Горячие документы. Федеральные. Октябрь 2012

Перечень офшорных зон: что изменилось?
Скорректирован Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны).
Из него исключили Кипр.
Поправка вступает в силу с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2012 г. Регистрационный № 25728.

Бухотчетность страховщиков: в каких форматах представлять отчеты в электронном виде?
Утверждены форматы бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков в электронном виде. Речь идет о бухгалтерском балансе (форма N 1-страховщик), отчетах о прибылях и убытках (форма N 2-страховщик), об изменениях капитала (форма N 3-страховщик), о движении денежных средств (форма N 4-страховщик).
Страховые медорганизации представляют отчет о целевом использовании средств ОМС (форма N 6-омс), общество взаимного страхования - о целевом использовании полученных средств (форма N 6-овс).
Приведены требования к XML файлам передачи в электронном виде названных отчетов. Описаны файл обмена, его диаграмма. Определен перечень структурных элементов его логической модели.
Приказ вступает в силу для бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков в электронной форме за 9 месяцев 2012 г.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции: проводимые торги не должны ограничивать конкуренцию.
Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на государственной или муниципальной недвижимости заключается по результатам торгов (в форме аукциона или конкурса).
В торгах не может участвовать лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки. Кроме того, результаты конкурса или аукциона признаются недействительными, если они приводят к этому.
Разъяснено, что понимается под указанным преимущественным положением.
Оно возникает, когда лицо владеет рекламными конструкциями, общая площадь информационных полей которых составляет 35 или более процентов от суммы тех, на которые в муниципалитете выданы соответствующие разрешения, действующие на момент проведения торгов. Данное правило применяется даже в случае, если местный орган обнародовал планы по будущему размещению конструкций (в т. ч. путем опубликования схемы размещения или объявления нескольких торгов).
Не допускается объявлять лот, составляющий 35 и более процентов от вышеприведенного показателя.
Также, по мнению ФАС России, включение в 1 лот мест из различных зон, на которые разделена территория муниципалитета для целей установки рекламных конструкций, пропорционально доле информационных полей тех, что расположены в разных зонах, не ограничивает конкуренцию.
Организатор торгов вправе установить стартовую цену по своему усмотрению. Однако чрезмерно высокая (необоснованная) цена, ограничивающая доступ к аукциону (конкурсу) отдельных субъектов рекламного рынка, создает преимущественные условия участия для остальных. Это является нарушением Закона о защите конкуренции.

Упала ставка НДПИ в отношении нефти.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за сентябрь 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 111,66 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,5307 значение Кц определено как 11,6776 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 12,0349).
Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ, за август 2012 г. приведены в письме ФНС России от 14 сентября 2012 г. N АС-4-3/15360@.

Как возмещается вред, если пешеход виноват в ДТП, в результате которого пострадали он сам и автомобиль?
Согласно ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, имуществу организации, возмещается в полном объеме лицом, причинившим его. Данное лицо освобождается от возмещения вреда, если докажет, что он причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины того, кто его причинил. Приведенные нормы оспаривались на том основании, что они не исключают право владельца источника повышенной опасности (автомобиля) получить возмещение имущественного вреда от лица, по неосторожности повредившего транспорт, при том что при его использовании был невиновно причинен вред здоровью этого лица.
Конституционный Суд РФ не принял жалобу к рассмотрению. Он отметил следующее.
Владелец источника повышенной опасности отвечает за вред, причиненный его использованием, независимо от наличия своей вины. Простая неосторожность потерпевшего, если ею обусловлено причинение ему вреда, не только не освобождает владельца данного источника от обязанности возместить этот вред, но и не является основанием для снижения размера возмещения. Таким основанием может быть лишь грубая неосторожность потерпевшего. Вред, невиновно причиненный потерпевшему и обусловленный его грубой неосторожностью, не освобождает владельца источника повышенной опасности от обязанности возместить этот вред, если он причинен жизни или здоровью гражданина. Допускается лишь снижение размера возмещения.
ГК РФ не освобождает от ответственности потерпевшего, который одновременно сам виновен в неосторожном причинении вреда чужому имуществу - источнику повышенной опасности.
Если возникают основания ответственности обеих сторон деликтного правоотношения, то каждая из них отвечает по своим обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда. Это имеет место в случаях, когда вред представляет собой общий результат поведения причинителя вреда и потерпевшего. В отличие от владельца источника повышенной опасности, лицо, жизни и здоровью которого причинен вред таким источником, имеет в силу закона больше оснований для получения возмещения причиненного ему вреда.
Нарушение правил дорожного движения образует основание административной, а не гражданской ответственности. Установление такого нарушения в деле об административном правонарушении само по себе не предрешает вывода о виновности лица в совершении гражданского деликта.

Ротация госслужащих: при переезде в другую местность должны либо выделить служебное жилье, либо компенсировать расходы на наем.
С 1 января 2013 г. вводится ротация кадров на государственной гражданской службе. При назначении на работу в другую местность госслужащего и членов его семьи должны обеспечить служебным жильем, а при его отсутствии - возместить расходы на его наем. Установлен порядок предоставления жилья и компенсации названных затрат.
Госслужащему, назначенному в порядке ротации, для временного проживания на период действия служебного контракта обязаны выделить служебное жилье в виде отдельной квартиры или жилого дома. Оно должно отвечать санитарно-техническим правилам и нормам, а также пожарным и экологическим требованиям. С госслужащим заключают договор найма.
Норматив предоставления служебного жилья следующий: 33 кв. м общей площади на 1 госслужащего; 42 кв. м на семью из 2 человек; 18 кв. м на каждого члена семьи из 3 и более человек. Общая площадь служебного жилья может превышать норматив, но не более чем на 5 кв. м. Кроме того, площадь выделяемого жилья должна быть более нормативной, если госслужащий имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения или нормы предоставления жилья в данной местности превышают указанные нормативы.
При предоставлении жилья запрещено заселение одной комнаты лицами разного пола (кроме супругов), а также гражданами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний.
При отсутствии служебного жилья возмещаются расходы на наем жилого помещения. Оно должно отвечать вышеуказанным требованиям. Для получения компенсации необходимо представить договор найма (поднайма) и документы о перечислении платы на банковский счет наймодателя. Размер возмещения определяется исходя из вышеназванных нормативов предоставления жилья и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. м общей площади жилого помещения. Ее ежегодно будет определять Минтруд России.
Если рассчитанный таким образом размер возмещения больше фактических расходов на найм, компенсируют лишь реально понесенные затраты. Если меньше, разница покрывается госслужащим самостоятельно.
Расходы на найм возмещаются в период действия служебного контракта. Компенсация выплачивается не позднее месяца со дня представления документов об оплате путем перечисления средств на банковский счет госслужащего.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие со дня его подписания.

Что планируется сделать в 2013-2020 гг., чтобы повысить безопасность дорожного движения?
Разработана концепция федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах".
Данная программа является продолжением аналогичной ФЦП, утвержденной на 2006-2012 гг. Проанализированы предварительные результаты реализации последней.
Ежегодно в нашей стране в результате ДТП погибают и получают ранения свыше 270 тыс. человек. Размер социально-экономического ущерба за 2004-2010 гг. оценивается в 7 326,3 млрд руб. Это сопоставимо с расходами консолидированного бюджета России в 2011 г. на финансирование социальной политики (7 453,3 млрд руб.). Основными видами ДТП продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности, наезд на пешехода (34,2% всех ДТП и 33% погибших).
Цель новой программы - сократить смертность от ДТП к 2020 г. на 25% по сравнению с 2010 г. В числе поставленных задач - развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в ДТП, повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.
Предполагается, что реализация программы позволит в 2013-2020 гг. сохранить жизни 67 587 человек. Приток негосударственных инвестиций в сферу обеспечения безопасности дорожного движения может составить 1 623,333 млн руб., в том числе за счет разработки и внедрения инструментов государственно-частного партнерства. Планируется предотвратить дополнительный социально-экономический ущерб от ДТП и их последствий в размере 2 828,7 млрд руб. Дорожно-транспортную аварийность в России хотят приблизить к уровню развитых стран мира.
Для этого предлагается создавать федеральные экспериментальные центры (полигоны) "Детский автогород", внедрять школьные автобусы, развивать интеллектуальные транспортные системы. Предстоит разработать требования к транспортному планированию городов, открыть единые центры управления дорожным движением, внедрить новые технологии и методы оказания первой и экстренной медпомощи. Улично-дорожную сеть необходимо оборудовать устройствами аварийно-вызывной связи.
Предельный (прогнозный) объем финансирования ФЦП за счет федерального бюджета составляет 48 700 млн руб. Столько же средств планируется привлечь из регионов. Внебюджетные источники - 1 623,333 млн руб.

Временный вывоз: какой товар выпускается таможней в сокращенные сроки?
Выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 рабочего дня, следующего за датой регистрации таможенной декларации. В некоторых случаях он производится в более короткий срок. Скорректирован перечень товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, выпуск которых завершается в более короткий срок.
В частности, в него включены воздушные и несущие винты и их части, прочие части самолетов и вертолетов, свечи зажигания для производства авиационных двигателей, прочие устройства вычислительных машин.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

Конституционный Суд РФ снова встал на защиту чернобыльцев.
Закон о соцзащите граждан, пострадавших от радиации вследствие чернобыльской катастрофы, предусматривает следующее. Лицам, постоянно проживающим (работающим) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, предоставляются ежемесячные компенсации в размерах 20 руб. и 80 руб. (с 2012 г. соответственно 44,58 руб. и 178,3 руб.) и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней. Условие - постоянное проживание (работа) в указанной зоне до 2 декабря 1995 г.
Эти положения признаются неконституционными в той мере, в какой они - по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, - препятствуют предоставлению данных мер соцподдержки некоторым гражданам. А именно: людям, которые постоянно проживали (работали) в упомянутой зоне до 1 января 1991 г, покинули ее в период до 2 декабря 1995 г. и после 2 декабря 1995 г. вернулись туда на постоянное место жительства.
В качестве условия предоставления этих мер соцподдержки законодатель сначала предусмотрел постоянное проживание (работу) в данной зоне до 1 января 1991 г. Тем самым за гражданами, которые постоянно проживали (работали) там до 1991 г., было признано право на соцзащиту в ранее установленном объеме. Затем граница данного периода сместилась (дата изменилась на 2 декабря 1995 г.). Цель - сохранить прежний объем соцзащиты за гражданами, прибывшими в указанную зону с 1 января 1991 г. до 2 декабря 1995 г. Но в правоприменительной практике это повлекло для граждан, которые постоянно проживали (работали) в этой зоне до 1 января 1991 г., но покинули ее до 2 декабря 1995 г. и затем вернулись туда на постоянное место жительства, отмену признанного за ними права на упомянутые меры соцподдержки. Тем самым эти люди ставятся в худшее положение по сравнению с теми, кто прибыл в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом после 1 января 1991 г.
Федеральному законодателю надлежит внести соответствующие изменения в действующее правовое регулирование.

Подготовлен обзор надзорной практики ВС РФ по уголовным делам.
Приведен обзор надзорной практики Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ.
В нем разъясняются вопросы квалификации преступлений, назначения наказания и освобождения от уголовной ответственности и от наказания, а также особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Затронуты уголовно-процессуальные моменты.
В частности, обращается внимание на следующее.
Покушение на убийство нескольких лиц не образует совокупности преступлений.
Хищение имущества потерпевшей после ее убийства не может быть квалифицировано как разбой с причинением тяжкого вреда здоровью.
Лицо, добровольно сдавшее оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, подлежит освобождению от уголовной ответственности вне зависимости от того, совершены ли данным лицом и иные преступления.
Похищение свидетельства о регистрации транспортного средства, которое подтверждает право лица пользоваться имеющейся у него автомашиной, подлежит квалификации как похищение у гражданина другого важного личного документа.
Применяя к осужденному уголовный закон о менее тяжком преступлении и снижая наказание, суды должны также решить вопрос об изменении вида исправительного учреждения.
Напоминается, что погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.
Наказание в виде ограничения свободы не может быть назначено несовершеннолетним осужденным в качестве дополнительного.
Обращается внимание, что судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в отношении лица, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, не может участвовать в рассмотрении другого уголовного дела в отношении соучастников преступления, в совершении которого обвинялось такое лицо.

Подготовлен обзор кассационной практики ВС РФ по уголовным делам.
Приведен обзор кассационной практики Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ.
В нем затронуты вопросы квалификации преступлений, назначения наказания, а также процессуальные моменты.
В обзоре, в частности, обращается внимание на следующее.
Убийство, выразившееся в непосредственном применении насилия к потерпевшему со стороны одного лица, не может быть квалифицировано как совершенное группой лиц по предварительному сговору.
Указано, что ручная граната относится к боеприпасам. В связи с этим действия лица, осужденного за незаконные приобретение, передачу, хранение и ношение боеприпасов, не требуют дополнительной квалификации как те же деяния, совершенные в отношении взрывного устройства.
Отмечено, что согласно УК РФ суд может назначить наказание в виде лишения специального звания только за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Обращается внимание, что эксперт, являющийся близким родственником другого эксперта по одному уголовному делу, не может участвовать в производстве по тому же уголовному делу.
Следователь не может быть допрошен в суде в качестве свидетеля с целью выяснить содержание показаний подсудимого, полученных им во время производства предварительного расследования по уголовному делу.
Разъяснено, что размер причиненного преступлением имущественного вреда, подлежащего взысканию с осужденного, определяется с учетом возмещенного потерпевшему ущерба до постановления приговора.
Судам также следует иметь в виду, что судебное разбирательство проводится только по предъявленному обвинению. Изменение обвинения допускается, если этим не ухудшается положение подсудимого и не нарушается его право на защиту.

ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы рассмотрения дел в порядке упрощенного производства.
В постановлении затронуты вопросы, связанные с основаниями и условиями рассмотрения дел в порядке упрощенного производства, а также указаны отдельные особенности рассмотрения дел в таком порядке.
В частности, разъяснено следующее.
Согласие стороны (сторон) на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства должно быть очевидным. Например, оно следует из письменного либо зафиксированного в протоколе заявления стороны.
Удовлетворение ходатайства стороны о привлечении третьего лица к участию в деле или привлечение его по инициативе суда не являются основанием для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства.
Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства следующие дела. Если заявителем оспариваются действия (бездействие) должностных лиц или органов, осуществляющих публичные полномочия, не связанные с изданием актов, решений об уплате денежных средств или об их взыскании либо об обращении взыскания на иное имущество заявителя.
При этом дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов с учетом положений АПК РФ также не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства.
Судам необходимо учитывать, что дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, если одновременно с исковым заявлением представлены документы, подтверждающие задолженность ответчика перед истцом в отношении всей суммы заявленных требований.
Такой же порядок применяется, если цена иска в части требований, не подтвержденных указанными документами, не превышает установленных АПК РФ пределов.
При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства участвующим лицам суд сообщает о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу. Однако они не извещаются о времени и месте судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия.

Пленум ВАС РФ - за максимальную открытость арбитражного процесса.
Пленум ВАС РФ дает разъяснения по поводу гласности в арбитражном процессе.
В открытом судебном заседании вправе присутствовать любой гражданин, в т. ч. представитель СМИ.
Недостаточная вместимость зала - не повод отказывать в допуске в судебное заседание (если нет оснований закрывать процесс). В таких случаях можно, например, организовать трансляцию заседания.
Лица, присутствующие в открытом заседании, могут делать текстовые публикации о его ходе в социальных сетях и в электронных СМИ. Для этого, как и для звукозаписи, разрешение председательствующего судьи не требуется. Но оно необходимо для кино-, фотосъемки, видеозаписи, прямой трансляции по радио или телевидению, а также в Интернете.
Отказ в проведении кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции должен быть мотивированным. Поводом для него не может быть нежелание широкой огласки обстоятельств дела, разглашения сведений, не засекреченных в установленном законом порядке, о деятельности участников процесса. Основанием для отказа не являются доводы о нарушении условий безопасности. Нежелание участников процесса выступать и давать объяснения в условиях кино-, фотосъемки, видеозаписи, трансляции.
В случаях, когда открытость может привести к разглашению гостайны, а также если законом предусмотрено закрытое заседание, арбитражный суд закрывает процесс по собственной инициативе.
Если нужно сохранить коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну (напр., медицинскую), то процесс может быть закрыт только по инициативе лица, участвующего в деле, заинтересованного в этом. Иные участники процесса не вправе заявлять такое ходатайство.
Лицо, ходатайствующее о закрытии процесса в связи с коммерческой тайной, должно обосновать, во-первых, что в отношении соответствующей информации приняты меры по охране ее конфиденциальности. Во-вторых, что она не входит в перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. Например, к последней не относится бухгалтерская (финансовая) отчетность.
Тексты судебных актов, вынесенных в открытом заседании, размещаются в Интернете в полном объеме без изъятий. Этому не препятствует наличие в них персональных данных.

ВАС РФ разъяснил некоторые вопросы, возникшие в связи с созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам.
В постановлении Пленума ВАС РФ даны следующие разъяснения.
В случае если в одном заявлении соединено несколько требований, связанных между собой по основаниям возникновения или представленным доказательствам, одно из которых подсудно Суду по интеллектуальным правам, а другое - иному арбитражному суду первой инстанции, все дело подлежит рассмотрению Судом по интеллектуальным правам.
Решения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в качестве суда первой инстанции, вступают в законную силу немедленно после их принятия и могут быть обжалованы в порядке кассационного производства.
По делам, рассмотренным Судом по интеллектуальным правам в качестве первой инстанции, кассационные жалобы разбираются им же.
При этом особенностью такого рассмотрения является то, что соответствующий пересмотр осуществляется не в составе трех или иного нечетного количества судей, а президиумом Суда.
Кассационные жалобы подаются в общем порядке, предусмотренном АПК РФ. При этом арбитражный суд, принявший решение по делу о защите интеллектуальных прав, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в Суд по интеллектуальным правам вне зависимости от того, какой арбитражный суд указан самим заявителем в качестве суда, в который подается жалоба.
Рассмотрение Судом по интеллектуальным правам в качестве кассационной инстанции дел о защите интеллектуальных прав, рассмотренных арбитражными судами субъектов Российской Федерации, арбитражными апелляционными судами, осуществляется коллегиальным составом судей, а не президиумом.
Суд по интеллектуальным правам рассматривает по первой инстанции также заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебных актов в разумный срок.
Суду по интеллектуальным правам в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения ученых и специалистов предоставлено право направлять запросы.

Чтобы получить разъяснения, консультации и выяснить профессиональное мнение, арбитражный суд может привлечь в процесс специалиста.
В законодательство были внесены изменения, обусловленные созданием в системе арбитражных судов Суда по интеллектуальным правам. Поправки вступили в силу с 8 декабря 2011 г.
В связи с этим Пленум ВАС РФ разъясняет следующее.
С этой даты в подведомственность арбитражных судов входят также дела о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака вследствие его неиспользования. Споры о защите интеллектуальных прав с участием организаций по коллективному управлению авторскими и смежными правами.
Любой арбитражный суд вправе привлекать специалиста, чтобы получить разъяснения, консультации и выяснить профессиональное мнение по существу разрешаемого спора.
Специалистами могут выступать любые лица, имеющие необходимые познания.
Это в т. ч. советники аппарата специализированного арбитражного суда, обладающие квалификацией, соответствующей специализации суда. Но они могут привлекаться только тем специализированным арбитражным судом, в аппарате которого состоят.
Специалист привлекается в процесс только по инициативе суда. При этом последний может учитывать мнение лиц, участвующих в деле.
Специалист обязан явиться в суд для участия в заседании, в ходе которого он отвечает на вопросы, дает консультации и пояснения. Данное лицо вправе знакомиться с материалами дела. Оно может заявить ходатайство о представлении дополнительных материалов.
Специалисты получают вознаграждение за работу, выполненную по поручению арбитражного суда, если они не являются советниками аппарата специализированного арбитражного суда. Размер данного вознаграждения определяется судом по соглашению со специалистом. При этом услуги такого специалиста, привлеченного арбитражным судом, оплачиваются за счет федерального бюджета. Это также касается суточных и возмещения расходов, понесенных в связи с явкой в арбитражный суд.

