Горячие документы. Федеральные. Июль 2013

Выездная налоговая проверка: рекомендации ФНС России.
Рекомендации разработаны, чтобы обеспечить единообразие процедур проведения выездных налоговых проверок. В частности, обращено внимание на следующее.
Цель выездной налоговой проверки - контроль за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.
Если в ходе проверки выявлены нарушения иного законодательства, не относящиеся к ее цели, они отражаются в акте проверки только в случае, если данными фактами обусловлены деяния, содержащие признаки налоговых правонарушений.
Отмечено, кто должен выносить решение о проведении выездной налоговой проверки. Уделено внимание оформлению такого решения.
Так, в решении необходимо указывать о том, что один из сотрудников налоговых органов, которым поручается провести проверку, является руководителем проверяющей группы.
Перечислены ограничения при проведении выездных налоговых проверок (по предмету проверки, проверяемому периоду, количеству проверок). Отдельно выделен контроль соответствия цен рыночным.
Детально прописан порядок проведения выездной налоговой проверки.
Кроме того, уделено внимание месту, сроку, окончанию выездной налоговой проверки, направлению (вручению) акта проверки проверяемому лицу.
Отдельно отмечены выездные налоговые проверки, проводимые независимо от времени или от времени и предмета предыдущих проверок.

Сомнительных налогоплательщиков могут вызвать "на ковер".
При инспекциях и региональных управлениях ФНС России, а также при администрациях субъектов Федерации и органах МСУ работают комиссии по легализации налоговой базы.
Определена последовательность их действий (контрольных мероприятий) по выявлению следующих фактов. Хозяйственные операции отражаются в учете не полностью. Представляется недостоверная налоговая и бухгалтерская отчетность. Применяются схемы необоснованного возмещения НДС. Зарплата выплачивается "в конвертах" либо ниже МРОТа и прожиточного минимума.
НДФЛ перечисляется несвоевременно. В декларациях по налогу на прибыль отражаются необоснованные расходы (убытки).
В частности, сомнения вызывают организации с низкой нагрузкой по налогу на прибыль. Так, отношение суммы налога к размеру полученных доходов у производителей товаров (работ, услуг) должно быть не менее 3%, у торговых организаций - 1%.
Внимание комиссии может привлечь и низкая нагрузка по НДС, когда отношение суммы, подлежащей вычету, к размеру исчисленного налога составляет 89% и более. Поводом к реагированию также может стать снижение поступлений НДФЛ относительно предыдущего налогового периода более чем на 10%. Подозрения вызывают ИП, заявившие профессиональный вычет по НДФЛ в размере более 95% от общей суммы полученного дохода.
Кроме того, комиссии проверяют налогоплательщиков, в отношении которых есть информация о получении дохода, содержащаяся в обращениях контрольно-надзорных ведомств, граждан, организаций. Также изучаются сообщения в СМИ и Интернете.
Лицам, попавшим под наблюдение комиссии, направляются информационные письма. В них отражаются факты, выявленные в ходе проверки, и предлагается уточнить свои налоговые обязательства (уменьшить сумму убытка, погасить задолженность по НДФЛ и т. д.). Плательщик должен отреагировать в течение 10 рабочих дней. В противном случае его вызывают на заседание комиссии. За неявку грозит штраф.
По результатам рассмотрения деятельности налогоплательщика на заседании комиссии последняя может направить информацию в правоохранительные, контролирующие и иные уполномоченные органы для принятия соответствующего решения. Также может быть назначена выездная налоговая проверка.

О каких внебиржевых договорах стороны должны информировать биржу?
Если договор, заключенный не на организованных торгах, предусматривает переход права собственности на товар, допущенный к организованным торгам, стороны должны проинформировать об этом биржу.
Информация предоставляется, если предметом договора являются следующие товары.
Это автомобильный и авиационный бензин, дизельное и судовое топливо, топливо для реактивных двигателей и топочный мазут. Сведения направляются, если суммарный объем производства группой лиц хозяйствующего субъекта, реализующего нефтепродукты, свыше 100 тыс. т за предшествующий год, а объем сделки не менее 60 т.
Информация также предоставляется, если предметом договора является сырая нефть, реализуемая на внутреннем рынке. В данном случае сведения направляются, если объем добычи (производства) группой лиц производителя за предшествующий год больше 1 млн т, а объем сделки не менее 1 тыс. т.
Кроме того, биржа информируется о договорах в отношении коксующегося, каменного, бурого угля и антрацита (если объем добычи за предшествующий год более 1 млн т, а объем сделки не менее 60 т), а также в отношении пшеницы 3-го и 4-го класса (если объем реализации за предыдущий год более 10 тыс. т, а объем сделки свыше 60 т).
В указанных случаях сведения направляются в ходе соответствующих торгов. Список бирж, на которые предоставляется информация, размещается в Интернете. Сведения направляются только на одну биржу. Определен перечень представляемых данных. В частности, биржа информируется о лицах, заключивших договор, об отчуждаемом товаре, его цене, базисе поставки и пр.
На основании полученных сведений биржа ведет реестр договоров. Установлено, как это происходит. Предусмотрено, как предоставляются сведения из реестра.
Регламентирован порядок взаимодействия биржи с заинтересованными исполнительными органами. Например, до 1 сентября 2013 г. уведомления о начале приема вышеперечисленных сведений направляются в ФСФР России. После - в уполномоченный федеральный орган, надзирающий за проведением организованных торгов.
Прежние правительственные акты по данному вопросу утрачивают силу.

Даны методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Даны указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения. Они применяются при установлении тарифов на 2014 и последующие годы.
Указания, в частности, используются при расчете тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую как потребителям, так и другим теплоснабжающим организациям; на теплоноситель; горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения); на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя. Они также применяются при расчете платы за подключение к системе теплоснабжения и за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления для отдельных групп социально значимых потребителей.
Кроме того, указания используются при расчете некоторых тарифов на 2013 г.
Выделяют 4 метода, применяемых при регулировании тарифов в сфере теплоснабжения. Это метод экономически обоснованных расходов (затрат). Метод индексации установленных тарифов. Метод обеспечения доходности инвестированного капитала. Метод сравнения аналогов.
Установлено, как рассчитываются тарифы при каждом из указанных методов.
Определены перечни материалов, включаемых в предложение по установлению цен (тарифов).
Предусмотрено, что регулируемые организации ведут раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов, связанных с осуществлением следующих видов деятельности. Это, в частности, производство теплоносителя, сбыт тепловой энергии и теплоносителя, подключение к системе теплоснабжения и др. Повторный учет одних и тех же расходов не допускается.
Приведен перечень затрат, не учитываемых при установлении цен (тарифов). Среди них - расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, на оплату услуг по изготовлению и рассылке платежных документов.
Прежние методические указания по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала утрачивают силу с 1 января 2014 г. Также утрачивает силу порядок предварительного согласования ФСТ России решения уполномоченного регионального органа об установлении двухставочного тарифа на тепловую энергию.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2013 г. Регистрационный № 29078.

Тех, кто подал онлайн-заявку на прием в налоговую, обслужат в первую очередь.
Закончилась пилотная эксплуатация интерактивного сервиса "Онлайн запись на прием в инспекцию" на официальном сайте ФНС России. Теперь данный ресурс работает в постоянном режиме. Утверждено Положение о нем.
Сервис позволяет записаться на прием в ИФНС в режиме онлайн с выбором услуги, даты и времени посещения инспекции.
Чтобы воспользоваться сервисом, пользователю необходимо принять соглашение о правилах предоставления электронной услуги. Оно размещается на стартовой странице сервиса.
Налогоплательщики обслуживаются по онлайн-заявке в приоритетном порядке.
В случае занятости инспектора прием может начаться позже выбранного времени. При этом налогоплательщика должны обслужить в течение получаса.
Записаться на прием через Интернет можно не ранее чем за 14 календарных дней. Онлайн-заявки на текущий рабочий день не принимаются.

Розничная продажа алкогольной продукции: как внести изменения в реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий?
Лицензирование производства и оборота (кроме розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции возложено на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти.
Выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Федерации.
Региональные органы предоставляют в Росалкогольрегулирование сведения для размещения информации об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, в государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, названной продукции.
По вопросу изменения содержащихся в реестре сведений об организациях, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, надо обращаться в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Федерации.

Что предстоит сделать для развития инжиниринга и промышленного дизайна?
Разработана "дорожная карта" по развитию инжиниринга и промышленного дизайна в 2013-2018 гг.
Она определяет государственную политику в указанной сфере.
Сейчас объем внутреннего рынка инжиниринга оценивается в 1,5 трлн руб.
Ожидается, что в 2018 г. он составит 2,8 трлн руб. Должно появиться 3-5 полноценных совместных предприятий, российских и зарубежных компаний в области инжиниринга (пока таких нет). Планируется увеличить долю EPC(M)-контрактов в структуре внутреннего рынка, а также долю малого и среднего бизнеса на внутреннем рынке инжиниринга.
В частности, предполагается утвердить профессиональные и образовательные стандарты в соответствующей области, подпрограмму по развитию инжиниринговой деятельности и промышленного дизайна, запустить различные пилотные проекты. Должны быть разработаны механизмы субсидирования и господдержки инжиниринговых центров, созданных на базе частных компаний.
При Минпромторге России хотят образовать совет по инжинирингу и промышленному дизайну.
Предстоит сформировать реестр оборудования, используемого в инжиниринговой деятельности, типовой регламент открытого доступа, а также базу данных малых инжиниринговых компаний.
В законодательство о налогах и социальных платежах планируется внести поправки, чтобы стимулировать развитие инжиниринга и промышленного дизайна.
Господдержку предполагается осуществлять с участием Внешэкономбанка, Российской венчурной компании, Российского фонда технологического развития, некоммерческой организации Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий, ОАО "РОСНАНО".

Как лицензируется производство лекарственных средств для медицинского применения?
Регламентирована процедура лицензирования производства лекарственных средств для медицинского применения.
Госуслуга оказывается Минпромторгом России, а именно Департаментом химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий.
Лицензирование производства лекарств для медприменения включает в себя следующие виды работ, составляющих лицензируемый вид деятельности. Это производство, хранение и реализация фармацевтических субстанций (получаемых методами химического либо биотехнологического синтеза, выделения из химического сырья либо из источников биологического (животного) или растительного происхождения), стерильных и нестерильных лекарственных препаратов с указанием их группы, газов медицинских с отражением лекарственной формы (жидкий либо сжатый), лекарственных средств с указанием стадии технологического процесса - упаковка (первичная и (или) вторичная).
В результате оказания госуслуги принимается решение о предоставлении/переоформлении лицензии либо об отказе в этом. Можно получить и ее заверенную копию либо дубликат.
Решение о предоставлении лицензии (об отказе в этом) принимается максимум в течение 45 рабочих дней с момента, когда в лицензирующий орган поступили надлежащим образом оформленное заявление и прилагаемые документы в полном объеме. На переоформление лицензии отведено не более 10 рабочих дней. Ее дубликат и копия выдаются в течение 3 рабочих дней с даты поступления в Минпромторг России соответствующего заявления.
В предоставлении (переоформлении) лицензии отказывается в следующих случаях. В поданных заявлении и (или) прилагаемых к нему документах имеется недостоверная или искаженная информация. В ходе проверки установлено несоответствие соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.
За предоставление, переоформление лицензии, выдачу ее дубликата уплачивается госпошлина в размерах и порядке, которые установлены налоговым законодательством.
Так, за предоставление лицензии придется заплатить 6 тыс. руб.; за выдачу ее дубликата - 600 руб.
Закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. Прописаны формы контроля за исполнением регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2013 г. Регистрационный № 29164.

Как вузу получить аккредитацию для проведения единого квалификационного экзамена на эксперта СРО оценщиков?
Чтобы получить статус эксперта СРО оценщиков, нужно сдать единый квалификационный экзамен. Функции по его проведению были переданы от аттестационной комиссии Национального совета по оценочной деятельности вузам, аккредитованным в Росреестре. Прописаны условия и порядок их аккредитации.
Для получения аккредитации вуз, во-первых, должен иметь лицензию на образовательную деятельность по направлению подготовки "Экономика" или "Менеджмент" (в том числе в каждом филиале, где будет проходить экзамен). Во-вторых, в течение 3 лет, предшествующих обращению за аккредитаций, вуз должен подготовить не менее 150 специалистов в сфере оценочной деятельности (по программам специалитета, магистратуры, профпереподготовки). Кроме того, необходимо иметь оборудованные помещения, технические и программные средства для проведения экзамена и формирования индивидуального теста. Также интернет-сайт вуза должен включать раздел о проведении экзамена.
Определен перечень документов, представляемых вузом в Росреестр для получения аккредитации. Их подают лично или по почте. Также необходимо уплатить госпошлину. Решение об аккредитации принимается в течение 15 рабочих дней.
Аккредитация дается на 3 года. Прописан порядок замены документа об аккредитации и выдачи его дубликата.
Вузы обязаны сообщать Росреестру об изменении почтового и электронного адресов, контактного телефона, адреса официального интернет-сайта.
В случае приостановления действия лицензии на образовательную деятельность по вышеуказанным направлениям подготовки аккредитация также приостанавливается. В этот период вуз не вправе проводить экзамен. О приостановлении лицензии он обязан уведомить Росреестр.
Прекращение лицензии является основанием для прекращения аккредитации.
Кроме того, аккредитации могут лишить, если вуз перестал соответствовать условиям аккредитации.
Перечень аккредитованных вузов можно найти на сайте Росреестра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июля 2013 г. Регистрационный № 29143.

Росфиннадзор контролирует валютные операции в соответствии с новым административным регламентом.
Утвержден новый административный регламент, в соответствии с которым Росфиннадзор контролирует валютные операции резидентов и нерезидентов, не являющихся кредитными организациями.
Он отличается от предыдущего административного регламента, в частности, следующим.
Предмет контроля - соблюдение резидентами и нерезидентами, кроме кредитных организаций (ранее исключение составляли и валютные биржи), валютного законодательства и актов органов валютного регулирования. Прежде - также соответствие валютных операций условиям лицензий и разрешений.
Контролирующие должностные лица могут в т. ч. проходить в здания и помещения, занимаемые проверяемым, запрашивать и получать письменные объяснения. Закреплены права и обязанности проверяемого. Определено, как получить информацию об исполнении функции по контролю.
Срок исполнения функции составляет не более 253 рабочих дней.
Плановые проверки назначаются не чаще 1 раза в 3 (а не в 2) года по отношению к одному объекту.
Установлены основания, при которых срок проверки продлевается.
Проверка проводится группой инспекторов. Их должно быть не менее 2 (включая руководителя группы). Ранее этим занималась проверочная комиссия.
Закреплено, как выносится предписание об устранении выявленных нарушений и контролируется его исполнение. В прежнем регламенте эта процедура не предусматривалась. В то же время большое внимание уделялось таким вопросам, как возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях, исполнение постановления по делу. В новом регламенте нет подобных положений.
Определены порядок и формы контроля за исполнением функции (прежде такого раздела не было).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2013 г. Регистрационный № 29086.

Какова средняя рыночная стоимость жилья для расчета соцвыплат в III квартале?
Установлена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по регионам на III квартал 2013 г. Она применяется для расчета соцвыплат, предоставляемых за счет федерального бюджета на приобретение жилья.
Самый высокий показатель зафиксирован в г. Москве (90 400 руб.), наименьший - в Карачаево-Черкесской Республике (21 553,05 руб.).
Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской Федерации на второе полугодие 2013 г. составляет 34 350 руб.

ФСФР России уходит в Лету.
С 1 сентября 2013 г. упраздняется ФСФР России.
В связи с этим уточнены меры по защите прав вкладчиков и акционеров, установленные в 1995 г. Исключено упоминание о том, что требования к деятельности управляющих компаний Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров устанавливает федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
Специализированный депозитарий обязан уведомить ЦБ РФ, а не упомянутый федеральный орган о выявленных им в ходе контроля нарушениях.
Скорректированы права Общественного совета по инвестированию средств пенсионных накоплений. В частности, он может заслушивать доклады представителей ЦБ РФ о результатах проверок деятельности субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений. Обращаться в Банк с требованиями о принятии неотложных мер, устраняющих выявленные факты нарушения прав и законных интересов собственника средств пенсионных накоплений.
Уточнен перечень документов, подаваемых российским АО для подготовки к рассмотрению вопроса о предоставлении ему права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.
От него требуется документ ЦБ РФ или иного регистрирующего органа о госрегистрации выпуска (в т. ч. дополнительного) эмиссионных ценных бумаг с указанием в нем присвоенного индивидуального государственного регистрационного номера.
Меры по государственному регулированию рынка ценных бумаг в России, установленные в 1994 г., утратили силу.
Дело в том, что в июле 2013 г. принят закон, в силу которого ЦБ РФ переданы полномочия ФСФР России по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.
В основном указ вводится в действие с 1 сентября 2013 г. Положения в отношении Правительства РФ вступают в силу со дня подписания документа.

ПДД: максимально допустимая скорость на некоторых участках дорог может вырасти до 130 км/ч.
Скорректированы правила дорожного движения.
Собственникам и владельцам автодорог разрешили повышать на участках этих трасс максимально допустимую скорость езды для отдельных видов транспорта, если это не угрожает безопасности движения. Такое повышение возможно до 130 км/ч на дорогах, обозначенных знаком 5.1 "Автомагистраль", и до 110 км/ч - где установлен знак 5.3 "Дорога для автомобилей". Ранее существовал предел в 110 км/ч и 90 км/ч соответственно.
Введен новый знак дополнительной информации (табличка) "Работает эвакуатор". Он указывает, что в зоне действия знаков, запрещающих стоянку и остановку, производится задержание транспортных средств.
Также появился знак "Конец полосы для маршрутных транспортных средств".

С 1 августа оптовые цены на газ увеличатся на 3%.
С 1 августа 2013 г. на 3% повышаются предельные минимальные и максимальные уровни оптовых цен на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами. Речь идет о реализуемом потребителям, которые впервые заключили договоры поставки газа с ее началом после 1 июля 2007 г., а также тем, кто приобретает газ сверх объемов, зафиксированных в соглашениях на 2007 г. (без учета дополнительных объемов).
Перерасчет обусловлен изменением порядка определения формулы цены газа.
Была предусмотрена возможность корректировки понижающего коэффициента на следующий квартал календарного года, если в предыдущем квартале произошло значительное отклонение цен на газ, рассчитываемых по формуле, от среднегодового значения цен, определяемых исходя из средних параметров ежегодного изменения оптовых цен, устанавливаемых Правительством РФ.
Поскольку отклонение расчетных оптовых цен на газ во II квартале 2013 г. было существенно, решено изменить значение понижающего коэффициента с 1 августа 2013 г. с 0,5373 на 0,5674.
Кроме того, перерасчет обусловлен ростом ставок тарифов на транспортировку газа по магистральным газопроводам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2013 г. Регистрационный № 29112.

Не всем, кто имеет или имел судимость за определенные преступления, запрещено работать с детьми!
Проверена конституционность норм, по сути, запрещающих работать с несовершеннолетними некоторым лицам.
Речь идет о тех гражданах, которые имеют или имели судимость за некоторые преступления (против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности и т. д.), подвергались или подвергаются уголовному преследованию.
Им запрещено работать в сфере образования; воспитания; развития несовершеннолетних; организации их отдыха и оздоровления; медобеспечения; соцзащиты и соцобслуживания; детско-юношеского спорта; культуры и искусства с участием детей.
КС РФ признал эти нормы неконституционными сразу в нескольких аспектах. Первое. Они закрепляют безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической деятельностью, а также иной профдеятельностью в перечисленных сферах.
Соответственно, предполагается безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно тех, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение иных преступлений, указанных в данных нормах, кроме тяжких и особо тяжких, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности.
При этом не указано, что нужно учитывать вид и степень тяжести преступления; срок, прошедший с момента совершения; а также иные факторы, позволяющие определить, опасно или нет лицо для несовершеннолетних.
Второе. Предусматривается обязательное и безусловное увольнение в этих сферах работника, который преследуется за указанные преступления, еще до того, как уголовное дело разрешено по существу или производство по нему завершено.
Третье. На практике допускаются случаи, когда подобные неблагоприятные последствия из-за совершенного лицом наступают и тогда, когда само деяние уже не признается преступлением на момент решения вопроса о приеме на работу или об увольнении.
Этим несоразмерно ограничивается право таких лиц на свободное распоряжение своими способностями к труду и нарушается баланс конституционно значимых ценностей.
Законодатель должен принять поправки, в т. ч. установить перечень видов преступлений, сам факт совершения которых (независимо от каких-либо обстоятельств) дает основание утверждать, что лицо безусловно опасно для несовершеннолетних.
Кроме того, законодателю рекомендовано установить порядок временного отстранения от работы лица, в отношении которого уголовное дело еще не разрешено по существу (производство не прекращено).
Даны рекомендации, которые должны учитываться до того, как будут внесены изменения.

Банк России становится мегарегулятором финансового рынка.
ЦБ РФ передаются полномочия ФСФР России по регулированию деятельности участников финансового рынка - страховых компаний, профессиональных участников рынка ценных бумаг, негосударственных пенсионных и инвестиционных фондов, управляющих ими компаний, специализированных депозитариев, микрофинансовых организаций, кредитных и жилищных накопительных кооперативов, организаторов торговли, актуариев, бюро кредитных историй, рейтинговых агентств.
Переходят к Банку России и функции в сфере борьбы с инсайдом. Он также будет следить за соблюдением эмитентами требований законодательства об акционерных обществах и ценных бумагах, осуществлять надзор в сфере корпоративных отношений в АО. Кроме того, в ЦБ РФ должна предоставляться консолидированная финансовая отчетность всеми составляющими ее организациями.
ФСФР России упраздняется.
Таким образом, в руках ЦБ РФ концентрируются полномочия по регулированию, контролю и надзору во всех секторах финансового рынка.
Данная мера позволит обеспечить более качественный анализ системных рисков, повысить эффективность регулирования и надзора, а также снизить административную нагрузку на субъектов рынка.
Переоформлять в связи с этим ранее выданные лицензии, разрешения, аттестаты, аккредитации и т. п. документы не потребуется.
Одновременно вводится обязанность негосударственных пенсионных фондов принимать меры по противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Управляющим компаниям разрешено передавать средства пенсионных резервов (средства пенсионных накоплений) в индивидуальное клиринговое обеспечение. Аналогичное послабление касается компаний, управляющих имуществом инвестиционных фондов.
Также уточняется порядок банкротства финансовых организаций. Он распространен на микрофинансовые компании.
Вводится дополнительное требование к арбитражным управляющим в делах о банкротстве клиринговых, микрофинансовых организаций и организаторов торговли. Они должны пройти специальную подготовку и сдать экзамен.
Определен размер госпошлины за предоставление лицензии торговой системы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2013 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Уточнены процедуры регистрации прав на недвижимость и кадастрового учета.
Уточнен порядок госрегистрации прав на недвижимость, а также кадастрового учета объектов (в т. ч. порядок предоставления сведений из ЕГРП и госкадастра).
В частности, предусмотрена возможность ведения ЕГРП в электронном виде.
Облегчен порядок представления документов на регистрацию.
Так, документы можно подать посредством информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования. При этом используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Кроме того, не нужно прилагать квитанцию об оплате госпошлины, если сведения о внесении соответствующей суммы содержатся в госинформсистеме о государственных и муниципальных платежах. Напомним, что последняя действует с 1 января 2013 г.
В целях исключения дублирования информации в ЕГРП и госкадастре предусмотрено следующее. Если объект учтен в госкадастре недвижимости, то в подраздел I ЕГРП вносится только его кадастровый номер.
Упрощена процедура регистрации вновь созданных объектов. В частности, определен четкий перечень представляемых документов.
Конкретизировано понятие технической ошибки.
Предусмотрено, что по выбору заявителя свидетельство о регистрации права выдается в бумажном или электронном виде. Сведения из ЕГРП, предоставляют бюджетные учреждения, подведомственные федеральному органу в области госрегистрации.
Значительные поправки внесены в Закон о госкадастре.
В частности, уточнены отдельные кадастровые процедуры, перечень сведений госкадастра, требования к представляемым документам и пр.
Предусмотрено, что на основании данных ЕГРП и кадастра недвижимости ведется (с1 января 2013 г.) Единый госреестр недвижимости.
Закон вступает в силу с 1 октября 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Вводится административная ответственность еще за ряд нарушений.
Изменения вносятся, в частности, в КоАП РФ, в Законы о товарных биржах, о рынке ценных бумаг.
Согласно поправкам стороны внебиржевых сделок с биржевым товаром должны представлять товарной бирже сведения о таких сделках в случаях, в порядке, в объеме и сроки, определенные Правительством РФ.
Устанавливается административная ответственность за непредоставление стороной договора, заключенного не на организованных торгах, информации о нем.
Часть изменений обусловлена тем, что с 1 сентября 2013 г. Банку России от ФСФР России передаются полномочия по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков.
К исключительной компетенции судей отнесены дела о нарушении туроператором порядка определения размера финансового обеспечения при осуществлении туристской деятельности. Ранее они рассматривались ФСФР России. Должностные лица Ростуризма уполномочены составлять протоколы об этих правонарушениях.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение страхового законодательства увеличивается до 1 года.
Устанавливаются административные штрафы за неисполнение страховщиком обязанности по хранению документов, перечень которых и требования к обеспечению сохранности которых предусмотрены указанным законодательством. Для должностных лиц - 20 тыс.-30 тыс. руб. Для организаций - 100 тыс.-200 тыс. руб.
Вводятся требования к организации, осуществляющей страхование ответственности застройщика за неисполнение (ненадлежащее исполнение) обязательств по передаче жилого помещения. Собственные средства - не менее 400 млн руб., в т. ч. уставный капитал - не менее 120 млн руб.
Необходимо, чтобы организация занималась страховой деятельностью не менее 5 лет. Нужно соблюдать требования финансовой устойчивости на все отчетные даты в течение последних 6 месяцев. Не должно быть оснований для применения мер по предупреждению банкротства, а также решений о назначении временной администрации, о введении одной из процедур банкротства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
А отдельные его положения, в т. ч. поправки к КоАП РФ - с 1 сентября 2013 г.

На подачу письменных возражений по акту налоговой проверки дали целый месяц.
Поправки направлены на совершенствование налогового администрирования.
Так, налоговые органы обязаны выдавать налогоплательщику, налоговому агенту справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам в течение 5 дней, а справку об исполнении обязанности по уплате таковых - в течение 10 дней с момента поступления запроса. Прописана и обязанность налогового органа представлять пользователям выписки из ЕГРН.
Изменение срока уплаты налога и сбора может по решению уполномоченных органов обеспечиваться залогом имущества либо поручительством.
Предусмотрен еще один способ - банковская гарантия.
Кроме того, уточнено, что сумма налога исчисляется в полных рублях.
Сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.
Если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к ней, составляет менее 500 руб., то требование об уплате налога по общему правилу направляется налогоплательщику не позднее 1 года со дня выявления недоимки.
Увеличен срок, в течение которого налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) направляется требование об уплате налога по результатам налоговой проверки. Он составляет 20 дней (вместо 10) с даты вступления в силу соответствующего решения.
Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка либо которое совершило налоговое правонарушение, сможет представить свои письменные возражения в течение месяца (а не 15 дней).
Управляющие компании закрытых ПИФов, которым передана в доверительное управление недвижимость этих фондов, ставятся на учет в налоговых органах по месту нахождения данного имущества.
Прописан порядок постановки на налоговый учет ответственного участника КГН. Кроме того, изменения затронули положения НК РФ, посвященные НДС, акцизам, НДФЛ, налогу на прибыль, ЕСХН, транспортному и земельному налогам.v Внесены уточнения в КоАП РФ в части ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.
Поправки вступают в силу по истечении 1 месяца со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Что сохранит археологическое наследие России, предотвратит незаконный оборот археологических предметов?
Поправки призваны усовершенствовать нормативно-правовую базу об археологическом наследии России.
Изменения касаются законов, посвященных вывозу и ввозу культурных ценностей, объектам культурного наследия народов России, а также ГК РФ, УК РФ, УПК РФ и КоАП РФ.
В частности, уточнено определение объекта археологического наследия. Это частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации о которых являются археологические раскопки или находки.
Приведены понятия "археологический предмет" и "культурный слой".
В единый госреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России включаются объекты археологического наследия, с момента возникновения которых прошло не менее 100 лет.
Закреплен порядок проведения археологических полевых работ. Так, право на их выполнение подтверждает разрешение (открытый лист), выдаваемое не более чем на год гражданам России (соответствующим определенным требованиям) федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения РАН.
Закреплены следующие виды указанных работ: археологические разведки, археологические раскопки и археологические наблюдения. Отдельно выделены спасательные археологические полевые работы.
Особое внимание уделено использованию специальных технических средств поиска и (или) землеройных машин в целях обнаружения объектов археологического наследия и (или) археологических предметов.
Кроме того, введена уголовная ответственность за незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания, за уклонение от обязательной передачи государству особо ценных культурных ценностей.
Административная ответственность установлена за незаконный оборот археологических предметов.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Приватизация объектов электросетевого хозяйства, источников тепловой энергии и тепловых сетей: особенности.
Внесены поправки в Законы о приватизации государственного и муниципального имущества, о госрегистрации прав на недвижимость, о водоснабжении и водоотведении.
Объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия. Исключение - используемые по назначению объекты, обеспечивающие нужды органов соцзащиты, объекты здравоохранения, образования, культуры, транспорта и энергетики для обслуживания жителей поселения, детские оздоровительные комплексы, жилфонд и объекты его инфраструктуры.
Указанное ограничение теперь не касается случаев, когда объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и (или) отдельные объекты таких систем являются основными производственными фондами унитарного предприятия. Закреплены особенности приватизации такого имущества.
Перечисленные объекты можно приватизировать, если выручка предприятия от реализации товаров, оказания услуг с использованием данных объектов превышает выручку от каждого иного вида деятельности, осуществляемого согласно уставу.
Обязательным условием приватизации объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения (за исключением перечисленных) является сохранение их назначения в течение срока, установленного решением об условиях приватизации, но не более чем 5 лет с момента приватизации. Для объектов социальной инфраструктуры для детей максимальный срок равен 10 годам.
Закреплен запрет на отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в муниципальной или государственной собственности, в частную собственность.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, за исключением некоторых положений.

