Горячие документы. Республика Татарстан. Март 2014

Изменения в структуре исполнительных органов Татарстана.

Управление госзакупок Республики Татарстан преобразовано в Госкомитет РТ по закупкам.

Агентство по туризму РТ преобразовано в Госкомитет РТ по туризму.

Госкомитеты являются правопреемниками данных органов, в том числе по обязательствам, вытекающим из заключенных соглашений и договоров.

Внесены соответствующие изменения в структуру исполнительных органов государственной власти республики.

Руководители Госкомитетов включены в состав Кабинета Министров.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Компенсация затрат на трудоустройство выпускников ВУЗов.

Определен размер и механизм компенсации в Республике Татарстан работодателю части затрат по оплате труда временно трудоустроенных по направлению центров занятости безработных граждан из числа выпускников образовательных организаций.

Временное трудоустройство выпускников осуществляется в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, у индивидуальных предпринимателей.

Приведена форма заявки на участие в реализации данных мероприятий.

Заявка подается работодателем до 1 октября в центр занятости по месту своего нахождения. Заявка рассматривается в течение 7 рабочих дней.

По итогам рассмотрения заявки центр занятости принимает решение о заключении с работодателем договора о компенсации части затрат либо отказе в его заключении.

Одним из критериев определения работодателя, в отношении которого принимается решение о заключении договора, является предложенный им уровень оплаты труда по сравнению с другими работодателями.

Компенсация работодателю производится путем перечисления после выплаты заработной платы трудоустроенному выпускнику при условии представления заверенных копий документов (трудового договора, табеля учета рабочего времени, платежного поручения о перечислении страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и платежной ведомости).

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

В Татарстане определено 4 вида особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Корректируется Земельный кодекс Республики Татарстан.

Закреплено положение об особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодьях.

Это сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научно-исследовательских организаций и учебно-опытных подразделений образовательных учреждений высшего профессионального образования. Сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых на 50 и более процентов превышает средний уровень по муниципальному образованию. Сельскохозяйственные угодья, предназначенные для осуществления испытаний, охраны и использования селекционных достижений. Искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными системами и закрытыми осушительными системами.

Запрещено использование таких угодий для других целей.

Перечень таких угодий формируется органом исполнительной власти республики, уполномоченным в сфере управления АПК, и утверждается Кабинетом Министров. Кроме того, уполномоченным органом устанавливается минимальный размер земельного участка для искусственно орошаемых сельскохозяйственных угодий и осушаемых земель.

Информация о включенных в перечень земельных участках размещается на официальном сайте уполномоченного органа.

Исключено положение, устанавливавшее минимальный срок аренды земельного участка для сенокошения и выпаса скота.

Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности республики или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет.

Земли сельскохозяйственного назначения дополнительно могут использоваться для целей аквакультуры (рыбоводства).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Сезонное ограничение движения транспорта по автомобильным дорогам.

Вводятся временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Республики Татарстан в 2014 году.

На период с 15 апреля по 14 мая 2014 года ограничивается движение транспортных средств с грузом или без груза, следующих по указанным дорогам, с превышением предельно допустимых нагрузок на оси.

С 20 мая по 31 августа 2014 года ограничивается движение транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов, по указанным дорогам с асфальтобетонным покрытием при значениях дневной температуры воздуха свыше 32°С. При этом в летний период движение разрешается с 22.00 до 10.00.

Предельно допустимая нагрузка на каждую ось транспортного средства для одиночной оси установлена в размере 6,0 т, для двухосной тележки - 5,0 т, трехосной тележки - 4,0 т.

Процедура исключения из проектов НПА положений, затрудняющих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.

Оценка регулирующего воздействия проектов НПА проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также способствующие возникновению необоснованных расходов (у субъектов или бюджета Республики Татарстан).

Экспертиза НПА проводится для выявления необоснованно затрудняющих осуществление указанной деятельности положений в действующих актах.

Речь о законах республики, указах Президента РТ, постановлениях Кабмина, актах иных органов исполнительной власти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и их проектах.

Определено пять этапов проведения оценки регулирующего воздействия.

Размещение уведомления о разработке проекта органом власти на своем официальном сайте. Подготовка регулирующим органом проекта, его публичное обсуждение, составление сводного отчета о проведении оценки. Направление проекта и сводного отчета в уполномоченный орган для рассмотрения их экспертным советом. Принятие экспертным советом решения об одобрении или отклонении проекта. Подготовка уполномоченным органом заключения об оценке регулирующего воздействия проекта.