О перерасчете ежемесячной доплаты к пенсии отдельным категориям лиц.
Правительству РФ поручено с 1 октября 2012 г. перерассчитать ежемесячную доплату к пенсии лицам, замещавшим должности в органах госвласти и управления СССР и РСФСР.
С той же даты нужно перерассчитать ежемесячную доплату к пенсии гражданам России, замещавшим должности в Межгосударственном экономическом комитете Экономического союза и Межгосударственном статистическом комитете СНГ.
Это связано с тем, что с 1 октября 2012 г. месячное денежное вознаграждение по госдолжностям увеличивается в 1,06 раза.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Единый реестр доменных имен и страниц сайтов, содержащих запрещенную к распространению в Интернете информацию: правила создания, формирования и ведения.
Утверждены правила создания, формирования и ведения Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, содержащих запрещенную информацию.
Реестр создается Роскомнадзором. Он ведется в электронной форме в ежедневном круглосуточном режиме уполномоченным оператором. Установлены критерии, в соответствии с которыми определяется последний.
Определены основания для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие запрещенную информацию.
О наличии на страницах сайтов запрещенной информации могут сообщить любые лица. Для этого необходимо обратиться в Службу. На официальном сайте Роскомнадзора размещена электронная форма заявления.
В течение 1 суток после получения вступившего в законную силу решения суда или уполномоченного органа о признании информации запрещенной в реестр вносится соответствующая запись. В ней, в частности, указываются сведения о провайдере хостинга. Последнему направляется уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта. Определены правила принятия госорганами решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространять в Интернете которые запрещено.
Владелец сайта и (или) провайдер хостинга должны удалить запрещенную информацию и (или) ограничить доступ к сайту. При выполнении этих требований доменное имя и (или) указатель страницы сайта исключаются из реестра.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2012 г.

Кто может рассчитывать на покупку жилья экономкласса?
В Закон о содействии развитию жилищного строительства вносились поправки, направленные на стимулирование строительства жилья экономкласса (как многоквартирных, так и индивидуальных домов). В частности, согласно данным поправкам главы муниципалитетов издают списки граждан, которые вправе приобрести жилье экономкласса по льготной цене.
В целях реализации указанных положений закона Правительством установлены категории граждан, которые включаются в названные списки.
К ним, в частности, относятся граждане, имеющие 3 и более детей, участники накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, работники органов власти, жители аварийных домов. Это также лица, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам соцнайма, граждане, которым полагаются бюджетные соцвыплаты (субсидии) на приобретение (строительство) жилья, семьи с детьми, в которых каждому из супругов либо одному родителю, если это неполная семья, не более 35 лет, и пр.
Приведена форма списка.
Региональным органам рекомендуется в 3-месячный срок принять законы, устанавливающие правила формирования списков (в т. ч. очередность включения в них граждан).

Какие товары нельзя помещать под процедуру свободной таможенной зоны?
Утвержден перечень товаров, не подлежащих помещению под процедуру свободной таможенной зоны.
Часть позиций касается товаров ТС. Это грузы, ввозимые резидентами портовых ОЭЗ и перемещаемые трубопроводным транспортом, по ЛЭП; ГСМ, предназначенные для вывоза в качестве припасов; товары для обеспечения жизнедеятельности на территории указанных зон; транспорт для погрузо-разгрузочных работ, буксировки транспорта, ввозимого в портовые ОЭЗ, и перевозки товаров от места стоянки транспорта до места размещения и использования на территории таких зон.
Также в перечень входят товары, ввозимые в портовые ОЭЗ. Это морские-речные и воздушные суда, ввозимые для техобслуживания резидентами зон; товары, находящиеся на таких судах как материально-техническое обеспечение, ввозимые для профилактических, технических и санитарных работ, осуществляемых резидентами зон; сгружаемые с судов бытовые отходы, продукты жизнедеятельности человека, ввозимые для утилизации.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

С 1 ноября 2012 г. снизятся ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и продукты нефтепереработки.
Пересмотрены ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы стран ТС.
Так, ставка на нефть снижается с 418,9 долл. США до 404,5. Льготная ставка уменьшается с 210,1 до 199,4 долл. США за тонну. При этом нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений облагается пошлиной в общем порядке по ставке 404,5 долл. США.
Снижена ставка и на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 980 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 5 мас.% (с 41,8 до 40,4 долл. США за тонну).
Экспорт бензина с 1 ноября 2012 г. будет облагаться по ставке 364,1 долл. США (вместо 377).
С 27,2 до 26,2 долл. США уменьшена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена.
Снижены ставки на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 267 долл. США вместо 276,4. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте с 1 ноября 2012 г. облагаются пошлиной в 192,4 долл. США (ранее - 172,5).
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2012 г.

С 2013 г. расширится область применения правил, закрепляющих досудебный порядок рассмотрения споров о тарифах в сферах естественных монополий.
С 1 января 2013 г. вступает в силу Закон о водоснабжении и водоотведении, кроме отдельных положений.
В связи с этим уточняется наименование правил досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Законом о естественных монополиях. Новое название - правила рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов).
Вносятся изменения в сами правила. Закреплено, что они определяют порядок и сроки рассмотрения в досудебном порядке споров, связанных с установлением и (или) применением регулируемых цен (тарифов) в сферах деятельности субъектов естественных монополий, а также в области водоснабжения и водоотведения, если федеральными законами не установлено иное. Прежде речь шла только о ценах (тарифах), регулируемых в соответствии с Законом о естественных монополиях.
Указано, какие лица вправе обратиться с заявлением о рассмотрении спора в сфере водоснабжения и водоотведения. Это организации, осуществляющие горячее, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абоненты. Региональные органы исполнительной власти в области госрегулирования тарифов или муниципальные органы, осуществляющие переданные полномочия по регулированию тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

В каких случаях твердые, жидкие и газообразные отходы относятся к радиоактивным?
Утверждены критерии отнесения твердых, жидких и газообразных отходов к радиоактивным.
Они применяются при осуществлении деятельности в области использования атомной энергии, включая разработку, изготовление, испытание, эксплуатацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Критерии, в частности, используются при ликвидации последствий радиационных аварий, реабилитации радиационно загрязненных территорий.
Отходы, содержащие радионуклиды, относятся к радиоактивным, если сумма отношений удельных (для твердых и жидких) или объемных (для газообразных) активностей радионуклидов в них к их предельным значениям превышает 1. Если эту сумму нельзя определить, то твердые отходы относятся к радиоактивным, если удельная активность радионуклидов в них превышает 1 Бк/г для альфа- и 100 Бк/г для бета-излучающих радионуклидов. Жидкие отходы относятся к радиоактивным, если удельная активность радионуклидов в них превышает 0,05 Бк/г для альфа и 0,5 Бк/г для бета-излучающих радионуклидов.
Приведены предельные значения удельной и объемной активности радионуклидов в отходах.
Определено, в каких случаях отходы, образующиеся при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов, относятся к радиоактивным.
Закреплены критерии отнесения радиоактивных отходов к особым радиоактивным и к удаляемым радиоактивным отходам. Последние могут относиться к одному их шести классов. Утверждены критерии их классификации.

Оснащение транспорта, перевозящего спирт, техсредствами автоматической регистрации движения: требования.
Утверждены Требования к специальным техсредствам автоматической регистрации движения, которыми оснащается транспорт, перевозящий этиловый спирт (в т. ч. денатурат) и нефасованную спиртосодержащую продукцию крепостью более 25%.
Речь идет о движении на территории России по автодорогам общего пользования.
Техсредства обеспечивают передачу данных в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции. Это информация о текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок транспорта.
Техсредство включает в себя бортовой контроллер, оснащенный sim-картой для передачи данных по сети GPRS, энергонезависимую память, модем для приема/передачи данных, спутниковый навигационный приемник систем ГЛОНАСС и (или) GPS, ГЛОНАСС и (или) GPS антенну.
Техсредства должны быть опломбированы (опечатаны) должностным лицом территориального органа Росалкогольрегулирования до начала перевозки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2012 г. Регистрационный № 25722.

Каким должен быть автотранспорт, перевозящий этиловый спирт?
С 1 июля 2012 г. вступили в силу поправки, касающиеся перевозок этилового спирта (в т. ч. денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции. Данные перевозки осуществляются только организацией, имеющей транспортные средства и оборудование для учета объема этих перевозок, соответствующие определенным требованиям.
Утверждены требования к автотранспорту, используемому при такой перевозке.
Его нужно оснастить оборудованием для учета объема перевозок указанной продукции. Емкости автотранспорта должны быть неразрывно соединены с его шасси. Данные требования не распространяются на перевозки по России импортной продукции в танк-контейнерах после прохождения таможенного оформления до момента ее слива в конечной точке маршрута. Условие - сохранены все пломбы, печати и иные средства идентификации, наложенные для таможенных целей.
Кроме того, необходимо установить специальные технические средства, позволяющие передавать по спутниковым навигационным системам данные о перемещении автомобиля в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Также закреплены требования к оборудованию для учета объема перевозок автотранспортом.
Оно должно состоять из одного или нескольких средств, измеряющих объем заливаемой и сливаемой продукции; бортового контроллера, считывающего, обрабатывающего данные, учтенные средствами измерения и уровнемерами; одного или нескольких уровнемеров.
Оборудование для учета объема перевозок продукции должно быть опломбировано (опечатано) должностным лицом территориального органа Росалкогольрегулирования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 октября 2012 г. Регистрационный № 25721.

"Черный список" страниц сайтов с запрещенной информацией можно найти на www.zapret-info.gov.ru.
С 1 ноября 2012 г. вступают в силу поправки к законодательству по вопросу ограничения доступа к противоправной информации в Интернете. Они предусматривают создание Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие запрещенные для распространения в России сведения.
На официальном сайте Роскомнадзора размещен временный порядок взаимодействия с операторами связи и провайдерами хостинга по доступу к реестру. Он применяется до принятия соответствующих нормативно-правовых актов.
До выбора оператора реестра его ведение возложено на Роскомнадзор. Определен состав включаемых в реестр сведений. В открытой его части размещаются доменное имя и (или) указатель страницы сайта, содержащей запрещенную информацию; сетевой адрес, позволяющий идентифицировать конкретный сайт; реквизиты решения уполномоченного органа (суда) о включении в реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта (признании информации запрещенной).
Доступ к открытой части реестра бесплатен. Адрес - www.zapret-info.gov.ru. Сообщить об обнаружении в Интернете противоправного контента можно, заполнив по указанному адресу специальную форму. Причем авторизация не требуется. Можно прикрепить скриншот или электронную копию страницы с противоправной информацией.
Роскомнадзор ведет базу контактных данных провайдеров хостинга. Последние вправе сами направить в Службу актуальные сведения о себе по адресу zapret-info@rsoc.ru.
Уведомление о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в реестр направляется Службой на электронный адрес провайдера хостинга. В течение 3 суток владелец сайта и (или) провайдер обязаны удалить запрещенную информацию и (или) ограничить доступ к сайту. По истечении указанного срока Роскомнадзор проверяет, сделано ли это. Если да, в реестр вносятся соответствующие сведения.
В противном случае в реестр включают сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт с запрещенной информацией. Доступ к нему ограничивает оператор связи. Список доменных имен, указателей страниц сайтов и сетевых адресов, доступ к которым обязан ограничить оператор связи, обновляется ежедневно дважды в сутки. Допуск к нему предоставляется операторам связи в ручном и автоматическом режимах круглосуточно.

Госаккредитация образовательных учреждений: как оплачиваются услуги эксперта и какие расходы ему возмещаются?
Утверждены правила оплаты услуг экспертов и возмещения понесенных ими расходов в связи с проведением аккредитационной экспертизы.
Госаккредитацию проходят образовательные учреждения и научные организации.
Рособрнадзор или региональный орган власти заключает гражданско-правовой договор с экспертом. Плата за услуги эксперта определяется следующим образом. Размер ставки почасовой оплаты труда эксперта умножается на продолжительность проведения аккредитационной экспертизы в часах.
Размер ставки почасовой оплаты труда эксперта не зависит от занимаемой им должности, наличия у него ученых степеней, званий. Так, при аккредитационной экспертизе общеобразовательных учреждений он составляет 200 руб., учреждений начального профессионального образования - 220 руб., среднего профессионального образования - 250 руб.
Приведены нормативы трудозатрат экспертов. Они учитываются при расчете продолжительности проведения экспертизы.
Эксперту возмещаются расходы на проезд до места нахождения образовательного учреждения или научной организации и обратно. Кроме того, ему возвращаются затраты по найму жилого помещения. Условие - предъявление проездных документов и тех, которые подтверждают наем жилья. При их отсутствии расходы не возмещаются.

За Минфином России закрепляются дополнительные полномочия.
С 1 января 2013 г. вступает в силу новый Закон о бухучете. В связи с этим вносятся соответствующие изменения в Положение о Минфине России.
Закрепляется, что Министерство определяет федеральные стандарты бухучета, в т. ч. устанавливающие упрощенные способы его ведения для субъектов малого бизнеса. Принимает (в пределах компетенции) отраслевые стандарты бухучета. Устанавливает правила подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухучета. Сама она принимается Министерством по согласованию с Банком России. Также Минфин России определяет требования к оформлению проектов стандартов бухучета, порядок опубликования в печати некоторых документов, предусмотренных новым законом. Утверждает Положение о совете по стандартам бухучета. Издает акты о введении и прекращении действия Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) и Разъяснений МСФО в России (по согласованию с ФСФР России и Банком России на основе заключения экспертного органа).
Кроме того, Минфин России организует экспертизу проектов стандартов бухучета. Обобщает практику применения этих стандартов. Утверждает состав упомянутого совета. Участвует в разработке международных стандартов бухучета. Организует признание МСФО и Разъяснений МСФО для применения в нашей стране. Представляет Россию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области бухучета и бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Утрачивает силу норма о том, что Министерство определяет порядок ведения бухучета и составления бухотчетности.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., кроме норм, в которых речь идет о МСФО. Эти изменения вступают в силу со дня официального опубликования постановления.

Объекты, разрешения на строительство которых выдали Роснедра: правила предоставления разрешений на ввод в эксплуатацию.
Утвержден Административный регламент Роснедр по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капстроительства, разрешения на строительство которых Агентство предоставило ранее.
Услугу предоставляют органы, выдавшие разрешение на строительство (само Агентство и его территориальные органы).
Для этого подаются заявление, акт приемки объекта, документы, подтверждающие, что последний отвечает техническим условиям, требованиям техрегламентов, что параметры объекта соответствуют проектной документации. Также нужна схема, отображающая расположение объекта, сетей инженерно-технического обеспечения в границах участка, и др.
Заявления рассматриваются в срок не более 10 дней. Разрешения с исправленными техническими ошибками и дубликаты выдаются в течение не более 5 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2012 г. Регистрационный № 25702.

Правонарушения в сфере добычи (вылова) водных биоресурсов: кто вправе вести традиционное рыболовство?
Уточнены разъяснения по рассмотрению некоторых категорий административных дел.
Речь идет о делах, связанных с нарушением порядка добычи (вылова) водных биоресурсов, а также иных правил промышленного, прибрежного и других видов рыболовства.
Изменения касаются той части разъяснений, которая относится к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Дело в том, что для таких лиц действуют особые условия рыболовства для обеспечения традиционных образа жизни и хоздеятельности.
При этом по Конституции РФ каждый имеет право самостоятельно определять свою национальную принадлежность.
Т. е., по сути, любой гражданин, в отношении которого ведется производство по делу, вправе заявить, что он относится к указанным коренным малочисленным народам.
В силу прежних разъяснений для проверки такого заявления выяснялось, восприняло или нет такое лицо язык, национальную культуру, традиционные образ жизни и хоздеятельность данной этнической общности.
Согласно уточнениям для решении вопроса о том, имеет или нет лицо право вести такое традиционное рыболовство, нужно учитывать следующие обстоятельства.
Так, право на ведение традиционной хоздеятельности, включающей и указанное рыболовство, предоставлено не только лицам, относящимся к данным малочисленным народам, постоянно проживающим в местах их традиционного проживания.
Это право также есть и у лиц, не относящихся к данной этнической общности.
Условия - они постоянно проживают в местах традиционного проживания и хоздеятельности малочисленных народов; ведут такой же образ жизни, а также традиционное природопользование.

О привлечении к ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
Рассмотрены вопросы применения судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.
В частности, разъяснены особенности привлечения к ответственности за экологические преступления, совершенные с использованием служебного положения.
Уточнено понятие иных тяжких последствий применительно к нарушению правил охраны окружающей среды при производстве работ.
Отмечено, что загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод, источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных свойств могут быть результатом нарушения не только правил водопользования, но и иных правил в области охраны окружающей среды и природопользования (например, транспортировки, хранения и использования минеральных удобрений и препаратов).
Обращается внимание на особенности, которые необходимо учитывать судам при рассмотрении уголовных дел о незаконной охоте. Так, крупный ущерб, причиненный незаконной охотой, определяется не только из количества и стоимости добытых, поврежденных и уничтоженных животных, но и с учетом иных обстоятельств, в частности экологической ценности, значимости для конкретного места обитания, численности популяции животных.
Обращается внимание на то, что гражданско-правовая (имущественная) ответственность за вред, причиненный окружающей среде, может возникать в результате нарушения договора в сфере природопользования, а также в результате внедоговорного (деликтного) причинения вреда.
При разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и др.
Судам также следует иметь в виду, что незаконно добытые объекты животного мира, их части и выработанная из них продукция составляют неосновательное обогащение добывшего их лица.

Открытие и ведение счетов депозитариями: правила.
Утвержден Порядок открытия и ведения депозитариями счетов депо и иных счетов.
Для учета прав на ценные бумаги открываются следующие виды счетов депо: владельца; доверительного управляющего; номинального держателя; уполномоченного держателя; депозитарных программ; депозитный; казначейский счет депо эмитента; торговый; клиринговый; транзитный.
Депозитарий может открывать счет неустановленных лиц, являющийся счетом, не предназначенным для учета прав на ценные бумаги, а также следующие виды аналогичных счетов: эмиссионный; клиентов номинальных держателей; специальный технический для исполнения обязательств по итогам клиринга без участия центрального контрагента.
Все счета открываются, если порядок их открытия и ведения определен в условиях осуществления депозитарной деятельности, утвержденных депозитарием.
Счет депо открывается на основании депозитарного договора. Условие - депозитарию должны быть представлены документы, предусмотренные условиями осуществления депозитарной деятельности.
Один счет депо может быть открыт только одному депоненту. Исключение - открытие счета участникам долевой собственности на ценные бумаги.
Количество счетов депо, которые могут быть открыты одному депоненту на основании одного договора, не ограничено, если иное не предусмотрено последним.
Счета ведутся посредством внесения и хранения записей по ним в отношении ценных бумаг, а также сверки данных записей с информацией, содержащейся в полученных документах.
Бумаги учитываются в штуках. Возникновение отрицательного остатка на счете не допускается.
Условия осуществления депозитарной деятельности должны быть приведены в соответствие с порядком до 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2012 г. Регистрационный № 25704.

