Горячие документы. Федеральные. Декабрь 2013

Ввозную пошлину на электромобили временно снизят до нуля.
Решено временно установить нулевую ставку ввозной пошлины на электромобили (новый код ТН ВЭД ТС - 8703 90 109 1). Она применяется с 1 февраля 2014 г. по 31 декабря 2015 г. включительно. В остальной период действует ставка 19% от таможенной стоимости.
Правительствам государств ТС и ЕЭК поручено проработать вопрос об организации производства автомобилей с электродвигателем, комплектующих к ним и создании необходимой инфраструктуры. Совместные предложения должны быть представлены Совету ЕЭК в IV квартале 2014 г.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Выдачу универсальных электронных карт по заявлениям граждан продлили на год.
Скорректирован Закон об организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Они касаются универсальной электронной карты.
Карта представляет собой материальный носитель, используемый для удостоверения прав ее пользователя на получение указанных услуг.
До внесения изменений карты по заявлениям граждан выдавались по общему правилу с 01.01.2013 по 31.12.2013.
Поправками выдача продлена до 31.12.2014.
Поправки вступают в силу с 31.12.2013.

Послерейсовые медосмотры обязательны для всех водителей, перевозящих пассажиров или опасные грузы.
Поправки касаются прохождения водителями медосмотров.
На работодателей возложена организация проведения обязательных предварительных медосмотров лиц, принимаемых на работу водителем, и периодических (в течение трудовой деятельности не реже 1 раза в 2 года). Помимо предрейсовых медосмотров для водителей, перевозящих пассажиров или опасные грузы, предусмотрены обязательные послерейсовые осмотры врачом.
Автолюбители согласно поправкам проходят медосвидетельствование при получении прав, их замене в связи с истечением срока действия, а также при возврате прав.
Пройти медосмотр можно в любой медорганизации, имеющей лицензию на соответствующие услуги. А вот за заключениями психиатра и нарколога необходимо обращаться в специализированные государственные и муниципальные медорганизации, причем исключительно по месту жительства либо месту пребывания водителя.
Правительство РФ установит медицинские противопоказания и ограничения к управлению транспортными средствами. Выявление таких противопоказаний (ограничений) в ходе периодического медосмотра является основанием для аннулирования ранее выданной медсправки и прекращения права управления автомобилем. Также будет установлен перечень заболеваний (состояний), при которых можно управлять автомобилем при условии его оборудования специальными приспособлениями.
Вводится административная ответственность за нарушение порядка проведения медосвидетельствований и медосмотров водителей (кандидатов в них).
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования.

Органы наркоконтроля и учреждения УИС войдут в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Скорректированы Законы о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа.
Закреплено, что им в т. ч. оказывается социальная и психологическая помощь, а также помощь в получении начального, основного, среднего общего образования.
В систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних поправки включают органы наркоконтроля, учреждения УИС (СИЗО, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции).
Предусмотрено, что органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в т. ч. в отношении отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях.
В Закон об основах системы профилактики безнадзорности вводятся статьи об учреждениях УИС и органах наркоконтроля.

За проезд по полосе, предназначенной для Олимпийского транспорта, ввели существенные штрафы.
Установлена административная ответственность за нарушение правил движения транспортных средств в период проведения Олимпиады в Сочи.
Для движения транспортных средств Олимпийских и Паралимпийских игр выделяются специальные дороги и полосы. Они обозначаются знаками и разметкой. Ездить по ним могут только транспортные средства, имеющие специальное разрешение на въезд на территории олимпийских объектов, и транспорт экстренных оперативных служб.
Установлен штраф 5 тыс. руб. за движение иного транспорта по этим дорогам и полосам или остановку на них в нарушение ПДД.
Кроме того, с 7 января по 21 марта 2014 г. будет закрыто движение в г. Сочи. Исключение сделают лишь для зарегистрированных здесь транспортных средств, машин экстренных оперативных служб и автомобилей, имеющих аккредитационные свидетельства. Для всех остальных предусмотрен штраф за въезд в город и передвижение по нему в размере 3 тыс. руб. При этом с автомобиля-нарушителя будут снимать государственные регистрационные знаки.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Расширены процессуальные права и меры защиты жертв преступлений.
Внесены поправки в УК РФ, УПК РФ, УИК РФ, Закон о госзащите участников уголовного процесса, об административном надзоре за лицами, освобожденными из МЛС.
Лицо признается потерпевшим незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела, а если к этому времени сведения о человеке, которому причинен вред, отсутствуют, - сразу после их получения.
Введена уголовная ответственность за незаконное распространение некоторых данных в публичном выступлении, при демонстрации произведения, в СМИ или в информационно-телекоммуникационных сетях. Речь идет о сведениях, указывающих на личность потерпевшего, не достигшего 16 лет, по уголовному делу, а также содержащих описание его физических (нравственных) страданий. Такие действия наказываются, если наступили тяжкие последствия (вред здоровью несовершеннолетнего, его психическое расстройство и др.).
Существенно расширены процессуальные права потерпевшего. Теперь он сможет получать копии любых процессуальных документов, затрагивающих его интересы (ранее их перечень ограничивался). Кроме того, до окончания прений сторон потерпевший вправе заявить о том, чтобы его в обязательном порядке уведомляли о прибытии осужденного к месту отбывания наказания, о его выездах и времени освобождения из МЛС. К процессуальным издержкам отнесены суммы, за счет которых покрываются расходы на вознаграждение представителя потерпевшего.
Если преступлением причинен имущественный вред, в целях его возмещения следователь, дознаватель обязаны принимать меры по установлению имущества подозреваемого, обвиняемого либо ответственных лиц и по наложению на него ареста.
Независимо от иных оснований устанавливается административный надзор в отношении лица, которое в возрасте старше 18 лет совершило преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего младше 14 лет и страдает педофилией. За ним должны следить в течение принудительного лечения, но не менее срока, необходимого для погашения судимости.
В качестве представителя несовершеннолетнего, не достигшего 16 лет, в отношении которого совершено преступление против половой неприкосновенности, по ходатайству его законного представителя должен привлекаться адвокат (на бесплатной основе). Делается видеозапись (киносъемка) допроса, очной ставки, опознания, проверки показаний, в которых участвует несовершеннолетний потерпевший или свидетель, если он или его законный представитель не возражает против этого. Ограничена продолжительность таких следственных действий. Уточняется порядок привлечения педагога (психолога).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Введение принудительных работ снова отложено
Введение нового вида наказания - принудительных работ - отложено на 3 года. Их будут назначать не с 1 января 2014 г., а с 1 января 2017 г.
Это уже второй перенос. Первый раз введение принудительных работ было перенесено на год (с 1 января 2013 г. на 1 января 2014 г.).
Очередной перенос обусловлен неготовностью ФСИН России реализовывать этот вид наказания. Напомним, что принудительные работы рассматриваются как альтернатива лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, а также за совершенные впервые тяжкие преступления.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

КоАП РФ: поправки в части обжалования решений суда.
Поправки касаются обжалования решения суда по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом региона.
Закреплено, что право на обжалование в т. ч. имеют руководители данных органов.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Для ИТ-организаций уточнены условия применения пониженных взносов во внебюджетные фонды.
Внесены поправки в Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС России и ФФОМС.
Уточнены условия применения пониженных тарифов (ПФР - 14%, ФСС России и Фонды ОМС - 0%) для организаций, действующих в области информтехнологий (кроме имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны), на период 2011-2019 гг.
Из общего объема доходов организации, от которого исчисляется доля "профильных", исключены доходы в виде курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, а также от переоценки валютных ценностей, требований (обязательств) в иностранной валюте.
Снижен порог средней численности работников с 30 до 7 человек. Она определяется за 9 месяцев года, предшествующего переходу организации на уплату страховых взносов по пониженным тарифам. Для вновь созданных организаций - за отчетный (расчетный) период.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Увеличен период ухода за детьми, засчитываемый в страховой стаж для назначения пенсии.
Ранее в указанный стаж наравне с периодами работы и иной деятельности включалось время ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, но не более 3 лет в общей сложности. Поправками суммарная продолжительность засчитываемого периода увеличивается до 4,5 лет. Данная мера повысит уровень социальной защищенности многодетных родителей.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г. Размеры установленных до этой даты пенсий пересчитываются без какого-либо заявления от гражданина на основании имеющихся в пенсионных органах документов. Однако если они отсутствуют, для пересчета требуется представить заявление и необходимые документы.

Руководителям некоторых НКО разрешили вести бухучет лично.
Скорректирован Закон о бухучете.
Согласно ему руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухучета на главного бухгалтера. Руководитель иного экономического субъекта - на главного бухгалтера или на другое должностное лицо либо заключить договор об оказании соответствующих услуг.
Руководителям субъектов малого и среднего бизнеса разрешено вести бухучет самостоятельно. Поправки предоставляют такое же право руководителям отдельных некоммерческой организации.
Речь идет об НКО, которые могут применять упрощенные способы ведения бухучета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность.
К ним не относятся следующие НКО. Коллегии адвокатов, адвокатские бюро, юридические консультации, адвокатские и нотариальные палаты. Некоммерческие организации, поступления денежных средств и иного имущества которых за предшествующий отчетный год превысили 3 млн руб. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы. Микрофинансовые организации. Кредитные и с/х потребительские кооперативы. Общества взаимного страхования. Госсектор. Государственные корпорации и компании. Политические партии и их структурные подразделения. Саморегулируемые организации. Иностранные агенты.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 1 января 2015 г. накопительная часть трудовой пенсии станет самостоятельным видом пенсии.
Накопительная пенсия становится самостоятельным видом пенсии (а не одной из составляющих трудовой пенсии).
Порядок установления и выплаты накопительной пенсии в целом соответствует прежним условиям. Накопительная пенсия устанавливается лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, при наличии у них пенсионных накоплений в ПФР или НПФ.
Размер пенсии определяется исходя из суммы накоплений и величины ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии. Последний до 2016 г. составляет 19 лет. После этой даты он будет ежегодно определяться федеральным законом на основании статистических данных о продолжительности жизни получателей накопительной пенсии.
В пенсионные накопления входят страховые взносы на накопительную пенсию (включая дополнительные, взносы работодателя, по программе софинансирования), направленные на эти цели средства материнского капитала и доходы от их инвестирования.
Для тех, кто обратиться за накопительной пенсией в более позднем возрасте, предусмотрены льготные условия исчисления ее размера (сокращение ожидаемого периода выплаты).
Предусмотрена корректировка пенсии по результатам инвестирования средств выплатного резерва.
В случае смерти лица его пенсионные накопления выплачиваются его правопреемникам.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г. При этом получатели накопительной части трудовой пенсии будут автоматически переведены на получение накопительной пенсии (без подачи каких-либо заявлений).

Отменен уведомительный контроль за рядом сделок по экономической концентрации.
Исключено требование об уведомлении антимонопольного органа о следующих действиях. Это слияние коммерческих организаций (в том числе финансовых) с определенной стоимостью активов (суммарно более 400 млн руб.) или присоединение одной из них к другой, а также приобретение в ряде случаев акций (долей), прав и (или) имущества.
Как показывает практика, эффективность уведомительного контроля таких сделок (действий) достаточно низка. При этом для соблюдения процедуры уведомления требовалось представить значительный объем документов, что приводило к существенным затратам заявителя.
Данная мера позволит сократить административную нагрузку на средних предпринимателей. При этом антимонопольные органы смогут сосредоточиться на крупных сделках (действиях), существенно влияющих на конкуренцию.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Банкротство с/х предприятий и фермеров: смена неэффективного собственника как способ сохранить производство.
Поправки касаются банкротства сельхозорганизаций.
Дело о банкротстве такой организации возбуждается в случае, если она задолжала не менее 500 тыс. руб. и данные требования не исполнены в течение 3 месяцев (ранее размер задолженности составлял 100 тыс. руб.).
Расширяется перечень оснований для продления срока финансового оздоровления с/х организации.
Уточняется порядок продажи имущества должника. Так, если предприятие сельхозорганизации не смогли продать на торгах, то на продажу единым лотом выставляют весь производственно-технологический комплекс должника. Если и он не будет продан, имущество можно продавать по частям посредством публичного предложения (с возможностью снижения начальной цены). Именно на этой стадии действует преимущественное право приобретения имущества должника.
Аналогичным образом продается имущество должника - крестьянского (фермерского) хозяйства.
В перечень лиц, имеющих преимущественное право приобретения имущества должника - с/х организации, включены регионы и муниципальные образования по месту ее нахождения.

Рост платы граждан за коммунальные услуги ограничили предельным индексом.
Внесены поправки в ЖК РФ.
Так, новая статья посвящена ограничению повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Размер вносимой платы не должен повышаться сверх предельных (максимальных) индексов его изменения в муниципальных образованиях. Последние утвердит высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа госвласти) региона (в ряде случаев - по согласованию с представительными органами муниципальных образований). Правительство РФ определит значения индексов в среднем по субъектам Федерации. Оно также утвердит основы формирования индексов.
Предельные индексы и индексы по регионам устанавливаются на долгосрочный период (минимум на 3 года, если иное не укажет Правительство РФ).
Кроме того, уделено внимание капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Так, региональные органы госвласти определяют порядок установления необходимости проведения капитального ремонта.
Что касается региональной программы названного ремонта, то, в частности, увеличен с 4 до 8 месяцев (начиная со следующего за тем, в котором официально опубликована утвержденная программа, в которую включен дом) общий срок, по истечении которого у собственников возникает обязанность по уплате взносов на капремонт.
Коррективы также затронули деятельность регионального оператора по финансированию капремонта.
Кроме того, изменения коснулись Закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ. В частности, отдельно отмечена региональная программа капремонта и краткосрочный план ее реализации.
Изменения в части льготных тарифов внесены в Закон о водоснабжении и водоотведении.
Запрещено повышать тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения для других потребителей, если для отдельных категорий установлены льготные тарифы.
Прописано, что законом субъекта Федерации могут устанавливаться лица, имеющие право на льготы, основания для их предоставления и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение.
Поправки вступают в силу с момента официального опубликования.
Индексы изменения платы за коммунальные услуги на первый долгосрочный период устанавливаются не позднее чем 1 мая 2014 г. и вводятся в действие с 1 июля 2014 г.

Вводится тотальный учет древесины и сделок с ней.
Поправки направлены на борьбу с незаконной заготовкой древесины.
На лесопользователей возлагается обязанность учитывать вывозимую из леса древесину. При этом древесину, заготовленную гражданами для собственных нужд, учитывают уполномоченные органы власти.
Кроме того, древесина ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) должна в обязательном порядке маркироваться поштучно. Данные о маркировке передаются в создаваемую единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней.
На транспортировку древесины требуется дополнительный сопроводительный документ. В нем указывают сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (если они совершались). При перевозке автотранспортом надо указать и госномер автомашины.
На сделки с древесиной оформляется декларация, которая представляется оператору указанной информсистемы.
Граждане не вправе отчуждать древесину, заготовленную для собственных нужд.
За несоблюдение указанных требований вводится административная ответственность. При этом незаконно заготовленную древесину, транспортные средства и другие орудия незаконной заготовки конфисковывают.
Кроме того, согласно поправкам лесную декларацию и отчет об использовании лесов можно будет подавать в электронной форме, в том числе через Единый портал госуслуг.
Положения федерального закона вводятся в действие поэтапно, начиная с 1 февраля 2014 г.

Расширен перечень НКО, имеющих право использовать в своем наименовании слово "Россия" без специального разрешения.
Поправки касаются использования некоммерческими организациями в своем наименовании слов "Российская Федерация" или "Россия", а также производных от них.
Расширен перечень НКО, которым не требуется разрешение на это. Прежде от необходимости его получать были освобождены общероссийские общественные объединения и централизованные религиозные организации, структуры которых законно действовали на территории нашей страны на протяжении не менее 50 лет до их регистрации.
Поправки предоставляют такое же право НКО, созданным на основании федеральных законов, в соответствии с актами Президента РФ или Правительства РФ.
Кроме того, не требуется это разрешение структурным подразделениям общероссийских общественных организаций, а также некоммерческим организациям, единственным учредителем которых является юрлицо, созданное на основании актов Президента или Правительства РФ, либо единственный учредитель которых вправе использовать в своем наименовании указанные слова. Условие - название этих подразделений (НКО) должно включать полное наименование объединения (учредителя).
Автономные учреждения могут использовать в своем наименовании слова "Российская Федерация" или "Россия", а также производные от них в том же порядке, что и НКО.

Закон об охране окружающей среды: поправки об объектах использования атомной энергии.
Скорректирован Закон об охране окружающей среды.
Закон содержит статью о требованиях в области охраны окружающей среды при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию и эксплуатации объектов энергетики.
Установлено, что она также касается объектов использования атомной энергии.
Так, при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию и использовании ряда объектов должны соблюдаться порядок и нормативы осуществления технологического процесса, приниматься меры по обеспечению радиационной безопасности окружающей среды и населения. Кроме того, необходимо обеспечивать подготовку и поддержание квалификации работников.
К таким объектам поправки относят радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения, хранилища радиоактивных отходов.

Закон о недрах: изменения.
В частности, закреплено, что мероприятия по выполнению основных требований об обеспечении безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, включаются в планы или схемы развития горных работ, которые согласовываются с органом государственного горного надзора.
Порядок подготовки, рассмотрения и согласования планов или схем развития горных работ по видам полезных ископаемых установит Правительство РФ.
Что касается участков недр, предоставляемых в пользование, нововведения следующие.
Ранее в лицензию на пользование недрами в качестве неотъемлемой составной части включались документы, определяющие уточненные границы горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых точек).
Уточнено, что речь идет о документах, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения).
Названные документы оформляют орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством РФ, орган исполнительной власти субъекта Федерации (относительно участков недр местного значения).
Закреплено, что в случае прекращения (в т. ч. досрочного) права пользования недрами уплаченные пользователями разовые платежи за пользование недрами по общему правилу не подлежат возврату. Введено исключение в отношении участков недр федерального значения.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений.
Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода и оформленные до введения в действие поправок, не требуют переоформления.

Закон о зонах территориального развития: поправки.
Установлено, что уполномоченный федеральный орган (в настоящее время - Минэкономразвития России) контролирует достижение значений показателей оценки эффективности зоны по окончании этапов ее функционирования.
Уточнено, что перечни заявок на получение мер государственной поддержки в очередном году формируются в порядке, установленном высшим должностным лицом региона либо руководителем высшего исполнительного органа госвласти последнего.
Ранее такой порядок определял уполномоченный федеральный орган.

Особо охраняемые природные территории: поправки.
В частности, прописаны критерии, учитываемые при принятии решений о создании ООПТ. Например, наличие на соответствующей территории природных и культурных ландшафтов или минералогических и палеонтологических объектов, которые представляют собой особую эстетическую, научную и культурную ценность.
Новый перечень категорий ООПТ не предусматривает лечебно-оздоровительные местности и курорты. Раздел, посвященный им исключен из Закона об ООПТ. Субъектам Федерации предоставлено право устанавливать дополнительные категории ООПТ регионального и местного значения. Ранее иные категории ООПТ (помимо перечисленных в перечне) могли вводиться не только регионами, но и Правительством РФ, а также муниципалитетами.
Решения о создании ООПТ регионального значения теперь придется согласовывать с федеральным органом власти, уполномоченным в области охраны окружающей среды.
Природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, выводятся из гражданского оборота. Кроме того, запрещено изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы заповедника. Уточнено, что иное может быть предусмотрено федеральными законами.
Вводится плата за посещение физлицами государственных природных заповедников в целях познавательного туризма, а также национальных парков в целях туризма и отдыха (за исключением участков, расположенных в границах населенных пунктов). Чтобы попасть на указанные ООПТ, в любом случае потребуется специальное разрешение (это не касается работников охраняемых территорий и уполномоченных должностных лиц). Сотрудникам заповедников и нацпарков могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование служебные наделы.
В случаях, установленных федеральными законами, национальные парки могут создаваться путем преобразования государственных природных заповедников. Для этого требуется положительное заключение государственной экологической экспертизы материалов, обосновывающих такое преобразование. Решение об этом принимается Правительством РФ до 31 декабря 2015 г.
Часть изменений затрагивает природные и дендрологические парки, государственные природные заказники, а также ботанические сады.
Согласно поправкам к ЗК РФ к землям ООПТ больше не относятся территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также участки лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Жилищное обеспечение военнослужащих: что нового?
Меняется система жилищного обеспечения военнослужащих.
Согласно поправкам им предоставляется жилье (по договору соцнайма или в собственность бесплатно - по выбору военнослужащего) либо жилищная субсидия. Ее размер устанавливается исходя из нормативов общей площади и стоимости квадратного метра жилья по стране. Кроме того, учитываются военная выслуга и право на дополнительную жилплощадь.
Порядок предоставления жилищной субсидии и жилого помещения устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Жилищную субсидию можно использовать исключительно в целях приобретения или строительства жилья на условиях, при которых ее получатель не будет признаваться нуждающимся в жилых помещениях.
Кроме того, военнослужащий может выбрать населенный пункт в качестве будущего места жительства только 1 раз. Граждане, уволенные с военной службы, обеспечиваются жилыми помещениями в населенных пунктах, выбранных ими в качестве места жительства до увольнения.
Военнослужащие, имеющие 3 и более детей, обеспечиваются жилыми помещениями (в т. ч. служебными) во внеочередном порядке.
Поправки не затрагивают права военнослужащих избрать в качестве жилищного обеспечения государственный жилищный сертификат. Также они не касаются участников накопительно-ипотечной системы.
Если военнослужащий отказался от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства и отвечающего установленным требованиям, ему предоставят жилищную субсидию. Это также касается тех, кто решил изменить ранее избранное место жительства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Что такое "нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне"?
Внесены поправки в Закон о гражданской обороне.
Закреплено понятие "нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне". Это формирования, создаваемые организациями из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации ЧС.
Такие нештатные формирования отнесены к силам гражданской обороны.
Уточнены полномочия региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления. Они создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны. Причем муниципальные органы - только те, которые необходимы для решения вопросов местного значения.
Организации, отнесенные к категориям по гражданской обороне, должны создавать и поддерживать в состоянии готовности вышеназванные нештатные формирования. Типовой порядок создания таковых определит федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны (МЧС России).
Эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой и высокой опасности создают и поддерживают в состоянии готовности нештатные аварийно-спасательные формирования, а также локальные системы оповещения. Эксплуатирующие опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные к категориям по гражданской обороне, - нештатные аварийно-спасательные формирования.
Последние привлекаются для ликвидации ЧС в соответствии с установленным порядком действий при их возникновении и развитии, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения. Для этого требуется решение должностного лица, руководящего гражданской обороной на соответствующей территории.
Кроме того, уточнения касаются и Закона о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Перевод электронных денежных средств: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы о национальной платежной системе и о противодействии легализации преступных доходов.
Введен термин "предоплаченная карта". Под ним понимается платежная карта, предоставляемая клиенту оператором электронных денежных средств, используемая для перевода таких средств, а также для осуществления иных операций, предусмотренных законом.
Перевод средств с использованием предоплаченной карты осуществляется в срок не более 3 рабочих дней после принятия оператором распоряжения клиента. Речь идет о случаях, когда более короткий срок не предусмотрен договором оператора с клиентом либо правилами платежной системы.
Закреплено, что клиент-физлицо может предоставлять оператору деньги за счет средств, предоставляемых третьими лицами оператору в пользу такого клиента. Такая возможность должна быть предусмотрена договором между оператором и клиентом.
Оператор не вправе предоставлять клиенту суммы для увеличения остатка электронных денежных средств. Уточнено, что речь идет о предоставлении на основании договора потребительского кредита (займа).
До внесения изменений средства, учитываемые оператором в качестве остатка клиента, использующего неперсонифицированное электронное средство платежа, помимо электронного перевода могли быть перечислены только на банковский счет клиента.
Поправки дополнительно предусматривают их расходование на исполнение обязательств клиента перед оператором, а также выдачу наличными в случае использования предоплаченной карты при условии, что общая сумма выдаваемых средств не превышает 5 тыс. руб. в течение 1 календарного дня и 40 тыс. руб. в течение 1 календарного месяца.
В случае идентификации оператором клиента в соответствии с Законом о противодействии легализации преступных доходов использование клиентом электронного средства платежа возможно, если остаток в любой момент не превышает определенную сумму. Ее размер увеличен со 100 тыс. до 600 тыс. руб.
Граждане могут включаться в перечень лиц, в отношении которых имеются сведения о причастности к экстремистской деятельности или терроризму. Закреплено, что при внесении в него по определенным основаниям гражданин вправе осуществлять операции с деньгами или иным имуществом, направленные на получение и расходование зарплаты в размере не более 10 тыс. руб. в месяц из расчета на каждого проживающего с ним члена его семьи, не имеющего самостоятельных источников дохода.
Поправки к Закону о противодействии легализации преступных доходов вступают в силу со дня их официального опубликования, к Закону о национальной платежной системе - с 01.08.2014.

Расширен штат мировых судей Нижегородской области.
Со 176 до 179 увеличено количество судебных участков и соответствующее число мировых судей Нижегородской области.
Согласно действующему законодательству судебные участки формируются из расчета численности населения на 1 участке от 15 тыс. до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях, в которых проживают менее 15 тыс. человек, создается 1 судебный участок.
Однако на некоторых судебных участках Нижегородской области численность населения превышает максимально допустимую (23 тыс.). Речь идет об Автозаводском районе, Городском округе г. Саров и о Шатковском муниципальном районе.
Введение дополнительных судебных участков в регионе позволит привести его судебную систему в соответствие с действующим законодательством, а также снизить служебную нагрузку на судей.

Закон об энергосбережении скорректировали в части подачи документов в электронной форме.
Скорректирован Закон об энергосбережении.
Заявление о внесении в госреестр СРО в области энергетического обследования и сопутствующие документы могут подаваться в электронной форме.
Установлено, что заявитель подписывает такое заявление усиленной квалифицированной электронной подписью.
Документы при этом заверяются должностными лицами органов (организаций), уполномоченными на их подписание. Для этого используется электронная подпись, вид которой установлен законодательством.

