Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2018

Минфин скорректировал формы бюджетной отчетности за 2018 г.
Бюджетная отчетность за 2018 г. должна быть составлена по новым формам, прилагаемым к инструкции о составлении и представлении годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности.
Скорректированы в том числе:
- справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года;
- баланс исполнения бюджета;
- отчет о финансовых результатах деятельности;
- отчет о движении денежных средств;
- отчет о бюджетных обязательствах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53200.

Минфин скорректировал новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации.
Начиная с бюджетов на 2019 г. (на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.) применяется новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации. Минфин России внес в него изменения.
Уточнено, как формируются коды целевых статей расходов бюджетов. Определено, как отражаются затраты на национальные и федеральные проекты, на реализацию комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53202.

Заявления о зачете и возврате излишне уплаченных налогов подаются по новым формам.
ФНС России скорректировала отдельные формы документов, которые используются налоговыми органами при зачете и возврате излишне уплаченных налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов.
Установлены новые формы заявлений о зачете и возврате излишне уплаченных сумм.
В случае отказа в зачете или возврате в сообщении о принятом решении будут указывать причину отказа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53210.

Об уплате почтовыми операторами пошлин за международные отправления с товарами личного пользования.
Если гражданин приобрел товары для личного пользования в рамках международной электронной торговли и они пересылаются в международном почтовом отправлении (МПО), то таможенные операции с такими товарами от имени и по поручению гражданина совершает оператор почтовой связи. Утверждены требования к таким операторам и условия уплаты соответствующих таможенных пошлин и налогов.
Оператор несет солидарную с гражданином обязанность по уплате пошлин и налогов. Он должен иметь информационную систему, обеспечивающую взаимодействие с ЕАИС таможенных органов.
Приведены форма реестра документов, предусмотренных актами всемирного почтового союза и сопровождающих МПО, и рекомендуемый образец квитанции плательщика.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 декабря 2018 г. Регистрационный № 53197.

ВС опубликовал четвертый обзор практики за 2018 г.
В обзоре № 4 за 2018 г. Верховный Суд РФ обобщил практику по гражданским, уголовным, административным делам и экономическим спорам.
Курильщики обязаны компенсировать соседям моральный вред, если нарушают их право на благоприятную окружающую среду, свободную от воздействия табачного дыма и любых последствий потребления табака. Граждане вправе курить в жилых помещениях так, чтобы дым или запах не проникали в жилье соседей и не причиняли им неудобства.
Реконструировать, переустраивать и перепланировать балконные плиты, которые относятся к общедомовому имуществу и отвечают требованиям техрегламентов и санитарно-эпидемиологических норм, можно только с согласия всех собственников помещений многоквартирного дома.
Приведены также выводы, сделанные при рассмотрении споров вследствие причинения вреда. Например, его причинитель обязан возместить расходы на покупку новых материалов для восстановления поврежденного имущества. Если повреждено транспортное средство, то утрата его товарной стоимости относится к реальному ущербу наряду со стоимостью ремонта и запчастей.
Отмечается, что в законе теперь закреплено право частных нотариусов брать плату за услуги правового и технического характера. В связи с этим из обзора № 3 исключен пример спора, по итогам которого нотариусу было отказано в праве навязывать такие услуги.

Верховный Суд объяснил, как оспаривать законы.
Взамен выпущенных в 2007 и 2013 гг. Пленум Верховного Суда дал новые разъяснения по оспариванию законов и других нормативных правовых актов. Такой акт отличают два признака. Во-первых, он издан управомоченным органом или должностным лицом. Во-вторых, в нем есть правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение. Оспорить можно также разъяснения законодательства, которые имеют нормативные свойства, то есть общеобязательны для неопределенного круга лиц.
В заявлении нужно указать, какие права, свободы и законные интересы нарушает или может нарушить оспариваемый акт, иначе оно останется без движения. Граждане без высшего юридического образования ведут дела через представителей, имеющих такое образование. Но подписать и подать заявление в суд эти граждане могут и сами.
Региональные акты не могут устанавливать санкции за налоговые нарушения. А муниципальные акты не могут предусматривать какую-либо ответственность за их неисполнение, поскольку она регулируется федеральными и региональными законами.
Суд может обязать ответчика принять новый акт взамен признанного недействующим, если отношения недостаточно урегулированы, что может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц.

Пленум Верховного Суда разобрался в тонкостях заключения и толкования договоров.
Пленум Верховного Суда разъяснил общие вопросы заключения и толкования договоров.
Заключить договор можно через оферту и акцепт, путем разработки и согласования условий на переговорах, иным способом, когда поведение сторон выражает их волю совершить сделку. Несоблюдение формы договора не означает, что он не заключен, если согласованы все существенные условия. Сторона, которая недобросовестно ведет переговоры о заключении договора, обязана возместить контрагенту убытки. Это правило распространяется и на реальные договоры - они считаются заключенными с момента передачи имущества. Если сторона подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на его незаключенность. Реклама товара - не оферта. А молчание - не акцепт, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или прежних деловых отношений.
Отдельные разъяснения посвящены публичным, предварительным, рамочным и абонентским договорам. Публичный - это такой договор, который продавец товара или исполнитель работ, услуг обязан заключать с каждым, кто к нему обратится. Бытовой подряд, водоснабжение, ОСАГО - публичные договоры, а договоры кредита и добровольного имущественного страхования - нет. По предварительному договору стороны обязуются в будущем заключить основную сделку. Если же до ее заключения нужно внести всю цену или ее основную часть, то это уже договор купли-продажи с предоплатой.
Пленум ответил и на многие другие вопросы, вызывающие сложности на практике.

Перезаключение договоров аренды без торгов: Президент подписал поправки к Закону о защите конкуренции.
Введен единый порядок перезаключения договоров аренды государственного и муниципального имущества на новый срок. Он не зависит от того, каким образом были заключены такие договоры: на торгах или без них.
Новый порядок распространен на перезаключение договоров, заключенных до 2 июля 2008 г.
Скорректирован перечень договоров, цена которых может быть увеличена по соглашению сторон.

Закупки вооружения стали секретнее.
Заказчик больше не должен формировать планы закупок в области гособоронзаказа. Это позволяет сократить сроки размещения заказа и ограничить круг лиц, обладающих информацией о закупках.

Юрлиц будут штрафовать за взятки в интересах дочерних фирм.
Установлена административная ответственность за взятки юрлиц не только в своих интересах, но и в интересах связанных с ними иных фирм, аффилированных организаций, дочерних обществ. Санкции остаются прежними.

Террористов и бандитов будут наказывать строже.
Скорректирован УК РФ.
Согласно поправкам по преступлениям террористической направленности часть срока наказания должна обязательно отбываться в тюрьме.
Период заключения в тюрьме после зачета времени содержания под стражей до вступления в силу обвинительного приговора должен быть не менее 1 года.
По статьям "Бандитизм" и "Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем" время содержания под стражей будет зачитываться в срок лишения свободы из расчета день за день без смягчающих коэффициентов.

Ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка перечисляется без комиссии.
С 1 января 2018 г. граждане в связи с рождением, усыновлением первого ребенка могут получать ежемесячную выплату. Она перечисляется на банковский счет гражданина. Такая операция освобождена от платы за банковские услуги.

Банки с базовой лицензией больше не обязаны составлять индивидуальную финансовую отчетность.
Скорректирован Закон о консолидированной финансовой отчетности.
Банки с базовой лицензией больше не будут составлять индивидуальную финансовую отчетность в соответствии с МСФО. Причина - с 2019 г. российские правила бухучета в кредитных организациях будут полностью сближены с МСФО.

Усовершенствована работа контрольно-счетных органов регионов.
Представительные органы всех муниципалитетов (а не только внутригородских муниципальных образований городов федерального значения) получили право заключать соглашения с контрольно-счетными органами регионов о передаче им полномочий внешнего муниципального финансового контроля. Это позволит исключить траты муниципального бюджета на содержание контрольно-счетного органа и привлечь профессионалов к проверке использования бюджетных средств на местах.
Также повышена эффективность взаимодействия контрольно-счетных органов регионов и правоохранительных структур.

Если карта гражданина выпущена в стране, попавшей в поле зрения Росфинмониторинга, банки должны следить за снятием наличных.
Введен обязательный контроль операций по получению гражданами наличных денег с использованием платежной карты, если она эмитирована зарубежным банком и он расположен в государстве (на территории), включенном Росфинмониторингом в специальный перечень. Доступ к этому перечню ограничен. До кредитных организаций он доводится через их личные кабинеты.
Информацию по указанным операциям с наличными деньгами банки должны передать в Росфинмониторинг в течение 3 рабочих дней.
Закон вступает в силу через 180 дней после опубликования.

Установлен единый механизм усиления безопасности при проведении в России международных спортивных соревнований.
Скорректирован Закон о физкультуре.
Предусмотрен единый механизм введения усиленных мер обеспечения безопасности при организации и проведении в России крупнейших международных спортивных соревнований. Президент РФ сможет в т. ч. устанавливать контролируемые и запретные зоны, ограничивать въезд и временное пребывание иностранцев, движение транспорта, приостанавливать работу опасных производств.

Детские омбудсмены получили дополнительные права в гражданском судопроизводстве.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка и уполномоченные по правам ребенка в субъектах Федерации наделены отдельными правами в гражданском и административном судопроизводстве.
Уполномоченные могут отказаться от дачи свидетельских показаний в отношении сведений, ставших им известными в связи с исполнением своих обязанностей. Также детские омбудсмены могут обращаться в суд с заявлениями о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов власти и организаций, должностных лиц.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Для парламентариев ввели ответственность за нарушение антикоррупционных ограничений.
Установлена ответственность членов федерального парламента за несоблюдение антикоррупционных ограничений, запретов и обязанностей. Речь идет о следующих нарушениях:
- непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов;
- подача заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах и имуществе;
- получение не предусмотренного законом вознаграждения (например, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов);
- разглашение служебной информации.
За эти нарушения членам Совфеда и депутатам Госдумы будут выносить предупреждение либо освобождать их от должности в парламенте без прекращения соответствующих полномочий.

Алкоголь из порошка запрещен.
В России запрещено производство и оборот порошкообразной алкогольной продукции с этиловым спиртом более 0,5% объема готовой продукции.
Токсиколого-гигиенические исследования такой продукции не проводились, нормативы безопасности, качества и идентификационные признаки отсутствуют.

Родственник губернатора не может быть аудитором в региональном контрольно-счетном органе.
Родственник или свойственник губернатора, мэра или глав региональных правоохранительных органов не может быть председателем, его заместителем или аудитором контрольно-счетного органа в этом регионе.
Ранее этот запрет действовал, если названные аудиторские должности являлись государственными или муниципальными. Теперь запрет установлен независимо от отнесения должностей к таковым.

Перепланировка офиса в многоквартирном доме перешла под контроль местных органов.
Местные органы власти получили контрольные полномочия в связи с переустройством или перепланировкой нежилых помещений в многоквартирном доме.
Поскольку такие помещения не считаются общим имуществом, жильцы часто неправомерно их переустраивали. Надзорные органы теперь могут привлекать таких собственников к ответственности и пресекать их действия так же, как в отношении жилых помещений.
В число документов, предоставляемых при проведении перепланировки, добавлен протокол общего собрания собственников, если переустройство невозможно без присоединения или использования части общего имущества. В протоколе должно быть отражено согласие всех собственников.

Нельзя вовлекать подростков в несанкционированные митинги.
Введена административная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в несанкционированные собрания, митинги, демонстрации, шествия или пикетирования.
Гражданам грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Альтернатива - обязательные работы от 20 до 100 часов или арест до 15 суток. Штраф для должностных лиц варьируется в пределах от 50 тыс. до 100 тыс. руб., для организаций - от 250 тыс. до 500 тыс. руб.

Межселенные территории должны иметь право на территориальное общественное самоуправление!
Скорректирован Закон об общих принципах организации местного самоуправления.
В состав территории, на которой может осуществляться территориальное общественное самоуправление, решено включить населенные пункты, расположенные на межселенной территории.

Иностранному вмешательству в избирательный процесс поставлен заслон.
Принят закон о предотвращении попыток вмешательства иностранных и международных организаций в избирательные процессы в России.
Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной в России, если она способствует либо препятствует:
- выдвижению кандидатов или их списков;
- избранию зарегистрированных кандидатов;
- проведению референдума;
- достижению определенного результата на выборах или референдуме.

Государство не вмешивается в условия труда священников.
На священников не распространяются требования Закона о специальной оценке условий труда.

Специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа: уточнены полномочия комиссий по делам несовершеннолетних.
Поправки к УПК РФ касаются пребывания несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа.
С комиссией по делам несовершеннолетних по месту нахождения спецучреждения нужно согласовывать следующие представления:
- о продлении срока пребывания в таком учреждении;
- о восстановлении пропущенного срока пребывания там;
- о прекращении пребывания;
- о переводе в другое спецучреждение.
Направляет в суд такие представления исключительно администрация учреждения.
В судебных заседаниях могут участвовать комиссии по делам несовершеннолетних, образованные не только местными властями.

Как будут восстанавливать в прежнем воинском звании.
Воинского звания лишают только по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. После снятия или погашения судимости гражданин мог быть восстановлен в прежнем воинском звании уполномоченным должностным лицом.
Теперь в прежнем воинском звании будут восстанавливать в случае реабилитации гражданина или изменения (отмены) приговора суда в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы.

Избирательная кампания на сельских выборах: в 3 раза выросла сумма затрат, при которых кандидат может не открывать спецсчет.
На выборах органов местного самоуправления сельских поселений по решению региональных властей кандидат может создавать избирательный фонд без открытия специального избирательного счета. Максимальные расходы на финансирование такой избирательной кампании увеличены в 3 раза: с 5 тыс. до 15 тыс. руб.

В процессе патентования промышленным образцам предоставят временную правовую охрану.
Изменения в ГК РФ направлены на совершенствование механизма патентования промышленных образцов.
Промышленному образцу, на который подана заявка в Роспатент, предоставляется временная правовая охрана со дня публикации сведений о заявке до даты публикации сведений о выдаче патента.
Закон вступает в силу через 180 дней после опубликования.

Приверженцы террора будут отбывать наказание там, где решит ФСИН.
По общему правилу наказание в виде лишения свободы отбывается в исправительных учреждениях, расположенных по месту совершения преступления или жительства осужденного. Поправки расширяют перечень исключений.
В места, определяемые ФСИН России, для отбывания наказания будут также направлять осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для возбуждения уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей или отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых) и осужденных.
Кроме того, чтобы разобщить сложившиеся в местах лишения свободы религиозно-экстремистские ячейки, ФСИН России вправе выносить решение о переводе вышеуказанных лиц в иные исправительные учреждения того же вида.

УИК уточнили в части освобождения тяжелобольных осужденных от отбывания наказания.
Скорректирован УИК РФ.
Правительство РФ устанавливает перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медосвидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью.
Уточнено, что речь также идет об освидетельствовании осужденных, ходатайствующих об освобождении от отбывания наказания в связи с болезнью. Также согласно поправкам Правительство РФ установит правила освидетельствования.
Указано, что представление об освобождении осужденного от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжелой болезнью вносится в суд начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, если осужденный не может сделать это сам.

