Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные выработанные из нее категории товаров, вывозимые за пределы России и государств-участников соглашений о ТС.
Ставка в отношении нефти сырой повышается с 438,2 до 444,1 долл. США за т.
Вывоз легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола и ксилолов дорожает с 293,6 до 297,5 долл. США за т.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при вывозе облагаются пошлиной по ставке 192 долл. США за т (ранее - 182,8).
Экспорт жидких топлив, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина; минеральных восков и аналогичных продуктов (кроме сырых и прочих); нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) облагается по ставке 207,4 долл. США за т (прежняя - 204,6). В отношении указанных исключений действует нулевая ставка пошлины.
Ставка на нефть сырую плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% составляет 205,1 долл. США за т (ранее - 201). Исключение - нефть с Верхнечонского, Талаканского, Дулисьминского, Западно-Аянского, Ярактинского, Маркоского нефтегазоконденсатных и Алинского, Даниловского газонефтяных месторождений.
Ставка экспортной пошлины на прямогонный и товарные бензины - 399,7 долл. США (вместо 394,4).
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2011 г.

Кредитные договоры зачастую содержат условие о том, что в случае неисполнения заемщиком своих обязательств банк может передать право истребования долга третьим лицам. Ими, в частности, могут оказаться коллекторские агентства.
Сообщается, что Высший Арбитражный Суд РФ и иные арбитражные суды признают указанные действия противозаконными.
Во-первых, суды пришли к выводу, что право требования по кредитному договору может быть передано, но исключительно другому банку. Соответственно, в договоре должно быть прямое указание на это.
Во-вторых, лицо, которому передается право требования, получает информацию о заемщике. Она является банковской тайной. Доступ к ней имеет строго определенный круг лиц (банки, сами клиенты и их представители, бюро кредитных историй, госорганы). Таким образом, уступка права требования небанковской организации влечет за собой нарушение законодательства о банковской тайне.
Также из изложенного следует, что банки не вправе передавать сведения о заемщике лицам, не входящим в указанный круг, даже в целях сбора долгов.
В соответствии с изложенным даны рекомендации территориальным органам Роспотребнадзора, прямой обязанностью которых является защита прав потребителей (к которым также относятся заемщики).
В частности, приведенные примеры правовой квалификации конкретных событий в сфере финансовых услуг могут быть применены по аналогии в других сегментах потребительского рынка. Прежде всего, это касается областей, где обслуживание потребителей требует наличия специального права или соблюдения установленного законом порядка.
Например, в сфере ЖКХ деятельность по управлению многоквартирными домами хотя и не лицензируется, но при этом статус "управляющей организации" сам по себе связан со специальным порядком приобретения соответствующих полномочий.

Лица, обрабатывающие персональные данные или собирающиеся это сделать, обязаны сообщить об этом уполномоченному органу по защите прав субъектов таких данных (в настоящее время - Роскомнадзор). Утверждены новые Рекомендации по заполнению образца формы соответствующего уведомления. Также обновлен сам образец.
Уведомление оформляется на бланке обработчика персональных данных и направляется в территориальный орган Роскомнадзора на бумажном носителе или в форме электронного документа с подписью уполномоченного лица.
В форме указываются данные об обработчике, цель обработки, категории данных, категории субъектов, данные которых обрабатываются, правовое основание обработки, дата ее начала, срок (условие) ее прекращения и др.
Рекомендации и образец из приказа Роскомнадзора от 16 июля 2010 г. признаны утратившими силу.

Подведены итоги работы ВС РФ по пересмотру уголовных и гражданских дел.
Приведена практика, касающаяся присуждения компенсаций за судебную волокиту. В частности, разъясняется, что получение подобной выплаты лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за эти же нарушения.
Затронуты вопросы исполнения некоторых договорных обязательств.
Отмечен пример, связанный с неисполнением решения суда о взыскании с заемщика основного долга и процентов, предусмотренных договором.
В этом случае займодавец вправе вновь обратиться в суд - с иском о взыскании процентов. При этом они могут начисляться начиная с даты, по которую названным решением они были присуждены, до дня фактического исполнения судебного акта.
Рассмотрен вопрос о соотношении принципа свободы договора и обязательств, возникающих по предварительной сделке. Заключив последнюю, стороны тем самым выражают свою волю на заключение основного договора на подобных условиях. Соответственно, они должны это сделать.
Проиллюстрированы определенные процессуальные моменты.
Указывается, что факт вступления в силу решения суда о ликвидации организации не препятствует тому, чтобы ее представитель (участвовавший в деле) потребовал пересмотра данного судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.
Физлицо, являющееся уполномоченным представителем юрлица, вправе самостоятельно уплатить госпошлину при обращении в суд с жалобой, которая подается от имени этой организации.
Споры между хозобществом и физлицами, которые не являются его участниками, рассматривает суд общей юрисдикции, а не арбитражный.
ГПК РФ предусматривает различные способы извещения и вызова в суд.
Подчеркивается, что независимо от того, какой из них используется, должно соблюдаться общее требование - необходима фиксация получения сообщения адресатом (которая позволяет удостовериться в его надлежащем извещении).
Если предприниматель платит взносы на соцстрахование за своих наемных работников, то такой факт сам по себе не дает ему право получать страховые выплаты при его временной нетрудоспособности. Для этого он должен вступить в отношения по соцстрахованию (в добровольном порядке) и платить взносы за себя.
Приведены некоторые примеры из практики Европейского Суда по правам человека.

Уточняется понятие розничной цены на газ. Это цена на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд (кроме заправки автотранспорта), не связанных с предпринимательской (профессиональной) деятельностью. Ранее розничной признавалась цена на газ, реализуемый населению для удовлетворения личных потребностей.
Закреплено, кто относится к категории "население". Это физлица (граждане) - собственники (наниматели) жилья. Лица, приобретающие газ, чтобы использовать его для производства электро- и (или) теплоэнергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов. Иные лица, приобретающие газ, потребляемый физлицами. Речь идет об исполнителях коммунальных услуг (об управляющих организациях, ТСЖ, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативах). О наймодателях (уполномоченных ими лицах), предоставляющих гражданам жилье из специализированного фонда. О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан.
Розничные цены на газ, реализуемый населению, утверждаются региональными органами исполнительной власти. Ранее предусматривалось, что они регулируются в порядке, определяемом Правительством РФ.
При установлении регулируемых цен (тарифов) на газ может применяться метод индексации. Он означает, что цены (тарифы) умножаются на индекс их изменения. Последний определяется с учетом устанавливаемых Правительством РФ средних параметров ежегодного изменения оптовых цен на газ и прогнозного уровня инфляции.

Приведен перечень признаков операций, видов и условий деятельности, имеющих повышенный риск совершения клиентами операций в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма. В частности, это организация и проведение азартных игр, любая деятельность, связанная с интенсивным оборотом наличности. Также это случай, когда клиент и (или) выгодоприобретатель является нерезидентом России.
Идентификация клиента, его представителя и (или) выгодоприобретателя включает в себя, в т. ч., оценку и присвоение этому лицу степени (уровня) риска совершения им указанных операций.
Целесообразно применять упомянутый перечень при оценке степени (уровня) такого риска клиентов, включив его в правила внутреннего контроля.
Перечень может быть дополнен организацией (иным лицом) с учетом особенностей ее (его) деятельности, а также специфики совершаемых операций (сделок).
Если операции (сделки) или деятельность клиента отнесены к повышенному риску, следует уделять им особое внимание.

Установлен новый профессиональный праздник - День финансиста. Он отмечается 8 сентября.
Указанная дата выбрана не случайно. Именно в этот день в 1802 г. Император Александр I основал своим Высочайшим Манифестом Министерство финансов России.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Теплопотребляющие установки потребителей расположены на территории одного субъекта Федерации, а их теплоснабжение осуществляется с использованием источников энергии, находящихся на территории другого.
Установлено, как в этом случае согласовываются цены (тарифы) в сфере теплоснабжения, устанавливаемые региональными органами исполнительной власти в области госрегулирования таких цен (далее - орган регулирования).
Согласовывает цены (тарифы) ФСТ России на основании обращения последних. К обращению прилагаются проект решения, экспертное заключение об утверждении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, расчет цен (тарифов). Также представляются анализ тарифных и социально-экономических последствий принятия решения об установлении цен (тарифов) в этой области, схема теплоснабжения и др.
Обращение регистрируется в день его поступления в Службу.
Орган регулирования извещают о принятии обращения к рассмотрению в течение 10 дней.
При необходимости к рассмотрению указанных материалов привлекают организации, осуществляющие регулируемую деятельность, и потребителей, права и обязанности которых могут быть затронуты, а также независимых экспертов.
В определенных случаях ФСТ России дополнительно запрашивает у органа регулирования нужную информацию. Такие сведения представляются в течение 12 дней.
Если материалы не получены, обращение и документы возвращают органу регулирования.
Решение о согласовании цен (тарифов) или об отказе этом принимается в течение 30 дней. Оформляется приказом. Его копия направляется в орган регулирования. Срок - 7 дней.
Приказ публикуется в официальном издании Службы и размещается на ее официальном сайте.

