Горячие документы. Федеральные. Июль 2011

Какие документы должен приготовить соискатель лицензии на страховую деятельность?

Чтобы получить лицензию на страховую деятельность, соискателю, в частности, нужно подтвердить, что выполнены требования к уставному капиталу.
Последний должен быть полностью оплачен учредителями (акционерами, участниками) будущего страховщика. При этом нельзя использовать заемные средства и находящееся в залоге имущество.
Установлено, какими документами подтверждается соблюдение данных требований.
Так, в лицензирующий орган нужно представить копии соответствующих документов о перечислении средств на расчетный счет страховщика в качестве оплаты его уставного капитала. Они должны быть заверены подписями руководителя и главного бухгалтера банка и его печатью.
Если уставный капитал оплачивался неденежными средствами, то, в числе прочего, требуются нотариально заверенные копии документов о праве собственности учредителя (акционера, участника) страховщика на соответствующее имущество, а также копии заключений о его независимой оценке.
Определены документы, подтверждающие увеличение уставного капитала, а также источники происхождения денежных средств, вносимых в него учредителями соискателя лицензии - физлицами.
К примеру, чтобы подтвердить указанные источники, представляются справки о полученных доходах и удержанных налогах, выданные налоговыми агентами, копии деклараций по НДФЛ, а также ЕНВД и УСН (если доход получен от предпринимательской деятельности физлица), иные документы.
Период времени, за который они представляются, определяется физлицом самостоятельно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. Регистрационный № 21447.

Списки инсайдеров надо составить и направить организаторам торговли не позже 30 декабря 2011 г.

С 31 июля 2011 г. лица, обладающие конфиденциальной финансовой информацией (инсайдеры), обязаны передавать списки инсайдеров организаторам торговли, через которых совершаются операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой или товаром.
Отменено требование указывать при направлении списка инструмент (валюту, товар), на цену которого может существенно повлиять распространение инсайдерской информации этого юрлица. Не требуется передавать и письменные согласия физлиц, включенных в список, на обработку их персональных данных.
При направлении списка юрлицо приводит свое полное наименование, ИНН, ОГРН и контактную информацию (электронный, почтовый и фактический адреса, телефон, факс).
Если список нужно передать нескольким организаторам, можно направить его одному из них. Но последний должен взять на себя обязательство передать список другим (их выбирает инсайдер).
Скорректировано время передачи списков. Это надо сделать не позже 18.00 (по московскому времени) рабочего дня, следующего после их составления (ранее - до начала следующего торгового дня).
Отказ в приеме списка допускается, только если он передан способом, не предусмотренным внутренним документом организатора торговли.
С 31 июля по 31 декабря 2011 г. списки (изменения в них) передаются по мере их составления (корректировки), но не позднее 18.00 30 декабря 2011 г. Включенные в список инсайдеры направляют уведомления о произведенных ими операциях с финансовыми инструментами, иностранной валютой или товарами по мере их совершения, но не позже 31 декабря 2011 г. Уведомления подаются лицу, включившему их в список, а также ФСФР России.
Приказ вступает в силу с 31 июля 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 июля 2011 г. Регистрационный № 21449.

Новые разъяснения по пересмотру дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам!

Согласно изменениям, внесенным в АПК РФ, с 28.03.2011 были уточнены основания для пересмотра вступивших в силу судебных актов.
Помимо вновь открывшихся, теперь основанием для подобного пересмотра признаются и новые обстоятельства (т. е. возникшие уже после принятия судебного акта).
В связи с этим подготовлены новые разъяснения по применению данных норм.
В первую очередь затронут вопрос о том, какие акты могут быть пересмотрены по названным основаниям. Отдельное внимание уделено определениям судов.
Достаточно подробно рассмотрены некоторые из таких оснований.
АПК РФ закрепляет процессуальные нарушения, при которых судебный акт однозначно отменяется (рассмотрение дела в незаконном составе, нарушение тайны совещания судей и т. д.).
Такие нарушения, допущенные кассационной инстанцией, могут расцениваться как вновь открывшиеся обстоятельства для пересмотра.
Признание судом нормативного правового акта недействующим или его отмена (как незаконного) - основание для пересмотра, только если акт признан таковым с момента принятия.
Определены случаи, когда пересмотр дела возможен из-за признания сделки недействительной.
Сформулирована фраза, наличие которой в постановлении Президиума или Пленума ВАС РФ дает возможность рассматривать их позицию как основание для пересмотра.
Такое указание дословно отличается от той оговорки, которую, как правило, приводил Президиум ВАС РФ ранее.
Однако эта отличающаяся оговорка может рассматриваться как основание для пересмотра, когда речь идет о постановлениях, принятых до даты опубликования данных разъяснений.
Кроме того, отмечено, что в постановлениях ВАС РФ может быть определен конкретный круг судебных актов, на которые распространяется действие оговорки.
Вместе с тем, даже если в постановлении есть нужная фраза, некоторые обстоятельства все же могут препятствовать пересмотру. В их числе - истечение сроков на подачу заявления; недопустимость ухудшения положения лица, привлекаемого (привлеченного) к публично-правовой ответственности; наличие возможности для обращения в суд апелляционной или кассационной инстанции.
Также разъяснены процедурные вопросы, связанные с подачей заявления о пересмотре (кто может быть заявителем, в какой суд направляется, как оформляется, сроки обращения и т. п.).
Прежние разъяснения признаются утратившими силу.

Арест в виде уголовного наказания пока не может ни назначаться, ни применяться.

Проанализированы материалы кассационной практики СК по уголовным делам ВС РФ.
Приведены типичные ошибки судов в применении норм уголовного и уголовно-процессуального права.
В частности, затронуты вопросы, касающиеся квалификации преступлений, назначения отдельных видов наказаний.
Отмечено, что по смыслу закона ответственность за незаконную перевозку огнестрельного оружия и боеприпасов наступает лишь в случае, если эти предметы находились не непосредственно при обвиняемом.
Действия виновного по уничтожению похищенного им имущества следует рассматривать как способ распоряжения таким имуществом. Дополнительной квалификации содеянного по нормам об умышленном уничтожении или повреждении имущества в этом случае не требуется.
Относительно такого наказания, как арест, поясняется следующее.
Подобный вид наказания на данный момент не может назначаться и применяться ни при каких обстоятельствах, поскольку он еще не введен федеральным законом (как этого требует законодательство).
Планируется, что арест будет введен по мере создания необходимых условий для его исполнения.
При назначении наказания в виде лишения права занимать определенные должности суд должен указать в приговоре конкретный вид таких должностей.
Аналогичное правило действует и в отношении ограничения свободы - суд должен установить осужденному конкретные ограничения.
Также нужно учитывать, что применение ограничения свободы возможно лишь за преступления, которые были совершены после введения с 10.01.2010 положений УК РФ о данном виде наказания.
Кроме того, необходимо помнить, что такой вид наказания не применяется к лицам, не имеющим места постоянного проживания на российской территории.
Выделены особенности, связанные с производством в суде с участием присяжных заседателей.
Указывается, что при наличии обвинительного вердикта коллегии присяжных подсудимый не может быть оправдан судом за непричастностью к совершению преступления.
Рассмотрены примеры, иллюстрирующие неверное применение правил назначения наказаний.

Снижены квоты на ввоз в 2012 г. свинины и мяса птицы.

Установлены тарифные квоты на ввоз в Россию в 2012 г. говядины, свинины и мяса домашней птицы.
По сравнению с 2011 г. квота на говядину осталась неизменной - 30 тыс. т для свежего и охлажденного мяса, 530 тыс. т - для замороженного.
На 30% сократилась квота на ввоз свинины (включая тримминг) - 350 тыс. т. Это обусловлено ростом внутреннего производства.
Незначительно (примерно на 6%) уменьшилась квота на мясо птицы - 250 тыс. т для необваленного и 80 тыс. т - для обваленного.
Объем квот установлен в целом, без распределения по странам-поставщикам. Квоты не распространяются на мясо, происходящее и ввозимое из государств СНГ.
Напомним, что импорт в рамках тарифных квот облагается по сниженным ставкам таможенных пошлин.

С 1 август экспорт нефти подешевеет, а пропана, бутана, этилена, пропилена, бутилена и бутадиена - наоборот.

Скорректированы ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные выработанные из нее категории товаров, вывозимые за пределы России и государств-участников соглашений о ТС.
Ставка в отношении нефти понижается с 445,1 до 438,2 долл. США за т.
Вывоз легких и средних дистиллятов, газойлей, бензола, толуола и ксилолов дешевеет до 293,6 долл. США за т. (до этого - 298,2).
Пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы при вывозе облагаются пошлиной по ставке 182,8 долл. США за т (ранее - 172,9).
Экспорт жидких топлив, масел, отработанных нефтепродуктов, нефтяного вазелина; минеральных восков и аналогичных продуктов (кроме сырых и прочих); нефтяных кокса и битума, прочих остатков от переработки нефти или нефтепродуктов из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса) облагается по ставке 204,6 долл. США за т (прежняя - 207,8). В отношении указанных исключений действует нулевая ставка пошлины.
Ставка на нефть плотностью при 20°С от 694,7 до 887,6 кг/куб. м и с содержанием серы от 0,04 до 1,5 мас.% составляет 201 долл. США за т (ранее - 205,8). Исключение - нефть с Верхнечонского, Талаканского, Дулисьминского, Западно-Аянского, Ярактинского, Маркоского нефтегазоконденсатных и Алинского, Даниловского газонефтяных месторождений.
Постановление вступает в силу с 1 августа 2011 г.

Сколько платить за аренду земли под объектами, используемыми для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов?

Определены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности России и предоставленных (занятых) для размещения объектов, непосредственно используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Так, за земельный участок, на котором размещены объекты, непосредственно используемые для захоронения твердых бытовых отходов (в т. ч. полигоны), придется платить 3,5% от его кадастровой стоимости. Если речь идет об объектах, утилизирующих твердые бытовые отходы методом сжигания, - 2%, а методом их сортировки и переработки - 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка.
Если арендатор провел рекультивацию земельного участка, на котором размещены объекты, используемые для захоронения твердых бытовых отходов, то за соответствующую площадь он заплатит 2% от кадастровой стоимости участка.
Необходимо отметить, что размер арендной платы изменяется, если изменилась кадастровая стоимость. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2011 г. Регистрационный № 21436.

Досрочное прекращение полномочий депутатов и замещение освободившихся мандатов: что изменилось?

Уточнен порядок досрочного прекращения полномочий депутатов и замещения соответствующих вакантных мандатов.
Так, установлено, в течение какого срока принимается решение о досрочном прекращении депутатских полномочий.
По общему правилу он составляет 30 дней с даты появления основания. Если оно возникло между сессиями, то для регионов и муниципалитетов крайний срок - 3 месяца с соответствующего момента, для Государственной Думы - 30 дней с даты начала очередной сессии.
Полномочия депутатов, избранных в составе списка кандидатов, могут прекращаться досрочно. В таких случаях вакантный мандат передается организующим выборы избиркомом в порядке, предусмотренном законом. Последний может устанавливать следующее.

Ужесточаются требования к голосованию вне специального помещения

Изменения касаются организации голосования на выборах и референдумах.
Период выдачи открепительных удостоверений, устанавливаемый законом, не может составлять менее 30 суток. Он должен заканчиваться в тот день, который предшествует дате голосования.
Прежде обращения о предоставлении возможности проголосовать вне специального помещения нужно было подавать не позднее чем за 4 часа до окончания времени голосования. Этот срок увеличивается до 6 часов.
Если члены участковой избирательной комиссии будут проводить голосование вне специального помещения, то ее председатель должен сделать следующее. Предложить членам комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателям присутствовать при таком голосовании.
Ограничивается общее число бюллетеней, выдаваемых на выезд (выход). Оно не может превышать количество полученных обращений более чем на 5%, но должно составлять не менее 2 бюллетеней.
Ранее участковая комиссия сама определяла количество необходимых ей переносных ящиков для голосования. Теперь по общему правилу соответствующее решение принимается вышестоящей комиссией.
Ограничивается и максимальное количество переносных ящиков, используемых в день голосования. Оно зависит от числа зарегистрированных избирателей (участников референдума). До 501 человека - 1 ящик. От 501 до 1 001 - 2. Более 1 000 - 3 ящика. В некоторых случаях ограничение можно превысить, но не более чем на 1 ящик.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Поправки применяются к правоотношениям, возникшим в связи с проведением выборов и референдумов, назначенных после указанного дня.

Как защищать тайну о персональных данных?

Приняты поправки в Закон о персональных данных, касающиеся мер по обеспечению безопасности персональных данных и законности при их обработке.
Определен исчерпывающий перечень случаев обработки персональных данных. Так, она осуществляется оператором: с согласия субъекта персональных данных; если необходима для предоставления государственной или муниципальной услуги и др. Возможна также обработка сведений, доступ к которым для неограниченного круга лиц предоставлен субъектом персональных данных либо по его просьбе.
Субъект может согласиться на обработку своих данных не только лично, но и через своего представителя. В этом случае оператор должен проверить полномочия последнего на дачу согласия от имени субъекта.
Подробно регулируются вопросы, связанные с поручением оператора обработать персональные данные другому лицу. В этом случае ответственность перед субъектом персональных данных за действия такого лица несет оператор. Лицо, исполняющее поручение оператора, ответственно перед ним.
Для того, чтобы обеспечить выполнение установленных обязанностей оператору предписывается принимать необходимые и достаточные для этого меры. Речь идет об назначении ответственных за организацию обработки персональных данных; внутреннем контроле (аудите) соответствия обработки законодательству и требованиям к защите персональных сведений; оценке вреда, который может быть причинен субъектам в случае нарушения последних, и др.
Поправки также требуют, чтобы операторы при обработке персональных данных принимали меры для их защиты от неправомерного (случайного) доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения, иных неправомерных действий.
Обеспечить безопасность персональных данных возможно следующими мерами. Определять угрозы безопасности, оценивать эффективность мер по обеспечению последней до ввода информсистемы в эксплуатацию. Использовать средства защиты информации, прошедшие в установленном порядке процедуру оценки соответствия. Установить правила доступа к персональным данным и обеспечить регистрацию и учет всех действий, совершаемых со сведениями в информсистеме и др.
Граждане имеют право на возмещение морального вреда в случаях нарушения правил обработки персональных данных, требований к защите последних.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования. Действие положений всего Закона о персональных данных распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 г.

Бороться с экстремизмом будет специальная комиссия.

Образована Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в России. Утверждены составы комиссии и ее президиума.
В частности, в состав комиссии входят Министры культуры, обороны, образования и науки, регионального развития, юстиции, директора СВР, ФМС, председатель Следственного комитета РФ. Председатель комиссии - Министр внутренних дел России.
Названный орган готовит предложения Президенту и Правительству РФ по формированию госполитики, совершенствованию законодательства в области противодействия экстремизму. Он разрабатывает меры, проекты концепций, стратегий, программ и планов по противодействию экстремизму. Координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти в названной сфере. Кроме того, комиссия участвует в международном сотрудничестве в рамках обозначенной проблемы.
Комиссия осуществляет свою деятельность на плановой основе в соответствии с регламентом, утверждаемым ее председателем.
Заседания проводятся не реже 1 раза в квартал. Они считаются правомочными, если присутствуют более половины членов.
Решение принимается большинством голосов. Оформляется протоколом.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Упразднена Росохранкультура: что изменилось?

Утверждено новое положение о Минкультуры России.
Министерство является федеральным органом исполнительной власти. Как и прежде, оно вырабатывает и реализует госполитику и нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, искусства, культурного наследия (в т. ч. археологического наследия), кинематографии, архивного дела, авторского права и смежных прав. Управляет госимуществом, оказывает госуслуги в названной области и др.
Упразднена Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. Полномочия Росохранкультуры переданы Министерству. В связи с этим увеличилась предельная штатная численность госслужащих и работников центрального аппарата Минкультуры РФ в 2011 г. с 318 до 399, в 2012 г. - с 302 до 379, в 2013 г. - с 268 до 336 человек, а число сотрудников территориальных органов в 2011 г. составит 199 граждан, в 2012 г. - 188, в 2013 г. - 168.
Определено, что Министр культуры РФ может иметь до 5 заместителей, в т. ч. 1 статс-секретаря. В структуре центрального аппарата Министерства могут работать до 11 департаментов по основным направлениям деятельности.
Установлено местонахождение центрального аппарата названного органа.
Прежнее положение о Минкультуры России и положение о Росохранкультуре утратили силу.

Не за всякую судебную ошибку судью можно лишить полномочий.

Предметом проверки КС РФ стал вопрос о досрочном прекращении полномочий судьи за нарушения, допущенные при принятии судебного акта.
Такая мера предусмотрена законодательством в качестве дисциплинарной ответственности судьи.
По мнению КС РФ, положения, регламентирующие этот вопрос, являются конституционными.
По их смыслу не предполагается, что подобную меру можно применить за судебную ошибку, если судья действовал в рамках судейского усмотрения и не допустил грубого нарушения норм материального или процессуального права.
Как пояснил КС РФ, законодатель по сути выделяет 2 вида судебных ошибок.
К первой категории относятся неумышленные ошибки ординарного характера.
Речь идет о тех из них, которые являются следствием в т. ч. неверной оценки доказательств по делу либо неправильного применения нормы права. Если такие нарушения закона не носят систематический характер, не обусловлены намеренным отступлением от морально-этических норм и не дискредитируют судебную власть, они не могут расцениваться как проявление недобросовестного отношения судьи к своим обязанностям.
Соответственно, подобные нарушения - не основание для применения указанной ответственности.
Таким основанием признается второй вид судебных ошибок - тех, которые являются следствием некомпетентности или небрежности судьи, т. е. недобросовестного исполнения им функции по отправлению правосудия, которое приводит к искажению принципов судопроизводства и грубому нарушению прав участников процесса.
Подобные нарушения могут являться основанием для применения к судье дисциплинарной ответственности как за однократное грубое нарушение, так и за систематические нарушения.
При этом последние могут и не носить характера грубых, но в совокупности давать основания для вывода о явной недобросовестности или профессиональной некомпетентности судьи.
КС РФ также отметил, что федеральный законодатель может установить более широкий перечень видов дисциплинарных санкций, уточнить составы дисциплинарных проступков, а также основания привлечения судей к дисциплинарной ответственности.

Всем реабилитированным - равные права в выборе подсудности при обращении за возмещением вреда!

Если уголовное преследование гражданина прекращено или он оправдан, за ним признается право на реабилитацию.
В таком случае он может претендовать на возмещение ему имущественного вреда. Для этого ему необходимо обратиться с подобным требованием в определенный суд.
Согласно правилам, закрепленным УПК РФ, такому гражданину предоставляется выбор.
Он может обратиться как в суд, постановивший приговор, так и в суд по адресу своего жительства или по месту нахождения органа, вынесшего решение о реабилитации.
Между тем если уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, требование направляется в суд, постановивший приговор.
КС РФ пришел к выводу, что в этих правилах есть нарушение конституционных предписаний.
Приведенные нормы неконституционны в той мере, в какой они не позволяют лицу обратиться с названным требованием в суд по месту жительства в том случае, когда уголовное дело было прекращено или приговор был изменен вышестоящим судом.
Как разъяснил КС РФ, данные положения по сути закрепляют разные правила для одной и той же категории лиц.
По их смыслу получается, что реабилитированные, чье уголовное дело прекращено или приговор в отношении которых изменен вышестоящим судом, лишены возможности выбрать по своему усмотрению суд, в котором будет решен вопрос о возмещении им имущественного вреда.
В то же время иным реабилитированным гражданам такая возможность предоставлена.
Таким образом, лица, обладающие единым статусом реабилитированных, оказываются в неравных условиях при определении подсудности вопроса о возмещении им вреда, поскольку те из них, чье уголовное дело прекращено или приговор изменен вышестоящим судом, лишены права выбрать территориально доступный суд.
У подобной дифференциации в правах одной и той же категории лиц нет объективного и разумного оправдания. С учетом этого положения нарушают конституционный принцип равенства.

Акты Росавтодора, не нуждающиеся в госрегистрации, публикуются в сети Интернет.

Определено, как публикуются и вступают в силу акты Росавтодора, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации.
Они публикуются на сайте Агентства.
Данные акты вступают в силу с момента подписания (утверждения), если сами не устанавливают иной срок и (или) порядок.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 2011 г. Регистрационный № 21400.

Декларировать транспорт, осуществляющий международную перевозку, можно на любом таможенном посту, кроме тылового

Ряд таможенных постов может регистрировать таможенные декларации только в определенных случаях. В частности, в отношении импортируемой и экспортируемой продукции, задекларированной с использованием транспортных (перевозочных), коммерческих или иных документов. Они также обладают указанным полномочием в отношении перемещаемых через границу припасов, живых животных, материалов и оборудования для СМИ. На них можно задекларировать товары при их временном ввозе или перемещении физлицами в багаже.
Расширена компетенция таких постов. Они вправе регистрировать декларации в отношении транспортных средств, осуществляющих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа.
В связи с изменением структуры таможенных органов актуализирован перечень названных постов.
Отметим, что тыловые посты не вправе регистрировать декларации.
Приказ вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 июля 2011 г. Регистрационный № 21420.

Состав временной администрации финансовой организации формируется из представителей СРО

Для предупреждения банкротства финансовой организации контрольный орган может назначить в нее временную администрацию. Установлен порядок выбора кандидатуры ее руководителя и членов.
Претендент на должность главы временной администрации выдвигается СРО арбитражных управляющих. Последнюю контрольный орган выбирает из числа включенных в специальный список. Он публикуется на официальном сайте органа. Там же ежеквартально размещается объявление о приеме заявок СРО на внесение в список. Приведены требования к их содержанию.
Каждой заявке присваивается номер согласно очередности поступления. Выбор СРО из списка осуществляется в порядке возрастания номеров, начиная с первого. Ведется журнал выбора.
Отобранной СРО направляется предложение представить кандидата в руководители временной администрации из числа своих членов, давших согласие на это. Если в течение 3 рабочих дней ответа нет, соответствующее предложение направляется другой СРО (со следующим порядковым номером). При отказе представить кандидата СРО исключается из списка.
Одновременно контрольный орган направляет в СРО (профобъединение страховщиков), членом которой является финансовая организация, предложение выдвинуть претендентов в члены временной администрации (не более 3). Их также предлагает кандидат в руководители.
Состав временной администрации утверждается контрольным органом. Он может меняться по предложению ее руководителя или СРО финансовой организации (профобъединения страховщиков).
Напомним, что ранее кандидатуру руководителя временной администрации по запросу контрольного органа предлагал Росреестр.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 2011 г. Регистрационный № 21396.

Каков безопасный уровень содержания антибиотиков в мясе, молоке, яйцах и коровьем масле?

Уточнены гигиенические требования к безопасности пищевых продуктов.
Изменения носят юридико-технический характер и касаются содержания в продуктах антибиотиков.
Допустимые нормативы сохранились. Так, до 1 января 2012 г. в мясе, молоке, яйцах и коровьем масле содержание левомицетина (хлорамфеникола) не должно превышать 0,01 мг/кг, после указанной даты - 0,0003. ПДУ антибиотиков из тетрациклиновой группы в указанных продуктах составляет 0,01 мг/кг, бацитрацина - 0,02.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июля 2011 г. Регистрационный № 21407.