При каких условиях налоговый агент сможет избежать ответственности, и что еще будут указывать в налоговом уведомлении.
Налоговый агент освобождается от ответственности за неудержание (неперечисление) налогов при одновременном выполнении следующих условий:
- налоговый расчет представлен в инспекцию в установленный срок;
- в нем отсутствуют недостоверные сведения и ошибки, приводящие к занижению суммы налога;
- налоговый агент самостоятельно уплатил в бюджет сумму налога, не перечисленную в установленный срок, и соответствующие пени до момента, когда ему стало известно об обнаружении налоговиками факта несвоевременного перечисления налога или о назначении выездной проверки по такому налогу за соответствующий налоговый период.
В налоговом уведомлении также должны указываться сведения, необходимые для перечисления налога в бюджетную систему РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня опубликования.

Военнослужащие частей постоянной готовности будут получать компенсацию за службу сверх нормы времени.
Военнослужащим воинских частей постоянной готовности вернули отмененную в 2012 г. денежную компенсацию вместо дополнительного отдыха за службу сверх еженедельной нормы служебного времени. У остальных контрактников эта выплата сохранялась.

Украинцам, бегущим от войны, будет проще получить российское гражданство.
Президент РФ будет определять в гуманитарных целях иностранцев и апатридов, которые вправе получить российское гражданство в упрощенном порядке.
Упрощенным порядком также будут пользоваться участники Госпрограммы по переселению и члены их семей, которые:
- имеют разрешение на временное проживание в России или вид на жительство;
- зарегистрированы по месту жительства в выбранном для проживания регионе либо состоят на учете по месту пребывания в нем.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Следователи должны обосновать необходимость продления срока содержания в СИЗО в период ознакомления с материалами уголовного дела.
Поправки к УПК РФ касаются возможности неоднократно продлевать срок содержания обвиняемого под стражей в период ознакомления с материалами уголовного дела.
Следователь обязан указывать в ходатайстве конкретные фактические обстоятельства, подтверждающие необходимость дальнейшего применения указанной меры пресечения. В постановлении суда о продлении такого срока должна указываться конкретная дата, до которой он продлевается. При этом продлевать его можно каждый раз не более чем на 3 месяца.

Религиозным организациям упростили процедуру отказа от соглашений о минимальной зарплате.
Установлены особенности отказа религиозной организации от присоединения к региональному соглашению о минимальной зарплате.
К отказу не нужно прилагать протокол консультаций с выборным органом первичной профсоюзной организации и предложения по срокам повышения оплаты труда.
Централизованные религиозные организации могут направлять отказ от имени религиозных организаций, которые входят в их структуру. Представителей этих организаций уполномоченный орган вправе пригласить для проведения консультаций.

Состав консолидированной финансовой отчетности Госкорпорации "Росатом" определяется в соответствии с МСФО.
Уточнены требования к составу консолидированной финансовой отчетности Госкорпорации "Росатом". Предусмотрена обязанность Корпорации составлять такую отчетность в соответствии с требованиями Закона о консолидированной финансовой отчетности, т. е. согласно МСФО.

Установлены правила замены наказания в виде лишения свободы принудительными работами.
Скорректирован УК РФ.
После отбытия осужденным определенной части срока наказания в виде лишения свободы неотбытая часть может быть заменена более мягким видом наказания. Для преступлений небольшой или средней тяжести это не менее 1/3 срока наказания, тяжких преступлений - не менее 1/2 срока наказания, особо тяжких преступлений - не менее 2/3 срока наказания.
Закреплено, что при замене наказания в виде лишения свободы принудительными работами указанные части составляют 1/4, 1/3 и 1/2 соответственно.

Если задолженность не превышает 100 тыс. руб., взыскатель может направить исполнительный лист работодателю должника.
С 25 тыс. до 100 тыс. руб. увеличен максимальный размер задолженности, при которой взыскатель может направить исполнительный документ для удержания денежных средств в организацию или иному лицу, выплачивающему должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

Лесной кодекс: поправки.
Указано, что границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.
До 1 июля 2020 г. все лесопарки преобразуют в лесничества. В составе лесничеств разрешат создавать участковые лесничества.
На федеральном уровне установят особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, расположенных на землях населенных пунктов.
Регионы определят функциональные зоны в лесопарковых зонах, в которых расположены леса.
Главы "Защитные леса и особо защитные участки лесов" и "Эксплуатационные леса, резервные леса" исключены.
Взамен введены главы "Защитные леса, эксплуатационные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов" и "Леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда".
Поправки вступают в силу с 1 июля 2019 г.

Бизнес сможет получить больше микрозаймов.
Внесены поправки в Законы о развитии малого и среднего предпринимательства, о микрофинансовой деятельности.
Юрлицо (ИП) может получить микрозаем, если сумма его основного долга перед микрофинансовой организацией по всем заключенным договорам не превысит 5 млн руб. Ранее эта планка составляла 3 млн руб.
Кроме того, уточнен порядок деятельности региональных гарантийных организаций.

Уточнены правила пенсионного обеспечения сотрудников нацгвардии.
Пенсионное обеспечение сотрудников нацгвардии теперь включено в понятийный аппарат следующих законов:
- о государственном пенсионном обеспечении;
- о страховых пенсиях, о дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и господдержке формирования пенсионных накоплений;
- о государственной социальной помощи;
- об ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
- о прокуратуре, о Следственном комитете РФ.

Кому после смерти чернобыльца полагается компенсация на покупку продовольствия.
КС РФ ранее признал неконституционной норму, на основании которой решается вопрос о предоставлении членам семей умерших (погибших) чернобыльцев ежемесячной денежной компенсации на покупку продовольствия. Она является неопределенной и порождает различный подход к установлению компенсации названным гражданам, если при жизни кормильцев она им не предоставлялась. На практике принимались прямо противоположные решения.
Внесенные поправки устраняют данную правовую неопределенность. Закреплено, что детям погибшего (умершего) чернобыльца, на которых при его жизни распространялось право на ежемесячную денежную компенсацию, это право гарантируется до достижения ими 14-летнего возраста.
За членами семей, которым указанная выплата назначена до вступления в силу поправок, сохранено право на ее получение.

Жизнь журналистов, работающих в горячих точках, оценят в 2 миллиона рублей.
Скорректирован Закон о СМИ. Поправками с 1 сентября 2019 г. устанавливаются гарантии для журналистов, работающих в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и в иных опасных условиях.
Необходимо письменное согласие журналиста. Его должны обеспечить средствами индивидуальной защиты с опознавательным знаком "Пресса" ("Press"). При утрате трудоспособности менее чем на 90% редакция должна будет выплатить не менее 100 тыс. руб. за каждые 10%, более чем на 90% - не менее 1 млн руб. В случае гибели журналиста предусмотрена компенсация в размере не менее 2 млн руб. Также должны компенсировать расходы на экстренную или неотложную медпомощь, на возвращение в Россию сотрудников, неспособных передвигаться самостоятельно, на возвращение в Россию останков - по каждой статье не более 1 млн руб.
Взамен прямых выплат можно застраховать журналиста на аналогичные суммы.

Следователям запрещено изымать у фирм жесткие диски без особых на то причин.
В перечень преступлений, уголовные дела по которым подлежат прекращению, если обвиняемый возместил причиненный ущерб, включено несколько мошеннических составов. За невыплату зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат также освободят от уголовного преследования, если преступление совершено впервые, погашена задолженность и выплачена компенсация.
Силовикам запрещено изымать электронные носители информации в рамках расследования экономических преступлений без решения суда об изъятии или без постановления о судебной экспертизе носителей. Однако сотрудники смогут забрать технику, если есть риск, что она может использоваться для криминальной деятельности или содержит информацию, которую владелец не вправе хранить.
Изменился перечень дел частно-публичного обвинения. Уточнена сфера действия запрета на применение меры пресечения в виде заключения под стражу.

Информационные таблички и охранные обязательства для ОКН будут устанавливать по новым правилам.
Скорректирован Закон об объектах культурного наследия (ОКН).
Устанавливать информационные надписи и обозначения на ОКН теперь должны не только их собственники, но и иные законные владельцы. Это лица, которым ОКН предоставлен на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или передан в безвозмездное пользование на основании гражданско-правового договора.
Если у объекта нет собственника, то по общему правилу надписи и обозначения будут устанавливать регионы.
Надписи и обозначения не будут устанавливать на выявленные ОКН, объекты археологического наследия, достопримечательные места, а также на отдельные захоронения, некрополи. Также для таких объектов не будут утверждать охранные обязательства.
При этом обязательства установят для памятников и ансамблей, расположенных в границах территорий достопримечательных мест.

Упрощены правила создания постоянных третейских судов.
Право осуществлять функции постоянно действующего арбитражного учреждения (ПДАУ) будет предоставлять Минюст России, а не Правительство, как ранее. Третейские суды выводят из-под антимонопольного регулирования. Закон содержит исчерпывающий перечень документов для получения разрешения на деятельность ПДАУ.
Иностранные третейские суды могут постоянно действовать в России при условии:
- включения в список, утверждаемый Минюстом;
- получения рекомендации Совета по совершенствованию третейского разбирательства;
- наличия специальных подразделений в России для рассмотрения внутренних споров в стране.
Споры по закупкам госкомпаний могут рассматривать только ПДАУ. В Интернете запрещена реклама третейских судов, образованных сторонами для разрешения конкретного спора.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования.

Дополнен список нарушений, за которые работников финансовой сферы будут привлекать к уголовной ответственности.
Установлена уголовная ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг либо в систему депозитарного учета заведомо недостоверных сведений, а также за невнесение в финансовую отчетность кредитной организации сведений о средствах, размещенных гражданами и ИП. В обоих случаях среди санкций - штраф от 300 тыс. до 1 млн руб., лишение свободы на срок до 4 лет.
Также предусмотрена уголовная ответственность за фальсификацию аналогичной отчетности финансовых организаций группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. Среди санкций - штраф от 3 до 5 млн руб., лишение свободы на срок до 7 лет.

Жители отдаленных регионов будут иметь бесплатный доступ к 20 телеканалам через спутник.
Граждане, которые проживают в отдаленных регионах и не могут подключиться к эфирному наземному цифровому вещанию, будут бесплатно просматривать общедоступные теле- и радиоканалы через спутник. Операторы спутникового вещания не вправе отказывать в заключении договоров о доступе к своим сетям связи. Гражданам нужно будет купить у таких операторов специальное оборудование. Определены условия заключения договора и внесения разовой платы за подключение.
В Интернете будет размещаться перечень населенных пунктов, расположенных вне зоны охвата цифрового наземного вещания, с указанием операторов спутниковой связи.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В связи с упразднением ФМС России скорректировано законодательство.
ФМС России была упразднена, а ее полномочия переданы МВД России. В связи с этим в отдельных законодательных актах МВД России указано в качестве федерального органа исполнительной власти, как ведающего вопросами внутренних дел, так и уполномоченного в сфере миграции.

Национальный роуминг, гудбай!
Принят закон об отмене с 1 июня 2019 г. национального и внутрисетевого роуминга.
Операторы мобильной связи в своей сети должны устанавливать одинаковые условия оказания услуг каждому абоненту, независимо от того, в каком регионе России он находится.
Закон отменяет плату за входящие вызовы, кроме случаев, когда вызываемый абонент находится за рубежом.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2019 г.

Войска нацгвардии и подразделения ведомственной охраны будут защищать объекты использования атомной энергии.
Для обеспечения физической защиты объектов использования атомной энергии привлекаются не только ОВД и ФСБ, но и войска нацгвардии, подразделения ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти и госкорпорации "Росатом".

Развитие инфраструктуры Северного морского пути легло на плечи Росатома.
Поправки касаются Северного морского пути (СМП).
Навигационно-гидрографическое обеспечение в акваториях СМП и его морских портов, на подходах к ним возложили на Росморречфлот и госкорпорацию «Росатом». Порядок обеспечения установит Правительство РФ. Также кабмин утвердит правила плавания в акватории СМП. Организацией плавания займется Росатом, а не администрация СМП.
С госкорпорацией придется согласовывать строительство в зоне действия средств навигационной обстановки СМП, а также обязательные постановления в морском порту СМП.
Кроме того, к компетенции Росатома отнесли развитие инфраструктуры СМП. Программа развития разрабатывается госкорпорацией по согласованию с Минтрансом и утверждается Правительством.
Росатом будет отвечать за создание энергетических мощностей, в том числе ядерных установок, для удовлетворения потребностей Арктической зоны. Госкорпорация также выступит концедентом в отношении объектов вдоль СМП.

Пересмотрена терминология законов о налоговых органах и о гарантиях пострадавшим от радиации на Семипалатинском полигоне.
В законы о налоговых органах и о социальных гарантиях пострадавшим от радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне внесены изменения. Применяемая терминология приведена в соответствие с Законом об образовании.
Решено не определять порядок обеспечения работников налоговых органов дошкольными и общеобразовательными учреждениями.

"Умные" счетчики - революция в энергопотреблении.
В ближайшие годы в стране будут задействованы интеллектуальные системы учета электроэнергии. Правила предоставления доступа к минимальному набору функций новой системы определит Правительство.
Сейчас граждане должны сами купить и установить счетчик и отвечать за его функционирование. Но с 1 июля 2020 г. за это будут отвечать сетевые организации или гарантирующие поставщики. "Умные" счетчики с удаленным доступом позволят потребителям в режиме онлайн отслеживать объем поставляемых энергоресурсов и уровень их потребления. Граждане смогут снимать показания через компьютер или телефон, а контролерам не придется заходить в каждое помещение. Отдельным неплательщикам будут дистанционно ограничивать режим энергопотребления, а не распределять риски на всех потребителей, как сейчас.
Существующие системы учета пока сохраняются, но их запретят модернизировать. При замене счетчиков, а также при вводе в эксплуатацию многоквартирных домов должны быть установлены приборы учета с возможностью доступа к интеллектуальной системе. С 1 января 2023 г. за нарушения при предоставлении доступа гарантирующие поставщики и сетевые организации могут быть оштрафованы.
Закон применяется со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

За заведомо ложное экспертное заключение по закупкам в рамках 44-ФЗ грозит уголовная ответственность.
Введена уголовная ответственность за заведомо ложное экспертное заключение в сфере закупок по 44-ФЗ.
Строгость наказания зависит от того, какие последствия наступили:
- причинен крупный ущерб;
- по неосторожности причинен тяжкий вред здоровью или умер человек;
- заведомо ложное экспертное заключение повлекло по неосторожности смерть 2 и более лиц.
Предварительное следствие по таким уголовным делам ведут следователи Следственного комитета.

Приняты масштабные поправки к Закону о рынке ценных бумаг.
Скорректированы Закон о рынке ценных бумаг и другие акты.
Эмитент и регистратор будут нести солидарную ответственность за убытки инвесторов и акционеров из-за нарушения требований законодательства при регистрации выпуска акций таким регистратором.
К видам лицевых счетов (счетов депо), которые могут открываться депозитариями и держателями реестра для учета прав на ценные бумаги, поправками отнесены счета эскроу-агентов.
Указаны случаи, в которых ценные бумаги могут допускаться к организованным торгам в процессе их размещения путем открытой подписки.
Введены новые статьи, которые определяют особенности:
- конвертируемых ценных бумаг, а также облигаций без определения срока их погашения;
- эмиссии акций при учреждении АО;
- регистрации выпусков эмиссионных ценных бумаг регистрирующими организациями;
- предъявления требований к эмитенту о досрочном погашении или приобретении облигаций.
Урегулированы представление интересов владельцев облигаций депозитарием, который ведет централизованный учет прав на такие бумаги, а также подтверждение регистрации выпуска ценных бумаг и документов эмитента, связанных с эмиссией.
В случае неоднократного нарушения в течение одного года регистратором требований законодательства при регистрации выпусков акций ЦБ РФ сможет аннулировать его лицензию.
Поправки вступают в силу с 2020 г., за исключением положений, для которых установлен иной срок.

