Горячие документы. Ленинградская область. Декабрь 2020

Отдельный закон Ленобласти приведен в соответствие с действующим законодательством.

Из текста областного закона "О плодородии земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области" исключены нормы, дублирующие нормы федерального законодательства.

Уточнены предмет регулирования закона и понятийный аппарат.

Скорректирован объем полномочий органов государственной власти региона в названной сфере.

Внесены отдельные поправки юридико-технического и редакционного характера.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти получателей мер поддержки по оплате ЖКУ станет больше.

Ранее для проживающих и работающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа Ленобласти педагогических работников была установлена такая мера соцподдержки, как компенсация расходов по оплате жилья и коммунальных услуг.

Уточнено, что полагается она работникам государственных и муниципальных образовательных организаций (структурных подразделений последних); не только педагогам, но и руководителям, а также заместителям руководителей названных организаций (структурных подразделений). Эти правила распространены на правоотношения, возникшие с 12 марта 2020 года.

Согласно недавним поправкам в федеральное законодательство введена обязательность процедуры согласования назначения должностных лиц исполнительно-распорядительных органов муниципальных районов, городского округа (заместителей глав местных администраций, руководителей структурных подразделений или отраслевых органов местных администраций), осуществляющих муниципальное управление в сфере образования.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти для вейперов установили те же запреты, что и для традиционных курильщиков.

С 1 сентября 2020 года на территории Ленобласти действует запрет на курение в таких общественных местах, как:

- остановочные пункты общественного транспорта городского и пригородного сообщения (включая прилегающую к ним территорию в радиусе 5 м);

- пятиметровая зона на открытом воздухе у входов в помещения, предназначенные для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания;

- пятиметровая зона на открытом воздухе у входов в помещения, занятые органами госвласти, госорганами, органами местного самоуправления;

- парки и скверы.

За несоблюдение гражданами этого запрета предусмотрен административный штраф в размере от 500 до 1500 рублей.

Решено этот запрет распространить на всю никотинсодержащую продукцию. За несоблюдение запрета на потребление последней в перечисленных местах теперь тоже будут штрафовать. Суммы штрафа те же.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти теперь нельзя запретить публичные мероприятия рядом с культовыми зданиями.

С учетом правоприменительной практики из перечня мест, в которых законом Ленобласти запрещено проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, исключены территории, непосредственно прилегающие к зданиям:

- детских садов и школ;

- иных организаций, осуществляющих деятельность в сфере воспитания и развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания;

- больниц;

- авто- и железнодорожных вокзалов;

- к культовым зданиям и сооружениям.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Депутатам Законодательного собрания Ленобласти запретили членствовать в общественной палате.

Ранее был определен круг лиц, которые не могут быть членами региональной общественной палаты. В целях приведения в соответствие с изменившимся федеральным законодательством в Ленобласти этот запрет распространен на депутатов регионального парламента.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Почетное звание Ленинградской области "Населенный пункт воинской доблести" присвоено поселку Ивановское.

Поселку Ивановское Кингисеппского муниципального района решено присвоить почетное звание Ленинградской области "Населенный пункт воинской доблести".

Так отмечены трудовой и ратный подвиг его жителей в годы Великой Отечественной войны, а также мужество, стойкость и героизм, проявленные в июле - августе 1941 года в боях на рубеже под Ивановским:

- ополченцами 2-й дивизии Ленинградской армии Народного ополчения;

- бойцами 519-го гаубичного артполка и 4-го истребительного полка особого назначения;

- танкистами Ленинградской высшей офицерской бронетанковой школы им. В.М. Молотова (ЛКБТКУКС), на месяц задержавшими наступление войск противника на Ленинград на Кингисеппском направлении.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти изменится порядок назначения на должность прокурора региона.

На федеральном уровне был изменен порядок назначения на должность прокуроров субъектов РФ. Как и ранее, решение этого вопроса - прерогатива Президента России. Однако теперь взамен предварительного согласования с региональным парламентом будут проводиться консультации с Советом Федерации.