В определенных случаях таможенные органы могут помещать товары на склады временного хранения (СВХ). В частности, это касается продукции, изъятой при проверке. Она хранится за счет лица, у которого изъята. Если в ходе проверки не установят нарушение таможенного законодательства, то расходы (издержки), связанные с таким хранением, возмещаются за счет федерального бюджета.
Определено, как таможенные органы возмещают данные затраты.
Лицо, чьи товары были помещены на СВХ, подает заявление на имя начальника таможенного органа, производившего изъятие. Форма произвольная. Перечислены сведения, отражаемые в заявлении.
К нему прилагаются оригиналы документов, подтверждающих оплату расходов на хранение, а также копия акта о возврате товаров. Заявление рассматривается в течение 30 дней.
Заявителю направляется уведомление о принятом решении.
Деньги перечисляются на банковский счет, указанный в заявлении, в течение 15 дней после принятия решения возместить расходы.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

Федеральные органы исполнительной власти и органы госвласти регионов обязаны осуществлять мониторинг правоприменения в России. Утверждена его методика.
Мониторинг может быть текущим и оперативным. Первый осуществляется на регулярной основе в отношении отрасли (подотрасли) законодательства и группы нормативных правовых актов. Оперативный мониторинг проводится в течение первого года действия нормативных правовых актов России, выполнения решений КС РФ и постановлений ЕСПЧ.
Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, законов, основ законодательства, постановлений Правительства, Съезда народных депутатов, Верховного Совета РФ, постановлений и указов Президиума последнего, указов Президента РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных госорганов и организаций.
При осуществлении мониторинга учитывается также практика применения нормативных правовых актов СССР и РСФСР, сохраняющих действие на территории России.
В рамках мониторинга по вопросам выполнения решений КС РФ и постановлений ЕСПЧ обобщается, анализируется и оценивается практика выполнения данных судебных актов.
При осуществлении мониторинга используется практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов, деятельности госорганов, информация о практике применения нормативных правовых актов РФ от Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного РФ при ЕСПЧ, Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, а также из Общественной палаты РФ, организаций, созданных Российской Федерацией на основании федерального закона, сведения из иных источников.

Утверждена ФЦП "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".
Она направлена на продвижение российского туристского продукта на мировом и внутреннем рынках путем развития туристско-рекреационного комплекса нашей страны и повышения качества туристских услуг. За основу взят кластерный подход - сосредоточение на ограниченной территории предприятий и организаций, занимающихся разработкой, производством, продвижением и продажей туристского продукта, а также смежной деятельностью. Планируется создать туристско-рекреационные и автотуристские кластеры в 25 наиболее перспективных регионах. Всего выделено 7 основных туристических направлений - Серебряное кольцо России, Золотое кольцо России, Юг России, Большая Волга, Сибирь, Прибайкалье и Дальний Восток.
В кластерах предусмотрено строительство современных комфортабельных гостиниц и отелей, кемпингов, кафе и ресторанов, спортивных, развлекательных и торговых объектов, автостоянок и другой обеспечивающей инфраструктуры.
Для повышения качества туристских услуг необходимо усовершенствовать систему подготовки кадров в сфере туриндустрии. Планируется передать ряд контрольных функций в отношении субъектов туротрасли саморегулируемым организациям.
Также предусмотрено проведение широкой информационно-пропагандисткой кампании по созданию положительного имиджа России как привлекательного туристического направления. При этом необходимо упростить паспортно-визовые, таможенные и иные формальности для иностранных туристов.
Общий объем финансирования ФЦП - 332 млрд руб. Средства федерального бюджета составляют 28,9%, региональных - 7,5%. Основное финансирование планируется вести за счет частных инвестиций.
Отбор инвестиционных проектов будет осуществляться на конкурсной основе. Причем планируется возместить инвесторам из федерального бюджета часть затрат по привлеченным кредитам и займам. Также предусмотрены субсидии регионам на софинансирование строительства обеспечивающей инфраструктуры.

1 июля 2011 г. вступил в силу указ Президента РФ, определяющий, как исполняются его поручения и указания.
В соответствии с ним приведены Типовые регламенты внутренней организации и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.
Теперь они регулируют, в том числе, порядок исполнения указаний главы государства.
Также установлено следующее.
Если поручение Президента РФ Правительству РФ невозможно исполнить в установленный срок, то не менее чем за 8 дней до истечения его половины руководителю федерального органа исполнительной власти представляется на подпись проект доклада Председателю Правительства (его замам).
К нему прилагается проект доклада Президенту РФ, содержащего обоснованные предложения по корректировке срока исполнения поручения.
Если последнее дано непосредственно руководителю федерального органа исполнительной власти, проекты соответствующих докладов представляются ему на подпись не менее чем за 5 дней до истечения половины установленного срока.
Если в ходе исполнения поручения или указания Президента РФ Правительству РФ возникли обстоятельства, препятствующие соблюсти установленный срок, руководителю федерального органа исполнительной власти представляются проекты указанных докладов.
При этом нужно указать причины, препятствующие своевременному исполнению поручения или указания, конкретные меры, принимаемые для обеспечения его исполнения, и предложения о продлении установленного срока.

Государственные (муниципальные) вузы, а также научные учреждения могут сдавать в аренду закрепленное за ними имущество созданным ими хозяйственным обществам без проведения конкурсов и аукционов. Деятельность данных обществ заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ ЭВМ, баз данных, изобретений, промышленных образцов, селекционных достижений, секретов производства и др.).
Определен порядок и условия заключения такого договора аренды.
Хозяйственное общество направляет в учреждение заявку о необходимости заключения договора. В ней отражаются потребность этого общества в имуществе, количество новых технологий, планируемых к получению при применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности за 5 лет и объем научно-технической продукции и количество новых продуктов и высокотехнологичных услуг, которые хотят произвести за такой же период.
Одновременно представляются заверенные копии учредительных документов хозяйственного общества, копия выписки из ЕГРЮЛ о его госрегистрации и т. п.
Срок рассмотрения заявки - 10 рабочих дней. Общество письменно информируется о наличии (отсутствии) имущества, которое может быть передано в аренду, и о решении направить своему учредителю обращение о согласовании такой передачи.
Учредитель рассматривает обращение учреждения в течение 15 рабочих дней.
Если принимается решение о возможности названной передачи, то оно направляется на согласование в ряд органов по управлению имуществом.
Учредитель направляет учреждению решение о согласовании обращения или об отказе в этом. Если разрешение дано, учреждение вправе заключить с хозяйственным обществом договор. Имущество по такому соглашению предоставляется без права выкупа. Определены размер и порядок внесения арендной платы.

Иностранному гражданину (лицу без гражданства) при отсутствии оснований для признания беженцем из гуманных соображений могут предоставить временное убежище в России. Это возможно и при наличии указанных оснований по просьбе самого лица. При этом выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории России.
Согласно поправкам данный документ может быть представлен в страховую медицинскую организацию для оформления полиса ОМС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 августа 2011 г. Регистрационный № 21609.

С 29 сентября 2011 г. (за исключением отдельных положений) вступает в силу Закон о национальной платежной системе. В соответствии с ним банки не вправе выступать в качестве платежных агентов, но могут продолжать оказывать услуги по переводу денежных средств.
В то же время в ряде СМИ появились публикации о невозможности банками с указанной даты принимать платежи физических лиц, в том числе переводить денежные средства без открытия банковского счета.
В связи с этим ЦБР пояснил следующее. Если банки переводят принятые от граждан деньги операторам по приему платежей, которые осуществляют последующие расчеты с поставщиками, то с 29 сентября 2011 г. необходимо расторгнуть договоры с операторами на прием платежей.
Вместе с тем банки могут без ограничений принимать от граждан наличные деньги через свои кассы, банкоматы и платежные терминалы и переводить их поставщикам без открытия банковского счета. При этом с поставщиками могут заключаться договоры об обмене информацией о подлежащих оплате физическими лицами услугах и осуществляемых по их поручению переводах денежных средств.

С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц) и степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за июль 2011 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 115,47 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 27,9007 значение коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), определено как 10,7402 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 10,3950). Значение коэффициента, характеризующего степень выработанности конкретного участка недр (Кв), определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за июнь 2011 г., приведены в письме ФНС России от от 19 июля 2011 г. N ЕД-4-3/11583@.

Операторы обязаны обеспечивать соблюдение прав абонентов на тайну телефонных переговоров и сообщений, передаваемых по сетям подвижной связи. Разъяснен порядок действий абонентов в случае появления текстов их сообщений в открытом доступе.
В таких ситуациях обязательна попытка разрешить спор в досудебном порядке. Для этого абонент направляет оператору претензию.
Претензия в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, вытекающих из договора, предъявляется в течение 6 месяцев с даты оказания услуги подвижной связи. К ней нужно приложить копию договора. Также подаются иные необходимые для рассмотрения документы, в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств.
В случае предъявления претензии о возмещении ущерба к ней прикладываются документы с информацией о факте и размере причиненного ущерба.
Претензия должна быть рассмотрена в срок не более 60 дней. Оператор обязан дать абоненту ответ в письменной форме.
Если оператор признал требования обоснованными, то они подлежат удовлетворению в 10-дневный срок с даты предъявления претензии. В случаях, когда претензия отклонена (полностью или частично) либо ответ не дан в установленный срок, абонент имеет право обратиться в суд.
Иск можно предъявить в суд по месту нахождения оператора, его филиала или представительства (если иск вытекает из деятельности данных подразделений), месту жительства или пребывания истца, месту заключения или исполнения договора. Госпошлину при этом платить не нужно.
Суд может привлечь к участию в деле Роспотребнадзор или его территориальный орган по месту рассмотрения иска. Также они могут вступать в дело по своей инициативе или по просьбе участников процесса (в частности, абонента). Цель - дать заключение по делу для защиты прав последнего.