Уведомление на уплату земельного и транспортного налогов, а также на имущество получаем по Интернету

Налоговый орган исчисляет суммы налогов на имущество физлиц, а также земельного и транспортного. Формирует соответствующее налоговое уведомление (его форма утверждена приказом ФНС России от 5 октября 2010 г. N ММВ-7-11/479@) и платежные документы. Передает (направляет) их налогоплательщику.
Установлены форматы и порядок направления налогоплательщику налогового уведомления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Уведомление с платежными документами на уплату указанных налогов в электронном виде направляется в форматах PDF с использованием Интернет-сервиса "Личный кабинет налогоплательщика". Дата направления - дата размещения их в этом Интернет-сервисе.
Налоговое уведомление считается полученным налогоплательщиком, если налоговому органу поступило соответствующее подтверждение. Дата, указанная в последнем, является датой получения.
Если подтверждение о получении налогоплательщиком налогового уведомления не поступило до 1 сентября календарного года, в котором оно было направлено, налоговый орган направляет налоговое уведомление и платежные документы на бумажном носителе. Срок - не позднее 30 рабочих дней до наступления установленных сроков уплаты соответствующих налогов.

Электронный бюджет: еще не реальность, но уже не миф.

Одобрена Концепция создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет".
Система должна обеспечить прозрачность, открытость и подотчетность деятельности органов власти, а также повысить качество финансового менеджмента организаций сектора госуправления.
Так, с ее помощью планируется обнародовать плановые и фактические результаты работы сектора в сфере управления общественными финансами. Размещать информацию об активах и обязательствах публично-правовых образований. Своевременно отражать в электронном виде все совершаемые финансово-хозяйственные операции.
Предполагается, что доля юридически значимого электронного документооборота в финансово-хозяйственной деятельности федеральных организаций сектора госуправления составит не менее 70%.
Благодаря новой системе время формирования всех видов финансовой и управленческой отчетности указанных организаций сократится в 1,5 раза, а ее обработки - на 30%.
Каждому пользователю хотят предоставлять интерактивный доступ к информационным ресурсам системы вне зависимости от его территориальной удаленности через схему "личных кабинетов". Планируется разработать регламенты и форматы внутри- и межведомственного взаимодействия.
Возможно, будет централизованно вестись электронный бухучет в рамках публично-правового образования (формирование единой главной книги).
Планируется создать единый портал бюджетной системы России. На нем, в частности, будут размещаться сведения о прогнозных и фактических поступлениях бюджетных доходов, о финансовом состоянии публично-правовых образований, о расходах на реализацию государственных и муниципальных программ.
Предполагается, что система заработает в полную силу к 2015 г.

Обычная лампочка должна светить не менее 1 000 часов, а галогенная - 2 000 часов.

Установлены требования к осветительным устройствам и электрическим лампам, используемым в цепях переменного тока для освещения. Они не распространяются на лампы с направленным светоизлучением, а также световым потоком ниже 150 люменов.
Определены минимально допустимые значения световой отдачи (энергоэффективности) осветительных устройств различного назначения: для наружного освещения; внутреннего освещения общественных и производственных зданий; объектов ЖКХ. Также приведены нормативы энергоэффективности по номенклатурному ряду электроламп. Установлена продолжительность их горения. В частности, для обычных вольфрамовых лампочек накаливания она должна быть не менее 1 000 часов, для галогенных - 2 000 часов. Дольше всех должны гореть светодиодные лампы ненаправленного света (ретрофиты) - 25 000 часов.
Определено максимальное содержание ртути и свинца для компактных люминесцентных ламп. Приведены показатели мощности, цветопередачи и стабильности светового потока для ретрофитов и люминесцентных ламп.
Указанные требования применяются до введения соответствующих техрегламентов, а затем применяются в части, не урегулированной ими.
Постановление вступает в силу через 3 месяца со дня его официального опубликования.

Определено, как разрабатываются и подключаются федеральные приложения универсальной электронной карты

С 2012 г. гражданам будут бесплатно выдаваться универсальные электронные карты.
Такая карта представляет собой материальный носитель, на котором зафиксированы сведения о ее пользователе. Она обеспечивает доступ к информации, необходимой, чтобы удостоверить права на получение государственных и муниципальных, а также иных услуг. Карта должна иметь федеральные электронные приложения. В их числе - полис обязательного медицинского страхования, свидетельство обязательного пенсионного страхования.
Закреплено, как разрабатываются, подключаются и функционируют федеральные приложения (кроме банковского).
Орган или организация, намеревающиеся использовать федеральное приложение при предоставлении услуг, направляют в Минэкономразвития России заявление и ряд других документов. Это касается случаев, когда данные услуги ранее не предоставлялись или оказывались без применения такого приложения. Заявитель направляет копии материалов в Минкомсвязь России, ФСБ России и ОАО "Универсальная электронная карта".
Предусмотрены 2 варианта. Первый - в идентификационное приложение включается дополнительная область данных. Второй - на карте размещается независимое федеральное приложение.
Минэкономразвития России создает специальную комиссию для принятия решений.
Установлено, как подключаются дополнительная область данных и независимое приложение.

Как формируются исчерпывающие перечни инсайдерской информации?

Федеральные, региональные органы исполнительной власти, а также местного самоуправления и иные органы (организации), осуществляющие их функции, должны определить исчерпывающие перечни инсайдерской информации. Также речь идет об органах управления государственными внебюджетными фондами, имеющих право размещать временно свободные средства в финансовые инструменты, ЦБР.
Разработаны методические рекомендации по утверждению нормативных правовых актов, содержащих указанные перечни.
Приведены данные, которые рекомендуется включать в упомянутые списки. В частности, это сведения о принятых решениях об итогах торгов (тендеров), о ходе проводимых проверок и их результатах. Также это информация в отношении эмитентов и управляющих компаний, клиринговых, кредитных организаций, профессиональных участников рынка ценных бумаг и др. о выдаче, приостановлении действия или об аннулировании (отзыве) лицензий (разрешений) на осуществление определенных видов деятельности и иных разрешений.
Приведены условия, при которых такие данные относятся к инсайдерской информации.
Определять, какие сведения подлежат включению в перечень рекомендуется на основании анализа установленных полномочий соответствующего органа или организации.
Указанные перечни должны быть опубликованы на официальных сайтах названных лиц. Срок - на следующий рабочий день, после возникновения таких данных, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Как государство намерено поддерживать страхование рисков в сельском хозяйстве?
Принят Закон о господдержке в сфере с/х страхования.
Она заключается в следующем. Регионами за счет федеральных субсидий возмещается 50% начисленной страховой премии.
Закреплены условия и порядок с/х страхования, на которое распространяется господдержка.
Так, страхователями выступают с/х товаропроизводители, признаваемые таковыми в соответствии с Законом о развитии с/х (граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, с/х потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и др.).
Страхованию подлежат риски утраты (гибели) урожаев с/х культур, посадок многолетних насаждений и с/х животных в результате природных явлений, пожаров, заразных болезней и других событий. Установлен исчерпывающий перечень страховых случаев.
Страховщиками признаются лишь те организации, которые являются членами соответствующего профессионального объединения (по принципу ОСАГО). Помимо саморегулирования оно несет субсидиарную ответственность в случае банкротства одного из страховщиков.
Формируется ежегодный план с/х страхования.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г. Положения, касающиеся оказания господдержки по договорам с/х страхования в отношении с/х животных, применяются с 1 января 2013 г. Нормы об осуществлении объединением страховщиков компенсационных выплат действуют с 1 января 2014 г.

Формы подписных листов унифицированы.
Приняты поправки, направленные на унификацию формы подписных листов.
Если внесены изменения в устав политической партии, федеральный уполномоченный орган размещает в Интернете обновленный текст этого документа. Срок - 5 дней. Кроме того, устав направляется в ЦИК России в течение 5 дней.
Уточнены случаи, когда избирательное объединение и выдвинутые им кандидаты представляют в избирательную комиссию заверенную копию устава.
Собирать подписи в поддержку выдвижения кандидатов, инициативы проведения референдума может лицо, достигшее 18 лет и не признанное судом недееспособным.
Форма подписного листа для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов в депутаты Госдумы, на должность Президента РФ, порядок его заполнения и заверения, а также проверки подписей избирателей и основания признания их недостоверными и (или) недействительными устанавливаются федеральным законом.
В отношении членов выборного органа местного самоуправления форма подписного листа и вышеуказанный порядок определяется законом региона.
В подписном листе отражают сведения о судимости кандидатов, принадлежности к политической партии и иному общественному объединению.
Определено, какие данные избиратель, участник референдума указывают в подписном листе. Избирателям разрешено ставить подпись в поддержку выдвижения различных кандидатов, их списков, но только 1 раз в отношении одного и того же кандидата.
Регламентирован порядок проверки подписных листов. Установлено, какие подписи являются достоверными, недостоверными и недействительными.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Норму часов педагогической работы за ставку зарплаты устанавливает Минобрнауки России.
Полномочия по установлению продолжительности рабочего времени педагогических работников были переданы от Правительства РФ Минобрнауки России. В связи с этим утратило силу соответствующее правительственное постановление.
Следует отметить, что норма часов педагогической работы за ставку заработной платы определена приказом указанного Министерства от 24 декабря 2010 г. N 2075.

В каком случае землю с/х назначения могут изъять у собственника?
Земельный участок из земель с/х назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке. Это возможно, если существенно снизилось плодородие земли или ухудшилась экологическая обстановка.
Определены критерии существенного снижения плодородия земель с/х назначения. Это снижение содержания органического вещества в пахотном горизонте на 15% или более, кислотности в кислых почвах (рНКСI) от 10%, подвижного фосфора (мг/кг почвы) и обменного калия (мг/кг почвы) на 25% или более. Также речь идет о повышении щелочности в щелочных почвах (рНН2O) минимум на 10%.
Условие - должны измениться не менее 3 из перечисленных критериев. При этом причиной такого снижения плодородия является нарушение установленных требований рационального использования земли.

С 1 июля 2012 г. купить кодеинсодержащие таблетки от кашля можно будет только по рецепту.
Оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров контролируется государством. Установлено, что в отношении препаратов с малым их количеством применяются те же меры, что и к обороту содержащихся в них наркотических (психотропных) веществ или их прекурсоров.
Это не касается лекарств, в составе которых помимо вышеперечисленных имеются иные фармакологически активные вещества. Такие препараты лишь запрещено пересылать по почте или в виде гуманитарной помощи (кроме направления по решению Правительства РФ в конкретные регионы при чрезвычайных ситуациях).
Порядок отпуска указанных лекарств гражданам устанавливает Минздравсоцразвития России по согласованию с ФСКН России. При этом с 1 июля 2012 г. вводится рецептурный отпуск препаратов с малым содержанием кодеина или его солей. Следует отметить, что указанное вещество входит, в частности, в состав таблеток от кашля.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Атомная энергия: на работников и руководителей каких организаций распространяются повышенные требования к соблюдению дисциплины труда?
Федеральным законом от 8 марта 2011 г. N 35-ФЗ утвержден Устав о дисциплине работников организаций, эксплуатирующих особо радиационно и ядерно опасные производства и объекты в области использования атомной энергии.
Установлен перечень эксплуатирующих организаций, на которые распространяется действие закона.
В него входят 64 организации, в том числе Объединенный институт ядерных исследований (г. Дубна), ОАО "Чепецкий механический завод" (г. Глазов), ОАО "Машиностроительный завод" (г. Электросталь), ОАО "Приаргунское производственное горно-химическое объединение" (г. Краснокаменск), ОАО "Опытное Конструкторское Бюро Машиностроения имени И.И. Африкантова" (г. Нижний Новгород), ОАО "Гидрометаллургический завод" (г. Лермонтов).
Напомним, что законом установлены повышенные требования к соблюдению дисциплины труда работников и руководителей таких организаций. В частности, сотрудники должны срочно прибыть по вызову работодателя для предотвращения или ликвидации аварийной ситуации, соблюдать порядок хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов. Им запрещено проводить на территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
Признано утратившим силу постановление Правительства РФ, которым ранее утверждался Устав о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии.

Когда Россия присоединится к ВТО, сбор за таможенное оформление некоторых товаров снизится.
Постановление Правительства РФ о ставках сборов за таможенное оформление товаров приведено в соответствие с действующим нормативным регулированием в сфере ТС.
Уточнено, что речь идет о товарах, ввозимых в нашу страну и вывозимых из нее (ранее - перемещаемых через ее таможенную границу). Вместо ТН ВЭД России теперь указано ТН ВЭД ТС.
Установлен сбор в 30 тыс. руб. за оформление товаров, таможенная стоимость которых составляет 10 млн руб. 1 коп. и более. Он применяется с даты присоединения России к Всемирной торговой организации.
До этой даты действуют прежние тарифы (50 тыс. руб. при таможенной стоимости товара от 10 млн руб. до 30 млн руб. и 100 тыс руб. - при более высокой).

Уточнены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий приведены в соответствие с законодательством.
Теперь в трудовой стаж также включается период прохождения службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование , в частности, приравнивается уплата ЕНВД для определенных видов деятельности. Это подтверждается свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами. Ранее речь шла только о таком свидетельстве.

Как воинские формирования учитываются в качестве страхователей в отношении ОМС?
Выделены особенности постановки на учет отдельных категорий страхователей и уплаты ими страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС).
Речь идет об организациях, имеющих дислоцированные за пределами России объединения, соединения, воинские части, а также ВС РФ, других войск, воинских формирований и органов, военных судах, военных прокуратурах и военных следственных органах СК РФ. Они учитываются в качестве страхователей для неработающих российских граждан, являющихся членами семей военнослужащих, в ТФОМС по месту нахождения соответствующих организаций (органов).
Обязанности последних, связанные с постановкой на учет в качестве страхователей, исполняются воинскими формированиями, военными судами, военными прокуратурами и военными следственными органами СК РФ. Они ставятся ТФОМС на учет в установленном порядке одновременно с их учетом (регистрацией) в качестве плательщиков страховых взносов на ОМС неработающего населения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2012 г.

Как рассматриваются разногласия в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения?
Установлены порядок и сроки рассмотрения разногласий между органами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения и организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в такой сфере, в связи с выбором метода регулирования цен (тарифов).
Основание для рассмотрения - соответствующее письменное заявление. Оно подается организацией в ФСТ России. Срок - в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о выборе метода регулирования цен (тарифов) для заявителя на очередной период. Приведены требования к его оформлению.
Заявление в течение 10 рабочих дней с даты поступления рассматривается на предмет соответствия установленным требованиям. Если заявление принято к рассмотрению, заявителю направляется соответствующее уведомление.
Решение об удовлетворении (или об отказе) заявленных требований принимается не позднее 30 рабочих дней с даты принятия заявления к рассмотрению.
Указаны случаи приостановления, возобновления или прекращения рассмотрения разногласий.
Разногласия рассматриваются ФСТ России на согласительных совещаниях с приглашением представителей сторон. Стороны должны быть извещены о дате, времени и месте проведения совещания не позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения. Ход совещания отражается в протоколе.
Решение, принятое по результатам рассмотрения разногласий, оформляется приказом ФСТ России. Оно направляется сторонам в течение 5 рабочих дней с даты принятия и подлежит опубликованию в информационном бюллетене Службы.
Решение должно быть исполнено в течение 1 месяца с даты принятия. Органы регулирования обязаны проинформировать ФСТ России об исполнении в течение 7 рабочих дней с даты исполнения.
Правила применяются со дня вступления в силу основ ценообразования и правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения,утверждаемых Правительством РФ.

Компенсации за судебную волокиту: когда заявление могут вернуть, не проводя открытое заседание?
Внимание КС РФ привлек вопрос, касающийся одного из оснований, по которому возвращается заявление о присуждении компенсации за судебную волокиту.
В качестве такого ГПК РФ предусматривает случай, когда фактические сроки судопроизводства по делу (или исполнения судебного постановления) с очевидностью свидетельствуют о том, что нарушения нет.
Дело в том, что наличие или отсутствие такого основания устанавливается судьей без проведения открытого разбирательства и рассмотрения дела по существу.
КС РФ счел, что положение, закрепляющее подобное основание, конституционно.
Между тем он отметил, что по своему смыслу оно не предполагает, что заявление можно вернуть (со ссылкой на названное основание) в тех случаях, когда наличие или отсутствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок невозможно определить простым календарным сопоставлением реальной и нормативной продолжительности рассмотрения дела.
Названная нормативная продолжительность - совокупность установленных процессуальным законодательством сроков рассмотрения дел в пройденных заявителем судебных инстанциях.
Подобный возврат заявления недопустим, когда требуется исследовать обстоятельства материального правоотношения, оценка которых возможна только при рассмотрении и разрешении дела по существу в заседании.
Как пояснил КС РФ, понятие "разумный срок судебного разбирательства" нормативно не определено. Оно носит оценочный характер. Мера разумной продолжительности судопроизводства не может быть одинаковой для всех дел.
Вместе с тем законодательство предусматривает процессуальные сроки рассмотрения дел.
Их нарушение само по себе не должно расцениваться как единственный критерий для разрешения дел о таких компенсациях. Учитываются также сложность дела; достаточность, эффективность действий суда и т. д.
С учетом этого проведение разбирательства требуется, в частности, если разумность срока может быть определена исключительно путем анализа подобных индивидуальных особенностей конкретного дела.
Если же процессуальные сроки не превышены (т. е. если совокупно дело было разрешено в пределах нормативного периода), у суда, который решает вопрос о принятии заявления о компенсации, есть основания считать, что и разумный срок не нарушен.

В случае смерти подозреваемого (обвиняемого) уголовное дело можно закрывать только с согласия его родственников.
Уголовное дело прекращается (в т. ч. в судебном заседании) в случае смерти подозреваемого (обвиняемого). Исключение - случаи, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего.
Эти положения УПК РФ неконституционны в той мере, в какой они позволяют прекратить уголовное дело в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого) без согласия его близких родственников.
Если дело закрывается в связи со смертью подозреваемого (обвиняемого), то завершается и дальнейшее доказывание его виновности. Но подозрение или обвинения с него не снимается. Напротив, по существу констатируется, что преступление совершено конкретным лицом, от уголовного преследования которого отказываются по причине его смерти. Тем самым оно без вступившего в силу приговора суда фактически признается виновным. Это нарушает принцип презумпции невиновности.
УПК РФ не предоставляет каким бы то ни было лицам возможности защищать интересы умершего подозреваемого (обвиняемого). Процессуальные решения, затрагивающие права последнего и его близких родственников, принимаются дознавателем, следователем или судом (т. е. без участия стороны защиты).
Близкие родственники умершего не могут добиваться его реабилитации, защиты чести и доброго имени (в т. ч. собственного), а также возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.
Если близкие родственники настаивают на продолжении производства по делу, оно должно быть рассмотрено в суде.
В федеральное законодательно надлежит внесли соответствующие изменения. В частности, нужно конкретизировать перечень лиц (помимо близких родственников), которые могут настаивать на продолжении производства по делу. Необходимо определить их правовой статус.

Нефтяники получили нулевую ставку НДПИ для шельфа Черного и Охотского морей, Ямала.
Приняты поправки в НК РФ, касающиеся налоговой ставки по НДПИ.
Дополнен перечень месторождений нефти, при добыче на которых устанавливается нулевая ставка НДПИ. Он включает участки недр, расположенные в Черном и Охотском морях, а также в границах Ямало-Ненецкого автономного округа.
Уточнено, что нулевая ставка применяется до достижения накопленного объема добычи нефти на Черноморье 20 млн т, в Охотском море - 30 млн т., в Ямало-Ненецком автономном округе- 25 млн. т. При этом срок разработки запасов участка недр не должен превышать 10 лет для лицензии на право пользования недрами для целей разведки и добычи полезных ископаемых или 15 лет - одновременно для геологического изучения и добычи полезных ископаемых.
Нулевая ставка НДПИ применяется в отношении кондиционных руд олова, добываемых на участках недр, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа (период - с 1 января 2013 г. по 31 декабря 2017 г.).
Поправки также касаются Ямала в отношении добычи газа горючего природного, а также газового конденсата совместно с названным газом, используемым исключительно для производства сжиженного природного газа.
Кроме того, регламентирован порядок определения коэффициента, характеризующего величину запасов конкретного участка недр (Кз). В период с 1 января по 31 декабря 2012 г. добытая нефть обезвоженная, обессоленная и стабилизированная облагается по налоговой ставке 446 руб. за 1 т, если не установлена нулевая (в период с 1 января по 31 декабря 2011 г. действует ставка 419 руб.). При этом указанная ставка, помимо прочего, умножается и на Кз.
Поправки вступают в силу с 1 января 2012 г.

Введена уголовная ответственность за нарушение требований антитеррористической защищенности объектов ТЭК.
Приняты поправки, касающиеся обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Они необходимы в связи с принятием отдельного закона в данной области.
Правительство РФ наделено полномочиями устанавливать требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. За их нарушение введена административная ответственность. Если причинен тяжкий вред здоровью человека, крупный ущерб либо имели место иные серьезные последствия, предусмотрена уголовная ответственность. Такие дела расследуют органы ФСБ России.
Уточнен правовой режим охранных зон объектов ТЭК. В частности, земельные участки для строительства, реконструкции и капремонта объектов трубопроводного транспорта изымаются у собственников лишь на время проведения указанных работ. Введена обязательная госэкспертиза проектной документации на возведение (реконструкцию) в границах охранных зон объектов трубопроводного транспорта малоэтажных зданий.
Установлены охранные зоны вокруг гидроэнергетических объектов (на участках водного пространства и береговой полосы, в т. ч. участков примыкания к гидроэнергетическим объектам, а также поймы). В них ведется особый порядок водопользования и осуществления деятельности на берегу.
Сведения о границах охранных зон вносятся в государственный кадастр недвижимости.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, кроме положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Объекты ТЭК защитят от терактов и диверсий!
Принят Закон о безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК). Он направлен на их защиту от актов незаконного вмешательства.
В законе определены общие принципы обеспечения безопасности, полномочия органов власти, права, обязанности и ответственность владельцев объектов ТЭК. Требования к обеспечению безопасности дифференцируют исходя из важности объекта, степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий. Для этого проводится категорирование объектов.
Для них введены паспорта безопасности. В последних отражаются характеристика и категория объекта, возможные последствия в случае совершения акта незаконного вмешательства, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности. Там же приводится план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности. Закон устанавливает требования к персоналу служб обеспечения безопасности. Владельцы объектов высокой категории опасности обязаны страховать свою ответственность за причинение вреда в результате теракта или диверсии. Запрещено передавать такие объекты (их части) в аренду для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным органом госвласти.
Особое внимание уделяется безопасности линейных объектов и систем газоснабжения. Финансируются указанные мероприятия за счет владельцев объектов ТЭК.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, кроме положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Что сделано в целях сближения законодательств государств-членов ТС в рамках ЕврАзЭС и ЕС?
Приняты поправки к Закону о техрегулировании. Они направлены на сближение законодательств государств-членов ТС в рамках ЕврАзЭС и ЕС, снижение технических барьеров в торговле.
Определен национальный орган по аккредитации. Он аккредитовывает органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдает им соответствующие аттестаты, проверяет соблюдение требований, установленных в отношении указанных лиц, ведет реестр последних и экспертов по аккредитации и др.
Уточнен один из принципов техрегулирования. Он указывает на недопустимость совмещения одним органом полномочий по госконтролю (надзору), за исключением контроля за деятельностью аккредитованных лиц, с полномочиями по аккредитации или сертификации.
Введен термин "предварительный национальный стандарт". Это документ, принятый национальным органом по стандартизации, с ограниченным периодом действия (не более чем 3 года). В дальнейшем он может быть утвержден в качестве национального стандарта.
Установлено, что декларация о соответствии регистрируются в электронном виде в едином реестре в уведомительном порядке. Срок - 3 дня с даты принятия.
Срок экспертизы проекта национального стандарта не может превышать 90 дней с даты его поступления в техкомитет по стандартизации.

