Горячие документы. Федеральные. Июль 2012

Вопросы частного права: новый обзор судебной практики ВАС РФ.
Обзор Постановлений Президиума ВАС РФ по вопросам частного права включает в себя выдержки из решений, опубликованных на официальном сайте ВАС РФ в июне 2012 г.
С кратким содержанием рассмотренных в обзоре Постановлений можно ознакомиться в аннотациях к соответствующим документам.

На алкогольной продукции скоро появятся новые надписи.
Скорректированы правила маркировки алкогольной продукции акцизными марками. Это связано с установлением новых требований к последним.
В частности, на марках нового образца поменяются надписи.
Например, на алкоголь крепостью более 25% теперь наносится марка с надписью “Крепкие спиртные напитки”(ранее - “Алкогольная продукция свыше 25%").
Водка с содержанием этилового спирта 38-56% объема готовой продукции должна содержать одноименную надпись “Водка”.
Изготавливать акцизные марки старого образца можно до 1 ноября 2012 г.
Утверждена форма отчета об использовании ранее выданных акцизных марок.

Акцизные марки выросли в цене и поменяли свой вид.
Установлены новые требования к образцам акцизных марок, наносимых на алкогольную продукцию.
Ими не маркируются пиво и пивные напитки.
Цена 1 000 акцизных марок увеличена с 1 300 руб. до 1 600 руб. (без учета НДС).
Алкогольную продукцию с марками прежнего образца разрешено ввозить до 1 сентября 2013 г., а реализовывать - до 1 сентября 2015 г.
Изготовление марок по старым требованиям прекратится с 1 ноября 2012 г.

Скорректирован порядок приема в школы.
Ранее предусматривалось, что дети принимаются в общеобразовательные учреждения по заявлению родителей (законных представителей) при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Уточняется, что нужен оригинал документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя) либо личность иностранца в России.
Прежде для приема были нужны оригиналы и ксерокопии свидетельств о рождении ребенка, о его регистрации по месту жительства на территории, закрепленной за учреждением. Если он является иностранцем или не имеет гражданства, дополнительно требовались заверенные копии документов, подтверждающих родство заявителя (законность представления прав обучающегося), право заявителя пребывать в России.
Теперь родители (законные представители) детей, зарегистрированных по месту жительства или пребывания, предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка либо заверенную копию документа, подтверждающего родство заявителя (законность представления прав обучающегося), оригинал свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства или пребывания на закрепленной территории. Если дети не зарегистрированы на ней, то нужны следующие документы. При наличии у ребенка российского гражданства - оригинал свидетельства о рождении либо заверенная копия документа, подтверждающего родство заявителя (законность представления прав обучающегося). Если ребенок является иностранцем или лицом без гражданства - заверенные копии документов, подтверждающих родство заявителя (законность представления прав обучающегося), право заявителя пребывать в России.
Для детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, заявления в 1-й класс принимаются с 1 августа до заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября. Ранее это касалось детей, не зарегистрированных на данной территории, но зарегистрированных на территории муниципалитета (субъекта для Москвы и Санкт-Петербурга). Приказ о зачислении в 1-й класс издавали не ранее 1 августа текущего года.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июля 2012 г. Регистрационный № 24999.

Международное усыновление и переезд ребенка из России в США и из штатов в нашу страну: ратифицировано соглашение.
Ратифицировано Соглашение России и США о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей. Оно подписано в Вашингтоне 13 июля 2011 г.
Соглашение применяется, когда ребенок, не достигший возраста 18 лет, являющийся гражданином и обычно проживающий на территории государства происхождения, усыновляется в этой стране. При этом ребенок переезжает в принимающее государство с супругами либо лицом, не состоящим в браке, если такое усыновление и переезд разрешаются национальным законодательством. Усыновители должны проживать в принимающей стране и иметь гражданство этого государства.
Каждый кандидат в усыновители должен лично встретиться и познакомиться с ребенком до вынесения компетентным органом решения об усыновлении и лично участвовать в процедуре принятия такого решения.
Усыновление возможно, если ребенка нельзя устроить в семью в его стране.
В частности, соглашение предусматривает следующее.
В принимающем государстве усыновители в отношении детей пользуются имущественными и личными неимущественными правами и обязанностями, возникающими в силу усыновления, которые приравниваются к правам, возникающим при усыновлении гражданина этой страны.
Аналогичными правами пользуется ребенок в отношении усыновителей и их родственников.
Закреплены процедуры усыновления и переезда.

Россия за поправки к Статьям Соглашения МВФ.
Приняты поправки к Статьям Соглашения МВФ, одобренные резолюцией Совета управляющих Фонда 15 декабря 2010 г.
Резолюция предусматривает перераспределение квот МВФ в пользу группы развивающихся, "недопредставленных" государств, стран с формирующимися рынками в размере более 6%, а также в защиту голосов беднейших государств.
Общая доля голосов стран БРИК увеличивается с 10,71 до 14,18%, что приближает их к блокирующему пакету (15%). Квота России возрастает с 2,49 до 2,71% и составляет в абсолютном выражении 12 903,7 млн СДР. При этом к январю 2013 г. должна быть выработана новая формула расчета квот, на основе которой в 2014 г. планируется провести следующий этап их пересмотра.
Поправки к Статьям Соглашения МВФ, в частности, регламентируют процедуру выбора исполнительных директоров. К каждым новым выборам Совет управляющих Фонда будет принимать отдельную резолюцию, описывающую порядок избрания Совета директоров.
В резолюции зафиксирована договоренность по сокращению числа исполнительных директоров от развитых европейских стран на 2 позиции в пользу развивающихся государств и стран с формирующимися рынками.

Россия ратифицировала договор с Францией, касающийся усыновления (удочерения) детей.
Ратифицирован российско-французский Договор о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей.
Он подписан в Москве 18 ноября 2011 г. Договор, в частности, предусматривает следующее.
Международное усыновление допускается только в случаях, когда ребенка невозможно устроить в семью в государстве происхождения. Договаривающиеся стороны должны принимать меры, чтобы предотвращать и пресекать любую незаконную деятельность в отношении усыновляемых.
Если в государстве происхождения ребенка усыновлением занимаются уполномоченные организации принимающей страны, то оно может осуществляться только при их содействии. Исключение - усыновление родственниками. Оно может производиться без содействия уполномоченной организации, если такой порядок установлен законодательством принимающего государства.
Прописана процедура усыновления. Предусмотрен механизм контроля за условиями жизни усыновленных. В законодательстве принимающей страны может устанавливаться, что кандидаты в усыновители обязаны пройти подготовку и представить социально-психологическое заключение. Урегулированы вопросы, касающиеся гражданства ребенка, переустройства в другую семью, возвращения в страну происхождения.
Договор заключается на 5 лет. Он автоматически продлевается на каждый последующий 5-летний период, если ни одна из сторон не уведомит другую о намерении прекратить его действие.

Получить визу в США стало проще.
Ратифицировано Соглашение между Россией и США об упрощении визовых формальностей для граждан этих стран. Оно заключено в форме обмена нотами от 1 и 19 ноября 2011 г.
Соглашение на основе взаимности устанавливает порядок оформления деловых, частных, гуманитарных и туристических виз на срок до 3 лет с возможностью непрерывного пребывания в стране въезда до 6 месяцев.
Кроме того, предусмотрена выдача многократных виз на срок до 1 года для краткосрочных официальных поездок с возможностью непрерывного пребывания в государстве въезда до 3 месяцев.
Определены сроки оформления виз. Дипломатические представительства и консульские учреждения каждой из стран принимают решения по визовым заявлениям, как правило, в течение 15 календарных дней с начала их обработки. При этом данный срок может быть сокращен до 3 рабочих дней или менее в случаях, не терпящих отлагательств.

В связи с расширением в столице увеличили численность мировых судей, а в Московской области, наоборот, сократили.
На 9 единиц сокращается число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Московской области, и на столько же они увеличиваются в Москве.
Это обусловлено расширением столицы за счет Московской области. На вновь присоединенных территориях создаются Новомосковский и Троицкий административные округа с общей численностью населения 228 тыс. человек. Чтобы обеспечить им доступ к правосудию, необходимо образовать дополнительные судебные участки. Они создаются из расчета численности населения на одном от 15 до 23 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с количеством проживающих менее 15 тыс. образуют 1 участок.
Между Москвой и Московской областью перераспределяются уже имеющиеся должности мировых судей и территории судебных участков. Поскольку количество судейских должностей не меняется, закон реализуется в пределах ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на содержание мировых судей.

Введен институт биржевых ПИФов, а от НДС освобождены некоторые услуги на фондовых, товарных и валютных рынках.
Внесены изменения в НК РФ, Законы об АО, рынке ценных бумаг, инвестиционных фондах, защите конкуренции, центральном депозитарии и др.
Так, введен новый тип ПИФов - биржевые. Ключевая особенность такого фонда - право владельца инвестиционных паев требовать от лица, уполномоченного управляющей компанией, выкупить их по цене, соразмерной приходящейся доле в праве общей собственности на имущество ПИФа. Также он может самостоятельно продать свои паи на бирже. При этом должны соблюдаться условия, предусмотренные в правилах доверительного управления ПИФом. Количество паев, выдаваемых управляющей компанией биржевого ПИФа, не ограничивается. Закрепляется порядок их допуска к организованным торгам.
Если это предусмотрено правилами доверительного управления биржевым ПИФом, срок действия договора доверительного управления считается продленным на такой же период, если владельцы паев, являющиеся уполномоченными лицами, не потребовали погашения всех паев фонда.
Ранее отчет о завершении (окончании) формирования ПИФа направлялся в ФСФР России не позднее 3 рабочих дней с даты выдачи инвестиционных паев. Этот срок продлен до 5 рабочих дней.
Расширены права управляющей компании закрытого ПИФа, инвестиционные паи которого ограничены в обороте. Так, ей разрешено отказывать любому лицу в приеме заявки на приобретение паев фонда. Кроме того, она сама может их приобретать при формировании ПИФа. Предусмотрены некоторые ограничения на сделки с паями, принадлежащими компании. Последняя лишается права голоса на общем собрании владельцев паев.
Если уполномоченный орган отказал в регистрации изменений и дополнений в правила доверительного управления закрытым ПИФом в части, касающейся количества выданных инвестиционных паев, то имущество, переданное в их оплату, и доходы должны быть возвращены соответствующим лицам. Одновременно погашаются паи такого ПИФа.
Запрещено изменять тип ПИФа, инвестиционные паи которого принадлежат управляющей компании.
Уточнен правовой режим дробных частей инвестиционных паев. Установлены правила их возникновения и обращения.
От НДС освобождены некоторые услуги на фондовых, товарных и валютных рынках (в т. ч. оказываемые регистраторами, депозитариями, дилерами, брокерами, клиринговыми организациями, маркет-мейкерами).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Кредитные организации теперь не смогут уничтожить документацию в преддверии банкротства.
Закон направлен на совершенствование процедур банкротства кредитных и иных финансовых организаций.
Так, скорректированы общие правила банкротства кредитных организаций. В частности, определен порядок возврата клиентам ценных бумаг и иного имущества, принятых (приобретенных) банком за их счет по договорам хранения, доверительного управления, депозитарным договорам и договорам о брокерском обслуживании, в случае отзыва лицензии. Такое имущество не включается в конкурсную массу, а возвращается уже на стадии введения временной администрации.
Агентство по страхованию вкладов в ходе конкурсного производства применяет механизм передачи имущества и обязательств банков, что позволяет в короткие сроки завершить конкурсное производство и более полно удовлетворить требования кредиторов. Также в ряде случаев разрешено передавать имущество кредиторам в порядке отступного.
Введены правила передачи учредителям (участникам) кредитной организации имущества, оставшегося после завершения расчетов с кредиторами, и его распределения между таковыми.
Кроме того, кредитные организации теперь обязаны отражать все осуществленные операции и иные сделки в электронных базах данных, а также предоставлять их резервные копии на хранение в ЦБР по требованию.
Закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования, кроме отдельных положений.

В уголовном судопроизводстве уделено особое внимание электронным носителям информации.
Приняты поправки к УПК РФ, регламентирующие порядок изъятия, хранения и возвращения законным владельцам в ходе расследования уголовных дел электронных носителей информации.
Электронные носители информации (как и остальные предметы, документы), изъятые в ходе досудебного производства, но не признанные вещественными доказательствами, возвращаются их владельцам в разумный срок, установленный для уголовного судопроизводства.
Введены следующие особенности хранения таких доказательств. Во-первых, они хранятся в опечатанном виде в условиях, исключающих доступ посторонних лиц и обеспечивающих сохранность. Во-вторых, возвращаются их законному владельцу после осмотра и производства других необходимых следственных действий, если это возможно без ущерба для доказывания.
Если электронные носители информации, изъятые в ходе производства следственных действий, не могут быть возращены после их завершения законному владельцу, последний может ходатайствовать о копировании содержащихся на этих носителях сведений. При этом копирование запрещено, если это может воспрепятствовать расследованию преступления.
При производстве обыска или выемки электронные носители изымаются с участием специалиста. По соответствующему ходатайству информация в присутствии понятых может быть скопирована на другие носители, которые в дальнейшем передаются владельцу изымаемых устройств.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений: когда производится дознание, а когда - предварительное следствие?
Уточнена подследственность уголовных дел об уничтожении или повреждении лесных насаждений (ст. 261 УК РФ).
Это обусловлено тем, что ранее названную статью дополнили новыми составами преступлений с квалифицирующим признаком "причинение крупного ущерба". Но подследственность уголовных дел о преступлениях, предусмотренных новой редакцией ст. 261 УК РФ, не была определена.
В связи с этим внесены следующие поправки в УПК РФ. По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ч. 1 (уничтожение или повреждение насаждений в результате неосторожного обращения с огнем либо иными источниками повышенной опасности) и ч. 2 (аналогичные деяния, если они причинили крупный ущерб) ст. 261, производится дознание дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы.
Что касается уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ч. 3 (уничтожение или повреждение насаждений путем поджога, другим общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия) и ч. 4 (если такие деяния причинили крупный ущерб), то предварительное следствие по ним осуществляют следователи ОВД России.
По уголовным делам, производство по которым осуществляется на день вступления закона в силу, предварительное расследование оканчивается тем органом (предварительного следствия или дознания), в производстве которого они находились до введения закона в действие.

За ложь, высказанную публично, привлекут к уголовной ответственности!
Вносимыми изменениями устанавливается уголовная ответственность за клевету. Напомним, что в 2011 г. данная статья была упразднена, после чего клевета считалась административно наказуемым деянием и максимальной санкцией за нее был штраф в размере 5 тыс. руб.
Новая статья УК РФ состоит из 5 квалифицирующих частей (прежде - 3). Из них только первая, самая простая, отнесена к делам частного обвинения. Остальные считаются публичными делами.
В частности, установлена ответственность за клевету, содержащуюся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или СМИ. Наказание за деяние - штраф в размере до 1 млн руб. или заработной платы или иного дохода осужденного за период до 1 года. Также возможны обязательные работы.
За клевету с использованием своего служебного положения виновному придется заплатить штраф до 2 млн руб. За ложное обвинение лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления - до 5 млн руб.
Кроме того, уголовное дело заведут за ложные сведения в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, дознавателя, судебного пристава. Ранее за данное деяние была предусмотрена административная ответственность.

За непредставление резидентом в налоговые органы уведомления об открытии (закрытии) счетов в банках, расположенных за рубежом, теперь штрафуют.
Приняты поправки к КоАП РФ, цель которых - привести нормы кодекса в соответствие с валютным законодательством России.
Ранее за нарушение установленного порядка открытия счетов (вкладов) в банках, находящихся не в России, налагался административный штраф на граждан в размере от 1 тыс. до 1,5 тыс. руб., на должностных лиц - от 5 тыс. до 10 тыс. руб., на юрлиц - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.
Уточнено, что указанные штрафы взимаются за представление резидентом в налоговые органы не в срок и (или) не по утвержденной форме уведомления об открытии (закрытии) счетов (вкладов) или об изменении реквизитов таких счетов (вкладов) в банках, расположенных за рубежом.
При этом с физлиц за данное правонарушение взимают штраф от 4 тыс. до 5 тыс. руб., с должностных лиц - от 40 тыс. до 50 тыс. руб., с организации - от 800 тыс. до 1 млн руб.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Сайты с детской порнографией и призывами к суициду внесут в "черный список" и заблокируют.
Скорректированы требования по защите детей от вредной информации. Напомним, что таковой считается: побуждающая к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная развить порочные наклонности (алкоголизм, наркоманию, занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством); оправдывающая насилие и жестокость, противоправное поведение; отрицающая семейные ценности; нецензурная брань, порнография и др.
С 1 ноября 2012 г. предусмотрено создание "черного списка" доменных имен и страниц сайтов, содержащих запрещенную к распространению информацию (например, материалы с порнографическими изображениями несовершеннолетних, сведения об изготовлении, распространении, местах продажи наркотиков; данные по совершению самоубийств). В него внесут также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать такие сайты. Регламентирован порядок формирования и ведения реестра. О включении доменного имени или страницы сайта в реестр сообщат хостинг-провайдеру. Тот должен незамедлительно потребовать от владельца сайта удалить соответствующую страницу (в течение суток). При отказе сделать это или бездействии провайдер ограничивает доступ к сайту. Если и он не предпримет необходимых мер, доступ к ресурсу ограничивает оператор связи (в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса).
Вводятся единые знаки информационной продукции для детей, представляющие собой предупреждение о соответствующем возрастном ограничении в графическом и (или) текстовом формате. Установлены требования о размещении такого предупреждения перед началом показа фильма при кино- и видеообслуживании, а также на телевидении.
Предупреждающий знак обязателен и для интернет-СМИ. Исключение - размещение читателями комментариев и сообщений на сайте издания. Иные сайты могут содержать такой знак. Классификация сайтов проводится их владельцами самостоятельно.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Пособие на погребение будут выплачивать в случае рождения мертвого ребенка по истечении 22, а не 28 недель беременности.
Вносятся поправки в Закон о погребении и похоронном деле.
Он гарантирует лицу, взявшему на себя организацию похорон, безвозмездное оказание определенных услуг по погребению. Последние предоставляются специализированной службой. Если похороны произведены за счет указанного лица, то выплачивается социальное пособие на погребение. Оно равно стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню.
Теперь данные услуги оказываются, пособие выплачивается в т. ч. в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней (22 недель) беременности. Прежний срок - 196 дней (28 недель).
Дело в том, что с 2012 г. рождения регистрируются и учитываются по критериям, рекомендованным ВОЗ. Все случаи прерывания беременности в сроке 22 недели и более при массе плода 500 г и более расцениваются как роды, а не как самопроизвольные выкидыши.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

Донорство крови: за что ответственны регионы?
Поправки вносятся в связи с принятием нового Закона о донорстве крови и ее компонентов.
Они в основном касаются полномочий региональных госорганов и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Закрепляется, что эти органы должны реализовывать полномочия, установленные упомянутым выше законом.
Напомним, что последний, в частности, предусматривает следующее. Так, региональные госорганы должны организовывать заготовку, хранение, транспортировку крови и ее компонентов для медорганизаций субъектов РФ, а также образовательных и научных организаций, подведомственных региональным органам исполнительной власти. Они также ответственны за безопасность такой крови/ее компонентов. Вышеуказанные органы местного самоуправления могут осуществлять заготовку, хранение, транспортировку крови (ее компонентов) и обеспечивать ее безопасность в структурных подразделениях муниципальных организаций здравоохранения, созданных до 1 января 2006 г.
Уточняется, что федеральные органы в области внешнеторговой деятельности определяют порядок вывоза из России и ввоза в нашу страну не только крови, но и ее компонентов.
Закреплено право военнослужащих на освобождение от службы в день сдачи крови (ее компонентов) и дополнительный выходной после этого.
Поправки вступают в силу через 180 дней после официального опубликования.

Расторжение трудового договора со спортсменом, с тренером: что нового?
Внесены поправки в Трудовой кодекс РФ и Закон о физкультуре и спорте.
Спортсмен, тренер вправе расторгнуть трудовой договор по своей инициативе (по собственному желанию), предупредив работодателя по общему правилу не позднее чем за месяц.
Установлено, что в договорах с отдельными категориями спортсменов, тренеров может быть закреплен более длительный срок. Речь идет о случаях, когда общероссийская спортивная федерация по соответствующему виду (видам) спорта для данных лиц утвердила ограничения (условия) перехода в другие спортклубы или физкультурно-спортивные организации, предусматривающие сроки предупреждения о переходе, превышающие месяц.
Перечень соответствующих видов спорта определяет федеральный орган исполнительной власти в области физкультуры и спорта.

Руководство госфондов поддержки научной и инновационной деятельности: кого будет назначать Президент России?
В России создаются госфонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Установлено, что руководителей коллегиальных органов управления таких фондов (имеются в виду федеральные) назначает Президент РФ.
Отметим, что ранее руководителей самих фондов назначало Правительство РФ.