Реализация аптечными организациями лекарственных средств, в том числе фармацевтических субстанций, облагается НДС по ставке 10%.
Обязательное условие - наличие регистрационного удостоверения на конкретные наименования лекарственных средств, выданного в установленном порядке.
Пониженная ставка налога также может применяться к реализации лекарственных средств внутриаптечного изготовления.
В последнем случае средства должны изготавливаться по рецепту на лекарственные препараты или по требованию медорганизации.

Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Ее новая форма утверждена постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272.
По мнению Минтранса России, использование транспортной накладной не исключает применения форм NN 1-Т и ТОРГ-12.
Следует отметить, что форма новой накладной предполагает наличие отправителя, получателя и перевозчика. То есть ее следует заполнять в ситуации, когда перевозкой занимается стороннее лицо.
Товарно-транспортная накладная (форма N 1-Т, утверждена постановлением Госкомстата России от 28 ноября 1997 г. N 78) предназначена для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом. В ней, в отличие от новой транспортной накладной, указывается стоимость груза. То есть в форме N 1-Т содержатся все необходимые данные для списания и оприходования товара (кроме НДС).
Товарная накладная (форма N ТОРГ-12, утверждена постановлением Госкомстата России от 25 декабря 1998 г. N 132) применяется для оформления продажи (отпуска) товарно-материальных ценностей сторонней организации.

Скорректирован Порядок допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных авиаперевозок пассажиров и (или) грузов.
Из числа документов, представляемых в Росавиацию для допуска к выполнению нерегулярных (чартерных) международных авиаперевозок пассажиров и (или) грузов, исключили проект программы перевозок по каждому маршруту.
Закреплено, что документы для допуска к выполнению международных регулярных и нерегулярных (чартерных) авиаперевозок пассажиров и (или) грузов представляются перевозчиками в Росавиацию в первые 5 рабочих дней каждого месяца. Ранее срок устанавливался отдельно для рейсов по программе перевозок и не по ней.
Документы рассматриваются до 20 числа каждого месяца.
В зависимости от вида допуска в соответствующих приказе Росавиации и уведомлении указываются параметры, определяющие условия выполнения международных авиаперевозок.
Установлено, что для международных нерегулярных (чартерных) авиаперевозок пассажиров и грузов это пункты перевозок в соответствии с частью "С" сертификата эксплуатанта. Исключение - пункты, выполнение перевозок в которые в соответствии с межправительственными соглашениями о воздушном сообщении требует согласования с назначенными перевозчиками.
Для международных нерегулярных (чартерных) воздушных перевозок пассажиров и грузов в названные пункты-исключения в приказе и уведомлении указываются пункты перевозок и частота полетов. Они могут быть согласованы с назначенными перевозчиками либо определены решением комиссии Росавиации по допуску перевозчиков к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов.
Урегулированы случаи выполнения перевозок 2 и более назначенными перевозчиками.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 августа 2011 г. Регистрационный № 21581.

ФНС России изложила свою позицию по вопросу увеличения норм амортизационных отчислений на оборудование и сооружения, входящие в состав опасных производственных объектов. Такое предложение было выдвинуто Минэнерго России. Увеличенная амортизация могла бы направляться на повышение безопасности и надежности энергетических объектов.
По мнению ФНС России, это предложение можно реализовать на практике двумя способами. 1-ый - перенести названные оборудование и сооружения в более низкую амортизационную группу. 2-ой - ввести повышающие коэффициенты к общей норме амортизации для указанного имущества.
В первом случае сокращение срока амортизации не приведет к уменьшению общей суммы налога, уплачиваемой в бюджет. Она просто перераспределится между периодами (во время ускоренной амортизации налог меньше, после окончания ее начисления - больше). В итоге экономия может возникнуть только за счет изменения стоимости денег во времени. Точно исчислить ее величину затруднительно. Это ведет к неопределенности суммы средств, направляемых на повышение безопасности и надежности энергетических объектов. Поэтому 1-ый способ ФНС России не поддерживает.
Что касается 2-ого, НК РФ уже дает право применять к норме амортизации повышающий коэффициент 2 при работе основных средств в условиях агрессивной среды. Им широко пользуются организации, признанные опасными производственными объектами, применяя его ко всем своим основным средствам.
Дело в том, что НК РФ приравнивает к работе в агрессивной среде нахождение основных средств в контакте с взрыво-, пожароопасной, токсичной или иной агрессивной технологической средой, которая может послужить причиной (источником) аварийной ситуации. ФНС России предлагает отменить эту норму из-за ее неоднозначности. Взамен целесообразно включить положения о применении указанного коэффициента в отношении оборудования и сооружений, входящих в состав опасных производственных объектов (в том числе энергетических).

Совбезом ООН в отношении Ливии был введен ряд ограничений, в том числе экономического характера. В связи с этим всем российским организациям и физическим лицам следует до особого распоряжения руководствоваться следующим.
Запрещена выдача разрешений ливийским воздушным судам (зарегистрированным в Ливии либо эксплуатируемым ее гражданами или компаниями) на полеты в российском воздушном пространстве. Это также касается всех судов, планирующих полет в ливийском воздушном пространстве. Запрещены полеты над Россией и судам, которые по имеющейся информации перевозят для Ливии вооружение или доставляют наемников.
Запрет не распространяется на аварийные посадки и полеты в гуманитарных целях. В последнем случае нужно получить через МИД России согласование с Комитетом Совбеза ООН. Ограничения также не касаются поставок вооружения и оказания технической, финансовой и иной помощи для защиты гражданского населения в Ливии (в том числе в г. Бенгази).
Россия вправе досматривать в открытом море суда, следующие в Ливию или из нее, при наличии информации о возможной перевозке ими наемников или вооружения. Последнее в случае его обнаружения конфискуется. О каждом случае досмотра и конфискации сообщается в МИД России, который передает эти сведения в ООН.
Расширен перечень лиц, которым запрещен въезд в нашу страну (включая транзитный проезд). Дополнен список граждан и организаций, находящиеся в России денежные средства, финансовые активы и имущество которых заморожены.
При ведении дел с ливийскими организациями (их представителями) или подконтрольными им лицами следует проявлять бдительность, поскольку это может содействовать насилию и применению силы против гражданского населения Ливии.

Расширен перечень автомобилей отечественного производства, которые можно приобрести в рамках программы льготного автокредитования. В него включены Renault Megane и Renault Fluence.
Напомним, что программа продлена на 2011 г. Банки предоставляют гражданам кредиты по пониженной процентной ставке. Размер скидки - 2/3 ставки рефинансирования ЦБР. Выпадающие доходы компенсируются банкам из федерального бюджета. Стоимость авто не должна превышать 600 тыс. руб., масса - 3,5 т. Первоначальный взнос - не менее 15% от цены автомобиля. Срок кредитования - не более 3 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2011 г. Регистрационный № 21571.

Установлено, как в системе МЧС России организуется обязательное госстрахование жизни и здоровья военнослужащих-контрактников спасательных воинских формирований МЧС России, призывников (солдат, сержантов и старшин), курсантов ведомственных вузов. Речь также идет о лицах, служивших в войсках ГО, гражданах, призванных на сборы, военнослужащих и сотрудниках федеральной противопожарной службы.
Госстрахование не осуществляется в период приостановления службы.
Страхователем выступает МЧС России, страховщиком - организация, имеющая соответствующую лицензию, с которой заключен госконтракт.
Приведены возможные страховые случаи. В частности, гибель (смерть), а также установление инвалидности лица в период службы (сборов) либо в течение последующего года вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в этот период.
Указанные увечья, полученные в период прохождения службы (проведения сборов), также являются основанием для страховых выплат. Кроме того, поводом может стать увольнение (отчисление) военнослужащего (лица, призванного на службу) по решению военно-врачебной комиссии.
Закреплен перечень документов, представляемых в кадровое подразделение для получения страховой выплаты.
Размеры последней установлены законодательством.
Прописаны основания для отказа в выплате. Например, если страховой случай наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного судом общественно опасным. Или когда суд установил прямую причинную связь случая с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением этого лица.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2011 г. Регистрационный № 21579.

