Горячие документы. Саратовская область. Июль 2006

     Утверждены формы книг регистрации заявлений граждан, книг регистрации граждан, книг очередности граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального специализированного жилищного фонда.

     Утверждена форма акта обследования и согласования загородного пункта размещения населения при эвакуации.

     Руководителям организаций, предприятий и учреждений независимо от организационно-правовых форм, расположенных на территории города, рекомендовано ежегодно планировать и осуществлять мероприятия по изучению и подготовке загородной зоны к приему эвакуируемых объектов и населения.

     По результатам изучения загородной зоны составлять акт, который согласовывается с Главой муниципального образования и главой администрации соответствующего района города. Один экземпляр акта представлять в управление защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций г. Саратова.

     Комиссия образована в целях сокращения сроков оформления исходно-разрешительной документации по выбору земельных участков для строительства и иной предпроектной и землеустроительной документации, оптимизации процедур предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства и для целей, не связанных со строительством.

     Основными полномочиями комиссии являются: рассмотрение документации и материалов по предварительному согласованию места размещения объектов, обеспечение проведения процедуры согласования, рассмотрение предварительной документации на предмет соответствия действующему законодательству и другие.

     Комиссия по защите прав потребителей образована в целях рассмотрения нарушений законодательства о защите прав потребителей, выявленных на территории района и не урегулированных в добровольном порядке.

     Комиссия наделена функциями по осуществлению проверок соблюдения прав потребителей и правил торговли, бытового обслуживания, общественного питания самостоятельно и с привлечением контролирующих органов, как на основании заявлений, так и плановые; проведению пропаганды потребительских знаний среди различных слоев населения; распространению информацию о правах потребителей методом разъяснения законов, правил через средства массовой информации и другими.

     Совет является совещательным органом, созданным в целях обеспечения взаимодействия структурных подразделений администрации г. Саратова с органами государственной власти Саратовской области и рассмотрения важнейших вопросов по реализации приоритетных национальных проектов в городе Саратове.

     Основными функциями совета являются: рассмотрение заявок структурных подразделений администрации города на участие в реализации приоритетных национальных проектов на территории города Саратова, координация и контроль за деятельностью структурных подразделений администрации города, подготовка информационного сопровождения хода реализации приоритетных национальных проектов на территории города Саратова.

     Решения Совета являются обязательными для структурных подразделений администрации города.

     Управление по инвестиционной политике администрации города наделено полномочиями по выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.

     Городское звено областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций переименовано в Саратовское городское звено Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Утверждено Положение, определяющее порядок его организации и функционирования.

     Городское звено объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в городе, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Финансовое обеспечение функционирования городского звена и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств бюджета города и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     План мероприятий на 2006 год по реализации Программы социально-экономического развития города Саратова на 2006-2008 гг. включает в себя мероприятия по созданию на сайте администрации города раздела, посвященного ходу реализации программы, информированию общественности о ходе ее выполнения, подготовке перспективного финансового плана на 2007-2009 гг., разработке программы реформирования системы управления муниципальными финансами и другие.

     Размер ежемесячной платы родителей (законных представителей) за продукты питания на одного ребенка в день на 2 полугодие 2006 года устанавливается в зависимости от возраста ребенка и времени пребывания в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях города Саратова.

     Утверждены тарифы на услуги, оказываемые МУК "Централизованная библиотечная система города Саратова".

     На 8 октября 2006 г. назначаются повторные выборы в Саратовскую областную Думу по Заводскому одномандатному избирательному округу N 3.

     Принимается Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества города Саратова на 2006 г.

     Прогнозным планом утверждаются перечни муниципального имущества (объектов) и муниципальных унитарных предприятий, подлежащих приватизации в 2006 г.

     Основными задачами приватизации муниципального имущества в 2006 г. являются формирование доходов бюджета города, создание условий для развития малого и среднего бизнеса, стимулирование привлечения частных инвестиций на содержание и восстановление объектов нежилого фонда, сокращение расходов муниципального бюджета на управление муниципальным имуществом.

