Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах"

Обзор документа

25 декабря 2019

gerb

Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. N 1755 "Об утверждении Правил изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах"

     В соответствии с частью 6 статьи 114 Лесного кодекса Российской
Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:
     1. Утвердить прилагаемые Правила изменения границ земель, на которых
располагаются леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного
кодекса Российской Федерации, и определения функциональных зон в лесах,
расположенных в лесопарковых зонах.
     2. Признать утратившими силу:
     постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря
2009 г. N 1007 "Об утверждении Положения об определении функциональных
зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 51, ст. 6312);
     пункт 6 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации в области лесных отношений, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2011 г. N 50 "Об
отдельных полномочиях Федерального агентства лесного хозяйства в области
лесных отношений и об изменении и признании утратившими силу некоторых
актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2011, N 7, ст. 981);
     пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской
Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Министерством
природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным
агентством лесного хозяйства, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 1 ноября 2012 г. N 1128 "О внесении изменений в
некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу
осуществления отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и
экологии Российской Федерации и Федеральным агентством лесного хозяйства"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 46, ст. 6339);
     постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа
2017 г. N 998 "О внесении изменений в Положение об определении
функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых
зон, зеленых зон" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017,
N 36, ст. 5423).

Председатель Правительства
Российской Федерации                                         Д. Медведев

                                                               УТВЕРЖДЕНЫ
                                             постановлением Правительства
                                                     Российской Федерации
                                             от 21 декабря 2019 г. N 1755

                                 Правила
   изменения границ земель, на которых располагаются леса, указанные в
пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации, и
  определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых
                                  зонах