Пересмотрен минимальный ассортимент лекарственных препаратов медприменения, необходимых для оказания медпомощи. Напомним, что входящий в него набор лекарств должен продаваться в любой аптеке (аптечном пункте, киоске).
Из перечня исключен арбидол. Вместо него приведено химическое наименование основного действующего вещества этого препарата. Таким образом, вместо арбидола в минимальный ассортимент разрешено включать иной препарат с указанным действующим веществом.
Также исключены из минимального ассортимента интерферон и сульфацетамид (глазные капли). Последний обязателен только для аптечных киосков, пунктов и индивидуальных предпринимателей (ИП), занимающихся продажей лекарств. В аптеках вместо него должно быть лекарство с похожим действием - ципрофлоксацин.
По ряду препаратов сокращен ассортимент лекарственных форм. Так, аскорбиновую кислоту достаточно иметь в виде таблеток либо драже, активированный уголь - таблетки или капсулы, дексаметазон - только глазные капли (ранее - и мазь).
Минимальный ассортимент, как и ранее, дифференцирован по видам аптечных организаций. Для аптек он шире, чем для аптечных киосков, пунктов и ИП.
Контролировать обеспечение минимального ассортимента лекарств будут Росздравнадзор и его территориальные органы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 августа 2011 г. Регистрационный № 21566.

Утвержден Перечень данных о деятельности Минюста России, размещаемых в Интернете.
В перечень вошли 42 категории данных. Они разбиты на 7 групп: общие, о нормотворческой, о текущей деятельности, статистические, о кадровом обеспечении, о работе Министерства с обращениями граждан и иные.
К категориям относятся реквизиты для направления запросов, сведения о полномочиях Минюста России, перечень его территориальных органов, данные о руководителях последних и самого Министерства, об исполняемых госфункциях и предоставляемых услугах, формы документов, принимаемых к рассмотрению, и др. Для каждой из них установлена периодичность размещения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

ФСБ России должна размещать в Интернете информацию о своей деятельности.
Утвержден перечень таких сведений. Так, приводится полное, сокращенное наименование Службы, ее подведомственность, полномочия, задачи, структура. Отражаются данные о СМИ, учрежденных ФСБ России и порядке их финансирования, о признании судом недействующими нормативных правовых актов названного органа.
На официальном сайте Службы разъясняются судебный и административный порядки обжалования нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) ФСБ России, ее территориальных органов и их должностных лиц. Также публикуется порядок и время приема граждан, представителей юрлиц, общественных объединений, госорганов, а также правила рассмотрения их обращений.
Служба должна разместить указанные сведения в установленные для этого сроки, достоверно и своевременно обновлять их.
Предусмотренные перечнем нормативные правовые и иные акты, изданные до вступления в силу этого указа, размещаются в течение 5 рабочих дней после его вступления в силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Утвержден Перечень данных о деятельности ФСИН России, размещаемых в Интернете.
В перечень вошли 46 категорий данных. Они разбиты на 8 групп: общие, о нормотворческой, о текущей деятельности, статистические, о координационных и совещательных органах, образованных ФСИН России и ее территориальными органами, о кадровом обеспечении, о работе Службы с обращениями граждан и иные.
К категориям относятся реквизиты для направления запросов, сведения о полномочиях ФСИН России, перечень ее территориальных органов, данные о руководителях последних и самой Службы, об исполняемых госфункциях, формы документов, принимаемых к рассмотрению, и др. Для каждой из них установлена периодичность размещения.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Спецстрой России должен размещать в Интернете информацию о своей деятельности.
Утвержден перечень таких сведений. В частности, указываются подведомственность, структура, состав, полномочия Спецстроя России. Приводится список ФГУ и ФГУП, входящих в состав инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при названном органе, а также их задачи, функции, адреса, телефоны. Указываются данные о госфункциях (услугах), исполняемых (предоставляемых) Спецстроем России.
На официальном сайте также публикуется перечень госпрограмм, заказчиком или исполнителем которых является Агентство. Размещаются сведения об основных результатах их реализации, объеме затраченных средств. Отражаются данные о госзакупках, основных показателях деятельности. Разъясняется порядок и время приема граждан, представителей юрлиц, общественных объединений, госорганов, а также правила рассмотрения их обращений.
Служба должна разместить указанные сведения в установленные для этого сроки, достоверно и своевременно обновлять их.
Предусмотренные перечнем нормативные правовые и иные акты, изданные до вступления в силу этого указа, размещаются в течение 5 рабочих дней после его вступления в силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Рособоронзаказ должен размещать в Интернете информацию о своей деятельности.
Определен перечень таких сведений. В частности, приводится полное, сокращенное наименование Службы, ее подведомственность, полномочия, задачи, структура. Отражаются судебный и административный порядки обжалования решений, действий (бездействия) Рособоронзаказа, его территориальных органов и их должностных лиц. Речь идет и о показателях деятельности, отчетах об их выполнении.
Также на официальном сайте приводятся результаты проверок, проведенные Рособоронзаказом и его территориальными органами. Указывается информация о принимаемых мерах по противодействию коррупции. Кроме того, публикуется порядок и время приема граждан, представителей юрлиц, общественных объединений, госорганов, а также правила рассмотрения их обращений.
Служба должна разместить указанные сведения в установленные для этого сроки, достоверно и своевременно обновлять их.
Предусмотренные перечнем нормативные правовые и иные акты, изданные до вступления в силу этого указа, размещаются в течение 5 рабочих дней после его вступления в силу.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Согласно действующему законодательству граждане и организации должны иметь доступ к информации о работе органов власти (за исключением неразглашаемых персональных данных и гостайны).
В связи с этим установлен перечень размещаемых в Интернете сведений о деятельности ФСВТС России.
Так, это общая информация о Службе. К ней относятся полное и сокращенное наименования ведомства, его структура, задачи, функции, полномочия, почтовый и электронный адреса, номера телефонов справочной службы, официальная символика и пр.
Кроме того, на сайте можно найти формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых Службой к рассмотрению, информацию о госзаказах и проверках, статистические данные.
Должны приводиться тексты официальных выступлений и заявлений руководителей Службы.
Отдельный блок информации касается кадров. Здесь публикуются порядок поступления на госслужбу, сведения о вакансиях, квалификационные требования, условия и результаты конкурсов на замещение должностей госслужбы.
Зайдя на сайт, можно узнать порядок и время приема граждан, сведения о доходах и имуществе госслужащих ведомства и членов их семей.
Определены сроки размещения и обновления информации.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Внесены коррективы в порядок, регламентирующий процедуру подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - юрлица, а также видов деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами.
Уточнено, что вместо исполнительного речь идет о территориальном органе ФСС России.
Скорректированы требования, при соблюдении которых подразделения страхователя признаются самостоятельными классификационными единицами. В частности, они дополнены следующими условиями. Наименования видов деятельности, указанные страхователем в справке-подтверждении установленной формы, соответствуют осуществляемым данными подразделениями (и указанным в заявлении об их выделении в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя). Кроме того, в справке-подтверждении должны быть приведены сведения о доходах по виду деятельности структурного подразделения. Отсутствует задолженность по уплате страхователем страховых взносов, пени и штрафов по ОСС, не погашенных на день подачи им названного заявления.
Решение о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы принимает территориальный орган после согласования с ФСС России, куда в течение 7 рабочих дней со дня представления страхователем направляются соответствующие документы.
Фонд рассматривает их на предмет соответствия установленным требованиям и о результатах информирует территориальный орган по месту регистрации страхователя. Срок - 20 рабочих дней с даты поступления документов (ранее - месяц с даты их представления).
Как и прежде, по результатам рассмотрения страхователь в двухнедельный срок уведомляется об установленных с начала текущего года размерах страхового тарифа, соответствующих классам профессионального риска, по каждой самостоятельной квалификационной единице.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2011 г. Регистрационный N 21550.

Скорректирован перечень ценных бумаг, которые входят в Ломбардный список Банка России.
Ранее, помимо прочего, в нем значились государственные краткосрочные бескупонные облигации, облигации федерального займа и облигации внешних облигационных займов страны.
Теперь вместо вышеуказанных ценных бумаг в перечень включены облигации, выпущенные от имени Российской Федерации.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июля 2011 г. Регистрационный № 21504.

5 апреля 2011 г. правительства России и Габонской Республики подписали Соглашение об отмене виз для владельцев служебных и диппаспортов. Сообщается, что оно вступает в силу 25 сентября.
Соглашение освобождает названных лиц обеих стран от необходимости получать визу для въезда, выезда, следования транзитом и пребывания на территории государства другой стороны на срок до 90 дней с даты въезда.

Регламентирован порядок расчета тарифов на пересылку по стране почтовых карточек, писем и бандеролей.
Тарифы устанавливаются по видам и категориям отправлений - простые, заказные, с объявленной ценностью (для писем и бандеролей). Они могут дифференцироваться в зависимости от веса, расстояния и способа пересылки.
Тариф складывается из экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли на услугу. Расчет производится на основе прогнозных данных на соответствующий период установления тарифов. Эти данные формируются исходя из фактических, полученных в ходе раздельного учета расходов за предшествующий период. При этом учитываются параметры прогноза социально-экономического развития страны. НДС в тариф не включается. Приведены формулы расчета.
Так, плата за пересылку почтовых карточек равняется тарифу. Стоимость пересылки писем и бандеролей (простых и заказных) складывается из тарифов в пределах минимального предельного веса и сверх него. За объявленную ценность взимается дополнительная плата.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2011 г. Регистрационный N 21530.

