Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 10.5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Обзор документа

2 июля 2021

gerb

Федеральный закон от 1 июля 2021 г. N 261-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и статью 10.5 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

     Принят Государственной Думой 9 июня 2021 года
     Одобрен Советом Федерации 23 июня 2021 года

     Статья 1
     Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О
средствах массовой информации" (Ведомости Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 7,
ст. 300) дополнить статьей 32.2 следующего содержания:

     "Статья 32.2. Особенности распространения общероссийских
                 обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов,
                 получивших право на осуществление эфирного цифрового
                 наземного вещания с использованием позиций в
                 мультиплексах на всей территории Российской Федерации, в
                 информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
 Абзац третий вступает в силу с 1 октября 2021 г.
     В целях обеспечения распространения в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" общероссийских
обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на
осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием
позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, вещатели
таких телеканалов обязаны предоставить организации, уполномоченной по
обеспечению распространения в сети "Интернет" общероссийских обязательных
общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на
осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием
позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее -
уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в
сети "Интернет"), доступ к таким телеканалам для выполнения
уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в
сети "Интернет" полномочий по обеспечению распространения соответствующих
телеканалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет",
предусмотренных частью третьей настоящей статьи.
     Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, уполномочивает
уполномоченную организацию по обеспечению распространения телеканалов в
сети "Интернет" в порядке, установленном данным федеральным органом
исполнительной власти, при условии ее соответствия требованиям,
установленным частями восьмой и девятой настоящей статьи, и наличия у
такой организации исключительного права на программу для электронных
вычислительных машин, предназначенную для распространения общероссийских
обязательных общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на
осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием
позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", соответствующую
требованиям, указанным в пункте 1 части тринадцатой настоящей статьи.
     Доступ лиц, указанных в статье 10.5 Федерального закона от 27 июля
2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации", к общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и
телеканалам, получившим право на осуществление эфирного цифрового
наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей
территории Российской Федерации, в целях распространения таких
телеканалов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
предоставляется уполномоченной организацией по обеспечению
распространения телеканалов в сети "Интернет".
     При предоставлении доступа лицам, указанным в статье 10.5
Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации,
информационных технологиях и о защите информации", к общероссийским
обязательным общедоступным телеканалам и телеканалам, получившим право на
осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием
позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, в целях
распространения таких телеканалов в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" уполномоченная организация по обеспечению распространения
телеканалов в сети "Интернет" обязана обеспечивать неизменность
содержания телеканалов, доступ к которым предоставлен вещателями таких
телеканалов в соответствии с частью первой настоящей статьи.
     Контроль за деятельностью уполномоченной организации по обеспечению
распространения телеканалов в сети "Интернет" осуществляет федеральный
орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору
в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций,
информационных технологий и связи.
     Количество уполномоченных организаций по обеспечению распространения
телеканалов в сети "Интернет" определяется федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в
сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных
технологий и связи.
     По отношению к деятельности уполномоченной организации по
обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" не применяются
ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством Российской
Федерации и иными нормативными правовыми актами о защите конкуренции.
     Уполномоченной организацией по обеспечению распространения
телеканалов в сети "Интернет" может являться только российское
юридическое лицо. Если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации, иностранное государство, международная организация,
а также находящаяся под их контролем организация, иностранное юридическое
лицо, российское юридическое лицо, доля иностранного участия в уставном
капитале которого составляет более 20 процентов, не вправе выступать
уполномоченной организацией по обеспечению распространения телеканалов в
сети "Интернет".
     Не допускается установление лицами, указанными в части восьмой
настоящей статьи, а также иностранными гражданами, лицами без
гражданства, гражданами Российской Федерации, имеющими гражданство
другого государства, любых форм контроля над уполномоченной организацией
по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет", в
результате которого указанные лица приобретают возможность прямо или
косвенно владеть, управлять уполномоченной организацией по обеспечению
распространения телеканалов в сети "Интернет", контролировать ее
деятельность, а также фактически определять принимаемые ею решения.
     Для отбора уполномоченной организации по обеспечению распространения
телеканалов в сети "Интернет" федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой
информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи,
создается комиссия, в состав которой включаются в том числе представители
вещателей общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и
телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового
наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей
территории Российской Федерации. Порядок создания и деятельности данной
комиссии, ее состав, а также условия отбора уполномоченной организации по
обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" устанавливаются
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи.
     Срок полномочий уполномоченной организации по обеспечению
распространения телеканалов в сети "Интернет" составляет пять лет.
     Полномочия уполномоченной организации по обеспечению распространения
телеканалов в сети "Интернет" могут быть прекращены досрочно федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций,
информационных технологий и связи, в следующих случаях:
     1) неустранение уполномоченной организацией по обеспечению
распространения телеканалов в сети "Интернет" в установленный срок
нарушений, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой
информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи,
выдавались предписания об их устранении;
     2) возникшее несоответствие уполномоченной организации по
обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет" требованиям,
предъявляемым к ней в соответствии с настоящим Законом;
     3) представление уполномоченной организацией по обеспечению
распространения телеканалов в сети "Интернет" заявления о добровольном
отказе от исполнения полномочий;
     4) выявление недостоверных сведений в документах, послуживших
основанием для принятия решения о предоставлении полномочий;
     5) неоднократные в течение года нарушения уполномоченной
организацией по обеспечению распространения телеканалов в сети "Интернет"
требований, установленных частью четвертой настоящей статьи;
     6) предоставление доступа к общероссийским обязательным
общедоступным телеканалам и телеканалам, получившим право на
осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием
позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации, лицам,
указанным в статье 10.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации",
использующим при распространении таких телеканалов программу для
электронных вычислительных машин, не соответствующую требованиям,
указанным в пункте 1 части тринадцатой настоящей статьи.
     Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по
контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, устанавливает:
     1) требования к программе для электронных вычислительных машин,
предназначенной для распространения в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и
телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового
наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей
территории Российской Федерации, и порядок подтверждения соответствия
такой программы указанным требованиям, одобренные комиссией, создание
которой предусмотрено частью десятой настоящей статьи;
     2) порядок взаимодействия уполномоченной организации по обеспечению
распространения телеканалов в сети "Интернет" с указанным федеральным
органом исполнительной власти, перечень предоставляемых ею сведений.".

