Горячие документы. Республика Татарстан. Апрель 2014

Субсидии сельхозтоваропроизводителям в 2014 году.

Утверждены порядки предоставления сельхозтоваропроизводителям субсидий за счет средств, поступающих из федерального бюджета на государственную поддержку АПК Республики Татарстан на 2014 год.

Это, в частности, субсидии на возмещение части затрат по приобретенным элитным семенам, на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниками и садами интенсивного типа, на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, на 1 литр (килограмм) реализованного или отгруженного товарного молока, на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования, на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства, на поддержку племенного животноводства и др.

Порядки определяют механизм предоставления субсидий, критерии отбора получателей субсидий, цели и условия их предоставления, а также перечень необходимых документов.

Представлен пакет форм документов для предоставления субсидий.

Получатели (кроме граждан, ведущих личное хозяйство) господдержки представляют отчетность о финансово-экономическом состоянии. Информация представляется в Управления сельского хозяйства и продовольствия Минсельхозпрода РТ в муниципальных районах в течение 20 дней после окончания квартала и в течение 60 дней после окончания года. При несвоевременном представлении отчетности Министерство имеет право приостановить оказание мер господдержки.

Ответственность за достоверность сведений в представляемых документах, целевое и эффективное использование бюджетных и кредитных средств возложена на руководителей и главных бухгалтеров организаций - получателей субсидий.

Утверждена программа социальной ипотеки на 2014 год.

Принята программа обеспечения жильем граждан в Республике Татарстан.

Цель программы - создание благоприятных условий для реализации конституционного права граждан на жилище.

Программа реализуется в 2014 году.

Основным направлением программы является реализация жилья населению республики в системе социальной ипотеки и ипотечного кредитования. В рамках программы привлекаются средства на строительство жилых домов, объекты социальной, инженерной инфраструктуры и благоустройство, приобретаются и реализуются жилые объекты с целью развития жилищного строительства и обеспечения доступным жильем населения республики, в том числе молодых семей.

Общий объем затрат, направляемых на финансирование мероприятий по обеспечению реализации программы, составит 17944,517 млн. руб.

Программные мероприятия включают в себя осуществление финансирования мероприятий программы в целях обеспечения жильем граждан, реализацию жилья молодым семьям, реализацию построенного жилья молодым специалистам на селе. Осуществление выплат при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка семьям, реализующим право на жилище в соответствии с законом о господдержке развития жилищного строительства в Татарстане. Формирование земельных участков, подлежащих включению в государственный резерв земель республики.

Объем жилья, построенного на территории республики, должен составить 383,4 тыс. кв. м.

Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

Правовые основы разработки программы информатизации Республики Татарстан.

На федеральном уровне установление порядка принятия решений о разработке государственных программ субъектов РФ, формирования и реализации указанных программ отнесено к собственной компетенции высшего исполнительного органа государственной власти субъекта федерации.

В Законе РТ об информационных системах и информатизации Республики Татарстан закреплено определение понятия "программа информатизации".

Под такой программой понимается система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации государственных функций достижение приоритетов и целей в сфере информационных и коммуникационных технологий.

Реализацию программы осуществляют органы исполнительной власти.

В качестве единственного поставщика (исполнителя) полномочия по созданию, развитию и эксплуатации государственных информационных систем республики осуществляет государственное учреждение либо ГУП, подведомственное Кабмину РТ и определяемое им.

Исключено положение о предельном сроке утверждения программы (на три года).

Кроме того, Закон приведен в соответствие с изменениями в законодательстве об электронной подписи и о контрактной системе в сфере закупок.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Корректируются отдельные вопросы функционирования органов исполнительной власти.

Из Закона РТ об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан исключены положения о представительствах таких органов власти.

Изменения обусловлены проведенным мониторингом правоприменения, по результатам которого установлено, что данная норма не применяется. Из 30 органов исполнительной власти со дня принятия Закона ни одно из них не создало представительства.

Также уточнены отдельные вопросы по организации работы органов исполнительной власти.

Правовые акты Президента РТ, Кабмина РТ и республиканских органов исполнительной власти должны быть направлены в Госсовет РТ в течение 14 дней.

Для актов Президента отчет дней идет со дня их подписания, Кабмина - со дня принятия, а органов исполнительной власти - со дня включения в единый банк нормативных правовых актов.

Кроме того, на Кабмин возложено обеспечение госгарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств. Предотвращение ограничения прав и дискриминации по указанным признакам. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Татарстана, их языков и культуры. Защита прав нацменьшинств, социальной и культурной адаптации мигрантов; профилактика межнациональных (межэтнических) конфликтов.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Дополнен порядок официального опубликования нормативных правовых актов Кабмина.