Для АНО "Общественное телевидение России" - особые правила формирования органов управления и целевого капитала.
Поправки касаются создания в России общественного телевидения.
Законодательно закреплена возможность особого порядка формирования органов управления автономной некоммерческой организацией, если ее учредителем выступает Российская Федерация.
Напомним, что функции учредителя, редакции и вещателя нового телеканала будет выполнять автономная некоммерческая организация "Общественное телевидение России", создаваемая Правительством РФ. Высшим органом управления АНО станет наблюдательный совет, члены которого будут назначаться на должность и освобождаться от нее Советом по общественному телевидению. Единоличным исполнительным органом АНО будет генеральный директор, назначаемый Президентом РФ.
Согласно поправкам в правительственном акте об учреждении АНО и ее уставе можно прописать иные виды, порядок формирования, срок полномочий органов управления АНО, а также по-другому разграничить компетенцию между ними, чем это предусмотрено Законом о некоммерческих организациях.
Также поправки направлены на обеспечение формирования целевого капитала для финансирования деятельности АНО "Общественное телевидение России". Предусмотрена возможность публичного сбора денежных средств не только на пополнение целевого капитала, но и его формирование. В связи с этим прописана процедура ознакомления всех заинтересованных лиц с документами и информацией о деятельности АНО и ее целевом капитале.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Получить муниципальную или госуслугу по принципу "одного окна" станет еще проще.
Внесенные поправки устраняют ограничения при предоставлении муниципальных и госуслуг по принципу "одного окна".
В частности, документы ранее разрешалось подавать исключительно в орган, предоставляющий услуги. Результат услуги также можно было получить только у этого органа. Требовалось личное взаимодействие заявителя с представителями органа для совершения отдельных действий и процедур.
Изменения вносятся в 40 законов в таких сферах общественных отношений, как занятость населения, СМИ, защита прав потребителей, экологическая экспертиза, ОМС, лицензирование и др.
В частности, в Законе об организации предоставления муниципальных и госуслуг закрепляется следующее.
Перечни услуг, получаемых через специальные центры, утверждаются на соответствующих уровнях Правительством РФ, регионами и муниципалитетами.
Центр несет ответственность за полноту материалов, передаваемых органу, предоставляющему услугу, своевременность их отправки, а также выдачи результатов заявителю и др.
Чтобы повысить территориальную доступность услуг, предоставляемых по принципу "одного окна", центр вправе привлекать иные организации.
Вред, причиненный в результате ненадлежащего исполнения обязанностей центрами и их работниками, возмещается в соответствии с законодательством.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Торговое мореплавание в акватории Северного морского пути: уточнены вопросы госрегулирования.
Скорректированы КТМ, Законы о естественных монополиях и о внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне России.
К сферам деятельности субъектов естественных монополий отнесены ледокольная, а также ледовая лоцманская проводка судов в акватории Северного морского пути (СМП).
В КТМ введена статья о плавании в указанной акватории. Она предусматривает следующее.
Под акваторией СМП понимается водное пространство, прилегающее к северному побережью нашей страны. Оно охватывает внутренние морские воды, территориальное море, прилежащую и исключительную экономическую зоны России. С востока акватория ограничена линией разграничения морских пространств с США и параллелью мыса Дежнева в Беринговом проливе, с запада - меридианом мыса Желания до архипелага Новая Земля, восточной береговой линией последнего и западными границами проливов Маточкин Шар, Карские Ворота, Югорский Шар.
Организацией плавания судов в акватории займется администрация СМП. Она создается в форме федерального казенного учреждения.
Закреплены функции администрации. В частности, она оказывает услуги по проводке. Размер платы за них определяется в соответствии с законодательством о естественных монополиях с учетом вместимости судна, его ледового класса, дальности проводки и периода навигации.
Правила плавания в акватории СМП, как и ранее, утверждает уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Установлены требования к их содержанию.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.

Какие меры приняты для повышения безопасности транспортной системы страны?
Внесены изменения в отдельные законодательные акты. В частности, поправки направленны на совершенствование системы госрегулирования и обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях и в речных портах.
Вводится термин "бассейн внутренних водных путей". Бассейн определяется федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Установлены правила портового госконтроля. В частности, определено, что капитан бассейна и транспортные госинспекторы имеют право временно задерживать суда до устранения нарушений, угрожающих безопасности их эксплуатации и судоходства.
Закрепляются обязанности владельца затонувшего судна и собственника иного имущества. Так, они извещают администрацию бассейна о затоплении, обеспечивают подъем судна/имущества.
Введена ответственность судовладельца за вред, причиненный имуществу юридических и физлиц, в т. ч. загрязнением с судна нефтью и нефтепродуктами, а также вред, нанесенный инфраструктуре речного или морского портов и инфраструктуре внутренних водных путей.
Установлены обязанности лиц, осуществляющих перевозки автомобильным и городским наземным электротранспортом. Так, в организации должно быть лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшее аттестацию на право занимать соответствующую должность. Обязательно наличие помещений и оборудования, позволяющих осуществлять стоянку, техобслуживание и ремонт ТС. Также необходимо организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медосмотры водителей и предрейсовый контроль техсостояния ТС.
Усилена административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии. Возможно не только наложение штрафа, но и административное приостановление деятельности на 90 суток.
Ряд поправок связан с заменой разрешительного порядка осуществления отдельных видов грузоперевозок на уведомительный.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Диагностическая карта заменит талон техосмотра.
Поправки касаются технического осмотра (ТО) транспортных средств.
Талон ТО и международный сертификат ТО исчезнут. Их заменит диагностическая карта. Именно она (в случае исправности транспортного средства) должна подтверждать допуск к участию в дорожном движении в России и в соответствии с международными договорами также за ее пределами.
Согласно поправкам диагностическая карта содержит заключение о соответствии (несоответствии) машины обязательным требованиям безопасности. Если транспорт годен к эксплуатации, в карте указывается срок ее действия. В ином случае приводится перечень неисправностей.
Диагностическая карта становится документом строгой отчетности. Как и прежде, она составляется в письменной форме в 2-х экземплярах и в электронном виде. Уполномоченный федеральный орган должен установить порядок учета, хранения, передачи и уничтожения диагностических карт.
Для заключения договора ОСАГО водитель представляет страховщику не талон ТО, а диагностическую карту. До 1 августа 2015 г. наряду с нею можно предъявлять талон ТО.
К операторам ТО отнесены в т. ч. дилеры. Ими являются юрлица (предприниматели), которые осуществляют сервисное обслуживание автомобилей отдельных марок в соответствии с договором, заключенным с производителем и (или) импортером (дистрибьютором).
Предусмотрено еще одно требование аккредитации в сфере ТО (только для дилеров). Это наличие договора с производителем и (или) импортером (дистрибьютором) на сервисное обслуживание.
Операторы, проводящие ТО городского наземного электрического транспорта, и дилеры не учитываются при расчете фактической обеспеченности населения пунктами ТО.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений, для которых установлены иные сроки.

Поправки к правилам подготовки специалистов авиаперсонала закреплены законодательно.
Приняты поправки к Воздушному кодексу РФ, направленные на реализацию международных стандартов в области госнадзора за подготовкой авиационного персонала.
Установлено, что образовательные подразделения организаций, которые готовят специалистов авиаперсонала гражданской авиации, нужно также обязательно сертифицировать.
Перечни специалистов авиаперсонала по видам авиации утверждают уполномоченные органы, осуществляющие госрегулирование деятельности в области гражданской, государственной и экспериментальной авиации соответственно. Напомним, что ранее в Кодексе речь шла о перечне должностей авиаперсонала.
Уточнено, что к выполнению различных функций специалистов авиаперсонала гражданской авиации допускаются лица, имеющие соответствующие свидетельство. Его выдает уполномоченный орган в области гражданской авиации.
Закреплено следующее. Правила проведения проверки соответствия претендентов на получение такого свидетельства требованиям федеральных авиаправил, а также выдачи этих документов устанавливаются Правительством РФ.
Порядок оформления и форма свидетельства определяются федеральными авиаправилами. Это касается и требований к образовательным учреждениям и подразделениям организаций, которые готовят специалистов авиаперсонала гражданской авиации и прошли обязательную сертификацию.
Такой персонал обучают по программам подготовки специалистов согласно указанным перечням.
Содержание, порядок разработки и утверждения этих программ также регламентируются федеральными авиаправилами. Речь идет и о правилах применения тренажерных устройств имитации полета.
Пилотов легких и сверхлегких гражданских судов авиации общего назначения могут готовить в индивидуальном порядке лица, имеющие упомянутое свидетельство. В нем должна быть запись о праве проведения такого обучения.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Для колесных ТС введен утилизационный сбор.
За каждое колесное транспортное средство (ТС), изготовленное и произведенное в России, а также ввозимое в нашу страну, взимается утилизационный сбор. Исключения, в частности, составляют ТС дипломатических представительств, консульских учреждений и их сотрудников.
Виды и категории ТС, размер сбора и порядок его взыскания устанавливает Правительство РФ. При этом сумма сбора зависит от года выпуска ТС, его массы и других физических характеристик, влияющих на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты автомобилем потребительских свойств.
Сбор зачисляется в федеральный бюджет. При этом государство компенсирует затраты организаций и ИП, связанные с осуществлением указанной деятельности.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Чтобы своевременно поддержать российскую экономику в случае углубления кризиса в еврозоне, расширены полномочия Правительства РФ.
Закон направлен на создание инструментов для своевременной поддержки российской экономики в случае ухудшения экономической конъюнктуры из-за углубления кризиса в еврозоне.
Правительство РФ вправе без внесения изменений в закон о федеральном бюджете принимать решения об использовании средств Резервного фонда и иных остатков средств федерального бюджета на сокращение долговых обязательств, заимствований, обеспечение сбалансированности федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
Помимо этого Правительство РФ теперь может направлять средства (в т. ч. подлежащие перечислению в Резервный фонд) на реализацию мер по поддержке стабильности российской экономики, финансового рынка, рынка труда, по социальному обеспечению населения и других мер социальной политики при ухудшении экономической конъюнктуры.
При этом введено ограничение: объем средств Резервного фонда, используемых на перечисленные цели, не может превышать 5% от общего объема расходов федерального бюджета, утвержденных соответствующим законом на текущий финансовый год.
В 2012 г. из Фонда выделяется до 200 млрд руб. Однако предложения Правительства РФ о направлениях использования этих средств подаются в соответствующую комиссию Федерального Собрания РФ, включающую по 8 представителей от Государственной Думы и Совета Федерации. После того, как получено ее заключение, Правительство РФ принимает решение о реализации мероприятий в связи с ухудшением экономической конъюнктуры.
Кроме того, срок вышеназванного полномочия Правительства РФ сокращен до конца 2012 г.
Внесены также следующие поправки в Закон о федеральном бюджете на 2012-2014 гг. Так, в 2012 г. Правительству РФ предоставлено право определять предельные объемы и условия размещения средств Фонда национального благосостояния на депозитах во Внешэкономбанке на реализацию мер, направленных на повышение устойчивости экономического развития страны при ухудшении экономической конъюнктуры.
Для поддержания стабильности банковской системы и защиты интересов вкладчиков и кредиторов банков в 2012 г. предусмотрена возможность дополнительной капитализации банковского сектора путем обмена облигаций федерального займа на привилегированные акции банковских кредитных организаций. В связи с этим Правительство РФ может осуществлять эмиссию облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом в объеме до 150 млрд руб. со сроком погашения в 2022 г. и их размещение путем заключения договора мены на акции кредитных организаций.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава Росрыболовства лишился статуса замминистра сельского хозяйства.
Росрыболовство было передано из-под непосредственного руководства Правительства РФ в ведение Минсельхоза России.
Уточнено, что руководитель Агентства назначается на должность и освобождается от нее Правительством страны по представлению Министра сельского хозяйства РФ. Ранее глава Росрыболовства по должности являлся заместителем указанного Министра.
Число заместителей Министра сельского хозяйства РФ сокращено с 8 до 7 человек.

С 1 августа снизится ставка экспортной пошлины на нефть.
Скорректированы ставки вывозных таможенных пошлин на сырую нефть и некоторые нефтепродукты, экспортируемые за пределы России и стран ТС.
Так, ставка на нефть понижена с 369,3 долл. США за тонну до 336,6 долл. США.
Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% в 8 степени составляет 148,4 долл. США (вместо 173 долл. США). Исключение - нефть с Талаканского (Восточный блок), Западно-Аянского, Ярактинского, Марковского нефтегазоконденсатных, Алинского и Даниловского газонефтяных месторождений. Она облагается пошлиной в общем порядке по ставке в 336,6 долл. США.
Уменьшена ставка на бензин (товарный и прямогонный). Она равна 302,9 долл. США (ранее - 332,4 долл.).
С 24 до 21,8 долл. США понижена ставка на тримеры и тетрамеры пропилена.
Снижены ставки и на легкие и средние дистилляты, газойли, жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски (за исключением озокерита, воска буроугольного или торфяного) и аналогичные продукты, нефтяные кокс и битум, прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса), бензол, толуол, ксилолы. Они составляют 222,1 долл. США вместо 243,7. В отношении приведенных исключений по-прежнему действует нулевая ставка пошлины.
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при экспорте теперь облагаются пошлиной в 68,9 долл. США (ранее - 133).
Постановление вступает в силу с 1 августа 2012 г.

Субъекты обращения медизделий должны сообщать в Росздравнадзор о побочных действиях, не указанных в инструкции, и нежелательных реакциях.
Закон об основах охраны здоровья граждан обязывает сообщать обо всех случаях выявления побочных действий, не указанных в инструкции по применению или руководстве по эксплуатации медицинского изделия. О нежелательных реакциях при его использовании. Об особенностях взаимодействия медицинских изделий между собой. О фактах и обстоятельствах, угрожающих жизни и здоровью граждан и медработников при применении и эксплуатации таких изделий. Данная обязанность возлагается на субъектов, осуществляющих технические и клинические испытания, токсикологические исследования, экспертизу упомянутых изделий. Их госрегистрацию, производство, изготовление, ввоз, вывоз, подтверждение соответствия, госконтроль, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в т. ч. техобслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя, а также ремонт, утилизацию или уничтожение.
Определено, как представляются такие сообщения.
Они подаются в Росздравнадзор в течение 20 рабочих дней.
Сообщение направляется в письменной форме или в электронном виде через сайт Службы, а также через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Указано, какие сведения отражаются в сообщении.
Лица, которым данная информация стала известна по роду их профессиональной деятельности, за ее несообщение или сокрытие несут ответственность в соответствии с законодательством.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2012 г. Регистрационный № 24962.

ФГУП может быть преобразовано в ООО: утвержден примерный устав такого общества.
Федеральные унитарные предприятия можно приватизировать путем их преобразования в ООО.
Утвержден примерный устав ООО, доля в уставном капитале которого находится в федеральной собственности. В таких обществах не образуются советы директоров (наблюдательные советы) и ревизионные комиссии (не избираются ревизоры).
Общество вправе открывать банковские счета на территории России и за ее пределами. Оно имеет в собственности обособленное имущество, в т. ч. денежные средства, и несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью организации, в пределах стоимости принадлежащих им долей в уставном капитале.
Закреплены права и обязанности участников ООО, порядок отчуждения доли в уставном капитале и выхода из общества.
Единоличным исполнительным органом организации является генеральный директор. Срок его полномочий - 3 года.
Общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2012 г. Регистрационный N 24961.

Органы власти должны рассматривать обращения юрлиц в таком же порядке, как и поступающие от граждан!
Предметом проверки стали нормы, регулирующие порядок рассмотрения обращений граждан в органы публичной власти.
Внимание КС РФ привлек вопрос о том, распространяются или нет эти нормы на обращения объединений граждан, включая юрлиц.
Также не ясно, регулируют или нет данные положения рассмотрение обращений учреждениями и организациями, которые осуществляют публично значимые функции.
КС РФ счел, что сами по себе эти нормы не препятствуют тому, чтобы регионы дополняли своими законами те гарантии, которые закреплены на федеральном уровне. Условие - на физических и юридических лиц не должны возлагаться новые обязанности (или ограничиваться их права).
Вместе с тем оспариваемые положения признаны неконституционными из-за их неопределенности и неоднозначности толкования на практике.
Они являются таковыми в той мере, в какой препятствуют тому, чтобы распространить их на отношения, связанные с рассмотрением обращений объединений граждан, включая юрлица.
Как подчеркнул КС РФ, право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные запросы в органы власти закреплено в Конституции РФ. От этого производно и аналогичное право объединений, в т. ч. юрлиц.
Соответственно, объединениям граждан должно быть гарантировано подобное право. В противном случае будет нарушен принцип равенства.
Кроме того, нормы неконституционны и в другом аспекте.
Они не позволяют применить их при рассмотрении обращений, поступающих в учреждения и организации, которые осуществляют публично значимые функции.
При этом решить такой вопрос на региональном уровне положения не позволяют. Причина - подобное вмешательство в деятельность допускается только на основании федерального закона.
С учетом этого федеральный законодатель должен решить обозначенные вопросы.
При этом он может конкретизировать порядок реализации права на обращение в зависимости от целей деятельности объединения граждан или юрлица, с одной стороны, и функций названных учреждений - с другой.
До принятия необходимых поправок следует считать, что оспариваемые положения распространяются на указанные обращения объединений граждан (включая юрлиц) и на порядок их рассмотрения упомянутыми учреждениями.

Извещать об уплате авансового платежа акциза по алкогольной и спиртосодержащей продукции будем по новой форме.
Утверждены новые формы извещений об уплате авансового платежа акциза по алкогольной и (или) спиртосодержащей продукции и освобождении от его внесения.
Напомним, что авансовый платеж вносится производителями указанных товаров до отгрузки спирта. Вместо него можно представить банковскую гарантию его уплаты.
Извещение о внесении авансового платежа (освобождении от его уплаты) представляется налогоплательщиком в налоговый орган по месту его учета не позже 18-го числа текущего налогового периода. Оно подается в 4-х экземплярах (1 - в электронном виде).
В новой форме извещения указываются налоговые периоды, в течение которых оно действует. При подаче нового извещения взамен аннулированного приводятся порядковый номер его замены и регистрационный номер аннулированного.
В извещении об освобождении от внесения авансового платежа появились отдельные столбцы для указания дат выдачи банковской гарантии и начала ее действия (в прежней форме эти сведения отражались в одном столбце).
Уточнено, что при подписании извещений отечество руководителя организации (уполномоченного лица) приводится при его наличии.
Установлены новые форматы представления извещений в электронном виде.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2012 г. Регистрационный № 24975.

Лицензирование образовательной деятельности: что изменилось?
Акты Правительства РФ приводятся в соответствие с требованиями законодательства о межведомственном взаимодействии госорганов и органов местного самоуправления.
Поправки касаются лицензирования образовательной деятельности.
Так, с 1 января 2013 г. для оформления (переоформления) лицензии вместе с заявлением не нужно подавать документ об оплате госпошлины.
Вместе с тем теперь требуется прилагать копии правоустанавливающих документов на здания, строения, сооружения, помещения, территории, принадлежащие образовательному учреждению. Речь идет об объектах, права на которые не регистрируются.
К заявлению об аккредитации учебного заведения теперь не нужно приобщать копии документа, подтверждающего наличие лицензии (со всеми приложениями), а также свидетельства о госаккредитации.

Если нужно удостоверить подлинность подписи нотариуса на документах, подаваемых в иностранные органы, обращайтесь в Минюст России.
Минюст России удостоверяет подлинность подписи нотариуса и оттиска его печати при легализации документов, подаваемых физическими и юридическими лицами в компетентные иностранные органы.
Утвержден административный регламент, закрепляющий, как центральный аппарат Министерства предоставляет эту госуслугу.
Заявитель подает документ, удостоверяющий его личность, и документы, на которых удостоверяется подлинность подписи или оттиска печати. Если материалы направляются по почте или доставляются курьерской службой, то требуется также письменный запрос. Прилагается заявление.
Определены основания, при которых отказывают в приеме документов, в предоставлении госуслуги.
Письменный запрос и документы регистрируются.
В Минюсте России проверяют, соответствуют ли подпись нотариуса (лица, временно исполняющего его обязанности) и оттиск печати имеющимся образцам. Имеются ли у того, кто подписал документ, полномочия нотариуса (лица, временно исполняющего его обязанности). Также устанавливается отсутствие информации о вступлении в силу судебного решения, которым отменено совершенное нотариальное действие или признан недействительным представленный документ.
Удостоверение заключается в заполнении удостоверительной надписи. Плата за это не взимается.
Срок выдачи (отправки) документов, являющихся результатом оказания госуслуги, не должен превышать 5 рабочих дней после представления материалов в Минюст России.
Определены порядок и формы контроля за исполнением административного регламента. Решения и действия (бездействие) Минюста России, его должностных лиц можно обжаловать во внесудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2012 г.Регистрационный № 24982.

Как представить бирже список аффилированных лиц хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке?
Хозяйствующий субъект, аккредитованный и (или) участвующий в торгах (в т. ч. путем подачи заявок на участие в торгах брокеру, брокерам), направляет бирже список аффилированных лиц. Речь идет о субъекте, занимающем доминирующее положение на соответствующем товарном рынке.
Утвержден порядок предоставления информации об аффилированных лицах.
Приводится рекомендуемый образец списка. В нем указываются полное фирменное наименование или ФИО аффилированного лица, место его нахождения (жительства), основание, в силу которого лицо признается аффилированным. Кроме того, в него вносится информация об изменении и (или) дополнении списка, которая известна хозяйствующему субъекту.
Перечень аффилированных лиц составляется на дату окончания отчетного периода.
Эти сведения направляются бирже ежеквартально не позднее 2 рабочих дней с даты внесения изменений в список.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2012 г. Регистрационный № 24972.

Споры о защите прав потребителей: Роспотребнадзор не во всем согласен с Верховным Судом.

Роспотребнадзором освещены наиболее важные моменты постановления Пленума ВС РФ от 28 июня 2012 г. N 17, касающегося споров о защите прав потребителей.
В частности, Пленум разъяснил, что следует понимать под товаром и финансовой услугой. Указано на возможность применения Закона о защите прав потребителей к договорам страхования (в части, не урегулированной специальными законами). Затронуты аспекты защиты прав заемщиков от недобросовестной практики навязывания при получении кредита страховых услуг.
Разъяснены вопросы применения законодательства о защите прав потребителей при заключении предварительного договора, предоставлении гражданам социальной помощи, медицинских, нотариальных и адвокатских услуг.
Затронуты процессуальные особенности рассмотрения дел о защите прав потребителей. В частности, разъяснены порядок применения правила об альтернативной подсудности таких дел, процессуальный статус территориальных органов Роспотребнадзора.
Уделено внимание вопросам исчисления договорных и законных неустоек. Так, уменьшение судом неустойки допускается только в исключительных случаях по заявлению ответчика и с обязательным указанием мотивов этого решения. Раскрыта правовая природа штрафа, налагаемого на продавца за неудовлетворение в добровольном порядке законных требований потребителя. Причем такой штраф суд взыскивает независимо от того, заявлялось ли об этом.
Особо отмечено расхождение позиций Пленума ВС РФ и Роспотребнадзора по вопросу правомерности передачи банками коллекторским агентствам долгов граждан по кредитам. По мнению ВС РФ, это допустимо с согласия заемщика, прописанного в кредитном договоре при его заключении. Служба считает неправомерным включение в кредитный договор с заемщиком-физлицом условия о праве банка передавать право требования по договору лицам, не имеющим лицензии на банковскую деятельность. Территориальным органам Роспотребнадзора при возбуждении в отношении кредитной организации дела об административном правонарушении по факту выявления такого условия следует выяснять действительную волю заемщика (с привлечением его в качестве потерпевшего). Об отсутствии на момент заключения кредитного договора реально достигнутого соглашения сторон по этому вопросу может свидетельствовать довод заемщика о том, что для него особый правовой статус и требования к организации деятельности банка имеют существенное значение. Именно банк гарантирует тайну банковского счета и банковского вклада, операций по счету и сведений о клиенте. По мнению Роспотребнадзора, любая "договоренность", приводящая к нарушению этого положения, в принципе ничтожна.

