2 июля 2021

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 2 июля 2021

• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 290-ФЗ "О внесении изменения в статью 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"
  Уточнен порядок распространения в СМИ информации о запрещенных организациях.
  Введен запрет на распространение в СМИ сообщений об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список юрлиц, в т. ч. иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с российским законодательством террористическими, без указания на то, что организация ликвидирована или ее деятельность запрещена.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 264-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"
  Уточнены полномочия Минкомсвязи и регионов в сфере информационной безопасности детей.
  Скорректирован Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
  Минкомсвязь будет разрабатывать и реализовывать перечень федеральных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности детей, производство информационной продукции для детей и оборот информационной продукции.
  Регионы будут разрабатывать и реализовывать аналогичные перечни региональных мероприятий.
  Ранее речь шла о разработке и реализации ФЦП и региональных программ соответственно.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 262-ФЗ "О внесении изменений в статью 1721 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  За фальсификацию отчетности наказание будут нести и иностранные страховые компании.
  Нормы УК РФ об ответственности за фальсификацию финансовых документов учета и отчетности решено распространить в т. ч. на иностранные страховые компании.
  Поправки обусловлены подготовкой закона о функционировании иностранных компаний в России через созданные ими филиалы. Компании будут обязаны предоставлять в орган страхового надзора отчетность о своей деятельности, в т. ч. бухгалтерскую (финансовую).
  Федеральный закон вступает в силу с 22 августа 2021 г.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 269-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О беженцах"
  Будет определен порядок медосвидетельствования лиц, претендующих на статус беженца.
  Из Закона о беженцах исключено указание на право лица, которое получило свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем, и прибывших с ним членов его семьи на лекарственную помощь. Речь идет только о медицинской помощи.
  Уточнено, что удостоверение беженца будет выдавать территориальный орган МВД лицу, которое признано беженцем, достигло 18 лет и прошло обязательное медосвидетельствование. Закреплены нормы об определении порядка проведения медосвидетельствования.
  Поправки также касаются получения свидетельства о предоставлении временного убежища на территории России.
  Роспотребнадзор уполномочен осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор) в местах временного содержания и центрах временного размещения, информировать МВД и его территориальные органы о санэпидобстановке в таких местах и центрах.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус"
  Установлены особенности градостроительной деятельности на федеральной территории "Сириус".
  Предусмотрено утверждение индивидуальной программы развития федеральной территории "Сириус", которая может включать мероприятия в сфере содержания (модернизации) существующих объектов энергетической, коммунальной, инженерной, инновационной и иной инфраструктуры, а также создание новых объектов.
  Прописаны особенности ведения градостроительной деятельности на федеральной территории. Определены полномочия соответствующих органов публичной власти.
  Часть поправок касается реализации имущественных отношений, выборов членов Совета федеральной территории в 2021 г.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 10.5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
  Установлены особенности распространения в Интернете федеральных телеканалов.
  Президент РФ подписал закон по вопросам распространения в Интернете общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также телеканалов, получивших право на эфирное цифровое наземное вещание с использованием позиции в мультиплексе по всей России.
  Телеканалы должны распространяться в неизменном виде. Доступ к ним будет возможен на основании договора с уполномоченной Роскомнадзором организацией. Она должна быть назначена до 1 октября 2021 г. Ведомство определяет количество таких организаций. Прописаны требования к ним, порядок отбора. Срок полномочий организации - 5 лет. Будут установлены требования к программному обеспечению для распространения телеканалов в Интернете.
  Плата за просмотр в Интернете телеканалов взиматься не будет.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2021 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 октября 2021 г.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 273-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Президент РФ подписал очередные поправки к Закону о долевом строительстве и не только.
  Поправки посвящены урегулированию обязательств перед участниками долевого строительства, банкротству застройщиков, передаче объекта долевого строительства.
  Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства, принявший обязательства по завершению недостроев, возведению многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, вправе привлекать денежные средства участников. При этом должны выполняться установленные для застройщиков условия. Денежные средства участников долевого строительства направляются на расчетный счет Фонда, открытый в уполномоченном банке в сфере жилищного строительства. В отношении указанных средств осуществляется банковское сопровождение.
  Уточнен перечень оснований исключения проблемных объектов из единого реестра.
  Урегулированы вопросы функционирования ЕИС жилищного строительства. Предусмотрено создание в ней личных кабинетов субъектов Федерации, региональных фондов, конкурсного управляющего.
  Часть поправок касается банкротства застройщиков и деятельности арбитражных управляющих, а также деятельности Фонда. В частности, последний в качестве агента фонда региона вправе совершать сделки, связанные с реализацией жилых и нежилых помещений, машино-мест в многоквартирных домах, строительство которых завершено фондом региона с использованием средств Фонда.
  Предусмотрено оказание на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя комплексной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО). Соответствующие региональные операторы будут привлекать операторов по обращению с ТКО по результатам торгов.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 260-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
  Закон об информации уточнили в части распространения недостоверных данных о гражданах.
  Скорректирован Закон об информации.
  Установлены правила ограничения доступа к недостоверной информации, которая порочит честь и достоинство гражданина или подрывает его репутацию и связана с обвинением в преступлении.
  Определены требования к соответствующему заявлению в прокуратуру. В случае неудаления недостоверной информации доступ к ресурсам с ней будут ограничивать.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 272-ФЗ "О внесении изменений в статью 16.1 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" и статью 11 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
  Для военнослужащих органов ФСБ могут установить ненормированный служебный день.
  Поправками вводится ненормированный служебный день для руководства органов федеральной службы безопасности, а также предусматривается возможность его установления для иных военнослужащих данного силового ведомства.
  За ненормированный служебный день им полагается ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью до 10 суток.
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 259-ФЗ "О внесении изменения в статью 2282 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Врачей освободили от уголовной ответственности за утрату наркотических препаратов по неосторожности.
  Скорректирован УК.
  Решено декриминализировать утрату медиками наркотических средств и психотропных веществ по неосторожности, если такая утрата не причинила вреда охраняемым уголовным законом интересам.
  Факт утраты будет фиксировать специальная комиссия.
   
