Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2019

Минфин установил КБК для новых направлений расходования средств.
Скорректированы правила формирования и применения КБК, их структура и принципы назначения.
В частности, предусмотрены расходы на профессиональное развитие госслужащих, компенсации пенсионерам на переезд с Крайнего Севера, обеспечение развития СМЭВ в регионах, развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры школ, внедрение решений на базе сквозных технологий.
Из резервного фонда Правительства выделят субсидии на спорт, туризм, мероприятия в сфере занятости населения, капремонт школ, на замену фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных амбулаторий, развитие рынка газомоторного топлива.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2019 г. Регистрационный № 56998.

В аэропортах вновь появятся курилки.
Президент подписал закон о возвращении мест для курения в аэропорты.
Разрешено курение табака в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и специально выделяются в аэропортах в зонах для нахождения зарегистрированных на рейс пассажиров и в зонах для транзитных пассажиров. Решение об организации курилки принимает собственник имущества. При этом она должна быть оборудована таким образом, чтобы была исключена возможность наблюдения за курением табака из других помещений.

Муниципальным учреждениям культуры будет разрешено не использовать кассовые аппараты.
Президент подписал закон об освобождении муниципальных учреждений культуры от обязанности применения контрольно-кассовой техники при расчетах за оказанные ими населению услуги в области культуры.
К указанным учреждениям относятся муниципальные дома и дворцы культуры, дома народного творчества, фольклора, ремесел, досуга, клубы, этнокультурные, культурно-досуговые и культурно-спортивные центры, центры культуры и досуга, культурного развития, музеи.
Исключением будут учреждения, расположенные в городах, поселках городского типа, районных центрах, кроме административных центров муниципальных районов, являющихся единственным населенным пунктом района.

За спекуляцию билетами в театры и музеи грозит штраф.
Подписан закон о введении административной ответственности за спекуляцию билетами на зрелищные мероприятия. Речь идет о мероприятиях, проводимых организациями исполнительских искусств и музеями.
Предусмотрены штрафы:
- за реализацию билетов, абонементов и экскурсионных путевок лицами, не имеющими на это права;
- за продажу билетов по более высокой цене, чем указано в билете;
- за превышение допустимой стоимости сопутствующих услуг, оказываемых при продаже билетов.
Федеральный закон вступает в силу через 15 дней после его официального опубликования.

О переоформлении лицензий.
Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности могут устанавливаться виды работ (услуг), выполнение (оказание) которых по адресу, не указанному в лицензии, не требуют ее переоформления.
Если Положения такого не предусматривают, то в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес ведения деятельности и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении работ (оказании услуг) по этому адресу.
Адрес мест осуществления лицензионной деятельности должен указываться и при перевозках.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

Операторы электронных кошельков должны будут сообщать клиентам о блокировке счетов.
Президент подписал закон, обязывающий операторов по переводу денежных средств уведомлять клиента о приостановлении или прекращении использования электронного средства платежа в день блокировки с указанием причины этого.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

При досрочном погашении кредита можно будет возвращать часть страховки.
При досрочном погашении кредита заемщики смогут претендовать на возврат части премии по договорам страхования. Прописан срок реализации данного права.
При заключении договоров страхования заемщик должен будет получать всю информацию об этой услуге.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2020 г.

Лицензирование переведут на электронные рельсы.
Скорректированы Закон о лицензировании отдельных видов деятельности и другие акты.
Решено внедрить реестровую модель предоставления услуг по лицензированию - откажутся от бумажных лицензий, а наличие лицензии можно будет проверить по общедоступным реестрам. За электронные выписки из реестров не нужно будет платить пошлину.
Поправки вступают в силу с 2021 г. Реестры должны быть приведены в соответствие с ними до 2022 г.

Взаимозаменяемость лекарств, ввоз незарегистрированных препаратов и надбавки к ценам на ЖНВЛП: законодательные поправки.
Внесены поправки по вопросам взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения (далее - ЛП):
- скорректирован понятийный аппарат (в части таких терминов, как оригинальный, референтный и воспроизведенный ЛП, терапевтическая и биоэквивалентность ЛП);
- уточнены критерии взаимозаменяемости ЛП;
- предусмотрено формирование, регулярное обновление и размещение в Интернете списка взаимозаменяемых ЛП;
- Правительство уполномочено устанавливать особенности определения взаимозаменяемости биологических, комбинированных и недозированных ЛП, а также ЛП для парентерального питания;
- сокращен перечень ЛП, взаимозаменяемость которых не определяется (в нем остались только растительные и гомеопатические ЛП);
- из госреестра ЛП исключены сведения о взаимозаменяемости;
- экспертное заключение о взаимозаменяемости ЛП можно обжаловать в уполномоченном органе, а не в комиссии экспертов.
Другие изменения касаются ввоза в Россию незарегистрированных наркотических и психотропных ЛП для оказания медпомощи по жизненным показаниям конкретного пациента или группы пациентов, а также установления оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП.
Закон вступает в силу с 1 марта 2020 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Самозанятые будут участвовать в закупках по 223-ФЗ на тех же условиях, что и субъекты МСП.
Положения Закона о корпоративных закупках, касающиеся участия субъектов малого и среднего бизнеса в закупках, будут применяться в отношении самозанятых граждан в течение срока проведения эксперимента по налогу на профессиональный доход.
Уточнены функции Корпорации МСП по оказанию услуг.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

За счет Фонда ЖКХ просубсидируют застройщиков и ипотечные кредиты.
Внесены поправки в ЖК РФ и Закон о Фонде ЖКХ по вопросам аварийного жилья.
В частности, в маневренном фонде могут временно размещаться граждане, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома (МКД) аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Договоры найма жилого помещения маневренного фонда заключаются с такими гражданами до завершения расчетов с ними либо до предоставления им жилья, но не более чем на 2 года.
Изменились направления и условия оказания финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ. Например, предусмотрено субсидирование застройщиков при реализации механизма по развитию застроенных территорий, а также возмещение части расходов на уплату процентов по ипотеке, взятой собственниками единственного непригодного жилья.
В размер возмещения за изымаемое жилое помещение должна включаться рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен МКД.
Фонду предоставили право выделять средства на переселение граждан из МКД, признанных аварийными после 1 января 2017 г.
Отменены статьи о региональных программах по капремонту МКД и по модернизации системы коммунальной инфраструктуры.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

У отечественных виноградарей и виноделов появился свой закон.
Президент подписал закон о виноградарстве и виноделии в России. Он предусматривает:
- классификацию продукции виноделия;
- технологические правила производства винодельческой продукции, требования к используемым сырью и материалам;
- правовой статус субъектов виноградарства и виноделия;
- требования к учету и хозяйственному использованию виноградопригодных земель;
- создание дегустационных комиссий для органолептической оценки качества винодельческой продукции;
- формирование российской национальной системы защиты вина по географическому указанию и наименованию места происхождения;
- особенности маркировки и розничной продажи винодельческой продукции;
- формирование коллекций и рейтинга винодельческой продукции;
- формы, условия и порядок оказания господдержки производителям продукции из винограда, выращенного на территории России.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования и применяется к правоотношениям, правам и обязанностям, возникшим после его введения в действие.

С 1 января 2020 г. МРОТ будет равен 12 130 руб. в месяц.
Это составляет 100% величины прожиточного минимума за II квартал 2019 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Продлен переходный период внедрения маркировки лекарств.
Лекарства для лечения отдельных тяжелых заболеваний, произведенные до 31 декабря 2019 г., а также иные препараты, произведенные до 1 июля 2020 г., могут находиться в обороте без нанесения средств идентификации до истечения срока их годности.
Уточнены общие требования к обороту фармацевтических субстанций, входящих в состав лекарственных препаратов и включенных в госреестр лекарств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменился порядок ведения брокерской деятельности.
Президент РФ подписал закон, которым уточнены требования к брокерской деятельности.
Брокер обязан исполнять поручения клиентов в той последовательности, в какой они были приняты, добросовестно и на наиболее выгодных для клиента условиях в соответствии с его указаниями. Если сделка совершена на более выгодных условиях, чем указаны клиентом, то брокер не вправе получать дополнительную выгоду, если договором не установлен порядок ее распределения.
Скорректированы требования к отчетам брокеров о совершенных сделках.
Если брокер оказывает услуги по исполнению поручений на совершение гражданско-правовых сделок с товарами, допущенными к организованным торгам (в т. ч. с драгметаллами), и (или) с иностранной валютой, то денежные средства клиентов, а также денежные средства, полученные брокером по таким сделкам, могут находиться на специальном брокерском счете (счетах).
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

С нового года из федерального бюджета будут финансировать лечение еще 2 орфанных заболеваний.
На федеральный уровень передается финансирование лекарственного обеспечения граждан, страдающих следующими редкими заболеваниями:
- неуточненной апластической анемией;
- наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра).
Прежде обеспечение граждан лекарствами для лечения этих заболеваний было возложено на регионы, которые не могли в полной мере финансировать закупки необходимых препаратов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Усовершенствована процедура проведения специальной оценки условий труда.
Закон направлен на повышение качества проведения специальной оценки условий труда (СОУТ). Он предусматривает:
- дополнительный механизм контроля за передачей отчетов о проведении спецоценки во ФГИС СОУТ;
- право работника представлять замечания и возражения относительно результатов СОУТ на его рабочем месте и обязанность работодателя рассмотреть их и провести при необходимости внеплановую СОУТ;
- возможность для субъектов малого бизнеса не создавать отдельную комиссию по проведению СОУТ;
- уточнение процедуры идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов;
- обязанность организации, проводящей спецоценку, передавать в Минтруд информацию о сокращении области аккредитации и изменении состава экспертов;
- возможность проведения экспертизы качества СОУТ по заявлениям органов исполнительной власти и представлениям Роспотребнадзора.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Очередные изменения контрактной системы закупок.
Президент подписал масштабные поправки к Закону о контрактной системе закупок. В числе основных изменений можно отметить следующие:
- выделение новой электронной процедуры закупок - закупка товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму не более 3 млн руб.;
- корректировка порядка заключения контракта с единственным поставщиком в случае признания конкурса, аукциона или запроса предложений несостоявшимися;
- указание во всех случаях в заявке на участие в аукционе, конкурсе, запросе котировок и предложений страны происхождения товара;
- уточнение процедуры проведения запроса котировок в электронной форме с повышением верхней границы НМЦК до 3 млн руб.;
- введение особого порядка закупок и исполнения контрактов в целях реализации национальных проектов.
Федеральный закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Определен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2020 г.
Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2020 г. составляет 258 месяцев (21,5 года).
Этот показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей данной пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Тарифы страховых взносов по травматизму не изменятся.
Подписан закон о страховых тарифах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2020-2022 гг.
Тарифы и порядок уплаты взносов остаются прежними. Сохраняется и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Для работников вредных производств изменился порядок прохождения медосмотров.
Минздрав уточнил порядок медосмотров работников вредных производств. При проведении предварительного или периодического осмотра будут учитываться результаты прошлых обследований (не позднее 1 года).
Медорганизации, проводившие периодические осмотры, будут предоставлять информацию о состоянии здоровья работников, в т. ч. о результатах, с письменного согласия работника в ФСС по письменному запросу.
Заключения по итогам осмотров будут направляться работодателю.
Внесены изменения в перечни вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся медосмотры, а также работ.
Ряд поправок вступит в силу с 1 июля 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56976.

Минтруд перераспределил квоты на выдачу иностранцам приглашений на въезд и разрешений на работу на этот год.
Для 30 регионов, среди которых Костромская, Липецкая, Ленинградская, Мурманская, Ростовская, Самарская, Тюменская области и Хабаровский край, сокращена квота на выдачу иностранцам, прибывающим в Россию по визе, приглашений на въезд и разрешений на работу на 2019 г. Для Новгородской, Оренбургской, Свердловской областей, Краснодарского края и Ямало-Ненецкого автономного округа квота увеличена. Уточнено распределение по профессионально-квалификационным группам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 декабря 2019 г. Регистрационный № 56997.

Появились требования к аттракционам.
Правительство РФ определило требования к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, изготовленных и введенных в эксплуатацию до вступления в силу техрегламента ЕАЭС "О безопасности аттракционов".
Установлено, какой высоты должны быть ограждения, как устанавливать платформы и трапы, как оборудовать пассажирские модули, какими должны быть устройства фиксации, как обеспечить безопасную посадку и высадку пассажиров. Для отдельных видов аттракционов прописаны специальные требования.
В зависимости от степени потенциального биомеханического риска аттракционов требования начнут применяться в разные периоды.