Изменились условия выдачи иностранцам разрешений на временное проживание в России без учета квоты.
Иностранцам, состоящим в браке с гражданами России, будут выдавать разрешения на временное проживание в том субъекте Федерации, где находится место жительства их супругов.
Также временно проживающим в России иностранцам разрешено менять место жительства в следующих случаях:
- при их переезде к новому месту жительства супруга (супруги) - граждан России;
- при получении статуса участника Госпрограммы по переселению соотечественников из-за рубежа.

БК РФ претерпел изменения.
Участникам проекта по созданию инновационного научно-технологического центра за счет федеральных субсидий возмещаются расходы в виде таможенных платежей. Такие субсидии решено предоставлять авансом. Остальные особенности субсидирования определит Правительство.
Пошлины за госрегистрацию аттракционов будут полностью зачисляться в региональные бюджеты.
Минфин установит перечень платежей, зачисляемых в бюджет, информация о которых не размещается в госинформсистеме о государственных и муниципальных платежах.
Урегулирован порядок предоставления юрлицам (кроме унитарных предприятий и организаций, полностью принадлежащих РФ) субсидий на капвложения в объекты транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, необходимые для реализации инвестпроектов.

Цену контракта по 44-ФЗ можно менять из-за роста ставки НДС.
Внесены изменения в 44-ФЗ.
С единственным исполнителем можно заключать контракт на изготовление бланков российских паспортов и загранпаспортов, свидетельств о госрегистрации актов гражданского состояния, бланков временных документов, удостоверяющих личность, а также документов для въезда в страну и выезда из нее иностранцев и лиц без гражданства.
Можно уменьшать обеспечение контракта с поэтапным исполнением. Правительство определит исключения. Установлены правила на случай отзыва у банка лицензии.
Обеспечение заявок на участие в определении поставщиков, на участие в открытом конкурсе могут не подавать государственные и муниципальные учреждения.
До 1 октября 2019 г. разрешено менять цену контракта, заключенного до 2019 г., в пределах увеличения ставки НДС до 20%.
Закон вступает в силу с 1 июля 2019 г., за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Россия ратифицировала соглашение с Абхазией о взаимном признании образования.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Абхазии о взаимном признании образования и (или) квалификаций.
Соглашение предусматривает взаимное признание основного, среднего общего образования, среднего профессионального и высшего образования, полученного в России и Абхазии. Граждане могут продолжать обучение и вести профессиональную деятельность в каждом из государств-сторон.

Президент РФ подписал Закон об обращении с животными.
Закон определяет условия обращения с животными, обязанности и ответственность владельцев. Запрещено:
- проводить бои животных;
- призывать к жестокому обращению с ними;
- использовать домашних животных в предпринимательской деятельности;
- проводить зрелищные мероприятия, влекущие нанесение им травм и увечий, их умерщвление;
- избавляться от питомца без передачи его новому владельцу или помещения в приют.
Использовать животных в культурно-зрелищных целях можно будет в местах их содержания, в специальных зданиях, сооружениях или на обособленных территориях. Ограничена деятельность контактных зоопарков.
Отдельные нормы закона посвящены содержанию собак, определению потенциально опасных пород, обращению со служебными животными.
Установлены требования к приютам для животных, к обращению с животными без владельцев.
Введено лицензирование деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах. Лицензию нужно будет получить до 2022 г.
Правительство РФ утвердит перечень животных, запрещенных к содержанию. Если они приобретены до 1 января 2020 г., то могут находиться на содержании владельцев до наступления естественной смерти.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений.

О переводах денег без согласия клиента операторы должны информировать Банк России.
С 26 сентября 2018 г. Банк России должен вести базу данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента.
Обо всех таких случаях, а также о попытках необходимо сообщать в Банк России. Данная обязанность возложена на операторов по переводу денежных средств, операторов платежных систем и операторов услуг платежной инфраструктуры.
В связи с этим регламентирован порядок такого информирования.
Кроме того, закреплены:
- правила получения операторами от Банка России сведений из базы данных;
- порядок реализации операторами мероприятий по противодействию переводов денег без согласия клиента.
Указание вступает в силу через 10 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2018 г. Регистрационный № 52988.

Аграрии будут страховать урожай на новых условиях.
В целях расширения господдержки сельхозстрахования принято следующее:
- отменить порог утраты 20% урожая для признания страховым случаем;
- страховать не только от всех опасных явлений, но и от конкретных;
- расширить число агрорисков и диапазон франшиз;
- страховать урожай или животных на 70% от стоимости (вместо 80%).
- уточнить формулировки по страхованию животных на случай возникновения очага опасного заболевания;
- использовать космический мониторинг для подтверждения страхового случая.
В отдельных регионах можно реализовать пилотные программы по конкретной сельхозкультуре, категории агробизнеса, отдельным рискам. Каждый регион должен установить свой порядок субсидирования агрострахования. В нем нужно определить правила рассмотрения заявлений аграриев и перечисления субсидий.
Закон вступает в силу с 1 марта 2019 года.

Если потребительский кредит выдан на срок меньше года, все возможные платежи по нему с 2020 г. ограничат полуторным размером предоставленной суммы.
Изменения касаются предоставления потребительских кредитов.
С 1 июля 2019 г. законодательно установлена максимальная процентная ставка по кредиту - 1% в день.
Если кредит выдан на срок не более 1 года, с 1 января 2020 г. максимальная сумма возможных платежей по нему не должна превышать полуторного размера кредита. До 30 июня 2019 г. размер всех платежей по кредиту ограничен 2,5 размера кредита, а максимальная процентная ставка - 1,5% в день; с 1 июля до 31 декабря 2019 г. платежи не должны превышать двукратный размер кредита.
Это правило распространено и на микрофинансовые организации. Ранее их максимальные проценты по кредитам были ограничены трехкратным размером выданного кредита, а максимальные проценты на непогашенную часть основного долга - двукратной суммой непогашенной части займа.
Прописаны требования к договорам потребительского кредита без обеспечения, заключенным на срок до 15 дней на сумму до 10 тыс. руб.
Кредитор может уступать права (требования) по кредиту только организациям, предоставляющим займы на профессиональной основе; коллекторским агентствам; специализированным финансовым обществам; физлицам, указанным в письменном согласии заемщика.
Нельзя требовать от заемщика исполнить обязательства по кредиту, если права (требования) уступлены иным лицам, а первоначальный кредитор не относился к категории профессиональных.
Закон вступает в силу через 30 дней после опубликования, за исключение отдельных норм, для которых установлены иные сроки.

Сотрудников госветслужбы освободили от аттестации.
Скорректирован Закон о ветеринарии.
Аттестовывать будут только специалистов в области ветеринарии, которые не являются уполномоченными лицами органов и организаций Госветслужбы России. Их соответствие квалификационным требованиям оценивается при поступлении на службу и в ходе исполнения должностных обязанностей.

Пропаганда ненависти либо вражды и унижение человеческого достоинства переведены в разряд административных правонарушений.
Закреплена административная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, за унижение человеческого достоинства по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и принадлежности к какой-либо социальной группе. Речь идет о действиях, совершенных публично, в т. ч. с использованием СМИ либо Интернета. Административная ответственность наступает, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Граждан ожидают штраф в размере от 10 тыс. до 20 тыс. руб., или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток. Юрлиц будут штрафовать на сумму от 250 тыс. до 500 тыс. руб.
Определен порядок возбуждения и рассмотрения соответствующих дел.
Уточнено содержание статей КоАП РФ о нарушениях в сфере распространения информации.

Привлечение к ответственности за репосты: уголовное преследование будет возможно только после административного.
Скорректирован УК РФ. Поправки касаются ответственности за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.
Уголовная ответственность за данное деяние будет наступать, только если оно совершено в течение года после привлечения гражданина к административной ответственности за аналогичные действия.

Регламентирован порядок подготовки проектов президентских и правительственных актов о закупках у единственного поставщика.
Порядок подготовки проектов актов Президента РФ и Правительства РФ о закупках у единственного поставщика определяется правовым актом Президента РФ. Конкретизировано содержание проектов таких актов.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Регламентирован порядок награждения иностранных граждан оружием.
Урегулирован порядок награждения иностранных граждан оружием и получения россиянами иностранного наградного оружия.
Иностранцы могут получать наградное оружие на основании:
- указа Президента РФ;
- постановления Правительства РФ;
- приказов руководителей государственных военизированных организаций.
Виды, типы, модели боевого короткоствольного ручного стрелкового и холодного оружия для награждения иностранных граждан и порядок награждения устанавливает Правительство РФ.
Что касается граждан России, то порядок принятия ими наградного оружия от глав зарубежных стран и руководителей иностранных правительств определяет Президент РФ.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования.

Террористов ждет тюрьма.
В тюрьмах отбывают часть наказания мужчины, осужденные за террористическую деятельность. К преступлениям такой направленности отнесены терроризм, захват заложников, участие в незаконном вооруженном формировании, угон самолета, корабля или поезда, незаконное обращение ядерных материалов или радиоактивных веществ, отдельные преступления против государственной власти, покушение на сотрудника правоохранительных органов.
Данное изменение в УИК позволит минимизировать распространение экстремистской идеологии в среде осужденных и возможность их вербовки в ряды террористических организаций в период отбывания наказания.

Доступ к водным объектам, расположенным на территории музея-заповедника, ограничили.
Урегулированы вопросы доступа к территории музея-заповедника, которая включает водный объект, участок его береговой полосы. Закреплено, что территория музея-заповедника может примыкать к участку береговой полосы расположенного вне ее границ водного объекта.
Музей-заповедник будет устанавливать правила посещения. Их можно будет найти в т. ч. на сайте музея-заповедника.
Введены ограничения по ведению деятельности на упомянутых водных объектах.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после опубликования.

Если "письмо счастья" от ГИБДД пришло слишком поздно, то пропущенный срок для уплаты штрафа со скидкой можно восстановить.
Предусмотрена возможность восстановить 20-дневный срок для уплаты административного штрафа за отдельные нарушения ПДД с 50%-й скидкой.
Речь идет о случаях, когда копия постановления о назначении штрафа, направленная заказным письмом, поступила адресату после истечения 20 дней со дня вынесения. Закон дает возможность восстановить указанный срок по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства можно обжаловать.
Тем самым реализована правовая позиция КС РФ (постановление от 4 декабря 2017 г. N 35-П), который признал положение, исключающее возможность восстановления срока, неконституционным.

Закупки по 44-ФЗ: установлены единые требования к оформлению результатов экспертиз.
Результаты экспертизы в сфере госзакупок должны оформляться в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации. Заключение должно быть объективным, обоснованным и соответствовать российскому законодательству.
За недостоверное или заведомо ложное заключение ответственность несет не только экспертная организация, но и ее уполномоченный представитель.

Росздравнадзор получил право контрольной закупки лекарств.
Росздравнадзор теперь сможет проводить контрольные закупки лекарств.
Это поможет контролировать:
- продажу фальсифицированных и контрафактных препаратов;
- соблюдение клиниками правил оказания помощи, требований по безопасному применению и эксплуатации медизделий и их утилизации;
- соблюдение правил отпуска лекарственных препаратов аптеками;
- интернет-торговлю.
Контрольная закупка может быть проведена незамедлительно с одновременным извещением органа прокуратуры.

За дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере госзакупок решено штрафовать и дисквалифицировать.
Введена административная ответственность за дачу заведомо ложного экспертного заключения в сфере закупок для госнужд.
За данное правонарушение, если оно не содержит уголовно наказуемого деяния, должностным лицам грозит штраф от 30 тыс. до 50 тыс. руб. или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года; юрлицам - штраф от 100 тыс. до 150 тыс. руб.

Изменился порядок определения подсудности уголовных дел.
Уголовные дела о преступлениях с административной преюдицией, подсудные мировому судье, отнесены к подсудности районного суда. Закреплено, в каких еще случаях можно изменить территориальную подсудность уголовного дела. Ходатайство об изменении территориальной подсудности стороны будут подавать в вышестоящий суд через суд, в который поступило дело. Судья вернет ходатайство, если оно не отвечает заданным требованиям. Вопрос об изменении территориальной подсудности должен быть решен в срок до 10 суток.

Оборудование транспорта тахографами и содержание ж/д переездов: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы о безопасности дорожного движения и о дорожной деятельности.
С 1 ноября 2019 г. граждане, эксплуатирующие транспортные средства, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 т и число сидячих мест в которых, помимо сиденья водителя, превышает 8, должны установить тахографы. Взамен указано, что это грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 т, и автобусы.
Предусмотрено, что полномочия органов местного самоуправления и органов власти региона в сфере дорожной деятельности могут быть перераспределены между ними законом региона.
Перечисленные поправки вступают в силу со дня опубликования.
Владельцы ж/д путей обязаны оборудовать переезды шлагбаумами и содержать участки автодорог, расположенные в границах переездов. Уточнено, что это владельцы инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования и владельцы ж/д путей необщего пользования. Обязанность оборудовать переезды камерами перенесена с владельцев ж/д путей на владельцев инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования.
Данные изменения вступают в силу через 90 дней после даты опубликования.

Уточнен порядок назначения прокуроров и следователей.
Скорректированы Законы о прокуратуре и об СК РФ.
Назначать и снимать исполняющих обязанности прокуроров регионов может Генеральный прокурор РФ, а исполняющих обязанности по должностям в СК РФ, по которым предусмотрено присвоение высших специальных званий, по общему правилу - Председатель СК РФ. Уточнено, что это делается не с согласия Президента РФ, а с последующим его уведомлением.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Госинспекторы по экологии смогут рассматривать дела об административных правонарушениях.
Федеральные и региональные госинспекторы по охране окружающей среды получили полномочия по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Ранее такие дела могли рассматривать главный инспектор РФ, его заместители, старшие и главные госинспекторы регионов.

Соотечественникам из-за рубежа дадут "дальневосточный гектар".
Поправки предусматривают выделение земельных участков в соответствии с Законом о "дальневосточном гектаре" в безвозмездное пользование участникам госпрограммы переселения соотечественников из-за рубежа, а при получении ими российского гражданства - в собственность.
Также для всех переселенцев предусмотрена возможность досрочно переоформить выделенные участки в собственность. Граждане, построившие на полученном гектаре индивидуальный жилой дом, могут сделать это до истечения 5-летнего срока со дня предоставления участка в пользование.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Принят Закон о детских омбудсменах.
Определены особенности правового положения, основные задачи, полномочия федерального уполномоченного по правам ребенка, а также основы правового статуса региональных уполномоченных.
Федеральный уполномоченный назначается на должность Президентом РФ сроком на 5 лет. Он вправе беспрепятственно посещать:
- органы власти, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;
- учреждения, исполняющие наказания, и СИЗО, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений.
Обращения из мест принудительного содержания не подлежат просмотру администрациями таких мест и в течение суток направляются уполномоченному.
Уполномоченный вправе создать координационный совет уполномоченных по правам ребенка, назначать общественных представителей.
Регионы вводят должности региональных уполномоченных по своему усмотрению. Конкретные кандидатуры согласовываются с федеральным уполномоченным.
Закон вступает в силу со дня опубликования.