• Приказ Федеральной налоговой службы от 31 мая 2021 г. № ЕД-7-3/525@ "Об утверждении формы налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье в электронной форме"
  Вводится новая форма декларации по акцизам на нефтяное сырье.
  В связи с введением инвестиционной надбавки для нефтеперерабатывающих заводов ФНС установила новую форму налоговой декларации по акцизам на нефтяное сырье. В декларации появился соответствующий раздел. Имеется и ряд других изменений.
  Прописан порядок заполнения декларации. Установлен формат ее представления в электронном виде.
  Приказ вступает в силу через 2 месяца со дня его официального опубликования. Декларация представляется за налоговый период, следующий за месяцем вступления приказа в силу.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2021 г. Регистрационный № 64048.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Мошеннические сайты будут блокировать и по инициативе ЦБ РФ.
  Запрещено распространение в Интернете информации, которая поможет получить неправомерный доступ к информсистемам банков, профучастников рынка ценных бумаг, иных некредитных финансовых организаций.
  Банк России вправе обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании указанной информации запрещенной.
  Председатель Банка России или его заместители могут направлять в Генпрокуратуру уведомление о распространении в Интернете информации о возможности получения финансовых услуг со стороны лиц, не имеющих права на их оказание; данных, побуждающих к участию в деятельности финансовых пирамид.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 декабря 2021 г.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 251-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
  Уточнены некоторые вопросы исполнения бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета.
  На постоянной основе закреплен механизм учета невыясненных поступлений в бюджет. Дополнен перечень поступлений, которые зачисляются в бюджеты по определенным нормативам.
  Часть поправок касается утверждения перечней главных администраторов доходов (источников финансирования дефицита) бюджетов.
  Новые нормы применяются начиная с бюджетов на 2022 г. и плановый период 2023 и 2024 гг. (на 2022 год).
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 254-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях"
  Коллекторы вправе взаимодействовать с членами семьи должника только с их согласия.
  Любое взаимодействие с членами семьи должника, родственниками, соседями или иными физлицами, направленное на возврат просроченной задолженности, возможно только при получении согласия указанных лиц. Согласие может быть отозвано в любое время. Определены особенности оформления и направления согласия.
  Федеральный закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации"
  Решено усилить контроль за временным пребыванием трудовых мигрантов.
  Предусмотрены обязательные дактилоскопическая регистрация, фотографирование иностранцев, прибывших в Россию на срок, превышающий 90 календарных дней. Процедуры должны быть выполнены в течение 90 календарных дней со дня въезда в Россию.
  Лица, приехавшие на заработки, должны будут пройти процедуры в течение 30 календарных дней со дня въезда в Россию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу.
  Дактилоскопию и фотографирование иностранных граждан будут проводить однократно с выдачей документа о прохождении процедур. При наличии технической возможности он будет оформляться в виде карты с электронным носителем информации для хранения биометрических персональных данных владельца. То же самое касается оформления временных удостоверений личности лицам без гражданства, вида на жительство, патентов. При этом вид на жительство в форме карты с электронным носителем будет выдаваться на 10 лет.
  Прописаны дополнительные особенности прохождения медосвидетельствования.
  Закреплены нормы о продлении срока временного пребывания на срок действия трудовых или гражданско-правовых договоров.
  Срок временного пребывания участника госпрограммы по переселению или члена семьи участника продлевается на срок действия свидетельства участника.
  Срок временного пребывания в России иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, продлевается на 90 дней со дня признания его носителем русского языка.
  Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 253-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
  С 2022 г. порядок исполнения судебных актов по передаче денежных средств, подлежащих казначейскому сопровождению, будет устанавливаться бюджетным законодательством.
  Согласно поправкам условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств, подлежащих казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством.
  Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 г.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 258-ФЗ "О внесении изменения в статью 2641 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  За повторное вождение в нетрезвом виде решено наказывать строже.
  Ужесточена ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянения лицом, имеющим судимость за нарушение ПДД, причинившее тяжкий вред здоровью или смерть, совершенное в состоянии опьянения.
  В частности, срок лишения свободы увеличен с 2 до 3 лет, штраф - до 300 тыс. - 500 тыс. руб. Предусмотрены исправительные работы.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 252-ФЗ "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности"
  Пропавших людей будут искать по геолокации мобильных телефонов независимо от возраста.
  Скорректированы Законы о связи и об оперативно-разыскной деятельности.
  Оперативники смогут искать по геолокации мобильных телефонов не только пропавших несовершеннолетних, но и взрослых.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 256-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей"
  Спасатели могут избежать ответственности за причиненный вред, если они действовали в условиях оправданного риска или крайней необходимости.
  В Законе об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей решено закрепить понятия оправданного риска и крайней необходимости. Также прописано, что требования охраны труда спасателей в период проведения аварийно-спасательных работ регламентируются НПА, устанавливающими правила, процедуры, критерии и нормативы проведения указанных работ.
  Руководители ликвидации ЧС, руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, участвующие в проведении аварийно-спасательных работ и действующие в условиях оправданного риска и (или) крайней необходимости, могут освобождаться от ответственности за причинение материального ущерба, вреда здоровью спасаемых людей, спасателей или их гибель. Условие - не было допущено превышения пределов крайней необходимости. То же самое касается спасателей.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 275-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Приняты масштабные поправки к Градостроительному кодексу.
  Скорректированы Градостроительный кодекс и другие акты.
  Исключены нормы о проектной документации повторного использования и введены положения о типовой проектной документации.
  Существующую проектную документацию повторного использования признают типовой.
  Также исключены нормы об исчерпывающем перечне процедур в сфере строительства. Взамен установлен перечень мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по возведению объектов капстроительства.
  Правительство определит исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения таких мероприятий. В результате прочие органы и организации не смогут устанавливать дополнительные процедуры в сфере инвестиционно-строительной деятельности.
  Определен правовой статус рабочей документации.
  Поправки вступают в силу с 1 сентября 2021 г., за исключением некоторых норм, для которых установлены иные сроки. Предусмотрены переходные положения.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 248-ФЗ "О внесении изменений в статью 194 Уголовного кодекса Российской Федерации"
  Введена уголовная ответственность за уклонение от уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин.
  Скорректирован УК.
  Статья об уклонении от внесения таможенных платежей в крупном и особо крупном размере распространена на уклонение от уплаты специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 255-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Президент подписал поправки по вопросам деятельности региональных и муниципальных контрольно-счетных органов.
  В Закон о контрольно-счетных органах регионов и муниципалитетов внесены поправки, касающиеся:
  - наделения органов правами юрлица;
  - квалификационных требований к председателю органа, его заместителям и аудиторам;
  - учреждения ведомственных наград и знаков отличия;
  - закрепления норм, корреспондирующих с Законом о Счетной палате РФ;
  - уточнения полномочий органов;
  - совершенствования порядка внесения и исполнения представлений органов;
  - материального и социального обеспечения должностных лиц органов.
  Закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты опубликования, за исключением положений, которые применяются с 1 января 2022 г.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 257-ФЗ "О внесении изменений в статью 17 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"
  Органы и организации обязаны отвечать на запросы государственных юридических бюро.
  Государственные юридические бюро наделены правом направлять в органы и организации официальные обращения о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания гражданам бесплатной юридической помощи.
  Ответ должен быть дан в письменной форме в 30-дневный срок со дня получения запроса. Это срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с уведомлением бюро. Требования к форме и порядку направления запроса установит Минюст. Закреплен перечень случаев, когда в предоставлении сведений может быть отказано. Например, если запрашиваемые данные отнесены законом к информации с ограниченным доступом.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 249-ФЗ "О внесении изменений в статьи 2 и 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности"
  Урегулированы вопросы пользования религиозными организациями перепрофилированным имуществом.
  Уточнен порядок безвозмездного пользования религиозными организациями государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения. Речь идет о пользовании перепрофилированным имуществом.
  Закреплено, что такое имущество не подлежит передаче религиозным организациям в пользование, если оно одновременно не предназначено для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) не образует с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс. При расторжении по требованию ссудодателя договоров безвозмездного пользования перепрофилированным имуществом за религиозной организацией закреплено право на компенсацию затрат, понесенных на перепрофилирование, реконструкцию этого имущества с согласия его собственника.
  Также религиозные организации могут продолжить безвозмездно пользоваться имуществом религиозного назначения или перепрофилированным имуществом на условиях ранее заключенного договора безвозмездного пользования, если такое имущество не может быть передано им в собственность.
  К имуществу религиозного назначения также отнесено недвижимое имущество, построенное для таких видов деятельности религиозных организаций, как монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 247-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2021 году" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Исполнение бюджетов в 2021 г: особенности.
  Президент РФ подписал закон, которым определены дополнительные особенности исполнения бюджетов в 2021 г.
  Расширен перечень оснований для корректировки сводной росписи федерального бюджета без внесения изменений в Закон о федеральном бюджете на 2021 г. и плановый период 2022 и 2023 гг.
  Правительство в 2021 г. может принимать решения по перераспределению (распределению) между регионами ассигнований, предусмотренных для субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, и субвенций по установленным основаниям.
  По 31 декабря 2021 г. в бюджеты регионов будут зачисляться штрафы за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или в зоне ЧС.
  До 2022 г. приостановлено действие норм БК РФ о прогнозировании доходов бюджета, а также правило, согласно которому Госдума рассматривает федеральный закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года.
  На 1 год продлено приостановление норм о зачислении в федеральный бюджет по нормативу 12% акцизов на автомобильный, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые в России.
  Закон вступает в силу со дня его опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 246-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"
  БК РФ уточнили в части выделения субсидий, трансфертов из региональных бюджетов местным.
  В БК РФ внесены изменения по вопросам выделения субсидий, трансфертов из региональных бюджетов местным.
  В частности, прописаны сроки заключения соглашений о финансировании. Уточнен перечень трансфертов. Исключено повторное распределение между муниципальными образованиями средств, предоставляемых в объеме неиспользованных ранее остатков.
  Закреплены нормы об утверждении регионом не распределенного между муниципалитетами объема иных межбюджетных трансфертов в размере не более 5% от общего объема трансферта, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10% от объема, утвержденного на второй год планового периода.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 276-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Приняты поправки к законодательству по вопросу присоединения к инженерным сетям.
  Скорректированы Градостроительный и Земельный кодексы, Законы о тепло- и водоснабжении.
  В Градостроительный кодекс введена статья о подключении (технологическом присоединении) объектов капстроительства к сетям инженерно-технического обеспечения.
  В соответствии с ней техусловия подключения (присоединения), применяемые в целях архитектурно-строительного проектирования, определяются в соответствии с установленными Правительством правилами подключения (присоединения) к соответствующим видам сетей и являются обязательными приложениями к договорам о подключении (присоединении).
  Для строительства объектов федерального, регионального, местного значения договор о подключении (присоединении) можно будет заключать при отсутствии правоустанавливающих документов на земельный участок. Нужны будут решение о предварительном согласовании предоставления участка в указанных целях, проект межевания территории и (или) градостроительный план участка и схема расположения участка на кадастровом плане.
  Для строительства, реконструкции объектов капстроительства в границах элементов планировочной структуры и (или) их частей можно будет разрабатывать комплексную схему инженерного обеспечения территории (электро-, тепло-, газо-, водоснабжение и водоотведение, размещение сетей связи).
  Также ведена статья о реконструкции, капремонте существующих линейных объектов в связи с планируемым строительством, реконструкцией, капремонтом объектов капитального строительства.
  Поправки вступают в силу с 1 сентября 2021 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 1 июля 2021

• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации"
  Генпрокуратура получила полномочия по защите интересов России в иностранных органах и судах.
  Генеральная прокуратура будет обеспечивать представительство и защиту интересов Российской Федерации в межгосударственных органах, иностранных и международных (межгосударственных) судах, иностранных и международных третейских судах (арбитражах). Для выполнения этой функции на правах структурного подразделения образуется зарубежный аппарат. Прописан порядок представительства. Урегулированы вопросы представительства в ЕСПЧ.
  Закон вступает в силу со дня его опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и статью 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности"
  Публикацию фото руководителей стран нацистского блока приравняли к экстремизму.
  Скорректированы Законы об увековечении Победы и о противодействии экстремизму.
  Изображения руководителей групп, организаций или движений, которые признаны преступными Нюрнбергским трибуналом, отнесены к экстремистским.
  Запрещено любое их использование, кроме направленного на формирование негативного отношения к нацизму.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и статью 271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
  Для кочевых народов расширены возможности регистрации по месту жительства.
  Кочевым народам разрешено регистрироваться по месту жительства в любом муниципальном образовании, в границах которого проходят маршруты их кочевий. Регистрация производится по адресу местной администрации муниципального образования или ее территориального органа.
  Ранее граждане из числа коренных малочисленных народов России, ведущие кочевой или полукочевой образ жизни, подлежали регистрации по месту жительства в одном из поселений (по выбору гражданина) в муниципальном районе, в границах которого проходили маршруты их кочевий, по адресу местной администрации поселения. Однако на практике в ряде случаев это было невозможно из-за особенностей территориальной организации местного самоуправления в отдельных регионах.
  Поправки позволяют кочевым народам регистрироваться не только в поселениях, но и в иных муниципальных образованиях по маршрутам кочевий.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 245-ФЗ "О внесении изменения в статью 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  Бюджетный кодекс актуализировали в части источников ассигнований Федерального дорожного фонда.
  Скорректирован Бюджетный кодекс.
  Уточнено, что к источникам бюджетных ассигнований Федерального дорожного фонда относится плата по соглашениям об установлении сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода федеральных автодорог общего пользования для строительства (реконструкции), капремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций.
  Ранее речь шла о частных сервитутах.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 244-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия пункта 4 статьи 242.17 Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  В БК РФ внесены очередные масштабные поправки.
  В БК РФ закреплены нормы о казначейском сопровождении, казначейском обеспечении обязательств и бюджетном мониторинге.
  Казначейское сопровождение предусматривает проведение операций с денежными средствами юрлица, ИП, физлица - производителя товаров, работ, услуг после подтверждения на соответствие условиям и (или) целям их предоставления. Такие операции учитываются на лицевых счетах, открываемых указанным участникам соответственно в Федеральном казначействе, финансовом органе региона (муниципалитета), в случаях, установленных федеральными законами.
  Бюджетный мониторинг направлен на недопущение финансовых нарушений участниками казначейского сопровождения. В рамках его проведения Федеральное казначейство обменивается информацией, в т. ч. ограниченного доступа, с налоговыми, таможенными, антимонопольными и иными уполномоченными органами.
  Казначейское обеспечение обязательств является эволюцией механизма предоставления средств из бюджетов под "фактическую потребность". Это позволяет минимизировать образование дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета. Кроме того, казначейское обеспечение обязательств применяется при исполнении отдельных госконтрактов, подлежащих банковскому сопровождению.
  Кроме того, прописан порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.
  Органы, организации и должностные лица обязали предоставлять по запросам органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля сведения, необходимые для проведения проверки, ревизии или обследования. Органы названного контроля получат доступ к информсистемам.
  Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Следственном комитете Российской Федерации"
  Длительная болезнь сотрудника СК РФ - основание для его увольнения.
  Скорректирован Закон о Следственном комитете РФ.
  Установлено, что руководители следственных управлений, отделов, отделений (федеральных и региональных уровней) СК, кроме военнослужащих, по окончании срока службы или в случае ее досрочного прекращения могут быть зачислены в распоряжение соответствующего следственного органа СК на срок до двух месяцев. В период нахождения в распоряжении за сотрудником сохраняются статус, гарантии социальной и правовой защиты, а также денежное содержание. Этот период засчитывается в общий трудовой стаж, стаж, дающий право на получение очередного звания, а также в выслугу лет. Порядок такого зачисления, нахождения сотрудника в распоряжении, а также объем его служебных обязанностей определяется Председателем СК.
  Кроме того, к основаниям для увольнения сотрудника СК по инициативе руководителя отнесены:
  - отказ сотрудника, находящегося в распоряжении следственного органа, от предлагаемых вакантных должностей;
  - отсутствие на службе более четырех месяцев в общей сложности в течение двенадцати месяцев в связи с временной нетрудоспособностью.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 277-ФЗ "О внесении изменений в статью 3.4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  Доля закупок у субъектов малого бизнеса увеличена до 25%.
  Внесены изменения в Законы о контрактной системе в сфере закупок и о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.
  С 15% до 25% увеличена минимальная доля закупок у субъектов малого бизнеса и СОНКО. Сокращены сроки оплаты заключенных с ними контрактов. Если извещение о закупке было размещено в ЕИС в течение 2022 г., то такой срок не может превышать 10 рабочих дней, а с 2023 г. - 7 рабочих дней. По остальным контрактам сроки оплаты сокращены до 15 и 10 рабочих дней соответственно.
  Установлены особенности совершения закупок Фондом по сохранению и развитию Соловецкого архипелага за счет выделяемых ему субсидий.
  Часть поправок касается применения национального режима при проведении закупок и особенностей осуществления конкурентной закупки в электронной форме.
  Закон вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 278-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов"
  Отрицание решающей роли советского народа в разгроме Германии признано противозаконным.
  Скорректирован Закон об увековечении Победы. Поправками запрещено:
  - отождествлять цели, решения и действия СССР с целями, решениями и действиями европейских стран нацистского блока в ходе Второй мировой войны;
  - отрицать решающую роль советского народа в разгроме Германии и гуманитарную миссию СССР при освобождении Европы.
  Запрет касается публичных выступлений, публично демонстрирующихся произведений, СМИ, интернета.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 279-ФЗ "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О войсках национальной гвардии Российской Федерации"
  Уточнены полномочия Росгвардии по оцеплению территорий и акваторий.
  Скорректирован Закон о войсках нацгвардии.
  Сотрудники нацгвардии смогут оцеплять, блокировать охраняемые территории, акватории при пресечении попыток покинуть их или проникнуть на них.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 283-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Штрафы за безбилетный проезд устанавливают регионы.
  Из КоАП РФ исключены нормы об ответственности за безбилетный проезд и за нарушение правил провоза ручной клади, багажа и грузобагажа. Данные вопросы регулируются на региональном уровне.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 239-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года"
  Протокол по условиям сотрудничества стран СНГ в борьбе с оборотом наркотиков прошел ратификацию.
  Ратифицированы поправки к Соглашению о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.
  Раскрыто значение используемых в соглашении терминов. Конкретизирован перечень оперативной, статистической, научно-методической и иной информации о состоянии преступности в указанной сфере, которой обмениваются стороны. Предусмотрены новые формы сотрудничества.
   
• Федеральный конституционный закон от 1 июля 2021 г. N 3-ФКЗ "О внесении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
  Урегулировано строительство в Крыму на основании документов, выданных до присоединения.
  Скорректирован Закон о присоединении Крыма.
  Цель - до 1 января 2023 г. завершить работы на объектах, строительство, реконструкция которых были начаты в соответствии с ранее действовавшими документами.
  До этой даты документацию по планировке территории можно утверждать в отсутствие утвержденных генпланов, а также правил землепользования и застройки.
  Градостроительные планы земельных участков, разрешения на строительство можно выдавать при отсутствии правил землепользования и застройки.
  Поправки вступают в силу со дня опубликования. Указанные нормы распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г.
   