Россия присоединяется к ВТО: для Белоруссии и Казахстана сохраняются прежние ставки ввозных пошлин на некоторые товары.
Евразийская экономическая комиссия решением от 5 июля 2012 г. утвердила новый единый таможенный тариф (ЕТТ) и новую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) ТС. Они были приведены в соответствие с положениями ВТО.
Установлен перечень товаров и ставок, в отношении которых Белоруссией и Казахстаном применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок ЕТТ ТС. Это обусловлено тем, что Россия становится участником ВТО, а названные страны - нет.
Перечень содержит более 100 позиций. В него, в частности, включены автомобили. Их Белоруссия и Казахстан будут ввозить по действующим ставкам, а нормы ЕТТ будут применяться только для импорта в Россию. Так, автобусы для перевозки более 120 человек, включая водителя (8702 10 912 0 ТН ВЭД ТС), ввозятся, как и прежде, по ставке 20% таможенной стоимости.
Ставки ввозных таможенных пошлин, приведенные в перечне, действуют для Казахстана в течение 6 месяцев. После их действие продлевается до присоединения этой страны к ВТО.
Для Белоруссии они применяются до ее присоединения к ВТО.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Утвержден новый Единый таможенный тариф Таможенного союза.
Утверждены новые единая ТН ВЭД Таможенного союза и Единый таможенный тариф (ЕТТ) ТС. Это обусловлено присоединением России к Соглашению об учреждении Всемирной торговой организации. Так, наша страна приняла на себя ряд обязательств, касающихся в т. ч. ввозных пошлин.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД не изменились.
Как и прежде, ТН ВЭД ТС включает 21 раздел и 97 групп. Их названия остались прежними.
По сообщению Единой экономической комиссии около 90% от общего числа тарифных линий сохраняются на прежнем уровне. По многим позициям (около 1 000) ставки ввозных пошлин снижаются. Это в т. ч. продовольственные товары, ковры, готовая одежда, изделия из черных металлов, моторные транспортные средства. По предварительным расчетам при переходе на новый ЕТТ ТС средневзвешенная ставка ввозной пошлины снизится с 9,6% до 7,5-7,8%.
Например, по новому тарифу ставка ввозной пошлины на ковры и прочие текстильные напольные покрытия равна 20% от таможенной стоимости, но не менее 0,5 евро (ранее - 1 евро) за 1 кв. м. На некоторые моторные транспортные средства, бывшие в эксплуатации, ставки ввозных пошлин дифференцируются с учетом времени, прошедшего после выпуска (более 7 лет; более 5, но не более 7 лет). Прежде выделялись транспортные средства, с момента выпуска которых прошло более 5 лет.
Решение вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования. Исключение - норма о внесении предложений по приведению договорно-правовой базы ТС и Единого экономического пространства в соответствие с новыми ТН ВЭД ТС и ЕТТ ТС. Она вступает в силу по истечении 10 календарных дней после официального опубликования решения.

По каким критериям определяется, что при использовании земельного участка значительно ухудшилась экологическая обстановка?
Земельный участок из земель с/х назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке. Это возможно, если существенно снизилось плодородие земли или ухудшилась экологическая обстановка.
Определены критерии значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования с/х участков с нарушением установленных требований рационального использования земли.
Это загрязнение почв химическими веществами, при котором их показатель превышает нормативы предельно допустимой концентрации (он равен или превышает 30).
Также речь идет о размещении отходов производства и потребления 1-4 классов опасности в пределах земельного участка на суммарной площади от 0,5 га и выше.

В какие сроки Ростуризм рассматривает обращения граждан?
Регламентировано, как Ростуризм ведет личный прием граждан, рассматривает их обращения, принимает по ним решения и направляет ответы.
Обращения могут быть коллективными или индивидуальными. Заявители - граждане России, иностранцы и лица без гражданства.
Письменные обращения могут отправляться по почте (в т. ч. электронной), через портал госуслуг и официальный сайт Агентства, а также передаваться лично.
Установлено, какие сведения должно содержать обращение. Это, в частности, ФИО лица, обратный адрес, суть обращения.
Срок рассмотрения - 30 дней со дня его регистрации. В некоторых случаях он может быть продлен еще на 30.
Обращение, не относящееся к компетенции Ростуризма, передается по подведомственности в другой орган. Срок - 7 дней.
Определено, в каких случаях обращения остаются без ответа. В частности, не рассматриваются заявления/жалобы/предложения, не поддающиеся прочтению. Кроме того, без ответа могут оставить обращение, по сути которого лицу многократно давались разъяснения (3 и более раз).
Устные обращения фиксируются в журнале регистрации приема граждан. Если изложенные факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ может быть дан устно в ходе личного приема (с согласия лица). В остальных случаях дается письменный ответ.
Установлены показатели доступности и качества госуслуги.
Решения и действия (бездействие) Ростуризма и его должностных лиц могут быть обжалованы.
Прежний регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 2012 г. Регистрационный № 24952.

Каким требованиям с 1 июля 2013 г. должны отвечать пищевые добавки, ароматизаторы и технологические вспомогательные средства?
Установлены требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств (ТР ТС 029/2012).
Так, указанные товары должны быть расфасованы и упакованы способом, позволяющим обеспечить их безопасность и заявленные в маркировке потребительские свойства.
При производстве ароматизаторов допускается использовать вкусоароматические вещества и их натуральные источники.
Для получения ферментных препаратов в качестве источников и продуцентов могут использоваться органы и ткани здоровых сельскохозяйственных животных и культурных растений. Кроме того допускается применять специальные непатогенные и нетоксигенные штаммы микроорганизмов бактерий и низших грибов.
Определены ограничения и особенности применения пищевых добавок при производстве отдельных видов пищевой продукции.
Не допускается использование при производстве пищевой продукции в качестве вкусоароматических веществ следующие соединения. В частности, это агариковая кислота, бета-азарон, аллоин, гиперицин, капсаицин, квассин, кумарин, ментофуран.
Установлены гигиенические нормативы содержания пищевых добавок в пищевой продукции.
При производстве молока пастеризованного или стерилизованного, муки, круп, томатных паст, соусов, сахара, меда и других продуктов не допускается использовать красители.
Закреплены требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств.
Указанные товары должны быть оценены. После этого они маркируются единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов ТС.
Технический регламент применяется с 1 июля 2013 г., за исключением некоторых положений, которые вступают в силу с даты введения в действие межгосударственных стандартов, определяющих методы контроля.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Россия вступила в ВТО: что ожидать?
Ратифицирован Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации (ВТО).
Основные цели деятельности ВТО - снижение барьеров в международной торговле, либерализация таможенных пошлин и отказ от импортных квот. В данной организации состоят 80% стран мира. На их долю приходится 97% всего торгового оборота.
Россия приняла на себя ряд обязательств по доступу на рынок товаров. Они касаются экспортных и импортных пошлин, объемов искажающей торговлю господдержки с/х, тарифных квот, экспортных субсидий.
Так, импортные пошлины согласованы на уровне, который был до кризиса 2008 г. В среднем их ставки снизятся на 3,6% по промышленным товарам (с 11,2% до 7,6%) и на 4% по с/х продукции (с 18,6% до 14,6%). Максимальное падение ставок ожидается в отношении следующих товарных групп: мясо и субпродукты (с 29% до 22%), рыба (с 10% до 4%), хлебные злаки (с 28% до 8%), алкогольные и безалкогольные напитки (с 39% до 22%), фармацевтика (с 9% до 3%), косметика и парфюмерия (с 13% до 6%), пластмассы (с 11% до 6%), изделия из кожи (с 18% до 13%), из древесины (с 16% до 8%), печатная продукция (с 4% до 1%). Для рынка химической продукции тариф уменьшится в среднем с 10% до 5%. Будут заметно понижены или вовсе отменены ставки пошлин на технологическое, строительное, научное и измерительное оборудование. На новые легковые автомобили ставка пошлины сократится с 25% до 15% в течение 7 лет. Через 3 года после присоединения исчезнут ввозные пошлины на компьютеры, средства их производства и элементную базу. С 15% до 7-9% снизятся ставки пошлины на бытовую электротехнику и электронику. Нулевой пошлиной будет облагаться продукция информационных технологий.
Экспортные пошлины на природный газ, нефть и нефтепродукты не изменятся.
Россия по-прежнему будет применять режим тарифного квотирования при импорте говядины, свинины, мяса птицы и некоторых видов молочной сыворотки.
Сохраняется госрегулирование цен на отдельные товары и услуги для внутреннего рынка, в т. ч. на газ и его транспортировку, необработанные алмазы, водку, водоснабжение, детское питание, медикаменты, общественный транспорт и ж/д перевозки.
Россией согласован запрет на деятельность в нашей стране филиалов иностранных банков и 10-летний мораторий на открытие филиалов зарубежных страховых компаний.
Наше государство вправе закрыть доступ для иностранных организаций в 39 секторах услуг, таких как трубопроводный, ж/д и внутренний водный транспорт, добыча и переработка сырья, большинство медуслуг. В этом плане никаких ограничений не предусмотрено для оптовой и розничной торговли и франчайзинга.
Предполагается, что членство в ВТО в масштабах всей страны будет иметь положительный эффект. Оно создаст новые возможности и системные преимущества для экономики России. Обеспечит предсказуемый и недискриминационный доступ на мировой рынок. Расширит источники инвестиций. Даст импульс для модернизации предприятий. Повысит конкурентоспособность отечественной продукции.

Меры соцподдержки будут предоставляться безвозмездным донорам крови и ее компонентов.
Новый Закон о донорстве крови и ее компонентов приходит на смену тому, который приняли в 1993 г.
Вводится обширный актуализированный терминологический аппарат. Определяются конкретные права и обязанности донора. Он должен сообщать известные ему сведения в т. ч. о контактах с инфекционными больными. Об употреблении психотропных веществ (а не только наркотических средств). О пребывании на территориях, на которых существует угроза возникновения и (или) распространения массовых инфекционных заболеваний или эпидемий. О вакцинациях и хирургических вмешательствах, выполненных в течение года до сдачи крови и (или) ее компонентов. О работе с вредными и (или) опасными условиями труда.
Требования безопасности донорской крови и ее компонентов при их заготовке, хранении, транспортировке и клиническом использовании определяются специальным техрегламентом.
Донором может быть дееспособное лицо, достигшее 18 лет или ставшее полностью дееспособным до достижения этого возраста, изъявившее добровольное желание сдать кровь и (или) ее компоненты, прошедшее добровольно медобследование и не имеющее противопоказаний. Речь идет о российских гражданах, иностранцах и апатридах, проживающих в нашей стране на законных основаниях не менее 1 года. Прежде донором мог стать каждый дееспособный гражданин с 18 лет после медобследования.
Запрещается продавать в другие страны донорскую кровь и (или) ее компоненты, полученные в России. Прежний закон не допускал такую продажу, нацеленную на извлечение прибыли.
Должна быть создана единая база данных донорства крови и ее компонентов. В нее включаются в т. ч. сведения о лицах, у которых выявлены противопоказания к донорству.
Теперь при награждении нагрудным знаком "Почетный донор России" не учитываются платные донации. Меры соцподдержки предоставляются только тем, кто сдает кровь (ее компоненты) безвозмездно. Речь идет о бесплатном питании в день сдачи крови (в некоторых случаях его разрешено заменять денежной компенсацией), первоочередном приобретении льготных путевок на санаторно-курортное лечение.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, а некоторые его положения - с 1 января 2016 г.

Уточнен порядок предоставления инвалидам льгот по оплате жилья.
Уточнены условия отнесения жилых помещений к государственному или муниципальному жилищному фонду в целях предоставления инвалидам льготы по их оплате.
Инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% на оплату жилого помещения. На указанных лиц, проживающих в жилых помещениях частного жилищного фонда, в т. ч. в приватизированных квартирах, данная льгота не распространяется.
Закреплено, что названная льгота предоставляется инвалидам в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Ранее она предоставлялась, если жилое помещение находилось в домах государственного или муниципального жилищного фонда. Однако на практике жилые помещения в многоквартирных домах могут находиться как в собственности, так и предоставляться по договору соцнайма или найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Созданы Щербинский и Троицкий районные суды г. Москвы в Новомосковском и Троицком административных округах.
Распоряжением Мэра Москвы от 20 апреля 2012 г. в составе столицы образованы 2 новых административных округа - Новомосковский и Троицкий.
Созданы Щербинский и Троицкий районные суды г. Москвы в Новомосковском и Троицком административных округах соответственно.
Первый располагается в Щербинке, а второй - в Троицке.
Юрисдикция Троицкого районного суда г. Москвы распространяется на территории поселений Вороновское, Киевский, Кленовское, Краснопахорское, Михайлово-Ярцевское, Новофедоровское, Первомайское, Роговское, Троицк, Щаповское. Юрисдикция Щербинского - на поселения Внуковское, Воскресенское, Десеновское, Кокошкино, Марушкинское, Московский, "Мосрентген", Рязановское, Сосенское, Филимонковское, Щербинка.
Уточнены территории, на которые распространяется юрисдикция отдельных городских судов Московской области и действующих районных судов г. Москвы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Меняются правила закупки некоторых товаров и услуг для госнужд.
Поправки касаются размещения государственных и муниципальных заказов. В частности, устанавливается следующее.
Заказы на поставки пищевых продуктов в некоторые учреждения и (или) на оказание для них услуг общественного питания размещаются путем проведения торгов по решению заказчика или уполномоченного органа в форме конкурса или открытого электронного аукциона. Речь идет об организациях, осуществляющих образовательный процесс для детей, медорганизациях, учреждениях соцобслуживания, организациях отдыха и оздоровления детей. К участникам размещения такого заказа может предъявляться дополнительное требование. Это наличие опыта исполнения 2-х контрактов на поставки (оказание) одноименных товаров (услуг), стоимость каждого из которых составляет не менее чем 20% от начальной (максимальной) цены контракта (лота), на право заключить который проводится конкурс или открытый электронный аукцион.
В реестр контрактов включаются также сведения о решениях, принятых заказчиком, о взыскании неустойки (штрафа, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.
Согласно законодательству критериями оценки заявок на участие в конкурсе помимо цены могут быть в т. ч. функциональные или качественные характеристики товара, качество работ, услуг и (или) квалификация участника. Согласно поправкам при поставке пищевых продуктов в упомянутые выше организации и (или) при оказании им услуг общественного питания значимость данных критериев составляет до 30%.
В документации об аукционе (в т. ч. об открытом электронном) лекарственные средства указываются по их международным непатентованным наименованиям (МНН). А при отсутствии последних - по химическим, группировочным названиям. При этом сделано исключение для некоторых лекарств. Их перечень должен быть утвержден в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Лекарства, входящие в этот список, можно указывать по торговым наименованиям.
Предметом 1 контракта (лота) не могут быть различные лекарства с МНН или химическими, группировочными наименованиями (при отсутствии МНН) при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством РФ. Кроме того, лекарства с МНН (химическими, группировочными названиями) и торговыми наименованиями.
Исключается такой способ обеспечения исполнения контракта, как договор поручительства.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Политические НКО, финансируемые из-за рубежа, - под особым контролем государства!
Введен институт некоммерческих организаций (НКО), выполняющих функции иностранного агента. Определены особенности их правового положения.
Указанный статус присваивается российским НКО, занимающимся политической деятельностью и финансируемым из иностранных источников.
К такой деятельности относится участие в организации и проведении политических акций. Их цель - воздействовать на принятие органами власти решений, направленных на изменение проводимой госполитики, а также сформировать необходимое для этого общественное мнение. Причем неважно, прописано ли это в уставе НКО. Указанные признаки не распространяются на религиозные организации, госкорпорации (компании) и созданные ими НКО, а также на государственные и муниципальные учреждения.
Политической не считается деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, соцподдержки граждан, защиты материнства и детства, пропаганды здорового образа жизни, физкультуры и спорта, охраны растительного и животного мира, а также благотворительность.
Статус иностранного агента подразумевает особую систему отчетности и проверок.
Так, соответствующие НКО 1 раз в полгода должны отчитываться о своей деятельности и персональном составе руководящих органов, ежеквартально - о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в т. ч. полученных из иностранных источников. Кроме того, им предписывается ежегодно представлять аудиторское заключение. Последнее требование предъявляется и к структурным подразделениям иностранных некоммерческих неправительственных организаций.
НКО-иностранных агентов проверяют не чаще 1 раза в год. Это не касается внеплановых проверок, которые могут проводиться в т. ч. по сообщениям из СМИ о фактах, свидетельствующих о наличии признаков экстремизма.
Материалы, издаваемые рассматриваемыми НКО и распространяемые ими, в т. ч. через СМИ и Интернет, должны сопровождаться указанием на то, что они принадлежат иностранному агенту.
Сведения об НКО-иностранных агентах заносятся в специальный реестр.
Уполномоченный орган ежегодного готовит доклад о деятельности иностранных агентов, который представляется в Госдуму.
Предусмотрена уголовная ответственность за нарушение законодательства, регулирующего деятельность НКО-иностранных агентов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 120 дней после его официального опубликования.

Строительство: президента нацобъединения саморегулируемых организаций можно оставлять на второй срок.
Поправки касаются назначения на должность президента нацобъединения саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капремонта.
Президента по-прежнему избирает Всероссийский съезд саморегулируемых организаций. Однако ранее одно и то же лицо не могло занимать указанную должность 2 срока подряд.
Такой запрет приводил к тому, что руководитель, получивший квалифицированный опыт в этой сфере деятельности, не мог продолжить свою работу в указанной должности. Сменяемость президентов каждые 2 года не позволяла нацобъединениям эффективно осуществлять возложенные на них функции.
В связи с этим разрешено назначать одно и то же лицо на должность президента конкретного нацобъединения не более 2 сроков подряд.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Рекламе алкоголя не место в печатной периодике и Интернете!
Запрещено рекламировать алкогольную продукцию, в т. ч. пиво, в периодических печатных изданиях и Интернете.
Ранее такая реклама в части печатных изданий не допускалась только на первых и завершающих страницах газет и журналов, а также на обложках последних.
Что касается всемирной сети, то она является наиболее популярным ресурсом среди молодежи. Подобная реклама пагубно влияет на их здоровье и нравственное состояние. Ее запрет позволит ограничить потребление алкоголя несовершеннолетними.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением запрета рекламировать алкогольную продукцию в периодических печатных изданиях, который действует с 1 января 2013 г.

Машины ФСО России для охраны высших должностных лиц можно узнать по 2 мигающим синим фонарям.
Уточнены требования к размещению опознавательных знаков на транспортных средствах ФСО России.
В передней части машины могут устанавливать 2 мигающих фонаря синего цвета. Они располагаются не выше фар ближнего света. Ранее допускалось размещать и 1 такой фонарь.
Указанными опознавательными знаками оборудуются автомобили, используемые для обеспечения безопасности объектов государственной охраны (т. е. лиц, подлежащих госохране).

Наводнение на Кубани: на выплаты пострадавшим выделено еще 275 млн руб.
6-7 июля 2012 г. на территории Краснодарского края прошли ливневые дожди. Наводнение повлекло за собой многочисленные жертвы и разрушения.
В связи с этим из федерального бюджета дополнительно выделено 275 млн руб. Деньги направят на выплаты пострадавшим (50 тыс. руб. на человека), постоянно проживающим в зоне ЧС, частично утратившим имущество первой необходимости.
Администрация Краснодарского края должна составить список тех, кому полагается финансовая помощь, и направить его в МЧС России.
Средства перечисляются в региональный бюджет Минфином России на основании списка, представленного МЧС России.
Кроме того, администрации Краснодарского края рекомендовано выплатить пострадавшим единовременную материальную помощь в размере 60 тыс. руб. (за счет краевого бюджета).

Долгосрочное страхование жизни сотрудника за счет работодателя: что облагать НДФЛ?
Оспаривались поправки, касающиеся применения НДФЛ к договорам добровольного долгосрочного страхования жизни.
Речь идет о договорах, заключенных до 01.01.2008 на срок не менее 5 лет, страховые взносы по которым были полностью уплачены за физлиц работодателями до указанной даты.
При этом имеются в виду договоры, по которым в течение 5 лет не предусматриваются выплаты в пользу застрахованного лица, в т. ч. в виде рент и (или) аннуитетов (за исключением выплат на случай его смерти).
Согласно этим поправкам НДФЛ по таким договорам исчисляется и уплачивается в порядке, который действовал до 01.01.2008.
КС РФ признал такие поправки неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в которой допускают возможность облагать НДФЛ выплаты по указанным договорам, если взносы работодатель в интересах застрахованного физлица платит как до 01.01.2008, так и после этой даты.
Как пояснил КС РФ, прежний порядок предусматривал, что страховые взносы по этим договорам включались в налоговую базу, а выплаты освобождались от НДФЛ.
С 01.01.2008 порядок изменился: выплаты стали облагаться налогом, а взносы - нет.
Оспариваемые нормы регулируют обложение налогом взносов и выплат на переходный период.
Между тем оспариваемые положения не охватили те договоры, заключенные до 01.01.2008, взносы по которым уплачивались (или уплачиваются) работодателями и после указанной даты.
На практике это приводит к тому, что после 2008 г. при страховых выплатах по таким договорам удерживается НДФЛ. Это делается несмотря на то, что до такой даты налог уже удерживался со взносов.
Между тем реальный доход в виде выплат застрахованное лицо получает лишь один раз.
Получается, что в такой ситуации граждане, за которых работодатели полностью внесли взносы до указанной даты, оказываются в лучшем положении, нежели лица, за которых взносы уплачиваются как до 2008 г., так и после. Это нарушает принцип равенства.
Законодатель должен дополнить поправки. До того, как он это сделает, прежний порядок (взносы облагаются НДФЛ, а выплаты - нет) применяется ко всем подобным договорам, заключенным до 2008 г.
Соответственно, новый порядок применяется только к договорам, заключенным после этой даты.