Определены основные цели, принципы и формы государственной поддержки инновационной деятельности.
Законодательно определяются следующие понятия. Инновации. Коммерциализация научных и (или) научно-технических результатов. Инновационные проект, инфраструктура, деятельность.
Закрепляются основные цели, принципы и формы государственной поддержки инновационной деятельности.
К субъектам такой поддержки отнесены Российская Федерация, регионы, органы исполнительной власти, а также соответствующие организации.
Предусмотрены, в частности, следующие формы. Льготы по налогам, сборам, таможенным платежам. Предоставление образовательных услуг. Информационная и консультационная поддержка. Содействие в формировании проектной документации. Финансовое обеспечение (включая субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал). Формирование спроса на инновационную продукцию. Реализация программ, подпрограмм. Поддержка экспорта. Обеспечение инфраструктуры.
Поддержка в указанных формах может быть оказана муниципальными органами.
Установлено, как оценивается эффективность расходования бюджетных средств, направляемых на поддержку инновационной деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Введена уголовная ответственность за неоднократную продажу алкоголя детям.
Приняты поправки к Закону о госрегулировании производства и оборота алкоголя, а также УК, УПК и КоАП РФ.
В КоАП РФ введено положение о розничной продаже несовершеннолетним алкогольной продукции, пива и напитков на его основе.
За это граждане наказываются штрафами от 3 до 5 тыс. руб., должностные лица - от 10 до 20 тыс. руб., организации - от 80 до 100 тыс. руб. либо приостановлением деятельности на срок до 90 суток.
В УК РФ введена норма о неоднократной продаже. Неоднократной продажей спиртного несовершеннолетним признается случай, когда продавец уже привлекался к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней. За данное деяние полагается штраф до 80 тыс. руб. или в размере дохода осужденного за период до 6 месяцев либо исправительными работами на срок до 1 года. Также могут лишить права занимать некоторые должности (осуществлять определенную деятельность) на срок до 3 лет.
Установлено новое основание для приостановления действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции - розничная продажа алкоголя несовершеннолетним.

Детскую психику защитят от "порочной рекламы"!
Установлены правовые основы и механизмы ответственности за невыполнение требований, касающихся защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Суд может прекращать распространение продукции СМИ, осуществляемое с нарушением указанных требований. Основание - заявление уполномоченного органа власти.
СМИ должны содержать знак информационной продукции (предупреждение).
Установлено, что госорганы должны принимать меры по защите ребенка от информации порнографического характера.
В КоАП РФ закреплены составы новых административных правонарушений. Так, установлена ответственность за невыполнение установленных требований распространения среди детей продукции СМИ, содержащей сведения, причиняющие вред их здоровью и развитию. Еще один состав - неприменение операторами, оказывающими телематические услуги связи в пунктах коллективного доступа к данным, распространяемым посредством информационно-телекоммуникационных сетей, технических, программно-аппаратных средств защиты.
Запрещено размещать рекламу в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, предназначенных для обучения детей по основным программам начального, основного и среднего общего образования, в школьных дневниках и тетрадях.
Еще одним новшеством стал запрет размещать рекламу информационной продукции, подлежащей возрастной классификации, без указания возрастной категории.
Также недопустимо распространять рекламу, содержащую запрещенную для размещения среди детей информацию, в детских образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, учреждениях культуры, отдыха и оздоровления, а также на расстоянии 100 м от них.
В рекламе нельзя показывать несовершеннолетних в опасных ситуациях, в т. ч. побуждающих к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью.
Закон вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Архангельской области выделены субсидии на ремонт автодорог общего пользования и дворовых территорий многоквартирных домов в Нарьян-Маре.
В федеральный бюджет на 2011 г. и плановый период 2012-2013 гг. внесены поправки.
Они не затрагивают основные характеристики федерального бюджета.
Перераспределены бюджетные ассигнования, утвержденные ведомственной структурой расходов на 2011 г. на осуществление инвестиций, на взносы в уставный капитал ОАО в рамках проекта ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2011-2020 гг.".
В 2011 г. выделяются субсидии регионам на ремонт, в т. ч. капитальный, автодорог общего пользования административных центров субъектов Федерации и муниципальных районов Московской и Ленинградской областей, а также дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к ним.
Бюджету Архангельской области предусмотрены субсидии для Нарьян-Мара (Ненецкий автономный округ) на ремонт автодорог общего пользования в размере 5,032 млн руб. и дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к ним в сумме 10,063 млн руб.
Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

В следующем году на 8 Марта, Первомай и День России будем отдыхать 3 дня подряд, и 31 декабря тоже будет выходным.
В 2012 г. решено перенести выходные дни с воскресенья 11 марта на пятницу 9 марта и с субботы 28 апреля на понедельник 30 апреля. Вместо субботы 9 июня выходным будет понедельник 11 июня. В субботу 29 декабря придется поработать за 31 декабря.
Таким образом, в 2012 г. на Женский день, Первомай и День России жители страны будут отдыхать 3 дня подряд. А новогодние каникулы растянутся на 10 дней - с 30 декабря по 8 января.

Как накажут организаторов незаконных азартных игр?
Установлена уголовная и административная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая Интернет, средств связи, в т. ч. подвижной, либо без специального разрешения (лицензии) на такую деятельность в игорной зоне, букмекерских конторах и тотализаторах. За данное деяние предусмотрено наказание в виде штрафа, обязательных работ, ограничения или лишения свободы.
Усилена ответственность за преступления экстремистской направленности. Санкции за соответствующие деяния дополнены наказанием в виде лишения права занимать конкретные должности или осуществлять определенную деятельность. Увеличены сроки этого вида наказания.
Так, за публичные призывы к экстремистской деятельности можно лишить права занимать конкретные должности или осуществлять определенную деятельность до 3 лет, а если при этом использовались СМИ - до 10 лет (ранее - до 3 лет). Скорректировано наказание за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, за организацию экстремистского сообщества.

Уточнен статус фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Упорядочена система фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, которые могут получать налоговые льготы. Установлены особенности их правового статуса.
Уточнено понятие гранта. Соответствующие денежные средства можно направлять на осуществление конкретных научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов.
Научная, научно-техническая, инновационная деятельность может финансироваться Россией, субъектами Федерации, а также физическими и юридическими лицами.
Кроме того, юридическим и физическим лицам предоставлена возможность создавать негосударственные фонды.
Государственные фонды могут создаваться в форме бюджетных и автономных учреждений. Определена структура органов управления.
Закреплены общие положения о конкурсе научных, научно-технических программ и проектов, инновационных проектов. Установлены требования к экспертизе заявок.
Отчет о деятельности государственного фонда размещается на его Интернет-сайте.
Внесен ряд изменений в НК РФ. В частности, к доходам, не учитываемым при налогообложении прибыли, отнесены средства, полученные из фондов. Речь также идет о тех, которые поступили на формирование последних. Они относятся к средствам целевого финансирования.
Закон вступает в силу с 1 октября 2011 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Техрегулирование: уточнено действующее законодательство.
Внесенные поправки направлены на приведение действующего законодательства в соответствие с техрегламентами.
Внесены изменения в 19 законов, в том числе о промышленной безопасности опасных производственных объектов, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об оружии, газоснабжении, пищевых продуктах, ж/д транспорте.
Устранены противоречия и пробелы в правовой регламентации отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам (эксплуатации, хранения, перевозки и т. д.), а также в сфере оценки соответствия.
В частности, упорядочена используемая в законах терминология, а также приведены в соответствие с техрегламентами объекты регулирования.
Урегулировано применение санитарных правил и норм до вступления в силу техрегламентов. Исключена необходимость получения санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию.
Отдельные изменения направлены на разграничение полномочий по контролю и надзору (в части недопущения одновременного возложения одних и тех же функций на два органа и более).
Предусмотрены отсылочные нормы на законодательство в области техрегулирования.
Из полномочий федеральных органов исполнительной власти исключены функции по сертификации.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней с даты его официального опубликования. При этом изменения в НК РФ применяются не ранее 1-го числа очередного налогового периода.

Какие еще документы нужно представлять для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью?
Принят Закон, уточняющий срок назначения единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью.
В соответствие с ним приведены порядок и условия назначения и выплаты госпособий гражданам, имеющим детей.
Уточнен перечень документов, необходимых для назначения и выплаты названного пособия. Речь идет о тех, которые подтверждают отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей. В частности, предъявляется решение суда об установлении факта отсутствия родительского попечения над ребенком (в т. ч. в связи с болезнью родителей). Согласно поправкам, предъявляется указанный документ или решение об исключении сведений о родителе (лях) из актовой записи о рождении ребенка.
Кроме того, теперь необходимо также представлять акт об оставлении ребенка матерью, которая не предъявила документ, удостоверяющий ее личность, в медорганизации, где проходили роды или куда она обратилась после них. Это касается и свидетельства о рождении, в строках "мать" и "отец" которого стоят прочерки.
Установлено, что днем обращения за пособием считается тот, когда уполномоченный орган принял соответствующее заявление (при пересылке по почте - дата отправки на почтовом штемпеле). Если представлены не все необходимые документы, упомянутый орган дает заявителю письменное разъяснение, какие материалы следует собрать дополнительно. Если документы будут представлены в течение 6 месяцев после получения такого разъяснения, днем обращения за единовременным пособием считается дата приема (регистрации) соответствующего заявления (дата отправки на почтовом штемпеле).

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2011 г. Регистрационный № 21373.

Госзакупки: определяем, что относится к одноименным товарам, работам и услугам.
Законом о госзакупках определены понятия "одноименные товары", "одноименные работы" и "одноименные услуги". Это товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе в соответствии с новой номенклатурой, утвержденной Минэкономразвития России.
В номенклатуре, как и ранее, позиции определены с указанием кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93).
Так, продукция животноводства (код ОКДП 0122000) и живые животные (0121000, кроме 0121023, 0121780) относятся к разным группам. В отдельные группы выделены лабораторные мыши (крысы) (0121783, 0121782) и иные лабораторные животные (0121781, 0121784 и 0121789). В одну группу включены нефть, связанные с ее добычей услуги, а также продукты нефтепереработки (1110000 (кроме 1112000), 1120000, 2320000 (кроме 2320230, 2320210) и 9415020).
Всего в номенклатуре установлена 221 (ранее - 158) группа.
Напомним, что размещать в течение квартала заказ на поставку одноименных товаров (выполнение таких работ или оказание услуг) путем запроса котировок возможно на сумму, не превышающую 500 тыс. руб., а у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) - 100 тыс. руб.
Приказ Минэкономразвития России, утвердивший ранее действовавшую номенклатуру, признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 июля 2011 г. Регистрационный № 21367.

На что могут рассчитывать сотрудники ОВД со следующего года?
Принят Закон о соцгарантиях сотрудникам ОВД.
Он разработан в развитие положений Закона о полиции и направлен на урегулирование отношений, связанных с денежным довольствием, пенсионным и жилищным обеспечением, медобслуживанием сотрудников ОВД (в том числе бывших и членов их семей), а также с предоставлением им иных соцгарантий.
Сотрудникам устанавливается денежное довольствие, около половины которого - оклад денежного содержания (должностной и по специальному званию).
Предусмотрены допвыплаты. В частности, ежемесячные надбавки за выслугу лет, квалификационное звание, особые условия службы, работу с гостайной, за добросовестное выполнение должностных обязанностей, повышенную опасность для жизни и здоровья. Нормативными актами могут устанавливаться и другие выплаты.
С 2012 г. ежемесячное денежное довольствие лейтенанта полиции должно составить не менее 33 тыс. руб., а с учетом дополнительных выплат - 45.
Установлены новые размеры выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников и членов их семей, а также при увольнении со службы.
Так, в случае гибели (смерти) сотрудника при выполнении служебных обязанностей единовременное пособие составляет 3 млн руб. Если нанесен вред здоровью - 2 млн руб.
С 1 января 2012 г. пенсии уволенным сотрудникам и членам их семей исчисляются исходя из 54% оклада и надбавки за выслугу лет. С 1 января 2013 г. данная величина ежегодно повышается на 2% до достижения 100% соответствующих сумм денежного довольствия.
В результате средний размер пенсий сотрудников за выслугу лет в 2012 г. должен превысить на 30% средний размер общегражданских пенсий в России.
В области медицинского и санаторно-курортного обслуживания сотрудников в основном сохраняются прежние гарантии.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Процедура создания искусственных земельных участков закреплена законодательно.
Урегулированы вопросы создания на водных объектах искусственных земельных участков. Также речь идет об их использовании и приобретении прав на них.
Под таким искусственным земельным участком понимается объект капстроительства (сооружение), создаваемый на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, путем намыва (отсыпки) грунта или использования иных технологий. После ввода в эксплуатацию он признается земельным участком.
Искусственно образованные территории предназначены для расположения на них объектов капстроительства, не связанных с добычей полезных ископаемых. Их формирование не влечет изменения госграницы России.
Искусственно образованные земельные участки создаются по инициативе органов госвласти, местного самоуправления, физлиц (в т. ч. ИП) и юрлиц.
Решение о создании искусственной территории принимает федеральный или региональный орган госвласти. Это зависит от того, где находится водный объект, на котором хотят сформировать искусственный участок. Если последний создается для обеспечения обороны и безопасности государства, решение принимает Правительство РФ.
Предусмотрена многоступенчатая процедура создания искусственных земель. В ряде случаев она включает проведение 2 аукционов: на работы, необходимые для образования такого участка, и на право заключения договора на его создание.
Определено содержание договора на создание указанного участка.

Очередные поправки к НК РФ: вопросы постановки на учет, обложения НДС и налогом на прибыль.
Предусмотрена возможность направлять налогоплательщикам в электронном виде справки о состоянии расчетов по налогам, свидетельства (уведомления) о постановке на учет и снятии с него.
Скорректирован порядок обложения НДС. В частности, уточнены нормы о месте реализации товаров, работ и услуг. Расширен перечень операций, освобождаемых от обложения. Так, в него включено страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков. Уточнен порядок определения налоговой базы (в частности, при оплате товаров (работ, услуг) в размере, эквивалентном определенной сумме в иностранной валюте или у. е.).
Расширены основания применения нулевой ставки НДС. Это касается перевозок ж/д транспортом и реализации товаров (работ, услуг) для официального использования работающими в России международными организациями и их представительствами. Уточнен порядок подтверждения права на получение возмещения налога.
Предусмотрено выставление корректировочных счетов-фактур при изменении стоимости отгруженных товаров (выполненных работ, оказанных услуг). Расширен перечень случаев, когда принятые ранее к вычету суммы НДС подлежат восстановлению (при уменьшении стоимости отгруженных товаров; дальнейшем их использовании для операций, облагаемых по нулевой ставке; получении субсидий на возмещение затрат по уплате налога). Скорректированы правила применения налоговых вычетов и процедура представления банковской гарантии при заявительном порядке возмещения НДС.
Ряд изменений касается налога на прибыль. Так, предусмотрена специальная схема учета субсидий, выделяемых на развитие кооперации вузов и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства. Уточнен порядок учета бюджетных ассигнований, полученных организациями кинематографии.
Вводится госпошлина за повторную выдачу свидетельства о постановке на налоговый учет (200 руб.).
Федеральный закон вступает в силу через месяц после его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Для отдельных положений предусмотрены иные сроки введения в действие.

Государство поддерживает строительство жилья эконом-класса для бюджетников.
Приняты поправки к Закону, регулирующему содействие развитию жилищного строительства. Они касаются строительства жилья эконом-класса для отдельных категорий бюджетников.
Речь идет об определенных категориях граждан из числа военнослужащих, работников федеральных госорганов, ФГУПов, ФГУ, а также государственных научных центров, ФГОУ ВПО, государственных академий наук, созданных ими или подведомственных им организаций. Им предоставлено право на однократное включение в списки лиц, которые могут быть принятыми в члены жилищного, жилищно-строительного кооперативов, и однократное вступление в его члены.
Земельные участки Фонда содействия развитию жилищного строительства могут быть безвозмездно предоставлены соответствующим кооперативам в срочное пользование. Цель - строительство многоквартирных, жилых домов (в т. ч. объектов индивидуального жилищного строительства), а также объектов инженерной инфраструктуры в границах этих участков (строящееся жилье должно отвечать характеристикам эконом-класса).
Соответствующий договор безвозмездного срочного пользования заключается в течение 1 месяца с даты представления документов, подтверждающих уплату не менее 30% суммы всех паевых взносов.
С даты уведомления Фонда о вводе в эксплуатацию многоквартирного дома он подает заявление об отказе от права собственности на земельный участок, на котором расположен дом. Предусмотрена также безвозмездная передача образованных земельных участков Фонда, предназначенных для размещения объектов индивидуального жилищного строительства или занятых жилыми домами (в т. ч. объектами индивидуального жилищного строительства), в собственность гражданам, являющимся членами кооператива.
Установлены требования к учредительным документам кооперативов.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования.

Теперь при капремонте не требуется разрешение на строительство.
Вносятся изменения в Градостроительный кодекс РФ и другие федеральные законы.
Прежде проектную документацию готовили также при капремонте объектов капитального строительства, затрагивающем конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности. Нужно было получать разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию. Вместо этого установлено следующее. Если проводится капремонт данных объектов, то готовятся отдельные разделы проектной документации по заданию застройщика или заказчика в зависимости от содержания выполняемых работ. Данные разрешения не требуются. При капремонте государственный строительный надзор не осуществляется.
В отношении указанных выше разделов проектной документации не проводится государственная экспертиза. Исключение - капремонт автодорог общего пользования.
В случае строительства, реконструкции линейных объектов разрешение подтверждает, что документация соответствует проектам планировки и межевания территории.
Расширение опасного производственного объекта (ОПО) исключается из перечня видов деятельности в области промышленной безопасности.
Уточнено, когда проводится экспертиза промышленной безопасности. Она обязательна для проектной документации на капремонт ОПО. В отношении документации на техническое перевооружение ОПО ее нужно проводить только в случае, если та не входит в состав проектной документации, подлежащей госэкспертизе.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

На объектах повышенной опасности может вводиться режим постоянного контроля.
Поправки касаются государственного и муниципального контроля.
С 1 мая 2009 г. вступил в силу новый Закон о защите прав юрлиц и предпринимателей при его осуществлении (кроме ряда положений). Особенности проверок в некоторых областях могут устанавливаться другими федеральными законами. Речь идет, в частности, о следующих сферах. Защита гостайны. Экспортный контроль. Транспортная, промышленная, ядерная и радиационная безопасность. Естественные монополии. Труд и миграция. Регулирование цен (тарифов). Связь, строительство, реклама.
В перечень таких областей включаются следующие виды контроля (надзора): пожарный; на территории особой экономической зоны; за проведением лотерей; в области азартных игр; за деятельностью некоммерческих организаций.
В соответствующих отраслевых законах закрепляются особенности проверок.
Из сферы действия упомянутого закона исключаются надзор в национальной платежной системе и следующие виды контроля: портовый; за клиринговой деятельностью; в области размещения заказов.
Юрлица и предприниматели обязаны уведомлять о начале отдельных видов деятельности. В число последних включаются оказание социальных услуг, а также производство мебели, средств индивидуальной защиты, пожарно-технической продукции, низковольтного оборудования и др.
В отношении субъектов, осуществляющих некоторые виды деятельности в определенных областях, плановые проверки могут проводиться 2 раза и более в 3 года. Это правило распространили на жилищную сферу, теплоснабжение, электроэнергетику.
Полномочия Российской Федерации по контролю (надзору) в некоторых областях разрешается передавать на региональный уровень. А ее субъектов - на местный.
На объектах повышенной опасности может вводиться режим постоянного государственного контроля (надзора). Правительство РФ определяет их перечень. Данный режим означает, что контролирующие должностные лица постоянно пребывают на объектах, проводят мероприятия по обеспечению безопасности.
Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2011 г., кроме положений, для которых установлен иной срок.

Усилены требования, предъявляемые к сотрудникам органов ФСБ России.
Так, установлены основания, исключающие возможность работать или служить в указанных органах. Это наличие документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства; зарегистрированного за пределами России права собственности на имущество (если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности); судимости. Отказ от прохождения дактилоскопической регистрации, обследования на предмет потребления наркотических и психотропных веществ, опроса с использованием технических и иных средств. Непредставление установленных сведений, материалов, а также подача подложных документов или заведомо ложных данных и др.
Сотрудники органов ФСБ России в своей служебной деятельности обязаны соблюдать кодекс этики и служебного поведения. Последний утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Определены меры обеспечения собственной безопасности органов ФСБ России. Так, российские граждане, поступающие на военную, федеральную госслужбу или работу в указанные органы, обязаны пройти определенные исследования, тестирования и проверки. Случаи, сроки и порядок их проведения определяет руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности.
Предусмотрена возможность временно ограничить право российского гражданина на выезд из нашей страны, если он проходит госслужбу (работает) в органах ФСБ России, до окончания срока соответствующего контракта (трудового договора).

Для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей создадут единое информационное пространство.
Судебный департамент при Верховном Суде России формирует единое информационное пространство федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.
Для этого создаются совокупности баз и банков данных, разрабатываются единые технологии их ведения и использования, создаются информационно-телекоммуникационные системы и сети, функционирующие на основе единых принципов и общих правил.
Кроме того, в объединенные базы и банки данных включаются информационные ресурсы мировых судей. Устанавливаются единые технические требования к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей.
Судебный департамент осуществляет редакционно-издательскую деятельность по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей устанавливает Судебный департамент.