Как центральный депозитарий раскрывает информацию, связанную с его деятельностью?
Утверждены правила раскрытия информации центральным депозитарием.
Информация, сведения, отчетность и документы, подлежащие раскрытию, размещаются на официальном сайте центрального депозитария.
Сведения доступны всем в любое время суток. Плата не взимается.
Информация на сайте размещается в хронологическом порядке. При этом указываются вид, дата и время ее опубликования, а также срок доступа к ней. Кроме того, отражаются полное и сокращенное фирменное наименование центрального депозитария, его местонахождение, номер лицензии на осуществление банковских операций и др.
Закреплен порядок раскрытия информации, связанной с деятельностью центрального депозитария. В частности, речь идет о его уставе, внутренних документах, информации о лицах, входящих в состав совета директоров (наблюдательного совета). По каждому из органов управления центрального депозитария, за исключением общего собрания акционеров, раскрывается их персональный состав. Кроме того, центральный депозитарий публикует сведения об акционерах и контролирующих их лицах.
Установлены требования к внутреннему документу центрального депозитария, определяющему правила раскрытия информации.
Центральный депозитарий обязан направить в ФСФР России уведомление об избрании (назначении) и (или) прекращении полномочий должностных лиц центрального депозитария. Приведена его форма. Уведомление можно представить на бумажном носителе или в электронном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 октября 2012 г. Регистрационный № 25703.

Расширен перечень иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
Внесены изменения в классификатор видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
К иным видам платежей относятся также утилизационные сборы (код вида платежа - 9120).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

Снижены ставки ввозных таможенных пошлин на некоторые виды фурнитуры.
Снижены ввозные таможенные пошлины на некоторые виды фурнитуры и отделочных материалов из недрагоценных металлов. Речь, в частности, идет о крючках, колечках и блочках (код ТН ВЭД 8308 10 000 0).
На указанные товары ввозная пошлина снижена с 20% до 5%.

Утвержден новый порядок ценообразования в сфере теплоснабжения.
Утверждены новые Основы ценообразования и правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Регулированию подлежат тарифы на некоторую тепловую энергию (мощность), их предельные уровни. Тарифы на теплоноситель, на услуги по передаче его и тепловой энергии, на горячую воду в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения). Плата за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии для отдельных категорий (групп) социально значимых потребителей. Плата за подключение к системе теплоснабжения.
При регулировании используются методы экономически обоснованных расходов, обеспечения доходности инвестированного капитала, индексации тарифов, сравнения аналогов.
Плата за подключение должна составлять 550 руб., если подключаемая тепловая нагрузка не превышает 0,1 Гкал/ч.
Вводится верхнее ограничение уровня тарифа для производителя тепловой энергии.
Также утверждены правила, в соответствии с которыми устанавливаются долгосрочные параметры регулирования организаций в сфере теплоснабжения. Определяется стоимость активов и инвестированного капитала. Заключаются долгосрочные договоры теплоснабжения по ценам, установленным соглашением сторон, в целях обеспечения потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, потребляющими их и введенными в эксплуатацию после 1 января 2010 г. Распределяется удельный расход топлива при производстве электрической и тепловой энергии в режиме комбинированной выработки.
Постановление применяется к отношениям, связанным с госрегулированием цен (тарифов) в сфере теплоснабжения на 2014 г. и последующие годы, за некоторыми исключениями.
С 1 января 2014 г. утрачивает силу постановление Правительства РФ, которым были утверждены прежние Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии, правила госрегулирования и применения тарифов на нее.

Госгарантии бесплатного оказания гражданам медпомощи: программа на 2013-2015 гг.
Утверждена Программа госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи на 2013-2015 гг.
В рамках программы бесплатно предоставляются 4 вида помощи.
Во-первых, это по-прежнему первичная медсанпомощь. При этом прописано, что это в т. ч. доврачебная, врачебная и специализированная помощь.
Во-вторых, это по-прежнему специализированная, в т. ч. высокотехнологичная, медпомощь.
В-третьих, это скорая, в т. ч. скорая специализированная, медпомощь (ранее - скорая, в т. ч. специализированная (санитарно-авиационная), медпомощь).
В-четвертых, это новый вид - паллиативная медпомощь в медицинских организациях.
Паллиативная помощь представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных. Она оказывается в амбулаторных и стационарных условиях медработниками, прошедшими соответствующее обучение.
Закреплено, что при оказании первичной медсанпомощи в условиях дневного стационара и в неотложной форме, паллиативной помощи в стационарах, специализированной, скорой помощи граждане обеспечиваются лекарствами из списка ЖНВЛП и медизделиями, которые предусмотрены стандартами медпомощи.
Установлено, что в рамках базовой программы ОМС финансируются диспансеризация отдельных категорий граждан, применение вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпоральное оплодотворение), включая лекарственное обеспечение в соответствии с законодательством, а также медреабилитация в медицинских организациях.

Закреплены требования к управлению рисками и организации внутреннего контроля в центральном депозитарии.
С 1 января 2012 г. вступил в силу Закон о центральном депозитарии (ЦД), кроме отдельных норм. ЦД - это небанковская кредитная организация в форме АО, которой присвоен указанный статус. ЦД обязан организовать управление рисками, связанными с осуществлением его деятельности, и внутренний контроль за ее соответствием закону, нормативным правовым актам ФСФР России, уставу и внутренним документам.
Закреплены требования к управлению этими рисками и к организации внутреннего контроля, а также к некоторым внутренним документам ЦД. Речь идет о правилах управления рисками, внутреннего контроля.
В ЦД необходимо назначить должностное лицо, ответственное за управление рисками, контролера и (или) сформировать соответствующие отдельные структурные подразделения. Эти лица (подразделения) подотчетны совету директоров (наблюдательному совету) ЦД.
Установлено, какими рисками должен управлять ЦД. Необходимо постоянно выявлять области возникновения рисков, идентифицировать, оценивать и контролировать последние. Определены меры по управлению операционным, регуляторным, кредитным, рыночным, стратегическим и другими рисками.
На контролера (службу внутреннего контроля) нельзя возлагать обязанности, исполнение которых может привести к конфликту интересов.
Контролер (служба внутреннего контроля) обязан проводить проверку не реже 1 раза в 6 месяцев.
Приведены требования к содержанию правил управления рисками, а также внутреннего контроля.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 октября 2012 г. Регистрационный № 25705.

О территориальной подсудности уголовных дел частного обвинения о преступлениях, совершенных вне пределов Российской Федерации.
Гражданин оспаривает конституционность отдельных положений УПК РФ о действии уголовно-процессуального закона в пространстве, а также о территориальной подсудности уголовного дела. Так, уголовное дело по общему правилу рассматривается в суде по месту совершения преступления.
По мнению заявителя, оспариваемые положения препятствуют рассмотрению в судах Российской Федерации заявления в порядке частного обвинения о совершении гражданином России преступления вне пределов Российской Федерации.
КС РФ указал следующее.
В соответствии с УПК РФ уголовное дело подлежит рассмотрению в суде по месту совершения преступления, каковым признается то место совершения деяния, содержащего признаки преступления, где оно пресечено или окончено.
Однако данное правило не позволяет однозначно определить территориальную подсудность уголовных дел о преступлениях, совершенных вне пределов Российской Федерации.
В таком виде указанное положение не согласуется с законодательными предписаниями, регламентирующими гарантии государственной, в т. ч. судебной, защиты прав, свобод и законных интересов потерпевших от преступлений.
Таким образом, оспариваемое положение, как не позволяющее однозначно определить территориальную подсудность уголовного дела частного обвинения о преступлении, совершенном гражданином России в отношении другого гражданина России вне пределов государства их гражданства, не соответствует Конституции РФ.
В связи с этим законодателю надлежит внести изменения, направленные на совершенствование правил определения подсудности уголовных дел о преступлениях, совершенных вне пределов Российской Федерации.
До внесения соответствующих изменений указанные уголовные дела подлежат рассмотрению тем мировым судьей, чья юрисдикция распространяется на территорию, на которой проживают и потерпевший, и обвиняемый. Во всех иных случаях территориальную подсудность соответствующего уголовного дела определяет председатель (его заместитель) вышестоящего суда.

Право бывших военных на обеспечение жильем не должно зависеть от даты их переезда на ПМЖ в другой регион!
Предметом проверки стали нормы, касающиеся обеспечения жильем бывших военнослужащих, прослуживших 10 лет и более.
Речь идет о тех, кто был уволен со службы в связи с достижением предельного возраста, из-за состояния здоровья или по оргштатным мероприятиям.
Если эти лица были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье до 2005 г., оно предоставляется (по их выбору) в собственность или в соцнаем либо выплачиваются суммы на его приобретение.
На практике эти положения вызвали неопределенность.
Имеются в виду ситуации, когда указанные военнослужащие после увольнения и постановки на учет до 2005 г. переехали в другой регион на постоянное место жительства и уже там вновь были поставлены на учет.
Поскольку дата последней постановки на учет приходилась на период уже после 2005 г., им стали отказывать в обеспечении жильем в указанных формах.
КС РФ счел подобное толкование неприемлемым и признал нормы неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой препятствуют тому, чтобы признать право на обеспечение жильем (в одной из указанных форм) за уволенными военнослужащими, которые первоначально были приняты на учет до 2005 г., а затем переехали на постоянное место жительства из одного населенного пункта в другой и по этой причине были приняты на учет по новому адресу уже после такой даты.
Таким образом, данные нормы приводят к дифференциации в правовом положении лиц, которые, по сути, относятся к одной и той же категории. Это не имеет объективного и разумного оправдания и, соответственно, нарушает принцип равенства.
До принятия соответствующих поправок указанные военнослужащие (которые изначально были приняты на учет до 2005 г., сняты с него, а затем вновь поставлены на учет по новому месту жительства уже после такой даты) должны обеспечиваться жильем.
Они обеспечиваются жильем по их выбору в одной из перечисленных форм исходя из времени принятия таких граждан на соответствующий учет по новому месту жительства.
Также КС РФ подчеркнул, что законодатель может установить иной порядок очередности обеспечения данных граждан жильем.

Пилотный проект по выплате социальных пособий напрямую через ФСС: новые формы заявлений и других документов.
В 2012-2013 гг. ФСС РФ реализует в ряде регионов пилотный проект, предусматривающий новый порядок назначения и выплаты социальных пособий. Речь идет о пособиях по временной нетрудоспособности (в том числе в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием), в связи с материнством, на погребение. Кроме того, имеется в виду оплата отпуска на период лечения в связи с несчастным случаем на производстве или профзаболеванием, а также дополнительных выходных дней одному из родителей для ухода за детьми-инвалидами.
В пилотном проекте с самого начала участвуют Карачаево-Черкесская Республика и Нижегородская область. С 1 июля 2012 г. к ним присоединились Астраханская, Курганская, Новгородская, Новосибирская, Тамбовская области и Хабаровский край.
Зарегистрированные в этих регионах страхователи (работодатели) не выплачивают названные пособия своим работникам. Эта функция возложена на территориальные отделения ФСС.
Установлены новые формы документов, применяемых для осуществления указанных выплат. Это заявления об их назначении (возмещении расходов работодателю), опись прилагаемых документов, извещение о представлении недостающих материалов, решение об отказе назначить пособие, справка-расчет размера оплаты отпуска.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2012 г. Регистрационный № 25689.

Как долго длится проверка документов на автобус, осуществляющий международные перевозки?
Установлено, как Ространснадзор и его территориальные органы следят за соблюдением законодательства (включая международные договоры России) о международных автоперевозках. Речь идет о перевозках, осуществляемых по территории нашей страны грузовыми транспортными средствами и автобусами, которые принадлежат как российским, так и иностранным перевозчикам.
Контроль осуществляется в специальных стационарных и передвижных пунктах. Они обозначаются дорожными знаками.
Контрольные пункты на федеральных автодорогах согласовываются Службой с Росавтодором и МВД России. Остальные пункты согласовываются территориальными управлениями Ространснадзора с региональными властями и территориальными органами МВД России.
Стационарные пункты организуются в специально оборудованных помещениях. Передвижные - в специально оборудованных автомобилях Ространснадзора.
В рамках контрольных мероприятий проверяются грузовики и автобусы, принадлежащие как российским, так и иностранным перевозчикам.
Закреплены права и обязанности должностных лиц и водителей. В частности, последние должны останавливаться по требованию сотрудника Ространснадзора.
Установлено, как осуществляется документальный, визуальный и инструментальный контроль.
Перечислены документы, которые может запросить сотрудник Ространснадзора.
При отсутствии нарушений максимальное время проверки документов составляет 10 мин. (на каждое транспортное средство). При их наличии - 20 мин.
Решения и действия (бездействие) Службы и ее должностных лиц могут быть обжалованы.
Прежний регламент утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 октября 2012 г. Регистрационный № 25700.

Экспертиза информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей: правила.
Утвержден порядок проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей.
Экспертиза проводится на договорной основе одним или несколькими экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными Роскомнадзором.
Для проведения экспертизы заказчик направляет экспертам обращение с указанием установленных сведений (перечень приводится) и экземпляр продукции.
По истечении 3 рабочих дней с момента получения обращения эксперты подтверждают готовность заключить соответствующий договор либо отказываются от этого.
Отказ дается, если эксперты являются одновременно производителями и (или) распространителями продукции или их представителями.
Эксперты уведомляют Службу о проведении экспертизы в течение 1 рабочего дня со дня заключения соответствующего договора.
При проведении экспертизы перед экспертами ставятся вопросы о наличии информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей; о соответствии продукции определенной категории; о соответствии знака промаркированной продукции ее категории.
Срок экспертизы - не более 30 дней. По окончании дается экспертное заключение.
Заключение оформляется в 3 экземплярах. В течение 2 рабочих дней один направляется в Службу, другой - заказчику. Третий экземпляр хранится у экспертов в течение 5 лет.
Информация об экспертизе и ее результатах размещается Службой в Интернете в течение 2 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 октября 2012 г. Регистрационный № 25682.

О калькуляторе коммунальных платежей с сайта ФСТ России.
На сайте ФСТ России размещен "Калькулятор коммунальных платежей". Он предназначен для примерного расчета платы граждан за коммунальные услуги исходя из данных о тарифах и объемах потребления, определяемых исходя из нормативов потребления или показаний индивидуальных приборов учета.
Для функционирования калькулятора органы исполнительной власти регионов в области госрегулирования тарифов ежемесячно до 15 числа текущего месяца подают в Службу информацию о тарифах и нормативах за прошедший месяц. Это делается в рамках осуществления полномочий по мониторингу изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Сообщается, что в настоящее время Служба в рамках мониторинга собирает информацию о нормативах, рассчитанных в соответствии с поправками от 28 марта 2012 г. к Правилам установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.
Речь идет о дифференциации нормативов в жилых помещениях и на общедомовые нужды, а также о переходе от расчета и применения нормативов по отоплению, ранее рассчитываемых как 1/12 годового объема потребления тепловой энергии, к расчету исключительно на отопительный период.
Таким образом, после представления регионами необходимой информации функциональные возможности калькулятора будут расширены.
Если отсутствуют данные по муниципалитету пользователя калькулятора, а также если информация по тарифам и/или нормативам потребления, указанным в платежных документах, расходится со сведениями на сайте, за пояснениями необходимо обращаться в орган исполнительной власти региона.
Расчет платы за жилое помещение (содержание и ремонт жилого помещения, содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, вывоз мусора, управление многоквартирным домом и т. д.) в функции калькулятора не входит.
Результаты расчета калькулятора носят информационный характер и платежным документом не являются.
С 1 сентября 2012 г. приняты Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Разъяснения по вопросам их применения дает Минрегион России.

Можно ли расходы на покупку бутилированной воды и кулеров для сотрудников учесть при обложении прибыли?
Разъяснено, что в состав расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль, могут быть включены следующие затраты. Это приобретение чистой питьевой воды и соответствующего оборудования для обеспечения необходимых условий труда работников.

Сфера обращения лекарств - под надзором.
Определено, как осуществляется федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств.
В отношении лекарств для медицинского применения он осуществляется Росздравнадзором и его территориальными органами. Для ветеринарного - Россельхознадзором и его территориальными органами.
К отношениям, связанным с осуществлением такого надзора, применяется Закон о защите прав юрлиц и предпринимателей при проверках.
В рамках надзора проводятся проверки (в частности, на предмет качества лекарств, находящихся в обращении). Выдаются разрешения на ввоз лекарственных средств. Проводится мониторинг безопасности лекарственных препаратов. Принимаются меры по пресечению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий. Выдаются предписания об устранении нарушений. Лица, совершившие их, привлекаются к ответственности.
Перечислены должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор, и их права.
Информация о деятельности надзирающих органов и результатах проведенных ими проверок, затрагивающих интересы неопределенного круга лиц, размещается в Интернете.

План счетов бухучета в кредитных организациях: что изменится с 2013 г.?
Скорректирован план счетов бухучета в кредитных организациях.
В частности, уточнено наименование счета N 40116. Теперь он называется "Средства для выплаты наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям". Также уточнено его назначение. Он используется для учета средств на счетах органов, которые открывают и ведут счета получателей бюджетных средств и других организаций, для выплаты наличности и совершения расчетов, совершаемых с учетом платежных карт. Напомним, что ранее на этом счете учитывались только те средства, которые были предназначены для выдачи наличности организациям, лицевые счета которым открыты в соответствующих органах.
Счет N 40505, предназначенный для средств МПС России, исключен, поскольку Министерство прекратило работу в 2003 г.
Закреплено, что учет средств ПФР, ФСС и ФФОМС ведется на банковских счетах органов Федерального казначейства. Определено, какие средства отражаются по кредиту и дебету счета.
Установлено, как списываются средства со счета N 91319.
Также план счетов дополенен новым счетом N 91319 “Неиспользованные лимиты по выдаче гарантий”. Лимит по выдаче гарантий отражается по указанному счету в корреспонденции со счетом N 99998.
Указание вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением некоторых положений, которые вступают в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2012 г. Регистрационный № 25670.