В связи с указанным утратившим силу объявляется областной закон "О порядке согласования представления Генерального прокурора Российской Федерации о назначении на должность прокурора Ленинградской области".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили условия назначения пенсии за выслугу лет экс-чиновникам.

Основные условия назначения пенсии за выслугу лет:

- наличие предусмотренного федеральным законом для соответствующего года минимального стажа государственной гражданской службы;

- замещение должностей гражданской службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с госслужбы.

Требование о наличии определенного стажа службы в органах власти и органах местного самоуправления в регионе (не менее 10 лет, из которых не менее половины - в госорганах) не предъявляется, но от наличия/отсутствия такового будет зависеть размер пенсии за выслугу лет (при наличии указанного стажа - 45% среднемесячного заработка, в противном случае - только 5%).

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 10 июня 2020 года.

В Ленобласти не признанным инвалидами детям с опорно-двигательными проблемами из бюджета оплатят изготовление сложной спецобуви.

Дополнительная мера социальной поддержки (в форме бесплатного обеспечения сложной ортопедической обувью с индивидуальными параметрами изготовления в количестве не более двух пар в год) установлена для постоянно проживающих в Ленобласти россиян в возрасте до 18 лет, не признанных в установленном законом порядке детьми-инвалидами и нуждающихся в такой обуви по медпоказаниям.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Долгожителям Ленобласти к юбилейным дням рождения станут выплачивать единовременную выплату.

Еще одна дополнительная мера социальной поддержки (в форме единовременной выплаты к юбилейному дню рождения) предусмотрена для постоянно проживающих в Ленобласти россиян, достигших возраста 90, 95, 100, 101, 102 и т. д. лет.

Выплата предоставляется юбилярам в беззаявительном порядке, вне зависимости от назначения других мер соцподдержки.

Ее размер устанавливается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период. Он будет варьируемым в зависимости от весомости даты. На 2021 год предусмотрены суммы: 15 000 руб. - к 90-летию; 20 000 руб. - к 95-летию; 25 000 руб. к 100-летию и последующим датам.

Аналогичное требование (варьирование размеров в зависимости от каких-либо условий) введено в отношении ряда других выплат:

- размер ежемесячного пособия на ребенка, чей родитель (родители) уклоняется (уклоняются) от уплаты алиментов либо находится (находятся) в розыске, будет зависеть от возрастной группы детей (от 0 до 3 лет, от 3 до 16 лет или до окончания обучения, но не старше 18 лет);

- размер ежемесячной денежной компенсации расходов на моторное топливо нуждающимся в проведения процедуры гемодиализа будет зависеть от преодолеваемого при этом инвалидом (ребенком-инвалидом) расстояния;

- размер ежемесячной денежной выплаты инвалидам боевых действий - от группы инвалидности.

Прописаны переходные нормы.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2021 года.

В Ленобласти уточнили правила предоставления государственной социальной помощи.

Скорректированы основные правила предоставления государственной социальной помощи и региональной социальной доплаты к пенсии.

Уточнены категории получателей и предъявляемые к ним требования, а также порядок установления и индексирования размеров причитающихся выплат.

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.

Утвержден основной финансовый документ Ленобласти. В 2021 году расходы областного бюджета превысят 168 млрд рублей.

Утверждены основные характеристики бюджета Ленобласти на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов. Общий объем доходов спрогнозирован в сумме 155,3 млрд рублей (аналогичный первый вариант бюджета области на 2020 год предусматривал доходы в размере 146,1 млрд рублей), расходы достигнут 168,2 млрд рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 154,1 млрд рублей), прогнозируемый дефицит - 12,8 млрд рублей.

Утверждены: таблицы поступления доходов и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, а также перечни их главных администраторов; нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами МО; ведомственная структура и распределение расходов бюджета.

Установлены объемы дорожного фонда и резервного фонда правительства области; формы и объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам МО; распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных госполномочий. Прописаны правила предоставления бюджетных кредитов и госгарантий.