В заключении указываются выводы о наличии (отсутствии) в проекте положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Принятие (издание) акта без заключения не допускается.

Срок проведения оценки и подготовки заключения не может превышать 30 календарных дней.

Регламентирован порядок проведения уполномоченным органом экспертизы. Заключение по результатам экспертизы направляется в орган, принявший акт (заключение на закон направляется в Кабмин). Заключение должно содержать указание на положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также предложения о способах их устранения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Полномочия по оповещению и информированию населения о ЧС в Татарстане.

Закон Республики Татарстан "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Закреплены 4 новых понятия: "оповещение населения о ЧС", "информирование населения о ЧС", "комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС", "зона экстренного оповещения населения".

К компетенции Кабинета Министров РТ дополнительно отнесено создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о ЧС. Осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмена такой информацией, обеспечение, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС. Определение границ зон экстренного оповещения населения по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами местного самоуправления и организациями.

На органы местного самоуправления возложено создание и поддержание в постоянной готовности муниципальных систем оповещения и информирования населения о ЧС. Также они осуществляют сбор информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмен такой информацией.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Татарстане установлены правила и условия содержания домашних животных.

Цель принятия Закона - обеспечение общественного порядка, защита людей от неблагоприятного воздействия домашних животных и недопущение жестокого обращения с домашними животными.

Закон устанавливает общие принципы и основные правила содержания домашних животных, а также особенности содержания отдельных видов домашних животных в Республике Татарстан.

Закреплены условия содержания, правила выгула, а также обязанности владельцев домашних животных, такие как уборка продуктов жизнедеятельности домашних животных во время их выгула и использование намордника при появлении в общественных местах.

Регулируются вопросы умерщвления домашних животных.

В целях учета собак, предупреждения возникновения болезней, общих для человека и животных, поиска потерявшихся собак и возврата их владельцам предусмотрена уведомительная регистрация собак.

Для регистрации владелец собаки обращается с заявлением в уполномоченный орган и представляет собаку для осмотра. При регистрации собаки ее владельцу выдается свидетельство о регистрации.

В свидетельстве указывается присваиваемый идентификационный номер собаки; ФИО, паспортные данные владельца; порода, пол, окрас, кличка, особые приметы собаки, сведения о наличии у собаки электронного носителя информации (микрочипа); информация об обязательных профилактических ветеринарных мероприятиях и др.

Регистрация собаки осуществляется бесплатно.

Снятие собаки с регистрационного учета осуществляется по заявлению ее владельца в случае смерти собаки или передачи ее в пункт временного содержания безнадзорных животных.

Закон вступает в силу через 60 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.

Направления развития молодежного добровольческого движения в Татарстане.

Концепция разработана в целях создания условий для развития гражданского общества посредством формирования активной гражданской позиции молодежи Республики Татарстан на период до 2020 года.

В концепции уточняются цели, задачи и принципы развития молодежного добровольчества, место и роль органов государственной власти и местного самоуправления, социальных институтов, некоммерческих организаций по развитию и поддержке молодежного добровольчества.

Целью реализации концепции определено развитие массового организованного добровольческого движения посредством популяризации позитивного узнаваемого образа добровольца в обществе, поддержки созидательной активности молодежи по решению проблем современного общества и создания условий для эффективной работы добровольческих объединений и центров.

Приведен перечень основных направлений добровольческой деятельности.

Например, работа с социально не защищенными слоями населения; формирование у детей и молодежи определенной социально-профессиональной позиции и ответственности; формирование здорового стиля жизни и пропаганда занятий физкультурой и спортом; профилактика социально негативных явлений (наркомания, алкоголизм, табакокурение, инфекции, передаваемые половым путем, ВИЧ/СПИД) и др.

Определены ожидаемые результаты и оценка эффективности реализации концепции.

Развитие физкультуры, спорта, туризма в Татарстане в ближайшие семь лет.

Цель Программы - реализация государственной политики по развитию физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Республике Татарстан.

Программа реализуется в 2014-2020 годах в два этапа (2014-2016 и 2017-2020 годы).

В состав программы включено шесть подпрограмм. Развитие физической культуры и спорта. Развитие сферы туризма. Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи. Сельская молодежь. Молодежь Татарстана. Совершенствование государственной политики в области молодежи, спорта и туризма.

Общий объем финансирования программы составит 16721248,6 тыс. руб. за счет средств бюджета республики.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на соответствующий год и плановый период. Средства федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников будут определены в соответствии с ежегодно заключаемыми договорами и соглашениями.

Определены основные мероприятия программы.