Ратифицированы изменения в Соглашение между Россией и Киргизией о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Россией и Киргизией о сотрудничестве в сфере поставок нефти и нефтепродуктов от 6 июня 2016 г., подписанный в Москве 28 апреля 2018 г.
Протокол ограничивает применение временного периодического таможенного декларирования при поставках нефтепродуктов из России в Киргизию. При этом сохраняется возможность применять такой порядок при поставках углеводородов трубопроводным транспортом в 2018 г.

НДФЛ и налог на прибыль: Президент подписал поправки к кодексу.
В НК РФ внесен ряд изменений.
В частности, введена ставка НДФЛ 5% в отношении доходов нерезидентов в виде дивидендов по акциям (долям) международных холдинговых компаний, которые являются публичными компаниями на день принятия решения такой компании о выплате дивидендов. Данная ставка применяется по доходам, полученным до 1 января 2029 г., и при условии, что иностранные организации, в порядке редомициляции которых зарегистрированы такие компании, являлись публичными компаниями по состоянию на 1 января 2018 г.
Кроме того, предусмотрены особенности налогообложения прибыли международных холдинговых компаний, а также при выплате дивидендов по их акциям.
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка освобожден от уплаты госпошлины при обращении в суд.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

ВС разъяснил, как формируется конкурсная масса при личном банкротстве.
Пленум Верховного Суда разъяснил нюансы формирования и распределения конкурсной массы при банкротстве граждан.
Суд вправе исключить из нее имущество стоимостью более 10 тыс. руб., если должнику нужны средства для нормального существования и он это обоснует (например, деньги на дорогие лекарства или медуслуги). Если должник - собственник нескольких жилых помещений, то, на какое из них нельзя обратить взыскание, решает суд. При этом следует учитывать интересы как должника (его иждивенцев), так и его кредиторов.
Банк не сможет рассчитывать на возврат долга за счет единственного жилья должника, которое обременено ипотекой, если не потребует этого в рамках дела о банкротстве или опоздает обратиться за статусом залогового кредитора.
Супруг должника (в т. ч. бывший) вправе потребовать через суд разделить их общее имущество до его продажи в процедуре банкротства, если сочтет, что она не учитывает его интересы. При этом в рассмотрении иска вправе участвовать все кредиторы должника, требования которых заявлены в деле о банкротстве. Если общее имущество супругов не разделено ни через суд, ни внесудебным соглашением или брачным договором, то следует исходить из презумпции равенства их долей.
Если супруги поделили имущество (например, брачным договором) уже после возникновения долгов, то в конкурсную массу включается как имущество должника, так и перешедшее супругу.
Суд может признать недействительным внесудебное соглашение об уплате алиментов, размер которых превосходит разумно достаточные потребности их получателя в ущерб интересам других кредиторов.
При банкротстве обоих супругов суд может объединить их дела.

Верховный Суд разъяснил, как рассматривать дела о нарушении условий содержания заключенных.
Пленум Верховного Суда дал разъяснения по делам о нарушении прав граждан в местах принудительного содержания. Это осужденные, задержанные, арестованные и все остальные, чью свободу и личную неприкосновенность ограничивают.
Пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение запрещены. Соответственно, не допускается незаконное воздействие на человека - как физическое, так и психическое. Незаконные привилегии и льготы могут рассматриваться как нарушение условий содержания.
Обратиться в суд за защитой могут сами граждане либо их представители с высшим юридическим образованием. Если денег на госпошлину не хватает, суд вправе от нее освободить. Обратиться в суд могут также прокурор, уполномоченные по правам человека, по правам ребенка и по правам предпринимателей.
Собрать доказательства того, что условия содержания нарушаются, трудно. Поэтому суд содействует заявителю и сам принимает меры для выявления и истребования доказательств. Например, он истребует материалы от общественных наблюдательных комиссий. Членов таких комиссий можно допросить как свидетелей.
Перевозка лишенных свободы всегда должна быть гуманной и безопасной.

ВС указал, что считать преступлением против прав на частную жизнь, неприкосновенность жилья, плату за труд.
Пленум Верховного Суда разъяснил, что нужно учитывать в делах о преступлениях против прав на частную жизнь, тайну переписки, неприкосновенность жилища, вознаграждение за труд, господдержку семьи.
Если сведения о частной жизни, которые являются личной или семейной тайной человека, собираются и распространяются в публичных интересах, а также если они уже стали общедоступными либо оглашены им самим или по его воле, то уголовная ответственность не грозит.
Покупка специальных технических средств для негласного получения информации еще не означает виновности в их незаконном обороте. Например, если человек купил такое устройство через Интернет, не зная его истинного предназначения, или купил его для личной безопасности, сохранности имущества, слежения за животным и не собирался применять его для посягательства на конституционные права граждан. Смартфоны, диктофоны, видеорегистраторы признаются указанными средствами, только если они приобрели новые свойства для негласного получения информации в результате технической доработки, программирования или как-то иначе.
Незаконное проникновение в не приспособленные для проживания сараи, бани, гаражи, а также купе и каюты не считается нарушением неприкосновенности жилища. При этом незаконное проникновение в жилище может произойти и без вхождения в него, но с помощью средств, нарушающих его неприкосновенность (например, при установлении прослушивающего устройства или прибора видеонаблюдения).
Работодатель, который вынудил уволиться по собственному желанию работника предпенсионного возраста, беременную женщину или ту, у которой есть дети младше 3 лет, и это доказано, рискует уголовным наказанием. Отвечать придется и за невыплату зарплаты работникам, с которыми трудовой договор не заключался или был неправильно оформлен, но которые приступили к работе с ведома или по поручению работодателя.

ФНС урегулировала выдачу свидетельств о регистрации переработчиков нефтяного сырья.
С октября 2018 г. нефтяное сырье облагается акцизами. При этом для организаций, зарегистрированных как переработчики сырья, предусмотрены вычеты с учетом объемов производства высокооктанового бензина класса 5 и дизтоплива. Утвержден регламент ФНС России по выдаче свидетельств о такой регистрации.
Свидетельства выдают управления по регионам или межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам. Срок - не более 15 рабочих дней.
Установлены формы заявления и перечня необходимых производственных мощностей, форма свидетельства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный N 53104.

Минфин утвердил федеральный стандарт бухучета аренды.
Арендаторы и арендодатели, а также лизингодатели и правообладатели переходят на федеральный стандарт бухучета имущества, полученного за плату во временное пользование. Стандарт не применяется организациями госсектора.
Оговорены условия, при которых объекты классифицируются как объекты учета аренды. Арендатор может не признавать обязательства по аренде, если:
- срок аренды не превышает 12 мес.;
- рыночная стоимость предмета аренды не превышает 300 тыс. руб.;
- арендатор применяет упрощенные способы бухучета.
Организации должны применять стандарт с бухгалтерской отчетности за 2022 г., но вправе начать это и раньше при условии раскрытия этого факта в названной отчетности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2018 г. Регистрационный № 53162.

Международный почтовый обмен невозможен в Благовещенске.
Минфин определил новые места международного почтового обмена. Среди них не оказалось магистрального сортировочного центра Благовещенска. В остальном новый перечень не отличается от прежнего, который утрачивает силу.
Приказ вступает в силу через 30 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2018 г. Регистрационный № 53155.

Пересмотрены формы бухотчетности учреждений.
Минфин скорректировал порядок составления и представления годовой и квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений.
В частности, обновлены формы следующих документов:
- баланс учреждения;
- сведения об изменении остатков валюты баланса;
- отчеты о финансовых результатах деятельности, о движении денежных средств, об обязательствах учреждения;
- сведения по дебиторской и кредиторской задолженности;
- разделительный (ликвидационный) баланс учреждения.
Приказ применяется с бухгалтерской отчетности за 2018 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2018 г. Регистрационный N 53168.

Временным управляющим нельзя назначать кандидата, которого предложил аффилированный с должником кредитор.
Президиум Верховного Суда добавил еще один пункт в ранее утвержденный обзор судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве.
Временным управляющим не может быть кандидат, которого предложил кредитор, аффилированный по отношению к должнику. Это относится и к ситуациям, когда предложение исходит от того, кто формально не аффилирован с должником, но может определять его действия.

ВС представил правовые позиции по оспариванию решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства.
Президиум Верховного Суда изучил практику споров вокруг решений собраний и комитетов кредиторов в процедурах банкротства. В целях единообразия выработан ряд правовых позиций.
Например, собрание кредиторов должника вправе принять решение по вопросу, прямо не отнесенному Законом о банкротстве к его компетенции. Такое решение не должно препятствовать процедурам банкротства и исполнению арбитражным управляющим его обязанностей, вторгаться в сферу компетенции иных лиц.
Собрание также вправе отменить собственное решение, принятое ранее. Это возможно, пока оно не начало влиять на права и законные интересы лиц, не входящих в сообщество кредиторов.
Нарушение порядка уведомления о проведении собрания, из-за чего кредитор не смог в нем участвовать, - повод признать решения этого собрания недействительными.
Собрание не вправе переизбирать отдельных членов комитета кредиторов.

Верховный Суд уделил внимание третейским судам.
Президиум Верховного Суда утвердил обзор судебной практики по делам об оспаривании и принудительном исполнении решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей.
Арбитражное соглашение - основание компетенции третейского суда и международного коммерческого арбитража. Его можно оформить не только самостоятельным документом. Такое соглашение может содержаться и в отдельных положениях договора. Стороны вправе заключить альтернативное соглашение, позволяющее истцу по своему усмотрению обратиться в определенный третейский суд, международный коммерческий арбитраж или в суд. Если же по такому соглашению только одна сторона вправе пойти в суд, то оно недействительно в части, лишающей этого вторую сторону. В таком случае каждая сторона вправе обратиться как в обычный суд, так и в третейский.
Еще один блок вопросов - компетенция третейских судов. Они не вправе рассматривать споры, вытекающие из публичных правоотношений. К их компетенции не относятся также дела по приватизации и споры из контрактов, заключенных по 44-ФЗ.
Это лишь некоторые правовые позиции, которые вошли в обзор.

КС не усмотрел противоречий в налоговой льготе для организаций в отношении движимого имущества, учтенного с 01.01.2013 в качестве основных средств.
Норма, освобождающая организации от налога на движимое имущество, принятое с 1 января 2013 г. на учет в качестве основных средств (кроме принятого в результате реорганизации/ликвидации юрлиц или от взаимозависимых лиц), не противоречит Конституции РФ.
По мнению Конституционного Суда, норма не предполагает, что на имущество, которое не признавалось объектом налогообложения у первоначального (предыдущего) собственника до сделки между взаимозависимыми лицами, реорганизации или ликвидации юрлиц, нужно платить налог лишь потому, что оно было учтено в результате реорганизации, ликвидации или передачи между взаимозависимыми лицами.
Более того, иное толкование данной нормы означает ее применение с обратной силой в отношении имущества, учтенного с 1 января 2013 г. до 1 января 2015 г., что недопустимо. Именно в этот период все движимое имущество, учтенное в качестве основных средств с 1 января 2013 г. (в т. ч. произведенное после этой даты), было полностью и без оговорок изъято из числа объектов, облагаемых налогом на имущество организаций.

Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья: ФНС подготовила документы для согласования порядка распределения расходов.
С 1 января 2019 г. вводится налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
Дополнительный доход в целях налогообложения уменьшается на фактические расходы по добыче углеводородного сырья на участке недр и расчетные расходы.
Налогоплательщик обязан вести раздельный учет фактических расходов по каждому участку недр, в отношении которого исчисляется налог.
Фактические расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены к конкретному участку недр или к расходам от иной деятельности, учитываются отдельно по каждому участку недр. Чтобы согласовать порядок распределения этих расходов, налогоплательщик может обратиться в налоговый орган с соответствующим заявлением. ФНС утвердила форму заявления, порядок ее заполнения и правила согласования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53103.

Налог на дополнительный доход от добычи углеводородов: форма уведомления об освобождении от обязанностей налогоплательщика.
С 2019 г. вводится налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. Утверждены форма и формат уведомления об освобождении от исполнения обязанностей плательщика по данному налогу.
Подать уведомление можно будет в отношении отдельных участков недр, отказавшись тем самым от применения налога на дополнительный доход. При этом недропользователь будет уплачивать НДПИ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53106.

Добыча углеводородного сырья: подаем декларацию по налогу на дополнительный доход.
ФНС утвердила форму, электронный формат и порядок заполнения декларации по налогу на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
Декларация подается лично или через представителя. Ее можно направить по почте (с описью вложения) или в электронном виде по ТКС.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53107.

В декларации по НДПИ появился новый раздел.
ФНС обновила форму и формат декларации по НДПИ и порядок ее заполнения. В ней введен новый раздел для исчисления и уплаты налога при добыче нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, в отношении которой исчисляется налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования. Декларация представляется за налоговый период, следующий за месяцем вступления приказа в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53108.

Акцизы: появились формы реестров счетов-фактур по нефтяному сырью и средним дистиллятам.
ФНС утвердила формы:
- реестра счетов-фактур, выставленных поставщиком средних дистиллятов лицу, занимающемуся переработкой средних дистиллятов;
- реестра счетов-фактур, выставленных поставщиками нефтяного сырья лицу, занимающемуся переработкой нефтяного сырья.
На основании этих реестров можно получить вычет по акцизам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53105.

К автоматическому обмену страновыми отчетами подключилось еще больше государств и территорий.
ФНС составила новый перечень государств (территорий), с компетентными органами которых совершается автоматический обмен страновыми отчетами.
Список государств расширен с 49 до 53 за счет включения Катара, Китая, Коста-Рики и Нигерии. Перечень территорий увеличен с 2 до 4 за счет Бермуд и Кюрасао.
Прежний перечень утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53122.

ФНС будет обмениваться финансовой информацией с еще большим числом стран.
ФНС обновила список государств (территорий), с которыми она обменивается финансовой информацией. Речь идет о сведениях, полученных от российских организаций финансового рынка, об их клиентах, не являющихся налоговыми резидентами РФ.
Перечень стран увеличился с 62 до 75, а список территорий - с 11 до 13. В числе новых - Азербайджан, Аруба, Багамы, Бахрейн, Гренада, Катар, Кувейт, Маршалловы острова, Монако, ОАЭ, Гонконг, Макао.
Прежний приказ утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53123.

О необходимости закупить ПО для ведения бюджетного учета нужно уведомить Казначейство!
Федеральные органы власти, деятельностью которых руководит Правительство РФ, должны сообщать Федеральному казначейству о потребности в ПО для ведения бюджетного учета в целях его дальнейшей закупки.
Установлена форма для подачи таких сведений. Она представляется до 1 июля на бумажном носителе либо через систему межведомственного электронного документооборота. Указываются потребности федерального органа, его территориальных органов и подведомственных ФКУ. Приведен список соответствующих товаров, работ и услуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53111.

Граждане подают заявление о выборе пенсионного фонда по новым формам.
ПФР обновил следующие документы в сфере пенсионного обеспечения:
- заявления застрахованных граждан о переходе и о досрочном переходе из ПФР в НПФ, из НПФ в ПФР, из одного НПФ в другой с инструкциями по заполнению;
- уведомления гражданина о замене выбранного страховщика и об отказе от смены страховщика с инструкциями по заполнению;
- порядок доведения до сведения застрахованных лиц названных форм и инструкций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53132.