Уточнены разъяснения по оспариванию сделок банкрота.
Изменены ранее подготовленные разъяснения по вопросам оспаривания сделок должника, находящегося в процессе банкротства.
Уточнения касаются возможности оспаривания мирового соглашения, заключенного с таким должником.
Ранее пояснялось, что такое соглашение можно оспорить по общим правилам, предусмотренным Законом о банкротстве для оспаривания сделок должника.
Согласно внесенным утончениям можно не оспорить мировое соглашение, а обжаловать определение суда, которым оно было утверждено.
Сделать это могут конкурсные кредиторы или уполномоченные органы, которые полагают, что их права и интересы нарушены мировым соглашением (утвержденным по другому делу в исковом процессе).
Также подобное обжалование возможно по инициативе арбитражного управляющего.
Если эти лица пропустили срок на обжалование, суд вправе восстановить его с учетом того, когда заявитель узнал (или должен был) о нарушении его прав и интересов.
Копия такой жалобы направляется ее заявителем представителю собрания (комитета) кредиторов (при его наличии), который также извещается судом.
В рассмотрении данной жалобы могут участвовать (в т. ч. представлять новые доказательства и приводить доводы) все конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, которые заявили требования в деле о банкротстве, а также арбитражный управляющий.
Повторно обжаловать по тем же основаниям это же определение об утверждении мирового соглашения названные лица не могут.
Исключены указания относительно ситуации, когда оспаривается сделка, обе стороны по которой находятся процессе банкротства.
Кроме того, уточнены разъяснения по оспариванию сделок гражданина при его банкротстве.
Их также можно оспорить по общим правилам оспаривания сделок должника. Сделать это вправе любое лицо, участвующее в деле о банкротстве гражданина.
Уточняется, что подобное возможно независимо от того, утверждался или нет в таком деле конкурсный управляющий.

Пленум ВАС РФ разъяснил некоторые процессуальные вопросы, возникающие по делам о банкротстве.
ВАС РФ дал разъяснения по некоторым процессуальным вопросам, возникающим при рассмотрении дел о банкротстве. В частности, обращается внимание на следующее.
По вопросам рассмотрения заявлений о признании должника банкротом ВАС РФ пояснил, что если после принятия судом заявления конкурсного кредитора о возбуждении дела о банкротстве и до рассмотрения его обоснованности суд установит, что судебный акт, подтверждающий требования заявителя, был отменен, суд должен отказывать данному заявителю во введении наблюдения.
По вопросу обособленных споров в делах о банкротстве отмечено, что в каждом из них непосредственно участвуют только отдельные участвующие в деле о банкротстве или в арбитражном процессе по делу о банкротстве лица.
В связи с этим Пленум уточнил круг лиц, относящихся к непосредственным участникам обособленного спора.
Обращено внимание на условия, при которых документ может считаться первым судебным актом.
Отмечено, что распределение судебных расходов в деле о банкротстве между лицами, участвующими в деле, осуществляется с учетом целей конкурсного производства и наличия в деле о банкротстве обособленных споров, стороны которых могут быть различны.
Разъяснены некоторые вопросы, возникающие при рассмотрении требований кредиторов.
Даны рекомендации по вопросам обжалования судебных актов по делам о банкротстве.
Подробно разъяснены различные порядки обжалования таких судебных актов.
Среди прочих вопросов замечено, что Закон о банкротстве не содержит требования об обязательном опубликовании и включении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве информации о продлении срока конкурсного производства.
Судам рекомендуется иметь в виду, что в исключительных случаях возможно неоднократное продление срока конкурсного производства.
В то же время суд вправе не откладывать проведение собрания кредиторов, если будет установлено, что остающиеся нерассмотренными требования являются незначительными по размеру и заведомо не могут повлиять на принятие решения собранием кредиторов.

Алкоголь: как ведется реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий?
Закреплен порядок ведения государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Реестр ведет Росалкогольрегулирование. Соответствующая форма приведена.
Перечислены сведения об организации, продукции и лицензии, которые включаются в реестр. Данные из реестра не исключаются.
Установлены основания для изменения содержащихся в реестре сведений. Среди таковых - решения о выдаче, переоформлении, продлении либо приостановлении действия лицензии, а также о досрочном прекращении действия лицензии на основании заявления организации.
Информация в реестр вносится не позднее 1 рабочего дня с момента поступления сведений от органов исполнительной власти регионов и местного самоуправления, либо возникновения соответствующих обстоятельств, либо установления Службой факта прекращения действия лицензии в случае ликвидации организации.
Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми. Юридические и физические лица могут с ними ознакомиться бесплатно.

При подаче декларации пожарной безопасности можно воспользоваться Интернетом.
Уточнен порядок регистрации декларации пожарной безопасности.
Так, декларант может подать этот документ следующими способами. Как и прежде, представить декларацию непосредственно либо направить по почте. Можно также воспользоваться Интернетом, в т. ч. Единым порталом государственных и муниципальных услуг. Кроме того, принимают и отсканированный вариант декларации, представленный через официальные сайты МЧС России и его территориальных органов. Ранее речь шла о системе электронного документооборота.
Орган МЧС России предоставляет (направляет) декларанту экземпляр зарегистрированной декларации непосредственно, или по почте, или при помощи Интернета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2012 г. Регистрационный № 24943.

В Ростуризме можно запросить сведения об угрозе безопасности туристов в стране (месте) временного пребывания.
Ростуризм должен информировать туроператоров, турагентов и туристов (экскурсантов) об угрозе безопасности в стране (месте) временного пребывания.
Утвержден новый административный регламент, закрепляющий, как предоставляется эта госуслуга.
Сведения о наличии (отсутствии) угрозы безопасности можно запросить письменно или устно (на личном приеме в Агентстве). Поступившие запросы регистрируются. Соответствующие сведения предоставляются в течение 4 рабочих дней.
Если в Ростуризм поступило решение компетентного органа об угрозе безопасности, то информирование осуществляется в течение 1 рабочего дня. Сообщение размещается на сайте Агентства и опубликовывается в государственных СМИ.
Необходимые сведения о предоставлении госуслуги можно получить при личном обращении, на сайте Ростуризма, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), по справочным телефонам. В помещении Ростуризма должны быть информационные стенды.
Определены формы контроля за предоставлением госуслуги. Решения и действия (бездействие) Ростуризма, а также его должностных лиц можно обжаловать во внесудебном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 июля 2012 г. Регистрационный № 24930.

Авиация: что может проверить государственный транспортный инспектор?
Регламентирована процедура проверок в рамках госнадзора за соблюдением законодательства России, в т. ч. международных договоров, в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания, авиационно-космического поиска и спасания.
Данная госфункция исполняется Управлением государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации Ространснадзора и соответствующими территориальными органами Службы в отношении юрлиц и ИП, использующих воздушное судно для полетов. Ими также проверяются организации, которые занимаются техобслуживанием и ремонтом авиатехники, аэропортовой деятельностью, подготовкой авиационного персонала, аэронавигационным обслуживанием.
Деятельность по авиационно-космическому поиску и спасанию проверяют Управление транспортной безопасности Службы и ее территориальные органы.
Прописаны права и обязанности государственного транспортного инспектора.
Так, он может осматривать транспортные средства и объекты, беспрепятственно посещать служебные и производственные помещения, включая контролируемую зону аэропорта (аэродрома), субъектов транспортного комплекса, запрашивать у последних необходимые документы и информацию. Инспектор вправе задерживать багаж, грузы и почту, которые содержат предметы и вещества, запрещенные к воздушным перевозкам. Проверять на борту воздушного судна документы членов экипажа. Проводить мероприятия по весовому и транспортному контролю.
Также закреплены права и обязанности проверяемых лиц.
Основание проверки - приказ (распоряжение) руководителя органа госконтроля (надзора) о ее проведении. Установлен порядок его принятия.
Результаты проверок оформляются специальным актом. Составляются предписания об устранении выявленных нарушений и административные протоколы.
Административный регламент не применяется при контроле, проводимом в ходе сертификации и лицензирования, а также за соблюдением законодательства России об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных судов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 июля 2012 г. Регистрационный № 24921.

Как Роскомнадзор лицензирует деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм?
Регламентировано, как Роскомнадзор и его территориальные органы лицензируют деятельность по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм (на любых видах носителей).
Заявители - юрлица, ИП, а также лицензиаты. Запросить сведения из реестра лицензий может любое лицо.
Установлен перечень документов, представляемых в каждом конкретном случае.
Так, для получения лицензии подается соответствующее заявление. В нем, в частности, должны быть указаны наименование юрлица (ФИО ИП), лицензируемый вид деятельности, адрес мест, по которым планируется его осуществлять, ИНН. К заявлению прилагаются квитанция об оплате госпошлины (платежное поручение), нотариально заверенные копии учредительных документов (для юрлица) и др.
Решение о выдаче лицензии принимается в течение 45 рабочих дней, о переоформлении - в течение 10 рабочих дней (в некоторых случаях - 30), о предоставлении дубликата (копии) - в течение 3 рабочих дней.
Предусмотрено, в каких случаях в выдаче лицензии может быть отказано. Например, это происходит, если прежняя лицензия, выданная лицу (организации) была аннулирована.
За оформление лицензии придется заплатить 2 600 руб. За ее переоформление и выдачу дубликата - 200 руб. Выписка из реестра, а также заверенная копия лицензии предоставляются бесплатно.
Регламентировано, как приостанавливается, возобновляется и прекращается действие лицензии. Установлено, как она аннулируется.
Приведены данные Роскомнадзора и его территориальных органов.
Прежний регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2012 г.Регистрационный № 24914.

В июне 2012 г. ставка НДПИ в отношении нефти уменьшилась.
С 1 января по 31 декабря 2012 г. включительно ставка НДПИ в отношении нефти составляет 446 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Она умножается на коэффициенты, характеризующие динамику мировых цен на нефть (Кц); степень выработанности конкретного участка недр (Кв); величину его запасов (Кз).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за июнь 2012 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 93,31 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 32,9169 значение Кц определено как 9,8763 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 11,0301).
Значения Кв и Кз определяются налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи со снижением цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом уменьшилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ, за май 2012 г. приведены в письме ФНС России от 18 июня 2012 г.

Документы по вопросам лицензирования могут предоставляться в электронной форме.
Определено, как предоставляются документы по вопросам лицензирования в электронной форме.
Заявления о выдаче лицензии, ее дубликата и (или) копии, о переоформлении, продлении лицензии и прилагаемые к ним документы, а также заявления о предоставлении сведений о лицензировании можно направлять в лицензирующий орган в электронной форме.
При получении документов в электронной форме данный орган по результатам их рассмотрения и принятия решения направляет заявителю документы по вопросам лицензирования в той же форме.
При обмене документами используются информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), иные федеральные государственные информационные системы, региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, информационные системы участников межведомственного взаимодействия.
Участники обмена подлежат регистрации в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
При подаче заявления о предоставлении сведений о лицензировании допускается использовать простую электронная подпись (ЭП). В остальных случаях необходима усиленная квалифицированная ЭП.
При оформлении документов по вопросам лицензирования лицензирующий орган использует квалифицированную усиленную ЭП.

ЕГАИС: что нового?
Уточнено, что в ЕГАИС не предоставляют информацию организации, которые занимаются производством и (или) оборотом, в т. ч. импортом, этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков.
Расширен перечень сведений, которые заносятся в ЕГАИС. Так, в системе фиксируется номер точки контроля (места оснащения основного технологического оборудования средствами измерения). Кроме того, в ней содержится информация об объеме списанной, забракованной, возвращенной, перевозимой и использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, о количестве безводного спирта в ней.
Часть вносимых изменений обусловлена созданием Таможенного союза (ТС). В частности, в ЕГАИС теперь включаются сведения, содержащиеся в международной транспортной накладной, по импортированным этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, которые являются товарами ТС. Если о последних не идет речь, то заносится информация из справки, прилагаемой к таможенной декларации.
Также в ЕГАИС представляются сведения, содержащиеся в извещении об уплате авансового платежа акциза (об освобождении от него) для закупки (за исключением импорта) и поставок
(кроме экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).
Дополнены требования к техсредствам фиксации и передачи информации в ЕГАИС.
Должны регистрироваться время и даты остановки и возобновления работы автоматического средства, а также сохраняться результаты измерения и учета показателей.

У ФМС России новое положение.
Указом Президента РФ обновлена структура федеральных органов исполнительной власти. В частности, деятельностью ФМС России теперь руководит Правительство РФ.
В связи с этим утверждено новое положение о ФМС России. Служба выполняет функции: по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции; правоприменительные; по федеральному госконтролю (надзору) и предоставлению (исполнению) госуслуг (функций) в названной области.
ФМС России уполномочена, в частности, выдавать, продлевать срок действия и восстанавливать визы иностранцам и лицам без гражданства, находящимся в нашей стране; предоставлять патенты для осуществления указанными лицами трудовой деятельности у физлиц; принимать решения об их аннулировании и др.
В ФМС России могут быть 7 заместителей руководителя (в т. ч. 1 статс-секретарь), а также до 17 управлений по основным направлениям деятельности.
Предельная штатная численность Службы, ее территориальных органов и загранаппарата составляет 37 342 единицы (без персонала по охране и обслуживанию зданий), из которых 12 254 федеральных государственных гражданских служащих и 8 798 работников.

Утвержден перечень иностранных фондовых бирж, на которых ценные бумаги проходят процедуру листинга, чтобы попасть на российский рынок без разрешения ФСФР.
Ценные бумаги иностранных эмитентов допускаются к публичному размещению и (или) обращению в России, если российская фондовая биржа допустила их к торгам. Решение ФСФР не требуется, если ценные бумаги прошли процедуру листинга на иностранных фондовых биржах. Утвержден перечень последних.
В частности, в него входят Нью-Йоркская, Лондонская, Сингапурская фондовые биржи, Швейцарская, Тайваньская и Фондовая биржа Барселоны и др (всего 56 бирж).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2012 г.Регистрационный № 24912.

С I полугодия 2012 г. страховщики представляют сведения об основных показателях деятельности в соответствии с новой формой.
Утверждена новая форма статотчетности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика".
Приведен порядок ее составления и представления в ФСФР России. Она заполняется ежеквартально (за I квартал, I полугодие, 9 месяцев, год).
Отчитываться должны страховщики, имеющие лицензии на осуществление страховой деятельности. Организации, имеющие филиалы, представляют сведения, включая данные по всем имеющимся филиалам.
Срок представления отчетности - в течение 30 календарных дней по окончании отчетного периода.
Сведения можно подать на бумажном носителе и в электронном виде. Информация указывается на русском языке, стоимостные (денежные) показатели отражаются в рублях.
В частности, отчет должен содержать сведения по договорам страхования, перестрахования, об осуществлении обязательного медицинского страхования, о числе членов общества взаимного страхования. Кроме того, в нем указывается информация об операциях, подлежащих обязательному контролю, сообщения о которых приняты Росфинмониторингом.
Сведения по договорам страхования и сострахования приводятся без разбивки.
Контракт, предусматривающий страхование совокупности объектов и рисков личного (кроме страхования жизни) и имущественного страхования, в отчете разделяется на отдельные договоры. Страховые премии и выплаты по тому или иному виду страхования отражаются отдельно.
Также приводятся данные о страховых премиях по соглашениям, заключенным без участия посредников. При этом учитывается место их заключения, а также кто выступает посредником.
Условия и форматы направления отчета размещаются на официальном сайте ФСФР России.
Приказ применяется, начиная с отчетности за I полугодие 2012 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2012 г. Регистрационный № 24843.

При наличии смягчающих обстоятельств размер штрафа за непредставление налоговой декларации может быть уменьшен.
Налогоплательщик обязан представлять налоговые декларации в орган по месту своего учета. Штраф за нарушение данного требования составляет 1 тыс. руб.
При наличии смягчающих обстоятельств налоговый орган или суд может уменьшить размер штрафа ниже минимального размера.

Утверждены новые образцы федеральных специальных марок.
Правительством РФ были установлены новые требования к образцам федеральных специальных марок, наносимых на алкогольную продукцию.
В соответствии с ними на марках размером 90х26 мм размещаются следующие надписи. "Спиртные напитки свыше 9 до 25%", "Крепкие спиртные напитки", "Водка", "Вина виноградные", "Вина ликерные", "Вина фруктовые", "Вина игристые (шампанские)", "Винные напитки". На марках со словами "Крепкие спиртные напитки", "Водка" обозначается предельная вместимость используемой потребительской тары - "до 0,5 л", "до 0,75 л", "до 1 л", "свыше 1 л". Со словами "Вина виноградные", "Вина игристые (шампанские)", "Вина ликерные", "Вина фруктовые" и "Винные напитки" - "до 0,375 л", "до 0,75 л", "до 1,5 л", "свыше 1,5 л".
На марках размером 63x21 мм размещаются надписи "Спиртные напитки до 9%", "Крепкие спиртные напитки" и "Водка". На марках со словами "Крепкие спиртные напитки" и "Водка" обозначается предельная вместимость используемой потребительской тары - "до 0,1 л", "0,25 л".
В связи с этим утверждены образцы федеральных специальных марок, предусмотренных новыми требованиями. Всего - 34 образца.
Утверждены перечень реквизитов и элементы защиты специальных марок нового образца.
Так, марки должны быть защищены от подделок не ниже уровня "Б".
С 1 января 2014 г. утрачивает силу приказ Росалкогольрегулирования, утвердивший прежние образцы, перечень реквизитов и элементы защиты федеральных специальных марок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 июля 2012 г. Регистрационный № 24898.

Производство и реализация защищенной от подделок полиграфической продукции: утверждена форма заявления о предоставлении лицензии.
На производство и реализацию защищенной от подделок полиграфической продукции, а также организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах необходима лицензия.
Утверждены формы некоторых документов, используемых в процессе лицензирования.
В частности, это заявления о предоставлении лицензии, ее дубликата и копии, переоформлении лицензии, прекращении лицензируемого вида деятельности. Также речь идет об уведомлениях об устранении выявленных нарушений, отказе в переоформлении лицензии, о прекращении действия лицензии.
В заявлении о предоставлении лицензии указываются полное (сокращенное) наименование организации, в т. ч. фирменное, ее организационно-правовая форма, ФИО предпринимателя, адрес места нахождения (жительства), вид деятельности и др.
В заявлении о предоставлении дубликата лицензии необходимо указать причину его выдачи.
Лицензия может быть переоформлена в следующих случаях. В частности, в связи с реорганизацией предприятия, прекращением деятельности по указанному в лицензии адресу, изменением наименования юрлица, места его нахождения, места жительства и ФИО предпринимателя.
Отметим, что лицензии выдает ФНС России. Срок их действия - 5 лет. За предоставление лицензий уплачивается госпошлина.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2012 г. Регистрационный № 24892.

Как Роструд консультирует по вопросам соблюдения трудового законодательства?
Регламентировано, как Роструд информирует и консультирует работодателей и работников, а также их представителей (в частности, профсоюзы и объединения работодателей) по вопросам трудового права.
Услуга предоставляется как самой Службой, так и ее территориальными органами.
Чтобы получить консультацию, нужно заполнить заявление-анкету. При обращении непосредственно в Роструд (его территориальные органы) она составляется в произвольной форме. Если же запрос направляется через официальный сайт, анкета заполняется по образцу. Кроме того, отправить свой запрос можно по электронной почте.
Установлено, какие сведения должны быть указаны в обращении в каждом конкретном случае.
Определено, когда консультация не предоставляется. В частности, это происходит, если заявление-анкета не поддается прочтению.
При личном обращении консультация не должна занимать более 30 минут. Письменный запрос (в т. ч. поданный через официальный сайт) рассматривается не дольше 30 дней.
В определенных случаях разъяснения по вопросам трудового законодательства доводятся до работников и работодателей публично (через СМИ). Регламентировано, как это происходит.
Решения и действия (бездействие) Роструда и его территориальных органов, а также их должностных лиц могут быть обжалованы.
Прежний порядок утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 9 июля 2012 г. Регистрационный N 24846.

Суд по интеллектуальным правам будет находиться в Москве.
Определено место постоянного пребывания Суда по интеллектуальным правам. Это г. Москва.
Напомним, что свою работу Суд должен начать не позднее 1 февраля 2013 г.

Переводы военнослужащих в порядке плановой замены: что нового?
Скорректирован порядок прохождения военной службы. Поправки касаются переводов в порядке плановой замены.
Уточняется, что военнослужащий может продолжить служить по старому (определенному ему) месту службы при его согласии в случае служебной необходимости. При этом дополнительный срок службы, как и ранее, согласуется с военнослужащим и не может составлять менее года.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Предусмотрены новые государственные должности.
Дополнен сводный перечень государственных должностей Российской Федерации.
В него включаются Заместитель Председателя Правительства РФ - полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе, Министр РФ - полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе. Определены размеры денежного вознаграждения этих лиц. Оно составляет, соответственно, 36 500 и 33 500 тыс. руб. в месяц. Также им выплачивается ежемесячное поощрение в размере 3,9 месячного денежного вознаграждения и ежеквартальное поощрение в размере месячного денежного вознаграждения.
Денежное вознаграждение Заместителя Председателя Правительства РФ - Руководителя Аппарата Правительства РФ повышается с 24 642 до 33 670 тыс. руб. в месяц. Министра РФ - Руководителя Аппарата Правительства РФ - с 19 330 до 33 410 тыс. руб. в месяц.
Расширяются перечень должностей в Аппарате Правительства РФ и список должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых позволяет пользоваться залами для официальных лиц и делегаций. Туда включаются руководитель Секретариата Министра РФ - Руководителя Аппарата Правительства РФ (руководитель Секретариата Руководителя Аппарата Правительства РФ - Министра РФ) с заместителем, а также помощник Министра РФ - Руководителя Аппарата Правительства РФ (помощник Руководителя Аппарата Правительства РФ - Министра РФ). Определены размеры окладов и ежемесячного денежного поощрения по указанным должностям.
Уточняются наименования некоторых должностей в Аппарате Правительства РФ, а также повышаются оклады и ежемесячное денежное поощрение по ним.
Указ вступает в силу со дня подписания, кроме положений, для которых предусмотрены иные сроки. Некоторые изменения вступают в силу с 12 мая 2008 г. Определенная часть - с 27 декабря 2011 г. Отдельные - с 21 мая 2012 г.

