пассажирского автомобильного транспорта на территории края. Согласно положениям этой статьи, типовая форма контракта между администрацией соответствующего уровня и перевозчиком должна предусматривать регулирование тарифов на выполняемые перевозки на государственном или муниципальном уровне. Конкретные тарифы устанавливаются уполномоченным органом с учетом интересов как перевозчика, так и населения и могут пересматриваться в сторону увеличения, как правило, не чаще одного раза в год.

     Отменяется бесплатный проезд на общественном транспорте сотрудников государственных инспекций, работников государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания, государственных служащих.
     Закон вступает в силу с 1 декабря 2003 г.

     Ставки налога на игорный бизнес в Краснодарском крае с 1 января 2004 г. увеличиваются за один игровой стол до 50000 рублей, за один игровой автомат - до 5000 рублей, за одну кассу тотализатора или кассу букмекерской конторы - до 50000 рублей в месяц.

     Учреждены 1086 стипендий администрации края для наиболее одаренных студентов вузов (в размере 600 руб. в месяц), учащихся средних специальных учебных заведений (400 руб.), учреждений начального профессионального образования (200 руб.), аспирантов (1000 руб.) и докторантов (2000 руб.), проявивших способности в учебе и научной деятельности. Утверждено положение о стипендиях администрации края для указанных категорий обучающихся. Стипендии назначаются на конкурсной основе департаментом образования и науки Краснодарского края по ходатайствам педагогических советов учреждений среднего и начального профессионального образования, ученых и научно-технических советов высших учебных заведений и научно-исследовательских учреждений.
     Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования ("Кубанские новости", N 175 от 24 октября 2003 г.).

     В новой редакции утвержден Перечень предприятий, учреждений и организаций города Краснодара, которым вводятся квоты для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы в городе Краснодаре, на 2003 год. Предприятиям, учреждениям и организациям города, которым введены квоты (с численностью работающих от 30 и более), рекомендовано своевременно информировать комитет по труду и занятости населения администрации города Краснодара об изменении среднесписочной численности работников для уточнения квот.

     Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за третий квартал 2003 г. рассчитана по данным краевого комитета госстатистики для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на душу населения составила 1905 рублей, со снижением по отношению к величине прожиточного минимума за второй квартал на 1,3%.
     Утвержденная величина будет использоваться для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения в установленном порядке величины прожиточного минимума за четвертый квартал 2003 года.
     Распоряжение вступило в силу с 24 октября 2003 г.

     С 1 сентября 2003 г. детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся в государственных учреждениях начального профессионального образования края, вне зависимости от успеваемости будут выплачиваться ежемесячные стипендии администрации Краснодарского края в размере 200 рублей. Ранее такие стипендии выплачивались в размере одного минимального размера оплаты труда, сложившегося на начало очередного учебного года.
     Постановление вступает в силу по истечении 10 дней с момента официального опубликования ("Кубанские новости", N 174 от 22 октября 2003 г.).

     Программой охраны животного мира Краснодарского края на 2003 - 2007 годы предусмотрен комплекс мер по охране, воспроизводству, контролю, регулированию и рациональному использованию ресурсов животного мира организациями, действующими в сфере охоты и охотничьего хозяйства на территории края.

     В связи с тем, что решение вопросов благоустройства муниципальных образований отнесено законом к компетенции местного самоуправления, принято решение о признании утратившим силу постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 18 сентября 2002 г. N 1665-П "Об утверждении Временных правил по устройству, оборудованию и эксплуатации пляжей на водных объектах Краснодарского края".

     Утвержден список избирательных участков по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва и повторным выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва на территории города Краснодара, с описанием границ участков, адресами и телефонами участковых избирательных комиссий. Довыборы депутатов Законодательного Собрания будут проводиться одновременно с выборами в Государственную Думу по Юбилейному, Центральному, Дубинскому, Черемушкинскому и Комсомольскому одномандатным избирательным округам, в которых выборы депутатов ЗСК третьего созыва в 2002 году были признаны несостоявшимися ввиду низкой явки избирателей.

     В новой структуре Законодательного Собрания Краснодарского края группы структурных единиц более четко разделены по принадлежности их сотрудников к депутатскому корпусу и к государственным служащим Краснодарского края. Введен институт аппарата при руководстве, объединяющего советников и помощников председателя и его заместителей; структура управлений - постоянного аппарата Законодательного Собрания - вынесена в отдельное приложение. Для повышения качества текстов принимаемых нормативных актов в составе правового управления ЗСК образован отдел лингвистического анализа.

     Медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов и здравпунктов, расположенных в пригородных поселках г. Краснодара, установлена надбавка к заработной плате в размере 100% оклада по занимаемой должности.

     Изменения связаны с перераспределением функций и полномочий между краевой и муниципальными комиссиями миграционного контроля, которое предусмотрено постановлением главы администрации края от 13 августа 2003 г. N 787 "О мерах по регулированию миграционных процессов и обеспечению защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации, проживающих на территории Краснодарского края". Введен новый порядок взаимодействия между городской и краевой комиссиями миграционного контроля по вопросам предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание и видов на жительство; полномочия городской комиссии в части принятия решений о регистрации пребывания и жительства на подведомственной территории граждан Российской Федерации существенно расширены.

     На вновь созданный краевой организационный комитет "Победа" возложены функции совещательного органа при главе администрации края по исполнению федерального и краевого законодательства в области социальной защиты ветеранов, увековечения Победы советского народа в Великой Отечественной войне и памяти погибших при исполнении воинского долга, военно-патриотического воспитания населения. Комитет, возглавленный лично губернатором, будет заниматься разработкой, подготовкой и реализацией краевых мероприятий, посвященных важнейшим событиям общественно-политической жизни края, Российской Федерации, а также дням воинской славы России. Ранее действовавшая краевая межведомственная комиссия по памятным событиям истории Отечества и делам ветеранов упразднена.

     Тарифы на услуги медицинских вытрезвителей установлены в размере 500 руб. за одно посещение для гг. Краснодара, Сочи, Анапы, Армавира, и в размере 300 руб. для других муниципальных образований, имеющих такие учреждения.
     Решение вступило в силу со дня официального опубликования в газете "Кубанские новости" - 18 октября 2003 г.

     Приказом Минфина РФ от 22 июля 2003 г. N 67н утверждены новые формы бухгалтерской отчетности. Однако, учитывая многочисленные обращения организаций и в связи с тем, что новые формы носят рекомендательный характер, Управление МНС России по Краснодарскому краю считает допустимым представление налогоплательщиками отчетности за 2003 год, составленной с использованием ранее действовавших форм бухгалтерской отчетности.

     Законом Краснодарского края от 6 декабря 1996 г. N 55-КЗ органам местного самоуправления муниципальных образований края предоставлено право устанавливать дополнительные льготы по уплате государственной пошлины, однако это право в большинстве муниципальных образований не востребовано. В целях уменьшения расходов государственных и муниципальных предприятий и поддержки структур малого и среднего бизнеса органам местного самоуправления рекомендовано принять решения об установлении для отдельных категорий плательщиков дополнительных льгот по уплате государственной пошлины, зачисляемой в местный бюджет, за выполнение нотариальных действий и выдачу документов.

     Из постановления "О неотложных мерах по экономической и социальной защите работников здравоохранения" исключено положение, устанавливавшее для работников здравоохранения, проживающих в сельской местности и в городах районного подчинения, отдельную от других категорий населения социальную норму площади жилья. В связи с общим ростом величины социальной нормы площади жилья за прошедшее с момента принятия постановления время отмена этого положения означает реальное увеличение социальной нормы площади (т.е. максимальной площади, на которую предоставляются льготы по оплате услуг ЖКХ) для работников здравоохранения с 12 до 20 кв.м на человека.
     Постановление вступает в силу с 19 октября 2003 г.

     С 1 октября 2003 г. установлены надбавки за счет городского бюджета к зарплате педагогическим работникам муниципальных учреждений образования г. Краснодара, подведомственных Минобразованию РФ, со стажем до двух лет, в размере, в зависимости от разряда Единой тарифной сетки, от 144 руб. (10 разряд) до 606 руб. (6 разряд).

     Предельная стоимость предоставляемых населению края жилищно-коммунальных услуг в расчете на 1 кв.м общей площади жилья увеличена с 15 до 22 рублей в месяц, краевой стандарт уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в целом по всем видам этих услуг - с 80 до 90 процентов их стоимости. Стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг в совокупном семейном доходе оставлен в прежнем размере - 22%. Введен новый краевой стандарт - стоимости капитального ремонта жилищного фонда на 1 кв.м общей площади жилья в месяц, в размере 2,9 руб.
     Органам местного самоуправления рекомендовано осуществлять изменение цен и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг с учетом реального уровня доходов населения в муниципальном образовании и с принятием мер по социальной защите малоимущих категорий граждан, а также с условием выполнения мероприятий, направленных на повышение качества обслуживания потребителей.
     Постановление вступает в силу с 1 января 2004 г.

     Снят запрет на проведение общественно-массовых мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований) на территории г. Краснодара, введенный 25 августа 2003 г. после известных терактов.

     В связи с ведущимся упорядочением размещения нестационарных объектов мелкорозничной торговли на территории г. Краснодара все схемы размещения сезонных объектов мелкорозничной торговли на территории города, выданные городской комиссией по упорядочению уличной торговли до 1 августа 2003 г., объявлены недействительными.

     Действие постановления главы администрации края от 6 июня 2003 года N 533 "О субсидиях на продукцию животноводства, птицеводства и на поддержку племенного дела в 2003 году", ранее ограниченное сроком 1 августа 2003 г., продлено на срок до вступления в силу нового постановления, предусматривающего изменение ставок субсидий с момента внесения соответствующих изменений в закон о краевом бюджете. Таким образом восстановлено правовое основание для выплаты субсидий предприятиям животноводческой отрасли края в августе - октябре 2003 г. по ранее установленным ставкам.

     Доведены разработанные в отделе налогообложения физических лиц УМНС России по Краснодарскому краю Методические рекомендации по приему и налоговой проверке деклараций по налогу на доходы физических лиц, которые содержат разъяснения порядка предоставления стандартных, социальных, имущественных и профессиональных налоговых вычетов и подробные указания о составе и содержании документов, прилагаемых налогоплательщиками к налоговой декларации для получения льгот по налогу.

     Утверждены эскиз и Положение о флаге города Краснодара. Положение о флаге содержит его описание, перечень обязательных и допустимых случаев поднятия (вывешивания), список муниципальных органов, в которых флаг города Краснодара должен быть установлен (вывешен) постоянно, а также порядок его позиционирования по отношению к аналогичным символам Краснодарского края и Российской Федерации. Установлено, что при поднятии (вывешивании) флага города Краснодара ответственность за соблюдение установленных требований несут руководители общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций, использующих флаг города, а при поднятии его на жилых домах - владельцы этих домов.

     Утверждены музыкальная редакция, текст и Положение о гимне города Краснодара. Автор музыкальной редакции - народный артист РФ, руководитель КГНТУ "Кубанский казачий хор" В.Г. Захарченко, автор слов - член Союза писателей России С.Н. Хохлов. Положением о гимне определены условия (случаи) его исполнения и правила поведения граждан при исполнения гимна.

     Учащимся учреждений начального профессионального образования и специальных (коррекционных) учреждений г. Краснодара предоставлено право бесплатного проезда в общественном транспорте города по маршрутам первой категории (трамвай, троллейбус, внутригородские автобусные маршруты).

     Во исполнение решения Первомайского районного суда г. Краснодара от 24 июня 2003 г., признавшего недействующими Правила организации розничной торговли в городе Краснодаре, объявлены утратившими силу решения городской Думы Краснодара об утверждении указанных правил и о внесении изменений в них.

     Утверждены Концепция управления государственной собственностью Краснодарского края и план подготовки нормативных правовых актов для ее реализации.
     Отмечается, что в сложившейся социально-экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и приоритетов в области управления и распоряжения государственным имуществом Краснодарского края, усиления государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики. Количество государственный унитарных предприятий и учреждений Краснодарского края в настоящее время велико, использование государственной собственности края ими зачастую неэффективно, предприятия убыточны, деятельность их плохо поддается государственному контролю.
     Концепцией предусмотрено сокращение перечня сфер деятельности и общего числа унитарных предприятий за счет ликвидации, реорганизации либо приватизации неэффективных предприятий, усиление контроля за распоряжением государственным имуществом учреждениями Краснодарского края, повышение эффективности государственного управления акциями (долями) Краснодарского края в уставных капиталах хозяйственных товариществ и обществ. Намечены пути достижения указанных целей. В частности, усиления государственного контроля за деятельностью государственных предприятий предполагается достичь за счет изменения системы взаимоотношений (формы контракта) между их руководителями и курирующими соответствующее направление органами власти Краснодарского края.
     Органам исполнительной власти края предложено провести работу по реализации утвержденного постановлением плана подготовки нормативных актов в области управления государственной собственностью.

     Перечень отраслей хозяйственного комплекса Краснодарского края, предприятиям которых под угрозой прекращения бюджетного субсидирования рекомендовано воздержаться от пользования услугами поставщиков нефтепродуктов, не имеющих свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами (т.е. уклоняющихся от уплаты акцизов на нефтепродукты), дополнен отраслью "строительство".

     Главам муниципальных образований края рекомендовано все назначения на должности своих заместителей осуществлять по согласованию с соответствующими по профилю деятельности заместителями главы администрации края и руководителями структурных подразделений краевой администрации. Утверждена форма листа согласования назначаемого должностного лица.

     В связи с изменениями в структуре администрации и схеме управления краем утверждена новая редакция Положения о порядке подготовки правовых актов главы администрации Краснодарского края. Положением определены порядок подготовки проектов правовых актов и правила их оформления, порядок согласования, подписания и регистрации постановлений и распоряжений главы администрации края. Приведены образцы проектов правовых актов, пояснительных записок и сопроводительных писем.

     Государственное унитарное авиационное предприятие (ГУАП) Краснодарского края "Кубаньавиа" создается для устойчивого обеспечения сельхозтоваропроизводителей края услугами сельскохозяйственной авиации. Органам власти края предписывается, а органам местного самоуправления рекомендуется для обеспечения проведения авиационно-химических работ в подведомственных предприятиях и на подведомственных территориях пользоваться услугами ГУАП "Кубаньавиа". Координация и регулирование деятельности ГУАП возложена на департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края.

     В связи с неблагоприятными климатическими условиями 2003 года, приведшими к снижению кормовой базы, для повышения заинтересованности сельхозпредприятий в сохранении поголовья сельскохозяйственных животных увеличиваются размеры субсидий из краевого бюджета на некоторые виды продукции животноводства и на внедрение особо продуктивных пород скота. Изменен порядок выплаты субсидий. Органам местного самоуправления рекомендовано предусмотреть выплату дополнительных субсидий сельхозтоваропроизводителям также за счет средств местных бюджетов.
     Постановление вступает в силу со дня вступления в силу краевого закона о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2003 год" и будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 августа 2003 г.

     Отмечается, что прозрачность рынка ценных бумаг служит одним из основных факторов роста инвестиционных поступлений в экономику региона. На достижение этой цели направлена деятельность ГУП Краснодарского края "Экспертиза", формирующего информационную базу об эмитентах и профессиональных участниках рынка ценных бумаг, действующих на территории края. Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края предписывается обеспечение организационной поддержки деятельности ГУП "Экспертиза", а главам муниципальных образований рекомендовано использовать информацию, предоставляемую ГУП, для принятия оперативных решений по вопросам развития экономики территорий.

     Главам муниципальных образований края рекомендовано все назначения на должности своих заместителей осуществлять по согласованию с соответствующими по профилю деятельности заместителями главы администрации края и руководителями структурных подразделений краевой администрации. Утверждена форма листа согласования назначаемого должностного лица.

     В связи с изменениями в структуре администрации и схеме управления краем утверждена новая редакция Положения о порядке подготовки правовых актов главы администрации Краснодарского края. Положением определены порядок подготовки проектов правовых актов и правила их оформления, порядок согласования, подписания и регистрации постановлений и распоряжений главы администрации края. Приведены образцы проектов правовых актов, пояснительных записок и сопроводительных писем.

     Государственное унитарное авиационное предприятие (ГУАП) Краснодарского края "Кубаньавиа" создается для устойчивого обеспечения сельхозтоваропроизводителей края услугами сельскохозяйственной авиации. Органам власти края предписывается, а органам местного самоуправления рекомендуется для обеспечения проведения авиационно-химических работ в подведомственных предприятиях и на подведомственных территориях пользоваться услугами ГУАП "Кубаньавиа". Координация и регулирование деятельности ГУАП возложена на департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края.