Уточнены некоторые вопросы деятельности автономных учреждений.
Скорректированы отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений.
Расширен перечень сфер, в которых создаются автономные учреждения. Речь идет о физической культуре и спорте (работа с детьми и молодежью).
Автономным учреждением может быть многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
Наименование некоммерческой организации, созданной в форме государственного (муниципального) учреждения, должно включать указание на ее тип.
При изменении типа государственное (муниципальное) учреждение вправе осуществлять деятельность согласно его уставу на основании лицензии, свидетельства о госаккредитации и т. п. до окончания срока их действия. Речь идет о документах, выданных до таких преобразований.
Определены особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями.
Расходы, финансируемые за счет субсидий из бюджета на выполнение государственного (муниципального) задания, осуществляются без представления в УФК, в региональный или муниципальный финансовый орган документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, в случае открытия лицевых счетов в указанных органах.
Установлены особенности санкционирования субсидий, предоставляемых на иные цели, а также бюджетных инвестиций.
Автономным учреждениям предоставлено право исполнять публичные обязательства перед физлицами в денежной форме.
Не использованные в текущем году остатки средств, предоставленных автономным учреждениям из бюджета на финансирование выполнения госзадания и на иные цели, перечисляются в соответствующий бюджет.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, кроме положений, для которых предусмотрен иной срок.

Что понимается под профрисками и как ими управлять?
Работодатели обязаны ежегодно реализовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда и снижению профрисков.
В ТК РФ введены нормы о типовом перечне указанных мероприятий. Его устанавливает федеральный орган исполнительной власти по выработке госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Также вводятся 2 новых термина: "профессиональный риск" и "управление профессиональными рисками".
Под риском понимается вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных ТК РФ, другими федеральными законами.
Управление профрисками рассматривается как комплекс мер по их выявлению, оценке и снижению.
Порядок оценки риска и Положение о системе управления утверждает вышеназванный федеральный орган. При этом должно учитываться мнение Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Организации, оказывающие услуги в области охраны труда, подлежат обязательной аккредитации. Установлено, что ее правила должны включать требования к таким юрлицам и порядок контроля за их деятельностью. Также следует прописать процедуру приостановления и отзыва аккредитации.

Усиливается административная ответственность за нарушения в сфере технического регулирования.
Цель поправок - усилить административную ответственность за нарушения в области технического регулирования.
Нормы, которые ее устанавливают, сгруппированы в нескольких статьях. В частности, наказываются следующие деяния. Нарушение техрегламентов либо обязательных требований, применяемых до вступления их в силу. Выпуск в обращение продукции, не соответствующей установленным требованиям. Маркировка знаком обращения на рынке (знаком соответствия), если оно не подтверждено. Недостоверное декларирование соответствия продукции. Нарушение правил выполнения работ по сертификации. Представление недостоверных или необъективных результатов исследований (испытаний) и (или) измерений. В отдельных случаях предусмотрена дисквалификация на срок до 1 года.
Если некоторые нарушения совершаются повторно в течение года, санкция увеличивается.
Предусмотрена возможность конфисковать товар.
Вводятся административные штрафы за нарушение обязательных требований в отношении продукции, работ, услуг, являющихся предметом оборонного заказа. Для должностных лиц - от 40 до 50 тыс. руб. Для организаций - от 0,7 до 1 млн руб.
Уточняется компетенция по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях в соответствующей сфере.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после официального опубликования.

Для страхования экспортных кредитов и инвестиций создадут специальное акционерное общество.
Усовершенствован механизм страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков.
Организатором такого страхования выступает Внешэкономбанк. Для этого им создается открытое акционерное общество. Оно и является непосредственным страховщиком. Его услугами могут воспользоваться отечественные экспортеры товаров (работ, услуг); российские инвесторы, вкладывающие средства за рубежом; иностранные контрагенты названных лиц; российские и зарубежные банки, кредитующие соответствующие сделки. Поступление на банковский счет страховой выплаты освобождает их от административной ответственности за незачисление выручки (если уровень страхового возмещения не ниже установленного).
Порядок страхования определяет Правительство РФ. Указанному АО не требуется лицензия. Его деятельность финансируется Внешэкономбанком. Предусмотрено оказание господдержки в виде субсидий, бюджетных инвестиций, гарантий Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Усиливаются налоговые стимулы для благотворительности.
Цель изменений - усовершенствовать налогообложение в отношении некоммерческих организаций и благотворительности.
Расширяется перечень услуг, реализация которых освобождается от НДС.
Прежде к ним в том числе относились услуги по уходу за больными, инвалидами и престарелыми, оказываемые только государственными и муниципальными учреждениями. Это ограничение снимается.
В перечень вошли также следующие услуги. Социальное обслуживание несовершеннолетних, пожилых, инвалидов, безнадзорных детей и иных лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации по направлению органов занятости. Выявление граждан, нуждающихся в опеке или попечительстве. Организация и проведение физкультурных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Подбор и подготовка граждан, пожелавших стать опекунами или попечителями.
Теперь при определенных условиях от НДС освобождаются безвозмездные производство и (или) распространение социальной рекламы. Расходы организаций, связанные с оказанием таких услуг, учитываются в целях налогообложения прибыли. От НДС освободили ввоз гемопоэтических стволовых клеток и костного мозга для неродственной трансплантации, а также некоторых незарегистрированных лекарств. Речь идет о тех, которые необходимы, чтобы оказывать медицинскую помощь по жизненным показаниям конкретных пациентов.
Дополняется перечень доходов, не облагаемых НДФЛ. В частности, в него включаются выплаты на возмещение некоторых расходов добровольцев, безвозмездно выполняющих работы и оказывающих услуги.
Некоммерческим организациям разрешается создавать резерв предстоящих расходов, связанных с предпринимательской деятельностью и учитываемых при налогообложении прибыли. Это не касается госкорпораций, госкомпаний, объединений юрлиц.
Федеральный закон вступает в силу не ранее чем по истечении месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу. Для некоторых положений предусмотрен иной срок.

Уточнены основания, при которых освобождаются от страховых взносов выплаты за деятельность в студенческом отряде.
Приняты поправки к Закону о страховых взносах в ПФР, ФСС России, ФФОМС и ТФОМС.
Они касаются плательщиков страховых взносов, производящих выплаты в пользу обучающихся в образовательных учреждениях среднего, высшего профобразования по очной форме обучения за определенную деятельность. Речь идет об осуществляемой в студенческом отряде работе по трудовым или гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг.
Закреплено условие, при котором они освобождаются от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Так, необходимо, чтобы студенческий отряд был включен в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся господдержкой.

ЕврАзЭС: что сделано для обеспечения единообразного применения международных договоров, заключенных в рамках ТС?
Ратифицирован Договор об обращении в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов по спорам в рамках ТС и особенностях судопроизводства по ним.
Договор подписан в Москве 9 декабря 2010 г. и направлен на обеспечение единообразного применения международных договоров, заключенных в рамках ТС.
Им установлены процессуальные особенности рассмотрения указанным судом дел по заявлениям об оспаривании актов, действий (бездействия) Комиссии ТС. Основанием для оспаривания является несоответствие последних международным договорам, заключенным в рамках ТС, повлекшее нарушение предоставленных прав и законных интересов хозяйствующих субъектов в сфере экономической деятельности.
Действие акта Комиссии ТС (его отдельных положений), признанного Судом не отвечающим международным соглашениям, приостанавливается с даты вступления в силу его решения. Акт (его отдельные положения) приводится Комиссией ТС в указанное соответствие.
Суд не рассматривает требования о возмещении убытков, а также иные, имеющие имущественный характер.
Договор также определяет порядок обжалования решений Коллегии Суда ЕврАзЭС.

Устав Всемирного почтового союза: что изменилось?
Ратифицирован Восьмой дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза. Он принят XXIV Конгрессом Всемирного почтового союза и подписан в Женеве 12 августа 2008 г.
Термины "почтовая администрация" и "страна" заменены на "страна-член".
Введено понятие "назначенный оператор". В его качестве может выступать любая организация, официально назначенная страной-членом для эксплуатации почтовой связи и выполнения обязательств, вытекающих из актов Союза, на ее территории.
Страна-член, назначенный оператор которой обслуживает территории, не входящие в состав Союза, является посредником для других стран-членов.
Уточнена процедура присоединения к Союзу.
Страны-члены должны контролировать выполнение их назначенными операторами обязательств, вытекающих из участия во Всемирном почтовом союзе.

Протокол о новых правилах вступления в силу решений Комиссии ТС ратифицирован.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Комиссии ТС. Он подписан 9 декабря 2010 г.
Протокол предусматривает, что комиссия вправе создавать координационные и консультативные органы. Цель - рассмотрение предложений и согласование позиций стран ТС по отдельным вопросам, а также подготовка соответствующих рекомендаций для себя.
Ранее решения комиссии, имеющие обязательный характер, вступали в силу не ранее чем через месяц с даты их официального опубликования.
Протоколом установлен новый срок - по истечении 30 дней после указанной даты. При этом в исключительных случаях, требующих оперативного урегулирования, в решении может быть определен иной срок. Условие - день вступления в силу не должен быть ранее даты официального опубликования.

Руководитель Россотрудничества и его заместитель получат дипломатические паспорта?
Дипломатические паспорта теперь выдаются и руководителям (их заместителям) федеральных органов исполнительной власти, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, занимающемуся вопросами иностранных дел.
В настоящее время МИДу России подведомственен 1 орган власти - Россотрудничество.

Органы технического надзора и классификации судов преобразуют в федеральные автономные учреждения.
Закреплена организационно-правовая форма органов технического надзора и классификации судов. Согласно поправкам они могут создаваться в виде федеральных автономных учреждений.
Такая форма наиболее оптимально подходит им и позволяет обеспечить качественное предоставление услуг по классификации и техническому наблюдению за судами.
Ранее они функционировали в виде федеральных госучреждений. Вместе с тем согласно законодательству последние подразделяются на автономные, бюджетные и казенные.

Правовое регулирование деятельности ООО и АО: поправки.
Внесенные поправки касаются процедуры уменьшения уставного капитала ООО, а также защиты прав их кредиторов. Часть изменений затрагивает АО.
О решении уменьшить свой уставный капитал ООО должно сообщить регистрирующему органу. Срок - 3 рабочих дня с момента его принятия. При этом уведомлять каждого кредитора не нужно. Такая информация также публикуется в соответствующем СМИ (дважды с периодичностью 1 раз в месяц).
При этом у кредиторов ООО сохраняется право потребовать от общества досрочного исполнения обязательств, а при невозможности этого - их прекращения и возмещения возникших убытков. Срок - 30 дней с даты опубликования последнего уведомления. Исковая давность для обращения в суд с данным требованием составляет 60 дней.
Суд вправе отказать кредитору в удовлетворении заявленных требований в 2 случаях. Во-первых, если ООО докажет, что в результате уменьшения уставного капитала права кредиторов не нарушаются. Во-вторых, предоставленное обеспечение достаточно для надлежащего исполнения соответствующих обязательств.
Годовой отчет ООО теперь должен содержать раздел о состоянии его чистых активов.
Предусмотрены меры по поддержанию чистых активов на уровне не ниже уставного капитала. В противном случае ООО должно уменьшить размер последнего либо ликвидироваться.
АО освобождены от ежеквартального представления в регистрирующий орган сведений о стоимости своих чистых активов. Соответственно, теперь они не вносятся в ЕГРЮЛ.
В то же время АО обязаны обеспечить любому заинтересованному лицу доступ к информации об этой стоимости. Аналогичное требование введено и в отношении ООО.
С 1 января 2013 г. ведется Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юрлиц. В него включаются сведения, публикуемые в соответствии с законодательством о госрегистрации организаций, и некоторые другие. Они размещаются в Интернете.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением некоторых положений, для которых установлены иные сроки.

Совершенствуется механизм контроля за трансфертными ценами.
Поправки касаются налогового контроля за трансфертными (т. е. внутрифирменными) ценами. В НК РФ включается новый раздел, посвященный данному вопросу.
Пересмотрено понятие взаимозависимых лиц. Существенно расширяется их перечень. В частности, таковыми признаются организации, в каждой из которых доля прямого или косвенного участия одного и того же лица превышает 25%. Организации, в которых полномочия единоличного исполнительного органа осуществляются одним и тем же человеком. Организации и (или) физлица, если доля прямого участия каждого предыдущего лица в каждой последующей организации превышает 50%, и т. д.
Установлено, когда сделки между взаимозависимыми лицами контролируются. Например, если доходы по сделкам за календарный год превышают 1 млрд руб. (за 2012 г. - 3 млрд руб., за 2013 г. - 2 млрд руб.). Если хотя бы одна из сторон является резидентом особой экономической зоны, в которой предусмотрены специальные льготы по налогу на прибыль, а другая нет (при этом доход по сделкам за указанный период превышает 60 млн руб.).
Закреплено, как определяется соответствие цен, применяемых в сделках между взаимозависимыми лицами, рыночным. Предусмотрены следующие методы: сопоставимых рыночных цен; цены последующей реализации; затратный; сопоставимой рентабельности; распределения прибыли.
Налогоплательщики обязаны уведомлять о контролируемых сделках, совершенных за год.
Крупнейшие налогоплательщики могут заключить с ФНС России соглашение о ценообразовании. Срок - не более 3 лет с возможностью продлить максимум на 2 года.
Взыскивается штраф (не менее 30 тыс. руб.), если налог не уплачен (внесен неполностью) из-за того, что в контролируемых сделках применяются несопоставимые коммерческие и (или) финансовые условия. К ответственности будут привлекать также в следующих случаях. Если уведомление об указанных сделках не представлено в срок. Если в нем содержатся недостоверные сведения. Санкции - штраф в размере 5 тыс. руб.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., но не ранее чем по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Ужесточено минимальное наказание за неуплату административного штрафа.
Минимальное наказание за неуплату административного штрафа теперь составляет 1 тыс. руб.
Уточнен порядок действий при неуплате административного штрафа. В таком случае постановление о его наложении направляется судебному приставу-исполнителю (ранее - соответствующие материалы). Это необходимо сделать в течение 3 суток. При этом органы и должностные лица, вынесшие такое постановление, должны отметить в нем, что назначенный штраф не уплачен.
Протокол о неуплате административного штрафа по делам об административных правонарушениях, рассмотренных судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Дела об административных правонарушениях в исполнительном производстве рассматриваются по единым для всех лиц правилам.
Расширен перечень нарушений, за которые военнослужащие и приравненные к ним лица несут ответственность на общих основаниях. В него включены такие деяния, как неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; воспрепятствование законной деятельности судебного пристава; заведомо ложные показания свидетеля. Также сюда вошел ряд иных нарушений законодательства об исполнительном производстве.
Установлен порядок исчисления срока административного приостановления деятельности.
Скорректированы полномочия должностных лиц ФССП России по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Ими обладают глава Службы, руководители ее территориальных органов, их структурных подразделений и заместители названных лиц. Судебные приставы-исполнители не вправе налагать на должника штрафы.
Должностные лица ФССП России наделены правом осуществлять привод, а также составлять протоколы о нарушении родителями несовершеннолетних обязанностей по их содержанию и воспитанию. В то же время приставы не вправе оформлять нарушения сроков или порядка доставки судебных извещений.
Вводится обязательное составление протоколов при несоблюдении законодательства об исполнительном производстве, включая неисполнение требований неимущественного характера.
Уточнен порядок обжалования постановлений и действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.
Федеральный закон вступает в силу через 90 дней после его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Разрешение на строительство может досрочно прекратить свое действие.
Приняты поправки к Градостроительному кодексу РФ и отдельным законодательным актам.
Определено, что разрешение на строительство выдает орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением некоторых случаев.
Закреплен перечень случаев, когда разрешение на строительство выдает иной орган. Так, федеральный орган управления государственным фондом недр предоставляет его в отношении объекта капстроительства на участке, предоставленном пользователю недр для ведения работ по их использованию.
Предусмотрена возможность досрочного прекращения действия разрешения на строительство. Такое решение принимает уполномоченный орган, который выдал указанный документ, в течение 30 рабочих дней. Это возможно, если расторгнут договор аренды или другой, на основании которых возникли права на землю. Речь идет и о принудительном прекращении права собственности и иных прав на участки и др.
Урегулирована процедура внесения изменений в разрешение на строительство.
Физлицо (предприятие), которое приобрело права на земельный участок, может на нем строить, реконструировать объект капстроительства в соответствии с разрешением, выданным прежнему правообладателю.
Необходимо письменно уведомлять уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы о переходе прав на участки, пользование недрами, об образовании земельного участка.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, кроме положений, для которых предусмотрен иной срок.

Закупки госкомпаний и естественных монополистов становятся прозрачными и недискриминационными.
Принят Закон о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц.
Речь идет о госкомпаниях, субъектах естественных монополий, госкорпорациях, организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Он также распространяется на унитарные предприятия, автономные учреждения, хозяйственные общества с долей государственного (муниципального) участия более 50%, на "дочек" и "внучек" перечисленных юрлиц.
Установлены основные требования к проведению закупок. Это, в частности, информационная открытость; отсутствие дискриминации участников и необоснованных ограничений конкуренции; целевое и экономически эффективное расходование средств на приобретение товаров, работ, услуг. Преимущественными способами закупок являются открытые торги в форме конкурса или аукциона. Установлено требование о повышении доли закупок инновационной продукции.
На заказчиков возлагается обязанность разработать положение о закупках и разместить его на сайте http://zakupki.gov.ru. В положении можно указывать иные (кроме конкурса или аукциона) способы закупки. В этом случае разъясняется порядок проведения закупки таким методом.
Правительство России определяет перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме.
Предусмотрено ведение реестров заключенных договоров и недобросовестных поставщиков.
Определены случаи, когда участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействие) заказчика.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Скорректированы Законы о недрах и о введении в действие ЛК РФ.
Внесены изменения в Законы о недрах и о введении в действие ЛК РФ.
Установлено, что границы предоставленного в пользование участка могут быть изменены на платной основе. Цель - обеспечить полноту геологического изучения, рациональное использование и охрана недр.
Порядок корректировки границ и размер платы определяет Правительство РФ.
Введена статья о предоставлении и изъятии земельных, лесных участков, водных объектов для ведения работ, связанных с пользованием недрами. Она предусматривает следующее.
Государственные и муниципальные земельные участки предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов. Условие - получение лицензии на пользование недрами и оформление геологического и (или) горного отвода.
Земли изымаются у собственников, пользователей, владельцев и арендаторов для муниципальных или госнужд на основании соответствующих решений по ходатайствам пользователей недр. Порядок подготовки, рассмотрения ходатайств и принятия решений устанавливается Правительством РФ.
В ценных лесах и на особо защитных участках лесов можно возводить, реконструировать и эксплуатировать объекты капстроительства, связанные с геологическим изучением и разработкой месторождений углеводородов, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31 декабря 2010 г. Это возможно не более чем в течение срока действия лицензий.
Изменения в Закон о недрах вступают в силу по истечении 180 дней с даты официального опубликования; в Закон о введении в действие ЛК РФ - с указанной даты.

Разработку единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности передадут другому органу.
Согласно поправкам разработчиком единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности является уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти. Ранее этим занималось Минкомсвязи России.
Необходимость передачи полномочий по разработке указанной системы иному органу обусловлена следующим. Достигнутый уровень работы Минкомсвязи России уже не соответствует полномочиям этого министерства. Требуется организовать взаимодействие Росжелдора, Росавтодора, Росавиации, Росморречфлота и Ространснадзора с федеральными органами исполнительной власти (в том числе с МВД России и ФСБ России), заинтересованными в получении информации о персональных данных пассажиров.

ФГУП можно преобразовывать в автономные некоммерческие организации.
Автономная некоммерческая организация может быть создана путем преобразования юрлица другой организационно-правовой формы.
Если учредителем автономной некоммерческой организации является Россия, субъект Федерации или муниципальное образование, то порядок участия их представителей в органах управления этого юрлица устанавливают Правительство РФ, региональные власти или муниципалитеты.
Унитарные предприятия можно преобразовывать в государственные или муниципальные учреждения, ФГУП - в автономную некоммерческую организацию.
Установлены механизмы такого преобразования. Соответствующее решение могут принимать Правительство РФ, уполномоченный орган власти субъекта Федерации или местного самоуправления.

Кто вправе утверждать классификацию природных лечебных ресурсов?
В Закон, посвященный природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и курортам, внесены коррективы.
Лечебные свойства природных лечебных ресурсов устанавливаются на основании научных исследований, соответствующей многолетней практики.
Классификация ресурсов, а также медицинские показания и противопоказания к их лечебно-профилактическому применению утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Ранее было определено, что лечебные свойства природных объектов и условий утверждались федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами здравоохранения.
Кроме того, разрешено поддерживать развитие российских курортов из любых источников, не запрещенных законодательством (а не только за счет бюджетных средств).

Пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, - алкогольная продукция.
Приняты поправки, направленные на совершенствование госрегулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе.
Введено понятие нормы минимального использования производственной мощности. Это минимально возможный годовой объем производства этилового спирта или алкогольной продукции с его использованием на принадлежащем организации основном технологическом оборудовании.
К видам алкогольной продукции отнесены спиртные напитки (в т. ч. водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе. Ранее ее разновидностями являлись питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в т. ч. водка), вино (в т. ч. натуральное).
Организации и ИП, продающие в розницу пиво и пивные напитки, должны иметь для этого стационарные торговые объекты и складские помещения, а также ККТ (если иное не установлено федеральным законом).
Предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с 23.00 до 8.00. Исключение - розничная продажа, осуществляемая организациями (в т. ч. реализация пива и напитков на его основе ИП), при оказании услуг общественного питания. Сюда также относится розничная продажа магазинами беспошлинной торговли.
В любое время алкоголем нельзя торговать помимо прочего на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в т. ч. на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях; на оптовых и розничных рынках, вокзалах, в аэропортах. Нельзя распивать алкогольную продукцию во дворах, в подъездах, на лестничных площадках, лифтах жилых домов, на детских площадках и др.
Регионам предоставлено право вводить дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции вплоть до полного запрета.
Поправки вступают в силу со дня официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Взносы в ПФР на доплату к пенсиям работников угольной промышленности исчисляются со всех выплат без ограничения по сумме.
Внесены изменения в Закон о дополнительном соцобеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности.
Указанные работники имеют право на доплату к трудовой пенсии. Она финансируется за счет взносов организаций угольной промышленности в ПФР. Тариф - 6,7% с выплат, начисленных в пользу сотрудников.
Ранее база для начисления указанных взносов совпадала с той, что установлена для взносов на ОПС, и, соответственно, не могла превышать 415 тыс. руб. (эта сумма определялась нарастающим итогом с начала года). Внесенными поправками данное ограничение снято.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 г.

Пересмотрены правила ГК РФ о франчайзинге.
Поправки касаются договора коммерческой концессии (франчайзинга).
В договоре разрешается предусмотреть следующие обязательства пользователя. Реализовывать (в т. ч. перепродавать) произведенные и (или) закупленные товары, выполнять работы или оказывать услуги по установленным правообладателем ценам. Не реализовывать (не оказывать, не выполнять) аналогичную продукцию (работы, услуги) с использованием товарных знаков или коммерческих обозначений других правообладателей. Продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги только в границах определенной территории.
Некоторые условия договора считаются ничтожными. Речь идет об обязательстве продавать товары, выполнять работы или оказывать услуги только лицам, находящимся или проживающим на определенной территории.
Исключаются дискриминационные для правообладателя ограничения на отказ возобновить договор с пользователем на прежних условиях.
Установлено, какие требования может предъявить пользователь, если контрагент отказался заключить с ним договор на новый срок. Это касается случаев, когда в течение 1 года другому лицу на аналогичных условиях предоставили те же права, какими обладал пользователь.
Закреплено право каждой из сторон в любое время отказаться от договора, уведомив контрагента не позднее чем за 30 дней, если установлена возможность прекратить его уплатой отступного.
При определенных нарушениях со стороны пользователя правообладатель вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора полностью или частично.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после официального опубликования.