Международные договоры, временно применяемые в нашей стране, должны быть официально опубликованы.
Установлено, что международные договоры, временно применяемые в России, должны быть официально опубликованы на интернет-портале правовой информации. Речь идет о тех, которые затрагивают права, свободы и обязанности гражданина и человека и устанавливают иные правила, чем предусмотрены российским законодательством.
Отметим, что КС РФ указал следующее. Подобные международные договоры могут применяться только после того, как они были официально опубликованы. Аналогичной позиции придерживаются ВАС РФ и ВС РФ.
Перечень временно применяемых международных соглашений, а также их тексты на бумажном носителе или в электронном виде МИД России представляет ФСО России. Последний обеспечивает их опубликование.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Священнослужители могут получить отсрочку от призыва на военную службу!
На отсрочку от призыва на военную службу могут теперь рассчитывать священнослужители (до 150 человек в год), получившие духовный сан (звание). При этом они должны занимать должность или в религиозных организациях, или помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими (на время исполнения обязанностей по таковой).
Данное право предоставляется с 1 октября 2012 г. Условие - священнослужители прошли (проходят) спецподготовку, необходимую для исполнения обязанностей по должности помощника командира (начальника) по работе с верующими военнослужащими.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Выплата средств пенсионных накоплений правопреемникам: что изменилось?
ПФР и негосударственные пенсионные фонды, осуществляющие ОПС, выплачивают правопреемникам умершего застрахованного лица средства пенсионных накоплений. В первом случае речь идет о суммах, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, во втором - на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии. Внесены коррективы в правила выплаты таких средств.
Так, уточнено, что на средства материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной части трудовой пенсии, и доход от их инвестирования, которые не были выплачены умершему застрахованному лицу в виде срочной пенсионной выплаты, могут претендовать следующие лица. Это отец (усыновитель) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у застрахованного лица возникло право на допмеры господдержки. Ребенок несовершеннолетний, а также совершеннолетний, обучающийся очно в образовательном учреждении (кроме допобразования), до окончания такого обучения (до достижения им 23 лет). При этом должны быть соблюдены требования, установленные Законом о допмерах господдержки семей, имеющих детей.
Перечисленные лица - это правопреемники по закону.
Кроме того, вместо Минздравсоцразвития России теперь идет речь о Минтруде России. Это обусловлено обновлением структуры федеральных органов исполнительной власти. В частности, Минздравсоцразвития России преобразовано в Министерство здравоохранения и Министерство труда и социальной защиты РФ.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 г.

Как должен выглядеть расчет финансового результата инвестиционного товарищества?
Налоги и сборы (за исключением налога на прибыль и НДФЛ), возникающие в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества, уплачиваются управляющим товарищем, ответственным за ведение налогового учета.
Указанное лицо обязано представлять в налоговый орган по месту своего учета расчет финансового результата инвестиционного товарищества. Срок подачи тот же, что и для декларации по налогу на прибыль.
Утверждена форма названного расчета.
В нем приводится расчет финансового результата по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, с долями участия в уставном капитале организаций и прочим операциям.
В последнем разделе документа отражается распределение расходов управляющего товарища в интересах всех остальных для ведения их общих дел.
Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2012 г. Регистрационный № 24887.

Во II полугодии 2012 г. норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по России равен 32 200 рублей.
Утвержден норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по России на второе полугодие 2012 г. Он равен 32 200 руб. (на первое полугодие 2012 г. - 31 300 руб.).
Определена средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по регионам на III квартал 2012 г. Она применяется при расчете социальных выплат на приобретение жилья, предоставляемых за счет федерального бюджета.
В многих регионах по сравнению со II кварталом того же года средняя рыночная стоимость возросла.
Она не изменилась в Брянской, Костромской, Орловской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Тульской, Ярославской, Ростовской, Оренбургской, Пензенской, Курганской, Челябинской, Новосибирской, Томской и Магаданской областях, Адыгее, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Башкортостане, Марий Эл, Чечне, Алтае. А также в Краснодарском, Ставропольском, Пермском и Камчатском краях, Ямало-Ненецком и Чукотском автономных округах.
Наиболее высокая стоимость - в Москве (88 700 руб.), Санкт-Петербурге (51 950 руб.) и Ненецком автономном округе (49 450 руб.). Наиболее низкая - в Карачаево-Черкесии (20 700 руб.), Чечне (21 050 руб.), Ингушетии (21 950 руб.).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 июля 2012 г. Регистрационный № 24876.

Ставка рефинансирования держится на прежнем уровне (8% годовых).
Ставку рефинансирования решено пока не менять. Напомним, что с 26 декабря 2011 г. она составляет 8% годовых.
Также сохраняются процентные ставки по операциям ЦБР.
Это связано с тем, что в июле годовой темп инфляции вернулся в целевой диапазон, определенный на 2012 г. На 9 июля он достиг 5%. Базовая инфляция в июне изменилась незначительно (5,2%).
Банк России продолжает мониторинг инфляционных рисков.

Минюст России и его территориальные органы надзирают за деятельностью некоммерческих организаций.
Установлено, как осуществляется федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Задачи надзора - предупреждать, выявлять и пресекать нарушения законодательства в сфере деятельности некоммерческих организаций. Он осуществляется Минюстом России и его территориальными органами.
К отношениям, связанным с осуществлением надзора за некоммерческими организациями, применяется Закон о защите прав юрлиц и предпринимателей при проверках.
В рамках надзора проводятся плановые и внеплановые документарные и выездные проверки.
Определен предмет проверок. Это соблюдение некоммерческими организациями (кроме политических партий, их структурных подразделений) законодательства и целей, предусмотренных учредительными документами, в т. ч. требований по расходованию денег и использованию иного имущества. Соблюдение политическими партиями, их структурными подразделениями законодательства и соответствие их деятельности положениям, целям и задачам, закрепленным уставами.
Перечислены должностные лица, уполномоченные осуществлять надзор, их права и обязанности. В частности, можно запрашивать у органов управления некоммерческой организации распорядительные документы. Выносить предупреждения (представления). Меры, принимаемые по фактам нарушений, должны соответствовать тяжести последних. Нельзя допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов некоммерческой организации.
Вмешиваться в ее деятельность, в т. ч. при участии в проводимых ею мероприятиях (кроме случаев, когда выявлены нарушения законодательства).

Утверждены новые требования к образцам федеральных специальных марок.
Устанавливаются новые требования к образцам федеральных специальных марок.
Предусмотрено, что на специальных марках размером 90х26 мм размещаются следующие надписи. "Спиртные напитки свыше 9 до 25%" (оформление в желтых тонах). "Крепкие спиртные напитки" (в зеленых тонах). "Водка" (в синих тонах). "Вина виноградные" (в фиолетовых тонах). "Вина ликерные" (в коричнево-голубых тонах). "Вина фруктовые" (в красно-зеленых тонах). "Вина игристые (шампанские)" (в малиновых тонах). "Винные напитки" (в сине-желтых тонах). На специальных марках указанного размера со словами "Крепкие спиртные напитки", "Водка" размещается надпись, обозначающая предельную вместимость используемой потребительской тары - "до 0,5 л", "до 0,75 л", "до 1 л", "свыше 1 л". Со словами "Вина виноградные", "Вина игристые (шампанские)", "Вина ликерные", "Вина фруктовые" и "Винные напитки" - "до 0,375 л", "до 0,75 л", "до 1,5 л", "свыше 1,5 л".
Прежние требования к образцам специальных марок утрачивают силу с 1 января 2014 г. Согласно им на марках размером 90х26 мм размещаются надписи "Алкогольная продукция свыше 9 до 25%", "Алкогольная продукция свыше 25%", "Вина", "Вина натуральные" и "Вина шампанские и игристые".
Специальные марки с такими надписями выдаются до 20 июля 2012 г. Производителям разрешается наносить их до 1 января 2013 г.
Уточнено, что федеральные специальные марки с надписью "Спиртные напитки до 9%" наносятся на продукцию с содержанием этилового спирта до 9% включительно, кроме винных напитков и виноградных, фруктовых, игристых вин (а не кроме вин, вин натуральных, шампанских и игристых).
Утверждена новая форма отчета об использовании выданных федеральных специальных марок. Прежняя утрачивает силу с 1 января 2014 г.
Цена федеральной специальной марки повышается с 1 300 до 1 600 руб. за 1 тыс. штук без учета НДС.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, кроме положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Какие федеральные специальные марки должны быть на винодельческой продукции?
Для винодельческой продукции введены в обращение федеральные спецмарки нового образца с надписями "Вина виноградные", "Вина ликерные", "Вина фруктовые", "Винные напитки", "Вина игристые (шампанские)" с более высокой степенью защиты (постановление Правительства РФ от 11 июля 2012 г. N 704).
Однако марки старого образца, содержащие надписи "Вина", "Вина шампанские и игристые", "Вина натуральные", разрешено выдавать организациям-производителям до 20 июля 2012 г. Кроме того, последние могут маркировать таковыми винодельческую продукцию до 1 января 2013 г.
Сообщается, что на производимые после 1 июля 2012 г. фруктовые вина, винные напитки, изготовленные без добавления этилового спирта, вина, в т. ч. столовые, наносятся марки старого образца с надписью "Вина натуральные"; на ликерные - с надписью "Вина"; на игристые и шампанские - "Вина шампанские и игристые".
Для приобретения федеральных спецмарок организации необходимо представить расчет потребности в таковых.
Разъяснено, что марки старого образца для продукции, произведенной после 1 июля 2012 г., можно использовать для маркировки до 1 января 2013 г. только в объеме, соответствующем расчетам, поданным до 20 июля 2012 г.

Кто привлекает к административной ответственности судей арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов первой инстанции?
В соответствии с Законом о судебной системе России решение о привлечении к административной ответственности судей всех арбитражных судов, включая судей апелляционных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Федерации, принимает судебная коллегия ВС России.
Вместе с тем Федеральным конституционным законом о судах общей юрисдикции полномочие о привлечении к административной ответственности судей арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов первой инстанции было закреплено за судебными коллегиями верховных судов субъектов Федерации.
Положения указанных законов не согласовывались между собой.
Внесенными изменениями из компетенции судебного состава, создаваемого в судебной коллегии судей верховных судов субъектов Федерации, исключено указанное выше полномочие.
Таким образом, решение о привлечении к административной ответственности судей апелляционных арбитражных судов и арбитражных судов субъектов Федерации принимает только судебная коллегия ВС России.
Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Строительство жилья экономкласса: новый путь развития.
Цель поправок - стимулировать возведение жилья экономкласса (как многоквартирных, так и индивидуальных домов). Для этого проводятся специальные аукционы на право заключения договоров безвозмездного срочного пользования и аренды земельных участков для такого строительства.
Речь идет о земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства. Он же выступает организатором аукционов.
Победителем аукциона признается лицо, предложившее наименьшую цену продажи будущего жилья в расчете на 1 кв. м общей площади помещения.
Начальная цена аукциона определяется как средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения в соответствующем регионе.
Ходатайства о проведении аукционов направляются в Фонд уполномоченными региональными органами по предложениям муниципалитетов. Главы последних после утверждения проектной документации до даты выдачи разрешения на строительство издают списки граждан, согласившихся приобрести жилье экономкласса на условиях, принятых по итогам аукциона. Категории граждан и основания их включения в списки определяются Правительством РФ.
Извещение о проведении аукциона и его результаты размещаются на официальном сайте Фонда. Также на этом ресурсе публикуется информация о готовности заключить соответствующие договоры участия в долевом строительстве и купли-продажи жилья по цене не выше той, которая указана в протоколе аукциона.
Если в течение 12 месяцев после размещения на сайте указанной информации граждане из утвержденного списка не заключили договор купли-продажи, жилье реализуется любым лицам по свободной цене.
Гражданин может воспользоваться правом на приобретение жилья экономкласса по цене аукциона только 1 раз.
Аукционы на право аренды участков Фонда под строительство жилья экономкласса проводятся в следующих случаях. Если торги на право безвозмездного срочного пользования землей были признаны несостоявшимися и с единственным участником не заключен договор, или когда победитель аукциона уклонился от его подписания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Учреждения здравоохранения и соцзащиты должны быть оборудованы системами оповещения о пожаре и автономными резервными источниками электроснабжения.
Приняты поправки к Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности.
Установлены требования к созданию подразделений пожарной охраны на объектах с пожароопасными и взрывопожароопасными технологическими процессами производства. Также речь идет о тех, которые являются критически важными для национальной безопасности России.
Вводятся требования пожарной безопасности к учреждениям здравоохранения, соцзащиты, соцобслуживания. Это касается объектов, где люди находятся постоянно или на стационарном лечении. Они должны быть дооборудованы системами оповещения о пожаре (световыми, звуковыми и вибрационными сигналами) и автономными резервными источниками электроснабжения.
Для эвакуации граждан с ограниченными возможностями передвижения разрешается устраивать безопасные зоны на этажах вблизи лифтов, предназначенных для таких людей, и (или) на лестничных клетках. Там люди могут находиться до прибытия спасательных подразделений.
Закреплено, что противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями, а также от лесничеств (лесопарков) до перечисленных объектов должны обеспечивать нераспространение пожара.
Требования к автоматическим системам пожаротушения и сигнализации, противопожарному водоснабжению поселений и городских округов включены в своды правил, являющиеся нормативными документами добровольного применения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

КоАП РФ: поправки в части нарушений ПДД.
Лицо, управляющее ТС в связи с инвалидностью, по общему правилу нельзя лишить прав. Пересмотрены случаи-исключения. Согласно поправкам это управление ТС в состоянии опьянения, уклонение от прохождения медосвидетельствования на алкоголь, оставление места ДТП.
Уточнено, что норма об ответственности за разворот или движение задним ходом в местах, где такие маневры запрещены, не применяется при повороте налево или развороте в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой.
Закреплено, что дела по нарушениям в виде управления ТС с незаконно нанесенной цветографической схемой легкового такси рассматривают судьи.
Расширен перечень должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях от имени органов внутренних дел. В него включены начальники территориальных пунктов полиции и центров автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД, их заместители, старшие госинспектора дорожного надзора.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

В честь победы в Чесменском сражении 7 июля будут отмечать как день воинской славы России.
Перечень дней воинской славы России дополнен новой датой: 7 июля - День победы русского флота над турецким в Чесменском сражении (1770 г.).
Это одна из самых великих морских побед за всю историю существования русского флота. Она положила начало постоянному военно-морскому присутствию России на Средиземном море. Этот день воинской славы вводится, чтобы увековечить память русских моряков, их героизм и мужество, проявленные в период русско-турецкой войны 1768-1774 гг.
Отметим, что в дни воинской славы России в Вооруженных Силах и других войсках проводятся торжественные мероприятия.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Разрешение на "прослушку" судьи можно получить в суде другого региона.
Уточняется порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении судей.
Речь идет о случаях, когда судья не является обвиняемым либо в отношении него не возбуждено уголовное дело. Согласно законодательству разрешение на ограничение его прав на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища дается судом, как правило, по месту проведения таких мероприятий или нахождения органа, ходатайствующего об этом. В отношении мировых судей, судей районных или специализированных судов такое решение принимает коллегия из 3 судей соответственно республиканского, краевого, областного суда, суда города федерального значения, автономной области или округа.
Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что данные положения допускают возможность рассмотрения указанного вопроса иным равнозначным судом, если имеется опасность рассекречивания планируемых оперативно-розыскных мероприятий. Поправки закрепляют такую возможность законодательно.
Равнозначный суд определяется Председателем Верховного Суда РФ либо его заместителем по результатам рассмотрения ходатайства органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.

Какое оружие имеет культурную ценность и каков порядок его приобретения, торговли, хранения?
Внесены изменения в Закон об оружии. В частности, они касаются гражданского оружия, к которому относится оружие, имеющее культурную ценность.
Так, под оружием, имеющим культурную ценность, понимается то, которое включено в состав Музейного фонда России или подпадает под действие Закона о вывозе и ввозе культурных ценностей. Кроме того, к такому оружию относится старинное (антикварное). Дано определение последнему, его копии и реплике, а также списанному оружию. Приобретать указанные виды оружия могут российские граждане, достигшие 18 лет.
Обязательное подтверждение соответствия оружия, имеющего культурную ценность, копии старинного (антикварного) оружия и его реплики проводится на основании заключения государственной экспертизы. Расходы на ее проведение несет собственник оружия.
Определены случаи, когда приобретение оружия и патронов к нему на территории России не подлежит лицензированию.
На территории нашей страны запрещено уничтожать оружие, имеющее культурную ценность, или приводить его в негодность (разрушать конструкцию или художественное оформление).
Названное оружие может временно ввозиться в Россию иностранными гражданами и юрлицами для участия в историко-культурных мероприятиях или выставках. Условие - наличие соответствующего приглашения или договора, заключенного с организатором мероприятий. Последний, в частности, должен иметь разрешение на хранение оружия.
Установлен порядок торговли указанным оружием, его дарения и наследования, хранения, учета, ношения и перевозки.

Угольная промышленность: руководители горных и взрывных работ должны повышать квалификацию каждые 5 лет.
Приняты поправки к Закону о госрегулировании в области добычи и использования угля, об особенностях соцзащиты работников организаций угольной промышленности.
Лица, руководящие горными и взрывными работами в угольной отрасли, должны повышать квалификацию (не реже 1 раза в 5 лет) и при необходимости проходить профпереподготовку.
Такие работники обучаются в образовательных учреждениях, имеющих госаккредитацию.
Предусмотрено, кем устанавливаются государственные требования к минимуму дополнительных профессиональных образовательных программ, а также к уровню профессиональной переподготовки.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после его официального опубликования.

Аккредитация образовательных учреждений: размер оплаты услуг экспертов определяет Правительство РФ.
Установлен механизм оплаты услуг и затрат экспертов, привлекаемых при госаккредитации образовательных учреждений и научных организаций. Закреплено, что Правительство РФ определяет порядок и размеры оплаты и возмещения расходов лиц, привлекаемых к аккредитационной экспертизе. Ранее этот вопрос урегулирован не был.
Кроме того, уточнены положения о лицензировании образовательной деятельности.
В частности, предусмотрено, что сведения о местах осуществления указанной деятельности и образовательных программах содержатся в приложении к самой лицензии (а не документу, подтверждающему ее наличие). Такое приложение является неотъемлемой частью лицензии.

Поддержка общественных объединений инвалидов: поправки.
Скорректированы Законы о соцзащите инвалидов и об общих принципах организации местного самоуправления.
Установлено, что органы госвласти и местного самоуправления могут безвозмездно выделять общественным объединениям инвалидов в пользование имущество, которое на момент предоставления используется ими в течение не менее 5 лет.
То же касается организаций, созданных общероссийскими общественными объединениями инвалидов. Для этого уставный капитал должен полностью состоять из вкладов общественных организаций инвалидов. Также нужно, чтобы среднесписочная численность последних по отношению к другим работникам составляла не менее 50%, а доля оплаты их труда в ФОТ - не менее 25%.
Кроме того, закреплено, что на такие организации распространяются меры поддержки, предусмотренные Законом о развитии малого и среднего предпринимательства. Для этого они должны соответствовать установленным им требованиям (за некоторым исключением).

Чем можно заменить бензин и дизельное топливо, используемые в качестве моторного топлива?
Внесены поправки в Закон об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности.
Расширен список замещаемых видов моторного топлива. Не только бензин, но и дизельное топливо можно замещать кроме природного еще и сжиженным углеводородным газом, газовыми смесями, электроэнергией. При этом должны учитываться доступность использования и близость расположения к источникам природного газа, газовых смесей и электроэнергии.
Часть поправок касается энергосервисного договора (контракта). В нем указывается стоимостное выражение экономии энергетических ресурсов, которая должна быть достигнута исполнителем. Кроме того, он может обязывать исполнителя установить газобаллонное оборудование на транспортном средстве, которое участвует в мероприятиях по энергосбережению.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Полномочия Госкорпорации "Ростехнологии" уточнены, и продлен срок действия Закона об ЭЦП.
Поправки уточняют ряд полномочий Государственной корпорации "Ростехнологии" (далее - Госкорпорация).
Изменения затронули законы, посвященные Госкорпорации, военно-техническому сотрудничеству России с иностранными государствами, физической культуре и спорту, а также электронной подписи.
В частности, для утверждения годового отчета Госкорпорации установлен срок не позднее 1 июля (вместо 1 апреля) года, следующего за отчетным периодом.
Уточнены положения, касающиеся аудита отчетности Госкорпорации.
Гендиректор Госкорпорации теперь отчитывается о ее деятельности перед Президентом РФ и Правительством РФ ежегодно. Прежде - в порядке и сроки, которые определял глава государства.
Кроме того, гендиректор может учреждать знаки отличия Госкорпорации и награждать ими.
Разрешена приватизация спортивных сооружений, принадлежащих на праве хозведения ФГУПам, преобразуемым в ОАО, 100% акций которых составляют федеральную собственность и передаются Госкорпорации в качестве имущественного взноса России, в составе имущественных комплексов этих предприятий. При этом введено условие сохранения назначения названных сооружений.
Эти поправки вступают в силу по истечении 10 дней после официального опубликования.
С 8 апреля 2011 г. действует Закон об электронной подписи. С 1 июля 2012 г. Закон 2002 г. об электронной цифровой подписи должен был утратить силу.
Действие Закона 2002 г. об электронной цифровой подписи продлено до 1 июля 2013 г. Соответствующее изменение вводится в действие со дня официального опубликования.
Следует отметить, что электронный документ, подписанный электронной цифровой подписью до 1 июля 2013 г., - это документ с квалифицированной электронной подписью в соответствии с новым законом 2011 г.

Конфискация имущества: поправки к УК РФ.
В УК РФ внесены поправки, касающиеся конфискации имущества.
Если изъять вещь в натуре невозможно, суд выносит решение о конфискации денежной суммы, которая соответствует стоимости данного предмета. Однако на практике бывают случаи, когда подсудимый не обладает достаточными денежными средствами, зато у него есть иное ликвидное имущество (например, недвижимость, ценные бумаги, драгоценные металлы).
В такой ситуации поправки разрешают конфисковывать иное имущество осужденного соответствующей или сопоставимой стоимости. Исключение - вещи, на которые не может обращаться взыскание (в частности, единственное жилье, предметы обычной домашней обстановки и обихода, одежда, обувь).

За преступления в сфере избирательного права наказывают теперь строже.
В УК РФ внесены поправки, ужесточающие наказание за преступления в сфере избирательного права. Речь идет о воспрепятствовании осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ), нарушении порядка финансирования избирательной кампании (ст. 141.1), а также о фальсификации избирательных документов и итогов голосования (ст. 142 и ст. 142.1).
Так, за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме, за нарушение тайны голосования грозит штраф в размере до 80 тыс. руб. (вместо 40 тыс.) или зарплаты (иного дохода) осужденного за период не до 3 мес., а до 6 мес. Это касается ответственности и за воспрепятствование работе избирательных комиссий, комиссий референдума либо деятельности их члена, связанной с исполнением им своих обязанностей.
Если аналогичное деяние соединено с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия (с угрозой); совершено с использованием служебного положения либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, оно наказывается, в частности, штрафом в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. либо зарплаты (иного дохода) осужденного за период от 1 до 2 лет. Ранее - в размере до 200 тыс. руб. либо зарплаты (иного дохода) за период до 18 мес.
Нижний предел штрафа за незаконное изготовление, хранение либо перевозку незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, открепительных удостоверений увеличен со 100 тыс. до 200 тыс. руб.
Что касается фальсификации итогов голосования, то штраф установлен в размере от 200 тыс. до 500 тыс. руб. (раньше - от 100 тыс. до 300 тыс.) либо зарплаты (иного дохода) осужденного за период от 1 года до 3 (а не 2) лет.

