Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых"

Обзор документа

2 декабря 2019

gerb

Федеральный закон от 2 декабря 2019 г. N 396-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" в части совершенствования правового регулирования отношений в области геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых"

     Принят Государственной Думой 21 ноября 2019 года
     Одобрен Советом Федерации 25 ноября 2019 года

     Статья 1
     Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I
"О недрах" (в редакции Федерального закона от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ)
(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного
Совета Российской Федерации, 1992, N 16, ст. 834; Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, N 10, ст. 823; 1999, N 7,
ст. 879; 2000, N 2, ст. 141; 2001, N 21, ст. 2061; N 33, ст. 3429; 2002,
N 22, ст. 2026; 2003, N 23, ст. 2174; 2004, N 27, ст. 2711; N 35,
ст. 3607; 2006, N 17, ст. 1778; N 44, ст. 4538; 2007, N 27, ст. 3213;
N 49, ст. 6056; 2008, N 18, ст. 1941; N 29, ст. 3418, 3420; N 30,
ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 29, ст. 3601; N 52, ст. 6450; 2010, N 21,
ст. 2527; N 31, ст. 4155; 2011, N 15, ст. 2018, 2025; N 30, ст. 4567,
4570, 4572, 4590; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7042; N 50, ст. 7343, 7359;
2012, N 25, ст. 3264; N 31, ст. 4322; N 53, ст. 7648; 2013, N 19,
ст. 2312; N 30, ст. 4060, 4061; N 52, ст. 6961, 6973; 2014, N 26,
ст. 3377; N 30, ст. 4261, 4262; N 48, ст. 6647; 2015, N 1, ст. 11, 12,
52; N 27, ст. 3996; N 29, ст. 4350, 4359; 2016, N 15, ст. 2066; N 27,
ст. 4212; 2017, N 31, ст. 4737, 4766; N 40, ст. 5750; 2018, N 23,
ст. 3229; N 32, ст. 5135; 2019, N 31, ст. 4431; N 44, ст. 6176) следующие
изменения:
     1) абзац второй преамбулы после слов "использования и охраны недр,"
дополнить словами "разработки технологий геологического изучения,
разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,";
     2) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 24 следующего содержания:
     "24) установление правил разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, правил
подготовки проектной документации на разработку технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.";
     3) в статье 6:
     а) часть первую дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
     "3.1) разработки технологий геологического изучения, разведки и
добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;";
     б) дополнить частью третьей следующего содержания:
     "Недра также могут предоставляться в пользование одновременно для
разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых и для разведки и добычи таких
полезных ископаемых. Правительством Российской Федерации устанавливаются
виды трудноизвлекаемых полезных ископаемых, в отношении которых право
пользования участком недр может предоставляться для разработки технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых.";
     4) в статье 7:
     а) часть первую после слова "объектов," дополнить словами "для
разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых,";
     б) дополнить частями девятой - одиннадцатой следующего содержания:
     "В целях обеспечения эффективного и безопасного проведения работ на
участке недр, предоставленном в пользование для разведки и добычи
полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, и содержащем
трудноизвлекаемые полезные ископаемые, по решению комиссии, которая
создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в
состав которой включаются также представители органа исполнительной
власти соответствующего субъекта Российской Федерации, по заявке
пользователя недр в границах предоставленного ему в соответствии с
настоящим Законом участка недр допускается выделение участка недр,
содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, для разработки
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных ископаемых,
осуществляемых по совмещенной лицензии.
     При выделении участка недр, содержащего трудноизвлекаемые полезные
ископаемые, участок недр, из которого осуществляется выделение,
сохраняется в измененных границах, а выделенный участок недр, содержащий
трудноизвлекаемые полезные ископаемые, предоставляется в пользование
пользователю участка недр, из которого выделен указанный участок недр.
     Порядок выделения участка недр, содержащего трудноизвлекаемые
полезные ископаемые, для разработки технологий геологического изучения,
разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и
добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии,
устанавливается федеральным органом управления государственным фондом
недр.";
     5) в статье 10:
     а) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:
     "разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с абзацем восьмым
пункта 3 статьи 10.1 настоящего Закона - на срок до 7 лет, а для
разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых в соответствии с пунктом 4.1 статьи
10.1 настоящего Закона - на срок до 15 лет.";
     б) часть третью дополнить предложениями следующего содержания: "Срок
разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, предоставленном в
пользование в соответствии с абзацем восьмым пункта 3 статьи 10.1
настоящего Закона, продлевается по инициативе пользователя недр в случае
необходимости завершения разработки технологий геологического изучения,
разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых однократно на
срок до 3 лет. Срок разработки технологий геологического изучения,
разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр,
предоставленном в пользование в соответствии с пунктом 4.1 статьи 10.1
настоящего Закона, продлевается по инициативе пользователя недр на срок
до 5 лет без ограничения количества продлений.";
     6) в статье 10.1:
     а) пункт 3 дополнить абзацем следующего содержания:
     "для разработки технологий геологического изучения, разведки и
добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, на участке
недр, выделяемом из участка недр, предоставленного тому же пользователю
для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического
изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по
совмещенной лицензии;";
     б) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
     "4.1) решение конкурсной комиссии о предоставлении права пользования
участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки
и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр,
содержащем такие полезные ископаемые и не содержащем учтенных
государственным балансом запасов полезных ископаемых иных не относящихся
к трудноизвлекаемым полезных ископаемых того же вида;";
     7) часть четвертую статьи 11 после слов "разработки месторождений
полезных ископаемых," дополнить словами "разработки технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых,";
     8) в части первой статьи 12:
     а) пункт 5 после слова "проекта" дополнить словами "и иной проектной
документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами";
     б) пункт 7 после слов "согласованный уровень добычи полезных
ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии),"
дополнить словами "предельный объем накопленной добычи полезных
ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на
разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в
порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона,";
     9) часть шестую статьи 13.1 после слов "на право пользования
