Об оформлении правовых актов Главного управления культурного наследия Московской области.

Определена процедура оформления, согласования, подписания и регистрации правовых актов Главного управления культурного наследия Московской области. Правовые акты органа загружаются в межведомственной системе электронного документооборота Московской области в виде электронного документа с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи для согласования. Завизированный структурными подразделениями и должностными лицами, указанными в специальном листе согласования, проект правового акта поступает на подпись начальнику Главного управления. Документы публикуются на официальном сайте Главного управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Распоряжение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Главном управлении культурного наследия Московской области следят за соблюдением антимонопольного законодательства.

Организована система внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в Главном управлении культурного наследия Московской области. Утверждены уполномоченные для проведения проверок лица, их функции. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства ими на регулярной основе проводится анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие три года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел), анализ действующих и проектов нормативных правовых актов Главного управления. Для профилактики разрабатывается план мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательств, составляется доклад об антимонопольном комплаенсе.

Какие меры принимаются для обеспечения сохранности объектов культурного наследия в Московской области?

Установлен порядок согласования проектной документации об обеспечении сохранности объектов культурного наследия или планов проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия, при проведении изыскательских, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ. Данная государственная услуга предоставляется физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам либо их уполномоченным представителям. Центральным исполнительным органом, предоставляющим государственную услугу, является Главное управление культурного наследия Московской области. Непосредственное предоставление услуги осуществляет отдел организации зон охраны и согласования проектной документации Управления государственной охраны объектов культурного наследия и их территорий. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Определены последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений Главного управления культурного наследия Московской области, МФЦ, а также их должностных лиц.

Выдача заключения о наличии объектов культурного наследия на земельных участках в Московской области.

Регламентирована выдача заключения о наличии объектов культурного наследия на земельных участках, подлежащих хозяйственному освоению, и о соответствии их планируемого использования утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия. Заявителями являются физические лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица либо их уполномоченные представители. Предоставление услуги осуществляет отдел организации зон охраны и согласования проектной документации Управления государственной охраны объектов культурного наследия и их территорий. Государственная услуга предоставляется бесплатно в течение 12 рабочих дней. Закреплен исчерпывающий перечень необходимых документов, а также перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Порядок выдачи заключения по результатам рассмотрения акта государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению, в Московской области.

Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги "Выдача заключения по результатам рассмотрения акта государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению" Главным управлением культурного наследия Московской области. Определен порядок предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в МФЦ, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) ГУКН Московской области, МФЦ, а также их должностных лиц, государственных служащих, работников.

Государственная услуга предоставляется физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, являющимся заказчиками государственной историко-культурной экспертизы земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению, либо их уполномоченным представителям, обратившимся в ГУКН Московской области с запросом о предоставлении услуги. Срок предоставления услуги составляет 13 рабочих дней с даты регистрации в ГУКН Московской области запроса и необходимых документов.

Как осуществляется правовой мониторинг в Главном управлении культурного наследия Московской области?

Правовой мониторинг представляет собой деятельность Главного управления культурного наследия по осуществлению оценки нормативных правовых актов Московской области, направленная на выявление, устранение и предотвращение нежелательных последствий действия названных нормативных правовых актов, а также на совершенствование законодательства Московской области. Различают два его вида - текущий и плановый. Мониторинг проводится в соответствии с определенным планом, утвержденным не позднее 20 ноября текущего года. Мониторинг может осуществляться как в форме непосредственного проведения структурными подразделениями Главного управления, так и в форме представления информации о практике применения нормативных правовых актов Московской области. По результату составляется отчет с выводами о состоянии объекта мониторинга.

Государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в Московской области.

Регламентирован процесс осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории Московской области. Определены порядок, сроки и последовательность административных процедур при осуществлении Главным управлением культурного наследия Московской области регионального государственного надзора. Установлен порядок взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственными учреждениями и предприятиями, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами при осуществлении государственной надзора.

Установлен порядок оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности Главного управления культурного наследия Московской области.

Урегулирована деятельность Главного управления культурного наследия Московской области по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, находящихся на территории Московской области. Определены требования к разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности. Установлено, что система оценки направлена на снижение уровня причиняемого вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также на достижение оптимального распределения трудовых, материальных и финансовых ресурсов и минимизацию неоправданного вмешательства контрольно-надзорных органов в деятельность подконтрольных субъектов.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Как в Московской области осуществляется надзор за состоянием объектов культурного наследия?

На территории Московской области утвержден Административный регламент Главного управления культурного наследия по исполнению государственной функции по региональному государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия. Установлен исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя. К таким документам отнесены следующие: копия разрешения на строительство; копия лицензии на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия; копия свидетельства о регистрации права собственности; копия договор подряда (субподряда) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; копия разрешения (открытый лист) - документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ; копия задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; копия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Отмечено, что функция государственного надзора осуществляется на безвозмездной основе. Определено, что срок проведения плановых проверок не должен превышать двадцати рабочих дней.

Как получить заключение о наличии объектов культурного наследия на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению?

На территории Московской области утвержден порядок предоставления Главным управлением культурного наследия Московской области государственной услуги по выдаче заключения о наличии объектов культурного наследия на земельном участке, подлежащем хозяйственному освоению, и о соответствии его планируемого использования утвержденным режимам использования земель и градостроительным регламентам в зонах охраны объектов культурного наследия. Результатом предоставления услуги является заключение ГУКН Московской области о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на земельном участке либо решение об отказе в его предоставлении. Срок предоставления услуги составляет 15 рабочих дней со дня регистрации заявления. Государственная услуга предоставляется бесплатно. Определен состав, последовательность административных процедур, требования к порядку их выполнения, установлены формы контроля, а также порядок обжалования действий органа, предоставляющего услугу.

Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Финансовый контроль и аудит в Главном управлении культурного наследия.

Определена процедура осуществления Главным управлением культурного наследия Московской области организации, планирования и проведения внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, оформления и рассмотрения их результатов, составления и представления отчетности о результатах аудита. Контроль осуществляется непрерывно должностными лицами управления, организующими и выполняющими внутренние бюджетные процедуры. При этом используются методы самоконтроля, контроля по уровням подчиненности и смежного контроля. Аудит осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых аудиторских проверок.

Распоряжение вступает в силу со дня подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

Особенности проведения публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследи народов Российской Федерации, расположенных на территории Московской области.

Определена процедура организации публичных мероприятий на территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Московской области. Использование территорий памятников для проведения публичных мероприятий допускается, если при этом не создается угроза нарушения целостности и сохранности памятника и его территории. При организации и проведении публичного мероприятия на территории памятника организаторы публичного мероприятия должны соблюдать требования Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", требования по обеспечению сохранности памятника и его территории, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

Обработка и защита персональных данных в Главном управлении культурного наследия Московской области.

Определены правила обработки и защиты персональных данных в Главном управлении культурного наследия Московской области. Утверждены принципы обработки персональных данных. Установлены права субъекта персональных данных. Безопасность персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных Главного управления, обеспечивается реализацией правовых, организационных и технических мер, необходимых и достаточных для обеспечения требований законодательства. Установлена ответственность должностных лиц Главного управления, регулирующих обработку и защиту персональных данных.

В Главном управлении культурного наследия Московской области определен порядок осуществления внутреннего финансового контроля и аудита.

Утвержден Порядок осуществления Главным управлением культурного наследия Московской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Порядок устанавливает требования к организации, планированию и проведению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, требования к оформлению и рассмотрению результатов внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита, требования к составлению и представлению отчетности о результатах внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Регламентирована процедура проведения внутреннего финансового контроля методами самоконтроля, контроля по уровню подчиненности, контроля по подведомственности. Отмечено, что внутренний финансовый аудит осуществляется заместителем начальника Главного управления, на основе функциональной независимости. Аудиторские проверки подразделяются на камеральные и выездные. Аудиторская проверка проводится на основании плана внутреннего финансового аудита в соответствии с приказом начальника Главного управления культурного наследия.

Гражданские служащие должны уведомлять о фактах склонения их к коррупции.

Установлены порядок и форма уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Московской области, замещающего должность в Главном управлении культурного наследия Московской области, к совершению коррупционных правонарушений. Утверждена форма журнала регистрации уведомлений служащих, установлено, что в данный журнал заносится также информация о содержании уведомлений.

Порядок принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области.

Определен порядок принятия почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций лицами, замещающими должности государственной гражданской службы Московской области в Главном управлении культурного наследия Московской области. Государственный гражданский служащий в течение трех рабочих дней со дня получения звания, награды либо соответствующего уведомления представляет на имя начальника Главного управления культурного наследия Московской области ходатайство о разрешении принять звание, награду по установленной форме. Государственный гражданский служащий, отказавшийся от звания, награды, в течение трех рабочих дней со дня отказа представляет через кадровое подразделение Главного управления на имя начальника Главного управления уведомление об отказе в получении звания, награды по установленной форме. Ходатайства или уведомления регистрируются кадровым подразделением в день их поступления в журнале регистрации ходатайств. Учет ходатайств, уведомлений и документов, связанных с их рассмотрением, осуществляется кадровым подразделением Главного управления.

В Главном управлении культурного наследия Московской области регламентирована работа с обращениями граждан.

На территории Московской области утвержден регламент рассмотрения обращений граждан в Главном управлении культурного наследия. Указан круг лиц, которыми осуществляется рассмотрение обращений. Определен порядок организации работы, сроки и последовательность действий при рассмотрении обращений граждан, а также правила ведения делопроизводства. Рассмотрение обращений включает рассмотрение письменных обращений, обращений в форме электронного документа и устных обращений. Результатом рассмотрения обращений является получение гражданином разъяснений по вопросам, относящихся к сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Установлено, что гражданин вправе обжаловать действия (бездействие) по рассмотрению обращения и принятое решение.

Сформирован Научно-методический совет по охране культурного наследия при Главном управлении культурного наследия Московской области.

Научно-методический совет по охране культурного наследия при Главном управлении культурного наследия Московской области является координационным и совещательным органом в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Определены основные направления деятельности совета. В круг его задач включены содействие в организации и проведении мероприятий по вопросам изучения, государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия; подготовка заключений и рекомендаций по научно-методическому, экспертному и консультативному сопровождению; подготовка предложений, программ, проектов по развитию и совершенствованию научно-методической, нормативно-правовой и информационной базы.

Урегулирован порядок формирования совета. Руководство деятельностью научно-методического совета осуществляет председатель.

Про Общественный совет при Главном управлении культурного наследия Московской области.

При Главном управлении культурного наследия Московской области создан Общественный совет. Определено, что Общественный совет является постоянно действующим коллегиальным органом по консультативно-совещательному обеспечению деятельности Главного управления культурного наследия Московской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны расположенных на территории Московской области объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и реализации государственной политики в установленных сферах деятельности. Общественный совет осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе, его решения носят рекомендательный характер и оформляются протоколом. Названы основные задачи и функции Общественного совета, а также утверждена его структура.