ФСС России может запрашивать в банках сведения об остатках денежных средств на счетах страхователя.
Внесены поправки в Закон об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В законе перечислены случаи, когда территориальный орган ФСС России назначает и выплачивает застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, уходу за ребенком. Среди них - страхователь не может выплатить пособия в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований.
Страховщику - ФСС России предоставлено право запрашивать в кредитных организациях сведения об остатках денежных средств и недостаточности таковых на счетах страхователя для удовлетворения всех предъявленных требований, если последний не представил такую информацию в территориальный орган страховщика.
Если денег на счетах страхователя не хватает для удовлетворения всех предъявленных к счетам требований, территориальный орган ФСС России будет принимать решение об отказе в выделении ему необходимых средств на выплату страхового обеспечения.

Долевое строительство: уточнены полномочия федерального и региональных органов власти.
Уточнены полномочия федерального и региональных госорганов в области долевого строительства многоквартирных домов и недвижимости.
Напомним, что госрегулирование в данной сфере осуществляет уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Контроль и надзор - орган исполнительной власти субъекта Федерации, на территории которого ведется строительство.
Предусмотрено, что уполномоченный орган координирует деятельность федеральных госорганов по вопросам реализации госполитики в сфере долевого строительства. Он же устанавливает критерии отнесения дольщиков, чьи права были нарушены, к числу пострадавших и правила ведения контролирующим органом реестра таких лиц.
Дольщиков признают пострадавшими (в соответствии с критериями) контролирующие органы. Они же ведут реестр таких лиц.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Морской порт: что изменилось?
Внесены поправки в КТМ РФ, Законы о транспортной безопасности и о морских портах.
Закреплено, что под морской плавучей платформой понимается судно, предназначенное для разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр.
Введен термин "оценка охраны морского судна и портового средства". Это определение степени защищенности морского судна, акватории морского порта, терминала, проведенное в соответствии с требованиями международных договоров в области охраны судов и портовых средств.
Под определение "транспортные средства" теперь не подпадают маломерные, прогулочные, спортивные парусные и несамоходные суда.
Уточнено, что оценка уязвимости морского судна включает в себя оценку его охраны, а оценка уязвимости терминала, акватории порта - оценку охраны соответствующего портового средства.
Пересмотрено определение подходов к морскому порту. Прописано, что они устанавливаются федеральным органом власти в области транспорта.
Обязательное требование к капитану порта - наличие высшего образования в области морского судовождения и не менее 2 лет стажа плавания в должности капитана морского судна валовой вместимостью 3 тысячи и более.
Обновлена статья об администрации порта. Она создается в отношении 2 и более портов в форме ФГБУ и отвечает за организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности капитанов портов, а также оказывает ряд услуг в морском порту пользователям.
Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним должны содержать определенные сведения. Из их числа исключены сигналы, регулирующие заход судов в порты и выход из них, о приливах, отливах и уровнях воды, об ожидаемых штормах и сильных ветрах.
Закреплено, что если в границах акватории порта или на подходах к нему сформированы рыбопромысловые участки, то обязательные постановления в морском порту согласовываются с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

О приостановке сроков давности при отсрочке отбывания наказания и участии потерпевших в заседаниях по УДО.
Внесены поправки в УК и УПК РФ.
Если осужденному предоставлена отсрочка отбывания наказания, то течение сроков давности приостанавливается. Оно возобновляется с момента окончания отсрочки (за исключением некоторых случаев) либо ее отмены.
При рассмотрении вопросов о замене неотбытой части наказания более мягким его видом и об УДО в судебном заседании вправе также участвовать потерпевший, его законный представитель и (или) представитель.
Они должны быть извещены о дате, времени и месте заседания, а также о возможности их участия в нем путем использования систем видеоконференц-связи не позднее 14 суток до дня заседания.

Увеличены сроки погашения судимости по тяжким и особо тяжким преступлениям.
Изменены сроки погашения судимости.
Ранее в отношении осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления она погашалась по истечении 6 лет после отбытия наказания, за особо тяжкие - 8.
Поправками данные сроки увеличиваются на 2 года (до 8 и 10 лет соответственно).

УПК РФ: новшества в апелляционном производстве.
Изменения направлены на совершенствование апелляционного производства.
В частности, уточнено, что в рамках апелляционного производства может быть отменен обвинительный приговор, постановленный на основании вердикта присяжных заседателей, если он ему противоречит. В этом случае уголовное дело передается на новое рассмотрение в суд, постановивший приговор, но иным составом суда.
Дела с апелляционными жалобой, представлением на промежуточные решения районного суда, гарнизонного военного суда теперь рассматриваются единолично судьями верховного суда республики, судов иных регионов, окружного (флотского) военного суда.
Кроме того, урегулированы вопросы о выделении уголовного дела в отдельное производство в ходе предварительного слушания. Суд вправе принять такое решение и направить дело по подсудности, если раздельное рассмотрение дел не отразится на всесторонности и объективности их разрешения. В противном случае дело о всех деяниях рассматривается вышестоящим судом.
Скорректированы нормы, касающиеся апелляционных, кассационных жалоб и представлений прокурора на судебные решения, постановленные до 1 января 2013 г., а также пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу до 1 января 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2013 г.

Фиктивное и преднамеренное банкротство: поводов для возбуждения дела стало больше.
Предусмотрены новые основания для возбуждения дел об административных правонарушениях. Речь идет о следующих составах. Это фиктивное и преднамеренное банкротство, неправомерные действия при банкротстве, а также управление организацией дисквалифицированным лицом.
Теперь возбудить дело могут по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по нему, а также по заявлениям органов управления должника-организации и СРО арбитражных управляющих.
Кроме того, поводами для возбуждения дел являются обращения граждан, организаций, а также сообщения СМИ. Как и прежде, административное производство начинается при наличии достаточных данных Росреестра, указывающих на правонарушение, а также при поступлении соответствующих материалов из правоохранительных и иных органов.

Отличная успеваемость дает шанс перейти с платного обучения на бесплатное.
Прописаны случаи и порядок перехода студентов ссузов и вузов с платного обучения на бесплатное. Отметим, что ранее данный вопрос регулировался самими образовательными организациями(в уставе). Новые правила вводятся с 1 сентября 2013 г., когда вступает в силу основная часть положений нового Закона об образовании.
Итак, такой переход возможен при наличии свободных бюджетных мест по соответствующим им направлению подготовке, форме обучения на соответствующем курсе. Число указанных мест определяется образовательной организацией по окончании семестра и доводится до студентов.
Право на переход имеют следующие лица: отличники (сдали на "5" экзамены за 2 предыдущих семестра); дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей (лица из их числа); студенты до 20 лет, имеющие только 1 родителя - инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже регионального прожиточного минимума; те, кто потерял во время учебы одного или обоих родителей.
Обязательное условие для перехода - отсутствие академической задолженности, дисциплинарных взысканий, долгов по оплате обучения.
Решение о переходе принимает специально создаваемая комиссия. При этом учитывается мнение представителя студенческого совета. Определен перечень документов, представляемых студентом для перехода. Сроки подачи заявлений на переход с платного обучения на бесплатное определяет сама образовательная организация и доводит их до студентов.
При наличии нескольких кандидатов на 1 вакантное бюджетное место приоритет отдается в первую очередь отличникам, затем - сиротам и студентам, имеющим только 1 родителя - инвалида I группы, потом - остальным.
Если за вакантное бюджетное место конкурируют отличники, его получает студент, имеющий особые достижения в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности образовательной организации. При наличии нескольких кандидатов одной очереди других категорий предпочтение сначала отдают студентам с лучшей успеваемостью, а потом - имеющим вышеперечисленные достижения. Приказ вступает в силу с 1 сентября 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 2013 г. Регистрационный № 29107.

Судебному департаменту при ВС РФ разрешили использовать на своих бланках герб России.
Судебному департаменту при ВС РФ разрешено использовать на своих бланках российский герб.
Так, герб в многоцветном варианте размещается на бланках самого Департамента. В одноцветном - на бланках его органов и учреждений.
Кроме того, российский герб помещается в рабочем кабинете Генерального директора Судебного департамента при ВС РФ.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Государственные и муниципальные земли разрешено резервировать на срок до 20 лет для строительства и реконструкции объектов всех видов транспорта.
Расширен перечень объектов, под строительство которых резервируются государственные и муниципальные земли на срок до 20 лет.
В него вошли объекты морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного видов транспорта, транспортно-пересадочные узлы и метрополитен, автодороги, а также иные линейные объекты государственного или муниципального значения.
Земли разрешено резервировать не только для строительства названных объектов, но и для их реконструкции.
Конкретизирован порядок планирования территории, предназначенной для размещения указанных объектов, и их архитектурно-строительного проектирования. В частности, уточнены требования к проекту межевания таких участков, порядку подготовки документов по их планированию и составлению проектной документации (в т. ч. в границах не принадлежащего застройщику участка).
Скорректирован порядок возмещения вреда, причиненного разрушением (повреждением) объекта капстроительства. Так, регрессные требования можно предъявлять к организации, которая выдает следующее документы.
Речь идет о заключении, подтверждающем, что модификация проектной документации не снижает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности линейного объекта, не изменяет его качественные и функциональные характеристики и не приводит к увеличению сметы на строительство (реконструкцию). Регрессные требования предъявляются, если объект разрушен (поврежден) в результате несоответствия модифицированной проектной документации установленным требованиям.
Закон вступает в силу с момента опубликования.

Полномочия по разработке и утверждению санитарных правил переходят от Минздрава России к Роспотребнадзору.
Роспотребнадзор вместо Минздрава России уполномочен разрабатывать и утверждать санитарные правила.
Ранее Роспотребнадзор находился в ведении Минздравсоцразвития России (преобразовано в Минздрав России и Минтруд России). Затем он перешел под руководство Правительства РФ. К основным функциям Службы был отнесен федеральный госсанэпиднадзор. Последний включает в себя организацию и проведение проверок в области санитарного законодательства, в т. ч. санитарных правил.
Роспотребнадзор имеет многолетний опыт разработки, экспертизы и утверждения санитарных правил.
Поправки позволяют обеспечить преемственность деятельности по разработке указанных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

В заявлениях о заключении и расторжении брака будут указываться дополнительные сведения.
Поправки обязывают орган ЗАГС передавать сведения о госрегистрации смерти также в территориальный орган ФМС России, главе местной администрации, в военкоматы. Направлять данные о госрегистрации рождения в орган соцзащиты населения, в территориальные органы ФНС России, ФМС России и ПФР, в орган ФСС РФ и территориальный фонд обязательного медицинского страхования. В целях официального статистического учета он должен сообщать в Росстат сведения о госрегистрации рождения, смерти, заключения и расторжения брака.
Теперь в совместном заявлении и в записи акта о заключении брака указывается также семейное положение до вступления в брак (в браке не состоял, разведен, вдов). По желанию лиц, вступающих в брак (заключивших его), в заявлении (записи) дополнительно отражаются сведения об образовании и количество общих несовершеннолетних детей (если имеются).
В заявлении о расторжении брака по желанию граждан указываются в т. ч. образование, в каком браке состоял (первом, повторном) каждый из супругов. Если заявление подается одним из них - также число общих несовершеннолетних детей (если они имеются).
По желанию заявителя все эти сведения вносятся в запись акта о расторжении брака.
Госрегистрацию смерти может осуществлять орган ЗАГС также по месту жительства родителей (одного из них), детей, пережившего супруга или по месту нахождения суда, вынесшего решение об установлении факта смерти (объявлении лица умершим).
При обращении с заявлением о смерти паспорт умершего (при наличии) сдается в орган ЗАГС по месту госрегистрации смерти для направления в соответствующий территориальный орган ФМС России.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Фонд содействия реформированию ЖКХ просуществует до 1 января 2018 г.
Внесены поправки в Закон о Фонде содействия реформированию ЖКХ.
Срок деятельности госкорпорации продлен до 1 января 2018 г. (вместо 1 января 2016 г.).
Прописано, что имущество Фонда формируется за счет имущественных взносов страны в общей сумме 481 655 193 тыс. руб., состоящих из первоначального имущественного взноса России 240 млрд руб. и дополнительных имущественных взносов. Из последних 146 655 193 тыс. предназначены для увеличения в период с 2013 г. по 2017 г. лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилья.
В имущество Фонда также включаются доходы, получаемые им от инвестирования временно свободных средств, и другие не запрещенные законом поступления.
Уточнены условия предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда. В частности, потребуется обязательство региона обеспечить переселение граждан из всего расположенного здесь аварийного жилфонда до 1 сентября 2017 г. (сейчас - до 31 декабря 2015 г.).
Коррективы затронули и региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилфонда. Уточнено ее содержание. Так, в ней необходимо отразить не только перечень многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 г. аварийными, но и сроки переселения жильцов из каждого дома с учетом первоочередного переселения из аварийных домов, которые признаны таковыми в более раннее время.
Кроме того, закреплен порядок расчета минимального объема долевого финансирования проведения капремонта многоквартирных домов, модернизации системы коммунальной инфраструктуры, переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств региональных и (или) местных бюджетов.
Субъекты Федерации смогут подать заявку на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда не позднее 1 июня 2017 г.
Уточнены порядок расходования средств Фонда, особенности предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилфонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства. Поправки вступают в силу с 1 августа 2013 г.

Строить жилье экономкласса теперь выгодно.
Поправки разработаны во исполнение указа Президента РФ, которым предусмотрены меры по улучшению жилищных условий россиян. В частности, речь идет о снижении стоимости 1 кв. м на 20% путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса.
Выделяется 2 основных блока изменений. Первый направлен на совершенствование процесса создания ЖСК, а также их взаимодействия с третьими лицами. Второй посвящен аукциону на право заключения договора аренды земельных участков Фонда "РЖС" для строительства жилья экономкласса, реализуемого в дальнейшем по фиксированной цене.
Так, предусматривается возможность создания совместных кооперативов сотрудников бюджетной сферы (в т. ч. федеральных госслужащих и работников госучреждений, находящихся в ведении региональных властей).
Таким кооперативам могут передаваться в безвозмездное пользование участки, предоставленные федеральной организации или составляющие госказну России.
Сумма, которая должна быть уплачена до предоставления участка ЖСК, снижена с 30% до 20% паевых взносов.
Лицам, исключенным из членов ЖСК, разрешено вступать в другой кооператив, если до этого они не успели реализовать свое право на приобретение жилья.
Регламентирован порядок привлечения кооперативами третьих лиц при строительстве жилья экономического класса и объектов инженерной инфраструктуры. Определены требования к техническим заказчикам и подрядчикам (в т. ч. генеральным), а также существенные условия договоров строительного подряда.
Установлен, по сути, новый вид аукциона. Победителем признается лицо, которое предложило самую низкую цену продажи жилья экономкласса (за 1 кв. м), построенного на участке Фонда "РЖС". Такая цена не может превышать начальную цену аукциона.
Кроме того, предусмотрено следующее. Если цена реализации жилья экономкласса снижена на 50% от начальной и такую цену подтвердили хотя бы 2 участника, проводится еще один аукцион. Победителем признается лицо, предложившее наиболее высокий размер арендной платы за участок.
Определены существенные условия договора аренды. Установлено, что застройщик кроме обязательного количества экономжилья сможет строить на арендованных участках иное жилье, не ограниченное по стоимости.
Закон вступает в силу с момента опубликования.

Критерии отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса: какие ограничения сняты?
Внесены поправки в Закон о развитии малого и среднего предпринимательства. В законе прописаны критерии отнесения субъектов хозяйственной деятельности к числу микро-, малых и средних предприятий. Среди таковых - критерий "независимости происхождения", согласно которому в уставном капитале юрлиц суммарная доля участия страны, регионов, муниципальных образований, фондов, зарубежных компаний и иностранцев не должна превышать 25%. Это относится и к доле участия, принадлежащей одному или нескольким юрлицам, не являющимся малыми и средними предприятиями (за некоторым исключением).
Последнее ограничение снято в отношении организаций, учредителями (участниками) которых являются юрлица, осуществляющие господдержку инновационной деятельности в формах, установленных Законом о науке и государственной научно-технической политике.
Перечень организаций, на которые не распространяется ограничение по участию в уставном капитале малых и средних предприятий, утвердит Правительство РФ. Кроме того, закреплены требования к претендентам в указанный перечень.
Кроме того, снято ограничение доли участия в уставном капитале малых и средних предприятий, предусмотренное для иностранных граждан.
Информационная поддержка субъектам малого и среднего бизнеса и организациям, образующим инфраструктуру поддержки последних, оказывается и с помощью специальных официальных сайтов.
Дополнены также переходные положения, прописанные в Законе о техническом регулировании.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением некоторых положений.

С 2014 г. страховые взносы на ОПС для самозанятых ИП снизятся.
Уточнен порядок расчета размера страхового взноса по ОПС для ИП, не производящих выплат и иных вознаграждений физлицам.
Это связано с тем, что с 1 января 2013 г. размер фиксированного страхового взноса во внебюджетные фонды для самозанятого населения вырос в 2 раза (с 19 425 руб. до 35 664,6 руб.). Это повлекло за собой масштабное сокращение количества ИП.
Закон направлен на смягчение негативных последствий повышения страховых взносов (что особенно актуально для ИП, осуществляющих низкодоходные виды деятельности).
Предусмотрено, что для ИП фиксированный размер страхового взноса по ОПС исчисляется исходя из величины полученного ими дохода.
Так, для ИП с годовым доходом до 300 тыс. руб. данный взнос рассчитывается исходя из МРОТ. Для остальных - исходя из МРОТ плюс 1% от суммы превышения величины фактически полученного ИП годового дохода над "пороговой" величиной годового дохода (т. е. 300 тыс.руб.).
Установлена предельная сумма страховых взносов. Она не может превышать произведения 8-кратного МРОТ и тарифа взносов в ПФР, увеличенного в 12 раз.
Сведения о доходах ИП в Фонд направляют налоговые органы. Срок - до 15 июня года, следующего за истекшим расчетным периодом. После указанной даты (до окончания текущего расчетного периода) сведения представляются не позднее 1-го числа каждого следующего месяца.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Государство решило поддерживать товаропроизводителей, работающих в неблагоприятных для ведения с/х регионах.
Определено еще одно направление господдержки сельского хозяйства. Речь идет о поддержке с/х товаропроизводителей, осуществляющих производство на неблагоприятных для этого территориях. К последним относятся территории регионов, на которых в связи с природно-климатическими условиями, социально-экономическими и почвенными факторами уровень доходности хозяйственной деятельности указанных лиц ниже, чем в среднем по отрасли. Еще одно условие - такая деятельность должна осуществляться, чтобы обеспечить занятость сельского населения, повысить уровень их доходов, сохранить традиционный уклад жизни.
Порядок и критерии отнесения территорий к неблагоприятным для ведения сельского хозяйства определяет Правительство РФ.
Закон вступает в силу через 180 дней после официального опубликования.

Новый порядок формирования Общественной палаты нашей страны.
Внесены поправки в Закон об Общественной палате РФ. Изменен порядок ее формирования, а также увеличено количество членов.
Общественная палата теперь состоит из 166 (ранее - из 126) членов, представляющих 3 равнозначные группы. Это 83 представителя региональных общественных палат; 40 россиян, которых указом утвердит Президент РФ; 43 представителя общероссийских общественных объединений.
Первая половина, состоящая из 83 представителей субъектов Федерации, избирается на заседаниях региональных общественных палат - по 1 обладающему безупречной репутацией представителю от каждой палаты. Таким образом введено прямое равное представительство общественных палат субъектов Федерации в Общественной палате.
Вторая половина также состоит из 83 человек. Президент РФ по результатам консультаций с общественными объединениями, объединениями НКО, российскими академиями наук и творческими союзами определяет кандидатуры 40 россиян, имеющих особые заслуги перед страной и обществом, и предлагает им войти в состав Общественной палаты.
Еще 43 члена Общественной палаты избираются по итогам рейтингового интернет-голосования при помощи интернет-ресурса "Российская общественная инициатива".
Так, на сайте Общественной палаты объявляется конкурс по отбору ее членов от общероссийских общественных объединений по 14 направлениям общественной деятельности. Каждое объединение указывает в своем заявлении 1 представителя - кандидата в состав Общественной палаты.
В голосовании могут принимать участие граждане России, обладающие активным избирательным правом.
По результатам голосования рабочая группа определит в состав Общественной палаты по 3 представителя общероссийских общественных объединений по каждому направлению общественной деятельности, набравших большинство голосов. Также будет выбран 1 представитель, который получил наибольшее число голосов среди занявших четвертые места в своих направлениях деятельности.
Кроме того, членом Общественной палаты не могут быть лица, имеющие двойное гражданство.
Процедура формирования нового состава Общественной палаты РФ начинается не позднее 15 января 2014 г.

В Закон об организации страхового дела в России внесли существенные поправки.
Поправки корректируют Закон об организации страхового дела в России. Так, уточнены объекты страхования. Прописано, какие имущественные интересы могут быть объектами страхования жизни, имущества (в т. ч. финансовых рисков), предпринимательских рисков, гражданской ответственности, медицинского страхования, страхования от несчастных случаев и болезней. Уточнено, какие объекты относятся к личному страхованию, а какие - к имущественному.
Закреплено, что должен содержать единый госреестр субъектов страхового дела.
К страховщикам относятся страховые организации и общества взаимного страхования, созданные для осуществления деятельности по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию и получившие лицензии на соответствующий вид деятельности. При этом перестраховочными являются страховые организации, занимающиеся только перестрахованием. Дано определение страховой группы.
Уделено особое внимание страховым организациям, которые являются "дочками" по отношению к иностранным инвесторам (основным организациям) либо имеют долю последних в своем уставном капитале более 49%.
По итогам каждого отчетного года деятельность страховщика подлежит обязательному актуарному оцениванию. Он обязан иметь свой сайт. Указано, какая информация должна появиться на таком сайте.
Более детально урегулированы деятельность страховых агентов и брокеров, а также страховых (перестраховочных) пулов, сострахование и перестрахование. Закреплено, что страховщики не вправе отказать в страховой выплате по основаниям, не предусмотренным федеральным законом или договором страхования.
Введен термин "франшиза", уточнено определение страховой выплаты.
Изменения также касаются обеспечения финансовой устойчивости и платежеспособности страховщиков. В частности, урегулирован процесс передачи страхового портфеля. Кроме того, появились положения, посвященные внутреннему контролю, внутреннему и обязательному аудиту.
Не остался без корректировки и надзор за деятельностью субъектов страхового дела. Так, существенно обновлены положения о лицензировании деятельности названных субъектов.
Страховой надзор возложен на Банк России. Решение об отзыве лицензии будет приниматься, в т. ч. если в течение года неоднократно не представлена отчетность или более чем на 15 рабочих дней нарушены сроки ее подачи.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Процедура медиации: уточнено требование к количественному составу членов СРО медиаторов.
Внесены поправки в Закон об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации).
Законом предусмотрены следующие варианты объединения в саморегулируемую организацию медиаторов. Первый - ее членами являются только физлица, осуществляющие деятельность медиаторов на профессиональной основе, в количестве не менее 100 профессиональных медиаторов. Второй - членами СРО выступают только организации, занимающиеся деятельностью по обеспечению проведения процедуры медиации, в количестве не менее 20 таких организаций. Третий - членами СРО являются как профессиональные медиаторы, так и названные организации (смешанный состав).
Введен количественный критерий для СРО медиаторов со смешанным составом.
Такой организации необходимо объединить в своем составе не менее 100 профессиональных медиаторов и юрлиц, обеспечивающих проведение процедуры медиации, в совокупности, чтобы ее включили в госреестр СРО медиаторов.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

На пивоваренных заводах малой мощности разрешается не устанавливать автоматические средства измерения и учета объема готовой продукции.
Основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи должно быть оснащено автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.
Теперь данное требование не распространяется на оборудование мощностью не более 300 тыс. декалитров в год. Условие - уполномоченным федеральным органом не принято решение о недопустимости использовать соответствующее оборудование без оснащения указанными автоматическими средствами.
Производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, имеющих такое оборудование, обязали представлять расчет его производственной мощности в уполномоченный федеральный орган. Последний проводит обследование. Цель - проверить достоверность расчета.
Из-под лицензирования выводятся перевозки этилового спирта (в т. ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, не превышающие 200 декалитров в год. Речь идет о деятельности организаций, закупивших данную продукцию, чтобы использовать ее в целях, не связанных с производством и (или) оборотом (кроме закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Это касается перевозок на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.
Оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно оснащаться техническими средствами фиксации и передачи информации в ЕГАИС. Теперь это не распространяется на учет объема указанных выше перевозок. В таких случаях автомобили не нужно оснащать оборудованием для учета объема данных перевозок. Не требуется устанавливать специальные технические средства, передающие сведения в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

На территории ОЭЗ разрешили переработку любых сырьевых ресурсов и сняли излишние требования к территории портовых ОЭЗ.
Расширен перечень разрешенных видов деятельности на территории ОЭЗ.
Сняты ограничения на добычу и переработку полезных ископаемых, металлургическое производство, переработку лома цветных и черных металлов. Напомним, что ранее на территории ОЭЗ были разрешены добыча и использование лишь природных лечебных ресурсов, а в части металлургии - только производство полуфабрикатов из алюминия или алюминиевых сплавов, отливок, а также некоторой продукции из черных металлов.
Уточняются требования к территории портовой ОЭЗ. Исключено условие о том, что участки ее территории должны иметь общую границу или быть объединены акваторией морского (речного) порта. Главное, чтобы общая площадь таких участков не превышала 50 кв. км.

Создание Таможенного союза не должно увеличивать налоговую и инвестиционную нагрузку на резидентов Калининградской ОЭЗ.
Поправки касаются предоставления гарантий резидентам ОЭЗ в Калининградской области в части сохранения налоговой и инвестиционной нагрузки.
Создание Таможенного союза привело к появлению новых ограничений на доступ к режиму свободной таможенной зоны. В связи с этим прописано, что изменения в законодательство, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки резидента или вводящие запреты и ограничения в отношении осуществляемых им инвестиций, не применяются в течение всего срока реализации инвестиционного проекта. Условие - выполнение требований Закона об ОЭЗ.
Также резидентам ОЭЗ, зарегистрированным в Калининградской области и осуществлявшим деятельность по состоянию на 1 апреля 2006 г. (т. е. до принятия нового Закона об указанной ОЭЗ), компенсируются из федерального бюджета возникающие в связи с изменением законодательства затраты на уплату ввозных таможенных пошлин и налогов. Методику расчета сумм компенсаций и основания ее выплаты должно определить Правительство РФ.
Положения о компенсации будут применяться до 1 апреля 2016 г. Исключение составляют резиденты, в отношении которых гарантии неухудшения условий реализации инвестиционного проекта действуют до окончания срока функционирования ОЭЗ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Операторы связи больше не смогут навязать дополнительные услуги абоненту.
Поправки направлены на борьбу с SMS-мошенничеством.
Дело в том, что в 2012 г. возросло количество жалоб на услуги контент-провайдеров. Большинство из них сводятся к следующему.
Дополнительные услуги оказываются без согласия (акцепта) клиента, а также без предупреждения о размере платы за них. Кроме того, часто средства списывают за услуги, которые не были предоставлены.
Предусмотрено, что дополнительные услуги, технологически неразрывно связанные с услугами подвижной радиотелефонной связи, оказываются только с согласия абонента. Последнее должно быть выражено посредством совершения действий, однозначно идентифицирующих лицо (т. е. таких действий, которые позволяют достоверно установить волеизъявление клиента на получение услуг). Установлена ответственность операторов связи за несоблюдение этих требований.
До получения согласия абонента оператор связи должен предоставить ему информацию о тарифах и кратком содержании услуг.
Операторы могут привлекать к оказанию контентных услуг третьих лиц. По желанию абонента такие услуги оплачиваются с отдельного счета. Последний открывается на основании обращения лица.
Закреплено легальное определение контентных услуг.
Закон вступает в силу с 1 мая 2014 г.

Дополняется список полномочий федеральных и региональных органов госвласти в сфере регулирования отношений недропользования.
Расширяются полномочия федеральных и региональных органов госвласти в сфере регулирования отношений недропользования.
Согласно изменениям федеральные органы не только составляют, но и ведут государственный баланс запасов полезных ископаемых. Не только ведут, но и составляют государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Также они определяют порядок составления и ведения государственных и территориальных балансов и кадастров.
Региональные органы не только составляют, но и ведут территориальные балансы и кадастры. Также они уполномочены согласовывать проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр местного значения.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Геологическое изучение недр в некоторых регионах можно проводить до 7 лет. Внесены поправки в Закон о недрах.
По общему правилу участки недр предоставляются в пользование для геологического изучения на срок до 5 лет.
По участкам, расположенным полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского, Красноярского и Хабаровского краев, Иркутской, Магаданской и Сахалинской областей, Ненецкого, Чукотского и Ямало-Ненецкого автономных округов, этот срок увеличен до 7 лет.
Закреплено также следующее. Порядок определения конкретных размеров ставок регулярных платежей за пользование недрами устанавливает федеральный орган управления государственным фондом недр.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Федерации определяют конкретный размер ставки регулярного платежа в отношении участков недр местного значения.
Кроме того, на 50% увеличены максимальные ставки регулярных платежей за пользование недрами в целях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Россия выполняет свои международные обязательства по озоноразрушающим веществам.
Поправки касаются охраны озонового слоя атмосферы. Они подготовлены в рамках выполнения обязательств России по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, к Венской конвенции об охране озонового слоя.
Законодательно определено, что понимается под озоноразрушающими веществами и их обращением.
Органы госвласти страны наделены полномочиями по госрегулированию обращения озоноразрушающих веществ. Так, Правительство РФ должно определить перечень озоноразрушающих веществ, обращение которых подлежит госрегулированию, допустимые объемы их производства и потребления. Оно же устанавливает сроки ввода запретов на проектирование, размещение и строительство предприятий, производящих конкретные озоноразрушающие вещества и содержащую их продукцию, определяет требования к обращению озоноразрушающих веществ.
Госрегулирование в указанной сфере включает в себя и экономические стимулы к прекращению производства и использования озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции.
Предусмотрены государственный учет обращения озоноразрушающих веществ и госнадзор за соблюдением требований к их обороту (в рамках государственного экологического надзора).
Запрещено захоранивать продукцию, содержащую озоноразрушающие вещества, без их извлечения из нее для их дальнейшей рециркуляции или уничтожения.
Установлена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при обращении озоноразрушающих веществ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Расширяется перечень случаев, когда иностранцам не разрешается въезд в Россию.
Вносятся поправки в миграционное законодательство.
Не разрешается въезд в Россию иностранцам и лицам без гражданства, если в отношении них неоднократно выносились решения об административном выдворении, о депортации либо о передаче другому государству в соответствии с международным договором о реадмиссии (на 10 лет). Если они неоднократно в течение 1 года привлекались к ответственности за административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности, обеспечения режима пребывания иностранцев (лиц без гражданства) или их трудовой деятельности (на 5 лет).
Въезд не разрешается иностранцам и лицам без гражданства, имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление. Прежде в подобном случае въезд только могли не разрешить. Он не разрешался при наличии неснятой или непогашенной судимости за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Въезд могут не разрешить в т. ч. иностранцу (лицу без гражданства), который неоднократно в течение 3 лет привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения в России. Предусматривается, что в данном случае такое ограничение действует в течение 3 лет.
Уточняются основания для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание, а также вида на жительство.
Определены правовые последствия, наступающие, если в отношении иностранца (лица без гражданства) принято решение о неразрешении въезда в Россию. В этом случае сокращается срок временного пребывания.
Разрешение на временное проживание не выдается. А ранее предоставленное разрешение аннулируется. Также не выдается вид на жительство. Срок ранее полученного вида на жительство не продлевается либо ранее предоставленный вид на жительство аннулируется.