Между регионами распределены квоты на привлечение иностранных работников на 2020 г.
В 2020 г. в визовом порядке в Россию пригласят почти 105 тыс. иностранных работников. Минтруд распределил между регионами квоты на выдачу им приглашений на въезд и разрешений на работу.
Также утверждено распределение квоты на выдачу разрешений на работу по приоритетным профессионально-квалификационным группам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2019 г. Регистрационный № 56983.

Утверждены санитарно-эпидемиологические требования к содержанию муниципальных территорий.
Главный государственный санитарный врач России утвердил СанПиН 2.1.73550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования и нормы к содержанию территорий муниципальных образований" (ТМО).
Установлены требования к накоплению, сбору, транспортировке твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, к содержанию ТМО, территорий торговых объектов, объектов рекреационного значения. Требования к последним вступают в силу с 1 марта 2020 г.
Нормы содержания территорий включают в себя особенности их уборки (дезинсекции и дератизации), размещения урн, мест накопления твердых коммунальных отходов, туалетов.
Нормы являются обязательными для региональных органов исполнительной власти, органов МСУ, граждан, ИП и юрлиц, которые содержат и обслуживают ТМО, обращаются с отходами на ТМО.
Положения вступают в силу с 1 января 2020 г. и действуют до 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2019 г. Регистрационный № 56981.

ВС РФ представил четвертый за 2019 г. обзор практики.
В четвертом обзоре практики за 2019 г. ВС РФ рассмотрел правовые позиции по широкому кругу вопросов.
Сообщение Ростуризма об угрозе жизни или здоровью в стране пребывания туриста, опубликованное до путешествия, - основание для возврата суммы путевки.
Управляющая компания вправе раз в 3 месяца осматривать квартиры. Жильцы обязаны впустить ее представителей для осмотра перепланировки.
Недобросовестные действия директора сами по себе не всегда приводят должника к банкротству. Суды должны изучать причины несостоятельности, в том числе иные объективные/рыночные факторы.
Закон не запрещает выдавать исполнительные листы по требованиям к не освобожденному от долгов банкроту.
Если в муниципальных квартирах нет электросчетчиков, то повышающий коэффициент платит учреждение, а не жильцы, которые оплачивают услуги по нормативу.
Отказ конкурсного управляющего от контракта не влечет включение банкрота в реестр недобросовестных поставщиков.
Оборудование в специально возведенном для него цехе - это не недвижимость, за которую нужно платить налог на имущество. После монтажа оно учитываются отдельно от зданий как самостоятельный инвентарный объект основных средств.
Субсидии на частичное возмещение затрат в рамках уставной деятельности, полученные МУП на основании правового акта муниципального образования, не включаются в налоговую базу по НДС.
При получении дохода, облагаемого налогом на прибыль по ставке 20%, и дивидендов, облагаемых по ставке 0%, расходы между налоговыми базами не распределяются.

В кассовых чеках будет указываться код только маркированных товаров.
ФНС скорректировала форматы фискальных документов.
Установлено, что в печатной форме кассового чека (бланка строгой отчетности) НДС должен отражаться только при расчетах между организациями и (или) ИП. В остальных случаях на бумажном чеке (бланке) налог можно не указывать.
Реквизит "код товара" в обязательном порядке приводится только в отношении маркированной продукции. Закреплено, как формируются его значения.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2019 г. Регистрационный № 56978.

С нового года автомобили будут ставить на учет в ГИБДД по новым правилам.
Правительство установило новый порядок госрегистрации транспортных средств в ГИБДД. Он вводится в действие с 1 января 2020 г. и предусматривает ряд новшеств:
- возможность регистрации автомобиля и получения государственных регистрационных знаков в автосалоне;
- запрет регистрации автомобиля за лицами, не достигшими 16 лет;
- увеличение с полугода до года срока временного ввоза, в течение которого автомобиль можно не регистрировать;
- указанный на госномере автомобиля код региона должен соответствовать региону места регистрации владельца авто. Таким образом, при покупке автомобиля, зарегистрированного в другом регионе, придется менять госномера.

Казначейство указало распорядителям и администраторам доходов федерального бюджета сроки подачи отчетности подведомственных учреждений в 2020 г.
Для главных распорядителей и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета определены сроки подачи бюджетной и бухгалтерской отчетности учреждений в 2020 г.
Так, справки по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) за 2019 г. по общему правилу нужно представить до 20 февраля 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56968.

Появилась форма требования о перечислении налогов граждан в бюджет.
ФНС разработала форму требования о перечислении в бюджет налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, авансового платежа и единого налогового платежа гражданина.
Оно выставляется, если указанные суммы приняты местной администрацией, организацией федеральной почтовой связи или МФЦ, но не перечислены в установленный срок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56966.

Новый список юрисдикций, с которыми ФНС в автоматическом режиме обменивается финансовой информацией.
ФНС обновила перечень государств и территорий, с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией. Новый перечень включает 77 стран и 12 территорий, с компетентными органами которых ФНС в автоматическом режиме обменивается финансовой информацией, полученной от российских организаций финансового рынка, об их клиентах, не являющихся налоговыми резидентами РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56967.

Верховный Суд РФ представил правовые позиции по вопросам применения законодательства о хозяйственных обществах.
Решение общего собрания участников можно оспорить независимо от размера доли истца, если доказано существенное нарушение процедуры его созыва, которое помешало истцу участвовать в принятии управленческих решений. Закон не устанавливает ограничений на исключение из ООО даже мажоритарного участника, если его сделки приносят ущерб обществу.
Опубликование учредительного документа в Интернете еще не означает, что контрагенты с ним ознакомились. Уклонение участника общества от исполнения решения суда о ликвидации общества - это основание для назначения арбитражного управляющего, а не для выдачи исполнительного листа на принудительную ликвидацию.
Директор общества вправе не исполнять решение общего собрания, если это принесет вред обществу. Для оспаривания крупной сделки не требуется доказывать ущерб. Достаточно того, что сделка была крупной, ее не одобрили участники, а контрагент знал об этом. Для квалификации сделки как крупной требуется не только количественный критерий, но и качественный. Он состоит в том, что сделка заключалась с целью прекращения общества, изменения ее вида или масштабов деятельности.

Цифровая образовательная среда: целевая модель.
Модель касается школ и ссузов и регулирует отношения, связанные с созданием и развитием условий для реализации образовательных программ с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий с учетом функционирования электронной информационно-образовательной среды. Последняя включает в себя электронные информационные и образовательные ресурсы, совокупность информационных и телекоммуникационных технологий, соответствующих технических средств, обеспечивающих освоение образовательных программ обучающимися независимо от места их нахождения.
Предусмотрены обеспечение высокоскоростным интернетом, оснащение компьютерами, ПО и презентационным оборудованием, создание и (или) модернизация структурированных кабельных систем, локальных вычислительных сетей, систем контроля и управления доступом, видеонаблюдения.
Согласно федеральному проекту "Цифровая образовательная среда" модель должна быть внедрена во всех регионах к 2024 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2019 г. Регистрационный № 56962.

Верховный суд расширил понятие взятки.
Пленум Верховного Суда РФ скорректировал свои постановления по делам о взяточничестве, коррупции и превышении должностных полномочий.
Получение электронных денег и цифровых прав теперь тоже считается взяткой с момента поступления средств на электронный кошелек. К взятке отнесли и получение льготного кредита, бесплатного отдыха, ремонт квартиры, иные услуги. Посредничество - отдельный состав, и это не только передача денег, но и, к примеру, организация встречи с чиновником.
Умысел на взятку должен сформироваться независимо от оперативно-разыскных мероприятий, поэтому суд должен проверять их законность. Кроме того, не имеет значения, смог ли коррупционер получить полный размер взятки, о которой он договорился. Содеянное квалифицируется по запланированному размеру. Если чиновник взял деньги за вопрос, который он не может решить, это не взятка, а мошенничество. При этом взяткодатель не признается потерпевшим и не может требовать возврата средств. За намерение будут судить, если оно направлено на доведение его до сведения тех, кто может дать или получить взятку.

ВС разъяснил судам, как рассматривать дела о похищении человека, лишении свободы и торговле людьми.
Под похищением человека нужно понимать захват и перемещение его в другое место помимо его воли с целью незаконного удержания. Оно считается оконченным с момента захвата и начала перемещения. Похищение может быть также совершено путем обмана потерпевшего или злоупотребления доверием, когда человек добирается до места своего плена добровольно.
В отличие от похищения при незаконном лишении свободы потерпевший остается в месте его нахождения, но ограничивается в передвижении. Если преступник в дальнейшем переместит потерпевшего в другое место, то это квалифицируется как похищение. ВС уточнил особенности квалификации этих деяний при применении насилия или угрозы, похищении за деньги и добровольном освобождении потерпевшего.
Торговля людьми квалифицируется как оконченное преступление при фактической передаче и получении потерпевшего.

Кабмин обновил порядок изменения границ лесопарковых зон.
В связи с преобразованием лесопарков в лесничества Правительство установило новый порядок изменения границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах.
Для изменения границ и определения функциональных зон готовится проектная документация, которая утверждается региональным органом власти в области лесных отношений. Прописан порядок подготовки, согласования и утверждения такой документации.
В лесах, расположенных в лесопарковой зоне, могут выделяться следующие функциональные зоны:
- зона активного отдыха (живописные лесные участки площадью не менее 5 га с единовременной посещаемостью 20 и более человек на 1 га);
- прогулочная зона (максимальная единовременная посещаемость 5-20 человек на 1 га);
- зона фаунистического покоя;
- восстановительная зона.

Россия на 2 года вводит запрет на закупки иностранных систем хранения данных.
На 2 года вводится запрет на допуск к закупкам иностранных программно-аппаратных комплексов систем хранения данных (код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) 26.20.2 "Устройства запоминающие и прочие устройства хранения данных").
Установлено, как подтвердить производство товаров в России и соответствие требованиям извещения о закупке.
Уточнены требования к промышленной продукции, предъявляемые для ее отнесения к российской, и перечень иностранной радиоэлектронной продукции, в отношении которой устанавливаются ограничения по закупкам.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Кабмин определил, как предъявить сотруднику ГАИ электронный полис ОСАГО.
Правительство уточнило правила дорожного движения в части обязанности водителей иметь при себе полис ОСАГО.
При заключении договора ОСАГО в виде электронного документа водители должны представлять сотрудникам полиции для проверки полис в виде электронного документа или его бумажной копии.

Договор об обязательном пенсионном страховании с НПФ заключается по новой типовой форме.
Банк России установил новую типовую форму договора об ОПС между НПФ и застрахованным лицом. Она заменит форму, утвержденную Минтрудом.
В частности, пересмотрены положения, касающиеся доставки накопительной пенсии, срочной пенсионной и единовременной выплат. Прописаны способы доставки, уточнен порядок оплаты расходов. Затраты на доставку пенсии оплачиваются за счет резерва фонда по ОПС, а на доставку выплат - за счет собственных средств фонда. Ранее источником финансирования этих расходов было имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фонда.
Указание вступает в силу со дня отмены прежней типовой формы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56884.

НМЦК при закупках лекарств рассчитывается по-новому.
Минздрав обновил правила определения начальной (максимальной) цены контракта и цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при закупках лекарств для медицинского применения.
Кроме того, ведомство установило порядок расчета начальной цены единицы товара при указанных закупках. Она рассчитывается, если невозможно определить количество поставляемых товаров.
Прежние правила утратили силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56926.

Снизился размер прожиточного минимума.
Минтруд установил величину прожиточного минимума за III квартал 2019 г. По России в целом она составила 11 012 руб., для трудоспособного населения - 11 942 руб., для пенсионеров - 9 090 руб., для детей - 10 838 руб.
По сравнению со II кварталом 2019 г. величина прожиточного минимума уменьшилась. Тогда она составляла 11 185 руб., 12 130 руб., 9 236 руб. и 11 004 руб. соответственно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 декабря 2019 г. Регистрационный № 56952.

Правительство определило нормы труда и отдыха для водителей грузовиков и автобусов.
Для грузовиков с разрешенной максимальной массой более 3,5 т и автобусов установлены временные периоды, в течение которых водитель должен делать перерыв, а также использовать ежедневный и еженедельный отдых.
По общему правилу водитель должен находиться за рулем не более 9 часов в сутки, максимум через 4,5 часа за рулем должны предоставляться 45 минут отдыха.