     В связи с неблагоприятными климатическими условиями 2003 года, приведшими к снижению кормовой базы, для повышения заинтересованности сельхозпредприятий в сохранении поголовья сельскохозяйственных животных увеличиваются размеры субсидий из краевого бюджета на некоторые виды продукции животноводства и на внедрение особо продуктивных пород скота. Изменен порядок выплаты субсидий. Органам местного самоуправления рекомендовано предусмотреть выплату дополнительных субсидий сельхозтоваропроизводителям также за счет средств местных бюджетов.
     Постановление вступает в силу со дня вступления в силу краевого закона о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2003 год" и будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 августа 2003 г.

     Отмечается, что прозрачность рынка ценных бумаг служит одним из основных факторов роста инвестиционных поступлений в экономику региона. На достижение этой цели направлена деятельность ГУП Краснодарского края "Экспертиза", формирующего информационную базу об эмитентах и профессиональных участниках рынка ценных бумаг, действующих на территории края. Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края предписывается обеспечение организационной поддержки деятельности ГУП "Экспертиза", а главам муниципальных образований рекомендовано использовать информацию, предоставляемую ГУП, для принятия оперативных решений по вопросам развития экономики территорий.

     Главам муниципальных образований края рекомендовано принять меры к повышению пожарной безопасности подведомственных учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты, создать комиссии для проверки состояния пожарной безопасности указанных объектов, выделить в местных бюджетах средства на выполнение соответствующих работ. При проведении проверок должны быть практически отработаны планы эвакуации на случай возникновения пожаров, проверена готовность персонала к действиям при возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций.
     Указания о необходимости принятия аналогичных мер на подведомственных объектах краевого подчинения даны также руководителям департаментов образования, здравоохранения, социальной защиты населения Краснодарского края.

     Для повышения престижности конкурса работ на соискание премии администрации Краснодарского края в области науки, образования и культуры и стимулирования участия в этом конкурсе широкого круга талантливых представителей интеллигенции размер премии администрации края в области науки, образования и культуры увеличен с 10 до 30 тыс. рублей.

     Обновлен перечень организаций жилищно-коммунального комплекса, транспорта, связи, предприятий и учреждений здравоохранения, предоставляющих льготы населению в соответствии с действующим законодательством и имеющих право на возмещение из бюджета затрат, связанных с предоставлением льгот жителям г. Краснодара.

     Для предприятий, осуществляющих инвестиционные проекты по строительству на территории края спортивных сооружений и объектов горнолыжного спорта, на 2003 год установлен льготный коэффициент 0,5 к базовой ставке арендной платы за сданные им в аренду земли государственной собственности.
     Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

     В целях оказания государственной поддержки предприятиям, реализующим инвестиционные проекты на территории Краснодарского края, в части уменьшения арендной платы за земли государственной собственности утвержден перечень таких предприятий на 2003 год. Согласно перечню льготу по арендной плате получат предприятия, осуществляющие проектирование и строительство объектов по перевалке аммиака и азотных удобрений, а также предприятия, осуществляющие проектирование и строительство спортивных сооружений и объектов горнолыжного спорта.

     Утверждены Положение об экспертном межведомственном инвестиционном совете при администрации Краснодарского края, его состав и Порядок рассмотрения и одобрения инвестиционных проектов администрацией Краснодарского края. Установлено, что рассмотрению экспертным межведомственным инвестиционным советом подлежат инвестиционные проекты, связанные с размещением крупных и экологически опасных объектов согласно приведенному в постановлении перечню. Проекты, получившие в результате рассмотрения советом статус одобренных администрацией Краснодарского края, получают государственную поддержку в форме льготного налогообложения инвесторов, снижения арендной платы за землю, предоставления государственных гарантий в обеспечение коммерческих кредитов и субсидирования из бюджета части процентной ставки по полученным коммерческим кредитам, а также в форме предоставления бюджетных кредитов.
     Текст постановления опубликован в газете "Кубанские новости" 10 сентября 2003 г. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

     Утвержден Порядок проведения конкурса среди юридических лиц - профессиональных участников рынка ценных бумаг на право оказания услуг по обеспечению процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственного облигационного займа Краснодарского края. Приведен перечень требований к претендентам, оговорены состав конкурсной документации, критерии отбора, порядок проведения конкурса и подведения его итогов. К конкурсу допускаются юридические лица, зарегистрированные в качестве таковых на территории Краснодарского края или имеющие на территории края филиалы или представительства. Победитель конкурса будет выступать в качестве генерального агента эмитента займа - департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края - по обслуживанию процедур выпуска, размещения, обращения и погашения государственного облигационного займа Краснодарского края 2004 года.

     Перечень должностных лиц местного самоуправления г. Краснодара, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, приведен в соответствие с последними изменениями в Законе Краснодарского края "Об административных правонарушениях". Указание конкретных должностей в конкретных органах местного самоуправления в перечне заменено предоставлением права должностным лицам на составление протоколов по отдельным статьям Закона в соответствии с классом замещаемой ими должности муниципальной службы в системе муниципальных должностей.

     В связи с предстоящим вступлением в силу Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" образована рабочая группа по обеспечению его реализации на территории Краснодарского края. В состав группы вошли руководители и специалисты органов исполнительной власти края, военный комиссар, председатель краевого комитета солдатских матерей, юристы, руководитель департамента Федеральной службы занятости по Краснодарскому краю. Возглавила рабочую группу заместитель главы администрации края по вопросам образования, культуры, здравоохранения и социальной защиты населения.

     Для студентов очной формы обучения государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования г. Краснодара учреждены 36 ежемесячных молодежных стипендий администрации города в сумме 300 рублей каждая. Стипендии администрации города будут выплачиваться студентам, проявившим выдающиеся способности в учебе как в целом по курсу обучения, так и по отдельным дисциплинам, а также студентам, активно участвующим в общественной жизни города и учебного заведения. Утверждено положение о порядке присуждения стипендий.

     На основе общей концепции социально-экономического развития Российской Федерации на ближайший год, сформулированной в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 16 мая 2003 г., разработан план организационных мероприятий по реализации положений этой концепции на территории Краснодарского края. План предусматривает разработку нормативных актов края и краевых программ, проведение конкретных мероприятий в различных отраслях народнохозяйственного комплекса, социальной сферы и внутренней политики края с указанием сроков выполнения и ответственных исполнителей. Координация работы по выполнению плана возложена на департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края.

     Утверждены новая редакция Положения о Совете безопасности при главе администрации Краснодарского края и новый состав Совета. Основными задачами Совета являются определение внутренних и внешних факторов, представляющих угрозу жизненно важным интересам Краснодарского края, и разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности на территории края. В работе Совета участвуют руководители территориальных управлений силовых структур, правоохранительных и налоговых органов, заместители главы администрации края, курирующие вопросы взаимодействия с этими структурами и вопросы работы основных жизнеобеспечивающих отраслей хозяйства. Совет безопасности по должности возглавляет глава администрации края.

     Для мобилизации средств в бюджет города Краснодара, совершенствования системы расчетов и сокращения задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам в г. Краснодаре практикуется закрепление юридических лиц, зарегистрированных на территории города, за подразделениями городской администрации в соответствии с основными направлениями деятельности соответствующих подразделений администрации и юридических лиц. С целью упорядочения такого рода взаимодействия и более полного охвата предприятий города контролем со стороны администрации постановлением вводится закрепление за структурными подразделениями администрации города Краснодара курируемых видов экономической деятельности в соответствии с кодами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД).

     Принято решение об эмиссии в 2004 году государственных облигаций Краснодарского края; утвержден план мероприятий по организации выпуска и размещения облигаций. Для решения вопросов, связанных с реализацией займа, образована рабочая группа во главе с генеральным директором департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края.

     В рамках утвержденной программы предполагается оказание единовременной адресной денежной помощи малоимущим гражданам города, помощи в обеспечении топливом, товарами первой необходимости и продуктами питания, проведение бесплатной подписки на газеты, предоставление парикмахерских услуг и проведение праздничных и торжественных мероприятий. Общий объем финансирования программы - 1 млн. рублей. Малоимущими считаются граждане, среднедушевой доход которых ниже официально установленной в крае величины прожиточного минимума. Приводится методика расчета общего и среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), установлен порядок обращения за помощью и ее оказания.

     В связи с реальностью угрозы совершения новых террористических актов в городе Краснодаре, в целях снижения тяжести их возможных последствий впредь до особого распоряжения на территории города запрещено проведение общественно-массовых мероприятий (собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетов).

     Утверждены новые редакции Положения о краевой комиссии миграционного контроля и Примерного положения о районной (городской) комиссии миграционного контроля, утвержден новый состав краевой комиссии. Из компетенции комиссий миграционного контроля исключено рассмотрение вопросов о предоставлении права на регистрацию по месту пребывания и по месту жительства (прописки) на территории Краснодарского края граждан Российской Федерации. Единственной функцией комиссий миграционного контроля будет рассмотрение запросов органов внутренних дел и вышестоящей комиссии в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства о наличии либо отсутствии оснований, препятствующих выдаче им разрешений на временное проживание и видов на жительство.

     В структуре администрации края произведены существенные изменения. Упразднен аппарат администрации, ранее входившие в него отделы и управления переподчинены управляющему делами администрации и заместителю главы администрации по вопросам внутренней политики; правовое управление теперь будет подчиняться непосредственно губернатору. Из структуры администрации края исключен Совет безопасности.

     Отмечается, что в г. Краснодаре реальные сроки согласования документации при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков для строительства составляют от одного до трех лет. Это приводит к оттоку инвестиций и недополучению значительных сумм бюджетами всех уровней. Администрации города рекомендовано разработать комплекс мер по упрощению процедуры оформления земельно-правовой документации, утвердить порядок рассмотрения и выдачи исходно-разрешительной документации для проектирования объектов строительства и процедуру предоставления земельных участков для этих целей в сроки, не превышающие 30 дней. Согласование инвестиционных проектов, связанных с предоставлением земельного участка, рекомендуется производить по принципу "одного окна".

     Принято решение о субсидировании из краевого бюджета поставок в региональный фонд зерна не только продовольственных кондиций, но и фуражного зерна. Ставки субсидий за зерно, сданное в региональный продовольственный фонд после 1 августа 2003 г., повышены на 100%.

     В 2003 году в Краснодарском крае предполагается завершение перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве. Начиная с 1 сентября 2003 г. разработка сметной части в проектной документации по вновь начинаемым объектам, финансируемым из краевого бюджета, до введения в действие новой краевой сметно-нормативной базы должна производиться ресурсным методом на основании федеральных сборников государственных элементных сметных норм (ГЭСН-2001). Краевая сметно-нормативная база будет формироваться путем выпуска ежеквартальных информационных сборников на отпускные цены по основной номенклатуре строительных материалов и эксплуатации механизмов; подготовку к изданию этих сборников осуществляет Краснодарский краевой центр ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена". Достигнута договоренность о включении указанных сборников в региональный информационный блок СПС ГАРАНТ "Законодательство Краснодарского края". Использование сборников ГУ "Кубаньстройцена" рекомендовано всем юридическим и физическим лицам, осуществляющим инвестиционную строительную деятельность на территории Краснодарского края.

     Установлено, что авансирование подрядным организациям расходов на капитальное строительство, ведущееся за счет средств краевого бюджета, может быть выполнено в объеме до 30% от стоимости договора в пределах лимита бюджетных обязательств, утвержденного на текущий год, а авансирование расходов на капитальный ремонт - в объеме до 50%. Оговорены условия, при которых объем аванса может превышать указанную долю стоимости договора.

     С 1 сентября 2003 г. размер компенсационных выплат на питание учащимся общеобразовательных школ в г. Краснодаре увеличивается с 1,5 до 3 руб. в день.

     Утвержден перечень работ и профессий, для которых в г. Краснодаре обязательны предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры работников. Перечень содержит информацию о врачах-специалистах, участие которых необходимо при проведении медицинских осмотров определенных категорий работников, и о необходимых лабораторных исследованиях по видам работ.

     Работникам учреждений дополнительного профессионального образования, финансируемых из краевого бюджета, установлены доплаты к окладу за ученые степени: кандидатам наук - в размере 900 руб., докторам наук - 1500 руб. в месяц.

     Утверждены типовые формы документов, необходимых при рассмотрении вопроса о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Краснодара: форма акта выбора земельного участка, форма запроса департамента муниципальной собственности и городских земель администрации города для согласования инспектирующими службами и форма ответа инспектирующих служб на запрос департамента муниципальной собственности и городских земель о предварительном согласовании места размещении объекта.

     Изложен в новой редакции Порядок оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории г. Краснодара. Документ приведен в соответствие с краевым законом, устанавливающим условия и порядок переоборудования и перепланировки помещений в жилых домах на территории края. Установлено, что выдача разрешений на переоборудование и перепланировку помещений находится в компетенции межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации административного округа города Краснодара. Приводится перечень документов, представляемых в комиссию, и исчерпывающий перечень причин, по которым заявителю может быть отказано в выдаче разрешения. Решение комиссии принимается в месячный срок со дня подачи всех необходимых документов и оформляется в виде распоряжения главы администрации округа.

     Муниципальный маневренный жилищный фонд города Краснодара состоит из жилых домов и помещений, которые предоставляются гражданам временно на срок проведения капитального ремонта жилых домов (помещений), а также при необходимости переселения граждан из аварийного жилья в случаях стихийных бедствий и чрезвычайных обстоятельств, представляющих угрозу здоровью и жизни людей.
     В утвержденном положении определен порядок предоставления и освобождения жилых помещений в муниципальном маневренном жилищном фонде. Утверждена форма договора найма жилого помещения для временного проживания.

     Новая редакция закона "О выборах главы администрации (губернатора) Краснодарского края" разработана в соответствии с действующей редакцией Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Выборы будут проводиться по единому избирательному округу, включающему всю территорию края. Установлен порядок назначения выборов, выдвижения кандидатов, сбора подписей в их поддержку, регистрации кандидатов избирательной комиссией Краснодарского края, правила проведения предвыборной агитации; определены источники и формы финансирования выборов, порядок проведения голосования и определения результата выборов, регистрации избранного губернатора и вступления его в должность.
     Установлено, что вместо сбора подписей избирателей в поддержку своего выдвижения кандидат может внести избирательный залог в размере 375 тыс. рублей. Если кандидат выдвинут в установленном порядке избирательным объединением (политической партией, региональным отделением политической партии), избирательным блоком, допущенным к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, сбора подписей избирателей или внесения избирательного залога для регистрации кандидата в губернаторы не требуется.
     Закон вступил в силу с 27 августа 2003 г.

     В перечень продукции и услуг, закупаемых организациями для краевых государственных нужд без специального согласования с уполномоченным органом по размещению государственного заказа, дополнительно включены услуги по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, услуги по осуществлению мероприятий, проводимых администрацией края в связи с памятными датами в соответствии с утвержденным календарем памятных дат и знаменательных событий Краснодарского края; услуги по предоставлению специализированной гидрометеорологической информации; услуги по аренде спортивных залов, площадок, стадионов.

     Доводятся разработанные Краснодарским краевым центром ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена" прогнозные индексы к сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР), выполняемых за счет средств краевого бюджета, на третий квартал 2003 г. Индексы определены как частное от деления стоимости работ в уровне текущих цен на базисные цены 1984 года и на цены по новой сметно-нормативной базе. Прилагается порядок применения индексов при расчете сметной стоимости СМР.

     После отмены налога на пользователей автодорог основным источником средств для финансирования дорожного хозяйства являются поступления от акцизов на нефтепродукты, которые уплачиваются лицами, получившими в установленном порядке свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Однако получение такого свидетельства, согласно законодательству, для поставщиков горюче-смазочных материалов не является обязательным, что позволяет им уходить от налогообложения и отрицательно сказывается на наполняемости бюджетного дорожного фонда Краснодарского края.
     Распоряжением предусмотрены меры по понуждению поставщиков ГСМ к получению свидетельств о регистрации и уплате акцизов на нефтепродукты. Государственным структурам, а также коммерческим организациям, зависящим от государства в плане бюджетного финансирования, товарного кредитования и субсидирования, рекомендовано не пользоваться услугами тех поставщиков ГСМ, которые не получили свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами.

     Уполномоченным органом по вопросам привлечения и использования иностранных работников назначено управление мониторинга миграционных процессов администрации края. В функции управления будет входить установление ежегодной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию края в целях осуществления трудовой деятельности и контроль за выполнением установленной квоты с использованием информации органов внутренних дел и органов службы занятости.

     Установлен порядок оформления земельно-правовой документации при согласовании места размещения нового объекта, при предоставлении земельных участков для строительства и при переходе права собственности на здания, строения, сооружения на территории города Краснодара. Утверждены перечень лиц, согласующих проекты постановлений главы администрации города Краснодара по вопросам распоряжения земельными участками, и перечень заключений, наличие которых необходимо при оформлении земельно-правовой документации для строительства на территории города. Городскому управлению архитектуры и градостроительства поручено в текущем году разработать правила землепользования и застройки в городе Краснодаре.
     Постановление главы администрации города от 16 июля 2003 г. N 1129 "О порядке согласования и прохождения земельно-правовой документации при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Краснодара" объявлено утратившим силу.