     1. Настоящие Правила определяют порядок изменения границ земель, на
которых расположены леса, указанные в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 114
Лесного кодекса Российской Федерации (далее - леса в лесопарковых и
зеленых зонах), и определения функциональных зон в лесах, расположенных в
лесопарковых зонах.
     2. Изменение границ земель, на которых расположены леса в
лесопарковых и зеленых зонах, и определение функциональных зон в лесах,
расположенных в лесопарковых зонах, осуществляются на основании проектной
документации, утвержденной в соответствии с настоящими Правилами (далее -
проектная документация).
     3. Подготовка проектной документации осуществляется по инициативе
органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
осуществляющего полномочия в области лесных отношений (далее -
уполномоченный орган), либо органа местного самоуправления, физического и
юридического лица (далее - заинтересованные лица).
     4. В случае подготовки проектной документации по инициативе
уполномоченного органа или органа местного самоуправления уполномоченный
орган или орган местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг
по подготовке проектной документации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд.
     5. Подготовка проектной документации по инициативе физических и
юридических лиц осуществляется на основании договоров, заключенных в
соответствии с гражданским и лесным законодательством Российской
Федерации.
     6. Обязательному включению в состав проектной документации подлежат:
     а) сведения о границах населенных пунктов и муниципальных
образований, на территории которых осуществляется изменение границ
земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах;
     б) сведения из государственного лесного реестра о правах пользования
лесными участками, включаемыми в изменяемые границы земель, на которых
расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах;
     в) карты (схемы) лесов в лесопарковых и зеленых зонах, содержащие
описание местоположения изменяемых границ земель, на которых расположены
такие леса;
     г) выписка из государственного лесного реестра, содержащая площадь и
перечень границ (лесных кварталов, лесотаксационных выделов, частей
лесотаксационных выделов) лесных участков (частей лесных участков),
исключаемых из границ и включаемых в границы земель, на которых
расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, а также сведения о
лесистости района;
     д) схема функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковой
зоне, определенных в изменяемых границах земель, на которых расположены
леса в лесопарковых и зеленых зонах, в соответствии с пунктами 19 - 26
настоящих Правил;
     е) документы, содержащие сведения о необходимости изменения границ
земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, а
также обоснование их площади и местоположения;
     ж) текстовое и графическое описание местоположения границ лесных
участков (частей лесных участков), исключаемых из границ и включаемых в
границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых
зонах, включающее в себя перечень географических координат характерных
точек границ таких земель или перечень координат этих точек в системе
координат, установленной для ведения Единого государственного реестра
недвижимости в соответствии с Федеральным законом "О государственной
регистрации недвижимости".
     7. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня поступления
проектной документации от заинтересованных лиц рассматривает ее и при
отсутствии оснований для возврата, указанных в пункте 10 настоящих
Правил, направляет ее на согласование в соответствии с пунктами 8 и 9
настоящих Правил.
     При наличии оснований для возврата проектная документация в
установленный срок возвращается заинтересованным лицам с обоснованием
причин возврата.
     Проектная документация, подготовленная уполномоченным органом, также
подлежит согласованию в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил.
     8. Проектная документация подлежит согласованию с органами местного
самоуправления городских, сельских поселений, муниципальных районов,
муниципальных округов, городских округов, на территории которых
проектируются границы земель, на которых расположены леса в лесопарковых
и зеленых зонах. Срок согласования проектной документации не превышает 15
рабочих дней со дня ее поступления на согласование в орган местного
самоуправления городского, сельского поселения, муниципального района,
муниципального округа, городского округа.
     Проектная документация подлежит возврату в установленный срок
уполномоченному органу без согласования по основаниям, указанным в пункте
10 настоящих Правил.
     9. Проектная документация подлежит согласованию с Федеральным
агентством лесного хозяйства в случае, если изменение границ земель, на
которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, приводит к
изменению границ иных категорий защитных лесов, эксплуатационных лесов и
резервных лесов. Срок согласования проектной документации не превышает 15
рабочих дней со дня ее поступления на согласование в Федеральное
агентство лесного хозяйства.
     Проектная документация подлежит возврату в установленный срок
уполномоченному органу без согласования по основаниям, указанным в пункте
10 настоящих Правил.
     10. Основаниями для возврата проектной документации являются:
     несоответствие состава, содержания материалов проектной документации
требованиям пункта 6 настоящих Правил;
     выявление несоответствия сведений, содержащихся в проектной
документации, сведениям о границах населенных пунктов и муниципальных
образований, сведениям государственного лесного реестра;
     обнаружение ошибки в проектной документации (описки, опечатки,
грамматической или арифметической ошибки, допущенной при ее подготовке и
повлекшей недостоверность информации, содержащейся в проектной
документации).
     11. Возврат проектной документации не является препятствием для ее
доработки и повторного представления в уполномоченный орган и на
согласование в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих Правил.
     12. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня
поступления согласованной в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящих
Правил проектной документации принимает решение о ее утверждении.