Правительство скорректировало правила сдачи экзаменов на водительские права.
Главное нововведение - объединение в рамках единого практического экзамена вождения на площадке и в городе. Уточнены требования к автодромам и маршрутам для проведения практических экзаменов.
Скорректированы сроки проведения повторных экзаменов для лиц, не сдавших теоретический или практический экзамен.
В допуске к экзаменам откажут, если у автошколы в период обучения кандидата не было лицензии на образовательную деятельность.
Предусматривается возможность аннулирования результатов экзамена, например, в случае удовлетворения жалобы кандидата в водители.
В возврате водительских прав после истечения срока их лишения откажут, если у гражданина имеется задолженность по штрафам за нарушения ПДД.
Снят запрет на учебную езду по автомагистралям. Уточнен возраст допуска к учебной езде.
Временно проживающие или пребывающие в России лица могут сдать экзамен в любом подразделении ГАИ (а не только в пределах региона проживания или пребывания, как было ранее).
Ряд нововведений вступает в силу с 1 октября 2020 г.

Регламентированы действия Роструда по надзору за расследованием и учетом несчастных случаев на производстве.
Роструд утвердил регламент надзора за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве.
Должностные лица Службы и ее территориальных органов ведут надзор в отношении любых работодателей. В состав надзора входят плановые и внеплановые проверки, выдача предписаний об устранении нарушений, а также ряд иных действий. Определены:
- права и обязанности должностных лиц и работодателей при осуществлении надзора;
- перечень документов, истребуемых у работодателей и запрашиваемых у других органов;
- состав и сроки административных процедур.
Проверка ведется в течение 20 рабочих дней. Для малого бизнеса срок выездной плановой проверки не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. Для юрлица, ведущего деятельность в нескольких регионах, срок проверки составляет не более 60 рабочих дней. В исключительных случаях сроки могут быть продлены. Итоги проверки можно обжаловать.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56928.

Изменился порядок заполнения декларации по НДС.
ФНС уточнила порядок заполнения декларации по НДС. Изменения касаются отражения операций по реализации:
- гражданских воздушных судов, зарегистрированных либо подлежащих регистрации в российском реестре;
- работ и услуг по строительству указанных судов;
- услуг по передаче судов по договорам аренды либо лизинга;
- авиадвигателей, запчастей и комплектующих для строительства, ремонта и модернизации в России судов.
Прописаны правила на случай, когда суда не зарегистрированы в реестре по истечении установленного НК РФ срока.
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования и применяется начиная с подачи декларации за I квартал 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56946.

КС вернул покупателям право на возмещение НДС при покупке у банкрота.
Покупатель продукции компании-банкрота не смог оспорить доначисление НДС, поскольку продажа такого имущества не облагается НДС, налог не выделяется в счете-фактуре, и покупатель не имеет права на вычет.
Конституционный Суд РФ признал норму неконституционной, поскольку она ставит покупателей в неясные условия налогообложения и заставляет их платить НДС дважды: при покупке продукции у банкрота и при продаже своей. При этом они не могут истребовать НДС у продавца или вернуть его из бюджета.
До внесения поправок в закон налоговики не вправе доначислять НДС покупателю, если он и конкурсный управляющий не знали о невозможности уплаты НДС банкротом.

Таможенную стоимость товаров будут определять по новым правилам.
Установлены новые правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из России. Они заменят правила 2012 г.
Если в отношении вывозимых товаров обязанность уплатить пошлину исходя из таможенной стоимости не возникает и возникнуть не может, то такая стоимость не определяется.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после опубликования.

Минсельхоз урегулировал вопросы ведения госреестра производителей органической продукции.
С 2020 г. вступает в силу закон, которым определены требования к органической продукции и ее производителям. Соответствие требованиям подтверждается путем добровольной сертификации. Предусмотрено ведение Единого государственного реестра производителей органической продукции. В связи с этим Минсельхоз определил:
- порядок наполнения реестра;
- правила предоставления сведений из него;
- процедуру получения информации о наличии или отсутствии сведений о производителях в реестре.
Реестр формируется в электронном виде.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56922.

Основных налогоплательщиков будут ставить на налоговый учет в особом порядке.
ФНС установила особый порядок налогового учета организаций в зависимости от объема поступления налогов и показателей финансово-хозяйственной деятельности. Он касается компаний со следующими показателями:
- объем годовых доходов более 2 млрд руб.;
- численность работников более 25 человек;
- стоимость активов более 50 млн руб.;
- объем поступления налогов более 50 млн руб.
Такие организации будут ставить на учет в уполномоченных налоговых органах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56909.

Учреждения будут ежемесячно отчитываться о принятии и исполнении обязательств по реализации нацпроектов.
Минфин скорректировал порядок составления и представления бухотчетности бюджетных и автономных учреждений.
В частности, уточнены порядок формирования отчетности централизованной бухгалтерией, а также при реорганизации и ликвидации юрлица.
Появилась новая форма ежемесячной отчетности (ф. 0503738-НП), где будут отражаться данные о принятии и исполнении учреждением обязательств в ходе реализации нацпроектов (программ), комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры (региональных проектов в составе нацпроектов).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2019 г. Регистрационный № 56918.

Установлена форма уведомления о выборе налогового органа для предоставления данных о доходах работников нескольких обособленных подразделений.
С 1 января 2020 г. организации, имеющие несколько обособленных подразделений на территории одного муниципального образования, могут представлять справки 2-НДФЛ и расчеты 6-НДФЛ в выбранный налоговый орган по месту учета одного из подразделений либо по месту нахождения организации, а также перечислять налог в бюджет по месту нахождения одного из подразделений либо по месту нахождения организации. При этом организация должна уведомить о выборе налогового органа инспекции, в которых она состоит на учете по месту нахождения каждого подразделения.
ФНС установила форму и электронный формат уведомления. Также приведен порядок заполнения формы.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56881.

Крепкий алкоголь с нового года подорожает.
Минфин повышает минимальные цены на крепкий алкоголь.
Водка крепостью 40 градусов, приобретаемая у производителя, будет стоить от 193 руб. за 0,5 л, у иных организаций - от 199 руб. Минимальная розничная цена - 230 руб.
Минимальная цена бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов, у производителей вырастет до 249 руб., у иных организаций - до 261 руб. Минимальная розничная цена вырастет до 315 руб.
Минимальная цена коньяка у производителей вырастет до 342 руб., у иных организаций - до 359 руб. Минимальная розничная цена вырастет до 433 руб.
Прежние цены утратили силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56893.

Роструд будет проводить проверки в сфере соцобслуживания по регламенту.
Утвержден регламент Роструда по контролю (надзору) в сфере соцобслуживания.
Цель - выявление и пресечение нарушений, устранение их последствий и предупреждение аналогичных нарушений.
Срок проверки по общему правилу составляет не более 20 рабочих дней. По результатам составляется акт. Могут выдаваться предписания об устранении выявленных нарушений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56897.

Установлены дни сдачи ОГЭ в 2020 г.
Минпросвещения и Рособрнадзор утвердили расписание и продолжительность проведения основного государственного экзамена (ОГЭ) на 2020 г.
ОГЭ по всем предметам начнется в 10:00 по местному времени.
Первыми будут экзамены по иностранному языку - 22 и 23 мая. Русский язык и математику школьники будут сдавать 2 и 9 июня соответственно.
29 и 30 мая состоятся экзамены по обществознанию; 29 мая и 5 июня - по информатике и ИКТ, а также по географии; 26 мая и 5 июня - по физике. Литературу можно будет сдать 5 июня; историю, биологию и химию - 26 мая.
Установлены сроки сдачи ОГЭ для учеников, получивших неудовлетворительные оценки, а также для пропустивших срок сдачи по уважительным причинам, допущенных к повторной сдаче экзамена.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2019 г. Регистрационный № 56865.

Известно расписание ЕГЭ на следующий год.
Минпросвещения и Рособрнадзор утвердили расписание ЕГЭ в 2020 г.
Основная масса учащихся будет сдавать ЕГЭ с 25 мая по 16 июня. Досрочная сдача запланирована на период с 20 марта по 6 апреля. Определены также резервные и повторные сроки сдачи ЕГЭ.
Продолжительность экзаменов по сравнению с 2019 г. не изменится.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2019 г. Регистрационный № 56874.

Органы соцзащиты будут направлять налоговикам данные о многодетных семьях для предоставления им налоговых льгот.
Для предоставления льгот по земельному налогу для многодетных семей органы соцзащиты населения должны ежегодно представлять в налоговые органы сведения о лицах, имеющих 3 и более несовершеннолетних детей. ФНС определила форму и электронный формат подачи таких данных.
Установлен порядок заполнения формы и представления сведений в электронном виде. Данные направляются по электронной почте или передаются на электронных носителях.
Приказ вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Минфин назвал принципы и задачи внутреннего финансового аудита.
Минфин утвердил федеральный стандарт, определяющий термины, принципы и задачи внутреннего финансового аудита. В частности, обозначены такие принципы, как законность, функциональная независимость, объективность, компетентность, профессиональный скептицизм, системность, эффективность, ответственность и стандартизация. Среди задач - выявление избыточных (дублирующих) операций, подготовка предложений по совершенствованию бюджетной процедуры.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2019 г. Регистрационный № 56863.

Внутренний аудит участников бюджетного процесса: права и обязанности сторон.
С 2020 г. вводится стандарт о правах и обязанностях проверяющих и проверяемых в рамках внутреннего финансового аудита участников бюджетного процесса.
Аудит проводится по утвержденной программе. По результатам составляется заключение. Предусмотрено ведение реестра бюджетных рисков.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2019 г. Регистрационный № 56862.

ВС рассмотрел судебную практику о возвращении на родину похищенных детей.
Верховный Суд РФ рассмотрел судебную практику о возвращении незаконно перемещенных или удерживаемых детей на основании Конвенции о международном похищении детей.
В таких делах обязательно участвуют прокурор и орган опеки и попечительства, в необходимых случаях - психолог. Ребенка возвращают, если к моменту рассмотрения дела его удерживают в России менее года. В возвращении отказывают, если прошло более года и установлено, что ребенок действительно адаптировался в новых условиях. Обязанность доказать адаптацию суд возлагает на ответчика.
Суды учитывают риск возвращения при угрозе физического или психологического вреда ребенку, исполнение истцом обязанностей по воспитанию, мнение детей в соответствии с возрастом и зрелостью. Они устанавливают, действительно ли ребенок постоянно проживал в государстве, из которого перемещен. Учитывают длительность, условия пребывания, посещение дошкольного учреждения или школы, семейные и социальные связи, гражданство ребенка и знание языка.

Старые или с перебитыми номерами автомобили должны будут пройти дополнительную маркировку.
Правительство РФ определило порядок дополнительной маркировки автомобилей. Она наносится, если транспортное средство невозможно идентифицировать из-за того, что его маркировка (маркировка основного компонента) уничтожена вследствие коррозии, ремонта, подделки или иных противоправных действий третьих лиц.
Дополнительную маркировку будут наносить органы по сертификации, аккредитованные испытательные лаборатории и определенные категории изготовителей транспортных средств на неизмененные элементы автомобиля рядом с местом маркировки.
После нанесения дополнительной маркировки выдается соответствующее свидетельство.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Вышли в свет электронные форматы годовой бухотчетности и аудиторского заключения для представления в налоговую.
С 1 января 2020 г. вступают в силу новые положения о госинформресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В целях его формирования организации передают по ТКС в налоговые органы обязательный экземпляр годовой отчетности и аудиторское заключение о ней. ФНС утвердила электронные форматы их представления.
Приказ применяется с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2019 г. Регистрационный № 56836.

Обновлен регламент предоставления выплат безработным лицам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами.
ПФР утвердил новый регламент предоставления компенсаций неработающим трудоспособным лицам, ухаживающим за нетрудоспособными гражданами. Прежний регламент устанавливал Минтруд.
Орган, предоставляющий госуслугу, круг заявителей, перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги, и сроки выплаты остались прежними.
Установлены основания для отказа в приеме документов:
- неустановление личности гражданина, обратившегося за предоставлением госуслуги;
- неподтверждение полномочий представителя гражданина;
- несоблюдение условий признания действительности электронной подписи гражданина.
Теперь госуслуга может быть приостановлена в связи с проверкой документов, необходимых для установления страховой пенсии, или непредоставлением госорганами, органами МСУ или их подведомственными организациями необходимых документов. Предоставление госуслуги может быть приостановлено не более чем на 3 месяца.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2019 г. Регистрационный № 56846.

Известно расписание государственных выпускных экзаменов на 2020 г.
Минпросвещения и Рособрнадзор утвердили единое расписание и продолжительность проведения государственного выпускного экзамена (ГВЭ) в 2020 г.
ГВЭ по программам основного и среднего общего образования сдают обучающиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, в местах лишения свободы и ссузах, а также лица с ограниченными возможностями здоровья.
ГВЭ по всем учебным предметам начнутся в 10:00 по местному времени.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 2019 г. Регистрационный № 56855.