     Согласно установленному порядку распоряжение определенными категориями земельных участков на территории г. Краснодара отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, при этом требуется заключение администрации города о возможности и целесообразности предоставления испрашиваемых земельных участков. Документы на предоставление земельного участка рассматриваются администрацией г. Краснодара по поручению департамента экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края. Установлен перечень представляемых в администрацию города документов, порядок и сроки их прохождения.

     В связи с быстрым развитием в последние годы федерального и краевого законодательства о местном самоуправлении Устав г. Краснодара от 1996 года перестал соответствовать федеральному и краевому законодательству не только в деталях, но в значительной мере и концептуально, поэтому с сентября 2002 г. администрацией края было отказано органам местного самоуправления г. Краснодара в регистрации новых изменений в старую редакцию Устава, и возникла необходимость в принятии нового основного нормативного акта города.
     Вновь принятый Устав муниципального образования город Краснодар содержит все положения, которые в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края должны быть отражены в уставе муниципального образования. При этом в Уставе учтены отдельные нормы принятого Государственной Думой во втором чтении проекта федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которые не противоречат ныне действующему законодательству и в последующем позволят минимизировать проблемы переходного этапа реформы местного самоуправления.
     Устав вступил в силу с 25 июля 2003 г.

     Утвержден План мероприятий по взаимодействию органов исполнительной власти Краснодарского края и федеральных органов государственной власти на 2003 - 2004 гг., предусматривающий внесение и сопровождение в федеральных органах власти более двадцати проектов федеральных законов, законопроектов о внесении изменений и дополнений в федеральные законы и поправок к законопроектам с учетом экономических и финансовых интересов региона. Органам власти края указано на необходимость оформления законопроектов и поправок в строгом соответствии с требованиями регламентов соответствующих федеральных органов государственной власти. Координация работы по реализации Плана возложена на департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

     Новый закон о референдумах регламентирует порядок выдвижения инициативы проведения референдума, регистрации инициативной группы, сбора подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума, его назначения, агитации, проведения голосования и определения итогов референдума. В законе совмещены регламенты проведения референдумов как краевого, так и муниципального уровня. В качестве одного из основных отличий концепции нового закона от концепций предыдущих редакций законов о референдумах в Краснодарском крае следует отметить введение института "иных групп референдума", обладающих равными правами и однотипными источниками финансирования с инициативной группой по проведению референдума и создаваемых в том числе для агитации против проведения референдума, против участия в референдуме, против вопросов, выносимых на референдум.
     Законы Краснодарского края "О референдуме Краснодарского края" и "О местном референдуме" объявлены утратившими силу.

     В целях содействия гражданам в реализации излишков сельскохозяйственной продукции, выращенной на приусадебных и садово-огородных участках, на рынках города для них ежедневно в определенные часы будет резервироваться до 10% торговых мест. Установлен льготный тариф при взимании разового сбора за предоставление торгового места - не более 5 рублей. Дополнительные торговые места на рынках для реализации излишков сельхозпродукции, выращенной на приусадебных и садово-огородных участках, будут обозначаться специальными трафаретами.

     Концепция развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы предусматривает формирование условий для создания на территории края современного, конкурентоспособного и высокоэффективного санаторно-курортного и туристского комплекса, доступного для всех слоев населения страны и составляющего одну из основ экономики региона. Для этого потребуется совершенствование организационно-экономического механизма развития курортно-туристского комплекса, разработка новой нормативной базы, принятие мер к сохранению природных лечебных ресурсов и улучшению экологии курортов. Предполагается, что утвержденная концепция станет основой для разработки соответствующей краевой целевой программы, в которой будут обозначены конкретные механизмы достижения поставленной цели, исполнители, необходимые объемы и источники финансирования.

     Установлено, что руководитель департамента природных ресурсов, охраны окружающей среды и водохозяйственного комплекса Краснодарского края, начальник и специалисты отдела государственного экологического контроля департамента по должности являются одновременно государственными инспекторами Краснодарского края по охране природы. Руководителю департамента - главному государственному инспектору Краснодарского края по охране природы предоставлено право в пределах установленной компетенции составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях.

     В рамках всероссийского эксперимента по внедрению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства с 1 октября 2003 г. на территории гг. Геленджика, Кропоткина, Приморско-Ахтарского и Крыловского районов средства бюджетных субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг будут переводиться не на счета предприятий ЖКХ, а на специальные целевые счета малоимущих граждан, открываемые в кредитных организациях. Утвержден порядок предоставления субсидий, в котором оговорены условия их выплаты (прекращения выплаты) и расходования гражданами сумм субсидий на установленные цели.

     Рассмотрение и согласование инвестиционных проектов, планируемых к осуществлению на территории края, содействие инвесторам в подготовке необходимых документов будет производиться департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края совместно с отраслевыми органами исполнительной власти и краевыми службами по принципу "одного окна". Утверждены схемы и порядок согласования инвестиционных проектов специальными подразделениями департамента экономического развития, установлены сроки рассмотрения проектов и выдачи заключений. Согласующим органам рекомендовано изыскать возможности к упрощению, ускорению и удешевлению согласовательных процедур.
     Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

     Установлено, что в г. Краснодаре на маршрутах городского пассажирского транспорта общего пользования предоставляется бесплатный и льготный проезд гражданам, которые имеют на него право в соответствии с законодательством. По-видимому, это означает отмену специальных вкладышей к удостоверениям о льготах, без которых ранее бесплатный проезд льготных категорий граждан не допускался.
     Утверждены новые перечни маршрутов городского транспорта первой (со всеми льготами), второй (с ограничением льгот) и третьей (без льгот) групп. По маршрутам третьей группы сделано исключение для инвалидов и участников Великой Отечественной войны, в маршрутных такси они смогут ездить бесплатно. Льгота будет предоставляться "за счет и с согласия перевозчиков".

     Утверждены новые документы, регламентирующие работу мелкорозничной торговой сети на территории г. Краснодара: Порядок организации работы сезонных объектов общественного питания, Требования к организации торговли бахчевыми культурами на территории города Краснодара, Образец схемы размещения сезонного объекта мелкорозничной торговой сети, Перечень документов, необходимых для рассмотрения комиссией по упорядочению уличной торговли вопросов о размещении объектов мелкорозничной сети на территории города Краснодара, Требования к торговле квасом из специализированных установок (кег) и автоцистерн на территории города Краснодара, Порядок приема и рассмотрения заявлений юридических и физических лиц на размещение нестационарных объектов мелкорозничной торговли, общественного питания и бытовых услуг.

     В соответствии с новой редакцией краевого закона "Об административных правонарушениях" в Краснодарском крае с 15 августа 2003 г. вводится административная ответственность за неисполнение в установленный срок законного решения комиссии по чрезвычайным ситуациям, нарушение правил благоустройства, в т.ч. за самовольное размещение объектов торговли и бытового обслуживания, торговлю в неустановленных местах, торговлю самогоном и домашним вином; за неповиновение законному распоряжению должностного лица органа государственного финансового контроля и невыполнение его предписаний; за нарушение порядка перевода нежилых помещений в жилые. Удвоена сумма штрафа за безбилетный проезд в пассажирском автомобильном транспорте, с одновременной отменой административной ответственности за безбилетный проезд в городском электротранспорте. Установлена ответственность за нарушение правил содержания, охраны зеленого фонда и производства работ в зоне зеленого фонда городских и сельских поселений. Введен новый раздел "Административные правонарушения в бюджетной сфере". В связи с распространением краевого административного законодательства на ранее не подпадавшие под его действие виды правонарушений расширен список органов и учреждений исполнительной власти края, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, и должностных лиц, уполномоченных составлять соответствующие протоколы.

     Законом определена система подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием для государственных и муниципальных организаций края; в частности, оговорены общие условия целевого приема в учебные заведения, контрактной подготовки специалистов за счет средств краевого бюджета, принципы размещения государственного заказа на подготовку специалистов среди государственных и коммерческих учебных заведений.

     С 1 января 2004 г. будет осуществляться выплата из краевого бюджета ежемесячного пособия в размере 400 руб. проживающим на территории края ветеранам подразделений особого риска, непосредственно принимавшим участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах.

     В соответствии с требованиями Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в Краснодарском крае не может превышать 1,5 га. Уточнены требования к минимальным размерам и землеустроительным характеристикам вновь образуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. В статье, устанавливающей максимальный размер общей площади земельных участков сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории одного административно-территориального образования и находящихся в собственности определенного круга лиц, конкретизирован круг таких лиц, находящихся в отношениях близкого родства. В связи с принятием федеральных законов "О личном подсобном хозяйстве" и "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" объявлена утратившей силу статья 39 закона, которой устанавливались особенности предоставления земли для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства на территории Краснодарского края.

     Срок действия свидетельств о предоставлении безвозмездных субсидий на строительство, приобретение или восстановление жилья гражданам и членам их семей, лишившимся жилья в результате стихийных бедствий лета 2002 года, продлен до 1 ноября 2003 г.

     Исполнение бюджета г. Краснодара в 2003 году планируется в сумме 4 млрд. 589 млн. руб., с ростом на 228 млн. руб. от первоначально заявленных цифр. В изменениях учтены поступления из бюджетов других уровней на реализацию краевых и федеральных законов; уточнены распределение расходов бюджета города по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, распределение расходов бюджета по административным округам, ведомственная структура расходов, программы финансирования неотложных мероприятий по объектам городского хозяйства и социальной сферы.

     Краевой бюджет на 2003 год по доходам и расходам увеличен на 356 млн. руб., в т.ч. капитальные расходы на 121 млн. руб. Исполнение бюджета по-прежнему планируется бездефицитным. В доходной части бюджета учтены дополнительные субсидии, субвенции и дотации из федерального бюджета на реализацию федеральных законов и целевых программ, поступления от признанного соответствующим Конституции РФ взимания платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов. Увеличены расходы на финансовую помощь бюджетам муниципальных образований; срок возврата бюджетных ссуд муниципальным образованиям на покрытие временных кассовых разрывов, выданных до 1 января 2003 г., продлен до 1 ноября. Скорректированы распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов, ведомственная структура расходов, распределение ассигнований на выполнение краевых целевых программ. Более чем вдвое, до 900 млн. руб., увеличен объем государственных гарантий для обеспечения кредитов, предназначенных для формирования регионального продовольственного фонда, с одновременным существенным сокращением объема гарантий для поддержки предприятий малого бизнеса.

     Краевой закон "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ" дополнен описаниями границ муниципальных образований город Белореченск, город Лабинск, город Славянск-на-Кубани, Брюховецкий район, Калининский район, Красноармейский район, Ленинградский район.

     Из новой редакции краевого закона "О поддержке малого предпринимательства на территории Краснодарского края" исключены положения, установление которых относится к компетенции федеральных органов государственной власти. Оговорены полномочия Законодательного Собрания и администрации края, органов местного самоуправления в сфере поддержки малого предпринимательства. Государственная поддержка будет оказываться в форме создания на территории края специальной инфраструктуры поддержки и развития субъектов малого предпринимательства, установлении квот на размещение регионального заказа, льгот по арендной плате и налогам в части средств, зачисляемых в краевой и местные бюджеты, в форме имущественной, финансовой и информационной поддержки, совершенствования краевого законодательства.

     В числе первоочередных мер по работе с неорганизованными отдыхающими на курортах Краснодарского края и лицами, предоставляющими им услуги по краткосрочному проживанию, перечислены усиление режима регистрации по месту пребывания, увеличение собираемости курортного сбора с отдыхающих и налогов с квартиросдатчиков, повышение роли квартирно-посреднических и курортных бюро в организации размещения и курортного обслуживания отдыхающих. Руководителям санаторно-курортных, оздоровительных и туристских организаций рекомендовано изучить опыт по формированию и продаже пакетов санаторно-курортных услуг на базе договоров с индивидуальными предпринимателями, предоставляющими услуги по кратковременному размещению и курортному обслуживанию туристов.

     Утвержден новый состав краевой комиссии по рассмотрению поступающих от граждан обращений, связанных с приемом в учреждения среднего и высшего профессионального образования. Для контроля за подготовкой и проведением приемной кампании за ведущими вузами края персонально закреплены руководители краевых органов исполнительной власти. Руководителям учреждений среднего и высшего профессионального образования предложено организовать процедуру проведения вступительных испытаний, при которой состав групп абитуриентов и преподавателей, проводящих в них вступительные испытания, друг другу заранее не известны, в составе приемных комиссий не должно быть лиц, занимающихся репетиторством. Учебным заведениям, не принимающим в текущем году участия в эксперименте по введению единого государственного экзамена, рекомендовано изыскать возможность использования результатов ЕГЭ при проведении вступительных испытаний.

     Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за второй квартал 2003 г. рассчитана по данным краевого комитета госстатистики для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на душу населения составила 1930 рублей, с ростом к величине прожиточного минимума за первый квартал на 6,4%.
     Утвержденная величина будет использоваться для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения в установленном порядке величины прожиточного минимума за третий квартал 2003 года.

     Утвержденный решением временный порядок предусматривает единые требования к оформлению документов, связанных с отчуждением (продажей) земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений, и обязателен для исполнения структурными подразделениями администрации города Краснодара, гражданами и юридическими лицами. Оговорен перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность земельного участка, и порядок прохождения документов. Временный порядок не распространяется на земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйства.
     Главе администрации города рекомендовано принять постановление о признании утратившим силу ныне действующего аналогичного документа (постановления главы администрации от 18 июня 2003 г. N 1191).

     На 50% снижена арендная плата за земли государственной собственности для организаций, осуществляющих строительство на территории края портовых перегрузочных комплексов и крупных комплексов жилья, на период проведения ими проектно-изыскательских работ. Для государственных и муниципальных учреждений ставки арендой платы за государственные земли установлены в размере земельного налога.

     В Краснодарском крае более 60 тыс. семей проживают в помещениях государственного и муниципального жилищного фонда, признанных в установленном порядке ветхими и аварийными. Эти семьи, как правило, не в состоянии самостоятельно приобрести или получить на условиях найма квартиру или дом в удовлетворительном состоянии; без финансовой и организационной помощи государства их жилищная проблема не может быть решена. Утвержденная постановлением программа имеет целью ликвидацию в крае до 2007 г. аварийного жилищного фонда и до 2010 г. ветхого жилищного фонда, признанного таковым на начало 2003 года. Для выполнения программы предполагается привлечение бюджетных и внебюджетных средств в объеме более 6,6 млрд. рублей. Оговорено, что проблема обновления и восстановления ветхого и аварийного жилья, находящегося в частной собственности, решается его собственниками самостоятельно.

     Одобрен комплекс мер государственной защиты прав потребителей в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы, разработанный территориальным управлением Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Комплекс предусматривает развитие и укрепление региональной системы защиты прав потребителей, модернизацию краевой нормативной базы и контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, информирование и просвещение населения в области прав потребителей и способов их защиты. В документе содержится перечень органов и организаций, которые входят в региональную систему защиты прав потребителей в Краснодарском крае и будут принимать участие в реализации намеченных мероприятий.

     Отмечается, что на территории края заметно увеличилось число организаций и предпринимателей, оказывающих парикмахерские услуги. Многие из них уклоняются от уплаты налогов, нарушают санитарно-эпидемиологические требования к осуществляемому виду деятельности. Органам исполнительной власти края предписано, а компетентным органам и учреждениям, органам местного самоуправления рекомендовано усилить контроль (путем создания постоянно действующих оперативных групп) за качеством парикмахерских услуг, соблюдением юридическими и физическими лицами, оказывающими такие услуги, требований налогового и санитарного законодательства. Во взаимодействии с Ремесленной палатой в крае будет создана система добровольной сертификации парикмахерских услуг.

     Утвержден отдельный норматив арендной платы за государственное имущество краевого уровня собственности для организаций, выполняющих государственный краевой заказ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Норматив платы выражен в процентах от рыночной стоимости арендуемого имущества. Установлено, что работы по определению рыночной стоимости имущества оплачиваются арендатором.

     Установлено, что выполняемые в соответствии с федеральным законодательством обязательные аудиторские проверки государственных унитарных предприятий Краснодарского края должны проводиться аудиторскими организациями, прошедшими конкурсный отбор. Постановлением утверждены Типовое положение о конкурсной комиссии по отбору аудиторских организаций для осуществления обязательного ежегодного аудита и Типовое техническое задание на проведение обязательного аудита государственных унитарных предприятий Краснодарского края.

     Установлено, что рассмотрение инвестиционных проектов с момента обращения инвестора с декларацией о намерениях до подписания постановления главы администрации города о предоставлении земельного участка для реализации инвестиционного проекта будет осуществляться по принципу "одного окна". Перечислены требования к составу информации, содержащейся в декларации о намерениях, дополнительные материалы, которые могут быть затребованы у инвестора, определен порядок экспертизы инвестиционного проекта. При получении положительного заключения экспертизы запрашиваемый земельный участок будет предоставляться через процедуру торгов. Максимальный срок подготовки землеотводных документов при предоставлении земельных участков для реализации инвестиционных проектов на территории города Краснодара определен в один месяц.