участком недр" дополнить словами ", за исключением конкурса на право
пользования участком недр для разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,",
дополнить предложением следующего содержания: "Основными критериями
выявления победителя при проведении конкурса на право пользования
участком недр для разработки технологий геологического изучения, разведки
и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых являются
научно-технический уровень программ проведения работ по разработке
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых, квалификация и опыт предполагаемых участников таких
работ и предложения о предоставлении доступа заинтересованным лицам к
результатам таких работ.";
     10) часть восьмую статьи 16 после слов "открытого месторождения,"
дополнить словами "для разработки технологий геологического изучения,
разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и
добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии,
при выделении участка недр из участка недр, предоставленного для разведки
и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и
добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии,",
дополнить словами ", а в части разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,
разведки и добычи таких полезных ископаемых, осуществляемых по
совмещенной лицензии, при выделении участка недр из участка недр,
предоставленного для разведки и добычи полезных ископаемых или для
геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых,
осуществляемых по совмещенной лицензии, также по согласованию с
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса";
     11) в статье 19.1:
     а) наименование после слов "разведку и добычу иных видов полезных
ископаемых," дополнить словами "разработку технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,";
     б) часть первую после слов "геологическое изучение, разведку и
добычу полезных ископаемых," дополнить словами "разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых,";
     в) часть вторую после слов "геологическое изучение, разведку и
добычу полезных ископаемых," дополнить словами "разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых,";
     г) часть третью после слов "геологическое изучение, разведку и
добычу углеводородного сырья," дополнить словами "разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых или по совмещенной лицензии разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, разведку и добычу таких полезных ископаемых,";
     12) часть первую статьи 22 дополнить пунктом 9 следующего
содержания:
     "9) добывать трудноизвлекаемые полезные ископаемые в процессе
разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи таких
полезных ископаемых в объемах, установленных в соответствии с проектной
документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки
и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и
утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона.";
     13) в статье 23.2:
     а) часть первую дополнить предложением следующего содержания:
"Разработка технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых осуществляется в соответствии с
утвержденной проектной документацией на разработку технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых, а также правилами разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,
устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом
недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской
Федерации федеральными органами исполнительной власти.";
     б) часть вторую после слов "документацию на выполнение работ,
связанных с пользованием недрами," дополнить словами "за исключением
проектной документации на разработку технологий геологического изучения,
разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,", дополнить
предложением следующего содержания: "Проектная документация на разработку
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых, изменения, вносимые в указанную проектную
документацию, до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая
создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в
состав которой включаются представители уполномоченных Правительством
Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти и
уполномоченных органов государственной власти соответствующих субъектов
Российской Федерации.";
     в) часть третью после слов "по видам полезных ископаемых," дополнить
словами "состав и содержание проектной документации на разработку
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых определяются правилами подготовки проектной
документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и
добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,";
     14) в статье 29:
     а) часть первую дополнить словами ", а также трудноизвлекаемых
полезных ископаемых, добываемых в процессе разработки технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых";
     б) часть вторую дополнить словами ", а также за исключением добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых в процессе разработки технологий
геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных
ископаемых";
     15) часть вторую статьи 40 дополнить предложением следующего
содержания: "При предоставлении права пользования недрами путем выделения
участка недр для разработки технологий геологического изучения, разведки
и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, из участка
недр, предоставленного тому же пользователю для разведки и добычи
полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи
полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, а также при
проведении конкурса на право пользования участком недр для разработки
технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых
полезных ископаемых разовый платеж за пользование недрами не взимается.";
     16) пункт 1 статьи 43 дополнить подпунктами 5 и 6 следующего
содержания:
     "5) пользование недрами для разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;
     6) пользование недрами для разработки технологий геологического
изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых,
осуществляемое по совмещенной лицензии при пользовании недрами для
разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи
трудноизвлекаемых полезных ископаемых, разведки и добычи таких полезных
ископаемых.".

     Статья 2
     Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста
восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
2 декабря 2019 года
N 396-ФЗ

Обзор документа

Появился новый вид пользования недрами.
Закреплен отдельный вид пользования недрами - для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых. Предусмотрены 2 режима такого пользования:
- на участках недр нераспределенного фонда, не содержащих иных полезных ископаемых того же вида, не относящихся к трудноизвлекаемым, на основе конкурса;
- на участках недр распределенного фонда путем выделения по заявке пользователя недр из предоставленного ему участка, содержащего трудноизвлекаемые полезные ископаемые, по решению комиссии Роснедр.
В первом случае срок пользования участками недр составляет до 15 лет с возможностью неоднократного продления срока разработки технологий до 5 лет. Во втором - до 7 лет с возможностью однократного продления срока на 3 года.
Для этих целей готовится, согласовывается и утверждается специализированный вид проектной документации.
По указанным объектам не взимаются разовые и регулярные платежи за пользование недрами.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты опубликования.
Назад