Горячие документы. Москва. Апрель 2014

Создана автоматизированная информационная система "Информационно-аналитическая система спортивной отрасли г. Москвы".
Автоматизированная информационная система "Информационно-аналитическая система спортивной отрасли г. Москвы" (ИАС Спорт) создана с целью обеспечения предоставления органам власти города, гражданам и организациям информации о городских объектах спорта, физкультурных и спортивных услугах, предоставляемых на территории города, а также о проводимых спортивных и физкультурных мероприятиях. Информационная система принадлежит городу.
Поставщиками информации для ИАС Спорт являются органы власти, местного самоуправления, государственные учреждения, унитарные предприятия и иные организации, обладающие информации в области физической культуры и спорта. Координирует информационное наполнение системы Департамент физической культуры и спорта.

Внесены изменения в Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка.
Изменена Классификация объектов дорожного хозяйства г. Москвы. К категории N 6 дополнительно отнесены Третье транспортное кольцо, Четвертое транспортное кольцо, Садовое и Бульварное кольцо. Вводятся две новые категории: 7а - это пешеходные зоны общегородского значения, территория Московского зоопарка и ЦПКиО им. Горького; 7б - пешеходные зоны окружного значения, территория ОАО "Олимпийский комплекс "Лужники", территория ОАО "Спортивный комплекс "Олимпийский".
Кроме того, скорректирован ряд понятий, используемых в Правилах. Так, теперь вместо понятия "содержание дорог" используется понятие "содержание объектов дорожного хозяйства". Уточнено содержание понятия внекатегорийных объектов дорожного хозяйства.
Большая часть изменений вступает в силу с 1 января 2015 г.

Изменен срок уплаты земельного и транспортного налога.
В связи с изменениями в федеральном законодательстве крайний срок уплаты земельного налога физическими лицами переносится с 1 декабря на 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. Норма, касающаяся срока уплаты транспортного налога физическими лицами, утрачивает силу.
Закон вступает в силу с 1 января 2015 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Для принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое необходимо получить согласование Совета депутатов муниципального округа.
Изменениями в Регламент подготовки по принципу "одного окна" уведомления о переводе жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) установлено, что для оформления запрашиваемого документа Департамент жилищной политики и жилищного фонда должен направить документы, представленные заявителем, и проект решения о переводе жилого помещения в нежилое в многоквартирном доме на согласование в Совет депутатов муниципального округа по месту нахождения указанного помещения.
В случае, если Совет депутатов принимает решение об отказе в согласовании проекта решения о переводе жилого помещения в нежилое, заявителю направляется мотивированный отказ в выдаче запрашиваемого документа.

Скорректирован порядок установления ставок арендной платы за землю.
Изменены условия пересмотра условий действия договоров аренды, приводящих к уменьшению арендных платежей. Исключена возможность пересмотра договоров аренды с организациями, занимающимися приоритетными для города видами деятельности. Теперь такой возможностью смогут воспользоваться только организации и физические лица, освобожденные от земельного налога полностью или частично.

Определены полномочия Межведомственной рабочей группы по рассмотрению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и организаций коммунального комплекса.
При Департаменте топливно-энергетического хозяйства создана Межведомственная рабочая группа по рассмотрению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики и организаций коммунального комплекса.
Рабочая группа рассматривает инвестиционные программа в части оптимизации и определения необходимости включения в них инвестиционных проектов, а также подготовки альтернативных решений; рассматривает техническую часть инвестиционных программ организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование цен (тарифов); рассматривает предложения по корректировке инвестиционных программ и т.д.
Проекты инвестиционных программ субъектов электроэнергетики рассматриваются Межведомственной группой в течение 15 календарных дней с момента поступления, проекты организаций коммунального хозяйства - в течение 5 календарных дней.