• Федеральный конституционный закон от 1 июля 2021 г. N 2-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"
  У Генпрокуратуры новые полномочия.
  За Генеральной прокуратурой закреплены полномочия по обращению в Конституционный Суд с запросом:
  - о возможности исполнения решения межгосударственного органа вследствие того, что в части, обязывающей Российскую Федерацию к принятию мер по его исполнению, данное решение основано на положениях международного договора в истолковании, предположительно приводящем к их расхождению с положениями Конституции РФ;
  - о возможности исполнения решения иностранного или международного (межгосударственного) суда, третейского суда (арбитража), налагающего обязанности на Россию (если заявитель считает, что исполнение решения невозможно, поскольку оно противоречит основам публичного правопорядка РФ).
  Закон вступает в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 284-ФЗ "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"
  Уточнены правила передачи обязанностей отсутствующих мировых судей.
  Скорректирован Закон о мировых судьях.
  Если полномочия судьи прекращены или приостановлены либо он временно отсутствует, то его обязанности возлагаются на другого судью.
  По общему правилу это судья другого участка того же судебного района. Судьи ближайшего района привлекаются, если в районе создана одна должность судьи. Уточнено, что это также возможно, если другие судьи временно отсутствуют.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 286-ФЗ "О внесении изменений в статью 15.34.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
  Иностранных страховщиков будут привлекать к административной ответственности за нарушение страхового законодательства.
  Приняты поправки к КоАП РФ, устанавливающие административную ответственность за необоснованный отказ от заключения публичного договора страхования либо навязывание дополнительных услуг при заключении договора обязательного страхования в отношении иностранных страховых организаций, осуществляющих свою деятельность в России через филиалы.
  Закон вступает в силу с 22 августа 2021 г.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 241-ФЗ "О внесении изменений в статьи 195 и 196 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Повышены санкции за преступления в сфере банкротства.
  Ужесточена уголовная ответственность арбитражного управляющего, председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора) за неправомерные действия при банкротстве.
  Введены новые квалифицирующие признаки преступления, предусматривающие ответственность за неправомерные действия при банкротстве, а также за преднамеренное банкротство, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
  Лицо, которое впервые совершило деяния, предусмотренные статьями о неправомерных действиях при банкротстве и преднамеренном банкротстве, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления, добровольно сообщило о лицах, извлекавших выгоду из незаконного или недобросовестного поведения должника, раскрыло информацию об имуществе (доходах) таких лиц, объем которого обеспечил реальное возмещение причиненного этим преступлением ущерба, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 285-ФЗ "О внесении изменения в статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"
  Расширена компетенция следователей Следственного комитета РФ.
  К компетенции следователей Следственного комитета РФ отнесено производство предварительного следствия по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных следующими статьями УК РФ:
  - 125 "Оставление в опасности";
  - 151 "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий";
  - 156 "Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего".
  Условие - данные преступления выявлены в ходе расследования тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных несовершеннолетними в отношении несовершеннолетних.
  К их подследственности также отнесены преступления по статье 150 "Вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления" в случае их выявления в ходе расследования уголовных дел, переданных прокурором.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 282-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
  Сделки, совершенные с нарушением законодательства в сфере закупок и гособоронзаказа, прокурор может оспорить в арбитражном суде.
  Дополнен перечень видов исков, с которыми прокурор вправе обращаться в арбитражный суд. Это касается исков о нарушении законодательства в сфере закупок и гособоронзаказа.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 236-ФЗ "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации"
  Крупные зарубежные IT-компании обязали открывать филиалы в России.
  Президент подписал закон, устанавливающий порядок и условия осуществления иностранными лицами деятельности в сети Интернет с использованием информресурсов, суточная аудитория которых составляет более 500 тыс. российских пользователей.
  Владельцы таких информресурсов для работы в России должны создать филиалы, или открыть представительства, или учредить российские юрлица, которые должны в полном объеме представлять интересы головных компаний и являться основным каналом взаимодействия российских регуляторов с ними на территории нашей страны. Эти обязанности также распространяют на провайдеров хостинга, операторов рекламных систем и организаторов распространения информации в сети Интернет.
  Предусмотрены следующие меры понуждения зарубежных интернет-компаний к исполнению требований российского законодательства:
  - информирование пользователей информресурса о нарушении законодательства РФ;
  - запрет на распространение рекламы об информресурсе и на нем;
  - ограничение осуществления переводов в адрес интернет-ресурса;
  - запрет на поисковую выдачу;
  - запрет на сбор и трансграничную передачу персональных данных;
  - частичное или полное ограничение доступа к информационному ресурсу.
  Соответствующее решение будет принимать Роскомнадзор.
  Закон вступает в силу со дня опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки введения в действие.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 240-ФЗ "О ратификации Соглашения о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников Содружества Независимых Государств"
  Соглашение о Совместной системе связи вооруженных сил государств - участников СНГ прошло ратификацию.
  Ратифицировано Соглашение о Совместной (объединенной) системе связи вооруженных сил государств - участников СНГ.
  Основными направлениями реализации данного Соглашения являются:
  - формирование и совершенствование нормативно-правовой базы, всестороннее обеспечение и развитие Совместной системы связи;
  - обеспечение преемственности и совместимости имеющихся в вооруженных силах государств - участников СНГ систем, комплексов и средств военной связи;
  - создание в Минобороны штатного органа при Координационном комитете начальников связи вооруженных сил государств - участников СНГ;
  - обеспечение проведения заседаний Координационного комитета.
  Реализация этих направлений осуществляется в рамках двусторонних соглашений, заключаемых с заинтересованными государствами - участниками СНГ.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 238-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года"
  Поправки к Договору о ЕАЭС прошли ратификацию.
  Ратифицирован протокол о внесении изменений в Договор о ЕАЭС.
  Указано, что ставки ввозных пошлин не подлежат изменению в т. ч. в зависимости от происхождения товаров.
  Органы по аккредитации проводят взаимные сравнительные оценки для достижения равнозначности применяемых процедур. Установлено, что правила проведения оценок определяет совет ЕЭК.
  Указано, что стороны вправе устанавливать в своем законодательстве основания и порядок:
  - выдачи предупреждений при реализации полномочий по предупреждению и выявлению признаков нарушения антимонопольного законодательства;
  - вынесения предостережений о недопустимости совершения действий (бездействия), которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства.
  Уточнены полномочия ЕЭК в сфере энергетики.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 237-ФЗ "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий"
  Соглашение о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий прошло ратификацию.
  Ратифицировано Соглашение о сотрудничестве стран СНГ в борьбе с преступлениями в сфере информационных технологий.
  Цель - предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений. Россия оставила за собой право признавать некоторые деяния как уголовно, так административно наказуемыми.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 27 апреля 2021 г. № 404н "Об утверждении Порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения"
  Профосмотры и диспансеризация - по новым правилам.
  С 1 июля 2021 г. вступает в силу новый порядок проведения профилактического медосмотра и диспансеризации взрослого населения в рамках ОМС. Он заменит правила 2019 г. и будет действовать 6 лет.
  В связи с отнесением лиц, награжденных знаком "Житель осажденного Севастополя", к ветеранам Великой Отечественной войны установлено, что эти лица проходят диспансеризацию ежегодно.
  Включены положения об углубленной диспансеризации переболевших коронавирусом. Она также может быть проведена по инициативе гражданина, в отношении которого отсутствуют сведения о перенесенном COVID-19.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2021 г. Регистрационный № 64042.
   
• Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 235-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (в части формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза)"
  Россия ратифицировала Протокол о внесении изменений в Договор ЕАЭС в части формирования общего электроэнергетического рынка.
  Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Договор ЕАЭС в части формирования общего электроэнергетического рынка.
  Положения Протокола направлены на повышение энергетической безопасности государств - членов ЕАЭС, формирование в ЕАЭС правового пространства, позволяющего обеспечить добросовестную конкуренцию, создание условий для повышения эффективности и конкурентоспособности экономик этих государств в сфере электроэнергетики, а также на дальнейшее укрепление их взаимовыгодного и равноправного экономического сотрудничества.
   
• Письмо Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2021 г. N 30-4/И/2-9825
  Вакцинация взрослых против COVID-19: временные методические рекомендации.
  Приведены временные методические рекомендации по вакцинации взрослых против COVID-19.
  Вакцинация в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям проводится в медорганизациях. При необходимости регионы могут принять решение о проведении вакцинации на дому или в пунктах вакцинации силами мобильных медбригад.
  Ответственность за обоснованность допуска пациента к вакцинации несет врач (фельдшер).
  Указаны характеристики вакцин, противопоказания к их применению и случаи применения с осторожностью. В частности, для лиц старше 60 лет рекомендованы Гам-КОВИД-Вак и ЭпиВакКорона.
  Оговорено оснащение прививочных кабинетов и мобильных пунктов. Так, мобильный пункт в т. ч. должен быть оснащен всем необходимым для оказания неотложной помощи. При вакцинации вне медорганизации администрация населенного пункта (муниципалитета) готовит место проведения вакцинации и создает условия для наблюдения в течение 30 мин после прививки.
  Установлены правила приема, разгрузки и хранения вакцин. Оговорены транспортирование/хранение вакцины в мобильных пунктах.
   
• Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2021) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 г.)
  ВС представил второй за 2021 год обзор судебной практики.
  Верховный Суд РФ подготовил второй обзор судебной практики за 2021 год по уголовным, гражданским, хозяйственным, социальным, налоговым, процессуальным вопросам. Представлены следующие правовые позиции.
  Потерпевший в ДТП вправе требовать возмещения ущерба с причинителя вреда в части, не покрытой страховым возмещением.
  Наследник, принявший наследство, считается собственником имущества со дня открытия наследства, независимо от способа его принятия. Получение свидетельства о праве на наследство - это право, а не обязанность наследника.
  Сомнения пенсионного органа в сведениях об инвалидности гражданина не основание для прекращения выплаты пенсии по инвалидности. Информацию об отсутствии у гражданина права на такую пенсию следует проверять.
  Нотариус не должен требовать оплату услуг правового и технического характера, в которых нет необходимости исходя из существа нотариального действия.
  Право аренды публичных земельных участков ГУП-банкрота не может продаваться на торгах.
  Кредитор имеет право изменить ранее выбранный способ распоряжения требованием к контролирующим лицам.
  Недостоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений не считается безусловным основанием для исключения организации из реестра, если она фактически продолжает действовать.
  Не является самовольной постройкой здание, возведенное в соответствии с уточненным видом разрешенного использования земельного участка.
  К отношениям по уступке аренды лесного участка применяются правила Лесного кодекса, действовавшие в момент заключения договора аренды.
  Гарантийные обязательства застройщика не отменяют обязанность УК содержать дом в надлежащем состоянии.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 30 июня 2021

• Приказ Фонда социального страхования РФ от 28 мая 2021 г. № 17 "Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2022 год"
  Определены значения основных показателей для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от травматизма на следующий год.
  ФСС установил значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2022 г.
  Они будут использоваться для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2021 г. Регистрационный № 64021.
   