     Из перечня согласующих инстанций, заключения которых необходимо получить при прохождении землеотводных дел на участки из земель государственной собственности, исключена межведомственная комиссия по размещению производительных сил на территории края, а из перечня должностных лиц администрации края, согласующих распоряжения главы администрации по вопросам распоряжения земельными участками, - заместитель главы администрации края по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и водохозяйственному комплексам.

     Администрации края предоставлено право выступать в качестве оператора на первичном и вторичном рынках ипотечных жилищных кредитов с использованием специально выделяемых на эти цели средств краевого бюджета.

     Разработан комплекс мер по пополнению консолидированного бюджета края, включающий три основных направления работы органов власти и местного самоуправления: развитие отраслей хозяйственного комплекса края для увеличения налоговой базы предприятий и организаций, повышение собираемости платежей в бюджеты и меры по экономному расходованию бюджетных средств. Дополнительное задание по увеличению объемов производства продукции (работ, услуг) и собственных доходов консолидированного бюджета края в 2003 году предусматривает увеличение собственных доходов краевого и местных бюджетов на 7,3 млрд. руб. к запланированным 32,7 млрд.

     Утвержден отчет об исполнении краевого бюджета за 2002 год по доходам и расходам в сумме 23 млрд. 459 млн. 450 тыс. рублей. Приводится роспись исполнения бюджета по источникам доходов, по укрупненной номенклатуре и отдельным направлениям расходов в соответствии с разделами и подразделами их функциональной классификации и ведомственной структурой, объемы финансирования краевых целевых программ с указанием запланированных и фактически произведенных расходов. Утверждено исполнение программы государственных внутренних заимствований Краснодарского края за 2002 год, рост государственного долга края за истекший финансовый год составил 1 млрд. руб.

     Главам муниципальных образований края при намечаемых реконструкции, переносе или ликвидации действующих рынков рекомендовано обеспечивать предоставление предпринимателям других мест для организации торговли в пределах муниципального образования.

     Ставки платы за провоз крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам краевого уровня, ранее составлявшие 1 МРОТ за каждую тонну превышения предельной общей или осевой нагрузки, дифференцированы по градациям массы и осевой нагрузки транспортного средства, габаритам, типу дорожного покрытия и поставлены в зависимость от расстояния, на которое перевозится груз. Утвержден порядок взимания платы, которая будет начисляться за провоз крупногабаритных и тяжеловесных грузов по дорогам, находящимся в государственной собственности Краснодарского края (перечень таких дорог утвержден Законодательным Собранием края), и перечисляться в краевой бюджет. Организация контроля за соблюдением допустимых весовых параметров и габаритов транспортных средств при проезде по дорогам краевой собственности и выдача разрешений на проезд возложена на краевое государственное учреждение "Дорожный комитет". Постановление вступает в силу с 22 июля 2003 г.

     Перечень автомобильных дорог, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, включает три категории дорог: автомобильные дороги Краснодарского края общего пользования (с учетом протяженности магистральных улиц); из них магистральные улицы населенных пунктов; автомобильные дороги, не классифицированные по социально-экономической значимости. Общая протяженность дорог, находящихся в собственности края, по состоянию на 1 января 2003 г. составляет 6161,13 км. Администрации края предложено до 1 января 2005 г. завершить классификацию автомобильных дорог, отнесенных к третьему разделу перечня.

     В связи с низким урожаем 2003 года и необходимостью выполнения запланированного объема поставок продовольственного зерна в региональный продовольственный фонд ставки бюджетных субсидий на каждую тонну зерна увеличены с 250 руб. до 300 - 400 руб. в зависимости от класса поставляемой продукции. Субсидии будут выплачиваться тем поставщикам, которые продают зерно государству по цене не выше установленной краевой комиссией по вопросам регионального фонда.

     Исполнительным органам государственной власти края и органам местного самоуправления рекомендовано произвести инвентаризацию фактического использования средств, предусмотренных в тарифах на жилищно-коммунальные услуги и направляемых на воспроизводство основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства, за последние два года. С учетом данных инвентаризации региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края к 1 декабря 2003 г. должен быть разработан проект единой методики расчета экономически обоснованных тарифов на услуги предприятий (учреждений) жилищно-коммунального хозяйства на территории Краснодарского края.

     Отмечается, что, несмотря на положительные тенденции в развитии экономики края, проблема бедности в Краснодарском крае, как и по всей России, продолжает оставаться актуальной и не может быть решена без радикальных изменений в сложившейся системе социальной помощи. Главным недостатком действующей системы социальных выплат и льгот является невозможность перераспределения ограниченных бюджетных ресурсов в пользу наиболее нуждающихся граждан; большинство бедных семей не получает никакой социальной помощи. Предусмотренная Концепцией реформа системы социальной защиты предусматривает переход от социальной помощи по категориальному признаку, не учитывающему уровень нуждаемости получателя льгот, к системе адресной социальной поддержки граждан на основе учета реального уровня их доходов. На завершающем этапе реформы (2010 год), которая потребует внесения изменений как в краевое, так и в федеральное законодательство о социальной защите, предполагается переход к единому социальному пособию (доплате до гарантируемого государством минимального душевого дохода) с отменой всех существующих ныне иных форм пособий и льгот.

     Установлено, что администрация Краснодарского края вправе передавать свои полномочия в части управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности края, краевому органу по управлению и распоряжению земельными ресурсами, а также в необходимых случаях осуществлять эти полномочия непосредственно. Отдельные статьи Закона приведены в соответствие с установленным федеральным законодательством распределением полномочий по земельным вопросам между Российской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями; устранены имевшиеся в первоначальной редакции неоднозначности формулировок, сделаны иные технические уточнения, необходимость которых возникла в процессе практического применения положений Закона.

     Закон Краснодарского края "О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ" дополняется описаниями границ муниципальных образований город Горячий Ключ, Павловский район и Северский район.

     В администрации г. Краснодара формируется база данных о юридических лицах, зарегистрированных на территории города, которая будет содержать информацию о государственной регистрации юридических лиц, о присвоенных им кодах статистического учета, отражающих вид деятельности, и сведения о наличии признаков и проведении процедур банкротства. База предназначена для повышения уровня информированности структурных подразделений администрации о закрепленных за ними профильных организациях города. Определен порядок формирования базы и порядок доступа к содержащейся в ней информации.

     С 1 января 2004 г. государственными полномочиями по ведению государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности наделяются органы местного самоуправления городов Анапы, Белореченска, Краснодара, Новороссийска, Тихорецка, Апшеронского и Динского районов.

     В соответствии с федеральным законодательством действие утвержденного постановлением главы администрации края от 3 ноября 2000 г. N 829 Положения о порядке и условиях списания безнадежной задолженности по региональным налогам, сборам и пеням распространено на списание сумм налоговых санкций за нарушения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые (санкции) до введения в действие Налогового кодекса РФ взимались в бесспорном порядке и по которым решение налогового органа было вынесено до 1 января 1999 г. Постановление вступило в силу с 9 июля 2003 г.

     В целях государственной поддержки отечественных товаропроизводителей отменено повышение базовых ставок арендной платы за земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения, а также за земли особо охраняемых территорий, введенное постановлением главы администрации края от 14 марта 2003 г. N 244.

     В текущем финансовом году предусмотрена выплата из краевого бюджета субсидий предприятиям жилищно-коммунального хозяйства края на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях и использованным на оговоренные в постановлении цели. Субсидии в размере 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на дату заключения кредитного договора, рассчитываются и выплачиваются с момента и на сумму целевого использования полученного кредита. Оговорены перечень документов, представляемых претендентами на получение субсидий в комитет жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, порядок их прохождения и порядок выплаты субсидий. Приводятся необходимые формы документов.

     Установлено, что право на реструктуризацию задолженности перед краевым бюджетом реорганизованной организации сохраняется за ее правопреемником (правопреемниками). Определены условия возобновления процедуры реструктуризации после принятия решения о ее прекращении по вине должника - для этого не более чем за 90 дней заинтересованной организации необходимо ликвидировать задолженность по текущим налогам, платежам в соответствии с графиком погашения реструктурируемой задолженности, пеням, а также внести платежи в соответствии с графиком погашения задолженности за один квартал вперед.

     В постановлении приводится подготовленная департаментом экономического развития, инвестиций и внешних связей информация о социально-экономическом развитии Краснодарского края в 2002 году; утверждены основные направления деятельности администрации края, органов исполнительной власти края в 2003 году и показатели социально-экономического развития региона на 2003 год. Отмечается, что в 2002 году сохранялась положительная динамика развития основных отраслей хозяйственного комплекса края, объем средств в консолидированном бюджете увеличился на 26% к уровню 2001 года; валовой региональный продукт превысил 227 млрд. рублей. В текущем году администрация края определила ориентиры прироста в базовых отраслях хозяйственного комплекса не менее 10 - 15% в сопоставимых ценах, достижение динамичного роста валового регионального продукта, увеличения доходной части консолидированного бюджета до 40 млрд. рублей.

     Отмечается большое количество дел о банкротстве и высокий удельный вес решений о признании организаций банкротами в общем количестве дел о несостоятельности (банкротстве), рассматриваемых Арбитражным судом Краснодарского края, в то время как федеральным законодательством о несостоятельности (банкротстве) предусмотрена приоритетность использования процедур предупреждения банкротства и финансового оздоровления организаций. В связи с этим принято решение об активизации работы органов исполнительной власти края в области финансового оздоровления неплатежеспособных организаций. Особую актуальность это решение приобретает в связи с тяжелой ситуацией в сельском хозяйстве края, вызванной неблагоприятными погодными условиями последнего времени. Для повышения эффективности работы в намеченном направлении образован краевой координационный совет по финансовому оздоровлению и реформированию организаций Краснодарского края во главе с губернатором.

     С 1 июля 2003 г. цена билета на трамвай и троллейбус в г. Краснодаре увеличена до 4 рублей, повышены цены на месячные проездные билеты. С 15 сентября 2003 г. отменяется бесплатный проезд студентов (за исключением малообеспеченных), вводится месячный студенческий проездной стоимостью 45 рублей. Для школьников и пенсионеров проезд в городском транспорте по маршрутам первой группы остается бесплатным.

     Отмечается, что морозная бесснежная зима 2002/2003 гг., пыльные бури весной, июньские заморозки и сильнейшая засуха нанесли сельскому хозяйству края ущерб, исчисляемый сотнями миллионов рублей. Под угрозой оказалось снабжение населения продовольствием за счет собственных ресурсов региона в период до урожая следующего года. Законодательное Собрание обращается к населению края, органам местного самоуправления с призывом к предельной мобилизации сил и средств на устранение последствий стихии и осуществление конкретных мер по выводу сельскохозяйственного производства из критической ситуации. Администрации края предложено предусмотреть в бюджете дополнительные средства на закупку продовольственного и фуражного зерна за пределами края, формирование страхового фонда семян, поддержку сельхозтоваропроизводителей для предотвращения их банкротства, обратиться к Президенту РФ с просьбой о выделении краю финансовой помощи. Запрещен вывоз за пределы края некоторых видов сельскохозяйственной продукции.

     На территории муниципального образования город Краснодар устанавливается единый порядок присвоения адресов земельным участкам, зданиям и сооружениям. Определены правила формирования адреса и порядок его регистрации. Регистрация адресов на территории муниципального образования и ведение адресного реестра города Краснодара возложена на департамент по делам строительства и архитектуры администрации города. До 1 августа 2003 г. департамент должен подготовить предложения о переименовании адресных объектов, имеющих одинаковые названия в пределах одного населенного пункта, в т.ч. улиц недавно включенных в городскую черту Краснодара поселков городского типа.

     Решение принято в рамках программы поэтапной ликвидации перекрестного субсидирования в соответствии с постановлением Законодательного Собрания края "О мерах по защите населения, предприятий и организаций бюджетной сферы Краснодарского края от неконтролируемого роста цен и тарифов на тепловую и электрическую энергию в связи с изменением порядка государственного регулирования цен и тарифов на тепловую и электрическую энергию". За счет направления выявленных в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Кубаньэнерго" экономически не обоснованных средств на поэтапную ликвидацию перекрестного субсидирования снижена тарифная нагрузка на потребителей группы "Прочие", получающих электрическую энергию на уровне высокого (110 кВ и выше) и среднего (35 - 1 кВ) напряжения. Тарифы на электроэнергию для населения, бюджетных организаций и сельскохозяйственных товаропроизводителей остались без изменений.

     Цель программы "Безопасное материнство и детство" - снижение материнской и младенческой смертности в крае за счет улучшения качества акушерско-гинекологической и неонатологической помощи. Для достижения этой цели планируется оснащение профильных лечебно-профилактических учреждений современной аппаратурой и внедрение прогрессивных технологий диагностики и лечения. Программой также предусмотрена оплата лечения жителей края от бесплодия с использованием высокотехнологичных методов за счет средств краевого бюджета. Общий объем финансирования программы на период ее выполнения - 87 млн. рублей.

     Определен статус обучающих организаций в области охраны труда в Краснодарском крае в соответствии с системой таких организаций, установленной федеральным законодательством. Установлены периодичность и порядок прохождения обучения охране труда, а также проверки знаний в этой области руководителями организаций и специалистами, отвечающими в организациях за охрану труда и за обучение персонала нормам охраны труда. В приложении приводятся формы соответствующих протоколов и удостоверений.

     Отмечается, что основной причиной низкой рождаемости и уменьшения численности населения является необеспеченность молодых семей жильем. Для решения этой проблемы комитетом по делам молодежи Краснодарского края разработана программа "Молодой семье - доступное жилье", которая предусматривает государственную поддержку инвесторов, осуществляющих строительство жилья для молодых семей, и предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий (в том числе обусловленных фактом рождения ребенка) на строительство или приобретение жилья. Финансирование программы предполагается за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов и собственных средств молодых семей. Результатом ее выполнения должно стать решение жилищной проблемы в крае для молодых семей к 2012 году.

     Утвержден порядок внесения населением г. Краснодара предложений по проекту нового устава города, разработанного специалистами городской администрации с учетом предстоящих изменений в федеральном законодательстве о местном самоуправлении. Проект устава и комментарий к нему опубликованы в городских газетах и включены в текущую версию системы ГАРАНТ.

     Утверждены Типовое положение о городском компьютерном клубе и состав городской межведомственной комиссии по проверке деятельности компьютерных клубов и дискотек в летний период. Установлено, что игровой репертуар компьютерного клуба должен формироваться на основе лицензионной продукции отечественных и зарубежных разработчиков, не противоречащей общим нормам морали и нравственности. Не допускается использование военизированных и аркадных игр, рассчитанных на быстроту реакции. Рекомендуемая продолжительность сеанса игры - от 10 мин. для 6-летних до 30 мин. для подростков в возрасте 16 лет.

     В "Порядок учета и возмещения расходов..." внесены некоторые уточнения; в частности, установлено, что транспортным организациям возмещаются расходы на предоставление льгот по оплате проезда гражданам, имеющим льготы в соответствии с федеральными законами, независимо от наличия у них прописки на территории края; в список льготируемых категорий внесены "чернобыльцы". Снято ограничение на количество льготных поездок, совершаемых одним пассажиром в течение месяца.

     Утвержденный постановлением временный порядок обязателен для исполнения структурными подразделениями администрации города Краснодара, гражданами и юридическими лицами при подготовке документов, необходимых для принятия решений о предоставлении земельных участков в собственность за плату. Оговорен перечень таких документов, приводится форма договора купли-продажи земельного участка. Порядок не распространяется на земельные участки, предоставляемые для индивидуального жилищного строительства, садоводства и ведения личного подсобного хозяйства.

     Во исполнение постановления Правительства РФ от 11 ноября 2002 г. N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" организатором торгов в Краснодарском крае определен краевой департамент имущественных отношений. Утверждены функции департамента в качестве организатора торгов.

     Закон "Об избирательной комиссии Краснодарского края" приведен в соответствие с новой редакцией Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с Законом Краснодарского края "О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае". Детализированы порядок формирования краевой избирательной комиссии, процедуры назначения ее членов и выборов руководящего состава, порядок освобождения членов комиссии от обязанностей и замещения вакантных мест; подробно оговорен статус члена комиссии с правом совещательного голоса. Установлена новая процедура расформирования комиссии.

     Текст нового закона о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае составлен с учетом современной практики выборных технологий и в соответствии с последними изменениями в федеральном законодательстве. Действие закона будет распространяться на выборы, назначенные после его вступления в силу. Закон Краснодарского края от 9 декабря 1997 года N 108-КЗ "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае" утрачивает силу по истечении 80 дней со дня официального опубликования нового закона (к моменту выпуска версии системы ГАРАНТ от 28 июня 2003 г. официально опубликован не был).