Россия помогает Таджикистану утилизировать высокотоксичные отходы ракетного топлива, накопленные с советских времен.
Ратифицировано российско-таджикистанское межправительственное Соглашение о сотрудничестве при утилизации изделий и отходов твердого ракетного топлива, содержащих бериллий. Оно подписано в Душанбе 28 июня 2005 г.
Речь идет об изделиях и отходах, которые накопились на заводе "Заря Востока" в Таджикистане (г. Табошар, Согдийская область). Это произошло во времена СССР в период опытной отработки рецептур высокоэнергетического смесевого твердого ракетного топлива, содержащего бериллий.
Работы по утилизации включают 2 этапа. Первый - подготовка технических предложений по утилизации. Эти работы финансируются российской стороной. Они проведены в первом полугодии 2006 г. Второй этап - утилизация изделий и отходов топлива. Также должна быть уничтожена вся научно-техническая, технологическая и конструкторская документации по специальным изделиям, выпускаемым до 1991 г. на упомянутом заводе по заказам министерств СССР.
Стороны создают специальную двустороннюю комиссию. Она по графику в течение 6 месяцев с даты начала работ второго этапа уничтожает на месте указанную документацию.
Работы второго этапа финансируются сторонами в равных долях.
Соглашение временно применяется со дня его подписания.

Италия может перевозить свою военную технику и персонал через российскую территорию для восстановления Афганистана.
Ратифицировано межправительственное Соглашение России и Италии о транзите воздушным транспортом вооружения, боеприпасов, военной техники и персонала через российскую территорию в связи с участием Вооруженных Сил Италии в международных усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан.
Оно подписано в Риге 16 февраля 2011 г. Им определены полномочия сторон и порядок осуществления указанного транзита.
В частности, Италия обязана перемещать груз и персонал исключительно в целях соглашения. В противном случае Россия может отказать в разрешении (генеральном или разовом) на транзит. Генеральное разрешение выдается на 12 месяцев. Для его получения необходимо подать запрос в российский орган.
При транзите итальянского вооружения, военной техники и имущества промежуточная посадка на территории нашей страны обязательна. Персонал может перемещаться без промежуточной посадки.
За такое перемещение не взимаются таможенные сборы. Транзит подлежит пограничному, таможенному и иному контролю.
Итальянская сторона принимает на себя расходы, связанные с транзитом. Она обязана возместить ущерб, причиненный ее персоналом и имуществом.

Россия и Северная Корея против незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов.
Ратифицировано Соглашение между Правительствами России и Северной Кореи о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов. Оно подписано в Москве 30 января 2012 г.
Цель этого документа - предупреждение одной из наиболее серьезных проблем рыболовства: незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов.
Для реализации указанной цели вводится сертификация, подтверждающая законность добытых (выловленных) водных биоресурсов, вывозимых с территорий государств. Порядок выдачи сертификата определяется в соответствии с законодательством, действующим в каждой из стран.
В силу соглашения компетентные органы, уполномоченные проверять сертификат, могут принимать меры согласно законодательству, действующему в каждом из государств, для запрета ввоза на соответствующую территорию объектов живых морских ресурсов в следующих случаях. Импортер не предъявил оригинал сертификата. Представленный оригинал не соответствует копии сертификата, направленной уполномоченным органом, либо он последним не выдавался.

Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информсистемы внешней и взаимной торговли Таможенного союза ратифицировано.
Ратифицировано Соглашение о создании, функционировании и развитии интегрированной информсистемы внешней и взаимной торговли Таможенного союза. Оно предусматривает следующее.
Система является организационной совокупностью территориально распределенных госинформресурсов и информсистем госорганов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю сторон, информационных систем и ресурсов Комиссии ТС. Они объединяются государственными интеграционными сегментами сторон и интеграционным сегментом Комиссии.
Работы по созданию и развитию системы осуществляются на основании ежегодных планов. Они готовятся Секретариатом Комиссии и утверждаются решением последней.
Секретариат координирует создание, обеспечение функционирования и развития системы. Он осуществляет права и несет обязанности заказчика товаров (работ, услуг) при создании составляющих системы. Секретариат координирует разработку проектов технических и организационных документов, утверждаемых Комиссией. Также он организует проектирование, подготовку, внедрение, прием результатов работ и дальнейшее сопровождение составляющих.

Для обмена электронными документами при торговле на территории ТС создана единая инфраструктура документирования информации.
Ратифицировано Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на территории ТС. Оно подписано в Москве 21 сентября 2010 г.
Соглашение регулирует отношения, возникающие при обмене электронными документами между госорганами сторон, физическими и юрлицами с использованием информационных технологий.
Электронный документ, оформленный по правилам и требованиям, определяемым Комиссией ТС, признается равным по юридической силе аналогичному документу на бумажном носителе.
Соглашение предусматривает создание общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде. Она состоит из интеграционного сегмента Комиссии ТС и национальных сегментов сторон.
Такое взаимодействие обеспечит функционирование интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли на территории ТС (ИИСВВТ).
Каждая из сторон определяет оператора своего сегмента.
Отметим, что национальный сегмент России образован на базе межведомственной интегрированной автоматизированной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через госграницу (МИАИС).

Авторы результатов интеллектуальной деятельности освобождены от госпошлины при обращении в суды общей юрисдикции.
Внесены изменения в НК РФ и Закон об инновационном центре "Сколково".
От уплаты госпошлины освобождаются авторы результатов интеллектуальной деятельности по искам о предоставлении им права использования результата интеллектуальной деятельности, исключительное право на который принадлежит другому лицу.
Данная норма способствует развитию инструмента принудительной лицензии, если результаты интеллектуальной деятельности не используются правообладателем.
Изменение учредительных документов управляющей компании, на которую возложено создание и развитие Сколково, необходимо согласовать с совещательным органом при Президенте РФ. Он обеспечивает взаимодействие органов власти всех уровней, а также общественных объединений, научных и иных организаций при рассмотрении вопросов, связанных с модернизацией экономики и инновационным развитием страны.
Прежде функции совещательного органа выполняла Комиссия при Президенте РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

Географические объекты теперь получают названия по-новому.
Внесены поправки в Закон о наименованиях географических объектов.
Скорректированы некоторые определения. В частности, под установлением наименований указанных объектов понимается только присвоение им названий или их переименование.
Уточнено понятие нормализации наименования географического объекта. Это определение написания названия объекта на русском языке и наряду с ним на других языках народов России в соответствии с орфографическими правилами, а также традициями употребления наименований объектов на данных языках.
Обновлен порядок присвоения наименований географическим объектам и их переименования.
Так, названия ряда географических объектов необходимо согласовать с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти. Речь идет о ж/д станциях, морских и речных портах, аэропортах, объектах внутренних вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны России, а также открытых/выделенных российскими исследователями в открытом море и Антарктике. Определение порядка такого согласования отнесено к полномочиям Правительства РФ.
Предварительно предложения (и обосновывающие их документы и расчеты необходимых затрат) о присвоении наименований вышеуказанным объектам или их переименовании проходят экспертизу в уполномоченном федеральном органе исполнительной власти. Последний и согласовывает поступившие предложения с иными органами.
Уточнена процедура финансирования работ в области наименований географических объектов. В частности, если предложения о присвоении названий ж/д станциям, морским и речным портам, аэропортам либо о переименовании таковых поступили от госоргана, соответствующие работы оплачиваются из федерального бюджета. Если же они поданы органами местного самоуправления, общественными объединениями, юрлицами или гражданами, финансирование осуществляет инициатор за счет своих средств.

То, что совершено, - уже не правонарушение. Как избежать санкции, которая еще не была применена?
Разъяснены вопросы, возникающие в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена.
Речь идет о ситуациях, когда законодательными поправками устраняется ответственность за те публично-правовые нарушения, которые уже совершены.
В подобных случаях соответствующий орган власти должен принять определенные меры, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности полностью либо в части.
В частности, это может выражаться как в отмене вынесенного таким органом (либо нижестоящим) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и в прекращении его исполнения.
К примеру, могут быть отозваны инкассовые поручения из банков или соответствующий исполнительный документ у пристава (который в таком случае прекращает производство или оканчивает его).
Если такие меры не приняты, вопрос об этом может быть решен в арбитражном суде.
Для этого требуется заявление лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.
Рассмотрен вопрос о том, как должна оформляться резолютивная часть судебного акта, если такое лицо требует признать названное решение (постановление) недействительным.
Если ответственность устраняется, исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа арбитражного суда, прекращается.
Разобрана ситуация, когда на основании судебного акта, предусматривающего взыскание соответствующей санкции, исполнительный лист еще не был выдан.
После даты устранения ответственности исполнительный лист на основании такого судебного акта не выдается.

С 2012 г. некотрые застрахованные лица не привлекаются к ответственности в связи с непредставлением документов в ПФР за предыдущие годы.
В связи с внесением изменений в отдельные законодательные акты по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Пленум ВАС РФ дал следующие разъяснения.
С 01.01.2012 утратили силу отдельные пункты Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, устанавливавшие обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, представлять в ПФР некоторые сведения (документы).
А именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя, отчество, сумма уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, копия платежного документа и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
В соответствии с Законом о страховых взносах расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с 01.01.2012 представляют только главы крестьянских (фермерских) хозяйств.
Таким образом, для плательщиков страховых взносов, не производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязанность представлять в ПФР указанный расчет отменена.
Вместе с тем положения указанных законов об ответственности страхователей, в т. ч. физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, за непредставление в установленные сроки необходимых сведений сохранены.
Обращено внимание судов на то, что после 31.12.2011 решение о привлечении к ответственности за непредставление в ПФР упомянутыми лицами соответствующих сведений (документов) за предыдущие годы не может быть вынесено, равно как и взыскание ранее наложенных штрафов не может быть произведено в неисполненной части.

Когда на официальном сайте будет размещаться информация о закупках отдельными юрлицами?
Установлено, что информация о закупках (положение, планы и пр.) отдельными юрлицами размещается на официальном сайте www.zakupki.gov.ru с 1 октября 2012 г.
Речь идет о госкомпаниях, субъектах естественных монополий, госкорпорациях, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности, унитарных предприятиях, автономных учреждениях и др.

Вышло в свет Положение о платежной системе Банка России.
Положение о платежной системе Банка России принято в развитие Закона о национальной платежной системе. Со дня, когда оно начинает действовать, утрачивают силу ч. II Положения ЦБР о безналичных расчетах (она регламентирует осуществление расчетов через корреспондентские счета (субсчета) кредитных организаций (филиалов), открытые в Банке России) и относящиеся к ней приложения. Кроме того, Указания ЦБР об особенностях применения форматов расчетных документов при осуществлении электронных расчетов через расчетную сеть ЦБР, об особенностях отражения информации в расчетных документах и платежных ордерах, направляемых в электронном виде при проведении безналичных расчетов через ЦБР.
Перевод денежных средств в рамках платежной системы Банка России осуществляется через систему банковских электронных срочных платежей в режиме реального времени и через системы внутрирегиональных и межрегиональных электронных расчетов, а также с применением почтовой и телеграфной технологии.
В этой платежной системе предусматривается прямое участие. Критерий участия - наличие банковского (корреспондентского) счета (субсчета) участника в Банке России. Приостановление участия не применяется.
Определены применяемые формы безналичных расчетов и правила перевода денежных средств в рамках платежной системы Банка России. Закреплен порядок осуществления платежного клиринга и расчета. Установлен временной регламент функционирования платежной системы Банка России.
Предусмотрена возможность выставлять платежные требования и инкассовые поручения в электронном виде. Участники обмена при переводе денег другим участникам в рамках сервиса несрочного перевода могут составлять платежные поручения в электронном виде на общую сумму принятых к исполнению распоряжений, информация по которым указывается в реестре. Кредитная организация (ее филиал), являющаяся участником обмена, при переводе денег на общую сумму принятых к исполнению распоряжений физлиц-плательщиков в рамках сервиса несрочного перевода органу Федерального казначейства-участнику обмена составляет платежное поручение на общую сумму с реестром.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России", кроме некоторых норм.
До 1 января 2013 г. расчетно-кассовые центры являются подразделениями расчетной сети ЦБР.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2012 г. Регистрационный N 24797.

Чем займется Президиум Суда по интеллектуальным правам?
Уточнен регламент арбитражных судов. Это связано с учреждением Суда по интеллектуальным правам (напомним, что он должен быть создан до 1 февраля 2013 г.).
В частности, установлено, что в названном Суде могут создаваться судебные коллегии. Они формируются Президиумом Суда по представлению его председателя.
Кроме того, в Суде образуются судебные составы, которые специализируются на рассмотрении определенных категорий дел. Они формируются аналогично коллегиям.
В Президиум Суда по интеллектуальным правам входят председатель Суда, его заместители, председатели судебных составов, а также судьи, введенные в Президиум Пленумом ВАС РФ (срок - 2 года). При рассмотрении конкретного дела в состав также входит судья - докладчик по делу.
Президиум в кассационном порядке проверяет законность вступивших в законную силу судебных актов, принятых Судом по интеллектуальным правам по первой инстанции. Дело принимается к рассмотрению на основании определения о принятии жалобы к производству. Заседания транслируются на официальном сайте Суда. Они снимаются на видео. Введется аудиозапись.
Постановления Президиума принимаются большинством. Воздержаться от голосования нельзя. Председательствующий голосует последним. При равенстве голосов кассационная жалоба остается без удовлетворения, а судебный акт - без изменений. Член Президиума, не согласный с большинством, может составить особое мнение. Оно приобщается к материалам дела.
В заседании, в котором заканчивается рассмотрение кассационной жалобы, зачитывается резолютивная часть постановления Президиума. После этого информация о принятом постановлении (в т. ч. сама резолютивная часть) размещается на сайте Суда.
Президиум также рассматривает вопросы организации работы Суда.
При Суде действуют научно-консультативные советы. Они занимаются подготовкой научно обоснованных рекомендаций по принципиальным вопросам судебной практики, а также разработкой предложений по совершенствованию законодательства.
Председатель Суда по интеллектуальным правам входит в состав Совета председателей арбитражных судов.
Особенности делопроизводства в Суде по интеллектуальным правам определяются специальной инструкцией.

Цены на горючее для проведения сельхозработ снизят на 20% от уровня, сложившегося во II квартале 2012 г.
В 2012 г. производители (поставщики) ГСМ подписывают с региональными или местными властями соглашения о снижении цен на горючее для проведения сельхозработ.
Цены на ГСМ устанавливаются со скидкой 20% от оптовой цены, сложившейся во II квартале 2012 г. в регионе. Ранее - 30% от текущей оптовой цены.
Указанные соглашения действуют до 1 декабря 2012 г.

Теперь о выданных талонах ТО оператор уведомляет не ежедневно, а 1 раз в месяц.
Скорректирован порядок обеспечения бланками талонов и международных сертификатов техосмотра (ТО), а также их учета, хранения, передачи и уничтожения.
Ранее оператор ТО должен был ежедневно уведомлять профессиональное объединение страховщиков о выданных талонах и сертификатах.
Теперь указанные сведения представляются ежемесячно. Это также касается информации о полученных, испорченных и утраченных талонах. В сообщении нужно указать наименование, серию, номер документа и дату события. Данные направляются в электронном виде с использованием инфомационно-телекоммуникационных сетей не позднее 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным.
Пересмотрена формула, по которой рассчитывается пропускная способность пункта ТО.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2012 г. Регистрационный № 24822

Госаккредитация учреждений дополнительного профобразования: показатели для определения госстатуса.
При госаккредитации образовательного учреждения (кроме МГУ им. М.В. Ломоносова, СПбГУ, федеральных университетов) устанавливается его государственный статус, подтверждающий или изменяющий его тип (вид).
Утвержден перечень показателей деятельности учреждения дополнительного профобразования, необходимых для установления его госстатуса. Они разделены на 2 группы: по типу и по виду.
Так, содержание и качество подготовки слушателей должны соответствовать федеральным государственным требованиям.
Необходимо реализовывать дополнительные профессиональные образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также основные профессиональные образовательные программы послевузовского профобразования.
Кроме того, следует выполнять научные исследования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 июля 2012 г. Регистрационный № 24827.

Плательщик страховых взносов может подать в ПФР заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа или своего статуса: форма решения.
Плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за внесением указанным сумм заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или своего статуса.
Утверждена форма решения, принимаемого территориальным органом ПФР по данному заявлению.
В нем в частности, отражаются ИНН, КПП, наименование организации или ФИО гражданина, должность руководителя названного органа, принявшего решение, или его заместителя. Приводятся реквизиты платежного документа (поручения) на уплату (перечисление) страховых взносов, пеней, штрафов в государственные внебюджетные фонды, в том числе уточненные.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2012 г. Регистрационный N 24818

КС РФ не стал оценивать последствия присоединения России.
Предметом проверки стал международный протокол о присоединении России к ВТО.
На момент рассмотрения запроса данный акт еще не прошел процедуру ратификации. Это позволило поднять вопрос о проверке его конституционности как международного договора, не вступившего в силу.
По мнению заявителей, в отношении данного протокола не была соблюдена процедура ратификации.
Кроме того, ВТО имеет неопределенный статус (не ясно, является она межправительственной или межгосударственной организацией). Также заявители затронули вопрос о социально-экономических последствиях подобного присоединения.
Отклоняя эти доводы, КС РФ напомнил, что в его компетенции находятся только вопросы права.
Соответственно, он не оценивает политическую и экономическую целесообразность заключения того или иного международного договора.
Тем не менее КС РФ отметил, что, присоединяясь к ВТО, государство получает дополнительные возможности для легитимного выхода в международное правовое и экономическое пространство и доступ к средствам международно-правовой защиты.
В случае ратификации протокола он станет основанием для применения в России Марракешского соглашения (об учреждении ВТО) и права данной организации в целом.
При этом ни само соглашение, ни протокол не предполагают введения ограничений прав и свобод российских граждан и пересмотра основ конституционного строя.
С точки зрения российского права возможная характеристика ВТО как межгосударственного или межправительственного объединения не имеет значения для присоединения к нему.
По порядку принятия данный протокол (на стадии его подписания и одобрения Правительством РФ) не противоречит конституционным предписаниям.
В рамках ВТО предусмотрено создание органа по разрешению споров, решения которого обязательны для стран-участниц.
Как отметил КС РФ, подобная возможность не может рассматриваться как ущемление суверенитета, поскольку государство допускает подобное в отношении себя на условиях взаимности.
Иные доводы заявителей основаны на ошибочном толковании положений указанных международных актов.

ВС РФ подготовил обзор судебной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств.
В обзоре обращается внимание на следующее.
Относительно размера наркотических средств (крупный или особо крупный) из Списка I, утвержденного постановлением Правительства РФ, отмечено, что он определяется исходя из общего количества смеси (в граммах), содержащихся в ней наркотических средств и нейтральных компонентов (мука, крахмал, табак, тальк и т. п.), а не из количества наркотического средства (в граммах) в смеси в чистом виде.
В случае, когда лицо изготавливает наркотическое средство, заранее не приобретая для этого другие наркотики, в его действиях не содержится признак незаконного приобретения наркотического средства.
Если лицо задержано непосредственно при сборе растений, его действия подлежат квалификации как незаконное приобретение растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей.
Обращается внимание, что умышленное создание лицом условий для совершения преступления, если оно не было доведено до конца по не зависящим от него обстоятельствам, является приготовлением к преступлению, а не покушением.
Лицо, привлекаемое в качестве посредника к приобретению наркотических средств в рамках оперативно-розыскного мероприятия, может быть подвергнуто уголовной ответственности. Условия: оно не было осведомлено о своем участии в оперативно-розыскном мероприятии и до его проведения имелась достоверная информация о том, что данное лицо приобретает наркотические средства.
В судебной практике следует учитывать решения ЕСПЧ, который не запрещает ссылаться на доказательства, полученные в результате проведения операции под прикрытием.
Однако использование агентов под прикрытием должно быть ограничено. Сотрудники могут действовать тайно, но не заниматься подстрекательством.
Что касается доказательств, то по уголовным делам в рассматриваемой сфере ими могут быть, в частности, заключения и показания экспертов, проводивших фоноскопические экспертизы образцов голосов лиц, подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений.

Госзакупки: закон не запрещает объединять работы по проектированию и строительству в один предмет торгов.
ВАС РФ счел незаконным одно из разъяснений, касающихся вопросов размещения госзаказов.
Исходя из них, нельзя объединять в один предмет торгов работы по подготовке проектной документации и по организации строительства.
Этот вывод был сделан ФАС России со следующей аргументацией.
Указанные работы выполняются в рамках разных товарных рынков. Лица, осуществляющие подготовку проектной документации и ведущие строительство, входят в состав разных видов саморегулируемых организаций.
Кроме того, если в составе документации о торгах на строительство объекта нет проектной документации, то это означает, что заказчик не установил требования к объему работ, подлежащих выполнению в рамках заключаемого контракта.
Подобный факт, в свою очередь, лишает участника размещения заказа обоснованно сформировать свое предложение.
Поэтому объединение названных видов работ в один предмет торгов приводит к ограничению количества участников размещения заказа, что является основанием для выдачи предписания.
Между тем, как указал ВАС РФ, в законе нет подобных аналогичных положений.
Таким образом, оспариваемый акт носит нормативный характер.
По сути, он содержит в себе положения, не предусмотренные законодательством. При этом он устанавливает условия, которые влекут правовые последствия, рассчитанные на многократное применение (в виде выдачи предписаний).
Несмотря на это, данный акт не направлялся на регистрацию в Минюст России и не был опубликован, что является нарушением Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
С учетом этого подобные разъяснения признаются недействующими.

Ежесуточная уплата сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования противоречит требованиям законодательства.
Общество обратилось в ВАС РФ с заявлением к ФСТ России о признании недействующим отдельного пункта Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте.
Согласно оспариваемому пункту при подаче и уборке груженых и порожних вагонов по железнодорожным подъездным путям, принадлежащим железным дорогам, локомотивом, не принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, взимается сбор за фактическое пользование железнодорожным подъездным путем.
Как указывает заявитель, оспариваемый пункт в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным подъездным путем необщего пользования (железнодорожным подъездным путем) локомотивом, не принадлежащим организации федерального железнодорожного транспорта, создает для него необоснованные расходные обязательства.
ВАС РФ пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, пояснив следующее.
Взимание сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования (железнодорожным подъездным путем) ни положениями Устава железнодорожного транспорта, ни иным действующим законодательством не предусматривается.
ФСТ России при установлении тарифов, сборов, платы не может выйти за рамки положений, определенных действующим законодательством.
Однако в рассматриваемом случае ответчик вышел за пределы полномочий, установленных законодательством. Установив сбор за подачу и уборку вагонов, ФСТ России включила в него и ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования.
Исходя из изложенного, оспариваемый в части нормативный правовой акт принят ФСТ России за пределами предоставленных ей полномочий, без учета баланса интересов организаций железнодорожного транспорта и пользователей.
В связи с этим оспариваемый пункт Правил признан недействующим.