Введены дополнительные требования к летним кафе.
Перечень материалов, запрещенных к использованию при оборудовании летних кафе, дополнен монолитным бетоном, железобетоном, стальными профилированными листами и баннерной тканью.
Установлено, что элементы оборудования, используемые при обустройстве кафе, должны быть выполнены в едином архитектурно-художественном решении с учетом колористического решения фасадов и стилистики здания, в котором размещено стационарное предприятие общественного питания. Используемые сборно-разборные конструкции должны быть исключительно заводского изготовления.
Приводятся требования к зонтам, используемым при обустройстве кафе. Так, высота зонтов не должна превышать высоту первого этажа здания, занимаемого предприятием общественного питания, материалом каркаса может быть металл, дерево и композитные материалы. Для зонтов рекомендуется использовать материалы пастельных тонов.
Вводится запрет на использование шатров, а также запрет на использование дачной, садовой и интерьерной мебели. Кроме того, запрещается использование элементов оборудования кафе для размещения рекламных и информационных конструкций, а также конструкций, не относящихся к целям деятельности летних кафе.
Также вводятся требования к декоративным ограждениям. Так, высота такого ограждения не должна быть менее 60 см и более 90 см, за исключением случаев использования раздвижных, складных декоративных ограждений, высота которых в собранном состоянии должна быть не более 90 см, а в разобранном - 1,8 м. Материалы декоративного ограждения должны быть прочными и износостойкими.
Для обеспечения устойчивости элементов оборудования при устройстве летнего кафе допускается организация технологического настила высотой не более 45 см.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды наделяется дополнительными полномочиями.
Установлено, что теперь Департамент природопользования и охраны окружающей среды устанавливает лимиты на сбросы веществ и микроорганизмов в водные объекты, организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании и размещении отходов, образуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляет администрирование доходов бюджетов в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Кроме того, Департамент наделен отдельными полномочиями по предоставлению государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования на территории города. В частности, им принимаются решения о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр для поисков, оценки и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой промышленных объектов. Также Департаментом выдаются заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки, согласовываются схемы систем водопотребления и водоотведения, выдаются и переоформляются лицензии на поиск, оценку и добычу подземных вод, создаются комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для поиска, оценки и добычи подземных вод и т.д.

Изменениями, внесенными в Положение о премии Москвы в области журналистики, количество премий в области журналистики увеличено до 15.
Ранее ежегодно присуждалось 10 премий.

Установлено, что предоставление земельных участков в целях, связанных с размещением объектов регионального значения на присоединенных к Москве территориях, осуществляется без предварительного согласования места размещения и без проведения торгов.
Решение о предоставлении земельных участков принимается Департаментом городского имущества на основании решения Градостроительно-земельной комиссии в течение 20 дней с момента поступления заявления от лица, с которыми Правительством Москвы заключены концессионное соглашение, иной договор либо соглашение, предусматривающие обязанность этого лица осуществить строительство объектов регионального значения и содержащие условия создания таких объектов и источники их финансирования. На основании принятого решения заключается договор аренды земельного участка.
Если на предоставляемом земельном участке расположены объекты, находящиеся в собственности города и подлежащие сносу, в решение о предоставлении участка и в договор аренды включаются условия о сносе таких объектов арендатором.

Внесены изменения в порядок премирования руководителей органов власти, ответственных за подготовку ответов на сообщения пользователей портала "Наш город. Программа развития Москвы".
Установлено, что работа по приему сообщений от горожан по вопросам городского хозяйства и публикации ответов на них теперь осуществляется на портале "Наш город. Программа развития Москвы". Ранее такие сообщения принимались на трех порталах: "Наш город", "Дороги Москвы", "Портал управления многоквартирными домами".
Скорректирован порядок расчета коэффициента нарушений, используемого для определения качества работы органа исполнительной власти, ответственного за подготовку ответов на сообщения пользователей портала "Наш город. Программа развития Москвы". Дополнительными критериями для расчета коэффициента являются: отсутствие на портале информации, размещение которой является для органа власти обязательным в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия; недостоверность и неполнота сведений, содержащихся в информации, размещенной органом власти на портале.

Мосгосстройнадзор наделен полномочиями по проведению проверок по фактам незаконного привлечения денежных средств граждан для долевого строительства.
Изменениями установлено, что теперь Комитетом государственного строительного надзора проводятся проверки о фактах привлечения денежных средств граждан для долевого строительства жилья в нарушение законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и объектов недвижимости.

Сотрудникам миграционной службы и милиции выдадут карты на бесплатный проезд в московском общественном транспорте.
Принято решение обеспечить сотрудников ГУ МВД России по г. Москве, выполняющих оперативно-служебные задачи, связанные с обеспечением безопасности населения, и УФМС России по г. Москве, задействованных в проведении проверочных мероприятий на транспорте, специальными картами, предоставляющими им право на проезд в метро и наземном транспорте. Всего для сотрудников ГУ МВД России по г. Москве планируется выпустить 45 тыс. карт, а для сотрудников УФМС России - 450 шт. Выданные карты действуют до 1 ноября 2014 г.

Забрать задержанное авто со спецстоянки теперь могут не только собственники.
Расширен перечень лиц, которым может быть возвращено транспортное средство, задержанное и помещенное на специализированную стоянку в соответствии с КоАП РФ. Если ранее забрать транспорт мог только собственник или его представитель, то теперь это могут сделать, владельцы, их представители или лица, имеющие при себе документы, необходимые для управления задержанным транспортным средством.
Кроме того, согласно изменениям, теперь перечень специализированных стоянок утверждается не Правительством Москвы, а уполномоченным органом исполнительной власти города. В настоящее время это Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры.