     В связи с передачей пожарной охраны в ведение МЧС России сформирована единая комиссия администрации Краснодарского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Комиссию возглавил губернатор края. Утверждены состав комиссии и положение о ней. Ранее действовавшие комиссия по чрезвычайным ситуациям администрации Краснодарского края и межведомственная комиссия по пожарной безопасности Краснодарского края упразднены.

     За обследование объектов розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания города на предмет выдачи патента о соответствии объекта требованиям, предъявляемым действующим законодательством Российской Федерации, вводится плата в размере от 300 руб. (за лоток, тележку разносчика на рынке) до 1100 руб. (за прочие объекты). Услуги по обследованию будут оказываться предпринимателям на договорной основе лицензионной палатой администрации г. Краснодара.

     В связи с крайне неблагоприятными погодными условиями (дождливая осень, морозная и бесснежная зима, весенние пыльные бури, засуха) ситуация, сложившаяся в АПК Краснодарского края, объявлена чрезвычайной. Главам муниципальных образований, руководителям райсельхозуправлений предложено мобилизовать все необходимые трудовые, технические, финансовые ресурсы для сбора и сохранения того, что должно было стать урожаем 2003 года.

     Государственному унитарному предприятию "Кубанский продовольственный фонд" предоставлено право проведения реструктуризации долгов сельхозтоваропроизводителей края перед региональным продовольственным фондом. Соглашения о реструктуризации будут предусматривать плату за отсроченную и (или) рассроченную задолженность в размере 0,5% годовых с приостановкой начисления процентов по основному долгу со дня заключения соглашения о реструктуризации.

     Функции по утверждению тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые краевыми государственными учреждениями здравоохранения (за исключением услуг, оказываемых в системе медицинского страхования), возложены на региональную энергетическую комиссию - департамент цен и тарифов Краснодарского края. Органам местного самоуправления рекомендовано регулировать тарифы на платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями здравоохранения.

     Закон "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Краснодарском крае" дополнен общими положениями о включенном в бюджетную систему края целевом бюджетном дорожном фонде.

     Закон определяет порядок образования и использования средств целевого бюджетного дорожного фонда Краснодарского края. Установлено, что средства фонда в составе краевого бюджета формируются за счет транспортного налога, акцизов на нефтепродукты, земельного налога, целевых субвенций краевому бюджету из федерального бюджета, иных поступлений и расходуются исключительно на нужды дорожного хозяйства в соответствии с ежегодно утверждаемым бюджетом дорожного фонда. Средства фонда, не использованные в текущем финансовом году, изъятию не подлежат и переходят на следующий год. Получателем средств целевого бюджетного дорожного фонда определен краевой орган управления автомобильными дорогами - Краснодарское краевое государственное учреждение "Дорожный комитет".

     Утверждено описание границ земель городской застройки города Краснодара (части территории муниципального образования город Краснодар, не включающей земли сельских поселений и пригородных хозяйств). В состав городской черты включены бывшие поселки городского типа Калинино и Пашковский.

     Утверждено описание границ Краснодара как муниципального образования (единицы административно-территориального деления Краснодарского края).

     В соответствие с федеральным законодательством приведены положения Устава о порядке выдвижения инициативы проведения референдума края. Установлено, что инициативная группа по проведению референдума должна состоять не более чем из 100 человек. Для назначения референдума края инициативная группа должна собрать подписи не менее 100 тысяч участников референдума в поддержку инициативы его проведения. Устранен также ряд иных противоречий текста Устава федеральному законодательству и фактически сложившейся в соответствии с ним в последние годы нормативной базе краевого законодательства.

     Действие закона "О государственной поддержке лизинговой деятельности в Краснодарском крае", ранее ориентированного на поддержку лизинговой деятельности в агропромышленном комплексе, распространено на лизинговую деятельность в иных отраслях хозяйства.

     Дано новое определение понятию "государственный заказчик". Государственным заказчиком, с вытекающими из этого статуса правами и обязанностями, теперь будет считаться любой получатель средств краевого бюджета, определенный законом о краевом бюджете на соответствующий год, а также любой получатель средств государственных внебюджетных фондов, осуществляющий закупки продукции для краевых государственных нужд за счет указанных средств. Установлено, что организатором конкурсов по размещению регионального заказа может быть юридическое лицо независимо от наличия статуса государственного заказчика (сторонняя организация), которому государственный заказчик на договорной основе передал функции по организации и проведению конкурсов по размещению регионального заказа. Закупки продукции для краевых государственных нужд стоимостью до 10 тыс. рублей в год по одному виду продукции разрешено производить без применения конкурсных процедур и запросов котировок цен; перечень соответствующих видов продукции будет ежегодно утверждаться главой администрации края. Снят прямой запрет на закупки продукции для государственных нужд за пределами края в случае, когда аналогичная продукция производится в крае.

     Максимальная рыночная стоимость имущества, которое может приобретаться в собственность Краснодарского края по распоряжению главы администрации края без согласования с Законодательным Собранием, увеличена с десяти до пятидесяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

     Программа разработана департаментом Федеральной государственной службы занятости населения по Краснодарскому краю и имеет целью снижение напряженности на рынке труда края, обеспечение предприятий рабочей силой, организацию временной занятости безработных и незанятых граждан, приобретение трудовых навыков молодежью, начинающей трудовую деятельность. Ожидается, что развитие общественных работ приведет к снижению уровня безработицы и социальной напряженности.

     В Программе содействия занятости населения Краснодарского края на 2003 год дана оценка ситуации на рынке труда и определены основные направления деятельности служб занятости по реализации государственной политики в этой сфере в текущем году. В качестве основного источника финансового обеспечения программы планируется привлечение средств федерального бюджета, в объеме более 250 млн. рублей. Выполнение намеченных мероприятий должно обеспечить сдерживание в крае уровня регистрируемой безработицы до конца года в пределах 1 - 1,1%.

     Отмечается, что садоводческие объединения оказывают значительное влияние на социальную, экономическую и продовольственную ситуацию в городе, однако дачники с их многочисленными проблемами фактически оставлены без внимания государства. Для улучшения положения членов садоводческих товариществ в составе утвержденной программы намечены меры по оказанию им помощи в строительстве и ремонте дорог, линий электропередач, систем водоснабжения путем компенсации из городского бюджета до 50% затрат на эти цели, по улучшению транспортного обслуживания с организацией новых автобусных маршрутов, остановок, железнодорожных платформ, введением льгот на оплату проезда до садовых участков. Предполагается восстановление пунктов приема от граждан выращенной продукции, усиление мер охраны общественного порядка на территориях товариществ. Конечными целями программы ее разработчики полагают улучшение качества жизни около 200 тыс. горожан, решение жилищной проблемы среди пенсионеров и членов их семей, снижение уровня социальной напряженности и повышение доверия к органам местного самоуправления.

     В целях совершенствования рынка оценочных услуг, защиты прав потребителей и интересов бюджета от недобросовестной оценки, осуществления контроля за качеством оценочной деятельности принято решение о создании Союза оценщиков Кубани, в форме некоммерческого партнерства. Планируется включение в Союз на добровольной основе ныне действующих на территории края организаций оценщиков, а также привлечение не состоящих в организациях оценщиков юридических и физических лиц, занимающихся оценочной деятельностью в установленном законом порядке.

     Утвержден состав межведомственного совета по вопросам оценочной деятельности. Совет создан с целью проведения единой политики в области оценочной деятельности, направленной, в частности, на увеличение поступлений в краевой бюджет за счет оптимизации налогообложения сделок с движимым и недвижимым имуществом. Департаменту имущественных отношений Краснодарского края поручено разработать положение о совете.

     С 1 июня 2003 г. на территории г. Краснодара запрещена торговля скоропортящимися продуктами питания с открытых торговых мест вне специализированных крытых павильонов с контролируемым микроклиматом. Запрещена реализация прохладительных напитков, пива, минеральных вод, соков без холодильного оборудования. Ответственность за выполнение постановления возлагается на директоров рынков, руководителей торговых организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность.

     Целью утвержденной программы является формирование условий для расширения масштабов производства и реализации качественной и конкурентоспособной продукции, а также обеспечение занятости населения и увеличение поступлений в городской бюджет. Для достижения поставленной цели предполагается проведение активной инновационной и инвестиционной политики, направленной на увеличение объемов и модернизацию промышленного производства в городе. Намечены меры по расширению рынков сбыта продукции предприятий, защите их от недобросовестной конкуренции, обеспечению рабочими кадрами. Результатом выполнения программы должно стать реальное продвижение экономики города по пути превращения в экономику крупного промышленного центра.

     Для организаций, снабжающих население питьевой водой, с 1 января 2003 г. установлена льгота по плате за пользование водными объектами в размере 80 процентов от ставки платы в части, зачисляемой в краевой бюджет.

     От уплаты налога на имущество предприятий в части, зачисляемой в краевой бюджет, освобождены субъекты инвестиционной и лизинговой деятельности по инвестиционным и лизинговым проектам, одобренным администрацией края, а также кредитные организации, финансирующие указанные проекты.

     При главе администрации края учрежден консультативный и совещательный орган по вопросам молодежной политики - Молодежный Парламент Кубани. Основной целью деятельности Молодежного Парламента будет привлечение молодежи к непосредственному участию в общественно-политической жизни края, к формированию концепции и реализации мероприятий молодежной политики. Установлено, что участниками (членами) Молодежного Парламента могут быть граждане РФ, проживающие на территории Краснодарского края, в возрасте от 14 до 30 лет. Определены принципы формирования и организации работы, структура Молодежного Парламента, права и обязанности его членов. Организационное и техническое обеспечение деятельности Молодежного Парламента возложено на комитет по делам молодежи Краснодарского края.

     Доводятся разработанные Краснодарским краевым центром ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена" прогнозные индексы к сметной стоимости строительно-монтажных работ (СМР), выполняемых за счет средств краевого бюджета, на второй квартал 2003 г. Индексы определены как частное от деления стоимости работ в уровне текущих цен на базисные цены 1984 года и на цены по новой сметно-нормативной базе. Прилагается порядок применения индексов при расчете сметной стоимости СМР.

     Для проведения единой государственной политики в области газоснабжения учреждается открытое акционерное общество "Кубанская газовая компания" (ОАО "Кубаньгаз") с контрольным пакетом акций в собственности Краснодарского края. Органам местного самоуправления муниципальных образований предложено в установленном законодательством порядке выступить соучредителями акционерного общества.

     Утвержденные решением методические рекомендации будут использоваться налоговыми органами края для проверки достоверности цен сделок с движимым и недвижимым имуществом, указываемых участниками сделок в налоговых декларациях. В документе закреплены основные принципы установления рыночной цены движимого и недвижимого имущества методом сравнения продаж и порядок корректировки рыночных цен для целей налогообложения в зависимости от конкретных условий, влияющих на рыночную цену объекта сделки.

     Закон Краснодарского края "О транспортном налоге" корректируется в части, касающейся сроков уплаты авансового платежа по налогу и порядка окончательных расчетов с бюджетом по итогам налогового периода для случаев, когда транспортное средство зарегистрировано в отчетном налоговом периоде. Утверждена форма расчета авансового платежа по транспортному налогу. Расчет должен будет представляться ежегодно в налоговые органы по месту нахождения транспортного средства.

     Установлены льготные значения корректирующего коэффициента базовой доходности (К2) для аптечных пунктов второй категории, созданных при фельдшерско-акушерских пунктах муниципальных предприятий.

     Отмечается, что лесосырьевой потенциал Краснодарского края представляет реальную основу для успешного развития лесного хозяйства и лесной промышленности, однако в настоящее время лесные ресурсы используются не в полном объеме, существуют серьезные проблемы в обеспечении их охраны и воспроизводства. Постановлением определены задачи и намечены меры по совершенствованию управления и контроля за использованием, охраной, защитой и воспроизводством лесов на территории Краснодарского края, обеспечению непрерывного и неистощительного их использования, развитию лесной промышленности. Утверждены состав и положение о краевой комиссии по лесопользованию при главе администрации края, в функции которой будет входить организация и контроль за ходом выполнения поставленных задач.

     Предусмотренные постановлением меры по подготовке жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Краснодарского края к осенне-зимнему периоду 2003/2004 года включают погашение задолженности потребителей перед предприятиями - поставщиками коммунальных услуг и энергоресурсов, выделение средств на подготовку к зиме в местных бюджетах и освоение средств краевого бюджета, предусмотренных на подготовку к работе в зимних условиях жилищного фонда, теплоэнергетических, водоснабжающих, электроэнергетических и других коммунальных объектов. Сформирована краевая межведомственная комиссия по координации хода подготовки жилищно-коммунального хозяйства к зимнему периоду. Подготовка к зиме в городах и районах края должна быть завершена к 1 октября 2003 г. и подтверждена паспортом готовности муниципального образования к работе в зимний период по утвержденной форме.

     Для граждан, лишившихся жилья в результате летних паводков 2002 года и не успевших воспользоваться выделенными из федерального бюджета субсидиями на строительство, приобретение или восстановление жилья, срок действия права на получение и использование средств субсидий продлен до 1 августа 2003 г.

     Образована комиссия по поддержанию устойчивого функционирования организаций города Краснодара в военное время и оказанию содействия их устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, предполагается образование аналогичных комиссий в административных округах города. Руководителям организаций, расположенных на территории города, рекомендовано определить возможные последствия воздействия поражающих факторов современного оружия на подведомственные объекты, иметь и постоянно поддерживать в готовности силы и средства для обеспечения устойчивого функционирования организации на случай войны или чрезвычайной ситуации. Постановлением доводится форма сводного плана мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования, который должен ежегодно утверждаться руководителем организации и представляться в городскую комиссию.

     Право бесплатного проезда в городских автобусах предоставлено инвалидам независимо от группы инвалидности и сопровождающим их лицам.

     Главам администраций административных округов Краснодара, подразделениям городской администрации, контролирующим и правоохранительным органам предписано усилить борьбу с несанкционированной торговлей на территории города. Установлено, что самовольно возведенные строения и сооружения, используемые для торговли и общественного питания, должны быть снесены. До 1 июня с.г. будет выработан механизм изъятия, конфискации товаров при пресечении незаконной торговли и их дальнейшего использования. Персональная ответственность за ликвидацию и предупреждение несанкционированной уличной торговли возлагается на участковых уполномоченных милиции, в практику будет введено ежедневное патрулирование мест "дикой" торговли до полной ее ликвидации.

     Из краевого законодательства исключены нормы, регулирующие порядок организации работы рынков. Согласно федеральному законодательству, установление указанных норм входит в компетенцию органов местного самоуправления. Главам муниципальных образований рекомендовано при разработке правил организации работы рынков на подведомственных территориях строго придерживаться действующих норм федерального законодательства. Право и обязанность контроля качества реализуемых на рынках товаров сохраняется за органами власти краевого уровня.

     Утверждены нормативы затрат на содержание службы заказчика-застройщика, технического надзора при строительстве объектов на территории Краснодарского края за счет средств краевого бюджета и рекомендуемые нормативы численности аппарата службы заказчика-застройщика в зависимости от годового объема капитальных вложений на 2003 - 2004 гг.

     С целью устранения противоречий краевого законодательства федеральному объявлено утратившим силу постановление главы администрации края, согласно которому Краснодарский край осуществлял государственное регулирование тарифов на платные медицинские услуги, оказываемые краевыми и муниципальными учреждениями здравоохранения.

     Отмечается, что сорняк амброзия не только снижает урожайность сельскохозяйственных культур, но и вызывает у людей массовые заболевания поллинозами. Главам муниципальных образований рекомендовано закрепить соответствующие территории муниципальных образований за землепользователями и возложить на них ответственность за содержание их в чистом от амброзии и других сорняков состоянии. Административные комиссии, иные компетентные органы призваны к реальному применению предусмотренных законодательством мер ответственности к нарушителям санитарных норм, не уделяющим должного внимания ликвидации амброзии и другой сорной растительности на закрепленных за ними участках.

     Временные правила по устройству, оборудованию и эксплуатации пляжей на водных объектах Краснодарского края приведены в соответствие с федеральным законодательством, устранены некоторые технические неточности первоначальной редакции. Разрешены эксплуатация пляжей шириной менее 20 м и размещение на пляжах пунктов проката маломерных судов, с обязательным обозначением зоны их плавания. Органам местного самоуправления рекомендовано технически обеспечить доступ на пляжи инвалидов и других "маломобильных лиц".

     Ранее созданный координационный совет по местному самоуправлению при Законодательном Собрании Краснодарского края упразднен, вместо него создан Краснодарский краевой координационный совет по вопросам регионального законодательства. Цель создания нового совета - обеспечение взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в процессе дальнейшего развития и совершенствования законодательства Краснодарского края не только по вопросам, касающимся предстоящей реформы местного самоуправления, но по всему комплексу вопросов, законодательное регулирование которых отнесено к компетенции края. Персональный состав совета будет утвержден на его первом (организационном) заседании.