Расширяется перечень объектов, которые по правилам наследования выморочного имущества переходят в собственность муниципалитетов.
Поправки касаются наследования выморочного имущества. Их цель - реализовать принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Напомним, что имущество признается выморочным, если по какой-либо причине наследников нет.
Прежде ГК РФ предусматривал, что выморочное имущество в виде расположенного в России жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором оно расположено. Если такая недвижимость находится в Москве или Санкт-Петербурге - в собственность данного региона.
Вместо этого устанавливается, что в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории. Во-первых, жилое помещение. Во-вторых, земельный участок, а также здания, сооружения и иная недвижимость, расположенные на нем.
В-третьих, доля в праве общей собственности на указанные выше объекты.
Это имущество переходит в собственность города федерального значения, если оно там расположено.

Правительство РФ может определять порядок взимания вознаграждения за отдельные виды использования объектов авторских и смежных прав.
Внесены поправки в ГК РФ.
Раньше Правительство РФ могло устанавливать только минимальные ставки вознаграждения за отдельные виды использования произведений, а также за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы.
Теперь Правительство РФ вправе устанавливать минимальные ставки вознаграждения за отдельные виды использования объектов авторских и смежных прав, а также порядок его сбора, распределения и выплаты.
Правительство РФ также может определять минимальные ставки, порядок и сроки выплаты вознаграждения за служебные изобретения, служебные полезные модели, служебные промышленные образцы.

Уточнен порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений дознавателя, следователя и прокурора.
Внесены поправки в УПК РФ. Уточнен порядок обжалования в суд действия (бездействия) и решения дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора, которые способны причинить ущерб конституционным правам и свободам участников уголовного судопроизводства либо затруднить доступ граждан к правосудию.
Прописано, что постановления об отказе в возбуждении, о прекращении уголовного дела, иные решения и действия (бездействие) перечисленных лиц обжалуются в районный суд по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления.
Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. Однако есть ряд исключений. В частности, уголовное дело может расследоваться по месту окончания преступления либо совершения большинства преступлений (наиболее тяжкого из них). Предварительное расследование может производиться и по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей.
Закреплено, что если определено такое место производства предварительного расследования, то соответствующие жалобы рассматривает районный суд по месту нахождения органа, в производстве которого находится уголовное дело.

В исправительных колониях будут создавать изолированные тюремные участки.
Поправки позволяют создавать в исправительных колониях изолированные участки, функционирующие как тюрьма.
Концепция развития уголовно-исполнительной системы (УИС) до 2020 г. предусматривает создание условий для замены существующей системы исправительных учреждений на 2 основных вида. Это тюрьмы (общего, усиленного и особого режимов) и колонии-поселения (с обычным и усиленным наблюдением).
Изолированные тюремные участки будут создаваться преимущественно в тех исправительных учреждениях, которые в дальнейшем будут перепрофилированы в тюрьмы. Образовывать такие участки будут за счет переоборудования помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора.
Согласно изменениям Минюст России устанавливает порядок создания, функционирования и ликвидации изолированных участков с различными видами режима, а также изолированных участков, функционирующих как тюрьма.
Прежде Министерство было уполномочено определять порядок образования изолированных участков с различными видами режима.

Передачу олимпийских объектов освободили от НДС.
Установлены налоговые льготы для организаторов Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи.
От НДС освобождены следующие услуги. Это услуги по передаче олимпийских объектов федерального значения Оргкомитету "Сочи 2014" (напомним, что перечень соответствующих объектов утверждает Правительство РФ), а также в государственную/муниципальную собственность и в собственность ГК "Олимпстрой".
Льгота действует до 1 января 2017 г.
Суммы НДС, ранее принятые к вычету в процессе строительства объектов, не восстанавливаются.
Предусмотрен уведомительный порядок постановки на учет иностранных организаторов Игр. Они не признаются налоговыми агентами.
При реализации товаров (работ, услуг) иностранными организаторами Игр и зарубежными маркетинговыми партнерами МОК (в т. ч. официальными вещательными компаниями) применяется нулевая ставка НДС.
Закон вступает в силу через 1 месяц после официального опубликования, за исключением отдельных положений для которых предусмотрены иные сроки.

НДС и налог на прибыль: что изменится?
Поправки касаются НДС и налога на прибыль.
От НДС освобождаются услуги по предоставлению музейных предметов и коллекций, по организации выставок экспонатов, по показу спектаклей, концертов, концертных и иных зрелищных программ вне места нахождения организации, осуществляющей деятельность в сфере культуры и искусства.
Театрам, музеям, библиотекам, концертным организациям, являющимся бюджетными учреждениями, разрешается не применять общеустановленный порядок амортизации (кроме недвижимости). Их освобождают от авансовых платежей по налогу на прибыль. Теперь они подают декларацию по данному налогу только по истечении налогового периода.
Ранее в НК РФ были внесены поправки, касающиеся налогообложения процентного дохода по долговым обязательствам, выплачиваемого иностранным организациям. Исключается норма о том, что новая редакция соответствующих положений применяется к правоотношениям, возникшим в связи с размещением обращающихся облигаций, выпущенных до 1 января 2014 г.
Также предусматривается, что амортизация по объектам, права на которые подлежат госрегистрации, введенным в эксплуатацию до 1 декабря 2012 г., начинает начисляться с 1-го числа месяца, следующего за тем, в котором поданы документы на регистрацию прав. Налогоплательщики, начавшие с 1 января 2013 г. начислять амортизацию по таким объектам при отсутствии документально подтвержденного факта подачи документов на регистрацию, освобождаются от пеней и штрафов за неуплату (неполную уплату) налога на прибыль в связи с применением иного порядка начисления амортизации по этим объектам.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Исключение - положения, для которых установлены иные сроки.

За дорогие автомобили придется платить больше.
Увеличен транспортный налог на дорогостоящие легковые автомобили.
Так, при его исчислении применяются следующие повышающие коэффициенты.
В отношении автомобилей средней стоимостью от 3 до 5 млн руб., с года выпуска которых прошло 2-3 года - 1,1. В отношении машин с той же стоимостью, с года выпуска которых прошло 1- 2 года или не более 1 года - 1,3 и 1,5 соответственно.
Коэффициент для автомобилей средней стоимостью 5-10 млн руб., с года выпуска которых прошло не более 5 лет, равен 2. Для машин средней стоимостью 10-15 млн руб., с года выпуска которых прошло не более 10 лет, - 3. Такой же коэффициент применяется при расчете налога на автомобили средней стоимостью от 15 млн руб, выпущенных менее 20 лет назад. Порядок расчета средней стоимости автомобилей определяется Минпромторгом России.
Перечень автомобилей средней стоимостью от 3 млн руб. ежегодно размещается на официальном сайте Министерства. Срок - не позднее 1 марта.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г., но не ранее чем через 1 месяц после опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

НДПИ для трудноизвлекаемой нефти снизится.
Цель поправок - стимулировать разработку запасов трудноизвлекаемой нефти.
Вводятся 2 новых понижающих коэффициента к ставке НДПИ на нефть. Первый (Кд) характеризует степень сложности добычи. Второй (Кдв) - степень выработанности конкретной залежи углеводородного сырья.
Предусмотрены следующие значения Кд: 0; 0,2; 0,4; 0,8 и 1. Так, нулевой Кд предусматривается при добыче нефти из залежи углеводородного сырья в пределах баженовских, абалакских, хадумских и доманиковых продуктивных отложений. Он применяется до истечения 180 налоговых периодов, начиная с 1 января года, в котором степень выработанности запасов конкретной залежи углеводородного сырья впервые превысила 1%. По истечении этого срока значение Кд принимается равным 1.
Кд в размерах меньше 1 применяется при выполнении ряда условий. В частности, они касаются определения количества добытой нефти.
Кдв принимается равным 1 в 2-х случаях. Во-первых, если Кд для залежи углеводородного сырья составляет менее 1 и степень выработанности ее запасов меньше 0,8. Во-вторых, если участок не содержит залежей, значение Кд для которых меньше 1. В случае, когда Кд меньше 1 и степень выработанности запасов больше или равна 0,8 и меньше или равна 1, то Кдв рассчитывается по формуле. Если Кд составляет менее 1 и степень выработанности запасов больше 1, то Кдв составляет 0,3. При соблюдении ряда условий Кдв для залежи углеводородного сырья равен значению Кв, определяемому для участка недр, содержащего ее.
Уточняется, как определяются начальные извлекаемые запасы нефти.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования. А поправки к НК РФ- не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Имущественный вычет по НДФЛ: новые правила предоставления.
Изменен порядок предоставления имущественного вычета по НДФЛ.
Установлено ограничение по вычету в сумме расходов на погашение процентов по целевым займам (кредитам) на строительство и приобретение жилья (земли под него). Прямо предусмотрено, что он может быть предоставлен только по 1 объекту недвижимости и в размере не более 3 млн руб. Указанные изменения не коснутся займов (кредитов), выданных до вступления поправок в силу.
Кроме того, ранее вычетом в связи с приобретением жилья можно было воспользоваться только в отношении 1 объекта недвижимости. Теперь данное ограничение снимается. При этом общая сумма вычета (по всем объектам) не изменилась и составляет 2 млн руб. Остаток вычета можно израсходовать в дальнейшем при новом строительстве либо приобретении жилья (земли под него).
Еще одна новация - возможность получить вычет как у одного, так и у нескольких налоговых агентов по своему выбору.
Федеральный закон начнет действовать не ранее 1 месяца с даты его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ. Он распространяется на правоотношения по предоставлению вычета, возникшие после дня вступления его в силу.

На негосударственные пенсионные фонды будут налагать штрафы за действия, повлекшие неправомерное перечисление им пенсионных накоплений.
Поправки касаются негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
Вводится административная ответственность за представление НПФ в ПФР недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании (ОПС), а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по ОПС и (или) договоров об ОПС.
Речь идет о случаях, когда такие действия повлекли неправомерное перечисление фонду пенсионных накоплений. Должностных лиц будут штрафовать на 10 тыс.-30 тыс. руб. Организации - на 300 тыс.-500 тыс. За повторное в течение года нарушение предусматривается более строгое наказание.
В случае подобного нарушения уполномоченный федеральный орган может запретить некоторые операции фонда. В частности, заключение новых договоров об ОПС. Данная операция запрещается на период, пока НПФ не представит документы, подтверждающие передачу предыдущему страховщику по ОПС определенных средств. Это накопления, учтенные на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии застрахованного лица. Доход, полученный НПФ от их инвестирования. Проценты за неправомерное пользование соответствующими суммами. Также речь идет о средствах, направленных на формирование имущества для обеспечения уставной деятельности фонда, сформированных за счет указанного инвестиционного дохода.
Если суд признает договор об ОПС недействительным, то данные средства нужно перечислить предыдущему страховщику не позднее 30 дней с даты получения фондом решения суда. В такой же срок НПФ должен известить об этом ПФР. Последний вносит соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц и уведомляет об этом застрахованное лицо.
НПФ обязан уведомлять предыдущего страховщика по ОПС о вновь заключенном договоре об ОПС в пользу того же застрахованного лица в течение 1 месяца со дня его подписания.

Владельцы облигаций смогут проводить общие собрания.
Вносятся изменения в Законы о рынке ценных бумаг, об АО, об ООО. Цель поправок - создать дополнительные механизмы для защиты прав владельцев облигаций.
В частности, устанавливается процедура досрочного погашения облигаций по усмотрению эмитента и по требованию владельцев. При существенном нарушении условий исполнения обязательств по облигациям, а также в иных случаях, предусмотренных законами, владельцы могут требовать досрочно погасить облигации независимо от указания такого права в условиях их выпуска.
Закрепляется закрытый перечень нарушений, признаваемых существенными. Например, это утрата обеспечения по облигациям или значительное ухудшение его условий.
Устанавливается порядок приобретения облигаций их эмитентом. Предусматривается новый институт - представитель владельцев облигаций. Эмитент должен определить такого представителя в 2-х случаях. Во-первых, если облигации размещаются по открытой подписке или по закрытой подписке среди лиц, число которых без учета квалифицированных инвесторов превышает 500. Во-вторых, если облигации допущены к организованным торгам (кроме ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов). Закрепляются порядок замены и избрания представителя, требования к нему, его права и обязанности, особенности использования и передачи денежных средств, полученных им в пользу владельцев облигаций.
Еще одно нововведение - институт общего собрания владельцев облигаций.
Определяется его компетенция, порядок подготовки, созыва и проведения.
Нормы о заинтересованности в совершении ООО (АО) сделки не применяются также в следующих случаях. При размещении ООО по открытой подписке облигаций или приобретении данным обществом размещенных им облигаций.
Применительно к АО - при размещении обществом по открытой подписке облигаций, не конвертируемых в акции, при приобретении и выкупе обществом его облигаций.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г. Исключение - нормы, обязывающие эмитента определить представителя облигаций в указанных выше 2-х случаях. Они вступают в силу с 1 июля 2016 г.

На что могут рассчитывать член Совета Федерации и депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ?
Внесены поправки в Закон о статусе члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Исключено упоминание о госпенсиях. Дело в том, что с 1 января 2002 г. Закон от 1990 г. о государственных пенсиях заменен Законом от 2001 г. о трудовых пенсиях.
Так, прописано, что депутату, который имеет страховой стаж, требуемый для назначения трудовой пенсии по старости (включая досрочно назначаемую пенсию), полномочия которого прекращены в связи с роспуском Госдумы, с его согласия она назначается досрочно (но не ранее чем за 2 года до пенсионного возраста).
Также применяемые понятия приведены в соответствие с терминологией, используемой в Законах о государственной гражданской и муниципальной службах.
Кроме того, Правительство РФ определит порядок установления, выплаты (в т. ч. возобновления) предусмотренной законом ежемесячной доплаты к пенсии.

ИП и юрлиц обязали обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности.
Поправки направлены на совершенствование общегосударственной системы противодействия терроризму.
Закреплены легальные определения понятий "антитеррористическая защищенность объекта" и "место массового пребывания людей". Последнее подразумевает, что на определенной территории одновременно могут находиться более 50 человек.
Предусмотрено, что обязательные для исполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а также категории самих объектов (территорий) устанавливает Правительство РФ.
Оно же утверждает форму паспорта безопасности объектов (кроме объектов транспортной инфраструктуры, ТЭК, транспортных средств).
ИП и организации обязаны соблюдать требования к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в их собственности или используемых ими. Это также относится к физлицам, которые используют имущество в общественно полезных целях (социальных, образовательных, благотворительных и др.).
Требования по обеспечению транспортной безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств теперь устанавливает Правительство РФ. Они утверждаются по представлению Минтранса России.
Закон вступает в силу через 90 дней после официального опубликования.

За использование труда нелегальных мигрантов строительные компании могут поплатиться членством в СРО.
Поправки направлены на ужесточение миграционного законодательства.
Вводится безусловный запрет на въезд в Россию иностранцам и апатридам, если они представили подложные документы, а также в период предыдущего визита не заплатили налоги, штрафы или не возместили расходы по их выдворению. В последнем случае запрет на въезд снимается с момента полного погашения задолженности.
Согласно поправкам не могут получить разрешение на работу в нашей стране иностранцы, которые в течение 10 предшествующих лет неоднократно выдворялись из России.
Усилена административная ответственность за правонарушения в области миграции. Расширяется перечень нарушений, за которые иностранцев будут безоговорочно выдворять из России. Причем трудовых мигрантов, повторно пойманных на осуществлении трудовой деятельности без разрешения на работу, станут выдворять принудительно. Процедура контролируемого самостоятельного выезда из страны к ним не применяется.
Вводятся повышенные штрафы за повторные нарушения миграционного законодательства и за те, что совершены в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях.
Установлен минимальный срок административного приостановления деятельности для работодателей, нарушающих миграционное законодательство. Вводится ответственность работодателей (заказчиков), привлекающих высококвалифицированных специалистов, за неуведомление и нарушение порядка уведомления миграционных органов о работе указанных лиц.
О привлечении работодателей в сфере строительства к ответственности за нарушения миграционного законодательства будут информировать СРО, членом которой они являются. Неоднократное привлечение к такой ответственности в течение года является основанием для исключения из членов СРО.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением поправок в КоАП РФ, которые вводятся в действие с 9 августа 2013 г.

Судебный пристав не сможет ограничить выезд за границу, если долг гражданина не превышает 10 тысяч рублей.
Расширяется перечень сведений, содержащихся в банке данных исполнительного производства и являющихся общедоступными. В него включается место рождения должника.
Судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из России. Прежде это допускалось, если тот без уважительных причин не исполнил в установленный срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся таким актом. Иногда подобное постановление выносилось при незначительной сумме долга. Тем самым нарушался основной принцип исполнительного производства - соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В связи с этим вводится дополнительное условие, при котором выносится такое постановление.
Теперь выезд могут ограничить, только если сумма задолженности превышает 10 тыс. руб., или если не исполнен исполнительный документ неимущественного характера.

Прокуроры могут получать и обрабатывать сведения, составляющие врачебную тайну.
За органами прокуратуры закреплено право получать необходимую им для осуществления прокурорского надзора информацию, в том числе ограниченного доступа.
Они также вправе обрабатывать персональные данные, включая данные специальных категорий (например, сведения, составляющие врачебную тайну). Поправками разрешено предоставлять сведения о гражданине, составляющие врачебную тайну, без его согласия по запросам органов прокуратуры в связи с осуществлением прокурорского надзора.

Запрет на выдачу патента или разрешения на работу иностранцам, не достигшим 18 лет, закрепили законодательно.
Поправки предусматривают невозможность привлечения к трудовой деятельности в нашей стране иностранных граждан и лиц без гражданства до достижения ими 18 лет.
Законодательно закреплен в качестве основания отказа в выдаче указанным лицам разрешения на работу или патента (аннулирования ранее выданных) факт недостижения ими 18 лет.
Отметим, что указанное возрастное ограничение уже содержится в подзаконном акте - административном регламенте выдачи разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства. Однако это нарушает Конституцию РФ, поскольку ограничение прав лиц возможно только на основании федерального закона.
Указанное возрастное ограничение не касается иностранных артистов кино, театра, цирка, творческих работников концертных организаций, а также спортсменов.
Кроме того, в ТК РФ прописано, что предусмотренные миграционным законодательством ограничения прав иностранных работников не считаются дискриминацией в сфере труда, поскольку установлены для обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан России.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для обучения иностранцев в России созданы дополнительные благоприятные условия.
Срок временного пребывания иностранца, лица без гражданства, поступившего на обучение по основной имеющей госаккредитацию профессиональной образовательной программе, продлевается до конца учебы. После этого временное пребывание может быть продлено еще на срок до 30 дней в целях поступления для обучения по аналогичной программе другого уровня.
Образовательная организация обязана уведомлять миграционный орган о завершении или прекращении обучения таких лиц в течение 3 рабочих дней с даты отчисления.
Завершение или прекращение обучения по общему правилу является основанием для сокращения срока временного пребывания.
Работодателю, заказчику работ (услуг) запрещено привлекать иностранца, лицо без гражданства к труду вне региона, на территории которого выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в таком разрешении. В некоторых случаях разрешение на привлечение и использование иностранных работников не требуется. Теперь это касается в т. ч. студентов-очников, обучающихся по основной профессиональной образовательной программе, имеющей госаккредитацию.
Установлены особенности осуществления трудовой деятельности отдельными категориями иностранцев, обучающихся в России по очной форме.
Если иностранец пребывает в России на основании обыкновенной рабочей визы, то допускается его обучение в образовательной организации в нашей стране без оформления изменения цели въезда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Административная ответственность за нарушение правил охоты усиливается.
Вносятся изменения в КоАП РФ и Закон об охоте и сохранении охотничьих ресурсов.
Взамен единого бланка разрешения на добычу охотничьих ресурсов вводится несколько форм бланков (на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц). Сокращается перечень сведений об охотнике, которые указываются в разрешении.
За федеральными и региональными органами госвласти закрепляются также полномочия, касающиеся следующих вопросов. Проверка знания требований, необходимых кандидату в производственные охотничьи инспектора. Выдача удостоверений и нагрудных знаков этих должностных лиц. Устранение данных инспекторов от производственного охотничьего контроля. Определяется понятие такого контроля, устанавливается, как он осуществляется, закрепляются права указанных инспекторов.
За добычу копытных животных и медведей, отнесенных к охотничьим ресурсам, без разрешения, если оно обязательно, либо с нарушением условий, предусмотренных им, будут лишать права осуществлять охоту на срок от 1 года до 3 лет.
Прежде за нарушение правил охоты граждан штрафовали на сумму от 2 тыс. до 5 тыс. руб. или лишали права осуществлять ее на срок до 2 лет.
Должностных лиц - на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб.
Теперь штраф для граждан составляет от 0,5 тыс. до 4 тыс. руб. Для должностных лиц - от 20 тыс. до 35 тыс. Вводится более строгое наказание за следующие деяния. Повторное в течение года нарушение правил охоты.
Осуществление ее с нарушением установленных сроков, недопустимыми орудиями, способами. Непредставление по требованию уполномоченных должностных лиц охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки, разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия.

В рекламе БАДов должны указывать, что это не лекарство.
Основная часть изменений касается рекламы биологически активных добавок (БАДов). Такая реклама должна в каждом случае сопровождаться предупреждением о том, что БАДы не являются лекарственным средством.
Прописаны требования к продолжительности и размеру указанного предупреждения (в теле-, радиопрограммах, при кино-, видеообслуживании и при других способах распространения рекламы).
Вводится административный штраф за нарушение требований к рекламе лекарственных средств, медизделий и медуслуг, в том числе методов лечения, а также БАДов.
Расширяются сферы ответственности рекламораспространителя и рекламодателя. Так, за соблюдение требований к рекламе деятельности медиаторов отвечают и рекламодатель, и рекламораспространитель.
Рекламораспространитель должен выполнять ряд требований к наружной рекламе и установке рекламных конструкций. Он также может быть привлечен к ответственности за неправомерное указание на лечебные свойства рекламируемого товара, рекламу стимулирующей лотереи с приобретением алкоголя, незаконную рекламу наркосодержащих лекарств.
Одновременно вносятся технические поправки в нормы о рекламе лекарственных средств, медизделий и медтехники. Они направлены на приведение используемой терминологии в соответствие с законодательством об обращении лекарственных средств и об охране здоровья граждан.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Усиливается административная ответственность за нарушения в сфере ветеринарии.
Увеличиваются административные штрафы за сокрытие от органов госветнадзора сведений о внезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных, за несвоевременное извещение об этом, а также за непринятие соответствующих мер по локализации. Для граждан - с 0,5-1 тыс. до 3-4 тыс. руб. Для должностных лиц - с 1-2 тыс. до 30-40 тыс. Для организаций - с 10-20 тыс. до 90-100 тыс. За те же действия, совершенные в период карантина, граждан будут штрафовать на 4-5 тыс. руб. (вместо 1-1,5 тыс.). Должностных лиц - на 40-50 тыс. (вместо 2-2,5 тыс.). Организации - на 100-150 тыс. (вместо 90-100 тыс.).
Привлекать к административной ответственности будут в т. ч. за нарушение ветеринарно-санитарных правил перегона (а не только перевозки или убоя) животных, правил заготовки (а не только переработки, хранения или реализации) продуктов животноводства. При этом вводятся более высокие штрафы за 2 вида нарушений. Во-первых, за перевозку сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов. Штраф для граждан - 3-5 тыс. руб., для должностных лиц - 30-40 тыс., для организаций - 300-500 тыс. Во-вторых, за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биоотходов. За данное деяние граждан будут штрафовать на 4-5 тыс. руб. Должностных лиц - на 20-40 тыс. Предпринимателей - на 40-50 тыс. Юрлиц - на 500-700 тыс. При этом административное приостановление деятельности на срок до 90 суток применяется как альтернативное наказание только за нарушение порядка сбора, утилизации и уничтожения биоотходов.
Также повышаются административные штрафы за невыполнение в срок законных требований об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил. Причем за то же нарушение, совершенное в период карантина, применяется более строгая санкция.

За договорные матчи будут наказывать строже.
Изменения направлены на борьбу с так называемыми договорными матчами.
Согласно поправкам спортивные федерации должны не допускать к официальным соревнованиям тех, кто подозревается (обвиняется) в противоправном влиянии на их результаты. А после вступления в силу обвинительного приговора - применять санкции к ним, а также к физкультурно-спортивным организациям, принадлежность к которым имеют эти лица. Спортсменам, тренерам, спортивным судьям, руководителям команд, другим участникам официальных соревнований запрещается участвовать в азартных играх в букмекерских конторах и тотализаторах путем заключения пари на эти соревнования по соответствующим видам спорта. За нарушение данного требования спортивные федерации должны применять санкции к указанным лицам (в т. ч. дисквалифицировать спортсменов).
Ужесточается уголовная ответственность за подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов. В определенных случаях преступникам грозит до 7 лет лишения свободы. Штрафы тоже существенно возрастают.
В положениях (регламентах) об официальных спортивных соревнованиях должны закрепляться требования, направленные на предотвращение договорных матчей и борьбу с ними. За невключение таких требований налагаются административные штрафы.
Организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах обязаны, во-первых, принимать ставки и выплачивать выигрыши только при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего личность. Во-вторых, информировать общероссийскую федерацию по соответствующему виду спорта и налоговиков о выигрышах по результатам заключенных пари на официальные соревнования, которые завершились с наименее вероятным исходом. В-третьих, вести учет участников азартных игр, делающих ставки на официальные спортивные соревнования, и предоставлять его данные в налоговые органы. За неисполнение этих обязанностей вводятся административные штрафы.
НДФЛ с выигрышей, выплачиваемых в букмекерской конторе и тотализаторе, должен вноситься налоговыми агентами (т. е. организаторами азартных игр), а не самими физлицами.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования. А поправки к НК РФ - не ранее чем по истечении 1 месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Манипулирование ценами на рынках электроэнергии: уточнено, кто рассматривает административные дела.
Поправки касаются рассмотрения административных дел о манипулировании ценами на оптовом и (или) розничных рынках электроэнергии (мощности) участниками, не занимающими доминирующего положения на них.
Уточнено, что если данное правонарушение совершено должностным лицом повторно, то дело рассматривается судьей в обязательном порядке. Ранее судья рассматривал такие дела, только если дело было передано ему на рассмотрение органом или должностным лицом, к которому оно поступило (ФАС или ее территориальным органом).

С 1 сентября 2013 г. сильно вырастут штрафы за нарушения ПДД.
Усилена ответственность за нарушение правил дорожного движения. Это обусловлено тем, что в последнее время снова возросло число ДТП.
Поправки касаются практически всех правонарушений в области дорожного движения.
Введены новые квалифицированные составы правонарушений. Например, за повторный (т. е. в течение 1 года после вступления в силу постановления о назначении административного наказания) проезд на красный сигнал светофора будут штрафовать на 5 тыс. руб. или лишать прав на срок от 4 до 6 месяцев.
Пересмотрены санкции за нарушение скоростного режима. Так, за превышение скорости более чем на 80 км/ч будут выписывать штраф на 5 тыс. руб. или лишать права управления транспортом на 6 месяцев. Повторное нарушение скоростного режима более чем на 60 или 80 км/ч грозит лишением прав на 1 год или штрафом в размере 5 тыс. руб. (если правонарушение зафиксировано автоматическими техсредствами).
Особое внимание уделяется правонарушениям, совершенным в состоянии опьянения.
За отказ от медосвидетельствования будут штрафовать на 30 тыс. руб. (с лишением прав на срок от 1,5 до 2-х лет). Такой же штраф предусмотрен для водителей, находившихся в состоянии опьянения. При этом срок, на который у них отбирают права, по-прежнему варьируется от 1,5 до 2-х лет.
Отметим, что санкции повышены практически за все нарушения в области дорожного движения. Например, за разговор по телефону за рулем штраф составляет 1,5 тыс. руб. (вместо 300 руб.).
Закон вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Товары легкой промышленности, изъятые из незаконного оборота, будут уничтожаться.
Цель поправок - сократить нелегальный оборот товаров легкой промышленности. Данная продукция, изъятая из незаконного оборота, подлежит уничтожению по решению суда. Причем к материалам уголовного дела нужно приобщать образец изъятого товара легкой промышленности, достаточный для сравнительного исследования.
Правительство РФ устанавливает перечень товаров, подпадающих под эту меру, и порядок их уничтожения.
Прежде продукция легкой промышленности, изъятая из незаконного оборота, могла реализовываться.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.

Как борются с контрафактной и фальсифицированной продукцией?
В КоАП РФ внесены поправки.
Введена административная ответственность за производство в целях сбыта либо реализацию товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения или сходных с ними обозначений для однородной продукции (если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния).
В отношении граждан штраф равняется однократному размеру стоимости соответствующего товара, но не менее 2 тыс. руб., должностных лиц - двукратному размеру (не менее 20 тыс. руб.), юрлиц - трехкратному размеру (минимум 40 тыс. руб.) с его конфискацией.
Кроме того, за обмеривание, обвешивание, обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги), введение в заблуждение относительно их потребительских свойств, качества при производстве продукции в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги) или иной обман потребителей административный штраф установлен в следующих размерах. Для граждан - от 3 тыс. до 5 тыс. руб., должностных лиц - от 10 тыс. до 20 тыс. руб., юрлиц - от 20 тыс. до 40 тыс. руб.