Зарезервированы средства для финансового обеспечения повышения средней зарплаты отдельных категорий работников бюджетной сферы. На 4% планируется проиндексировать оклады госслужащим.

Оговорены особенности исполнения областного бюджета в 2021 году (установления отдельных расходных обязательств и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения; списания отдельных видов задолженности перед областным бюджетом) и др.

Как в Ленобласти будут бороться с бедностью?

В рамках принимаемой региональной программы "Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" к 2030 году планируется обеспечить устойчивый рост доходов жителей Ленобласти и двукратное снижение уровня бедности по сравнению с показателем 2017 года.

Дан всесторонний анализ текущему состоянию проблемы. Проанализированы причины. Оценено влияние мер социальной поддержки на снижение уровня бедности.

В числе основных задач:

- повышение уровня доходов граждан и обеспечение превышения темпов роста средней заработной платы не ниже роста инфляции;

- создание условий для устойчивого экономического роста;

- развитие системы социальной помощи нуждающимся;

- развитие системы социальных контрактов;

- улучшение жилищных условий семей с детьми, обеспечение доступности платы за жилищно-коммунальные услуги;

- организация социальной адаптации нуждающихся и малоимущих.

Определены целевые показатели.

Постановление вступает в силу с даты подписания.

Деятельность контрактной службы комитета по социальной защите населения Ленинградской области урегулирована новым положением.

Контрактная служба комитета по социальной защите населения Ленинградской области создана, как и ранее, без образования в этом органе отдельного структурного подразделения. Соответствующие функции будут исполняться наделенными необходимыми полномочиями сотрудниками комитета. Штатная численность контрактной службы - не менее двух человек.

Задачи в целом те же. Одна из основных - обеспечение заключения контрактов на наиболее выгодных условиях.

Определены функции и полномочия контрактной службы на всех стадиях закупки - от планирования до представления итоговой отчетности, а также требования, предъявляемые к работникам контрактной службы.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявляется утратившим силу.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Ленобласть: куда и как обращаться законным представителям за разрешением на совершение сделок с имуществом подопечных?

Подготовлен административный регламент, которым урегулирована процедура предоставления госуслуги по выдаче органом опеки и попечительства разрешений на совершение законными представителями сделок с имуществом подопечных.

Подразумеваются сделки:

- по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог;

- влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей.

Заявителями являются физлица - законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних либо опекуны недееспособных граждан.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню им следует обращаться в орган опеки и попечительства либо в МФЦ. Возможна предварительная запись на прием. Посредством Портала госуслуг эта услуга не предоставляется.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приведены описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены формы для соответствующего делопроизводства.

В Ленобласти сформируют реестр выданных заключений технологического и ценового аудита обоснования инвестиций.

В Ленобласти ведение реестра выданных заключений технологического и ценового аудита обоснования инвестиций поручено государственному автономному учреждению "Управление государственной экспертизы Ленинградской области" (ГАУ "Леноблгосэкспертиза").

Реестр ведется на русском языке в электронном виде.

Определен состав реестровой записи.

Сведения подлежат включению в реестр в течение 3-х рабочих дней со дня направления (вручения) заявителю соответствующего заключения. Удалять записи запрещается. Редактирование допускается лишь с целью исправления выявленных в реестровых записях технических ошибок.

За исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, ознакомиться со сведениями, содержащимися в реестре, могут все заинтересованные лица.

Информация предоставляется по запросам в виде выписок из реестра в форме электронных документов (утверждены необходимые формы). При невозможности направления выписки в такой форме - на бумажном носителе.

В отношении каждого заключения направляется свой индивидуальный запрос.

В случае отсутствия запрашиваемых сведений или невозможности их представления заинтересованному лицу сообщается об этом в письменной форме в течение 10 дней со дня регистрации запроса.

В оговоренном объеме сведения из реестра размещаются также в Интернете на официальном сайте ГАУ "Леноблгосэкспертиза".

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Субсидии бюджетам МО Ленобласти на переселение граждан из аварийного жилищного фонда: объявлен отбор получателей.