Санитарно-эпидемиологическая экспертиза проекта санитарно-защитной зоны выполняется за 30 дней.
С 2 месяцев до 30 дней сокращен предельный срок проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы проекта санитарно-защитной зоны. Санитарно-эпидемиологическое заключение на такой проект выдается в течение 15 рабочих дней.
Для деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных болезней, нужно санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам условий выполнения работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами, в том числе в области генной инженерии. Такое заключение действительно 5 лет.
Санитарно-эпидемиологическое заключение надо переоформить, если меняется вид работ, группа патогенности возбудителя инфекционной болезни.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2018 г. Регистрационный № 53135.

Продлено действие дополнительных гарантий для отдельных категорий граждан при приеме в вуз.
До 1 января 2021 г. продлено действие нормы о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа и ветеранам боевых действий особого права приема на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах квоты. Условие - успешное прохождение вступительных испытаний.
Дополнено содержание Положения о госаккредитации образовательной деятельности. Речь идет о правилах учета сведений о независимой оценке качества подготовки обучающихся при проведении госаккредитации.
Уточнен порядок приема на подготовительные отделения вузов.

Закон об экологической экспертизе: что изменилось?
Скорректированы Закон об экологической экспертизе и другие акты.
Срок проведения государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) по всем объектам сокращен с 3 до 2 месяцев. Возможность продлить срок по заявлению заказчика при этом осталась.
С 2019 г. в объекты ГЭЭ федерального уровня будет входить проектная документация объектов I категории. Указано, что эта норма не применяется к документации объектов капстроительства в следующих случаях:
- объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 2019 г.;
- документация представлена на экспертизу до 2019 г.;
- подготовка документации предусмотрена утвержденной до 2019 г. проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.
Полученные до 2019 г. разрешения на выбросы загрязняющих веществ для объектов I и II категорий будут действовать до истечения срока их действия либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия разрешений.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Повышение пенсионного возраста не отразится на порядке наследования для нетрудоспособных граждан.
ГК РФ предусматривает особые правила наследования для нетрудоспособных лиц. Например, дети, супруги, родители и иждивенцы наследодателя, относящиеся к данной категории, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (так называемая обязательная доля). Нетрудоспособными лицами считаются в т. ч. пенсионеры.
В связи с повышением пенсионного возраста особый порядок наследования решено сохранить за женщинами и мужчинами, достигшими 55 и 60 лет соответственно.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Что такое налоговые расходы публично-правовых образований и где их будут учитывать.
В БК РФ прописали понятие "налоговые расходы публично-правового образования". Это выпадающие доходы бюджетов, обусловленные налоговыми льготами и иными преференциями по налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносам на ОСС.
Названные расходы будут ежегодно оцениваться и учитываться при формировании основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, а также при анализе эффективности реализации государственных и местных программ. Для муниципалитетов данная норма вводится в действие с 1 января 2020 г.
Вместе с проектом закона о федеральном бюджете в Госдуму также будут вносить отчеты об оценке налоговых расходов РФ за отчетный и текущий финансовые годы, а также на очередной финансовый год и плановый период.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Списание налоговых долгов, освобождение услуг от НДС и дивидендов от налога на прибыль: поправки к НК РФ.
Скорректирован НК РФ.
Согласно поправкам передача имущества и (или) имущественных прав по соглашениям о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве реализацией товаров, работ и услуг не признается.
Налоговые долги будут списывать, если суд возвратил заявление о признании должника банкротом или прекратил производство по делу о банкротстве из-за отсутствия средств на судебные расходы.
От НДС освобождаются:
- медицинские услуги иностранных юрлиц и ИП, которые работают в международном медицинском кластере;
- услуги, оказываемые при международных воздушных перевозках непосредственно в международных аэропортах России (по перечню Правительства РФ).
Ранее от НДС освобождались услуги по обслуживанию воздушных судов, которые определены Правительством РФ и оказываются непосредственно в аэропортах и воздушном пространстве России. Теперь от НДС освобождаются только услуги по аэронавигационному обслуживанию.
От налога на прибыль освобождаются некоторые виды дивидендов, получаемых от иностранных компаний.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Закон о Крымском мосте действует до конца 2019 г.
Продлен срок действия закона, регулирующего вопросы транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, до конца 2019 г. Изменения необходимы в связи с продлением сроков окончания строительства отдельных объектов транспортной инфраструктуры.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Правительство будет утверждать ежегодный доклад о реализации госпрограммы сельского хозяйства не в мае, а в июле.
В доклад включат следующие данные:
- индексы валовой продукции, инвестиций, доходов сельских граждан;
- показатели потребления основных продуктов питания на человека в год;
- показатели доли российских продуктов питания на потребительском рынке;
- рентабельность сельскохозяйственного производства;
- прогноз развития сельского хозяйства на предстоящий год и при необходимости предложения о корректировке государственной программы.
Результаты реализации подпрограмм оценит специально созданная экспертная комиссия.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Президент РФ подписал закон о применении клинических рекомендаций при оказании медпомощи.
Урегулированы вопросы разработки клинических рекомендаций и их применения при оказании медпомощи.
Минздрав утвердит перечень заболеваний или состояний, в соответствии с которым будут составляться клинические рекомендации. Разработкой рекомендаций займутся медицинские профессиональные некоммерческие организации. Документ необходимо пересматривать не реже 1 раза в 3 года. Уточнен порядок организации оказания медпомощи.
Страховые медорганизации на основе клинических рекомендаций будут проводить экспертизу качества медпомощи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением некоторых положений. Клинические рекомендации по новым правилам должны быть утверждены до конца 2021 г. Прежние клинические рекомендации (протоколы лечения) применяются до их пересмотра и утверждения, но не позднее 31 декабря 2021 г.

В России вводят единую систему мониторинга маркированных товаров.
Для защиты от фальсифицированных или контрафактных товаров в России создается единая информсистема мониторинга оборота маркированных товаров. Она постепенно должна охватить все отрасли промышленности. Правительство будет включать такие товары в специальный перечень. На них будут наносить машиночитаемый код маркировки, состоящий из кода идентификации и кода проверки. Система сможет проследить движение таких товаров от производителя до конечного потребителя.
Кабмин должен определить:
- оператора системы и порядок ее работы;
- информацию для обязательной передачи в систему;
- характеристики средств идентификации;
- размер платы за предоставление кодов маркировки.
Производители подлежащих маркировке товаров получат доступ к системе бесплатно.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Корпорация развития МСП получит господдержку для развития кредитования малого бизнеса.
Чтобы обеспечить предпринимателей кредитами, Корпорация развития МСП выдает независимые гарантии. Указано, что для исполнения обязательств по ним Корпорация с 2019 по 2029 г. включительно будет получать господдержку.

За госрегистрацию аттракционов надо уплатить госпошлину.
Установлены размеры госпошлины за регистрацию аттракционов. Они зависят от степени потенциального биомеханического риска аттракционов и конкретных регистрационных действий.
Положения о размерах госпошлины вступают в силу через 1 месяц со дня официального опубликования данного закона.

Изменились условия функционирования СЭЗ в Крыму и Севастополе и порядок деятельности международных компаний.
Основные поправки касаются функционирования СЭЗ в Крыму и Севастополе.
Без торгов можно будет заключить договор аренды государственного или муниципального земельного участка, расположенного в СЭЗ, для реализации договора об условиях деятельности. Отдельно урегулированы вопросы реализации участниками инвестпроектов. Контролировать их выполнение будут высшие исполнительные органы госвласти Крыма и Севастополя.
Уточнен порядок получения статуса участника СЭЗ. Особый режим в СЭЗ не будет распространяться на деятельность филиалов и представительств участников, расположенных за пределами зоны.
Прописаны случаи замены свидетельства о включении в единый реестр участников СЭЗ (выдачи дубликата).
Предусмотрен мониторинг исполнения договоров об условиях деятельности в СЭЗ.
Ряд поправок касается деятельности международных компаний. Урегулированы вопросы применения МСФО и российского законодательства по вопросам составления финансовой отчетности. Закреплены случаи и порядок включения в уставы арбитражных соглашений о передаче в третейский суд, администрируемый постоянно действующим арбитражным учреждением, всех корпоративных споров, связанных с участием в международных компаниях. Уточнены основания прекращения статуса международных компаний. Пересмотрен порядок выпуска ценных бумаг и выплаты дивидендов.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования. До 1 января 2029 г. уставы международных компаний должны быть приведены в соответствие с указанными изменениями.

Запрет на сбыт электроэнергии без лицензии отсрочен на полтора года.
Введение запрета на сбыт электроэнергии без лицензии перенесено с 1 января 2019 г. на 1 июля 2020 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Регионы могут отложить "мусорную" реформу на год, а мегаполисы - на три.
С 1 января 2019 г. Россия переходит на новую систему обращения с отходами через регионального оператора, который будет собирать плату с жителей отдельно от остальной "коммуналки".
Москве, Санкт-Петербургу и Севастополю разрешено отложить реформу до 1 января 2022 г. Остальные регионы, которые пока не могут перейти на новые правила, могут получить отсрочку до 1 января 2020 г. В таком случае они будут вывозить мусор по своему плану, согласованному с федеральным центром. Плата за вывоз пока остается в составе общей платы за коммунальные услуги.
Регламентированы действия региональных властей в тех случаях, когда конкурсный отбор регионального оператора признан несостоявшимся или его деятельность досрочно прекращена.
Объекты размещения отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющие необходимой документации, можно включать в специальный перечень и использовать без лицензии до 1 января 2023 г. После этой даты их нужно обустроить и рекультивировать.

Внесены изменения, касающиеся непосредственного управления многоквартирными домами и выделения жилья сиротам.
Граждане, которые самостоятельно управляют своим многоквартирным домом, не будут размещать в ГИС ЖКХ договоры о выполнении работ:
- по содержанию систем внутридомового газового оборудования;
- по эксплуатации лифтов и подъемных платформ для инвалидов;
- по аварийно-диспетчерскому обслуживанию.
Эти договоры станут размещать в ГИС ЖКХ лица, которые выполняют данные работы.
Также уточнено ограничение на общее количество квартир, выделяемых сиротам в одном доме. Согласно поправкам оно не касается домов с числом квартир менее 10 и населенных пунктов с численностью жителей ниже 10 тыс. человек.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

МРОТ вырастет на 117 рублей.
С 1 января 2019 г. текущий размер МРОТ (11 163 руб.) увеличат на 117 руб.

В 2019-2020 гг. для большинства субъектов малого бизнеса не будет плановых проверок.
В 2019-2020 гг. в отношении субъектов малого бизнеса плановые проверки можно проводить только в следующих случаях:
- в рамках госконтроля установлены категории риска, классы (категории) опасности;
- деятельность связана со здравоохранением, образованием, социальной сферой, теплоснабжением, электроэнергетикой, энергосбережением;
- в течение предыдущих 3 лет были совершены грубые правонарушения;
- речь идет о лицензируемых видах деятельности;
- плановые проверки проводятся в рамках контроля работы аудиторских организаций, в рамках федерального государственного пробирного надзора, госнадзора за радиационной безопасностью, за защитой гостайны, за использованием атомной энергии.
Все остальные виды плановых проверок в отношении малого бизнеса запрещены с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г.
Отменены плановые проверки в рамках федерального госконтроля за тарифами в сфере водоснабжения и водоотведения. Обязательные плановые проверки сохранены только в рамках регионального госконтроля.

Инвесторам возместят ущерб при ликвидации игорной зоны до истечения 10 лет со дня ее создания.
Президент РФ подписал закон по вопросам ликвидации игорной зоны и изменения ее границ, если такое изменение влечет невозможность ведения деятельности. Правительству РФ запрещено принимать соответствующие решения до истечения 10 лет со дня создания зоны.
Решение, принятое по истечении 10 лет, должно предусматривать, что ликвидация игорной зоны или изменение ее границ возможны не ранее чем через 3 года. Убытки организатора азартных игр либо иных лиц, которым переданы земли и (или) расположенные на них объекты в этой игорной зоне, не возмещаются.
Если зона ликвидируется (меняются ее границы) до истечения 10 лет со дня ее создания на основании закона, то реальный ущерб, причиненный организатору азартных игр либо иным лицам, будет компенсирован.
Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования. Предусмотрены переходные положения.

"Долевка" будет возможна только для почти готовых домов.
Уточнен порядок регулирования деятельности застройщиков.
С 1 июля 2019 г. застройщик напрямую (без счетов эскроу) может привлекать средства граждан исходя из степени готовности домов и количества заключенных договоров. Конкретные показатели установит Правительство РФ. Изменились требования о привлечении средств в строительство объектов, разрешение на возведение которых выдано до 1 июля 2018 г.
Если застройщик получает кредит на строительство, то дольщики должны вносить средства на счета эскроу, открытые в уполномоченном банке, который предоставил кредит. Прописаны правила на случай рефинансирования кредита.
Средства дольщиков можно использовать на содержание помещений, машино-мест со дня ввода их в эксплуатацию, если права на такие помещения не зарегистрированы.
После ввода объекта в эксплуатацию, но до кадастрового учета застройщик вправе заключать договоры участия в долевом строительстве без уплаты взносов в фонд и без использования счетов эскроу. Однако это правило не применяется в отношении объектов, разрешения на строительство которых получены до 1 июля 2018 г.
Солидарная ответственность контролирующих застройщика лиц за убытки, причиненные дольщикам, заменена на субсидиарную.
Уточнен порядок предоставления сведений в Единую информационную систему жилищного строительства.
Ряд поправок связан с банкротством застройщика. Реестр требований жилых помещений заменен на реестр требований участников строительства. Введены дополнительные требования к конкурсному управляющему. Уточнен порядок передачи имущества застройщика-банкрота новому застройщику.
Закреплены особенности банкротства жилищно-строительных кооперативов.
Пересмотрены полномочия Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования. Предусмотрен ряд переходных положений.

Тарифы по взносам на травматизм в наступающем году не изменятся.
Определены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2019-2021 гг.
Тарифы и порядок уплаты взносов остаются прежними. Сохраняется и льгота по уплате взносов при использовании труда инвалидов.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Определен ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2019 г.
Ожидаемый период выплаты накопительной пенсии на 2019 г. составит 252 месяца (21 год).
Этот показатель применяется для расчета размера накопительной пенсии и определяется на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей данной пенсии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

С 2020 г. для большинства граждан вводится запрет на рыболовные сети.
Урегулированы вопросы любительского рыболовства. Оно предполагает вылов для личных нужд, а также в рамках официальных физкультурных и спортивных мероприятий.
Предусмотрят суточную норму вылова. Установлен запрет на подводную охоту в местах массового отдыха и с аквалангами. По общему правилу нельзя будет использовать сети. Исключение - Север, Сибирь и Дальний Восток. Там сети можно будет использовать в установленные периоды. При этом сети будут поштучно маркировать - укажут ФИО рыболова, характеристики сети и ее учетный номер.
Переходные положения в отношении договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, на основании которых организуется любительское и спортивное рыболовство, будут действовать с 1 января 2019 г. Остальные нормы применяются с 1 января 2020 г.