Со 2 сентября 2010 г. вступили в силу поправки к НК РФ, уточняющие санкции за непредставление налоговой декларации в срок.
За такое нарушение взыскивается штраф. Это 5% от неуплаченной суммы, которая должна быть внесена на основании данной декларации, за каждый месяц со дня, установленного для подачи последней. Штраф может быть не более 30% указанной суммы и не менее 1 тыс. руб. (ранее - 100 руб.).
Прежде устанавливалось более строгое наказание для случаев, когда декларация не представлялась более 180 дней по истечении срока. Взыскивался штраф в размере 30% суммы налога, которая должна быть уплачена на основе этой декларации, и 10% за каждый месяц начиная со 181-го дня.
Если поправки смягчают ответственность, то за соответствующее правонарушение, совершенное до 2 сентября 2010 г., налагается штраф, предусмотренный новой редакцией. Со дня вступления изменений ранее примененные санкции за данное правонарушение могут взыскиваться лишь в части, не превышающей максимального размера, установленного поправками.
Если до вступления поправок в силу декларация была представлена с нарушением срока (но в пределах 180 дней после того, как он истек), то штраф исчисляется так. Исходя из минимальной суммы, рассчитанной согласно прежней редакции и по новым правилам. Если размер штрафа окажется одинаковым, то применяется новая редакция.

Правила миграционного учета иностранцев и лиц без гражданства приведены в соответствие с законодательством. Так, участники госпрограммы переселения в Россию соотечественников из-за рубежа и члены их семей освобождены от уплаты госпошлины за регистрацию по месту жительства. С 3 до 7 рабочих дней увеличен срок, в течение которого временно проживающий (находящийся) в России иностранец обязан встать на учет по месту пребывания. Аналогичным образом изменен срок подачи в миграционный орган уведомления о прибытии указанного лица в место пребывания. Высококвалифицированным специалистам и членам их семей разрешено не вставать на учет по месту пребывания в течение 90 дней с момента въезда в Россию. Также им не нужно уведомлять миграционную службу при смене места пребывания на срок не более 30 дней. Встать на учет надо лишь по истечении указанных периодов. Уведомление подается в течение 7 рабочих дней лично или по почте. В случае прибытия в новое место пребывания в нем указывается прежний адрес. Дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания. Высококвалифицированные специалисты могут выступать принимающей стороной в отношении членов своей семьи (при условии наличия в собственности жилья в России). В этом случае к уведомлению о прибытии данных лиц необходимо приложить копию документа о родстве. Уточнен порядок снятия иностранца с учета по месту пребывания. Отменена обязанность принимающей стороны при убытии такого лица представлять в миграционную службу отрывную часть бланка уведомления о прибытии. Иностранец снимается с учета после получения от территориального органа ФМС России по новому месту его пребывания информации о постановке на учет (либо от пограничных органов данных о его выезде из страны).

Даны новые разъяснения по вопросу заполнения формы листка нетрудоспособности, применяемой с 1 июля 2011 г.
Согласно порядку выдачи листков в строке "место работы-наименование организации" указываются полное либо сокращенное наименование компании (обособленного подразделения). В строку "наименование медицинской организации" при этом вносится полное или сокращенное наименование лица, имеющего лицензию на меддеятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности, которое оказывало медпомощь и выдало листок. Эти данные должны соответствовать учредительным документам.
На практике встречаются случаи, когда в учредительных документах сокращенного наименования нет. Также полное или сокращенное наименование может быть длиннее предусмотренных формой 29 символов.
Разъяснено, что в таких ситуациях допустимо "произвольное" сокращение наименования в пределах ячеек, предусмотренных указанными строками. Территориальным органам ФСС РФ при этом следует использовать для идентификации страхователей (обособленных подразделений) регистрационный номер из раздела "Заполняется работодателем", а для идентификации медорганизаций - ОГРН из раздела "Заполняется врачом медицинской организации".
В наименованиях организаций (обособленных подразделений) могут быть указаны кавычки, точки, запятые, тире. Разъяснено, что это не является основанием для переоформления листка и отказа в назначении и выплате пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.
Также сообщается, что если в строке "Должность врача" таблицы "Освобождение от работы" недостаточно места, то наименование должности можно сократить в пределах имеющихся ячеек.
При заполнении строки "Фамилия и инициалы врача или идентификационный номер" названной таблицы первой следует указывать фамилию, затем (с пробелом в одну ячейку) - инициалы. Если фамилия и инициалы превышают 14 символов первого ряда ячеек, то допускается перенести окончание фамилии и инициалы во второй ряд. В случае, когда имеющихся 28 ячеек обоих рядов недостаточно, разрешается указывать только фамилию. Если фамилия длиннее 28 символов, то ее можно сократить в пределах имеющихся ячеек.
При оформлении листка по решению врачебной комиссии в первом ряду ячеек указываются фамилия и инициалы лечащего врача, во втором - председателя. Если ячеек не хватает, то можно внести только фамилию. Если она длиннее 14 символов, то ее можно сократить в пределах имеющихся ячеек.
Письмо с разъяснениями от 15 июля 2011 г. не применяется.

Оспаривалась конституционность отдельных положений Закона о милиции. Согласно им ее сотруднику выплачивается единовременное пособие, если в связи со службой он получил телесные повреждения, не позволяющие продолжать последнюю. Приведенные положения утратили силу с 1 марта 2011 г. С указанной даты действует Закон о полиции. Но в нем, по сути, это правило воспроизведено.
По сложившейся правоприменительной практике пособие назначали в двух случаях. Первый - милиционера признавали не годным к военной службе (категория "Д"). Второй - ограниченно годным (категория "В"). В последнем случае сотрудника увольняли по ограниченному состоянию здоровья при невозможности переместить на подходящую должность (п. "з" ч. 7 ст. 19 Закона о милиции). Вместе с тем по тому же основанию допускалось увольнять не только ограниченно годных (категория "В"), но и лиц, годных с незначительными ограничениями (категория "Б"). Следовательно, между милиционерами, относящимися к обеим категориям, не делалось различий (хотя тяжесть повреждений была разной).
Поэтому оспоренная норма признается неконституционной в той мере, в которой не предусматривает выплату пособия милиционерам, получившим травму, которых посчитали годными с незначительными ограничениями (категория "Б") и уволили со службы по п. "з" ч. 7 ст. 19.
Конституционный Суд РФ указал, что пособие должно предоставляться всем милиционерам, получившим телесные повреждения в связи со службой и уволенным по п. "з" ч. 7 ст. 19.
При этом федеральный законодатель вправе, исходя из тяжести телесных повреждений, дифференцировать размер пособия для лиц, отнесенных к категориям "Б" и "В".

С 1 января 2007 г. вступил в силу Закон о федеральном бюджете на 2007 г. Согласно ему исковая давность не распространяется на требования Российской Федерации по обязательствам, возникшим, в частности, в связи с предоставлением государственных кредитов (ссуд). С 1 января 2008 г. в Бюджетном кодексе РФ закрепили аналогичное правило в отношении бюджетных кредитов. А с 26 ноября 2008 г. вступил в силу закон, придающий этим поправкам обратную силу (т. е. распространяющий их на отношения, возникшие до 2008 г.). ВАС РФ просил проверить конституционность указанных положений.
По мнению Конституционного Суда РФ, отмена сроков исковой давности по таким требованиям означает, что задолженность может взыскиваться в течение, по существу, не ограниченного периода. Это неоправданно ограничивает имущественные права получателей бюджетных кредитов, нарушает баланс публичных и частных интересов.
Между тем период, в течение которого к соответствующим требованиям не применялся общий срок исковой давности, составляет 4,5 года. Он не может считаться чрезмерно длительным. Поэтому оспоренные взаимосвязанные положения признаны не противоречащими Конституции РФ. Установленное ими специальное правило обусловлено особым характером отношений, предметом которых выступают публичные финансы. Бюджетные кредиты предоставляются на льготных условиях и нацелены на развитие отраслей экономики, нуждающихся в господдержке.
Указанные выше поправки к Бюджетному кодексу РФ применяются лишь в тех случаях, когда срок исковой давности не истек на 1 января 2007 г. (т. е. на момент, когда впервые ввели соответствующее правило).
Федеральному законодателю надлежит установить конкретный временной предел для увеличенного срока исковой давности по таким делам.
Один из судей КС РФ изложил особое мнение по данному делу. В частности, он указал, что оспоренные нормы не устанавливают и не отягчают ответственность. Законодатель, преследуя важный публичный интерес, был вправе придать им обратную силу.