Когда временный ввоз научных или коммерческих образцов не может завершаться таможенной процедурой уничтожения?
Товары, временно ввозимые в Россию в качестве научных или коммерческих образцов, подлежат таможенному декларированию в упрощенном порядке. Декларант вправе заявить таможенную процедуру уничтожения в отношении указанных временно ввезенных образцов, в т. ч. в случаях, если они уничтожены или повреждены при проведении с ними (при их использовании в ходе) испытаний, исследований, тестирования, проверки, опытов, экспериментов или демонстрации.
Определен перечень товаров, в случае временного ввоза которых в качестве научных или коммерческих образцов завершение данной таможенной процедуры не допускается помещением под таможенную процедуру уничтожения, если они уничтожены или повреждены при проведении с ними (при их использовании в ходе) указанных действий.
В частности, в перечень входят эфирные масла и резиноиды, парфюмерные, косметические или туалетные средства. Фото- и кинотовары, пылесосы. Телефонные аппараты, звуко- и видеозаписывающая или воспроизводящая аппаратура. Моторные транспортные средства для перевозки людей и грузов. Мебель, постельные принадлежности, матрацы.
Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Как ведется автоматизированная система контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции?
Закреплен порядок ведения автоматизированной системы контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции в нашей стране.
Участниками этой системы являются Росалкогольрегулирование, уполномоченное ее вести, и организации, перевозящие автомобильным транспортом на основании соответствующих лицензий этиловый спирт (в т. ч. денатурат) и нефасованную спиртосодержащую продукцию с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции. Исключение - те, которые занимаются перевозками данной продукции в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.
Росалкогольрегулирование для участия организации-перевозчика в системе контроля перевозок вносит о нем ряд сведений. Среди таковых - марки, модели и номера государственных регистрационных знаков автотранспорта, идентификационные (серийные) номера изготовителя техсредств регистрации.
Перевозчики направляют информацию в электронном виде в формате, установленном Службой.
В процессе перевозки продукции организация по каждому используемому автотранспорту передает следующую информацию. Это пройденный маршрут, дата, время начала и окончания перевозки продукции; адреса мест начала перевозки (загрузки) и доставки (выгрузки); время и место стоянок транспортного средства.
Перечислены сведения, которые Росалкогольрегулирование вносит в систему в отношении каждой перевозки продукции, осуществляемой организацией-перевозчиком, данные о которой зафиксированы в системе.
Информация из системы контроля перевозок используется в целях госконтроля в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицензирование производства лекарств: новое положение.
Заново утверждено Положение о лицензировании производства лекарственных средств.
Положение касается деятельности юрлиц. Лицензированием производства лекарств для медицинского применения занимается Минпромторг России, для ветеринарного - Россельхознадзор.
Требования к соискателю лицензии: наличие соответствующих промышленных регламентов, лица, которое при вводе лекарств в гражданский оборот подтверждает их соответствие установленным требованиям, работников, которые имеют высшее или среднее фармацевтическое, химическое, химико-технологическое, биологическое, биотехнологическое, медицинское или ветобразование и отвечают за производство и маркировку лекарств, и др.
Лицензиат также должен соблюдать запрет на производство лекарств, не включенных в госреестр, правила хранения препаратов и уничтожения недоброкачественных субстанций, требования о регистрации предельных отпускных цен, повышать квалификацию вышеуказанных лиц не реже раза в 5 лет.
Приведен перечень работ, составляющих деятельность по производству лекарств.
Постановление об утверждении прежнего положения признано утратившим силу.

Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности: новый порядок.
Обновлен порядок лицензирования деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности.
В частности, это обусловлено изменениями, внесенными летом 2011 г. в Закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов. Уточнено содержание лицензируемой деятельности.
Лицензирующим органом по-прежнему является Ростехнадзор.
Соискателю лицензии необходимо иметь в штате минимум 1 эксперта с высшим профессиональным (техническим) образованием и стажем работы по специальности не менее 5 лет. Кроме того, последний должен быть аттестован на знание специальных требований промышленной безопасности по заявляемым работам (услугам).
Лицензиат, занимаясь лицензируемой деятельностью, должен соблюдать требования, которые установлены нормативно-правовыми актами в области промышленной безопасности. Также необходимо, чтобы экспертизу в соответствии с работами (услугами), указанными в лицензии, проводили вышеназванные эксперты.
Перечислены документы, которые вместе с заявлением подаются для получения лицензии.
За предоставление или переоформление лицензии и выдачу ее дубликата уплачивается госпошлина. Ее размеры определены налоговым законодательством.
Ранее действовавшее положение признано утратившим силу.

Скорректирован порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
Вносятся изменения в постановление Правительства РФ, касающееся ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике.
С 1 июля 2012 г. должны быть установлены (пересмотрены) долгосрочные параметры регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, доля России, региона и ОАО "Холдинг МРСК" в уставном капитале которых в совокупности составляет не менее 50% плюс 1 голосующая акция. Это касается и иных сетевых компаний, в отношении которых применяется в т. ч. метод долгосрочной индексации необходимой валовой выручки.
Закреплено, что указанные параметры регулирования деятельности сетевых организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в городах федерального значения и граничащих с ними регионах, при необходимости утверждаются (корректируются) до 15 июля 2012 г. Речь идет и о тарифах на услуги по передаче электроэнергии в субъектах Федерации, на территориях которых названные компании осуществляют регулируемую деятельность.
Кроме того, до 15 июля 2012 г. необходимо принять решения об установлении (пересмотре) с 1 июля 2012 г. сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков на II полугодие 2012 г.
В отношении территориальных сетевых организаций, деятельность которых в I полугодии 2012 г. регулировалась с применением метода доходности инвестированного капитала, а с 1 июля 2012 г. - методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, установлено следующее. Долгосрочные параметры регулирования их деятельности с 1 ноября 2012 г. до окончания долгосрочного периода регулирования подлежат пересмотру (установлению) до 15 октября 2012 г.
Если параметры регулирования деятельности указанных юрлиц с применением метода доходности инвестированного капитала не согласованы с ФСТ России, их деятельность регулируется методом долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. Долгосрочные параметры регулирования деятельности такой организации необходимо согласовать со Службой.
ФСТ России следует пересмотреть с 1 июля 2012 г. цены (тарифы) на услуги коммерческого оператора. Минэнерго России по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти нужно утвердить инвестпрограмму ОАО "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" со сроком действия до 2018 г. Это надо сделать до 1 ноября 2012 г.

В заявлении о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин также указывается перечень документов, которые ранее представлялись в таможенный орган.
Скорректированы формы заявлений о возврате авансовых платежей, возврате (зачете) денежного залога и излишне уплаченных/взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных средств.
В названных заявлениях, кроме того, следует указать, какие документы ранее представлялись в таможенный орган. В частности, это копии свидетельств о постановке на учет в налоговом органе, о госрегистрации юрлиц и ИП, а также копии паспорта гражданина и документа, подтверждающего право на суммы авансовых платежей. При этом необходимо отразить, что в них отсутствуют изменения.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 июля 2012 г. Регистрационный N 24778.

Патентная система налогообложения, ЕНВД, ЕСХН: что изменилось?
25 июня 2012 г. в I и II части НК РФ и некоторые законодательные акты внесены изменения. Они касаются специальных налоговых режимов и порядка зачисления поступающих от них налогов.
В связи с этим сообщается следующее.
С 1 января 2013 г. патентная система налогообложения (далее - ПСН) заменит УСН на основе патента. ПСН вводится в действие законами субъектов Федерации и применяется на территориях этих регионов.
ПСН применяется ИП, переход на нее является добровольным. Она может совмещаться с иными режимами налогообложения.
По сравнению с действующей УСН на основе патента средняя численность наемных работников, которых при ПСН вправе привлекать ИП за налоговый период, увеличилась с 5 до 15 человек.
ПСН обязательно вводится по 47 видам предпринимательской деятельности. Среди них - экскурсионные услуги, услуги по прокату, перевозке грузов водным транспортом, химчистка. Речь идет и о розничной торговле через объекты стационарной (с площадью торгового зала до 50 кв. м и без такового) и нестационарной торговых сетей.
Налоговая база для исчисления налога, уплачиваемого в связи с применением ПСН, - потенциально возможный к получению ИП годовой доход. Его размеры устанавливаются региональными законами. Минимальный не может быть меньше 100 тыс. руб., а максимальный - не более 1 млн руб.
Установлен уведомительный порядок перехода на ЕСХН. Уведомление подается в налоговый орган по месту нахождения организации или жительства ИП. Срок - до 31 декабря календарного года, предшествующего тому, начиная с которого лица переходят на ЕСХН.
Уточнен порядок определения и признания доходов и расходов при исчислении ЕСХН. Так, в расходы не включаются суммы уплаченного ЕСХН, переоценка имущества в виде валютных ценностей и требований (обязательств), стоимость которых выражена в иностранной валюте.
Действующие ограничения по доходам для перехода на УСН (45 млн руб.) и для ее применения (60 млн руб.) закреплены на постоянной основе. Данные размеры будут ежегодно индексироваться на коэффициент-дефлятор (на 2013 г. он равен 1).
При переходе организаций на УСН ограничение по остаточной стоимости в размере 100 млн руб. будет определяться только в отношении основных средств. Остаточная стоимость нематериальных активов не учитывается. Такой порядок применяется с 1 октября 2012 г. при переходе на УСН с 2013 г.
С 1 января 2013 г. переход на ЕНВД становится добровольным и носит уведомительный характер.
Закреплено, как снимается с учета плательщик ЕНВД при прекращении им предпринимательской деятельности, облагаемой этим налогом, или при переходе на иной режим налогообложения.

Бакалавриат, подготовка специалистов: стипендии нуждающимся студентам I и II курсов не могут быть менее 6 307 руб.
Установлено, что стипендии нуждающимся студентам I и II курсов государственных вузов не могут составлять менее 6 307 руб. Речь идет о тех, которые обучаются очно за счет средств федерального бюджета по программам бакалавриата и подготовки специалиста. При этом их успеваемость должна быть хорошей и отличной.
Следует отметить, что соответствующее указание было дано Президентом России 7 мая 2012 г.
Стипендии назначаются по итогам промежуточной аттестации в рамках установленного образовательному учреждению стипендиального фонда. Такие решения принимает ученый совет вуза с учетом мнения студенческого коллектива.
При установлении размера указанной выплаты учитывается назначаемая студентам государственная академическая и (или) социальная стипендия.
В связи с этим даны организационные поручения.
В частности, Минобрнауки по согласованию с Минтрудом России нужно разработать и утвердить критерии отнесения студентов к категории нуждающихся. Срок - месяц.
Минобрнауки России следует внести в Правительство РФ предложения о комплексном регулировании вопросов совершенствования стипендиального обеспечения обучающихся в государственных вузах. Срок - до 30 октября 2012 г.

В акты Правительства РФ о Минрегионе России внесены коррективы.
Указом Президента РФ обновлена структура федеральных органов исполнительной власти. В частности, образовано Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Ему переданы функции Минрегиона России по оказанию госуслуг, управлению госимуществом в сфере строительства, градостроительства и ЖКХ.
Агентство находится в ведении Министерства.
Внесены соответствующие коррективы в ряд актов Правительства РФ по вопросам Минрегиона России.
Так, на Министерство возложены функции по выработке и реализации госполитики в сфере градостроительства в части территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории.
Министерство вырабатывает госполитику и осуществляет нормативно-правовое регулирование в сферах строительства, архитектуры, градостроительства и ЖКХ, а также теплоснабжения и обеспечения (повышения) энергоэффективности только в части вопросов, которые не отнесены к компетенции Агентства.
Существенно скорректированы полномочия Минрегиона России. В частности, изменен перечень нормативно-правовых актов, которые он принимает самостоятельно. В него включен ряд документов, касающихся программы "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта"; подпрограммы "Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе" и проведения встречи глав государств и правительств стран-участников форума АТЭС в 2012 г.
Министерство проводит аттестацию (переаттестацию) физлиц на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий до 1 октября 2012 г.

Кто устанавливает требования экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электроэнергии (мощности)?
Закреплено, кто определяет требования экономической обоснованности ценовых заявок на продажу электроэнергии (мощности).
Их устанавливает ФАС России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в сфере социально-экономической политики, Минэнерго России и ФСТ России.

Чем займется Федеральное агентство по строительству и ЖКХ?
Утверждено Положение о Федеральном агентстве по строительству и ЖКХ (Госстрое).
Агентство находится в ведении Минрегиона России.
Оно является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию госуслуг, управлению госимуществом в сферах строительства, градостроительства, промышленности стройматериалов и ЖКХ.
Также Госстрой осуществляет функции по выработке и (или) реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в ряде сфер по вопросам, не отнесенным законодательством к ведению Министерства. Речь идет о строительстве, архитектуре, градостроительстве (кроме гостехучета и техинвентаризации объектов капстроительства), ЖКХ, теплоснабжении (кроме производства тепла в режиме комбинированной выработки электричества и тепла, а также его передачи), об обеспечении энергоэффективности зданий, строений, сооружений, повышении энергоэффективности экономики регионов и муниципалитетов.
Установлены полномочия Агентства. Урегулированы вопросы организации его деятельности.
Госстрою разрешено иметь до 5 заместителей руководителя и до 8 управлений по основным направлениям деятельности. Предельная численность работников без персонала по охране и обслуживанию зданий - 170 человек из числа работников Министерства, годовой фонд оплаты труда - 65 920,6 тыс. руб.

Борьба с отмыванием денег: установлены новые требования к правилам внутреннего контроля.
Некоторые организации, осуществляющие операции с деньгами или иным имуществом, обязаны разрабатывать правила внутреннего контроля. Цель - противодействовать отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма.
Устанавливаются новые требования, которые должны соблюдаться при разработке указанных правил организациями (кроме кредитных, в т. ч. являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг). Рекомендации по данному вопросу, ранее утвержденные Правительством РФ, утрачивают силу.
В правила внутреннего контроля включаются следующие программы: его организации (прежде не выделялась); идентификации; оценки риска; выявления операций; документального фиксирования информации; по приостановлению операций (сделок); подготовки и обучения сотрудников; проверки осуществления внутреннего контроля; хранения информации. Перечень программ определен исчерпывающим образом. Ранее в правила включались иные программы по усмотрению организации.
Указано, какие сведения нужно приводить во внутреннем сообщении, которое составляется сотрудником организации, выявившим операцию (сделку), подлежащую контролю.
Перечислены меры, сроки и порядок принятия которых должны предусматриваться программой по приостановлению операций (сделок). Ранее конкретные требования по данной программе не определялись.
Необходимо регулярно, но не реже 1 раза в полугодие проводить внутренние проверки выполнения в организации упомянутых правил, требований законодательства в соответствующей сфере.
Информация и документы должны храниться таким образом, чтобы их можно было использовать как доказательства в уголовном, гражданском и арбитражном процессе.
Правила внутреннего контроля, действующие до вступления в силу новых требований, должны быть приведены в соответствие с ними в течение 1 месяца.

Как осуществляет деятельность Минвостокразвития России?
Утверждено положение о Министерстве России по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития России). Оно находится в Москве и Хабаровске.
Министерство выполняет на территории ДФО функции по координации деятельности по реализации госпрограмм и федеральных целевых программ, в т. ч. долгосрочных. В соответствии с программами осуществляется управление имуществом, расположенным на территории округа, а также контролируются региональные органы.
Министерство осуществляет деятельность непосредственно и через подведомственные организации. При этом оно взаимодействует с федеральными, региональными и местными органами, а также общественными объединениями и иными организациями.
Определены полномочия Минвостокразвития России. В частности, оно вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов и иные документы по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения. Кроме того, Министерство проводит конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в пределах полномочий. В установленном порядке размещает заказы и заключает госконтракты.
Минвостокразвития России возглавляет Министр. Он назначается на должность и освобождается от нее Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Закреплены полномочия Министра.
В центральный аппарат Министерства входят департаменты. В последние включаются отделы.
Расходы на содержание указанного органа финансируются за счет бюджета.

При общении с чиновниками волокиты будет меньше: федеральные ведомства сами запросят необходимые сведения у региональных и местных властей.
Органы власти не вправе требовать от граждан и организаций, обратившихся за госуслугой, представить документы и информацию, находящиеся в распоряжении других ведомств. Они запрашивают их самостоятельно.
Установлен перечень сведений, находящихся в распоряжении региональных и местных органов власти, подведомственных им организаций и территориальных государственных внебюджетных фондов. Они предоставляются федеральным властям, государственным внебюджетным фондам и многофункциональным центрам в обязательном порядке по их запросу.
Это, в частности, информация о регистрации гражданина в качестве безработного, получении социальных выплат; выписка из домовой книги; документы о категории и разрешенном использовании земельного участка; решение о переводе жилого помещения в нежилое; проекты планировки и межевания территории.
По межведомственному запросу также получают заключения о привлечении и об использовании иностранных работников; сведения об обучающихся в государственных или муниципальных образовательных учреждениях; разрешения на добычу охотничьих ресурсов; градостроительный план земельного участка; данные, содержащиеся в разрешениях на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, и др.
С 1 января 2015 г. в межведомственном порядке будут обмениваться сведениями о госрегистрации актов гражданского состояния (рождения, заключения/расторжения брака, смерти, перемены имени, установлении отцовства).
Определены федеральные ведомства, устанавливающие требования к формату передачи указанных сведений. Часть данных предоставляется на бумажном носителе. В их отношении уполномоченный федеральный орган определяет требования к содержанию межведомственного запроса и ответа на него.

Граждане не могут быть бессрочно лишены права приобретать охотничье оружие с нарезным стволом, если они ранее привлекались к административной ответственности.
Заявителями оспаривается конституционность положения Закона об оружии, согласно которому охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане Российской Федерации, которым в установленном порядке предоставлено право на охоту при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.
По мнению заявителей оспариваемое положение вводит для лиц, ранее совершивших указанные правонарушения, бессрочный запрет на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.
КС РФ пояснил следующее.
Включая в оспариваемое положение перечень правонарушений, которые влекут запрет на приобретение указанного оружия, законодатель не уточнил вид юридической ответственности, в связи с которой назначается данная административно-предупредительная мера.
Такая неопределенность правового регулирования позволяет распространять запрет на приобретение такого оружия как на лиц, привлекавшихся к административной ответственности, так и к уголовной.
При этом данное законоположение не определяет срок, в течение которого действует такой запрет. Это позволяет рассматривать его как установленное в отношении граждан бессрочно вне зависимости от степени общественной опасности и тяжести совершенного правонарушения.
Сама по себе бессрочность не может служить основанием для признания положения несоразмерным и несправедливым. Однако такая неопределенность порождает противоречивую правоприменительную практику.
В связи с этим законодателю необходимо дифференцировать запрет на приобретение указанного оружия в зависимости от степени общественной опасности, тяжести правонарушения и сроков наказания.
Учитывая изложенное, оспариваемое положение в указанном заявителями аспекте признано не соответствующим Конституции РФ.

Гражданско-правовые последствия, обусловленные психическими нарушениями, должны различаться в зависимости от характера расстройства.
Согласно ГК РФ гражданин, который из-за психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Над ним устанавливается опека. От имени недееспособного сделки совершает его опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Приведенные взаимосвязанные положения соответствуют Конституции постольку, поскольку они направлены на защиту прав и законных интересов граждан, которые вследствие психического расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими, а также других лиц и охрану иных конституционно значимых ценностей. Но эти нормы неконституционны постольку, поскольку при решении вопроса о признании гражданина недееспособным не предусматривается возможность дифференцировать гражданско-правовые последствия наличия у него психических нарушений, соразмерные степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими.
Признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства существенно меняет его правовой статус. Он на формально не определенный период считается утратившим возможность совершать гражданско-правовые сделки, исполнять обязанности и отвечать за свои действия. Между тем психическое расстройство может по-разному отражаться на интеллектуальном и волевом уровне человека. Суды нередко признают недееспособными людей, чье заболевание не достигает той степени тяжести, при которой они не способны отдавать отчет своим действиям. Тем самым для них полностью исключается возможность самостоятельно осуществлять гражданские права. Отсутствие у данной категории граждан такой возможности ставит их в худшее положение даже по сравнению с малолетними в возрасте от 6 до 14 лет, которые могут сами совершать некоторые сделки.
Федеральный законодатель должен до 1 января 2013 г. изменить гражданско-правовое регулирование в целях наиболее полной защиты прав и интересов граждан, страдающих психическими расстройствами. До вступления в силу нового правового регулирования приведенные выше взаимосвязанные положения ГК РФ применяются в ныне действующей редакции.
Один из судей Конституционного Суда РФ заявил о частичном несогласии с постановлением по данному делу. Он выразил особое мнение.

О порядке технологического присоединения к электросетям.
Оспаривались отдельные положения, регулирующие порядок технологического присоединения к электросетям.
Речь идет о присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии, объектов по ее производству, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам.
Нормы оспаривались в части, предусматривающей подачу заявки на заключение договора технологического присоединения в качестве предварительного условия получения технических условий.
При этом в заявке на выдачу технических условий должны указываться максимальная мощность, сроки проектирования и поэтапного введения в действие энергопринимающих устройств.
Технические условия в составе договора выдаются в течение 30 дней.
По мнению заявителя, эти положения противоречат Градостроительному кодексу РФ.
Они возлагают при подключении к инженерным сетям объекта капстроительства обязанности, не предусмотренные законодательством.
ВАС РФ отклонил данные доводы и разъяснил следующее.
Закон об электроэнергетике предусматривает, что названное технологическое присоединение производится в порядке, установленном Правительством РФ.
Такой порядок, помимо прочего, устанавливает процедуру этого присоединения (в т. ч. перечень мероприятий, предельные сроки их выполнения; правила заключения и исполнения договора и его существенные условия).
Законодательство прямо предусматривает, что для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителя заключается соответствующий договор.
Нормы Градостроительного кодекса РФ, на которые сослался заявитель, регулируют правоотношения, возникающие при архитектурно-строительном проектировании (которое проводится путем подготовки проектной документации).
Таким образом, данные положения и оспариваемые нормы регулируют разные сферы правоотношений.