Крым и Севастополь сами регулируют градостроительные отношения до конца 2020 г., а имущественные и земельные отношения - до начала 2023 г.
Продлен срок, в течение которого региональными актами Крыма и Севастополя по согласованию с федеральными властями устанавливаются особенности регулирования отдельных правоотношений:
- до 31 декабря 2020 г. - для градостроительных отношений;
- до 1 января 2023 г. - для имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета и госрегистрации недвижимости.
Ранее был предусмотрен единый срок, который истекал 1 января 2019 г.
Изменения позволят завершить мероприятия по интеграции Крымского региона в экономическую и правовую системы России.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

О невыполнении соглашений о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей ФНС узнает от Минэнерго.
Минэнерго передает в ФНС России сведения:
- о заключенных и расторгнутых соглашениях о модернизации нефтеперерабатывающих мощностей;
- об организациях, которые не выполнили условия таких соглашений или выполнили их не в полном объеме.
Приведены формы и сроки представления данных. Они направляются по системе межведомственного электронного документооборота, а при отсутствии технической возможности - на электронных носителях с сопроводительным письмом в бумажном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 декабря 2018 г. Регистрационный № 53100.

Кабмин определил порядок временного управления многоквартирными домами.
Если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали способ управления домом, не реализовали выбранный способ или не определили управляющую компанию, то ее назначит орган местного самоуправления. Она будет работать до выбора жильцами способа управления или до заключения договора с компанией, определенной собственниками или по итогам открытого конкурса, но не более 1 года. Будет сформирован перечень временных управляющих компаний.
Правительство РФ установило:
- порядок назначения временных управляющих компаний;
- правила формирования и обновления перечня таких организаций.
Постановление вступает в силу со дня введения норм ЖК РФ о временном управлении многоквартирными домами.

Статус предпенсионера подтвердит электронный документ.
ПФР установил правила оформления электронного документа, в котором содержатся сведения об отнесении гражданина к предпенсионерам. Такой документ формируется автоматически на основании имеющихся у Фонда сведений. При их отсутствии гражданин информируется о возможности получения сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также его дополнения и уточнения.
Документ направляется гражданину на его электронный адрес не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации его запроса.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2018 г. Регистрационный N 53099.

Обновлены формы документов, используемых налоговыми органами.
Утверждены новые формы документов, предусмотренных НК РФ и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.
В частности, это требование о представлении уведомления о контролируемых иностранных компаниях, требование о представлении пояснений, решение о проведении выездной налоговой проверки, протокол допроса свидетеля, требование о представлении документов (информации), постановление о назначении экспертизы, акт налоговой проверки, решение о принятии обеспечительных мер (всего 58 форм).
Также прописаны основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки; требования к документам, представляемым в налоговый орган на бумажном носителе; порядок взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов.
Прежние формы признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2018 г. Регистрационный № 53094.

Обновились формы представления в ПФР сведений для индивидуального (персонифицированного) учета.
ПФР утвердил новые формы и электронные форматы:
- сведений о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ);
- сведений по страхователю, передаваемых в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1);
- данных о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР);
- сведений о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ).
Установлен порядок заполнения форм.
Прежний приказ утратил силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2018 г. Регистрационный № 53092.

Жильцы многоквартирных домов, перешедшие на индивидуальное отопление, вправе платить только за отопление в целях содержания общего имущества.
КС признал неконституционной норму, которая не позволяет жильцам многоквартирных домов платить за отопление в целях содержания общего имущества отдельно от отопления жилых/нежилых помещений.
Данная норма неправомерно обязывает тех, кто живет в домах с центральным отоплением, но перешел на индивидуальное отопление помещений и при этом обеспечивает там требуемый температурный режим, платить за фактически не используемую ими для обогрева энергию, поступающую по централизованным сетям.

Минфин поднял цены на бренди, коньяк и водку.
Минимальная закупочная цена на бренди у производителя увеличивается с 228 до 239 руб. за 0,5 л готовой продукции, на коньяк - с 314 до 329 руб. Минимальная розничная цена на бренди - 307 руб., на коньяк - 388 руб. за 0,5 л.
Повысились минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28%. Розничная цена на водку увеличена на 10 руб. до 215 руб. за 0,5 л (крепостью свыше 39% до 40%).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2018 г. Регистрационный № 53080.

Право на сохранение среднего заработка после увольнения должно быть у всех, кого увольняют из-за ликвидации юрлица.
КС признал, что сохранение среднемесячного заработка в течение 2 месяцев трудоустройства после увольнения гарантировано сейчас не всем работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации.
Оспоренная норма ТК лишает данной выплаты тех, кто приобрел право на нее после прекращения организации-работодателя. Следовательно, данная норма не соответствует Конституции РФ и должна быть скорректирована. При этом законодатель вправе установить как виды гарантий для увольняемых в связи с ликвидацией организации, так и порядок их предоставления.
До внесения изменений работодатели должны либо выплачивать указанным работникам повышенное выходное пособие, либо использовать иные законные механизмы.

Донхлеббанк остался без банковской лицензии и лицензии на работу с ценными бумагами.
С 21 декабря 2018 г. ЦБ РФ отозвал у ПАО "Донхлеббанк" (Ростов-на-Дону, 298 место в банковской системе) лицензию на осуществление банковских операций. Одновременно аннулирована лицензия на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.
Банк финансировал комплексные строительные проекты группы компаний, принадлежащих его основному собственнику. При реализации ряда проектов возникли трудности, что привело к образованию значительного объема проблемных активов. Было выявлено значительное снижение собственных средств (капитала), что создало реальную угрозу интересам кредиторов и вкладчиков.
ЦБ РФ неоднократно применял меры надзорного воздействия, в том числе дважды ограничивал привлечение денег физлиц.
В ПАО "Донхлеббанк" действует временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора. Банк участвует в системе страхования вкладов. Вкладчикам, в том числе ИП, выплатят страховое возмещение.

РУССОБАНК лишился лицензии из-за сомнительных транзакций.
21 декабря 2018 г. ЦБ РФ отозвал лицензию у АО АКБ "РУССОБАНК". Кредитная организация занимала в общей системе 268 место. Ее руководство проводило сомнительные транзитные операции, связанные с теневой продажей наличных денег розничными торговыми предприятиями, а также выводом этих средств за рубеж. К банку неоднократно применялись меры надзорного воздействия.
Одновременно аннулирована лицензия на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг.
Сейчас в банке работает временная администрация до назначения ликвидатора.
Банк - участник системы страхования. Вкладчики могут получить страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.

Пассажиры смогут получить деньги за невозвратные билеты на поезда в случае болезни или если поезд отменен.
Минтранс уточнил правила ж/д перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа. Невозвратные билеты можно переоформить только на аналогичные. Обнаруженные в поездах дальнего следования безбилетники смогут купить только безвозвратные билеты.
Определены случаи, при которых можно вернуть деньги за неиспользованный невозвратный билет. Первый - внезапная болезнь пассажира или следующего с ним члена семьи, смерть члена семьи либо травмирование пассажира в результате несчастного случая, подтвержденные на дату отправления поезда. Гражданин получит стоимость билета без стоимости плацкарты, плату за сервисное обслуживание и иные платежи (кроме сбора за резервирование мест в поездах дальнего следования) при возврате билета в кассу станции посадки в течение 5 суток с момента отправления поезда. Однако нужно уплатить сбор за оформление возврата денег.
Второй случай - отмена или задержка отправления поезда либо непредоставление пассажиру места по билету. Гражданин получает полную стоимость проезда, сборы, плату за сервисное обслуживание (при наличии) и иные платежи. Сбор за оформление возврата денег не взимается.
Приказ вступает в силу с 1 января 2019 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2018 г. Регистрационный № 53066.

Минфин вводит новый бланк лицензии на производство и оборот алкоголя.
В лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции теперь будут указывать координаты стационарного торгового объекта или объекта общепита.
Бланки ранее выданных лицензий менять не требуется.
Приказ вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2018 г. Регистрационный № 53063.

Декларация по транспортному налогу: новые штрих-коды и правила заполнения.
В форме декларации по транспортному налогу изменились штрих-коды. Пересмотрены коды видов транспортных средств, а также коды налоговых льгот и вычетов. Скорректирован порядок заполнения декларации. В частности, отменена норма, согласно которой по кодам строк 023, 025, 027 исчисленная сумма авансовых платежей по налогу в отношении большегрузов, зарегистрированных в реестре ПЛАТОН, принимает значение "0".
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования и применяется с налогового периода 2019 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2018 г. Регистрационный № 53069.

ФНС сообщила об изменениях с 2019 г. в налогообложении имущества граждан.
С 2019 г. число регионов, в которых имущество граждан будет облагаться налогом исходя из кадастровой стоимости, увеличится с 63 до 70. В них к налогообложению привлекаются зарегистрированные в упрощенном порядке без определения инвентаризационной стоимости садовые, дачные дома, хозпостройки площадью более 50 кв. м, гаражи. Это коснется и жилых помещений, введенных в эксплуатацию с 2013 г., по которым не определялась инвентаризационная стоимость, но есть кадастровая оценка. Понижающий коэффициент 0,2 применяется к первому налоговому периоду расчета налога, 0,4 - ко второму, 0,6 - к третьему.
В остальных регионах для расчета налога инвентаризационная стоимость объектов индексируется на коэффициент-дефлятор 1,481.
Гражданам налог не пересчитают, если это повлечет увеличение налога.
В случае оспаривания кадастровой стоимости ее новое значение будут учитывать с периода налогообложения по оспоренной стоимости.
Предпенсионеры освобождаются от налога по одному объекту определенного вида.

Пленум Верховного Суда разобрался с назначением и исполнением уголовных наказаний.
Пленум Верховного Суда уточнил и дополнил разъяснения по назначению уголовного наказания и исполнению приговора. Он указал, как применять принудительные работы, когда можно отменить условное осуждение, как решать вопрос о заключении под стражу осужденного, который уклоняется от отбывания наказания. Пленум ответил и на другие вопросы, возникшие в судебной практике.
Принудительные работы могут быть альтернативой лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести либо первое тяжкое преступление, если статья УК прямо предусматривает этот вид наказания наряду с лишением свободы. В случае такой замены дополнительное к лишению свободы наказание не назначается.
Самого факта опьянения еще недостаточно, чтобы признать его отягчающим обстоятельством. Если суд сочтет это таким обстоятельством, он должен мотивировать свое решение в приговоре.
При злостном уклонении от уплаты штрафа его заменяют любым другим основным наказанием, кроме лишения свободы. В таком случае нужно учитывать размер назначенного штрафа и его неуплаченной части.
Судебные решения по вопросам, связанным с исполнением приговора, могут быть обжалованы в вышестоящую инстанцию, а также пересмотрены по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

С нового года банки отчитываются по новым формам.
С 1 января 2019 г. кредитные организации будут отчитываться перед ЦБ РФ по новым формам.
С указанной даты утрачивает силу прежнее указание (с учетом внесенных изменений).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 декабря 2018 г. Регистрационный № 52992.

Зачисленным в запас по состоянию здоровья будут присваивать категории годности к военной службе.
Скорректированы Положение о призыве на военную службу и Положение о военно-врачебной экспертизе.
Согласно поправкам граждане в возрасте от 18 до 27 лет, которые освобождены от призыва в связи признанием их ограниченно годными к службе по состоянию здоровья и зачислены в запас, вправе пройти медицинское освидетельствование для определения категории годности к военной службе.
Для уточнения диагноза такие лица направляются в организации государственной и муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях. По итогам составляется заключение о состоянии здоровья. Его форма аналогична заполняемой при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве.
Уточнено, что до убытия не имеющих воинского звания призывников со сборного пункта к месту прохождения службы приказом военкома им присваивается звание рядового. В отношении призывников, имеющих воинские звания, издается приказ о направлении их к месту прохождения службы.

Федеральное казначейство стандартизировало процедуру контроля за субсидированием учреждений.
Федеральное казначейство утвердило стандарт финансового контроля по проверке предоставления субсидий федеральным и (или) автономным учреждениям и использования средств. Стандарт определяет:
- виды субсидий;
- предмет и объекты контроля;
- порядок составления перечня вопросов, которые изучаются в ходе проверки;
- процедуру проверки;
- правила оформления результатов мероприятий;
- виды ответственности, применяемые при выявлении нарушений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 декабря 2018 г. Регистрационный № 53020.

Пополнился список легальных валютных операций между резидентами.
По общему правилу валютные операции между резидентами запрещены. Решено расширить закрытый перечень исключений. Резидентам разрешается совершать:
- валютные операции с внешними ценными бумагами, если расчеты осуществляются по итогам клиринга;
- валютные операции, связанные с исполнением и (или) прекращением договора репо, если одной из сторон является уполномоченный банк или профессиональный участник рынка ценных бумаг.
ЦБ РФ определяет требования, которые должны соблюдать кредитные организации, размещая информацию о курсах иностранных валют к рублю и (или) кросс-курсах иностранных валют.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Страховое сообщество защитит граждан при банкротстве страховщика.
Профобъединения страховщиков будут нести коллективную ответственность перед застрахованными гражданами.
Неплатежеспособный страховщик передает свои активы и обязательства другому страховщику, который произведет все выплаты гражданам. Недостающую сумму перечисляет профобъединение. Для этого оно формирует резервы из отчислений страховых компаний от премий по обязательному страхованию. Уточнено их назначение для отнесения к целевым поступлениям, чтобы они не учитывались по налогу на прибыль.
Определены источники компенсации профобъединением недостающих активов при передаче страхового портфеля страховщику. Пересмотрены правила передачи активов в отношении:
- выбора профобъединением такой организации;
- возможности компенсации недостающей части активов исключительно денежными средствами;
- требований к срокам компенсации;
- распределения недостающей части активов между несколькими страховщиками;
- указания в уведомлении о передаче страхового портфеля информации о каждом страховщике и передаваемых договорах страхования.
Закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Провоцирующие детскую агрессию сайты будут блокировать сразу.
Группы в сетях, которые вовлекают несовершеннолетних в противоправную деятельность, будут блокировать без судебного решения незамедлительно, а не в течение суток. Наряду с запрещенным ранее суицидальным контентом также блокируется информация:
- побуждающая детей к действиям, угрожающим жизни и здоровью;
- направленная на склонение или иное их вовлечение в совершение преступных действий.
Сроки для принятия мер по блокировке сомнительных сайтов сокращены.

Лесные участки с июня 2019 г. будут передаваться в безвозмездное пользование по типовому договору.
Усовершенствован порядок предоставления лесных участков в безвозмездное пользование.
Уполномоченный федеральный орган власти определяет перечень случаев использования лесов без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, в т. ч. публичного, в следующих целях:
- для ведения сельского хозяйства;
- для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых;
- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
Урегулированы правила заключения договора безвозмездного пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности. Типовой договор для каждого вида использования лесов утверждает уполномоченный федеральный орган власти.
Утратила силу норма о предоставлении лесных участков в безвозмездное срочное пользование гражданам в виде служебных наделов.
Закон вступает в силу с 1 июня 2019 г.

Полномочиями председателя призывной комиссии наделили глав местных администраций.
Полномочиями председателя призывной комиссии наделили не любого главу муниципального образования, а лицо, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).
Дело в том, что те главы муниципальных образований, которые возглавляют представительные органы и осуществляют свои полномочия на непостоянной основе, не имеют допуска к гостайне, что препятствует эффективной работе призывных комиссий.

