Горячие документы. Санкт-Петербург. Ноябрь 2020

Бюджетный процесс в Санкт-Петербурге: что нового?

В целях приведения в соответствие с изменившимся Бюджетным кодексом РФ вносится блок поправок в региональный закон "О бюджетном процессе в Санкт-Петербурге".

Уточнены бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в мегаполисе - регионального парламента, правительства и комитета финансов.

Скорректированы правила прогнозирования доходов городского бюджета (предписано учитывать данные об объеме межбюджетных трансфертов, ожидаемых к поступлению в бюджет).

Введена норма, согласно которой при внесении изменений в закон о бюджете (бюджете ТФОМС) запрещается предусматривать уменьшение бюджетных ассигнований до сумм, меньших уже осуществленного финансирования расходов.

Уточнен перечень документов, представляемых в Законодательное Собрание и Контрольно-счетную палату одновременно с проектом закона о внесении изменений в бюджет (бюджет ТФОМС).

Предусмотрена возможность наличия на конец текущего финансового года средств, размещенных в соответствии с Бюджетным кодексом РФ на банковских депозитах, а также средств по другим операциям по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Скорректированы правила предоставления госгарантий Санкт-Петербурга и прекращения долговых обязательств.

Актуализирована норма о верхних пределах госдолга мегаполиса и о предельных значениях показателей долговой устойчивости.

Внесены другие поправки.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

В Петербурге уточнили правила проведения публичных мероприятий.

Ранее законом Санкт-Петербурга был установлен исчерпывающий перечень мест, где могут запретить провести публичное мероприятие (собрание, митинг, шествие, демонстрацию) из-за вероятности негативных последствий.

Уточнены таковые. Запрет последует в случае, если проведение публичного мероприятия может повлечь нарушение прав и свобод человека и гражданина, законности, правопорядка, общественной безопасности, в том числе нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Оценивает степень потенциальной угрозы уполномоченный орган. Делать это поручается с учетом специфики конкретного публичного мероприятия исходя из его целей и вида (характера), предполагаемого количества участников, даты проведения, времени начала и окончания, места проведения, а также иных обстоятельств. Решение об отказе должно содержать мотивированное заключение по результатам оценки.

Перечень таких мест остается прежним. Это Дворцовая и Исаакиевская площади, Невский проспект; территории, прилегающие к зданиям, занимаемым образовательными учреждениями, учреждениями здравоохранения и культуры, а также к железнодорожным вокзалам и платформам, автобусным и морским вокзалам, аэропортам, зданиям и входам в вестибюли станций метрополитена.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге в 2021 году патенты для трудовых мигрантов подешевеют.

Согласно Налоговому кодексу РФ при исчислении суммы налога на доходы физлиц, который потребуется уплатить иностранным гражданам, осуществляющим в Санкт-Петербурге трудовую деятельность по найму на основании патента, применяется коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

На 2021 год он установлен в размере 1,78827 (в 2020 году применялся коэффициент 1,83858).

Закон вступает в силу с 1 января 2021 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

Чиновникам Петербурга с 1 января увеличат размеры должностных окладов.

Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению "Городской информационно-расчетный центр" поручается в автоматизированном порядке с 1 января 2021 года произвести индексацию размера денежных выплат, предусмотренных законами Санкт-Петербурга "О Губернаторе Санкт-Петербурга", "О материальном обеспечении семьи умершего члена Правительства Санкт-Петербурга или депутата Законодательного Собрания Санкт-Петербурга", "О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга".

При назначении соответствующих выплат с 1 января 2021 года надлежит применять расчетную единицу в размере 1465 рублей (в 2020 году - 1410 рублей).

Предоставление торговых мест на ярмарках выходного дня и региональных ярмарках в Петербурге: обновлен порядок.

Утверждаемый распоряжением новый порядок предоставления торговых мест на проводимых в Санкт-Петербурге ярмарках выходного дня и региональных ярмарках дополнен положениями об особенностях организации ярмарки без привлечения оператора последней.

В этом случае извещение о проведении ярмарки подлежит размещению на официальном сайте ее организатора не позднее чем за 20 календарных дней до начала ярмарки (при наличии оператора - в день заключения договора с ним).

Прописана процедура. Определен перечень необходимых документов.

На случай если среди тех, кому торговые места были предоставлены, найдутся уклоняющиеся от заключения договоров о их предоставлении, предусмотрена возможность заключения таковых с претендентами, чьи заявки из-за недостатка торговых мест были отклонены.