     Утверждаются нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП "Саратовводоканал" на 2006-2008 гг. и нормативы временно согласованных концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП "Саратовводоканал" на 2006-2008 гг.

     Правительством Саратовской области одобряются изменения в областную целевую программу "Социальное развитие села до 2010 года", утвержденную постановлением Саратовской областной Думы от 22 октября 2003 г. N 17-652.

     Изменения, которые предлагается внести, связаны с переименованием министерства сельского хозяйства и продовольствия Саратовской области в министерство сельского хозяйства Саратовской области.

     Также предлагается изменить этапы реализации, объемы финансирования областной целевой программы.

     Правительством Саратовской области одобряется и направляется в Саратовскую областную Думы проект областной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области" на 2007-2009 гг.

     Основными целями программы являются: улучшение условий труда, снижение производственного травматизма, развитие нормативно-правовой базы в области охраны труда, совершенствование системы государственного управления охраной труда.

     Ожидаемыми конечными результатами реализации программ являются улучшение условий труда, предупреждение и снижение производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости, сокращение государственных расходов, связанных со страховыми выплатами пострадавшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

     Положением определяется, что муниципальный финансовый контроль - это экономические отношения по поводу формирования и эффективного использования муниципального имущества в денежной и натуральной форме, проявляющиеся в регулируемой правовыми нормами деятельности субъектов имущественных правоотношений по контролю за поступлением, движением и расходованием муниципальных денежных средств и муниципального имущества.

     Основной целью муниципального финансового контроля является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности.

     Основными задачами муниципального финансового контроля являются контроль за полнотой и своевременностью формирования и исполнения бюджета города по доходам и расходам, достоверностью финансовой отчетности, контроль за соблюдением законодательных и нормативных правовых актов, стандартов и правил формирования, распределения и использования муниципальных финансовых средств, соблюдением финансовой дисциплины.

     Положением также определяются основные принципы, формы, субъекты и объекты, методы муниципального финансового контроля.

     Утверждается отчет об исполнении областного бюджета за 2005 г. по таким показателям, как: объемы дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области за 2005 г., объемы субвенций на финансирование расходов по ежемесячным выплатам на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), а также на финансирование расходов приемных семей, объемы субвенций на исполнение функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, и другим.

     Газета "Большая Волга" признается источником официального опубликования нормативно-правовых актов и иной официальной информации органов местного самоуправления Саратовского муниципального района.

     Утверждаемым Положением определяется, что контрольно-счетная комиссия Саратовского муниципального района является контрольным органом в структуре Саратовского муниципального района, осуществляющим свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности и подотчетным только Саратовскому районному Собранию депутатов.

     Основными функциями контрольно-счетной комиссии являются осуществление контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчет о его выполнении, определение эффективности и целесообразности расходов местного бюджета, проверка финансово-хозяйственной деятельности органов местного самоуправления муниципального района не реже чем один раз в год, а также по инициативе члена комиссии, по решению Саратовского районного Собрания депутатов и другие.

     Положением также определяются основные функции, права, ответственность и порядок работы комиссии.

     На 10 часов утра 29 августа 2006 г. назначаются публичные слушания по вопросам отчета об исполнении бюджета города Саратова за 2005 г.

     В составе Правительства Саратовской области упраздняется должность председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области и учреждается должность министра Саратовской области - председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области.

     Утверждаются Положение, структура и штатная численность комитета общественных отношений Саратовской области.

     Комитет общественных отношений Саратовской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим на территории области государственную политику в сфере общественных и конфессиональных отношений, и создается Правительством области.

     Основными задачами комитета являются обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области с политическими партиями, общественными организациями, национальными и религиозными объединениями, координация деятельности органов исполнительной власти области в сфере общественных и конфессиональных отношений, участие в пределах полномочий в осуществлении государственной политики в области отношений с соотечественниками за рубежом.

     Основными функциями комитета являются анализ и прогнозирование развития политических процессов в области, мониторинг общественного мнения о деятельности органов государственной власти области, доведение его до сведения Губернатора области, разработка и реализация программ в сфере общественных, конфессиональных отношений и отношений с соотечественниками за рубежом.