     Решение городской Думы Краснодара о включении в состав городских земель поселков Пашковского и Калинино подтверждено, в соответствии с федеральным законодательством, постановлением законодательного органа государственной власти края.

     Установлен новый профессиональный праздник - День экономиста Краснодарского края, который будет отмечаться ежегодно в последнее воскресенье февраля.

     Объявляется конкурс на лучшее освещение в средствах массовой информации работы предприятий реального сектора экономики, деятельности органов государственной власти края и органов местного самоуправления. На конкурс могут представляться публикации в печатных СМИ, теле- и радиопрограммы; определена примерная тематика конкурсных работ, установлены номинации конкурса, условия участия в нем и порядок подведения итогов, меры поощрения победителей. Итоги конкурса будут подводиться ежегодно к 5 мая - Дню кубанской журналистики.

     Администрация г. Краснодара берет под свой контроль выделение торговых мест на городских рынках всех форм собственности для предприятий города, производящих продовольственную продукцию и продукцию легкой промышленности. Заявки на выделение торговых мест, с указанием требуемого местоположения и площади, необходимо направлять в управление продовольственных ресурсов и департамент торговли и бытового обслуживания администрации города.

     Проблему недостатка сельскохозяйственной техники у сельхозтоваропроизводителей края предполагается решить путем создания сети машинно-технологических станций на базе компании "Краснодарагропромснаб". Финансирование программы будет производиться за счет кредитов коммерческих банков, средств краевого и местных бюджетов, собственных средств компании "Краснодарагропромснаб" и заинтересованных сельхозтоваропроизводителей. Общий объем финансирования программы в течение пяти лет - более 1,2 млрд. рублей. В результате ее выполнения ожидается повышение технической оснащенности предприятий АПК края к 2007 году не менее чем на 9,5 тыс. единиц сельскохозяйственных машин, механизмов и оборудования и снижение себестоимости продукции сельскохозяйственного производства на 5 - 7 процентов, повышение собираемости налогов в сельскохозяйственной отрасли не менее чем на 10 процентов.

     Утверждена схема подготовки земельно-правовой документации при предоставлении земельных участков для размещения металлических и отдельно стоящих капитальных гаражей. Право подписи от имени главы администрации города Краснодара постановлений главы администрации по предоставлению и изъятию земельных участков для размещения гаражей делегировано главам администраций административных округов.

     Утверждена новая форма единого платежного документа на оплату жилищно-коммунальных услуг. Оплата жилищно-коммунальных услуг по иным платежным документам (расчетным книжкам) запрещена. Обновлен список финансовых учреждений, уполномоченных на прием коммунальных платежей от населения, проживающего в муниципальном жилищном фонде.

     Закон определяет порядок переоборудования и перепланировки помещений в многоквартирных жилых домах. Описаны условия получения и процедура оформления разрешений на переустройство помещений, требования к организации проведения работ и порядок государственного технического учета изменений, полученных в результате переустройства помещений, а также порядок контроля за выполнением работ по переустройству. Установлено, что никто не вправе препятствовать или каким-либо образом ограничивать проведение переустройства помещений, если соблюдены все требования настоящего закона и изданных в соответствии с ним нормативных актов органов местного самоуправления.

     Планируемый объем краевого бюджета на 2003 год увеличен на 1 млрд. рублей, главным образом за счет предоставления администрации края права на привлечение кредита Сбербанка для последующего кредитования операций по приобретению и передаче в лизинг сельхозтехники. Увеличен объем средств целевого финансового резерва для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-восстановительных работ. Внесены изменения в распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов и ведомственную структуру расходов бюджета.

     Действие "Порядка возмещения из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и по целевым займам лизинговыми компаниями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, фермерами, предприятиями и организациями края всех форм собственности, другими получателями, инвесторами и интеграторами...", ранее ограниченное 2001 - 2002 годами, продлено на текущий и последующие годы. Порядок предусматривает компенсацию из краевого бюджета предприятиям АПК края и обслуживающим организациям части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным и потраченным ими на цели, связанные с сельскохозяйственным производством.

     Законом заложены правовые основы интеграции сельхозтоваропроизводителей и иных предприятий АПК Краснодарского края в структуры, охватывающие весь технологический процесс от производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия до реализации конечной продукции. В качестве такой структуры - основного субъекта, принимающего участие в реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае, - рассматривается объединение в форме сельскохозяйственного потребительского кооператива. Определен порядок взаимодействия кооперативов с органами исполнительной власти края, специально уполномоченными на управление системой реализации сельскохозяйственной продукции, установлены меры государственной поддержки кооперативных структур, условия применения гарантированных закупочных цен и проведения закупочных интервенций.

     Программой приватизации государственного имущества Краснодарского края установлена классификация объектов и предприятий, находящихся в государственной собственности края, по возможности их приватизации, определены порядок принятия решений о приватизации государственного имущества, направление полученных от приватизации средств. В составе программы утверждены Перечень открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Краснодарского края и планируются к приватизации в 2003 году, и Перечень государственных унитарных предприятий, которые планируется приватизировать в 2003 году способом преобразования в открытые акционерные общества.

     С 1 июля 2003 г. ставки единого сельскохозяйственного налога в Краснодарском крае повышаются в среднем на 15 процентов. Внесены изменения в перечни муниципальных образований и категорий сельхозтоваропроизводителей, для которых применяется повышенная (пониженная) ставка налога.

    В приложении к постановлению приведены списки юридических лиц г. Краснодара по градации численности работающих (начиная от 30 человек) с указанием Ф.И.О. руководителя, телефона приемной, адреса, а также квот приема на работу инвалидов и молодежи.

        Величина прожиточного минимума в Краснодарском крае за первый квартал 2003 г. рассчитана по данным краевого комитета госстатистики для различных групп населения (трудоспособное население, пенсионеры, дети) и в среднем на душу населения составила 1814 рублей (в четвертом квартале 2002 года - 1676 рублей).
Утвержденная величина будет использоваться для оценки уровня жизни населения края при реализации краевых социальных программ, при оказании государственной социальной помощи малоимущим гражданам и назначении ежемесячного пособия на детей до утверждения в установленном порядке величины прожиточного минимума за второй квартал 2003 года.

    Нормативы годового чистого дохода от ведения личного подсобного хозяйства используются при расчете среднедушевого дохода семей, претендующих на получение ежемесячного пособия на ребенка, а также среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи. По данным краевого комитета госстатистики, доходность ведения личного подсобного хозяйства за истекший год выросла в среднем на 15 процентов.

    Главам муниципальных образований рекомендовано в дополнение к выплатам, предусмотренным федеральным законодательством, ежегодно выплачивать из местных бюджетов единовременное пособие участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в размере 600 рублей, чернобыльцам-инвалидам - 900 рублей, семьям умерших чернобыльцев - 1200 рублей.

    В связи с ходатайством Управляющего Екатеринодарской и Кубанской епархией митрополита Исидора, в соответствии с Федеральным законом "О свободе совести и о религиозных объединениях" 5 мая 2003 года (День поминовения усопших) объявляется в Краснодарском крае нерабочим днем.

    В дополнение к видам особо охраняемых природных территорий, установленным федеральным законодательством, утверждены пять видов особо охраняемых природных территорий краевого значения: земли охраняемой береговой линии, пригородных зеленых зон, зеленых зон поселений, городских лесов, земли микрозаповедников. Земли, относимые в установленном порядке к дополнительным видам особо охраняемых природных территорий, будут подпадать под действие краевого закона "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", с необходимостью бюджетного финансирования или определения иных источников финансовых средств на обеспечение режима особо охраняемой природной территории (например, средств арендаторов). Постановление вступило в силу с 23 апреля 2003 г.

    Государственные гарантии Краснодарского края - обеспечение средствами краевого бюджета возвратности кредитов, получаемых юридическими лицами в кредитных организациях - предоставляются департаментом по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края на конкурсной и внеконкурсной (для проектов, имеющих особую социально-экономическую значимость) основе. Определены условия предоставления гарантий и процедура конкурсного отбора претендентов на их получение. Договоры о предоставлении гарантий подписываются на основании постановлений Законодательного Собрания края о согласии на их предоставление и принимаемых на основании постановлений ЗСК правовых актов администрации края, которые предусматривают способ обеспечения возвратности средств краевого бюджета.

    Система избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае, ранее формировавшаяся целевым образом к выборам, референдумам, опросам населения конкретного уровня в соответствии с отдельными законами края, получила самостоятельный правовой статус. Определены единый порядок и условия формирования комиссий различного уровня, их полномочия, организация работы, статус членов комиссий с правом решающего и совещательного голоса, порядок расформирования комиссий. Положения законов Краснодарского края о выборах, референдумах и опросах населения, касающиеся системы соответствующих избирательных комиссий, комиссий референдума, объявлены утратившими силу.

    Для сокращения ведомственных барьеров при рассмотрении инвестиционных проектов и упрощения процедуры размещения объектов производственного назначения и социальной инфраструктуры образован экспертный межведомственный инвестиционный совет при администрации края. Ранее действовавшие совет по инвестициям и межведомственная комиссия по размещению производительных сил упразднены. Департаменту экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края предложено разработать положение о новом совете, его состав и порядок рассмотрения инвестиционных проектов юридических и физических лиц.

    В краевой реестр средств массовой информации на 2003 год включены 8 краевых газет, 44 районные, региональные организации ФГУП "ВГТРК", 8 краевых и 41 районная (городская) организация теле- и радиовещания. Средствам массовой информации, включенным в реестр, в 2003 году будет оказываться государственная поддержка в соответствии с краевым законом "О государственной поддержке средств массовой информации Краснодарского края".

    С целью стимулирования поставок зерна в региональный продовольственный фонд принято решение о выплате краевым сельхозтоваропроизводителям субсидий в размере 250 руб. за каждую сданную тонну. Субсидии выплачиваются сверх закупочной цены, установленной договором поставки. Определен перечень документов, представляемых претендентами на получение субсидий, утверждены необходимые формы. Распорядителем бюджетных средств, выделяемых на выплату субсидий, определен департамент сельского хозяйства и продовольствия Краснодарского края.

    Администрации края дано согласие на предоставление краевым сельхозтоваропроизводителям рассрочки погашения долга перед региональным продовольственным фондом, с прекращением начисления процентов, при условии оплаты должниками в полном объеме текущих платежей, погашения до 1 декабря 2003 г. не менее 30% просроченной задолженности и подписания с кредитором соглашения о рассрочке с графиком погашения долга.

    Для увеличения налоговых поступлений в консолидированный бюджет края администрации края и органам местного самоуправления рекомендовано принять меры к своевременной сдаче застройщиками в эксплуатацию фактически достроенных жилых домов, а также домов, не завершенных строительством, но достигших критериев готовности для постоянного проживания.

    Уточнены условия и процедура списания задолженности по пеням и штрафам при досрочном погашении реструктурированной задолженности по налогам и сборам, пеням и штрафам в краевой бюджет. Установлено, что право на реструктуризацию задолженности по налогу с владельцев транспортных средств и налогу на пользователей автомобильных дорог сохраняется за организациями только при условии своевременной уплаты в бюджет введенного с 1 января 2003 г. транспортного налога.

    Определены меры по организации проведения весенней призывной кампании 2003 года. Утверждены основной и резервный составы призывной комиссии края и перечень медицинских учреждений, в которых будет проводиться обследование призывников.

    Утверждены Временный порядок назначения и выплаты денежной компенсации расходов инвалидам (родителям детей-инвалидов), связанных с эксплуатацией специальных автотранспортных средств, и Временный порядок назначения и выплаты денежной компенсации транспортных расходов инвалидам (родителям детей-инвалидов), имеющим медицинские показания для бесплатного получения автотранспортного средства, но не получившим его. Постановление считается вступившим в силу с 1 января 2003 г. и будет действовать до утверждения порядка выплаты соответствующих компенсаций Правительством РФ.

    Для сокращения времени прохождения документов право подписания постановлений главы администрации города по вопросам предоставления земельных участков для садоводства, животноводства и огородничества делегировано главам администраций административных округов. Утверждены инстанции согласования такого рода постановлений и предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность (отдельно - предоставляемых гражданам в собственность бесплатно) для каждой из перечисленных целей.

    Утвержден отчет об исполнении бюджета города Краснодара за 2002 год по доходам в сумме 4318161 тыс. рублей, по расходам в сумме 4438782 тыс. рублей и источникам финансирования в сумме 120621 тыс. рублей. Процент исполнения доходной части бюджета составил 100,6, расходной части - 99,7 к уточненному плану.

    В качестве меры подготовки к предстоящей реформе местного самоуправления произведено уточненение границы г. Краснодара как муниципального образования. В состав территорий города включены бывшие пос. Пашковский и пос. Калинино. В Законодательное Собрание края направлен проект постановления ЗСК об утверждении границы Краснодара на краевом уровне.

    В структуру администрации края введены Совет безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края, отдел организационно-аналитического обеспечения деятельности Совета безопасности и региональной антитеррористической комиссии. Комитет по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края приобрел статус государственного органа исполнительной власти края.

    Утвержденное постановлением Положение об оценке риска опасных производственных объектов (ОПО) на территории Краснодарского края определяет основные организационные принципы процедуры оценки риска ОПО, порядок разработки, согласования, утверждения и структуру документов оценки риска. Целями процедуры оценки риска ОПО определены выявление на территории края опасных производственных объектов, проверка готовности организаций к их эксплуатации и к действиям по устранению последствий возможных аварий, прогнозирование потенциального ущерба в случае аварии, подготовка данных для страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации таких объектов. Оценка рисков ОПО проводится в добровольном порядке. Организация указанной работы на территории края возложена на главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Краснодарского края.

    Органам власти края предписано, а органам местного самоуправления рекомендовано при разработке проектов нормативных актов, а также мероприятий с участием указанных органов и/или использованием бюджетных средств в обязательном порядке рассматривать возможность применения института страхования. При осуществлении страхования за счет средств бюджета отбор страховых организаций должен проводиться на конкурсной основе краевым департаментом по взаимодействию со структурами финансового рынка.

    Возмещаемая из краевого бюджета часть процентной ставки по кредитам, полученным в кредитных организациях предприятиями связи, увеличена с 0,5 до 0,7 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

    С целью защиты кубанских сельхозтоваропроизводителей администрациям рынков города рекомендовано резервировать для реализаторов "собственно выращенного мяса крупного и рогатого скота" в специализированных мясных рядах не менее 30% торговых мест, а оптовую торговлю мясом с 6-00 до 16-00 на рынках запретить.

    Установлено, что ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются предприятием торговли самостоятельно, с уведомлением профильного департамента городской администрации. Ранее ассортиментные перечни должны были согласовываться с госсанэпиднадзором и подлежали утверждению в администрации города.

    Для повышения эффективности управления хозяйственным комплексом края планируется приобретение пакетов акций (долей, вкладов в уставных капиталах) социально значимых и бюджетообразующих организаций в государственную собственность Краснодарского края. Главам муниципальных образований рекомендовано рассмотреть вопросы о приобретении в муниципальную собственность пакетов акций организаций районного (городского) масштаба. Сбор информации от представителей края и муниципальных образований в органах управления хозяйствующих субъектов возложен на управление по ценным бумагам Краснодарского края. Предполагается, что указанные меры будут способствовать улучшению инвестиционного климата Кубани.

            В состав города Краснодара включены поселки городского типа Пашковский и Калинино, преобразованные соответственно в Пашковский и Калининский жилые районы города. Городской администрации предложено при формировании бюджета на 2004 год предусмотреть в нем компенсационные выплаты жителям, проживающим на вновь включенных в городскую черту территориях, и распространить на них нормы городского социального стандарта.
Длительная задержка с включением указанных территорий, фактически находящихся в городской черте, в категорию земель городских поселений была обусловлена, с одной стороны, стремлением их жителей к сохранению льгот, предусмотренных законодательством для жителей сельской местности ("сельский социальный стандарт"), в частности, пониженного размера платы за землю и надбавок к зарплатам бюджетникам, с другой стороны - соображениями экономии бюджетных средств, необходимых для обеспечения на указанных территориях городского социального стандарта.
Решение принято в целях сохранения управляемости городом как единым целым при предстоящей реформе местного самоуправления.

    Утверждены Положение о порядке подведения итогов деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и соответствующий перечень оценочных показателей, образована краевая комиссия по подведению итогов работы органов местного самоуправления. Итоги будут подводиться один раз в год по четырем группам муниципальных образований, сформированным в зависимости от отраслевой специфики. Для победителей - руководителей и работников аппаратов органов местного самоуправления - предусмотрены меры морального и материального поощрения.

    Регламентируется порядок предоставления и учета предоставленных льгот, а также порядок возмещения из бюджета затрат организаций автомобильного транспорта на перевозку льготных категорий пассажиров раздельно по категориям маршрутов - межобластным, междугородным внутрикраевым и городским (внутрирайонным). Возмещение затрат производится за счет средств бюджетов разных уровней в зависимости от категории маршрута через органы социальной защиты населения.