Чтобы получать хорошую пенсию, надо работать долго, легально и за приличную зарплату.
С 1 января 2015 г. вводится новый порядок исчисления пенсий - т. н. новая пенсионная формула. Главная ее цель - обеспечить финансовую сбалансированность пенсионной системы и повысить солидарную ответственность государства, работодателей и самих работников за уровень пенсионного обеспечения.
Суть новой пенсионной формулы сводится к следующему. Возраст выхода на пенсию остается прежним: для мужчин - 60 лет; для женщин - 55 лет. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию возрастет с 5 до 15 лет. Он будет увеличиваться ежегодно на 1 год начиная с 2015 г. В страховой стаж будут засчитывать те же "нестраховые периоды", что и ранее. При этом учитываемый в стаже период ухода за детьми до достижения ими 1,5 лет составит в общей сложности 6 лет (прежде - 3 года).
Размер пенсии зависит от суммы набранных за страховой стаж индивидуальных пенсионных коэффициентов (ИПК) и стоимости 1 пенсионного коэффициента в году назначения пенсии. ИПК за соответствующий год страхового стажа рассчитывается исходя из соотношения фактически начисленных за год за работника страховых взносов и их нормативного размера (исчисляется из максимальной годовой зарплатной базы, облагаемой взносами). Стоимость 1 пенсионного коэффициента станет ежегодно определяться федеральным законом о бюджете ПФР.
Сохраняется право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан, но при условии наличия определенной суммы ИПК.
Таким образом, размер будущей пенсии будет напрямую зависеть от зарплаты. Чем она выше и легальнее, тем больше будет пенсия.
Чтобы стимулировать граждан выходить на пенсию в более позднем возрасте, предусмотрены повышающие коэффициенты. Причем чем позже человек обратится за пенсией, тем больше она будет.
К страховой пенсии устанавливается фиксированная выплата в размере 3 935 руб. в месяц. Она также будет повышаться в случае более позднего выхода на пенсию. Для некоторых категорий граждан (лица старше 80 лет, инвалиды I группы и др.) предусмотрена повышенная величина фиксированной выплаты.
Новая пенсионная формула сохраняет перерасчет пенсий работающим пенсионерам.
Механизм индексации пенсий останется прежним.
Порядок расчета страховых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца в целом аналогичен прежнему с учетом введения индивидуального пенсионного коэффициента взамен расчетного пенсионного капитала.
Пенсионеров, получающих трудовые пенсии, с 1 января 2015 г. переведут на новый порядок расчета пенсии. При этом размер страховой пенсии, определенной по новым правилам, не может быть для них ниже получаемой ранее.
Планируется, что новая пенсионная формула позволит довести средний размер страховой пенсии по старости к 2030 г. до уровня 2,5-3 прожиточных минимумов пенсионера. При условии уплаты страховых взносов не менее 35 лет и при средней зарплате пенсия составит до 40% заработка.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Закон об энергосбережении и повышении энергоэффективности: поправки
К полномочиям органов госвласти поправки относят установление требований к проведению энергообследования и его результатам (энергетическому паспорту и отчету), мониторинг и анализ эффективности реализации госполитики и нормативно-правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, подготовку ежегодного доклада о состоянии данной сферы.
Закреплено, что обследование может проводиться в т. ч. в отношении зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепла, теплосетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов коммунальной инфраструктуры.
Упоминание об обследовании в отношении продукции исключено.
Предусмотрено, что паспорт и отчет передаются в соответствующую СРО в области энергетического обследования. Она должна в течение 30 дней вернуть данные документы с отметкой о соответствии результатов установленным требованиям проводившему обследование лицу. После они передаются заказчику.
С момента проставления отметки лицо, проводившее обследование, и СРО несут солидарную ответственность перед заказчиком за убытки, причиненные вследствие недостатков оказанных услуг.
Обследование обязательно, в частности, для организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепла, угля, электричества превышают 10 млн руб. за календарный год.
Уточнено, что исключением является моторное топливо. Фиксированную сумму заменили на объем ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством РФ. Браться теперь будет год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного обследования.
Закреплено, что если затраты не превышают установленный Правительством РФ объем, то вместо обязательного обследования можно представить информацию об энергосбережении и повышении энергоэффективности в уполномоченный федеральный орган власти по вопросам обследований.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования (кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки).

По требованию Генерального прокурора призывы к массовым беспорядкам, терроризму и разжиганию межнациональной розни удалят из сети.
Прописан порядок ограничения доступа к противоправной информации в информационно-телекоммуникационных сетях.
Речь идет о призывах к массовым беспорядкам, разжиганию межнациональной и межконфессиональной розни, к участию в незаконных публичных массовых мероприятиях, в экстремистской и террористической деятельности.
В случае обнаружения такой информации Генеральный прокурор РФ (его заместитель) направляет в уполномоченный федеральный орган требование о принятии мер по ограничению доступа к ресурсам, распространяющим указанные призывы.
Уполномоченный орган, в свою очередь, незамедлительно предъявляет операторам связи требование об ограничении доступа к ресурсу или к размещенной на нем противоправной информации. Также он определяет провайдера хостинга и уведомляет его о необходимости удалить эту информацию.
Далее провайдер извещает об этом владельца информационного ресурса, который обязан без промедления удалить противоправную информацию и (или) ограничить доступ к ней. Об исполнении данной обязанности владелец должен сообщить уполномоченному органу. Последний принимает меры для возобновления доступа к информационному ресурсу.
Федеральный закон вступает в силу 1 февраля 2014 г.

Герои Труда России будут получать соцподдержку наравне с Героями Социалистического Труда.
Скорректированы Законы о пенсионном обеспечении служивших в ОВД, ГПС, органах наркоконтроля, учреждениях и органах УИС, о предоставлении соцгарантий героям соцтруда, о дополнительном ежемесячном обеспечении россиян за выдающиеся достижения и особые заслуги перед страной, о бесплатной юрпомощи.
Поправками действие законов распространяется на Героев Труда России. Таким образом данные лица получают право на те же меры социальной поддержки (в т. ч. дополнительное ежемесячное обеспечение), что и Герои Социалистического Труда.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

ГАИС "ЭРА-ГЛОНАСС": пострадавшим в ДТП придут на помощь быстрее.
Закон посвящен Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС". Это федеральная государственная территориально распределенная АИС экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о ДТП и иных происшествиях на автодорогах в стране, ее обработку, хранение и передачу экстренным оперативным службам, а также доступ к ней заинтересованных лиц.
Одно из ее предназначений - оперативно получить информацию о происшествиях на автодорогах, разместить в Системе сведения о транспортном средстве, передать данные экстренным оперативным службам.
Правительство РФ, в частности, установит порядок создания и функционирования Системы, а также эксплуатации устройств вызова экстренных оперативных служб. Уполномоченный им федеральный орган исполнительной власти будет являться оператором Системы.
Устройствами вызова экстренных оперативных служб транспорт оснащается постепенно. Производители будут снабжать данными устройствами транспортные средства категорий М и N, выпускаемые в обращение в нашей стране, в соответствии с требованиями техрегламента ТС о безопасности колесных транспортных средств.
Транспорт, ранее выпущенный в обращение без названных устройств, может оснащаться таковыми по инициативе собственника.
Собственники транспорта, оснащенного устройствами вызова экстренных оперативных служб, могут получать достоверную информацию, содержащуюся в Системе, о координатно-временных параметрах нахождения их авто на момент ДТП на автодороге; данные о принятии сигнала ГЛОНАСС экстренными оперативными службами и начале реагирования.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Для граждан Таджикистана установлены льготные условия временного пребывания в нашей стране.
Ратифицировано Соглашение между Россией и Таджикистаном о порядке пребывания граждан Таджикистана на территории нашей страны.
Соглашение подписано в Москве 8 февраля 2013 г. Оно освобождает граждан Республики Таджикистан, временно пребывающих на территории России, от обязанности вставать на учет по месту их пребывания в российских компетентных органах в течение 15 дней с даты въезда.
Отметим, что по общему правилу временно пребывающие в нашей стране иностранцы должны встать на миграционный учет по месту пребывания не позднее 7 рабочих дней после прибытия.

Соглашение о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны России и Казахстана прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение о создании Единой региональной системы противовоздушной обороны России и Казахстана. Оно предусматривает следующее.
Система является составной частью объединенной системы противовоздушной обороны СНГ.
Войска (силы) единой системы возглавляет командующий, назначаемый президентами по представлению министров обороны сторон.
В мирное время уполномоченные органы сторон совместно с командующим войсками (силами) единой системы отвечают за планирование применения войск (сил), организовывают их боевое дежурство по противовоздушной обороне и взаимодействие.
В период нарастания военной угрозы и в военное время стороны оставляют за собой право принимать решение о применении своих войск (сил) и средств в порядке, предусмотренном их законодательством.
Часть войск (сил) из состава единой системы по согласованию сторон может выделяться в состав коалиционной группировки войск (сил) вооруженных сил России и Казахстана.
Соглашение заключается на 5 лет. В дальнейшем оно автоматически продлевается на последующие 5-летние периоды, если ни одна из сторон не менее чем за 6 месяцев до истечения текущего периода не уведомит другую о намерении прекратить его действие.

Россия реструктурирует кредит Иордании.
Ратифицирован Протокол к Соглашению России и Иорданского Хашимитского Королевства в лице Вооруженных Сил Иордании о предоставлении государственного кредита.
В соответствии с соглашением Россия предоставила Иордании государственный экспортный кредит в объеме 350 млн долл.
В мае 2011 г. Иордания, ссылаясь на необходимость снижения долговой нагрузки на бюджет страны на ближайшие 3 года, сообщила о невозможности исполнения обязательств по соглашению. Одновременно была изложена просьба уменьшить процентную ставку по кредиту и увеличить период погашения задолженности.
Соглашение отражает разумный компромисс сторон по определению взаимоприемлемых условий реструктуризации иорданских обязательств и учитывает просьбу о предоставлении существенного облегчения долговой нагрузки на ближайшие 3 года.

Ключевому персоналу филиалов, представительств и "дочек" иностранных компаний из стран ВТО выдадут разрешения на работу в особом порядке.
Поправки обусловлены вступлением России в ВТО.
Установлен особый порядок осуществления трудовой деятельности отдельными категориями лиц. Это сотрудники иностранных коммерческих организаций, зарегистрированных на территории государств-членов ВТО, направленные для работы в расположенных в нашей стране дочерних организациях, представительствах или филиалах этих компаний.
Речь идет о т. н. ключевом персонале. Определяются критерии отнесения к нему сотрудников (замещаемая должность, размер зарплаты, уровень квалификации и знаний).
Рабочая виза на въезд в Россию таким лицам выдается на основании приглашений указанных представительств и филиалов иностранных фирм. Она является многократной и оформляется на срок действия заключенного договора, но не более чем на 3 года (с возможностью неоднократного продления). На такой же срок выдают разрешение на работу.
Представительствам, филиалам и дочерним организациям иностранных компаний не требуется разрешение на привлечение и использование указанных сотрудников. На последних также не распространяются квоты на выдачу приглашений на въезд и разрешений на работу.
В то же время ограничена численность таких работников в представительствах иностранных фирм - не более 5 человек, в банковской сфере - не более 2.
Указанные сотрудники должны иметь полис медицинского страхования.
При выдаче разрешения на работу ключевой персонал не фотографируют и не дактилоскопируют.
Особый порядок осуществления трудовой деятельности применяется лишь к тем сотрудникам, которые не менее года проработали в иностранной организации, направившей их в Россию.
Кроме того, Правительство РФ наделено правом вводить ограничения на трудовую деятельность указанных лиц.

Ужесточены требования к продолжительности временного пребывания в России иностранцев, приехавших в безвизовом порядке.
Поправки касаются срока временного пребывания в России иностранцев, приехавших в нашу страну в безвизовом порядке.
Ранее по общему правилу этот срок не мог превышать 90 суток (за исключением отдельных случаев). На практике он зачастую не соблюдался, а если и соблюдался, то указанные иностранные граждане возобновляли свое пребывание в России фактически сразу же после выезда. Это делало указанное временное ограничение фиктивным и создавало дополнительные сложности в регулировании миграционных процессов.
Поправками, во-первых, срок временного пребывания в нашей стране вышеназванных иностранных граждан ограничен периодом в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток. При этом сохраняется возможность продления указанного срока.
Во-вторых, запрещается въезд в Россию тем иностранцам, которые во время своего предыдущего пребывания в нашей стране превысили указанный срок. Ограничение на въезд действует 3 года с момента выезда.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Лица, подлежащие административному выдворению за пределы России, пока останутся в специальных помещениях органов внутренних дел.
Поправки касаются сроков передачи полномочий по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы страны или депортации.
Полиция продолжает (но не позднее 1 апреля 2014 г.) исполнять обязанности по содержанию иностранцев и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел до создания и введения в эксплуатацию соответствующих специальных учреждений ФМС России.
Кроме того, уточнены полномочия судебных приставов по доставке лиц, подлежащих принудительному выдворению из нашей страны, в органы внутренних дел или специальные учреждения ФМС России в зависимости от этапности введения в эксплуатацию в регионе такого специального учреждения.
Полномочия по подбору и передаче ФМС России зданий и (или) помещений, соответствующих требованиям, установленным Правительством РФ, в целях размещения специальных учреждений должны быть осуществлены региональными органами до 1 апреля 2014 г.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений.

В законодательстве пропишут нормы о госинформресурсе учета граждан по местам пребывания и жительства.
Скорректирован Закон о праве граждан на свободу передвижения.
Установлено, что федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции ведет базовый госинформресурс регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах России.
Ресурс будет содержать информацию, полученную от граждан, органов власти, а также учреждений, отвечающих за регистрацию и снятие граждан с учета по месту пребывания.
К ней относятся ФИО, дата и место рождения, пол, адрес и дата регистрации (снятия с учета), данные основного документа, удостоверяющего личность (для не достигших 14 лет - реквизиты свидетельства о рождении), реквизиты свидетельства о смерти, страховой номер индивидуального лицевого счета в системе ОПС. При снятии с учета по месту жительства гражданина, признанного безвестно отсутствующим, а также выселенного из занимаемого жилья или признанного утратившим право пользоваться им либо осужденного к лишению свободы также будут вноситься наименование и дата решения (приговора) суда.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после даты их официального опубликования (кроме некоторых положений, для которых установлен иной срок).

Выдача иностранцам разрешений на работу: поправки.
Поправки касаются получения разрешения на работу иностранцем, прибывшим в Россию в безвизовом порядке.
Ранее предусматривался следующий порядок. Если разрешение выдается на срок более 90 дней, то в течение 30 дней с даты его получения иностранец был обязан представить в миграционный орган документы об отсутствии у него ВИЧ, инфекционных заболеваний и наркомании.
Теперь указанные документы подаются одновременно с заявлением о выдаче разрешения. Кроме того, их придется представлять при обращении за патентом, а также за разрешением на работу при очном обучении иностранца в российском учебном заведении.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Правительство РФ укажет, как охранять специальные учреждения ФМС России, чтобы обеспечить безопасность всех находящихся в них лиц.
Внесены поправки в Закон о правовом положении иностранных граждан.
С 1 января 2014 г. иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие административному выдворению за пределы России, депортации или передаче иностранным государствам в соответствии с международными договорами о реадмиссии, размещаются в специальных учреждениях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции (ФМС России).
Закреплено понятие "специальное учреждение". Это специальное учреждение ФМС России или ее территориального органа, предназначенное для содержания лиц, подлежащих административному выдворению за пределы страны или депортации, передаче иностранному государству или приему от него в соответствии с международным договором о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в России.
Прописано полномочие Правительства РФ по определению порядка охраны указанных учреждений в целях обеспечения безопасности находящихся в них лиц, подлежащих административному выдворению или депортации.
Порядок личного досмотра иностранцев, подлежащих реадмиссии, и досмотра вещей, находящихся при них, распространен и на лиц, подлежащих административному выдворению или депортации и содержащихся в указанных учреждениях.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

УПК РФ: уточнена процедура подачи кассационных жалобы, представления.
Внесены поправки в УПК РФ, касающиеся порядка подачи кассационных жалобы, представления.
Уточнено, что в Судебную коллегию по уголовным делам ВС РФ, Военную коллегию ВС РФ подаются кассационные жалоба, представление на следующие судебные решения. Если они обжаловались в кассационном порядке в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, судов города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также в президиум окружного (флотского) военного суда. Ранее - являлись предметом рассмотрения.

За организацию наркопритона и предоставление жилья для приема наркотиков грозит одно и то же наказание.
УК РФ предусматривает уголовную ответственность за организацию и содержание притонов для потребления наркотиков, психотропных веществ или их аналогов. Виновных лишают свободы на срок до 4 лет с ее ограничением на срок до 1 года либо без такового.
Аналогичным образом теперь будут наказывать и за систематическое (более 2 раз) предоставление помещений для указанных целей.
Необходимость указанных поправок объясняется следующим. В силу сложившейся практики под притоном понимается помещение, приспособленное исключительно для потребления наркотиков. Несколько случаев их употребления в квартире, где проживает организатор, не является основанием для ее признания притоном. Предоставление гражданином своего жилья, посуды и других приспособлений для изготовления запрещенных веществ, поддержание удобного для их потребления порядка и т. п. не могут рассматриваться как организация и содержание притона.
По такому же принципу привлекают к уголовной ответственности за содержание притонов для занятия проституцией и за систематическое предоставление помещений для этих целей.

Тех, кто пользуется услугами детской проституции, ждет уголовное наказание.
Поправки направлены на предотвращение сексуальной эксплуатации детей.
Введена уголовная ответственность за получение сексуальных услуг несовершеннолетнего в возрасте от 16 до 18 лет лицом, достигшим 18 лет.
Виновных наказывают обязательными работами на срок до 240 ч, либо ограничением свободы до 2 лет, либо принудительными работами до 4 лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Под сексуальными услугами понимаются действия сексуального характера (половое сношение, мужеложство, лесбиянство и пр.), совершаемые за вознаграждение (обещание такового) несовершеннолетнего или третьего лица.
Предварительное расследование по таким преступлениям ведут следователи СК РФ.
Уточнена статья об уголовной ответственности за действия сексуального характера и развратные действия в отношении несовершеннолетнего лица в возрасте до 16 лет.
Исключено указание на недостижение данным лицом половой зрелости.

В связи с введением утилизационного сбора Беларусь снизит ставки импортных пошлин на автомобили.
Согласно изменениям ввозимые в Беларусь автомобили будут облагаться таможенными пошлинами по ставкам Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТТ ТС).
Это обусловлено планируемым введением в Беларуси с 1 января 2014 г. утилизационного сбора на автотранспорт.
Напомним, что в настоящее время Белоруссия (как и Казахстан) применяет в отношении автотранспорта более высокие ставки ввозных таможенных пошлин, чем предусмотрено ЕТТ ТС.
Решение вступает в силу с даты введения в Беларуси утилизационного сбора.

Органы власти какого уровня должны заботиться о выделении жилья для лиц, больных туберкулезом?
Предметом проверки стали нормы, закрепляющие право на получение жилья за определенной категорией внеочередников.
Это граждане, больные заразными формами туберкулеза (семьи, имеющие такого больного ребенка).
Им полагаются помещения, если они проживают в квартирах, в которых нет возможности выделить такому больному отдельную комнату; в коммуналках; общежитиях. При этом учитывается право этих граждан на допплощадь в соответствии с региональным законодательством.
Поводом для проверки норм стал вопрос о том, к чьим именно полномочиям относится выполнение подобной обязанности (в т. ч. по оплате расходов) - федеральных властей или регионов.
КС РФ пришел к выводу, что положения неконституционны из-за их неопределенности.
Они являются таковыми в той мере, в какой не позволяют четко установить, к какому конкретно уровню публичной власти относятся данные полномочия и, соответственно, кто должен выделять на это средства.
Как пояснил КС РФ, в законодательстве данная обязанность четко не отнесена ни к полномочиям регионов, ни к вопросам местного значения.
По смыслу конституционных норм, если конкретное полномочие в сфере совместного ведения Федерации и ее субъектов не принадлежит последним, то оно, по общему правилу, относится к компетенции федеральных властей.
Между тем такой вывод опровергается на практике. Причина - в оспариваемых нормах есть упоминание о законодательстве регионов.
В результате указанным гражданам не обеспечивается надлежащий механизм защиты ни при обращении к органам публичной власти, ни при подаче исков в суд.
Все это создает условия для произвольного возложения данной обязанности на органы публичной власти разного уровня, что приводит к нарушению принципа равенства.
Законодатель должен принять соответствующие поправки.
При этом он должен исходить из того, что подобное полномочие - расходное обязательство Российской Федерации.
Между тем не исключена возможность передать такое полномочие региональным или местным властям.
Условие - выделение им материальных и финансовых средств, необходимых для этого. Причем даже в таком случае регионы и муниципалитеты не лишены возможности участвовать в реализации полномочия за счет собственных средств.

Пленум Верховного Суда РФ уточнил и дополнил разъяснения по применению КоАП РФ.
Уточняются разъяснения по применению отдельных положений КоАП РФ. Это касается таких вопросов, как подсудность и подведомственность дел об административных правонарушениях, участие защитника и представителя, обжалование постановления по делу и др.
В частности, следует учитывать, что подсудность дел, возбужденных в отношении юрлиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в которых выявлены нарушения. При этом КоАП РФ не предусматривает возможность передачи дела для рассмотрения по месту нахождения юрлица в случае поступления такого ходатайства от его законного представителя (защитника).
Определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшим, а также опротестовано прокурором.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случаях, когда из указанного им места жительства (регистрации) сообщили, что адресат отсутствует по данному адресу, что лицо отказалось получать почтовое отправление. Также лицо считается извещенным, если почтовое отправление вернулось с отметкой об истечении срока хранения.
Повторное совершение однородного правонарушения отягчает административную ответственность. Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства, независимо о того, установлена ли ответственность за правонарушение в одной или нескольких статьях КоАП РФ. Напр., если водитель, наказанный за превышение скорости на величину более 20, но не более 40 км/ч, выехал на встречную полосу либо на трамвайные пути встречного направления.
Необходимо учитывать, что некоторые правонарушения ни при каких обстоятельствах не могут признаваться малозначительными. В частности, это управление транспортным средством пьяным водителем, невыполнение водителем требования о медосвидетельствовании.
Указано, чем руководствоваться при назначении наказания в виде административного выдворения из России, при применении наказания в виде конфискации орудия или предмета правонарушения. Даны разъяснения по вопросу о вступлении в силу постановления по делу об административном правонарушении.

О заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использовании алкоголя за IV квартал 2013 г.
Росалкогольрегулирование формирует Реестр лицензий. С 02.11.2012 лицензиям присваивается номер, соответствующий номеру записи в реестре.
Даны разъяснения по вопросу заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использовании этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за IV квартал 2013 г.
При соответствии наименования организации, ИНН, срока действия в лицензии указывается один из следующих реквизитов: номер лицензии, соответствующий номеру записи в реестре в соответствии со сведениями из реестра, размещенном на сайте Службы; серия и номер бланка; регистрационный номер лицензии, указанный в бланке.

Нужно уточнить правила, действующие при отказе от наследства в пользу других лиц!
Оспаривались нормы, закрепляющие право отказаться от наследства в пользу других лиц.
Имеется в виду отказ в пользу лиц из числа наследников по завещанию или по закону любой очереди, не лишенных наследства, в т. ч. в пользу тех, кто призван к наследованию по праву представления или в порядке наследственной трансмиссии.
ГК РФ закрепляет 8 очередей наследников по закону.
При этом наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей.
Соотношение таких правил приводит к ситуации, когда не ясно, вправе или нет наследник по закону, относящийся к одной очереди вместе с другими родственниками, отказаться от наследства в пользу лица, которое относится к предшествующей очереди.
Ранее ГК РСФСР закреплял в этом отношении правила, которые толковались на практике, как позволяющие выбрать при отказе любое лицо, независимо от того, к какой очереди оно относится.
Причем это толкование действовало и при применении норм ГК РФ впредь до того, как 29.05.2012 Пленум ВС РФ не дал новые разъяснения. Он занял противоположную позицию.
Согласно его трактовке отказ допускается лишь в пользу лиц из числа наследников по завещанию, а также тех граждан из числа наследников по закону любой очереди, которые призваны к наследованию.
Суды начали применять это новое толкование и к случаям, когда отношения возникли до изменения разъяснений, т. е. до 29.05.2012.
КС РФ счел нормы неконституционными из-за их неопределенности.
Они являются таковыми в той мере, в какой не позволяют четко определить круг из числа наследников по закону, в пользу которых можно отказаться от наследства.
Это ведет к тому, что на практике данные правила толкуются неоднозначно.
Соответственно, имеется возможность их произвольного применения, что противоречит конституционным требованиям.
Законодатель должен уточнить правовое регулирование.
При этом, как подчеркнул КС РФ, вполне можно закрепить в ГК РФ любой из вариантов толкования - применявшийся ранее (т. е. допускающий отказ в пользу лица без учета очередности) или новый (только с учетом очередности).
Любой из этих подходов будет допустимым.
До того, как будут приняты поправки, применяется следующий порядок.
Если речь идет об отношениях, возникших до 29.05.2012, применяется прежнее толкование.
Соответственно, вышестоящие суды не вправе при пересмотре актов по указанным отношениям, ориентироваться на новые разъяснения.
Что касается отношений, возникших уже после 29.05.2012, то к ним должно применяться новое толкование Пленума ВС РФ.

Даны новые разъяснения по вопросу о процессуальных издержках по уголовным делам.
Даются новые, более подробные разъяснения по применению законодательства о процессуальных издержках по уголовным делам. Прежние разъяснения по этому вопросу утрачивают силу (вместе с внесенными в них изменениями). В частности, обращается внимание на следующее.
К иным расходам, понесенным в ходе производства по уголовному делу, относятся в т. ч. затраты, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств. Напр., это расходы, связанные с участием педагога, психолога и иных лиц в следственных действиях. Кроме того, к ним относятся документально подтвержденные затраты потерпевшего на участие представителя, расходы иных заинтересованных лиц на любой стадии уголовного судопроизводства при условии их необходимости и оправданности. В то же время процессуальными издержками не являются затраты на производство судебной экспертизы в государственных судебно-экспертных учреждениях (экспертных подразделениях). К таким издержкам не относятся расходы на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями и решениями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры.
Обращается внимание на отдельные моменты, которые следует учитывать определении размера вознаграждения адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда. Указано, в каких случаях процессуальные издержки возмещаются за счет федерального бюджета.
С осужденного не взыскиваются суммы, выплаченные защитнику в случаях, если лицо заявило об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению.
Заявление об отказе от помощи назначенного адвоката по причине собственной имущественной несостоятельности нельзя считать отказом от защитника. В таких случаях его участие обязательно, а соответствующие процессуальные издержки могут быть взысканы с осужденного в общем порядке.
Не допускается одновременное взыскание одних и тех же процессуальных издержек в долевом порядке с несовершеннолетнего и его законного представителя.
То, что обвинение не подтвердилось в ходе судебного разбирательства, еще не является основанием для взыскания процессуальных издержек с частного обвинителя. Нужно исходить из обстоятельств дела, свидетельствующих о его добросовестном заблуждении либо, напротив, о злоупотреблении с его стороны.

Домашний арест можно отбывать и на даче?
Даны разъяснения по вопросам применения таких мер пресечения, как заключение под стражу, домашний арест и залог.
Разъяснения разработаны взамен аналогичных, которые были подготовлены еще в 2009 г.
Причина актуализации - внесение изменений в уголовно-процессуальное законодательство и формулирование позиций КС РФ.
Относительно заключения под стражу, как и прежде, подчеркивается, что отсутствие у лица прописки или документов, удостоверяющих личность, само по себе не служит основанием, чтобы применить к нему такую меру.
Перечислены вопросы, подлежащие выяснению судом перед принятием акта о применении данной меры.
Приведены примеры обстоятельств, которые могут свидетельствовать о том, что лицо намерено скрыться за рубежом. Прежде подобное не разъяснялось.
Выделены особенности применения такой меры в отношении несовершеннолетних. Подобное допускается лишь в случае, когда речь идет о тяжком или особо тяжком преступлении.
Более подробно, чем ранее, разобраны вопросы, касающиеся исчисления срока содержания под стражей.
Срок исчисляется сутками и месяцами. При этом его течение начинается в день заключения лица под стражу на основании судебного решения об избрании такой меры (конкретный час не учитывается).
Истекает срок в 24 ч. последних суток данного периода (не важно, рабочий или нерабочий день).
Рассмотрены моменты, которые учитываются при решении вопроса о продлении срока содержания под стражей.
Применяя домашний арест, суд должен указать конкретное жилье, в котором будет обязано находиться лицо.
Это может быть помещение, не только находящееся в собственности лица, но и занимаемое им по договору найма (в этом случае выясняется согласие собственника).
Причем для ареста может использоваться не только помещение (строение), входящее в жилищный фонд, но и не относящееся к нему.
Таковым помещением может выступить и используемая для проживания дача, если она отвечает требованиям, предъявляемым к жилью.
Приведены правила, которые должны учитываться при применении залога, в т. ч. при исчислении срока для его внесения.