     Вносимыми изменениями предусматривается, что начальник инспекции государственного строительного надзора Саратовской области имеет двух заместителей - заместителя начальника инспекции по строительству и заместителя начальника инспекции по стройиндустрии, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором области по представлению начальника инспекции.

     Также определяется, что в период отсутствия начальника инспекции в связи с болезнью, командировкой и отпуском руководство текущей деятельностью инспекции осуществляет заместитель начальника инспекции по строительству.

     Утверждаются Положение, структура и штатная численность министерства информации и печати Саратовской области.

     Определяется, что министерство информации и печати Саратовской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим на территории области государственную политику в сфере информации, печати и массовых коммуникаций.

     Основными задачами министерства являются обеспечение официального опубликования правовых актов Губернатора области и органов государственной власти области, обеспечение взаимодействия Правительства области со средствами массовой информации, разработка и размещение областного государственного заказа на реализацию издательских, а также информационных проектов в средствах массовой информации, выполнение полиграфических работ, программ выпуска социально значимой литературы и другие.

     Для осуществления основных задач министерство информации и печати наделяется следующими функциями: обеспечение взаимодействия Правительства области с федеральными, областными и муниципальными средствами массовой информации, подготовка и проведение пресс-конференций, брифингов по различным вопросам деятельности Правительства области.

     Управление охотничьего и рыбного хозяйства Правительства Саратовской области преобразовывается в комитет охотничьего, рыбного и лесного хозяйства Саратовской области.

     Функции комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов передаются создаваемому комитету охотничьего, рыбного и лесного хозяйства Саратовской области.

     Утверждаются структура и штатная численность комитета охотничьего, рыбного и лесного хозяйства Саратовской области.

     Утверждаемым Положением определяется, что управление по обеспечению взаимодействия с территориальными органами федеральных органов государственной власти Правительства Саратовской области является самостоятельным подразделением аппарата Губернатора Саратовской области, осуществляющим следующие функции: анализ эффективности деятельности по взаимодействию органов исполнительной власти Саратовской области с территориальными органами федеральных органов государственной власти, выработка согласованных совместных действий с территориальными органами федеральных органов государственной власти, направленных на решение социально-экономических проблем Саратовской области, и другие.

     Положением определяются также задачи, права, ответственность и основные организационные моменты деятельности управления.

     Министерству сельского хозяйства области и органам местного самоуправления муниципальных районов области поручается подготовить уборочную технику для проведения уборочных работ к 10 июля 2006 г.

     Министерству сельского хозяйства области предлагается согласовать с министерством финансов области увеличение расходов областного бюджета на субсидирование части стоимости дизельного топлива в сумме 100 млн. рублей для проведения уборочных работ. Кроме того, поставщикам нефтепродуктов рекомендовано не допускать повышения цен на горюче-смазочные материалы и дефицита в период проведения работ.

     Правительству предлагается одобрить изменения в областную целевую программу "Обеспечение населения Саратовской области питьевой водой на 2004-2010 годы", утвержденную постановлением Саратовской областной Думы от 10 декабря 2003 года N 19-753, после чего внести их на рассмотрение в Саратовскую областную Думу.

     Меняется расчетная единица пользования лифтом при снижении качества оказываемой услуги. Теперь расчет производится с 1 кв.м общей площади жилого помещения.

     Администрация города Саратова наделяется полномочиями в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.

     При отсутствии у потребителей приборов учета для расчета нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению предлагается применять расчетный метод.

     С 5 июля 2006 г. вводится тариф на услуги по ликвидации аварий и неисправностей внутридомовых сетей и инженерного оборудования в жилых домах и общественных зданиях, оказываемые МУП "Городская аварийно-ремонтная служба 05".

     Правительством Саратовской области одобряется проект областной целевой программы "Развитие донорства крови, плазмы, клеток крови и обеспечение инфекционной безопасности продуктов крови" на 2007-2009 годы.

     Основной целью программы является удовлетворение потребностей лечебных учреждений в безопасных продуктах из донорской крови, позволяющих исключить возможность передачи с донорской кровью вирусных трансфузионных инфекций (ВИЧ-инфекция, гепатиты "В", "С" и другие).

