Горячие документы. Московская область. Июнь 2002

        Программа направлена на реализацию и развитие региональной политики, формирующей условия для создания на областном и муниципальном уровнях системы патриотического воспитания граждан в Московской области.
Программа реализует комплексный подход к решению проблем патриотического воспитания и призвана объединить усилия государственных органов, учреждений и организаций различной ведомственной принадлежности, общественных объединений по совершенствованию практики патриотического воспитания граждан, способствовать формированию у них уважительного отношения к таким ценностям, как достойное служение Отечеству, верность героическим традициям и памяти павших за Родину, честь и достоинство гражданина России.

        Постановлением утверждается описание и Положение знака Губернатора Московской области "Во славу спорта".
Знаком Губернатора Московской области "Во славу спорта" награждаются граждане и организации за большой вклад в развитие спорта и достижение высоких спортивных результатов.

        Постановлением утверждается Методика расчета нормативов бюджетной обеспеченности, применяемых при составлении прогнозов консолидированного бюджета Московской области на прогнозируемые финансовые годы в системе социальной защиты населения Московской области. Нормативы бюджетной обеспеченности в системе социальной защиты населения отражают сложившийся уровень бюджетных расходов на содержание и организацию работы учреждений социальной защиты населения.
Указанные нормативы применяются в целях определения расходов на социальную защиту населения Московской области при составлении прогнозов областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на прогнозируемые финансовые годы. Постановлением также утверждены состав нормативов и порядок их расчета.

        Решением принимается Положение о комитетах Московской областной Думы. Комитеты образуются из числа депутатов Думы, являются постоянно действующими коллегиальными органами, созданными для подготовки, предварительного рассмотрения и анализа проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы, а также реализации иных задач.
Положением определен порядок формирования комитетов, структура и организация их деятельности, полномочия и порядок проведения заседаний комитетов.

            Постановлением утверждается Положение о Министерстве культуры, его структура и штатная численность. Министерство культуры считается правопреемником Комитета по культуре Московской области.
Министерство культуры Московской области является центральным исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственную политику в сфере культуры, искусства, кинематографии, охраны и использования историко-культурного наследия на территории Московской области.
Положением также определены основные задачи Министерства, его полномочия.

    Распоряжением установлено, что проекты постановлений и распоряжений Губернатора, постановлений Правительства Московской области должны, в целях сокращения сроков подготовки, направляться для согласования и визирования Вице - губернатору Московской области; первому заместителю Председателя Правительства Московской области, заместителю Председателя Правительства Московской области по вопросам в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между заместителями Председателя Правительства Московской области; министру финансов Правительства по вопросам, входящим в компетенцию Министерства финансов; министру Правительства Московской области - руководителю аппарата Правительства; Правовому управлению аппарата Правительства.

        Постановлением утверждается Методика формирования тарифов на оказание услуг по размещению твердых бытовых отходов на объектах размещения отходов, расположенных на территории Московской области.
Данная Методика применяется при формировании тарифов на оказание услуг по размещению твердых бытовых отходов всеми предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями независимо от организационно - правовой формы (кроме находящихся в муниципальной собственности), действующих на правах самостоятельных хозяйствующих субъектов и оказывающих данный вид услуг на территории Московской области.

        В целях усиления контроля за ценами на строительную продукцию и рационального использования средств областного бюджета Постановлением утверждается Положение о Московской областной комиссии по индексации цен и ценообразованию в строительстве и ее состав.
Основной задачей комиссии является рассмотрение Сборников расчетных индексов пересчета стоимости строительно-монтажных работ для Московской области из базисного уровня цен в текущий уровень цен, а также индивидуальных расчетных индексов, разрабатываемых для отдельных строительных объектов по представленным исходным данным и согласованных органом, на который возложено исполнение функций государственного заказчика по объектам, финансирование строительства которых осуществляется за счет средств областного бюджета.

            Управление МНС России по Московской области доводит до сведения, что в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ и Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. N 319 с 1 июля 2002 года государственная регистрация юридического лица при его создании, внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, как требующих, так и не требующих внесения изменений в учредительные документы организации, государственная регистрация реорганизации и ликвидации юридических лиц будет производиться в территориальных налоговых органах в отделах, осуществляющих учет налогоплательщиков.
Функция регистрации предпринимателей без образования юридического лица (ПБОЮЛ) не нашла отражения в Законе, в связи с чем на налоговые органы она не возложена. Порядок регистрации ПБОЮЛ в Московской области не изменяется. Функции регистрирующего органа для ПБОЮЛ остаются за Московской областной регистрационной палатой.
Организации, зарегистрированные до вступления в силу Закона N 129-ФЗ, обязаны в течение 6 месяцев предоставить сведения во вновь назначенный регистрирующий орган. Юридические лица, которые не подадут сведения до 1 января 2003 года, в соответствии со ст. 26 Закона N 129-ФЗ будут ликвидированы.