• Приказ Министерства юстиции РФ от 28 июня 2021 г. № 105 "О форме и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента"
  НКО-иноагенты будут отчитываться перед Минюстом по новым правилам.
  Для НКО-иноагентов заново установлены форма отчета и сроки подачи отчетности. Приказ 2013 г. о форме и сроках признан утратившим силу.
  Отчет о деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников подается раз в полгода. Срок - не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля).
  Отчет о целях расходования средств и использования иного имущества, в т. ч. полученных от иностранных источников, и о фактическом расходовании и использовании средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, подается ежеквартально. Срок - не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
  Аудиторское заключение по итогам аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности подается ежегодно. Срок - не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
  Можно использовать портал госуслуг.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2021 г. Регистрационный № 64010.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. № 1001 "О федеральном государственном контроле (надзоре) в области геодезии и картографии"
  Федеральный контроль (надзор) в области геодезии и картографии будут проводить по новым правилам. С 1 июля 2021 г. для Росреестра устанавливаются новые правила федерального контроля (надзора) в области геодезии и картографии. Они заменят правила 2016 г. Будут применять риск-ориентированный подход. Предусмотрены профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Ко вторым - выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1005 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей"
  Государственный контроль в области защиты прав потребителей будет осуществляться по новым правилам.
  С 1 июля 2021 г. начнет действовать новое положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области защиты прав потребителей. Уполномоченным органом по-прежнему является Роспотребнадзор.
  Определены предмет и объекты контроля. Урегулирован порядок профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. Определены виды профилактических мероприятий. Это информирование, консультирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, самообследование и профилактический визит.
  В контрольных целях проводятся выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки, контрольная и мониторинговая закупки. Плановые надзорные мероприятия не предусмотрены.
  Закреплен порядок обжалования решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц.
  Прежнее положение признано утратившим силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 993 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований, установленных техническими регламентами в отношении колесных транспортных средств (шасси) и компонентов транспортных средств (шасси), находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), автомобильного бензина, дизельного топлива, судового топлива и мазута, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в отношении электрической энергии в электрических сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц"
  Установлен порядок осуществления госконтроля за соблюдением требований техрегламентов в отношении колесных ТС (шасси), бензина, дизтоплива и мазута.
  Утверждено положение о федеральном госконтроле (надзоре) за соблюдением требований техрегламентов в отношении колесных ТС (шасси) и их компонентов, находящихся в обращении (до начала их эксплуатации), бензина, дизтоплива, судового топлива и мазута, а также требований, подлежащих применению до вступления в силу соответствующих техрегламентов, в отношении электроэнергии в сетях общего назначения переменного трехфазного и однофазного тока частотой 50 Гц.
  Уполномоченным органом является Росстандарт и его территориальные органы. Надзор осуществляется посредством профилактики нарушений установленных требований, проведения контрольных мероприятий и принятия мер по пресечению, предупреждению и устранению выявленных нарушений.
  Предусмотрено применение системы управления рисками причинения вреда (ущерба). Определены критерии отнесения объекта контроля к одной из категорий риска.
  В контрольных целях проводятся мониторинговая закупка, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная или выездная проверка.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1002 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц"
  Правительство обновило порядок осуществления госконтроля за деятельностью аккредитованных лиц.
  Утверждено новое положение о федеральном госконтроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных лиц. Уполномоченным органом является Росаккредитация и ее территориальные органы.
  Контроль осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, проведения контрольных мероприятий и принятия мер по пресечению, предупреждению и устранению последствий выявленных нарушений. Его объекты - деятельность аккредитованных лиц и ее результаты.
  Определены виды профилактических мероприятий. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения и самообследование. Закреплен порядок их проведения.
  В контрольных целях проводятся наблюдение за соблюдением установленных требований, документарные или выездные проверки, инспекционный визит. Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не предусмотрены.
  Урегулированы вопросы применения фотосъемки, аудио- и видеозаписи для фиксации доказательств нарушения обязательных требований.
  Прежнее положение признано утратившим силу.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 995 "Об утверждении Положения о федеральном государственном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре)"
  Федеральный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) будут проводить по новым правилам.
  С 1 июля 2021 г. устанавливается новое Положение о федеральном карантинном фитосанитарном контроле (надзоре). Оно заменит Положение 2020 г.
  Будут применять риск-ориентированный подход. Предусмотрены профилактические и контрольные мероприятия. К первым относятся информирование, обобщение правоприменительной практики, меры стимулирования добросовестности, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Ко вторым - выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки.
  Мероприятия организуют Россельхознадзор и ФТС.
   
• Информационное письмо Банка России от 29 июня 2021 г. N ИН-06-59/44 "О реструктуризации кредитов (займов) физическим лицам и субъектам МСП"
  До 1 октября заемщики могут обратиться за реструктуризацией кредита.
  Банк России рекомендовал кредиторам продлить реструктуризацию кредитов (займов), предоставленных:
  - физлицам (условие - снижение дохода заемщика и (или) наличие у него или у членов его семьи COVID-19);
  - субъектам МСП и самозанятым.
  Заемщики смогут подать соответствующее заявление с 1 июля по 30 сентября 2021 г. Реструктуризация не окажет негативного влияния на их кредитную историю.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 24 мая 2021 г. N 503н "Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований, используемого Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за обращением медицинских изделий"
  Двукратный рост числа выданных медорганизацией документов о результатах клинических испытаний медизделий может стать поводом для внеплановой проверки.
  В ходе федерального госконтроля за обращением медизделий о риске нарушения обязательных требований сигнализирует такой факт, как двукратный и более рост числа выданных медорганизацией документов о результатах клинических испытаний медизделий по сравнению с прошлым годом.
  Этот индикатор применяется при принятии решения о проведении внеплановой проверки.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2021 г. Регистрационный № 64000.
   
• Федеральный закон от 29 июня 2021 г. N 234-ФЗ "О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"
  Минимальный доход должника-гражданина защитили от взысканий.
  Закон об исполнительном производстве дополнен нормой о сохранении ежемесячного дохода должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России. Корреспондирующая норма внесена в ГПК РФ.
  Установлен механизм для обеспечения неприкосновенности минимального дохода на нужды должника и лиц, находящихся на его иждивении. Так, должник вправе обратиться в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении зарплаты и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума, указав счет, с которого нельзя списывать данные средства. Если у должника есть иждивенцы, то они также учитываются при расчете такой суммы.
  Данное правило не распространяется на взыскание алиментов, возмещение вреда, причиненного здоровью, вреда в связи со смертью кормильца, ущерба, причиненного преступлением.
  Банк или иная кредитная организация не смогут взыскивать средства со счета, указанного в постановлении судебного пристава, содержащего требование об их сохранении.
  Закон вступает в силу с 1 февраля 2022 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 994 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений"
  Контроль за качеством посадочного материала будет риск-ориентированным.
  Установлен порядок госконтроля за соблюдением:
  - требований к сортовым и посевным качествам семян с/х растений;
  - требований к производству, транспортировке и реализации таких семян;
  - запретов и ограничений, связанных с ввозом и выращиванием генетически модифицированного посадочного материала.
  Применяется риск-ориентированный подход. Периодичность плановых проверок зависит от присвоенной объекту категории риска.
  Основной упор сделан на профилактические мероприятия - информирование, консультирование, предостережение, профилактический визит.
  Детально регламентирован порядок проведения контрольных мероприятий, в том числе инспекционных визитов и проверок.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 997 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере образования"
  Федеральный госконтроль (надзор) в сфере образования: положение.
  Правительство установило правила федерального госконтроля (надзора) в сфере образования. Его проводит Рособрнадзор и уполномоченные органы регионов.
  Определены критерии отнесения объекта госконтроля (надзора) к категории высокого, среднего или низкого риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
  Перечислены профилактические мероприятия. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Закреплен порядок их проведения.
  К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся документарная и выездная проверки, а также наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности).
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 26 июня 2021 г. N 1022 "Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год"
  Регионы переходят на новый порядок установления величины прожиточного минимума.
  Правительство определило порядок установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в регионах.
  Предусмотрен дифференцированный подход к установлению величин прожиточного минимума с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей внутри региона.
  Определены коэффициенты соотношения величины прожиточного минимума на душу населения с величинами прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения.
  Также установлены коэффициенты региональной дифференциации.
  Регионам необходимо разработать план поэтапного доведения величины прожиточного минимума на душу населения, установленной на 2021 г., до величины прожиточного минимума, рассчитанной с учетом коэффициента региональной дифференциации.
  Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 999 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания"
  Кабмин установил правила федерального госконтроля (надзора) в сфере соцобслуживания.
  Правительство урегулировало федеральный госконтроль (надзор) в сфере социального обслуживания. Его проводит Роструд и его территориальные органы.
  Предусмотрено применение системы оценки и управления рисками. Определены критерии отнесения объекта госконтроля (надзора) к одной из категорий риска (высокий, средний, низкий).
  Перечислены профилактические мероприятия. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Закреплен порядок их проведения.
  К контрольным (надзорным) мероприятиям относятся инспекционный визит, документарная и выездная проверки, выездное обследование, наблюдение за соблюдением обязательных требований.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 28 июня 2021 г. N 1030 "Об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
  Государственный контроль в области безопасного обращения с пестицидами в пунктах пропуска через госграницу: правила.
  Установлен порядок осуществления федерального контроля в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в пунктах пропуска через госграницу. Его проводит Россельхознадзор и ФТС, а также их территориальные органы. В пунктах пропуска свободного порта Владивосток и в Арктической зоне контроль будут организовывать таможенные органы.
  При осуществлении контроля:
  - проверяется статус свидетельства о госрегистрации пестицида и агрохимиката;
  - оценивается соответствие ввозимых пестицидов и агрохимикатов требованиям действующих свидетельств об их госрегистрации;
  - проводится отбор проб или образцов для лабораторных исследований.
  Продолжительность контроля устанавливается технологическими схемами организации пропуска через госграницу лиц, ТС, грузов, товаров и животных.
  Постановление вступает в силу с 29 июня 2021 г.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 996 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов"
  Рыболовство и сохранение водных биоресурсов: заново урегулирован федеральный госконтроль (надзор).
  С 1 июля 2021 г. вступит в силу новое Положение о федеральном госконтроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов (кроме морских). Уполномоченным органом по-прежнему выступает Росрыболовство.
  Объекты контроля (надзора) теперь будут классифицироваться по категориям риска причинения вреда (ущерба) - высокий, средний или низкий риск. Установлены критерии отнесения объекта к той или иной категории.
  Определены виды профилактических мероприятий. Это информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит. Закреплен порядок их проведения.
  Плановые контрольные (надзорные) мероприятия не предусмотрены. В числе внеплановых - контрольная закупка, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки. Также может проводиться выездное обследование.
  Урегулированы вопросы фотосъемки, аудио- и видеозаписи и иные способы фиксации доказательств нарушения обязательных требований.
  Прежнее положение признается утратившим силу.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 1000 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг"
  Соцпомощь гражданам в виде предоставления социальных услуг: правила контроля (надзора).
  С 1 июля 2021 г. для Роструда устанавливаются правила контроля (надзора) за оказанием гражданам социальной помощи в виде предоставления социальных услуг.
  Предусмотрены инспекционные визиты, документарные и выездные проверки. Плановые мероприятия не проводятся.
  Визит не может превышать 1 рабочий день, проверки - 10 рабочих дней. По результатам составляется акт.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 29 июня 2021