Закон об основах управления собственностью города: изменения.
Скорректирован перечень полномочий Правительства Москвы в сфере управления собственностью города. Так, из перечня исключаются функции по принятию решений о передаче недвижимого имущества в хозяйственное ведение государственных унитарных предприятий и оперативное управление казенных предприятий, учреждений, а также по определению продавца объектов собственности города. Правительство наделяется полномочиями по определению порядка составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности ГУПов, казенных предприятий, порядка оплаты труда их руководителей, а также порядка согласования собственником имущества сделок, совершаемых государственными унитарными предприятиями, казенными предприятиями, учреждениями. Кроме того, Правительством определяются полномочия органа исполнительной власти в сфере управления и распоряжения собственностью города.
Уточняется, что объекты собственности города могут быть переданы в безвозмездное пользование в случаях и порядке, предусмотренных федеральным и московским законодательством. Ранее действовала норма, согласно которой такая передача осуществлялась по решению Правительства Москвы федеральным органам власти, внутригородским муниципальным образованиям, бюджетным учреждениям и некоммерческим организациям.
Закон дополнен нормой о государственных казенных учреждениях (ГКУ). Установлено, что они создаются для выполнения работ, оказания услуг и исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти города. Финансовое обеспечение деятельности ГКУ осуществляется за счет городского бюджета на основании бюджетных смет. Решение о создании принимается Правительством Москвы. Имущество закрепляется за ними на праве оперативного управления.

Определен порядок организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды.
В качестве заявителей могут выступать физические и юридические лица. Определен перечень документов, представляемых заявителем и получаемых Департаментом с использованием межведомственного информационного взаимодействия.
Решение о возможности проведения экспертизы принимается в срок не более 5 рабочих дней. Устанавливается шестимесячный срок проведения государственной экологической экспертизы по проектам нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, проектам целевых программ города, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов, воздействующих на окружающую среду, а также по материалам комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающим придание территориям правового статуса особо охраняемой природной территории регионального значения. По проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществить на землях особо охраняемых природных территорий регионального значения, срок проведения экспертизы не должен быть более 3 месяцев.
Предоставление государственной услуги по проведению экспертизы может быть приостановлено на срок до 30 рабочих дней, если представленные документы и материалы не соответствуют установленным требованиям, а также в случае необходимости подтверждения оплаты экспертизы.
Приводятся состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Утверждена дислокация мест размещения медиафасадов.
Согласно утвержденной дислокации мест размещения медиафасадов в городе предполагается размещение 11 рекламных конструкций такого формата. 10 из них находятся в пределах МКАД, одна на 42 километре МКАД в поселке Коммунарка поселения Сосенское.

Определены правила организации деятельности контрактной службы заказчика при планировании и осуществлении закупок для государственных нужд.
Контрактная служба создается в целях обеспечения планирования и осуществления заказчиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. Создать службу можно путем создания отдельного подразделения или утверждением постоянного состава работников заказчика, выполняющих функции контрактной службы без образования отдельного подразделения.
Работниками контрактной службы могут быть только государственные служащие, замещающих должности, связанные с подготовкой и размещением заказов или являющиеся членами конкурсных (аукционных) комиссий по размещению заказа города. Не могут быть работниками контрактной службы лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также должностные лица, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.
Определен круг обязанностей контрактной службы. Так, служба осуществляет планирование закупок, организацию на стадии планирования консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями), обоснование закупок и начальной (максимальной) цены контракта, привлечение экспертов и экспертных организаций и т.д.
Приводится порядок взаимодействия контрактной службы с другими подразделениями заказчика и комиссией по осуществлению закупок.

Утверждено Положение о Межведомственной городской комиссии по осуществлению закупок.
Межведомственная городская комиссия по осуществлению закупок создана в целях рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах и аукционе в электронной форме, проведения обсуждения не первом этапе двухэтапного конкурса, рассмотрения заявок по запросу предложения предквалификационного отбора участников конкурса, подведения итогов и определения победителей конкурсов и аукционов на право заключения контрактов в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, для признания конкурсов и аукционов несостоявшимися.
Персональный состав Межведомственной комиссии утверждается Департаментом по конкурентной политике. В нее входит не менее пяти человек.
Определены требования к документам, которые готовятся к заседаниям Комиссии.