Об особенностях ведения кредитными организациями бухучета отдельных операций.
Установлены особенности ведения кредитными организациями, расположенными на территории России, бухучета отдельных операций.
Правила составления кредитными организациями годового отчета (указание ЦБ РФ от 8 октября 2008 г. N 2089-У) содержат порядок, в котором корректирующие события после отчетной даты отражаются в бухучете в период до даты составления годового отчета.
Так, в первый рабочий день нового года после составления ежедневного баланса на 1 января остатки, отраженные на счете N 706 "Финансовый результат текущего года", переносятся на счет N 707 "Финансовый результат прошлого года". Это является первой бухгалтерской записью по отражению событий после отчетной даты.
Если филиалы кредитной организации передают в головной офис остатки счета N 706, то происходит следующее. Головной офис в первый рабочий день нового года бухгалтерской записью отражает их прием на счете N 707, а филиалы списывают таковые в корреспонденции со счетом (счетами) по учету расчетов с филиалами.
Кроме того, если события после отчетной даты проводятся и отражаются только в балансе головного офиса организации, то при необходимости передачи на баланс филиала результатов отражения в бухучете таковых она отмечается в балансе текущим днем нового года в корреспонденции со счетами расчетов с филиалами.
Указано, что перечисленные операции отражаются в бухучете в корреспонденции с балансовыми счетами N 30305 "Внутрибанковские обязательства по распределению (перераспределению) активов, обязательств, капитала" и N 30306 "Внутрибанковские требования по распределению (перераспределению) активов, обязательств, капитала".
Последние предусмотрены правилами ведения бухучета в кредитных организациях, расположенных в нашей стране (положение ЦБ РФ от 16 июля 2012 г. N 385-П). Эти правила также содержат характеристику счета N 40911 "Принятые наличные денежные средства для осуществления перевода".
Отмечено, что при применении соответствующего пункта по кредиту балансового счета N 40911 допускается корреспонденция с банковскими счетами клиентов, в т. ч. корреспондентскими счетами (корреспондентскими субсчетами) других кредитных организаций (их филиалов).
Указание вступает в силу с 1 января 2013 г. и действует по 31 декабря 2013 г. включительно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2012 г. Регистрационный № 25671.

Об определении количества теплоэнергии при водяных системах теплопотребления.
Оспаривалась норма, касающаяся определения количества тепловой энергии и теплоносителя, полученных водяными системами теплопотребления.
Эта норма закрепляет формулу, по которой рассчитывается указанное количество.
По мнению заявителя, такая формула математически неверна.
Это приводит к тому, что при использовании двухканальных вычислителей завышается количество теплоэнергии, поставляемой в обслуживаемые многоквартирные жилые дома. Соответственно, подобное влечет неосновательное обогащение энергоснабжающей организации.
ВАС РФ счел норму законной и разъяснил следующее.
Правила, норма которых оспаривается, устанавливают требования к энергоснабжающим компаниям и потребителям теплоэнергии при взаимных расчетах за ее поставку и потребление.
При этом такие требования применяются независимо от установленной мощности источника теплоты и присоединенной тепловой нагрузки потребителя.
Норма предусматривает, что количество тепловой энергии и масса (или объем) теплоносителя, полученные потребителем, определяются на основании показаний приборов узла учета.
Заявитель сослался на то, что при применении в расчетах этой формулы и тех, которые закреплены в ГОСТ Р 8.591-2002 и ГОСТ Р 8.592-2002, получаются различные величины.
Между тем заявитель не смог обосновать свои расчеты.
Поэтому подобная ссылка не подтверждает незаконность оспариваемой нормы.
Также ошибочен вывод о том, что норма противоречит ГК РФ и Закону о теплоснабжении.
Вопреки мнению заявителя, оспариваемая норма прямо предусматривает, что количество теплоэнергии определяется на основании показаний приборов узла учета (т. е. предполагается оплата фактически принятого объема теплоэнергии).
Все составляющие спорной формулы (кроме величины тепловых потерь, правомерность согласования которой не оспаривается) определяются по показаниям теплосчетчика или водосчетчика.
Также норма не противоречит Закону о обеспечении единства измерений. К сфере его действия отношения по учету тепловой энергии и теплоносителя не относятся.

В странах ТС, а также Армении, Киргизии, Таджикистане появятся межгосударственные объединения по выпуску продукции военного назначения.
Ратифицировано Соглашение об общих принципах создания межгосударственных научно-производственных объединений в Организации Договора о коллективной безопасности (далее - ОДКБ) по выпуску продукции военного назначения (ПВН). Оно подписано в Москве 10 декабря 2010 г.
Соглашение предоставляет возможность создавать межгосударственные научно-производственные объединения (совместные предприятия) по выпуску ПВН на основании двусторонних либо многосторонних договоров.
В состав названных объединений входят предприятия (организации) государств-членов ОДКБ, объединившие свои научно-технические, производственные, интеллектуальные и инвестиционные потенциалы для разработки, производства, ремонта, модернизации и утилизации ПВН. К последней, в частности, относятся вооружение, военная техника, документация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности (в т. ч. исключительные права на них), информация в военно-технической области.
ПВН в государства-члены ОДКБ поставляется на основе Соглашения об основных принципах военно-технического сотрудничества между странами-участницами Договора о коллективной безопасности 1992 г.
Внешнеторговая деятельность межгосударственных научно-производственных объединений и входящих в их состав предприятий, налогообложение последних, поставки ПВН третьим сторонам регулируются национальным законодательством.
Кроме того, ПВН совместно с товарами для ее производства, перемещаемая предприятиями объединений между участниками соглашения, освобождается от ввозных таможенных пошлин.
Уделено внимание обеспечению режима секретности в рамках реализации соглашения, а также охране результатов интеллектуальной деятельности, используемых и полученных в процессе работы объединений.

Государства-члены ОДКБ сохранят специализацию наиболее значимых предприятий, выпускающих военную продукцию.
Ратифицировано Соглашение о сохранении специализации предприятий и организаций, участвующих в производстве продукции военного назначения в рамках Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Оно подписано в Москве 10 декабря 2010 г. Его сторонами являются Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
Соглашение касается организаций, выпускающих продукцию (выполняющих работы, оказывающих услуги) военного назначения и поставляющих необходимые для этого материалы и полуфабрикаты, комплектующие, учебное и вспомогательное имущество. В частности, предусматривается следующее.
Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству ОДКБ формирует перечни предприятий, специализацию которых целесообразно сохранить в рамках ОДКБ.
Уполномоченные органы сторон согласованно определяют порядок и сроки снятия с производства продукции военного назначения, выпускаемой такими предприятиями, принимают решение об их участии в совместных разработках и производстве новых образцов вооружения и военной техники.
Стороны не могут передавать материалы, полуфабрикаты, комплектующие, документы и информацию, полученные в рамках соглашения, третьим лицам без предварительного согласия поставляющей страны.
Соглашение действует в течение того же срока, что и Договор о коллективной безопасности, если стороны не предусмотрят иное.

Какие положения БК РФ не применяются до начала следующего года?
До 1 января 2013 г. приостановлено действие отдельных положений БК РФ.
Приостановлено действие норм, согласно которым законы о внесении изменений в законодательство России о налогах и сборах, законы, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению бюджетных доходов и вступающие в силу в очередном финансовом году и в плановом периоде, должны быть приняты не позднее 1 месяца до дня поступления в Госдуму проекта федерального бюджета. Если же законы приняты после внесения в Госдуму проекта федерального бюджета, они должны вступать в силу не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
Указанные нормы приводят к ограничению возможностей для оперативного принятия решений и не соответствуют целям повышения эффективности налоговой системы. Поэтому их действие решено приостановить.
Это также касается положений БК РФ, устанавливающих аналогичные требования в отношении законов регионов и решений муниципальных образований.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Фонд перспективных исследований: Президент РФ подписал закон.
Принят Закон о Фонде перспективных исследований. Им определены правовое положение, полномочия и функции Фонда, порядок управления его деятельностью и формирования имущества.
Он призван формировать научные представления о возможных угрозах, критически значимых для обороны и безопасности страны, причинах их возникновения и путях устранения. Определять основные направления высокорискованных научных исследований в целях развития производства высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения. Заниматься поиском, заказом на разработку, апробацией и сопровождением инновационных научно-технических идей, передовых конструкторских и технологических решений в указанной области. Распоряжаться от имени Российской Федерации правами на результаты интеллектуальной деятельности, созданные по заказу Фонда или приобретенные им по договорам, и передавать эти права в целях практического применения (внедрения) полученных результатов.
Установлена структура Фонда. Генеральный директор является единоличным исполнительным органом, который руководит текущей деятельностью Фонда. Его назначает глава государства по представлению попечительского совета. Последний, помимо прочего, утверждает 3-летнюю программу деятельности Фонда. Также предусматривается правление.
Кроме того, в Фонде создается постоянно действующий консультативный орган - научно-технический совет. На него возлагается научно-методологическое, информационно-аналитическое и экспертное обеспечение деятельности. Финансово-хозяйственную часть контролирует ревизионная комиссия.
Имущество Фонда формируется за счет взносов Российской Федерации, добровольных имущественных взносов, доходов, получаемых от деятельности, и других законных поступлений. Все это является его собственностью.
Фонд ежегодно отчитывается перед Президентом РФ и Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы в малочисленных городских и сельских поселениях будут проводиться по одно- или многомандатным избирательным округам.
Внесены поправки в Законы об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме российских граждан и об общих принципах организации местного самоуправления в России. Они направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 7 июля 2011 г. N 15-П.
Установлено, что выборы депутатов представительных органов поселений и городских округов, численность которых менее 15 депутатов, а также представительных органов малочисленных городских и сельских поселений (население - менее 3 тыс. человек) проводятся по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам.
Кроме того, в муниципальных образованиях, использующих пропорциональную избирательную систему, между списками кандидатов, выдвинутых политическими партиями, распределяется часть депутатских мандатов в количестве не менее 10 штук.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Рецидивисты больше не смогут рассчитывать на условное осуждение.
Скорректирован УК РФ.
Ранее уже было закреплено, что условное осуждение не назначается за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.
Поправками запрещается назначать его также при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления в течение испытательного срока при условном осуждении за совершение умышленного преступления либо в течение неотбытой части наказания за умышленное преступление при УДО. Речь идет и об опасном или особо опасном рецидиве.

Законодательство о переписях и официальном статучете: поправки.
Скорректированы Законы о Всероссийской переписи населения, о Всероссийской с/х переписи и об официальном статучете и системе госстатистики.
Ранее в первом из них было закреплено, что условия организации обучения, оплаты труда лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, и выплаты им вознаграждения определяются в порядке, установленном Правительством РФ.
В Законе о Всероссийской с/х переписи при этом аналогичное было закреплено в отношении порядка организации обучения и условий оплаты труда (выплаты вознаграждения) сборщиков сведений об объектах переписи.
Вместо данных норм установлено, что порядок организации обучения, условия оплаты труда указанных лиц и выплаты им вознаграждения определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
В первом случае это будет орган, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере госстатдеятельности, во втором - ответственный за проведение с/х переписи, ее финансовое и методобеспечение, обработку полученных сведений, подведение итогов, их опубликование и хранение.
Согласно Закону об официальном статучете работы, связанные с проведением федерального статнаблюдения, могут выполняться любыми лицами на договорной основе.
Установлено, что условия оплаты труда данных лиц и выплаты им вознаграждения определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Чье согласие требуется для приватизации жилья?
Сокращен круг лиц, согласие которых требуется для приватизации жилого помещения.
Ранее его должны были дать все совместно проживающие совершеннолетние члены семьи, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. При этом требовалось согласие даже тех, кто уже ранее использовал свое право на приватизацию. В настоящее время согласие последних не нужно. Оно потребуется только от тех, кто правом на приватизацию еще не воспользовался.
Исключено указание на совместное проживание членов семьи. Дело в том, что временное отсутствие не влечет за собой изменение прав и обязанностей по договору социального найма. Участвовать в приватизации могут все граждане, имеющие право пользоваться жилым помещением.
Уточняется, что приватизации подлежат жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда. При этом исключено устаревшее понятие ведомственного фонда.
Напомним, что бесплатная приватизация жилья возможна до 1 марта 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Инвалиды и ветераны боевых действий могут получить единовременную выплату на покупку жилья.
Инвалидам и ветеранам боевых действий может быть предоставлена единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилья.
Помимо них ее могут получить военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов УИС, ставшие инвалидами вследствие полученного в ходе службы ранения, контузии или увечья.
В случае смерти (гибели) инвалидов (ветеранов) боевых действий за выплатой могут обратиться члены их семей. Рассчитывать на нее вправе и члены семей погибших при исполнении служебных обязанностей военнослужащих и сотрудников ОВД, ГПС, УИС, ФСБ России.
Деньги выделятся только нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 г. Размер выплаты определяется исходя из общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Федерации.
Выплата производится по письменному заявлению гражданина. Порядок предоставления денег определяют региональные власти.
Отметим, что такие меры позволят указанным категориям граждан приобрести жилье самостоятельно, а не стоять в очереди на него. Напомним, что аналогичный механизм применяется при обеспечении жильем инвалидов и участников ВОВ.

Букмекерские конторы и тотализаторы: уточнен срок действия банковской гарантии.
Уточнены требования к игорным заведениям. Поправки обусловлены созданием игорных зон и изменением законодательства о лицензировании.
С 1 июля 2009 г. на территории России деятельность организаторов азартных игр вне игорных зон запрещена. Контроль за соблюдением указанными лицами требований в игорных зонах возложен на органы управления ими. В связи с этим исключена норма об осуществлении ФНС России госнадзора за выполнением организаторами азартных игр установленных требований.
Кроме того, устраняется противоречие в части срока действия банковской гарантии, необходимой для организации и проведения азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе. Дело в том, что ранее она выдавалась на срок действия лицензии на указанную деятельность. В связи с введением бессрочных лицензий установлено, что гарантия выдается не менее чем на 5 лет. В дальнейшем она продлевается (переоформляется).
По-другому сгруппированы иные требования к игорным заведениям. По сути они не изменились.
Нормы временного характера, которые фактически уже не действуют, признаны утратившими силу.

Россиян ожидают 10 выходных на Новый год, 5 - на Первомай и 4 - на День Победы.
В 2013 г. выходные дни 5 и 6 января (суббота и воскресенье), совпадающие с праздниками, переносятся на 2 и 3 мая. Таким образом, новогодний отдых продлится 10 дней - с 30 декабря 2012 г. (воскресенье) по 8 января 2013 г.
День защитника Отечества (23 февраля) в 2013 г. совпадает с субботой. Понедельник (25 февраля), который в связи с этим является выходным, переносится на пятницу 10 мая. В результате на Первомай страна будет отдыхать 5 дней подряд. А выходные, совпадающие с празднованием Дня Победы, продлятся 4 дня.

ОАО "Московская городская телефонная сеть": обновлены предельные цены на присоединение и пропуск трафика.
Установлены новые предельные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые ОАО "Московская городская телефонная сеть".
Присоединение в телефонной сети связи общего пользования (в отношении 1 точки) стоит 1 420 руб. Ранее цена за услугу составляла 1 310 руб.
Пропуск трафика в телефонной сети связи общего пользования (за 1 минуту) стоит от 0,12 до 1,03 руб. (прежде - от 0,09 до 0,68 руб.). Цены указаны без учета НДС.
Прежние предельные цены не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2012 г. Регистрационный № 25660.

Чтобы перевозить тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы, следует получить специальное разрешение на движение по автодорогам.
Закреплены правила приема, рассмотрения заявлений о получении специального разрешения на движение по автодорогам транспортного средства, которое перевозит тяжеловесные и (или) крупногабаритные грузы. Речь также идет о порядке оформления и выдачи (отказа в этом) такого разрешения.
Упомянутое разрешение выдается не более чем на 3 месяца. Его получают на 1 или несколько поездок (не более 10) транспорта по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Разрешение в отношении международных автомобильных перевозок выдается на 1 поездку конкретного транспортного средства по определенному маршруту.
Бланк специального разрешения относится к защищенной полиграфической продукции уровня "В".
Владелец транспорта (его представитель) подает заявление в уполномоченный орган. Последним в зависимости от того, по каким дорогам проходит маршрут транспортного средства, может выступать Росавтодор, орган исполнительной власти субъекта Федерации, а также местного самоуправления муниципального района, поселения, городского округа либо собственник автодороги. Приведены форма и требования к составлению такого заявления.
Уполномоченный орган согласовывает маршрут транспортного средства с владельцами автодорог, по которым он проходит, а в ряде случаев - с Госавтоинспекцией.
Если требуется согласование только владельцев автодорог и соответствующие согласования есть, специальное разрешений выдается в течение 11 рабочих дней с даты регистрации заявления. Когда же необходимо согласовать маршрут с Госавтоинспекцией - в течение 15 рабочих дней.
Решение об отказе в выдаче разрешения принимается, в частности, в следующих случаях. Уполномоченный орган не вправе его выдавать по заявленному маршруту. Представленные сведения не соответствуют техническим характеристикам транспорта и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки. Заявитель не внес плату в счет возмещения вреда, причиняемого автодорогам транспортным средством, не оплатил госпошлину за выдачу специального разрешения (кроме международных автомобильных перевозок тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов).
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2012 г. Регистрационный № 25656.

Электроэнергетика: что и как контролирует ФАС России?
ФАС России уполномочена контролировать действия субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих на них исключительное положение. Также она следит за перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний.
Упорядочено исполнение данной госфункции.
Со Службой и ее территориальными органами предварительно согласовываются отдельные договоры о приобретении акций (долей), имущества коммерческих организаций, прав в отношении данных юрлиц. Для этого тот, кто намерен совершить сделку, направляет в ведомство ходатайство. Установлен перечень прилагаемых документов. За их рассмотрение уплачивается госпошлина в размере 20 тыс. руб. Также прописан порядок уведомления о совершении некоторых сделок.
Ходатайство (уведомление) и документы представляются в антимонопольный орган заявителем лично. Также их можно направить курьером под расписку либо заказным письмом с уведомлением о вручении.
При рассмотрении ходатайств (уведомлений) антимонопольный орган анализирует и оценивает состояние конкурентной среды на соответствующих товарных рынках. Это делается, чтобы установить доминирующее положение заявителей, иных лиц (группы лиц), а также подтвердить, что заявленные действия могут привести или привели к ограничению конкуренции.
Приведены признаки ограничения конкуренции. Например, сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке.
При необходимости антимонопольный орган выдает заявителю предписание об осуществлении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Общий срок исполнения госфункции не может превышать 3 месяцев со дня представления ходатайства (уведомления) и материалов в антимонопольный орган.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2012 г. Регистрационный № 25654.

Административный регламент по контролю за соблюдением правил дорожного движения приводится в соответствие с законодательством.
Скорректирован административный регламент МВД России по контролю и надзору за соблюдением требований в области безопасности дорожного движения. Это связано, в частности, с реформированием милиции и переименованием ее в полицию, с другими изменениями в законодательстве.
Уточняется, какие органы и должностные лица исполняют указанную функцию.
Закреплено, что через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), а также через систему межведомственного электронного взаимодействия можно получить информацию о наличии административных правонарушений в области дорожного движения.
При исполнении функции все сотрудники должны иметь служебное удостоверение и нагрудный знак.
Из числа административных процедур исключается составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа.
Предусмотрено, что в местах, где ограничения движения установлены временными дорожными знаками, нельзя применять средства автоматической фиксации.
Предусмотрено еще одно основание для остановки пешехода. Это необходимость привлечь его в качестве свидетеля или понятого (ранее - только нарушение правил дорожного движения).
Исключается упоминание о разрешенной концентрации этилового спирта в выдыхаемом воздухе.
Уточняются перечень оснований, при которых запрещается эксплуатация транспортного средства, и порядок его задержания, осмотра.
В новой редакции излагается рекомендуемый образец постановления по делу об административном правонарушении. Также вносятся изменения в формы других документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 октября 2012 г. Регистрационный № 25652.