О назначении уполномоченных представителей ЦБ РФ в банки с многомиллиардными активами и (или) депозитами физлиц.
ЦБ РФ вправе назначить в кредитную организацию уполномоченных представителей, если размер активов кредитной организации составляет 50 и более миллиардов рублей и (или) размер средств, привлеченных от физлиц на основании договоров банковского вклада и договоров банковского счета, составляет 10 и более миллиардов рублей.
Установлен порядок назначения представителей в таких случаях, осуществления и прекращения их деятельности.
Решение о назначении принимаются Председателем ЦБ РФ или Комитетом банковского надзора. В первом случае оно оформляется распорядительным актом ЦБ РФ, во втором - протоколом заседания.
В них определяется перечень структурных подразделений ЦБ РФ (территориальные учреждения, центральный аппарат), сотрудники которых подлежат назначению представителями.
Представителями назначаются служащие ЦБ РФ (кроме инспекционных подразделений), как правило занимающие должности не ниже главного специалиста в структурных подразделениях центрального аппарата или территориальных учреждений, осуществляющих надзор за кредитными организациями, в т. ч. назначенные кураторами кредитных организаций.
Решения о прекращении деятельности принимаются теми же субъектами и в той же форме.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после даты его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 декабря 2013 г. Регистрационный № 30689.

Как будет храниться судебная корреспонденция на почте в новогодние и майские праздники?
Доводится порядок хранения корреспонденции разряда "Судебное" в почтовых отделениях в выходные и праздничные дни в январе и мае 2014 г.
Речь идет об отправлениях, поступивших для доставки в отделения почты в период с 25.12.2013 по 08.01.2014 и с 24.04.2014 по 11.05.2014.
Приведены конкретные даты (в зависимости от времени поступления), до которых эти отправления будут храниться. На следующий день они подлежат возврату по обратному адресу.
В частности, корреспонденция такого разряда, поступившая на почту 25.12.2013, должна храниться до 08.01.2014. Соответственно, день ее возврата - 09.01.2014.
Отправления, поступившие с 01.01.2014 по 08.01.2014, будут хранить до 15.01.2014 и возвращать на следующий день.
Указана аналогичная информация по отправлениям, поступившим в период с 24.04.2014 по 09.05.2014, с учетом праздничных и выходных дней с 01.05.2014 по 04.05.2014 и с 09.05.2014 по 11.05.2014.
Если дата возврата отправления совпадает с выходным днем почтового отделения, такая операция проводится на следующий рабочий день этого отделения.

В налоговых документах указываем коды ОКТМО, а не ОКАТО.
С 01.01.2014 в бюджетном процессе вместо ОКАТО применяется Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований (ОКТМО).
В связи с этим при заполнении налоговой отчетности следует указывать коды ОКТМО. Речь идет о декларациях по транспортному, земельному налогам, ЕНВД, НДФЛ, НДПИ, налогам на прибыль и игорный бизнес, акцизам (исключение - на табачные изделия), по форме 4-НДФЛ, о справке о доходах физлица (форма 2-НДФЛ). Это также сведения о сборах за добычу водных биоресурсов и пользование объектами животного мира.
В остальных налоговых декларациях до утверждения их новых форм в поле "код ОКАТО" рекомендуется проставлять код ОКТМО. Это также касается расчета регулярных платежей за пользование недрами, декларации по налогу на прибыль иностранной организации и налогового расчета (информации) о суммах выплаченных зарубежным компаниям доходов и удержанных налогов.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за ноябрь 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в ноябре 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Договоры на лечение россиян за рубежом за счет бюджетных средств будут заключать по контрактной системе.
Уточняются правила предоставления средств федерального бюджета на оплату расходов, связанных с лечением российских граждан за рубежом.
Согласно изменениям граждан направляют за границу, если в нашей стране лечение невозможно. Ранее речь шла и о диагностике.
С 1 января 2014 г. вступает в силу Закон о контрактной системе в сфере закупок. В связи с этим уточняется, что иностранная организация, которая будет оказывать услуги по лечению, должна определяться в соответствии с этим актом. Ранее ее выбирал Минздрав России с учетом медицинских показаний и показателей эффективности необходимого вида лечения.
После оформления контракта ведомство заключает договор с гражданином (в определенных случаях - с сопровождающим его лицом) о выделении средств (выплаты в российской валюте на аренду жилья, суточные, на проезд и др.) и сроки возврата неиспользованной их части.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Внесен ряд технических уточнений в бланки диплома о среднем профобразовании и приложения к нему.
Скорректированы формы и описания диплома о среднем профобразовании и приложения к нему. Документы введены в связи со вступлением в силу с 1 сентября 2013 г. нового Закона об образовании.
До 1 января 2014 г. организации, осуществляющие деятельность по программам среднего профобразования, вправе оформлять дипломы и приложения к ним, а также их дубликаты согласно ранее утвержденным приказам Минобрнауки России. С обозначенной даты они признаются утратившими силу.
Уточнен состав символов серии бланка диплома. Третий и четвертый - это двузначный цифровой код региона, на территории которого расположена организация. В серии диплома, выдаваемого лицу, обучавшемуся в филиале, расположенном в другом субъекте Российской Федерации или за рубежом, используется код того субъекта, где находится сама организация. Для дипломов студентов международной (межгосударственной) организации или ее филиала используется код "77" (Москва).
Установлены дополнительные требования к изготовлению бланков. Так, необходимо наличие просветно-затененного водяного знака (графический элемент "РФ"). Для надписи "ДИПЛОМ" на титуле используется шрифт Lazurski 37п, а не 16п. Последний используется для надписи "о среднем профессиональном образовании".
На первой странице бланка приложения, как и ранее, размещаются 2 колонки. Левая шириной 42,5 мм и правая - 106 мм. Изначально эти показатели составляли 60 мм и 150 мм соответственно.
Уточнен порядок заполнения таблицы, в которой указываются сведения о курсовых проектах (работах).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2013 г. Регистрационный № 30654.

Новые ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов транспорта, бывшего в эксплуатации.
Обновлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов моторных транспортных средств, бывших в эксплуатации.
Так, для тракторов, с момента выпуска которых прошло от 5 до 7 лет (код 8701 20 901 5 ТН ВЭД ТС), ставка составляет 13,8%, но не менее 0,2 евро за 1 см3 объема двигателя (ранее - 15%, но не менее 0,6 евро за 1 см3 объема двигателя).
Ставка таможенной пошлины в отношении аналогичных автобусов, предназначенных для перевозки более 120 человек (8702 10 192 4), - 13,3%, но не менее 1,8 евро за 1 см3 объема двигателя.
Речь идет и о транспортных средствах для перевозки грузов, с момента выпуска которых прошло от 5 до 7 лет (из 8704), а также специального назначения, бывших в эксплуатации (из 8705), полуприцепах (из 8716).
В частности, для автокранов (8705 10 009 5) ставка таможенной пошлины составляет 10%, но не менее 0,28 евро за 1 см3 объема двигателя (прежде - не менее 4,4 евро за 1 см3 объема двигателя). Для автомобилей для перекачки бетонного раствора (8705 90 300 5) - 13,8%, но не менее 2 евро за 1 см3 объема двигателя (раньше - 15%, но не менее 2,4 евро за 1 см3 объема двигателя).
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с его официального опубликования.

Декларации по НДФЛ, НДПИ, ЕНВД, транспортному и земельному налогам: коды ОКАТО заменили на коды ОКТМО.
С 1 января 2014 г. в бюджетном процессе используются коды ОКТМО вместо ОКАТО.
В связи с этим уточняются некоторые формы документов, утвержденные ФНС России.
Это сведения о выданных лицензиях (разрешениях) на пользование объектами животного мира, об уплаченных сборах в данной области; о разрешениях на добычу водных биоресурсов; о количестве объектов водных биоресурсов, подлежащих изъятию из среды обитания в качестве разрешенного прилова.
Также уточняется порядок заполнения справки 2-НДФЛ, деклараций, 3-НДФЛ, 4-НДФЛ, по акцизам, земельному и транспортному налогам, НДПИ, налогам на игорный бизнес, на прибыль организаций, ЕНВД.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2013 г. Регистрационный № 30673.

На каждой школе должен быть вывешен государственный флаг России.
Принят закон о более широком использовании государственного флага и гимна России для воспитания гражданственности и патриотизма.
Поправки предусматривают, что государственный флаг должен быть постоянно вывешен на зданиях всех общеобразовательных организаций или установлен на их территориях. Также флаг России поднимается (устанавливается) во время массовых мероприятий (включая спортивные и физкультурно-оздоровительные), проводимых любыми образовательными организациями.
Кроме того, перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года во всех образовательных организациях исполняют государственный гимн. Звучать он будет и во время проводимых ими торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.
В обязательном порядке исполняется гимн России при открытии памятников и памятных знаков, установленных по решению госорганов и местных властей. Кроме того, согласно поправкам он должен звучать при открытии и закрытии торжественных собраний как в честь государственных, так и муниципальных праздников.
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 1 сентября 2014 г.

Секьюритизация финансовых активов, нотариат, АО, банкротство, исполнительное производство, ЕГРП и др.: поправки.
Основная часть поправок направлена на создание условий для секьюритизации финансовых активов.
Закон о рынке ценных бумаг дополнен новой главой, регламентирующей деятельность 2 видов специализированных обществ: финансового и проектного финансирования. Они являются российским аналогом SPV.
Финансовое общество приобретает денежные требования (в т. ч. которые возникнут в будущем) по кредитным договорам, договорам займа и (или) иным обязательствам, а также иное имущество, связанное с этим, и осуществляет эмиссию облигаций, обеспеченных залогом указанных требований.
Специализированное общество второго вида финансирует долгосрочные (от 3 лет) инвестпроекты путем приобретения денежных требований по отдельным обязательствам. Речь идет о тех, которые возникнут в связи с реализацией имущества, созданного в результате осуществления проекта, с оказанием услуг, производством товаров и (или) выполнением работ при использовании этого имущества. Также могут приобретаться иные объекты, связанные с осуществлением проекта. Общество проектного финансирования проводит эмиссию облигаций, обеспеченных залогом денежных требований и иного имущества.
Специализированное общество может быть создано только путем учреждения. Ему запрещено уменьшать свой уставный капитал, в т. ч. путем приобретения части размещенных им акций (доли в уставном капитале). Не допускается добровольная реорганизация общества. В отношении него не применяется ряд положений Законов об АО и ООО.
Сделки, не соответствующие целям и предмету деятельности общества, признаются судом недействительными по иску самого общества, его учредителя (участника) или кредиторов, в т. ч. владельцев облигаций общества.
Появляется новое понятие - индивидуальный инвестиционный счет. Он предназначен для обособленного учета денежных средств, ценных бумаг физлица. Такой счет может открыть брокер или доверительный управляющий. Гражданин вправе иметь только 1 договор на ведение счета. Он может передать брокеру или доверительному управляющему не более 400 тыс. руб. в год.
Поправками в Основы законодательства о нотариате, в частности, расширяется перечень органов нотариальной палаты. Помимо ее президента, правления и общего собрания членов, предусматриваются ревизионная комиссия и иные органы, создание которых прописано в уставе палаты. Указанная комиссия избирается общим собранием, а президент не может занимать свой пост более 2 сроков подряд. Размер членских взносов устанавливается общим собранием не реже 1 раза в 2 года с учетом утвержденной им сметы доходов и расходов палаты. Кроме того, вводится новый раздел, посвященный единой информационной системе нотариата. В нее включаются реестры нотариальных действий, наследственных дел, уведомлений о залоге движимого имущества. Благодаря этой системе любой человек через Интернет может бесплатно получить сведения об отмене доверенности, а также информацию из реестра названных уведомлений. Включаются отдельные главы о регистрации уведомлений, а также об удостоверении равнозначности электронных и бумажных документов. Установлены особенности совершения нотариальных действий на основании электронного документа.
ГК РФ пополнился статьями, регулирующими договоры номинального счета и счета эскроу.
Отметим некоторые поправки к Закону об АО. Так, исключается правило, согласно которому объявленные и невостребованные дивиденды восстанавливаются в составе нераспределенной прибыли компании. Вместо этого прописывается, что дата закрытия реестра для получения дивидендов не может быть установлена ранее 10 и позднее 20 дней с даты принятия решения о выплате. Уточнены сроки перечисления дивидендов и проведения внеочередного собрания акционеров.
Кроме того, закрепляется, что при регистрации в ЕГРП не проверяется законность нотариально удостоверенных сделок. Госрегистрация прав на основании нотариально удостоверенных документов проводится в течение 5 рабочих дней с даты обращения.
Масштабные поправки предусмотрены и в Закон о несостоятельности (банкротстве). В частности, урегулирована процедура банкротства специализированного общества и ипотечного агента.
Изменениями в Закон об исполнительном производстве, помимо прочего, определяются особенности обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на залоговом и номинальном банковских счетах.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В УПК РФ вводятся нормы о попечительских советах воспитательных колоний.
Скорректированы УПК РФ и Закон об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
Закреплено, что в воспитательных колониях при исправительном учреждении может быть создан попечительский совет.
Цель - содействие администрации учреждения в совершенствовании материально-технической базы, в решении вопросов соцзащиты осужденных, организации трудового и бытового устройства освобождающихся, а также помощь в организации учебно-воспитательного процесса.
Совет работает на безвозмездной основе. В него могут входить представители органов власти, учреждений и организаций любых организационно-правовых форм, общественных объединений, граждане.
Порядок формирования совета, срок его полномочий, компетенцию и порядок деятельности определит федеральный орган власти в сфере исполнения уголовных наказаний.

Сведения о способах и методах госзащиты свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства засекретили.
Цель поправок - обеспечить безопасность лиц, в отношении которых принято решение о госзащите.
Речь идет о потерпевших, свидетелях и иных участниках уголовного судопроизводства, а также о судьях, о должностных лицах правоохранительных и контролирующих органов.
К гостайне отнесены сведения о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах деятельности по обеспечению безопасности лиц. Данные о финансировании этой деятельности, если они раскрывают перечисленную информацию. Отдельные сведения об указанных лицах.
Порядок осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах вправе устанавливать Правительство РФ.
Ранее сведения о госзащите и о защищаемом лице являлись конфиденциальными, но не были засекречены.

Решится ли проблема "резиновых квартир"?
Усилена ответственность за нарушение правил регистрационного учета по месту жительства и пребывания.
Так, установлено уголовное наказание за фиктивную регистрацию. Под ней понимается регистрация на основании представления заведомо недостоверных сведений (документов) либо без намерения пребывать (проживать) в жилом помещении или предоставить его для этих целей.
Штраф - от 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. либо в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до 3 лет. Вместо него могут назначить принудительные работы или лишение свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать некоторые должности или осуществлять определенную деятельность на аналогичный период или без такового.
При этом лицо освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию указанных преступлений.
Также ужесточена административная ответственность за проживание гражданина России по месту жительства или пребывания без регистрации (либо допущение такого проживания нанимателем (собственником) свыше установленных сроков).
В данном случае штраф для граждан составляет 2-3 тыс. руб., для нанимателей (собственников) помещения (физлиц) - 2-5 тыс. руб., для организаций - 250-750 тыс. руб.
Кроме того, вводится административная ответственность за нарушение правил регистрации гражданина России по месту пребывания или по месту жительства.
Штрафы для граждан, нанимателей (собственников) и юрлиц такие же, как и за проживание без регистрации, для должностных лиц - 25-50 тыс. руб.
Предусмотрено наказание и для нанимателя (собственника) за нарушение без уважительных причин сроков уведомления органа регистрационного учета о проживании в жилом помещении гражданина России без регистрации. Гражданам грозит штраф 2-3 тыс. руб., юрлицам - 4-7 тыс. руб. Это также касается представления нанимателем (собственником) в орган регистрационного учета недостоверных, заведомо ложных сведений или подложных документов о регистрации гражданина.
Все вышеперечисленные административные санкции не применяются к супругам, детям, супругам детей, к родителям, супругам родителей, к бабушкам, дедушкам и внукам нанимателя (собственника) жилого помещения.
Отменена необходимость регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, которое находится в том же регионе, в котором гражданин стоит на учете по месту жительства.
Разрешается не регистрироваться в Москве, если гражданин живет в столице, а зарегистрирован в Московской области и наоборот. Такое же правило действует и в отношении Петербурга и Ленинградской области. Орган регистрационного учета обязывается зарегистрировать россиянина по месту пребывания не позднее 3 рабочих дней при подаче документов в бумажном виде и 8 рабочих дней - в электронном. Регистрация по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина.
Наконец, усилена административная ответственность за проживание гражданина России без паспорта или с недействительным удостоверением личности. Штраф - 2-3 тыс. руб. (вместо 1,5-2,5 тыс. руб.).
Следует отметить, что во всех вышеописанных случаях административная ответственность за совершение правонарушений в Москве и Санкт-Петербурге выше.

Ужесточены требования к деятельности микрофинансовых организаций и ломбардов.
Поправки касаются деятельности микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов и ломбардов.
Микрофинансовые организации (МФО) обязали информировать заемщика о включении сведений о них в государственный реестр МФО. Они также должны предоставлять сведения о заемщиках в бюро кредитных историй. Ранее МФО были вправе это делать, но не обязаны.
В связи с изменением правового статуса бюджетных учреждений разрешено создавать МФО в форме бюджетных учреждений и запрещено в форме казенных.
Юрлица, создаваемые для последующего ведения микрофинансовой деятельности, могут использовать в своем наименовании слова "микрофинансовая организация". Такое право предоставляется им на 90 дней с момента госрегистрации в качестве юрлица. Этого времени достаточно для включения в реестр МФО. Напомним, что ранее именовать себя микрофинансовыми могли лишь компании, включенные в такой реестр.
МФО запрещено использовать одинаковые названия, чтобы не вводить потребителей в заблуждение.
Уточняется ограничение на привлечение МФО средств физлиц (чтобы не допустить его обхода). При этом разрешен при определенных условиях выпуск МФО облигаций.
За неоднократное нарушение "антиотмывочного" законодательства МФО будут исключать из реестра. При утрате статуса МФО юрлицо должно соответствующим образом изменить свое наименование и сдать свидетельство о включении его в реестр.
Особое внимание уделено деятельности ломбардов. Контроль за ней возлагается на Банк России. Он также будет регулировать предоставление ломбардами краткосрочных займов. ЦБ РФ формирует государственный реестр ломбардов. Прописаны требования к их учредителям (участникам) и органам управления. Кроме того, для ломбардов устанавливаются временные ограничения на прием в залог вещей. Это возможно только с 8.00 до 20.00 по местному времени.
Ужесточаются требования к рекламе займов. Она должна осуществляться по тем же правилам, что и реклама кредитов (раскрытие всех условий, определяющих полную стоимость займа). Одновременно запрещена реклама услуг по выдаче потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по их предоставлению.
Также закон детализирует и усиливает административную ответственность в сфере кредитной кооперации, микрофинансовой деятельности и деятельности ломбардов.
Федеральный закон вступает в силу через 180 дней после его официального опубликования. Исключение - положения, касающиеся ломбардов. Они вводятся в действие с 1 апреля 2014 г.

В загранпаспорта граждан, достигших 12 лет, занесут отпечатки их пальцев.
В память микрочипов загранпаспортов россиян решено записывать дополнительные биометрические персональные данные их владельцев. Речь идет об изображении папиллярных узоров указательных пальцев рук гражданина, достигшего возраста 12 лет.
Если получить отпечатки указательных пальцев невозможно, сканируются 2 средних либо безымянных или больших пальца рук (в порядке убывания приоритета).
Указанные биометрические данные хранятся только на электронном носителе информации паспорта.
Соответствующие органы уполномочены обрабатывать эти данные в объеме, необходимом для оформления паспортов. Кроме того, их обязали направлять сведения о выданных документах в ФМС России для общефедерального учета. Порядок его ведения определяет Правительство РФ. Это позволит контролировать подлинность паспортов, а также предупреждать, выявлять и пресекать случаи использования одним лицом документов, оформленных на других.
Поправки вступают в силу с 1 января 2015 г., а для дипломатических представительств и консульских учреждений России - с 1 января 2016 г. (до этого закон применяется по мере их оснащения соответствующими программно-техническими средствами).

Катастрофа на ЧАЭС: эвакуированные/переселенные граждане обеспечиваются жильем независимо от даты постановки на учет.
Внесены поправки в Закон о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Раньше граждане, эвакуированные (в т. ч. выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые) из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий и встали на учет до 1 января 2005 г., обеспечивались жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.
Тем, кто встал на учет после 1 января 2005 г., жилая площадь предоставлялась в соответствии с жилищным законодательством.
Закреплено, что указанные категории граждан обеспечиваются жилой площадью в размерах и в порядке, которые устанавливает Правительство РФ, 1 раз (независимо от даты постановки на учет).
Поправки обусловлены постановлением КС РФ от 30 января 2013 г. N 3-П.
До 01.01.2005 всем указанным категориям граждан гарантировалось одноразовое внеочередное обеспечение благоустроенной жилой площадью. После этой даты система соцзащиты таких лиц была реформирована. В результате форма предоставления такой меры соцподдержки, как обеспечение жильем, была сохранена только для тех, кто встал на учет до 01.01.2005.
При этом адекватных соцгарантий для лиц, относящихся к той же категории, но вставших на учет после 01.01.2005, не было.

Закон об экспортном контроле: что нового?
Установлено, что Президент РФ определяет перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта, а также принимает решения о прекращении либо приостановлении действия данного режима. Указанные действия производятся по представлению Правительства РФ.
Режим применяется в торговле со странами, придерживающимися общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, соблюдающими требования международных режимов экспортного контроля и (или) участвующих в региональной интеграции совместно с Россией.
Право на безлицензионный экспорт дается участникам ВЭД, которые не менее 3 лет работают с объектами, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении терактов, и не допустили в течение этого срока нарушений. У руководителя и управленцев по части ВЭД при этом не должно быть судимости за умышленные преступления, а в штате должен быть хотя бы 1 работник с аттестатом специалиста в области экспортного контроля. Планируется вести реестр таких участников ВЭД.
Предусмотрено, что результаты идентификации контролируемых товаров и технологий отражаются в идентификационном заключении.
Оно может удостоверяться подписью специалиста по экспортному контролю. Введена статья о данном лице. Ему необходим квалификационный аттестат, получаемый по результатам экзамена. Предусмотрено обучение по программам повышения квалификации каждые 3 года.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после даты их официального опубликования.

Регионы сами решают, кто больше нуждается в соцподдержке.
Регионы за счет своих бюджетов уполномочены решать вопросы соцподдержки пожилых граждан, инвалидов, лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-сирот, ветеранов труда, жертв политических репрессий, малоимущих и некоторых других.
Также региональные органы вправе вводить за счет собственных средств дополнительные меры соцподдержки и соцпомощи для отдельных категорий граждан. Причем такое право необязательно должно предусматриваться федеральными законами.
Поправками регионам предоставлена возможность устанавливать критерии нуждаемости граждан в указанных соцподдержке и соцпомощи.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Проверки органов местного самоуправления теперь будут согласовывать с прокуратурой.
Поправки касаются госконтроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.
Четко прописано, какие органы осуществляют контроль, в каком объеме и в каком порядке. Так, проверять работу органов и должностных лиц местного самоуправления вправе уполномоченные госорганы, включая территориальные органы федеральных ведомств и органы исполнительной власти регионов.
Сфера контроля включает надзор за исполнением федерального, регионального законодательства, муниципальных нормативных правовых актов, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям федерального, регионального законодательства и уставам муниципальных образований.
Закреплен порядок проведения плановых и внеплановых проверок. Плановые проверки носят комплексный характер и должны проводиться не чаще 1 раза в 2 года. Формировать ежегодный план совместных проверок будет прокуратура региона на основе представленных органами госконтроля предложений. План должен быть размещен в Интернете не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.
Определены основания проведения внеплановых проверок. Такие мероприятия должны быть в обязательном порядке согласованы с прокуратурой региона. Исключение - внеплановые проверки по поручениям Президента, Правительства, Генпрокурора РФ или прокурора субъекта Федерации.
Результаты проверок, включая выявленные нарушения и сведения о выданных предписаниях их устранить, публикуются на сайтах контролирующих органов.
Прописан порядок предоставления органами и должностными лицами местного самоуправления информации по запросам контролирующих органов. Они освобождаются от этого, если необходимые сведения уже были ранее предоставлены либо официально опубликованы в СМИ или размещены на сайте органа местного самоуправления. В ответе на запрос достаточно указать источник опубликования (размещения) данных.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

ФСБ России получила право проводить оперативно-розыскные мероприятия в целях противодействия угрозам информационной безопасности страны.
Поправки касаются обеспечения информационной безопасности. Они подготовлены в связи с усилением угроз национальным интересам в этой сфере.
Масштабная информатизация всех сфер общественной жизни имеет и свои негативные стороны. В последнее время активизировалось межгосударственное информационное противоборство. Фиксируются случаи распространения вредоносного программного обеспечения, используемого в качестве информационного оружия. Широкий масштаб приобретает деятельность хакерских группировок. Информационно-телекоммуникационные технологии применяются для подготовки и совершения преступлений.
Поправками определен ряд мер по эффективной борьбе с этими угрозами. А именно, предусмотрена возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий по добыванию информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу информационной безопасности страны. Органы ФСБ России наделены правом проводить такие оперативно-розыскные мероприятия.

Поправки в Закон об иммунопрофилактике инфекционных болезней.
В национальный календарь профилактических прививок включены прививки против пневмококковой инфекции.
Напомним, что национальный календарь профилактических прививок - нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Реформа гражданского законодательства: поправки в части залога, цессии и перевода долга.
Пересмотрены положения ГК РФ о залоге, о переходе прав кредитора к другому лицу, о переводе долга.
Так, введены нормы, подробно регулирующие залог имущественных прав (требований), вытекающих из обязательства залогодателя. При этом предметом залога может быть и право, которое возникнет в будущем из существующего или будущего обязательства.
Детально прописан порядок и условия залога ценных бумаг и прав по договору банковского счета (вклада).
Закреплена возможность залога прав акционера АО и участника ООО (посредством залога принадлежащих им акций и доли в уставном капитале ООО соответственно). Если иное не предусмотрено договором залога, удостоверенные акциями права осуществляет залогодатель (акционер), а права участника ООО - залогодержатель.
Согласно поправкам залог подлежит госрегистрации в 2 случаях. Во-первых, если права, закрепляющие принадлежность имущества определенному лицу, также регистрируются. Во-вторых, если предметом залога являются права участника (учредителя) ООО.
Установлена четкая "иерархия" прав залогодержателей. Вводится понятие "старшинство залогов" (соотношение предшествующего и последующего залогов). Часть положений посвящена созалогодержателям.
При обращении взыскания и реализации заложенного имущества на залогодателя или иных лиц возлагается обязанность принимать меры, необходимые для получения наибольшей выручки от продажи предмета залога. Лицо, которому причинены убытки неисполнением указанной обязанности, вправе потребовать их возмещения. Кроме того, ранее по решению суда взыскание обращалось на любое жилое помещение, находящееся в собственности должника. Теперь идти в суд нужно только в том случае, если жилье должника является единственным. Но и в этой ситуации стороны могут договориться о внесудебном порядке решения вопроса.
Суд по просьбе залогодателя при наличии уважительных причин вправе отсрочить продажу заложенного имущества с публичных торгов на срок до 1 года.
Кредиторам по основному обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, предоставлена возможность оформить договор управления залогом. По нему управляющий, действуя от имени и в интересах кредиторов, заключает договор залога с залогодателем и (или) осуществляет все права и обязанности залогодержателя. В свою очередь, кредиторы компенсируют управляющему понесенные расходы и уплачивают ему вознаграждение.
Установлено, что к залогу недвижимости применяются правила ГК РФ о вещных правах, а в части, не урегулированной ими и законом об ипотеке, - общие положения о залоге.
В случае возникновения залога на основании закона залогодатель и залогодержатель вправе заключить соглашение, регулирующее их отношения.
Закон о залоге 1992 г. признан утратившим силу.
В обязательствах в рамках предпринимательской деятельности перевод долга возможен по соглашению между кредитором и новым должником. Последний принимает на себя обязательство первоначального должника. При этом оба должника несут солидарную ответственность перед кредитором, если соглашением не предусмотрена субсидиарная ответственность первоначального должника либо он не освобожден от исполнения обязательства. К новому должнику переходят права кредитора по исполненному обязательству (иное может вытекать из соглашения между первоначальным и новым должником или из существа их отношений). При переводе любого долга новый должник не может осуществлять в отношении кредитора право на зачет встречного требования, принадлежащего первоначальному должнику.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Информация о вакансиях гражданской службы появится и на официальном сайте ГИС в области государственной службы.
Внесены поправки в Законы об обеспечении доступа к информации о деятельности судов, а также госорганов и органов местного самоуправления.
В сети "Интернет" размещается следующая информация о кадровом обеспечении аппарата суда, госоргана, органа местного самоуправления. Это сведения о вакантных должностях государственной/муниципальной службы, квалификационные требования к кандидатам. Условия и результаты конкурсов на замещение вакансий. Номера телефонов, по которым можно получить информацию по соответствующим вопросам.
Закреплено, что указанные сведения размещаются также на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы. Порядок определит Правительство РФ.
Таким образом формируется единая база вакантных должностей гражданской службы для системного информирования граждан о порядке поступления на нее.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Усиливается ответственность за нарушения в области производства и оборота алкоголя.
Скорректированы УК, УПК и КоАП РФ. Цель поправок - усилить ответственность за противоправные деяния в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Установлен нижний предел срока лишения свободы за вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественные действия, сопровождающееся насилием (угрозой его применения), - 2 года. К таким антиобщественным действиям поправками отнесено в т. ч. систематическое употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее - спиртных напитков).
В специальный состав преступления выделены производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или продажа немаркированной алкогольной продукции в крупном размере.
Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции увеличен до 1 года.
За отдельные правонарушения в указанной сфере введено такое наказание, как административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Решено назначать административные штрафы за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции (ранее - пива и напитков, изготавливаемых на его основе, спиртных напитков). Размер санкций при этом значительно увеличился.
Установлена административная ответственность за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Речь идет о несоблюдении условий лицензии, о производстве и обороте указанных товаров без таковой.
Значительно увеличены административные штрафы за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, а также за другие правонарушения в упомянутой сфере.