ЦБ уточнил правила подачи отчетности для банков.
Скорректированы правила предоставления банками отчетности в ЦБ.
Отменены формы отчета о количестве счетов по учету средств бюджетов и средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса и отчета об остатках на таких счетах.
Введены формы 0409704 "Информация о долговой нагрузке заемщиков - физлиц", 0409910 "Информация о счетах и об остатках средств на счетах, открытых финансовым органам, органам управления ГВБФ, получателям средств бюджетов, учреждениям, унитарным предприятиям и госкорпорациям в банках".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2019 г. Регистрационный № 56796.

О компенсациях обманутым дольщикам.
Члены ЖСК, созданных для завершения недостроев, могут получить возмещение от Фонда защиты прав дольщиков. Установлены порядок обращения кооператива для выплаты возмещения, перечень необходимых документов и основания принятия решения о выплате возмещения.
Возмещение положено гражданину, требования которого погашены в деле о банкротстве застройщика в связи с передачей кооперативу прав на недострой и участок под ним и который имеет в отношении кооператива требования о передаче жилого помещения, места под автомобиль.
Фонд рассматривает документы в течение 3 месяцев. Приведена методика расчета возмещения.

Известны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на январь 2020 г.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты на январь 2020 г. Они рассчитаны исходя из средней цены на сырую нефть марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья 471,2 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть в январе составит 77,2 долл. США за тонну, на дизтопливо - 23,1 долл. США, на прямогонный бензин - 42,4 долл. США.

ПФР определил новый порядок корректировки данных учета в пенсионном страховании.
Органы ПФР вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, предоставленных страхователями, в т. ч. гражданами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица корректировать эти сведения и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет. Об этом сообщается застрахованному лицу. ПФР определил новый порядок корректировки. Уточняются сведения о страховом стаже и о заработке за периоды до 1 января 2002 г.
Пересмотрены основания для корректировки. Определено, какие документы необходимы и какими способами они направляются.
Прежний порядок утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2019 г. Регистрационный № 56821.

Установлены единые требования к бухучету нематериальных активов в госсекторе.
Минфин утвердил федеральный стандарт бухучета государственных финансов "Нематериальные активы". Он устанавливает единые требования к бухучету нематериальных активов, а также к раскрытию в бухгалтерской (финансовой) отчетности информации об объектах нематериальных активов и результатах операций с ними.
Стандарт применяется:
- при ведении бюджетного и бухгалтерского учета государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений - с 1 января 2021 г.,
- при составлении бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности указанных учреждений - с отчетности 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2019 г. Регистрационный № 56822.

Известны данные для расчета налогов в отношении углеводородного сырья за ноябрь этого года.
ФНС России приводит данные для расчета за ноябрь 2019 г.:
- НДПИ в отношении нефти и газового конденсата;
- НДД от добычи углеводородного сырья;
- ставки акциза и налогового вычета на нефтяное сырье.

ПФР будет назначать федеральные доплаты к пенсиям по регламенту.
Утвержден регламент ПФР по установлению федеральной социальной доплаты к пенсии.
Доплата положена гражданам, общая сумма материального обеспечения которых меньше регионального прожиточного минимума пенсионера.
Вопрос о доплате рассматривается на основании заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). При положительном исходе гражданина включают в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение госсоцпомощи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2019 г. Регистрационный № 56815.

КС указал, что доплата за совмещение должностей не должна входить в МРОТ.
Гражданин совмещал обязанности кочегара, истопника и слесаря-сантехника, но не смог добиться через суд доплат за совмещение должностей. По его жалобе Конституционный суд РФ проверил положения Трудового кодекса, которыми руководствовались суды.
При отклонении условий труда от нормальных работники имеют право на повышенную оплату, в том числе при совмещении профессий. Иначе они оказались бы в том же положении, как и те, кто работает только по основной должности. Это ограничивало бы их права и нарушало бы конституционный принцип справедливости. Совмещение приводит к интенсификации труда и дополнительной нагрузке, которая должна быть компенсирована.
Спорные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку они не предусматривают включения в состав зарплаты, не превышающей МРОТ, дополнительной оплаты за совмещение профессий. Дело заявителя подлежит пересмотру.

Нельзя дважды штрафовать ИП за несвоевременную сдачу отчетности в ПФР!
Скорректирован КоАП.
За несвоевременную сдачу в ПФР материалов для учета в системе ОПС предприниматель может быть оштрафован дважды: по КоАП (300-500 руб.) и по Закону о таком учете (500 руб.). Указано, что штрафовать по КоАП за такое нарушение нельзя.

За нарушение правил работы в России СМИ - иностранным агентам грозит штраф.
Вводятся административные штрафы за нарушение порядка деятельности иностранного СМИ, выполняющего функции иностранного агента, или учрежденной им российской организации, выполняющей аналогичные функции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 февраля 2020 г.

Исполнительное производство в сфере строительной, пожарной и промышленной безопасности: за невыполнение требований пристава грозит серьезный штраф и приостановление деятельности.
В КоАП введена ответственность за неисполнение должником отдельного вида исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения им административного штрафа. Речь идет об исполнительном документе с требованиями неимущественного характера, которые связаны:
- с пожарной и промышленной безопасностью, безопасностью гидротехнических сооружений;
- с соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капремонта или ввода объекта в эксплуатацию;
- с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Штраф для граждан и ИП составит от 200 тыс. до 500 тыс. руб., для организаций - от 1 млн до 3 млн руб. Вместо штрафа могут применить административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов наложат штраф.
Введена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (кроме транспортной инфраструктуры и ТЭК).
Речь также идет об ответственности за воспрепятствование деятельности лица, отвечающего за антитеррористическую защищенность объектов (территорий).
Штраф для граждан составит 3-5 тыс. руб., для должностных лиц - 30-50 тыс. руб., для юрлиц - 100-500 тыс. руб. Для должностных лиц в качестве альтернативной санкции предусматривается дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Если правонарушение совершено в отношении объектов (территорий) религиозных организаций, то дисквалификация не применяется, а штраф для юрлиц составит от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением положений в части объектов (территорий) религиозных организаций, которые применяются с 1 мая 2020 г.

Некоторые объекты на Байкале будут строить без федеральной экологической экспертизы.
Скорректированы Градостроительный кодекс и Закон об экологической экспертизе.
С 1 июня 2020 г. Правительство сможет устанавливать перечень социальных объектов, которые не оказывают значительного и умеренного влияния на окружающую среду и проектная документация на которые не подлежит экологической экспертизе федерального уровня. Речь идет о строительстве, реконструкции в населенных пунктах в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории за пределами ООПТ.

При почтовых переводах на сумму до 15 тыс. руб. граждан ждет упрощенная идентификация.
Разрешена упрощенная идентификация клиентов-физлиц при совершении и получении почтовых переводов на сумму до 15 тыс. руб.

Имущество органов военной прокуратуры и военных следственных органов СК РФ может быть как в оперативном управлении, так и в безвозмездном пользовании.
Предусмотрена возможность передачи в безвозмездное пользование имущества, используемого органами военной прокуратуры и военными следственными органами Следственного комитета.
С 2017 г. такое имущество закреплялось только на праве оперативного управления за Генеральной прокуратурой и Следственным комитетом.

Работодатели обязаны сдавать в ПФР сведения о трудовой деятельности работников.
Работодатели (страхователи) обязаны предоставлять в информационную систему ПФР сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц. Индивидуальный лицевой счет дополнен разделом "Сведения о трудовой деятельности". Определено его содержание. Закреплены периодичность и сроки направления информации.
Сведения формируются в электронном виде с использованием программно-технических средств работодателей либо с использованием электронного сервиса, предоставляемого для этих целей.
За непредставление сведений или передачу неполных данных работодатель (его должностное лицо) несет административную ответственность. О выявленных нарушениях ПФР будет сообщать в Роструд.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Выезд любого военнослужащего органа безопасности за границу может быть ограничен в течение 5 лет со дня увольнения.
Закреплена возможность временного ограничения права военнослужащих органов безопасности на выезд из России на срок до пяти лет со дня их увольнения с военной службы. Порядок принятия решения об ограничении выезда установит ФСБ. Во время действия ограничения загранпаспорт должен храниться в выдавшем его органе.
Ранее запрет покидать страну после увольнения из органов безопасности применялся только в случае, если лицо имело доступ к сведениям особой важности или к совершенно секретной информации.

Продлен 6-месячный срок для привлечения госслужащих к дисциплинарной ответственности.
В шестимесячный срок, установленный для привлечения государственных и муниципальных служащих к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение, не будут включаться периоды больничных, отпусков, а также время производства по уголовному делу.
Уточнены ограничения по участию служащих в управлении некоммерческими организациями.

В законодательство внесли изменения по вопросам использования донного грунта.
Внесены поправки по вопросам использования донного грунта.
В частности, закреплено, что донный грунт может быть использован для муниципальных нужд или в интересах граждан и организаций, которые проводят дноуглубительные и другие работы, связанные с изменением дна и берегов водных объектов. Условие - донный грунт не должен содержать твердых полезных ископаемых, не относящихся к общераспространенным. Решение об использовании грунта в указанных случаях принимает орган местного самоуправления городского или сельского поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа либо исполнительный орган города федерального значения.
Уточнено понятие донного грунта.
Закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Президент подписал закон об электронных трудовых книжках.
В России вводятся электронные трудовые книжки.
У работодателей появилась возможность в электронном виде собирать информацию о трудовой деятельности и стаже каждого работника, в том числе о занимаемых должностях, переводах на другую работу, увольнении и прекращении трудового договора. Эти данные работодатель ежемесячно передает в информационную систему ПФР.
Работники вправе запрашивать у работодателя данные о своей трудовой деятельности как на бумажном носителе, так и в электронном формате. Эти сведения также можно получить в МФЦ, ПФР и через Единый портал госуслуг.
Если сведения указаны неверно, то работодатель по письменному заявлению работника обязан исправить или дополнить эту информацию, направив ее затем в ПФР.
В течение 2020 г. работники могут отказаться от получения электронных трудовых книжек в пользу бумажных носителей путем подачи работодателю соответствующего заявления. С 2021 г. для тех, кто впервые вступает в трудовые отношения, будут вестись только электронные книжки.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

"Заморозка" накопительной пенсии продлена еще на год.
Президент РФ продлил "заморозку" накопительной пенсии до 2022 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

В России отменят банковский роуминг.
Размер комиссии, взимаемой кредитной организацией при переводе денежных средств между банковскими счетами граждан в этой организации, не может быть обусловлен открытием указанных счетов в разных обособленных (внутренних структурных) подразделениях.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования.

Для купивших недвижимость исходя из данных ЕГРН введена презумпция добросовестности.
Приобретатели недвижимости, полагающиеся на данные ЕГРН, признаются добросовестными, пока обратное не будет доказано через суд.
Если со дня приобретения недвижимости первым добросовестным приобретателем прошло более 3 лет, суды будут отказывать органам власти в истребовании такого имущества. Истребование будет возможно только по искам организаций или граждан.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Россия и Киргизия будут сотрудничать в сфере военной фельдъегерьской связи.
Ратифицировано соглашение России и Киргизии о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи. Оно обеспечит защиту корреспонденции при ее доставке в воинские части РФ, расположенные на территории Киргизии.
Фельдъегери могут проходить таможенный и пограничный контроль на российско-киргизской границе без излишних формальностей, из-за чего в том числе исключен риск несанкционированного доступа к секретной информации.

С нового года расширятся география и сфера применения НПД.
Расширяется территория проведения эксперимента по применению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".
В настоящее время НПД применяется в Москве, Московской и Калужской областях, а также в Татарстане. С 1 января 2020 г. к эксперименту по применению НПД присоединятся еще 19 регионов - Санкт-Петербург, Воронежская, Волгоградская, Ленинградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская и Челябинская области, Красноярский и Пермский края, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа и Башкирия.
Также НПД распространят на нянь, репетиторов и домработниц.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Крымские клиники могут работать без лицензии до 1 января 2021 г.
Вести медицинскую деятельность в Крыму и Севастополе без лицензии можно до 1 января 2021 г.
Правительство РФ вправе определить виды деятельности, ведение которых в этих регионах допускается с 1 июня 2015 г. без лицензии при условии предоставления уведомлений о начале деятельности и соблюдении временных обязательных требований. Эта норма не распространяется на вновь создаваемые медицинские организации и ИП.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня опубликования.