В Москве пройдет эксперимент по социальной реабилитации больных наркоманией с использованием сертификата.
Принято решение провести с 1 июля 2014 г. эксперимент по оказанию гражданам, больным наркоманией и прошедшим лечение, услуг по социальной реабилитации с использованием сертификата.
В эксперименте могут принять участие организации, осуществляющие деятельность в сфере социальной реабилитации больных наркоманией (за исключением государственных и муниципальных учреждений), обратившиеся с заявкой об участии в эксперименте.
Сертификат - это именной документ, удостоверяющий право владельца на получение в период проведения эксперимента услуг по социальной реабилитации до 180 календарных дней. По каждому сертификату организациям, участвующим в эксперименте, из городского бюджета возмещаются затраты на оказание услуг по социальной реабилитации в размере не более 1 тыс. руб. в сутки и не более 180 тыс. руб. в общей сложности за получение услуг в период проведения эксперимента. Всего на проведение эксперимента из городского бюджета выделено 100 млн руб.
Для получения сертификата совершеннолетний гражданин, нуждающийся в реабилитации, должен представить заявление в ГКУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Возрождение" Северо-Восточного административного округа. Определен перечень документов, представляемых с заявлением. Гражданин, получивший сертификат, может обратиться в любую организацию, участвующую в эксперименте. Организация, в которую обратился гражданин, уведомляет ГКУ СРЦ "Возрождение" о факте заключения договора об оказании услуг по социальной реабилитации и сроках оказания услуг.

Дополнен перечень лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
Право на получение бесплатной юридической помощи предоставлено Героям Труда РФ, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, такое право предоставлено желающим принять на воспитание ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются по связанным с этим вопросам, а также усыновителям, если они обращаются за юридической помощью по вопросам, связанных с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей.

Дополнен перечень полномочий Департамента здравоохранения.
В перечень полномочий Департамента здравоохранения включены полномочия по осуществлению мероприятий по противодействию терроризму и контролю за состоянием антитеррористической защищенности объектов, выделенных для размещения подведомственных Департаменту организаций.
Кроме того, Департаменту предоставлено право учреждать печатные средства массовой информации для публикации материалов по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Порядок учета граждан в целях реализации городских жилищных программ: изменения.
Уточняется, что общегородскому учету в целях реализации городских жилищных программ подлежат дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, проживающие в Москве, независимо от их возраста, если у них нет жилья или жилье имеется, но проживание в нем признается невозможным в соответствии с законодательством. Ранее учет осуществлялся в отношении детей-сирот по достижении ими 18 лет и по окончании пребывания в соответствующем заведении (образовательное учреждение, приемная семья и т.д.).

Опекуны недееспособных инвалидов освобождены от уплаты транспортного налога.
Изменениями дополняется перечень лиц, освобождаемых от уплаты транспортного налога.
Право на освобождение от уплаты налога получает один из опекунов инвалида, признанного судом недееспособным. Льгота распространяется только на одно зарегистрированное транспортное средство.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Общественная палата сможет проводить общественную экспертизу нормативных актов о ЖКХ.
Общественная палата наделяется полномочиями по осуществлению независимой общественной экспертизы проектов нормативных актов города, регулирующих правоотношения в сфере благоустройства и предоставления жилищно-коммунальных услуг и имеющих значение при установлении подлежащих государственному регулированию цен на эти услуги.

Москвичи смогут осуществлять общественный контроль в сфере благоустройства и жилищно-коммунальных услуг.
Принятый Закон направлен на обеспечение открытости и доступности информации в сферах благоустройства, жилищных и коммунальных услуг в целях участия москвичей в осуществлении общественного контроля в указанных сферах.
Определен перечень информации, касающейся благоустройства, жилищных и коммунальных услуг, размещаемой в информационных системах города в открытом доступе. К такой информации, в частности, относится информация о планируемых, проводимых и завершенных работах в сфере благоустройства, о проводимых работах по содержанию и текущему ремонту объектов благоустройства, об учете представляемых уведомлений о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, об установленных ценах (тарифах) в сфере коммунальных услуг и пр. Органам власти предписывается обеспечить размещение указанной информации в сети "Интернет" и создать городские информационные системы, позволяющие принимать сообщения по вопросам благоустройства, жилищных и коммунальных услуг, а также направлять ответы органов власти на такие сообщения, в том числе путем публикации их в открытом доступе для всеобщего ознакомления, а также обеспечить публичность принятия решений в указанных сферах.
Установлено, что общественный контроль может осуществляться Общественной палатой, общественными советами, профсоюзами, саморегулируемыми организациями и другими некоммерческими организациями. Кроме того, контроль осуществляется жителями города посредством получения информации в информационных системах города, направления сообщений в информационные системы и проверки качества решения проблемы, указанной в сообщении или обращении в уполномоченные органы власти.