     Программа направлена на выполнение таких задач, как совершенствование форм и методов привлечения граждан к донорству крови; совершенствование структуры и функционирования службы крови области; совершенствование системы управления донорством путем создания единого информационного банка данных о донорах, а также лицах, получавших донорскую кровь; внедрение вирусобезопасных технологий заготовки, переработки и хранения донорской крови; внедрение современных методов апробации донорской крови, позволяющих выявлять носительство вирусов гемотрансмиссивных инфекций на ранних этапах.

     Выполнение мероприятий программы позволит увеличить показатель донорства с 13,5 до 14 на 1000 населения; увеличить объем заготовки крови в 1,3 раза; увеличить объем карантинизированных компонентов крови до 100 процентов от потребности лечебно-профилактических учреждений области; улучшить обеспеченность лечебных учреждений области безопасными компонентами и препаратами крови; исключить возможность передачи с донорской кровью, ее компонентами и препаратами вирусных трансфузионных инфекций.

     Утвержденное Положение определяет порядок управления находящимися в государственной собственности Саратовской области акциями открытых акционерных обществ и использования специального права на участие Саратовской области в управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции").

     Определяется, что права акционера открытых акционерных обществ, акции которых находятся в государственной собственности Саратовской области, от имени Саратовской области осуществляет комитет по управлению имуществом Саратовской области.

     Устанавливается порядок оформления волеизъявления акционера, порядок деятельности представителей интересов Саратовской области в совете директоров, а также порядок назначения и деятельности представителей Саратовской области в совете директоров и ревизионной комиссии акционерного общества, в отношении которого принято решение об использовании специального права на участие Саратовской области в управлении им ("золотой акции").

     Согласно изменениям после проведения собеседований со всеми претендентами на должность главы администрации города Саратова должно быть отобрано не менее двух кандидатов для представления в Саратовскую городскую Думу. Причем отобранными считаются кандидаты, за которых проголосовало более половины от общего числа членов конкурсной комиссии.

     Согласно внесенным изменениям Саратовская областная Дума открытым голосованием согласовывает назначение прокурора области.

     Закон "О земле" дополняется новыми нормами, которые предусматривают основания для выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, а также принудительное изъятие земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

     На комитет по дорожно-транспортному строительству и эксплуатации дорог области возлагаются функции государственного заказчика по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них.

     В соответствии с утвержденным Положением бюджетам муниципальных районов (городских округов) области предоставляются субсидии на погашение кредиторской задолженности по затратам на транзитно-уличную сеть, подлежащей погашению в 2006 году.

     Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городских округов) области на счета финансовых органов муниципальных районов (городских округов) области, открытые в территориальных органах Федерального казначейства в Саратовской области для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных районов (городских округов) области.

     Определяется, что субсидии носят целевой характер и не подлежат направлению на иные цели.

     Контроль за целевым использованием предоставленных субсидий возлагается на органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области. Не позднее 15 дней после получения субсидий они должны представлять в министерство финансов области отчет о их использовании по установленной форме.

     Утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области за 2005 г. по следующим показателям: доходы, структура расходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Фонда.

     Согласно изменениям право на улучшение жилищных условий приобретают участковые уполномоченные милиции, служащие в органах внутренних дел на территории области.

     Изменениями предусмотрено, что ветеранам, имеющим право на одну и ту же меру социальной поддержки по нескольким основаниям, предусмотренным Законом или иными нормативными правовыми актами области, предоставляется право выбора меры социальной поддержки.

     Ежемесячная денежная выплата, предусмотренная пунктом 3 статьи 3 Закона Саратовской области от 22 декабря 2004 года N 66-ЗСО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов в Саратовской области", стала носить целевой характер.

     Устанавливается, что звание "Ветеран труда" присваивается органом исполнительной власти области в сфере здравоохранения и социальной поддержки в течение 15 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами с выдачей удостоверения ветерана труда.