Выборы: ящики для голосования должны быть из прозрачного (полупрозрачного) материала.
Внесены поправки в Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме.
Уточнено, что стационарные ящики для голосования изготовляются из прозрачного или полупрозрачного материала в соответствии с нормативами технологического оборудования, которые утверждает ЦИК РФ.
Подобным образом изготовляются и переносные ящики для организации голосования вне соответствующего помещения.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования. Они распространяются на правоотношения, возникшие в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после 1 июня 2014 г.

Данные о заемщиках будут передавать в бюро кредитных историй без их согласия.
Приняты поправки к ряду законодательных актов в сфере потребительского кредитования. Это обусловлено принятием отдельного закона по данному вопросу.
В частности, уточняется, что при заключении с гражданином договора кредита (займа), не связанного с ведением бизнеса и обеспеченного ипотекой, определяется полная стоимость кредита. Она размещается на 1-ой странице договора. На такие кредиты распространен и ряд иных требований Закона о потребительском кредитовании (например, в части предоставления информации, передачи долгов коллекторам).
За микрофинансовыми организациями и ломбардами закрепляется право выдавать потребительские займы. Кредитные кооперативы могут предоставлять их своим членам.
Существенные изменения касаются порядка формирования и использования кредитных историй. Во-первых, микрофинансовые организации и кредитные кооперативы обязали предоставлять сведения о заемщиках в бюро кредитных историй. Во-вторых, в кредитной истории физического лица появится еще 1 часть - информационная. В ней аккумулируются все дополнительные данные о заемщике, сведения о предоставлении ему кредитов и отказе в этом (включая основания и дату отказа), информация о просрочке платежей по кредиту в течение 180 дней.
И, в-третьих, самое главное - кредитные, микрофинансовые организации и кредитные кооперативы обязаны предоставлять сведения в бюро кредитных историй в отношении всех заемщиков без их согласия. ранее оно было обязательно. Информационная часть кредитной истории заемщика предоставляется бюро по запросам кредиторов также без согласия заемщика.
Ряд поправок направлен на дополнительную защиту прав потребителей. Так, согласие гражданина на выполнение дополнительных работ, услуг за плату должно оформляться продавцом (исполнителем) письменно в виде отдельного документа (если иное не предусмотрено законом). При возврате покупателем некачественного товара, приобретенного за счет потребительского кредита, продавец должен возместить ему не только уплаченную за товар сумму, но и проценты по кредиту.
Устанавливается порядок обжалования предписания Роспотребнадзора. Его можно оспорить в арбитражном суде в течение 3 месяцев со дня вынесения. На время рассмотрения жалобы исполнение предписания приостанавливают.
Вводится административная ответственность за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов, за нарушение коллекторами законодательства при возврате долгов, а также за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2014 г.

Закон о таможенном регулировании: поправки по товарам, принятым к авиаперевозке в сопровождаемом багаже.
В настоящее время таможенные операции в отношении товаров, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления на территории России в место назначения за пределами ТС с промежуточной посадкой в месте убытия с территории России, могут производиться в упрощенном порядке и при условиях, которые определяются Правительством РФ.
Поправками данная норма распространяется на товары, которые приняты авиаперевозчиком к перевозке в сопровождаемом багаже с местом отправления за пределами ТС в место назначения на территории России с промежуточной посадкой в месте прибытия на территорию России.
Для обоих случаев при этом предусматривается, что упрощенный порядок применим, если место отправления и место убытия (место прибытия и место назначения) расположены на территории России.
Также закрепляется, что Правительство РФ определяет упрощенный порядок, условия, при выполнении авиаперевозчиком которых можно его применять, и требования к необходимым для применения такого порядка оборудованию и техническому оснащению мест убытия (прибытия) товаров.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после даты их официального опубликования.

Специальная таможенная процедура: пересмотрены правила применения.
Согласно поправкам в рамках специальной таможенной процедуры отдельные категории товаров по перечню и в соответствии с условиями, установленными Комиссией Таможенного союза (ТС), ввозятся в Россию или экспортируются без уплаты пошлин, налогов и без запретов и ограничений, кроме случаев, определенных таможенным законодательством ТС в отношении этой продукции.
Ранее речь шла о полном условном освобождении от указанных платежей, а также о неприменении мер нетарифного регулирования.
Уточнено, что сроки нахождения товаров под процедурой, случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при ее применении, порядок завершения, приостановления и возобновления, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под нее, утверждаются Правительством РФ, если иное не определено таможенным законодательством ТС.
В отношении отдельных категорий товаров Правительство РФ устанавливает условия их помещения под процедуру в случаях, предусмотренных таможенным законодательством ТС.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Об аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка извещают не за 60, а за 30 дней.
Поправки касаются проведения аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и договоров купли-продажи лесных насаждений.
Сокращен срок размещения в интернете извещения об аукционе по продаже прав на заключение договора аренды лесного участка. Прежде он составлял не менее 60 дней до дня проведения аукциона. Как показала практика, столь длительный срок избыточен. В связи с этим он уменьшен до 30 дней.
Закрепляется, что все материалы об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка или купли-продажи лесных насаждений (извещения, документация, информация о результатах) размещаются исключительно на официальном сайте торгов (www.torgi.gov.ru). Ранее до определения такого сайта указанные материалы публиковали на официальном сайте организатора аукциона и в печатных СМИ.
Федеральный закон вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

За организацию многофункциональных центров госуслуг отвечают регионы.
Расширен перечень вопросов, решение которых относится к полномочиям региональных органов по предметам совместного ведения.
Данные полномочия осуществляются указанными органами самостоятельно за счет регионального бюджета (за исключением субвенций из федеральной казны).
К вопросам совместного ведения отнесена организация деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Уточнено, что данные центры создаются в форме государственного или муниципального учреждения.
Дополнен перечень функций центра. Помимо прочего, он составляет и выдает заявителям бумажные документы, подтверждающие содержание электронных документов, которые были направлены в центр по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг.
Также установлено, что многофункциональный центр может быть уполномочен оказывать государственные или муниципальные услуг в полном объеме, включая принятие решения об их предоставлении (об отказе в этом), составление и подписание соответствующих документов, совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом услуги.

Уточнен порядок взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды.
Поправки касаются процедуры взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды.
Так, орган контроля за уплатой страховых взносов может принимать решение (постановление) об их взыскании в отношении как одного, так и нескольких требований одновременно.
Решение о взыскании задолженности за счет средств, находящихся на банковских счетах организаций и ИП, принимается не позднее 2 месяцев после истечения срока, указанного в требовании.
Введено исключение для случаев, когда требуемая сумма не превышает 1,5 тыс. руб. в части платежей, администрируемых ПФР, или 500 руб. в части платежей, администрируемых ФСС России. В подобных ситуациях решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях, но не позднее 1 года и 2 месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Вышеназванное не касается процедуры взыскания страховых взносов, пеней и штрафов с плательщиков, в отношении которых возбуждено производство по делу о банкротстве.
Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества организации или ИП принимается в течение 1 года после истечения срока исполнения требования об их уплате. Если неуплаченная сумма не превышает вышеуказанных значений, такое постановление выносится не позднее 2 лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.
Кроме того, можно принимать 1 постановление в отношении задолженности по взносам на ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по взносам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Уточнена процедура взыскания страховых взносов в судебном порядке.

Закон о бухучете: что нового?
Вносимые поправки обусловлены присоединением России к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.
Вводится понятие "мнимого" и "притворного" объекта бухучета. К первому относится несуществующий объект, который значится в бухучете лишь для вида. Ко второму - объект, который отражен в бухучете вместо другого объекта с целью его прикрытия.
Закреплено, что счета бухучета не должны вестись вне применяемых регистров бухучета. На основании последних составляется бухгалтерская (финансовая) отчетность. Также она формируется исходя из информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
Запрещено принимать к бухучету документы, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в т. ч. лежащие в основе мнимых и притворных сделок. С бухгалтеров (в т. ч. привлекаемых по гражданским договорам) снимается ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.
Уведомление о разработке федерального стандарта и проект последнего теперь не нужно публиковать в печатном издании. Они размещаются только на сайте разработчика, а указанное уведомление - также на интернет-страничке уполномоченного органа. То же самое касается уведомления о завершении публичного обсуждения проекта федерального стандарта.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Россия согласилась на беспошлинную торговлю с Абхазией.
Соглашение устанавливает между Россией и Абхазией беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду наиболее чувствительных для сторон позиций.
В частности, при импорте из Абхазии действуют изъятия из режима свободной торговли в отношении сахара (код ТН ВЭД ТС 1701 99 100), спирта (коды ТН ВЭД ТС 2207, 2208 90 910 0, 2208 90 990 0) и табачных изделий (код ТН ВЭД ТС 2402).
Предусматриваются также вывозные пошлины на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством. При этом экспортные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления на территории Республики в ограниченном объеме, в первый год после вступления Соглашения в силу. Бензины моторные с октановым числом менее 95 - 12,5 тыс. т, с октановым числом от 95 до 98 - 30 тыс. т. Дизельное топливо - 7,5 тыс. т.

Сколько средств пойдет на медобеспечение льготников в 2014 г.?
Некоторые категории граждан (участники ВОВ, блокадники Ленинграда и др.) имеют право на государственную социальную помощь. В частности, речь идет об обеспечении их по рецептам врача (фельдшера) лекарствами, медизделиями и специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.
Установлен норматив затрат на оплату указанной помощи в 2014 г.
Он рассчитан с учетом прогнозируемого уровня инфляции (5%) и составляет 671 руб. на 1 гражданина в месяц. Это на 33 руб. больше, чем в 2013 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Россия отказалась от пошлин при торговле с Южной Осетией.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Южной Осетии о режиме торговли товарами.
Соглашение, в частности, устанавливает между государствами беспошлинный режим ввоза товаров с сохранением изъятий по ряду наиболее чувствительных для сторон позиций.
В частности, при импорте из Южной Осетии действуют изъятия из режима свободной торговли в отношении сахара (код ТН ВЭД ТС 1701 99 100), спирта (коды ТН ВЭД ТС 2207, 2208 90 910 0, 2208 90 990 0), табачных изделий (код ТН ВЭД ТС 2402).
Соглашением предусматривается также взимание вывозных пошлин на ряд товаров в случаях, предусмотренных российским законодательством. При этом экспортные пошлины не применяются к бензину и дизельному топливу, предназначенному для потребления в Республике в объеме, не превышающем соответственно 16 тыс. т и 19 тыс. т, в первый год после вступления Соглашения в силу.

Закон о потребительском кредитовании призван защитить права заемщиков и ограничить аппетиты кредиторов.
Закон регулирует отношения по предоставлению физическим лицам потребительского кредита (не для предпринимательских целей) и касается всех финансовых организаций, которые занимаются потребительским кредитованием профессионально (т. е. выдают кредиты или займы хотя бы 4 раза в год). Из числа профессиональных кредиторов исключаются лишь работодатели, предоставляющие займы своим работникам.
Закрепляется право заемщика на получение подробной информации об условиях предоставления, использования и возврата кредита. В законе приведен достаточно обширный их перечень. Указанные сведения размещаются в местах приема заявлений о выдаче кредита. Согласно закону можно будет получить и копии документов с перечисленной информацией (бесплатно или заплатив за ксерокопирование).
Определены условия договора потребительского кредита, регламентирован порядок его заключения. Запрещено взимать с заемщиков платежи за исполнение обязанностей, возложенных на кредиторов нормативно-правовыми актами, а также за услуги, оказывая которые кредитор действует исключительно в собственных интересах и в результате их предоставления не создается отдельное имущественное благо для заемщика.
Прописан порядок расчета полной стоимости займа. Она не должна превышать исчисленное Банком России среднерыночное значение полной стоимости потребительского кредита соответствующей категории более чем на 1/3. Установлен перечень платежей, включаемых в расчет. Для наглядности закон требует размещать информацию о полной стоимости кредита на 1-ой странице договора четким, хорошо читаемым шрифтом в квадратной рамке.
При выдаче кредита на сумму 100 тыс. руб. и более заемщика должны предупредить о возможном риске неисполнения им обязательств по договору и взыскания с него штрафных санкций, если в течение года общий размер платежей по всем имеющимся у лица займам превысит 50% его годового дохода.
В договоре стороны могут определить суд, который будет рассматривать иск кредитора к заемщику (в пределах региона нахождения заемщика).
Закрепляется право гражданина на отказ от получения кредита и его досрочный возврат. Первое допускается до того момента, как кредит предоставлен. Достаточно лишь уведомить об этом кредитора. Кроме того, заемщик может в течение 14 календарных дней после получения денег (по целевым кредитам - 30 календарных дней) вернуть всю сумму, не уведомляя кредитора заранее и уплатив только проценты за время фактического пользования деньгами. В остальных случаях необходимо сообщить кредитору за 30 дней до возврата (в договоре можно прописать и меньший срок). Взыскание каких-либо штрафов за досрочный возврат не предусмотрено.
Закон ограничивает общий размер неустойки по договору. Кредитор может требовать досрочно вернуть кредит с набежавшими процентами лишь в случае просрочки платежей общей продолжительностью свыше 60 календарных дней в течение последних 180.
Закрепляется право кредитора передать долги коллекторам, если запрет на это не прописан в договоре. Определены допустимые способы взаимодействия коллекторов с должниками. В частности, запрещено посещать заемщика или звонить ему ночью.
Федеральный закон вступает в силу 1 июля 2014 г. и применяется к договорам потребительского кредита, заключенным после этой даты.

Россия будет увеличивать поставки сырой нефти в Китай.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и КНР о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью.
Соглашением определены уполномоченные организации сторон. Это ОАО "Нефтяная компания "Роснефть" и Китайская национальная нефтегазовая корпорация. Также предусмотрено следующее.
Поставки ресурсов в Республику будут увеличиваться путем заключения долгосрочного договора (или нескольких договоров) между юрлицами на поставку сырой нефти общим сроком на 25 лет с возможностью продления на 5 лет. Приоритетное направление - нефтепровод "Сковородино-Мохэ".
Предусмотрено поэтапное увеличение поставок. До 31 декабря 2013 г. - до 800 тыс. т. С 1 января 2014 г. до 31 декабря 2014 г. - 2 млн т. С 1 января 2015 г. до 31 декабря 2017 г. - 5 млн т в год. С 1января 2018 г. до 31 декабря 2037 г. -15 млн т в год. С 1 января 2038 г. до 30 июня 2038 г. - 7,5 млн т.
Закреплена возможность определить иные направления поставок сверх объемов увеличения, в том числе 7-10 млн т в год в течение 5-10 лет начиная с 1 января 2014 г. в целях снабжения нефтеперерабатывающих заводов, расположенных в западной части Китая.
Цена сырой нефти будет определена в соответствующих договорах между уполномоченными организациями (их дочерними обществами).

Вакантные депутатские мандаты должны распределяться с учетом волеизъявления избирателей.
Предметом проверки стала норма регионального закона, регулирующая распределение депутатских мандатов по результатам выборов в Законодательное Собрание Красноярского края. Она предоставляет коллегиальному постоянно действующему руководящему органу избирательного объединения возможность определять региональную группу из краевого списка кандидатов в депутаты, зарегистрированному кандидату из которой передается вакантный депутатский мандат. Речь идет о случаях, когда от мандата отказался зарегистрированный кандидат, включенный в общекраевую часть краевого списка кандидатов.
Эта норма признается неконституционной, поскольку она позволяет принимать решение по данному вопросу, не увязывая его с результатами волеизъявления избирателей.
Как указал Конституционный Суд РФ, пассивное избирательное право (право быть избранным) принадлежит исключительно гражданам. Когда лицо приобретает статус кандидата в депутаты, процесс реализации им этого права перестает быть предметом свободного усмотрения выдвинувшего его избирательного объединения (политической партии, ее регионального отделения). В силу этого распределение депутатских мандатов избирательным объединением должно быть обусловлено результатами волеизъявления избирателей. Иное означало бы, что данное объединение может, отдавая предпочтение одним кандидатам и одновременно допуская дискриминацию в отношении других, изменять в конечном счете результаты выборов вопреки волеизъявлению избирателей. Это нарушает конституционный принцип равенства, который в избирательных отношениях реализуется через равное избирательное право и равенство кандидатов.
С учетом изложенной правовой позиции органам госвласти субъектов Российской Федерации надлежит внести соответствующие изменения в избирательное законодательство.

Контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд: при какой цене долгосрочных контрактов в них можно будет менять существенные условия?
С 1 января 2014 г. вводится контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд.
В соответствии с ней по общему правилу не допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении, за исключением некоторых случаев. Одним из них является ситуация, когда исполнить долгосрочный контракт (заключенный для госнужд на срок не менее 3 лет, для муниципальных - не менее 1 года) по независящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий невозможно.
Вносить коррективы допускается лишь в дорогостоящие контракты. Установлен размер цены контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон. В отношении контрактов для федеральных нужд она составляет 10 млрд руб., для нужд субъектов Федерации - 1 млрд руб., для муниципальных нужд - 500 млн руб.
Отметим, что изменения вносятся на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта Федерации или местной администрации соответственно.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

С 1 января 2014 г. коэффициент индексации ежемесячной выплаты по страховке от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний равняется 1,05.
Ежемесячная выплата по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний индексируется с учетом инфляции в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС России на соответствующий финансовый год.
С 1 января 2014 г. коэффициент индексации сумм, назначенных до указанной даты, составляет 1,05. В 2013 г. он равнялся 1,055.

Налог на имущество организаций: обновлены формы декларации и расчета по авансовому платежу.
В связи с изменениями в НК РФ пересмотрены формы декларации и расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций, порядок их заполнения, электронные форматы представления.
Так, в разделе 3 декларации теперь отражается расчет суммы налога по объекту недвижимости, налоговой базой в отношении которого признается кадастровая (инвентаризационная) стоимость. Ранее данный раздел касался недвижимого имущества иностранной организации, которое не относится к ее деятельности в России через постоянное представительство.
Вместо кодов ОКАТО должны применяться коды ОКТМО.
Раздел 2 заполняется отдельно в т. ч. в отношении ж/д путей общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.
Появилась новая строка (код 270), где указывается остаточная стоимость всех учтенных на балансе основных средств по состоянию на 31 декабря налогового периода. Исключение - имущество, не подлежащее налогообложению (кроме движимого, принятого с 1 января 2013 г. на учет в качестве основных средств). Данная строка заполняется по местонахождению организации, ее обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, недвижимости, находящейся вне их.
Уточнены коды налоговых льгот.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования и применяется начиная с представления декларации за налоговый период 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 декабря 2013 г. Регистрационный № 30649.

Дополнены пояснения к новой ТН ВЭД ТС.
Коллегия Евразийской экономической комиссии (решение от 17 декабря 2013 г. N 301) признала утратившей силу решение Комиссии Таможенного союза от 2011 г., в котором приводился том 6 дополнительных пояснений к ТН ВЭД ТС. В него включались разделы I-XXI номенклатуры. Решение N 301 вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.
Том 6 включается в пояснения к новой ТН ВЭД ТС. Документ с учетом изменений применяется с даты вступления в силу решения N 301.
Напомним, что ранее из пояснений 2011 г. были исключены тома 1-5. Том 6 применялся в части, не противоречащей новой ТН ВЭД ТС.

Пленум Верховного Суда РФ уточнил отдельные моменты, связанные с рассмотрением дел об усыновлении.
В связи с изменениями в законодательстве уточняются разъяснения, посвященные судебной практике по делам об усыновлении (удочерении) детей. В основном затронуты два момента. Первый - обстоятельства, исключающие возможность быть усыновителем. Второй - усыновление российских детей нашими гражданами, постоянно проживающими за границей, иностранцами или лицами без гражданства.
Так, обращается внимание, что разница в возрасте между ребенком и усыновителем, не состоящим в браке, должна быть, как правило, не менее 16 лет. Это не требуется при усыновлении отчимом (мачехой). По уважительным причинам указанная разница в возрасте может быть сокращена при условии, что это позволит усыновителю обеспечить ребенку полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.
Усыновителями не могут быть лица, не прошедшие психолого-педагогическую и правовую подготовку. Это ограничение не распространяется на близких родственников, отчима (мачеху). Кроме того, на лиц, которые являются или были усыновителями и в отношении которых усыновление не отменялось. На лиц, которые являются или были опекунами (попечителями) и не отстранялись от исполнения данных обязанностей.
Дети могут передаваться на усыновление иностранцам, лицам без гражданства, а также россиянам, постоянно проживающим за границей, не являющимся родственниками детей, по истечении 12 (ранее - 6) месяцев со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных.
Следует иметь в виду, что представительство иностранной государственной организации правомочно осуществлять в России деятельность по усыновлению со дня, когда Минобрнауки России выдало разрешение на открытие представительства. А представительство иностранной некоммерческой организации - с даты выдачи Министерством разрешения на эту деятельность. В случае приостановления или прекращения действия разрешений такие представительства не вправе в России представлять интересы кандидатов в усыновители.
Суд может опросить в судебном заседании ребенка младше 10 лет, если решит, что он способен сформулировать свои взгляды по вопросам, касающимся его усыновления.

Прожиточный минимум вырос.
Прожиточный минимум в целом по России за III квартал 2013 г. на душу населения составляет 7 429 руб., для трудоспособного населения - 8 014 руб., пенсионеров - 6 097 руб., детей - 7 105 руб. Во II квартале 2013 г. - 7 372 руб., 7 941 руб., 6 043 руб. и 7 104 руб. соответственно.
Таким образом, прожиточный минимум вырос.
Он представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации социальной политики и федеральных соцпрограмм. Он нужен для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат, а также для иных целей, определенных законом.

Государство в 2014 г. продолжит выплачивать компенсации по советским вкладам и взносам в организациях госстрахования.
Законом о федеральном бюджете на 2014 г. и плановый период 2015 и 2016 гг. предусмотрены средства на компенсационные выплаты по гарантированным сбережениям граждан, в том числе по вкладам (взносам) в организациях госстрахования (ООО "Росгосстрах" и его общества).
В связи с этим решено распространить действие порядка предоставления таких выплат на 2014 г.
Компенсации предусмотрены гражданам до 1945 г. р. включительно (в том числе наследникам, относящимся к этим лицам) в 3-кратном размере остатка вкладов (взносов) по состоянию на 1 января 1992 г. Гражданам 1946-1991 г. р. (наследникам, относящимся таким лицам) - в 2-кратном размере.
Суммы компенсаций зависят от года окончания (прекращения) действия договора страхования и года выплаты страховой (выкупной) суммы владельцу или лицу, застрахованному по целевым вкладам (взносам) на детей. Применяются определенные коэффициенты.
По вкладам (взносам), по которым были произведены начисления и выплата компенсации в 3-кратном и 2-кратном размерах остатка, повторное предоставление таких сумм не предусмотрено.
Средства выплачиваются по факту обращения. Также продолжается предоставление компенсации в размере до 6 тыс. руб. на ритуальные услуги по вкладам (взносам) наследникам в случае смерти владельца вкладов (взносов) или лица, застрахованного по целевым вкладам (взносам) на детей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Компенсации по "советским" вкладам в Сбербанке будут выплачивать и в 2014 г.
Согласно поправкам в 2014 г. будет продолжена выплата компенсаций по "советским" вкладам в Сбербанке.
Отметим, что на эти цели в федеральном бюджете на 2014 г. предусмотрено 49 млрд руб.
Напомним, что компенсации выплачиваются гражданам по 1945 год рождения включительно в 3-кратном размере остатка вкладов по состоянию на 20 июня 1991 г., а гражданам 1946-1991 годов рождения - в 2-кратном размере. Компенсация положена и наследникам, относящимся к указанным категориям лиц.
Размеры компенсаций зависят от срока хранения вкладов и уменьшаются на сумму ранее полученной предварительной компенсации (компенсации) и дополнительной компенсации.
Кроме того, в случае смерти владельца вкладов выплачивается компенсация на оплату ритуальных услуг наследникам либо лицам, их оплатившим.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Кто может рассчитывать на амнистию?
В честь 20-летия Конституции РФ объявляется амнистия.
Она касается лиц, совершивших преступления в возрасте до 18 лет, беременных женщин, инвалидов I и II группы, женщин и мужчин старше 55 и 60 лет соответственно. Амнистия также затрагивает матерей несовершеннолетних детей, ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС, военнослужащих, сотрудников ОВД и УИС, участников боевых действий.
Предусмотрены некоторые условия и ограничения. Так, амнистия применяется только к тем, кто осужден к лишению свободы на срок до 5 лет включительно и ранее не отбывал наказание в исправительных учреждениях (воспитательных колониях). Исключение делается лишь для лиц, преступивших закон в несовершеннолетнем возрасте, отбывших не менее половины назначенного срока наказания.
Кроме того, под амнистию не подпадают лица, осужденные за умышленные убийства, грабежи, разбои, терроризм, бандитизм, организацию массовых беспорядков и другие тяжкие и особо тяжкие преступления, злостные нарушители режима отбывания наказания. Она не распространяется на особо опасных рецидивистов, на осужденных, вновь совершивших умышленные преступления в МЛС, и некоторых других.
При этом амнистируются не только лица, находящиеся в МЛС, но и те, кто осужден условно, к кому применены УДО или наказания, не связанные с лишением свободы. Это также лица, которым наказание отсрочено или его неотбытая часть заменена более мягким видом.
Уголовные дела в отношении амнистируемых подозреваемых и обвиняемых прекращаются.
Амнистия также объявлена в отношении подозреваемых, обвиняемых и осужденных по статьям УК РФ об участии в массовых беспорядках (призывах к ним), о хулиганстве, о нарушении ПДД, повлекшем по неосторожности тяжкий вред здоровью человека.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и подлежит исполнению в течение 6 месяцев.