    В качестве мер государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств предусмотрены снижение ставок арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения и обеспечение для фермеров равных арендных условий с другими сельхозтоваропроизводителями; установление квот на закупку у фермеров зерна урожая 2003 года, с соответствующим бюджетным обеспечением этих квот; поддержка фермерской кредитной кооперации, выделение средств на улучшение материально-технической базы и инфраструктуры фермерских хозяйств; удешевление землеустроительных и регистрационных услуг, применение в отношении фермеров минимально возможных тарифов на эти услуги. Предполагается также внесение в Государственную Думу законодательной инициативы о поправках в Федеральный закон "Об ипотеке", предусматривающих включение земельных участков в перечень видов залога для обеспечения кредитов коммерческих банков.

    Утверждены Примерные правила содержания, охраны и производства работ в зоне зеленого фонда городских и сельских поселений Краснодарского края и Положение о порядке восстановления зеленого фонда городских и сельских поселений Краснодарского края. Положение предусматривает компенсационную плату за вред, причиняемый зеленому фонду и объектам внешнего благоустройства при строительстве, прокладке инженерных сетей, капитальном ремонте и реконструкции зданий и сооружений. Определены размеры платы в зависимости от типа и исходного состояния повреждаемых объектов.

    Городской стандарт уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги в целом по всем всем видам услуг, без учета электроэнергии и природного газа, повышен с 50 до 60% от их реальной стоимости. Стоимость оплаты жилья увеличена на 28%, водоснабжения - на 21%, отопления - на 57%, вывоза мусора - на 37%, платы за пользование лифтом - на 50%. Администрации города предложено усилить разъяснительную работу о праве граждан на получение субсидий при оплате коммунальных услуг.

    Установлено, что для участия в программе "Качество" претенденты должны будут пройти конкурсный отбор. Конкурс проводится в два этапа: по прохождении первого этапа конкурсант приобретает право на маркировку своих товаров (работ, услуг) знаком "Качество Кубань", который приобретается в необходимых количествах на ГУП "Кубаньалкоголь-контроль" и наносится на каждую единицу продукции (работ, услуг) участником программы самостоятельно. По истечении одного года претендент имеет право подать заявку на получение диплома "Качество Кубань" (второй этап конкурса). Диплом выдается на один год и служит официальным документом, подтверждающим участие предприятия в программе "Качество". Предприятия - обладатели диплома могут уже претендовать на получение почетных призов "Стела качества", почетного звания "Лидер потребительского рынка (сферы услуг) Краснодарского края" с правом установки на своей территории соответствующей памятной доски, а их работники - на награждение нагрудными знаками "За качественный труд" 3-х степеней.

    В Территориальную программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском крае на 2003 год составными частями вошли: перечень видов медицинской помощи, предоставляемой населению бесплатно за счет бюджетов всех уровней; территориальная программа обязательного медицинского страхования; перечни медицинских учреждений, оказывающих медицинские услуги по территориальной программе обязательного медицинского страхования, и учреждений, финансируемых из бюджета; перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств; перечень изделий медицинского назначения и расходных материалов, применяемых при реализации государственных гарантий; условия и порядок предоставления бесплатной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в Краснодарском крае.

    С 28 марта 2003 г. для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий становится не обязательной постоянная прописка (регистрация по месту жительства) на территории края.

    Для оперативного решения задач по реализации государственной бюджетной и промышленной политики, обеспечения заданного уровня поступления платежей в консолидированный бюджет края образована временная чрезвычайная комиссия администрации Краснодарского края по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины во главе с губернатором. В состав комиссии вошли заместители главы администрации края, руководители краевых органов исполнительной власти, ответственных за формирование доходной части бюджета, и руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, обладающих в соответствии с законодательством реальными рычагами воздействия на нарушителей налоговой и бюджетной дисциплины.

    В связи с фактическим изменением механизма управления региональным продовольственным фондом (созданием государственного унитарного предприятия "Кубанский продовольственный фонд" и межведомственной комиссии по вопросам регионального фонда) утверждено новое Положение о формировании и использовании регионального продовольственного фонда Краснодарского края; отменены действовавшие ранее положения о порядке товарного кредитования сельхозтоваропроизводителей.

    Во вновь заключаемых администрацией города с застройщиками многоквартирных домов договорах должна указываться не только общая доля жилой площади, передаваемой городу в качестве компенсации за построенные на средства городского бюджета объекты социальной сферы, но и конкретные адреса домов, номера передаваемых квартир, их общая и жилая площадь, стоимость. Соответствующие изменения должны быть также внесены в уже заключенные договоры.

    Руководителям предприятий края рекомендовано в течение 2003 - 2004 гг. организовать разработку систем менеджмента качества (систем управления качеством) на основе требований стандартов ИСО серии 9000 и подготовку их к сертификации, а ФГУ "Краснодарский центр стандартизации, метрологии и сертификации" - обеспечить проведение семинаров по современным методам управления качеством за счет средств заинтересованных предприятий и ведение реестра предприятий Краснодарского края, прошедших сертификацию систем управления качеством на основе требований указанных стандартов.

    В функции вновь созданного ГУ "Кубаньсертификация" входят идентификация, сертификация топливно-энергетических ресурсов (в частности, нефтепродуктов) и инспектирование организаций, участвующих в обороте указанной продукции. Координация деятельности ГУ "Кубаньсертификация" возложена на департамент по вопросам топливно-энергетического комплекса Краснодарского края.

    С 1 мая 2003 г. ставки налога на игорный бизнес на территории края для различных видов игорного бизнеса увеличиваются на 35 - 54%.

        Определен порядок уплаты транспортного налога на транспортные средства с неизвестной мощностью двигателя до ее установления, а также порядок уплаты налога в случае возникновения у налогоплательщика льгот (утраты права на льготу). Установлено, что налог уплачивается авансовым платежом в течение налогового периода. Утверждена форма декларации по транспортному налогу.
Закон вступает в силу с 30 апреля, действие его будет распространяться на правоотношения, возникающие с 1 января 2003 г.

    Инспекциям МНС России по г. Краснодару рекомендовано направлять всех физических лиц и представителей юридических лиц, обращающихся в инспекции и обладающих любым видом прав на здания, сооружения и земельные участки (за исключением права собственности на эти участки), в управление муниципальной собственности администрации города для включения используемых ими участков в перечень земельных участков, на которые у муниципального образования "город Краснодар" возникает право собственности. Утвержден список документов, подтверждающих основания для внесения земельного участка в этот перечень. Управлению муниципальной собственности предписано организовать работу по составлению перечня, с выдачей пользователям земельных участков справок установленной формы для предъявления в инспекции МНС.

    Утверждены новые размеры базовых ставок арендной платы (одной из составляющих формулы расчета годовой арендной платы) за земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения вне черты поселений, и за земли сельскохозяйственного назначения, отнесенные к государственной собственности. По первой категории земель базовые ставки увеличены в среднем по краю на 30%, по второй категории - уменьшены в среднем на 10%. Право дифференциации базовых ставок арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с данными кадастровой оценки делегировано главам муниципальных образований. Введены базовые ставки арендной платы за земли особо охраняемых территорий в разрезе муниципальных образований - в среднем по краю в размере 6,85 руб. за квадратный метр в год.

    Краевой бюджет на 2003 год по доходам и расходам увеличен с 18 млрд. 799 млн. 74 тыс. рублей до 23 млрд. 549 млн. 971 тыс. рублей, в том числе более чем вдвое увеличены планируемые капитальные расходы. Рост объема бюджета обусловлен, в основном, учетом выделенных Краснодарскому краю дотаций, субвенций и субсидий из федерального бюджета. Приведены в соответствие с федеральным законодательством порядок зачисления налога на прибыль организаций в краевой и местные бюджеты и порядок использования сумм штрафов, налагаемых за административные правонарушения. Уточнены распределение расходов краевого бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов и ведомственная структура расходов краевого бюджета на 2003 год.

    Утверждены Положение о грантах администрации Краснодарского края для поддержки общественно полезных программ общественных объединений и состав комиссии по проведению ежегодного конкурса на получение грантов администрации края. Гранты выделяются на конкурсной основе для целевого финансирования социально значимых программ некоммерческих организаций в области социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры, просвещения, защиты материнства и детства, физкультуры и спорта, молодежной политики, национальной политики и стабилизации межнациональных отношений, охраны окружающей среды, сохранения историко-культурного наследия, создания культурных ценностей. Количество и размеры грантов определяются комиссией в пределах средств, выделенных на эти цели в краевом бюджете на очередной финансовый год.

    Владельцам компьютерных клубов рекомендовано не обслуживать несовершеннолетних посетителей после 22.00, а управлению внутренних дел города совместно с представителями налоговых органов, госсанэпиднадзора и пожарной службы - проводить ежемесячные рейды по проверке выполнения указанных рекомендаций. Управлению информатизации, информации и анализа администрации города предписано обеспечить подбор и тиражирование компьютерных игр для передачи их в компьютерные классы городских школ.

    Органам исполнительной власти края, муниципальным образованиям, операторам связи предложено продолжить в 2003 году реализацию мероприятий по телефонизации жилья инвалидов и участников Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним по льготам. Из средств краевого бюджета на указанные цели в 2003 году предполагается выделение 500 тыс. рублей. Главам муниципальных образований рекомендовано предусмотреть в местных бюджетах средства для компенсации в полном объеме льгот ветеранам по оплате услуг телефонной связи.

    По поручению департамента по строительству и архитектуре края Краснодарский краевой центр ценообразования в строительстве "Кубаньстройцена" разработал приводимые в приложении к письму прогнозные индексы к сметной стоимости строительно-монтажных работ, выполняемых за счет средств краевого бюджета, и подготовил порядок их применения в 1 квартале 2003 г.

    Из типовых контрактов на поставку продукции для муниципальных нужд исключены положения о безусловном обращении в пользу городского бюджета денежных средств, внесенных исполнителем в качестве обеспечения выполнения контракта, при любых убытках, которые город может понести вследствие неполного выполнения исполнителем своих обязательств по контракту. Определен порядок рассмотрения дел о возврате или удержании сумм обеспечения контрактов в случае, соответственно, выполнения или невыполнения контрактов.

    Отменена введенная в 1992 году социальная норма площади жилья для предоставления льгот по коммунальным услугам работникам образования на селе в размере 12 кв.м на человека. С 12 марта 2003 г. для указанной категории работников действуют общекраевые стандарты перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг, в частности, социальная норма площади жилья в размере 20 кв.м общей площади жилья на одного человека, для одиноких граждан - 33 кв.м, для проживающих в однокомнатных отдельных квартирах - независимо от размеров общей площади жилья. На площадь, превышающую социальную норму площади жилья в расчете на семью (одиноко проживающего гражданина), льготы по оплате жилья и коммунальных услуг не предоставляются.

    Срок проведения повторных выборов депутатов ЗСК по избирательным округам, выборы в которых признаны несостоявшимися либо недействительными, увеличен с трех месяцев до четырех в случае неправомочности (по количеству депутатов) выбранного состава Законодательного Собрания, и до одного года от момента проведения несостоявшихся выборов в случае правомочности выбранного состава ЗСК.

        Установлено, что до утверждения краевого бюджета на очередной финансовый год должны быть приняты не только все законы края о внесении изменений и дополнений в региональное налоговое законодательство, вступающие в силу с очередного финансового года, но также и законы о предоставлении налоговых льгот на очередной финансовый год. Уточнен перечень разделов проекта бюджета, представляемого на рассмотрение Законодательного Собрания края. Детализирована статья о порядке подготовки, рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении краевого бюджета.
В связи со стабилизацией финансово-экономической ситуации в стране и в крае и для более эффективного управления региональными финансами вводится институт перспективного финансового планирования. Перспективный финансовый план составляется на три года вперед по укрупненным показателям бюджетной классификации одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и затем корректируется ежегодно с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития края.

    Для проведения в Краснодарском крае намечаемой на федеральном уровне реформы местного самоуправления создан совещательный орган - координационный совет по местному самоуправлению при Законодательном Собрании края. Согласно утвержденному положению о совете, его работу возглавляет председатель Законодательного Собрания. Членами Совета являются депутаты ЗСК, руководители представительных органов местного самоуправления, руководитель структурного подразделения администрации края, курирующего вопросы взаимодействия с органами местного самоуправления. Персональный состав совета утвержден на его первом заседании, проведенном 12 марта 2003 г.

    Из компетенции Законодательного Собрания края изъята функция по согласованию кандидатур на должности председателей судов и судей всех уровней на территории края, за исключением мировых судей, а также руководителей региональных управлений правоохранительных и силовых структур, за исключением прокурора Краснодарского края.

    В составе сводного проекта муниципального заказа г. Краснодара на 2003 год утверждены сводный перечень расходов получателей бюджетных средств и сводный объем продукции, закупаемой для муниципальных нужд. Общий объем муниципального заказа в 2003 году составит 1 млрд. 195 млн. 289 тыс. рублей.

    В связи с завершением основного объема работ по строительству и восстановлению жилья и инженерной инфраструктуры в городах и районах края, пострадавших в результате июньского паводка 2002 года, работа временной чрезвычайной комиссии по строительству и восстановлению разрушенного жилья в пострадавших районах Краснодарского края считается завершенной с 21 февраля 2003 г.

    Органам местного самоуправления в Краснодарском крае предоставлено право передавать функции по формированию и утверждению тарифов на услуги ЖКХ в муниципальных образованиях профильному исполнительному органу государственной власти края.

    В соответствии с федеральным законодательством после упразднения дорожных фондов основным источником финансирования дорожного хозяйства являются акцизы на нефтепродукты, которые уплачиваются юридическими лицами и предпринимателями, совершающими операции с нефтепродуктами и имеющими специальные свидетельства о регистрации в качестве лиц, совершающих такие операции. Однако получение свидетельства не является обязательным для осуществления указанного вида деятельности, в результате чего план по сбору акцизов на нефтепродукты на территории края выполняется всего на 40%. Постановлением намечены меры по увеличению собираемости акцизов и финансированию дорожного хозяйства, среди которых - меры по экономическому понуждению участников рынка нефтепродуктов к получению необходимых для уплаты акциза свидетельств путем бойкота государственными и муниципальными структурами поставщиков нефтепродуктов, не имеющих свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. Аналогичные рекомендации даны негосударственным (коммерческим) предприятиям и организациям.

    С 1 января 2003 г. на территории края отменено обложение налогом с продаж реализации предметов культа и религиозного назначения религиозными организациями, а с 1 февраля - услуг адвокатских бюро и юридических консультаций, оказываемых физическим лицам.

    Отменена выплата ежемесячных государственных пособий лицам, замещавшим выборные государственные должности, в связи с окончанием срока их полномочий, а также государственным служащим в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штатов. Указанные пособия ранее должны были выплачиваться в течение года после увольнения в размере, дополняющем ежемесячные доходы лица до размера денежного содержания на прежнем месте работы.

    Подведен баланс доходов и расходов бюджета г. Краснодара за 2002 год; по обоим показателям сумма составила 4 млрд. 451 млн. 532 тыс. руб. В изменениях учтены суммы субсидий, субвенций и дотаций из краевого бюджета, уточненные Законом Краснодарского края от 30 декабря 2002 г. N 556-КЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2002 год".

    Утвержден новый состав комиссии по средствам массовой информации Краснодарского края, в функции которой входит формирование краевого реестра средств массовой информации (ежегодно утверждаемого списка региональных и муниципальных СМИ для оказания государственной поддержки). В состав комиссии вошли представители органов исполнительной и законодательной власти края, а также председатель краевой организации Союза журналистов России.

    В целях пресечения незаконного оборота кондитерских изделий и повышения собираемости налогов в бюджеты всех уровней образована рабочая группа по проверке организации торговли кондитерскими изделиями на территории Краснодарского края. Исполнительным органам местного самоуправления муниципальных образований края рекомендовано совместно с контролирующими и правоохранительными органами проводить в установленном порядке мероприятия по предотвращению поступления на потребительский рынок края контрафактных кондитерских изделий.

    Утверждены ставки субсидий на продукцию животноводства, птицеводства и на поддержку племенного дела на 2003 год, перечни дотируемых хозяйств, порядок выплаты субсидий, а также соответствующие формы документов. Всего в 2003 году намечено направить на указанные цели из краевого бюджета 69 млн. руб.

    Утверждены форма протокола об административном правонарушении и форма представления информации о реализации должностными лицами местного самоуправления г. Краснодара, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях".

    Предметом регулирования закона являются отношения, возникающие в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации расположенных на территории края объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, а также объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, но не включенных в установленном порядке в государственный реестр памятников истории и культуры. Принятие закона обусловлено необходимостью приведения краевого законодательства об объектах культурного наследия в соответствие с федеральным. Закон Краснодарского края от 1 апреля 1997 г. N 75-КЗ "Об охране и использовании памятников истории и культуры на территории Краснодарского края" объявлен утратившим силу.