ВС разрешил спорные моменты в связи с реформой третейского разбирательства.
Пленум Верховного Суда РФ выпустил разъяснения о контроле судов в отношении третейского разбирательства и международного коммерческого арбитража.
Указано, что при наличии арбитражного соглашения иностранный инвестор вправе обратиться с иском в третейский суд по правилам международного коммерческого арбитража, в т. ч. к российской организации по спору, возникшему в связи с иностранными инвестициями на территории нашей страны. Если спор возник по иной причине, то российская организация, доля в уставном капитале которой принадлежит иностранному инвестору, при наличии арбитражного соглашения вправе обратиться в третейский суд по правилам внутреннего третейского разбирательства.
Прописаны особенности рассмотрения судами вопросов о компетенции третейских судов, заключения арбитражных соглашений, оспаривания и принудительного исполнения арбитражных решений. Указано, какие споры не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда. Разъяснены вопросы подсудности.
В рамках арбитража, осуществляемого третейским судом, образованным сторонами для разрешения конкретного спора (ad hoc), также возможно оказание судом содействия в отношении третейского разбирательства, за исключением получения доказательств.
Суд также разъяснил, что отмена решения третейского суда или отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения не препятствуют сторонам повторно обратиться в третейский суд, если возможность обращения не утрачена, или в суд по правилам, предусмотренным ГПК РФ и АПК РФ.

Акцизы: реестр таможенных деклараций подается в налоговую по новой форме.
В связи с поправками к НК РФ ФНС заново утвердила форму и электронный формат реестра таможенных деклараций, порядок его заполнения и представления.
Реестр подается по ТКС вместо копий указанных деклараций, чтобы подтвердить обоснованность:
- освобождения от уплаты акциза;
- возмещения сумм акциза, уплаченных при отсутствии банковской гарантии, а также подлежащих налоговым вычетам.
Утратила силу форма реестра таможенных деклараций, транспортных, товаросопроводительных и иных документов с отметками российских таможенных органов, который подавался в вышеуказанных целях. НК РФ больше не предусматривает представления такого реестра.
Приказ вступает в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2019 г. Регистрационный № 56783.

Ключевая ставка вновь снижена.
Банк России 13 декабря 2019 г. решил снизить ключевую ставку на 25 б. п. - до 6,25% годовых. Это решение обусловлено более быстрым замедлением инфляции, чем прогнозировалось.
По итогам 2020 г. инфляция составит 3,5-4% и останется около 4% в дальнейшем.
Следующее заседание Совета директоров ЦБ РФ, на котором будет рассмотрен вопрос об уровне ключевой ставки, состоится 7 февраля 2020 г.

Общественное обсуждение госзакупок будет проводиться по новым правилам.
Разработаны новые правила проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.
Не будут обсуждаться закупки через электронный аукцион работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 2 млрд руб.
Прежний порядок утратил силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Налоговое уведомление можно запросить в инспекции или через МФЦ, подав соответствующее заявление.
Один из способов получения налогового уведомления - лично под расписку на основании заявления налогоплательщика, которое подается непосредственно в инспекцию или через МФЦ. ФНС утвердила форму такого заявления. В частности, в нем нужно указать сведения о документе, удостоверяющем личность.

Кранбанк из Иваново остался без лицензии.
13 декабря 2019 г. ЦБ отозвал лицензию у АО "Кранбанк" (Иваново; 204 место в банковской системе).
Банк представлял некорректную информацию по операциям, подлежащим обязательному контролю, проводил операции, имеющие признаки вывода активов, занижал величину необходимых к формированию резервов на возможные потери.
Возвратом вкладов займется Агентство по страхованию вкладов.

Невский банк лишен лицензии.
ЦБ РФ отозвал у ПАО "Невский народный банк" (г. Санкт-Петербург) лицензию на банковские операции. Причины этого - нарушения банковского законодательства и полная утрата собственных средств вследствие хищения значительной части активов.
Невский банк занимал 317-е место в банковской системе страны. Вкладчикам банка - гражданам, ИП и малым предприятиям - вклады будут возвращены в полном объеме, но не более 1,4 млн руб. на каждого. Их выплатит АСВ.

Машинисты подземных самоходных машин, работающие в шахтах, имеют право на пенсию по выслуге лет.
Минтруд разъяснил, что машинисты подземных самоходных машин, занятые на действующих и строящихся шахтах и рудниках по добыче угля и сланца, имеют право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Пенсия им назначается как машинистам подземных установок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2019 г. Регистрационный № 56769.

Минфин предложил освободить некоторых налогоплательщиков от подачи деклараций в рамках УСН.
Минфин разработал поправки к НК об отмене деклараций для тех, кто применяет УСН с объектом "доходы" и использует ККТ.
Для перехода на эту систему нужно будет направить в налоговый орган уведомление через личный кабинет налогоплательщика. Налоговый орган будет рассчитывать налог по данным ККТ и по итогам налогового (отчетного) периода формировать уведомление о сумме налога (авансовых платежей) к уплате.

Стартовала программа "Дальневосточная ипотека".
Правительство утвердило программу "Дальневосточная ипотека". В ее рамках молодым семьям (возраст супругов не более 35 лет), а также владельцам дальневосточного гектара будут выдавать ипотечные кредиты по ставке 2% годовых на приобретение или строительство жилья в Дальневосточном федеральном округе. Предусматриваются следующие условия льготного кредитования:
- кредиты выдаются с 1 декабря 2019 г. по 31 декабря 2024 г.;
- размер кредита не более 6 млн руб.;
- срок кредита до 20 лет;
- получить льготный кредит можно только 1 раз.
Участвующим в программе банкам недополученные доходы возместит АО "ДОМ.РФ".
Постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Обязательный экземпляр годовой бухотчетности передается в налоговую по ТКС.
С 1 января 2020 г. вступают в силу новые положения о госинформресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. В целях его формирования организации должны направлять в налоговые органы обязательный экземпляр годовой отчетности и аудиторское заключение о ней. ФНС определила порядок.
Отчетность и заключение передаются в электронном виде по ТКС. Они заверяются усиленной квалифицированной электронной подписью. Исключение сделано для субъектов малого предпринимательства - они могут подать документы за 2019 г. в бумажном виде.
Приказ вступает в силу с 1 января 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2019 г. Регистрационный № 56754.

КС не позволил ставить в общую очередь на жилье детей репрессированных.
В Конституционный Суд РФ обратились дети реабилитированных жертв репрессий, родившиеся в высылке или спецпоселении. Они не смогли получить квартиры в Москве, откуда были высланы их родители. По их мнению, Закон о реабилитации жертв политических репрессий не позволяет получить им жилье в Москве, пока заявительницы самостоятельно не вернутся в столицу. Не учитывая особую категорию таких граждан, закон Москвы распространил на них дополнительные требования прожить в Москве 10 лет, не имея другого жилья.
КС признал спорные нормы не соответствующими Конституции РФ, поскольку они приравнивают репрессированных к другим очередникам, что влечет фактическую невозможность возмещения им вреда в гарантированном государством объеме. Суд потребовал незамедлительно внести изменения в федеральное и региональное законодательство, а дела заявительниц пересмотреть.

Известна средняя цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь этого года.
Минэкономразвития сообщает, что среднемировая цена на нефть сорта "Юралс" за ноябрь 2019 г. составила 63,77 долл. США за баррель (за октябрь - 58,80 долл.). Этот показатель используется при исчислении НДПИ для определения коэффициента Кц, характеризующего динамику мировых цен на нефть.

Появились формы заявлений на присвоение и подтверждение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
С 1 сентября 2019 г. ограничения на допуск иностранной радиоэлектронной продукции к госзакупкам применяются по новым правилам. Подтвердить соответствие продукции требованиям извещения и документации о закупке можно декларацией участника закупки о нахождении товара в реестре российской радиоэлектронной продукции.
При этом присвоение телекоммуникационному оборудованию статуса товара российского происхождения и включение сведений о нем в реестр производится на основании заявления.
В связи с этим Минпромторг утвердил формы заявлений на присвоение и подтверждение статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2019 г. Регистрационный № 56739.

Таргетная терапия, право беременных на психологическую помощь и другие особенности программы бесплатной медпомощи на ближайшую трехлетку.
Правительство ежегодно утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.
В программе на 2020-2022 гг. конкретизированы права пациентов социальных стационаров на получение медуслуг, включая проведение диспансеризации с привлечением близлежащих медорганизаций и диспансерного наблюдения (при наличии хронических заболеваний).
Закреплены права беременных женщин на получение при амбулаторном наблюдении и лечении правовой, психологической и медико-социальной помощи, в том числе по профилактике прерывания беременности.
Предусмотрена приоритетность финансирования первичной медико-санитарной помощи, а также индексации заработной платы медиков, оказывающих первичную медико-санитарную и скорую медпомощь.
Установлены средние нормативы объема и финансовых затрат по проводимым в амбулаторных условиях отдельным исследованиям (КТ, МРТ, УЗИ сердечно-сосудистой системы, эндоскопических диагностик, гистологических и молекулярно-генетических исследований для выявления онкозаболеваний и подбора таргетной терапии).
Увеличен норматив объема стационарной медпомощи.
В перечень высокотехнологичной медпомощи, входящей в базовую программу ОМС, финансируемой за счет субвенции из ФФОМС, по профилю "онкология" дополнительно включены 18 методов конформной дистанционной лучевой терапии (группы 23, 24, 25).

Известны сроки Всероссийской переписи населения-2020.
С 1 по 31 октября 2020 г. будет проводиться Всероссийская перепись населения.
На отдаленных и труднодоступных территориях, транспортное сообщение с которыми в указанный период будет затруднено, перепись будет проводиться с 1 апреля по 20 декабря.
Закреплены организационные мероприятия.
Определены органы, ответственные за подготовку и проведение переписи, обработку полученных сведений, подведение итогов, их официальное опубликование, хранение переписных листов, ее методологическое обеспечение; предоставление необходимых для проведения переписи картографических материалов; проведение переписи отдельных категорий населения.

Опубликованы средние цены на углеводородное сырье, добытое на новом морском месторождении, за ноябрь этого года.
Минэкономразвития России приводит средние цены на отдельные виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за ноябрь 2019 г.:
- средние мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат;
- средние цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС;
- средняя оптовая цена на указанный газ при поставках на внутренний рынок.
Показатели используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.

Чтобы попасть на концерт или выставку по именному билету, нужно предъявить удостоверение личности.
Организации исполнительских искусств и музеи могут реализовывать именные билеты, абонементы и экскурсионные путевки, дающие право на посещение мероприятий только при предъявлении документов, удостоверяющих личность. Минкультуры утвердило перечень таких документов. Среди них - паспорт гражданина РФ, военный билет, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о рождении (для лиц в возрасте до 14 лет).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2019 г. Регистрационный № 56719.

В следующем году трудовых мигрантов продолжат прививать против кори.
С 1 января по 31 декабря 2020 г. проводится иммунизация против кори трудовых мигрантов, не болевших корью, не имеющих прививок против кори или сведений о них. Региональным властям и работодателям поручено обеспечить проведение иммунизации.
В 2019 г. проводилась подчищающая иммунизация против кори трудовых мигрантов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 декабря 2019 г. Регистрационный № 56724.

ФНС будет контролировать соблюдение валютного законодательства по новым правилам.
ФНС утвердила новый регламент по контролю за соблюдением законодательства о валютном регулировании. Будет проверяться в т. ч. соответствие валютных операций, не связанных с перемещением товаров через таможенную границу, условиям лицензий и разрешений, а также соблюдения резидентами обязанности уведомлять налоговые органы об открытии счетов в зарубежных банках и предоставлять отчеты о движении средств по таким счетам.
Уточнены права и обязанности должностных лиц, порядок оформления результатов проверок. Срок контроля составляет 485 рабочих дней.
Приказ вступает в силу с момента признания утратившим силу регламента, утвержденного Минфином.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56704.

По вопросам трудового права проконсультирует Роструд.
Роструд утвердил административный регламент по информированию и консультированию работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства.
Получить разъяснения можно в устной, письменной или электронной форме.
Время получения консультации при личном обращении составляет 15 минут, при письменном или электронном (через сайт Роструда либо Единый портал) - 30 дней. За госуслугой также можно обратиться в МФЦ.
Перечислены основания для отказа в предоставлении госуслуги - например, если в тексте заявления содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченных должностных лиц Роструда и членов их семей.
Госпошлина не взимается.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56708.