Волонтеров допустили к работам по сохранению памятников истории и культуры.
Добровольцев (волонтеров) разрешили привлекать к работам по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России. Перечень соответствующих работ и особенности привлечения к ним волонтеров определит Правительство.

Ставки на детский спорт запрещены.
В букмекерских конторах, тотализаторах, в их пунктах приема ставок нельзя заключать пари на детско-юношеские спортивные соревнования.
Организаторы азартных игр обязаны информировать профессиональную спортивную лигу, организующую официальные соревнования, о выигрышах по результатам пари, завершившихся с наименее вероятным результатом или исходом.
Спортивные федерации должны размещать на своих сайтах:
- перечень заключенных соглашений об использовании символики, наименований соревнований;
- информацию об общей сумме целевых отчислений в отчетном календарном году;
- сведения о распределении указанных средств.
Федеральный закон вступает в силу со дня его опубликования.

Полномочия Севастополя как города федерального значения закреплены в Законе о физкультуре и спорте.
В Севастополе полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в области физкультуры и спорта устанавливаются законами данного региона. Предусмотрена возможность создания местной спортивной федерации.

В январе 2019 г. экспорт нефти подешевеет.
Минэкономразвития опубликовало ставки вывозных пошлин на нефть и товары из нее на январь 2019 г. При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. За период с 15 ноября по 14 декабря 2018 г. она составила 441,4 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть опустилась со 135,1 до 89 долл. США за тонну, на сверхвязкую - с 22,3 до 8,9. Льготная ставка осталась на нулевом уровне. На сжиженные углеводородные газы ставка снизилась до нуля, на товарный бензин и дизтопливо - с 40,5 до 26,7.

Как нужно проинформировать управление ФНС о введении регионального или местного налога.
ФНС прописала, как региональные и муниципальные органы должны информировать управления Службы по субъектам РФ об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов. Сведения передаются в электронном виде по утвержденной форме. В ней указываются:
- вид налога;
- реквизиты акта об установлении, изменении или прекращении действия налога;
- категории налогоплательщиков;
- сведения о налоговых ставках, льготах и вычетах;
- сроки уплаты налога.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2018 г. Регистрационный № 53017.

Рассчитаны средние цены на некоторые виды углеводородного сырья за ноябрь 2018 г.
Минэкономразвития России приводит средние цены на углеводородное сырье, которое добыто на новом морском месторождении, за ноябрь 2018 г. Это цены на горючий природный газ при поставках за пределы ТС, оптовые цены на такой газ при поставках на внутренний рынок, мировые цены на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат.
Цены используют при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ.

Ставка импортной пошлины на оплодотворенную рыбную икру снижена до нуля.
Коллегия ЕЭК установила нулевую ставку ввозной пошлины в отношении оплодотворенной икры рыб (кроме осетровых). Указанная ставка применяется по 28 февраля 2022 г. включительно.
Прежде ставка импортной пошлины на данный товар составляла 8% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Нулевая ставка ввозной пошлины в отношении некоторых видов размолотых фосфатов будет действовать по 4 января 2021 г.
По 4 января 2021 г. включительно Коллегия ЕЭК продлила действие нулевой ставки ввозной пошлины в отношении размолотых природных фосфатов кальция, алюминиево-кальциевых фосфатов и фосфатного мела. Изначально она была введена на период по 4 января 2019 г. включительно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 5 января 2019 г.

Центром Дальневосточного федерального округа стал Владивосток.
Президент РФ перенес центр Дальневосточного федерального округа из Хабаровска во Владивосток.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

РУНЭТБАНК добровольно прекратил свою работу.
С 14 декабря 2018 г. аннулирована лицензия АО "РУНЭТБАНК" (Москва; 468 место в банковской системе). Причина - добровольная ликвидация.
Банк является участником системы страхования вкладов и располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов.

Росгвардия регламентировала выдачу гражданам лицензий на покупку оружия с нарезным стволом.
Установлено, как Росгвардия и ее территориальные органы выдают гражданам лицензии на приобретение охотничьего или спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом и патронов к нему.
По общему правилу необходимы заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также об отсутствии в организме наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. В соответствующих случаях нужны охотничий билет, ходатайство общероссийской спортивной федерации, удостоверение, подтверждающее спортивное звание, и др.
Документы рассматриваются в течение 30 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2018 г. Регистрационный № 52983.

Выдача разрешения на хранение и ношение оружия - строго регламентированная процедура!
Росгвардия закрепила порядок выдачи, переоформления и продления гражданам разрешений на хранение и ношение:
- охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия;
- спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия;
- охотничьего пневматического оружия;
- огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему.
Необходимые документы можно подать в т. ч. через Единый портал. Взимается госпошлина. Росгвардия проверяет заявителя на предмет соблюдения им условий хранения (сохранности) оружия и патронов. Разрешение выдается в течение 14 календарных дней. Оно оформляется на каждую единицу оружия сроком на 5 лет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2018 г. Регистрационный № 52985.

Росгвардия определила правила выдачи лицензии на коллекционирование оружия.
Росгвардия выдает организациям и гражданам лицензии на коллекционирование или экспонирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему. Служба разработала регламент такой услуги.
Заявитель должен пройти медосвидетельствование. Он получит заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и об отсутствии в организме наркотических и психотропных веществ. За эту услугу взимается плата.
Лицензия выдается в срок не более 30 дней, а переоформляется - в срок не более 14 дней со дня регистрации заявления. Заявители должны уплатить госпошлину.
Регламент содержит состав, последовательность и сроки процедур, требования к их выполнению.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 декабря 2018 г. Регистрационный № 52980.

Повышена ключевая ставка.
ЦБ РФ решил повысить ключевую ставку на 0,25 п. п. - до 7,75% годовых.
Это упреждающее решение призвано ограничить инфляционные риски. Банк России прогнозирует годовую инфляцию в интервале 5-5,5% по итогам 2019 г. с возвращением к 4% в 2020 г.
Следующее заседание ЦБ РФ, на котором будет рассматриваться вопрос об уровне ключевой ставки, состоится 8 февраля 2019 г.

Перевести кассу на ставку НДС 20% нужно в разумные сроки.
Указание в кассовом чеке неверной ставки и суммы НДС образует состав административного правонарушения.
К ответственности не привлекут из-за отсутствия вины, если программное обеспечение кассы в отношении ставки НДС 20% не обновлено после 1 января 2019 г., но обновится в разумный срок.
Если сведения о расчетах формируются из учетной системы пользователя по ставке НДС 20%, а в чеке отражается 18%, то до обновления программы такие действия не будут признаваться нарушением.
По информации, имеющейся у ФНС, разумные сроки обновления программного обеспечения кассового парка не выходят за пределы I квартала 2019 г.
Также разъяснения касаются расчетов, осуществленных до 1 января 2019 г., и возврата товаров.

ЕГЭ будут сдавать по новым правилам.
Рособрнадзор и Минпросвещения России установили новые правила итоговой аттестации по программам среднего общего образования (ГИА-11), которые определяют:
- формы ГИА-11;
- сроки и продолжительность мероприятий;
- порядок проверки экзаменационных работ;
- процедуру утверждения, изменения и (или) аннулирование результатов.
- особенности написания итогового сочинения (изложения).
Прежние правила, установленные Минобрнауки России, признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2018 г. Регистрационный № 52952.

ГИА-9 проводится по новым правилам.
Итоговая аттестация по программам основного общего образования (ГИА-9) проводится по новым правилам, утвержденным Минпросвещения и Рособрнадзором.
ГИА в форме ОГЭ и ГВЭ включает в себя 4 экзамена. Обязательные - русский язык и математика. Еще 2 экзамена выбирает ученик. В число возможных вошли физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, французский, испанский и немецкий), информатика и ИКТ.
Прописано, как экзамены сдают экстерны.
Еще одна возможная форма ГИА-9 - ОИВ - для учеников, выбравших экзамен по родному языку и родной литературе народов России.
Утрачивают силу правила, установленные Минобрнауки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2018 г. Регистрационный № 52953.

Падение цены на нефть сказалось на Кц: значение за ноябрь почти на 4 пункта ниже, чем было в октябре.
ФНС приводит данные для расчета коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть (Кц), за ноябрь 2018 г. Он применяется для расчета НДПИ при добыче нефти.
Средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья составил 64,42 долл. США за баррель. Среднее значение курса доллара США к рублю за все дни налогового периода - 66,2409. Значение коэффициента Кц - 12,5426 (в октябре - 16,3026).

Правительство может выбирать для обслуживания стратегических компаний несколько банков без госконтроля.
Банки, с которыми могут работать компании стратегического значения, должны соответствовать установленным в законе требованиям. При необходимости Правительство РФ вправе определять для обслуживания один банк, не соответствующий этим требованиям.
Кабмину предоставлено право определять не один, а несколько таких банков.

Владельцев РЭС и ВЧУ обязали устанавливать их в определенном месте и в определенный срок.
Радиоэлектронные средства и высокочастотные устройства, подлежащие регистрации, теперь должны устанавливаться по месту, указанному при регистрации, не позднее 30 дней с даты их регистрации.
Ранее обязанность владельца зарегистрированных РЭС и ВЧУ установить их в определенном месте не предусматривалась. Кроме того, срок в 30 дней позволит пресечь практику "резервирования" радиочастотного спектра без цели использовать его в дальнейшем для оказания услуг связи.

Даже находясь под домашним арестом, можно проголосовать.
Участковая избирательная комиссия обязана обеспечивать возможность проголосовать избирателям, участникам референдума, в отношении которых в рамках УПК РФ избрана мера пресечения, исключающая возможность посетить помещение для голосования.
Ранее такая возможность обеспечивалась, если граждане находились в местах содержания под стражей.
Изменения внесены в Законы об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме, о выборах Президента РФ и депутатов Госдумы.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Власти Севастополя посодействуют Всероссийской переписи населения.
Органы госвласти Севастополя, наряду с Москвой и Санкт-Петербургом, должны содействовать проведению Всероссийской переписи населения, за исключением случаев, когда эта обязанность передана органам местного самоуправления согласно закону названных субъектов РФ.

Накопительную пенсию заморозили до 2021 г.
До 2021 г. включительно отчисления в накопительную часть пенсии с зарплат россиян решено направлять на выплаты нынешним пенсионерам.
Поправки коснутся только тех граждан, кто родился позже 1967 г. и самостоятельно подал заявление о формировании накопительной пенсии. Реализация закона не приведет к уменьшению объема их пенсионных прав, так как суммы страховых взносов, образовавшиеся в результате перераспределения тарифа страхового взноса, будут отражены на индивидуальном лицевом счете и учтены при определении индивидуального пенсионного коэффициента за 2021 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Госслужащих в порядке ротации не переведут на должность с более низким окладом.
Супруги госслужащих, переведенных в порядке ротации, вправе в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение и получить дополнительное профессиональное образование. Президент, Правительство и региональные власти могут предоставлять дополнительные гарантии ротируемым госслужащим.
Руководители контрольных и надзорных территориальных органов подлежат обязательной ротации. Руководители федеральных органов власти определяют перечни иных должностей категории "руководители", по которым возможна ротация.
Исключена ротация в пределах одной группы должностей. Запрещена ротация на должность с более низким окладом.
Представитель нанимателя обязан в письменной форме под роспись уведомлять госслужащего о предстоящей ротации минимум за 6 месяцев до окончания действия срочного служебного контракта. Необходимо письменное согласие госслужащего на перевод в порядке ротации.
Отказаться от ротации можно:
- если есть заболевание, препятствующее проживанию в местности, куда планируется перевод;
- если необходимо постоянно ухаживать за проживающими отдельно родственниками.
Если отказ от предложенной должности обусловлен иными причинами, служебный контракт с госслужащим прекратят, его освободят от должности и уволят с госслужбы.
Предусмотрены переходные положения по применению изменений.

В 2019 г. увеличат размер денежного довольствия для исчисления военных пенсий.
На 2019 г. приостановлена индексация размера денежного довольствия для исчисления пенсий военнослужащим и приравненным к ним лицам.
Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении военной пенсии, при этом до 1 октября 2019 г. останется на уровне 2018 г. и составит 72,23%, с 1 октября 2019 г. - 73,68%.

Расчеты по налогу на прибыль: изменилось ПБУ 18/02.
Минфин скорректировал правила учета расчетов по налогу на прибыль организаций (ПБУ 18/02). Они не распространяются на весь госсектор (а не только на учреждения). Положение по-прежнему не применяют кредитные организации.
Изменился порядок учета постоянных и временных разниц. Закреплены особенности для консолидированной группы налогоплательщиков.
Поправки начнут действовать с бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2020 г. Однако организация вправе их применять и раньше, о чем необходимо указать в отчетности.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2018 г. Регистрационный № 52938.

Кадастровую оценку помещений и машино-мест проведут, даже если нет кадастрового номера здания, в котором они расположены.
Отсутствие кадастрового номера здания или сооружения не помешает провести государственную кадастровую оценку расположенных там помещений, машино-мест.
Ранее отсутствие этих сведений было основанием не включать помещения и машино-места в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2018 г. Регистрационный № 52935.

С 2019 г. представляется декларация о воздействии на окружающую среду.
С 2019 г. организации и ИП, работающие на объектах II категории (умеренное негативное воздействие), представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.
Минприроды России утвердило форму декларации и порядок ее заполнения. Она может быть составлена как на бумаге, так и в электронном виде.
Приказ вступает в силу с 1 января 2019 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2018 г. Регистрационный № 52926.

Пластифицированный поливинилхлорид для производства обоев будут и далее ввозить по нулевой ставке пошлины.
На ввоз пластифицированного поливинилхлорида для производства обоев (код ТН ВЭД ЕАЭС 3904 22 000 1) вновь установлена нулевая ставка таможенной пошлины. Она применяется с 1 сентября 2018 г. по 31 декабря 2020 г.
Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2018 г.

Базовая программа ОМС на 2019–2021 гг. включает больше видов медпомощи.
Правительство ежегодно утверждает программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи.
В программе на 2019-2021 гг. расширен список заболеваний, для лечения которых лекарства централизованно закупаются за счет федерального бюджета. В него включены гемолитико-уремический синдром, юношеский артрит с системным началом, мукополисахаридоз I, II и VI типов.
Объем медпомощи в стационарных условиях, а также медицинской реабилитации нормируется по количеству случаев госпитализации, а не по койко-дням.
В рамках ОМС средняя стоимость профилактического осмотра и диспансеризации в 2019 г. составит почти 1 020 руб., ЭКО в 2019 г. будет стоить почти 114 тыс. руб. Лечение онкозаболевания в стационаре обойдется в 77 тыс.
Компьютерную томографию, МРТ и ангиографию пациенты с онкологическими заболеваниями будут ждать не больше 14 календарных дней со дня назначения.

Правительство утвердило лекарственные перечни на 2019 г.
На 2019 г. утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (ЖНВЛП). По сравнению с перечнем на 2018 г., он дополнен новыми препаратами и лекарственными формами.
Также Правительство обновило перечень лекарственных препаратов для обеспечения льготных категорий граждан, список дорогостоящих лекарств по программе "7 нозологий".
Дополнен минимальный ассортимент лекарственных препаратов, который должны обеспечивать аптечные организации при оказании медицинской помощи населению.
Перечни лекарств на 2018 г. утрачивают силу.
Распоряжение вступает в силу с 1 января 2019 г.