При каких условиях цена на нефтяной бирже не считается монопольно высокой?
Цена товара не признается монопольно высокой, если она установлена на бирже при одновременном соблюдении ряда условий. Одно из них - регулярная продажа с равномерным распределением объема продукции по торговым сессиям в течение календарного месяца.
Установлены критерии регулярности и равномерности реализации на товарных рынках, на которых обращаются нефть и (или) нефтепродукты.
Речь идет о продаже на биржевых торгах нефти и (или) нефтепродуктов, произведенных и (или) реализуемых занимающим доминирующее положение на соответствующих товарных рынках хозяйствующим субъектом, а также лицами, входящими с ним в одну группу (продавец), и (или) участниками биржевых торгов, действующими в интересах и за счет продавца (агент).
Такая продажа признается регулярной и равномерной, если одновременно соблюдаются следующие условия.
В частности, продавец должен распределять годовые объемы реализации нефти и (или) нефтепродуктов на биржевых торгах по каждому виду продукции, продаваемой им и (или) его агентом, по месяцам календарного года в размере не менее величины, установленной уполномоченными органами, равномерно по дням и торговым сессиям в соответствующем месяце.
Сведения о распределении объемов реализации не позднее чем за 3 дня до начала соответствующего календарного периода размещаются на официальном сайте продавца. Также они направляются бирже для опубликования на ее интернет-странице. Данная информация должна содержать фирменное наименование биржи, на которой планируется продажа нефти и нефтепродуктов, дату и время проведения торговых сессий.
Согласно другому условию виды биржевого товара объединяются в зависимости от условий договора, которые содержатся или будут установлены в заявках, правилах организованных торгов, клиринга и (или) спецификациях договоров. Либо они определяются в соответствии с указанными документами с учетом утвержденных биржей видов нефти и нефтепродуктов, базисов поставки, сроков и способов исполнения обязательств.

Какую информацию о деятельности МВД России содержит Правоохранительный портал РФ?
Закреплен перечень информации о деятельности МВД России, размещаемой в ГИС "Правоохранительный портал Российской Федерации".
На портале можно увидеть общую информацию. Это, в частности, новости о деятельности Министерства, сведения о криминогенной обстановке в России и субъектах РФ, а также об обстановке на автодорогах (на основании статданных).
В разделе "Сведения о деятельности подразделений МВД России" размещается информация о местоположении ОВД с возможностью просмотра картографического отображения, о порядке поступления граждан на службу и др.
В разделе "В помощь гражданину" отражаются сведения о приеме обращений в электронном виде; бланки документов в сфере лицензионно-разрешительной работы, при прохождении техосмотра.
Также можно найти правовую информацию (раздел "Правовое информирование"), сведения о разыскиваемых лицах и о похищенных ценностях и антикварных изделиях ("Розыск"), информацию о порядке обеспечения охраны имущества граждан и организаций по договорам ("Регламенты"), о состоянии лицензии ЧОП ("Интерактивные сервисы").

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за сентябрь 2012 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в сентябре 2012 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Вышел в свет очередной обзор судебной практики ВС РФ.
Подготовлен обзор судебной практики ВС РФ за II квартал 2012 г. В нем, в частности, обращается внимание на следующее.
Если водитель пытался дать сотруднику ДПС взятку за несоставление протокола об административном правонарушении, то это является покушением на дачу взятки за заведомо незаконное бездействие. Штраф, исчисляемый исходя из величины, кратной сумме коммерческого подкупа или взятки, не может быть менее 25 тыс. руб. и более 500 млн руб.
Автор произведения, вошедшего в сложный объект, не имеет права отозвать произведение (независимо от того, кому принадлежат права на сложный объект). Если в лицензионном договоре, заключенном с Российски авторским обществом, отсутствует указание на использование конкретных произведений определенных авторов и перечень обнародованных произведений, то это не свидетельствует о несогласованности условия о предмете сделки.
Страховая компания не вправе предусматривать условие о том, что хищение автомобиля вместе с оставленными в нем регистрационными документами не является страховым случаем по КАСКО. Если третьему лицу причинен вред взаимодействием источников повышенной опасности, то страховые выплаты в максимальном размере, определенном Законом об ОСАГО, взыскиваются одновременно с двух страховщиков, застраховавших ответственность владельцев транспортных средств, в т. ч. и в случае, когда вина одного из них в причинении вреда отсутствует.
Материальная ответственность работодателя за задержку выдачи трудовой книжки наступает при условии его виновного поведения.
По спорам, связанным с возмещением убытков, причиненных изъятием земельного участка, досудебный порядок урегулирования не предусмотрен.
Признание российского гражданства по рождению родителей - основание признания данного гражданства по рождению и их ребенка, пусть даже и родившегося на территории бывшего СССР, если только он не утратил это гражданство по собственному свободному волеизъявлению.

Как утверждаются результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств?
Регламентировано, как Росжелдор (Управление транспортной безопасности) оказывает госуслугу по утверждению результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств ж/д транспорта и объектов транспортной инфраструктуры метрополитена.
Обратиться за предоставлением госуслуги вправе специализированные организации в области обеспечения транспортной безопасности.
На принятие решения об утверждении результата (отказе в этом) отводится не более 30 дней с даты его поступления на рассмотрение.
Перечислены основания для отказа в предоставлении госуслуги. Среди таковых - результаты оценки не соответствуют требованиям, которые содержит порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (приказ Минтранса России от 12 апреля 2010 г. N 87).
Кроме того, должны быть соблюдены требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и средств ж/д транспорта (приказ от 8 февраля 2011 г. N 43) либо объектов метрополитена (приказ от 29 апреля 2011 г. N 130).
Госуслуга оказывается на безвозмездной основе.
Кроме того, определены состав, последовательность и сроки административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения. Закреплены формы контроля за исполнением регламента, а также досудебный (внесудебный) порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2012 г. Регистрационный № 25642.

ЕГАИС: порядок электронного информирования.
Урегулирован порядок электронного представления заявок о фиксации в ЕГАИС информации. В соответствии с ним фиксируются сведения об объемах производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об организациях, занимающихся этим, о документах, сопровождающих и разрешающих данные виды деятельности, о самой продукции.
Сведения о заявленных объемах импорта продукции направляются в уполномоченные таможенные органы, остальная информация - в территориальные органы Росалкогольрегулирования.
Заявки формируются организациями с помощью программных средств ЕГАИС, заверяются электронной цифровой подписью и передаются по информационно-телекоммуникационным сетям.
Аналогичным образом отправляются подтверждения о фикции заявок (уведомления об отказе в этом).
Установлены формы заявок, порядок их заполнения и сроки подачи.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 октября 2012 г. Регистрационный № 25646.

Может ли адвокат быть представителем иностранного юрлица при рассмотрении дела в Палате по патентным спорам?
Иностранный предприниматель обратился в ВАС РФ с заявлением о признании недействующими отдельных положений Правил подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам, утвержденных приказом Роспатента.
Заявитель считает неправомерными положения оспариваемого акта в части ограничения прав физических лиц, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и иностранных юридических лиц, при рассмотрении споров в административном порядке Роспатентом пользоваться услугами и получать юридическую помощь от адвоката.
По его мнению, данные нормы ставят указанных лиц в неравное положение с российскими резидентами, имеющими возможность пользоваться как услугами патентного поверенного, так и адвоката.
ВАС РФ посчитал, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Международными договорами Российской Федерации предусмотрено установление недискриминационного, национального режима для граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и иностранных юридических лиц при ведении дел с федеральным органом исполнительной власти в области интеллектуальной собственности.
Согласно ГК РФ национальный режим предусматривает ведение дел с федеральным органом исполнительной власти в сфере интеллектуальной собственности как через патентных поверенных, так и самостоятельно или через иных представителей, в т. ч. адвокатов.
Однако оспариваемые положения не предусматривают иную возможность ведения дел с федеральным органом исполнительной власти в области интеллектуальной собственности для граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации, и иностранных юридических лиц, как только через патентных поверенных, в т. ч. в случаях, когда иной порядок установлен международными договорами Российской Федерации.
Таким образом, оспариваемые положения противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, что является основанием для признания их недействующими.

Реорганизация кредитных организаций в форме слияния и присоединения: новое положение.
Установлено, как происходит реорганизация кредитных организаций в форме слияния и присоединения.
Так, дела реорганизованных юрлиц передаются территориальными учреждениями Банка России в территориальное учреждение ЦБ РФ по местонахождению образованной организации. Срок - 1 месяц со дня ее регистрации (регистрации изменений в устав организации, к которой происходит присоединение).
Определен перечень документов, представляемых в ЦБ РФ при реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения. Они рассматриваются не дольше 11 рабочих дней.
Некоторые документы направляются в территориальное учреждение Банка России по предполагаемому местонахождению юрлица, до того, как подаются документы на регистрацию в ЦБ РФ. Это, в частности, письменное подтверждение соответствия квалификационным требованиям законодательства.
Установлено, что на основе присоединяемой организации (ее филиала, внутреннего структурного подразделения) может быть открыт филиал (внутреннее структурное подразделение) юрлица, к которому происходит присоединение. Он может быть открыт еще до завершения реорганизации. Кредитная организация, к которой происходит присоединение, может открыть корреспондентский субсчет в подразделении расчетной сети ЦБ РФ на имя такого филиала по его местонахождению.
Урегулированы особенности лицензирования деятельности кредитных организаций при реорганизации в форме слияния и присоединения.
Прежнее положение утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2012 г. Регистрационный № 25633.

Определение необоснованно высокой и низкой цен услуги кредитной организации: методика.
Утверждена Методика определения необоснованно высокой и низкой цен услуги кредитной организации.
Методика используется в случаях, требующих анализа и оценки цен на банковские услуги кредитной организации. Приведены 3 такие ситуации.
Первая - рассмотрение дел по признакам нарушения Закона о защите конкуренции в части установления кредитной организацией (их группой), занимающей доминирующее положение, необоснованно высокой или низкой цен.
Вторая - исследования и мониторинг товарных рынков.
Третья - выявление ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий кредитных организаций.
Выявление включает в себя 6 этапов: анализ и оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке, установление доминирующего положения кредитной организации, выявление сопоставимого рынка (при необходимости), определение конкурентной цены, сравнение с ней исследуемой цены, составление аналитического отчета.
Исходными данными для выявления необоснованно высокой или низкой цен могут быть сведения госстатотчетности, информация органов власти, ЦБР, хозяйствующих субъектов, данные независимых экспертов и специалистов, информцентров и объединений потребителей/поставщиков услуг.
Отклонение в большую или меньшую сторону не менее 20% признается существенным и свидетельствует о необоснованно высокой или низкой ценах.
При этом существенное отличие не влечет признание исследуемой цены необоснованно высокой, если она не превышает сумму необходимых для ее оказания расходов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 октября 2012 г. Регистрационный № 25630.

Размер пособия по безработице в 2013 г. будет в тех пределах, что и в 2009-2012 гг.
Установлены предельные размеры пособия по безработице на 2013 г.
Они не меняются с 2009 г. Минимальная величина пособия составляет 850 руб., максимальная - 4 900 руб.

Разрабатывать подзаконные акты будут уже после принятия законопроекта во втором чтении.
Скорректирован ряд внутриправительственных актов, посвященных законопроектной деятельности.
Регламент Правительства РФ пополнил порядок подготовки проектов его нормативно-правовых актов, необходимых для реализации федеральных законов.
Теперь заместитель Председателя Правительства РФ (в соответствии с распределением обязанностей) дает поручение внести в Правительство РФ будущие подзаконные акты федеральным органам исполнительной власти и (или) организациям уже после принятия законопроекта во втором чтении.
Кроме того, Правительство РФ может обратиться в Государственную Думу с просьбой установить сроки рассмотрения законопроекта в третьем чтении с учетом срока представления в Правительство РФ соответствующих проектов подзаконных актов.
В Правительство РФ для рассмотрения вместе с законопроектом подается также ряд материалов. Уточнено, что перечни нормативно-правовых актов, необходимых для реализации закона, включают в себя помимо прочего примерный срок подготовки, а также краткое описание каждого акта (цель, предмет и содержание правового регулирования).
Соответствующие коррективы внесены и в положение о законопроектной деятельности Правительства РФ.

Трудоустройство наших граждан за рубежом: новый порядок лицензирования.
Пересмотрено Положение о лицензировании деятельности по трудоустройству граждан России за рубежом.
Это обусловлено принятием нового Закона о лицензировании.
Лицензирующим органом по-прежнему выступает ФМС России.
Чтобы получить лицензию, требуется наличие на законном основании зданий и помещений, необходимых для ведения деятельности.
Также установлены лицензионные требования к штату соискателя (лицензиата). В частности, для трудоустройства моряков его работник и руководитель должны иметь высшее профобразование в области морского транспорта и стаж работы на морском судне не менее 1 года и 5 лет соответственно.
Закреплен перечень документов, представляемых для получения лицензии.
Их можно направить в т. ч. в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций). Копии документов, не заверенные нотариусом, подаются вместе с оригиналом. Если они составлены на иностранном языке, прилагается нотариально заверенный перевод на русский.
Представленные сведения проверяются лицензирующим органом путем направления соответствующих межведомственных запросов.
Лицензия выдается бессрочно (ранее - на 5 лет).
За предоставление и переоформление лицензии, выдачу ее копии взимается госпошлина.

Незаконный оборот прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ: определены крупный и особо крупный размеры.
Весной 2012 г. в УК РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, а также их прекурсоров.
В частности, введены статьи о незаконных приобретении, хранении, перевозке прекурсоров и содержащих таковые растений (их частей) (ст. 228.3), а также незаконных производстве, сбыте, пересылке прекурсоров и сбыте, пересылке содержащих их растений (частей) (ст. 228.4).
Для целей упомянутых статей, а также ст. 229.1 УК РФ (где идет речь об уголовной ответственности за контрабанду) утверждены крупный и особо крупный размеры и для прекурсоров, и для растений (их частей), содержащих таковые.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Выдача разрешительных документов на экспортно-импортные операции с отдельными видами товаров: новое распределение полномочий Минпромторга России.
Заново утверждено Распределение полномочий Минпромторга России и его территориальных органов по выдаче лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров.
От имени министерства по-прежнему действует Департамент госрегулирования внешнеторговой деятельности.
Он выдает лицензии на экспорт и (или) импорт, в частности, аффинированных золота и серебра, наркотиков, психотропных веществ, а также разрешения на импорт наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствии с Конвенцией о психотропных веществах и генлицензии на основании решений Правительства РФ.
Территориальные органы выдают лицензии на экспорт и (или) импорт, в частности, озоноразрушающих веществ, опасных отходов, диких животных, шифровальных средств, культурных ценностей, служебного и гражданского оружия, мяса КРС.
Также они выдают разрешения на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров, в отношении которых установлено наблюдение.
Приказ о прежнем распределении признан утратившим силу.

Кто еще может получить беспроцентную рассрочку платежа за технологическое присоединение к электросетям?
Порядок внесения платы за технологическое присоединение и соответствующий типовой договор, которые ранее действовали для заявителей-организаций и ИП, владеющих энергопринимающими устройствами с максимальной мощностью 15-100 кВт, теперь применяются в отношении мощности 15-150 кВт.
Так, указанные заявители вправе получить беспроцентную рассрочку платежа за технологическое присоединение. 95% суммы они могут ежеквартально вносить равными долями в течение 3 лет со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.
Если есть желание воспользоваться рассрочкой, заявитель должен указать об этом в заявке на технологическое присоединение.
Территориальные сетевые организации ежегодно не позднее 1 ноября представляют в уполномоченные региональные органы прогнозные сведения о планируемых расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год. При этом учитывается стоимость каждого мероприятия в отдельности, делается разбивка по категориям потребителей, уровням напряжения электросетей, к которым осуществляется технологическое присоединение, и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности.
На основе представленных сведений уполномоченные региональные органы устанавливают на очередной календарный год плату за технологическое присоединение к электросетям, не отнесенным к единой национальной (общероссийской) электросети (за исключением платы по индивидуальному проекту). Она формируется в виде стандартизированных тарифных ставок и ставки за 1 кВт максимальной мощности с вышеуказанной разбивкой.
Расходы территориальных сетевых организаций на выплату процентов по кредитным договорам, связанным с рассрочкой платежа, учитываются в тарифе на услуги по передаче электроэнергии по их сетям в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ (ранее - не превышающем ее).
При этом расходы в результате превышения фактической процентной ставки по кредитам над ставкой рефинсирования больше не учитываются при установлении цен (тарифов) на последующий расчетный период регулирования.

Акты Правительства РФ по вопросам продажи товаров и оказания услуг: поправки.
Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам продажи товаров и оказания услуг.
Изменения коснулись Правил продажи товаров по образцам; бытового обслуживания населения; оказания услуг общественного питания; продажи отдельных видов товаров; комиссионной торговли непродовольственными товарами; продажи товаров дистанционным способом.
Согласно Правилам продажи отдельных видов товаров, теперь пивом нельзя торговать в разнос. Кроме того, до сведения покупателя надо доводить информацию об энергоэффективности товаров, если она должна быть в соответствии с законодательством об энергосбережении.
При продаже товара в кредит теперь необходимо доводить до потребителя размер займа, полную сумму, подлежащую выплате, и график ее погашения.
Установлено, что при продаже текстильных, трикотажных, швейных и меховых товаров и обуви покупателю выдается товарный чек, если кассовый чек не содержит наименование товара, артикул, сорт (при наличии).
При продаже стройматериалов и изделий теперь вместе с товаром покупателю передается соответствующая документация изготовителя. Товарный чек выдается, если кассовый чек не содержит наименование товара, характеризующие его основные показатели и количество.
Кроме того, изменения внесены в перечень товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара.
В него включены приборы, соприкасающиеся со слизистой и кожными покровами. В частности, это электрофены-щетки, электробигуди, электрические зубные щетки, электрические машинки для стрижки волос.
В Правилах бытового обслуживания населения установлено, что их соблюдение контролирует исключительно Роспотребнадзор (ранее - также другие федеральные органы исполнительной власти и их территориальные органы в пределах своей компетенции).

Порядок расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений: что нового?
Скорректирован ряд нормативно-правовых актов ФСФР России.
Речь идет о порядке расчета рыночной стоимости активов и стоимости чистых активов, в которые инвестированы средства пенсионных накоплений (далее - Порядок).
Так, если на дату расчета стоимости отсутствует рыночная цена облигаций внешних облигационных займов России или ценных бумаг международных финансовых организаций, она определяется исходя из их количества в составе инвестиционного портфеля и одного из следующих показателей.
Это средняя цена закрытия рынка (Bloomberg generic Mid/last). Среднее значение от композитной цены на покупку (Thompson Reuters Composite bid) и на продажу (Thompson Reuters Composite ask) ценных бумаг. Цена закрытия рынка таких ценных бумаг (на дату расчета стоимости) по итогам торгов на иностранной фондовой бирже, на которой они приобретены.
Если перечисленные сведения отсутствуют, рыночная стоимость упомянутых бумаг определяется по правилам, установленным Порядком.
Кроме того, внесены уточнения в отчеты, о которых идет речь в положении об отчетности специализированного депозитария об операциях со средствами пенсионных накоплений, а также дополнения в отчет об инвестировании таковых, который представляют управляющие компании негосударственных пенсионных фондов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2012 г. Регистрационный № 25593.