 Статья 2 вступает в силу с 1 октября 2021 г.
     Статья 2
     Внести в статью 10.5 Федерального закона от 27 июля 2006 года
N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите
информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31,
ст. 3448; 2017, N 18, ст. 2664; 2019, N 18, ст. 2214) следующие
изменения:
     1) дополнить частями 1.1 и 1.2 следующего содержания:
     "1.1. Владелец аудиовизуального сервиса обязан:
     1) обеспечить распространение с использованием указанного
аудиовизуального сервиса всех общероссийских обязательных общедоступных
телеканалов и телеканалов, получивших право на осуществление эфирного
цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на
всей территории Российской Федерации, определяемых в соответствии со
статьей 32.1 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I
"О средствах массовой информации", без заключения договоров с вещателями
таких телеканалов и без взимания платы за распространение таких
телеканалов;
     2) получить доступ к общероссийским обязательным общедоступным
телеканалам и телеканалам, получившим право на осуществление эфирного
цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на
всей территории Российской Федерации, в целях их распространения в сети
"Интернет" на основании договора с организацией, уполномоченной в
соответствии со статьей 32.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря
1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации" по обеспечению
распространения в сети "Интернет" общероссийских обязательных
общедоступных телеканалов и телеканалов, получивших право на
осуществление эфирного цифрового наземного вещания с использованием
позиций в мультиплексах на всей территории Российской Федерации (далее -
уполномоченная организация по обеспечению распространения телеканалов в
сети "Интернет");
     3) не вносить изменения в общероссийские обязательные общедоступные
телеканалы и телеканалы, получившие право на осуществление эфирного
цифрового наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на
всей территории Российской Федерации, доступ к которым предоставлен в
соответствии с пунктом 2 настоящей части;
     4) не допускать передачу и (или) предоставление доступа к
общероссийским обязательным общедоступным телеканалам и телеканалам,
получившим право на осуществление эфирного цифрового наземного вещания с
использованием позиций в мультиплексах на всей территории Российской
Федерации, третьим лицам для дальнейшего распространения таких
телеканалов в сети "Интернет";
     5) не допускать взимание платы с пользователей сети "Интернет" за
право просмотра общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и
телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового
наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей
территории Российской Федерации;
     6) информировать пользователей сети "Интернет" о возможности
просмотра общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и
телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового
наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей
территории Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и
надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций,
информационных технологий и связи.
     1.2. Владелец аудиовизуального сервиса обязан при распространении в
сети "Интернет" общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и
телеканалов, получивших право на осуществление эфирного цифрового
наземного вещания с использованием позиций в мультиплексах на всей
территории Российской Федерации, использовать программу для электронных
вычислительных машин, соответствующую требованиям, указанным в пункте 1
части тринадцатой статьи 32.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря
1991 года N 2124-I "О средствах массовой информации", исключительное
право на которую принадлежит уполномоченной организации по обеспечению
распространения телеканалов в сети "Интернет", либо программу для
электронных вычислительных машин, соответствующую указанным требованиям,
исключительное право на которую принадлежит данному владельцу
аудиовизуального сервиса.";
     2) часть 13 изложить в следующей редакции:
     "13. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, направляет владельцу
аудиовизуального сервиса требование принять меры по устранению выявленных
нарушений законодательства Российской Федерации в случае неисполнения им
требований, предусмотренных частями 1.1 и (или) 1.2 настоящей статьи, или
обнаружения на аудиовизуальном сервисе информации, распространяемой с
нарушением законодательства Российской Федерации.".

     Статья 3
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 августа
2021 года, за исключением абзаца третьего статьи 1 и статьи 2 настоящего
Федерального закона.
     2. Абзац третий статьи 1 и статья 2 настоящего Федерального закона
вступают в силу с 1 октября 2021 года.
     3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции
по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых
коммуникаций, информационных технологий и связи, должен определить
уполномоченную организацию, указанную в статье 32.2 Закона Российской
Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-I "О средствах массовой
информации", до 1 октября 2021 года.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
1 июля 2021 года
N 261-ФЗ

Обзор документа

Установлены особенности распространения в Интернете федеральных телеканалов.
Президент РФ подписал закон по вопросам распространения в Интернете общероссийских обязательных общедоступных телеканалов, а также телеканалов, получивших право на эфирное цифровое наземное вещание с использованием позиции в мультиплексе по всей России.
Телеканалы должны распространяться в неизменном виде. Доступ к ним будет возможен на основании договора с уполномоченной Роскомнадзором организацией. Она должна быть назначена до 1 октября 2021 г. Ведомство определяет количество таких организаций. Прописаны требования к ним, порядок отбора. Срок полномочий организации - 5 лет. Будут установлены требования к программному обеспечению для распространения телеканалов в Интернете.
Плата за просмотр в Интернете телеканалов взиматься не будет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2021 г., за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 октября 2021 г.
Назад