Роструд обновил порядок рассмотрения разногласий по результатам специальной оценки условий труда.
Роструд определил новый порядок рассмотрения разногласий по вопросам специальной оценки условий труда, несогласия работника с результатами оценки, а также жалоб работодателей на действия (бездействие) организации, проводящей оценку.
Срок оказания госуслуги не изменился и составляет максимум 30 рабочих дней. Ее нельзя будет получать через МФЦ и по экстерриториальному принципу.
Уточнен порядок совершения отдельных административных процедур.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56702.

Росгвардия обновила порядок выдачи разрешений на ввоз в Россию или вывоз из нее гражданского или наградного оружия.
Росгвардия определила новый порядок выдачи разрешений на ввоз в Россию или вывоз из нее гражданского или наградного оружия и патронов к нему. Ранее эти вопросы регулировало МВД.
Срок получения госуслуги составляет 14 календарных дней. Уточнено, какие документы потребуются. Госуслугу нельзя получить через МФЦ и по экстерриториальному принципу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56695.

Росгвардия утвердила новый регламент выдачи иностранцам лицензий на покупку оружия.
Росгвардии были переданы полномочия МВД по выдаче иностранцам лицензий на приобретение и вывоз из России гражданского оружия. В связи с этим Служба утвердила новый регламент выдачи лицензий.
Госуслуга предоставляется уполномоченным органом Росгвардии. Круг заявителей и сроки выдачи лицензий, а также срок их действия остались прежними. К документам, необходимым для получения лицензии, теперь также относятся проект разрешительного документа на вывоз, вывоз, транзит оружия, заключение на ввоз оружия, выданное органом государства - члена ЕАЭС, в которое предполагается его ввоз. Заявление и указанные документы нельзя подать в электронной форме. Предусмотрена процедура переоформления лицензии.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56697.

Производители и продавцы оружия получают разрешения на его хранение в Росгвардии.
Росгвардия утвердила собственный регламент по выдаче производителям и продавцам оружия и патронов разрешений на их хранение. Ранее данная госуслуга регулировалась МВД.
За получением разрешения нужно обратиться в подразделение Службы по месту учета оружия. Решение о выдаче документа принимается в течение 14 календарных дней с даты регистрации заявления. К нему нужно приложить учредительные документы, приказ организации о назначении ответственных лиц, список сотрудников, допущенных к работе с оружием и патронами. Заявление можно подать в том числе через Единый портал госуслуг.
Закреплена процедура продления и переоформления разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2019 г. Регистрационный № 56693.

ПФР разработал форму представления работодателями сведений о трудовой деятельности застрахованных лиц.
В связи с введением электронных трудовых книжек работодатели должны будут представлять в информационную систему ПФР сведения о трудовой деятельности застрахованных лиц. ПФР подготовил форму и электронный формат представления таких данных.
Форма СЗВ-ТД будет составляться на основании документов кадрового учета страхователя. Ее надо будет подавать начиная с 1 января 2020 г. не позднее 15 числа месяца, следующего за тем, в котором проведены кадровые мероприятия или подано заявление о продолжении ведения трудовой книжки либо о представлении сведений о трудовой деятельности.

К нерадивым владельцам животных могут прийти с проверкой.
Правительство определило правила осуществления госнадзора в области обращения с животными.
Соблюдение требований к содержанию и использованию диких животных в неволе проверяют Росприроднадзор и его территориальные органы, а за выполнением требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях следят Россельхознадзор и его территориальные органы.
Прописан порядок проведения проверок организаций и предпринимателей.
Надзор в отношении граждан - владельцев животных предполагает проведение:
- плановых рейдовых осмотров территорий и мест содержания и использования животных;
- внеплановых проверок при поступлении информации о нарушениях.
Гражданина должны заранее уведомить о проверке. Проверяющие могут находиться в помещении или на территории, где содержатся животные, только с согласия гражданина. Информация о выявленных случаях жестокого обращения с животными передается в правоохранительные органы.
Постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

О безлицензионном вывозе товаров, подлежащих экспортному контролю.
Для подлежащих экспортному контролю товаров определены государства, в которые их можно вывозить в режиме безлицензионного экспорта.
Вывозиться могут СИЗ, бронежилеты, оборудование для обнаружения радиационного излучения, токсинов, приемная аппаратура ГЛОНАСС, генераторы сигналов, гравиметры, магнитометры, лазеры, токарные и фрезерные станки, ряд химических веществ.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Ространснадзор определил новый порядок проверки соблюдения правил пожарной безопасности при эксплуатации ж/д подвижного состава.
Ространснадзор контролирует соблюдение законодательства и международных договоров об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации ж/д подвижного состава. Ведомство обновило порядок проведения проверок.
Уточнено, что акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых направляется организации (ИП). Сроки мероприятий не изменились.
Включена новая административная процедура - планирование проверки. Учитывается риск-ориентированный подход.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2019 г. Регистрационный № 56676.

Минтранс определил, в какие сроки граждане должны оснастить свои грузовики и автобусы тахографами.
В законодательство вносились поправки, согласно которым физлица, эксплуатирующие грузовики с разрешенной максимальной массой более 3 500 кг и автобусы, должны оснащать их тахографами, а также соблюдать нормы времени управления транспортным средством и отдыха.
Минтранс установил график оснащения таких транспортных средств тахографами. В частности, на транспорте категории М2, который принадлежит многодетным родителям и используется ими для перевозки членов своих семей, тахограф должен появиться до 1 января 2022 г.
Кроме того, скорректированы требования к тахографам, правила их использования и обслуживания, а также порядок контроля их работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2019 г. Регистрационный № 56679.

Официально разрешена онлайн-продажа ювелирных изделий из драгоценных металлов или камней.
Правительство прямо закрепило возможность дистанционной продажи ювелирных изделий из драгоценных металлов или камней, а также сертифицированных ограненных драгоценных камней.

Федеральный бюджет на 2020-2022 гг. будет профицитным.
Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
Бюджет будет профицитным, а уровень инфляции в 2020 г. не превысит 3%, в 2021 и 2022 гг. - 4%. Определены основные направления расходов.
При формировании прогноза по доходам учтены изменения в БК РФ, вступающие в силу с 2020 г. и предусматривающие:
- установление нормативов зачисления доходов от уплаты исполнительского сбора;
- изменение нормативов зачисления доходов от уплаты акцизов на спирт этиловый из пищевого или непищевого сырья и на спиртосодержащую продукцию, платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также штрафов и сумм по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде.
Предусмотрено дальнейшее развитие казначейского сопровождения средств, предоставляемых организациям.
Размер маткапитала в 2020 г. составит 466 617 руб., а величина прожиточного минимума пенсионера для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии - 9 311 руб. Предусмотрена индексация отдельных пособий.

Вниманию производителей и импортеров лекарств: новые правила ввода препаратов в оборот.
Росздравнадзор разъяснил новые правила ввода лекарственных средств для медприменения в гражданский оборот.
С 29 ноября 2019 г. не нужно получать сертификаты соответствия и регистрировать декларации о соответствии. Лекарственные средства вводятся в оборот после внесения сведений в АИС Росздравнадзора. Подробно разъяснен порядок ввода данных, в том числе в отношении впервые производимых или ввозимых в страну препаратов и иммунобиологических лекарств. Для фармацевтических субстанций сохранен ввод данных в прежнем объеме.
Также Росздравнадзор разъяснил:
- порядок представления протокола испытаний поступившего в оборот препарата;
- требования к уполномоченному представителю дистрибьютора;
- порядок подтверждения качества ввезенных лекарств и их соответствия установленным требованиям;
- ответственность за непредставление производителями и импортерами лекарств необходимых документов и сведений.

Установлен порядок подтверждения объемов добычи и экспорта минерального сырья для освобождения от уплаты вывозной пошлины.
Минэнерго регламентировало процедуру подтверждения планируемых к добыче и вывозу из России объемов минерального сырья в связи с исполнением соглашения о разделе продукции. Госуслуга предоставляется совместно с Роснедрами. Указанное подтверждение, поданное в составе других документов в таможенные органы, необходимо для освобождения от уплаты вывозной таможенной пошлины.
Заявление на получение госуслуги можно подать на бумажном носителе или в электронной форме через портал "Госуслуги" или сайт Минэнерго. Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению. Услуга предоставляется в течение 10 рабочих дней с даты поступления документов. Госуслуга бесплатная.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2019 г. Регистрационный № 56667.

Кабмин назвал основания для признания МКД аварийным.
Правительство закрепило, в каком случае многоквартирный дом (МКД) признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Основанием для этого является аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или МКД в целом, характеризующееся:
- их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения дома;
- кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости МКД.
Жилые помещения, расположенные в таком доме, являются непригодными для проживания.
Два экземпляра заключения об оценке соответствия помещений и МКД установленным требованиям в 3-дневный срок направляются комиссией в соответствующий орган для последующего принятия решения и передачи заявителю и (или) в орган жилищного надзора (контроля) по месту нахождения соответствующего помещения или дома.
Форма акта обследования помещения применяется и в отношении МКД.

КС указал, что несовершеннолетние имеют право на компенсацию в случае незаконного помещения в центр временного содержания.
Гражданка обратилась в Конституционный Суд РФ в интересах своей дочери, которая по решению суда для профилактики находилась в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. В иске о компенсации морального вреда ей было отказано, поскольку помещение в Центр не входит в число случаев, когда вред компенсируется за счет казны независимо от вины должностных лиц. Суд учел, что незаконность помещения подростка в Центр не подтверждена. По мнению заявительницы, спорные положения ГК РФ о возмещении вреда неконституционны, так как не допускают компенсации вреда в рассматриваемой ситуации.
КС установил, что спорные нормы не противоречат Конституции РФ, поскольку решение вопроса о помещении подростка во временное учреждение не мешает стороне высказывать в суде свои доводы, опровергать представленные материалы, а суду - оценить их и тщательного выяснить все обстоятельства.
Помещение в центр - это лишение свободы в конституционно-правовом смысле. Поэтому механизм компенсации должен распространяться и на эти случаи. Спорные нормы позволяют несовершеннолетнему получить возмещение, если его помещение в центр признают незаконным. В связи с этим судебные решения в отношении дочери заявительницы должны быть пересмотрены.

Выдача юридическим и физическим лицам разрешений на транспортировку оружия: новый порядок.
Разработан новый регламент выдачи юридическим и физическим лицам разрешений на транспортировку оружия и патронов. Это связано с передачей функции контроля в сфере оборота оружия от МВД к Росгвардии.
Уточнены круг заявителей, сроки предоставления услуги, расписан порядок ее осуществления в электронном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2019 г. Регистрационный № 56663.

Установлен новый регламент выдачи разрешений на перевозку оружия и патронов.
В 2012 г. МВД регламентировало выдачу разрешений на перевозку оружия и патронов. С 3 июля 2016 г. полномочия по выдаче таких разрешений переданы Росгвардии, ввиду чего Служба установила новый регламент.
Круг заявителей и сроки выдачи разрешений остались прежними. Для получения разрешения необходимы учредительные документы организации-перевозчика, договор на перевозку оружия, приказ руководителя организации о назначении ответственных за учет и хранение оружия и патронов, свидетельство о допуске транспорта к перевозке опасных грузов. Также нужны список работников, допущенных к работе с оружием и патронами, список номерного учета перевозимых оружия и патронов, документы, подтверждающие сопровождение огнестрельного оружия в количестве более 20 единиц и патронов более 20 тыс штук в пути следования охраной, вооруженной огнестрельным оружием.
Предусмотрен порядок исправления ошибок и опечаток в выданных документах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2019 г. Регистрационный № 56658.

Информация из архивных документов будет в свободном доступе.
Доступ к информации, содержащейся в архивных документах архивных фондов, не может быть ограничен. Исключение - сведения и документы, доступ к которым ограничен законодательством.

За сотрудничество с зарубежными СМИ можно попасть в реестр иностранных агентов.
Минюст теперь будет вести реестр зарубежных СМИ, выполняющих функции иностранного агента. Решения о включении в реестр и исключении из него принимаются по согласованию с МИДом России.
В указанный реестр заносятся в том числе сведения о физлицах и российских организациях, которые сотрудничают с заграничными СМИ - иностранными агентами и финансируются из-за рубежа.
Прописаны особенности распространения иностранными агентами на территории РФ сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц. Для этого агент должен учредить российское юрлицо, которое также включается в реестр. На данную организацию распространяются права и обязанности, установленные для НКО - иностранных агентов. Распространяемая информация должна сопровождаться указанием на то, что она исходит от иностранного агента. В противном случае ресурс может быть заблокирован.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

На отдельные виды техники предустановят российские приложения.
При продаже отдельных технически сложных товаров предусмотрена предварительная установка на них российского программного обеспечения. Перечень таких товаров, а также порядок предустановки ПО определит Правительство.
Это позволит использовать приобретаемое оборудование без необходимости установки дополнительных мобильных приложений и иных программ, ориентированных на работу с российскими пользователями.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 г.