Подготовлены разъяснения по вопросу ограничений, налагаемых на бывших госслужащих при трудоустройстве.
Закон о противодействии коррупции налагает на бывших государственных и муниципальных служащих определенные ограничения при заключении ими трудовых или гражданско-правовых договоров.
Минтруд России подготовил разъяснения по данному вопросу.
Согласно закону граждане, замещавшие некоторые должности, в течение 2 лет после увольнения со службы могут работать по трудовому договору в организациях, отдельные функции управления которыми входили в их обязанности, только при определенном условии. А именно: с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов. Это относится и к выполнению в таких организациях работ (к оказанию им услуг) в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. по гражданско-правовым договорам.
Круг лиц, подпадающих под данное ограничение, установлен указом Президента РФ. Период, в течение которого оно действует, начинается со дня увольнения со службы и заканчивается через 2 года. Согласие комиссии требуется при наличии 2 факторов (должность включена в соответствующий перечень, предусмотренный указом Президента РФ, и во время госслужбы в отношении организации осуществлялись отдельные функции государственного управления).
Эти же граждане в течение 2 лет после увольнения со службы при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) должны информировать работодателя о последнем месте своей службы. Эта обязанность распространяется на все случаи замещения в организации должности по трудовому договору и (или) выполнения в ней работ (оказания ей услуг) в течение месяца стоимостью более 100 тыс. руб. по гражданско-правовому договору. Т. е. вне зависимости от того, входили или нет отдельные функции управления организацией в обязанности по должности госслужбы.
Указано, о чем еще рекомендуется одновременно сообщить работодателю. Также разъяснено, когда не требуется получать согласие комиссии.

Как госслужащему правильно отчитаться о своих доходах и имуществе?
Согласно Закону о противодействии коррупции лица, претендующие на определенные должности госслужбы или замещающие их, обязаны представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (собственных, а также супругов и несовершеннолетних детей).
Минтруд России разъяснил порядок заполнения соответствующих справок.
Так, в разделе 1 указываются сведения о доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от источников в России и за ее пределами, включая пособия на ребенка, алименты, пенсии и иные соцвыплаты, субсидии на приобретение жилья, проценты по вкладам. Кроме того, это доходы по основному месту работы, от педагогической, научной и иной творческой деятельности, от ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях, материнский капитал и пр.
Госслужащие не отчитываются только по возмещенным суммам расходов, связанных со служебными командировками и проездом к месту проведения отпуска и обратно, а также по полученным социальному и имущественному налоговым вычетам.
Сведения об имуществе приводятся в разрезе недвижимости и транспортных средств.
В частности, в справке нужно отразить все объекты недвижимости, принадлежащие госслужащему на праве собственности. При этом не важно, когда они были приобретены, в каком регионе России или каком государстве зарегистрированы. То же самое касается легковых и грузовых автомобилей, автоприцепов, мототранспортных средств, с/х техники, водного, воздушного транспорта и иных транспортных средств.
Раздел 5 посвящен обязательствам имущественного характера. В нем указываются объекты недвижимости, находящиеся у госслужащего в пользовании, а также все имеющиеся на отчетную дату срочные финансовые обязательства сотрудника на сумму более 461 100 руб.
Если служащий по объективным причинам не может представить сведения в отношении супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, он должен направить в отдел кадров заявление с указанием этих причин (раздельное проживание и т. д.).
Если по состоянию на конец отчетного периода ребенок госслужащего является совершеннолетним, справка на него не представляется.

Подорожает импорт некоторых бульдозеров.
С 0 до 10% от таможенной стоимости повышена ставка ввозной пошлины в отношении бульдозеров с неповоротным и поворотным отвалом, гусеничных, мощностью более 250 л. с. (код 8429 11 001 0 ТН ВЭД ТС).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Бухотчетность организаций: что нового?
Вносимые изменения касаются ситуации, когда в бухотчетности отдельных категорий организаций (например, субъектов малого предпринимательства) приводятся укрупненные показатели.
Последние включают несколько показателей (без их детализации).
Установлено, что в этом случае код строки указывается по показателю, имеющему наибольший удельный вес в составе укрупненного показателя.
Также изменениями вводятся формы бухбаланса и отчета о прибылях и убытках субъектов малого предпринимательства. При этом они по-прежнему вправе формировать свою бухотчетность по правилам, действующим для всех остальных организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2012 г. Регистрационный № 25592.

Платежные поручения на перечисление денег, когда клиентами не раскрывается информация о платежах: особенности оформления.
Установлены особенности оформления платежных поручений на перечисление денег, представляемых в подразделения расчетной сети Банка России и кредитные организации, когда клиентами в установленных законодательством случаях по условиям своей деятельности не раскрывается информация о платежах.
Клиенты заполняют платежные поручения в соответствии с правилами осуществления перевода денежных средств (положение Банка России от 19 июня 2012 г. N 383-П).
В реквизите "Назначение платежа" приводится запись: "Оформлено в соответствии с Указанием Банка России от 13 августа 2012 г. N 2863 - У".
Определено, как заполняются реквизиты "Плательщик", "Получатель".
Если в реквизите "Вид платежа" указывается "телеграфом", "почтой", иное значение или оно не приводится, в вышеупомянутых реквизитах следует вписать "Бюджетный". Исключение - если в реквизите "Вид платежа" отражается "срочно" или код при направлении платежного поручения в электронном виде. В данном случае такие поля заполняются согласно названному положению.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 октября 2012 г. Регистрационный № 25591.

Заявление о выдаче акцизных марок: что изменилось?
Утверждена новая форма заявления о выдаче акцизных марок.
Это связано с тем, что с 1 октября 2012 г. марки старого образца не выдаются.
Как и прежде, в заявлении указываются полное наименование организации, ИНН, место госрегистрации юрлица, нужное количество акцизных марок и сумма, на которую они приобретаются.
Чтобы поименовать нужные акцизные марки, заявитель отражает надписи, содержащиеся на марках, о виде алкогольной продукции и ее объеме в потребительской таре (ранее - о виде алкогольной продукции и предельной вместимости потребительской тары).
По новым правилам в заявлении нужно указать таможенную процедуру, под которую будет помещена алкогольная продукция, а также реквизиты документа, разрешающего использовать на ней товарный знак.
Кроме того, отражаются регистрационный номер лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции, дата ее выдачи и лицензирующий орган.
Приказ вступает в силу через 10 дней после официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 октября 2012 г. Регистрационный № 25588.

Работодателям рекомендовано отчитаться об аттестации рабочих мест и проведенных медосмотрах в 2012 г.
К отчету, заполняемому по форме-4 ФСС, рекомендовано прилагать сведения об аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенным медосмотрам работников на начало года.
Дело в том, что скидка (надбавка) к страховому тарифу устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест и проведенных медосмотров). При этом сам страхователь должен информировать страховщика обо всех известных обстоятельствах, которые влияют на размер указанной скидки (надбавки).
Сведения об аттестации рабочих мест и медосмотрах работников указываются в расчетной ведомости по форме-4 ФСС. Действующая форма не предусматривает специальной таблицы, где бы отражались такие данные. Приказ Минтруда России, вносящий соответствующие изменения, находится на согласовании.
Заявление на скидку к страховому тарифу на 2013 г. нужно подать до 1 ноября 2012 г. Поэтому до вступления в силу упомянутого приказа страхователям рекомендуется прилагать сведения об аттестации рабочих мест и медосмотрах к действующей форме-4 ФСС.
В частности, следует отразить общее количество рабочих мест, число аттестованных мест, а также указать общую численность работников, подлежащих медосмотрам, и количество лиц, прошедших их. Отмечается, что данные отражаются на начало года (а не отчетную дату).
Таким образом, к форме-4 ФСС, представляемой за 9 месяцев 2012 г., рекомендовано приложить данные об аттестации рабочих мест и проведенных медосмотрах работников.

Безопасность с/х и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним: переходные положения техрегламента ТС.
С 15 февраля 2015 г. вступает в силу Техрегламент ТС "О безопасности сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним".
Установлено, сколько действуют документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, закрепленным нормативными актами ТС и ЕЭП или законодательством их члена, выданные или принятые в отношении объекта техрегулирования до указанной даты.
Такие документы легальны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2017 г. Если они выданы или приняты до официального опубликования Решения, то указанная крайняя дата на них не распространяется.
Со дня вступления в силу техрегламента документы об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными актами ТС и ЕЭП или законодательством их члена, не выдаются и не принимаются.
До 15 марта 2017 г. допускаются производство и выпуск в обращение продукции, отвечающей вышеуказанным требованиям. Условие - наличие документов об оценке (подтверждении) соответствия, выданных или принятых до 15 февраля 2015 г.
До 1 октября 2015 г. можно производить и выпускать в обращение в ТС продукцию, не подлежащую до 15 февраля 2015 г. обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно нормативным актам ТС и ЕЭП или законодательству их члена, без документов об обязательной оценке (подтверждении) соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).
Решение вступает в силу по истечении 13 календарных дней с даты его официального опубликования.

Техрегламент ТС "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям": каков порядок введения его в действие?
Утвержден перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение техрегламента "О требованиях к смазочным материалам, маслам и специальным жидкостям".
Документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом названного техрегламента до вступления его в силу, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 1 сентября 2015 г. Исключение - документы, выданные или принятые до официального опубликования названного перечня.
До 1 сентября 2015 г. можно производить и выпускать в обращение продукцию в соответствии с обязательными требованиями, ранее установленными нормативными правовыми актами ТС и Единого экономического пространства. Условие - наличие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции указанным обязательным требованиям. Такая продукция маркируется национальным знаком соответствия. Нанесение на товары единого знака обращения продукции на рынке государств - членов ТС не допускается.
До 1 сентября 2014 г. можно производить и выпускать в обращение на территории ТС продукцию, не подлежавшую обязательной оценке (подтверждению).
Приведен перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в т. ч. правила отбора образцов, необходимые для применения и исполнения требований названного технического регламента.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Техрегламент "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе": порядок введения в действие.
Закреплен порядок введения в действие техрегламента ТС "О безопасности взрывчатых веществ и изделий на их основе" (ТР ТС 028/2012).
Следует отметить, что он вступает в силу с 1 июля 2014 г. (исключение - ряд положений о маркировке).
Установлены перечни стандартов, в результате применения которых обеспечивается добровольное соблюдение требований техрегламента, и тех, которые содержат правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимые для применения и исполнения этих требований и оценки (подтверждения) соответствия продукции.
Документы о соответствии продукции обязательным требованиям, установленным законодательством государства-члена ТС и ЕЭП, выданные (принятые) до дня вступления в силу техрегламента, действительны до окончания срока их действия (но не позднее 15 февраля 2016 г.).
До 15 февраля 2016 г. разрешено производить и выпускать в обращение продукцию в соответствии с прежними требованиями. Она маркируется национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке) согласно законодательству государства-члена ТС.
Наносить на такой товар единый знак обращения продукции на рынке государств-членов ТС нельзя.
До 1 января 2015 г. можно производить и выпускать в обращение на территории ТС продукцию, которая до вступления в силу регламента не подлежала обязательной оценке (подтверждению) соответствия, без таких документов и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

В ТН ВЭД ТС внесены технические коррективы.
Уточнено наименование подсубпозиций, касающихся яблочного сока без добавок сахара (2009 71 990, 2009 71 990 1, 2009 71 990 9); фильтрэлементов и изделий из резины для технических целей в гражданской авиации (4016 93 000 3); эфиров этиленгликоля или диэтиленгликоля простых моноалкиловых (2909 49 800 0); жакетов и блайзеров из синтетических нитей, не относящихся к производственным и профессиональным (6204 33 900 0). В отношении последних двух цифровых кодов указано, что они использовались в прежней редакции ТН ВЭД, но имели иной охват товаров.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

За какие медуслуги придется заплатить?
Установлены новые правила предоставления медорганизациями платных услуг.
Закреплено, что при заключении договора об их оказании гражданину должны предоставить информацию о возможности получить соответствующие виды и объемы медпомощи бесплатно. Отказ пациента от платных услуг не может быть причиной уменьшения видов и объемов медицинской помощи, предоставляемых бесплатно в рамках ОМС.
Определено, какие медуслуги могут быть платными. Это все то, что не входит в программы ОМС. Например, установление индивидуального поста медицинского наблюдения при стационарном лечении; анонимное оказание медуслуг; применение лекарств, не входящих в перечень жизненно необходимых и важнейших. Однако нельзя взимать плату, если такие препараты должны быть назначены по жизненным показаниям или из-за индивидуальной непереносимости других лекарств.
Придется заплатить за применение медицинских изделий и лечебного питания, не предусмотренных стандартами медпомощи. Платно оказываются медуслуги иностранцам, не застрахованным в системе ОМС. Также взимается плата при самостоятельном обращении за получением медуслуг (кроме первичной медико-санитарной и скорой помощи).
Порядок определения цен на медуслуги бюджетных и казенных медучреждений определяют их учредители. Иные медорганизации самостоятельно устанавливают цены.
Определен перечень информации об услугах и их исполнителе, доводимой до потребителей. Медорганизации обязаны представлять по требованию для ознакомления копии учредительных документов и лицензии. При заключении договора пациенту по его просьбе должны сообщить, кто конкретно будет оказывать услугу, какие будут применяться методы, каковы возможные риски, их последствия и результаты оказания медпомощи.
Приведены требования к содержанию договора об оказании платных медуслуг. Прописан порядок его заключения. Можно потребовать составить смету. Все дополнительные услуги, не указанные в договоре, могут предоставляться платно только с согласия пациента (по экстренным показаниям их оказывают бесплатно).
Данные правила должны в наглядной и доступной форме доводиться до потребителей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Лицо вложило свои средства в работы по сохранению арендуемого объекта культурного наследия: как устанавливается льготная арендная плата?
Гражданин, юрлицо, владеющие на праве аренды объектом культурного наследия, вложившие свои средства в работы по его сохранению, имеют право на льготную арендную плату. Речь идет об объекте, находящемся в федеральной собственности.
Определено, как устанавливается льготная арендная плата и определяется ее размер.
Решение об установлении этой платы принимается ФГУП, ФГУ, Росимуществом (в отношении имущества, составляющего госказну), которые являются арендодателями по договору аренды объекта культурного наследия.
Льгота не предоставляется, если у арендатора есть задолженность по платежам, предусмотренным договором аренды объекта культурного наследия. Также это возможно, если работы по его сохранению проводятся из-за несоблюдения арендатором охранных обязательств.
Заключение на право получения указанной льготы выдается арендатору Минкультуры России. Для этого подаются заявление, копия договора аренды объекта, документы, подтверждающие выполнение работ по его сохранению, сметно-финансовые расчеты таких работ и др.
Заявление согласовывается с арендодателем, федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится последний, Росимуществом. Далее оно направляется в Минкультуры России и рассматривается в течение 30 дней.
Положительное (отрицательное) заключение направляется арендодателю и арендатору в течение 5 дней. При положительном ответе арендодатель оформляет дополнительное соглашение к договору аренды объекта культурного наследия. В нем указываются размер льготной арендной платы и срок, на который она устанавливается.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Как священнослужителю получить отсрочку от армии?
Священнослужителям может предоставляться отсрочка от призыва на военную службу.
Для этого орган управления религиозной организации должен направить в Правительство РФ соответствующую просьбу. Срок - за 3 месяца до начала очередного призыва.
К просьбе прилагается список священнослужителей, которым предлагается предоставить отсрочку. В нем указываются их ФИО, год и место рождения, образование, духовный сан (звание), должность, место службы (работы) и жительства. Также приводится структурное подразделение военного комиссариата, в котором клирик состоит на воинском учете.
Чтобы получить отсрочку, священнослужитель должен пройти спецподготовку, необходимую для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими. Установлен порядок ее прохождения.
Она заключается в изучении структуры, состава, задач и общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ, иных нормативных актов, регламентирующих права и обязанности военнослужащих, их соцзащиту. Также проходят организацию повседневной деятельности, порядок проведения религиозных обрядов в условиях вооруженных конфликтов (боевых действий), миротворческих операций, ЧС, а также при боевой подготовке войск (сил).
Обучение организуется Минобороны России и длится 2 месяца. Сроки и места проведения занятий устанавливаются по согласованию с религиозными организациями.
Отсрочка предоставляется не более 150 священнослужителям в год. Квота распределяется Правительством РФ по итогам заседания Комиссии по вопросам религиозных объединений.
Списки священнослужителей направляются за 1 месяц до начала очередного призыва в Минобороны России. Гражданину, включенному в список, отсрочка предоставляется призывной комиссией.
Священнослужитель, которому предоставлена отсрочка, должен каждый сентябрь направлять в военный комиссариат выданную религиозной организацией справку, подтверждающую его духовный сан (звание), должность, которую он занимает, и место службы (работы).
Религиозная организация обязана в 2-недельный срок сообщить в военный комиссариат об увольнении священнослужителя с занимаемой должности.

Незаконный оборот наркотиков: определены значительный, крупный и особо крупный размеры.
Весной 2012 г. в УК РФ внесены поправки, ужесточающие ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров.
В частности, незаконный оборот теперь предполагает 3 градации. Это значительный, крупный и особо крупный размеры.
Утверждены соответствующие размеры для наркотических средств и психотропных веществ, а также для растений (их частей), содержащих таковые, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 УК РФ. Речь идет об уголовной ответственности за их незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку, производство, сбыт, пересылку, а также контрабанду, хищение и вымогательство.
Установленные в 2006 г. крупный и особо крупный размеры упомянутых средств, веществ и растений для целей статей 228, 228.1 и 229 УК РФ утрачивают силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2013 г.

Кто и как регистрирует предельные отпускные цены на лекарства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших?
Регламентировано, как Минздрав России регистрирует предельные отпускные цены на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших. Данная госуслуга оказывается бесплатно.
Узнать, как она предоставляется, можно на информационных стендах и официальном сайте Министерства, Едином портале государственных и муниципальных услуг, по телефону.
Заявителями являются российские и иностранные производители указанных препаратов либо уполномоченные ими лица. Также это граждане и юрлица, обратившиеся за получением сведений из госреестра зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на такие лекарства.
В частности, для госрегистрации названной стоимости подаются заявление, копии лицензии на производство лекарственных средств, регистрационного удостоверения на препарат.
В результате предоставления госуслуги издается приказ Минздрава России о госрегистрации предельной отпускной цены на лекарства. Заявителю выдается (направляется) выписка из него. Также может быть принято решение об отказе в госрегистрации такой цены. При этом направляется соответствующее уведомление или выдается выписка из упомянутого реестра.
Срок оказания госуслуги - не более 60 рабочих дней. При этом сведения из госреестра зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на лекарства предоставляются в течение 5 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2012 г. Регистрационный № 25581.

Декларирование объемов производства и оборота алкоголя за III квартал 2012 г.: какие коды указывать?
Разъяснен порядок заполнения деклараций производителями, поставщиками и продавцами алкогольной и спиртосодержащей продукции за III квартал 2012 г. Пояснения касаются указания кодов видов продукции.
Приказом Росалкогольрегулирования от 23 августа 2012 г. N 231 утверждены порядок заполнения деклараций и классификатор видов продукции. Последний содержит коды с наименованиями на продукцию, произведенную (импортированную) как до 1 июля 2012 г., так и после этой даты.
Организации, занимающиеся производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, отражают в декларациях объем закупленной, произведенной и поставленной продукции по кодам, зафиксированным в ЕГАИС.
Те, кто занимается закупками, хранением и поставками названных товаров, указывают объем закупленной (полученной) и поставленной продукции по кодам, приведенным поставщиками.
Компании, осуществляющие оборот ввезенной продукции (включая страны ТС), приводят объем закупленной и поставленной импортной продукции по кодам, зафиксированным импортерами в ЕГАИС.
Розничные продавцы алкогольной и непищевой спиртосодержащей продукции отражают в декларациях объем названных товаров по кодам, указанным поставщиками.
Коды остатков продукции, применяемые до 1 июля 2012 г., не меняются на коды, введенные после этой даты.