Внутренние перевозки: за отсутствие тахографов не будут штрафовать до 1 апреля 2014 г.
С 1 января 2013 г. введено обязательное страхование ответственности перевозчиков за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров.
В связи с этим с 1 апреля 2013 г. соответствующие организации и ИП должны оснащать свой транспорт специальными тахографами. Требования к последним утверждены приказом Минтранса России. Однако, тахографы, отвечающие данным требованиям, до сих пор не выпускаются.
По этой причине до 1 апреля 2014 г. решено не привлекать к ответственности перевозчиков, осуществляющих внутренние (не международные) рейсы, без специальных техсредств контроля.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Хулиганам-болельщикам не место на официальных спортивных соревнованиях.
Теперь за нарушение правил поведения зрителей на официальных спортивных соревнованиях суд может назначить административный запрет на их посещение на срок от 6 месяцев до 7 лет. Несоблюдение запрета наказывается штрафом от 20 тыс. до 25 тыс. руб. или арестом до 15 суток.
Установлено, что организаторы соревнований совместно с собственниками, пользователями спортивных объектов обеспечивают в местах их проведения общественный порядок и безопасность. Это делается в соответствии с законом и правилами, утверждаемыми Правительством РФ, за счет собственных средств (если иное не предусмотрено законом).
Так, места проведения официальных соревнований должны оснащаться системами видеонаблюдения, позволяющими идентифицировать присутствующих на них физлиц.
Организаторы соревнований и (или) собственники, пользователи спортивных объектов могут привлекать на договорной основе контролеров-распорядителей. Это специально подготовленные лица, следящие за общественным порядком при проведении официального спортивного мероприятия. Прописаны их права и обязанности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней с даты официального опубликования.

Как Россия передает и принимает невменяемых преступников для принудительного лечения?
Принят Закон о передаче и принятии Россией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера. Он разработан для приведения внутреннего законодательства в соответствие с требованиями соответствующей конвенции.
Лица, совершившие преступление в состоянии невменяемости, передаются для принудительного лечения в иностранное государство, если они являются его поданными или постоянно в нем проживают. Кроме того, должен соблюдаться ряд условий. Во-первых, необходимо, чтобы приговор суда вступил в законную силу. Во-вторых, деяние, совершенное таким лицом, должно быть уголовно наказуемым как по нашему, так и по зарубежному законодательству. В-третьих, в России и в государстве-участнике конвенции должны быть предусмотрены аналогичные меры медицинского характера. И, наконец, сам больной (его законный представитель) должен дать согласие на лечение за рубежом.
Для передачи в Россию ее гражданина либо лица, постоянно в ней проживающего, на принудительное лечение необходимы только согласие (собственное или законного представителя) и вступившее в силу решение суда.
Решение о передаче и принятии лиц принимает Генеральный прокурор РФ.
Прописан порядок направления в компетентный орган зарубежного государства обращения о передаче лица, страдающего психическим расстройством.
Психстационар для принудительного лечения нашего гражданина определяет Минздрав России.
Урегулированы вопросы безопасности и доставления соответствующих лиц. Расходы, связанные с передачей (принятием) лиц, страдающих психическими расстройствами, будут возмещаться за счет федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и имеет обратную силу (распространяется на лиц, направленных для принудительного лечения до этой даты).

Принят Закон о господдержке производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов.
Участникам инвестиционного режима "промышленной сборки" автомобилей и автокомпонентов компенсируются следующие потери (речь идет о тех, которые могут возникнут после 1 июля 2018 г.).
Во-первых, это затраты, связанные с повышением импортных пошлин на товары, предназначенные для производства моторных транспортных средств товарных позиций 8701-8705 ТН ВЭД ТС, их узлов и агрегатов. Речь идет о тех, которые предназначены для промышленной сборки. Во-вторых - потери, связанные с исключением из ТН ВЭД ТС кодов товарных позиций для "промышленной сборки".
Указанные затраты компенсируются в первую очередь путем субсидирования. Порядок выделения средств определяет Правительство РФ.
Кроме того, для производителей моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов сохраняются прежние условия реализации инвестпроектов, если до 1 февраля 2014 г. будут изменены (не в лучшую сторону) условия внесения неналоговых платежей.
Отметим, что данные меры поддержки российских автомобилестроителей обусловлены вхождением нашей страны в ВТО.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Кто в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ, должен отчитываться о доходах?
Утвержден перечень организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Правительством РФ.
В него вошло 29 организаций. Среди них - Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов, Российские автомобильные дороги, Госкорпорация по атомной энергии "Росатом", ОАО "Российские железные дороги", ФСС России.
В перечне также отмечены Фонд содействия реформированию ЖКХ, ПФР, ФФОМС, Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики", МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, Российская школа частного права (институт), ФГБУ "Российский гуманитарный научный фонд", ИТАР-ТАСС, Аппарат Общественной палаты РФ.
Лица, назначаемые на определенные должности или замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей).
В названных организациях отчитываться должны руководитель (единоличный исполнительный орган), его заместитель и главный бухгалтер. Прописан порядок представления такой информации.
Закреплено, как проверяется достоверность и полнота поданных претендентами и работниками сведений и соблюдение сотрудниками требований к служебному поведению.

Проверить контрагента по Интернету - легко!
С 1 января 2013 г. предусмотрено ведение Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц. Его неотъемлемой частью является Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. Прописан порядок формирования и ведения указанных реестров.
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц наполняется из 2-х источников: ЕГРЮЛ и вносимая самими юрлицами информация о существенных фактах их деятельности. Список данных, в обязательном порядке включаемых в реестр, установлен законом. Это, в частности, сведения о создании, реорганизации, ликвидации, смене гендиректора, изменении адреса, увеличении или уменьшении уставного капитала, стоимости чистых активов, наличии лицензий.
Определены сроки внесения сведений в ресурс. При этом используется усиленная квалифицированная электронная подпись. В ряде случаев за включение данных взимается плата.
Установлен перечень информации, вносимой в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. В него помимо прочего включаются сведения о СРО арбитражных управляющих, электронных площадках и их операторах. Эти данные вносятся надзорными и регулирующими органами.
Оба реестра ведутся в электронном виде. Данные из Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юрлиц размещают в Интернете на сайте http://www.fedresurs.ru, из Единого федерального реестра сведений о банкротстве - на http://bankrot.fedresurs.ru.
Определены функции и обязанности оператора ресурсов. Они должны функционировать круглосуточно и обеспечивать заинтересованным лицам быстрый и свободный доступ к содержащимся в них сведениям.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2013 г. Регистрационный № 290106.

Маркировка табачной продукции: выдача марок регулируется административным регламентом.
Обновлен порядок выдачи специальных марок для маркировки табачной продукции, производимой в нашей стране. Теперь он регулируется отдельным административным регламентом.
Данная госуслуга оказывается управлениями ФНС России по субъектам Федерации и межрегиональными инспекциями Службы по крупнейшим налогоплательщикам.
Заявителями выступают ИП и юрлица - производители табачной продукции или их уполномоченные представители.
В налоговый орган по-прежнему подаются заявление и отчет об использовании выданных спецмарок (их формы приведены в приложении).
Однако теперь заявитель вправе, а не обязан подтверждать перечисление средств в счет оплаты приобретаемых марок. Если он не представил копии платежек и выписок, налоговая самостоятельно направляет межведомственный запрос в орган Федерального казначейства. Обратиться за выдачей марок можно в электронной форме через Единый портал госуслуг.
Заявление направляется в ФГУП "Госзнак". Последнее изготавливает марки и передает их вместе с накладными и счетами-фактурами налоговому органу, а тот выдает заявителю.
Срок выдачи марок не изменился - 25 рабочих дней с даты обращения в налоговый орган. Сохранен и их внешний вид.
За оказание госуслуги плата не взимается. Однако заявитель должен возместить расходы на изготовление, хранение и доставку марок в размере 150 руб. за 1 тыс. штук без учета НДС.
Прежний порядок утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2013 г. Регистрационный № 290100.

Как выдаются спецразрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов?
Регламентировано, как Ространснадзор выдает спецразрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов.
Для получения специального разрешения заявитель подает в территориальный орган Ространснадзора - управление государственного автодорожного надзора соответствующее заявление. Приведена его форма.
К заявлению прилагается копия свидетельства о допуске транспортного средства категории ЕХ/II, ЕХ/III, FL, OX, AT и MEMU к перевозке согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
Госуслуга предоставляется бесплатно в течение 7 рабочих дней с даты регистрации заявления. В случае экстренной перевозки опасного груза, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС или последствий стихийных бедствий, - в течение 3 рабочих дней.
В приеме документов отказывается, если в заявлении о получении специального разрешения информация отражена не в полном объеме.
Прописаны состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением регламента. Закреплен досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2013 г. Регистрационный № 29091.

Минтруд России разъяснил некоторые антикоррупционные требования.
Даны разъяснения по применению нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции.
Затронуты такие вопросы, как представление сведений о расходах, контроль за их соответствием доходам. Ограничения, налагаемые на бывшего государственного (муниципального) служащего при заключении трудового или гражданско-правового договора. Критерии уважительности причин непредставления сведений о доходах супруга (супруги) или несовершеннолетнего ребенка. Применение взысканий за коррупционные правонарушения и др. В частности, разъясняется следующее.
Информация о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей размещается в Интернете. Эти сведения (в т. ч. за предыдущие годы) не подлежат удалению. Они должны находиться в открытом доступе в течение всего периода замещения служащим (работником) соответствующей должности, если иное не установлено законодательством.
Отстранение от должности не освобождает служащего от обязанности подавать указанные сведения.
Если супруга (супруг) отказывается сообщить (приводит недостоверную) информацию о стоимости приобретенного имущества, то нужно исходить из следующего. С учетом результатов анализа сведений о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, наличия заявления служащего (работника) о невозможности по объективным причинам представить информацию об их доходах может приниматься решение о необходимости контроля за расходами.
Закон о государственной гражданской службе устанавливает специальную процедуру применения взысканий за коррупционные правонарушения. Он не предусматривает, что наниматель вправе снять взыскание за такое правонарушение по собственной инициативе, по письменному заявлению служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя. Вместе с тем служащий может обжаловать наложенное взыскание в комиссию госоргана по служебным спорам или в суд.
КоАП РФ не предусматривает ответственность служащих за несоблюдение ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службы.

Прием по ТКС от россиян заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов: новые форматы технологических документов.
В мае 2013 г. были обновлены методические рекомендации по ведению информационного ресурса "Таможенный союз - обмен".
В целях их реализации закреплены форматы ряда технологических документов, используемых при приеме по ТКС заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов от российских налогоплательщиков.
Речь идет о квитанции о приеме, сообщении о проставлении отметки налогового органа, уведомлении об отказе в проставлении на заявлении о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отметки об уплате косвенных налогов (освобождении от налогообложения).
Указанные форматы вводятся в действие с 09.09.2013. Форматы, утвержденные в 2011 г., с этого момента утрачивают силу.

Доверительное управление биржевым ПИФом: типовые правила.
Поправками в Закон об инвестиционных фондах был введен новый тип ПИФов - биржевые.
Утверждены Типовые правила доверительного управления таким фондом.
Они включают несколько разделов, посвященных, в частности, инвестиционной декларации, правам и обязанностям управляющей компании, обращению, выдаче и погашению инвестиционных паев. Регулируется порядок включения имущества в состав фонда. Установлено, как определяются расчетные стоимость и цена 1 инвестиционного пая. Отдельное внимание уделено ответственности управляющей компании, специализированного депозитария и регистратора. Кроме того, правила должны содержать основные сведения о порядке налогообложения доходов инвесторов.
Прописывается процедура прекращения фонда.
Напомним, что правила доверительного управления биржевым ПИФом (изменения и дополнения в них) регистрируются в ФСФР России.

Установлен электронный формат уведомления о начале оборота алкогольной продукции.
С 1 октября 2013 г. Росалкогольрегулирование принимает уведомления о начале оборота алкогольной продукции. Утвержден электронный формат указанного уведомления (версия 1.1).
Напомним, что уведомления представляются в Службу поставщиками алкогольной продукции определенного наименования не позднее чем за 5 дней до поставки (в отношении маркируемой продукции - минимум за 5 дней до подачи заявки о фиксации информации о ней в ЕГАИС).
Уведомление скрепляется квалифицированной электронной подписью.
Направить его можно и через Единый портал госуслуг.
Приказ вступает в силу с 1 октября 2013 г.

Бюджетная политика на ближайшие 3 года.
Определены основные направления бюджетной политики на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг.
Указаны основные цели бюджетной политики в 2014-2016 гг. Так, отмечено, что проект федерального бюджета на 2014-2016 гг. впервые формируется с учетом разрабатываемой бюджетной стратегии страны на период до 2030 г., содержащей прогноз основных параметров бюджетов бюджетной системы России на долгосрочную перспективу.
Проект федерального бюджета будет сформирован не только в функциональной, но и в программной классификации расходов на основе утвержденных Правительством РФ 40 госпрограмм, сгруппированных по 5 направлениям.
В ближайшие 3 года будет завершен переход к формированию федерального бюджета на основе госпрограмм. Такая же задача стоит перед субъектами Федерации и муниципальными образованиями (в отношении муниципальных программ). Начиная с 2014 г. будет начат процесс консолидации субсидий регионам из федерального бюджета в госпрограммах России исходя из принципа "1 госпрограмма - 1 субсидия".
В 2012 г. ВВП России вырос на 3,4% к предыдущему году. Прирост экономики по итогам 2013 г. составит 2,4%. Далее темпы прироста ВВП будут ускоряться с 3,7% в 2014 г. до 4,2% в 2016 г. Однако показатели роста ВВП будут ниже параметров предыдущего прогноза, а его объем в 2015 г. сократится на 1,2%.
В 2012 г. улучшилась ситуация на рынке труда. По итогам 2012 г. уровень общей безработицы составил 5,5% против 6,5% в 2011 г. В 2013 г. он предположительно составит 5,6%, а к 2016 г. уменьшится до 5,3%. Средняя цена нефти марки "Юралс" в 2012 г. составила 110,5 долл. США/барр. По итогам 2013 г. она будет равняться 105 долл. США/барр., в 2014 г. - 101 долл. США/барр., в 2015-2016 гг. - 100 долл. США/барр.
В 2014-2016 гг. прогнозируется снижение доходов федерального бюджета с 19,3% ВВП в 2013 г. до 18,2% в 2014 г. и до 17,4% к 2016 г. В абсолютном выражении прирост объема расходов бюджета в 2014 г. составит 459,7 млрд руб., в 2015 г. - 1 388,7 млрд, в 2016 г. - 1 138,7 млрд.

По мнению ФНС России, при возведении (приобретении) жилого строения вычет по НДФЛ не применяется, пока оно не признано жилым домом.
Физлицо вправе получить вычет по НДФЛ в сумме, фактически потраченной, в частности, на строительство либо приобретение в России жилого дома, квартиры, комнаты или доли (долей) в них.
По мнению ФНС России, при приобретении (возведении) жилого строения (без права регистрации проживания) данный вычет не применяется до момента признания строения жилым домом.
Данный вывод основывается на том, что Закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан разделяет понятия "жилое строение" и "жилой дом". А в силу НК РФ вычет предоставляется при приобретении жилого дома, а не жилого строения.
Следует отметить, что 11 июля 2013 г. в Государственную Думу РФ внесен проект поправок к указанному выше закону. Термин "жилое строение" хотят заменить понятием "индивидуальный жилой дом".

Уточняются условия представления страховщиками отчетности по форме N 1-C в виде электронного документа.
Страховщики должны направлять в ФСФР России статистическую отчетность по форме N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика".
Уточняются ранее доведенные до страховщиков условия представления формы N 1-С в виде электронного документа, начиная с отчетности за первое полугодие 2013 г. Это связано с тем, что изменилось программное обеспечение для представления данной формы через личный кабинет субъектов страхового дела.
П 1 и п. 2 главы I "Общие положения" ранее доведенных условий не применяются. В п. 1 речь идет о представлении формы N 1-С по электронной почте. В п. 2 - через личный кабинет субъектов страхового дела.
Форма N 1-С представляется в виде электронного документа либо по электронной почте (с электронной подписью (ЭП) или без нее), либо через личный кабинет субъектов страхового дела (только с ЭП).
Отправка формы N 1-С в виде электронного документа считается подтвержденной с момента, когда от сервера Службы получено уведомление.
В зависимости от способа представления формы N 1-С оно направляется страховщику на адрес электронной почты или в личный кабинет.
Если нарушены форматы или комплектность набора файлов, то страховщику направляется протокол нарушений. Форма N 1-С считается непредставленной, пока не выслана исправленная.
По результатам проверки корректности ЭП страховщику направляется протокол выявленных нарушений или уведомление о регистрации электронного документа. В первом случае представленная форма N 1-С не рассматривается как электронный документ с ЭП. Страховщик должен в установленные сроки представить либо исправленную версию электронного документа с корректной ЭП, либо форму N 1-С на бумажном носителе. Во втором случае представлять форму N 1-С на бумажном носителе не нужно.

Как сменить оператора, сохранив свой номер?
В Закон о связи вносились поправки. Они позволяют сохранять абонентский номер при смене сотового оператора. Такая возможность появится с 1 декабря 2013 г.
В целях реализации данного новшества скорректированы правила оказания услуг подвижной связи.
Так, закреплено право абонента сохранить свой номер в пределах региона.
При этом он обязан погасить задолженность за услуги связи перед прежним оператором. В противном случае их оказание новым оператором будет приостановлено.
Размер платы абонента за использование сохраненного номера не может превышать 100 руб. Она взимается при заключении договора с новым оператором.
К указанному договору прилагается письменное заявление о расторжении договора с прежним оператором и перенесении абонентского номера. Урегулирован порядок взаимодействия прежнего и нового операторов при перенесении номера.
Новый оператор должен начать оказывать услуги связи абоненту-физлицу на 8-ой день, а абоненту-организации - на 29-ый с даты заключения договора.
По желанию клиента это может быть более поздний срок, но в пределах 6 месяцев.
Если абоненту-организации прежним оператором выделено не более 5 номеров, то они переносятся по правилам, установленным для абонентов-физлиц.
Кроме того, установлено следующее. Если на лицевом счете абонента закончились средства, оператор обязан приостановить оказание услуг связи. Однако он вправе их предоставлять сверх внесенных на счет сумм с согласия клиента (за исключением наличия задолженности по перенесенному номеру перед прежним оператором).
Постановление вступает в силу с 1 декабря 2013 г.

С 2015 г. изменятся требования к "резине" колесного транспорта.
Вносятся изменения в перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатировать транспортные средства (ТС), и в российский техрегламент о безопасности колесных ТС.
Устанавливается, что шина считается непригодной к эксплуатации в следующих случаях.
Во-первых, при появлении одного индикатора износа. Во-вторых, если остаточная глубина рисунка протектора (при отсутствии индикаторов износа) составляет не более следующих значений: 0,8 мм - для ТС категорий L; 1 мм - для категорий N2, N3, О3, O4; 1,6 мм - для категорий М1, N1, O1, O2; 2 мм - для категорий М2, М3. Что касается зимних шин, предназначенных для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, то они непригодны при остаточной глубине рисунка протектора не более 4 мм. При этом определено, что таковыми считаются шины, маркированные знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинки внутри нее, а также знаками "М+S", "М&S", "М S". Последний случай - местные повреждения шин (пробои, порезы), которые обнажают корд, а также расслоения в каркасе, брекере, борте (вздутия), местное отслоение протектора, боковины и герметизирующего слоя.
Следует отметить, что с 1 января 2015 г. вступает в силу техрегламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", содержащий аналогичные требования.
Согласно изменениям эксплуатация ТС запрещается, если остаточная глубина рисунка протектора (при отсутствии индикаторов износа) составляет не более указанных выше значений.
До вступления в силу этих изменений высота рисунка протектора должна быть не менее следующих значений: для ТС категорий L - 0,8 мм; категории М1 - 1,6 мм. Категорий N и О - 1 мм. Категорий М2 и М3 - 2мм.
Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Повышены минимальные и максимальные оптовые цены на газ для ряда потребителей.
С 1 июля 2013 г. повышены предельные минимальные и максимальные уровни оптовых цен на газ, добываемый ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами. Он реализуется потребителям, которые впервые заключили договоры поставки газа с ее началом после 1 июля 2007 г., а также тем, кто приобретает газ сверх объемов, зафиксированных в соглашениях на 2007 г. (без учета дополнительных объемов).
Так, для Брянской области минимальный уровень - 4 011 руб./тыс. куб. м, максимальный - 4 412 руб./тыс. куб. м. Ранее - 3 482 руб. и 3 830 руб., соответственно.
При этом для 59 пояса (Архангельская область, газопровод "Нюксеница-Архангельск" участок 147 км - Мирный) и 60 пояса (газопровод "Нюксеница-Архангельск" участок Мирный - Архангельск) минимальные и максимальные уровни прежние. Для первого - 3 819 руб./тыс. куб. м и 4 201 руб., для второго - 4 123 руб. и 4 535 руб., соответственно.
Уточнены значения показателей, используемые для расчета оптовых цен по формуле цены на газ.
Цена реализации газа в Дальнее Зарубежье - 12 145 руб./тыс. куб. м (раньше - 11 594 руб.). Обменный курс рубля к доллару США - 31,2559 pуб./$ (а не 30,0277 pуб./$).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2013 г. Регистрационный № 28922.

В августе 2013 г. ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты вырастут.
С 1 апреля 2013 г. применяется новый порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные нефтепродукты. Он позволяет учитывать среднюю цену на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках за последний период мониторинга, проводимого Минэкономразвития России. Определены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и отдельные нефтепродукты на период с 1 по 31 августа 2013 г.
Так, ставка на сырую нефть составит 379,8 долл. США за тонну (вместо 369,2 долл.). Льготная ставка для ряда месторождений вырастет до 180,8 долл. США (ранее - 172,9 долл. США). Ставка на сверхвязкую нефть составит 37,9 долл. США (против 36,9 долл. США за тонну в июле).
Ставка на легкие и средние дистилляты, дизельное топливо, бензол, толуол, ксилолы, мазут, смазочные масла, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяные кокс (кроме кальцинированного) и битум увеличится до 250,6 долл. США. В отношении приведенных исключений сохранится нулевая ставка.
Экспорт бензина в августе 2013 г. будет облагаться по ставке 341,8 долл. США (напомним, что в июле 2013 г. действовала ставка 332,2 долл. США).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составит 24,6 долл. США. На сжиженные углеводородные газы - 40,5 долл. США.
По результатам мониторинга за период с 15 июня по 14 июля 2013 г.
определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. Она составляет 766,9 долл. США за тонну.

Подготовлен обзор судебной практики ВС РФ за I квартал 2013 г.
Проанализирована практика по уголовным делам, гражданско-правовым спорам, административным разбирательствам. В частности, обращается внимание на следующее.
Наличие у виновного малолетнего ребенка само по себе не может рассматриваться как безусловное основание для признания его в качестве обстоятельства, смягчающего наказание.
Время нахождения лица под подпиской о невыезде не может быть зачтено в срок наказания в виде лишения свободы.
Обращается внимание, что лицо, которому причинены нравственные страдания в связи со смертью родственника, приобретает самостоятельное право требования денежной компенсации морального вреда, не зависящее от аналогичного права лица, жизни и здоровью которого непосредственно причинен вред.
Отмечено, что факт владения и пользования недвижимым имуществом может быть установлен судом в порядке особого производства только в случае невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих этот факт, или восстановления утраченных документов. При этом условием является отсутствие спора о праве собственности на это имущество.
Следует иметь в виду, что отсутствие на платежном поручении, исполненном банком, отметки о зачислении госпошлины в доход федерального бюджета не может служить основанием для оставления жалобы без движения.
Указание в платежном поручении, подтверждающем уплату госпошлины, плательщика данного сбора при фактической уплате ее иным лицом является достаточным условием для принятия судом жалобы к рассмотрению.
Указано также, что завершение конкурсного производства в отношении лица, выступающего заемщиком по кредитному договору, не является основанием для прекращения исполнительного производства о взыскании задолженности по данному договору с поручителя.

Деятельность Рособрнадзора будет регулироваться новым положением.
С 1 сентября 2013 г. вступает в силу новый Закон об образовании (кроме отдельных норм).
В связи с этим утверждено новое Положение о Рособрнадзоре.
Изменения касаются полномочий Службы.
Уточняется, что она осуществляет федеральный госнадзор в сфере образования за деятельностью определенных организаций и органов (а не государственный надзор за соблюдением ими законодательства в данной области), федеральный государственный контроль (а не государственный контроль) качества образования в этих организациях.
Служба в т. ч. признает образование и (или) квалификацию, полученные в другой стране. Прежде она признавала и устанавливала эквивалентность документов зарубежных государств об образовании.
Рособрнадзор помимо прочего осуществляет мониторинг в системе образования. Определяет минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающее освоение образовательной программы среднего общего образования. Организует формирование и ведение государственной информационной системы государственного надзора в сфере образования, а также некоторых федеральных информационных систем. Это Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении; Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации; Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим госаккредитацию программам.
Прежнее положение и внесенные в него изменения утрачивают силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Выросла мировая цена на нефть - увеличилась ставка НДПИ.
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за июнь 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 102,8 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,2830 значение Кц определено как 10,8590 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,4376). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за май 2013 г., приведены в письме ФНС России от 19 июня 2013 г. N ЕД-4-3/11038@.

Автомобильные пассажирские перевозки лицензируются в соответствии с новым административным регламентом.
Чтобы перевозить пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, требуется лицензия. Исключение - случай, когда эта деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юрлица или индивидуального предпринимателя (ИП).
Утвержден новый административный регламент, в соответствии с которым Ространснадзор лицензирует данную деятельность. Теперь это является госуслугой (а не функцией).
Уточнен круг заявителей. К ним отнесены не только организации и ИП, но и физлица.
Закрепляется возможность предоставления госуслуги через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Расширяется перечень данных, отражаемых в заявлении о предоставлении лицензии. Дополнительно указываются адрес местонахождения органа, осуществившего госрегистрацию юрлица (ИП), номер телефона и (если имеется) адрес электронной почты. Также приводятся сведения, подтверждающие факт уплаты госпошлины, и реквизиты документов, свидетельствующих о соответствии соискателя лицензионным требованиям.
Это касается документов, которые находятся в распоряжении иных органов и организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг (функций). Пересмотрен перечень материалов, прилагаемых к заявлению. В частности, из него исключены копии полисов ОСАГО; документ, подтверждающий уплату госпошлины; копия документа о прохождении аттестации на право занимать должность, связанную с обеспечением безопасности дорожного движения.
Теперь некоторые сведения (в частности, из ЕГРЮЛ и ЕГРИП) запрашиваются самим лицензирующим органом. Заявитель вправе (но не обязан) представить их. В выдаче (переоформлении) лицензии отказывают в т. ч. в случае, когда в отношении соискателя имеется решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 июля 2013 г. Регистрационный № 29035.

О каких нарушениях и куда должен сообщить специализированный депозитарий НПФ?
Специализированный депозитарий НПФ обязан контролировать, соблюдают ли фонд и управляющая компания порядок размещения средств пенсионных резервов.
О выявленных нарушениях необходимо сообщать в ФСФР России, фонд и управляющую компанию. Это нужно сделать не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой их обнаружения.
В частности, следует уведомлять о нарушениях договора доверительного управления пенсионными резервами и инвестиционной декларации.

Какую информацию должны публиковать образовательные организации?
Образовательные организации размещают на своих сайтах некоторые данные.
Речь идет о следующих.
Это, в частности, сведения о дате создания организации, ее учредителях, месте нахождения, графике работы, уровне образования, формах обучения. Также публикуется информация о сроке действия госаккредитации образовательной программы, учебном плане, бюджетных местах, языках, на которых ведется обучение, педагогических работниках, выплачиваемых стипендиях, наличии общежития.
Помимо этого на сайте размещаются копии следующих документов. Это устав образовательной организации, лицензия на осуществление деятельности, свидетельство о госаккредитации, план финансово-хозяйственной деятельности и др. Также опубликованию подлежит отчет о результатах самообследования.
Сведения обновляются в течение 10 рабочих дней после их изменения. Информация представляется в текстовом формате или в форме таблиц.
Сведения публикуются на русском языке. Также могут быть использованы языки республик и иностранные языки. На сайте обязательно должна быть ссылка на сайт Минобрнауки России.
Установлены требования к используемым технологическим и программным средствам.
Прежний порядок утрачивает силу.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2013 г.

Минимальный размер взноса на капремонт общего имущества в многоквартирных домах: методические рекомендации.
Утверждены методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
Минимальный размер взноса закрепляется нормативным правовым актом органа госвласти субъекта Федерации.
Приведена формула, по которой рассчитывается общая потребность в средствах на финансирование капитального ремонта в рамках соответствующей региональной программы.
Закреплено, как определяется необходимый размер взноса собственников на капитальный ремонт в рамках региональной программы. Речь идет о величине взноса, при ежемесячном внесении которого в течение всего срока реализации региональной программы формируется размер фонда капремонта, обеспечивающий финансирование установленного субъектом Федерации перечня минимально необходимых услуг и работ без привлечения финансовой бюджетной поддержки.
Необходимый размер взноса на капремонт рекомендуется определять по муниципальным образованиям, входящим в субъект Федерации, и по типам многоквартирных домов; исходя из удельной стоимости капремонта типов домов, а также из планируемого срока реализации региональной программы.
Указано, как оценивается доступность необходимого размера взноса для граждан - собственников помещений в многоквартирных домах. Такую оценку рекомендуется проводить по муниципальным образованиям.
Минимальную величину взноса на первый год реализации региональной программы рекомендуется устанавливать на основе значений необходимого и предельного размеров взноса на капремонт. Указано, как ее изменить в течение срока реализации программы. Причем такая корректировка должна приводить к сокращению потребности в предоставлении финансовой бюджетной поддержки.
Уделено внимание определению размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капремонту. Приведен перечень сведений, публикуемых при установлении минимального размера взноса на капремонт.

Чтобы получить госуслугу в электронной форме, нужно зарегистрироваться в единой системе идентификации и аутентификации.
Регламентирован порядок использования единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей электронное оказание государственных и муниципальных услуг.
Лица, зарегистрированные в этой системе, получают санкционированный интернет-доступ к сведениям, содержащимся в государственных (муниципальных) и иных информационных системах. Им предоставляется "личный кабинет" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).
Для регистрации в единой системе используются простые электронные и усиленные квалифицированные электронные подписи. Самостоятельно пройти эту процедуру можно, зайдя на единый портал, или посредством иных госинформсистем, взаимодействующих с единой системой.
Регистрация не требуется для получения бесплатной общедоступной информации.
Единая система используется на безвозмездной основе.