    Мобилизационное управление аппарата Правительства Московской области является структурным подразделением аппарата Правительства области, созданным для обеспечения полномочий в сфере организации мероприятий мобилизационной подготовки и мобилизации, а также контроля за их проведением в Московской области. Положением определены задачи и функции Управления, его права, установлен порядок деятельности.

    Изменения и дополнения коснулись норм, регулирующих отношения по заключению кредитных договоров между Московской областью и некоторыми банками, которые планируется заключить в 2002 году. Целью использования кредитов является покрытие дефицита областного бюджета. Список банков, с которыми будут заключены договоры, дополнен еще одним наименованием - "Банк внешней торговли (открытое акционерное общество)".

    Законом утверждается отчет об исполнении бюджета Московского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год по доходам в сумме 4042360,3 тыс. руб., по расходам в сумме 3907664,6 тыс. руб. Остаток средств на 1 января 2002 года составил 134695,7 тыс. руб.

    Отменяется Закон, который предоставлял полномочия Московской областной Думы представительным органам местного самоуправления по установлению дополнительных льгот по уплате государственной пошлины для отдельных плательщиков, за исключением льгот по уплате государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, арбитражными судами и Конституционным Судом Российской Федерации.

        Положением определяется порядок возмещения в 2002 г. расходов областного бюджета на содержание Энергетической комиссии Московской области за счет отчислений, предусмотренных в структуре цен (тарифов) на продукцию (услуги) энергоснабжающих организаций.
Перечисление энергоснабжающими организациями денежных средств производится на текущий счет областного бюджета в сроки, определенные соответствующими договорами, заключаемыми с Энергетической комиссией.

    Законом в новой редакции изложен один из источников формирования средств областного целевого бюджетного фонда "Правопорядок". Таковым источником являются штрафы за административные правонарушения, налагаемые должностными лицами Государственной инспекции безопасности дорожного движения, Управления паспортно-визовой службы, отдела по борьбе с нарушениями в сфере потребительского рынка, других подразделений Главного управления внутренних дел Московской области, а также подразделений и служб Управления Федеральной службы налоговой полиции по Московской области.

    В целях повышения эффективности управления Московской областью Постановлением утверждается штатная численность исполнительных органов государственной власти Московской области и государственных органов Московской области. Общая штатная численность составляет 5561 человек.

    В целях повышения эффективности использования бюджетных средств при подготовке жилищно - коммунального и энергетического хозяйства Московской области к отопительным периодам Постановлением считается целесообразным проведение объединенных открытых конкурсов по закупке и поставке топливной продукции для нужд муниципальных образований Московской области.

        Законом в новой редакции изложен Раздел "Ресурсное обеспечение Программы с указанием объемов и источников ее финансирования" паспорта Программы.
Также в новой редакции изложено Приложение 1 к названной Программе "Объемы строительства газопроводов на территориях муниципальных образований Московской области на 2001-2004 годы"

            Настоящим Постановлением с 10 июня 2002 г. увеличиваются тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Так тариф на проезд пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по одной зоне устанавливается в размере 3,80 руб. Стоимость разового проездного билета по зонам пригородного сообщения до места назначения пассажира определяется как сумма зонных тарифов в зависимости от расстояния проезда пассажира. Стоимость проезда отдельных категорий граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставлены льготы на проезд, устанавливается в размере 50 процентов от стоимости разового проездного билета. Стоимость детского разового проездного билета (возраст ребенка до 10 лет) устанавливается в размере 25 процентов от стоимости разового проездного билета. Стоимость проезда по отдельным участкам (Большая Московская окружная железная дорога и др.), расположенным между различными направлениями железных дорог, определяется в зависимости от расстояния проезда пассажира.
С увеличением тарифа увеличился и штраф. За безбилетный проезд или бесплатный провоз ручной клади (сверх установленной нормы), мелких домашних животных, птиц, велосипедов, телевизоров и радиоаппаратуры с пассажира взыскивается штраф в размере 25 руб. в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Одновременно с уплатой штрафа с пассажира взимается стоимость проезда, рассчитанная по зонному тарифу с учетом средней дальности поездки пассажира.

    Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области доводит до сведения налогоплательщиков порядок уплаты налога на прибыль сельскохозяйственными товаропроизводителями.

    Письмом доводится порядок определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций подразделениями вневедомственной охраны при органах внутренних дел.

        Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области, принимая во внимание многочисленные запросы налогоплательщиков и налоговых органов по вопросу обложения с 01.01.2002 г. налогом с продаж реализации товаров (работ, услуг) индивидуальным предпринимателям за наличный расчет, сообщает, что налог с продаж вводится в действие в соответствии с Налоговым Кодексом законами субъектов Российской Федерации и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Объектом налогообложения признаются операции по реализации физическими лицами товаров (работ, услуг) на территории субъекта Российской Федерации. Операции по реализации товаров (работ, услуг) признаются объектом налогообложения в том случае, если такая реализация осуществляется за наличный расчет, а также и использованием расчетных или кредитных банковских карт.
Также Письмом доводится до сведения налогоплательщиков порядок уплаты налога с продаж в случае многократной перепродажи товаров.

        В целях активизации работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Постановлением утверждается председатель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Московской области.
Председателю предписано: в десятидневный срок представить на утверждение персональный состав Комиссии и Положение о Комиссии; в месячный срок представить предложения по формированию нормативно - правовой базы Московской области по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

    В целях поддержки благотворительной деятельности, проводимой Русской Православной Церковью Правительство Московской области постановило распространить тарифы на коммунальные услуги, применяемые в отношении бюджетных организаций, на монастыри и приходы Русской Православной Церкви, находящиеся на территории Московской области. Органам местного самоуправления рекомендовано распространить тарифы на коммунальные услуги, применяемые в отношении бюджетных организаций, на монастыри и приходы Русской Православной Церкви, находящиеся на территории Московской области.

            Постановлением объявляется конкурс на лучшую организацию туристской индустрии Московской области в 2002 г. на приз Губернатора и утверждается Положение о конкурсе, а также состав конкурсной комиссии.
Целью конкурса является развитие въездного и внутреннего туризма в Московской области, повышение эффективности и качества обслуживания туристов, содействие становлению туристской индустрии Московской области. Конкурс проводится в виде открытого конкурса. Претендентом на участие в конкурсе может быть как юридической лицо, так и индивидуальный предприниматель зарегистрированные в Московской области и осуществляющие деятельность в сфере туризма.
Для награждения победителей конкурса устанавливается призовой фонд в размере 399 тысяч рублей.

    Настоящим Постановлением на Министерство экологии и природопользования возлагаются полномочия по приемке решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

    В связи с тем, что была ликвидирована Московская областная лицензионная палата на Министерство здравоохранения возлагаются полномочия по лицензированию деятельности по производству дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств, лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности.

    Постановлением увеличивается с 1 июля 2002 года размер ежемесячной материальной помощи, выплачиваемой каждому из родителей, вдовам, не вступившим в повторный брак, детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в мирное время до 1500 рублей.

    В целях повышения уровня жизни инвалидов Великой Отечественной войны, проживающих в Московской области, Постановлением установлены с 1 мая 2002 года ежемесячные доплаты к пенсии инвалидам Великой Отечественной войны, зарегистрированным по месту жительства в Московской области, для доведения размера указанных пенсий с учетом компенсаций, повышений и надбавок до 2500 рублей в месяц.

    Настоящим Постановлением в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области устанавливается величина прожиточного минимума в Московской области за I квартал 2002 года в расчете на душу населения - 1815 рублей, для трудоспособного населения - 2025 рублей, пенсионеров - 1339 рублей, детей - 1791 рубль.

        Настоящий Закон определяет размер государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, зарегистрированным по месту жительства либо по месту пребывания на территории Московской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума на душу населения.
Закон вступает в силу с 1 июня 2002 года.

    В связи с принятием нового Трудового кодекса Российской Федерации, настоящим Законом вносятся изменения и дополнения в Закон, устанавливающий основу договорного регулирования социально-трудовых отношений, развитие и функционирование системы социального партнерства в Московской области.

    Законом предусмотрено увеличение объема финансирования из областного бюджета программы "Экология Подмосковья на 2001-2002 годы". Прежде предполагалось потратить на эти цели 87790,2 тыс. рублей, настоящая редакция Закона увеличивает эту сумму до 98995,6 тыс. рублей. Также настоящим Законом изложено в новой редакции приложение 2 "Мероприятия областных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств областного бюджета в 2001 году".

    Настоящий Закон вносит изменения и дополнения в Закон, регулирующий отношения, возникающие в связи с образованием, объединением, преобразованием и упразднением муниципальных образований на территории Московской области.

    В целях обеспечения защиты населения и выполнения превентивных мер по защите лесов и торфяников от пожаров на территории Московской области в 2002 году Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области предписано: определить ожидаемые зоны лесных и торфяных пожаров на территориях, прилегающих к автомобильным дорогам в Московской области; определить ожидаемые сроки и степень пожарной опасности лесов; принять необходимые меры по противопожарной профилактике в лесах ; определить специально отведенные места для остановок и стоянок автотранспорта в черте зон.