Организации, перевозящие этиловый спирт автомобилями, представляют декларации, даже если у них нет лицензий на перевозки.
Организации, перевозящие этиловый спирт (в т. ч. денатурат) и нефасованную спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, должны представлять декларацию.
Перевозки могут осуществляться автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, морским и воздушным транспортом на основании выданных лицензий.
За 2012 г. декларации должны быть представлены организациями, выполняющими перевозку указанным транспортом. При этом предприятия, фактически осуществляющие автомобильные перевозки этилового спирта, декларации подают независимо от наличия лицензий на данный вид деятельности.

Когда и по какой форме производители, поставщики и получатели этилового спирта, алкогольной продукции подают декларацию об объеме перевозки?
Постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 были утверждены формы и правила представления деклараций об объеме производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.
Организации, производящие, хранящие и поставляющие произведенные этиловый спирт (в т. ч. денатурат), алкогольную и спиртосодержащую пищевую продукцию, подают декларацию по форме согласно приложению N 8 к названному постановлению начиная с III квартала 2012 г. Срок - ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. За IV квартал она направляется не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Также это касается компаний, занимающихся производством, хранением и поставкой спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции. Речь идет и о тех, кто закупает, хранит, поставляет алкогольную, спиртосодержащую пищевую и непищевую продукцию с содержанием этилового спирта более 25%, о получателях перечисленной продукции.

Ставка рефинансирования пока не меняется.
Сообщается, что 5 октября 2012 г. Совет директоров Банка России решил не менять ставку рефинансирования (8,25%) и процентные ставки по операциям ЦБ РФ.
Решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста. В то же время риски существенного замедления экономического роста, связанные с некоторым ужесточением денежно-кредитных условий, невелики.
Следующее заседание по вопросам денежно-кредитной политики планируется провести в I декаде ноября 2012 г.

Как формируется денежное довольствие военных?
Фонд денежного довольствия военнослужащих федерального органа исполнительной власти формируется исходя из численности таких служащих. Учитываются сотрудники, проходящие военную службу по призыву и по контракту.
Фонд денежного довольствия военнослужащих-контрактников формируется из окладов по воинской должности и званию. В расчет берется 18 окладов по воинской должности на 1 год на 1 военнослужащего.
Сверх указанных средств в фонд денежного довольствия входят средства в размере не менее 14 окладов по воинской должности на 1 год на 1 военнослужащего. Они направлены на выплаты, в частности, ежемесячных надбавок за выслугу лет, классную квалификацию, особые условия военной службы.
Определено, из чего складывается фонд денежного довольствия военнослужащих-призывников.
Фонд денежного довольствия утверждается Минфином России совместно с соответствующим госорганом.
Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Основная задача подразделений вневедомственной охраны - профилактика, предотвращение краж имущества граждан и организаций.
Утверждена Инструкция по организации деятельности подразделений вневедомственной охраны территориальных органов МВД России по обеспечению охраны объектов, квартир и мест хранения имущества граждан с помощью техсредств охраны.
Определены основные задачи вневедомственной охраны. В частности, это профилактика, предотвращение и пресечение краж имущества граждан и организаций. Внедрение современных техсредств охраны, имеющих высокую надежность, помехоустойчивость. Обучение, повышение квалификации и совершенствование методов и форм организации труда инженерно-технических работников.
Деятельность по обеспечению охраны перечисленных объектов с помощью техсредств охраны включает следующее. Определение методов и тактики защиты, ввод техсредств охраны в эксплуатацию, наблюдение за их состоянием. Также речь идет о сборе, обобщении и анализе информации, направленной на повышение эффективности централизованной охраны, и др.
Лица, которые организуют такую деятельность, должны знать и выполнять требования инструкции, других нормативных правовых актов в части, касающейся вопросов организации централизованной охраны. Речь идет и о правилах производства и приемки работ по монтажу, наладке, испытаниям и сдаче в эксплуатацию комплексов техсредств охраны.
Инструкция по организации эксплуатации техсредств охраны на объектах, охраняемых подразделениями милиции вневедомственной охраны при ОВД РФ, утрачивает силу.

Российско-швейцарское Соглашение об избежании двойного налогообложения: изменения.
Ратифицирован Протокол, вносящий изменения в российско-швейцарское Соглашение об избежании двойного налогообложения. Он подписан в Вашингтоне 24 сентября 2011 г.
В частности, в нем приводятся в соответствие с российским законодательством названия налогов, на которые распространяется соглашение. Уточняется термин "резидент".
Освобождаются от налогообложения дивиденды, если они выплачиваются пенсионным фондам, правительствам и центральным банкам России и Швейцарии.
На территории России не облагаются налогом проценты по швейцарским займам, предоставленным в связи с продажей в кредит любых видов промышленного, коммерческого или научного оборудования. Это также касается продажи в кредит любых изделий одним предприятием другому. Протоколом согласовано, что доходы резидентов России и Швейцарии в виде процентов не облагаются у источника выплаты.
В России облагаются налогом доходы, выплачиваемые по паям инвестиционных фондов, включая фонды недвижимости. Речь, кроме того, идет о доходах от отчуждения акций компаний, капитал которых на 50% и более представлен недвижимым имуществом (с некоторыми принятыми в мировой практике исключениями).
Соглашение дополнено положениями, препятствующими его использованию в целях неправомерной минимизации налогообложения.
Компетентные органы России и Швейцарии согласились не требовать апостилирования любых документов, необходимых для применения соглашения, что повысит его эффективность.

Узнать, не оставил ли умерший завещание и не заложен ли продаваемый автомобиль, не составит труда.
Предусмотрено создание Единой информационной системы нотариата.
Она включает следующие реестры: удостоверенных завещаний и уведомлений об их отмене; удостоверенных доверенностей и уведомлений об их отмене; открытых наследственных дел; удостоверенных брачных договоров; уведомлений о залоге движимого имущества. Эти реестры будут вести в электронной форме. В них также станут вносить данные о доверенностях и завещаниях, удостоверенных вместо нотариусов должностными лицами.
Единая информационная система позволит гражданам получать после открытия наследства сведения об удостоверении, изменении или отмене завещания.
Также любые лица смогут узнать, не находится ли интересующее их движимое имущество (например, автомобиль) в залоге. Данные реестра уведомлений о залоге будут доступны и через Интернет. Стоимость выписки из реестра составит 100 руб.
Вместе с тем закон не обязывает залогодателя и залогодержателя уведомлять нотариуса о возникновении залога движимого имущества. Им лишь предоставляется такое право.
При этом, если в реестре на момент приобретения имущества отсутствуют сведения о регистрации уведомления о его залоге, лицо, которое не знало и не могло знать о залоге имущества, считается добросовестным приобретателем.
Федеральный закон вступает в силу с 10 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Решение о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение дисциплинарного проступка можно обжаловать в течение 2 месяцев.
Внесены изменения в Закон об органах судебного сообщества в России. Они касаются сроков обжалования решений квалификационных коллегий судей, а также особенностей рассмотрения представлений и обращений о совершении судьей дисциплинарного проступка.
Председатели ВС РФ и ВАС РФ могут обжаловать отказ в удовлетворении представления о прекращении полномочий судьи за совершение им дисциплинарного проступка. Установлен 2-месячный срок, в течение которого указанные субъекты могут обратиться в Дисциплинарное судебное присутствие. Кроме того, в данный период заинтересованными лицами могут быть обжалованы решения квалификационных коллегий о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков.

Назначение (избрание) на должность мирового судьи: что нового?
Уточнена процедура назначения (избрания) на должность мирового судьи.
Не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока полномочий мирового судьи объявляется об открытии соответствующей вакансии. Если речь идет о досрочном прекращении полномочий - то не позднее чем через 10 дней после открытия вакансии.
Сообщение публикуется в СМИ. При этом указываются время и место приема заявлений от претендентов на данную должность, а также их рассмотрения.
Срок полномочий вновь назначенного (избранного) мирового судьи начинается не ранее дня, следующего за тем, в котором прекращены полномочия действующего.
Соответственно, определен день прекращения полномочий мирового судьи.
Им является последний день месяца, в котором истекает срок полномочий либо достигнут предельный возраст пребывания в должности мирового судьи. Также им может быть следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий мирового судьи.

В Пензенской области появится еще 1 мировой судья.
Число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Пензенской области увеличено с 75 до 76.
Дело в том, что судебные участки мировых судей должны создаваться из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тыс. человек. Но в ряде административно-территориальных образований области численность населения на судебных участках превышает максимально допустимую или приближается к ней.
Кроме того, ежегодно увеличивается служебная нагрузка на 1 мирового судью.
Поправки должны решить указанные проблемы.

Средства фонда компенсационных выплат, полученные объединением страховщиков, освобождены от налога на прибыль.
Внесены изменения в НК РФ. Они касаются льгот по налогу на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков, осуществляющих деятельность в сфере с/х страхования.
Законодательством предусмотрено, что объединением страховщиков осуществляются компенсационные выплаты в следующем случае. Если страховщик, заключивший договор с/х страхования, не может выплатить страховое возмещение вследствие применения в отношении него мер по предупреждению банкротства. Такие компенсации предоставляются по требованиям страхователей или выгодоприобретателей.
Фонд компенсационных выплат формируется за счет отчислений страховщиками не менее 5% полученных страховых премий.
Суммы отчислений в фонд компенсационных выплат, полученные объединением страховщиков, включены в состав расходов, понесенных при осуществлении страховой деятельности.
Средства, предназначенные для формирования фонда компенсационных выплат, относятся к целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности.
Они включаются в состав доходов, которые не учитываются при определении налоговой базы.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Льготный режим налогообложения прибыли для с/х товаропроизводителей будет применяться и далее.
Приняты поправки к НК РФ.
Установлено, что по 31 декабря 2017 г. реализация в России племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец, коз, лошадей, их спермы и эмбрионов облагается НДС по ставке 10%. Это касается и племенного яйца.
Для с/х товаропроизводителей и рыбохозяйственных организаций, не перешедших на ЕСХН, ставка налога на прибыль по деятельности, связанной с реализацией произведенной ими (произведенной и переработанной собственной) с/х продукции, составляет 0%. Ранее было закреплено, что с 1 января 2013 г. такая льгота не должна применяться.
Гранты, предоставленные главам крестьянских (фермерских) хозяйств на создание и развитие хозяйства, на развитие семейной животноводческой фермы и субсидии, выделенные им из бюджетной системы России, не облагаются НДФЛ. Речь идет и о единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера. Названная льгота применяется в отношении грантов и субсидий, полученных после 1 января 2012 г.
Согласно НК РФ организации и ИП, среднесписочная численность работников которых за предшествующий календарный год превышает 100 человек, переводятся на ЕНВД. Закреплено, что до конца 2017 г. данное положение не распространяется на организации потребительской кооперации, а также на хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования и не раньше 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей: поправки.
Скорректирован Закон об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей.
Закреплено, что Правительство РФ утверждает перечень должностей и специальностей работников, которые на постоянной штатной основе трудятся в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, формированиях и участвуют в ликвидации ЧС.
Цель - установить одинаковые гарантии и равные права для лиц, работающих в равноценных по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.
Установлено, что деятельность служб, формирований, созданных в форме казенных учреждений, а также выполнение муниципальных и госзаданий службами, формированиями - бюджетными и автономными учреждениями финансируются из соответствующего бюджета.
Деятельность служб, формирований, созданных в форме бюджетных и автономных учреждений, сверх муниципальных и госзаданий будет финансироваться за счет поступлений по договорам на обслуживание объектов и территорий.
Деятельность служб, формирований, созданных в иных организационно-правовых формах, при этом финансируется за счет осуществления уставной деятельности и других источников, не противоречащих законодательству.
Деятельность нештатных и общественных формирований финансируется за счет средств создавших их организаций и общественных объединений, а также за счет иных источников, не противоречащих законодательству.

Жильцов бывших ведомственных общежитий уравняли в правах.
Внесенные поправки касаются жилых помещений в бывших ведомственных общежитиях. Речь идет о домах, принадлежавших государственным (муниципальным) предприятиям (учреждениям) и переданных в ведение местных властей.
К таким помещениям применяются нормы Жилищного кодекса (ЖК) РФ о договоре соцнайма.
Ранее на практике данное положение применяли только при условии, что гражданин вселен в общежитие и его здание было передано в ведение органов местного самоуправления до вступления в силу ЖК РФ, т. е. до 1 марта 2005 г. Соответственно, если перечисленные факты имели место позже, лицу отказывали в заключении договора соцнайма данного жилья.
Такой подход был признан неконституционным, поскольку он нарушает принцип равенства.
В связи с этим уточнено, что указанное положение применяется вне зависимости от даты передачи помещений местным властям и от времени их предоставления гражданам на законных основаниях.

Дифференцировали административную ответственность за нарушения правил оборота наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров.
Правительством РФ утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в России. Он включается в себя 4 списка.
Так, в список I входят субстанции, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством и международными договорами.
В списке IV поименованы прекурсоры, оборот которых ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством и международными договорами.
Данный список включает в себя 3 таблицы прекурсоров: оборот которых ограничен и в отношении которых устанавливаются особые меры контроля, общие меры контроля и по которым допускается исключение некоторых мер контроля.
Поправки, внесенные в КоАП РФ, направлены на дифференциацию ответственности за нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Ими предусмотрены различные составы для субстанций списка I и таблицы I списка IV; таблицы II списка IV; таблицы III списка IV.
Ответственность касается юрлиц. В первом случае установлен штраф от 200 до 400 тыс. руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, во втором - штраф от 100 до 200 тыс. руб. либо аналогичное приостановление деятельности, в третьем - штраф от 50 до 100 тыс. руб.
Во всех случаях возможна конфискация соответствующих субстанций.
Причем ИП приравниваются к юрлицам.

Введен единый день голосования на региональных и местных выборах.
Установлен единый день голосования на выборах в региональные и местные органы.
Ранее были 2 дня единого голосования: 2-е воскресенье марта и 2-е воскресенье октября. При этом имелись исключения. Например, когда выборы проводятся во вновь созданный орган или в тот, полномочия которого прекращены досрочно по различным причинам.
Поправками вводится единый день голосования - 2-е воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий региональных (местных) органов или их депутатов. Если в этот же год запланированы выборы в Госдуму, то голосование проводится в тот же день, что и выборы в нижнюю палату парламента страны.
Аналогичные правила распространяются и на выборы во вновь образуемые региональные органы. Однако голосование может быть назначено не одновременно с выборами в Госдуму, а в другой день по указу Президента РФ или закону.
В случае досрочного прекращения полномочий органов или депутатов выборы должны быть проведены не позднее чем через 6 месяцев со дня утраты их правомочности. Если речь идет о выборах руководителя региона, то они проводятся в ближайшее 2-е воскресенье сентября после досрочного прекращения полномочий. При этом учитывается срок назначения выборов: не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования.
Если 2-е воскресение сентября приходится на нерабочий праздничный день, предшествует ему либо следует за ним, а также если оно объявлено рабочим, то выборы назначаются на 3-е воскресенье сентября.
Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа будут создаваться сроком на 10 лет (ранее - перед каждыми выборами), а избирательные участки, участки референдума - на 5 лет. При этом последние могут уточняться и являются едиными для всех выборов, проводимых на соответствующей территории, а также для всех региональных и местных референдумов.
Уточнен порядок создания и работы избирательных комиссий и комиссий референдума.
Федеральный закон вступает в силу с 1 ноября 2012 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Россия и Латвия: нет двойному налогообложению.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Латвии об избежании двойного налогообложения и о предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и капитал. Оно подписано в Москве 20 декабря 2010 г.
Цель соглашения - обеспечить условия, при которых юридические и физические лица каждого из государств не будут дважды уплачивать налоги с одного и того же вида доходов и капитала в своей стране и государстве-партнере.
Соглашение регламентирует, в частности, правила налогообложения доходов от недвижимого имущества, прибыли от предпринимательства и международных перевозок, а также дивидендов, процентов, роялти.
Что касается доходов физлиц, то применяется режим налогообложения, аналогичный принятому в международной практике. Физлицо уплачивает налоги со всех своих доходов в той стране, в которой находится свыше 183 дней в течение 12-месячного периода. Исключение - члены экипажей транспортных средств, артисты, спортсмены, госслужащие, пенсионеры, студенты, практиканты и стажеры.
Кроме того, закреплены методы устранения двойного налогообложения, принципы недопущения налоговой дискриминации. Урегулированы взаимосогласительная процедура, а также вопросы обмена информацией между компетентными органами государств.

Конвенция России и Аргентины об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал прошла ратификацию.
Ратифицирована межправительственная Конвенция России и Аргентины об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал. Она предусматривает следующее.
В виду имеются все налоги, взимаемые с общих сумм дохода, капитала или с их отдельных элементов, включая налоги с доходов от отчуждения движимого или недвижимого имущества.
Применительно к России, в частности, речь идет о налогах на доход (прибыль), имущество предприятий и организаций, на доходы, имущество физлиц, применительно к Аргентине - о подоходном налоге, налогах на личное имущество и на минимальный вмененный доход.
Доходы, получаемые резидентом одной страны от недвижимости (включая доход от сельского и лесного хозяйства), находящейся в другом государстве, могут облагаться в последнем налогом.
Прибыль предприятия одной страны подлежит налогообложению только в ней, если только предприятие не осуществляет предпринимательскую деятельность в другом государстве через находящееся там постоянное представительство.
Прибыль, получаемая предприятием одного государства от эксплуатации морских или воздушных судов в международных перевозках, подлежит налогообложению только в этой стране.
Проценты и роялти, возникающие в одном государстве и выплачиваемые резиденту другого, могут облагаться налогом в последнем.
Также проценты и роялти могут облагаться налогами в государстве, в котором они возникают, но если получатель имеет фактическое право на такие суммы, то налог не должен превышать 15%.

Подведены итоги исполнения бюджета ФФОМС за прошлый год.
В 2011 г. доходы Фонда составили 348,4 млрд руб. (103,7% исполнения), расходы - 310,4 млрд руб. (92,4% исполнения). Профицит - 38 млрд руб.
Доходы формировались за счет страховых взносов, налогов, недоимок, пеней, штрафов, межбюджетных трансфертов, реализации имущества, находящегося в оперативном управлении Фонда, и т. д.
Основные статьи расходов - реализация программы модернизации здравоохранения; выполнение территориальных программ ОМС; оплата родовых сертификатов; диспансеризация работающих граждан и детей-сирот.
Повысился уровень зарплаты медработников. Врачи-специалисты, оказывающие амбулаторную помощь, и работающий с ними средний медперсонал стали получать в 2011 г. дополнительные стимулирующие выплаты.
Около 1,7 млрд руб. направлено на формирование здорового образа жизни населения. Число работающих в регионах Центров здоровья увеличилось на 26% и достигло 697.