     13. Решение об утверждении проектной документации должно содержать
сведения о площадях и границах земель, на которых расположены леса в
лесопарковых и зеленых зонах, функциональных зон, входящих в состав
лесов, расположенных в лесопарковой зоне, а также текстовое и графическое
описание местоположения границ лесных участков (частей лесных участков),
исключаемых из границ и включаемых в границы земель, на которых
расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, включающее в себя
перечень географических координат характерных точек границ таких земель
или перечень координат этих точек в системе координат, установленной для
ведения Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с
Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
     14. В случае если изменение границ земель, на которых расположены
леса в лесопарковых и зеленых зонах, приводит к изменению границ иных
категорий защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов,
уполномоченный орган направляет копию решения об утверждении проектной
документации в Федеральное агентство лесного хозяйства для принятия
решения об отнесении лесов на территории субъекта Российской Федерации к
защитным лесам, эксплуатационным лесам, резервным лесам и установлении их
границ.
     15. Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней со дня
принятия решения, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил,
обеспечивает в установленном порядке внесение информации об изменении
границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых
зонах, в государственный лесной реестр.
     16. Изменение границ земель, на которых расположены леса в
лесопарковых и зеленых зонах, которое может привести к уменьшению площади
этих земель, не допускается.
     17. При изменении границ земель, на которых расположены леса в
лесопарковых и зеленых зонах, площадь исключаемых земель компенсируется
включением в изменяемые границы земель, площадь которых не меньше площади
исключаемых земель на территории того же лесничества либо на территории
ближайших лесничеств с учетом зон планируемого освоения лесов и
территориального планирования.
     В изменяемые границы земель, на которых расположены леса в
лесопарковых и зеленых зонах, не должны включаться земли с расположенными
на них объектами недвижимого имущества, размещение которых не допускается
Лесным кодексом Российской Федерации в лесах в лесопарковых и зеленых
зонах, а также земли, на которых в соответствии с документами
территориального планирования предусмотрено размещение таких объектов.
     18. Изменение границ земель, на которых расположены леса в
лесопарковых и зеленых зонах, осуществляется по границам лесных
кварталов, лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.
     19. Одновременно с изменением границ земель, на которых расположены
леса в лесопарковых и зеленых зонах, определяются следующие
функциональные зоны в лесах, расположенных в лесопарковой зоне:
     зона активного отдыха;
     прогулочная зона;
     зона фаунистического покоя;
     восстановительная зона.
     20. Функциональные зоны в лесах, расположенных в лесопарковой зоне,
определяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты
и воспроизводства лесов, расположенных в лесопарковых зонах, а также для
сохранения мест обитания фауны и восстановления нарушенных природных
ландшафтов.
     21. Зона активного отдыха определяется в местах лесов, расположенных
в лесопарковой зоне, с единовременной посещаемостью 20 и более человек на
1 гектар в целях их благоустройства и формирования эстетически ценных
природных ландшафтов повышенной устойчивости (подбираются живописные
лесные участки площадью не менее 5 гектаров, приуроченные к водоемам, с
хорошей транспортной доступностью и благоприятными
санитарно-гигиеническими условиями, удаленные от источников загрязнения
водоемов, сильных шумов). Площадь зоны активного отдыха занимает до 30
процентов площади лесов, расположенных в лесопарковой зоне.
     22. Прогулочная зона определяется в местах лесов, расположенных в
лесопарковой зоне, для организации индивидуальных и групповых прогулок,
туристских маршрутов, заготовки и сбора в установленном порядке пищевых и
недревесных лесных ресурсов. Площадь прогулочной зоны может составлять
более 70 процентов площади лесопарковой зоны. Максимальная единовременная
посещаемость прогулочной зоны составляет 5 - 20 человек на 1 гектар.
     23. Зона фаунистического покоя определяется в местах лесов,
расположенных в лесопарковой зоне, в целях создания условий для обитания
и размножения диких птиц и зверей.
     24. Восстановительная зона определяется в местах лесов,
расположенных в лесопарковой зоне, где произошли гибель лесных насаждений
либо существенное снижение их устойчивости и требуется длительное (в
течение не менее 10 лет) осуществление комплекса мероприятий по
воспроизводству лесов.
     25. В лесах, расположенных в лесопарковой зоне, которая имеет хорошо
сложившиеся, устойчивые природные ландшафты, сформированную рекреационную
инфраструктуру, либо в случае, если не требуется дифференциация режима
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, функциональные
зоны могут не выделяться.
     26. Границы функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковой
зоне, на землях, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской
Федерации, устанавливаются по квартальным просекам, границам лесных
кварталов, лесотаксационных выделов и их частей.

Обзор документа

Кабмин обновил порядок изменения границ лесопарковых зон.
В связи с преобразованием лесопарков в лесничества Правительство установило новый порядок изменения границ земель, на которых расположены леса в лесопарковых и зеленых зонах, и определения функциональных зон в лесах, расположенных в лесопарковых зонах.
Для изменения границ и определения функциональных зон готовится проектная документация, которая утверждается региональным органом власти в области лесных отношений. Прописан порядок подготовки, согласования и утверждения такой документации.
В лесах, расположенных в лесопарковой зоне, могут выделяться следующие функциональные зоны:
- зона активного отдыха (живописные лесные участки площадью не менее 5 га с единовременной посещаемостью 20 и более человек на 1 га);
- прогулочная зона (максимальная единовременная посещаемость 5-20 человек на 1 га);
- зона фаунистического покоя;
- восстановительная зона.
Назад