Общедоступная информация о деятельности органов власти, размещаемая в Интернете: перечень.
Утвержден перечень общедоступной информации о работе федеральных госорганов, деятельностью которых руководит Правительство РФ, и подведомственных им аналогичных органов, размещаемой в Интернете в форме открытых данных.
В частности, это план проведения проверок юрлиц и ИП на очередной год, результаты плановых и внеплановых проверок, статистическая информация, сведения о вакансиях госслужбы, реестры лицензий.
Также утвержден аналогичный перечень для информации органов власти регионов и муниципалитетов, созданной или поступившей к ним при реализации полномочий по предметам ведения государства и переданных им полномочий последнего по предметам совместного ведения.
В него входят наименования органов ЗАГСа, занятости населения, органов экспертизы проектной документации, экологической экспертизы, лесной, охотхозяйственный реестры, реестры лицензий на образовательную, медицинскую, фармацевтическую деятельность и др.
В обоих случаях состав сведений определяется в соответствии с методрекомендациями и техническими требованиями, утверждаемыми Правительственной комиссией по координации деятельности открытого правительства.

Скорректирован порядок обжалования решений и действий (бездействия), связанных с предоставлением госуслуг в сфере оборота оружия.
Вносятся изменения в административные регламенты МВД России по предоставлению некоторых госуслуг. Речь идет о выдаче разрешений на хранение, ношение, использование, ввоз и вывоз, перевозку, транспортирование оружия и патронов. О предоставлении лицензий на их приобретение, а также на коллекционирование и (или) экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов.
Уточняется и унифицируется внесудебный порядок обжалования решений и действий (бездействия) ГУОООП МВД России, ГУТ МВД России или территориального органа МВД России, их должностных лиц.
Основные изменения сводятся к следующему.
В случае, когда жалоба подается через представителя заявителя, требуется также документ, подтверждающий соответствующие полномочия (в частности, доверенность).
Если жалоба подана в подразделение ГУОООП или территориальный орган, к компетенции которого она не относится, то ее в течение 3 рабочих дней с даты регистрации перенаправляют по подведомственности.
Запрещается приостанавливать рассмотрение жалобы.
Определено, когда в удовлетворении жалобы отказывают (прежде основания не указывались). В определенных случаях ее оставляют без ответа.
Во-первых, если она содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы. Во-вторых, если невозможно прочитать какую-либо часть текста, ФИО и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
Перечислены сведения, которые должны быть указаны в ответе на жалобу.
Закрепляется порядок обжалования решения по жалобе вышестоящим должностным лицам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2013 г. Регистрационный № 28999.

Госрегистрация лекарств: новый порядок.
Утвержден новый административный регламент, регулирующий порядок госрегистрации лекарственных препаратов для медицинского применения.
Прежний документ принимался в 2006 г. и существенно устарел в связи с изменением нормативной базы. Так, в 2010 г. издан Закон об обращении лекарственных средств.
Данную госуслугу оказывает Минздрав России (ранее речь шла о госфункции и ее исполнял Росздравнадзор).
Заявителями выступают разработчик препарата или уполномоченное им другое юрлицо.
Пересмотрен перечень представляемых документов. В частности, подаются проекты макетов первичной и вторичной (потребительской) упаковки лекарства, инструкции по его применению и протокола клинического исследования. Необходимы схема технологического процесса производства препарата (фармацевтической субстанции), брошюра исследователя, информационный листок пациента и пр. Больше не требуются предложения по цене лекарства.
Закреплена возможность получения госуслуги в электронном виде.
Решение о госрегистрации препарата (об отказе в этом) принимается в течение 210 рабочих дней с даты принятия заявления (прежде устанавливался срок в 6 месяцев, а при ускоренной процедуре - 3).
Процедура внесения изменений в документы из регистрационного досье на препарат занимает не более 90 рабочих дней (ранее - до 1, 3 или 6 месяцев в зависимости от характера изменений).
Приведены основания для отказа в госрегистрации. Например, если 1 лекарственный препарат выпускается производителем под различными торговыми наименованиями и представлен на госрегистрацию в виде 2 и более препаратов. Также запрещено регистрировать разные лекарства под одинаковым торговым наименованием.
Запущен портал по ведению госреестра лекарственных средств (http://grls.rosminzdrav.ru).
Приведены размеры взимаемых госпошлин. Они составляют от 30 тыс. руб. до 225 тыс. руб.
Прежний административный регламент утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июля 2013 г. Регистрационный № 28972.

Закон о банкротстве: дополнены разъяснения ВАС РФ по вопросам, связанным с применением положений об оспаривании сделок должника.
Дополнения касаются оспаривания сделок должника, влекущих за собой оказание предпочтения одному из кредиторов перед другими.
Так, при рассмотрении заявлений об оспаривании платежей по погашению задолженности по договору об открытии возобновляемой кредитной линии необходимо учитывать следующее.
По такому договору банк принимает на себя обязательство предоставлять заемщику денежные средства в течение оговоренного периода времени, на протяжении которого допускаются периодическое или единовременное получение заемщиком кредитных средств с учетом лимита задолженности и частичное или полное погашение кредита.
При этом внесенные в счет погашения кредита суммы могут вновь заимствоваться по требованию заемщика без заключения дополнительных соглашений, если после погашения общий размер задолженности не превышает установленного договором лимита задолженности.
В связи с происходящими в процессе исполнения договора возвращением долга и получением новых кредитов (траншей) размер обязательства должника фактически не превышает сумму лимита по договору возобновляемой кредитной линии.
Поэтому размер потерь конкурсной массы вследствие преимущественного удовлетворения одного из кредиторов в части основного долга не превышает указанной суммы лимита кредитования, даже если в период подозрительности должником было последовательно получено и возвращено несколько кредитных траншей.
Таким образом, при определении размера предпочтения в части основного долга необходимо учитывать максимальный размер кредитования, которого в пределах лимита достигал заемщик.
Следует также принимать во внимание, что выдача каждого нового транша устраняет на его сумму имевшееся к этому моменту предпочтение в части погашенного должником основного долга по иному траншу. Напротив, проценты за пользование кредитными ресурсами из различных траншей могут суммироваться судом.

Ответ на запрос о судимости лица готовится в течение 10 дней.
Определен срок, в течение которого МВД России готовит ответ на межведомственный запрос о судимости лица, факте уголовного преследования (прекращении такового) и нахождении в розыске. Он составляет 10 дней.
Информация, направляемая в рамках госуслуги по регистрации юрлиц, ИП и КФХ, представляется в иные сроки.
Постановление действует до 1 января 2015 г.

На автогосзнаках появятся трехзначные коды регионов, начинающиеся на "7".
При изготовлении государственных регистрационных знаков транспортных средств в качестве первой цифры трехзначного кода региона теперь может использоваться не только единица, но и семерка.
Как отмечают в Госавтоинспекции, данная мера связана со стремительным ростом количества зарегистрированного автотранспорта (только за 2012 г. оно увеличилось примерно на 3 млн единиц). Поэтому в некоторых регионах страны заканчиваются все возможные буквенно-цифровые комбинации госзнаков.
Выбор цифры "7" обусловлен, в частности, необходимостью обеспечить качественное и безошибочное прочтение автомобильных номеров комплексами фотовидеофиксации административных правонарушений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2013 г. Регистрационный N 29029.

ЦБ РФ в очередной раз оставил ставку рефинансирования на прежнем уровне.
12 июля 2013 г. Совет директоров ЦБ РФ решил не менять ставку рефинансирования и процентные ставки по операциям Банка России. Напомним, что учетная ставка с 14 сентября 2012 г. составляет 8,25% годовых.
Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста.
В июне - начале июля годовой темп прироста потребительских цен снизился. При этом он остался выше целевого диапазона (6,6%). Базовая инфляция в июне составила 5,8%.
ЦБ РФ отмечает, что при такой тенденции темпы инфляции вернутся в целевой диапазон в течение II полугодия 2013 г.
Вместе с тем с 15 июля 2013 г. установлена минимальная процентная ставка по аукционам по предоставлению кредитов, обеспеченных нерыночными активами или поручительствами, по плавающей процентной ставке на срок 12 месяцев. Она составляет 5,75% годовых. По мнению Банка России, это будет способствовать усилению действенности процентного канала трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, планируется провести 9 августа 2013 г.

Владельцы интернет-сайтов, даже не являющихся СМИ, обязаны удалять порочащие граждан сведения со своих ресурсов.
Оспариваются отдельные положения ГК РФ о защите чести, достоинства и деловой репутации.
По мнению заявителя, оспариваемые положения являются неконституционными, поскольку не обязывают удалять с интернет-сайта, не являющегося СМИ, сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, размещенные на сайте неизвестными лицами и признанные судом не соответствующими действительности.
КС РФ пояснил следующее.
Законодательством не предусмотрена ответственность владельцев интернет-сайтов, не являющихся СМИ, за нарушения, допущенные при использовании соответствующих ресурсов третьими лицами.
При этом также невозможно установить и привлечь к ответственности неизвестных лиц, разместивших на сайте порочащие сведения.
Однако это еще не означает, что права потерпевшего не подлежат защите иными способами. Правам гражданина, в отношении которого распространены сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, должно быть отдано предпочтение перед интересами владельца использованного для размещения таких сведений сайта.
Из этого следует, что в случае, если порочащие гражданина сведения, размещенные на сайте, не являющимся СМИ, признаны судом не соответствующими действительности, владелец сайта или уполномоченное им лицо должны по заявлению потерпевшего такие сведения удалить.
Иное фактически означало бы отказ в защите чести и достоинства гражданина, его доброго имени и репутации.

3 июля 2013 г. Суд по интеллектуальным правам начал свою работу.
Напомним, что он является специализированным арбитражным судом и рассматривает дела по спорам, связанным с защитой интеллектуальных прав, в первой и кассационной инстанциях.
Сообщение о начале деятельности Суда должно быть размещено на сайте ВАС РФ.

Что учитывать в связи с созданием Суда по интеллектуальным правам?
Уточнены ранее подготовленные разъяснения по вопросам, связанным с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам.
Дополнительно даны пояснения на случай, когда в Суд по интеллектуальным правам поступает заявление, которое не подлежит рассмотрению в нем.
В такой ситуации заявление должно быть возвращено с указанием на его неподсудность.
Если такое обстоятельство выясняется уже после того, как заявление принято к рассмотрению, дело должно быть передано определением в соответствующий арбитражный суд по подсудности.
Данное определение может быть обжаловано в президиум Суда по интеллектуальным правам.
Определения такого президиума могут быть пересмотрены в порядке надзора по соответствующим правилам АПК РФ.
Уточнен перечень дел о защите интеллектуальных прав, которые рассматриваются арбитражными судами в порядке административного судопроизводства.
Кроме ранее предусмотренных к ним отнесены и те дела, которые касаются недобросовестной конкуренции, связанной с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юрлица, продукции, работ или услуг.
Это же касается и дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к ответственности за подобные нарушения.
Также это дела об обжаловании решений и (или) предписаний антимонопольного органа по некоторым нарушениям, связанным с недобросовестной конкуренцией, независимо от субъектного состава.
Имеются в виду продажа, обмен или иное введение в оборот товара, если при этом незаконно использовались результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юрлица, продукции, работ, услуг.
Дела о банкротстве, по налоговым и корпоративным спорам пересматриваются в кассации окружными судами по общим правилам, даже если при их рассмотрении были затронуты вопросы защиты интеллектуальных прав.
Также внесены уточнения, связанные с направлением Судом по интеллектуальным правам запросов ученым, специалистам и т. п.

Взяточничество: новые разъяснения от ВС РФ.
Подготовлены новые разъяснения по вопросам применения норм о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях.
Такая актуализация обусловлена многочисленными законодательными изменениями, произошедшими в этой сфере со времени разработки прежних разъяснений от 2000 г.
В частности, за этот период был установлен новый тип взяткополучателя - должностное лицо публичной международной организации.
В связи с этим поясняется, что к таким лицам относятся, в частности, члены парламентских собраний международных организаций, участником которых является Россия.
Кроме того, это лица, занимающие судебные должности любого международного суда, юрисдикция которого признана Россией.
Подробно разобран перечень действий, совершение которых дает основания говорить о получении взятки.
Подчеркивается, что получение вознаграждения за использование исключительно личных, не связанных с должностным положением отношений не может квалифицироваться как получение взятки.
Также не образует состава получения взятки принятие должностным лицом денег, услуг имущественного характера и т. п. за совершение определенных действий (бездействие).
Это действия (бездействие), хотя и связанные с исполнением его профобязанностей, но при этом не относящиеся к полномочиям представителя власти, организационно-распорядительным либо административно-хозяйственным функциям.
По закону предмет взяточничества и коммерческого подкупа - не только деньги, ценные бумаги, иное имущество, но и незаконные оказание услуг имущественного характера и предоставление имущественных прав.
Приведены примеры таких услуг и прав, которые могут признаваться взяткой или подкупом.
Указывается, что считать моментом окончания подобных преступлений. Рассмотрены случаи, которые следует квалифицировать как покушение, пособничество, провокацию взятки или подкупа.
Разобраны условия, при которых есть основания для освобождения от ответственности.
Отмечены ситуации, когда передачу денег, имущества (оказание услуг, предоставление прав) нельзя рассматривать как преступление. В частности, это случаи, когда имеет место крайняя необходимость или психическое принуждение.
Прежние разъяснения признаются утратившими силу.

ВАС РФ обратил внимание на правила подсудности споров Суду по интеллектуальным правам.
Указано, что под делами о защите интеллектуальных прав понимаются подведомственные арбитражным судам дела о защите интеллектуальных прав на любые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана.
Отмечено, что дела, рассмотрение которых отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам и которые находились в производстве судов общей юрисдикции на день начала деятельности Суда по интеллектуальным правам, подлежат дальнейшему рассмотрению судами общей юрисдикции по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.
Указанные дела не передаются в Суд по интеллектуальным правам по подведомственности.
Кассационные жалобы, рассмотрение которых отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам в качестве суда кассационной инстанции, принятые к производству федерального арбитражного суда округа и не рассмотренные им до начала деятельности Суда по интеллектуальным правам, разбираются в этом федеральном арбитражном суде округа.
Указанные кассационные жалобы не передаются в Суд по интеллектуальным правам по подсудности.
Рассмотрены вопросы по делам, не принятым к своему производству арбитражными судами на день начала деятельности Суда по интеллектуальным правам.

Выдача разрешений на создание искусственного участка на федеральном водном объекте или его части в границах морского порта: регламент Росморречфлота.
Утвержден Административный регламент Росморречфлота по выдаче разрешений на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, или его части в границах морского порта.
За предоставление госуслуги отвечает Управление инвестиций и программ развития.
В Управление представляются заявление (форма приводится), копия документа, удостоверяющего личность заявителя - физлица, либо выписка из ЕГРИП, ЕГРЮЛ, проект разрешения на создание, схема размещения участка, обоснование создания. При наличии подаются заключения органов власти о согласовании проекта разрешения, их замечания по проекту, документ о согласовании.
Госуслуга предоставляется в течение 30 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2013 г. Регистрационный № 28957.

Лицензирование деятельности по трудоустройству россиян за границей: регламент ФМС России.
Утвержден Административный регламент ФМС России по лицензированию деятельности, связанной с оказанием услуг по трудоустройству граждан нашей страны за границей.
Для получения лицензии по общему правилу подаются заявление (приводится), копии учредительных документов, засвидетельствованные нотариально, копии материалов о наличии зданий и (или) помещений для осуществления лицензируемой деятельности. Нужны также копии трудовых книжек работника и руководителя соискателя лицензии, копия диплома о наличии у руководителя высшего образования, опись документов.
Решение по документам принимается в срок не более 45 рабочих дней.
Если лицо планирует вести лицензируемый вид деятельности по адресу, не указанному в лицензии, или намерено скорректировать приведенный в лицензии перечень услуг, то лицензия переоформляется в течение 30 рабочих дней. В прочих случаях на это даются 10 дней.
Дубликаты и заверенные копии лицензий выдаются в течение 3 рабочих дней.
Решение о прекращении действия лицензии принимается в течение 10 рабочих дней.
Приказ об утверждении Административного регламента Службы исполнения одноименной госфункции признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июня 2013 г. Регистрационный № 28965.

Об установлении регионами максимального размера годового дохода, потенциально возможного к получению ИП в рамках патентной системы.
В рамках патентной системы налогообложения регионы вправе увеличивать максимальный размер годового дохода, потенциально возможного к получению ИП, не более чем в 5 раз по всем видам деятельности, в отношении которых применяется система.
Речь идет о деятельности на территории города с численностью населения более 1 млн чел.
Разъяснено, что численность населения оценивается 1 раз в год по состоянию на 1 января текущего года.
Оценки на другие даты или в иные сроки являются предварительными. Использовать их для определения размера потенциально возможного к получению дохода нельзя.

Раскрытие информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования: стандарты.
Утверждены стандарты раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования. Они определяют состав, порядок, сроки и периодичность предоставления данных.
Под раскрытием понимается обеспечение доступа к информации неограниченного круга лиц независимо от цели ее получения.
Организации раскрывают данные 4 способами.
Первый - обязательное опубликование на сайте органа власти региона в области регулирования цен (тарифов) и (или) на сайте органа МСУ поселения или городского округа в случае их наделения полномочиями по регулированию цен (тарифов) и (или) на сайте, предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством РФ.
Второй - размещение на сайте указанного органа власти региона и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления.
Третий - опубликование по решению организации на ее сайте.
Четвертый - безвозмездное предоставление информации на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг организации.
Раскрываемая информация должна быть доступна в течение пяти лет. Если в ней произошли изменения, то сведения о них публикуются в тех же источниках, в которых первоначально была размещена информация.
Если организация осуществляет несколько видов деятельности, информация о которых подлежит раскрытию, то информация по каждому из них раскрывается отдельно.
То же касается случаев, когда услуги оказываются по нескольким технологически не связанным между собой системам теплоснабжения, в отношении которых устанавливаются различные тарифы.
Установленный стандартами перечень информации, подлежащей раскрытию, является исчерпывающим.

Учет взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: что нового?
Скорректирован порядок учета взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам ОСС.
В частности, исключено упоминание о страхователях, которые выбрали УСН, ЕНВД или ЕСХН.
Страхователи, применяющие УСН либо являющиеся плательщиками ЕНВД или ЕСХН, учитывали расходы, производимые в счет начисленных страховых взносов, а также средства, полученные от территориальных органов ФСС России.
Те, кто одновременно уплачивал страховые взносы и ЕНВД, вели раздельный учет указанных выше сумм в отношении застрахованных лиц, занятых в деятельности, облагаемой единым налогом, и сумм страховых взносов, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам ОСС в отношении застрахованных, за которых уплачивались страховые взносы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2013 г. Регистрационный № 28948.

Как депозитарии раскрывают информацию о получении и передаче выплат по ценным бумагам?
В Закон о рынке ценных бумаг вносились изменения. Теперь депозитарий, осуществляющий обязательное централизованное хранение ценных бумаг, обязан отдельно раскрывать информацию о получении и передаче выплат по ним. Ранее сообщалось только о передаче средств.
В связи с этим пересмотрен порядок раскрытия этих сведений.
Информация публикуется в специальной ленте новостей и на сайте депозитария не позднее дня, следующего за датой получения либо передачи выплат (в зависимости от вида сообщения). Согласно прежнему порядку - до 10.00 дня, следующего за датой передачи средств. Сведения также передаются способами, предусмотренными договором между депозитарием и депонентами. К последним относятся номинальные держатели и доверительные управляющие - профессиональные участники рынка ценных бумаг.
Установлен состав раскрываемых сведений.
Новый порядок не содержит особенностей раскрытия информации о передаче выплат по ценным бумагам, предназначенным для квалифицированных инвесторов.
Закреплена возможность доводить сведения о получении и передаче выплат в рамках одного сообщения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 июля 2013 г. Регистрационный № 28954.

Как госслужащему получить компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях?
Утвержден порядок выплаты компенсации за использование личного транспорта (легковых автомобилей и мотоциклов) в служебных целях госслужащими, служебная деятельность которых сопряжена с постоянными служебными поездками. Установлено также, как возмещаются расходы, связанные с таким использованием.
Для получения компенсации и возмещения расходов сотрудник подает представителю нанимателя заявление с копией свидетельства о регистрации транспортного средства (с предъявлением оригинала).
Решение о выплате компенсации и возмещении расходов принимается в течение 10 дней с момента получения заявления.
Расходы на приобретение ГСМ возмещаются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами (счетами, квитанциями, кассовыми чеками и др.).
Выплата компенсации и возмещение расходов производятся 1 раз в текущем месяце за истекший месяц на основании акта федерального госоргана.
Приведены предельные размеры компенсации за использование личного транспорта в служебных целях. За легковые авто с рабочим объемом двигателя до 2 тыс. куб. см - 2,4 тыс. руб. в месяц, свыше 2 тыс. куб. см - 3 тыс. За мотоциклы - 1,2 тыс. руб. в месяц.

Как оформляется согласие на медвмешательство?
Чтобы получить первичную медико-санитарную помощь, при выборе врача и медорганизации граждане (их законные представители) дают информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.
Приведены формы согласия на медвмешательство и отказа от него.
Согласие оформляется при первом обращении в медорганизацию. Перед его получением пациенту предоставляется доступная полная информация о целях и методах оказания медпомощи, о связанном с ней риске, возможных вариантах медвмешательства, о его последствиях, в т. ч. о вероятности развития осложнений. Также сообщаются предполагаемые результаты медпомощи.
Если гражданин отказывается от медвмешательства, ему разъясняются возможные последствия такого решения, в т. ч. вероятность развития осложнений заболевания (состояния).
Информированное добровольное согласие подшивается в меддокументацию пациента и действует в течение всего срока оказания первичной медико-санитарной помощи в выбранной медорганизации.
Граждане вправе отказаться от одного или нескольких видов медвмешательств или потребовать их прекращения (за исключением некоторых случаев: например, это не касается лиц, страдающих тяжелыми психическими расстройствами, и преступников).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2013 г. Регистрационный № 28924.

Свидетельство о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации в России: форма.
Утверждена форма свидетельства о признании документа иностранного государства об уровне образования и (или) квалификации на территории России. Приведены технические требования к названному свидетельству.
Свидетельство является полиграфической продукцией уровня защищенности "А". Оно изготавливается по единому образцу.
Формат бланка свидетельства - 210 х 297 мм. Бумага должна содержать минимум 2 вида защитных волокон: невидимое (с желто-зеленым свечением в УФ-излучении) и видимое (красного цвета с малиновым свечением). Можно применять дополнительное защитное волокно, являющееся отличительным признаком предприятия-изготовителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2013 г. Регистрационный № 28913.

Наем жилья для сирот и детей без попечения родителей: типовой договор.
Дети-сироты и те, кто остались без попечения родителей, а также граждане из числа таких лиц имеют право на получения жилья по найму.
Утвержден типовой договор найма жилого помещения для указанных субъектов.
Срок действия договора составляет 5 лет. По окончании этого периода при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор может быть заключен однократно на новый 5-летний срок.

ФЦП "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)": концепция.
Утверждена Концепция ФЦП "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)".
Ее цель - гармонизация сферы земельно-имущественных отношений, обеспечивающая переход к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития России.
Госзаказчик-координатор программы - Минэкономразвития России.
Госзаказчики - Росреестр, Росимущество, ФНС России и Минкомсвязь России.
Предельный (прогнозный) объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета составляет 60 416,05 млн руб. (в ценах соответствующих лет).
Программа рассчитана на 2014-2019 гг. и будет реализована в 1 этап.
Выделены следующие приоритетные задачи. Объединить ЕГРП и госкадастр недвижимости в единый государственный информационный ресурс. Обеспечить перевод услуг в режим "одного окна" и переход к оценке гражданами качества услуг. Повысить качество названных информресурсов для обеспечения инвестиционной привлекательности и перехода к единому налогу на недвижимость.
К 2019 г. планируется достичь, в частности, следующие показатели. На всей территории России внедрить единый государственный реестр объектов недвижимости, а также перейти к единой геоцентрической открытой системе координат. Сократить сроки государственной регистрации прав с 20 до 7 дней, а кадастрового учета недвижимости до 5 дней. Сократить время ожидания заявителями в очереди с 60 до 10 минут.

Увеличена ставка пошлины на импортные кухонные вытяжки.
Повышается ставка ввозной таможенной пошлины на колпаки или шкафы вытяжные со следующими характеристиками. Горизонтальный размер - 100-120 см, вертикальный размер - не более 130 см, номинальное напряжение - не более 250 В, производительность - не более 1 500 м/час, с жироулавливающим элементом или местом для его установки, с посадочным местом для подсоединения воздуховода.
Вместо нулевой вводится 5% ставка пошлины на указанный товар. Ему присвоен код ТН ВЭД ТС 8414 60 000 1. Колпаки или шкафы вытяжные, наибольший горизонтальный размер которых не более 120 см, классифицируются под кодом 8414 60 000 (ранее - 8414 60 000 0).
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Земельный налог: новые показатели кадастровой стоимости участков должны утверждаться своевременно!
Поводом для обращения в КС РФ послужил вопрос о том, с какого момента должны применяться новые показатели кадастровой стоимости участков для исчисления земельного налога.
Дело в том, что такая стоимость - налоговая база для исчисления этого налога.
Кадастровая стоимость определяется в отношении каждого участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.
При этом данная стоимость устанавливается на основании отдельных актов, утверждаемых региональными органами власти (они определяют средний уровень стоимости по муниципальному району).
На практике возникла неопределенность с точки зрения возможности распространения на такие акты общих правил НК РФ.
Речь идет о правилах действия актов налогового законодательства во времени. Они вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу (за исключением отдельных случаев).
КС РФ подтвердил конституционность норм и указал следующее.
По своему смыслу оспариваемые положения предполагают, что подобные акты об утверждении кадастровой стоимости участков (в той части, в какой они порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков) действуют с учетом указанных общих правил НК РФ.
Иное приводило бы к несоблюдению прав налогоплательщиков и нарушению режима стабильных условий хозяйствования.
Налогоплательщик должен быть заблаговременно осведомлен о составе и содержании своих налоговых обязательств, чтобы иметь возможность заранее учесть связанные с этим затраты.
Таким образом, новые показатели кадастровой стоимости участков должны вводиться с учетом общих правил о действии актов о налогах и сборах во времени.
Вместе с тем, как подчеркнул КС РФ, федеральный законодатель не лишен возможности установить уточняющие правила, касающиеся порядка вступления в силу актов, определяющих базу по этому налогу.

Внесены изменения в постановление Пленума ВС РФ о судебном приговоре.
Согласно разъяснениям ВС РФ приговор должен быть основан лишь на тех доказательствах, которые в соответствии со УПК РФ были непосредственно исследованы в судебном заседании.
Данное положение уточнено. Разъяснение не касается случаев проведения судебных разбирательств в особом порядке.
Указано также, что в соответствии с Конвенцией о защите прав и основных свобод каждый обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет право допрашивать показывающих против него свидетелей или право на то, чтобы эти свидетели были допрошены. При этом обвиняемый имеет право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него.
В связи с этим выводы суда о виновности подсудимого не могут быть основаны исключительно или главным образом на фактических данных, содержащихся в оглашенных показаниях потерпевшего или свидетеля, если обвиняемый (подсудимый) не имел возможности оспорить эти показания.

Обновлен перечень грузов, которые можно перевозить в открытых вагонах.
Утвержден новый перечень грузов, которые можно перевозить в открытом железнодорожном подвижном составе. Он расширен по сравнению с предыдущим списком.
В частности, в новый перечень дополнительно включены следующие товары (в мягких и специализированных контейнерах). Алюминий гидроксид; сульфат аммония (сернокислый аммоний); аммофос; молотый ангидрит (шпат полевой и легкий). Гранулированный борогипс; бура (пентагидрат тетрабората динатрия). Гажа (гипсовая мергель); гипс; глинопорошок; молотый графит.
Двуокись титана (пигментная); диаммонийфосфат; диаммофоска; чугунная и стальная дробь. Железа III оксид; железный купорос (сульфат железа).
Зола; известь (кроме относящейся к опасным грузам). Сернокислый и хлористый калий (сульфат и хлорид калия); калимагнезит; карбамид (искусственная мочевина); зеленый и черный карбид (карборунд) кремния в зерне; карбонизат; карналлит; борная кислота; известковая крошка. Литин (порошок для штукатурки). Меламин; мука доломитовая, андезитовая, аспидная, белитовая, витаминная из древесной зелени, древесная, кноперсовая, сланцевая, травяная, хвойно-витаминная. Триполифосфат и карбонат натрия; нитроаммофосфаты. Оксиды (кроме относящихся к опасным грузам). Пентагидрат тетрабората динатрия (бура); перлит и т. д.
Помимо этого в новый перечень вошли в т. ч. запчасти и принадлежности для железнодорожных вагонов в транспортных пакетах. Поролоновые (пенополиуретановые) изделия в таре. Обогащенный кварц и кварцевый концентрат. Асбестовый и чугунный тормозные колодки. Медно-никелевые концентраты. Свинцовый и фосфоритный концентрат. Топливная кора хвойных пород. Резиновая лента в бухтах. Рельсовый накладки и подкладки при укрытии груза.
Некоторые позиции исключены. Это, в частности, машины для защиты растений. Машины для обработки почвы, не поименованные в алфавитном перечне грузов единой тарифно-статистической номенклатуры грузов. Пек каменноугольный в мягких и специализированных контейнерах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2013 г. Регистрационный № 28923.

Лицензионный контроль деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиатехники: регламент Минпромторга России.
Утвержден Административный регламент Минпромторга России по осуществлению лицензионного контроля деятельности по разработке, производству, испытанию и ремонту авиатехники.
Предмет контроля - содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых им объектов, соответствие работников лицензионным требованиям, меры по их соблюдению, выполняемые работы, оказываемые услуги, меры по исполнению предписаний об устранении нарушений.
Продолжительность проверки (от начала до составления акта по результатам) не может превышать 20 рабочих дней.
Если лицензиат является субъектом малого предпринимательства, то общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.
Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.
Срок проверки в отношении лицензиата, который работает на территориях нескольких регионов, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению. Общий срок проверки при этом не может превышать 60 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2013 г. Регистрационный № 28915.