Прошлогодний бюджет ФСС РФ исполнен с профицитом: доходы превысили расходы на 61 025,6 млн руб.
Подведены итоги исполнения бюджета ФСС РФ за 2011 г.
Доходы составили 558 594,7 млн руб. или 121,7% к показателям, утвержденным Законом о бюджете Фонда; расходы - 497 569 млн руб. (108,9%).
Таким образом, бюджет Фонда за 2011 г. исполнен с превышением доходов над расходами в сумме 61 025,6 млн руб. Из них по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 42 310,7 млн руб., от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - 12 337,2 млн руб. При этом задолженность Фонда перед страхователями, образовавшаяся на конец года, достигла 37 932,8 млн руб. и 2 020,3 млн руб. соответственно. Она будет возмещена в 2012 г.
Доходы по ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составили 393 068,1 млн руб. (126,4% к планируемым показателям). Расходы по данному направлению произведены на сумму 350 757,4 млн руб.
По сравнению с 2010 г. доля необлагаемой заработной платы, превышающей застрахованный уровень (463 тыс. руб. на 1 сотрудника), возросла на 2 процентных пункта и составила 19,5%. Объем облагаемой зарплаты в 2011 г. равнялся 80,53%.
Фактический уровень сбора страховых взносов и недоимки достиг 0,987 при плане 0,975. Средний тариф составил 2,87%, что на 0,02 процентного пункта больше изначально предполагаемого показателя.
В 2011 г. доходы от страховых взносов на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством увеличились по сравнению с 2010 г. на 70 129,6 млн руб. или на 28,8%, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний - на 9 533,9 млн руб. или на 15,2% соответственно.
Доходы от недоимки, пеней и штрафов по взносам в Фонд составили 70 млн руб. или 148,4% от запланированных, но ниже поступлений 2010 г. на 23,6%.
Среднеотраслевой тариф страховых взносов за 2011 г. - 0,52%.
Расходы в связи с материнством достигли 185,5 млрд руб. По сравнению с 2010 г. они увеличились на 15,5%. Средний размер пособия по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет по отношению к 2010 г. возрос на 432,1 руб. или на 8% и составил 5 812,8 руб.
По ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний расходы составили 59 985 млн руб.

В прошлом году уровень индексации пенсий превысил инфляцию.
Подведены итоги исполнения бюджета ПФР за 2011 г.
Доходы Фонда в указанный период составили 5 255,6 млрд руб. (102,3% исполнения), расходы - 4 922,1 млрд руб. (102,1% исполнения). Общий профицит бюджета - 333,5 млрд руб. Объем межбюджетных трансфертов в доходах Фонда составил 45,3%.
Общее количество пенсионеров в стране за 2011 г. возросло на 456,3 тыс. человек и достигло к началу 2012 г. 40,2 млн.
Средний размер пенсии за 2011 г. увеличился на 768,8 руб. или на 8,9% (при годовой инфляции 6,1%). При этом трудовые пенсии проиндексированы на 8,8%, социальные - на 10,27%. Трудовая пенсия по старости на конец 2011 г. составила 8 876,1 руб., превысив прожиточный минимум пенсионера в IV квартале 2011 г. в 1,8 раза.
За отчетный период увеличился объем средств пенсионных накоплений. Следует отметить, что 97,8% из них находится в государственной управляющей компании.
Размер материнского (семейного) капитала в 2011 г. составил 365 698,4 руб. (рост на 6,5%). Выдано 700 505 сертификатов.

Исполнение федерального бюджета: отчет за 2011 г.
Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2011 г.
Так, доходы бюджета в этом периоде составили 11 367 652,6 млн руб. (20,8% к ВВП), что на 246 294 млн больше прогнозируемого объема.
Нефтегазовые доходы равняются 5 641 769,5 млн (10,3% к ВВП), ненефтегазовые - 5 725 883,1 млн (10,5% к ВВП). Это соответственно на 164 804,8 млн (3%) и 81 489,2 млн (1,4%) больше сумм, учтенных при формировании бюджета. В общем доходе они составили 49,6 и 50,4%.
Основную часть поступлений обеспечили вывозная таможенная пошлина, НДС и НДПИ. Это почти 79% всех доходов бюджета. Доходы от уплаты налога на прибыль равняются 342 601,8 млн.
Кассовое исполнение расходов бюджета составило 10 925 617,4 млн руб. (98,2% к законодательно утвержденным бюджетным ассигнованиям на 2011 г. и к уточненной росписи).
Исходя из экономического содержания, наибольший удельный вес в кассовых расходах занимают затраты на безвозмездные перечисления бюджетам - 37,6%; контрактуемые расходы - 27,6% (из которых нефинансовые активы составляют 15,6%, а оплата работ, услуг - 12%); затраты на оплату труда и начисления на выплаты по таковой - 17,5%.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Как проводятся конкурсные процедуры на заключение договора на обучение между Минэнерго России и гражданином?
Разработана методика проведения конкурсных процедур на заключение договора на обучение между Минэнерго России и гражданином нашей страны с обязательством последующего прохождения госслужбы в Министерстве.
Первоначально конкурсная комиссия рассматривает претендентов на основании представленных ими документов.
Их профессиональные и личностные качества оцениваются посредством индивидуального собеседования, анкетирования, тестирования, подготовки реферата, практики, стажировки.
Необходимость применения перечисленных испытаний, а также их очередность определяет конкурсная комиссия.
По итогам конкурса каждый член комиссии выставляет претенденту соответствующий балл. Он заносится в конкурсный бюллетень с краткой мотивировкой, обосновывающей принятое решение. Баллы, выставленные всеми членами комиссии, суммируются.
При равенстве баллов у нескольких претендентов решение принимается открытым голосованием простым большинством.
Победителем признается претендент, набравший наибольшее количество баллов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2012 г. Регистрационный № 25571.

Как госкомпании и естественные монополисты регистрируются на www.zakupki.gov.ru для размещения информации о закупках?
Установлен порядок регистрации отдельных видов юрлиц на официальном сайте (www.zakupki.gov.ru) для размещения информации о закупках. Речь идет, в частности, о госкорпорациях, госкомпаниях, естественных монополистах, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, унитарных предприятиях, автономных учреждениях, хозобществах с долей государственного (муниципального) участия более 50%.
Для регистрации заказчиков на сайте используется Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информсистем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - ЕСИА).
Представители заказчика допускаются в раздел части сайта "Личный кабинет" с помощью квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и после прохождения регистрации.
Заказчик (его представители) регистрируется на сайте после прохождения его представителями идентификации и аутентификации с использованием ЕСИА. Представители заказчика - это лица с полномочиями "Администратор организации", "Дополнительный администратор организации", "Уполномоченный специалист".
Перечислены данные о заказчике, которые указываются при регистрации на сайте. При этом одни из них отражаются автоматически на основании информации из ЕСИА, другие - с учетом ряда особенностей.
Администратор, дополнительный администратор прикрепляют документы с электронной подписью, которые подтверждают полномочия заказчика размещать информацию о закупках на сайте.
После того, как эти лица подтвердят вышеуказанные данные и прикрепят на сайте необходимые документы, заказчик (его представитель) регистрируется автоматически. При этом представители заказчика получают доступ в личный кабинет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2012 г. Регистрационный № 25560.

Перевозки пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте: правила.
Утверждены правила перевозок пассажиров и их багажа на внутреннем водном транспорте.
Они применяются на транспортных (транзитные, местные, пригородные перевозки), туристических (продолжительностью более 24 часов) и экскурсионно-прогулочных маршрутах (длительностью до 24 часов). Также речь идет о перевозках пассажиров по договору фрахтования судна.
Правила обязательны для юрлиц и ИП, осуществляющих указанные перевозки, и самих пассажиров.
При перемещении пассажиров информация должна передаваться на русском языке. Дополнительно - на государственных языках регионов, родных языках народов России или иностранных.
Если у ребенка есть детский билет, ему предоставляется отдельное место. Жизнь и здоровье пассажиров обязательно страхуются.
Пассажиру в подтверждение заключения договора перевозки выдается билет (путевка, билет на перевозку группы пассажиров). Также может быть предоставлена багажная квитанция.
При оформлении билета на лицо с указанием ФИО необходимо предъявить документы, удостоверяющие его личность. Билет хранится до окончания поездки.
Пассажир вправе отказаться от поездки и вернуть купленный билет. При его сдаче до отхода судна пассажиру возвращается плата за проезд и провоз багажа.
Гражданин может провозить с собой бесплатно ручную кладь, общий вес которой не должен превышать 36 кг, а на скоростных судах - 20 кг. Пассажир заботится о сохранности ручной клади.
Всего физлицо вправе провозить багаж весом не более 50 кг.
Приведены формы билетов, в т. ч. детского, на перевозку группы пассажиров. Они применяются с 1 января 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 сентября 2012 г. Регистрационный № 25557.

Какие компенсации полагаются за тяжелый, вредный и опасный труд?
Тем, кто трудится во вредных и (или) опасных условиях, по результатам проведенной аттестации рабочих мест должны предоставляться компенсации не ниже установленных в п. 1 постановления Правительства РФ от 20.11.2008 N 870.
Так, для них предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени (не более 36 ч в неделю). Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск должен составлять не менее 7 календарных дней, а оплата труда превышает обычные тарифные ставки (оклады) минимум на 4%.
Работодатель вправе самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест устанавливать повышенные или дополнительные компенсации за тяжелый, вредный и опасный труд. Размеры предоставления соответствующих компенсаций определяются коллективным договором, локальным нормативным актом с учетом финансово-экономического положения работодателя. Перечислены правовые акты, которые рекомендуется при этом использовать.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации, компенсации работникам не полагаются.
В настоящее время Минтруд России разрабатывает акты, устанавливающие компенсации в зависимости от класса условий труда. Они будут утверждены после согласования со сторонами социального партнерства.

Отчетность в ФСС России сдаем по действующей в настоящее время форме-4 ФСС.
Ранее была утверждена новая форма-4 ФСС. Отчет по ней предоставляется в территориальный орган ФСС России до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Сообщается, что с 1 по 15 октября 2012 г. принимаются расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2012 г. по действующей в настоящее время форме-4 ФСС.
Следует отметить, что разработан приказ Минтруда России, корректирующий указанную форму. В связи с этим отчетность нужно подавать с учетом таких поправок. Однако из-за того, что приказ еще не прошел процедуру госрегистрации, у ФСС России нет оснований отказывать плательщикам в приеме расчета по форме-4 ФСС в действующей редакции.

Лицензирование эксплуатации химически опасных производственных объектов: новые правила.
Заново утверждено Положение о лицензировании эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Лицензируются следующие виды деятельности в отношении токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды: получение, работы, в процессе которых образуются такие субстанции, использование, переработка, хранение, транспортирование, уничтожение.
Лицензированием занимается Ростехнадзор. Приведены требования к соискателям и лицензиатам, списки необходимых документов.
За предоставление или переоформление лицензии, а также за выдачу ее дубликата уплачивается госпошлина.
Закреплено, что информация размещается в СМИ лицензирующего органа в течение 10 дней с даты наступления одного из следующих событий: опубликованы акты, устанавливающие обязательные требования к лицензируемой деятельности, принято решение о предоставлении и переоформлении лицензии, приостановлении и возобновлении ее действия, получены данные о ликвидации юрлица или прекращении его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физлицом деятельности в качестве ИП, вступило в силу решение суда об аннулировании лицензии.
Одноименное постановление от 14 июля 2006 г. признано утратившим силу.

Отделка купленной квартиры: расходы на какие работы и материалы учитываются в рамках вычета по НДФЛ?
Плательщики НДФЛ имеют право на вычет в сумме расходов на приобретение в России квартиры, комнаты или доли (долей) в них. В них, в частности, включаются затраты на покупку материалов и на работы, связанные с отделкой.
Разъяснено, что речь идет о работах, относимых к отделочным в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2007 (ОКВЭД) (КДЕС Ред.1), группа 45.4 "Производство отделочных работ".
При этом к материалам могут быть отнесены все товары, используемые при производстве таких работ.

Нормативный правовой акт органа исполнительной власти опубликован только в одном из официальных источников: нарушен ли порядок его обнародования?
Заявитель просит признать недействующим Приказ ФСФР России об особенностях порядка ведения реестра владельцев именных ценных бумаг эмитентами таких бумаг.
В обоснование своего требования заявитель указывает, что оспариваемый приказ опубликован в "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", но не был размещен в "Российской газете".
Данный факт, по его мнению, свидетельствует о нарушении порядка обнародования, установленного Указом Президента РФ о порядке опубликования и вступления в силу актов главы государства, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
ВАС РФ пояснил следующее.
В связи с опубликованием оспариваемого приказа с нарушением порядка обнародования заявитель полагает, что он не влечет правовых последствий. Следовательно, у регионального отделения ФСФР России не было оснований для привлечения его к ответственности как директора ЗАО за неисполнение упомянутого приказа.
Установлено, что источником информации об издании нормативных актов для общества является "Российская газета". Автоматизированных информационно-правовых систем у общества не имеется.
Однако по смыслу указа Президента РФ официальным опубликованием нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти считается их размещение хотя бы в одном из указанных в нем источников: "Российской газете" или "Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти".
С учетом изложенного оспариваемый акт не может быть признан недействующим на том основании, что он не опубликован в "Российской газете".
Тот факт, что заявитель не пользуется "Бюллетенем нормативных актов федеральных органов исполнительной власти" в качестве источника информации о принятых правовых актах, не свидетельствует о нарушении порядка опубликования оспариваемого приказа, а также прав и законных интересов заявителя.
В связи с этим оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Почему прекращение подачи топливно-энергетических ресурсов некоторым потребителям - только по соглашению?
Проверена законность норм, регулирующих порядок прекращения или ограничения подачи электрической, тепловой энергии и газа организациям-потребителям.
Речь идет о ситуациях, когда поданные таким организациям топливно-энергетические ресурсы не оплачиваются.
Если к сетям подобной организации подключены абоненты, которые своевременно вносят плату, данное юрлицо обязано по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей компанией обеспечить подачу этих ресурсов в необходимых объемах.
ВАС РФ счел нормы законными и разъяснил следующее.
Названный порядок был принят в развитие положений ГК РФ и Закона о газоснабжении.
Данный порядок является льготным. Он распространяется на организации, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям; а также на медучреждения; организации связи; объекты ЖКХ; объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных предприятий; метрополитен.
По смыслу этих норм организация-потребитель обязана обеспечить подачу данных ресурсов подключенным к ее сетям абонентам, которые своевременно платят за них, в необходимых объемах.
При этом отношения по поводу поставок в такой ситуации должны быть урегулированы на основании соглашений между ресурсоснабжающими компаниям и организациями-потребителями.
Инициатива заключения такого соглашения и ответственность за неподачу ресурсов таким абонентам лежат на организации-потребителе.
Именно такая организация располагает сведениями о подобных абонентах и их численности.
Это соглашение обязательно. Оно должно предшествовать прекращению подачи газа, чтобы избежать нарушения прав указанных абонентов.
Подобное соглашение носит гражданско-правовой характер. Его следует рассматривать как изменение сторонами условий ранее заключенного договора поставки.
Поэтому оспариваемые нормы не нарушают права в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Следует отметить, что ранее КС РФ (в постановлении от 17 июля 2012 г. N 1308-О) указал, что эти нормы также нельзя рассматривать как нарушение конституционных прав.

Госрегистрация изменений, вносимых в учредительные документы юрлица: форма заявления.
Предприниматель просит признать недействующим отдельное приложение к Постановлению Правительства РФ об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юрлиц, а также физлиц в качестве индивидуальных предпринимателей.
Заявитель сослался на то, что оспариваемое приложение вступило в противоречие с принятым позднее Законом о внесении изменений в часть первую ГК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации. Он требует приведения уставов ООО, созданных до дня его вступления в силу, в соответствие с данными изменениями.
ВАС РФ пришел к выводу, что заявление предпринимателя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Оспариваемым приложением утверждена форма заявления о госрегистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.
Заявитель оспаривает данное приложение в части отсутствия в названной форме строки, указывающей, что изменения вносятся в целях приведения устава в соответствие с Законом о внесении изменений в часть первую ГК РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации.
Как пояснил ВАС РФ, данная форма заявления, действительно, не содержит указанной строки. Следовательно, в данном случае, по сути, речь идет не о несоответствии оспариваемого приложения закону, а об образовавшемся пробеле. Он подлежит устранению путем издания компетентным органом исполнительной власти правового акта, дополняющего действующую форму соответствующей строкой.
Однако суды не наделены полномочиями по понуждению органов исполнительной власти к изданию тех или иных актов. Такие действия были бы нарушением их компетенции.
Таким образом, суд выявил не противоречие оспариваемой формы законодательству, а ее неполноту. Вместе с тем установлено, что у органов исполнительной власти данное обстоятельство не вызывает неоднозначного толкования, так же как и у арбитражных судов, правоприменительной практикой которых устранена возникшая неопределенность.

Этой осенью в армию призовут служить почти на 15,5 тыс. человек меньше, чем весной.
С 1 октября по 31 декабря 2012 г. на военную службу призываются граждане России в возрасте от 18 до 27 лет в количестве 140 140 человек. Это касается тех, которые подлежат призыву и не находятся в запасе.
Напомним, что за весенний призыв 2012 г. количество новобранцев составило 155 570 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок службы по призыву, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Какие ценные бумаги входят в Ломбардный список Банка России?
Утвержден новый перечень ценных бумаг, включаемых в Ломбардный список Банка России.
Как и прежде, в него входят облигации, выпущенные от имени России, облигации ипотечных агентств, юрлиц - резидентов России, в т. ч. биржевые облигации. Кроме того, в перечень включены акции юрлиц - резидентов России, не являющихся кредитными организациями, облигации международных финансовых организаций, выпущенные в соответствии с российским законодательством.
Изменились условия включения (исключения) выпусков ценных бумаг в Ломбардный список. Так, акции юрлиц - резидентов России, не являющихся кредитными организациями, должны входить в список для расчета Индексов ММВБ и РТС. Кроме того, они должны быть допущены к обращению на фондовой бирже, действующей на территории нашего государства, на которой ЦБ РФ выступает участником торгов.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования. Прежний перечень утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 сентября 2012 г. Регистрационный № 25541

Возможно, в 2013 г. у нас будут не только Новогодние, но и весенние каникулы
Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ о переносе выходных дней в 2013 г. Ознакомиться с ним можно на сайте Министерства.
Во-первых, предлагается перенести выходные с субботы 5 января и с воскресенья 6 января на четверг 2 мая и пятницу 3 мая. Напомним, что согласно Трудовому кодексу с 1 по 8 января у россиян Новогодние каникулы. При этом выпадающие на них выходные дни (в 2013 г. это как раз 5 и 6 января) Правительство РФ вправе переносить на любые другие дни в очередном календарном году.
Кроме того, в следующем году День защитника Отечества выпадает на субботу. Поэтому выходной с субботы должен переноситься на понедельник 25 февраля. Однако предлагается перекинуть его с понедельника 25 февраля на пятницу 10 мая.
Таким образом, на Новый год россияне будут отдыхать 10 дней подряд - с 30 декабря по 8 января (31 декабря — выходной за счет «рабочей» субботы 29 декабря). На День защитника Отечества — 2 дня (23 и 24 февраля). На Первомай — 5 дней подряд (с 1 по 5 мая), на День Победы — 4 дня (с 9 по 12 мая). В остальные праздники отдыхаем как обычно.