Банковским группам: расчет величины собственных средств, обязательных нормативов и размеров открытых валютных позиций.
Определен порядок расчета величины собственных средств (капитала), обязательных нормативов и размеров (лимитов) открытых валютных позиций банковских групп. Это необходимо для обеспечения финансовой устойчивости таких юрлиц.
Расчет производит головная кредитная организация группы. Учитываются, в том числе, данные о финансовом посредничестве, о вспомогательной деятельности в данной сфере; об операциях с недвижимостью; об оказании услуг (если они предоставляются в целях обеспечения деятельности головной организации и (или) участников группы). Во внимание принимается информация участников, являющихся структурированными предприятиями, созданными для совершения отдельных финансовых и (или) нефинансовых операций.
Установлены допустимые значения определенных нормативов. Достаточность собственных средств группы (H20.0) - 10%. Максимальный размер крупных кредитных рисков группы (Н22) - 800%. Размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков группы (Н21) - 25%.
Если группа нарушила установленные значения до 1 октября 2014 г., то территориальное учреждение Банка России не применяет к головной организации меры, предусмотренные Законом о Центральном банке, если группой не допускается ухудшение этих показателей по сравнению теми, которые рассчитаны по состоянию на 1 апреля 2014 г. Напомним, что в числе таких мер - ограничение проведения отдельных операций или запрет на них, штраф.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2013 г. Регистрационный № 30589.

Раскрытие кредитными организациями информации о своей деятельности: правила.
Установлен порядок раскрытия кредитными организациями информации о своей деятельности.
Ежегодно раскрываются годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение, подтверждающее ее достоверность. Установлено содержание пояснительной информации к такой отчетности.
Ежеквартально раскрывается промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность. Она включает в себя формы 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)", 0409807 "Отчет о прибылях и убытках (публикуемая форма)", приложения к бухбалансу по форме 0409806 и отчету о прибылях и убытках.
Промежуточная отчетность может в течение всего отчетного года составляться на основе единой учетной политики. В таких случаях в состав пояснительной информации включаются данные о событиях и операциях, которые являются существенными для понимания изменений в финансовом положении и результатах деятельности организации, произошедших с даты составления последней годовой отчетности.
По усмотрению организации пояснительная информация к промежуточной отчетности может раскрываться в объеме, установленном для годовой отчетности.
В случае аудита промежуточной отчетности она раскрывается вместе с аудиторским заключением, полученным до раскрытия.
Годовая отчетность раскрывается не позднее 10 рабочих дней после дня проведения годового общего собрания акционеров (участников), утвердившего отчет.
Промежуточная отчетность без аудиторского заключения о ее достоверности раскрывается в течение 30 рабочих дней, с заключением - в течение 40 рабочих дней после наступления отчетной даты. Для крупных организаций с широкой сетью подразделений сроки увеличены на 10 рабочих дней.
Информация о деятельности раскрывается в соответствии с утвержденными организацией внутренними документами, которыми она руководствуется при раскрытии данных о своем финансовом положении, финансовых результатах, управлении рисками и капиталом.
Отчетность считается раскрытой, если она размещена на сайте организации и (или) в СМИ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2013 г. Регистрационный № 30567.

Рост курса доллара привел к увеличению ставки НДПИ на нефть.
С 1 января 2013 г. ставка НДПИ в отношении нефти составляет 470 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за ноябрь 2013 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 107,36 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,6462 значение Кц определено как 11,5525 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,4064). Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом курса доллара ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за октябрь 2013 г., приведены в письме ФНС России от от 15 ноября 2013 г. N ГД-4-3/20585@.

Корень солодки вынесен в отдельную подсубпозицию ТН ВЭД ТС.
Корню солодки присвоен отдельный код ТН ВЭД ТС - 1211 90 850 1. Ставка ввозной пошлины в отношении данного товара не изменилась (5% от таможенной стоимости).
Ранее он относился к подсубпозиции "прочие" (код 1211 90 850 0).
Последняя теперь обозначается новым кодом 1211 90 850 и разбита на 2 подсубпозиции: корень солодки (1211 90 850 1) и прочие (1211 90 850 9).
Речь идет о классификации растений и их частей (включая семена и плоды), используемых в основном в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Состав сведений, раскрываемых головной кредитной организацией банковской группы.
В июле 2013 г. в некоторые законодательные акты были внесены изменения, цель которых - повысить эффективность консолидированного банковского надзора, а также привести его в соответствие с международной практикой.
В частности, кредитная организация, головные организации банковской группы, холдинга обязаны раскрывать информацию о принимаемых рисках, процедурах их оценки, управления рисками и капиталом.
Определен конкретный состав сведений, формируемых головными кредитными организациями банковских групп. Так, представляются общие данные о деятельности группы, о величине и элементах капитала, об экономической среде. Перечислены данные, формируемые по конкретным видам рисков (кредитному, рыночному, операционному).
Информация раскрывается в соответствии с разработанным внутренним документом ежегодно (за период с 1 января по 31 декабря) и раз в полгода (с 1 января по 30 июня).
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2013 г. Регистрационный № 30513.

Новые формы документов для уплаты налогов через Сбербанк!
С 1 января 2014 г. коды ОКАТО использоваться не будут. Их заменят коды ОКТМО.
Эти изменения отражены в новых бланках платежных документов на уплату физлицами налогов (сборов), пеней и штрафов в бюджетную систему через структурные подразделения Сбербанка России. Речь идет о документах по формам N ПД (налог) и N ПД-4сб(налог).
Кроме того, появилась новая строчка "Идентификатор", где нужно указывать уникальный идентификатор начисления или идентификатор плательщика. Это обусловлено утверждением Минфином России новых правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе платежей в бюджетную систему.
Положения письма вступают в силу с 1 января 2014 г.

Поставки "Эйрбас милитари" военно-транспортных самолетов в Казахстан: нулевая ставка ввозной пошлины будет действовать до конца 2018 г.
Действие нулевой ставки ввозной пошлины в отношении военно-транспортных самолетов, оснащенных грузовой рампой, с массой пустого снаряженного аппарата более 12 т, но не более 13 т (код ТН ВЭД ТС 8802 30 000 3) продлено еще на 5 лет - по 31 декабря 2018 г. включительно.
Это обусловлено подписанием между Министерством обороны Республики Казахстан и компанией "Эйрбас милитари" меморандума о поставке в Республику военно-транспортных самолетов С-295М.
Решение вступает в силу с 1 января 2014 г.

Установлены правила поведения болельщиков на стадионах.
Утверждены Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.
Зрители вправе пройти к своему месту с безалкогольными напитками в пластиковых или бумажных стаканах и едой, приобретенными в специализированных торговых точках, расположенных в местах проведения соревнований.
Также они имеют право пользоваться туалетными комнатами (кабинками), расположенными в местах проведения соревнований, без взимания платы.
Громоздкие предметы (40х40х45 см) по общему правилу сдаются в камеру хранения. Запрещается скрывать лица, в т. ч. использовать маски (за исключением случаев, специально установленных организатором соревнования), а также средства маскировки и иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности.
Не допускается проносить пневмохлопушки, красящие вещества, духовые приспособления для извлечения звуков (в т. ч. вувузелы), за исключением горнов и дудок, напитки в стеклянной или жестяной таре, а также в пластиковой таре объемом более 0,5 л, лазерные устройства, фонари, радиостанции.
Баннеры и флаги не должны превышать размеры 2 м на 1,5 м, в т. ч. на пустотельных древках, не превышающих 1,5 м в длину и 2,5 см в диаметре.
Вводится термин "сектор для активной поддержки". Под ним понимается обособленный блок зрительских мест, являющийся обязательным на объекте спорта и определяемый собственником (пользователем) объекта по согласованию с организатором соревнования. Сектор предназначен для поддержки участников зрителями, в т. ч. с использованием средств поддержки по установленному перечню (приводится).
Постановление вступает в силу с 20.01.2014.

Бухучет по производным финансовым инструментам: что нового?
Скорректирован порядок бухгалтерского учета кредитными организациями требований и обязательств по производным финансовым инструментам.
В новой редакции изложено наименование главы Г Плана счетов. Вместо срочных сделок теперь упоминаются договоры (сделки), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после их заключения.
Значительно пересмотрен перечень счетов, предусмотренных данной главой.
Так, исключены счета N 930-932 и N 960-962 для отражения требований и обязательств по наличным сделкам, N 938 и N 968 для учета нереализованных курсовых разниц (отрицательных и положительных)/
Появились счета N 937 и N 967 для учета соответственно требований и обязательств по поставке прочих базисных активов, N 939-941, N 969-971 - по прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня после заключения.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 декабря 2013 г. Регистрационный № 30568.

Бухучет производных финансовых инструментов: что изменилось?
Скорректировано Положение ЦБ РФ о порядке бухучета производных финансовых инструментов.
Закреплено, что положение распространяется на договоры купли-продажи инвалюты, драгметаллов, ценных бумаг, не являющиеся производными финансовыми инструментами. Они должны предусматривать обязанность одной стороны передать указанные объекты в собственность другой не ранее 3-го рабочего дня после дня заключения договора, а также обязанность другой стороны принять и оплатить данное имущество.
Положение N 302-П о правилах ведения бухучета в кредитных организациях, расположенных на территории России, заменили на одноименное положение N 385-П.
В связи с этим уточнены наименования счетов 47407 и 47408 "Расчеты по конверсионным операциям, производным финансовым инструментам и прочим договорам (сделкам), по которым расчеты и поставка осуществляются не ранее следующего дня, после дня заключения договора (сделки)". Ранее они назывались "Расчеты по конверсионным операциям, производным финансовым инструментам и срочным сделкам".
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 01.01.2014.

Генпрокурору России проиндексировали зарплату.
С 1 октября 2013 г. на 5,5% повышено денежное вознаграждение Генпрокурора России.
Отметим, оно состоит из должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Отдельно предусмотрено ежемесячное денежное поощрение.

Предоставление федеральных земель в порядке переоформления прав: регламент Росимущества.
Утвержден Административный регламент Росимущества по предоставлению находящихся в федеральной собственности земельных участков в порядке переоформления прав.
Услугу предоставляют Агентство и его территориальные органы.
По общему правилу поступившее в адрес территориального органа заявление (форма приводится) с приложенным к нему полным комплектом документов направляется непосредственно в Агентство с одновременным уведомлением заявителя.
В пакет, в частности, входят копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на приобретаемый участок, копия документа, подтверждающего обстоятельства, дающие право приобретения, сообщение, содержащее перечень всех зданий, строений, сооружений, расположенных на участке, с указанием их кадастровых (инвентарных) номеров и адресных ориентиров.
Услуга предоставляется в течение 2 месяцев со дня регистрации заявления.
Результатом предоставления услуги является заключение договора аренды, безвозмездного срочного пользования либо купли-продажи.
Срок выдачи (направления) договоров составляет 1 рабочий день с момента их подписания со стороны Агентства.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 декабря 2013 г. Регистрационный № 30548.

Сочи-2014: сборы за таможенные операции в отношении временно ввозимых в Россию судов - плавучих гостиниц взиматься не будут.
Решено не взимать сборы за таможенные операции в отношении морских пассажирских судов, временно ввозимых в Россию ФГУП "Росморпорт" и вывозимых обратно.
Речь идет о судах, которые будут использоваться в качестве плавучих гостиниц для проживания персонала, зрителей и других клиентских групп в период XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Ключевая ставка ЦБ РФ пока без изменений.
ЦБ РФ 13 декабря 2013 г. решил оставить ключевую ставку Банка России на уровне 5,5% годовых.
Такое решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста. ЦБ РФ отмечает сохранение низких темпов роста российской экономики и повышение темпов инфляции. Последнее обусловлено главным образом удорожанием плодоовощной продукции и продуктов животного происхождения. Вместе с тем Банк России прогнозирует снижения темпов роста потребительских цен в 1-ой половине 2014 г.
Следующее заседание Совета директоров Банка России, на котором будут рассмотрены вопросы денежно-кредитной политики, предположительно состоится 14 февраля 2014 г. Напомним, что решение ввести ключевую ставку было принято Банком России 13 сентября 2013 г. В качестве нее была взята процентная ставка по операциям предоставления и абсорбирования ликвидности на аукционной основе на срок 1 неделя. Ключевая ставка выступает основным индикатором направленности денежно-кредитной политики. Ставки по операциям постоянного действия по абсорбированию и предоставлению ликвидности на срок 1 день образуют, соответственно, нижнюю и верхнюю границы процентного коридора, симметричные относительно ключевой ставки. В случае изменения ключевой ставки границы коридора автоматически сдвигаются. Ширина коридора составляет 2 процентных пункта. К 2016 г. Банк России планируется довести ставку рефинансирования (в настоящее время - 8,25%) до уровня ключевой.

Послание Президента РФ: ключевые моменты.
Президент РФ в очередной раз выступил с Посланием Федеральному Собранию.
Прозвучало поздравление с 20-летием Конституции РФ. Одновременно глава государства начал обсуждать вопрос о ее обновлении. Основная задача - адаптировать Основной закон к современным реалиям. Уже намечен ряд поправок. Так, планируется объединить ВС РФ и ВАС РФ.
Предполагается с 2014 г. усовершенствовать систему местного самоуправления. Уточнить общие принципы организации, развить сильную, независимую, финансово состоятельную власть.
Что касается нормотворческой деятельности и планирования, - то все законопроекты, госрешения, стратегические планы должны проходить гражданское, т. н. "нулевое", чтение с участием НКО, других институтов. Обозначены меры по совершенствованию общественного контроля.
В мае 2012 г. был издан ряд указов, в которых обозначены меры по динамическому развитию страны во всех сферах. Речь идет, в частности, о повышении зарплат учителям, врачам, преподавателям. Это необходимо сделать не только за счет бюджетных вливаний. Требуются реформы, которые бы повысили качество услуг в социальной сфере. В их числе - переход на эффективный контракт, аттестация специалистов, внедрение подушевого финансирования (преимущества получают те организации, которые оказывают услуги наилучшего качества). Еще одна мера - создать систему независимой оценки социальных учреждений.
Планируется перейти на страховой принцип в здравоохранении. Необходимо, чтобы возросла ответственность человека за свое здоровье. Страховые компании должны быть заинтересованы в том, чтобы медучреждения оказывали качественные услуги.
2014 г. объявлен в России Годом культуры. Подчеркивается увязка этой сферы с образованием. Нужны школы, которые не просто учат, но и воспитывают личность. Необходим профессиональный рост учителя. Требуется решить проблему работы школ в 2 смены. Отмечена необходимость развития вузов. Речь идет не только о процессе обучения. Следует проработать вопросы о предоставлении общежитий для студентов, о введении дистанционного образования. Отдельно затронута тема разработки профессиональных стандартов.
Рассмотрен вопрос о реализации программы строительства доступного жилья. До конца 2017 г. планируется дополнительно построить не менее 25 млн кв. м со всей социальной инфраструктурой.
Целесообразно скорректировать перспективные направления развития науки и техники. Чтобы очистить экономику от устаревших, неэффективных, вредных технологий, необходимо отстроить современную систему технического и экологического регулирования.
Еще одна важная проблема - иностранная трудовая миграция. Нужно упорядочить прием на работу лиц, прибывающих в Россию в безвизовом порядке. Усилить ответственность работодателей за использование труда таких работников. Ужесточить контроль за целями въезда в страну. Предложено предоставить юрлицам и ИП возможность принимать иностранного работника на основе патента.
Отдельно Президент РФ высказался по поводу улучшения состояния инвестиционного климата, развития механизмов разрешения хозяйственных споров, а также повышения прозрачности экономики. Что касается последнего, то за предоставление заведомо недостоверных, неполных сведений о реальном положении банков, страховых компаний, пенсионных фондов, других финансовых организаций необходимо ввести уголовную ответственность в отношении их руководства.
Ряд положений Послания посвящен международным отношениям. Рассмотрена ситуация, сложившаяся в Сирии и Иране. Запланировано присоединение к Таможенному союзу Киргизии и Армении.
Прозвучало несколько слов о дальнейшем укреплении Вооруженных Сил. Ведется разработка новых ракетных систем стратегического назначения наземного, морского и воздушного базирования. Продолжатся укрепление РВСН, строительство атомного подводного флота.
Планируется создать специальные зоны опережающего экономического развития в Сибири и на Дальнем Востоке, предоставив им ряд льгот, в том числе налоговых.

Процедура создания (замены) ключа простой электронной подписи: что нового?
Скорректирована процедура создания (замены) ключа простой электронной подписи.
Уточнены правила использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, а также требования к Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информсистем, используемых для предоставления услуг в электронной форме.
Так, ключ простой электронной подписи создается (заменяется) с использованием сервиса генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации.
Установлено, что сервис генерации ключа единой системы идентификации и аутентификации создает пароль ключа с использованием шифровального (криптографического) средства, прошедшего процедуру оценки соответствия в ФСБ России по классу не ниже чем КС2. Раньше - на основе исходной ключевой информации, предоставляемой Службой.

Правила ведения бухучета в кредитных организациях: что нового?
Скорректированы правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях.
В Плане счетов бухгалтерского учета изменения следующие. Так, счет N 30106 получил название "Корреспондентские счета расчетных центров платежных систем, в рамках которых осуществляются переводы денежных средств по операциям Банка России", счет N 40116 - "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям".
Введен новый счет N 50709, предназначенный для долевых ценных бумаг, оцениваемых по себестоимости. Исключено упоминание о счете N 40314 "Таможенные и другие платежи от внешнеэкономической деятельности".
Счет N 601 отражает участие не только в дочерних и зависимых акционерных обществах, но и в паевых инвестиционных фондах. Для паев предусмотрен счет N60106.
Активы принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости. Уточнено, что в дальнейшем таковые оцениваются (переоцениваются) и по текущей (справедливой) стоимости, и по себестоимости.
Уточнена характеристика некоторых счетов. В их числе - счета N 20208, N 20209, N 40401, N 40402, N 40406, N 40704, N 40811.
Назначение обновленного счета N 30106 - учет денежных средств расчетными центрами платежных систем, осуществляющими переводы по операциям участников платежных систем, в т. ч. кредитных организаций - участников платежных систем с Банком России, проводимым на организованных торгах.
Счет N 40302 предназначен для учета сумм денежных средств, поступающих во временное распоряжение казенных учреждений и подлежащих при наступлении определенных условий возврату вносителям или переводу по принадлежности.
Счет N 40403 применяется для учета только средств ФФОМС.
Уточнен порядок бухгалтерского учета вложений (инвестиций) в ценные бумаги и операций с ними.
Так, долевые ценные бумаги, текущая (справедливая) стоимость которых не может быть надежно определена, при первоначальном признании классифицируются как "имеющиеся в наличии для продажи" и учитываются на балансовом счете N 50709.
Паи ПИФов, принадлежащие кредитной организации, если их количество позволяет осуществлять контроль над управлением этими фондами или оказывать значительное влияние на их деятельность, учитываются на соответствующем балансовом счете второго порядка счета N 601.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений.

Получить ученое звание станет сложнее.
Установлен новый порядок присвоения ученых званий доцента и профессора.
Ученые звания присваивают только по научным специальностям (прежде - еще и по кафедре). При этом установлено, что присвоенное ранее ученое звание старшего научного сотрудника, доцента по кафедре соответствует ученому званию доцента, а ученое звание профессора по кафедре - званию профессора.
Ученые звания присваиваются Минобрнауки России на основании аттестационных дел соискателей без участия ВАК.
Ужесточены требования к соискателям ученых званий. В частности, увеличены требуемые стаж непрерывной преподавательской или научной работы, количество опубликованных научных трудов.
Прописана процедура рассмотрения аттестационных дел соискателей ученых званий. Ее продолжительность - не более 6 месяцев (при проведении дополнительной экспертизы - 9 месяцев). В случае отказа в присвоении звания повторное представление соискателя к нему возможно не ранее чем через 1 год.
Приказ о присвоении звания (отказе в этом) размещается на сайте Министерства и в федеральной информационной системе государственной научной аттестации (со дня ее создания, но не ранее 1 января 2014 г.).
Определены основания лишения и восстановления ученых званий. Детально прописаны соответствующие процедуры.
В отличие от прежнего порядка не предусмотрена процедура апелляции на решения о присвоении, лишении, восстановлении ученых званий. Вместе с тем решения о лишении и восстановлении званий можно обжаловать в суд.
Установлено, что документы о присвоении, лишении и восстановлении ученых званий, поступившие в Минобрнауки России до 1 сентября 2013 г., рассматриваются в прежнем порядке (но не позднее 1 января 2014 г.).

Какую продукцию Минпромторг России считает высокотехнологичной?
Внешэкономбанку из федерального бюджета выделяется субсидия, за счет которой возмещается часть затрат госкорпорации, связанных с выдачей иностранным организациям-нерезидентам отдельных кредитов. Речь идет о договорах, которые заключены с 1 января 2013 г. на срок до 15 лет в целях финансового обеспечения контрактов по приобретению российской высокотехнологичной продукции.
Перечень последней утверждается с учетом приоритетных направлений модернизации российской экономики.
В числе товаров - моноэтаноламин и его соли; каучук бутадиенстирольный, получаемый путем эмульсионной полимеризации (Е-SBR), в кипах; волокна искусственные, не подвергнутые кардо-, гребнечесанию или другой подготовке для прядения; фольга медная (без основы или на основе из бумаги, картона, пластмасс или аналогичных материалов), толщиной (не считая основы) не более 0,15 мм; двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели); газогенераторы или генераторы водяного газа с очистительными установками или без них; газогенераторы ацетиленовые и аналогичные газогенераторы с очистительными установками или без них.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 декабря 2013 г. Регистрационный № 30534.

Банковский холдинг: подсчитываем активы и доходы для определения доли банковской деятельности.
С 1 января 2014 г. меняется понятие банковского холдинга. Доля банковской деятельности во всей деятельности такого холдинга должна быть не менее 40%. Она рассчитывается как отношение величины активов и (или) доходов кредитных организаций - участников холдинга и совокупной величины активов и (или) доходов банковского холдинга.
Установлена методика определения величины активов и доходов кредитных организаций - участников холдинга и самого холдинга.
Так, для расчета размера активов участников холдинга суммируются все их активы, кроме тех, что получены в результате операций (сделок) между ними.
Величина активов банковского холдинга определяется как сумма активов всех участников холдинга, за исключением возникших в результате операций (сделок) между головной организацией (управляющей компанией) холдинга и его участниками, а также между участниками холдинга.
Аналогичный подход применяется при определении величины доходов.
Активы подсчитываются на основании данных бухгалтерского баланса, доходы - исходя из отчета о прибылях и убытках (финансовых результатах).
Для расчета доли банковской деятельности используются также активы и доходы участников холдинга - нерезидентов (как кредитных, так и некредитных организаций). Они определяются по принятым в стране их регистрации (ведения бизнеса) стандартам и правилам регулирования.
Активы и доходы участников банковского холдинга и самого холдинга определяются головной организацией (управляющей компанией) холдинга на основании годовой консолидированной финансовой отчетности.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30490.

Для брокеров товарного рынка установили норматив достаточности собственных средств.
В силу Закона о рынке ценных бумаг соискателю может быть выдана лицензия профессионального участника рынка на брокерскую деятельность только по заключению договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, базисным активом которых является товар.
Для таких случаев устанавливается отдельный норматив достаточности собственных средств. Он равен 5 млн руб. Следует отметить, что норматив для остальных брокеров составляет 35 млн руб.
Указание вступает в силу со дня опубликования в "Вестнике Банка России".

У рубля появился официальный символ.
Сообщается, что 11.12.2013 ЦБ РФ утвердил графическое обозначение (символ) рубля.
Он представляет собой прописную букву "Р" кириллического алфавита, дополненную в нижней части горизонтальной чертой.
За данный символ высказались более 61% участников общественного обсуждения, проведенного на сайте ЦБ РФ с 05.11.2013 по 05.12.2013.

Обзор судебной практики ВАС РФ по вопросам частного права за октябрь 2013 г.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по актуальным вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в октябре 2013 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

Уточнены разъяснения по рассмотрению уголовных дел о незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В Закон об оружии и в статьи УК РФ, устанавливающие ответственность за незаконный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, были внесены поправки. В связи с этим уточняются разъяснения, посвященные судебной практике по делам об указанных преступлениях.
Под основными частями огнестрельного оружия следует понимать ствол, затвор, барабан, рамку, ствольную коробку (ранее - также ударно-спусковой и запирающий механизмы). Необходимо учитывать, что приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение патронов к гражданскому огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию и огнестрельному оружию ограниченного поражения для их использования с огнестрельным оружием, запрещенным к обороту (напр., с обрезом), уголовной ответственности не влекут.
Уточняется, что понимать под незаконным изготовлением оружия, его основных частей, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, влекущим уголовную ответственность. Также дано определение незаконной переделке как разновидности изготовления.
При квалификации последующих незаконных действий с изготовленным (переделанным) оружием (боеприпасами) следует исходить из тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать оружие (боеприпасы), а не из тех, которыми обладали предметы, подвергшиеся переделке.
Если оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства изъяты при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию, то это не может признаваться добровольной сдачей указанных предметов. Если же человек по своей воле выдал не изъятые при задержании или при производстве следственных действий другие такие предметы, а равно сообщил органам власти о месте их нахождения, если им об этом не было известно, то в отношении этих предметов сдача должна признаваться добровольной.

Штрафы в уголовных делах: актуализированы прежние разъяснения.
Изменены ранее сформулированные разъяснения Пленума ВС РФ.
Редактура затронула вопросы, связанные с исполнением наказания в виде штрафа, в т. ч. назначенного за совершение коррупционных преступлений.
В частности, конкретизированы положения, затрагивающие ситуацию, когда осужденный к штрафу не имеет возможности заплатить его единовременно.
В таком случае суд на стадии исполнения приговора может предоставить не только рассрочку, но и дать отсрочку по внесению сумм на срок до 5 лет.
Такие коррективы внесены с целью привести разъяснения в соответствии с поправками к УПК РФ.
Кроме того, изменены указания, касающиеся замены штрафа иным наказанием.
Приведены условия, при которых осужденный признается злостно уклоняющимся от уплаты штрафа.
Это неуплата штрафа без рассрочки в период до 30 календарных дней с даты вступления в силу приговора.
Если была рассрочка, то это невнесение в аналогичный период первой части суммы либо оставшейся ее величины не позднее крайнего дня каждого последующего месяца.
Для того, чтобы отнести осужденного к указанной категории, не нужны иные условия.
Подчеркивается, что сам по себе факт отсутствия денег не может признаваться уважительной причиной для неуплаты штрафа в срок.
Решая вопрос о замене штрафа другим видом наказания, суд должен выяснить, был соблюден порядок взыскания штрафа приставами или нет.
Назначая наказание в виде штрафа осужденному, совершившему коррупционное преступление (когда санкция статьи предусматривает такое наказание), суд должен учитывать следующее.
Необходимо обсудить возможность исполнения подобного наказания.
Назначая штраф, определяя его размер и решая вопрос о рассрочке его выплаты, суд должен принять во внимание не только тяжесть преступления, но и имущественное положение осужденного и его семьи, а также возможность получения им зарплаты или иного дохода.
Для этого учитываются определенные обстоятельства (наличие или отсутствие у осужденного основного места работы; размер зарплаты; наличие имущества, иждивенцев и т. п.).

Заявку на технологическое присоединение к электрическим сетям в определенных случаях можно подать, а также следить за ее исполнением через Интернет.
Дополнены правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства к электрическим сетям.
Заявителям, мощность энергопринимающих устройств которых составляет до 150 кВт, предоставлено право подать документы на технологическое присоединение к электрической сети классом напряжения до 10 кВ включительно посредством официального сайта сетевой организации или иного сайта, определяемого Правительством РФ.
Документы в электронной форме подаются заявителем с использованием идентификатора и пароля, выданных в порядке, установленном сетевой организацией.
На сетевую организацию возложена обязанность обеспечить принятие в электронном виде заявок на технологическое присоединение к электрическим сетям и возможность получения заявителем сведений об основных этапах их обработки на официальном сайте в режиме реального времени.
Сопутствующие изменения внесены в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Постановление вступает в силу с 10 марта 2014 г.