Как проводится добровольная государственная дактилоскопическая регистрация россиян?
Регламентировано, как проводится добровольная государственная дактилоскопическая регистрация россиян.
Госуслугу оказывают сотрудники территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений.
Обратиться за предоставлением госуслуги вправе граждане России, достигшие 18-летнего возраста. Добровольная дактилоскопическая регистрация лиц, признанных недееспособными или ограниченных судом в дееспособности, а также малолетних и несовершеннолетних проводится по письменному заявлению и в присутствии их законных представителей.
В результате заявитель может получить справку о прохождении добровольной дактилоскопической регистрации (выданную по его просьбе), заверенную копию дактилоскопической карты, уведомление о внесении изменений в установочные данные гражданина, прошедшего регистрацию.
В оказании госуслуги отказывается, в частности, если представлена недостоверная информация, заявитель не является совершеннолетним гражданином России.
Дактилоскопирование откладывается, если у обратившегося на пальцах рук имеются открытые раны или повреждения кожных покровов.
Госуслуга предоставляется без взимания госпошлины или иной платы.
Кроме того, закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения. Уделено внимание контролю за предоставлением госуслуги. Приведен досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2013 г. Регистрационный № 28907.

Как получить сертификат летной годности?
Регламентировано, как Росавиация и МТУ ВТ проводят инспекции гражданских судов с целью оценки их летной годности, а также выдают соответствующие сертификаты (в т. ч. на разовый полет). К оказанию услуги могут привлекаться сторонние организации (например, центры сертификации).
Заявителями являются ИП, организации и физлица, имеющие в собственности или в аренде воздушные суда, зарегистрированные в госреестре.
Чтобы получить сертификат (удостоверение), нужно подать заявку. В ней, в частности, требуется указать тип (модель), категорию, серийный (заводской) и регистрационный номера судна, дату его изготовления, максимальную взлетную массу и др. Приведен перечень документов, прилагаемых к заявке.
Документы рассматриваются не дольше 35 дней (включая срок инспекции).
Выявленные замечания устраняются в течение 10 дней. Срок оформления и выдачи самого сертификата составляет не больше 5 дней.
По результатам инспекции составляется заключение. Оно направляется заявителю для устранения замечаний, выявленных в ходе оценки соответствия конкретного воздушного судна. При положительных выводах формируется комплексное заключение.
Госпошлина за выдачу сертификата составляет 400 руб.
Установлены показатели доступности и качества госулуги.
Приведен перечень МТУ ВТ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2013 г. Регистрационный № 28905.

Как получить разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка?
Регламентировано, как Росморречфлот (Управление инвестиций и программ развития) выдает разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка в случае его создания в границах морских портов и (или) на основании решения Правительства РФ о строительстве или расширении морского порта.
Обратиться за оказанием госуслуги может лицо, с которым заключен государственный/муниципальный контракт или договор о создании искусственного земельного участка.
В результате можно получить разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка, продлить его срок действия.
На предоставление госуслуги отведено 10 дней с момента поступления в Росморречфлот заявления.
Приведен исчерпывающий перечень документов, которые требуются от заявителя.
Госуслуга не предоставляется в следующих случаях. В тексте заявления и (или) документах имеется искаженная информация либо исправления, которые не позволяют однозначно толковать содержание. Отсутствуют необходимые документы или их реквизиты. Проектная документация искусственного земельного участка не соответствует разрешению на его создание.
Обнаружена недостоверность сведений, указанных в заявлении. Работы по созданию искусственного земельного участка не начаты до истечения срока подачи заявления (при подаче заявления о продлении срока действия разрешения).
Госуслуга предоставляется на безвозмездной основе.
Кроме того, закреплены состав, последовательность и сроки административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за предоставлением госуслуги. Регламентировано досудебное (внесудебное) обжалование соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2013 г. Регистрационный № 28889.

Поворот обвинения к худшему на стадии судебного разбирательства все-таки возможен?
Проверена конституционность норм о возвращении уголовного дела прокурору.
Дело возвращается судьей (по своей инициативе или по ходатайству стороны) в определенных случаях. Цель - устранить препятствия в его рассмотрении.
Под такими препятствиями подразумеваются существенные нарушения в составлении обвинительного заключения, акта или постановления; невручение копий этих документов обвиняемому (за некоторыми исключениями); неразъяснение ему некоторых прав.
Также дело может быть возвращено, если есть основания для соединения дел либо имеет место ситуация, связанная с применением принудительной меры медхарактера.
Как указал заявитель, нормы не позволяют суду вернуть дело прокурору, когда речь идет о необходимости переквалифицировать преступление на более тяжкое.
Такой возможности нет, поскольку УПК РФ запрещает менять обвинение в судебном разбирательстве, если это ухудшает положение подсудимого. КС РФ признал положения неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой препятствуют суду самостоятельно и независимо выбрать нормы, подлежащие применению в определенных ситуациях.
Речь идет о случаях, когда фактические обстоятельства, изложенные в обвинительном заключении (акте, постановлении), свидетельствуют о том, что в действиях обвиняемого имеются признаки более тяжкого преступления. Также подразумевается ситуация, когда в ходе предварительного слушания или разбирательства суд устанавливает фактические обстоятельства, которые являются основанием для квалификации деяния как более тяжкого преступления.
Ограничение права суда выбирать нужную норму или возвращать дело прокурору в таких случаях ставит итоговый судебный акт в зависимость от решения, которое принял орган уголовного преследования, входящий в систему исполнительной власти.
Тем самым допускается неправомерное вмешательство в осуществление судебной власти, создаются препятствия для вынесения правосудного, т. е. законного, обоснованного и справедливого судебного решения.
Законодатель должен внести соответствующие изменения.

Законодательство привели в соответствие с новым Законом об образовании.
Принят пакет поправок, обусловленных выходом нового Закона об образовании.
Изменения носят уточняющий характер. Их основная цель - упорядочить используемую в законодательстве терминологию.
Так, вместо понятий "профессиональная подготовка", "переподготовка" и "повышение квалификации", вводятся "профессиональное обучение" и "дополнительное профессиональное образование". Научно-исследовательские и образовательные учреждения заменили на научные и образовательные организации.
Госаккредитацию будут проходить не учебные заведения, а их образовательные программы.
Закреплено, что дополнительное профобразование прокурорских работников осуществляется не реже чем 1 раз в 3 года с сохранением на период обучения должностных окладов, доплат за классный чин и выслугу лет. Введена статья о подготовке научно-педагогических работников в системе прокуратуры.
В СК РФ установлено, что родители имеют преимущественное право не только на воспитание, но и на обучение своих детей перед всеми другими лицами. Они обязаны обеспечить получение детьми общего образования.
Органы госвласти и учебные заведения должны оказывать психолого-педагогическую поддержку при получении инвалидами образования (в т. ч. на дому и в семейной форме).
Пребывание иностранца в России на основании обыкновенной рабочей визы не должно препятствовать его обучению в нашей стране без изменения цели въезда. В Закон о науке введены статьи о подготовке диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук, о федеральной информсистеме государственной научной аттестации.
Поправки вступают в силу с 01.09.2013, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Официальный статучет и использование электронной подписи: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы об официальном статучете, о госзакупках, об электронной подписи.
Введен термин "национальные счета". Под ним понимается совокупность балансовых таблиц и методов их составления, обеспечивающая формирование официальной статинформации о ВВП и других макроэкономических показателях.
Методология составления национальных счетов разрабатывается и утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Статья о гарантиях защиты первичных данных форм федерального статнаблюдения изложена в новой редакции.
Закреплено, что получение какими-либо субъектами первичных статистических данных, являющихся информацией ограниченного доступа, от субъектов официального статучета не допускается. Это возможно только целях, связанных с формированием официальной статинформации. Требовать указанные данные нельзя.
Предусмотрено, что первичные статистические данные обрабатываются при условии обязательного обезличивания персональных данных субъектами официального статучета.
То же касается административных данных, доступ к которым ограничен федеральными законами.
В Законе о госзакупках термин "электронная цифровая подпись" заменен на "усиленная электронная подпись".
В Законе об электронной подписи закреплено следующее. Документ может быть подписан электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки, выданном в соответствии с Законом об электронной цифровой подписи. Согласно поправкам, он в течение срока действия сертификата, но не позднее 31.12.2013 признается документом, подписанным квалифицированной электронной подписью.
Если нормативными правовыми актами, вступившими в силу до 01.07.2013, предусмотрено использование электронной цифровой подписи, то используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Поправки к Закону об официальном статучете вступают в силу со дня их официального публикования, прочие - с 01.07.2013.

Закон о безопасности объектов ТЭК: какие полномочия передаются Правительству РФ?
Скорректирован Закон о безопасности объектов ТЭК.
Субъекты ТЭК обязаны информировать об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах.
Закреплено, что это делается в порядке, установленном Правительством РФ (ранее - органом, обеспечивающим координацию деятельности органов власти всех уровней по противодействию терроризму).
То же касается установления требований обеспечения безопасности линейных объектов ТЭК.
Поправки вступают в силу по истечении 60 дней после даты их официального опубликования.

Лицензирование деятельности в сфере использования атомной энергии: кто проводит и оплачивает экспертизу безопасности?
Поправки направлены на совершенствование порядка организации экспертиз безопасности при лицензировании деятельности в области использования атомной энергии.
Закреплено, что такие экспертизы организовывает уполномоченный орган госрегулирования безопасности. Он выдает задания на их проведение, принимает заключения таких экспертиз по результатам их рассмотрения, но сам проводить их не может.
Экспертиза нужна не только при выдаче лицензии, но и при изменении условий ее действия.
Установлен особый порядок организации экспертиз в отношении объектов использования атомной энергии, на которых введен режим постоянного государственного надзора. Экспертизу таких объектов и осуществляемой на них деятельности могут проводить только организации научно-технической поддержки уполномоченного органа госрегулирования безопасности.
Также закрепляется, что экспертизы проходят за счет средств соискателя лицензии (лицензиата).
Федеральный закон вступает в силу через 60 дней после его официального опубликования.

Компенсация, выплачиваемая в связи с утратой имущества в результате Чернобыльской катастрофы, является единовременной.
Изменения касаются компенсации, которая выплачивается в связи с утратой имущества в результате Чернобыльской катастрофы. Она полагается людям, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения. Цель поправок - исключить злоупотребления со стороны граждан.
Закрепляется, что компенсация является единовременной. Исключается ее повторная выплата за одно и то же имущество.
Компенсируется стоимость только тех строений (жилых помещений, садовых домиков, дач, гаражей, хозпостроек), которые имелись у граждан по состоянию на 1 января 1994 г.
Ограничивается размер компенсации за утраченное жилье. Ее сумма не должна превышать величину, рассчитанную исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения в соответствующем регионе на момент обращения за компенсацией.

Вводится уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов.
Усиливается административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений. Штраф для граждан повышается с 1,5 тыс.-2,5 тыс. руб. до 2,5 тыс.-5 тыс. руб.
Для организаций - с 300 тыс.-500 тыс. руб. до 500 тыс.-1 млн руб.
Устанавливается уголовная ответственность за контрабанду, а также за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу России и (или) охраняемым международными договорами, их частей и производных.
Контрабанда наказывается лишением свободы на срок от 3 до 7 лет со штрафом до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 5 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового. Незаконные добыча и оборот - обязательными работами на срок до 480 часов. Либо исправительными работами на срок до 2 лет. Либо принудительными работами на срок до 3 лет со штрафом до 1 млн руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 2 лет или без такового и с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового. Либо лишением свободы на срок до 3 лет с аналогичным штрафом или без такового и с ограничением свободы на тот же срок или без такового.
Более строгое наказание предусматривается за названные преступления, совершенные должностным лицом с использованием своего служебного положения, а также организованной группой.
При этом имущество, полученное в результате совершения данных преступлений, конфискуется.

Порядок согласования закрытия северных населенных пунктов определит Правительство РФ.
Скорректирован Закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Средства предоставляются на основании решений органов госвласти регионов по согласованию с Правительством РФ.
Закреплено, что порядок такого согласования устанавливается Правительством РФ.

Амнистия: кто и как будет участвовать?
Государственная Дума определила порядок применения Постановления об объявлении амнистии.
Исполнять постановление будут исправительные учреждения и следственные изоляторы, органы дознания и предварительного следствия, суды, уголовно-исполнительные инспекции, судебные приставы-исполнители.
В частности, исправительные учреждения и следственные изоляторы займутся осужденными к лишению свободы, приговоры по делам которых вступили в законную силу. Органы дознания и предварительного следствия - подозреваемыми и обвиняемыми, дела и материалы о преступлениях которых находятся в их производстве. Судебные приставы-исполнители - осужденными к наказанию в виде штрафа, если он не взыскан до дня вступления в силу постановления об амнистии.
На учреждения и органы, рассматривающие вопросы об освобождении осужденных от основного вида наказания, возлагается освобождение таковых от дополнительных видов наказаний.
Решение о применении акта об амнистии принимается в отношении каждого лица индивидуально.
Под действие постановления об амнистии подпадают лица, совершившие преступления до дня вступления его в силу, и осужденные, отбывающие наказание в нашей стране.
При применении акта об амнистии документом, подтверждающим исполнение осужденным обязательств по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим, является информация службы судебных приставов по месту регистрации должника или нахождения имущества либо суда, принявшего соответствующее решение.
Лица, подпадающие под действие постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний и обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кто и за какие преступления будет прощен?
Принято постановление об объявлении амнистии.
От наказания будут освобождены лица, впервые осужденные за следующие преступления. Это нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ), а также изобретательских и патентных прав (ст. 147). Мошенничество в сферах кредитования (ст. 159.1) и предпринимательской деятельности (ст. 159.4). Незаконное предпринимательство (ст. 171). Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1). Незаконная банковская деятельность (ч. 1 ст. 172). Незаконное получение кредита (ст. 176). Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177). Незаконное использование товарного знака (ст. 180). Незаконный оборот драгоценных металлов, камней или жемчуга (ст. 191, а также ст. 192).
В перечень вошли и преступления, предусмотренные ст.ст. 173.1 и 173.2 (махинации при образовании и реорганизации юрлица); ст.ст. 174 и 174.1 (легализация (отмывание) преступного имущества); чч. 1 и 2 ст. 178 (недопущение, ограничение или устранение конкуренции); ст. 181; ст. 193 (невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте); чч. 1, 2 и п. "а" ч. 3 ст. 194; ст.ст. 198 и 199 (уклонение от уплаты таможенных платежей, налогов и сборов); ст.ст. 195, 196 и 197 (махинации c банкротством); ст.ст. 199.1 и 199.2.
Амнистия касается лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы (независимо от назначенного срока); условно осужденных; осужденных, наказание которым отсрочено; условно-досрочно освобожденных; осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Амнистируемые будут освобождены от дополнительных видов наказаний, которые на день вступления постановления в силу не исполнены. Одно исключение - лишение права занимать определенные должности или осуществлять определенную деятельность.
Судимость с лиц, освобожденных от наказания, будет снята, а уголовные дела, находящиеся в производстве, о преступлениях, совершенных до вступления в силу постановления, прекращены.
Обязательное условие - претенденты должны выполнить обязательства по возврату имущества и (или) возмещению убытков потерпевшим.
Амнистия не распространяется на осужденных, совершивших перечисленные преступления в совокупности с другими; кто совершил умышленные преступления не в первый раз и вновь осужден к лишению свободы; кто был уже помилован или амнистирован.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение 6 месяцев.

Лицензирование космической деятельности: регламент Роскосмоса.
Утвержден Административный регламент Роскосмоса по предоставлению госуслуги по лицензированию космической деятельности.
За предоставлением лицензии, переоформлением подтверждающего ее наличие документа, выдачей его дубликата, копий документов, подтверждающих наличие лицензии, прекращение ее действия обращаются юрлица.
Органы власти всех уровней, юрлица, ИП могут обращаться за данными из реестра лицензий, любые лица - за информацией по лицензированию космической деятельности.
Для получения лицензии подается заявление (форма приводится). К нему прилагаются копии документов, подтверждающих наличие объектов, специалистов, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, системы производственного контроля, копии тактико-технических заданий или контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) и др.
Решение о предоставлении лицензии принимается в срок не более 45 рабочих дней, о переоформлении в случае изменения адреса мест осуществления лицензируемой деятельности или номенклатуры работ (услуг) - не более 30 рабочих дней, в прочих случаях - не более 10 рабочих дней.
Приказ об утверждении Административного регламента Агентства по исполнению одноименной госфункции признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2013 г. Регистрационный № 28893.

Как внести изменения в сведения, ранее представленные иностранными организациями?
Налоговые органы, в частности, ведут учет иностранных организаций. Для этого последние представляют все необходимые сведения.
При изменении каких-либо данных, в налоговые органы подается соответствующее заявление. Утверждена его форма. Даны разъяснения по ее заполнению.
В частности, в заявлении отражается ИНН и КПП иностранного юрлица, код налогового органа, дата.
Изменения могут касаться самой организации, осуществляемых ее видов деятельности, обслуживающего банка и т. д. Разъяснено, как заполняются соответствующие приложения.
Установлено, на кого распространяется приведенный порядок. Это, в частности, международные и зарубежные некоммерческие неправительственные организации, осуществляющие свою деятельность через филиалы (представительства) в России.
Определены требования к формату заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2013 г. Регистрационный № 28888

За лицензией на разработку, производство, испытание, ремонт и утилизацию гражданского и служебного оружия нужно обращаться в Минпромторг России.
Минпромторг России лицензирует деятельность по разработке, производству, испытанию, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия.
Утвержден административный регламент, закрепляющий, как предоставляется эта госуслуга.
Соискателями лицензии выступают юрлица.
Информация о предоставлении госуслуги размещается на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), на сайте Минпромторга России, в электронном терминале в фойе здания Министерства. Также необходимые сведения предоставляются по телефонам, при личном обращении.
Для получения (переоформления) лицензии подается заявление. Указано, какие документы к нему прилагаются. За выдачу лицензии вносится госпошлина (6 000 руб.). Причем заявитель может не представлять документ, подтверждающий ее уплату. Это касается и копии документа, подтверждающего наличие объектов, необходимых для ведения лицензируемой деятельности, права на которые зарегистрированы в Едином госреестре прав на недвижимость и сделок с ней. Минпромторг России сам запрашивает подтверждение наличия и (или) достоверности таких документов.
Перечислены основания для отказа в оказании госуслуги. Определена последовательность действий при предоставлении и переоформлении лицензии (отказе в этом), при прекращении ее действия по заявлению лицензиата, при выдаче заверенной копии или дубликата лицензии.
Срок принятия решения о выдаче лицензии (об отказе этом) не может превышать 45 рабочих дней. Лицензия переоформляется в срок не более 10 (а в некоторых случаях 30) рабочих дней.
Установлено, как контролируется исполнение административного регламента.
Решения и действия (бездействие) Минпромторга России, его должностных лиц можно обжаловать во внесудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2013 г. Регистрационный № 28884.

Банкротство застройщиков: что нового?
Внесены поправки в Закон о несостоятельности (банкротстве).
В частности, обновлен порядок погашения текущих платежей и требований кредиторов I и II очереди к застройщику для обеспечения возможности передачи объекта незавершенного строительства или жилых помещений.
Участник строительства и (или) третье лицо, желающие погасить требования кредиторов, теперь направляют соответствующее заявление в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, и арбитражному управляющему.
Арбитражный управляющий в течение 10 дней с даты поступления заявления представляет в суд и заявителю расчет суммы, необходимой для погашения задолженности по текущим платежам и требований кредиторов. При этом она рассчитывается в определенном порядке на дату направления заявления о намерении в суд.
Арбитражный управляющий на основании определения суда об удовлетворении заявления о намерении открывает в кредитной организации отдельный счет должника, предназначенный только для погашения требований (специальный банковский счет).
Требования кредиторов погашаются в течение 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу определения суда о передаче участникам объекта незавершенного строительства или жилых помещений.
По истечении этого срока заявитель направляет в суд заявление о признании погашенными требований кредиторов и о включении его требований в реестр их требований, о переходе права требования по текущим платежам.
При несоответствии осуществленного погашения определению об удовлетворении заявления о намерении суду предоставлено право отложить (не более чем на 30 дней) рассмотрение названного вопроса.
Уточнены порядок погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства/жилых помещений, а также процедура раскрытия информации, предусмотренной законом.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Расширены полномочия Госкорпорации "Росатом" и продлено действие лицензий на захоронение радиоактивных отходов.
За Госкорпорацией "Росатом" на постоянной основе закрепляются полномочия, которыми она была наделена на переходный период (т. е. до 1 января 2015 г. - на время передачи имущественного взноса Российской Федерации в Корпорацию). В частности, это права и обязанности участника бюджетного процесса, госзаказчика различных программ; полномочия по осуществлению прав собственника имущества подведомственных предприятий.
Корпорация размещает заказы (в соответствии с Законом о контрактной системе), заключает госконтракты, гражданско-правовые договоры; управляет и распоряжается принадлежащими государству правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданные при выполнении работ по заказам Минатома России и Росатома; осуществляет от имени Российской Федерации права акционера определенных АО. Также Корпорация устанавливает виды продукции ядерного топливного цикла, в отношении которых осуществляется госрегулирование цен; осуществляет лицензионный контроль в сфере использования ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по применению атомной энергии в оборонных целях.
На Корпорацию возложены госэкспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий по объектам капстроительства федеральных ядерных организаций, а также государственный строительный надзор при их возведении и реконструкции.
Закрепляется особый статус федеральных ядерных организаций. Таковыми считаются ФГУПы, которые входят в ядерный оружейный комплекс России, обладают базовыми и критическими технологиями, включенными в утверждаемый Президентом РФ перечень. Их основная деятельность - создание, сопровождение в процессе эксплуатации, разборка ядерных боеприпасов и зарядов, утилизация и (или) уничтожение их составных частей, создание и утилизация военных ядерных энергоустановок. Данный статус присваивается Президентом РФ на определенное время. Его могут досрочно прекратить при изменении основного вида деятельности или организационно-правовой формы.
На 1 год увеличен срок передачи в собственность Корпорации пунктов захоронения радиоактивных отходов. Также на 1 год продлено действие выданных ранее лицензий на пользование недрами в целях захоронения радиоактивных отходов. После этого они переоформляются на национального оператора. Регламентирован порядок такого переоформления.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Доступ к фильмам, нелегально размещенным в Интернете, и ссылкам для их скачивания будут блокировать.
Поправки касаются защиты исключительных прав на фильмы. Изменения направлены на борьбу с интеллектуальным пиратством в информационно-телекоммуникационных сетях.
Суд наделяется правом принимать предварительные обеспечительные меры защиты интеллектуальных прав на фильмы в информационно-телекоммуникационных сетях до предъявления иска. Для этого нужно подать заявление в Московский городской суд. О принятии таких мер выносится определение. В нем устанавливается срок (не более 15 дней) для подачи иска. На основании указанного определения выдается исполнительный лист.
Согласно поправкам правообладатель может обращаться в Роскомнадзор с заявлением об ограничении доступа к информационным ресурсам, незаконно распространяющим фильмы или ссылки для их загрузки, на основании вступившего в силу судебного акта. Роскомнадзор в течение 3 рабочих дней должен определить провайдера хостинга, на котором содержится пиратская информация, и уведомить его о нарушении интеллектуальных прав на фильмы. Провайдер, в свою очередь, сообщает об этом владельцу сайта. Срок - 1 рабочий день с момента получения уведомления. Владелец сайта в течение 1 рабочего дня обязан удалить незаконно размещенную информацию. В противном случае провайдер перекрывает соответствующий ресурс не позднее истечения 3 рабочих дней с момента получения уведомления от Роскомнадзора. Если этого не происходит, то сведения о сайте направляются операторам связи для ограничения доступа к нему или к размещенной на нем информации.
В ГК РФ вводится статья, определяющая особенности ответственности информационного посредника за нарушение интеллектуальных прав в информационно-коммуникационной сети.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2013 г.

Промышленная безопасность: сняты излишние административные барьеры и усовершенствован порядок рассмотрения дел о нарушениях в этой сфере.
Поправки касаются проведения экспертизы промышленной безопасности.
Ранее заключение такой экспертизы рассматривалось и утверждалось Ростехнадзором. Данное требование на практике выступало необоснованным административным барьером и служило источником дополнительных финансовых расходов для бизнеса. Поправки заменяют процедуру утверждения Ростехнадзором заключений экспертизы включением их в специальный реестр без оценки их содержания. Ведет реестр названная Служба. Заключение можно использовать с момента внесения записи в реестр.
Уточняется порядок проведения экспертизы. Экспертным организациям запрещается проводить экспертизу принадлежащих им объектов. Аналогичный запрет распространен на работающих в этой организации экспертов.
Закрепляется правовой статус эксперта в области промышленной безопасности. Устанавливается административная и уголовная ответственность за дачу заведомо ложного заключения. При этом эксперты несут административную ответственность как должностные лица.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области безопасности гидротехнических сооружений, а также градостроительной деятельности увеличивается с 2 месяцев до 1 года.
Уточняется перечень должностных лиц органов государственного энергетического надзора, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
Предусматривается возможность проведения административного расследования правонарушений в области безопасности гидротехнических сооружений и при использовании атомной энергии, надежности и безопасности в электроэнергетике, а также в сфере градостроительной деятельности.
Уточняется процедура обжалования решений арбитражных судов по делам об административных правонарушениях, по которым в качестве наказания установлено предупреждение и (или) административный штраф и размер назначенного штрафа не превышает для юрлиц 100 тыс. руб., а для физлиц (ИП) - 5 тыс. руб. Такие решения после апелляции можно обжаловать в кассацию, только если судом нарушены нормы процессуального права.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, однако основная часть его положений вводится в действие с 1 января 2014 г.

Предусмотрен еще один случай, когда Банк России вправе назначить уполномоченных представителей в кредитную организацию.
Предусмотрен еще один случай, когда ЦБ РФ вправе назначить уполномоченных представителей в кредитную организацию. А именно: если размер ее активов составляет 50 млрд руб. и более и (или) сумма средств, привлеченных от физлиц по договорам банковского вклада и счета, составляет 10 млрд руб. и более.
Уполномоченные представители могут назначаться в т. ч. в случае, если Банк России и Агентство по страхованию вкладов осуществили в отношении кредитной организации меры по предупреждению банкротства банков - участников системы обязательного страхования вкладов физлиц.
В связи с этим уточняется, что уполномоченные представители могут назначаться в т. ч. со дня начала осуществления указанных мер и действовать до дня их завершения.
Кредитная организация, в которой действует уполномоченный представитель, больше не должна информировать его о намерении совершить определенные операции и сделки. Например, те, которые связаны с передачей недвижимости банка в аренду, залог или с переводом денежных средств в иностранные банки (если сумма перевода более 1% балансовой стоимости активов банка).
Совет директоров Банка России ежеквартально представляет в Национальный банковский совет информацию о деятельности своих уполномоченных представителей.

Квота для приема на работу инвалидов: границы.
Внесены поправки в Закон о социальной защите инвалидов. Речь идет о квотировании рабочих мест для инвалидов.
Региональным законодательством квота для приема на работу инвалидов устанавливается в следующих размерах. Работодателям, численность сотрудников которых превышает 100 человек, - от 2 до 4% среднесписочной численности работников.
Если численность сотрудников составляет от 35 до 100 человек, может вводиться квота в размере не выше 3% среднесписочной численности работников.
Работодатели - общественные объединения инвалидов и образованные ими организации освобождены от соблюдения установленной квоты для приема на работу инвалидов.

Уточнено, какие обращения граждан считаются анонимными или повторными.
Уточнен порядок рассмотрения органами власти анонимных и повторных обращений граждан.
По общему правилу ответ на них не дается. При этом анонимными ранее считались обращения, в которых не указаны фамилия гражданина и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Таким образом, если был адрес, но не было фамилии или, наоборот, указана фамилия, но нет адреса, следовало ответить заявителю. Однако на практике это не представлялось возможным, поскольку отсутствовали необходимые данные о лице.
Согласно поправкам не направляется ответ на обращение, если в нем отсутствует хотя бы часть данных о гражданине - его фамилия или почтовый адрес.
Также уточнен порядок рассмотрения повторных обращений. Прежде таковыми считались те, на которые ранее одним и тем же органом власти многократно давались ответы по существу. При этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В связи с неопределенностью понятия "многократно" оно заменено термином "неоднократно", т. е. 2 раза и более.

БК РФ скорректирован в части предоставления субсидий и грантов. Скорректирован БК РФ.
Установлено, что в законе (решении) о бюджете могут предусматриваться ассигнования на предоставление юрлицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений), ИП и гражданам грантов в форме субсидий, в т. ч. выделяемых на конкурсной основе.
Также могут предусматриваться ассигнования на выдачу НКО, не являющимся казенными учреждениями, грантов в форме субсидий, в т. ч.
предоставляемых органами власти всех уровней по результатам проводимых ими конкурсов.
В обоих случаях это делается в соответствии с решениями Президента, Правительства РФ, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, высшего исполнительного органа госвласти региона, местной администрации.
Порядок предоставления субсидий устанавливается актами Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти региона, местной администрации, если он не определен указанными решениями.
До внесения изменений субсидии предоставлялись юрлицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений), ИП, физлицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Уточнено, что под производителями понимаются физлица. Упоминания о работах, услугах исключены. К товарам теперь не относятся те, что облагаются акцизом.
Закреплено, что субсидии могут предоставляться в соответствии с условиями и сроками, предусмотренными концессионными соглашениями.

Экстремистам запрещено быть учредителями, участниками или членами религиозных организаций.
Приняты поправки к Закону о свободе совести и о религиозных организациях.
Дело в том, что Законом об НКО экстремистам запрещено учреждать такие организации или участвовать в них. Вместе с тем в силу прямого указания в законе это ограничение не распространяется на религиозные организации.
Данный пробел устранен. Экстремистам запрещено быть учредителями, участниками или членами религиозной организации.
Приведен перечень лиц, которые считаются экстремистами.