В Ленобласти объявлен отбор муниципальных образований, желающих в рамках региональной госпрограммы "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" получить субсидии из областного бюджета на реализацию такого мероприятия, как переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Срок приема заявок на участие - с 14 по 18 декабря 2020 года.

Извещение с подробными условиями разместят в Интернете на официальном сайте комитета по строительству.

При комитете образована соответствующая комиссия; утвержден ее состав (всего шесть человек).

Заседание правомочно, если в нем участвует не менее половины членов комиссии.

Решение считается принятым, если за него проголосует большинство присутствующих. Оно отражается в протоколе, который в течение 5 рабочих дней с момента проведения заседания подлежит размещению в Интернете.

Госрегистрация самоходных машин и других видов техники: в Ленобласти подготовили новый регламент.

В связи с принятием на 2021 - 2026 гг. новых правил госрегистрации самоходных машин и других видов техники в Ленобласти подготовлен новый регламент, которым урегулирована соответствующая процедура.

Уточнены виды техники, подпадающей под указанные правила. Это тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные и сельхозмашины, внедорожники и другие безрельсовые ТС с объемом двигателя свыше 50 куб. см или с мощностью электродвигателя более 4 кВт (за исключением наземных самоходных устройств категории "L", "М", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 кВт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 км/ч).

Несовершеннолетним совершать регистрационные действия теперь разрешается лишь с 16 лет (прежде - с 14); как и ранее, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей, попечителей.

В регламент включены необходимые справочные сведения, приводятся описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением этой госуслуги, порядок разрешения возможных споров. Утверждены новые формы для соответствующего делопроизводства.

Решение вопроса, как и ранее, входит в компетенцию областного управления по государственному техническому надзору и контролю.

Прежний регламент больше не действует.

Приказ вступает в силу с 1 января 2021 года и действует до 1 января 2027 года.

Кингисеппу присвоено почетное звание "Город воинской доблести".

Почетное звание Ленинградской области "Город воинской доблести" присвоено городу Кингисеппу.

Так отмечены мужество, стойкость и героизм защитников Отечества, проявленные при обороне города и 21-го Кингисеппского укрепрайона в августе 1941 года, а также героические подвиги партизан-кингисеппцев из 12-й Приморской партизанской бригады, нанесших значительный ущерб тылам врага в 1943 - 1944 годах.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти уточнили правила распределения субвенций на осуществление муниципалитетами переданных им госполномочий.

Согласно поправкам, вносимым в некоторые областные законы (всего 11 позиций) о наделении органов местного самоуправления отдельными госполномочиями, при исчислении объемов субвенций, полагающихся муниципалитетам на их реализацию, следует теперь применять определенные показатели (критерии) распределения субвенций между МО.

Таковыми служат, как правило, численность привлекаемых к этой работе муниципальных чиновников и объем годового фонда оплаты их труда, количество получателей той или иной меры соцподдержки и т. п. (необходимые изменения внесены в утвержденные ранее методики).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года, за исключением нормы, вступающей в силу с 1 января 2021 года.

Правительству Ленобласти предоставлены дополнительные полномочия в области защиты населения и территорий от ЧС.

Правительство Ленобласти уполномочено устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или ЧС. При введении указанного режима на федеральном уровне оно вправе установить учитывающие региональные особенности дополнительные правила поведения, которые также будут обязательны для всех.

Ужесточена ответственность в этой сфере. Создание условий и предпосылок к возникновению ЧС может послужить основанием для привлечения к таковой.

Закреплено, что информация в области защиты населения и территорий от ЧС (в том числе о состоянии защиты и принятых мерах по обеспечению безопасности, прогнозируемых и возникших ЧС, приемах и способах защиты от них), а также о деятельности в этой сфере органов власти, органов местного самоуправления и организаций является гласной и открытой, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Доводить последнюю до сведения населения предписывается не только через СМИ, но и с использованием специальных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также по иным каналам.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Ленобласти в 2021 году патенты для трудовых мигрантов подешевеют.