Расширен перечень информации, размещаемой на официальном сайте Российской Федерации (www.torgi.gov.ru).
Ранее речь шла только об информации, касающейся проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров (аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и т. п.) в отношении государственного (муниципального) имущества. Имеется ввиду то, которое закреплено за учреждениями и унитарными предприятиями.
Помимо указанных сведений, на сайте также должна размещаться информация о торгах на право заключения следующих договоров: аренды государственного (муниципального) лесного участка, купли-продажи лесных насаждений, о развитии застроенной территории, охотхозяйственных соглашений, о пользовании участками недр.
Кроме того, на сайте можно найти сведения о планируемой продаже государственного (муниципального) участка, в т. ч. для жилищного строительства, а также об аренде таких земель под индивидуальное и малоэтажное возведение жилья.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Акциз, предъявленный продавцами и внесенный налогоплательщиком при приобретении товаров либо при ввозе в Россию и иные территории и объекты, находящиеся под ее юрисдикцией, грузов, приобретших статус товаров ТС, в дальнейшем использованных для производства подакцизных товаров, по общему правилу подлежит вычету.
Разъяснено, что вычеты по этиловому (или коньячному) спирту, сумма акциза по которому до 31.07.2011 включительно не была принята к вычету, производятся в порядке, действовавшем до 01.01.2011. В соответствии с ним сумма вычетов не ограничивается ставкой акциза, предусмотренной для этилового (или коньячного) спирта, реализуемого организациям, уплачивающим авансовый платеж акциза. При этом должны одновременно соблюдаться 2 условия. Первое - спирты отгружены изготовителям алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции до 01.08.2011. Второе - они использованы как сырье для производства указанных товаров.
Вычеты производятся только после подтверждения факта уплаты акциза покупателем продавцу.
Компании-производители алкогольной продукции должны определить и зафиксировать по состоянию на 31.07.2011 физические объемы приобретенного ими (отгруженного им) этилового спирта и сумму неиспользованных вычетов акциза, предъявленную им по этим объемам продавцами-производителями спирта.
Указанные данные должны быть направлены в налоговые органы по месту учета организаций-производителей алкогольной продукции не позднее 05.08.2011.
Для освобождения от уплаты авансового платежа акциза производители алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции представляют в налоговый орган банковскую гарантию.
Разъяснено, что срок ее действия должен истекать не ранее 6 месяцев, следующих за налоговым периодом, в котором закупался этиловый или коньячный спирт.
Если в банк нельзя направить требование о внесении суммы по банковской гарантии в связи с истечением срока ее действия, то обязанность по ее уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на имущество налогоплательщика.

Разъяснения посвящены делам о банкротстве индивидуальных предпринимателей (ИП). В частности, обращается внимание на следующее.
ИП, к которому имеется не удовлетворенное в течение 3 месяцев требование на общую сумму не менее 10 тыс. руб., может быть признан банкротом вне зависимости от того, превышает ли размер обязательств стоимость его имущества.
Должника, предъявившего недостоверные сведения, могут оштрафовать за неуважение к суду.
При банкротстве ИП, не являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, применяются только такие процедуры, как наблюдение, конкурсное производство и мировое соглашение. Но если у должника есть имущество, требующее постоянного управления и способное приносить доход (напр., предприятие), то по аналогии закона можно вводить финансовое оздоровление или внешнее управление.
Сделки должника с арестованным имуществом ничтожны независимо от того, произведено ли в отношении конкретной вещи исполнительное действие.
Если у должника несколько жилых помещений, то арестовываются все, кроме одного с учетом мнения гражданина. Суд по ходатайству кредитора может в качестве иной обеспечительной меры запретить распоряжаться исключенным помещением.
После введения наблюдения должник не вправе без согласия временного управляющего совершать определенные сделки. Это касается и тех, которые не связаны с предпринимательством.
Арест не налагается на имущество, на которое нельзя обращать взыскание. Но данные ограничения не распространяются на другие обеспечительные меры.
Общее имущество супругов не включается в конкурсную массу. Оно подлежит аресту. Конкурсный управляющий в интересах всех кредиторов может потребовать раздела данного имущества.
После завершения конкурсного производства за должником сохраняется обязанность оплатить расходы по делу, произведенные за него другим лицом, а также непогашенные текущие платежи.
Вступившие в силу акты арбитражных судов могут быть пересмотрены, если они были приняты исходя из толкования, не совпадающего с разъяснениями ВАС РФ.

Страхователям, зарегистрированным в территориальных органах ФСС России, в 2011 г. возмещают расходы на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников. Речь идет и о санаторно-курортном лечении сотрудников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. При этом страхователи должны находиться на территории регионов, участвующих в реализации пилотного проекта.
Для получения указанных средств страхователь обращается в территориальный орган Фонда по месту регистрации. Представляет заявление о возмещении расходов на оплату названных мер. Одновременно с заявлением подаются документы, подтверждающие такие затраты. Срок - до 15 декабря 2011 г. Материалы рассматриваются в течение 5 рабочих дней.
Утверждена форма указанного заявления. В частности, в нем отражаются наименования упомянутого органа, страхователя, регистрационный номер последнего, сумма расходов, подлежащая возмещению, банковские реквизиты получателя. Заявление подписывают руководитель и главбух организации. На нем ставится отметка ответственного должностного лица ФСС России о том, что документы представлены в полном объеме, проверены, приняты, приводится дата приема заявления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июля 2011 г. Регистрационный № 21514.

С 1 июля 2011 г. введен авансовый платеж акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вместо него производители могут представить банковскую гарантию внесения акциза.
В случае его полной или частичной неуплаты налоговый орган направляет налогоплательщику требование о внесении суммы налога, пеней и штрафа. Если деньги не уплачены, банку предъявляется требование исполнить обязанность по гарантии. Налогоплательщику выставляется уточненное требование об уплате пеней и штрафа. Когда деньги не внесены, их взыскивают принудительно по решению налогового органа с банковских счетов или за счет имущества налогоплательщика. В последнем случае судебному приставу-исполнителю направляется соответствующее постановление.
В связи с этим внесены необходимые коррективы в формы актов (решения и постановление) налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов в бюджет. Они применяются и в указанном случае.
Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июля 2011 г. Регистрационный № 21510.

Решено не изменять уровень ставки рефинансирования - 8,25%. Прежними остаются и процентные ставки по операциям ЦБР.
Решение принято на основании оценки инфляционных рисков и рисков для устойчивости экономического роста, в т. ч. обусловленных сохранением неопределенности развития внешнеэкономической ситуации.
Годовые темпы инфляции в июле составили 9,0% (в июне - 9,4%). Благоприятные прогнозы урожая зерновых в 2011 г. и ситуация на мировых рынках продовольствия говорят об уменьшении соответствующих инфляционных рисков.
Динамика отдельных макроэкономических индикаторов в июне указывает на улучшение экономической ситуации, но риски для устойчивости экономического роста сохраняются. Годовой темп роста индекса промышленного производства с начала года увеличился. Продолжается восстановление инвестиций в основной капитал после спада в начале года, но снизился их годовой темп роста в июне по сравнению с маем. Значения индикаторов настроений экономических агентов низкие.

Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат экспертизе, чтобы выявить в них положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Речь идет о регулирующих отношения, участники которых - субъекты такой деятельности.
Экспертиза проводится Минэкономразвития России. Основанием могут быть и письменные обращения представителей предпринимательского сообщества.
Если по результатам экспертизы выявлены положения, необоснованно затрудняющие ведение указанной деятельности, то Министерство принимает следующие меры. Вносит в Минюст России предложения об отмене (изменении) таких актов (их отдельных положений). Направляет в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложения по внесению изменений в федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, на основании и во исполнение которых они изданы.
Минюст России в 2-недельный срок со дня получения предложения направляет в орган исполнительной власти представление об отмене (изменении) нормативно-правового акта (его отдельных положений). В случае его неисполнения Минюст России вносит в Правительство РФ предложение об отмене акта (его отдельных положений).
В 2-месячный срок должен быть принят порядок проведения вышеназванной экспертизы. В нем будет определен механизм взаимодействия при ее проведении с федеральными органами исполнительной власти, принявшими нормативно-правовые акты, Минюстом России, а также в случае необходимости с представителями предпринимательского сообщества.

Уточнены лицензионные требования при осуществлении фармацевтической деятельности.
Поправки носят юридико-технический характер. Они касаются наличия у работников соответствующего профобразования. Руководители должны также иметь определенный стаж работы по специальности.
Установлено, что указанные требования касаются сотрудников, деятельность которых непосредственно связана с торговлей лекарственными средствами и препаратами (их отпуском, хранением, перевозкой и изготовлением). При этом имеются в виду средства (препараты) как для медицинского, так и для ветеринарного применения.
В прежней редакции Положения о лицензировании фармдеятельности имелась нестыковка. С одной стороны, требования к образованию и стажу предъявлялись лишь к тем, кто работал с лекарствами для медприменения. С другой стороны, предусматривалось, что для ведения обращения с ветеринарными лекарственными средствами также требуется профобразование (а для руководителей - и определенный стаж).