Уточнены основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности и расширен перечень возможных санкций.
Закон принят в целях реализации позиции Конституционного Суда РФ (постановление от 20 июля 2011 г. N 19-П). Тот указал, что целесообразно установить более широкий перечень видов дисциплинарных санкций, уточнить составы дисциплинарных проступков, а также основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности.
Закон уточняет понятие дисциплинарного проступка. Под ним понимается виновное действие (бездействие) при исполнении служебных обязанностей, а также во внеслужебной деятельности, которое нарушает закон и (или) кодекс судейской этики, что влечет умаление авторитета судебной власти и причиняет ущерб репутации судьи.
Перечень возможных дисциплинарных взысканий (предупреждение, досрочное прекращение полномочий) дополнен замечанием. При назначении взыскания учитываются характер проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность судьи, степень нарушения его действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Замечание выносят при малозначительности проступка, когда можно ограничиться устным порицанием. В более серьезных случаях (например, если ранее судья уже подвергался взысканию) делают предупреждение. Досрочное прекращение полномочий рассматривают как крайнюю меру воздействия за несовместимые с высоким званием судьи существенные, виновные нарушения. К ним в том числе отнесены проступки, приведшие к искажению принципов судопроизводства или грубому нарушению прав участников процесса. При этом они должны свидетельствовать о невозможности судьи продолжать исполнять свои полномочия. Кроме того, факт такого проступка должен быть установлен судебным актом вышестоящей инстанции или актом, принятым по заявлению о затягивании процесса.
Вводится срок давности привлечения судей к дисциплинарной ответственности (6 месяцев со дня выявления проступка и 2 года со дня его совершения).
Предусмотрена возможность обжаловать решение о наложении дисциплинарного взыскания (предупреждения или замечания) в суд.
Уточнены основания и порядок прекращения отставки судьи. Так, причиной утраты статуса судьи в отставке могут стать допущенные им еще при исполнении полномочий судьи нарушения, если они являются основанием для досрочного прекращения полномочий судьи и по ним не истек срок давности.
Прекратить отставку могут и в случае существенного, виновного, несовместимого с высоким званием судьи нарушения закона и (или) кодекса судейской этики, порочащего честь и достоинство судьи, умаляющего авторитет судебной власти.

Процедуру реадмиссии в отношении иностранца могут прекратить, если он сам хочет выехать из России за свой счет.
Приняты поправки к отдельным законодательным актам в связи с реализацией международных договоров России о реадмиссии.
Установлено, что передаче иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, который въехал в нашу страну или пребывает (проживает) в ней незаконно. Предусмотрены основания приостановления процедуры реадмиссии. Это могут быть угрожающее жизни лица заболевание, смерть находящегося в России родственника, подача ходатайства о признании беженцем, участие в следственных действиях или судебном разбирательстве, осуждение лица к лишению свободы и пр.
Закрепляется процедура прекращения реадмиссии в отношении иностранного гражданина, если он добровольно хочет выехать из нашего государства за собственный счет и содействует установлению своей личности. Расходы на переезд также могут быть покрыты принимающей (приглашающей) стороной. При этом сам выезд должен состояться по времени раньше срока, в течение которого лицо могло бы быть передано иностранному государству в порядке реадмиссии. Решение о прекращении реадмиссии принимает ФМС России.
Иностранцы, в отношении которых принято такое решение, не считаются переданными Россией за рубеж в порядке реадмиссии. Если же лицо не выехало из нашего государства добровольно, в отношении него возбуждают новую процедуру реадмиссии. Кроме того, его привлекают к административной ответственности в виде штрафа или ареста.
Устанавливается более короткий (3 года вместо 5 лет) срок запрета на въезд в Россию для тех иностранцев и лиц без гражданства, которые подверглись реадмиссии, но выехали добровольно.
Подлежащих реадмиссии или депортации иностранных граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы, можно переводить в другое исправительное учреждение того же вида - поближе к тому пункту пропуска через госграницу, через который их планируется передать другой стране после отбытия наказания. Однако такой перевод возможен не ранее чем за 90 дней до окончания срока наказания.
Вводится административная ответственность за нарушение лицами, подлежащими выдворению или депортации из страны, правил исполнения этих процедур. Рассматривают дела о таких нарушениях исключительно миграционные органы, в суд их не передают.
Закрепляется возможность передачи иностранным государствам граждан, подлежащих выдворению, в порядке реадмиссии.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Любителей пострелять в неположенных местах ожидают существенные штрафы.
Ужесточена административная ответственность за стрельбу из оружия в не отведенных для этого местах.
Ранее за это был предусмотрен штраф от 2 тыс. руб. до 5 тыс. руб. либо лишение права на приобретение и хранение (хранение и ношение) оружия на срок от 1 года до 3 лет. Кроме того, конфисковывали оружие и патроны к нему.
Аналогичное наказание полагалось за стрельбу в отведенных для этого местах, но с нарушением установленных правил. Согласно поправкам за это нарушение теперь оштрафуют на сумму от 3 до 5 тыс. руб. с конфискацией оружия и патронов (или без таковой).
Любителей пострелять в населенных пунктах и в других неположенных местах ожидает более существенный штраф - 40-50 тыс. руб. либо лишение права на приобретение и хранение (хранение и ношение) оружия на срок от 1,5 до 3 лет. И в дополнение к этому - конфискация оружия и патронов. Если такая стрельба велась группой лиц либо стрелявший был пьян, размер штрафа увеличивается (50-100 тыс. руб.), а срок лишения права на оружие составит 3 года (плюс конфискация оружия и патронов).
Федеральный закон вступает в силу с 30 июля 2013 г.

Проекты региональных и местных нормативных правовых актов следует подвергать оценке регулирующего воздействия.
Внесены поправки в Законы об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов госвласти субъектов Федерации и местного самоуправления.
Речь идет об оценке регулирующего воздействия проектов региональных и муниципальных нормативно-правовых актов, которые затрагивают вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Оценка проводится, чтобы выявить положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению. Кроме того, необходимо выделять нормы, способствующие возникновению необоснованных расходов названных субъектов, региональных и местных бюджетов.
Порядок проведения оценки прописывается в региональных и муниципальных (в соответствии с законом субъекта Федерации) нормативно-правовых актах.
Действующие региональные и муниципальные нормативно-правовые акты проходят экспертизу. Цель - выявить положения, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов (в т. ч. разработка рекомендаций по внедрению процедуры и порядка проведения оценки в регионах) возложено на уполномоченный Правительством РФ федеральный орган.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Перерасчет отдельных судейских выплат: получаемая сумма не должна быть ниже уровня, установленного до 1 января 2013 г.
Поправки касаются перерасчета отдельных выплат судьям и членам их семей.
Речь идет о ежемесячном пожизненном содержании судьи, пребывающего в отставке, о надбавке к ежемесячному денежному вознаграждению судьи, продолжающего работать, а также о ежемесячном возмещении нетрудоспособным членам семьи умершего (погибшего) судьи.
Предусмотрено, что размер указанных выплат при их перерасчете не может быть меньше уровня, установленного до 1 января 2013 г.
Закон вступает в силу с момента официального опубликования.

Устранено неравенство в пенсионном обеспечении членов семьи судьи, умершего не в связи со служебной деятельностью.
Поправки касаются пенсионного обеспечения членов семьи судьи (в том числе в отставке) в случае его гибели (смерти).
Речь идет о нетрудоспособных членах семьи, которые находились на иждивении судьи. Им положено ежемесячное обеспечение, если гибель (смерть) судьи была связана с его служебной деятельностью. В противном случае ранее они могли претендовать лишь на пенсию по случаю потери кормильца.
Конституционный Суд РФ (постановление от 19 ноября 2012 г. N 27-П) признал такое положение вещей не соответствующим Конституции РФ.
Действующее законодательство не обеспечивало надлежащую соцзащиту указанным членам семьи, если судья умер (погиб) по причинам, не связанным со служебной деятельностью. Им не было гарантировано пенсионное обеспечение в размере, который соотносился бы с утраченным доходом семьи в виде зарплаты (пожизненного содержания) судьи. Более того, указанные лица были поставлены в худшее положение, нежели члены семьи иного умершего кормильца (не судьи). Дело в том, что пенсия по случаю потери кормильца напрямую зависит от взносов в ПФР, которые уплачивались за него в период работы (иной деятельности). Между тем на зарплату судей взносы не начисляются. В случае смерти судьи размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца определялся безотносительно к его зарплате (т. е. устанавливался в минимальной базовой величине).
Поправки исправляют это неравенство. Согласно им указанным членам семьи выплачивается по их выбору либо трудовая пенсия по случаю потери кормильца, либо часть ежемесячного пожизненного содержания судьи-кормильца. Размер последней зависит от количества иждивенцев: при наличии одного - 40%; двух и более - из 100% ежемесячного пожизненного содержания вычитается доля, приходящаяся на самого судью, и полученное делится на всех иждивенцев поровну. При этом размер ежемесячного пожизненного содержания работавшего судьи исчисляется пропорционально количеству полных лет, отработанных им в этом качестве, независимо от его возраста на день гибели (смерти).
Вопрос о связи гибели (смерти) судьи с исполнением им служебных обязанностей решает соответствующая квалификационная коллегия судей.
Устанавливаются основания признания иждивенцев нетрудоспособными и условия прекращения выплат.
Кроме того, в отношении судей, умерших (погибших) не в связи со служебной деятельностью, предусмотрено преобразование их пенсионных прав, приобретенных за периоды работы, в которые они не подлежали обязательному пенсионному страхованию, в расчетный пенсионный капитал.
Это позволит устранить вышеописанное неравенство в уровне пенсионного обеспечения нетрудоспособных членов семьи умершего (погибшего) судьи.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Поправки распространяются на правоотношения, возникшие с 20 ноября 2012 г., и касаются в том числе членов семей судей, погибших (умерших) до вступления в силу данного Закона.

Штрафы за нарушение правил водопользования и охраны атмосферного воздуха выросли почти в 10 раз!
Усилена ответственность должностных лиц, ПБОЮЛ и организаций за нарушения правил водопользования и охраны атмосферного воздуха.
Величина штрафа за нарушение порядка водопользования при заборе воды, без ее изъятия и при сбросе сточных вод в водные объекты выросла почти в 10 раз. Так, штрафы для должностных лиц варьируются от 10 до 20 тыс. руб., для ПБОЮЛ - от 20 до 30 тыс. руб. (ранее - от 1,5 до 2 тыс. руб.), для юрлиц - от 80 до 100 тыс. руб. (прежде - от 10 до 20 тыс. руб.).
Также значительно увеличены штрафы за выброс вредных веществ в атмосферный воздух и вредное физическое воздействие на него без специального разрешения. Так, штраф для должностных лиц составляет от 40 до 50 тыс. руб., ПБОЮЛ - от 30 до 50 тыс. руб., юрлиц - от 180 до 250 тыс. руб. За эти же деяния, совершенные с нарушением условий указанного спецразрешения, должностным лицам грозит штраф в размере от 10 до 20 тыс. руб., ПБОЮЛ - от 30 до 50 тыс. руб., юрлицам - от 80 до 100 тыс. руб.

Некоммерческие организации, занимающиеся патриотическим воспитанием граждан, могут рассчитывать на господдержку.
Расширяется перечень социально ориентированных некоммерческих организаций, которым органы госвласти и местного самоуправления могут оказывать поддержку. К ним отнесены организации, занимающиеся патриотическим, в т. ч. военно-патриотическим, воспитанием граждан.
Поддержка включает в себя предоставление субсидий, льгот по уплате налогов, размещение госзаказов и т. д.
Ожидается, что поправки повысят авторитет ветеранских организаций.

В России решили поднять престиж военной службы.
Поправки направлены на повышение престижа и привлекательности военной службы по призыву.
Так, выпускники аккредитованных вузов, прошедшие службу по призыву имеют преимущественное право (при прочих равных условиях) на обучение по специальностям в области экономики и управления и соответствующим дополнительным профпрограммам. В частности, они могут пройти обучение за рубежом, осуществляемое в рамках программ и проектов, финансируемых за счет федерального бюджета.
Граждане, не прошедших военную службу по призыву без законных на то оснований, признаются уклонистами. Соответствующее заключение выносит призывная комиссия. Она же проставляет необходимую отметку в документах воинского учета.
К уклонистам не относятся граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва; те, кто признан не годным по состоянию здоровья или освобожден от военной службы по основаниям, предусмотренным законом. Это также лица, не призванные на военную службу, в связи с отменой региональной призывной комиссией решения нижестоящей комиссии.
Приведен порядок зачисления граждан, уклонившихся от военной службы, в запас ВС России по достижении ими 27 лет.
Помимо вышеперечисленного, указанным лицам запрещено занимать должности государственной или муниципальной службы.

Новшества для участников госпрограммы по оказанию содействия переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.
Поправки касаются участников Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей.
Если иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками госпрограммы, а также члены их семей имеют регистрацию по месту жительства на территории региона, выбранного ими для постоянного проживания, они могут быть приняты в российское гражданство в упрощенном порядке. Т. е. им не нужно непрерывно проживать в нашей стране в течение 5 лет с даты получения вида на жительство и до дня обращения о приеме в гражданство. Считается, что они имеют законный источник средств к существованию и владеют русским языком.
Закреплены основания для аннулирования разрешения на временное проживание и вида на жительство, выдаваемых участникам госпрограммы и членам их семей, переселяющимся совместно с ними в Россию.
Это возможно, в частности, если лицо подвергалось административному выдворению или депортации. Представило поддельные (подложные) документы либо сообщило о себе заведомо ложные сведения. Имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Выехало из нашей страны за границу для постоянного проживания либо находится за ее пределами более 6 месяцев.

Требования к специальным рабочим местам для инвалидов определяет Минтруд России.
Внесены поправки в Закон о социальной защите инвалидов.
Закреплено следующее. Работодатели оснащают (оборудуют) специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности в соответствии с основными требованиями к такому оснащению (оборудованию), которые определяет Минтруд России.

Россиянам упростили усыновление детей, а иностранцам, состоящим в однополом браке, запретили брать сирот из России.
Цель поправок - облегчить и простимулировать устройство в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При усыновлении ребенка-инвалида, ребенка старше 7 лет, а также детей, являющихся братьями и сестрами, единовременное пособие увеличено до 100 тыс. руб. на каждого ребенка.
Смягчаются требования к российским усыновителям, опекунам, попечителям. Освобождены от необходимости проходить спецподготовку лица, желающие усыновить ребенка, которые являются или были опекунами (попечителями) и не отстранялись от этих обязанностей. Также не надо проходить подготовку желающим стать опекунами (попечителями), если они являются или были усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено.
Исключено требование о соответствии жилья потенциального усыновителя санитарным и техническим правилам и нормам. Не во всех случаях обязательно наличие разницы в возрасте не менее 16 лет между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым.
Вместе с тем, если вместе с потенциальным усыновителем (опекуном, попечителем) поживает гражданин, страдающий опасным для окружающих заболеванием, в усыновлении (опекунстве, попечительстве) отказывают. Усовершенствована процедура выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей, устройства их в детские дома. Увеличен срок временной передачи ребенка в семью, а также предварительной опеки или попечительства.
Упрощена система отчетности опекунов и попечителей. Они избавлены от представления документов, подтверждающих произведенные за счет средств подопечного расходы на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды.
Одновременно ужесточаются требования к иностранным приемным семьям.
Запрещается передавать детей из России иностранцам, состоящим в однополом браке, а также одиноким гражданам государств, в которых такие браки разрешены.
Увеличивается срок, по истечении которого возможна передача детей на усыновление иностранцами. Он составляет не 6, а 12 месяцев после поступления сведений о ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Сведения о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, включаются в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Информацию о внепроцессуальных обращениях к судьям будут предавать гласности.
Цель поправок - установить дополнительные меры по обеспечению независимости судей.
Запрещено внепроцессуальные обращения к судье по делу, находящемуся в его производстве, либо к председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда.
Внепроцессуальным считается письменное или устное обращение, поступившее от не являющегося участником судебного разбирательства госоргана, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица либо гражданина в случаях, не установленных законодательством. Это также обращение участников разбирательства в не предусмотренной процессуальным законодательством форме.
Информация о внепроцессуальных обращениях предается гласности и доводится до сведения участников судебного разбирательства путем размещения на официальном сайте суда. Она не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по делу. А ее наличие само по себе не рассматривается как основание для отвода судьи.
Изменения затронули законы, посвященные статусу судей, обеспечению доступа к информации о деятельности судов, а также УПК РФ (уделено особое внимание независимости судей), КоАП РФ, АПК РФ и ГПК РФ.

Новшества в области госстрахования жизни и здоровья военных и сотрудников правоохранительных органов.
Приняты поправки к Закону об обязательном госстраховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава ОВД, Государственной противопожарной службы, органов госнаркоконтроля, сотрудников УИС.
Установлено, что страховщик обязан производить страховые выплаты по страховым случаям, наступившим в период действия договора страхования. Типовой договор данного вида страхования утверждает Правительство РФ.
Повышены лицензионные требования к опыту работы страховщика в области личного страхования. Если ранее стаж должен был составлять не менее 1 года, то теперь - не менее 2.
Больше не нужно согласовывать страховой тариф с Минфином России. При этом ведомство должно определить порядок его расчета. Размер тарифа нельзя менять в течение срока действия договора страхования.
Отменено ограничение максимального размера страховой премии (напомним, что ранее он составлял 3% от фонда денежного довольствия).
Вместо штрафа за задержку выплаты страховых сумм введена неустойка. При этом размер ответственности страховщика не изменился (1% за каждый день просрочки).
Признаны утратившими силу отдельные положения некоторых законов.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Число мировых судей в Новосибирской области увеличивается на 3 единицы.
Со 135 до 138 увеличивается число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Новосибирской области.
Дело в том, что судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения от 15 до 23 тыс. человек. Но в 5 районах области численность населения на судебных участках превышала максимально допустимую величину.
Поправки позволяют решить указанную проблему.

Объявление о работе "Требуется девушка до 25 лет..." - вне закона.
Поправки направлены на борьбу с дискриминацией кандидатов на вакантные рабочие места.
Трудовой кодекс РФ не допускает какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников (кроме случаев, предусмотренных федеральным законом). Однако на практике большое количество объявлений работодателей о вакансиях носит дискриминационный характер (чаще всего по признакам возраста и пола).
В связи с этим работодателям прямо запрещено распространять информацию о вакансиях с ограничениями по полу, расе, цвету кожи, национальности, языку, происхождению, имущественному, семейному, социальному и должностному положению, возрасту, месту жительства, отношению к религии, политическим убеждениям, принадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также по другим обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника (кроме случаев, прямо предусмотренных законом).
За нарушение этого запрета предусмотрен административный штраф.
Фиксировать такие нарушения будут должностные лица органов власти регионов в области содействия занятости населения.
Одновременно расширены полномочия регионов в области содействия занятости населения. Так, они могут организовывать профобучение и дополнительное профобразование неработающих пенсионеров, стремящихся возобновить трудовую деятельность. Кроме того, региональные власти могут создавать условия для совмещения неработающими многодетными родителями и родителями, имеющими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию с трудовой деятельностью.
Также согласно поправкам безработные граждане, отслужив в армии по призыву, в течение 3 лет после увольнения с военной службы вправе пройти в приоритетном порядке профподготовку, переподготовку или повышение квалификации.
Уточняется порядок привлечения к административной ответственности за неуведомление органов власти регионов в области содействия занятости населения о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства. Указанным органам передаются полномочия по фиксации таких нарушений. Ранее их протоколировали должностные лица Роструда.

Для участников ОЭЗ в Магаданской области создаются более благоприятные условия ведения бизнеса.
Поправки касаются предоставления таможенных и налоговых льгот участникам ОЭЗ в Магаданской области.
Они дают возможность участникам ОЭЗ вывозить для собственных производственных и технологических нужд товары, помещенные под процедуру свободной таможенной зоны и не являющиеся подакцизными, из ОЭЗ на остальную часть территории Магаданской области без уплаты ввозной таможенной пошлины и НДС. Необходимо оплатить только таможенные сборы.
Аналогичная льгота действовала в ОЭЗ до 7 января 2012 г. (когда вступили в силу изменения, направленные на приведение российского законодательства в соответствие с законодательством ТС).
Также поправки относят к собственным производственным и технологическим нуждам потребность в осуществлении деятельности, связанной с автомобильными перевозками. Это позволит использовать принадлежащий участникам ОЭЗ автотранспорт для перевозки товаров, пассажиров и багажа на территории Магаданской области без уплаты ввозной пошлины и НДС.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Операции с ПФИ вывели из-под действия Закона о закупках отдельными видами юрлиц.
Из-под действия Закона о закупках отдельными видами юрлиц выведен ряд операций.
Указанный закон не распространяется на куплю-продажу драгметаллов и операции с производными финансовыми инструментами (ПФИ), кроме внебиржевых поставочных ПФИ, базовым активом которых является реальный товар.
Дело в том, что операции с ПФИ и покупка драгметаллов осуществляются на рыночных условиях в режиме реального времени по ценам, постоянно изменяющимся в соответствии с конъюнктурой внутреннего и внешних рынков.
Необходимость проводить закупки (конкурсы и аукционы) лишала юридических лиц возможности предлагать своим клиентам данные услуги на рыночных условиях.
Также из-под действия названного закона выведены межбанковские и лизинговые операции, осуществляемые заказчиками - кредитными организациями, в том числе с иностранными банками.

Оповещение и информирование населения о ЧС: уточнены полномочия регионов.
Приняты поправки к Закону о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Во-первых, закреплено легальное определение следующих терминов. Речь идет о таких, как "зона экстренного оповещения населения", "комплексная система экстренного оповещения населения", "информирование и оповещение населения о ЧС".
Во-вторых, предусмотрен механизм определения границ зон экстренного оповещения населения. Этим занимаются региональные власти. При этом они должны согласовывать свои решения со следующими лицами. Это территориальные органы федеральных исполнительных органов в области защиты населения и территорий от ЧС, органы местного самоуправления и организации, на чьей территории может возникнуть ЧС.
В-третьих, уточнены полномочия органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления. Они отвечают за создание соответственно региональных и муниципальных систем оповещения и информирования населения, а также поддерживают их в постоянной готовности.
В-четвертых, по требованию МЧС России редакции СМИ обязаны выпускать в свет (в эфир) экстренную информацию об опасностях, возникающих при угрозе возникновения (возникновении) ЧС, а также при ведении военных действий или вследствие таковых.

Уточнен круг лиц, которым работодатель обязан предоставлять отпуск без сохранения зарплаты.
Расширен перечень лиц, которым предоставляются отпуска без сохранения зарплаты.
Так, административные отпуска, в частности, полагаются родителям и супругам военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья либо заболевания, полученных в связи с прохождением военной службы.
Указанная льгота также распространена на родителей и супругов сотрудников федеральной противопожарной службы, органов внутренних дел, наркоконтроля и УИС, а также таможенников, погибших или умерших по вышеназванным причинам.
Напомним, что продолжительность такого отпуска составляет до 14 календарных дней в году.

Когда и как гражданин может ознакомиться с материалами прокурорской проверки?
Внесены поправки в Закон о прокуратуре.
В силу закона прокурор не обязан давать каких-либо объяснений по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством.
Уточнены такие случаи и порядок.
Гражданин может ознакомиться с материалами проверки по решению прокурора, в производстве которого они находятся, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения соответствующего обращения. Условие - эти материалы непосредственно затрагивают права и свободы обратившегося.
При этом гражданин не сможет получить документы, если они содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.
Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки (или отказе в этом) принимается в течение 10 дней с момента обращения. При отказе гражданину разъяснят право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Резидентам разрешается без ограничений открывать счета (вклады) в иностранной и российской валютах в банках за рубежом.
Вносятся изменения в Закон о валютном регулировании и валютном контроле.
Расширяется перечень валютных операций. К ним относятся также перевод российских рублей со счета одного резидента, открытого за границей, на счет другого, открытый в нашей стране, и наоборот. Перевод нашей валюты со счета одного резидента, открытого за рубежом, на другого, открытый там же. Перевод российских рублей со одного счета резидента, открытого за границей, на другой.
Валютные операции между резидентами запрещены. Уточняется перечень исключений из этого правила.
Нерезиденты вправе без ограничений осуществлять между собой переводы иностранной валюты со счетов (с вкладов) в банках за границей на счета (во вклады) в уполномоченных банках или со счетов (вкладов) в уполномоченных банках на счета (во вклады) в банках за рубежом или в уполномоченных банках. Согласно поправкам это касается не только иностранной, но и российской валюты.
Теперь резиденты могут без ограничений открывать счета (вклады) в иностранной и российской валютах в банках за рубежом. Прежде это допускалось только в отношении иностранной валюты и при условии, что государства, в которых расположены банки, являются членами Организации экономического сотрудничества и развития или Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег.
Нерезиденты вправе без ограничений перечислять не только иностранную, но и российскую валюту со своих банковских счетов (с банковских вкладов) в уполномоченных банках на свои счета (во вклады) в банках за границей.

С 1 января 2014 г. вводится обязательное досудебное урегулирование всех налоговых споров.
Приняты поправки к НК РФ. Ими с 1 января 2014 г. вводится обязательное досудебное обжалование всех ненормативных актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.
Ранее обязательная досудебная процедура обжалования была предусмотрена только в отношении решений о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения (отказе в этом), принятых по результатам налоговых проверок. Поправки закрепляют достаточно оперативную, менее формализованную и затратную процедуру рассмотрения налоговых споров по сравнению с судебной. Согласно им жалоба подается в налоговый орган, издавший акт. Тот направляет ее в вышестоящую инстанцию (в порядке подчинения). Обратиться с жалобой можно в течение года со дня вынесения решения (или с момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав).
Срок рассмотрения жалобы ограничен 15 днями с момента получения (на решения по результатам проверок - 1 месяцем, как и ранее). При необходимости его могут продлить еще не более чем на столько же.
В ходе рассмотрения жалобы (но только до момента принятия решения) можно представлять дополнительные документы в подтверждение своих доводов. Предусмотрена возможность оспорить принятое по жалобе решение в вышестоящий налоговый орган или в суд. При этом срок обжалования в ФНС России установлен такой же, как и для обращений в суд, - 3 месяца с момента вынесения решения по жалобе.
Одновременно увеличен до 1 месяца срок апелляционного обжалования налогоплательщиками решений о привлечении к ответственности за налоговые правонарушения (отказе в этом), принятых по результатам налоговых проверок. Прежний срок (10 дней с момента вручения, а в отношении решений по результатам выездной проверки КГН - 20 дней) недостаточен для подготовки мотивированной жалобы.
Исключительно судебная процедура обжалования закрепляется для ненормативных актов, принятых ФНС России, а также действий или бездействия ее должностных лиц.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

НДФЛ и НДПИ: поправки.
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются НДФЛ и НДПИ.
До внесения изменений для целей НДФЛ к доходам относились поступления от использования авторских или иных смежных прав.
Поправками слово "иных" исключено, т. к. авторские права разновидностью смежных не являются.
В перечень доходов, не облагаемых НДФЛ (освобождаемых от него), включили форменную одежду и вещевое имущество, полученные добровольцами, волонтерами. Речь идет о поступлениях в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является безвозмездное выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Законами о благотворительной деятельности, о физкультуре и спорте.
В части НДПИ изменения коснулись налога при добыче кондиционных руд черных металлов. Ранее применявшаяся ставка в 4,8% теперь будет умножаться на коэффициент, характеризующий способ добычи (Кподз). Прописан порядок его определения и применения.
Поправки о форменной одежде и вещевом имуществе вступают в силу со дня официального опубликования закона, прочие - с 01.01.2014.
Норма о форменной одежде и вещевом имуществе распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.
Положения о Кподз применяются по 31.12.2023 включительно.

Катастрофа на ЧАЭС: кто еще получил ряд мер соцподдержки для лиц, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом?
Внесены дополнения в Закон о соцзащите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В силу закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, полагаются некоторые ежемесячные компенсации и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней. Условие - постоянное проживание (работа) в указанной зоне до 2 декабря 1995 г.
Названные меры соцподдержки распространены на лиц, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны до 1 января 1991 г., затем покинули ее до 2 декабря 1995 г. и впоследствии (после 2 декабря 1995 г.) вернулись туда на постоянное место жительства.
Поправки обусловлены постановлением КС РФ от 24 октября 2012 г. N 23-П. Постоянное проживание (работа) в названной зоне как основание для предоставления мер соцподдержки было введено только в 1995 г. Соответствующие изменения вступили в силу 2 декабря 1995 г.
Право на денежные компенсации и дополнительный отпуск сначала обуславливалось фактом постоянного проживания (работы) на территории названной зоны до 1 января 1991 г. Затем границу этого периода увеличили до 2 декабря 1995 г.
В связи с этим право на меры соцподдержки предоставлено лицам, которые жили (работали) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 г., покинули ее до 2 декабря 1995 г., а затем вернулись обратно.

Система государственной гражданской службы региона не должна быть полностью идентична федеральной.
Поправки касаются содержания реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Федерации.
Ранее закон обязывал регионы при утверждении указанного реестра учитывать структуру госорганов, наименования, категории и группы должностей федеральной государственной гражданской службы. Это по сути предполагало тождество системы гражданской службы субъекта Федерации и системы федеральной гражданской службы.
Конституционный Суд РФ (постановление от 15 ноября 2012 г. N 26-П) признал такое положение вещей не соответствующим Конституции РФ. Оно ограничивало право регионов определять содержание реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Федерации с учетом самостоятельно установленной ими структуры госорганов на местах.
Поправки устраняют данное несоответствие. За регионами закреплено право учреждать должности гражданской службы в госорганах субъекта Федерации с учетом структуры этих органов. Реестр таких должностей должен составляться исходя из приведенной в Законе о государственной гражданской службе классификации должностей гражданской службы. Также должны учитываться принципы построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы.
Такой подход позволяет, не ущемляя права регионов, обеспечить единство системы государственной власти.

Рыбоводство урегулировали отдельным федеральным законом.
Принят Закон об аквакультуре (рыбоводстве) и внесении изменений в отдельные акты.
В частности, прописаны требования к содержанию договора пользования рыбоводным участком. Одно их них - обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять отчетность об объемах выпуска и изъятия объектов аквакультуры.
Срок договора - от 5 до 25 лет. По требованию собственника рыбоводного участка он может быть расторгнут досрочно. Это возможно в случаях использования участка с нарушением требований законов или неосуществления рыбоводным хозяйством деятельности, предусмотренной договором, в течение 2 лет подряд.
Договор заключается по результатам торгов. Исключение - некоммерческие рыбоводные хозяйства, занимающиеся сохранением водных биоресурсов. Они заключают безвозмездный договор без проведения торгов. Передача, уступка прав по договору не допускаются.
Закон вступает в силу с 01.01.2014, за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Прекращение полномочий депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации: поправки.
Скорректированы Законы о статусах депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации, о выборах депутатов и о порядке формирования совета.
Закреплено, что постановление Совета Федерации о прекращении полномочий его члена принимается не позднее чем через 30 дней с даты появления соответствующих оснований, либо дня, когда о них стало известно.
Если основания появились в период между сессиями, то постановление принимается не позднее чем через 30 дней с даты начала очередной сессии. Указанные постановления могут быть обжалованы в ВС РФ. При положительном исходе лицо, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий, восстанавливается в своем статусе со дня вступления в законную силу решения суда о признании постановления незаконным или необоснованным.
Аналогичные правила введены для прекращения полномочий депутатов Государственной Думы.
Предусмотрено, что фракция вправе обратиться к Государственной Думе с предложением о проверке соблюдения депутатом установленных ограничений и запретов.
Решение (бездействие) Государственной Думы об отказе в досрочном прекращении полномочий депутата фракция может обжаловать в ВС РФ.
То же право имеют иные лица, наделенные надлежащим публично-правовым статусом, перечень которых устанавливается законом.