Что следует учитывать, определяя класс энергетической эффективности многоквартирного дома?
Скорректированы требования к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов.
Закреплено, что для многоквартирных домов и иных зданий, строений и сооружений в процессе эксплуатации класс энергетической эффективности может устанавливаться по решению собственников (собственника) по результатам энергетического обследования.
Введены базовые значения показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов в многоквартирном доме. Последний отражает суммарный удельный годовой расход энергетических ресурсов на отопление, вентиляцию, горячее водоснабжение, а также на электроснабжение в части расхода электроэнергии на общедомовые нужды.
Уточнено, что класс энергетической эффективности определяется исходя из сравнения (определения величины отклонения) фактических или расчетных (для вновь построенных, реконструированных и прошедших капитальный ремонт многоквартирных домов) и базовых значений показателя удельного годового расхода энергетических ресурсов.
При этом фактические (расчетные) значения должны быть приведены к расчетным условиям для сопоставимости с базовыми значениями, в т. ч. с климатическими условиями, условиями оснащения здания инженерным оборудованием и режимами его функционирования.

Расчет прожиточного минимума: юридико-технические поправки.
Скорректированы правила исчисления прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам в целом по России. Уточняется формула расчета величины НДФЛ. Изменения носят юридико-технический характер.
Изначально использовалась составляющая Сп. При этом расшифровка не приводилась.
Согласно изменениям применяется показатель Спк. Это стоимость потребительской корзины.

Особенности декларирования производства, оборота и использования алкоголя за IV квартал 2013 г.
Правительством РФ были изменены правила представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей. Новые требования вступают в силу с 1 января 2014 г.
В связи с этим Росалкогольрегулирование сообщает, что декларации за IV квартал 2013 г. заполняются в соответствии с прежним порядком, установленным Службой (в редакции от 23.08.2012). Они подаются в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Не нужно подавать декларацию об объеме перевозки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (форма согласно приложению N8 к Правилам). Также организациям, производившим в 2013 г. пиво и пивные напитки, сидр, пуаре и медовуху, не требуется представлять декларацию об использовании мощностей по производству этилового спирта и алкогольной продукции (форма согласно приложению N10 к Правилам).
Объемы производства и оборота сидра, пуаре и медовухи отражаются по коду 260 "Слабоалкогольная продукция" и декларируются следующим образом.
Организации, осуществляющие производство, хранение и поставку произведенной алкогольной продукции, делают это в декларациях по формам согласно приложениям N3 (об объеме производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции), 4 (об объеме использования алкогольной и спиртосодержащей продукции), 6 (об объеме поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 7 (об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) к Правилам.
Организации, занимающиеся закупкой, хранением и поставкой алкогольной продукции, - в декларациях по формам согласно приложениям N5 (об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), 6, 7 к Правилам.
Розничные продавцы алкогольной продукции - в декларации по форме согласно приложению N12 (об объеме розничной продажи пива и пивных напитков).

Обязательное пенсионное страхование: какие варианты пенсионного обеспечения можно выбрать в 2014-2015 гг.?
Сообщается, что согласно последним изменениям законодательства граждане 1967 г. р. и моложе могут в 2014-2015 гг. выбрать тариф страхового взноса на накопительную часть трудовой пенсии из 2 вариантов.
Первый - оставить 6%, как сегодня.
Второй - отказаться от дальнейшего формирования накопительной части, тем самым направив все страховые взносы, которые за них уплачивают работодатели, на формирование страховой части. Речь идет об отчислениях в размере индивидуального тарифа 16%. Следует учитывать, что даже в этом случае все ранее сформированные пенсионные накопления будут по-прежнему инвестироваться и выплачены в полном объеме с учетом инвестиционного дохода, когда граждане получат право выйти на пенсию и обратятся за ее назначением.
Если "молчуны" хотят воспользоваться первым вариантом, то им следует подать заявление о выборе УК либо НПФ. При этом, как и раньше, при переводе пенсионных накоплений в НПФ гражданину необходимо заключить с ним договор об обязательном пенсионном страховании. Таким образом, выбор первого варианта ("оставить все как есть") в любом случае сопряжен с выбором УК или НПФ.
У тех, кто не подаст заявление до 31.12.2015 и останется "молчуном", новые пенсионные накопления перестанут формироваться и все страховые взносы будут направляться на формирование страховой части.
Для граждан, которые в предыдущие годы хотя бы единожды подавали заявление о выборе УК (включая Внешэкономбанк) либо НПФ, и оно было удовлетворено, на накопительную часть будут по-прежнему перечисляться 6% тарифа. Дополнительное заявление при этом подавать не нужно. В то же время такие граждане вправе отказаться от дальнейшего формирования накопительной части, подав соответствующее заявление.
Заявление о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию, как и раньше, можно подать как в территориальный орган ПФР, так и через любого трансферагента Фонда, т. е. организацию, с которой заключены соглашения о взаимном удостоверении подписей. Кроме того, его можно представить по почте или с курьером. Устанавливает личность и проверяет подлинность подписи гражданина при этом нотариус. На момент подачи заявления гражданину должно исполниться 14 лет.
Уточнить, какой страховщик формирует ваши пенсионные накопления, можно, получив выписку из индивидуального лицевого счета в ПФР, обратившись в клиентскую службу Фонда или через сайт www.gosuslugi.ru.
При выборе соотношения процентов формирования страховой и накопительной частей следует помнить, что страховая часть гарантированно увеличивается государством за счет ежегодной индексации по уровню инфляции и с учетом индекса роста доходов ПФР в расчете на 1 пенсионера. Средства же накопительной части инвестирует на финансовом рынке выбранный гражданином НПФ или УК. Доходность таких накоплений зависит от результатов их инвестирования.

Реформа гражданского законодательства: залог, цессию и перевод долга также ждут перемены.
В апреле 2012 г. в Государственную Думу был внесен единый проект масштабных поправок к ГК РФ. После принятия в первом чтении он был разделен на несколько самостоятельных частей.
Ко второму чтению подготовлен проект новых положений Кодекса о залоге, о переходе прав кредитора к другому лицу, о переводе долга.
Так, вводятся нормы, подробно регулирующие залог имущественных прав (требований), вытекающих из обязательства залогодателя. При этом предметом залога может быть и право, которое возникнет в будущем из существующего или из будущего обязательства. Планируется детально прописать порядок и условия залога ценных бумаг и прав по договору банковского счета (вклада).
Закрепляется возможность залога прав акционера АО и участника ООО (посредством залога принадлежащих им акций и доли в уставном капитале ООО соответственно). Если иное не предусмотрено договором залога, удостоверенные акциями права осуществляет залогодатель (акционер), а права участника ООО - залогодержатель.
Согласно законопроекту залог подлежит госрегистрации в 2 случаях. Во-первых, если права, закрепляющие принадлежность имущества определенному лицу, также регистрируются. Во-вторых, если предметом залога являются права участника (учредителя) ООО.
Устанавливается четкая "иерархия" прав залогодержателей. Появляется понятие "старшинство залогов" (соотношение предшествующего и последующего залогов). Часть положений посвящена созалогодержателям.
При обращении взыскания и реализации заложенного имущества на залогодателя или иных лиц возлагается обязанность принимать меры, необходимые для получения наибольшей выручки от продажи предмета залога. Лицо, которому причинены убытки неисполнением указанной обязанности, вправе потребовать их возмещения. Кроме того, сегодня по решению суда взыскание обращается на любое жилое помещение, находящееся в собственности должника. Согласно законопроекту идти в суд нужно будет только в том случае, если жилье должника является единственным. Но и в этой ситуации стороны могут договориться о внесудебном порядке решения вопроса.
Суд по просьбе залогодателя при наличии уважительных причин вправе отсрочить продажу заложенного имущества с публичных торгов на срок до 1 года.
Кредиторам по основному обязательству, связанному с предпринимательской деятельностью, предоставляется возможность оформить договор управления залогом. По нему управляющий, действуя от имени и в интересах кредиторов, заключает договор залога с залогодателем и (или) осуществляет все права и обязанности залогодержателя. В свою очередь, кредиторы компенсируют управляющему понесенные расходы и уплачивают ему вознаграждение.
Устанавливается, что к залогу недвижимости применяются правила ГК РФ о вещных правах, а в части, не урегулированной ими и законом об ипотеке, - общие положения о залоге.
В случае возникновения залога на основании закона залогодатель и залогодержатель вправе заключить соглашение, регулирующее их отношения.
Закон о залоге 1992 г. признается утратившим силу.
В обязательствах в рамках предпринимательской деятельности перевод долга, вероятно, будет возможен по соглашению между кредитором и новым должником. Последний принимает на себя обязательство первоначального должника. При этом оба должника несут солидарную ответственность перед кредитором, если соглашением не предусмотрена субсидиарная ответственность первоначального должника либо он не освобожден от исполнения обязательства. К новому должнику переходят права кредитора по исполненному обязательству, если иное не предусмотрено соглашением между первоначальным и новым должником или не вытекает из существа их отношений. При переводе любого долга новый должник не вправе осуществлять в отношении кредитора право на зачет встречного требования, принадлежащего первоначальному должнику.

Положения ГПК РФ, касающиеся пересмотра судебных постановлений в связи с постановлением Европейского Суда по правам человека, проверены на соответствие Конституции РФ.
Согласно ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления могут быть пересмотрены по новым обстоятельствам. В частности, если Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ) установил нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в ЕСПЧ. При этом суд обязан разрешать дела на основании Конституции РФ, международных договоров России, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных и региональных органов госвласти, органов местного самоуправления. Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, применяется международный договор.
Запрос о проверке конституционности этих положений ГПК РФ был подан в связи со следующим. Мужчине-военнослужащему отказали в предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3 лет. Он оспорил эти действия в суде, но не смог выиграть дело. Конституционный Суд (КС) РФ отказал в принятии жалоб этого гражданина, не усмотрев нарушения его конституционных прав в конкретном деле. Но ЕСПЧ установил, что российские власти нарушили в отношении данного лица указанную конвенцию. Учитывая это, гражданин просил пересмотреть решение суда общей юрисдикции по новым обстоятельствам.
Как указывается в запросе, оспариваемые нормы допускают пересмотр вступившего в силу судебного постановления при наличии противоположных позиций КС РФ и ЕСПЧ относительно соответствия положений национального законодательства, примененных в конкретном деле, Конституции РФ и конвенции.
КС РФ признал, что приведенные положения ГПК РФ во взаимосвязи не противоречат Конституции РФ. По своему конституционно-правовому смыслу они предполагают следующее. Суд общей юрисдикции может по заявлению гражданина, чья жалоба в КС РФ ранее была признана не отвечающей критерию допустимости, начать производство по пересмотру вступившего в силу судебного постановления в связи с тем, что ЕСПЧ установил нарушение конвенции в отношении данного гражданина при рассмотрении судом общей юрисдикции гражданского дела. Если, по мнению суда общей юрисдикции, исполнить постановление ЕСПЧ невозможно без признания неконституционными законоположений, относительно которых ранее КС РФ констатировал отсутствие нарушения ими прав заявителя в конкретном деле, то он вправе приостановить производство и подать в КС РФ запрос о проверке этих законоположений.

Государственные СМИ ожидает реформирование.
Решено ликвидировать ФГУП "РИА Новости" (г. Москва) и создать на его базе ФГУП "Международное информационное агентство "Россия сегодня". Основным направлением его деятельности станет освещение за рубежом госполитики Российской Федерации и общественной жизни в России.
Агентство "Россия сегодня" планируется включить в перечень стратегических предприятий. Его генеральный директор назначается Президентом РФ.
Как самостоятельное юрлицо ликвидируется Российская государственная радиовещательная компания "Голос России" (г. Москва). Она войдет в состав Международного информационного агентства "Россия сегодня".
Ликвидируются ФГУП "Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм" (г. Москва) и ФГБУ "Российская книжная палата" (г. Москва). Закрепленное за ними имущество передается в хозведение ФГУП "ВГТРК" и ФГУП "ИТАР-ТАСС" соответственно. Их также планируется наделить полномочиями по получению обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции.
Кроме того, к редакции "Российской газеты" присоединяется редакция журнала "Родина".
Указ вступает в силу со дня его подписания, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Субсидии авиаперевозчикам на региональные воздушные перевозки пассажиров: продлены сроки.
Скорректированы правила предоставления в 2013 г. субсидий организациям воздушного транспорта на региональные воздушные перевозки пассажиров в России.
Уточнено, что речь идет о региональных воздушных перевозках, осуществляемых с 15 июля по 31 декабря (прежде - по 30 ноября) 2013 г. включительно.
Заявление от авиаперевозчика о готовности осуществлять региональную воздушную перевозку пассажиров (чтобы заключить договор о предоставлении средств) следовало подать в Росавиацию не позже 25 ноября. Раньше крайний срок был 25 июня. Сами договоры должны быть заключены до 1 декабря (прежде - до 5 июля).
Перечень субсидируемых маршрутов размещается на сайте Агентства до 27 ноября, а не 1 июля 2013 г.
Средства за декабрь 2013 г. предоставляются не позднее 20 декабря 2013 г. Их величина рассчитывается как произведение планируемого количества рейсов по субсидируемым маршрутам в декабре на размер ежемесячной предельной субсидии.
Если фактическое число выполненных перевозчиком рейсов по субсидируемым маршрутам в отчетном месяце меньше расчетного количества рейсов, размер ежемесячной предельной субсидии в таком месяце уменьшается на определенную величину.
Если размер субсидии, предоставленной за декабрь 2013 г., превышает тот, который указан в отчете, сумма превышения по итогам отчетного года подлежит возврату в доход федерального бюджета до 31 января 2014 г.

О льготах по транспортному налогу.
Предметом проверки стали положения регионального Закона о транспортном налоге в части предоставления пенсионерам, имеющим в собственности легковые автомобили, льготы в виде сниженной налоговой ставки. Ранее она распространялась на транспорт любой мощности. С 2009 г. вступили в силу поправки, согласно которым эта ставка действует в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 л. с. (до 110,333 кВт) включительно. Уставный суд субъекта Российской Федерации признал данную норму не соответствующей уставу (основному закону) региона в той мере, в какой ею ограничивается право пенсионеров, имеющих автомобили большей мощности, на налоговую льготу.
Однако оспариваемое положение в указанной части не противоречит Конституции РФ. Соответственно, оно сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами.
Изменяя условия предоставления налоговой льготы, региональный законодатель стремился усилить ее адресность. Для этого был использован такой объективный показатель, как мощность двигателя. Она определяет, в частности, стоимость автомобиля и расходы на его содержание. Такой подход сам по себе не может расцениваться как несовместимый с требованиями Конституции РФ.
Гражданам, которые ранее имели право на налоговую льготу и утрачивают его в связи с изменением правового регулирования, должен предоставляться достаточный переходный период. Эти требования были выполнены. Закон, изменяющий условия предоставления льготы, принят 30 сентября 2008 г., официально опубликован 16 октября 2008 г., а вступил в силу с 1 января 2009 г.
Оспариваемое положение не нарушает предписание Конституции РФ о законном установлении налогов и сборов и закрепленное ею разграничение компетенции между федеральными и региональными органами госвласти. Поправки, внесенные региональным законодателем, не могут расцениваться и как снижающие конституционно обусловленный уровень соцзащиты пенсионеров и как нарушающие их имущественные права.
При этом региональный законодатель может усовершенствовать механизм предоставления пенсионерам (как социально уязвимой категории) налоговых льгот с учетом их социальной направленности.

Переквалификация мошенничества с учетом изменений в УК РФ и применение амнистии: на что обратить внимание?
В УК РФ были внесены поправки, вводящие дифференциацию мошенничества. В частности, УК РФ дополнен статьями, предусматривающими ответственность за него в сферах кредитования, страхования, предпринимательства, компьютерной информации, при получении выплат, а также с платежными картами. Новый уголовный закон в ряде случаев улучшает положение лиц, совершивших мошенничество в этих сферах. Поэтому в отношении них он имеет обратную силу. Кроме того, с 3 июля 2013 г. вступило в силу постановление Государственной Думы РФ об амнистии, подлежащее исполнению в течение 6 месяцев.
Подготовлен обзор судебной практики по применению указанных изменений в УК РФ и постановления об амнистии. Обращается внимание в т. ч. на следующее.
Поскольку поправки смягчают ответственность за мошенничество, совершенное в сфере экономической деятельности, постольку они подлежат применению и на стадии исполнения приговора.
Содеянное нельзя переквалифицировать на ст. 159.4 УК РФ (мошенничество в сфере предпринимательской деятельности), если на момент совершения преступления осужденный не был предпринимателем или членом органа управления коммерческой организации либо представлялся руководителем несуществующих коммерческих организаций. Для квалификации по этой статье не имеет значения, кто выступает другой стороной договора (коммерческая организация, предприниматель или физлицо).
Постановление об амнистии не распространяется на лиц, ранее осуждавшихся за умышленные преступления и вновь осужденных к лишению свободы за умышленные преступления.
Одно из условий для применения амнистии - возврат имущества и (или) возмещение убытков потерпевшим. Но в ряде случаев у подсудимых (осужденных) отсутствуют подобные обязательства. Следует учитывать, что некоторые преступления могут быть сопряжены с извлечением доходов в крупном либо особо крупном размере, но при этом не причинять ущерба гражданам, организациям либо государству (напр., незаконное предпринимательство). Иногда реальный ущерб потерпевшему может быть не причинен. Например, при нарушении авторских и смежных прав (ст. 146 УК РФ), если все контрафактные экземпляры произведений обнаружены и изъяты в ходе оперативно-розыскного мероприятия и не установлено фактов их сбыта покупателям. Если речь идет о незаконном получении кредита, то ущерб кредитной организации может быть не причинен в силу того, что осужденный не довел преступление до конца.

Вышел в свет обзор судебной практики по спорам, возникающим в связи с участием в долевом строительстве.
Подготовлен обзор судебной практики по спорам, связанным с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости. В нем затронуты в т. ч. следующие вопросы. Это подведомственность и подсудность таких споров. Действие Закона о долевом строительстве во времени и по кругу отношений. Признание права собственности. Ответственность за нарушение договора участия в долевом строительстве, его расторжение. Компенсация морального вреда и др.
В частности, обращается внимание на следующее.
Если разрешение на строительство выдавалось неоднократно, то вопрос о возможности применения указанного закона разрешается с учетом даты выдачи первоначального разрешения. Данный закон не распространяется на отношения, возникающие при самовольной постройке.
В случае, когда застройщик уклоняется от заключения основного договора участия в долевом строительстве и от ввода в эксплуатацию фактически готового дома, истец, чьи средства привлечены для строительства, имеет право на признание права собственности на квартиру.
Неустойка за нарушение срока передачи объекта участнику долевого строительства является законной. Поэтому она не может быть уменьшена соглашением сторон. Довод о том, что выплата неустойки в полном размере может повлечь неблагоприятные последствия для третьих лиц, не является основанием для ее снижения. От неустойки застройщика не освобождает вина субподрядчика, не исполнившего или ненадлежаще исполнившего свои обязательства.
Понуждать участника долевого строительства к тому, чтобы он заключил соглашение о переносе срока передачи ему объекта, можно только при существенном изменении обстоятельств.
Застройщик обязан возмещать стоимость восстановительного ремонта по устранению недостатков в квартире, возникших из-за некачественного выполнения строительных работ. Следует учитывать, что общее имущество многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) не может являться предметом договора участия в долевом строительстве. Собственник должен возместить вред, причиненный его действиями по распоряжению своей долей в праве общей собственности многоквартирного дома, нарушающими права и охраняемые законом интересы других собственников. В этом случае он также обязан восстановить их нарушенные права.

Квота на выдачу иностранцам в 2014 г. разрешений на временное проживание в России по сравнению с 2013 г. сокращена.
Определена квота на выдачу иностранцам и лицам без гражданства в 2014 г. разрешений на временное проживание в России. Она составляет 95 880 штук (в 2013 г. - 105 000 штук). Приведено распределение квоты по регионам.
Как сообщается в справке к распоряжению, размер квоты установлен на основании поступивших предложений органов исполнительной власти субъектов Федерации, подготовленных с учётом миграционной ситуации и экономического положения в каждом конкретном регионе.
Следует отметить, что некоторым лицам разрешение выдается без учета данной квоты (например, бывшим гражданам СССР, родившимся в РСФСР;   лицам, имеющим ребенка - российского гражданина; участникам программы переселения соотечественников; поступившим на военную службу и др.).

Раскрытие и представление консолидированной финансовой отчетности банковских холдингов: порядок.
Головные организации (управляющие компании) банковских холдингов раскрывают и представляют в Банк России годовую консолидированную финансовую отчетность и аудиторское заключение по ней. Установлен порядок.
Указанные документы раскрываются не позднее 150 календарных дней после окончания года, за который составлена отчетность. Они размещаются в информационных системах общего пользования и (или) публикуются в СМИ, доступных для заинтересованных в них лиц. Также могут использоваться иные способы обнародования, гарантирующие нахождение и получение отчетности (заключения) любым лицом.
Процедура раскрытия информации аналогична той, которая установлена для головных кредитных организаций банковских групп.
Отчетность вместе с аудиторским заключением представляются в Департамент надзора за системно значимыми кредитными организациями Банка России в течение 3 рабочих дней после их раскрытия, но не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
Если в банковский холдинг входит несколько кредитных организаций, то отчетность подается в структурное подразделение ЦБ РФ, определенное решением Комитета банковского надзора.
Документы направляются в бумажной форме либо в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации. К бумажным носителям прилагаются дискеты, CD/DVD-диски, flash-накопители с текстовым файлом в формате PDF.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2013 г. Регистрационный № 30527.

Как в Банк России подается информация о рисках банковского холдинга?
Определены форма, порядок и сроки составления и представления в Банк России головной организацией (управляющей компанией) банковского холдинга информации о его рисках, необходимой для осуществления надзора за участниками банковского холдинга.
Данные о рисках банковского холдинга подготавливаются на основе информации участников о своей деятельности, включенной в состав консолидированной финансовой отчетности банковского холдинга, составленной на основе Международных стандартов финансовой отчетности.
Информация о рисках банковского холдинга представляется в территориальное учреждение Банка России, надзирающее за кредитной организацией, входящей в состав банковского холдинга.
Если участник банковского холдинга входит в перечень системно значимых кредитных организаций, информация направляется в Департамент надзора за такими организациями.
Если в состав банковского холдинга входит несколько кредитных организаций, то головная организация (управляющая компания) подает данные в структурное подразделение ЦБ РФ, определенное решением Комитета банковского надзора Банка России.
Информация о рисках банковского холдинга подается в подразделения Банка России на бумажных носителях либо в электронной форме с кодом аутентификации по общему правилу по состоянию на 1 января не позднее 3 месяцев после отчетной даты и на 1 июля не позднее 2 месяцев после отчетной даты.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 декабря 2013 г. Регистрационный № 30515.

Головные кредитные организации банковских групп обязали ежегодно публиковать годовую консолидированную финотчетность и раз в полгода — промежуточную.
Прописан порядок раскрытия и представления головными кредитными организациями банковских групп консолидированной финансовой отчетности.
Они обязаны ежегодно публиковать годовую консолидированную финотчетность и раз в полгода - промежуточную. К отчетности прилагается аудиторское заключение по ней (в отношении промежуточной - если проводилась ее проверка).
Отчетность размещается на сайте организации и (или) в СМИ.
Если кредитная организация - участник банковской группы является, в свою очередь, головной организацией банковской группы, входящей в состав вышеуказанной банковской группы, то она самостоятельно принимает решение о представлении и сроках подачи отчетности в Банк России.
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г. и применяется начиная с отчетности по состоянию на 1 июля 2014 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30495.

Расчет обязательных нормативов банков: что нового?
Уточнен порядок расчета обязательных нормативов банков. Изменения обусловлены внедрением с 1 января 2014 г. Базеля III.
Закрепляется процедура определения нормативов достаточности капитала банка. Это норматив достаточности базового капитала (Н1.1), норматив достаточности основного капитала (Н1.2) и норматив достаточности собственных средств банка (Н1.0).
Приведены формулы расчета всех трех показателей. Также установлены минимально допустимые значения: Н1.1 - 5%, Н1.2 - 5,5% (с 1 января 2015 г. - 6%), Н1.0 - 10%.
Уточняется перечень I группы активов, используемых при расчете норматива достаточности капитала. Это, в частности, кредитные требования и требования по получению начисленных (накопленных) процентов к центральным банкам или правительствам государств, имеющих страновые оценки "0" и "1" по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в Соглашении стран-членов ОЭСР "Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку" к организациям, которым предоставлено право осуществлять заимствования от имени государства.
Согласно изменениям речь также идет о странах с высокими доходами, являющихся членами ОЭСР и (или) Европейского Союза, перешедших на единую денежную единицу последнего. Коэффициент риска не изменился.
Утверждены новые редакции методик расчета кредитного риска по производным финансовым инструментам, риска по синдицированным ссудам.
Урегулирована процедура расчета риска изменения стоимости кредитного требования в результате ухудшения кредитного качества контрагента.
Пересмотрен ряд иных показателей, используемых для расчета нормативов банков.
Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30498.

Деятельность РНКО: что изменилось?
Скорректированы некоторые положения Инструкции Банка России о деятельности расчетных небанковских кредитных организаций (РНКО).
Как и ранее, документ закрепляет рекомендации по минимизации риска ликвидности и кредитного риска в работе РНКО. Так, денежные средства от своего имени и за свой счет в установленных пределах целесообразно размещать, в том числе, в кредиты и депозиты имеющих инвестиционный рейтинг не ниже "ВВВ" по классификации иностранного рейтингового агентства "Standard & Poor's" или не ниже аналогичного по классификациям "Fitch Ratings", "Moody's" банков-нерезидентов определенных стран.
Согласно изменениям к последним относятся государства, с оценкой "0", "1" по классификации Экспортных Кредитных Агентств, участвующих в Соглашении стран-членов ОЭСР "Об основных принципах предоставления и использования экспортных кредитов, имеющих официальную поддержку". Речь также идет о странах с высокими доходами, являющихся членами ОЭСР и (или) Европейского Союза, перешедших на единую денежную единицу Евросоюза. Также рекомендуется размещать средства в государственные долговые обязательства таких стран.
Уточняется процедура расчета обязательных нормативов РНКО. Речь идет о достаточности собственных средств (капитала). Изменения обусловлены внедрением с 1 января 2014 г. Базеля III. Кроме того, с 1 января 2013 г. действует новая Инструкция об обязательных нормативах банков.
Указание вступает в силу со дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России", за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30493.

Правила обязательного медицинского страхования: что нового?
Скорректированы правила обязательного медицинского страхования.
В частности, уточнена методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи по ОМС. Так, тариф может рассчитываться на единицу объема медицинской помощи. Уточнено, что это 1 случай госпитализации, 1 обращение в связи с заболеванием, 1 законченный случай при оплате диспансеризации и профилактических медицинских осмотров отдельных категорий граждан, 1 посещение при оказании медпомощи в неотложной форме, 1 пациенто-день лечения, 1 вызов скорой медицинской помощи.
Кроме того, расчет может также осуществляться на медицинскую услугу, за законченный случай лечения заболевания, включенного в соответствующую группу (в т. ч. клинико-статистические группы заболеваний), на основе подушевого норматива финансирования организации на прикрепленных к ней застрахованных лиц.
Уточнена структура тарифа на оплату медпомощи. Для установления тарифов можно воспользоваться нормативным, структурным и экспертным методами определения затрат. Приведена формула для расчета тарифа на оказание конкретной медицинской услуги. Закреплен также порядок информационного сопровождения застрахованных лиц при организации оказания им медпомощи страховыми медорганизациями.
Так, указано, какую информацию ежедневно предоставляет медорганизация, оказывающая медпомощь в стационарных условиях, страховой медорганизации.
Определенные данные страховая медорганизация ежедневно передает лицу, уполномоченному руководителем медорганизации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях, на взаимодействие со страховой по вопросам госпитализации.
При выдаче направления на плановую госпитализацию лечащий врач обязан информировать застрахованное лицо (его законного представителя) о медорганизациях, участвующих в реализации территориальной программы, в которых оказывается специализированная медицинская помощь с учетом установленных программой сроков ожидания.
Для информирования застрахованного лица лечащий врач также обращается к уполномоченному лицу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 ноября 2013 г. Регистрационный № 30489.