Скорректированы правила аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда.
Установлено, что недопустимо участие в оказании названных услуг организаций, осуществляющих функции надзора (контроля), а также иные функции, осуществление которых может повлечь за собой конфликт интересов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. Регистрационный N 21489

Установлены сроки и последовательность действий (административных процедур) при проведении медико-социальной экспертизы.
Последняя осуществляется для установления инвалидности, определения степени утраты профтрудоспособности, установления причины инвалидности, в случаях, когда семье умершего полагается соцподдержка на основании соответствующего заявления.
Такую услугу оказывают ФГУ "ФБМСЭ", главные бюро медико-социальной экспертизы и их филиалы в городах и районах.
Результатом предоставления госуслуги является выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида. Также это выдача справки о результатах установления степени утраты профтрудоспособности в процентах и выдача программы реабилитации пострадавшего и др.
Максимально допустимое время предоставления услуги - 30 календарных дней.
Приглашение на освидетельствование направляется получателю услуги в течение 5 дней.
В день приема указанное лицо (его законный представитель) не должен ждать пока его примут более 30 минут.
Приведен перечень документов, необходимых для предоставления госуслуги. Среди них - паспорт, свидетельство о рождении, заявление.
Если состояние здоровья получателя госуслуги не позволяет ему выразить свою волю и отсутствует законный представитель, его освидетельствование проводится по заявлению, подписанному лечащим врачом и председателем врачебной комиссии.
Прежний порядок утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. Регистрационный № 21444.

Утвержден новый Административный регламент, регулирующий порядок рассмотрения обращений граждан и их личного приема в Роструде.
Обратиться можно устно, письменно (по почте, факсу) или в электронной форме (через официальный сайт, электронный ящик).
Письменные обращения регистрируются в течение 3 дней, рассматриваются - 30. При необходимости срок может быть продлен.
Если поставленные вопросы не относятся к компетенции Роструда, в течение 7 дней обращение переадресуется по подведомственности.
В обращении гражданин должен указать свои ФИО, обратный адрес (электронный или почтовый), изложить суть предложения, заявления или жалобы. Ставятся личная подпись и дата. Можно приложить необходимые документы и материалы.
Установлены основания для отказа. Например, если текст письменного обращения не поддается прочтению или оно содержит нецензурные (оскорбительные) выражения, угрозы. Еще один повод - обжалуется судебное решение.
Личный прием граждан ведется руководителем Роструда, начальниками структурных подразделений Службы, их заместителями согласно утвержденному графику. С ним можно ознакомится на официальном сайте ведомства. Обращающийся должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Личный прием длится не более 20 минут.
Также работает общественная приемная Роструда.
Зарегистрировано Минюстом РФ 27 июля 2011 г. Регистрационный № 21493.

Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть переданы под опеку или попечительство, а также в приемную либо патронатную семью. Утверждена примерная программа подготовки граждан, желающих стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей на воспитание в семью.
Программа осваивается очно и включает в себя следующие темы. Адаптация ребенка и приемной семьи. "Трудное" поведение приемного ребенка, навыки управления им. Обеспечение безопасной среды для ребенка и охрана его здоровья. Основы законодательства об устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан и др.
Определены требования к уровню подготовки кандидатов в приемные родители, успешно освоивших программу. Так, они по завершению курса должны иметь четкое представление о системе защиты прав детей; об ответственности за жизнь и здоровье ребенка, его воспитание и развитие; о потребностях ребенка, оставшегося без попечения родителей, и др.
Должны знать - свои права и обязанности как приемных родителей; о влиянии прошлого опыта ребенка на его психофизическое развитие и поведение; способы формирования социально-бытовых умений ребенка в зависимости от его возраста, жизненного опыта и особенностей развития и др.
Должны уметь - видеть возможности компенсации, формирования и совершенствования своих воспитательских компетенций по воспитанию приемного ребенка; выбирать способы реагирования на его "трудное" поведение; быть готовыми оказать поддержку ребенку, переживающему горе и потерю; оценивать воспитательский ресурс своей семьи; соблюдать конфиденциальность в отношении ребенка и др.
Итоговая аттестация кандидатов проводится в форме собеседования в конце всего курса подготовки и завершается выдачей документа о прохождении программы.
Зарегистрировано Минюстом РФ 27 июля 2011 г. Регистрационный № 21495.

Утверждено новое Положение о Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Минэнерго России. Оно определяет основные задачи, организацию и порядок ее работы.
Комиссия разрабатывает предложения по реализации госполитики в названной области применительно к организациям (объектам) 2 групп: топливно-энергетического комплекса и находящихся в ведении Минэнерго России, координирует деятельность органов управления функциональных подсистем в них и др.
Также утверждено Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации ЧС в названных 2 группах организаций (на объектов). Ранее каждой группе соответствовала своя подсистема. В отношении каждой из них применялось отдельное положение.
Положение определяет организацию, состав сил и средств, порядок деятельности подсистемы.
Подсистема действует на федеральном и объектовом уровнях. На каждом из них создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, система связи, оповещения и информобеспечения.
Основу управления составляют перечисленные органы.
Координационными органами на федеральном уровне является Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности Минэнерго России, на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности названных организаций (объектов).
Постоянно действующим органом управления является структурное подразделение Минэнерго России, специально уполномоченное решать задачи в области зашиты населения и территорий от ЧС и ГО.
Органом повседневного управления является Ситуационно-аналитический центр Минэнерго России.
Приказ о функциональных подсистемах единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС Минэнерго России признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. Регистрационный № 21464

Акты ФСВТС России, не нуждающиеся в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в газете "Военно-промышленный курьер". Также они размещаются на сайте Службы. Указанное не касается документов (их отдельных положений), содержащих охраняемую законом тайну.
Названные акты вступают в силу через 10 дней после их официального опубликования (если в них не установлен иной порядок введения в действие).
Акт направляется на опубликование в 10-дневный срок после поступления из Минюста России заключения об отсутствии необходимости его регистрировать. Это делает отдел правового обеспечения и по связям с органами государственной власти ФСВТС России. Он же передает акт в Административное управление (аппарат директора) для размещения в течение 3 рабочих дней на сайте Службы.
В Минюст России сообщается об источнике официального опубликования акта и направляется 1 экземпляр издания, где он напечатан.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. Регистрационный N 21458

Скорректирована инструкция, определяющая особенности заполнения заявлений на условный выпуск компонента ввозимого товара и на выпуск компонента вывозимого товара, итоговой таможенной декларации на ввезенный (вывезенный) товар.
Так, исключены особенности заполнения графы 6 "Всего мест" заявлений на условный выпуск и на выпуск компонента вывозимого товара.
В таких заявлениях указываются сведения о компонентах товара, поставляемых в рамках одного договора (контракта). Не допускается указывать в одном заявлении сведения о компонентах товара, поставляемых и ввозимых по разным договорам (контрактам).
В итоговой таможенной декларации на товар можно указывать сведения о товаре, ввоз компонентов которого осуществлялся как по одному, так и по нескольким договорам (контрактам).
При заполнении графы 44 "Дополнительная информация/Предоставленные документы" итоговой декларации необходимо учитывать следующее. Если декларируемый в несобранном (разобранном) виде товар ввезен (вывезен) в рамках нескольких договоров (контрактов), то построчно указывается под кодом 03011 номер и дата каждого договора (контракта), а под кодом 03012 - документы, вносящие изменения и (или) дополнения к ним.
Если заявления на выпуск поданы нескольким таможенным органам, указанную декларацию можно подать таможенному органу, осуществившему выпуск большей части компонентов товара.
Итоговая декларация для целей таможенной статистики, как и прежде, не используется. Однако в совокупности с вышеназванными заявлениями ее разрешено использовать для целей валютного контроля.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. Регистрационный N 21484.

Орган страхового надзора обязан публиковать в определенном им печатном органе информацию по вопросам контроля и надзора в сфере страховой деятельности (страхового дела). Это разъяснения, сведения из единого госреестра субъектов страхового дела, реестра их объединений, акты об ограничении, приостановлении или возобновлении действия, отзыве лицензий на страховую деятельность и др. Также публикуются его нормативные правовые акты.
Президент РФ указом от 4 марта 2011 г. присоединил Росстрахнадзор к ФСФР России с передачей последней функций по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела). В связи с этим заново установлены названные печатные органы. Теперь это вестник Росстрахнадзора и приложение к нему
Приказ об определении печатного органа в целях опубликования актов Росстрахнадзора признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. Регистрационный N 21455

В 2011 г. ФСС РФ вправе формировать резерв средств на осуществление обязательного соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Средства резерва размещаются на банковские депозиты путем отбора заявок кредитных организаций.
Утверждена форма заявки.
В ней указываются наименование кредитной организации, размер размещаемых средств, срок действия депозита, процентная ставка и иные условия.
Напомним, что валюта депозита - российские рубли. Срок его действия - до 1 года. Процентная ставка фиксируется на весь период. Процентный доход выплачивается ежемесячно. По требованию Фонда средства могут быть возвращены досрочно.
Кроме того, кредитные организации должны удовлетворять следующим требованиям. Наличие генеральной лицензии ЦБР на осуществление банковских операций. Размер собственных средств - не менее 5 млрд руб. Наличие рейтинга долгосрочной кредитоспособности не ниже уровня "ВВ-"(FitchRatings или Standard& Poor's) либо не ниже уровня "Ва3"(Moody'sInvestorsService).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. Регистрационный N 21450.