     Для получения звания "Ветеран труда" необходимо представить документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

     Возмещение расходов организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги, на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления (обеспечение топливом), электроэнергии педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в отношении работников муниципальных учреждений осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций за счет средств областного бюджета, предусмотренных в составе областного фонда компенсаций на соответствующий год.

     Действие Закона Саратовской области от 3 мая 2001 г. N 23-ЗСО "О потребительской корзине в целом по Саратовской области" продлевается по 31 декабря 2006 года включительно.

     Утверждается комплексный план мероприятий по санитарной охране территории Саратовской области от завоза и распространения холеры на 2006-2010 гг.

     Органам местного самоуправления предлагается предусматривать ежегодное выделение средств из местных бюджетов на проведение профилактических мероприятий по предупреждению распространения острых кишечных инфекций, в том числе холеры.

     Министерству информации и печати области поручается обеспечить освещение в средствах массовой информации мер профилактики острых кишечных заболеваний и холеры среди населения области.

     Срок проведения организационно-правовых мероприятий по созданию областных государственных учреждений противопожарной службы продлен до 1 июля 2006 г.

     В связи с реорганизацией министерства информации и общественных отношений Саратовской области путем разделения его на министерство информации и печати Саратовской области и комитет общественных отношений Саратовской области вносятся изменения в структуру органов исполнительной власти Саратовской области.

     Утвержденное Положение регламентирует порядок постановки на контроль, непосредственно проверку хода исполнения, учет и анализ результатов исполнения контролируемых документов, а также оказание необходимой методической помощи в реализации контроля за исполнением документов.

     В соответствии с внесенными изменениями решение о согласовании назначения кандидатур на должность прокурора области оформляется постановлением областной Думы.

     Согласно внесенным изменениям постановлением областной Думы оформляется решение о согласовании назначения кандидатур на должность прокурора области.

     Вводится ежегодное проведение областного смотра-конкурса на лучшее защитное сооружение гражданской обороны.

     Основной целью проводимого конкурса является сохранение существующего фонда защитных сооружений гражданской обороны и уточнение их наличия.

     На период высокой пожарной опасности в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, запрещается посещение их гражданами, въезд в них транспортных средств, а также проведение работ, не связанных с охраной, защитой и воспроизводством лесов.

     На территории Саратовской области устанавливаются ставки платы за различные виды лесопользования, а именно: за побочное лесопользование, за заготовку второстепенных лесных ресурсов, за пользование участками лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, за лесопользование для нужд охотничьего хозяйства.

     Рекомендациями по оплате и стимулированию труда работников, занятых на уборке урожая 2006 г., предусматривается оплата труда, направленная на своевременное и качественное выполнение всего комплекса работ в оптимальные сроки и с высоким качеством.

     Рекомендации носят справочный характер и могут быть использованы при организации и стимулировании труда работников, занятых на весенне-полевых работах и уборке урожая 2006 года в сельскохозяйственных предприятиях области различных организационно-правовых форм хозяйствования.

     Утверждается Положение о порядке предоставления компенсации расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, гражданам, проживающим в сельских населенных пунктах Саратовской области.

     Положением устанавливается, что предоставление компенсации расходов на оплату электрической энергии, используемой для отопления жилых помещений, производится гражданам, проживающим в негазифицированных сельских населенных пунктах Саратовской области.

     Определяется перечень документов, которые необходимо представить по месту постоянного жительства в орган местного самоуправления муниципального района или управомоченное им муниципальное учреждение, для получения названной компенсации.

     Положением устанавливается порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением земельного законодательства, требований по охране и использованию земель, в том числе муниципального контроля за воспроизводством плодородия земель сельскохозяйственного назначения организациями независимо от организационно-правовой формы, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами.

     Определяется перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, а также их функциональные обязанности и права.

     Положением определяется, что основной целью проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности является соблюдение права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

     Регламентируется порядок назначения, проведения публичных слушаний, а также особенности проведения публичных слушаний по территориальному планированию и по вопросам генеральных планов поселений.

     Признается утратившей силу старая и утверждается новая структура аппарата Губернатора Саратовской области.