В результате реализации программы ожидается повышение доли населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, до 40%. Доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физкультурой и спортом, - до 69%. Внутренних и въездных туристских потоков - до 2250,0 тыс. человек. Объема платных туристских услуг, оказанных населению, - до 10095,0 млн. руб.

В Татарстане 16 городов республиканского подчинения и 43 района.

Утвержден новый реестр административно-территориальных единиц и населенных пунктов в Республике Татарстан.

Всего в республике насчитывается 43 муниципальных района, в которых 38 городских населенных пунктов, 33 поселка городского типа и 3039 сельских населенных пунктов.

В республике насчитывается 16 городов республиканского значения, в том числе два сельских населенных пункта, расположенных на территории городского поселения, образованного на основе города республиканского значения.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 25 февраля 2014 г. Регистрационный N 2231.

Размер пособия по безработице на период временного трудоустройства в 2014 году.

На 2014 год определены размеры материальной поддержки несовершеннолетних и безработных граждан.

Размер материальной поддержки несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на период их временного трудоустройства установлен в сумме, равной 1,5-кратной минимальной величине пособия по безработице, на одного человека в месяц.

Для безработных граждан, принимающих участие в оплачиваемых общественных работах, для граждан, испытывающих трудности в поиске работы; выпускников средних и высших образовательных учреждений, ищущих работу впервые, - в сумме, равной 2,5-кратной минимальной величине пособия по безработице, на одного человека в месяц.

Минимальная величина пособия по безработице на 2014 год установлена в размере 850 руб.

Зарегистрирован в Минюсте РТ 5 марта 2014 г. Регистрационный N 2237.

Финансирование агропромышленного комплекса в 2014 году.

Финансирование мероприятий по господдержке агропромышленного комплекса Республики Татарстан в 2014 году установлено в размере 5204255,6 тыс. руб.

Определен порядок распределения объемов финансирования по утвержденным направлениям.

Господдержка оказывается в форме субсидий и предусматривает возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям. Регламентирован порядок предоставления субсидий.

Это субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства; возмещение части затрат по приобретенным оригинальным и элитным семенам; на проведение мелиоративных работ; на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования; на техническую и технологическую модернизацию сельскохозяйственного производства и др.

Выделяются средства на финансирование мероприятий по известкованию кислых почв, мелиоративных работ, поддержке племенного животноводства, господдержке кадрового обеспечения АПК, ветеринарно-санитарному оздоровлению и пр.

Кроме того, в 2014 году предусмотрены гранты на господдержку специалистов АПК, научных исследований и разработок в АПК, развития семейных животноводческих ферм, а также гранты и (или) единовременная помощь на господдержку начинающих фермеров.

Получатели отдельных мер господдержки должны будут представить в управление сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РТ отчетность о финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителей (кроме граждан, ведущих ЛПХ). При несвоевременном представлении отчетов Министерство приостанавливает оказание мер государственной поддержки.

Герои Труда РФ могут обратиться за бесплатной правовой помощью.

Закон РТ об оказании бесплатной юридической помощи гражданам в Республике Татарстан приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Герои Труда Российской Федерации включены в число граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках соответствующей государственной системы.

Бесплатная юридическая помощь им оказывается как в виде правового консультирования в устной и письменной формах, составления заявлений, жалоб, ходатайств, других документов правового характера, представления интересов в судах и госорганах, так и в иных не запрещенных законодательством видах.

Помимо негосударственных центров бесплатной юридической помощи правовое информирование и правовое просвещение населения теперь могут осуществлять юридические клиники образовательных организаций высшего образования.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Жилья эконом-класса станет больше.

На федеральном уровне установлены нормы, позволяющие проводить аукцион на право заключения договора аренды земельных участков Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства в целях строительства минимального общего количества жилых помещений эконом-класса и продавать их гражданам по цене, не превышающей цены, определенной по результатам аукционов.

Закон Республике Татарстан от 28 декабря 2012 г. N 95-ЗРТ, регулирующий вопросы формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений эконом-класса, приведен в соответствие с указанными нормами федерального законодательства.

Полномочиями по подготовке и направлению в Фонд ходатайств о проведении аукционов на право заключения договоров аренды наделен уполномоченный орган исполнительной власти.

Кроме того, теперь равно со списками граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах и индивидуальных жилых домах, формируются списки для приобретения жилья в жилых домах блокированной застройки.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Величина Социального Индекса на IV квартал 2013 года.

Социальный Индекс за IV квартал 2013 года установлен в размере 137,2% или 111,1% в среднем за каждый месяц квартала.