Врио губернаторов смогут назначать новых членов Совета Федерации взамен ушедших досрочно.
Скорректирован Закон о порядке формирования Совета Федерации.
Кандидаты в главы регионов до избрания формируют список из 3 лиц, одно из которых в итоге будет представлять регион в Совете Федерации.
Урегулированы случаи, когда полномочия действующего представителя прекращены досрочно и ни одно из двух ранее внесенных в список лиц не может занять его место. В частности, получить этот пост смогут региональные депутаты, бывшие главы регионов, генералы.
Полномочия члена Совета Федерации - представителя от исполнительного органа власти региона могут быть прекращены досрочно в период, когда полномочия главы региона временно исполняет назначенное Президентом лицо. Согласно поправкам наделять полномочиями нового члена Совета Федерации будет такое лицо.

Уточнено, какие политические партии считаются представленными в региональном парламенте.
Закон уточняет, какие политические партии считаются представленными в региональном законодательном органе власти и могут предлагать кандидатов на должность главы региона.
В 2018 г. исключена возможность передачи депутатских мандатов в региональных парламентах политическим партиям, не допущенным к распределению депутатских мандатов из-за непреодоления процентного барьера, но набравшим не менее 5% голосов избирателей, принявших участие в выборах. В связи с этим такие политические партии исключены из числа представленных в региональном парламенте и имеющих право предлагать кандидатов на должность главы региона.

Перевод рынков Крыма и Севастополя в капстроения отложили.
Срок перевода деятельности розничных рынков в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе в капитальные строения перенесен с 1 января 2020 г. на 1 января 2025 г.
При этом сроки перевода сельскохозяйственных рынков в капстроения власти указанных регионов должны определить самостоятельно.

Символику нацизма разрешили использовать для антипропаганды.
Скорректированы Законы об увековечении победы в Великой Отечественной войне и о противодействии экстремизму.
Поправками запрещено использовать не только нацистскую символику, но и атрибутику, а также символику и атрибутику, сходные с ними до степени смешения.
При этом предусмотрено исключение для случаев использования атрибутики и символики, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацизма.

Восстановление советских сбережений вновь отложили.
Действие Закона о базовой стоимости необходимого социального набора приостановлено до 1 января 2023 г.
Базовая стоимость применяется при использовании и обслуживании целевых долговых обязательств государства, в которые должны переводиться сбережения граждан советского периода. Этот механизм не действует с 2003 г. из-за отсутствия источников финансирования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Дома для паломников к гостиницам не относятся.
Гостиницами не считаются средства размещения религиозных организаций, входящих в структуру централизованных религиозных организаций. Соответственно, не будет проводиться их классификация.

Госслужащих можно отстранять от должности на время служебной проверки.
Закон предусматривает возможность отстранения гражданского служащего от занимаемой должности на период проведения служебной проверки.
Также унифицированы сроки отстранения госслужащих от замещаемых должностей независимо от оснований отстранения и уточнены случаи, когда за служащим в период отстранения его от замещаемой должности сохраняется денежное содержание.

Упрощен порядок совершения с/х кооперативом некоторых сделок.
Президент РФ подписал поправки к Закону о сельскохозяйственной кооперации. Уставом кооператива могут быть предусмотрены полномочия председателя единолично принимать решения о совершении сделок, не выходящих за пределы обычной хозяйственной деятельности кооператива и не связанных с владением, пользованием и распоряжением земельными участками и основными средствами кооператива.
Стоимость сделок не может превышать 10% от общей стоимости активов за вычетом стоимости земельных участков и основных средств кооператива.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях: Президент подписал поправки.
Уточнен порядок признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.
Как и прежде, применяются основания, установленные статьей 51 ЖК РФ для случаев предоставления жилья по договорам соцнайма. При этом теперь речь идет в том числе о военнослужащих, которые обеспечены в качестве членов семей других военнослужащих или иных граждан жильем либо денежными средствами на его приобретение или строительство до поступления на военную службу по контракту либо после его заключения.
Кроме того, при признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях должны учитываться нормы ЖК РФ о последствиях намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а также совершенные сделки, которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

Сотрудникам транспортной безопасности выдадут электрошокеры.
Подразделения транспортной безопасности теперь смогут приобретать, хранить и применять отечественные электрошоковые устройства и искровые разрядники.
Прописаны обязанности сотрудников транспортной безопасности при использовании указанных спецсредств. Так, если лицо получило телесные повреждения, то ему должны оказать первую помощь. О каждом случае применения электрошокера или разрядника нужно доложить по подчиненности.
Электрошокеры и разрядники нельзя применять в отношении инвалидов, малолетних граждан и беременных женщин, за исключением случаев, когда они оказывают вооруженное сопротивление или совершают нападение, угрожающее жизни или здоровью.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования.

Минфин разработает прейскуранты цен на драгоценные камни для их первичной оценки.
Минфин наделен полномочием разрабатывать и утверждать прейскуранты цен на драгоценные камни, используемые для их первичной оценки. Также Минфин устанавливает порядок разработки и утверждения прейскурантов.

Уточнен Закон об ОСС.
Скорректирован Закон об ОСС.
К лицам, которые имеют безусловное право на единовременную выплату в случае смерти застрахованного, решено отнести его родителей. Это позволит улучшить социальную защиту родителей, потерявших сына (дочь) в результате несчастного случая на производстве.
Уточнены нормы о единовременной страховой выплате в связи со смертью застрахованного и ежемесячной страховой выплате по аналогичному основанию.
Поправки вступают в силу со дня опубликования и по общему правилу распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

Государство выделит субсидии на региональные доплаты к пенсиям.
Скорректирован Закон о соцпомощи. С 2020 г. будут выделять субсидии на региональные доплаты к пенсиям неработающих пенсионеров.
Сейчас выделяются иные межбюджетные трансферты (кроме дотаций, субсидий и субвенций).

Преимущественное право приема детей в детсад и школу, где учатся их братья или сестры, закрепили в федеральном законе.
Закон закрепляет право преимущественного приема детей в те детские сады и школы, где обучаются их братья или сестры. Речь идет о случаях, когда дети проживают в одной семье и имеют общее место жительства.

Экспертов и специалистов накажут за дачу заведомо ложных показаний и при проверках по сообщениям о преступлениях.
Экспертов и специалистов теперь будут наказывать за дачу заведомо ложных показаний в ходе досудебного производства. Ранее эта норма касалась только предварительного расследования и, соответственно, не включала в себя проверки по сообщениям о преступлениях.

Срок расследования дел о незаконном вознаграждении от имени иностранной организации можно продлевать до года.
Предусмотрена возможность продлевать срок проведения административного расследования по делам о незаконном вознаграждении от имени иностранной организации в случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи, до 12 месяцев. Решение о продлении принимает руководитель вышестоящего органа прокуратуры.

Для регионов будут изданы указания по реализации переданных полномочий в сфере соцподдержки отдельных категорий граждан.
Президент РФ подписал закон, предусматривающий издание обязательных для исполнения органами госвласти регионов методических указаний федеральных органов исполнительной власти, на которые возложена обязанность по контролю за переданными полномочиями в сфере соцподдержки отдельных категорий граждан. Соответствующие нормы введены в законы о занятости населения, о соцподдержке чернобыльцев, о ветеранах, о пособиях гражданам с детьми, о соцзащите инвалидов, об ОСАГО и др.
Ряд поправок связан с изменением названий федеральных органов исполнительной власти, ответственных за организацию и осуществление контроля за переданными полномочиями.

Подозреваемые в причастности к терроризму не могут учредить НКО.
Запрещено выступать учредителем некоммерческой организации лицам, чье имущество было заморожено в связи с подозрениями в их причастности к террористической деятельности. Организация или физлицо, в отношении которых межведомственным координационным органом по противодействию финансированию терроризма было принято решение о замораживании денежных средств или иного имущества, не могут стать учредителем, членом или участником некоммерческой организации до отмены такого решения.

Изменился порядок пересмотра судебных постановлений и их отмены в связи с новыми обстоятельствами.
Президент РФ подписал поправки к ГПК РФ, АПК РФ и КАС РФ по вопросам пересмотра и отмены судебных постановлений по новым обстоятельствам.
Определение либо изменение в постановлении Пленума ВС РФ или Президиума ВС РФ практики применения правовой нормы будет новым обстоятельством, только если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами.
Установлен 6-месячный срок, в течение которого допускается пересмотр вынесенного по конкретному делу и вступившего в законную силу судебного постановления в связи с таким новым обстоятельством.
В ГПК РФ предусмотрена возможность восстановить срок подачи заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
При отмене судебного постановления в силу вышеуказанного обстоятельства новым актом права и обязанности граждан в их отношениях с органами власти устанавливаются со дня его вступления в силу.
Новым постановлением при отсутствии установленных фактов незаконного или недобросовестного поведения самого заинтересованного лица не допускается обратное взыскание с граждан денежных средств или иного имущества, полученных ими на основании пересмотренного постановления.
Похожие нормы прописаны в КАС РФ.

В России ввели крупные штрафы за нарушение правил хранения личных данных граждан.
Введены штрафы за нарушение требований о локализации баз персональных данных. Например, при первом нарушении штраф для организаций составит от 1 млн до 6 млн руб., а при повторном - от 6 млн до 18 млн руб.
Изменены санкции за распространение среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, экстремистского контента и за неисполнение обязанностей организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями. Введены крупные штрафы за повторные нарушения. Поправки также касаются распространения владельцем аудиовизуального сервиса незарегистрированных СМИ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Силовикам разрешили сбивать квадрокоптеры.
Приняты поправки о пресечении ФСБ, органами госохраны, учреждениями и органами УИС, полицией, нацгвардией и разведкой нахождения беспилотников в воздушном пространстве.
В рамках возложенных на соответствующие органы задач будут возможны подавление или преобразование сигналов дистанционного управления, повреждение и уничтожение судов.

Изменился порядок практической подготовки студентов.
Президент РФ пересмотрел порядок практической подготовки студентов. Термин "практика" заменяется понятием "практическая подготовка". Она может проходить на базе не только образовательных организаций, но и предприятий, учреждений. Уточнены особенности реализации образовательных программ в сетевой форме.
Скорректированы нормы о формировании федерального перечня учебников. Образовательная организация теперь обязана обеспечить доступ к информации о численности обучающихся-иностранцев и о местах ведения деятельности, в т. ч. не указываемых в приложении к лицензии.
Дополнено содержание положения о госаккредитации образовательной деятельности.
В Законе о защите конкуренции прописаны новые случаи, когда договоры аренды или безвозмездного пользования в отношении государственного или муниципального имущества образовательных организаций можно заключать без торгов.
Часть поправок касается ректоров МГУ и СПбГУ. Президент РФ может продлевать их полномочия неограниченное число раз (ранее - дважды).
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2020 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Задолженность по зарплате спишут со счета работодателя без обращения в суд.
Госинспекторов труда уполномочили выносить решения о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выданных работнику зарплаты и других выплат. В Законе об исполнительном производстве прописали особенности исполнения таких решений.
Одновременно с вынесением постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав запрашивает у кредитных организаций сведения о видах и номерах банковских счетов должника, количестве и движении денежных средств. При наличии на счетах работодателя денежных средств задолженность по зарплате взыскивается в бесспорном (внесудебном) порядке.
Исполнительное производство оканчивается в двух случаях:
- если денежные средства перечислены взыскателю в полном объеме;
- если на счетах должника в течение двух месяцев отсутствуют денежные средства.

Уточнены правила работы ДОМ.РФ.
Скорректированы Законы о содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о содействии развитию жилищного строительства.
ДОМ.РФ обязали соблюдать нормативы достаточности капитала, норматив максимального размера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков и норматив финансового рычага.
Также он сможет передавать земли подконтрольным организациям для создания наемных домов, иных жилых объектов или в иных целях жилищного строительства, ремонтировать недвижимость на своих землях, передавать регионам и муниципалитетам земли, на которых расположена региональная и муниципальная недвижимость.
При этом ДОМ.РФ запрещено приобретать участки для строительства объектов инфраструктуры. Из его функций исключено проведение аукционов на право заключения договоров безвозмездного пользования, договоров аренды земель для строительства стандартного жилья.
Для участников аукционов на право аренды земель установлены требования к минимальной стоимости активов и уровню кредитного рейтинга.
Основная часть поправок вступает в силу со дня опубликования.