Кредитные организации будут отчитываться перед ЦБ РФ по обновленным формам.
Скорректированы отдельные формы отчетности кредитных организаций, порядок их составления и представления.
Это обусловлено принятием нового Закона о бухучете, а также изменением нормативных актов Банка России (введение нового плана счетов бухучета в кредитных организациях, нового порядка составления годовой отчетности и раскрытия информации о своей деятельности; внедрение новых МСФО; новые методики расчета обязательных нормативов банков и банковских групп; обновленные подходы к определению величины и оценке достаточности собственных средств кредитных организаций и др.).
Изменения коснулись более 40 отчетных форм. Так, вместо отчета о прибылях и убытках представляется отчет о финансовых результатах (ф. 0409102, публикуемая форма 0409807).
Пересмотрены сроки и периодичность представления некоторых форм отчетности.
Отменены формы 0409124 "Расчет показателей достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации в соответствии с Базелем III" и 0409901 "Оперативный отчет об остатках на счетах по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств организаций, не являющихся участниками бюджетного процесса".
Указание вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

"Молчуны" должны до 2016 г. решить, формировать или нет накопительную пенсию.
Поправки касаются выбора застрахованными лицами варианта пенсионного обеспечения.
Граждане 1967 г. рождения и моложе должны до конца 2015 г. определиться - формировать или нет накопительную часть трудовой пенсии. Для первого варианта необходимо перевести свои пенсионные накопления в НПФ либо выбрать частную управляющую компанию или 1 из возможных инвестиционных портфелей государственной УК (расширенный либо портфель госбумаг). Для тех, кто уже сделал такой выбор, тариф на накопительную часть пенсии по-прежнему составит 6%. Для "молчунов", чьи накопления находятся в ПФР и которые ни разу не воспользовались правом выбора инвестиционного портфеля УК или переходом в НПФ, тариф составит 0%. Таким образом, они по сути откажутся от финансирования накопительной части трудовой пенсии и все 6% пойдут в страховую часть и будут учтены при индексации их расчетного пенсионного капитала.
Кроме того, при выборе инвестиционного портфеля государственной УК граждане вправе изменить вариант своего пенсионного обеспечения, отказавшись от накопительной части пенсии.
Для молодежи, начинающей трудовую деятельность и впервые вступающей в систему ОПС с 2014 г., на выбор варианта пенсионного обеспечения отводится 5 лет.
До тех пор, пока лицо не сделает выбор, тариф для него будет составлять 0%.
Меняется порядок уплаты страхователями взносов на ОПС. Они будут вносить их по общему тарифу без разделения на взносы на страховую и накопительную части пенсии. Учитывать средства, предназначенные для финансирования накопительной части трудовой пенсии, станет ПФР исходя из данных индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с выбранным лицом вариантом пенсионного обеспечения.
В связи с созданием системы гарантирования пенсионных накоплений и предстоящим акционированием НПФ пенсионные накопления за 2014 г. передаются в распределительную составляющую пенсионной системы. Это обусловлено тем, что НПФ и УК смогут подтвердить свое соответствие новым требованиям только к 01.01.2015. Однако указанные суммы накоплений будут учтены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Средства будут передаваться в распределительную систему только до того момента, пока НПФ или УК не подтвердят свое соответствие новым требованиям.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Федеральный бюджет на 2014-2016 гг.: дефицитный, но сбалансированный.
Принят федеральный бюджет на 2014 г. и плановый период 2015-2016 гг.
Он сформирован на основе консервативного варианта прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2014-2016 гг. Также при его подготовке использованы "бюджетные правила", позволяющие снизить зависимость исполнения расходных обязательств от изменения мировых цен на энергоресурсы.
Основные параметры федерального бюджета на 2014-2016 гг. таковы. Доходы в 2014 г. составят около 13,57 трлн руб., расходы - 13,96 трлн руб. На 2015 г. эти показатели равны примерно 14,57 трлн руб. и 15,36 трлн руб. соответственно, а на 2016 г. - 15,91 трлн руб. и 16,39 трлн руб.
Дефицит федерального бюджета составит в 2014 г. 389,6 млрд руб., в 2015 г. 796,6 млрд руб. и в 2016 г. 486,5 млрд руб.
Запланированный уровень инфляции - не более 5% в 2014 г. и не выше 4,5% в 2015-2016 гг. Бюджет впервые сформирован на основе утвержденных Правительством РФ 39 госпрограмм по основным направлениям деятельности. При этом доля программных расходов составляет более 90%. В условиях ограниченности ресурсов средства направляются на решение наиболее приоритетных задач, в числе которых и реализация "майских" указов Президента РФ. Будут проиндексированы стипендии, пенсии, материнский капитал. В то же время в 2014 г. не предусмотрено повышение оплаты труда госслужащих, судей, прокуроров, следователей, а также денежного довольствия военнослужащих.
По сравнению с предыдущим периодом несколько снижен объем расходов по таким статьям, как "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", "Жилищно-коммунальное хозяйство", "Социальная политика". В то же время увеличены расходы по разделам "Национальная оборона", "Национальная экономика", "Охрана окружающей среды", "Образование", "Здравоохранение", "Физическая культура и спорт", "Средства массовой информации".
Проводимая пенсионная реформа позволит снизить размер трансферта ПФР.
Впервые средства Фонда национального благосостояния в сумме до 450 млрд руб.
направляются на реализацию ряда инфраструктурных проектов (создание высокоскоростной ж/д магистрали Москва - Казань, Центральной кольцевой автомобильной дороги, развитие Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей).
Для покрытия дефицита федерального бюджета в 2014-2016 гг. планируется приватизировать пакеты акций крупнейших компаний, занимающих лидирующее положение в соответствующих отраслях экономики (в их числе - ОАО "Росспиртпром", "Объединенная зерновая компания", "РОСНАНО", "Ростелеком", "Международный аэропорт Шереметьево").
Кроме того, Правительство РФ сможет направлять средства Резервного фонда (в размере до 200 млрд руб.) на замещение доходов, не поступивших в ходе исполнения бюджета в 2013 г. (кроме нефтегазовых).

Федеральный бюджет на 2013 г.: что нового?
Внесены поправки в Закон о федеральном бюджете на 2013 г. и плановый период 2014 и 2015 гг.
Так, уточнены основные характеристики бюджета на 2013 г. Доходы составляют 12 906 429 980 тыс. руб. (вместо 12 865 925 621 тыс.).
Дефицит бюджета - 480 910 194,7 тыс. (а не 521 414 553,7 тыс.).
Таким образом, общий объем доходов увеличился на 40,5 млрд руб.
(снизился на 0,2% к ВВП). Поступление нефтегазовых доходов увеличено на 546,4 млрд руб. (0,7% к ВВП), а ненефтегазовых уменьшено на 505,9 млрд руб. (0,9% к ВВП).
Общий объем расходов остался прежним и равняется 13 387 340 174,7 тыс.
Дополнительные доходы в сумме 40,5 млрд руб. призваны сократить дефицит федерального бюджета.
В 2013 г. бюджетные ассигнования будут направлены в т. ч. на реализацию следующих мероприятий. Ликвидация последствий крупномасштабного наводнения в ДФО. Имущественный взнос страны на определенные цели в Фонд содействия реформированию ЖКХ. Предоставление субсидии оргкомитету на реализацию мероприятий, направленных на организацию и проведение XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г., и др.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Высшие суды ждет кардинальная реформа.
Ожидает одобрения субъектами РФ поправка к Конституции РФ, суть которой сводится к формированию единого высшего судебного органа в виде Верховного Суда РФ. ВАС РФ при этом упразднят, передав отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия вновь создаваемому ВС РФ.
Цели реорганизации - обеспечить единый подход к отправлению правосудия в отношении граждан и юрлиц, установить общие правила организации судопроизводства, добиться единообразия в судебной практике. Также данная мера позволит исключить отказы в судебной защите в случае спора о подведомственности дела.
ВС РФ станет высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам. Он также будет надзирать за деятельностью судов и давать разъяснения по вопросам судебной практики.
На реорганизацию отводится 6 месяцев. Ранее назначенные судьи ВАС и ВС РФ продолжат исполнять свои полномочия до начала работы вновь образованного ВС РФ. Он будет состоять из 170 судей.
Предусмотрен особый порядок формирования первоначального состава нового ВС РФ.
Для отбора кандидатов на должности судей создадут Специальную квалификационную коллегию из 27 членов. В нее войдут по 1 представителю от Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Остальных 24 членов коллегии изберут советы судей регионов из своего состава - по 3 члена от каждого федерального округа.
Кроме того, сформируют Специальную экзаменационную комиссию по приему квалификационного экзамена на должность судьи нового ВС РФ. Она будет состоять из 11 членов (3 от общероссийских общественных объединений юристов и 8 от советов судей регионов).
Предусмотрено, что одни и те же лица членами коллегии и комиссии быть не могут.
Судей нового ВС РФ будет назначать Совет Федерации по представлению Президента РФ.
Ряд поправок касается прокуратуры. Закреплено, что Совет Федерации будет назначать по представлению Президента РФ не только Генерального прокурора РФ, но и его заместителей. Ранее они назначались Советом Федерации с подачи Генерального прокурора РФ.
Также Президенту РФ передаются полномочия по назначению прокуроров регионов. Он будет делать это по представлению Генерального прокурора РФ, согласованному с регионами. Ранее Генеральный прокурор РФ самостоятельно назначал их по согласованию с региональными властями.
Президент РФ будет назначать и всех иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним.
Поправка вступит в силу со дня ее официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 регионов.

К обсуждению миллиардных закупок приглашаются все желающие.
С 1 января 2014 г. вводится контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней с 1 января 2016 г. Правительством РФ устанавливаются случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и его порядок. До этого момента такому обсуждению подлежат закупки при начальной (максимальной) цене контракта свыше 1 млрд руб. Прописан его порядок.
Общественное обсуждение таких закупок обязательно для государственных и муниципальных заказчиков, уполномоченных ими органов и учреждений, а также всех юрлиц, осуществляющих закупки за счет бюджетных средств (субсидий, инвестиций и др.).
Обсуждение проходит в специальном разделе "Обязательное общественное обсуждение закупок" на официальном сайте www.zakupki.gov.ru. Участвовать в нем могут любые лица. Чтобы оставить свои замечания и предложения, надо зарегистрироваться в указанном разделе сайта.
Все поступившие замечания и предложения проходят предварительную проверку на предмет содержания ненормативной лексики (не дольше 1 дня) и только после этого размещаются в открытой части ресурса.
Процедура обсуждения включает 2 этапа. Первый этап начинается с даты размещения заказчиком на сайте плана-графика закупок. Обсуждается информация о закупке, включенная в этот план. Определены сроки обсуждения и реагирования заказчиков на оставленные замечания и предложения. Ответ их автору не только размещается на сайте, но и направляется ему по электронной почте.
По окончании первого этапа проходят очные публичные слушания. Регламентирован порядок их проведения.
Результатом первого этапа может стать отмена закупки или ее продолжение (с учетом поступивших замечаний и предложений или без).
На втором этапе на указанном сайте обсуждают извещение и документацию по закупке. По его итогам определение поставщика отменяется или закупка продолжается (с внесением изменений в извещение и документацию либо без).
Протоколы каждого этапа обсуждения размещаются на сайте и направляются в контролирующие органы.
Общественное обсуждение не проводится в случае повторного конкурса, запроса предложений, а также при закупке у единственного поставщика, если конкурс (аукцион, запрос котировок или предложений) признан несостоявшимся.
Приведенный порядок обсуждения не касается закупок вооружения, военной и специальной техники в рамках гособоронзаказа; закупок с применением закрытых способов определения поставщиков или у единственного поставщика, установленного Президентом или Правительством РФ.
Отметим, что региональные и местные власти могут предусмотреть иные случаи проведения обязательного общественного обсуждения закупок и соответствующий порядок.
Приказ вступает в силу с 1 января 2014 г. и действует до 31 декабря 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2013 г. Регистрационный № 30469.

Как реализуются дополнительные общеобразовательные программы?
Во исполнение нового Закона об образовании установлен порядок ведения образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам.
Закреплено, на что должна быть направлена такая деятельность. Так, необходимо, чтобы она формировала и развивала творческие способности учащихся. Обеспечивала их духовно-нравственное, патриотическое и трудовое воспитание. Выявляла и поддерживала таланты. Способствовала профориентации обучающихся, их социализации и адаптации к жизни в обществе.
Содержание дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных программ определяются самим учебным заведением. Образовательный процесс проходит в группах (клубы, секции, кружки, лаборатории, студии, оркестры, творческие коллективы, ансамбли, театры и т. д.), а также индивидуально. Количество учащихся, их возрастные категории, а также продолжительность занятий устанавливаются локальным нормативным актом. Расписание составляется с учетом пожеланий учеников и их родителей (законных представителей). Каждый учащийся вправе заниматься в нескольких группах и менять их.
Могут использоваться различные образовательные технологии, в т. ч. дистанционные и электронное обучение.
Отдельное внимание уделено обучению лиц с ограниченными возможностями здоровья. Так, им бесплатно предоставляются специальные учебники и услуги сурдопереводчиков.
Прежнее типовое положение об образовательном учреждении допобразования детей признано утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 ноября 2013 г. Регистрационный № 30468.

Новый порядок лицензирования перевозок пассажиров ж/д транспортом.

Правительством РФ был пересмотрен порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения госфункций и предоставления госуслуг. Изменения направлены на устранение избыточных процедур. Сокращены сроки совершения конкретных действий.
В связи с этим утвержден новый Административный регламент Ространснадзора по лицензированию деятельности по перевозкам ж/д транспортом пассажиров.
Речь идет о перевозках в пригородном сообщении, а также в дальнем следовании пассажирскими, скорыми и скоростными поездами.
Лицензия предоставляется (мотивированный отказ в ней направляется) в срок, не превышающий 45 рабочих дней с даты приема заявления и необходимых материалов. В числе последних - копии приказа о назначении ответственного за организацию перевозок пассажиров сотрудника, документа об образовании, о квалификации и стаже такого работника, реквизиты документа об уплате госпошлины, учредительные документы (для юрлиц).
За предоставление лицензии необходимо внести 6 000 руб. За переоформление документа, подтверждающего ее наличие, в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест вида деятельности, о выполненных работах и об оказываемых услугах - 2 600 руб. (в иных случаях - 600 руб.). За выдачу дубликата лицензии - 600 руб.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса об оказании госуслуги и при получении результата не должен превышать 15 минут.
Предусмотрен ряд конкретных процедур, в том числе при приеме документов, их рассмотрении, при переоформлении лицензии, выдаче ее дубликата и др.
Заявитель вправе обжаловать решения и (или) действия (бездействие) Ространснадзора, а также ответственных специалистов Службы.
Информацию о госуслуге можно найти также на сайте www.gosuslugi.ru.
Административный регламент по исполнению госфункции по лицензированию перевозок пассажиров и багажа ж/д транспортом с учетом изменений признан утратившим силу.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ: обзор практики за первое полугодие 2013 г.
Подготовлен обзор практики Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ за первое полугодие 2013 г. В нем затронуты такие вопросы, как действие уголовного закона во времени, квалификация преступлений, назначение наказания и вида исправительного учреждения, а также применение норм УПК РФ. В частности, обращается внимание на следующее.
Покушение на убийство 2-х и более лиц, совершенное одновременно или в разное время, не образует совокупности преступлений, если ни за одно из них виновный ранее не был осужден. Предложение об участии в преступлении само по себе не может расцениваться как его организация. От совокупности преступных действий, связанных с открытым хищением денег, следует отличать продолжаемое хищение, состоящее из ряда тождественных действий, совершаемых путем изъятия чужого имущества из одного и того же источника, объединенных единым умыслом и составляющих единое продолжаемое преступление.
Такой вид наказания, как ограничение свободы, введен с 10 января 2010 г.
Оно не может назначаться за преступления, совершенные ранее этой даты.
Процессуальные документы, подлежащие обязательному вручению участникам уголовного судопроизводства, должны быть переведены на их родной язык или на язык, которым они владеют.
Если к подсудимому применялась мера пресечения в виде домашнего ареста, то в резолютивной части обвинительного приговора нужно указать на зачет времени такого ареста в срок лишения свободы.
В приговоре нельзя допускать формулировок, свидетельствующих о виновности других лиц в преступлениях. Если дело в отношении некоторых лиц выделено в отдельное производство или прекращено, в приговоре указывается, что преступление совершено совместно с другими лицами. Их фамилии не упоминаются. Нужно сослаться на основания прекращения уголовного дела, если таковое имело место.
В описательно-мотивировочной части оправдательного приговора суд в т. ч. излагает основания оправдания и доказательства, их подтверждающие, а также мотивы, по которым отверг доказательства, представленные стороной обвинения. При конфискации в описательно-мотивировочной части обвинительного приговора приводятся доказательства того, что имущество получено в результате преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось как орудие преступления (предназначалось для этого).

В следующем году зарплату госслужащим не проиндексируют.
В 2014 г. решено отказаться от индексации окладов денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (ОВД, УИС, ГПС, ФСКН, таможни). Речь также идет об общем месячном фонде оплаты труда помощников члена Совета Федерации и депутата Госдумы.
Цель поправок - оптимизировать расходы федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Что теперь нужно соблюсти, чтобы попасть в реестр таможенных представителей?
Уточнено одно из дополнительных условий включения юрлица в реестр таможенных представителей.
Ранее для этого требовалось отсутствие неоднократного привлечения к административной ответственности за некоторые таможенные правонарушения в течение срока, когда юрлицо считается подвергнутым наказанию за них.
При этом сумма наложенных штрафов в совокупности должна была составлять 250 тыс. руб. и выше.
Несмотря на уплату штрафов наличие 2 и более фактов привлечения в течение года к ответственности является основанием для исключения из реестра.
В связи с этим отменяются избыточные меры регулирования.
Теперь, чтобы попасть в реестр, не должно быть невыполненной обязанности по уплате штрафа, назначенного на основании вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьями 16.2 или 16.3 КоАП РФ. Исключение - не истек срок исполнения постановления о наложении штрафа.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Вызов экстренных служб по единому номеру: у оператора связи новая обязанность.
Цель поправок - обеспечить возможность круглосуточного и бесплатного вызова экстренных оперативных служб по единому номеру.
Определен срок, в течение которого операторам связи следует передавать вызовы в систему вызова экстренных оперативных служб по единому номеру.
Он устанавливается по каждому региону уполномоченным федеральным органом.
Оператора связи обязали предоставлять операторам указанной системы сведения о местонахождении пользовательского (оконечного) оборудования, с которого производился вызов или передавалось сообщение о происшествии.
Также он должен направлять им иную информацию, необходимую для реагирования на вызов (сообщение) по единому номеру.
Состав указанной информации и порядок ее предоставления устанавливает уполномоченный орган. Последний в т. ч. утверждает правила определения местонахождения пользовательского оборудования.
Согласие пользователя услугами связи на обработку и предоставление его персональных данных в вышеуказанных целях не требуется.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В какой последовательности списываются денежные средства со счета?
Внесены поправки в ГК РФ. Уточнена очередность списания денежных средств со счетов.
Если на счете недостаточно денег, чтобы удовлетворить все предъявленные к нему требования, средства списываются в такой последовательности.
В первую очередь, как и раньше, по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также о взыскании алиментов.
Во вторую очередь списание производится по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими (или работавшими) по трудовому договору (контракту), вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности.
Третья очередь отдана следующим документам. Во-первых, платежным, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту).
Во-вторых, поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы страны, а также органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм таковых в бюджеты государственных внебюджетных фондов.
В четвертую очередь списание происходит по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований, а в пятую - по иным платежным документам в порядке календарной очередности.

Из КоАП и ГПК РФ исключили упоминания о народных заседателях.
Скорректированы КоАП и ГПК РФ.
Из них исключены нормы о народных заседателях, т. к. в действующем законодательстве данный институт отсутствует.

Минимальный штраф для юрлиц за непредставление сведений в антимонопольный орган сократили до 50 тыс. руб.
Внесены поправки к КоАП РФ в части снижения для организаций минимального размера административного штрафа за непредставление (в т. ч. в срок) сведений либо направление ложных данных в антимонопольный орган.
Речь идет о сведениях (информации), представление которых предусмотрено законом, в т. ч. запрошенных антимонопольным органом.
Минимальный размер штрафа для юрлиц за указанное правонарушение снижен с 300 тыс. до 50 тыс. руб.
Это обосновано постановлением КС РФ от 17 января 2013 г. N 1-П, в котором минимальный размер штрафа в 300 тыс. руб. признан не соответствующим Конституции РФ.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после официального опубликования.

Какой штраф придется заплатить за нарушение порядка предоставления земельных, лесных участков, водных объектов?
Внесены поправки в КоАП РФ в части ответственности за нарушение порядка предоставления земельных или лесных участков либо водных объектов.
Ранее речь шла об административной ответственности за нарушение сроков рассмотрения заявлений (ходатайств) о предоставлении земельных участков или водных объектов. Наказание состояло в вынесении предупреждения или наложении штрафа в размере от 100 до 300 руб.
За нарушение сроков рассмотрения заявлений (как граждан, так и юрлиц) о предоставлении участков либо водных объектов (находящихся в государственной или муниципальной собственности) должностных лиц теперь штрафуют в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб.
Что касается административной ответственности должностных лиц за несоблюдение порядка предоставления участков, водных объектов, прописано следующее.
Если нарушение выразилось в удовлетворении заявления, которое по закону не может быть удовлетворено, штраф составляет от 10 тыс. до 20 тыс. руб. Если в удовлетворении заявления отказано по не предусмотренным законом основаниям, должностное лицо будет оштрафовано в размере от 5 тыс. до 12 тыс. руб.
Кроме того, предусмотрена административная ответственность за незаконное изменение правового режима участков, отнесенных к землям историко-культурного назначения (ранее - за незаконное предоставление участков из состава отмеченных земель).
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Новые штрафы за нарушение требований о защите информации.
Введена административная ответственность за нарушение требований о защите информации, установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Штраф для граждан составляет от 500 руб. до 1 тыс. руб., для должностных лиц - от 1 тыс. руб. до 2 тыс. руб., для организации - от 10 тыс. руб. до 15 тыс. руб.
Если речь идет об информации, составляющей гостайну, то штрафы установлены в размерах 1-2 тыс. руб, 3-4 тыс. руб. и 15-20 тыс. руб. соответственно.
Указанные административные дела рассматривают ФСТЭК России, ФСБ России и органы, контролирующие сферу защиты гостайны.
Увеличены штрафы за нарушение лицензионных условий в области защиты информации, а также за использование несертифицированных информационных систем и средств защиты информации, баз и банков данных.

Уточнено, кто из должностных лиц уполномочен составлять протоколы о неуплате административного штрафа в срок.
Цель поправок - уточнить перечень органов, уполномоченных составлять протоколы о неуплате административного штрафа в установленный срок (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Такие полномочия закрепляются за уполномоченными лицами коллегиальных органов, вынесших постановление о наложении административного штрафа.
Согласно КоАП РФ в случае невнесения суммы штрафа в срок уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет в отношении лица, не уплатившего штраф, соответствующий протокол. В то же время в числе субъектов, уполномоченных составлять протоколы о неуплате административного штрафа, указанные лица не были поименованы. Такая несогласованность правовых норм создавала трудности в правоприменении. На практике суды возвращали указанные протоколы как оформленные неправомочными лицами.
Поправки устраняют данную несогласованность.

Кому закрыт доступ к деятельности в сфере таможенного дела?
Внесены поправки в Закон о таможенном регулировании.
Организациям и ГУПам таможенных органов, в т. ч. их филиалам и представительствам, а также иным юрлицам, участниками (членами) которых они являются, запрещено осуществлять деятельность в сфере таможенного дела, а также в качестве уполномоченного экономического оператора.
Соответственно, уточнены дополнительные условия включения юрлица в реестры таможенных представителей, а также владельцев складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли.
Установлен перечень юрлиц, которые не могут быть включены в реестр таможенных перевозчиков (это указанные организации и казенные предприятия).
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

Какие изменения повлекло принятие Закона об исчислении времени?
Внесены поправки в Законы о связи и об обеспечении единства измерений.
Они обусловлены принятием Закона об исчислении времени.
Уточнено, что оператор связи информирует пользователя (пользователей) услугами связи о времени оказания услуги, требующей их непосредственного участия, с указанием времени, действующего в часовой зоне (ранее - часовом поясе) по месту нахождения пользователя (пользователей).
В Законе об исчислении времени закреплено понятие часовой зоны. Это часть территории страны, на которой действует единое время, установленное Правительством РФ. Термин "часовой пояс" здесь не используется.
Этим же законом Государственная служба времени наделена дополнительными полномочиями. Она распространяет информацию о точном значении московского времени и календарной дате.
В Законе об обеспечении единства измерений прописано, что Служба осуществляет научно-техническую и метрологическую деятельность по обеспечению потребности государства помимо прочего в указанной информации.

Перечень грубых нарушений - оснований для признания результатов проверки юрлиц и ИП недействительными: исправлена опечатка.
Внесены поправки в Закон о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля.
Исправлена опечатка, допущенная при перечислении нарушений, которые относятся к грубым и влекут признание результатов проверки организаций и ИП недействительными.
Одним из таких нарушений является участие в проведении проверок экспертов или экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых либо трудовых отношениях с проверяемыми, - нарушение требования ч. 6 ст. 12. Ранее речь шла об основаниях, при наличии которых проводится выездная проверка (ч. 3 ст. 12).

С 1 января 2014 г. МРОТ составит 5 554 руб. в месяц.
С 1 января 2014 г. МРОТ увеличен до 5 554 руб. в месяц.
Напомним, что согласно ТК РФ МРОТ не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного населения.
Прожиточный минимум за II квартал 2013 г. для трудоспособного населения составил 7 941 руб. С 1 января 2013 г. МРОТ равнялся 5 205 руб. в месяц.
Закон вступает в силу с 1 января 2014 г.

Вклады физлиц: при оценке финансовой устойчивости банка будет учитываться прозрачность структуры его собственности.
Скорректированы Законы о страховании вкладов физлиц в банках и о ЦБ РФ.
В частности, уточнены требования к участию банков в системе страхования вкладов.
Согласно поправкам, банки должны соблюдать установленный ЦБ РФ порядок раскрытия неограниченному кругу лиц информации о субъектах, под контролем либо значительным влиянием которых находится банк.
Кроме того, скорректированы группы показателей финансовой устойчивости банка.
Помимо прочего будут учитывать прозрачность структуры собственности банка. При этом для одобрения ЦБ РФ нужно будет получить оценку "удовлетворительно" по каждой из групп показателей.
Закреплено, что методики оценки финансовой устойчивости банка утверждаются ЦБ РФ.
Определены основания для исключения из реестра банков, правомочных привлекать во вклады средства физлиц.
Это будет грозить банкам, учет и отчетность которых неоднократно в течение 1 года признавались ЦБ РФ недостоверными. Сюда же попадают банки, получившие в течение 3 месяцев подряд неудовлетворительную оценку по таким показателям, как прозрачность структуры собственности и качество управления банком. Предусмотрены и иные основания.
Закреплено, что ЦБ РФ будет проводить тематическую инспекционную проверку в банке, ходатайствующем о выдаче разрешения на привлечение во вклады средств физлиц. Речь идет о случаях, когда представленных банком документов (в т. ч. отчетности) недостаточно.
Установлено, что ЦБ РФ вправе по решению Совета директоров предоставлять Агентству по страхованию вкладов кредиты без обеспечения на срок до 5 лет. Это необходимо для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов, а также для финансирования выплат возмещений по вкладам.
Поправки вступают в силу по истечении 120 дней после даты их официального опубликования.