    Консультативный совет создан для обеспечения взаимодействия органов власти края с соотечественниками, проживающими за рубежом, защиты их прав и свобод, а также активизации их роли в расширении сотрудничества Краснодарского края с зарубежными государствами. В состав совета, возглавленного губернатором, вошли сотрудники органов исполнительной власти, регулирующих отношения в области культуры, образования, науки, СМИ, финансов, внешнеэкономических связей и туризма. Утверждено положение о совете.

    Утверждены перечень показателей деятельности предприятий (организаций) для отнесения их к числу перспективных в плане роста объемов производства и увеличения налоговых поступлений в городской бюджет, и перечень мер, которые могут применяться администрацией города для стимулирования роста объемов производства таких предприятий (организаций). В числе указанных мер - предоставление льгот по арендной плате, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и сборов, предоставление налогового кредита, выделение торговых мест и площадей на ярмарках и выставках, прием в муниципальную собственность объектов соцкультбыта, содействие в решении вопросов, возникающих при взаимоотношениях с органами власти и другими предприятиями (организациями). Статус перспективного предприятия (организации) закрепляется специальным соглашением между администрацией города и хозяйствующим субъектом, предусматривающим взятие на себя последним обязанностей по обеспечению в 2003 году заданного прироста объемов производимой продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг).

            Установлено, что все юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории г. Краснодара, должны иметь санитарно-эпидемиологические заключения, удостоверяющие соответствие (несоответствие) производимой продукции, выполняемых работ, предоставляемых услуг санитарным правилам. Заключения оформляются органом Госсанэпиднадзора на бланках установленной формы по результатам гигиенической экспертизы, санитарно-эпидемиологического обследования и оценки условий деятельности.
Лицензионным, надзорным и контролирующим органам при проведении проверок хозяйствующих субъектов предписано проверять наличие санитарно-эпидемиологического заключения. Заинтересованные лица предупреждаются, что осуществление ими деятельности без оформленного санитарно-эпидемиологического заключения будет преследоваться в соответствии с частью первой статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (от 3 до 100 МРОТ).
Постановление вступило в силу с 22 февраля 2003 г.

        Введено государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров маршрутными такси; тарифы на проезд в этом виде транспорта будут устанавливаться региональной энергетической комиссией - департаментом цен и тарифов Краснодарского края с учетом уровня рентабельности не более 15%. Предусматривается также возможность передачи органами местного самоуправления краевому органу ценообразования полномочий по регулированию тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг в муниципальных образованиях.
Постановление вступило в силу со 2 марта 2003 г.

    Отмененным постановлением на Краснодарскую региональную общественную организацию "Объединение производителей аудиопродукции Кубани" (КРОО "ОПАК") возлагались функции по "выдаче лицензионных договоров" и сбору на территории края гонораров с распространителей аудиопродукции в пользу обладателей авторских и смежных прав. Постановление предусматривало создание КРОО "ОПАК" специального фонда развития культуры и искусства края с отчислением в него 5% от суммы собранных гонораров, а также взаимное информирование КРОО "ОПАК" и органов налоговой полиции о выявленных фактах нарушений налогового законодательства и незаконного использования объектов интеллектуальной собственности. Постановление признано утратившим силу как противоречащее федеральному законодательству.

        Краевой закон "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности" приведен в соответствие с главой 26.3 Налогового кодекса РФ в части изменений, внесенных в указанную главу Федеральным законом от 31 декабря 2002 г. N 191-ФЗ. Максимальная площадь торгового зала для предприятий розничной торговли и общественного питания, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, увеличена с 70 до 150 кв.м; верхний лимит количества транспортных средств для автотранспортных предприятий (20 единиц) теперь не должен быть превышен с учетом общего числа не только эксплуатируемых автомобилей, но и используемых в предпринимательской деятельности транспортных средств иного типа (например, тракторов). Изложена в новой редакции таблица коэффициента К2. Как и ранее, краевой законодатель пошел по пути детализации составляющих расчетной формулы вмененного дохода (в данном случае таблицы регионального коэффициента) по видам и условиям осуществления предпринимательской деятельности.
Изменения в краевой закон "О едином налоге..." считаются вступившими в силу с 1 января 2003 г.

        Установлено, что ежемесячный размер обязательной платы организаций в краевой бюджет за каждого инвалида, не трудоустроенного в этой организации в рамках установленной квоты, равен размеру средней заработной платы, сложившейся в Краснодарском крае за месяц, предшествующий невыполнению или невозможности выполнения установленной квоты. Расчет сумм обязательной платы осуществляется организациями самостоятельно; плата вносится в бюджет ежемесячно. Внесение платы не освобождает организацию от обязанностей выполнения установленных на год квот в последующие месяцы года.
Постановление вступает в силу с 4 марта 2003 г.

        Оговорены разрешенные виды использования участков лесного фонда, предоставляемых организациям для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, а также условия пользования этими участками, права и обязанности лесопользователей, форма взимания платы за пользование предоставленными участками.
Постановление вступает в силу с 4 марта 2003 г.

    Отменены постановления главы администрации города, которыми запрещалась прописка граждан в общежитиях, кроме студенческих, без согласования с городской администрацией, а также прописка в общежитиях лиц, не работающих в организации - владельце соответствующего общежития.

    В качестве меры по снижению угрозы совершения террористических актов, а также по снижению тяжести их потенциальных последствий введен запрет на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований у зданий государственных органов и органов местного самоуправления на территории г. Краснодара.

    Утвержденные в конце прошлого года Правила работы рынков на территории Краснодарского края отменены, по-видимому, как принятые с превышением полномочий принявшего органа. Внимание контролирующих органов обращается на необходимость усиления контроля за соблюдением федерального законодательства, регулирующего отношения в области деятельности рынков. Приведен соответствующий перечень федеральных нормативных актов. Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края предложено разработать и утвердить план мероприятий по усилению контроля за работой рынков на территории края в пределах своей компетенции.

    Главам муниципальных образований рекомендовано принять меры к недопущению торговли гражданами и организациями в неустановленных местах; при выявлении строений и сооружений, используемых для торговли и общественного питания и возведенных без оформления соответствующих документов, рекомендовано принимать меры к их сносу. Даны подробные рекомендации налоговым органам, органам милиции, налоговой полиции, госсанэпиднадзора и госветнадзора, краевому центру метрологии, стандартизации и сертификации, торговой инспекции, противопожарной службе по интенсификации работы указанных служб в направлении борьбы доступными им методами с неконтролируемой торговлей.

    С 25 февраля 2003 г. на треть повышаются тарифы на проезд в пригородном железнодорожном транспорте на территории края.

    Утвержден новый прейскурант "Тарифы на выполнение работ по государственному техническому учету и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности юридических и физических лиц, оказываемых бюро технической инвентаризации независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности на территории Краснодарского края". Решение предусматривает также повышающие коэффициенты к ценам прейскуранта за срочность выполнения работ и льготы отдельным категориям организаций и граждан.

    Введен запрет на аренду помещений в муниципальных учреждениях здравоохранения г. Краснодара коммерческими организациями, за исключением организаций, занимающихся оказанием дополнительных медицинских услуг и (или) фармацевтической деятельностью.

    В пределах компетенции органов исполнительной власти Краснодарского края намечены меры по созданию инфраструктуры туристско-спортивного горноклиматического комплекса "Красная Поляна" на территории Сочинского национального парка. На мероприятия по развитию комплекса из краевого бюджета в 2003 году будут выделены денежные средства в размере 16 млн. рублей.

    Отмечается, что кубанский спорт высших достижений занимает лидирующие позиции в России. На последних Олимпийских играх спортсмены Краснодарского края завоевали 11 медалей - больше, чем представители любого другого субъекта Федерации, за исключением Москвы (72 медали). В рамках утвержденной программы, на реализацию которой из краевого бюджета предусмотрено выделение 26,4 млн. рублей, намечается подготовка кубанских спортсменов к Олимпиаде 2004 года в Афинах.

    Инвалидам Великой Отечественной войны и приравненным к ним по льготам категориям населения, а также малоимущим гражданам установлена 50%-ная скидка на приобретение и оплату установки водомеров. Муниципальным РЭПам предписано устанавливать приборы учета холодной и горячей воды в квартирах граждан в рассрочку до 12 месяцев. Финансирование указанных льгот будет производиться за счет средств городского бюджета.

    Социальная норма площади жилья для одиноких граждан на территории г. Краснодара установлена в размере 33 кв.м. Эта величина используется при расчете субсидий и льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Установлено, что льготы и субсидии гражданам, имеющим на них право, предоставляются в единственном жилье - по месту регистрации (прописки).

    План работы Контрольно-счетной палаты Краснодарского края на 2003 год предусматривает проверку финансово-хозяйственной деятельности крупных организаций, финансируемых из краевого бюджета, и целевого использования бюджетных средств, выделявшихся на финансирование краевых целевых программ. Намечена также проверка поступления в консолидированный бюджет края налогов и сборов от потенциально прибыльных секторов экономики, поступления от которых в истекшем году не достигли прогнозируемых объемов.

    Из пределов пограничной зоны на территории Краснодарского края исключены населенные пункты Мостовского района, находящиеся вблизи административной границы с Карачаево-Черкесией.

    Из постановления главы администрации края "О паспортах отрасли хозяйственного комплекса края и предприятия" исключены Положение о порядке и сроках формирования паспорта предприятия Краснодарского края и форма паспорта предприятия. Таким образом, практику паспортизации предприятий в крае можно считать завершенной. Дальнейшая паспортизация отраслей хозяйственного комплекса будет проводиться силами краевых ведомств, без привлечения к этой работе органов местного самоуправления.

    В число мер государственной поддержки инвесторов включено субсидирование за счет средств краевого бюджета части процентной ставки по кредитам, направляемым предприятиями края на реализацию высокоэффективных и социально значимых инвестиционных проектов.

    Установлено, что при реорганизации юридического лица право на реструктуризацию задолженности перед городским бюджетом сохраняется за его правопреемником (правопреемниками). Уточнены условия прекращения реструктуризации при задержке текущих платежей и нарушении графика погашения задолженности; введены условия возобновления права на проведение реструктуризации, включающие, в частности, необходимость досрочного выполнения графика погашения оставшейся части задолженности за один квартал вперед.

    Во исполнение Закона Краснодарского края "Об административных правонарушениях" определены должностные лица местного самоуправления г. Краснодара, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, по видам правонарушений, для которых законом предусмотрено составление таких протоколов должностными лицами местного самоуправления.

    Размер ежемесячных творческих стипендий писателям края и целевых стипендий для особо одаренных учащихся начальных и средних специальных учебных заведений культуры и искусства увеличен соответственно с трех до пяти и с двух до трех минимальных размеров оплаты труда. Увеличено количество стипендий для особо одаренных учащихся.

    В связи со вступлением в силу Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и признанием утратившим силу Закона Краснодарского края "О привлечении и использовании иностранной рабочей силы на территории Краснодарского края" объявлено утратившим силу постановление главы администрации города Краснодара от 16 мая 2001 г. N 668 "О порядке привлечения и использования иностранной рабочей силы в городе Краснодаре".

    Установлено, что земельные участки для временного размещения металлических гаражей в г. Краснодаре предоставляются инвалидам 1 и 2 групп, участникам Великой Отечественной войны и боевых действий. Не допускается размещение гаражей на землях общего пользования (улицах, проездах, дорогах, набережных, парках, лесопарках, скверах, садах, бульварах, водоемах, пляжах, спортивных и игровых площадках). Земельные участки предоставляются постановлениями главы администрации города на основании положительных согласований владельцев инженерных коммуникаций, инспектирующих служб и органов территориального общественного самоуправления. Приводится перечень документов, необходимых для аренды земельного участка, описана процедура их прохождения и принятия решений.

    Утверждены форма типового договора на возмещение затрат, связанных с предоставлением льгот населению г. Краснодара по оплате за оказанные услуги (реализованные лекарства) в 2003 году, перечень городских организаций жилищно-коммунального комплекса, транспорта, связи, предприятий и учреждений здравоохранения, предоставляющих льготы населению в соответствии с действующим законодательством и имеющих право на возмещение затрат, связанных с предоставлением льгот, а также порядок возмещения из бюджета затрат на предоставление льгот по оплате услуг в указанных областях.

    Утвержден перечень продукции и услуг, которые могут закупаться в 2003 году для региональных государственных нужд без согласования в установленном порядке. Согласованию подлежат цены на продукцию и услуги, не вошедшие в указанный перечень, в случае, если цена за единицу продукции превышает 500 рублей. Региональной энергетической комиссии - департаменту цен и тарифов Краснодарского края предписано ежемесячно обновлять мониторинг цен, помещаемый в базах данных "Краснодарский выпуск" системы "КонсультантПлюс" и "Законодательство Краснодарского края" системы "Гарант". Продукция и услуги, отраженные в соответствующих списках мониторинга, могут закупаться государственными заказчиками без дополнительного согласования цен, если их цена не превышает указанную в мониторинге.

    В состав комиссии по проверке рынков города Краснодара вошли представители администрации города, городской Думы, налоговой инспекции и налоговой полиции, милиции, главный санитарный врач. Комиссия проведет проверку рынков города на наличие условий для реализации сельскими жителями мяса и другой сельскохозяйственной продукции и представит информацию главе администрации города для принятия мер.

    Для снижения доли затрат на электроэнергию в стоимости продукции, выпускаемой предприятиями края, а также для повышения надежности электроснабжения краевых потребителей учреждается открытое акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" с контрольным пакетом акций в собственности края. Органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендовано выступить соучредителями акционерного общества.

    Розничные цены на природный газ, реализуемый населению газораспределительными организациями Краснодарского края, с 1 февраля 2003 г. увеличены на 20%.

    Тарифы на электроэнергию для различных групп потребителей на территории Краснодарского края и Республики Адыгея с 1 февраля 2003 г. повышены в среднем на 14%.

    В рамках проводящегося в Краснодарском крае эксперимента по введению единого государственного экзамена создан координационный совет по организации и проведению единого государственного экзамена в 2003 году в г. Краснодаре. Управлению внутренних дел города предписано обеспечить безопасность в пунктах проведения единого госэкзамена и сопровождение сотрудниками милиции членов государственной экзаменационной комиссии в пункты проведения экзамена и обратно, а управлению здравоохранения - дежурство в пунктах проведения экзамена медицинского персонала (врач, медсестра).

    С 1 февраля 2003 г. многодетным семьям в г. Краснодаре предоставляется 50-процентная скидка по оплате жилья и коммунальных услуг. Многодетным семьям, в которых по меньшей мере один из супругов не достиг 30-летнего возраста, предоставляется скидка в 75%.

    Утвержден порядок рассмотрения уполномоченными органами исполнительной власти края извещений граждан и юридических лиц о продаже земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и принятия решений о реализации преимущественного права на покупку таких участков и долей в краевую собственность. Приводятся типовые формы извещений о продаже, в обязательном порядке направляемых в администрацию края лицами, имеющими намерение продать земельный участок или долю в праве общей собственности.

    Приведена в соответствие с действующим законодательством типовая форма акта выбора земельного участка для объектов строительства на территории г. Краснодара.

    Утвержден новый прейскурант предельных цен на гарантированный перечень услуг по погребению, действующий на территории Краснодарского края. Цены увеличены в среднем на 70%. Цены на гарантированный перечень учитываются при расчете суммы возмещения затрат на погребение родственникам умерших. Главам муниципальных образований рекомендовано предусмотреть в местных бюджетах средства на возмещение расходов по погребению с учетом нового уровня цен. Решение вступило в силу с 29 января 2003 г.

    Изменен механизм индексации арендной платы за пользование недвижимым имуществом краевого уровня собственности. Фиксация размера арендной платы будет производиться в у.е. по курсу ЦБ РФ на дату заключения договора аренды, а не на 1 сентября 1998 года (9,33 руб. за 1 у.е.), как было предусмотрено ранее. Постановление вступило в силу с 25 января 2003 г.

    Налоговый период по налогу на рекламу в г. Краснодаре с 1 марта 2003 г. устанавливается равным 1 месяцу. Утверждена форма ежемесячной налоговой декларации.

                            Образована региональная антитеррористическая комиссия Краснодарского края. Комиссия будет координировать действия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов власти Краснодарского края и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений при осуществлении антитеррористической деятельности и пресечении актов терроризма на территории Краснодарского края. Комиссию возглавил губернатор края.
Внимание! личины прожиточного минимума на территории Владимирской области за IV квартал 2002 года"
Величина прожиточного минимума на территории области за IV-ый квартал 2002 года установлена в следующих размерах:
- в расчете на душу населения - 1546 рублей;
- для трудоспособного населения - 1692 рубля;
- пенсионеров - 1173 рубля;
- детей - 1569 рублей.