• Приказ Минфина России от 15 апреля 2021 г. № 61н "Об утверждении унифицированных форм электронных документов бухгалтерского учета, применяемых при ведении бюджетного учета, бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений, и Методических указаний по их формированию и применению"
  Первичные учетные документы и регистры бухучета переведут в электронный вид.
  Минфин вводит унифицированные формы электронных первичных учетных документов и электронных регистров бухучета, применяемых при ведении бюджетного и бухгалтерского учета государственных (муниципальных) учреждений. Даны указания по формированию и применению унифицированных форм электронных документов.
  Унифицированные формы применяются с 1 января 2023 г. Допускается более раннее применение в случаях, предусмотренных учетной политикой. Уполномоченная организация, которой переданы полномочия федеральных ведомств, их территориальных органов и подведомственных ФКУ по ведению бюджетного учета, применяет формы с 1 января 2022 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2021 г. Регистрационный № 63995.
   
• Постановление Конституционного Суда РФ от 29 июня 2021 г. N 30-П "По делу о проверке конституционности статьи 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с запросом Конаковского городского суда Тверской области"
  КС признал право на маткапитал за отцами воспитываемых в браке детей от суррогатной матери.
  Гражданин был признан отцом детей, рожденных от него суррогатной матерью. После этого мужчина вступил в брак, и его супруга удочерила девочек. В получении материнского капитала было отказано сначала ей, а затем и отцу, так как он не относится к категории граждан, имеющих право на господдержку. Гражданин решил оспорить отказ в суде. Суд обратился с запросом в Конституционный Суд РФ для проверки нормы, которая лишает таких отцов господдержки и ставит их в неравное положение по сравнению с отцами - единственными усыновителями ребенка.
  Оспариваемая норма не противоречит Конституции по вопросу отказа в получении маткапитала мужчине - единственному родителю таких детей, поскольку цель господдержки - стимулирование рождаемости в семье. Но эта же норма признана не соответствующей Конституции, когда лишает господдержки мужчину, вступившего в брак с женщиной. усыновившей этих детей. Семьям с детьми, рожденными суррогатной матерью, гарантирована поддержка наравне с прочими семьями. В таких семьях право на маткапитал получает женщина, которая при госрегистрации рождения ребенка записана его матерью. Но законодатель не учел ситуацию, при которой единственным родителем сначала становится генетический отец, и только после его вступления в брак детей усыновляет его супруга. В этом случае она не имеет право на маткапитал, так как дети приходятся ей пасынками или падчерицами. В таких семьях дети лишаются господдержки, что не соответствует Конституции. Федеральному законодателю надлежит внести в закон необходимые изменения. Суд рассмотрит иск гражданина, руководствуясь Конституцией и разъяснениями КС.
   
• Приказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 28 мая 2021 г. N 56н "Об утверждении форм документов, применяемых при распределении и перераспределении объемов предоставления специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, оказываемой в стационарных условиях и условиях дневного стационара по перечню заболеваний, состояний (групп заболеваний, состояний), предусмотренному базовой программой обязательного медицинского страхования, между медицинскими организациями, функции и полномочия учредителей в отношении которых осуществляют Правительство Российской Федерации или федеральные органы исполнительной власти, в электронной форме в государственной информационной системе обязательного медицинского страхования"
  Распределение и перераспределение объемов предоставления специализированной медпомощи между федеральными медорганизациями: формы документов.
  ФФОМС утвердил формы документов, применяемых при распределении и перераспределении между федеральными медорганизациями объемов предоставления специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медицинской помощи, включенной в базовую программу ОМС. Речь идет о медпомощи, оказываемой в стационарах, в т. ч. в условиях дневного стационара, по перечню заболеваний, предусмотренному базовой программой ОМС. В их числе:
  - форма показателей базовых объемов предоставления специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи;
  - форма распределения (перераспределения) объемов предоставления указанной медпомощи;
  - форма сведений о реестрах счетов и счетах на оплату специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2021 г. Регистрационный № 63987.
   
• Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 июня 2021 г. N 634н "О внесении изменений в приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 701 "О родовом сертификате"
  Родовые сертификаты станут электронными.
  С 1 июля 2021 г. родовые сертификаты будут оформлять в электронном виде в ЕИИС "Соцстрах". Минздрав обновил форму родового сертификата и регламентировал порядок его выдачи, учета и хранения.
  Приказ вступает в силу с 1 июля 2021 г.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 июня 2021 г. Регистрационный № 63985.
   