Транспортный и земельный налоги, налог на имущество физлиц, ПСН: поправки.
Часть поправок касается граждан. С 1 ноября на 1 октября перенесен крайний срок уплаты транспортного и земельного налогов, а также налога на имущество физлиц.
Остальные изменения затрагивают патентную систему налогообложения (ПСН).
Так, урегулирована следующая ситуация. Физлицо планирует осуществлять со дня его госрегистрации в качестве ИП деятельность на основе патента в регионе, на территории которого оно состоит на налоговом учете по месту жительства.
В этом случае заявление на получение патента подается одновременно с документами, представляемыми при госрегистрации физлица в качестве ИП.
Причем выданный патент начинает действовать со дня данной госрегистрации.
Это позволяет не применять общую систему налогообложения в период с даты госрегистрации в качестве ИП до начала действия патента.
Заявление об утрате права применять ПСН и о переходе на иной режим налогообложения можно подать в любой из налоговых органов, в которых ИП состоит на учете в качестве плательщика, применяющего ПСН, по его выбору.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положения, для которых предусмотрены иные сроки.

Федеральный закон от 2 декабря 2013 г. № 333-ФЗ “О внесении изменений в статьи 58 и 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды пока останутся прежними.
Внесены поправки в Закон о страховых взносах в ПФР, ФСС России, ФФОМС.
Что касается взносов в ПФР, то период применения льготного тарифа в размере 20%, предусмотренного для ряда страхователей, продлен по 2018 г. включительно. Страховые взносы в ФСС России и ФФОМС для них остаются на уровне 0%.
Речь идет об организациях и ИП - пользователях УСН, действующих в производственной и социальной сферах, аптеках, социально ориентированных НКО, благотворительных организациях, ИП, применяющих специальные режимы налогообложения.
Тарифы страховых взносов в государственные внебюджетные фонды для большинства плательщиков будут до конца 2016 г. на уровне 2012 г. В рамках установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов - 22% (ПФР), 2,9% (ФСС России) и 5,1% (ФФОМС). Свыше установленной предельной величины - 10% (ПФР) и 0% (ФСС России и ФФОМС).
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Обязательное страхование гражданской ответственности перевозчиков за причинение вреда пассажирам: что нового?
Внесены уточнения в Закон об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
ЦБ РФ устанавливает предельные (максимальные и минимальные) значения страховых тарифов в зависимости от вида транспорта и перевозок, влияющих на степень риска факторов.
Уточнено, что предельные значения страхового тарифа приводятся с указанием максимального размера расходов на осуществление обязательного страхования и размера отчислений в компенсационный фонд.

ОСС: единовременная страховая выплата в случае смерти застрахованного - 1 млн руб.
Внесены поправки в Закон об ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.
Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из максимальной суммы, установленной законом о бюджете ФСС России на очередной финансовый год.
Ранее в случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливалась в размере, равном указанной максимальной сумме.
Теперь в этой ситуации размер единовременной страховой выплаты составляет 1 млн руб.
Поправки вступают в силу с 1 января 2014 г.

Мировых судей в Московской области станет больше.
Скорректирован Закон об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в регионах. Поправками число мировых судей в Московской области увеличено на 25 единиц.
Дело в том, что в районах области, граничащих с Москвой, ведется активное строительство жилья и резко растет численность населения. В среднем она уже превышает установленную законом норму населения на 1 судебном участке (15-23 тыс. человек).
Создание дополнительных 25 судебных участков позволит уменьшить нагрузку на мировых судей и обеспечить надлежащее отправление правосудия.

Число судей в Саратовской области стало больше.
Со 133 до 134 увеличиваются число мировых судей и соответствующее количество судебных участков в Саратовской области.
Дело в том, что судебные участки должны создаваться из расчета численности населения от 15 до 23 тыс. человек. На некоторых указанная норма была превышена.

Отдых детей и их оздоровление: уточнена терминология.
Внесенные изменения уточняют понятие отдыха детей и их оздоровления, а также типы соответствующих организаций.
Определение отдыха и оздоровления детей дополнено указанием на выполнение требований об обеспечении безопасности их жизни и здоровья при проведении соответствующих мероприятий. Это обусловлено в т. ч.
необходимостью антитеррористической защищенности оздоровительных объектов и используемого для перевозки детей транспорта.
Расширен перечень организаций отдыха детей и их оздоровления. В частности, в него включены детские оздоровительно-образовательные центры, различные лагеря, организуемые на базе учреждений соцобслуживания, образовательных, санаторно-курортных и иных организаций.
Это должно обеспечить единообразный подход к проведению учета организаций отдыха детей и их оздоровления уполномоченными органами.

Пересмотрены сроки аренды земель с/х назначения.
Скорректированы Законы об обороте земель с/х назначения и об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением территорий к Москве.
До внесения изменений договор аренды участка из земель с/х назначения заключался на срок не более 9 лет.
Минимальный срок аренды участка с/х угодий при этом устанавливался законом региона в зависимости от разрешенного использования таких угодий.
Вместо этого закреплено, что договор аренды заключается на срок от 3 до 49 лет (за исключением случаев, установленных законом). Уточнено, что речь идет об участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Договор аренды для сенокошения и выпаса скота при этом будет заключаться на срок до 3 лет.
Муниципальный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок с/х организации или КФХ в собственность или аренду без проведения торгов. Для этого нужно обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или аренды участка.
Уточнено, что это делается в течение 6 месяцев с момента госрегистрации права муниципальной собственности на такой участок (ранее - в течение 3 месяцев).
Решение об изменении одного вида разрешенного использования участка, расположенного в границах Москвы и находящегося в собственности гражданина или юрлица, на другой, предусматривающий возведение и (или) реконструкцию объекта капстроительства, принимается на основании заявления этого лица при условии внесения им платы. Она определяется с учетом разницы между кадастровой стоимостью участка до и после изменения вида использования.
Уточнено, что эта норма также касается Московской области.

Гособоронзаказ: поправки к КоАП РФ.
В декабре 2012 г. был подписан Закон о гособоронзаказе. Принятыми поправками к КоАП РФ установлена ответственность за нарушение его требований. Речь идет о следующих действиях (бездействии).
Это нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) по гособоронзаказу, отказ или уклонение единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) от заключения соответствующего госконтракта, нарушение условий госконтракта. Также установлена ответственность за грубое нарушение правил ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности (т. е. за искажение сумм понесенных расходов не менее чем на 10%).
Кроме того, к ответственности будут привлекать лиц, виновных в нарушении порядка определения цены госконтракта по гособоронзаказу (в т. ч. начальной и максимальной). Должностных лиц заказчика и уполномоченного органа будут штрафовать за несоблюдение сроков размещения госзаказов, а также за принятие решений о размещении заказа путем проведения закрытых торгов без согласования с уполномоченным органом либо на условиях, отличных от согласованных.
Уточнен перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых Рособоронзаказом.
Поправки вступают в силу по истечении 10 дней после даты их официального опубликования. Исключение - нормы о грубом нарушении условий госконтракта по гособоронзаказу. Они вступают в силу с 01.07.2014.

Судебная система Ямало-Ненецкого автономного округа: что нового?
Решено упразднить Приуральский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия передаются в юрисдикцию Лабытнангского городского суда этого же региона.
Кроме того, чтобы обеспечить районному населению доступ к правосудию, в составе Лабытнангского городского суда образуется постоянное судебное присутствие в селе Аксарка.
Данные нормы вступают в силу по истечении года после дня опубликования Федерального закона.

В некоторых районных судах Ростовской области будут работать постоянные судебные присутствия.
В некоторых районных судах Ростовской области решено образовать 14 постоянных судебных присутствий.
Цель создания - приблизить правосудие к месту нахождения или жительства лиц, участвующих в деле, проживающих или находящихся в отдаленных местностях. Присутствия являются обособленными подразделениями суда. Они реализуют его полномочия.

Тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не изменятся.
Установлены страховые тарифы на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2014-2016 гг. Закон сохраняет порядок уплаты взносов, установленный в 2006 г.
В частности, речь идет о 32 страховых тарифах (от 0,2 до 8,5%), дифференцированных по видам экономической деятельности, и о льготе по уплате взносов.
Средний тариф по видам экономической деятельности - 0,51% к начисленной оплате труда.
Предусмотрена индексация ежемесячных страховых выплат с учетом инфляции.
Тарифы определяются в процентах к суммам выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных по трудовым и гражданско-правовым договорам. Их необходимо включать в базу для начисления взносов.
Установлено, что в указанный период ИП направляют взносы в размере 60% страховых тарифов в части начисленных выплат в денежной и (или) натуральной формах (включая вознаграждения по гражданско-правовым договорам) работникам-инвалидам I, II и III групп.
Закон вступает в силу с 01.01.2014.

ФСС России: параметры бюджета на 2014-2016 гг.
Принят Закон о бюджете ФСС РФ на 2014-2016 гг.
Прогнозируемый общий объем доходов Фонда на 2014 г. составляет 565 023 млн руб., 2015 г. - 608 395,9 млн и 2016 г. - 658 601,4 млн. В 2014 г. его расходы составят 564 917,2 млн руб., в 2015 г. - 621 583,3 млн и 2016 г. - 672 972,6 млн.
Средства, в частности, будут потрачены на выплату ряда пособий гражданам, имеющим детей, в т. ч. лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий. Предусмотрены затраты и на обеспечение инвалидов техсредствами реабилитации, приобретение товаров, работ и услуг в пользу граждан и др.
Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний не должен превышать в 2014 г. 61 920 руб., в 2015 г. - 64 710 руб., а в 2016 г. - 67 620 руб.

Следующий бюджет ФФОМС будет сбалансированным.
Утвержден бюджет ФФОМС РФ на 2014-2016 гг.
Общий объем доходов на 2014 г. установлен в сумме 1 240,1 млрд руб., на 2015 г. - 1 452 млрд руб., на 2016 г. - 1 521,3 млрд руб. Их основная часть (97,7%, 98,4% и 98,3% соответственно) формируется за счет поступлений страховых взносов на ОМС. Прогнозируются аналогичные размеры расходов. В связи с этим бюджет сбалансирован.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны хотят направить на компенсацию выпадающих доходов Фонда в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов отдельным категориям плательщиков. На эти цели в 2014 г. выделяется 28,6 млрд руб., в 2015 - 23,9 млрд руб., 2016 - 25,95 млрд руб.
Объем субвенций, предоставляемых бюджетам территориальных фондов ОМС, определен исходя из численности застрахованных лиц по данным регистра на 1 апреля 2013 г. 143,5 млн человек, подушевого норматива финансового обеспечения базовой программы ОМС на 2014 г. 6 962,5 руб, на 2015 - 8 481,5 руб. и на 2016 - 8 863,2 руб. За их счет проводится диспансеризация работающих граждан, а также пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Кроме того, их направят на поэтапное повышение оплаты труда медработников. Увеличат финансирование расходов в рамках базовой программы ОМС. Субвенции пойдут и на стимулирующие выплаты медикам, ранее осуществляемые за счет федерального бюджета и бюджета ФОМС.
Расширяется и усиливается роль первичной медико-санитарной помощи, оказываемой амбулаторно. При этом сокращаются объемы более дорогостоящей медпомощи, получаемой в стационарах.
С 2015 г. в базовую программу ОМС включается высокотехнологичная медпомощь.
Предусматриваются межбюджетные трансферты из бюджета ФОМС бюджету ФСС РФ на оплату медпомощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также на проведение профилактических медосмотров ребенка в течение первого года жизни по 19,03 млрд руб. ежегодно.
В составе бюджета ФОМС формируется нормированный страховой запас: на 2014 г. в сумме 46 млрд руб., на 2015 - 1,7 млрд руб. и на 2016 - 6,6 млрд руб.

О предстоящем бюджете ПФР.
Принят бюджет ПФР на 2014-2016 гг.
В 2014 г. прогнозируемый общий объем доходов составляет 6 290 млрд руб., расходов - 6 416 млрд руб., в 2015 - 7 091 млрд руб. и 6 964 млрд руб., в 2016 - 7 731 млрд руб. и 7 413 млрд руб. соответственно.
Межбюджетные трансферты из федеральной казны в 2014 г. перечисляются в размере 2 448 млрд руб., в 2015 г. - 2 924 млрд руб., в 2016 г. - 3 188 млрд руб. Эти средства пойдут в т. ч. на валоризацию расчетного пенсионного капитала, компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда, обеспечение его сбалансированности, на предоставление материнского (семейного) капитала, софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан.
Учтены мероприятия по пенсионной реформе. В частности, планируется поэтапно повысить базу для начисления страховых взносов с 1,6 среднемесячной зарплаты в 2014 г. до 1,7 в 2015 г. и до 1,8 в 2016 г.
Увеличить с 5 до 15 лет страховой стаж для оформления страховой пенсии.
Стимулировать отказ от назначения пенсии на 5 лет после достижения установленного возраста. Предлагается возмещать за счет федерального бюджета расходы на выплату страховой пенсии в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов.
Социальные пенсии планируется проиндексировать в 2014 г. на 17,6%, в 2015 - на 5,5%, в 2016 - на 4,6%, трудовые - на 8,1%, 7,1% и 6,6% соответственно.
Среднегодовой размер трудовой пенсии составит в 2014 г. 11 084 руб. (174,4% к прожиточному минимуму), в 2015 - 11 880 руб. (178,7%), в 2016 - 12 586 руб. (180,7%).
Расходы на единовременные выплаты средств пенсионных накоплений запланированы в 2014 г. в размере 15,2 млрд руб., в 2015 - 7,9 млрд руб., в 2016 - 7,8 млрд руб.
Объем средств пенсионных накоплений на конец 2014 г. оценивается в сумме 1 944,5 млрд руб., на конец 2015 г. - 2 238,6 млрд руб., на конец 2016 г. - 2 574,3 млрд руб.
По накопительной составляющей в 2014 г. доходы Фонда должны составить 88,3 млрд руб., расходы - 19,3 млрд руб., в 2015 - 321,1 млрд руб. и 27 млрд руб., в 2016 г. - 366,6 млрд руб. и 31 млрд руб. соответственно. Предельная величина взносооблагаемой базы использовалась в расчетах с учетом индексации в соответствии с ростом средней зарплаты по стране: в 2014 г. - 624 тыс. руб., в 2015 - 733 тыс. руб., в 2016 - 848 тыс. руб.
В 2014 г. резерв бюджета Фонда в части, не связанной с формированием накопительной части трудовых пенсий, не предусмотрен.

Соглашение об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками стран СНГ в России прошло ратификацию.
Ратифицировано Соглашение России и СНГ об условиях пребывания Координационной службы Совета командующих Пограничными войсками стран СНГ на территории нашей страны. Оно предусматривает следующее.
На территории России Служба пользуется правами юрлица. Она вправе иметь свои печати, штампы, бланки, другие необходимые атрибуты, приобретать права и принимать на себя обязательства по договорам, быть истцом и ответчиком в суде, распоряжаться своими денежными средствами и иметь счета в учреждениях банков (в т. ч. валютные) в соответствии с законодательством России.
Россия предоставляет Службе помещения, необходимые для осуществления ею своих функций. Это делается по нормам и в порядке, установленным для органов исполнительной власти нашей страны.
Помещения и архивы Службы неприкосновенны. Сообщения и корреспонденция не подлежат цензуре.
Имущество Службы пользуется иммунитетом в отношении любой формы административного или судебного вмешательства, за исключением случаев, когда она отказывается от иммунитета.
Служба освобождается от налогов и сборов, пошлин и других платежей, взимаемых на территории России, за исключением НДС и акцизов, а также платежей, являющихся оплатой конкретных видов обслуживания (услуг).
Расходы на обеспечение деятельности Службы на территории России осуществляются за счет долевых взносов стран СНГ единого бюджета органов СНГ.

С 1 января 2014 г. повысят предельную планку для взимания взносов во внебюджетные фонды.
С 1 января 2014 г. предельная величина базы для начисления страховых взносов в государственные внебюджетные фонды увеличивается в 1,098 раза и составит 624 тыс. руб. (в 2013 г. - 568 тыс. руб).
Индексация произведена с учетом роста средней зарплаты в стране.
Напомним, что с сумм выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц, превышающих указанную величину, страховые взносы в ФСС и ФОМС не взимаются, а в ПФР исчисляются по более низкой ставке (это не касается плательщиков, применяющих льготные ставки страховых взносов). При начислении взносов в ПФР по дополнительным тарифам (за работников вредных и опасных производств, выходящих на пенсию досрочно) величина базы не ограничивается.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

При закупке каких товаров, работ и услуг будет проводиться предквалификационный отбор поставщиков?
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система закупок для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с ней на поставки технологически сложных, инновационных, высокотехнологичных или специализированных товаров (работ, услуг) проводится конкурс с ограниченным участием.
Определены случаи отнесения товаров (работ, услуг) к таковым. Это, в частности, работы по обращению с ядерными материалами, ремонту вооружения и военной техники ядерного оружейного комплекса; услуги общественного питания и поставки продуктов для образовательных учреждений, медорганизаций, учреждений соцобслуживания, организаций отдыха детей; возведение, реконструкция, капремонт особо опасных и технически сложных объектов капстроительства, искусственных дорожных сооружений при начальной (максимальной) цене контракта в случае закупок для госнужд более 150 млн руб., для муниципальных нужд - более 50 млн. руб.
Участники закупки должны иметь необходимую квалификацию. Приведены предъявляемые к ним дополнительные требования (в части опыта выполнения подобных работ и наличия материальных ресурсов). Установлен список документов, которыми можно подтвердить соответствие этим требованиям.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Госзакупки: как проводятся совместные конкурсы и аукционы?
Во исполнение нового Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд установлен порядок проведения совместных конкурсов и аукционов.
Если у 2 и более заказчиков есть потребность в одних и тех же товарах, работах, услугах, они вправе провести совместные конкурсы или аукционы.
Для этого заказчики заключают между собой специальное соглашение. Это нужно сделать до утверждения конкурсной документации или документации об аукционе.
После подписания соглашения заказчики вносят в план-график сведения о наименовании организатора совместного конкурса или аукциона.
Прописаны полномочия названного организатора. Так, он утверждает состав комиссии по осуществлению закупок. Предоставляет документацию заинтересованным лицам и разъясняет ее положения. Размещает в единой информационной системе в сфере закупок информацию и документы, необходимые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).
Стороны соглашения несут расходы на проведение совместного конкурса или аукциона пропорционально доле начальной (максимальной) цены контракта каждого заказчика в общей сумме цен.
Контракт с победителем совместного конкурса или аукциона заключается каждым заказчиком самостоятельно.
Если совместный конкурс или аукцион признан несостоявшимся, решение о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) принимается заказчиками самостоятельно.
Прежнее положение о проведении совместных торгов признано утратившим силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением требования о включении в план-график сведений о наименовании организатора. Оно применяется с 1 января 2015 г.

В каких случаях заключается контракт жизненного цикла?
Определено, в каких случаях заключается контракт, предусматривающий закупку товара или работы, последующие обслуживание, эксплуатацию в течение срока службы, ремонт, утилизацию поставленного товара или созданного в результате выполнения работы объекта (контракт жизненного цикла).
Это выполнение работ по проектированию и строительству автодорог (их участков), защитных и искусственных дорожных сооружений; инфраструктуры морских и речных портов; аэродромов; объектов коммунального хозяйства; объектов инфраструктуры метрополитена, внеуличного и городского наземного электрического транспорта; объектов инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования; уникальных объектов капстроительства.
Закупка ж/д подвижного состава, транспортных средств метрополитена, внеуличного и городского наземного электрического транспорта; воздушных, морских и речных судов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Экспорт сжиженного природного газа: поправки к законодательству.
Скорректированы Законы об экспорте газа и об основах госрегулирования внешнеторговой деятельности.
Исключительное право на экспорт газа предоставляется организации - собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля организации-собственника составляет 100%.
Уточнено, что речь идет о природном газе в газообразном состоянии.
При этом введена норма об исключительном праве на экспорт природного газа в сжиженном состоянии. Оно будет предоставляться 3 категориям лиц.
Первая - лица, имеющие исключительное право на экспорт газа в газообразном состоянии.
Вторая - пользователи недр на участках федерального значения, в отношении которых соответствующая лицензия по состоянию на 01.01.2013 предусматривает строительство завода по производству сжиженного газа или направление добытого газа на завод для сжижения.
Третья - юрлица, в уставных капиталах которых доля (вклад) государства составляет более 50% и (или) в отношении которых Россия имеет право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли). Речь идет о пользователях участков недр, расположенных в границах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, производящих сжиженный газ из газа, добытого из указанных участков или при реализации соглашений о разделе продукции. Также сюда входят их дочерние общества, в уставных капиталах которых доля участия таких лиц составляет более 50% общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли).
Закреплено, что лицензии на экспорт и (или) импорт в отношении сжиженного газа будет выдавать федеральный орган власти в сфере ТЭК, прочие - орган по регулированию внешнеторговой деятельности.
Поправки вступают в силу с 1 декабря 2013 г.

Отчет об исполнении госконтракта: порядок подготовки и размещения в единой информационной системе.
С 1 января 2014 г. вступает в силу Закон о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. В связи с этим определяются особенности исполнения контракта.
Результаты отдельного этапа исполнения, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в специальном отчете. Он размещается в единой информационной системе.
Указываются данные об исполнении контракта, о соблюдении промежуточных и окончательных сроков, о санкциях в связи с нарушением условий и др.
Утвержден порядок формирования и подготовки отчета. Установлены сроки его размещения в единой системе. Предусмотрены его форма и требования к содержанию.
Отчет готовят уполномоченные работники контрактной службы или контрактный управляющий заказчика.
До ввода в эксплуатацию единой системы отчет с электронной подписью размещается на официальном сайте для информации о заказах.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Контрактная система закупок: региональные и муниципальные информсистемы должны быть интегрированы с единой.
С 1 января 2014 г. вводится в действие контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд. В целях ее информационного обеспечения создается единая информационная система.
Помимо нее субъекты Федерации и муниципальные образования вправе формировать региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, интегрированные с единой. Установлены требования к региональным и муниципальным информсистемам.
Определены функции региональных и муниципальных систем, требования к их интеграции с единой информсистемой, а также к размещаемой в них информации и их программному обеспечению.
Сведения и документы, передаваемые из региональных и муниципальных информсистем в единую, скрепляются усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Региональные и муниципальные системы должны обеспечивать безвозмездный круглосуточный доступ пользователей к размещенной в них информации для ознакомления, использования и автоматической обработки.
Приведены требования к информационной безопасности региональных и муниципальных информсистем, режимам их работы.
Вышеперечисленные требования применяются при взаимодействии информсистем со дня опубликования Минэкономразвития России на официальном сайте единой информсистемы извещения о регистрации региональной или муниципальной системы в единой информсистеме. В случае досрочного прекращения их регистрации их эксплуатация возобновляется только после прохождения новой регистрации.
Требования вступают в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен более поздний срок введения в действие.

Если госзаказчику урезали финансирование, что повлекло снижение цены контракта...
Документ касается ситуации, когда казенному учреждению - государственному (муниципальному) заказчику сократили ранее доведенные лимиты бюджетных обязательств, и это повлекло невозможность исполнения контракта на первоначально обговоренных условиях.
В этом случае, если сторонам контракта не удалось договориться о снижении его цены без сокращения количества товаров (объемов работ, услуг) и (или) об изменении сроков его исполнения, заказчик обеспечивает согласование существенных условий контракта в части указанного сокращения.
При этом нужно исходить из следующего. В первоочередном порядке исполняются обязательства по контрактам о поставке товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан (продовольствие, средства для оказания экстренной или неотложной медпомощи, лекарства, топливо), и (или) по которым исполнены обязательства поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Кроме того, при принятии решения о сокращении количества товаров (объемов работ, услуг) в связи со снижением цены контракта важно, чтобы достигались результаты мероприятий государственных (муниципальных) программ либо непрограммных направлений деятельности (функций, полномочий) органов госвласти (МСУ). Поставщику (подрядчику, исполнителю) должны возместить затраты, понесенные при исполнении контракта на момент снижения его цены.
При сокращении количества товаров (объемов работ, услуг) должна сохраняться прибыль в составе цены контракта в размере, не превышающем 1% затрат поставщика (исполнителя, подрядчика) на оплату покупных комплектующих изделий (полуфабрикатов) и работ (услуг) и 20% остальных расходов по контракту.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) вносит заказчику предложение по сокращению количества товаров (объемов работ, услуг). К нему прилагаются расшифровка материальных расходов, связанных с исполнением контракта, а также расчет и обоснование прибыли по контракту.
В отношении контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, техперевооружения) объектов государственной (муниципальной) собственности или приобретения недвижимости государством, решения о сокращении количества товаров (объемов работ, услуг) принимаются с учетом требований законодательства к реализации бюджетных инвестиций.

Контрактная система: как оцениваются заявки участников закупки?
Закреплены правила оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Для оценки заявок (предложений) в документации о закупке устанавливаются критерии, характеризующиеся как стоимостные и нестоимостные. К первым отнесены цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт товаров (объектов) и использование результатов работ, стоимость жизненного цикла товара (объекта), предложение о сумме затрат заказчика по энергосервисному контракту. Ко вторым - качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация участников закупки. Приведены особенности оценки заявок по каждому из них.
В документации о закупке заказчик обязан указать используемые для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии оценки и величины их значимости. При этом используются как минимум 2 критерия, один из которых - "цена контракта", а в определенных случаях - "стоимость жизненного цикла".
Для оценки заявок (предложений) по каждому критерию используется 100-балльная шкала.
Итоговый рейтинг заявки (предложения) рассчитывается как сумма рейтингов по каждому критерию оценки. Победителем признается участник закупки, заявке (предложению) которого присвоен самый высокий итоговый рейтинг.
Приведены предельные величины значимости критериев оценки заявок, окончательных предложений участников закупки. По общему правилу минимальная значимость стоимостных критериев оценки для товаров составляет 70%, для работ, услуг - 60%.
При проведении запроса предложений заказчик вправе не применять названные критерии оценки.
Правила оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, утвержденные в 2009 г., утратили силу.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Установлены правила ведения реестров обычных госконтрактов и содержащих гостайну.
Утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками. Правила устанавливают порядок ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, данные о которых размещаются в единой информсистеме в сфере закупок, представления заказчиками сведений и документов для включения в реестр.
В реестр включаются наименование заказчика, источник финансирования, способ и дата определения поставщика (подрядчика, исполнителя), дата заключения контракта, объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, копия контракта, подписанная усиленной неквалифицированной ЭП заказчика, информация об исполнении контракта, идентификационный код закупки, документ о приемке и др.
Также утверждены Правила ведения реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие гостайну.
Реестр ведется Федеральным казначейством, уполномоченным органом региона, муниципалитета. В него также включаются наименование заказчика, источник финансирования, способ и дата определения поставщика (подрядчика, исполнителя), дата заключения контракта, объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, информация об исполнении контракта, идентификационный код закупки и др.
Акт Правительства РФ об утверждении Положения о ведении реестра государственных или муниципальных контрактов, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие гостайну признан утратившим силу. То же касается Положения о ведении реестра муниципальных и госконтрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования сайтом, на котором размещается реестр.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
Минфину России поручено установить порядок и формы направления заказчиками до 1 июля 2014 г. информации и документов, предусмотренных правилами.