Понятие "капитальный ремонт" закреплено законодательно.
Внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты.
Даны определения терминам "реконструкция объектов капитального строительства", "капитальный ремонт". Разъяснено, что понимается под реконструкцией и капремонтом линейных объектов.
Капремонтом считается замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капстроительства или элементов таких конструкций (кроме несущих), систем (сетей) их инженерно-технического обеспечения. Речь идет и о замене отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные или иные улучшающие их показатели.
В настоящее время реализуются региональные адресные программы по капремонту многоквартирных домов за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Разрешено устанавливать особенности отнесения видов работ к деятельности по ремонту названных строений.
Если в результате капремонта многоквартирных домов могут быть изменены параметры или части этих сооружений (высота, площадь, объем), проектная документация на такие работы должна пройти госэкспертизу. Это касается также замены и (или) восстановления несущих конструкций таких зданий или иных улучшающих их показателей. Исключение - замена отдельных элементов несущих конструкций на аналогичные.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной срок.

Изменен срок передачи регионам полномочий России по управлению и распоряжению землями, находящимися в федеральной собственности.
С 3 до 1 года сокращен срок передачи региональным властям полномочий России по управлению и распоряжению земельными участками, иными объектами недвижимости, которые находятся в федеральной собственности и в отношении которых Правительственной комиссией по развитию жилищного строительства принято соответствующее решение. До 1,5 лет составляет такой срок в отношении участков для создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов, размещения объектов инфраструктуры.
Регионы вправе устанавливать во время аукционов по продаже права заключить договор аренды таких земель для жилищного строительства, в т. ч. для их комплексного освоения, требования к параметрам и характеристикам планируемого развития территории.
Госрегистрация прав на земельный участок приостанавливается, если в госкадастре недвижимости отсутствуют сведения о координатах характерных точек его границ или одна из границ пересекает границу другого участка. Дополнен перечень исключений из данной нормы: регистрация прав, возникших в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы 1 или несколько участков. При этом тот, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.
До 1 января 2012 г. земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, можно будет продавать также юрлицам-собственникам расположенных на них зданий, строений, сооружений. Условие - переоформление ими права постоянного (бессрочного) пользования участками.
Уточнены некоторые положения, касающиеся приобретения арендуемых земельных участков собственниками находящихся на них зданий (строений, сооружений).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Захоронением останков погибших защитников Отечества, обнаруженных поисковиками за рубежом, занимается МИД России.
Внесены поправки в Закон об увековечении памяти погибших при защите Отечества. Речь идет о захоронении останков погибших защитников нашей страны, обнаруженных поисковыми отрядами на территориях иностранных государств.
В настоящее время МИД России через диппредставительства и консульские учреждения устанавливает сведения о пропавших без вести в ходе боевых действий, вооруженных конфликтов и при выполнении воинского долга за рубежом. Осуществляет учет и паспортизацию воинских захоронений.
Теперь на Министерство также возложена обязанность по захоронению останков названных погибших.

С 1 августа минимальная цена на этиловый спирт из пищевого сырья снижается до 28 руб. за литр.
Снижается минимальная цена на производимый в России этиловый спирт из пищевого сырья (кроме денатурированного, головной фракции и спирта-сырца).
С 1 января 2011 г. ее установили в размере 68 руб. за 1 л безводного спирта. С 1 августа 2011 г. она уменьшается до 28 руб. за 1 л (без учета акциза и НДС).
Это обусловлено тем, что с 1 июля 2011 г. вступили в силу поправки к НК РФ, меняющие порядок уплаты акцизов.

НДПИ в отношении нефти: данные для расчета за июнь 2011 г.
С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 т добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за июнь 2011 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 111,95 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 27,9846 значение Кц определено как 10,3950 (в мае 2011 г. - 10,3241). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Данные, применяемые для расчета НДПИ за май 2011 г., приведены в письме ФНС России от 16 июня 2011 г. N ЕД-4-3/9530@.

Пересмотрен порядок, в соответствии с которым выделяются жилищные субсидии для переселенцев с Крайнего Севера.
Поправки касаются жилищных субсидий для отдельных категорий граждан. Речь идет о тех, кто выезжает из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (покинул их не ранее 1 января 1992 г.).
Право на субсидию предоставили инвалидам с детства, которые родились за пределами указанных районов и местностей и прожили в них не менее 15 лет. Для этого необходимо, чтобы на дату рождения ребенка соответствующая территория была местом проживания матери.
Право на субсидию сохраняется за членами семьи умершего гражданина, который состоял на учете для ее получения. Определено, кто к ним относится.
Субсидии выделяются в порядке очередности. Прежде первыми были граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, полярных станций. Теперь субсидии будут предоставляться им на основании специального закона, вступающего в силу с 1 января 2012 г. С указанной даты они исключаются из очереди. Соответственно, она сдвигается. Очередность для каждой категории определяется по номеру и дате подачи заявления для постановки на учет.
Ранее ассигнования для последующей очереди выделялись только после того, как субсидии предоставят всем гражданам из предыдущей. Теперь не более 30% от средств, направленных региону на такие субсидии, разрешается расходовать на вторую - четвертую очереди.
Размер средств рассчитывается исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по России (а не средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в регионе вселения). На территориях отдельных субъектов Федерации применяются повышающие коэффициенты к указанному нормативу, установленные Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Условия выделения жилищных субсидий лицам, выезжающим из закрывающихся поселков Крайнего Севера, прописали в отдельном законе.
Закреплены право и условия выделения единовременных социальных выплат на приобретение жилья гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов (включая полярные станции) Крайнего Севера и приравненных к нему местностей.
Так, решение о закрытии должно быть принято региональным органом власти по согласованию с Правительством РФ. Субсидии выделяются лицам, постоянно проживающим в поселениях на дату его принятия. Стаж работы в районах Крайнего Севера значения не имеет. Сохраняется существующая очередь на получение субсидий.
Размер выплаты определяют исходя из состава семьи, норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по стране и норматива общей площади жилого помещения (для одиноких - 33 кв. м, на семью из 2 человек – 42 кв. м, из 3 и более - по 18 кв. м на каждого члена семьи). На субсидию можно приобрести жилье площадью меньше названного норматива, но более учетной нормы, установленной соответствующим органом местного самоуправления.
Гражданам выдаются жилищные сертификаты. Обязательное условие - освобождение занимаемого жилья. Его можно продать, но при этом размер субсидии уменьшается на полученную от сделки сумму.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г.

Не подлежащие регистрации акты Рособоронпоставки публикуются в "Красной звезде" и на сайте Агентства.
Акты Рособоронпоставки, не нуждающиеся по мнению Минюста России в госрегистрации, публикуются в газете "Красная звезда". Они также размещаются на официальном сайте Агентства (www.rosoboronpostavka.ru).
Указанные акты вступают в силу со дня их подписания (если в них не установлен иной порядок введения в действие).
Публикацию и размещение актов в Интернете обеспечивает Управление делами Рособоронпоставки. Правовое управление Агентства направляет в Минюст России 1 экземпляр акта и информацию об источнике его опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 июля 2011 г. Регистрационный № 21298.

Изменились формы для представления в налоговую некоторых сведений.
В новой редакции изложены формы, по которым в налоговый орган представляются сведения об открытии (закрытии) счета (в т. ч. лицевого), об участии в российских и иностранных организациях, о реорганизации или ликвидации.
Они существенно не изменились.
Так, дополнительно указываются e-mail лица, подтверждающего достоверность и полноту представляемых сведений, дата принятия решения о ликвидации (реорганизации). Предусмотрены новые формы последней: разделение и выделение с одновременным присоединением.
Вместо формы N С-09-3 "Сообщение о создании (закрытии) на территории Российской Федерации обособленного подразделения организации" вводятся следующие.
Форма N С-09-3-1. По ней информируется о создании в нашей стране обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее сообщенные сведения о них.
Форма N С-09-3-2 предназначена для уведомления об обособленных подразделениях российской организации в нашей стране, через которые прекращается ее деятельность (которые ею закрываются).
Установлены порядок заполнения новых документов, а также их электронный формат.
Закреплен порядок представления организациями и ИП, а также частными нотариусами и адвокатами, учредившими свои кабинеты, соответствующих сообщений.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 июля 2011 г. Регистрационный № 21307.

ОСАГО: некоторые коэффициенты страховых тарифов повышены.
Пересмотрены отдельные коэффициенты страховых тарифов по ОСАГО.
В частности, изменен коэффициент КТ (зависит от территории преимущественного использования транспортного средства). С 0,85 до 1,1 он вырос для юридических и физических лиц Республики Адыгея, с 1 до 1,3 - Горно-Алтайска, с 1,3 до 1,6 - Сыктывкара. Для Москвы и Санкт-Петербурга коэффициент КТ остался прежним (2 и 1,8 соответственно).
С 1,7 до 1,8 увеличен коэффициент КО по договорам обязательного страхования, не предусматривающим ограничение количества допущенных к управлению транспортным средством лиц.
Повышен коэффициент КВС (зависит от возраста и стажа водителя). Для водителей до 22 лет со стажем вождения до 3 лет КВС составляет 1,8 (ранее - 1,7), со стажем вождения более 3 лет - 1,6 (вместо 1,3); старше 22 лет со стажем до 3 лет - 1,7 (ранее 1,5). Для водителей старше 22 лет со стажем вождения свыше 3 лет коэффициент КВС остался прежним - 1.
Вырос коэффициент КМ (зависит от технических характеристик транспортного средства) для автомашин с мощностью двигателя от 50 до 70 л. с. (с 0,9 до 1) и от 70 до 100 л. с. (с 1 до 1,1).
Изменен коэффициент КС для транспортных средств с периодами использования 3 месяца (с 0,4 до 0,5); 4 месяца (с 0,5 до 0,6), 5 месяцев (с 0,6 до 0,65).

Как оценивается и содержится предмет залога, внесенного по уголовному делу?
По уголовному делу может вноситься залог. Цель - обеспечить явку подозреваемого либо обвиняемого к следователю, дознавателю или в суд, предупредить совершение им новых преступлений.
Предметом залога выступают недвижимость, денежные средства, драгоценные камни (металлы) и изделия из них, акции и облигации. По уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести размер залога не может быть менее 100 тыс. руб., тяжких и особо тяжких - 500 тыс. руб.
Установлен порядок оценки и содержания предмета залога.
Залогодатель представляет в орган, в производстве которого находится уголовное дело, либо в суд (если началось разбирательство) подлинники документов о праве собственности на соответствующее имущество. Также нужно подтвердить, что отсутствуют ограничения (обременения) на него. При передаче в залог ценных бумаг, нужна выписка из ЕГРЮЛ, что эмитент не находится в процессе ликвидации и не прекратил свою деятельность.
Облигации принимаются в залог, если до наступления срока их погашения осталось не менее года.
Оформляется протокол с приложением акта приема-передачи предмета залога.
При оценке передаваемого имущества определяется его рыночная стоимость. Она должна быть произведена не ранее чем за 5 рабочих дней до даты подачи ходатайства о применении залога.
Одновременно с последним представляются отчет об оценке, экспертное заключение на него и копия договора о ее проведении.
Условия содержания предмета залога должны исключать его подмену, повреждение, порчу, ухудшение или утрату его свойств.
Денежные средства хранятся на депозитном счете соответствующего суда, регионального управления (отдела) Судебного департамента при ВС РФ или органа следствия (дознания).
Расходы по оценке и содержанию имущества несет залогодатель.

Какие товары можно перерабатывать для внутреннего потребления?
Установлен перечень товаров, которые можно перерабатывать для внутреннего потребления.
В частности, в него вошли схемы электронные интегральные (код ТН ВЭД ТС 8542), конденсаторы электрические постоянные, переменные или подстроечные (8532), двигатели постоянного тока мощностью не более 37,5 Вт (8501 10 990 0), накладки тормозных колодок (6813 81 000 0).
Некоторые из таких товаров разрешено перерабатывать в течение 3 лет со дня вступления в силу постановления. Речь идет о прочих красящих веществах и препаратах (3206 49 800 0), краске полиграфической прочей (3215 19 000 0), поликарбонатах прочих (3907 40 000 9). Также это войлок или фетр пропитанные, с покрытием, дублированные, прочие (5602 90 000 0).
Постановление вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования.

Инвестиционный налоговый кредит: расширен список энергоэффективных объектов и технологий.
Организация, вкладывающая в создание объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, вправе получить инвестиционный налоговый кредит. Пересмотрен перечень таких объектов и технологий. Он включает 56 наименований (ранее - 4). В него, в частности, вошли объекты и технологии по производству высокотемпературных сверхпроводников, легковых автомобилей, картона, бумаги, целлюлозы, синтетического каучука, удобрений, электроферросплавов, по освещению на основе светодиодов. Также речь идет об оптимизации режима работы тепловых сетей и электросетей, автоматизации процессов нагрева в печах различного назначения, трубопроводной транспортировке газа и нефти и др. Напомним, что указанный кредит позволяет в течение определенного срока и в установленных пределах уменьшать налоговые платежи с последующей поэтапной уплатой его суммы и начисленных процентов. Он предоставляется по налогу на прибыль, а также региональным и местным налогам. Сумма кредита составляет 100% стоимости оборудования, приобретенного для создания названных объектов и технологий.

Контрагенты причинили ущерб, выполняя незаконное требование госоргана. Кто возместит вред?

Подготовлены рекомендации, касающиеся возмещения вреда, который причинен органами власти и их должностными лицами. На примере материалов конкретных дел проиллюстрированы выводы по вопросам, связанным с процессуальными моментами, с обстоятельствами, которые должны устанавливаться судами при рассмотрении такого рода дел. В частности, указывается, что по общему правилу иск о возмещении такого вреда подается по месту нахождения органа, который его причинил. Исключения могут предусматриваться законодательством. Особое внимание уделено рассмотрению дел о возмещении вреда, который причинен вследствие издания правового акта, решения или действия (бездействия) госорганов (должностных лиц). Их незаконность, установленная судом, не подлежит переоценке. Тот факт, что ненормативный правовой акт не был признан в судебном порядке недействительным, а решение или действия (бездействие) - незаконными, сам по себе не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда. Разъяснены вопросы о распределении в таких спорах бремени доказывания. Отмечены некоторые моменты, которые должны учитываться, когда речь идет о вреде, причиненном из-за несовершения необходимых действий (или в результате незаконных) по взысканию долга приставами; ненадлежащего хранения имущества, изъятого органом власти. Если в результате незаконных действий (бездействия) судебного пристава имевшаяся возможность взыскания долга с должника была утрачена, требование о возмещении вреда подлежит удовлетворению. Рассмотрена возможность предъявления такого иска, когда негативные последствия возникли в рамках договорных отношений истца с третьим лицом. Причинно-следственная связь между незаконными действиями госоргана (должностного лица) и названными последствиями имеется в случае, если обусловленное такими действиями поведение контрагентов соответствовало законодательству и договору. Указаны правила, которыми нужно руководствоваться, когда вред причинен совместными действиями нескольких лиц, в число которых входило должностное лицо госоргана. Оснований для возмещения вреда нет, если неблагоприятные имущественные последствия вызваны производством по делу об административном правонарушении, которое законно.

Определены особенности банкротства застройщиков.

К участию в деле привлекается региональный орган исполнительной власти по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иной недвижимости.
Арбитражный суд устанавливает наличие у участника строительства требований в рамках дела о банкротстве в том числе путем признания сделок с застройщиком и (или) третьими лицами, действовавшими в его интересах, притворными.
Открытие конкурсного производства в отношении застройщика - основание, позволяющее участникам строительства в одностороннем порядке отказаться исполнять договор.
В качестве обеспечительной меры арендодателю могут запретить распоряжаться земельным участком, на котором начато строительство или уже возведен объект.
Денежные требования граждан-участников строительства отнесены к 3 очереди.
Права застройщика на незавершенный объект и земельный участок можно передать в качестве отступного специализированному потребительскому кооперативу, созданному участниками строительства. Определено, когда требования последних погашаются путем передачи жилых помещений. В первом и во втором случаях должны выполняться определенные условия.
Третье лицо вправе погасить текущие платежи и требования кредиторов 1-2 очередей, чтобы обеспечить возможность передать объект незавершенного строительства или жилые помещения.
Закреплено, как погашаются требования граждан по денежным обязательствам. Установлены особенности расчетов с кредиторами в случае реализации предмета залога (объекта строительства, земельного участка и (или) прав на них).
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после официального опубликования. А положение о том, что при банкротстве застройщиков не применяется статья, в соответствии с которой определяется размер денежных обязательств, возникающих из финансовых договоров, - с 1 января 2012 г.

Участки в границах инновационного центра "Сколково" будут переводиться в земли поселений по решению управляющей компании.

Поправки касаются инновационного центра "Сколково".
Исходя из специфики проекта по созданию этого центра, участки, составляющие его территорию, необходимо отнести к землям населенных пунктов.
Согласно действующему законодательству земли переводятся в указанную категорию путем установления или изменения границ населенных пунктов. При этом допускается отказывать во включении участков в границы населенных пунктов.
Между тем инновационный центр "Сколково" определен как территориально обособленный комплекс. Это означает, что он не должен входить в границы каких-либо населенных пунктов.
В связи с этим управляющая компания наделяется правом переводить участки в границах центра, находящиеся в ее собственности, в категорию земель населенных пунктов.
Глава XV Земельного кодекса РФ посвящена землям населенных пунктов. Она применяется в отношении участков, расположенных в границах инновационного центра, если иное не установлено специальным законом.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Расширены права Министерства юстиции Российской Федерации.

Минюсту России предоставлено право направлять федеральным органам исполнительной власти представление об отмене или изменении принятых ими определенных нормативно-правовых актов (их отдельных положений). Речь идет о тех, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Это будет происходить в установленном Правительством РФ порядке и на основании предложения Минэкономразвития России.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Страховщики будут платить в случае самоубийства застрахованного военного независимо от срока его службы.

Скорректированы основания освобождения страховщика, осуществляющего обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним в этой сфере лиц, от выплаты страховой суммы.
Страховщики обязаны выплачивать страховые суммы в случае смерти застрахованного лица вследствие его самоубийства независимо от срока его военной службы или службы в определенных законом органах и учреждениях. Ранее страховщик освобождался от страховых выплат, если срок службы названного лица составлял менее 6 месяцев (при отсутствии доказанного судом факта доведения его до самоубийства).

В КоАП РФ внесли положения о военной автоинспекции.

Введена ответственность за невыполнение законного требования должностного лица военной автоинспекции об остановке определенных ТС. Речь идет о транспорте ВС РФ, внутренних войск МВД России, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного решать задачи в области ГО. Санкция - предупреждение или штраф от 200 до 500 руб.
Водителей указанных ТС будут наказывать за невыполнение законных требований должностных лиц военной автоинспекции о медосвидетельствовании на состояние опьянения.
В главу "Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях" введена статья об указанной инспекции.
Ее должностные лица займутся привлечением к ответственности не только за указанные нарушения, но и за ряд других. Это управление ТС без регистрации или техосмотра, нарушение правил буксировки, применения ремней безопасности или мотошлемов, перевозки людей, грузов и др. Данные полномочия касаются должностных лиц воинских частей, ответственных за техсостояние и эксплуатацию ТС, и водителей вышеперечисленного транспорта.
Поправки вступают в силу с 1 января 2012 г.

Увеличен размер пособия на погребение чернобыльцев.

Оно выплачивается членам семей граждан, погибших в результате катастрофы на ЧАЭС или умерших от возникших в связи с ней заболеваний, членам семей умерших инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы, а также лицам, взявшим на себя организацию похорон указанных граждан.
Размер пособия теперь составляет 8 тыс. руб.

Безработные родители детей-инвалидов смогут пройти профподготовку или повышение квалификации в приоритетном порядке.

Принятые поправки касаются прохождения в приоритетном порядке профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.
Указанным правом наделены определенные категории граждан, испытывающих трудности в поиске работы. В их перечень включены безработные родители, усыновители, опекуны (попечители), воспитывающие детей-инвалидов.
Предусматривается, что право на приоритетное получение названной услуги могут иметь только граждане, признанные безработными в установленном порядке.

Каких госслужащих ждет квалификационный экзамен?

Уточнен перечень госслужащих, которые сдают квалификационный экзамен. Установлено, что его проходят для присвоения классных чинов лица, замещающие должности гражданской службы на определенный срок полномочий.
Предусмотрены исключения - госслужащие, занимающие должности категории "руководители" высшей группы, а также "помощники (советники)", на которые назначает Президент РФ. Это также не касается главной группы должностей, замещаемых по решению Правительства РФ.
Квалификационный экзамен проводится по инициативе госслужащего не позднее чем через 3 месяца после подачи им письменного заявления о присвоении классного чина (ранее - также по мере необходимости, но не чаще 1 раза в год и не реже 1 раза в 3 года).

Иностранным спортивным, прогулочным и туристическим судам разрешили беспрепятственно плавать по российским рекам.

Плавание судов по внутренним водным путям России допускается только под ее Государственным флагом. Исключения - по решению Правительства РФ.
Вышеуказанное общее правило теперь не распространяется на иностранные спортивные, прогулочные и туристические суда. Условие - количество людей должно быть не более 18, из них 12 и меньше пассажиров.
Правила плавания таких судов согласно поправкам определяет Правительство РФ. В них, в частности, прописываются процедура установления районов и порядок лоцманской проводки, основания освобождения от нее.
Правительство РФ также устанавливает перечни портов, открытых для захода иностранных судов, и внутренних водных путей, по которым разрешено их плавание.
Разрешено плавание судов под флагами иностранных государств по внутренним водным путям России на основании ее международных договоров.

Реклама абортов: женщины должны знать об угрозе бесплодия.

Ужесточены требования к рекламе медуслуг по искусственному прерыванию беременности.
До внесения изменений она сопровождалась предупреждением о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины. Его дополняют указанием на вероятность бесплодия.
Установлено требование к размеру предупреждения. Ему отводится не менее 10% рекламной площади (пространства).
Кроме того, согласно закону реклама таких услуг не должна утверждать, что они безопасны.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после его официального опубликования.

Новая форма приватизации ГУПов и МУПов.