В новом году в Россию пригласят более 140 тысяч иностранных специалистов.
В 2019 г. в визовом порядке в Россию пригласят 144 тыс. иностранных работников.
В квоту входят 52 тыс. рабочих, занятых на горных, горно-капитальных, на строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах, 20 тыс. квалифицированных сотрудников крупных и мелких промышленных предприятий, 16 тыс. рабочих металлообрабатывающей и машиностроительной промышленности.

НДФЛ при продаже жилья: с 2019 г. для нерезидентов меняются правила.
С 1 января 2019 г. нерезиденты смогут не платить НДФЛ при продаже имущества, находившего в собственности более минимального срока владения (3 года или 5 лет). Таким образом, правила налогообложения при продажи имущества для резидентов и нерезидентов выравниваются.
Если имущество продано ранее предельного срока, то доход облагается НДФЛ у нерезидентов по ставке 30%, у резидентов - 13%.

Падение мировой цены на нефть отразится на коэффициенте Кц.
Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за ноябрь 2018 г. составила 64,42 долл. США за баррель (в октябре - 79,58). Она применяется для определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.

Конституционный Суд РФ одобрил границу между Ингушетией и Чечней.
В сентябре 2018 г. Глава Ингушетии и Глава Чечни подписали Соглашение об установлении границы между республиками. Необходимость определить границу возникла еще в 1992 г. после распада Чечено-Ингушетии. В октябре 2018 г. вступили в силу законы республик об утверждении соглашения. Конституционный Суд Ингушетии проверил закон этой республики и признал, что он не соответствует ее Конституции. Суд решил, что требовался референдум и без него соглашение не влечет последствий. Поэтому глава Ингушетии обратился с запросом в Конституционный Суд РФ.
Конституционный Суд РФ признал, что ни соглашение, ни закрепивший его закон не противоречат Конституции страны. Они действуют и общеобязательны на всей территории России.
Изменение границы между регионами утверждает Совет Федерации. В данном случае его участие не требовалось, поскольку граница устанавливалась впервые. Чтобы ее определить, не нужно было проводить референдум и испрашивать мнение населения соответствующих муниципалитетов. При принятии закона об утверждении соглашения не было существенных процедурных нарушений, которые бы ставили под сомнение волю депутатов. Более того, Конституционный Суд Ингушетии был не вправе своим решением блокировать применение вступившего в силу соглашения и закрепившего его закона.

Как гражданам, живущим на селе, получить 25-процентную прибавку к пенсии.
С 1 января 2019 г. на 25% будет увеличена фиксированная выплата к страховой пенсии пенсионерам, имеющим стаж работы в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающим в сельской местности. Правительство РФ утвердило порядок назначения и выплаты такого повышения. При отнесении местности к сельской применяется раздел "Сельские населенные пункты" ОКАТО. Определено, как подтвердить регистрацию гражданина по месту проживания (пребывания). Прописаны правила на случай переезда, в т. ч. за пределы сельской местности. Перечислены основания перерасчета размера фиксированной выплаты.
В постановлении от 29 ноября 2018 г. N 1440 содержится список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение фиксированной выплаты, и правила исчисления периодов работы, дающей право на такую выплату.

С 2019 г. сельские пенсионеры получат прибавку к пенсии.
Граждане, проработавшие в сельском хозяйстве не менее 30 лет и проживающие в сельской местности, получат прибавку к фиксированной части пенсии на 25%. Правительство утвердило список соответствующих работ, профессий и должностей.
В стаж будут включаться периоды работы в СССР до 1 января 1992 г. и в Российской Федерации при условии соответствия указанному списку.
В стаж засчитают периоды болезни, ежегодных оплачиваемых отпусков и ухода за детьми до полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности. Кабмин также определил, как будет подтверждаться стаж.

Стратегия национальной политики требует создать условия для межнациональных объединений.
Президент решил выработать новые подходы к решению вопросов государственной национальной политики. Среди них:
- укрепление единства многонационального народа России;
- социальная интеграция российских граждан на основе общих норм, целей и ценностей;
- гармонизация межэтнических отношений, недопущение конфликтов и проявлений экстремизма на национальной и религиозной почве.
Среди новых задач - создание условий для деятельности национально-культурных автономий, межнациональных объединений, НКО в сфере гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений.

ФНС разработала новую форму декларации по акцизам на алкоголь.
ФНС утвердила новые форму и электронный формат декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию. Это связано с изменением правил расчета налоговой базы, увеличением ставок акцизов на некоторые товары. Предусмотрено только 2 раздела:
- раздел 1 "Сумма акциза (авансового платежа акциза), подлежащая уплате в бюджет";
- раздел 2 "Расчет суммы акциза".
Скорректировано содержание приложений.
Прежняя форма утратила силу.
Декларация по новой форме подается за налоговый период, следующий за месяцем вступления в силу приказа, но не ранее предоставления декларации за январь 2019 г.
Приказ вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2018 г. Регистрационный № 52880.

ЦБ РФ аннулировал лицензию Экономикс-Банка.
С 6 декабря 2018 г. ЦБ РФ аннулировал лицензию у КБ "Экономикс-Банк" (ООО) в связи с добровольной ликвидацией банка.
Банк участвует в системе страхования вкладов. Вкладчикам будет выплачено страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.

Си Ди Би БАНК ликвидирован.
С 6 декабря 2018 г. у АО "Си Ди Би БАНК" (г. Краснодар) аннулирована лицензия. Причина - добровольная ликвидация.
Имущества банка достаточно для удовлетворения требований кредиторов.
Вкладчики кредитной организации - физлица (включая ИП) могут получить страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного человека.

Златкомбанк остался без лицензии.
С 6 декабря 2018 г. ЦБ РФ отозвал у АО КБ "Златкомбанк" лицензию на осуществление банковских операций (на 1 ноября 2018 г.- 405 место в банковской системе).
Банк систематически занижал величину принимаемого кредитного риска, в связи с чем ЦБ РФ неоднократно предъявлял требования о досоздании резервов на возможные потери.
Банк России 4 раза в течение последних 12 месяцев применял меры надзорного воздействия, в том числе дважды вводил ограничения и один раз запрет на привлечение денег физлиц.
Информация о проводившихся банком операциях, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, будет направлена в правоохранительные органы.
В банке будет работать временная администрация до назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.
АО КБ "Златкомбанк" - участник системы страхования вкладов. Вкладчикам, в том числе ИП, выплатят страховое возмещение - не более 1,4 млн руб. в совокупности на одно лицо.

Минтруд утвердил форму уведомления об изменении региональной программы повышения мобильности трудовых ресурсов.
Регионы, в которые трудовые ресурсы привлекаются в приоритетном порядке, обязаны уведомлять Минтруд и Роструд об изменении программ повышения мобильности трудовых ресурсов. Поправки касаются перечня работодателей и (или) должностей, профессий, специальностей, на которые планируется привлекать работников, и перераспределения между работодателями средств финансовой поддержки.
Минтруд утвердил форму уведомления и порядок его предоставления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 декабря 2018 г. Регистрационный № 52866.

Велосипедисты получили новые преимущества на дорогах.
Изменениями в ПДД введено понятие "Велосипедная зона". Предусмотрены специальные дорожные знаки и разметка. Велосипедисты смогут двигаться по всей ширине соответствующей проезжей части. Пешеходам разрешено переходить проезжую часть в любом незапрещенном месте. Возможно сквозное движение велосипедистов в жилых зонах.
Кроме того, велосипедисты вправе поворачивать налево на дорогах с более чем одной полосой движения в одном направлении в случае, когда из правой полосы разрешен поворот налево.
По переходам, совмещенным с велосипедной дорожкой, велосипедисты могут двигаться по сигналу светофора в виде силуэтов пешехода и велосипедиста.
Запрещена остановка на велосипедных или велопешеходных дорожках ближе 5 м от пересечения таких дорожек с проезжей частью и в местах сопряжения проезжей части и тротуара, предназначенных для движения маломобильных граждан.
Также в декабре 2018 г. автобусам категории М3 будет разрешено использовать выделенные полосы для маршрутного транспорта. С момента введения этих поправок водители транспортных средств, допущенных к движению по этим полосам, при въезде на перекресток с них могут отступать от требований знаков 4.1.1-4.1.6, 5.15.1 и 5.15.2.

Верховный Суд задал ориентиры в спорах о взыскании ущерба с работников.
По результатам обобщения судебной практики за 2015-2018 гг. Президиум Верховного Суда утвердил обзор по делам о материальной ответственности работников.
Работодатель вправе предъявить иск о возмещении ущерба в течение года. Этот срок исчисляется со дня, когда он обнаружил ущерб, а не с даты, когда он оплатил ремонт поврежденного имущества. В иске откажут, если работодатель пропустил годичный срок без уважительных причин. Расследование уголовного дела, возбужденного в отношении неустановленного лица, а не работника, - не уважительная причина.
Перед тем, как принять решение о возмещении ущерба конкретными работниками, работодатель обязан провести проверку и истребовать письменные объяснения. В суде он должен доказать, что порядок привлечения работника к материальной ответственности соблюден. Суд с учетом обстоятельств дела может уменьшить взыскиваемую сумму не только по заявлению работника, но и по своей инициативе. Работник не отвечает за ущерб, возникший из-за непреодолимой силы.
В трудовом договоре можно предусмотреть, что работник обязан возместить затраты на его обучение, если он без уважительных причин уволился раньше срока. Работодатель обязан возместить командировочные расходы при профобучении. Эти суммы не входят в затраты работодателя на обучение работника, и сотрудник, который уволился без уважительных причин раньше срока, не обязан их возмещать.
Это лишь некоторые правовые позиции, которые вошли в обзор.

Советы Роспотребнадзора при задержке авиарейсов.
Роспотребнадзор разъяснил, на что могут рассчитывать граждане при задержке авиарейсов. Перевозчик обязан уплатить пассажиру штраф, если не докажет, что задержка или опоздание произошли вследствие непреодолимой силы или в связи с устранением неисправности транспортных средств, угрожающей жизни и здоровью пассажиров. Если расписание движения воздушных судов изменилось, то перевозчик обязан сообщить об этом пассажирам любым доступным способом.
Ведомство указало, какие услуги перевозчик обязан бесплатно предоставить пассажирам на период ожидания.

Минтранс определил правила предрейсового и предсменного контроля технического состояния автобусов, трамваев и троллейбусов.
В связи с поправками к законодательству с 21 декабря 2018 г. при коммерческих перевозках и перевозках для собственных нужд автомобильным и городским наземным электротранспортом должен проводиться не только предрейсовый, но и предсменный контроль технического состояния ТС. Установлены правила организации и проведения таких видов контроля. Порядок организации и проведения предрейсового контроля от 6 апреля 2017 г. признан утратившим силу.
Предрейсовый контроль проводится, если в течение одной смены (рабочего дня) выполняется только один рейс или длительность рейса превышает длительность смены (рабочего дня) водителя.
Предсменный контроль проводится, если в течение смены (рабочего дня) водитель выполняет более одного рейса.
Контролеры являются работниками перевозчиков и должны отвечать соответствующим профессиональным и квалификационным требованиям.
Исправность тахографов при контроле нужно будет проверять с 2019 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2018 г. Регистрационный № 52861.

Граждане смогут записаться на медико-социальную экспертизу через портал госуслуг.
Правительство включило в перечень услуг, оказываемых государственными и муниципальными организациями в электронной форме, подраздел "Медико-социальная экспертиза" (МСЭ).
Граждане смогут через личный кабинет пациента "Мое здоровье" на Едином портале госуслуг подать заявление на МСЭ, получить приглашение на ее проведение, программу реабилитации, справку о результатах экспертизы.

НПФ должны пересчитать стоимость своих активов по новым правилам.
ЦБ РФ заново установил для НПФ и соответствующих УК правила расчета:
- текущей стоимости активов и стоимости чистых активов, составляющих пенсионные накопления;
- стоимости активов, составляющих пенсионные резервы, и совокупной стоимости таких резервов.
На основе правил НПФ либо УК разрабатывает внутренний документ, устанавливающий порядок расчета указанных величин. Такой документ в течение 2 рабочих дней с даты его утверждения и согласования со специализированным депозитарием НПФ (УК) размещает на своем сайте и представляет в ЦБ РФ через личный кабинет.
Данные, подтверждающие расчеты, должны храниться не менее 3 лет.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования. НПФ и УК должны привести внутренние документы в соответствие с ним не позднее 1 января 2019 г. Прежние правила от 11 октября 2017 г. более не применяются.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 ноября 2018 г. Регистрационный № 52816.

Сформирован федеральный бюджет на ближайшие три года.
Президент РФ подписал Закон о федеральном бюджете на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.
Основные характеристики на 2019 г. определены исходя из прогнозируемого объема ВВП (немногим более 100 трлн руб.) и уровня инфляции, не превышающего 4,3%. Доходы составят почти 20 трлн руб., расходы - немногим более 18 трлн руб. Таким образом, в этом году бюджет будет профицитным.
Характеристики бюджета на 2020 и 2021 гг. определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере незначительно выше 110 трлн и 118 трлн руб. и уровня инфляции, не превышающего 3,8% и 4%, соответственно. В эти годы доходы также превысят расходы.
При формировании прогноза учтено установление с 1 января 2019 г. нормативов зачисления в бюджеты доходов от уплаты в т. ч. налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.
В 2019 г. размер маткапитала составит 453 026 руб.; величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России для определения федеральной социальной доплаты к пенсии - 8 846 руб. Пособия отдельным категориям граждан будут проиндексированы в 2019 г. на 1,043.
Определены условия компенсационных выплат в 2019 г. по сбережениям граждан в Сбербанке, по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования, а также во Внешэкономбанке СССР.
Приведено распределение бюджетных средств по направлениям расходов.

Детские секции, студии и кружки работают по новым правилам.
Минпросвещения утвердило новый приказ о деятельности по дополнительным общеобразовательным программам (взамен приказа, принятого Минобрнауки).
Они больше не направлены на укрепление здоровья учащихся. Исключено упоминание об индивидуальной программе реабилитации инвалида.
Заниматься педагогической деятельностью по доппрограммам вправе лица со средним профессиональным или высшим образованием, отвечающие требованиям из квалификационных справочников и (или) профстандартам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2018 г. Регистрационный № 52831.

В III квартале прожиточный минимум вырос для всех, кроме детей.
Минтруд России подсчитал величину прожиточного минимума в целом по России за III квартал 2018 г. на душу населения - 10 451 руб. Для трудоспособного населения минимум составил 11 310 руб., для пенсионеров - 8 615 руб., для детей - 10 302 руб.
В сравнении со II кварталом общий минимум вырос на 7 руб., для трудоспособного населения - на 30 руб., для пенсионеров - на 32 руб. Для детей же показатель уменьшился на 88 руб.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2018 г. Регистрационный № 52835.

Менять пароль при первом входе в личный кабинет налогоплательщика теперь необязательно.
Теперь при первом входе в личный кабинет налогоплательщика гражданин должен сменить первичный пароль либо подтвердить его дальнейшее использование. Ранее предусматривалась только смена.
Пересмотрен алгоритм восстановления пароля в случае его утраты. Указано, что доступ к кабинету прекращается при отказе либо смерти пользователя. Обновлены правила передачи гражданином в налоговые органы документов, сведений через кабинет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 ноября 2018 г. Регистрационный № 52839.