Такая величина индекса утверждена Министерством труда, занятости и социальной защиты РТ по предложению Республиканской межведомственной комиссии по определению величины Социального Индекса в целях обеспечения защиты интересов населения, занятого в экономике республики.

За основу принят показатель индекса роста величины среднемесячной заработной платы на предприятиях и в организациях, включая субъекты малого предпринимательства, составивший за октябрь - декабрь 2013 года 1,372.

Социальный Индекс является базовым ориентиром при проведении предприятиями, организациями повышения тарифных ставок, окладов для своих работников.

Меры по развитию образования в Татарстане на семилетний период.

Принята Государственная программа развития образования и науки Республики Татарстан.

Цель Программы - обеспечение высокого качества образования в республике в соответствии с меняющимися запросами населения и перспективными задачами развития общества и экономики.

Программа реализуется в 2014-2020 годах.

В рамках программы будут реализованы мероприятия по формированию современной структуры сети профессионального образования, модернизации образовательных программ основного общего и профессионального образования, выявлению и поддержке талантливых детей, созданию условий для обучения граждан с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета республики составят 203029343,2 тыс. руб.

В программе сформированы шесть подпрограмм: развития дошкольного образования, включая инклюзивное, и повышение квалификации работников; общего образования; дополнительного образования, включая образование детей-инвалидов, и повышение квалификации работников; профессионального и послевузовского образования; системы оценки качества образования; науки и научных исследований.

Реализация программы позволит к 2020 году уменьшить доли выпускников, не сдавших ЕГЭ, до 0%. Обеспечить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет на уровне 100%. Увеличить число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, до 97%. Увеличить удельный вес численности высококвалифицированных работников в сфере образования в общей численности квалифицированных работников в сфере образования в регионе до 88,5% и др.

Ответственность за нарушение порядка при проведении спортивных мероприятий установлена федеральной властью.

На федеральном уровне установлены требования к местам проведения официальных спортивных соревнований и обеспечению в этих местах общественного порядка и общественной безопасности, а также определены права и обязанности зрителей.

За нарушение утверждаемых Правительством РФ правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований и правил обеспечения безопасности при их проведении предусмотрена административная ответственность.

В связи с этим отпала необходимость в аналогичном составе в Кодексе Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

О деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Татарстан в 2013 году.

В 2013 году к Уполномоченному по правам человека в Республике Татарстан поступило 1750 жалоб (иных обращений в письменной форме или в виде электронного документа). Приняты меры по восстановлению нарушенных прав по 189 жалобам. 1022 гражданина приняты на личном приеме.

По итогам года Уполномоченный выступил в судах общей юрисдикции в качестве третьего лица на стороне граждан по 3 гражданским делам. В двух случаях иски граждан были удовлетворены.

Дается структура тематики обращений. Наибольшее количество обращений (32%) - жилищные вопросы, в том числе вопросы жилищно-коммунального обслуживания.

Приведен анализ соблюдения прав граждан в сфере трудовых правоотношений. Соблюдения жилищных прав, соблюдения прав на охрану здоровья и медицинскую помощь. Соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, соблюдения прав инвалидов. Соблюдения имущественных прав совершеннолетних недееспособных граждан. Соблюдения прав человека в местах принудительного содержания.

Определены меры по решению выявленных проблем.

Например, в сфере трудовых правоотношений остается проблема несвоевременной выплаты заработной платы. Отмечается необходимость усиления работы по преодолению дискриминации в сфере труда.

Не теряет своей актуальности проблема улучшения жилищных условий жителей республики. Отмечается недостаточная эффективность и открытость деятельности управляющих организаций в жилищно-коммунальной сфере.

Остаются проблемы соблюдения прав человека при получении медицинской помощи. Требуются дополнительные механизмы обеспечения прав людей, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями.

Уточнены сроки корректировки финансового обеспечения государственных программ Республики Татарстан.

До конца 2014 года приостановлено положение Бюджетного кодекса РТ о сроках приведения государственных программ Республики Татарстан в соответствие с законом о бюджете.

В соответствии с указанным положением государственные программы подлежат приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

Однако процедура разработки, утверждения и уточнения государственных программ требует значительных затрат времени, в том числе в связи с необходимостью согласования проектов государственных программ с органами исполнительной власти, проведения их экспертизы контрольно-счетными органами.

В связи с этим действие данного положения приостановлено до 1 января 2015 года.

В 2014 году крайний срок указанной корректировки государственных программ установлен 1 мая.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.