Дополнен перечень источников официального опубликования постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан, имеющих нормативный характер. Теперь такие акты будут также размещаться на официальном сайте правовой информации Минюста РТ (PRAVO.TATARSTAN.RU).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

С 20 апреля в Татарстане устанавливается особый противопожарный режим.

В связи с увеличением в весенне-летний период количества пожаров на территории Республики Татарстан с 20 апреля по 15 мая 2014 года устанавливается особый противопожарный режим.

Разработка комплекса пожарно-профилактических мер, направленных на снижение количества пожаров, возложена на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям РТ.

Министерство также оказывает методическую помощь органам местного самоуправления по изготовлению агитационных и пропагандистских материалов на противопожарную тематику. Обеспечивает готовность опорных пунктов пожаротушения к выполнению поставленных задач, а также максимальную укомплектованность их пожарно-техническим вооружением и оборудование.

Минлесхозу РТ предписано принять меры по обновлению имеющихся и устройству новых минерализованных полос в лесных массивах и по их границам.

Главному управлению МЧС РФ по РТ предложено продолжить сбор, обработку информации и оценку складывающейся обстановки по пожарам, а также учет сил и средств, ресурсов, задействованных для предупреждения и ликвидации природных пожаров.

Главам муниципальных образований также предложено принять участие в разработке и осуществлении противопожарных мер на местном уровне.

Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон РТ "О недрах" приведен в соответствие с федеральным законодательством.

На федеральном уровне закреплено, что документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), относительно участков недр местного значения будут оформляться органами исполнительной власти субъектов РФ.

В связи с этим орган управления государственным фондом недр Республики Татарстан наделен соответствующими полномочиями.

Эти документы включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Пользователя недр обязали обеспечивать безопасность горных выработок, буровых скважин и иных связанных с пользованием недрами сооружений, расположенных в границах предоставленного в пользование участка.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 июля 2014 года.

Социальная поддержка лиц, награжденных государственными наградами Республики Татарстан.

Законом РТ "Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан" установлены меры соцподдержки лицам, удостоенным ордена "За заслуги перед Республикой Татарстан" и медали Республики Татарстан "За доблестный труд". Указанным лицам меры соцподдержки предоставляются при условии наличия у них необходимого стажа для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и назначения им пенсии в соответствии с федеральными законами о трудовых пенсиях и о государственном пенсионном обеспечении.

В соответствии с изменениями лица, награжденные другими государственными наградами республики, приравнены к указанной категории, и для предоставления им мер соцподдержки установлены аналогичные условия.

Кроме того, в связи с изменением законодательства о трудовых пенсиях понятия "трудовой стаж" заменены понятием "необходимый стаж".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Семейный кодекс приведен в соответствие с изменениями в федеральном законодательстве.

Уточнены вопросы усыновления (удочерения) детей в Республике Татарстан.

Определены дополнительные категории лиц, которые не могут быть усыновителями, опекунами (попечителями).

Это лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также любые другие лица, являющиеся гражданами указанного государства.

Закреплено положение, в соответствии с которым медицинское освидетельствование усыновителей проводится в рамках программы госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Лица, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, могут быть усыновителями даже в случае, если они не прошли соответствующую подготовку для принятия на воспитание ребенка в свою семью.

Вдвое (с 6 до 12 месяцев) увеличен срок передачи детей на усыновление гражданам РФ, постоянно проживающим за пределами страны, или иностранцам. Данный срок отчитывается со дня поступления сведений о таких детях в федеральный банк данных о сиротах.

Родителям (лицам, их заменяющим) предоставлено право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания такой помощи определяется законодательством о социальном обслуживании.

Закреплено положение о передачи ребенка, оставшегося без попечения родителей, в другой регион России.

Ребенок передается органам опеки и попечительства другого региона, если в Татарстане отсутствует организация для сирот, в которую такой ребенок может быть устроен в целях обеспечения ему необходимых условий содержания, воспитания и образования, а также исходя из его потребностей.

Терминология, используемая в Кодексе, приведена в соответствие с федеральными законами об основах охраны здоровья граждан и об образовании в РФ.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Правила организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления и занятости.

Установлен механизм организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления и занятости в Республике Татарстан.

Уполномоченным органом по организации данных мероприятий является Межведомственная комиссия по организации отдыха детей и молодежи, их оздоровления и занятости. Регламентирован порядок ее образования и работы, определены задачи, возложенные на комиссию.

Закреплены формы организация отдыха, оздоровления и занятости молодежи.

Это, в частности, смена в загородном лагере отдыха, профильная смена в лагере палаточного типа, смена в лагере с дневным пребыванием, организованная образовательной организацией, смена в лагере труда и отдыха, в санаторно-курортных организациях и др.