• Постановление Правительства РФ от 25 июня 2021 г. N 991 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области железнодорожного транспорта"
  Урегулирован федеральный госконтроль (надзор) на ж/д транспорте.
  Правительство установило правила федерального госконтроля (надзора) в области железнодорожного транспорта.
  Проверки проводит Ространснадзор и его территориальные органы. Определены предмет и объекты госконтроля (надзора), закреплен порядок управления рисками причинения вреда (ущерба), перечислены категории такого риска, урегулированы вопросы профилактики рисков.
  Предусмотрены выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки. Прописан порядок их проведения.
  Постановление вступает в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Решено усилить контроль за оборотом пестицидов и агрохимикатов.
  Проекты технической документации на пестициды и агрохимикаты (ПиА) отнесены к объектам федеральной экологической экспертизы.
  Уточнено, что подразумевается под ПиА. Введен термин «смешанные минеральные удобрения». Уточнены нормы о регистрации ПиА и о внесении их в госкаталог. Определены сроки действия госрегистрации. Детализирован порядок получения соответствующего свидетельства. Урегулированы вопросы внесения дополнений к свидетельству о регистрации ПиА.
  Скорректированы нормы о регистрационных испытаниях ПиА. Предусмотрена экспертиза результатов таких испытаний.
  Уточнены требования к обороту ПиА, в т. ч. к их ввозу.
  Поправки вступают в силу с 1 марта 2022 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 229-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Приняты поправки к Жилищному кодексу.
  Скорректированы ЖК и Закон о статусе столицы.
  С 1 июля 2021 г. до 1 января 2022 г. отсрочено вступление в силу норм о запрете компенсации и субсидирования расходов граждан на ЖКУ при наличии долгов по таким платежам за период не более чем 3 последних года.
  Также решено сохранить в Москве особую систему расчетов и внесения платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, закрепив соответствующие полномочия властей города.
  В Москве такая плата включена в состав платы за содержание жилья, никогда не выделялась отдельной строкой и жителями отдельно не оплачивалась. Перерасчет производится при ежегодной корректировке ставки за содержание и ремонт жилья. Электроэнергия оплачивается по фактическим показаниям приборов учета, установленных на потребляющих устройствах (силовое оборудование, освещение мест общего пользования, пожарная автоматика и дымоудаление).
  Поправки вступают в силу со дня опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации"
  Бюджетное кредитование регионов: изменения в БК.
  В БК РФ внесены поправки, согласно которым:
  - регионам из федерального бюджета будут предоставляться инфраструктурные кредиты с возможностью превышения ограничений по параметрам бюджетного дефицита на сумму ассигнований, направленных на реализацию инфраструктурных проектов, финансируемых за счет указанных кредитов. Минфин вправе предоставить в 2021 г. инфраструктурные кредиты со сроком погашения не ранее 2036 г. включительно по ставке не более 3% годовых;
  - предельный срок внесения в Госдуму проекта федерального бюджета перенесен с 1 октября на 15 сентября текущего года, а срок рассмотрения и утверждения изменений в федеральный бюджет увеличен с 25 до 30 дней;
  - сокращены сроки составления, представления, внешней проверки и утверждения бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов.
  Другие изменения касаются реструктуризации бюджетных кредитов, ранее привлеченных субъектами РФ, и предусматривают особенности исполнения федерального бюджета в 2021 г. Определены условия предоставления на период до 2029 г. бюджетных кредитов на погашение задолженности регионов и муниципалитетов в объеме, обеспечивающем ее снижение до 25% доходов бюджета субъекта РФ в 2020 г., и реструктуризации Правительством РФ бюджетных кредитов, предоставленных регионам в декабре 2020 г.
  Минфину дается право предоставить регионам в 2021 г. бюджетные кредиты для погашения их долговых обязательств со сроком погашения по 2029 г. включительно по ставке 0,1% годовых.
  Продлена возможность списания задолженности региона перед РФ по бюджетным кредитам, при условии направления высвобождаемых средств на бюджетные инвестиции в объекты инфраструктуры в целях реализации новых инвестпроектов.
  Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением положений, которые применяются со дня официального опубликования.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 225-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации"
  Президент подписал поправки к ГК об онлайн-собраниях.
  С 1 июля 2021 г. собрания участников гражданско-правовых сообществ можно будет проводить дистанционно. Прописаны требования.
  Способы проведения собраний можно совмещать.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
  Усилен контроль за иностранными структурами без образования юрлица.
  Поправками к "антиотмывочному" закону вводятся два понятия:
  1) "доверительный собственник (управляющий) иностранной структуры без образования юридического лица" - это физическое или юридическое лицо, которое вправе управлять денежными средствами или иным имуществом в целях извлечения дохода в интересах участников либо иных выгодоприобретателей структуры;
  2) "протектор" - это физическое или юридическое лицо, которое уполномочено контролировать действия доверительного собственника (управляющего) или участвовать в деятельности структуры.
  Клиенты организаций, осуществляющих операции с денежными средствами, обязаны предоставлять им информацию о своем статусе доверительного собственника (управляющего) или протектора.
  Требования в отношении идентификации, установления иной информации о клиенте, применения мер по замораживанию имущества, организации внутреннего контроля, фиксирования, хранения информации распространены на доверительных собственников (управляющих), если они осуществляют от имени или по поручению своего клиента определенные операции с денежными средствами или иным имуществом, в т. ч. сделки с недвижимостью; управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента; создание юрлиц или иностранных структур без образования юрлица, управление ими, а также их куплю-продажу.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Упрощен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в Арктической зоне.
  Действие Закона о "дальневосточном гектаре" распространено в т. ч. на Арктическую зону и другие территории Севера, Сибири и Дальнего Востока. Уточнены условия получения земельных участков.
  Граждане смогут выбрать участки только на специально выделенных для этого территориях, определенных законами соответствующих регионов. Проект закона субъекта должен учитывать интересы коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Его нужно согласовывать с Минвостокразвития и общественным советом Арктической зоны.
  Программа предоставления участков в Арктической зоне будет выполняться в 2 этапа. На первом этапе заявления о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка смогут подавать только граждане, имеющие регистрацию по месту жительства на территории соответствующего региона или муниципалитета. На втором - любой гражданин, а также участник Госпрограммы по переселению соотечественников, проживающих за рубежом.
  Предусматривается возможность получения гражданином, который успешно освоил и оформил в собственность или аренду ранее предоставленный ему земельный участок, дополнительного участка площадью, не превышающей 1 га.
  Сопутствующие изменения вносятся в ЗК РФ, а также в Законы об обороте земель сельхозназначения, о личном подсобном хозяйстве, о переводе земель из одной категории в другую и о госрегистрации недвижимости.
  Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок введения в действие.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 222-ФЗ "О внесении изменений в главу IV Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности"
  Охрана здоровья работников угольной промышленности: поправки к законодательству.
  Скорректирован Закон о регулировании в области добычи и использования угля. Поправки касаются охраны здоровья работников организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), занятых на работах с опасными и (или) вредными условиями труда. Предусмотрены:
  - обязательные предварительные (при поступлении на работу) и обязательные периодические (в течение трудовой деятельности) медосмотры;
  - для работников, занятых на подземных работах, - обязательные предсменные медосмотры, медосмотры в течение рабочей смены и после нее (при необходимости);
  - профилактические медосмотры, диспансеризация (как и в настоящее время), диспансерное наблюдение;
  - медпомощь, в т. ч. при профзаболеваниях;
  - разработка и внедрение корпоративных программ укрепления здоровья;
  - послесменная реабилитация (как и в настоящее время).
  Закреплена возможность обязательных предсменных, а также внутрисменных и послесменных медосмотров работников, занятых на подземных работах, с использованием техсредств и медизделий, обеспечивающих автоматизированную дистанционную передачу информации о состоянии здоровья работников.
  Уточнены нормы о периодичности диспансеризации.
  Поправки вступают в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"
  Смягчен валютный контроль для участников международных выставок ювелирной продукции.
  Установлена возможность для юрлиц - резидентов, являющихся участниками международных выставок, проводимых в государстве или на территории, которые являются членами ОЭСР или ФАТФ, выполнять без использования банковских счетов в уполномоченных банках расчеты с нерезидентами и с физлицами-резидентами в наличной иностранной валюте и (или) валюте России за приобретенные ими у резидентов - участников международных выставок выставочные образцы ювелирных изделий в месте проведения выставки.
  По окончании выставки полученная наличность должна быть ввезена на территорию России и зачислена на банковский счет в уполномоченном банке. Контроль за своевременным зачислением наличных денежных средств, полученных от продажи выставочных образцов, возложен на ФТС.
  Закон вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений, которые применяются с 1 июля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 220-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
  Трудовой кодекс актуализировали в части льгот для аспирантов.
  Скорректирован Трудовой кодекс.
  Для работников, которые заочно осваивают программы подготовки научных кадров в аспирантуре (адъюнктуре), с 1 сентября 2021 г. предусматриваются дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 дней и один свободный от работы день в неделю с 50-процентной оплатой.
  Сейчас эти льготы положены только по программам подготовки научно-педагогических кадров.
  Статья о порядке организации и проведения проверок работодателей признана утратившей силу. Будут применяться нормы законодательства о госконтроле (надзоре).
  Поправки вступают в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и статью 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации"
  "Антиотмывочный" контроль за НКО расширен, а российским гражданам и юрлицам запрещено участвовать в зарубежной деятельности нежелательных в РФ иностранных организаций.
  Дополнен список последствий признания нежелательной на территории России деятельности иностранной или международной неправительственной организации. Это также повлечет за собой запрет на участие в деятельности указанной организации за пределами РФ граждан России, лиц без гражданства, постоянно проживающих в нашей стране, и российских юрлиц.
  Прописано еще одно основание для признания деятельности иностранной или международной неправительственной организации нежелательной на территории России. Это оказание посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими запрещенной в РФ зарубежной организации, в целях ведения деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя России, обороноспособности или безопасности государства.
  Кроме того, поправками к "антиотмывочному" закону с 1 октября 2021 г. вводится обязательный контроль в отношении операций по получению или расходованию некоммерческой организацией денежных средств и (или) иного имущества. Исключение сделано для госорганов, госкомпаний, госкорпораций, публично-правовых компаний, потребкооперативов, государственных (муниципальных) школ и детсадов, товариществ собственников недвижимости и торгово-промышленных палат. До указанной даты обязательному контролю подлежат операции по получению НКО от иностранных источников и по расходованию ею денежных средств и иного имущества на сумму от 100 тыс. руб.
  Также с 1 октября 2021 г. получение физическим или юридическим лицом (за исключением кредитной организации), иностранной структурой без образования юрлица перевода денежных средств подлежит обязательному контролю, если эти средства поступают от плательщика и (или) обслуживающего плательщика банка с территории иностранного государства или зарубежной административно-территориальной единицы, обладающей самостоятельной правоспособностью, перечень которых утверждается уполномоченным органом. Данный перечень относится к информации ограниченного доступа и доводится до кредитных организаций через их личные кабинеты.
  Закон вступает в силу по истечении 10 дней после даты опубликования, за исключением вышеуказанных положений, которые начнут применяться с 1 октября 2021 г.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 223-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"
  Для экспортеров несырьевой продукции отменена обязательная репатриация валютной выручки на свои счета.
  Скорректирован Закон о валютном регулировании.
  Для несырьевого неэнергетического экспорта отменено требование о репатриации резидентами на свои счета в уполномоченных банках инвалюты, причитающейся по договорам (контрактам) между резидентами и нерезидентами за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и РИД, в т. ч. исключительные права на них.
  Одновременно предусмотрена возможность зачислять экспортную валютную выручку на счета экспортеров в зарубежных банках.
  ЦБ сможет по согласованию с Минфином и Минэкономразвития определять порядок предоставления резидентами, являющимися стороной внешнеторгового договора (контракта) о передаче нерезидентам товаров (работ, услуг, РИД), информации о получении ими причитающихся денежных средств либо об ином исполнении или прекращении обязательств, а также об активах и обязательствах, номинированных и (или) подлежащих оплате такими резидентами в инвалюте в пользу нерезидента. Сформируют перечень таких резидентов.
  Поправки вступают в силу с 1 июля 2021 г. Урегулированы вопросы их применения.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 227-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Для членов семей погибших на службе сотрудников УИС, ФПС и таможенных органов предусмотрены дополнительные соцгарантии.
  Предусмотрена ежемесячная компенсация членам семей и родителям сотрудников учреждений и органов УИС, федеральной противопожарной службы, таможенных органов и органов принудительного исполнения, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей.
  Установлен перечень лиц, имеющих право на получение указанной компенсации. Она будет выплачиваться в виде разницы между приходившейся на долю членов семьи сотрудника частью денежного довольствия, получаемого погибшим сотрудником по состоянию на день его гибели или получаемого умершим гражданином, уволенным со службы, по состоянию на день его увольнения, и назначенной им пенсией по случаю потери кормильца.
  Размер компенсации будет индексироваться одновременно с окладами денежного содержания. Условия и порядок ее выплаты будет устанавливать Правительство.
  Закон вступает в силу с 1 июля 2021 г.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и статью 21 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
  В России модернизируют госполитику в области занятости населения.
  Внесены изменения в Закон о занятости населения.
  В частности, Общероссийская база вакансий "Работа в России" переименована в Единую цифровую платформу в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России". Уточнены ее задачи и функции. Наравне с очным приемом закреплен дистанционный формат предоставления услуг. Взаимодействие работодателей, граждан и органов службы занятости будет осуществляться в электронной форме.
  Личная явка гражданина для подбора работы не обязательна. Но при этом она осталась обязательной для регистрации в качестве безработного. Инвалиды I группы освобождены от личного посещения центров занятости для регистрации в качестве безработного.
  К обязанностям ЦЗН отнесено завершение процедуры регистрации граждан (в случае их согласия) на портале госуслуг при отсутствии у последних учетной записи в ГИС. Граждан, обратившихся за содействием в поиске работы, будут дифференцировать в зависимости от их мотивации к трудоустройству.
  Дополнены меры социальной защиты инвалидов в области занятости. Установлена квота для приема их на работу. Предусмотрена господдержка выпускников, в т. ч. в возрасте до 25 лет, получивших высшее образование, ищущих работу в течение года с даты выдачи документа об образовании.
  Введена ответственность за нарушение требований Закона о занятости населения.
  Закон вступает в силу с 1 июля 2021 г., за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления в силу.
   
• Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Банка России и АО "ДОМ.РФ" от 24 июня 2021 г. NN 26064-НС/07, 08-40/5813, 7826-АФ
  Взаимодействие банков и застройщиков при финансировании долевого строительства через счета эскроу: рекомендации по форме заявки.
  Даны рекомендации по форме заявки застройщика в уполномоченный банк о предоставлении проектного финансирования строительства жилья с использованием счетов эскроу и перечню документов, представляемых в банк для рассмотрения вопроса о кредитовании.
  В частности, банкам необходимо доработать внутренние документы по данному вопросу и разместить их на своем сайте, а также предоставить застройщикам возможность направления заявки как в электронной форме, так и на бумажном носителе. Примерный срок рассмотрения заявок по проектам комплексной застройки территорий - 45 рабочих дней, по другим проектам - 35-40 рабочих дней.
  Застройщики должны оперативно представлять в банки необходимые для кредитования документы. Их перечень является примерным. Он может быть уточнен с учетом конкретного проекта жилищного строительства.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
  Ужесточена ответственность за нарушения в сфере оборота оружия и введено наказание за участие в деятельности нежелательных иностранных организаций.
  Поправки в КоАП предусматривают ответственность:
  - за распространение информации о террористической организации без указания на то, что такая организация ликвидирована или ее деятельность запрещена;
  - за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, которая признана нежелательной на территории России, в том числе за пределами нашей страны;
  - за распространение в СМИ и Интернете инструкций по незаконному изготовлению или переделке оружия;
  - за невыполнение требований и предписаний должностных лиц Росгвардии в сфере оборота оружия.
  Ужесточена ответственность за правонарушения в сфере оборота оружия.
   
• Федеральный закон от 28 июня 2021 г. N 231-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
  Ужесточается контроль за оборотом оружия.
  Подписан закон об усилении контроля за оборотом оружия. Он, в частности, предусматривает:
  - повышение до 21 года возраста приобретения охотничьего оружия и огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны;
  - возможность приобретения гладкоствольного ружья с магазином только через 2 года владения гражданским огнестрельным длинноствольным оружием;
  - запрет на распространение в СМИ и Интернете инструкций по незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия;
  - запрет хранения списанного оружия без уведомления Росгвардии;
  - обязанность граждан и организаций уведомлять Росгвардию о приобретении списанного оружия с целью его регистрации;
  - запрет хранения организациями (кроме государственных военизированных) оружия в помещениях, не оборудованных охранной сигнализацией с выводом на пульт охранной организации;
  - ограничения на выдачу лицензии на приобретение оружия гражданам с судимостью и привлеченным к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения;
  - обязанность владельцев оружия сообщать в Росгвардию об утрате или хищении принадлежащего им оружия;
  - аннулирование лицензий и разрешений в случае отказа предоставить доступ уполномоченным сотрудникам к местам хранения оружия для проверки условий его хранения, а также в случае отказа предоставить оружие для осмотра;
  - ведение реестров лицензий и разрешений;
  - исключение возможности предоставления Росгвардией госуслуг в МФЦ.
  Федеральный закон вступает в силу через 1 год после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вводятся в действие с 1 января 2022 г.
   

Экспресс-мониторинг федерального законодательства от 28 июня 2021

• Поручение Президента РФ от 26 июня 2021 г. "Перечень поручений по итогам Петербургского международного экономического форума"
  Президент дал поручения по поддержке МСП и продлению программ льготной ипотеки.
  По итогам Петербургского международного экономического форума Президент дал поручения Правительству.
  Иностранцы и лица без гражданства смогут вакцинироваться в России на платной основе.
  С 2022 г. для общепита с численностью работников до 1500 человек запустят пилотный проект по применению пониженных тарифов страховых взносов, а также по освобождению от НДС при годовой выручке до 2 млрд руб.
  Уточнят антимонопольное законодательство в части признания хозяйствующих субъектов доминирующими и объектами экономической концентрации.
  Обязательную долю закупок у малого предпринимательства и социально ориентированных НКО увеличат до 25%.
  Льготную ипотеку до 7% годовых для новостроек продлят до 1 июля 2022 г. Размер кредита при этом не должен превышать 3 млн руб.
  До конца 2023 г. продлят льготную программу ипотеки под 6% для семей с детьми, в которых первый или последующий ребенок родился 1 января 2018 г.
  Разработают план по снижению уровня углеродоемкости российской экономики. Запустят проекты по сокращению (предотвращению) выбросов парниковых газов и (или) увеличению их поглощения.
  Правительство и регионы обратят внимание на содействие занятости, организуют вакцинацию трудовых мигрантов, создадут систему поддержки новых инвестпроектов.
  Предусмотрено дополнительное кредитование МСП и расширение их доступа к закупкам.
  Государство компенсирует МСП банковские комиссии за оплату гражданами их товаров, работ, услуг через систему быстрых платежей во II полугодии 2021 г.
  МСП на УСН освободят от подачи налоговых деклараций при условии применения ими ККТ.
   
• Приказ Федеральной таможенной службы от 21 мая 2021 г. N 436 "Об установлении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при таможенном контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации"
  Контроль таможенной стоимости товара: ФТС обновила порядок.
  В связи с принятием Таможенного кодекса ЕАЭС и Закона о таможенном регулировании ФТС установила новые правила проверки таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.
  В частности, закреплен порядок действий таможни при изменении сведений, заявленных в таможенной декларации, в связи с корректировкой таможенной стоимости.
  Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после даты опубликования.
  Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 июня 2021 г. Регистрационный № 63979.