Внесены изменения в Закон о приватизации государственного и муниципального имущества.
Ранее приватизировать унитарные предприятия можно было только путем их преобразования в ОАО. Условие - размер уставного капитала выше 100 тыс. руб.
Введена дополнительная форма приватизации такого предприятия: путем преобразования в ООО. Теперь это возможно, если средняя численность его работников или выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета НДС либо сумма остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов не превышают предельных значений, установленных для субъектов малого предпринимательства.
Кроме того, разрешено преобразовывать унитарные предприятия в ООО, если формируемый в результате их приватизации уставный капитал меньше вышеуказанной суммы.
В решении об условиях такой приватизации дополнительно указываются количество, категории и номинальная стоимость акций ОАО или доли участника ООО - Российской Федерации, ее субъекта или муниципального образования.
Скорректирован перечень документов, представляемых покупателями государственного и муниципального имущества. Его сделали исчерпывающим. Из этого списка исключено уведомление федерального антимонопольного органа о намерении приобрести имущество.
Также закреплено следующее правило. Если впоследствии будет установлено, что покупатель государственного или муниципального имущества не имел законного права на его приобретение, соответствующая сделка является ничтожной.
Установлено, что созданные в результате приватизации хозяйственные общества могут осуществлять свою деятельность на основании лицензий и иных разрешительных документов, выданных соответствующему унитарному предприятию.

В законах, затрагивающих сферу информации и информтехнологий, теперь единая терминология.

В связи с принятием Закона об информации, информационных технологиях и о защите информации возникла необходимость привести к единообразию положения законодательных актов, затрагивающих данные вопросы.
Термины, не имеющие нормативного закрепления (в частности, "информатизация", "конфиденциальная информация", "сети общего пользования"), заменены на понятия, предусмотренные действующим законодательством ("информационные технологии", "информация, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности", "сети, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц").
Кроме того, закреплены такие новые термины, как "электронное сообщение", "информационные технологии", "обладатель информации", "доступ к информации", "конфиденциальность информации", "оператор информационной системы", "информационно-телекоммуникационная сеть".
Уточнены требования по защите коммерческой тайны. Так, при увольнении работник обязан передать работодателю имеющиеся у него материальные носители такой информации либо уничтожить ее или удалить с этих носителей под контролем работодателя.
На органы и агентов валютного контроля возложена обязанность соблюдать не только коммерческую, банковскую, налоговую, но и иную охраняемую законом тайну. Они также должны защищать другую информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности.
Закон вступает в силу через 10 дней после официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан теперь грозит штрафом.

Введена административная ответственность за нарушение должностными лицами государственных и местных органов установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан. Наказание - штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб. Ранее в указанной сфере предусматривалась административная ответственность только за нарушение порядка предоставления информации о деятельности органов власти.

Арестованные суда отныне можно освобождать под залог.

КоАП РФ установлено, что используемые для осуществления незаконной деятельности во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне нашей страны суда доставляются в российский порт (иностранные суда - в один из открытых для их захода российских портов).
Суда, доставленные в российский порт, для выяснения обстоятельств административного правонарушения, обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела можно задерживать.
При этом срок задержания исчисляется с момента составления протокола. Он не может превышать 72 ч. По истечении указанного срока судно необходимо освобождать или арестовывать.
МИД России должен незамедлительно уведомлять диппредставительство или консульство государства флага судна о задержании последнего.
Порядок хранения, содержания, обеспечения безопасной стоянки и возврата задержанных судов устанавливает Правительство РФ.
Дополнен перечень мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В него включен залог за арестованное судно. После его внесения последнее должно незамедлительно освобождаться.
Должностное лицо при поступлении ходатайства о применении залога немедленно направляет дело в суд. Последний принимает решение. Срок - 10 дней. Установлено, какие факты необходимо учитывать при определении размера залога.

Обязательную установку счетчиков в квартирах и жилых домах отложили.

Перенесены сроки обязательной установки в жилых домах приборов учета потребления воды, природного газа, тепло- и электроэнергии.
Ранее предполагалось, что владельцы квартир и жилых домов обязаны сделать это до 1 января 2012 г. Речь идет о коллективных и индивидуальных приборах учета воды и электроэнергии, индивидуальных счетчиках газа и коллективных тепла. Собственники домов (включая дачные и садовые), объединенных общими сетями газоснабжения, обязаны до указанной даты поставить коллективные счетчики воды, газа, тепло- и электроэнергии.
Срок оснащения указанными приборами продлен до 1 июля 2012 г., а счетчиками газа - до 1 января 2015 г. Необходимость переноса обусловлена высокой стоимостью монтажа данных устройств.
Газоснабжающие организации обязаны не позднее 1 января 2013 г. направить собственникам указанных помещений предложения об оснащении их приборами учета. Владельцы квартир и домов вправе сами обратиться в газоснабжающую организацию с заявлением об установке счетчика.
Если граждане не поставят счетчики в указанные сроки, это в течение года сделает ресурсоснабжающая организация.

На сайте ФССП России появится банк данных о возбуждении исполнительного производства.

ФССП России создает, ведет банки данных о возбуждении исполнительного производства (далее - банк данных).
Регламентирована реализация названного полномочия.
В банке данных размещаются общедоступные сведения об исполнительных производствах. Это, в частности, наименование суда, другого органа или должностного лица, выдавшего исполнительный документ. Также в нем отражается информация о должнике (для граждан - ФИО и дата рождения; для организаций - название и юридический адрес). Приводятся сведения о характере требования, содержащегося в исполнительном документе.
Перечисленные данные считаются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства. Однако сведения о розыске должника, его имущества или ребенка признаются таковыми до их обнаружения.
В исполнительном документе пристав делает отметку о полном осуществлении его требования или указывает часть, в которой оно реализовано.
Не публикуется в открытом доступе информация о персональных данных физлиц и та, что содержится в судебных актах, не подлежащих размещению в Интернете.
Банк данных размещается на официальном сайте Службы.
Благодаря внесенным изменениям должники могут оперативно узнавать о возбужденных в отношении них исполнительных производствах.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, применяющихся с 2012 г.

В УПК РФ прописали правила обращения с доказательствами в виде наркотиков, психотропных веществ и содержащих их растений.

Скорректирован УПК РФ. Поправки устанавливают порядок обращения с доказательствами в виде изъятых из незаконного оборота наркотиков, психотропных средств, а также растений (их частей), которые содержат такие вещества либо их прекурсоры.
Закреплено, что после проведения необходимых исследований такие доказательства отправляются на переработку или уничтожение по решению суда в порядке, установленном Правительством РФ, с оформлением протокола. При этом к материалам дела приобщается образец, достаточный для сравнительного исследования.
Следователям/дознавателям дано право возбуждать перед судом ходатайства о следственных действиях, касающихся реализации или уничтожения названных доказательств, а также доказательств в виде изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; предметов, длительное хранение которых опасно для окружающей среды или жизни и здоровья людей. Они будут делать это с согласия руководителей следственных органов/прокуроров.
При рассмотрении таких ходатайств в судебном заседании вправе участвовать подозреваемый, обвиняемый, их защитники и (или) законные представители.
Поправки вступают в силу по истечении 180 дней после даты их официального опубликования.

Если подсудимый не согласен на участие присяжных заседателей, его дело смогут выделить в отдельное производство.

Уголовное дело рассматривается судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из них заявляет ходатайство о таком составе суда.
Однако суду предоставлена возможность выделить в отдельное производство уголовное дело в отношении тех подсудимых, которые отказываются от суда с участием присяжных заседателей. При этом данное решение не должно препятствовать всесторонности и объективности разрешения соответствующих дел.
При невозможности выделения уголовное дело в целом рассматривается с участием присяжных заседателей.

Уточнены условия использования участков в границах полос отвода автодорог для прокладки инженерных коммуникаций.

Скорректированы условия использования земельных участков в границах полос отвода автодорог в целях прокладки и переустройства инженерных коммуникаций.
Закреплено, что договор о прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода должен содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами коммуникаций.
Условия переноса или переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода в случае реконструкции или капремонта автодорог определяются в рамках договора, заключаемого между владельцами дорог и инженерных коммуникаций.
Существенные условия такого договора будет определять федеральный орган власти, уполномоченный в сфере дорожного хозяйства. Они согласовываются с федеральными органами власти в области связи и в сфере земельных отношений.
Незаконно возведенные инженерные коммуникации обязаны сносить их владельцы. Кроме того, дорогу необходимо вернуть в первоначальное состояние. Если указанное лицо откажется выполнить работы по ликвидации инженерных коммуникаций, то это сделает владелец автодороги. Затраты компенсируются за счет виновных лиц.
Появилась возможность устанавливать частный сервитут в отношении земельных участков в границах полосы отвода автодороги, предназначенных для размещения объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций.
Для прокладки или переустройства инженерных коммуникаций земельные участки в границах полос отвода могут предоставляться на условиях сервитута. Решение о его установлении принимает орган, уполномоченный предоставлять участки в границах полос отвода владельцу дорог. При этом необходимо обращение владельца инженерных коммуникаций.
На основании такого решения заключаются соглашения об установлении сервитутов между владельцами инженерных коммуникаций и дорог.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок.

Конкретизированы полномочия региональных и муниципальных органов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Поправки касаются безопасности дорожного движения (БДД).
В состав законодательства России о БДД включаются муниципальные правовые акты.
Прежде было закреплено, что субъекты Российской Федерации вне пределов ее ведения сами решают вопросы обеспечения БДД. Вместо этого установлено следующее. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации отвечают за обеспечение БДД на автодорогах регионального или межмуниципального значения. В частности, временно ограничивают или прекращают движение транспорта. Занимаются предупреждением детского дорожно-транспортного травматизма. Участвуют в организации подготовки и переподготовки водителей. Информируют граждан о правилах и требованиях в области БДД.
Определено, какими полномочиями в соответствующей сфере обладают органы местного самоуправления поселения, муниципального района, городского округа.
Закреплено, что региональный высший исполнительный орган участвует в проведении единой государственной политики и в области БДД.
В перечень вопросов местного значения поселения, муниципального района и городского округа включено обеспечение БДД.

Органам ФСБ России предоставлено право обрабатывать геномную информацию.

Расширены права органов ФСБ России в части использования геномной информации.
Они полномочны получать биоматериал и обрабатывать геномную информацию в полном объеме по преступлениям, дознание и предварительное следствие по которым отнесены к их ведению.

Будет проведена первичная регистрация радиоактивных отходов.

Закон регулирует отношения по обращению с радиоактивными отходами (РАО). Он не касается отработавшего ядерного топлива.
К РАО могут относиться и материалы с повышенным содержанием природных радионуклидов, образовавшиеся в процессе деятельности, не связанной с использованием атомной энергии. Речь идет о добыче и переработке минерального и органического сырья.
Создается единая государственная система обращения с РАО.
Правительство РФ определит национального оператора по обращению с РАО. Это юрлицо-субъект естественной монополии в сфере захоронения РАО.
Закрепляются требования, касающиеся захоронения, ввоза и вывоза РАО, обращения с отдельными видами таких отходов.
Учреждены реестр РАО и кадастр пунктов их хранения. На отходы, удовлетворяющие критериям приемлемости для захоронения, составляются паспорта.
Производители РАО должны оплачивать захоронение последних. А организации, которые эксплуатируют особо радиационно и ядерно опасные объекты, - осуществлять ежеквартальные отчисления в специальный резерв.
Чтобы выявить наличие и определить объем ранее образовавшихся РАО, проводится их первичная регистрация.
Определена судьба накопленных РАО и пунктов их хранения. В частности, удаляемые отходы нужно извлечь, переработать, кондиционировать и захоронить.
На Госкорпорацию "Росатом" возлагаются полномочия органа государственного управления в области обращения с РАО.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования, кроме положений, для которых предусмотрен иной срок.

Ратифицировано Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти и нефтепродуктов России, Белоруссии и Казахстана.

Оно предусматривает следующее.
Рынки формируются на основе ряда принципов. В частности, стороны не применяют во взаимной торговле количественные ограничения и вывозные таможенные пошлины. Также предусматривается приоритетное обеспечение потребностей стран Единого экономического пространства (ЕЭП) в нефти и нефтепродуктах. Необходима унификация норм и стандартов на данные товары. Она должна быть проведена до 1 июля 2013 г.
Стороны гарантируют возможность долгосрочной транспортировки нефти и нефтепродуктов. Также урегулирован режим доступа к системам транспортировки, расположенным в странах ЕЭП. Хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территориях сторон, он предоставляется на тех же условиях, что и хозяйствующим субъектам государства, по которому осуществляется транспортировка.
Предусмотрено, что компетентные органы сторон ежегодно до 1 октября согласовывают индикативные балансы добычи (производства), потребления, поставки, импорта и экспорта нефти, нефтепродуктов стран ЕЭП на следующий год.

Россия ратифицировала Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве в области поставок нефти и нефтепродуктов в Казахстан.

В соответствии с соглашением во взаимной торговле нефтью и нефтепродуктами не применяются вывозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие).
Соглашение предполагает, что компетентные органы стран составляют баланс добычи (производства), потребления, поставки, импорта и экспорта нефти, нефтепродуктов на территориях государств, в т. ч. объемы поставок нефти из России и Казахстана в Беларусь, а также объемы взаимных поставок между странами.
С 1 января 2014 г. Россия и Казахстан должны создать условия для осуществления взаимных поставок нефти между хозяйствующими субъектами государств в эквивалентном объеме, которые осуществляются на основе соответствующих договоров между этими субъектами.
Объемы, направления, а также иные условия поставок нефти ежегодно формируются и утверждаются компетентными органами государств.

В Таможенном союзе промышленные субсидии предоставляются по единым правилам.

Ратифицировано межправительственное Соглашение Белоруссии, Казахстана, России о единых правилах предоставления промышленных субсидий.
Оно было заключено 9 декабря 2010 г. в Москве. Цель - ускорить интеграционные процессы в ТС в рамках Единого экономического пространства.
Установлены единые правила предоставления субсидий в отношении производства, потребления и сбыта товаров.
Все промышленные субсидии разделены на 3 группы. К первой относятся средства, не искажающие торговлю либо делающие это в ничтожном объеме. Их выделение не ограничено.
Ко второй группе причислены субсидии, которые потенциально могут изменить условия торговли (специфические), к третьей - наиболее полно искажающие рынок (запрещенные).
Так, нельзя предоставлять деньги, если это нанесет ущерб национальной экономике другого государства.
Стороны ежегодно информируют друг друга обо всех субсидиях, планируемых к выделению на федеральном, региональном и местном уровнях. Срок - до 1 декабря.
Возникающие споры разрешаются путем проведения переговоров и консультаций. Срок - в течение 60 календарных дней после официальной письменной просьбы об их организации. В противном случае государство может обратиться в Суд ЕврАзЭС.

Трудящимся-мигрантам из Беларуси и Казахстана предоставляются некоторые преференции.

Ратифицировано Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей.
Оно подписано в Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 г. Сторонами выступают Правительства России, Беларуси и Казахстана.
Соглашение определяет права и обязанности указанных мигрантов и членов их семей, порядок ведения ими трудовой деятельности. Оно закрепляет социальные гарантии для данных лиц. В частности, предусмотрено следующее.
Таким мигрантам не требуется получать разрешение на трудовую деятельность. Они привлекаются работодателем без учета ограничений по защите национального рынка труда.
Данные лица и члены их семей освобождаются от регистрации по месту пребывания в течение 30 суток с даты въезда в государство трудоустройства. Срок временного пребывания определяется периодом, в течение которого действует трудовой договор.
Если последний расторгается досрочно по прошествии 90 суток с даты въезда, то мигрант вправе в течение 15 суток заключить новый договор, в том числе с другим работодателем.

Страны ТС установили единые принципы и правила конкуренции.

Ратифицировано Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции. Оно подписано в Москве 9 декабря 2010 г.
Соглашение устанавливает единые принципы конкуренции, в соответствие с которыми его участники должны привести свое национальное законодательство.
Запрещается злоупотреблять доминирующим положением, заключать антиконкурентные соглашения, вести недобросовестную конкуренцию на территории ТС.
За нарушение правил конкуренции взимаются штрафы. Так, за необоснованную конкуренцию на должностных лиц налагается штраф в размере от 12 до 20 тыс. руб., на юрлиц - от 100 до 500 тыс. руб. Эти средства перечисляются в бюджет той стороны, где зарегистрирован нарушитель.
Комиссия ТС контролирует соблюдение названных правил в части, касающейся нарушений, имеющих трансграничный характер.

Соглашение о согласованных принципах валютной политики России, Белоруссии и Казахстана прошло ратификацию.

Оно подписано Россией, Белоруссией и Казахстаном 9 декабря 2010 г. Соглашение устанавливает следующее.
Предусмотрены поэтапная гармонизация и сближение подходов к формированию и проведению валютной политики (координация политики обменного курса национальных валют, обеспечение их конвертируемости по текущим и капитальным статьям платежного баланса, прямых взаимных котировок и др.).
Стороны обязались определить перечень валютных операций между своими резидентами, в отношении которых не применяются валютные ограничения. Предусмотрено свободное перемещение резидентами и нерезидентами наличных денежных средств и ценных бумаг в документарной форме в пределах единой таможенной территории ТС.
Отметим, что соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения депозитарием последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

Деятельность естественных монополистов России, Беларуси и Казахстана регулируется на основе единых принципов и правил.

Ратифицировано Соглашение о единых принципах и правилах, в соответствии с которыми регулируется деятельность субъектов естественных монополий.
Оно подписано в Москве 9 декабря 2010 г. в рамках формирования единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана.
Соглашение определяет общие принципы, виды и методы регулирования указанной деятельности. Закрепляет функции уполномоченных органов сторон.
Услуги субъектов естественных монополий должны предоставляться потребителям другого государства на условиях не менее благоприятных, чем своим внутренним. Стороны устанавливают в национальном законодательстве правила регулирования, обеспечивающие такой доступ.
Перечислены сферы естественных монополий. В определенных случаях они могут быть расширены в государствах сторон в соответствии с национальным законодательством, а в некоторых - по решению Комиссии Таможенного союза.

Россия ратифицировала Соглашение о согласованной макроэкономической политике.

Оно предусматривает обеспечение макроэкономической стабильности и развития экономики Белоруссии, Казахстана и России для углубления интеграции в рамках единого экономического пространства (ЕЭП). Согласуются параметры основных макроэкономических показателей стран, разрабатываются общие принципы и ориентиры для прогнозирования социально-экономического развития, определяются ключевые сценарные параметры с целью прогнозирования.
Названные страны согласовывают на 3 года интервальные количественные значения цены на нефть марки Brent; темпов развития мировой экономики; курса национальных валют сторон к доллару США и евро. Эти показатели применяются при разработке официальных прогнозов социально-экономического развития.
При этом Центральные (национальные) банки стран вправе проводить денежно-кредитную и курсовую политику независимо от согласованных интервальных значений макроэкономических показателей.

Оно предусматривает предоставление национального режима в секторах услуг, а также в отношении учреждения и деятельности. При этом стороны сохраняют за собой право продолжать применять изъятия из данного режима.

По аналогии с национальным режимом соглашение предоставляет режим наибольшего благоприятствования. В отношении отдельных мер стороны сохраняют некоторые изъятия.
Запрещено применять инвестиционные меры, связанные с торговлей, в качестве условия для учреждения и деятельности, а также количественные ограничения в отношении последних и торговли услугами.
Стороны стремятся к унификации своего законодательства в сфере регулирования торговли услугами, а также учреждения и деятельности. Имеется в виду завершение формирования единого рынка услуг и капиталов. При этом соглашением определяются особенности гармонизации национальных законодательств в секторе финансовых услуг.
Не реже двух раз в год проводятся переговоры, чтобы согласовать приоритетные сферы регулирования и секторы экономики.
Закреплены обязательства сторон по обеспечению транспарентности, своевременной публикации нормативных правовых актов, затрагиваемых соглашением.
Отменены действующие и запрещены новые ограничения в отношении переводов и платежей по текущим и капитальным операциям в связи с учреждением и деятельностью организаций, а также с торговлей услугами. Исключения определяются соглашением.
Каждая сторона предоставляет на своей территории в отношении участия в приватизации лицам другой стороны режим не менее благоприятный, чем собственным субъектам.

Протокол о предоставлении данных для расследований перед введением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер прошел ратификацию.

Он подписан Россией, Белоруссией и Казахстаном 19 ноября 2010 г.
Протокол дает указанному органу право направлять запросы в органы госвласти (управления), в т. ч. территориальные (местные), участников ТС, уполномоченные в области таможенного дела, статистики, налогообложения, регистрации юрлиц и в других сферах. Также их можно посылать в торговые и диппредставительства сторон в третьих странах и в уполномоченные органы, определенные решением Комиссии Союза.
По общему правилу сведения предоставляются бесплатно в течение 30 дней.
Отметим, что протокол временно применялся с даты подписания.

Ратифицировано Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности.

Оно подписано Россией, Белоруссией и Казахстаном в рамках формирования Единого экономического пространства (ЕЭП). Соглашение устанавливает следующее.
Стороны, которые до подписания соглашения не являлись участниками Сингапурского договора о законах по товарным знакам 2007 г. и Международной конвенции об охране прав исполнителей, изготовителей фонограмм и вещательных организаций (Римская конвенция 1961 г.), должны ими стать.
До вступления соглашения в силу (при выполнении всех необходимых процедур - 1 января 2012 г.) должны быть заключены 2 допдоговора: о единой системе охраны и реализации авторских и смежных прав и о единых механизмах регистрации и охраны товарных знаков и наименований мест происхождения товаров (географических указаний). Также нужно подписать соглашение о координации действий по защите прав на результаты интеллектуальной деятельности.
Определены международные акты, указанные в которых сроки охраны объектов интеллектуальной собственности являются для сторон минимальными.
Закреплен принцип исчерпания исключительных прав на товарный знак. В соответствии с ним использование знака в отношении товаров, которые были правомерно введены в гражданский оборот на территории государств сторон непосредственно правообладателем или другими лицами с его согласия, нарушением исключительного права не является.
Предусмотрено создание Координационного совета ЕЭП по интеллектуальной собственности.

Нелегальная трудовая миграция из третьих стран: Таможенный союз против!

Ратифицировано межправительственное Соглашение Белоруссии, Казахстана, России о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих государств.
Оно заключено 19 ноября 2010 г. в Санкт-Петербурге.
Цель - создать правовую основу для противодействия незаконной трудовой миграции названных лиц на территориях упомянутых стран. Обеспечить соблюдение прав и законных интересов своих граждан. Регулировать взаимоотношения сторон при осуществлении согласованных мер в отношении таких нелегалов. Речь идет и о лицах, содействующих нелегальной трудовой миграции и (или) занимающихся ею.
Определены основные направления сотрудничества. Это обмен статистической, научно-методической и иной информацией и опытом в указанной сфере. Также проводятся стажировки, семинары и учебные курсы.

Меры господдержки с/х не должны существенно влиять на взаимную торговлю между Белоруссией, Казахстаном и Россией.