Приказом ФНС России были утверждены новые форма и формат декларации по налогу на прибыль. Согласно п. 2 данного акта он применяется начиная с представления декларации за 2010 г.
Эта норма не соответствует НК РФ. Она признается недействующей.
Приказ обязывает налогоплательщиков представлять декларации по новой форме, в том числе и в электронном виде. Также он предусматривает, что при наличии соответствующих оснований нужно оформлять приложение N 4 к порядку заполнения декларации (чего раньше не требовалось). Там раскрываются дополнительные сведения о доходах, не учитываемых при определении налоговой базы, и расходах, учитываемых для целей налогообложения отдельными категориями организаций.
П. 2 приказа распространяет эти обязанности на декларирование за налоговый период, окончившийся на момент его опубликования (18 февраля 2011 г.). Но п. 2 ст. 5 НК РФ не позволяет придавать обратную силу актам, устанавливающим новые обязанности или иным образом ухудшающим положение плательщиков. Поэтому приказ не может распространяться на правоотношения, возникшие до его официального опубликования. Он должен применяться начиная с представления декларации за отчетные (налоговый) периоды 2011 г.
В то же время нет оснований, чтобы признать недействующим приложение N 4 к порядку заполнения декларации. Последняя может содержать не только информацию, непосредственно используемую при исчислении налога, но и другие данные, характеризующие деятельность организации и позволяющие осуществить необходимые мероприятия налогового контроля.

Оспаривался п. 141 Административного регламента ФНС России по бесплатному информированию плательщиков налогов и сборов, налоговых агентов. Согласно этой норме на титульном листе декларации, поданной на бумажном носителе налогоплательщиком лично или через представителя, проставляются отметка о ее принятии и дата с оттиском штампа "Принято". По просьбе налогоплательщика (его представителя) на копии декларации проставляются аналогичная отметка и дата приема.
Заявитель указал следующее. Налоговые органы считают, что они должны проставлять отметку только в случае, если декларация подана плательщиком на бумажном носителе лично или через представителя. Если она направлена по почте, то данная обязанность не возникает.
ВАС РФ решил, что такое толкование не соответствует НК РФ и заявленной в п. 1 административного регламента цели принятия последнего. Оно предусматривает неравный подход к лицам, направляющим декларации по почте, по сравнению с теми, кто подает их лично (через представителя).
НК РФ обязывает налоговый орган проставлять на копии декларации отметку о ее получении вне зависимости от способа доставки (лично (через представителя) или почтовым отправлением).
П. 141 административного регламента признается недействующим в той мере, в которой эта норма (по смыслу, придаваемому налоговыми органами) препятствует проставлению на копии декларации отметки о ее принятии и дате получения.

Разъяснен порядок обложения акцизом спирта этилового и (или) коньячного, реализуемых налогоплательщикам-производителям алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции.
Речь идет о том случае, когда покупатель-производитель такой продукции до дня реализации (отгрузки) ему этилового (коньячного) спирта не представил производителю спирта извещение об уплате (освобождении от нее) авансового платежа акциза.
Производитель должен начислить по этой реализации сумму акциза с применением ставки в размере 34 руб. за 1 л безводного этилового спирта, содержащегося в подакцизном товаре. Эта сумма при предъявлении к оплате выделяется в расчетных, первичных документах и счетах-фактурах отдельной строкой и относится покупателем на стоимость приобретенного спирта.
Если извещение будет представлено уже после реализации производителем спирта (т. е. после даты отгрузки) по цене, включающей акциз, исчисленный по вышеназванной ставке, ранее предъявленная покупателю к оплате сумма акциза по нулевой ставке не пересчитывается.
Указываемая в извещениях сумма авансового платежа акциза определяется, исходя из ставки акциза, установленной в отношении конкретного вида алкогольной продукции, и объема закупаемого этилового спирта, используемого в качестве сырья для ее производства.

Скорректирован указ, утверждавший общевоинские уставы Вооруженных Сил России.
Установлено, что устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил России распространяется также и на комендантскую службу.
Указано, в частности, что в каждом гарнизоне помимо гарнизонной и караульной служб организуется комендантская. Последняя направлена на выполнение задач по поддержанию воинской дисциплины в гарнизоне. Закреплено, как организуется комендантская служба.
Уточнены также положения, касающиеся деятельности ВАИ гарнизона, организации гарнизонной службы,
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Общественный совет при МВД России является совещательным органом.
Задачи - привлекать граждан, общественные объединения и организации к реализации госполитики в сфере охраны общественного порядка, профилактики правонарушений, участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив перечисленных лиц по наиболее актуальным вопросам деятельности ОВД РФ. Также совет анализирует мнение граждан о работе последних и доводит полученные обобщенные данные до руководителей соответствующих органов. Проводит общественную экспертизу законопроектов и иных нормативных правовых актов России по вопросам деятельности полиции.
В состав совета входят председатель, его заместители, секретарь и члены.
Совет образуется на основе добровольного участия в его деятельности граждан, членов общественных объединений и организаций.
Персональный состав совета формируется Министром внутренних дел РФ на основе предложений граждан, общественных объединений и организаций. Предложения принимаются в течение 15 дней после размещения в Интернете информации о начале его создания.
Срок полномочий членов совета - 2 года после первого заседания.
Определен перечень лиц, которые не могут быть членами совета. Среди них - иностранцы, несовершеннолетние, Президент, члены Совета Федерации, депутаты Госдумы России, судьи, госслужащие, лица, имеющие (имевшие) судимость.
Члены совета могут посещать без спецразрешения помещения, занимаемые органами внутренних дел, места принудительного содержания подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступления, лиц, подвергнутых административному аресту. Им разрешено ходатайствовать о проведении проверок соблюдения сотрудниками названных органов прав, свобод и законных интересов граждан. Члены совета вправе присутствовать при личном приеме граждан должностными лицами и др.
Заседания проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал. Они открыты для представителей СМИ, если это не противоречит требованиям законодательства России. Решения носят рекомендательный характер.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Разъясняется, что учитывать при разрешении споров из договоров по поводу недвижимости, которая будет создана (приобретена) в будущем. В частности, обращается внимание на следующее.
Если у продавца в момент заключения договора нет права собственности на недвижимость, то это само по себе не является основанием, чтобы признать сделку недействительной. Но переход права собственности к покупателю регистрируется при условии, что оно есть у продавца.
Чтобы индивидуализировать будущую недвижимость, можно указать ее местонахождение, ориентировочную площадь, иные характеристики, определенные, в частности, в соответствии с проектной документацией. Договор, в котором недостаточно данных, чтобы индивидуализировать проданный объект, нельзя признавать незаключенным, если они есть в акте приема-передачи.
Законодательство об инвестициях не может толковаться в том смысле, что лица, финансирующие строительство недвижимости, наделяются правом собственности на возводимые за их счет объекты.
Продавца через суд нельзя понудить приобрести или создать вещь для передачи покупателю в будущем. Но последний по договору вправе требовать, чтобы контрагент передал недвижимость, являющуюся предметом сделки. Иск должен быть удовлетворен, если имущество имеется в натуре и им владеет ответчик - продавец, право собственности которого зарегистрировано в ЕГРП.
Сделку следует считать договором простого товарищества, если из ее условий усматривается, что каждая сторона вносит вклад (передает земельный участок, предоставляет денежные средства, выполняет работы, поставляет стройматериалы) для общей цели - создания объекта недвижимости.
Договор купли-продажи будущего жилого помещения не подлежит госрегистрации и считается заключенным с момента подписания.
Разъяснения, содержащиеся в постановлении, применяются также в случаях, когда предметом купли-продажи является земельный участок, который на момент заключения договора еще не образован.
Данные разъяснения (за некоторыми исключениями) не применяются при рассмотрении споров, связанных с созданием недвижимости по Закону о долевом участии в строительстве.

Подведены полугодовые итоги работы СК по уголовным делам ВС РФ в качестве суда надзорной инстанции.
На примерах материалов конкретных уголовных дел разобраны ошибки судов, которые возникают при применении норм как уголовного, так и уголовно-процессуального законодательства.
В частности, приведены случаи, при которых суды ошибочно квалифицировали совершенное деяние по признаку "группой лиц по предварительному сговору".
Рассмотрены вопросы, связанные с назначением наказания по совокупности преступлений и приговоров.
Указывается, что сообщение лица, задержанного по подозрению в совершении конкретного преступления, об иных его преступлениях, о которых не было известно, следует рассматривать в качестве явки с повинной.
Соответственно, это должно учитываться при назначении наказания за эти преступления.
Выделены особенности, которые необходимо принимать во внимание в уголовных делах по преступлениям, совершенным несовершеннолетними.
Отмечены некоторые обстоятельства, которые исключают участие судьи в уголовном судопроизводстве.
Поясняется, что участие судьи в рассмотрении дела кассационной инстанцией исключает его последующее участие в надзорном пересмотре.
Приведен один из моментов, который необходимо учитывать в отношении процессуальных издержек.
Речь идет о случае, когда обвиняемый заявил об отказе от защитника по мотивам, не связанным с материальным положением, но отказ не был удовлетворен и адвокат участвовал в деле по назначению.
Согласно разъяснениям расходы на оплату труда адвоката в такой ситуации возмещаются за счет федерального бюджета.