Отдельные нормы, содержащиеся в правилах оптового рынка электроэнергии и мощности, проверены на соответствие законодательству.
Оспаривались (в части) положения о порядке расчета и распределения величины, равной неотрицательной разности цены на мощность по итогам конкурентного отбора для покупателей зоны свободного перетока, к которой отнесено генерирующее оборудование ГЭС, расположенных во 2-й ценовой зоне, и цены на мощность, поставляемую ГЭС по договорам, заключенным с гарантирующими поставщиками в целях обеспечения потребления электроэнергии населением и (или) приравненными к нему потребителями.
По мнению заявителя, оспариваемые (в части) нормы не соответствуют механизмам определения рыночных цен на электроэнергию, складывающихся под воздействием спроса и предложения, методам госрегулирования цен на мощность, принципам организации оптового рынка.
ВАС РФ опроверг эти доводы и отказал в удовлетворении заявления. В частности, он отметил следующее.
Во 2-й ценовой зоне имеется значительный объем "дешевой" мощности от генерирующих объектов ГЭС. В результате "выбытие" какого-либо объема такой "дешевой" мощности из общего объема данного ресурса, реализуемого по результатам конкурентного отбора, обуславливает необходимость приобретения участниками оптового рынка, не заключившими соответствующие свободные договоры, "оставшегося" объема по более "дорогой" цене иных (помимо ГЭС) поставщиков. Соответственно, оставшийся объем мощности будет иметь большую совокупную стоимость единицы мощности, чем стоимость единицы мощности, определенной на момент проведения конкурентного отбора для каждого покупателя.
Экономическая обоснованность оплаты мощности генерирующих объектов поставщиков в части обеспечения выработки ими электроэнергии - это один из общих принципов организации экономических отношений в соответствующей сфере. Также есть принцип, заключающийся в установлении исчерпывающего перечня методов госрегулирования. Оба принципа являются самостоятельными. Реализация второго из них не может и не должна препятствовать осуществлению первого.

ВАС РФ обобщил практику рассмотрения споров об исключении участника из ООО.
Отмечено, что участник тоже может быть исключен, если в результате его голосования по вопросам повестки дня общего собрания ООО, а равно систематического уклонения от участия в собраниях причинен значительный вред обществу или его деятельность стала невозможной либо она существенно затруднена.
Обращается внимание, что голосование участника на общем собрании ООО может являться основанием для его исключения только тогда, когда такое голосование заведомо влекло значительные неблагоприятные последствия для общества.
Судам рекомендуется удовлетворять требование об исключении участника из ООО в связи с систематическим уклонением от участия в общих собраниях, если это влекло существенное затруднение деятельности общества или делало ее невозможной.
При этом судом должно быть установлено отсутствие уважительных причин неявки участника либо его представителя на общие собрания.
Кроме того, систематическая неявка на общие собрания может быть признана уклонением только при доказанности соблюдения процедуры проведения общего собрания, в т. ч. надлежащего извещения участника о его дате, времени и месте.
ВАС РФ также разъяснил, что неполная оплата участником ООО доли в уставном капитале не является основанием для его исключения.
Исключение же обладателя доли более 50% уставного капитала возможно только в случае, если участники общества по уставу не имеют права свободного выхода из него.

Депозит ЦБР на стандартном условии "том - 1 месяц": ставка.
Установлено, что фиксированная процентная ставка по депозитной операции ЦБР на стандартном условии "том - 1 месяц" составляет 4% годовых.
Указание вступает в силу со дня подписания. Ставка применяется начиная со 2 июля 2012 г.

Тарифы на горячую воду: законен ли порядок, в соответствии с которым они устанавливаются?
Оспаривались отдельные положения, регулирующие порядок установления тарифов на горячую воду и надбавок к ним.
Согласно этим нормам тарифы (надбавки) устанавливаются для организаций коммунального комплекса, которые непосредственно производят горячую воду (в т. ч. с использованием центральных тепловых пунктов) и оказывают услуги по горячему водоснабжению.
При этом при оказании названных услуг применяется водяная система теплоснабжения, в которой не используется сетевая вода (теплоноситель) путем ее отбора из теплосети (закрытая система теплоснабжения).
Если применяется открытая система теплоснабжения (т. е. в которой используется вся или часть указанной сетевой воды), потребители оплачивают тариф на теплоэнергию, используемую для горячего водоснабжения, а также расход теплоносителя на подогрев воды.
Как указал заявитель, данные положения незаконно обязывают при использовании открытой системы теплоснабжения включать в состав платы за горячую воду стоимость расхода теплоносителя.
ВАС РФ счел, что данные нормы противоречат законодательству, и пояснил следующее.
Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса не предусматривают, что в открытых системах теплоснабжения тарифы на горячую воду могут устанавливаются с применением такого показателя, как "расход теплоносителя на цели горячего водоснабжения".
Между тем приведенные положения допускают подобное. Это свидетельствует о том, что ведомство, принимая акт, нормы которого оспариваются, превысило свои полномочия.
Ссылки на Закон о теплоснабжении несостоятельны.
Причина - этот закон будет регулировать отношения, связанные с горячим водоснабжением с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), лишь с 01.01.2013.
Кроме того, из буквального толкования оспариваемых положений следует необоснованный вывод о том, что тарифы устанавливаются только при использовании закрытой системы теплоснабжения.
С учетом этого положения в соответствующей части также признаются недействующими.

В каких случаях допускается изменение размера налоговой базы по земельному налогу?
Заявители просят признать недействующим положение письма Минфина России в части, допускающей возможность корректировки размера налоговой базы по земельному налогу только в случаях изменения результатов государственной кадастровой оценки земли вследствие исправления технических ошибок или по решению суда.
ВАС РФ пояснил следующее.
Законом о государственном кадастре недвижимости предусматривается порядок исправления в этом кадастре описки, опечатки, грамматической, арифметической либо иной подобной ошибки, приведшей к несоответствию информации в кадастре сведениям в документах, на основании которых она в него вносилась.
Указанные технические ошибки, неточности в сведениях, воспроизведенных из документов, послуживших основанием для кадастрового учета, подлежат исправлению на основании решения органа кадастрового учета либо вступившего в законную силу соответствующего решения суда.
Исправление технических ошибок либо неточностей в данных, содержавшихся в документах, представлявшихся для кадастрового учета, не создает новых сведений об объекте недвижимости, а направлено на исправление недостоверной информации об уникальных характеристиках объекта недвижимости.
Кроме того, данное исправление не влечет изменения даты регистрации объекта в документах кадастрового учета и вносится обратным числом на текущую дату, в т. ч. по решению суда, установившего дату включения неточных сведений в кадастровый учет.
Таким образом, оспариваемое положение не противоречит требованиям законодательства. В связи с этим позиция заявителей по рассматриваемому вопросу признана несостоятельной.

О регулировании предельных уровней тарифов на электроэнергию для населения.
Оспаривалась норма, устанавливающая предельные уровни тарифа на электроэнергию для населения и приравненных к нему потребителей по Татарстану на 2011 г. Минимальный - 243 коп./кВтч. Максимальный - 246 коп./кВтч. Заявитель полагал, что эти показатели завышены. Он ссылался на включение в тарифы, утвержденные региональным органом на 2008 г. и предыдущие годы, платы за содержание внутридомовых электросетей многоквартирных домов в размере 12% (остававшейся в распоряжении ТСЖ и управляющих компаний для оплаты содержания сетей). По мнению заявителя, в связи с отменой с 2009 г. данной 12-процентной скидки тарифы на 2009 г. и последующие годы должны были уменьшаться на величину этих 12%. ФСТ России при регулировании предельных уровней тарифа на 2011 г. использовала метод индексации ранее утвержденных региональным органом тарифов. В результате она проиндексировала стоимость обслуживания электросетей в составе установленного региональным органом тарифа на 2010 г.
ВАС РФ отклонил эти доводы и отметил следующее.
Полномочия ФСТ России устанавливать предельные уровни регулируемых тарифов на электроэнергию для населения по регионам прямо предусмотрены актом, имеющими большую юридическую силу.
При установлении тарифа для населении на 2010 г. региональный орган использовал метод не индексации, а экономически обоснованных расходов. Поэтому ссылка на то, что в регулируемый тариф, утвержденный региональным органом на 2010 г., входила стоимость содержания внутридомовых электросетей, неосновательна. При установлении предельных уровней тарифа на 2011 г. плата за содержание данных сетей, которая не была включена в тариф для населения на 2010 г., не могла быть проиндексирована в составе названного тарифа и, следовательно, не могла привести к завышению предельных уровней.

Контроль за деятельностью участников рынка коллективных инвестиций: пределы полномочий ФСФР России.
Общество обратилось с заявлением о признании недействующим отдельного пункта Положения о порядке и сроках определения стоимости чистых активов акционерных инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, расчетной стоимости инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов в расчете на одну акцию, утвержденного приказом ФСФР России.
В обоснование своего требования общество ссылается на то, что ФСФР России вышла за пределы своих полномочий, установив в оспариваемом пункте требование о предоставлении акционерным инвестиционным фондом или управляющей компанией паевого инвестиционного фонда в уведомительном порядке Правил определения стоимости активов названных фондов и величины обязательств, подлежащих исполнению за счет указанных активов, а также изменений в них.
ВАС РФ пришел к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Закон об инвестиционных фондах предусматривает право ФСФР России устанавливать порядок, сроки и формы представления отчетов и уведомлений, которые необходимы Службе для осуществления контроля и надзора за деятельностью указанных участников рынка коллективных инвестиций.
Закон также наделяет ФСФР России правом получать от акционерного инвестиционного фонда и управляющей компании паевого инвестиционного фонда необходимую информацию и документы.
Предусмотренная оспариваемым пунктом необходимость представлять в ФСФР России в уведомительном порядке разработанные правила и изменения в них является одним из механизмов реализации полномочий ФСФР России по истребованию документов, подтверждающих достоверность раскрываемой информации.
На основании изложенного доводы ответчика отклонены.

Договоры депозита в отношении средств пенсионных накоплений, поступивших в ПФР, заключаются по итогам отбора заявок кредитных организаций.
Средства страховых взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии, поступившие в течение финансового года в ПФР, могут размещаться на рублевых депозитах в кредитных организациях. Договоры депозита заключаются по итогам отбора заявок. Закреплено, как он проводится.
Кредитные организации должны соответствовать ряду требований. В частности, нужна генеральная лицензия ЦБР. Собственные средства (капитал) - не менее 5 млрд руб. Срок деятельности с даты регистрации - не менее 5 лет. Необходимо отвечать требованиям, предъявляемым к участникам системы обязательного страхования вкладов. Заключить с ПФР соглашение о размещении средств страховых взносов на депозитах.
Информация о проведении отбора публикуется на сайте Фонда.
Для каждой кредитной организации, с которой заключено соглашение, рассчитывается лимит размещения средств страховых взносов на депозитах.
Определено, как подаются заявки. По окончании их приема ПФР формирует сводный реестр заявок, удовлетворяющих установленным требованиям. Фонд определяет процентную ставку отсечения или признает отбор несостоявшимся (если заявок нет либо ставки, указанные во всех принятых заявках, ниже ставки отсечения).
Определено, как с ПФР заключаются договоры банковского депозита. Для этого ПФР направляет оферту, содержащую электронную подпись уполномоченного лица Фонда. Уполномоченное лицо кредитной организации также проставляет электронную подпись. Оферта возвращается в ПФР.
Приведены формы необходимых документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2012 г. Регистрационный N 24715.

Кто в МВД России может составлять протоколы об административных правонарушениях?
Заново утвержден Перечень должностных лиц системы МВД России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.
Перечень содержит 6 разделов: центральный аппарат; главные управления и управления на транспорте по федеральным округам; министерства внутренних дел по республикам, главные управления, управления по иным регионам; управления, отделы по муниципалитетам, по ЗАТО, на особо важных и режимных объектах, Управление на комплексе "Байконур"; линейные управления, отделы на ж/д, водном и воздушном транспорте; центры спецназначения.
Все должностные лица перечня могут проводить административное задержание.
Аналогичный приказ МВД России от 2 июня 2005 г. признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 июня 2012 г. Регистрационный № 24709.

При производстве столовых вин разрешено использовать концентрат виноградного сусла, а перевозчикам этилового спирта дали время на получение лицензий.
Поправки касаются производства и оборота вина, а также лицензирования перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции.
Определение вина гармонизировано с нормами Европейского союза (ЕС). Разрешается использовать концентрированное виноградное сусло (в том числе ректификованное) при производстве столового вина для повышения содержания этилового спирта не более чем на 4% (обогащение) либо подслащивания. При обогащении его можно добавлять в виноградное сусло, подвергшееся неполному брожению, или вино, находящееся в состоянии брожения. Подслащивание допускается на любой стадии технологического процесса до момента розлива. При этом этилового спирта в столовом вине должно содержаться не более 15%.
Дело в том, что с 1 июля 2012 г. должно было вступить в силу новое определение вина. Оно не предполагало использования концентрированного виноградного сусла при производстве вина. Вместе с тем на территории ЕС это разрешено. Поправки устраняют возможные проблемы при импорте и отечественном производстве столовых вин.
Кроме того, на полгода (до 1 января 2013 г.) отложено введение лицензирования перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции крепостью более 25%. При этом выдача лицензий начинается с 1 июля 2012 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

НК РФ и Закон о банках: поправки.
В частности, установлен срок подачи в налоговый орган по месту нахождения организации годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности. Это делается не позднее 3 месяцев после окончания отчетного года (кроме случаев, когда организация вести бухучет не обязана).
Закреплено, что форма и форматы сообщения банка о неисполнении (в т. ч. частичном) поручения налогоплательщика или налогового органа и порядок его передачи в электронной форме устанавливаются ЦБР по согласованию с федеральным органом власти по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Органы, учреждения, организации и должностные лица обязаны сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и физлиц. Закреплено, что данные предоставляются бесплатно.
В статье об особенностях исчисления и уплаты налога на прибыль резидентами ОЭЗ в Калининградской области закреплены особенности определения налоговой базы при реализации инвестпроекта в соответствии с Законом о названной зоне.
При ее определении учитываются доходы (расходы) в виде положительной (отрицательной) курсовой разницы, возникающей от проводимой в связи с изменением установленного ЦБР курса инвалюты к российской валюте переоценки валютных ценностей (кроме ценных бумаг, номинированных в инвалюте), требований (обязательств), выраженных в инвалюте (кроме выданных (полученных) авансов).
Также учитываются доходы (расходы) в виде положительной (отрицательной) курсовой разницы, возникающей из-за отклонения курса продажи (покупки) инвалюты от курса ЦБР на дату перехода права собственности на такую валюту.
В статье об особенностях исчисления и уплаты налога с доходов, полученных иностранной организацией от источников в России, удерживаемого налоговым агентом, расширен перечень сумм, по которым указанные обязанности не исполняются. В него включены процентные доходы по ценным бумагам государства, регионов и муниципалитетов, по обращающимся облигациям, выпущенным российскими организациями в соответствии с законодательством иностранных государств, выплаты российскими юрлицами процентных доходов по долговым обязательствам перед иностранными компаниями (при выполнении определенных условий).
В законе статья о банковской тайне изложена в новой редакции.
Поправки вступают в силу по истечении месяца со дня их официального опубликования, кроме некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Изменение границ Москвы: недвижимость перерегистрируют по решению госорганов, а тарифы ЖКХ выравняют постепенно.
Внесены изменения в отдельные законодательные акты.
В частности, они касаются госрегистрации прав на недвижимость и сделок с ней. Так, при изменении границ между регионами, муниципальными образованиями или населенными пунктами сведения об адресе (местоположении) здания, сооружения, помещения, земельного участка вносятся в Единый государственный реестр прав без повторной регистрации и без заявления правообладателя. Все необходимые коррективы делаются на основании решений органа власти.
Ставки налога на имущество физлиц в Москве и Санкт-Петербурге определяются дифференцировано в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости и типа использования объекта налогообложения. Ставки зависят и от места нахождения имущества. Это касается объектов, расположенных в муниципальных образованиях, включенных в состав Москвы в результате изменения ее границ.
Кроме того, на отдельных внутригородских территориях, включенных в состав столицы, сохранится на период до 2 лет ЕНВД для отдельных видов деятельности.
Москва до 1 января 2025 г. имеет преимущественное право покупки участков из земель с/х назначения, которые отнесены в результате изменения ее границ к землям населенных пунктов.
При изменении границ между регионами, в результате которого место для совершения нотариальных действий нотариуса окажется на территории другого нотариального округа, действует следующее правило. Указанный нотариус совершает действия по прежнему месту деятельности.
Действующие тарифы на электроэнергию и услуги ЖКХ для населения в Москве и Московской области будут сохранены. РЭК Москвы наделена временными полномочиями по установлению тарифов на новых территориях, отличных от действующих в настоящее время в Москве, в целях их поэтапного выравнивания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения о ЕНВД распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2012 г.

Пленум Верховного Суда РФ дал новые разъяснения по рассмотрению споров о защите прав потребителей.
Даны новые разъяснения по рассмотрению споров о защите прав потребителей. Ранее принятое постановление Пленума ВС РФ по данному вопросу утрачивает силу (со всеми изменениями и дополнениями).
В частности, обращается внимание, что законодательство о защите прав потребителей не применяется при совершении нотариальных действий, при оказании адвокатами юридической помощи. Оно не регулирует отношения, возникающие в связи с членством в ТСЖ, жилищно-строительных, жилищных накопительных кооперативах, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях. Но указанное законодательство применяется при предоставлении этими организациями гражданам, в т. ч. своим членам, платных услуг (выполнении работ). При оказании риэлторских, а также медицинских услуг в рамках добровольного и обязательного медицинского страхования.
Уделено внимание процессуальным особенностям рассмотрения соответствующих дел. Нужно помнить, что в некоторых случаях обязателен досудебный претензионный порядок урегулирования спора.
Если у потребителя отсутствует чек либо иной документ, удостоверяющий факт и условия покупки, то это не является основанием для отказа в удовлетворении его требований продавцом. В подтверждение факта заключения договора и его условий потребитель вправе ссылаться на свидетельские показания. При дистанционных способах продажи товаров (заказа работ, услуг) факт покупки можно подтвердить документами, удостоверяющими перевод денег.
Размер компенсации потребителю морального вреда не может ставиться в зависимость от цены товара (работы, услуги) или суммы взыскиваемой неустойки.
За качество исполнения обязательств по договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом как от имени туроператора, так и от своего имени, отвечает туроператор, если нормативными правовыми актами не установлено, что ответственность перед туристами несет третье лицо. Напр., по спорам, связанным с чартерными авиаперевозками в рамках реализации туристского продукта, надлежащим ответчиком и исполнителем договора перевозки с потребителем признается туроператор.
Закон о защите прав потребителей не предусматривает, что банк может передавать право требования по кредитному договору с потребителем лицам, не имеющим лицензии на банковскую деятельность, если иное не установлено законом или договором, содержащим данное условие, которое было согласовано сторонами при его заключении.

Как осуществляется экспертиза при лицензионном контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции?
Утверждено положение о проведении экспертизы при осуществлении лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Экспертиза проводится для разъяснения вопросов, требующих специальных познаний. Для этого привлекаются эксперты Росалкогольрегулирования, его территориальных органов, региональных органов исполнительной власти, иные аккредитованные эксперты. С последними заключается договор. Оплата по нему производится за счет бюджетных ассигнований.
Срок выполнения экспертизы не может превышать того, что установлен для проведения мероприятия по лицензионному контролю.
По результатам исследования составляется заключение. В частности, в нем указываются время и место проведения экспертизы, основания ее назначения, сведения об эксперте, вопросы, поставленные перед ним, основные выводы.
Сведения о выполненных исследованиях и полученные результаты вносятся в журнал учета информации о проведении экспертизы. Росалкогольрегулированию поручено утвердить форму журнала и порядок его заполнения.
После проведения экспертизы объекты хранятся в лицензирующем органе не менее 5 лет. Собственнику они не возвращаются.

Обратиться в Минюст России можно и через Единый портал госуслуг.
Утвержден новый регламент приема граждан в Минюсте России и рассмотрения их обращений.
Обратиться в Министерство можно устно или письменно (курьером, по почте, включая электронную, или факсу), а также через Единый портал госуслуг или сайт ведомства, заполнив специальную форму. Принимаются как индивидуальные, так и коллективные заявления, предложения и жалобы. Адреса для их направления можно найти на сайте Министерства.
Отказ принять обращение недопустим. Запрещено требовать от граждан документы, не предусмотренные законом, а также те, что находятся в распоряжении других органов власти. Вместе с тем в процессе рассмотрения обращения гражданина могут пригласить на личную беседу или запросить у него дополнительную информацию. При отказе ее предоставить ответ дают на основании имеющихся материалов.
Срок рассмотрения обращения не изменился - 30 дней с момента его регистрации. При необходимости запроса дополнительной информации у других ведомств его могут продлить еще не более чем на столько же.
На "особый контроль" ставятся обращения о проявлениях коррупции со стороны гражданских служащих. Для них может быть предусмотрен иной срок рассмотрения.
Как и ранее, не даются ответы на анонимки. Однако, если в них сообщается о противоправном деянии, их передают в компетентный орган. Не отвечают на нецензурные или оскорбительные обращения, письма с угрозами. В этом случае автора уведомляют о недопустимости злоупотребления правом.
Если поступила жалоба на судебное решение, она возвращается гражданину с разъяснением порядка его обжалования. В случае, когда ответ нельзя дать без разглашения секретных сведений, лицо информируют об этом.
Прекращается переписка с гражданином, которому ранее многократно (3 раза и более) давались письменные ответы на его обращения (если не приводятся новые доводы или обстоятельства).
Отказать в рассмотрении обращения могут, если гражданин указал недействительные сведения о себе или обратном адресе; содержание некорректно; это невозможно без получения необходимых документов и подписи заявителя.
Детально прописан порядок личного приема граждан в Министерстве и его территориальных органах. Чтобы попасть к руководству, надо предварительно записаться. Сделать это можно и по телефону, а также через Интернет. Приведены график личного приема граждан в Министерстве, а также адреса и телефоны его территориальных органов.
При нарушении порядка рассмотрения обращений гражданин вправе подать жалобу в вышестоящее структурное подразделение или вышестоящему должностному лицу. Срок ее рассмотрения сокращен до 15 рабочих дней, а в ряде случаев - до 5.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 июня 2012 г. Регистрационный N 24723.