Согласно Налоговому кодексу РФ при исчислении суммы налога на доходы физлиц, который потребуется уплатить иностранным гражданам, осуществляющим в Ленобласти трудовую деятельность по найму на основании патента, применяется коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

На 2021 год он установлен в размере 1,78827 (в 2020 году применялся коэффициент 1,83858).

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по НДФЛ.

В Ленобласти за уничтожение краснокнижных растений и животных станут штрафовать.

В Ленобласти вводятся меры административной ответственности за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, занесенных в областную Красную книгу. Правонарушением сочтут их добычу/сбор, хранение/содержание, перевозку, приобретение/продажу, а также нарушение среды обитания и др.

Сумма штрафа составит: для граждан - от 2000 до 5000 рублей; для должностных лиц - от 10 000 до 20 000 рублей; для юрлиц - от 50 000 до 100 000 рублей.

Рассмотрение дел о таком административном правонарушении отнесено к компетенции комитетов государственного экологического надзора; по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Уточнены полномочия комитета по физической культуре и спорту Ленобласти.

В соответствие с изменившимся федеральным законодательством приведен объем полномочий комитета по физической культуре и спорту Ленинградской области по участию в организации и проведении спортивных соревнований различного уровня (предусмотрена возможность проведения таковых в рамках школьных спортивных лиг).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Электронный документооборот при предоставлении госуслуг: в Ленобласти определили правила хранения и использования образующихся документов.

Для хранения электронных документов, создаваемых в процессе электронного документооборота между ГБУ ЛО "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", органами исполнительной власти и организациями, участвующими в предоставлении госуслуг (участниками взаимодействия), в составе ИС "Архивы ЛО" создается обособленная программная подсистема "Централизованный электронный архив" (ЦЭА), интегрированный с цифровой платформой "Госуслуги".

Прописаны правила формирования архивной единицы хранения, включающей электронное дело, электронную подпись и метаданные.

Сохранность электронных документов обеспечивается посредством резервного копирования.

Доступ к информации осуществляется через ведомственные модули.

Оговорен порядок передачи и использования данных и др.

Уполномоченным органом определен Комитет цифрового развития Ленинградской области; функциональным заказчиком и оператором является Архивное управление; обладателями информации - органы исполнительной власти и организации, использующие ведомственный модуль.

Постановление вступает в силу с даты подписания.

В Ленобласти предприятиям, учрежденным обществами инвалидов, окажут финансовую поддержку.

Отвечающим установленным требованиям юрлицам, учредителями которых являются действующие на территории Ленобласти общественные организации инвалидов, из областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение части затрат на оплату труда работников в условиях пандемии. Такая поддержка полагается за период с 1 апреля по 30 ноября 2020 года.

Мероприятие реализуется в рамках региональной госпрограммы "Стимулирование экономической активности Ленинградской области".

Потребуется пройти процедуру отбора. Его проводит Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности. Информацию о сроках приема заявок (утверждена необходимая форма) разместят в Интернете на официальном сайте комитета. Определен перечень документов, которые истребуют от соискателей. Прописаны правила исчисления причитающихся сумм. Оговорены основания для отказа.

О расходовании потребуется отчитаться.

Соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления контролируется.

Согласование кандидатур на должности заместителей руководителей глав администраций МО: в Ленобласти определили правила.

Для согласования кандидатур на должности заместителей руководителей глав администраций муниципальных районов (городского округа), курирующих вопросы в социальной сфере и руководителей органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, при комитете общего и профессионального образования Ленобласти образована соответствующая региональная комиссия.

Утвержден ее состав; определен порядок работы.

Максимальное число членов комиссии - не более 7 человек. В ее состав могут быть включены представители Министерства просвещения Российской Федерации.

Заседания проводятся по мере необходимости.

Предусмотрена возможность проведения последних в режиме видеоконференцсвязи.

В целях решения вопроса в комитет направляются: представление от имени главы администрации МО, анкета кандидата и должностная инструкция (утверждены необходимые формы).

Прописана процедура. После предварительного рассмотрения документов проводится собеседование.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей от общего числа членов комиссии.

Решение комиссии оформляется протоколом.