Ратифицировано Соглашение о единых правилах поддержки сельского хозяйства. Оно было подписано в Москве 9 декабря 2010 г. главами Белоруссии, Казахстана и России. Меры господдержки классифицированы по степени их влияния на взаимную торговлю. Запрещенные меры - экспортные и импортозамещающие субсидии; разрешенные и ограниченные - не оказывающие искажающего воздействия на торговлю и влияющие на нее соответственно.
Ограниченные меры господдержки не должны превышать разрешенный объем в 10% от валовой стоимости произведенной сельскохозяйственной продукции. Установлена процедура контроля объемов господдержки в форме предварительных нотификаций и уведомлений по итогам исполнения бюджета.
Соглашение содержит положения об ответственности сторон за нарушение правил предоставления поддержки.
Так, прекращается предоставление субсидии, в результате которой соглашение было нарушено. Кроме того, предусматривается выплата компенсации. Если она не была произведена в согласованные сроки, заинтересованная сторона вправе ввести компенсационную меру в соответствии со своим национальным законодательством.
Сторона-истец вправе выбрать процедуру разрешения споров. Она может обратиться в Суд Евразийского экономического сообщества или инициировать создание Согласительной комиссии (арбитраж ad hoc).

До 2014 г. Россия, Беларусь и Казахстан должны ввести национальный режим применительно к госзакупкам.

Ратифицировано Соглашение о государственных (муниципальных) закупках. Оно подписано в Москве 9 декабря 2010 г. Сторонами выступают Правительства Беларуси, Казахстана и России.
Соглашение не распространяется на закупки, сведения о которых составляют гостайну. Оно определяет основные требования к законодательству и закупкам. В частности, товарам (работам, услугам), происходящим из государств сторон, должен предоставляться национальный режим (т. е. не менее благоприятные условия, чем для отечественных). В исключительных случаях можно в одностороннем порядке устанавливать изъятия из него на срок не более 2 лет.
Перечислены способы закупок. Это открытый конкурс. Запрос ценовых предложений (котировок). Открытый аукцион. Биржевые торги. Закупки из одного источника, либо у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), либо с применением особенностей конкретной закупки на основании правительственного акта.
Приведен минимальный перечень товаров (работ, услуг), закупаемых на электронных аукционах.
Соглашение реализуется поэтапно. Первый - до 1 января 2012 г. (для России и Беларуси). К этому времени необходимо привести национальное законодательство в соответствие с соглашением, внедрить информационные системы для закупок в электронной форме, ввести национальный режим для этих двух стран. Второй этап - до 1 июля 2012 г. (для Казахстана). Третий - до 1 января 2014 г. (национальный режим вводится для всех трех государств).

Ратифицировано Соглашение о создании условий на финансовых рынках для обеспечения свободного движения капитала.

Оно подписано в г. Москве 9 декабря 2010 г.
Реализация соглашения позволяет обеспечить свободное движение капитала, развитие взаимовыгодного сотрудничества в финансовом секторе и гармонизацию законодательства Белоруссии, Казахстана и России в банковской сфере, на валютном рынке, на рынке ценных бумаг и в области страхования.
Соглашение предусматривает поэтапную гармонизацию законодательства сторон до 31 декабря 2013 г.
Взаимоотношения сторон в финансовой области осуществляются путем гармонизации их законодательства, организации обмена информацией по вопросам регулирования и развития указанной сферы. Будут согласованы позиции по урегулированию рисков на финансовом рынке в соответствии с международными стандартами. Создается эффективная инфраструктура для проведения конверсионных операций с национальными валютами сторон. Необходимо обеспечить возможность размещения и обращения ценных бумаг эмитентов названных государств на всей территории Единого экономического пространства; согласовать единые требования по защите прав и интересов потребителей страховых услуг, а также единые принципы определения платежеспособности и финансовой устойчивости страховых (перестраховочных) организаций. Для реализации указанных целей планируется заключить соответствующие международные договоры.

Страны Единого экономического пространства применяют единую методологию межгосударственной передачи электрической энергии.

Ратифицировано Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политики. Оно подписано в Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 г.
Соглашение определяет принципы взаимодействия сторон при межгосударственной передаче электрической энергии (мощности).
Стороны в пределах техвозможности обеспечивают беспрепятственный доступ к названным услугам. Условие - последние должны преимущественно использоваться для обеспечения внутренних потребностей государств-участников.
Транзит электроэнергии осуществляется в соответствии с заключенными договорами. При этом обеспечивается внутренний баланс национальной энергосистемы независимо от происхождения электроэнергии, места назначения или ее владельца.
Создаются равные условия предоставления услуг субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики, если это не противоречит национальному законодательству страны.
Государства-участники Единого экономического пространства применяют единую методологию межгосударственной передачи электрической энергии (мощности).

ЕЭП: урегулирован доступ к услугам ж/д транспорта, включая основы тарифной политики.

Ратифицировано Соглашение о регулировании доступа к услугам ж/д транспорта, включая основы тарифной политики.
Соглашение относится к пакету международных договоров Единого экономического пространства Белоруссии, Казахстана и России (ЕЭП) второго уровня.
Оно направлено на определение условий работы ж/д транспорта в рамках ЕЭП с учетом отраслевой специфики, а также положений его соглашений первого уровня, касающихся общеэкономических вопросов.
Установлено, что с 1 января 2013 г. при перевозках грузов внутри ЕЭП, а также на его территорию или с нее применяются внутренние тарифы каждого государства.
К указанной дате стороны должны унифицировать тарифы по видам сообщения (кроме транзита). Цель - обеспечить равные тарифные условия для всех товаропроизводителей в ЕЭП.
Кроме того, в соглашении закрепляются общие принципы тарифообразования. Так, в качестве основного обозначен метод экономически обоснованных затрат.
С 2013 г. предусматривается возможность установления сторонами предельно максимальных и минимальных тарифов на ж/д перевозки грузов.
Контроль за изменением уровня тарифов внутри ценового коридора возложен на Комиссию ТС.
Кроме того, с 1 января 2013 г. отменяется ныне действующая система установления исключительных тарифов. Однако по согласованию с Комиссией ТС стороны смогут их определять для отдельных направлений перевозок конкретных грузов. Условие - невозможно предоставить товаропроизводителям поддержку в иной форме.
В соглашении также закреплены обязательства сторон по предоставлению с 1 января 2015 г. равного доступа к инфраструктуре для перевозчиков государств ЕЭП.

Страны ТС: определены правила доступа к услугам естественных монополистов в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам.

Ратифицировано Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам, включая основы ценообразования и тарифной политики.
Соглашение подписано в Москве 9 декабря 2010 г. в соответствии с Планом действий по формированию единого экономического пространства (ЕЭП) Белоруссии, Казахстана и России.
Соглашение предусматривает комплекс мероприятий, реализация которых в установленные сроки обуславливает доступ к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортным системам.
Указанные страны будут допускать хозяйствующих субъектов других государств-сторон к газотранспортным системам для транспортировки газа, предназначенного для удовлетворения своих внутренних потребностей. Это осуществляется в пределах имеющихся технических возможностей, свободных мощностей газотранспортных систем. Доступ предоставляется на равных условиях, включая тарифы, с производителями газа, не являющимися собственниками газотранспортной системы стороны, по территории которой осуществляется транспортировка. При этом объемы, цены и тарифы на транспортировку газа, ее условия определяются гражданско-правовыми договорами между хозяйствующими субъектами названных государств.
Компетентные органы сторон должны разработать и согласовать индикативный прогнозный баланс газа стран ЕЭП (производство, потребление и поставки для удовлетворения внутренних потребностей) сроком на 5 лет. Он уточняется ежегодно до 1 октября текущего года.
Соглашением установлен срок перехода на рыночные (равнодоходные) цены на газ на территориях государств-участников ЕЭП - не позднее 1 января 2015 г.

ЦБР не будет запрещать банкам работать с физлицами в случае снижения доходности.

Скорректирован Закон о страховании вкладов физлиц.
Банки, состоящие на учете в системе страхования вкладов, должны отвечать требованиям к участию в ней. Один из критериев несоответствия - финансовая устойчивость кредитной организации признана ЦБР недостаточной. Такое решение принимается, в частности, когда банк на 2 отчетные квартальные даты подряд имеет оценку "неудовлетворительно" по группе показателей оценки доходности (рентабельности активов и капитала, структуры доходов и расходов, доходности отдельных видов операций и в целом). В таком случае ЦБР обязан запретить кредитной организации привлекать средства во вклады и открывать счета физлиц.
Положение об указанном основании для принятия решения о недостаточности финансовой устойчивости исключено. Ранее его применение было приостановлено до 1 июля 2011 г.
Поправки связаны с тем, что снижение доходности банка не обязательно создает угрозу законным интересам кредиторов и вкладчиков.
Поправки вступают в силу со дня их официального опубликования.

Скорректированы правила подачи заявления о распоряжении средствами (их частью) материнского (семейного) капитала.

Территориальный орган ПФР может получить информацию, которая влияет на право лица, получившего сертификат. В этом случае в соответствующих органах запрашиваются данные об отобрании ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры господдержки. Также речь идет о лишении родительских прав (об ограничении в них).
Кроме того, истребуются сведения о совершении в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, об отмене усыновления несовершеннолетнего, в связи с усыновлением которого появилось названное право. Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2011 г. Регистрационный № 21264.

Предоставление властями и внебюджетными госфондами данных для выпуска универсальных электронных карт: правила.

Закон об организации предоставления муниципальных и госуслуг предусматривает выдачу гражданам универсальных электронных карт. Они нужны для удостоверения прав на получение названных, а также иных услуг (в т. ч. для совершения юридически значимых действий в электронной форме).
По общему правилу с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. карты выдаются гражданам на основании соответствующих заявлений. Если их нет, карты оформляются уполномоченными организациями регионов на основе данных федеральных органов исполнительной власти и внебюджетных госфондов. Утверждены Правила предоставления ими доступа к своим информсистемам в части указанных сведений.
Доступ предоставляется через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключенную к ней информсистему федеральной уполномоченной организации.
Состав сведений определят федеральные органы исполнительной власти и внебюджетные госфонды, являющиеся эмитентами федеральных электронных приложений карты и (или) операторами областей данных таких приложений. Срок - 2 месяца. Необходимо согласование с Минкомсвязью России и федеральной уполномоченной организацией.

Выборы в сельских поселениях: применять пропорциональную избирательную систему можно не всегда.

Предметом проверки КС РФ стал вопрос о применении пропорциональной избирательной системы при проведении выборов в сельских поселениях.
Оспариваемые нормы устанавливают право регионов определять виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их использования.
При этом муниципальное образование с учетом этих видов избирательных систем может само определять в своем уставе ту из них, которая применяется на его территории.
Как указал КС РФ сами по себе эти положения не противоречат Конституции РФ в той мере, в какой они связывают возможность проведения выборов в сельских поселениях на основе пропорциональной избирательной системы с тем, какие для этого условия определены в региональном законе - в зависимости от численности избирателей, вида муниципального образования и других обстоятельств.
Между тем данные положения неконституционны в той мере, в какой они не исключают возможности искажения волеизъявления избирателей, отступления от принципа свободных и справедливых выборов, нарушения равенства избирательных прав граждан.
Такая вероятность создается в случае, когда пропорциональная избирательная система применяется (в т. ч. как элемент смешанной системы) на выборах в сельских поселениях с малочисленным населением и небольшим количеством депутатов. Дело в том, что при проведении выборов с применением пропорциональной избирательной системы выдвигать списки кандидатов могут исключительно политические партии, формируемые на общефедеральном уровне.
Между тем участие в выработке решений представительных органов по вопросам местного значения в сельских поселениях только представителей федеральных политических партий являлось бы неоправданной централизацией через партийные структуры управления на местах. Такой подход противоречил бы сущности местного самоуправления.
В связи с этим федеральный законодатель в течение 6 мес. должен установить критерии, которые регионы будут обязаны учитывать при определении условий для применения пропорциональной избирательной системы (в т. ч. как элемента смешанной) на выборах в поселениях исходя из числа распределяемых мандатов.

Освобождение производителей алкоголя от авансовых платежей акциза: новая форма требования о внесении денежной суммы по банковской гарантии.

Для применения заявительного порядка возмещения НДС также может использоваться банковская гарантия.
Если возмещенный НДС превышает тот, что подлежит возврату, то плательщик должен перечислить в бюджет излишне полученные суммы.
Если плательщик, представивший гарантию, в течение установленного срока не перечислил указанные суммы (уплатил их не полностью), то налоговый орган направляет в банк требование внести средства.
С 1 июля 2011 г. производители алкогольной и подакцизной спиртосодержащей продукции могут освобождаться от авансового платежа акциза. Для этого необходимо представить банковскую гарантию.
Если производитель в установленный срок не полностью перечислит авансовый платеж (не сделает этого вовсе), то налоговый орган направляет в банк требование внести средства. В связи с этим утверждена новая форма требования об уплате денежной суммы по банковской гарантии.
Прежняя форма утрачивает силу.
Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2011 г. Регистрационный № 21279.

Таможенный, транспортный, ветеринарный контроль перенесен с российско-белорусской и российско-казахстанской границ на внешнюю границу ТС: принимаемые меры.

Таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль переносится с российско-белорусской и российско-казахстанской госграниц на внешнюю границу ТС в рамках ЕврАзЭС. Соответствующие мероприятия необходимо выполнить до 1 июля 2011 г.
С указанной даты названные виды контроля не должны проводиться на границах России с Белоруссией и Казахстаном.
До 1 октября 2011 г. должны быть предоставлены предложения по использованию объектов таможенной инфраструктуры на границе России с Казахстаном.
Нужно принять меры по защите интересов России в области государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, культурно-исторического наследия, охраны редких животных и растений, а также по выполнению международных обязательств нашей страны.
В случае вывоза из России в другие государства-члены ТС топлива минерального, нефти и продуктов их перегонки; битуминозных веществ; восков минеральных таможенное декларирование должно осуществляться так, как если бы указанные товары вывозились из нашей страны за пределы единой таможенной территории ТС.
Постановление вводится в действие со дня вступления в силу указа Президента РФ, которым отменены согласованные виды контроля на государственной границе России с Белоруссией и Казахстаном.

Какое еще оборудование, не производимое в нашей стране, можно ввозить без НДС?

Расширен перечень технологического оборудования, не производимого в нашей стране, ввоз которого не облагается НДС. В него включены оборудование линии литья мелкой чушки и установка для получения цианистого натрия. Это также технологическая линия по производству тонкопленочных фотопреобразовательных электрогенерирующих модулей.

Установлено, как в электронном виде оформляются заявления и иные документы, необходимые для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг.

Они оформляются в соответствии с требованиями к форматам заявлений и иных документов, установленными уполномоченными федеральными органами власти.
Используется электронная подпись.
Заявления и документы передаются в органы и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, с использованием электронных носителей и (или) информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в т. ч. через Интернет.
Документы передаются лично или через законного представителя при посещении органа или организации. Их также можно направить посредством многофункциональных центров предоставления услуг, Единого портала государственных и муниципальных услуг и др.

Документы для получения лицензии на производство, хранение и поставку спиртосодержащей непищевой продукции могут быть поданы и в электронном виде.

Скорректировано Положение о лицензировании деятельности по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции.
В частности, изменения касаются документов, которые подаются в лицензирующий орган для получения лицензии на осуществление вышеназванной деятельности. Так, они могут быть представлены по усмотрению организации в письменной форме или в виде электронного документа.
В заявлении о выдаче лицензии, помимо прочего, должен быть указан способ получения решения о ее предоставлении (либо об отказе).
Нет необходимости подавать в составе указанных документов справку налогового органа об отсутствии у организации задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства о налогах и сборах.
Наличие такой задолженности подтверждается справкой налогового органа в форме электронного документа, полученного с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования (в т. ч. Интернета) по запросу лицензирующего органа. В этом случае в выдаче лицензии может быть отказано.
Если меняются наименование организации (без ее реорганизации), местонахождение (юрлица или его обособленных подразделений), иные указанные в лицензии сведения, а также если лицензия утрачена, для ее переоформления подаются заявление и соответствующие документы. Последние могут быть представлены в письменной или электронной форме.

Выдача больничных листов: новой форме - новый порядок!

С 1 июля 2011 г. вводится новая форма листков нетрудоспособности. Утвержден порядок их выдачи.
Листки выдаются застрахованным гражданам России, а также постоянно или временно проживающим в нашей стране иностранцам и лицам без гражданства. Речь, в частности, идет о работающих по трудовым договорам, занимающихся частной практикой, чиновниках, священнослужителях, адвокатах, ИП, членах КФХ. Также листки выдаются женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, у которых беременность наступила в течение 12 месяцев до признания их безработными, гражданам, признанным безработными и состоящим на учете в госучреждениях службы занятости населения, в случае состояний, связанных с временной потерей трудоспособности.
Листки выдают медработники лиц, имеющих лицензию на меддеятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности. Это могут быть фельдшеры, лечащие врачи клиник НИИ (институтов) и медорганизаций, зубные врачи последних и др.
Не выдают листки медработники организаций скорой медпомощи, переливания крови, бальнеологических и грязелечебниц, медорганизаций особого типа (центров медпрофилактики, медицины катастроф, бюро судмедэкспертизы), учреждений здравоохранения по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приемных отделений больниц.
Листки выдаются при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Если лицо на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занято у нескольких работодателей и в течение 2 предшествующих календарных лет до выдачи листка трудилось у них же, то предоставляется несколько листков по каждому месту работы.
Как правило листок выдается и закрывается в одной медорганизации. При направлении гражданина на лечение в другое учреждение новый листок (продолжение) в большинстве случаев оформляется там же.
Приказ о порядке выдачи листков старого образца признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 июля 2011 г. Регистрационный № 21286.

Розничная цена на бренди не может быть меньше 165 руб. за 0,5 л.

Установлены минимальные цены на бренди и другую алкогольную продукцию, произведенную из винных дистиллятов и коньячных спиртов. Исключение - коньяк.
Цена отечественной продукции, поставляемой организацией-производителем, не может быть менее 130 руб. за 0,5 л.
Для продукции (отечественной или импортной), поставляемой не производителем, минимальная цена составляет 143 руб. за 0,5 л.
Розничная цена отечественной и импортной продукции не может быть меньше 165 руб. за 0,5 л.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 июля 2011 г. Регистрационный № 21265.

Конкурентный отбор мощности на 2012 г.: дополнительные требования к ценовым заявкам.

Для защиты конкуренции ФАС России установлены дополнительные требования к ценовым заявкам, подаваемым поставщиками мощности (группы лиц), занимающими доминирующее и (или) исключительное положение на оптовом рынке в пределах одной зоны свободного перетока. Речь идет об участии в конкурентном отборе мощности на 2012 г.
В отношении заявок, подаваемых в зоне свободного перетока Сибирь поставщиками, занимающими доминирующее и (или) исключительное положение на оптовом рынке c совокупной установленной мощностью генерирующего оборудования его группы лиц более 3 000 МВт (по состоянию на 01.01.2011) в ее пределах, закреплено следующее. Они должны быть одинаковы по цене и соответствовать требованию экономической обоснованности с учетом установления средневзвешенной стоимости мощности по всем генерирующим объектам. Исключение - объекты, поставляющие мощность по договорам о ее предоставлении.
Заявки, подаваемые в зоне свободного перетока Центр или Урал, должны соответствовать требованию экономической обоснованности по каждой станции отдельно. Это также касается заявок, представляемых в зоне свободного перетока Сибирь поставщиками, занимающими доминирующее и (или) исключительное положение на оптовом рынке c совокупной установленной мощностью генерирующего оборудования его группы лиц менее 3 000 МВт (по состоянию на 01.01.2011) в ее пределах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2011 г. Регистрационный № 21259.

Президент РФ определил 8 приоритетных направлений развития науки, технологий и техники.
Президент России обозначил приоритетные направления развития науки, технологий и техники в нашей стране. Это безопасность и противодействие терроризму, индустрия наносистем, информационно-телекоммуникационные системы, науки о жизни, перспективные виды вооружения, военной и спецтехники. Также речь идет о рациональном природопользовании, транспортных и космических системах, энергоэффективности, энергосбережении и ядерной энергетике. Установлен перечень критических технологий России. В него вошли геномные, протеомные и постгеномные, клеточные, нано-, био-, информационные, когнитивные технологии, а также наноустройств и микросистемной техники, энергоэффективного производства и преобразования энергии на органическом топливе и др. Указанные направления и перечень реализуются в рамках федеральных и ведомственных целевых и других программ, проектов по развитию высокотехнологичных секторов экономики. Они финансируются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Указ вступает в силу со дня его подписания.

Таможенная расписка: новая форма.
Утверждены новая форма таможенной расписки, порядок ее заполнения и использования. Это обусловлено созданием ТС и принятием нового Закона о таможенном регулировании в России. Расписка применяется при внесении денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. При этом они принимаются в кассу таможенного органа (ранее также на его счет) или на счет Федерального казначейства (прежде это не предусматривалось). Бланк таможенной расписки относится к строгой отчетности. Он состоит из 3 сброшюрованных экземпляров самокопирующейся бумаги с типографским порядковым номером. Могут прилагаться до 100 добавочных листов (ранее - до 10). Бланки являются защищенной полиграфической продукцией уровня "В". Как и прежде, таможенная расписка содержит расчет сумм обеспечения уплаты пошлин, налогов. Однако установлены исключения. В частности, когда денежный залог вносится в связи с осуществлением деятельности в качестве таможенного представителя или перевозчика, уполномоченного экономического оператора, владельца магазина беспошлинной торговли. Каждый экземпляр основного и добавочного листов таможенной расписки заверяется личной номерной печатью (при наличии) и подписью инспектора-исполнителя. Подчистки и помарки запрещены. Допускается не более 3 исправлений, в противном случае документ аннулируется. Расписка хранится в таможенном органе. При обращении плательщика (его представителя) ему на руки выдаются экземпляры основного и добавочных листов. Приказ вступает в силу по истечении 30 дней с даты его официального опубликования. Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июня 2011 г. Регистрационный № 21223.

Определено, как идентифицировать клиентов в целях противодействия отмыванию преступных доходов.
Организации, проводящие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны идентифицировать клиента, его представителя и (или) выгодоприобретателя. Этого требует Закон о противодействии отмыванию преступных доходов и финансированию терроризма. Утверждено положение, закрепляющее требования к идентификации. Оно применяется указанными организациями (кроме кредитных). Также положение распространяется на адвокатов, нотариусов и лиц, оказывающих юридические или бухгалтерские услуги, которые готовят или осуществляют от имени или по поручению клиента определенные операции с денежными средствами или иным имуществом. Идентифицировать нужно как лиц, осуществляющих разовые операции (напр., покупка ювелирных изделий в розничной сети), так и клиентов, принимаемых на длительное обслуживание. Можно требовать представить документы (удостоверяющие личность, учредительные, о госрегистрации юрлица или предпринимателя). Разрешается использовать дополнительные источники информации, доступные на законных основаниях. В составе правил внутреннего контроля разрабатываются программы по идентификации и по оценке риска совершения операций, связанных с легализацией. Определен перечень мероприятий по идентификации. Сведения о клиенте, его представителе и (или) о выгодоприобретателе целесообразно фиксировать в анкете. Перечислены данные, которые рекомендуется в нее включать. Указано, какая информация устанавливается в целях идентификации. Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2011 г. Регистрационный № 21239.

С 1 июля таможенный, транспортный, ветеринарный контроль перенесен с российско-белорусской и российско-казахстанской границ на внешнюю границу ТС.