Расширяются надзорные полномочия Банка России.
Цель поправок - повысить эффективность консолидированного банковского надзора, а также привести его в соответствие с международной практикой.
Уточняются понятия банковской группы и холдинга. Согласно поправкам доля банковской деятельности в холдинге должна составлять не менее 40%. Управляющей компании холдинга запрещается осуществлять также профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, управлять инвестиционными фондами (в т. ч. паевыми) и негосударственными пенсионными фондами.
Вводится обязанность кредитной организации, головной кредитной организации банковской группы, головной организации холдинга раскрывать информацию о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом. Уточняется состав индивидуальной отчетности кредитных организаций и консолидированной отчетности банковских групп и холдингов, предоставляемой в Банк России.
С 10% до 20% акций (долей) снижается порог, при превышении которого необходимо предварительное согласие Банка России на совершение сделок, направленных на приобретение акций (долей) кредитной организации и (или) на установление контроля в отношении ее акционеров (участников).
Закрепляются требования к деловой репутации лиц, отнесенных к органам управления кредитной организации. Определяются особенности компетенции и организации деятельности совета директоров (наблюдательного совета).
Расширяются полномочия Банка России. Он наделяется правом оценивать систему оплаты труда топ-менеджеров кредитной организации. Банк России в т. ч. устанавливает требования к системам управления рисками и капиталом, внутреннего контроля кредитных организаций, в банковских группах. Оценивает качество этих систем, достаточность собственных средств (капитала) и ликвидности кредитной организации (банковской группы), их соответствие характеру и масштабу совершаемых операций, уровню и сочетанию принимаемых рисков. В качестве санкции за неустранение выявленных нарушений Банк России вправе, помимо прочего, ограничить величину процентной ставки по банковскому вкладу.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Расширены возможности выкупа малым и средним бизнесом арендуемой недвижимости.
Поправки направлены на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Их основная часть касается выкупа арендованной недвижимости, находящейся в региональной и муниципальной собственности, указанными субъектами.
Сняты ограничения на максимальный размер площади арендуемых помещений, планируемых к приватизации. Право на преимущественный выкуп предоставляется на помещения, арендуемые не менее 2-х лет по состоянию на 1 июля 2013 г.
Разрешен выкуп помещений, запрещенных к приватизации и предназначенных для оказания имущественной поддержки малому и среднему бизнесу, если лицо арендует это имущество по состоянию на 1 сентября 2012 г. не менее 5 лет и оно включено в перечень таких помещений также не менее 5 лет. Те, кому ранее было отказано в выкупе по вышеназванным причинам (несоответствие площади, срока аренды, запрет на выкуп) могут повторно обратиться с заявлением о выкупе (кроме случаев, когда имущество выставлено на торги или унитарным предприятием заключен договор о его отчуждении).
Также субъекты малого и среднего бизнеса могут обжаловать установленную оценщиком рыночную стоимость объекта недвижимости. При этом на время обжалования срок заключения договора купли-продажи данного объекта приостанавливается.
При приобретении имущества в рассрочку ее минимальный срок составляет 3 года.
Действие льготного периода приватизации недвижимости продлено еще на 2 года - до 1 июля 2015 г.
Власти могут устанавливать льготы по аренде для субъектов малого и среднего бизнеса, занимающихся не только социально значимыми, но и иными приоритетными видами деятельности.
Расширен перечень объектов инфраструктуры, необходимых для поддержки малого и среднего бизнеса. В него включены промышленные и индустриальные парки, центры трансфера технологий, коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию и др.
Предусмотрены субсидии госфондам поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2013 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Фельдъегерям обеспечили беспрепятственный и бесплатный доступ к местам доставки корреспонденции.
Приняты поправки к Закону о федеральной фельдъегерской связи.
Основная часть изменений направлена на приведение его в соответствие с законодательством о службе в органах внутренних дел. Уточняется понятийный аппарат, вводится единая терминология.
Концептуальные поправки сводятся к следующему. Президент РФ наделен правом устанавливать перечень органов, обслуживаемых федеральной фельдъегерской связью (помимо поименованных в законе).
Расширены права органов федеральной фельдъегерской связи.
Спецавтотранспорт Службы может проезжать к местам доставки корреспонденции, стоянки воздушных, морских (речных) судов и поездов в первоочередном порядке и бесплатно. Сотрудники ГФС России получили право беспрепятственного и безвозмездного доступа к местам доставки корреспонденции.
Пропускать вооруженных лиц начальствующего состава ГФС России на воздушные и морские (речные) суда, а также на поезда должны до начала общей посадки пассажиров.
Для подтверждения полномочий лицам начальствующего состава выдают служебные удостоверения.

Очередной блок поправок к ГК РФ: про неделимые вещи, ценные бумаги, защиту чести и достоинства и охрану частной жизни гражданина.
Принят очередной блок изменений в ГК РФ. На этот раз они касаются объектов гражданских прав.
Согласно поправкам объектами гражданских прав являются вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество (в т. ч. безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права), результаты работ и оказание услуг. Кроме того, к объектам гражданских прав относятся интеллектуальная собственность и нематериальные блага.
Конкретизируется определение неделимой вещи. Закрепляется, что вещь, раздел которой в натуре невозможен без ее разрушения (повреждения) или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой и в том случае, если она имеет составные части. Последние могут заменяться, если при этом сохраняются существенные свойства вещи. Взыскание допускается обращать на неделимую вещь только в целом. Однако закон или судебный акт могут устанавливать возможность выделения из вещи ее составной части, в т. ч. в целях продажи ее отдельно.
Вводится понятие единого недвижимого комплекса. К таким объектам применяются правила о неделимых вещах.
Закреплено, что плоды, продукция, доходы, полученные в результате использования вещи, принадлежат ее собственнику независимо от того, кто использует такую вещь (если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений).
Ранее по общему правилу именно лицо, использующее вещь на законном основании (например, арендатор), имело право на указанные плоды, продукцию и доходы.
Существенные изменения касаются ценных бумаг. Так, прописан порядок защиты нарушенных прав на бездокументарные ценные бумаги, последствия истребования последних и утраты учетных записей, удостоверяющих эти права. Акционерные общества, являющиеся держателями реестров акционеров этих АО, обязали передать ведение реестра лицу, имеющему соответствующую лицензию. На исполнение этого требования отводится 1 год с момента вступления в силу данных поправок.
Часть изменений касается защиты нематериальных благ. В частности, устанавливается, что сведения, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, должны быть опровергнуты тем же путем, каким они были распространены, или иным аналогичным способом. Лицу предоставляется право требовать удаления соответствующей информации вплоть до изъятия и уничтожения без какой бы то ни было компенсации материальных носителей. Это возможно, если опровержение нельзя донести до всеобщего сведения. Установлен срок исковой давности по требованиям, предъявляемым в связи с распространением в СМИ не соответствующих действительности сведений, - 1 год со дня их опубликования.
Также вводится отдельная статья об охране частной жизни гражданина. Она не допускает без согласия лица сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни (за исключением случаев, прямо предусмотренных законом). Неправомерным является и использование указанных сведений при создании произведений науки, литературы и искусства, если это нарушает интересы гражданина. Прописан механизм удаления информации о частной жизни гражданина, полученной с нарушением закона.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2013 г.

Теперь Казахстан будет осуществлять встречные поставки нефти и нефтепродуктов в Россию.
Ратифицирован Протокол, вносящий изменения в российско-казахстанское Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан.
Он был подписан в г. Павлодаре 19 сентября 2012 г.
В соответствии с Соглашением названные страны при взаимной торговле нефтью и нефтепродуктами не применяют вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие).
В результате беспошлинных поставок нефтепродуктов из России в Казахстан (для удовлетворения его внутренних потребностей) выпадающие доходы федерального бюджета нашей страны в 2012 г. составили 600 млн. долларов США.
Протоколом предусматривается компенсация этих потерь путем встречных поставок нефти из Казахстана в Россию. Порядок таких поставок определен в соответствующей методике, которой дополнено Соглашение (в качестве приложения). Объемы встречных поставок рассчитываются на основе ежеквартально составляемых актов сверки. Последние уточняются итоговым актом сверки по итогам года.
Порядок применяется с 1 января 2012 г. в отношении товаров, вывозимых из нашей страны в Казахстан.

Россия ратифицировала поправки к Договору с Казахстаном о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
Ратифицирован протокол, вносящий изменения в Договор между Россией и Казахстаном о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи.
Протокол подписан 7 июня 2012 г. в Астане.
Он предусматривает, что действие договора будет автоматически продлеваться на следующие 10-летние периоды, если ни одна из сторон письменно не уведомит о желании денонсировать его не позднее чем за 6 месяцев до истечения текущего 10-летнего периода. Напомним, что срок действия договора истек 10 октября 2012 г.
Закрепляется, что стороны принимают совместные меры, чтобы в рамках Организации Договора о коллективной безопасности сформировать действенную систему обеспечения коллективной безопасности и реагирования на кризисные ситуации. Россия и Казахстан будут активно взаимодействовать в вопросах модернизации и реформирования своих вооруженных сил, их оснащения современным вооружением и военной техникой, повышения их боевой готовности, а также по другим направлениям в данной области.
В договор включается положение о том, что стороны способствуют дальнейшему развитию экономической интеграции на основе согласованных договоренностей о создании Евразийского экономического союза. Также Россия и Казахстан будут расширять и углублять сотрудничество в борьбе с распространением оружия массового уничтожения, нелегальной миграцией, в т. ч. с незаконным перемещением физлиц через свою территорию, торговлей людьми, а также в области информационной безопасности.

Россия и Никарагуа за поощрение и взаимную защиту капиталовложений.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Никарагуа о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Оно подписано в Москве 26 января 2012 г.
В силу соглашения капиталовложения инвесторов государства одной стороны допускаются на территорию государства другой в соответствии с законодательством последней.
Каждая страна предоставляет капиталовложениям инвесторов другой стороны режим не менее благоприятный, чем установленный для капиталовложений своих инвесторов или инвесторов любого третьего государства. При этом за каждой стороной сохранено право применять и вводить в соответствии со своим законодательством изъятия из национального режима в отношении иностранных инвесторов и их капиталовложений.
Предусмотрен ряд гарантий. Так, гарантируется защита капиталовложений инвесторов от принудительного изъятия - национализации, экспроприации или иных мер, имеющих аналогичные последствия (за некоторым исключением). Инвесторы получают гарантию беспрепятственного перевода за границу платежей в связи с капиталовложениями после выполнения всех своих налоговых обязательств.
Прописана процедура разрешения споров.
Документ подготовлен на основе типового соглашения, одобренного Правительством РФ в 2001 г. При этом соглашение содержит некоторые отличия, которые не имеют принципиального характера.

Соглашение о согласованных принципах валютной политики: как взаимодействуют уполномоченные органы валютного контроля?
Ратифицирован Договор о взаимодействии уполномоченных органов участников Соглашения о согласованных принципах валютной политики от 9 декабря 2010 г., осуществляющих валютный контроль. Он подписан в Астане 15 декабря 2011 г.
Договор определяет порядок взаимодействия уполномоченных органов валютного контроля в целях обеспечения соблюдения валютного законодательства при осуществлении валютных операций и обеспечения безопасности финансовой системы участников Соглашения.
Так, уполномоченные органы обмениваются информацией о практике в области осуществления контроля за соблюдением валютного законодательства; о создании и функционировании системы контроля; сведениями правового характера.
Предусмотрено и сотрудничество органов по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений валютного законодательства резидентами государств-участников Соглашения при осуществлении ими валютных операций, включая обмен информацией об операциях, проведенных с нарушениями. Прописан порядок обмена информацией по запросам уполномоченных органов валютного контроля, а также оказания взаимной практической помощи. Закреплены принципы взаимодействия уполномоченных органов валютного контроля.
В частности, обмен документами и информацией между органами валютного контроля в рамках договора не является нарушением банковской, налоговой и иной охраняемой законом тайны. При этом уполномоченные органы и их должностные лица обязаны сохранять охраняемую законом тайну, ставшую им известной при осуществлении их полномочий.
Правительства государств-участников Соглашения должны в течение месяца с даты вступления в силу договора письменно уведомить друг друга об уполномоченных органах валютного контроля с указанием их наименований, адресов и иных официальных реквизитов.

В составе Оренбургского областного суда появятся два постоянных судебных присутствия
Решено образовать в составе Оренбургского областного суда два постоянных судебных присутствия. Они расположатся в городах Орск и Бузулук. Присутствия образуются в целях приближения правосудия к месту нахождения или жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях. Такие органы являются обособленными подразделениями суда и осуществляют его полномочия.

ВС РФ подготовил разъяснения по применению судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре.
В постановлении даны разъяснения по вопросам применения судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре. В частности, обращается внимание на следующее.
Административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
Несоблюдение сроков обращения в суд с заявлением об установлении административного надзора за лицом не влечет возвращение или отказ в принятии заявления, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.
При таких обстоятельствах суду следует обеспечить рассмотрение дела до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения либо ограничения свободы.
Привлечение поднадзорного лица к уголовной ответственности в случае избрания в отношении его иной, чем заключение под стражу, меры пресечения, а также назначение ему по приговору суда за совершение преступления вида наказания, не связанного с лишением свободы, не прекращают действие административного надзора.
В отношении беременных женщин, а также лиц, страдающих тяжелым заболеванием, административный надзор устанавливается на общих основаниях, поскольку указанные обстоятельства не предусмотрены законом в качестве исключающих применение данной меры. Однако они могут быть учтены судом при установлении конкретных административных ограничений.

Не всякое нарушение, выявленное Европейским Судом, - основание для пересмотра решения российского суда.
Рассмотрены некоторые вопросы, связанные с применением Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Подчеркивается особое значение правовых позиций Европейского Суда по правам человека (далее - ЕСПЧ). Причем важно его толкование, которое дается не только в постановлениях, принятых в отношении России.
Между тем если российское законодательство предусматривает более высокий уровень защиты прав по сравнению с тем, что гарантирует Конвенция, то применяются отечественные нормы.
Разъясняется, что следует понимать под нарушением некоторых прав с учетом практики ЕСЧП.
Например, использование изображения гражданина без его согласия представляет собой ограничение его прав.
Затронуты вопросы, связанные с ограничением процессуальных прав, отказом от их реализации.
Относительно компенсации морального вреда поясняется, что суды могут учитывать суммы, присуждаемые ЕСПЧ за аналогичное нарушение.
Подчеркивается, что положения Конвенции следует толковать системно. Реализация одних прав не должна умалять осуществления иных прав.
В частности, нельзя оправдать необходимостью соблюсти разумные сроки судопроизводства ограничение иных прав (к примеру, на исследование судом представленных доказательств).
Указывается, что не всякое нарушение конвенции, установленное ЕСПЧ, - основание для пересмотра судебного акта ввиду новых обстоятельств. Для такого пересмотра нужно установить, что заявитель продолжает испытывать неблагоприятные последствия данного акта (например, лицо все еще находится под стражей).
Должна быть причинно-следственная связь между нарушением и последствием. При этом выплаченная компенсация либо иные средства не обеспечивают восстановление нарушенных прав.
Выявленное ЕСПЧ нарушение должно давать основание хотя бы для одного из выводов: решение суда противоречит Конвенции по существу; процессуальные несоответствия ставят под сомнение результаты рассмотрения дела. Исполненное решение суда также может быть отменено из-за постановления ЕСПЧ.

ВС РФ разъяснил некоторые вопросы применения законодательства о добровольном страховании имущества граждан.
Рассмотрены вопросы применения судами законодательства о добровольном страховании имущества граждан.
В частности, разъяснено следующее.
В целях обеспечения правильного разрешения споров о взыскании со страховщика страхового возмещения суду следует выяснять, имеются ли причинители вреда застрахованному имуществу, и привлекать их к участию в деле. Это связано с тем, что решение суда по такому спору может затронуть интересы этих лиц, к которым страховщик впоследствии вправе предъявить требования.
В случае если опасность, от которой производилось страхование, возникла в период действия договора, а вред начал причиняться за пределами срока его действия, страховой случай не считается наступившим и страховщик не несет обязанность по выплате страхового возмещения.
Для установления содержания договора страхования следует принимать во внимание содержание заявления страхователя, страхового полиса, а также правила страхования, на основании которых заключен договор.
Страховая стоимость имущества не может быть оспорена, если при заключении договора добровольного страхования между сторонами было достигнуто соглашение о ее размере.
Вместе с тем, если страховщик, не воспользовавшийся до заключения договора своим правом на оценку страхового риска, был умышленно введен в заблуждение относительно его стоимости, то страховая стоимость имущества может быть оспорена.
Если страхователь при заключении договора добровольного страхования имущества знал о том, что страховой агент или иное лицо выходит за пределы ограничений, установленных страховщиком, сделка по требованию страховщика может быть признана судом недействительной. Страхователь обязан уведомить страховщика о наступлении страхового случая в порядке и сроки, которые установлены договором.
Однако следует иметь в виду, что обязанность по представлению одновременно с этим уведомлением всех необходимых документов на страхователя законом не возлагается.

Освобождение от уголовной ответственности: надо возместить ущерб, а не пообещать сделать это.
Разъяснены вопросы, касающиеся оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности.
Речь идет об освобождении от ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, истечением сроков давности. Приведены критерии, при соответствии которым лицо может считаться впервые совершившим преступление.
Отмечено, что возместить ущерб и (или) загладить вред может не только тот, кто совершил преступление, но и (по его просьбе, с его согласия или одобрения) другие лица.
При этом различного рода обещания, обязательства загладить вред в будущем не дают основания для освобождения от ответственности.
Деятельное раскаяние освобождает от ответственности только случае, когда лицо вследствие этого перестало быть общественно опасным.
Если мнение несовершеннолетнего потерпевшего по вопросу о примирении с обвиняемым не совпадает с тем, что думает по этому поводу его законный представитель, нет оснований для прекращения дела по такому основанию. Если в результате преступления пострадавший умер, его права переходят к одному или нескольким из близких родственников такого погибшего.
При этом в подобном случае также не исключается примирение с потерпевшим. Отдельно разобраны некоторые моменты, связанные с освобождением от ответственности по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности (незаконные предпринимательство, банковская деятельность, получение кредита, злоупотребления при эмиссии ценных бумаг и т. д.).
Такое освобождение возможно только в случае, если возмещен причиненный ущерб.
Разъясняется, что именно следует считать возмещением ущерба в том или ином случае.
Так, если ущерб причинен бюджетной системе, он возмещается путем полной уплаты налоговой недоимки, пеней, штрафов. При этом такие суммы должны быть полностью уплачены до того, как суд первой инстанции назначил заседание.
Если вред возмещен лишь частично либо полностью, но позже, освобождение от ответственности не предусматривается. Суд учтет эти обстоятельства лишь как смягчающие наказание.

Самообследование образовательной организации: порядок.
Утвержден Порядок проведения самообследования образовательной организацией.
Самообследование проводится ежегодно.
Оно включает 4 этапа: планирование и подготовка; организация и проведение самообследования; обобщение полученных результатов и формирование отчета; рассмотрение отчета органом управления организации, к компетенции которого относится решение данного вопроса.
Сроки и форма самообследования, состав привлекаемых для его проведения лиц определяются организацией самостоятельно.
В процессе самообследования оцениваются образовательная деятельность, система управления, содержание и качество подготовки обучающихся, организация учебного процесса, востребованность выпускников, качество кадрового, учебно-методического, библиотечно-информационного обеспечения, материально-техническая база, функционирование внутренней системы оценки качества образования. Также анализируются показатели деятельности, устанавливаемые федеральным органом власти в сфере образования.
Результаты самообследования оформляются в виде отчета. Он включает аналитическую часть и результаты анализа показателей деятельности.
Дошкольные и общеобразовательные организации составляют отчет по состоянию на 1 августа текущего года, прочие - на 1 апреля. Он размещается в Интернете и направляется учредителю не позднее 1 сентября и 20 апреля соответственно.
Приказ вступает в силу с 01.09.2013. Это связано с началом действия нового Закона об образовании.
Приказ об утверждении Правил проведения образовательным учреждением или научной организацией самообследования признан утратившим силу. Он был издан во исполнение прежнего закона.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2013 г. Регистрационный № 28908.

Минимальная закупочная цена на этиловый спирт из пищевого сырья повышается до 37 руб. за 1 л.
Повышается минимальная цена на этиловый спирт из пищевого сырья (кроме денатурированного, по фармакопейным статьям, головной фракции, спирта-сырца, винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов).
Она увеличивается с 35 до 37 руб. за 1 л безводного спирта (без учета акциза и НДС). Закупка (кроме импорта) и поставки (кроме экспорта) данного товара должны осуществляться не ниже этой цены.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2013 г. Регистрационный № 28901.

С 1 июля 2013 г. рецепты выписываются по новым правилам.
Разработан новый порядок назначения и выписывания лекарств.
Теперь в рецепте указывается не торговое, а международное непатентованное наименование (МНН) препарата. Если оно отсутствует - отражается группировочное наименование.
Лекарства выписываются по торговому наименование лишь в следующих случаях. Во-первых, - если у препарата отсутствуют международное непатентованное и группировочное наименования. Во-вторых, - если такое решение приняла врачебная комиссия (в связи с индивидуальной непереносимостью или по жизненным показаниям).
Напомним, что данные меры были приняты, чтобы исключить сговор врачей с фармкомпаниями. Предполагается, что это позволит пациенту самостоятельно (прибегнув к консультации фармацевта) выбрать конкретное лекарство. Однако отметим, что данная позиция также подвергается критике. В частности, это обусловлено тем, что обычный человек не имеет достаточных знаний, чтобы сориентироваться на фармрынке. Следовательно, это может вызвать злоупотребление доверием уже со стороны фармацевтов (провизоров).
Предусмотрено, что при выписке из больницы по решению главврача больному могут выдать (или выписать) необходимые ему наркотики (психотропные препараты) курсом на 5 дней. Кроме того, при паллиативной медицинской помощи назначение данных препаратов возможно по единоличному решению медицинского работника, если пациент страдает от болевого синдрома.
Установлены предельные дозировки, отпускаемые на 1 рецепт. При этом дозы некоторых лекарств увеличены (например, промедол, фентанил).
Утверждены новые бланки рецептов. Регламентировано, как они оформляются и хранятся. Приказ вступает в силу с 1 июля 2013 г.

Нельзя выбирать нового главу муниципалитета пока суд проверяет законность досрочной отставки прежнего!
Оспаривались положения, в т. ч. касающиеся досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица местного самоуправления. Данные полномочия прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.
Причиной для обращения с запросом послужила следующая ситуация. Так, глава муниципалитета, удаление в отставку которого суд признал незаконным, не смог восстановиться в должности, поскольку до решения суда уже были проведены досрочные выборы и к исполнению обязанностей приступило вновь избранное лицо.
КС РФ признал положения конституционными в той мере, в какой они предполагают, что в случае такого удаления главы муниципалитета в отставку проводятся досрочные выборы (на которых данное лицо также вправе баллотироваться в качестве кандидата).
Как пояснил КС РФ, проведение досрочных выборов в такой ситуации обеспечивает непрерывность осуществления муниципальной власти. Между тем в ином аспекте эти нормы неконституционны.
Они являются таковыми в той мере, в какой не закрепляют механизм, который обеспечивал бы взаимодействие институтов судебной защиты прав подобного лица, удаленного в отставку, и досрочных выборов главы муниципалитета.
В итоге на практике допускаются случаи, когда такие досрочные выборы проводятся до того, как суд разрешает вопрос о законности удаления главы муниципального образования в отставку.
Тем самым не гарантируется возможность реально восстановить права такого лица в случае, если суд признает соответствующее решение представительного органа местного самоуправления незаконным.
С учетом этого федеральный законодатель должен внести изменения.
Этими поправками необходимо обеспечить максимально возможное сокращение сроков судебного обжалования подобного решения об отставке и незамедлительное рассмотрение судом дела о проверке его законности.
До того, как будут внесены такие изменения, правоприменительные органы должны исходить из того, что не допускается назначать досрочные выборы на должность главы муниципалитета до разрешения судом соответствующего дела.

Оскорбление религиозных убеждений и чувств граждан: введена уголовная ответственность и ужесточена административная.
В УК РФ вводится ответственность за нарушение права на свободу совести и вероисповеданий.
За публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, будут наказывать следующим образом. Это могут быть штраф до 300 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 2 лет, либо до 240 часов обязательных работ, либо принудительные работы до 1 года, либо лишение свободы до 1 года.
За те же деяния, совершенные в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, предусматривается следующее наказание. Это могут быть штраф до 500 тыс. руб. или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет, либо до 480 часов обязательных работ, либо принудительные работы до 3 лет, либо лишение свободы до 3 лет с ограничением свободы на срок до 1 года или без такового.
Предусматривается ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению религиозных обрядов и церемоний, а также за данные деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, с применением насилия или с угрозой его использования.
Поправки в КоАП РФ касаются нарушений законодательства о свободе совести и вероисповедания, о религиозных объединениях.
За воспрепятствование осуществлению прав на свободу совести и вероисповедания граждан будут штрафовать от 10 до 30 тыс. руб., должностных лиц - от 50 до 100 тыс. руб. (ранее - от 100 до 300 и от 300 до 800 руб. соответственно).
Вместо формулировки "оскорбление религиозных чувств граждан либо осквернение почитаемых ими предметов, знаков и эмблем мировоззренческой символики" вводится "умышленное публичное осквернение религиозной или богослужебной литературы, предметов религиозного почитания, знаков или эмблем мировоззренческой символики и атрибутики либо их порча или уничтожение".
Штраф для граждан при этом составит не 500-1000 руб., а от 30 до 50 тыс. руб. Взамен могут быть назначены до 120 часов обязательных работ. Предусматривается штраф для должностных лиц. Размер - от 100 до 200 тыс. руб.
Поправки вступают в силу с 1 июля 2013.

За пропаганду среди детей нетрадиционных сексуальных отношений грозит существенный штраф.
Запрещена пропаганда среди несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений и введена административная ответственность за это.
Под такой пропагандой понимается распространение информации с целью формирования у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных установок, привлекательности таких отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, а также навязывание информации о нетрадиционных сексуальных отношениях, вызывающей интерес к ним.
Размер штрафа за такую пропаганду дифференцирован в зависимости от того, кто этим занимался (обычный гражданин, должностное лицо, организация, иностранец) и каким способом распространял информацию.
Так, штраф для граждан составляет 4-5 тыс. руб., должностных лиц - 40-50 тыс. руб., организаций - 800 тыс.-1 млн руб. (либо приостановление деятельности на срок до 90 суток). Если пропаганда велась через СМИ или Интернет, суммы штрафов возрастают (для граждан - 50-100 тыс. руб., должностных лиц - 100-200 тыс. руб., организаций - 1 млн руб. либо приостановление деятельности на срок до 90 суток).
Иностранцев за распространение указанной информации к тому же будут выдворять из страны либо вместо штрафа подвергать административному аресту на срок до 15 суток с последующим выдворением.
Фиксация указанных нарушений возложена на сотрудников полиции и Роскомнадзора, а рассмотрение соответствующих дел - на судей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приняты нашумевшие "антиотмывочные" поправки.
Разработаны существенные "антиотмывочные" поправки к ряду ключевых законов. С одной стороны, они направлены на борьбу с фирмами-однодневками, а с другой - существенно расширяют полномочия налоговых органов.
Так, банки по запросу налоговых органов обязаны представлять информацию о счетах, вкладах (депозитах), остатках средств на них, банковских операциях (в т. ч. электронных переводах) организаций, ИП и физлиц. В отношении физлиц такие сведения запрашиваются с согласия руководителя вышестоящего налогового органа или руководителя (его заместителя) ФНС России.
Уточнен порядок приостановления операций по счетам организаций (что обусловлено переходом на электронный документооборот).
Так, компании, сдающие декларации через Интернет, должны обеспечить получение электронных документов из налоговых органов. О поступлении запроса из налоговой нужно уведомить в течение 6 дней. Если по истечении 10 дней квитанции о поступлении запроса не будут представлены, счета организации могут быть заблокированы.
Введен новый термин - "бенефициарный владелец". Это физлицо, которое прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет преобладающее участие более 25% в капитале) клиентом - юрлицом или имеет возможность контролировать его действия. При этом на банки возложена обязанность ежегодно (в определенных случаях чаще) обновлять сведения о бенефициарных владельцах.
За совершение переводов на счета нерезидентов по подложным документам, а также за контрабанду наличных денежных средств и (или) инструментов установлена уголовная ответственность.
Уточнен порядок регистрации юрлиц.

Прожиточный минимум растет.
Прожиточный минимум в целом по России за I квартал 2013 г. на душу населения составляет 7 095 руб., для трудоспособного населения - 7 633 руб., пенсионеров - 5 828 руб., детей - 6 859 руб. В IV квартале 2012 г. - 6 705 руб., 7 263 руб., 5 281 руб. и 6 432 руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

О госрегистрации юрлиц и ИП с 4 июля 2013 г.
04.07.2013 вступает в силу Постановление об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ по вопросам госрегистрации юрлиц и ИП.
Сообщается, что с той же даты вступают в силу 3 акта.
Первый - Приказ ФНС России об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при госрегистрации юрлиц, ИП и КФХ.
Второй - Приказ ФНС России об утверждении формы и содержания документа, подтверждающего факт внесения записи в ЕГРЮЛ или ЕГРИП.
Третий - Приказ Минюста России об определении форм документов, представляемых в Министерство и его территориальные органы для госрегистрации НКО.
Если документы на госрегистрацию представлены непосредственно в налоговый орган, направлены почтовым отправлением либо через сайт ФНС России или единый портал государственных и муниципальных услуг до 03.07.2013 включительно, то решение по результатам рассмотрения таких документов принимается с учетом требований, действовавших до 04.07.2013.
Для госрегистрации НКО используются формы документов, утвержденные ФНС России.
При создании юрлица, КФХ, приобретении статуса ИП факт внесения записи в ЕГРЮЛ, ЕГРИП подтверждают свидетельство и прилагаемый к нему лист записи, при включении в реестры иных сведений - лист записи.