Участниками кампаний отдыха, оздоровления и занятости могут быть дети от 4 до 17 лет и молодежь в возрасте от 14 до 30.

Организаторами смен отдыха, оздоровления и занятости являются Министерство по делам молодежи и спорту РТ, Минобрнауки РТ, Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ, Минздрав РТ, исполкомы муниципальных образований.

Финансирование мероприятий производится из федерального бюджета, бюджета республики, предполагаемых средств предприятий и организаций, а также средства родителей.

Так, размер родительской платы может составлять 15% от норматива затрат на организацию отдыха, но не должен превышать 50% от фактической стоимости путевки.

Руководителям органов исполнительной власти, главам муниципальных образований, детским общественным организациям предложено принять участие в мероприятиях по организации отдыха детей и молодежи, их оздоровлении и занятости.

Ограничения в отнесении наград общественных организаций к ведомственным знакам отличия в труде соответствуют Конституции.

Предметом рассмотрения КС РТ стали отдельные положения Закона РТ "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", определяющие, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются награды центральных органов тех общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, которые участвуют (участвовали) в осуществлении государственных (ведомственных) функций.

Республиканский законодатель, реализуя переданные ему полномочия, самостоятельно определяет как перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания, так и условия, которым они должны соответствовать.

Установленное оспариваемым законом ограничение отнесения наград центральных органов общественных объединений и организаций производно от публично-правовой природы отношений, связанных с присвоением звания, поскольку присвоение лицу данного звания влечет возникновение обязанности соответствующего государственного органа по предоставлению ветерану труда мер соцподдержки.

Тем самым данное условие не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства, поскольку основано на учете объективно существующих различий между общественными объединениями и организациями, вносящими (вносившими) свой вклад в осуществление государственных (ведомственных) функций, и теми из них, которые не участвуют (не участвовали) в данной деятельности.

Таким образом, по своему конституционно-правовому смыслу оспариваемые положения не могут рассматриваться как ограничивающие, умаляющие или иным образом нарушающие права и свободы человека и гражданина и соответствуют Конституции Республики Татарстан.

Постановление вступает в силу немедленно после его провозглашения.

Порядок формирования прогноза потребности экономики в квалифицированных кадрах.

С 1 января 2015 года утрачивают силу Порядок формирования объемов и профилей подготовки квалифицированных рабочих и специалистов в системе профессионального образования Республики Татарстан и Порядок формирования госзаказа на подготовку квалифицированных рабочих и специалистов в научно-образовательных кластерах. С 1 сентября 2015 года - Порядок формирования госзаказа на профессиональную подготовку отдельных категорий молодежи по профессиям рабочих.

Утвержден Регламент прогнозирования потребности экономики Татарстана в подготовке кадров и формирования госзаказа на подготовку кадров с высшим и средним профессиональным образованием.

Под такой потребностью понимается потребность крупных предприятий отрасли экономики республики (малых и средних предприятий муниципальных образований) в приеме на рабочие места выпускников образовательных организаций с высшим и средним профессиональным образованием в соответствующем году.

Прогноз потребности ежегодно формируется отраслевыми министерствами и ведомствами. Прогноз формируется на 7 лет, следующих за планируемым годом. Также формируется прогноз потребности отрасли в ускоренной подготовке кадров по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, переподготовки рабочих на планируемый год.

Прогнозы до 1 марта направляются на согласование в Минэкономики РТ.

Согласованные прогнозы до 1 апреля направляются в Министерство труда, занятости и социальной защиты РТ.

Кроме того, Минтруда предписано начиная с 2015 года формировать госзаказ на подготовку кадров с высшим и средним профессиональным образованием и госзаказ на ускоренную подготовку кадров в соответствии с Регламентом.

В Татарстане переносится срок уплаты транспортного налога физлицами.

В Республике Татарстан изменяется срок уплаты транспортного налога налогоплательщиками - физическими лицами.

С 2015 года уплата налога будет производиться не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Ранее крайним сроком было 1 ноября.

Закон вступает в силу не ранее первого числа очередного налогового периода по транспортному налогу.

Отменены субсидии на проведение капремонта многоквартирных домов.

Корректируется Закон РТ о бюджете Республики Татарстан на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

Сокращен объем субсидий местным бюджетам, предоставляемых в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Сокращения вызваны отменой субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов.

Размеры субсидий местным бюджетам на переселение граждан из аварийного жилищного фонда составят 1458477,7 тыс. руб. в 2014 году, 509341,8 тыс. руб. в 2015 году и 261893,5 тыс. руб. в 2016 году.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.