Таможенный, транспортный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный контроль переносится с российско-белорусской и российско-казахстанской госграниц на внешнюю границу ТС в рамках ЕврАзЭС. Соответствующие мероприятия необходимо выполнить до 1 июля 2011 г.
С указанной даты такие проверки не проводятся на границах России с Белоруссией и Казахстаном. Также до внесения изменений в Закон об ОСАГО исполнение владельцами транспортных средств обязанности по страхованию своей гражданской ответственности не контролируется на этих рубежах.
Утратили силу указы Президента России, которые отменяли таможенный контроль на границах названных государств.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Декларация на подакцизные товары (за исключением табака): форма, формат и порядок заполнения.

Утверждены форма налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары (за исключением табачных изделий), ее формат и порядок заполнения.
Декларация подается по операциям со спиртом (этиловым из всех видов сырья, коньячным), спиртосодержащей продукцией крепостью более 9%, алкогольной продукцией, легковыми авто, мотоциклами с мощностью двигателя свыше 112,5 кВт (150 л. с.), некоторыми ГСМ. К последним относятся автомобильный и прямогонный бензин, дизтопливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.
По общему правилу приказ применяется начиная с представления декларации за июль 2011 г.
Исключение - передача структурными подразделениями организации, не являющимися самостоятельными налогоплательщиками, друг другу произведенного этилового и (или) коньячного спирта для дальнейшего производства алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции. В отношении таких операций приказ применяется начиная с представления декларации за август 2011 г. Данное положение в т. ч. касается передачи выработанного этилового спирта-сырца для производства ректификованного этилового спирта, в дальнейшем используемого этой же организацией для производства алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции. Исключение - парфюмерно-косметические товары и продукты бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2011 г. Регистрационный № 21262.

Регистрационное удостоверение лекарства для ветеринарного применения: форма.

Утверждена форма регистрационного удостоверения лекарственного препарата для ветеринарного применения. В нем, в частности, указываются торговое, международное непатентованное или химическое наименование медикамента. Приводятся лекарственная форма, дозировка, применение.
Регистрационное удостоверение имеет свой номер. Оно оформляется на бланке, являющемся защищенной полиграфической продукцией уровня "Б".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2011 г. Регистрационный № 21242.

Отнесение экспортируемых товаров к продукции с высокой степенью переработки для целей компенсации процентов по кредитам: новый порядок.

Государство возмещает российским организациям часть затрат на уплату процентов по кредитам, используемым для осуществления экспорта промышленной продукции с высокой степенью переработки. Утвержден новый порядок отнесения товаров к такой продукции.
Товары относятся к продукции с высокой степенью переработки по 2 критериям.
Первый - товары должны пройти не менее 4 стадий технологических процессов обработки, переработки исходных материалов, сырья и полуфабрикатов.
Второй - соответствие определенным разделам и группам ТН ВЭД ТС. Это группы "Древесина и изделия из нее, древесный уголь" и "Оружие и боеприпасы; их части и принадлежности" одноименных разделов, обе группы раздела "Пластмассы и изделия из них; каучук, резина и изделия из них" и др.
Перечень продукции утверждается Минпромторгом России по согласованию с Минфином и Минэкономразвития России.
Приказ о прежнем порядке признан утратившим силу. Новые правила применяются до 31 декабря 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 29 июня 2011 г. Регистрационный № 21220.

Приостанавливаются ввоз и оборот некоторых овощей и семян из Египта.

Вспышка острой инфекции, вызванной энтерогеморрагической кишечной палочкой, в Германии и во Франции могла возникнуть из-за импортируемых из Египта семян пажитника. К такому выводу пришел Генеральный директор по здравоохранению и защите потребителей Европейской Комиссии.
В связи с этим приостанавливаются ввоз в Россию и оборот на ее территории некоторых овощей и семян из Египта. Это ростки рукколы, свеклы (в т. ч. сахарной), редиса, сои, люцерны. Бобовые овощи. Семена сенного пажитника, горчицы, сахарной свеклы, овощных культур, люцерны. Соевые бобы. Семена и плоды прочих масличных культур (кроме соевых бобов, арахиса, копры, льна, рапса, подсолнечника, хлопчатника, кунжута, горчицы, мака, конопли).

Каковы основания отмены правовых актов регионов, осуществляющих переданные полномочия России в области лесных отношений?

Установлено, как отменяются правовые акты региональных органов власти, осуществляющих переданные полномочия России в области лесных отношений.
Надзор за правовым регулированием властями субъектов Федерации названных вопросов осуществляет Рослесхоз.
Копия принятого региональным органом власти нормативного акта направляется в Рослесхоз. Срок - 14 дней после его утверждения. Это касается всех правовых актов, в которых хотя бы 1 норма регулирует осуществление указанных полномочий.
Агентство проводит экспертизу правового акта. Срок - 30 дней. Правовой акт может быть отменен полностью или в соответствующей части. Это допускается, если отсутствуют правовые основания для принятия акта, в него включены положения, противоречащие российскому законодательству, в нем присутствуют коррупциогенные факторы. Также речь идет о случаях, когда документ принят неуполномоченным органом.
Решение об отмене правового акта направляется в принявший его орган. Срок - 5 рабочих дней.
Региональные власти публикуют решение об отмене правового акта в СМИ, в которых размещен сам документ, а также на своем официальном сайте в Интернете.

Признание военнослужащих нуждающимися в жилье и его бесплатное предоставление: правила.

Утверждены правила признания военнослужащих-граждан России, обеспечиваемых на весь срок службы служебными жилыми помещениями, нуждающимися в жилье и его бесплатного предоставления данным лицам.
Правила касаются лиц с общей продолжительностью службы 20 лет и более, а также 10 лет и более при увольнении по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Они признаются нуждающимися уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба. При этом применяется учетная норма площади жилья, установленная по избранному постоянному месту жительства.
Для признания нуждающимся военнослужащий подает в уполномоченный орган заявление установленной формы. В нем указывается избранное постоянное место жительства (наименование региона и его административно-территориального образования (для городов федерального значения - только город)). К заявлению прикладываются копии паспортов военнослужащего и всех членов его семьи, свидетельств о рождении детей до 14 лет, заключении (расторжении) брака, документов, подтверждающих право на дополнительные соцгарантии в части жилищного обеспечения. Также подаются выписки из послужного списка, справки о прохождении службы, общей ее продолжительности и составе семьи, а для увольняемых по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями - о планируемом сроке увольнения; выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащего и членов его семьи за последние 5 лет.
Решение по заявлению принимается не позднее чем через 30 рабочих дней со дня его представления. В случае признания нуждающимися военнослужащие ставятся на учет.
Кроме указанных лиц жилье дается бесплатно военнослужащим, которые на момент увольнения им не обеспечены.
Право собственности оформляется на основе выписок из решений о предоставлении жилья.

Установлены формы документов, применяемых в 2011 г. при реализации пилотного проекта ФСС РФ.

В 2011 г. ФСС РФ реализует в Карачаево-Черкесии и Нижегородской области пилотный проект.
Он касается, в частности, назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием. Оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Утверждены формы документов, применяемых для осуществления соответствующих выплат в регионах, участвующих в пилотном проекте.
Это различные заявления: о выплате пособия (оплате отпуска), о возмещении расходов (на выплату пособия по временной нетрудоспособности, социального пособия на погребение, на оплату 4 дополнительных выходных одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами), о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению.
Опись заявлений и документов, необходимых для назначения и выплаты застрахованным соответствующих видов пособий. Извещение о представлении недостающих документов или сведений. Решение об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности или в рассмотрении документов (сведений). Справка-расчет размера оплаты отпуска (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2011 г. Регистрационный № 21256.

Установленная Минфином России форма декларации по акцизам на товары (кроме табачных изделий) более не применяется.

Утрачивают силу нормы, утвердившие форму налоговой декларации по акцизам на подакцизные товары (кроме табачных изделий) и порядок ее заполнения.
Также утрачивает силу норма, вносившая изменения в одно из приложений к указанному порядку. Речь идет о справочнике кодов видов подакцизных товаров, кроме табачных изделий. Он был изложен в новой редакции.
Дело в том, что ФНС России утвердила новую форму такой декларации и порядок ее заполнения.
Теперь формы налоговых деклараций (расчетов) и правила их заполнения устанавливаются Службой по согласованию с Минфином России. Прежде этим занималось Министерство.
Приказ вступает в силу, начиная с представления декларации за июль 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 июля 2011 г. Регистрационный № 21254.

Что нужно учитывать страхователям Карачаево-Черкесской Республики и Нижегородской области при заполнении формы-4 ФСС?

В 2011-2013 гг. в Карачаево-Черкесской Республике и Нижегородской области реализуется пилотный проект, направленный на организацию перехода к кассовому обслуживанию исполнения бюджета ФСС РФ.
В связи с этим для страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда указанных регионов, установлены некоторые особенности по заполнению формы-4 ФСС.
Так, не заполняются показатели строки 15 в графе 1 таблицы 1 раздела I.
В таблицах 2 и 5 этого раздела данные по расходам, произведенным страхователями за счет средств обязательного соцстрахования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, отражаются по состоянию на 1 июля 2011 г.
Часть особенностей касается расходов на цели обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных в текущем расчетном периоде, не принятых к зачету Фондом в 2011 г.
Они отражаются путем уменьшения ранее приведенных страхователем показателей по расходам по строке 15 в графах 1 и 3 таблицы 1 раздела I, а также по соответствующим строкам в таблицах 2 и 5.
Приказ применяется при заполнения расчета за 9 месяцев и 2011 г. в целом.

Прописка в доме на садовом участке вполне возможна, даже если последний отнесен к с/х земле.

Для граждан не исключается возможность прописаться по месту жительства в принадлежащих им жилых строениях на садовых участках, даже если последние отнесены к с/х землям.
Условие для этого - названные строения должны быть пригодными для проживания.
К таким выводам пришел КС РФ при проверке положений, закрепляющих понятие "садовый земельный участок".
Следует отметить, что ранее (в 2008 г.) внимание КС РФ уже привлекал подобный вопрос.
Тогда он признал неконституционными эти же нормы в той части, в которой они запрещают гражданам регистрироваться в таких же строениях на садовых участках, которые относятся к землям населенных пунктов.
На этот раз эти же положения признаны неконституционными в части, касающейся аналогичных строений на садовых участках, отнесенных к с/х землям.
Как пояснил КС РФ, цель института регистрации - информирование гражданином государства о своем реальном месте жительства.
Прописка граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях на садовых участках (безотносительно к тому, являются они землями населенных пунктов или с/х назначения) сама по себе не может изменить целевое назначение этих участков.
Возможность регистрации по месту жительства не связана с целевым назначением участка, на котором возведено жилое строение.
Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью. Это требуется, в т. ч., для того, чтобы избежать осложнения деятельности органов публичной власти. Они должны знать о том, где он фактически проживает, а не формально прописан.
С учетом этого названным собственникам нужно учитывать, что их прописка не ведет к тому, что территория приобретает статус населенного пункта. Соответственно, это не возлагает на органы власти обязанности по ее благоустройству, созданию транспортной инфраструктур и т. д. Поэтому такие граждане должны осознанно принимать подобные возможные неудобства.
Также КС подчеркнул, что федеральный законодатель может уточнить критерии реализации собственниками земли права возводить на ней здания, сооружения, осуществлять их перестройку, разрешать строительство другим лицам с учетом различного целевого назначения дачных и садовых участков.

Не всякие критичные высказывания госслужащего в СМИ - повод для его увольнения!

Предметом проверки КС РФ стал один из запретов, установленных для государственных гражданских служащих и сотрудников милиции (полиции).
Согласно ему такому лицу запрещается допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в т. ч. в СМИ, в отношении деятельности госорганов (включая вышестоящих), их руководителей, в которых он проходит службу, если это не входит в его должностные обязанности.
КС РФ пришел к выводу о конституционности положений и разъяснил следующее.
По своему смыслу они не могут рассматриваться как недопускающее публичное выражение служащим или сотрудником (в т. ч. в СМИ) своего мнения, суждения, оценки относительно указанных вопросов.
Данные действия сами по себе не могут служить основанием для увольнения такого лица.
При этом предполагается, что при оценке правомерности этих действий служащего или сотрудника должны учитываться содержание допущенных ими публичных высказываний, суждений, их общественную значимость и мотивы, соотношение причиненного (потенциального) ими ущерба для государственных или общественных интересов с тем, который предотвращен в результате соответствующих действий служащего.
Также при названной оценке должно учитываться наличие или отсутствие возможности у данного лица защитить свои права или государственные либо общественные интересы (нарушение которых послужило поводом для его публичного выступления) иными предусмотренными законом способами и другие значимые обстоятельства.

О некоторых правах доверительного управляющего активами акционерного или паевого инвестиционного фонда.

Установлены случаи, когда доверительный управляющий активами акционерного или паевого инвестиционного фонда вправе взять заем (кредит).
Речь идет о фондах, акции или паи которых предназначены для квалифицированных инвесторов.
Получить заем (кредит) можно, если одновременно соблюдаются следующие условия.
Первое - кредитором выступает квалифицированный инвестор. Второе - выдаваемые средства необходимы для приобретения имущества в состав активов фонда либо для исполнения обязательств за счет последних, в т. ч. по полученным кредитам и займам.
При этом указанное имущество может являться предметом залога или иного обеспечения исполнения обязательства по займу (кредиту).
Кроме того, такое право предоставлено управляющей компании, осуществляющей функции единоличного исполнительного органа акционерного инвестиционного фонда. Акции последнего также предназначены для квалифицированных инвесторов.
Рассматриваемые доверительные управляющие (управляющие компании) могут и предоставить заем. Условие - их требования обеспечены на сумму не менее 100% от размера основного долга по договору.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июня 2011 г. Регистрационный № 21158.

Как ведется реестр сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам?

Утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности; при рождении ребенка. Также речь идет о ежемесячном пособии по уходу за ребенком.
Закреплены порядки внесения данных в названные документы. Они ведутся в электронном виде. В каждую строку соответствующего столбца вписываются данные только по 1 получателю пособия.
Реестр представляется страхователями в территориальные органы ФСС России по месту регистрации.
Определено, как заполняется информация о страхователе, о получателе указанной выплаты.
В частности, отражаются фамилия, имя, отчество получателя пособия, его статус (мать, отец и т. п.), адрес регистрации, СНИЛС, справка с места работы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 июля 2011 г. Регистрационный № 21245.

Что нужно для провоза через госграницу кошки или собаки?

Установлено, как проводится государственный ветеринарный надзор в пунктах пропуска через госграницу России.
Надзирающими органами являются Россельхознадзор и таможня. Последняя проверяет необходимые документы (разрешения на ввоз, ветеринарные сертификаты и пр.).
Предусмотрены особенности ввоза отдельных видов товаров.
Так, ввозимые в ТС лекарства и кормовые добавки для применения в ветеринарии должны быть зарегистрированы уполномоченными органами государств-членов ТС в рамках ЕврАзЭС. Если они созданы путем химического и микробиологического синтеза, то необходим документ от предприятия-изготовителя, подтверждающий их качество и безопасность. При этом ветеринарный сертификат не требуется.
Чучела животных и рыб или их фрагменты, прошедшие полную таксидермическую обработку, ввозятся без ветеринарных сертификатов и соответствующих разрешений. Однако нужно подтвердить, что они приобретены в розничной сети.
Собаки и кошки могут перемещаться физлицами для личного пользования в количестве не более 2 голов без разрешения на ввоз и карантинирования. При этом нужно предъявить международный паспорт, который приравнивается к ветеринарному сертификату. В нем должны быть отметки компетентного органа о проведении клинического осмотра в течение 5 дней перед отправкой.
Без разрешения на ввоз и ветеринарного сертификата физлицам можно перемещать готовую продукцию животного происхождения до 5 кг включительно в заводской упаковке. Условие - благополучие в эпизоотическом отношении страны-производителя и государства вывоза указанной продукции.
Если должностное лицо таможенного органа установило несоответствие подконтрольных товаров данным, указанным в предъявленных документах, то оно направляет их для проведения досмотра (осмотра) Россельхознадзором.
Приказ вступает в силу одновременно с Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 394-ФЗ. Последним вносятся изменения в связи с передачей полномочий по проведению отдельных видов госконтроля таможенным органам России.

Как осуществляется государственный карантинный фитосанитарный контроль в пунктах пропуска через госграницу России? Установлены правила государственного карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через госграницу России. Проверяется товар, включенный в перечень подкарантинной продукции (грузов, материалов), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на границе и территории ТС.
Правила не касаются продукции, ввозимой физлицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с предпринимательской деятельностью нужд. Исключение - посадочный, семенной материал или картофель.
Контроль осуществляется Россельхознадзором и таможенными органами в части проверки документов на такую продукцию.
При ввозе в ТС названных товаров перевозчик представляет таможенному органу дополнительно коммерческие и транспортные (перевозочные) документы на товар, сертификат на партию подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска, разрешение на ввоз.
Осматривают или досматривают товар высокого фитосанитарного риска после определения для каждой партии уровня риска. Речь идет о максимальном, повышенном или допустимом.
Если подкарантинная продукция подлежит досмотру, должностное лицо таможенного органа направляет ее в специально оборудованные и оснащенные места. Проставляется отметка "Подлежит досмотру. Карантинный фитосанитарный контроль". Она заверяется подписью и оттиском личной номерной печати с указанием даты и времени.
Определены случаи, когда может быть запрещен ввоз подкарантинной продукции. В частности, это вероятно, если не представлен указанный сертификат.
Если товар запрещено ввозить, он возвращается или уничтожается за счет собственника.
До того, как будут сформированы перечни упомянутых пунктов, правила применяются в тех, где созданы подразделения органов карантинного фитосанитарного контроля.
Постановление применяется со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации".

Санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу России.

Определен порядок осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через государственную границу России.
Контроль может осуществляться Роспотребнадзором, а также таможенными органами. Ему подлежат транспортные средства, лица при прибытии на единую таможенную территорию ТС (при убытии с нее) при наличии определенного риска возникновения ЧС в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В частности, в случае прибытия транспортного средства из стран, имеющих зараженные инфекционными болезнями людей районы, и из государств, где произошли радиационные, химические и биологические аварии (убытии в них).
Определено, что должны предпринимать должностные лица Роспотребнадзора для предупреждения завоза инфекционных и массовых неинфекционных болезней (отравлений) людей, если есть соответствующие риски в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Регламентированы их действия при наличии на транспортном средстве названных рисков.
Результаты контроля товаров, проведенного должностными лицами таможенного органа, регистрируются в соответствующем журнале их учета по установленной форме. Они еженедельно передаются в пунктах пропуска таможенными органами территориальным подразделениям Роспотребнадзора.
Результаты контроля, проведенного должностными лицами Роспотребнадзора, регистрируются в установленных учетных формах.
Сроки проведения контроля, а также отдельных действий должностными лицами таможенных органов и Роспотребнадзора устанавливаются технологическими схемами организации пропуска через государственную границу России лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Постановление вводится в действие со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенным органам Российской Федерации".

Декларацию по УСН привели в соответствие с законодательством.

Скорректирован приказ Минфина России об утверждении формы декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением УСН, и Порядка ее заполнения.
Установлено, что плательщики с объектом "доходы" могут уменьшать исчисленный налог (авансовые платежи) не только на сумму взносов на ОПС, но и на взносы на ОМС, а также ОСС на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве.
Дело в том, что до внесения изменений приказ противоречил поправкам к НК РФ от 24.07.2009, на что ВАС РФ указал решением от 17 мая 2011 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 июня 2011 г. Регистрационный № 21162.

Реформе техосмотра транспортных средств дан зеленый свет!

Вводится новая система техосмотра (ТО) транспортных средств.
Главная новелла - передача с 2012 г. его проведения от Госавтоинспекции частным организациям - операторам ТО. Они должны получить аккредитацию в профессиональном объединении страховщиков. Оно же ведет реестр операторов, контролирует их деятельность и обеспечивает их бланками талонов ТО. Чтобы получить аккредитацию, необходимо иметь сооружения и средства технического диагностирования. Кроме того, в штате оператора должен присутствовать как минимум 1 техэксперт. Сведения о результатах ТО передаются в единую автоматизированную информационную систему. Аттестат аккредитации выдается бессрочно на платной основе.
Владелец автомобиля может представлять его для осмотра любому оператору независимо от места регистрации машины. Для прохождения ТО достаточно предъявить паспорт, свидетельство о регистрации транспортного средства или ПТС. Предельный размер платы за ТО определяют региональные власти. Повторный осмотр, проводимый после устранения неисправностей (в т. ч. в течение 20 дней с момента прохождения первичного), тоже платный.
Освобождены от ТО в первые 3 года новые легковые и грузовые авто максимальной массой до 3,5 т (кроме такси, автобусов, учебных, специализированных и грузопассажирских машин). Периодичность проведения ТО в отношении остальных не изменилась. Операторы несут ответственность за вред, причиненный из-за не выявленных при ТО неисправностей.
Наличие талона ТО обязательно при заключении договора ОСАГО. При этом если срок его действия истекает более чем за 6 месяцев до окончания предполагаемого периода действия заключаемого договора, в страховке откажут. Увеличен срок, в течение которого автовладелец обязан застраховать свою ответственность (с 5 до 10 дней после приобретения машины).
До 1 января 2014 г. можно проходить ТО также в пунктах Госавтоинспекции.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 г., за исключением положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Государственные (муниципальные) услуги: заявителям больше не придется ходить по инстанциям.

С 1 июля 2011 г. органы власти при оказании государственных и муниципальных услуг не вправе требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении других ведомств. Они обязаны сами их запросить. Внесенные поправки направлены на обеспечение такого межведомственного взаимодействия.
Для этого уточняются законы в части назначения государственных пособий, пенсий и оказания государственной социальной помощи; занятости населения; кадастрового учета недвижимости и проведения землеустройства; приватизации государственного (муниципального) имущества; работы ЗАГСов; регистрации юрлиц (в том числе банков) и предпринимателей; лицензирования отдельных видов деятельности; регистрационного учета граждан. Также корректируется законодательство в сфере градостроительства, природопользования, экологической экспертизы, туризма, рынка ценных бумаг, торговли, таможенного регулирования, жилищных отношений и др.
Закреплен исчерпывающий перечень документов, подаваемых заявителем. Среди них - удостоверение личности, военный билет, документы о регистрации по месту жительства, свидетельство о браке, водительские права, трудовая книжка, справка о зарплате, документы об образовании, медицинские справки.
Согласно поправкам в оказании услуги не может быть отказано по причине неполучения (несвоевременного поступления) документов и информации, передаваемых в рамках межведомственного взаимодействия. В то же время заявитель вправе сам предоставить документы, которые должны быть запрошены межведомственно. Орган власти обязан их принять и вынести на их основе решение. Запрос документов в порядке межведомственного взаимодействия не является основанием для увеличения срока оказания госуслуги.
Одновременно уточняется порядок подачи документов на регистрацию юрлиц и предпринимателей через единый портал госуслуг.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2011 г., за исключением отдельных положений, дя которых предусмотрены иные сроки.