Президент подписал масштабные поправки к Закону об адвокатуре.
Скорректирован Закон об адвокатуре.
С 1 марта 2022 г. тестирование в рамках квалификационного экзамена будут проводить с использованием единой автоматизированной информсистемы.
Предусмотрено приостановление статуса адвоката по личным обстоятельствам на срок от 1 года до 10 лет на основании заявления, поданного таким адвокатом в совет адвокатской палаты. Статус возобновляется по решению совета на основании заявления адвоката.
С 1 марта 2021 г. адвокатам, статус которых прекращен из-за преступления, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей перед доверителем, нарушения кодекса профессиональной этики, незаконного использования и (или) разглашения информации, систематического несоблюдения требований к адвокатскому запросу, запрещается быть представителями в суде.
В числе учредителей коллегии адвокатов должно быть минимум 2 адвоката со стажем от 5 лет. Этот стаж сокращен до 3 лет. Аналогично сокращен стаж адвоката для учреждения адвокатского кабинета.
В соглашении об оказании юридической помощи можно будет прописать, что размер вознаграждения зависит от результата оказания адвокатом такой помощи. Исключение - административные и уголовные дела.
Адвокатские палаты должны будут вести свои сайты и размещать на них годовую финотчетность, а также информацию о принятых решениях и о сделках, в совершении которых есть заинтересованность членов совета палаты.
С 1 марта 2021 г. адвокатов по назначению будут распределять с помощью автоматизированной информсистемы.
Федеральная палата установит правила прохождения стажировки, а также порядок работы в качестве помощника адвоката.
Основная часть поправок вступает в силу с 1 марта 2020 г.

Врача, обнаружившего рак, ждет премия.
С 2020 г. расходы регионов на высокотехнологичную медпомощь, не включенную в базовую программу ОМС, будут софинансироваться из федерального бюджета. Порядок софинансирования установит Правительство РФ, а перечень соответствующих медорганизаций - уполномоченный орган субъекта РФ.
В 2020-2022 гг. из бюджета ФФОМС бюджетам ТФОМС направят трансферты на стимулирующие выплаты медработникам за выявление онкозаболеваний в ходе диспансеризации и профилактических медосмотров. Порядок и размеры выплат определит Правительство.
Чтобы ликвидировать дефицит в кадрах, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в 2020-2022 гг. ФФОМС перечислит территориальным фондам трансферты на оплату труда врачей и среднего медперсонала.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.

Дополнен список валютных операций, совершаемых без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
Скорректирован Закон о валютном регулировании и валютном контроле.
Юрлицам-резидентам разрешили осуществлять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с физлицами-нерезидентами в наличной валюте РФ при компенсации НДС по системе Tax Free.
Кроме того, юридические и физические лица - резиденты теперь могут проводить без использования вышеуказанных счетов операции с наличной иностранной валютой при оплате или возмещении расходов, связанных с зарубежными служебными командировками, а также при погашении неизрасходованных авансов, выданных в связи с такими командировками.
Ряд поправок затрагивает участников бюджетного процесса на федеральном уровне, федеральных государственных бюджетных (автономных) учреждений и ФГУПов, которым в Федеральном казначействе открыты лицевые счета. Эти организации смогут вносить и получать наличную иностранную валюту через счета казначейства, открытые в уполномоченных банках. Данная норма начнет действовать по истечении 180 дней после даты опубликования.
Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением вышеуказанной нормы.

Изменились показатели бюджета ПФР на 2019 г.
Президент РФ подписал поправки к бюджету ПФР на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг. Уточнены показатели доходов и расходов на 2019 г.
Учтены результаты исполнения бюджета за январь-июль 2019 г., а также ожидаемые итоги социально-экономического развития России в 2019 г. и исполнения бюджета Фонда в 2019 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Для временного вывоза скрипки и виолончели на них придется оформить паспорт.
Внесены поправки по вопросам временного вывоза музыкальных инструментов и смычков.
Скорректирован порядок оформления паспортов на указанные предметы. Теперь они будут выдаваться на 10 лет и потребуются для инструментов и смычков, которые являются культурными ценностями. В отношении остальных предметов паспорт оформляется по желанию владельца. Исключение составляют струнные смычковые инструменты и смычки, паспорт на которые делается независимо от признания их культурной ценностью.
Введена маркировка музинструментов и смычков - культурных ценностей. На них наносятся химическая и радиочастотная метки. На предметах, входящих в состав Музейного фонда РФ, должна быть охранная маркировка.
Сведения о выданных паспортах и разрешениях на временный вывоз, а также о нанесенной маркировке включаются в Единую базу данных о музыкальных инструментах и смычках.
Кроме того, собственников временно вывозимых культурных ценностей освободили от необходимости оформления страховки или госгарантии. Однако это не касается предметов, входящих в негосударственную часть Музейного фонда РФ, а также струнных смычковых инструментов и смычков из государственной части фонда.
Закон вступает в силу по истечении одного года после даты опубликования.

Борьба с финансированием распространения оружия массового уничтожения: сопутствующие законодательные поправки.
Президент РФ подписал поправки к ряду федеральных законов, обусловленные введением режима противодействия финансированию распространения оружия массового уничтожения. В частности, сопутствующие изменения внесены в законы о госкорпорациях Роскосмос, Ростех и Росатом, о гособоронзаказе, центральном депозитарии, банках, микрофинансовой деятельности, о кредитной кооперации, ломбардах, НПФ, о страховом деле.
Уточнены наименования уполномоченного органа и правил внутреннего контроля.

Доходы федерального бюджета в текущем году сокращены, а расходы - увеличены.
Уточнены параметры федерального бюджета на 2019 г.
Запланированный уровень инфляции в 4,3% снижен до 3,8%. Общий объем доходов уменьшен на 204,7 млрд руб., что вызвано снижением нефтегазовых доходов бюджета. Одновременно увеличен общий объем расходов федерального бюджета на 195,8 млрд руб. за счет соответствующего поступления ненефтегазовых доходов.
Увеличены расходы на образование, физкультуру и спорт, пенсионное обеспечение, борьбу с преступностью, промышленность, энергетику, транспорт, сельское хозяйство, оборону.
Сокращены расходы на здравоохранение, соцподдержку граждан, обеспечение жильем, защиту от ЧС, культуру, охрану окружающей среды, содержание отдельных госорганов.
Сокращен и профицит федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В наступающем году пенсии проиндексируют на 6,6%.
Принят бюджет ПФР на 2020-2022 гг.
"Заморозка" накопительной пенсии продлится еще год - до 2022 г. Заложены выплаты воевавшим в Дагестане. Отражено увеличение выплат родителям, ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, с 5 500 до 10 000 руб. Заложены выплаты к 75-летию Победы. Основную часть пенсий проиндексируют на 6,6%.
Ожидаемые доходы составляют 8,9 млрд руб., расходы - 9 млрд руб.

Появился новый вид пользования недрами.
Закреплен отдельный вид пользования недрами - для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Предусмотрены 2 режима такого пользования:
- на участках недр нераспределенного фонда, не содержащих иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым, на основе конкурса;
- на участках недр распределенного фонда путем выделения по заявке пользователя недр из предоставленного ему участка, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, по решению комиссии Роснедр.
В первом случае срок пользования участками недр составляет до 15 лет с возможностью неоднократного продления срока разработки технологий до 5 лет. Во втором - до 7 лет с возможностью однократного продления срока на 3 года.
Для этих целей готовится, согласовывается и утверждается специализированный вид проектной документации.
По указанным объектам не взимаются разовые и регулярные платежи за пользование недрами.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.

Трудовые инспекторы будут принудительно взыскивать долги по зарплате без суда.
Госинспектор труда вправе принимать решение о принудительном исполнении работодателем обязанности выплатить работнику зарплату. Речь идет о суммах, которые были начислены, но не выплачены в установленный срок. Инспектор будет оформлять свое решение в виде исполнительного документа. Прописан порядок принудительного исполнения.

УИК привели в соответствие с законом об увеличении пенсионного возраста.
Скорректирован УИК.
В связи с поэтапным повышением пенсионного возраста исключено указание на конкретный возраст, по достижении которого осужденные могут реализовать право на пенсионное обеспечение.
В связи с этим увеличен возраст, до достижения которого осужденные, не имеющие профессии, обязаны проходить профобучение. Также уточнены возрастные ограничения при привлечении осужденных к труду, направлении освобождаемых осужденных в организации соцобслуживания.

Изменился порядок приемки работ по капремонту общего имущества многоквартирных домов.
Президент РФ расширил круг лиц, участвующих в комиссионной приемке услуг и (или) работ по капремонту общего имущества многоквартирных домов. В комиссии могут включаться представители не только органа исполнительной власти региона, но и органов местного самоуправления.
Определен срок принятия органом местного самоуправления решения о проведении капремонта, если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капремонта на счете регионального оператора, не приняли такое решение в установленный срок.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.

Уточнен порядок уведомления о начале управления многоквартирным домом.
Изменения касаются представления уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом. Оно направляется в орган государственного жилищного надзора. Уточнено, кто это должен делать и в какие сроки.

Ратифицированы изменения в правилах определения страны происхождения товаров в СНГ.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20 ноября 2009 г. Протокол был подписан от имени Правительства России 31 мая 2019 г. в Ашхабаде.
Уточнен перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место. Изменен критерий происхождения товаров для ЖК-мониторов: исключено требование по изготовлению элементов электропроводки. Это позволит наладить производство таких мониторов на территории России.

Нефтепродукты, вывозимые в Абхазию, освобождены от временного периодического таможенного декларирования.
Ратифицирован Протокол между Россией и Абхазией, который отменяет временное периодическое таможенное декларирование при поставках нефтепродуктов в Республику.

Механизм прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС: соглашение ратифицировано.
Ратифицировано соглашение о механизме прослеживаемости товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС.
Оно направлено на создание условий, исключающих уклонение от уплаты таможенных и налоговых платежей, на подтверждение законности оборота товаров при их перемещении между странами-участниками и на обеспечение сопутствующих ему операций.
В нем закреплены порядок функционирования национальных систем прослеживаемости, сведения, которые в них включаются, обязанности лиц, участвующих в обороте товаров.

В 2020-2022 гг. ЦБ РФ перечислит в федеральный бюджет доходы от участия в ПАО "Сбербанк России".
Доходы, полученные Банком России в 2020-2022 гг. от участия в капитале ПАО "Сбербанк России" по итогам соответственно 2019, 2020 и 2021 гг., будут перечисляться в федеральный бюджет до 1 августа соответствующего года. При этом часть прибыли мегарегулятора, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в 2021-2023 гг., будет уменьшена на сумму перечисленных в 2020-2022 гг. средств.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Определены параметры бюджета ФСС на 2020-2022 гг.
Президент РФ подписал Закон о бюджете ФСС на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.
В 2020 г. доходы составят более 811 млрд руб., расходы - более 788 млрд руб. Предполагается профицит бюджета. В 2021 г. ожидается дефицит бюджета, а в 2022 г. - снова профицит. Определены основные направления и объемы расходов.
Будут проиндексированы пособия застрахованным лицам, имеющим детей, пособия на погребение и иные соцвыплаты.
Предусмотрены межбюджетные трансферты из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов в связи с применением пониженных тарифов страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством для отдельных категорий плательщиков.

Утвержден бюджет ФОМС на 2020-2022 гг.
Параметры бюджета ФОМС на 2020-2022 гг. рассчитаны на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития страны на 2020-2022 гг. Бюджет будет дефицитным.
Предусмотрены средства:
- на реализацию базовой программы ОМС;
- на оказание медпомощи больным с онкологическими заболеваниями в соответствии с клиническими рекомендациями и протоколами лечения;
- на перевод в 2020 г. в базовую программу ОМС методов конформной дистанционной лучевой терапии;
- на оказание высокотехнологичной медпомощи, не включенной в базовую программу ОМС;
- на проведение диспансеризации населения и профилактических медосмотров;
- на увеличение стоимости родового сертификата;
- на увеличение зарплаты медперсонала.
Дефицит бюджета ФОМС будет покрыт за счет источников внутреннего финансирования.

В следующем году пенсия военнослужащих и правоохранителей будет рассчитываться из прежнего размера денежного довольствия.
В 2020 г. решено не индексировать размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии военнослужащим и приравненным к ним лицам. Он останется на уровне, установленном с 1 октября 2019 г., - 73,68%.
Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.