Оговорены особенности предоставления торговых мест на предусмотренных документами стратегического планирования региональных ярмарках, носящих общегородской характер. На таковых не менее 70% от общего количества торговых мест предписано резервировать для представителей иных регионов (стран).

Утверждены формы для соответствующего делопроизводства (формы заявок, договоров, журналов и др.).

Прежний порядок больше не действует.

Уточнены полномочия органов госвласти Петербурга в области защиты населения и территории от ЧС.

Законом Санкт-Петербурга к чрезвычайной ситуации отнесена обстановка на территории мегаполиса, сложившаяся в результате воздействия того или иного угрожающего фактора. Исчерпывающий перечень последних приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством (вновь включенный - распространение заболевания, представляющего опасность для окружающих).

Скорректирован объем полномочий органов госвласти мегаполиса в области защиты населения и территории от ЧС. В их число, помимо прочего, входят наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды в регионе (в целом, а не только в части природной среды, как это было предусмотрено ранее).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Правительство Петербурга наделяется дополнительным объемом полномочий в области охраны атмосферного воздуха.

К компетенции Правительства Санкт-Петербурга в области охраны атмосферного воздуха, помимо прочего, отнесен теперь такой вопрос, как организация проведения на территории мегаполиса сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, включая их актуализацию.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В Петербурге вводятся новые антикоронавирусные ограничения.

Действие введенных в мегаполисе антикоронавирусных ограничений продлено по 29 ноября.

В связи с усложнением санитарно-эпидемиологической обстановки они станут жестче.

Вновь запрещены любые мероприятия с числом участников более 50 человек (в том числе на открытом воздухе), за исключением некоторых, возможность проведения которых заранее согласована с властями.

Снова закроются действующие при госучреждениях клубы, кружки, секции и студии (кроме спортивных и некоторых образовательных).

Введен ряд дополнительных ограничений для театров, концертных залов и др. организаций культуры. Им запрещено, в частности, продавать входные билеты без указания зрительского места. Заполняемость залов - не более 50% (исключение сделано лишь для мероприятий, билеты на которые были реализованы до 11 ноября).

С 16 ноября для пожилых граждан и лиц, страдающих хроническими заболеваниями, вновь вводится режим самоизоляции (исключение сделано для медиков, педагогов, работников транспорта, торговли, сфер жизнеобеспечения). Соблюдать его потребуется по 15 января 2021 года. Работающие вправе оформить больничный. Работодателей обязали на этот период перевести на дистанционный режим работы всех работников названной категории, а также не менее 30% остальных работников.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 16 ноября 2020 года.

В Петербурге объявлен публичный конкурс по установлению колледжам и техникумам контрольных цифр приема на бюджетные места.

Осуществляющие образовательную деятельность организации Санкт-Петербурга приглашаются к участию в публичном конкурсе по распределению и установлению на 2021 год контрольных цифр приема для обучения за счет средств бюджета города по образовательным программам среднего профессионального образования.

По результатам конкурса последние будут распределены в указанном в объявлении объеме отдельно по каждой профессии и специальности и по каждой форме обучения (очная, очно-заочная, заочная).

Заявки на участие принимаются по 30 ноября 2020 года до 14:00.

Результаты конкурса объявят 7 декабря (посредством размещения его итогов в Интернете на официальном сайте комитета).

Определены требования к содержанию и оформлению конкурсной заявки.

Утверждены критерии оценки.

Сформирована конкурсная комиссия; оговорен порядок ее работы.

В Петербурге оказывающие помощь пациентам с COVID-19 подлежат обязательной профилактической вакцинации.

Профилактической вакцинации от COVID-19 подлежат в Петербурге имеющие отрицательный результат теста и не имеющие антител к возбудителю граждане, в том числе медработники медорганизаций государственной и негосударственной формы собственности, принимающие непосредственное участие в оказании медпомощи (первичной медико-санитарной помощи на дому, специализированной и скорой медпомощи) пациентам с COVID-19 и с подозрением на него.

Возраст прививаемых - от 18 до 60 лет.

Даются необходимые поручения главврачам медорганизаций в части подготовки и проведения этой работы (от формирования списков подлежащих вакцинации и организации надлежащего хранения вакцины до ведения учета иммунизированных и представления отчетности об использовании вакцины).

Утверждена форма отчета.

Организаторам межвузовских чемпионатов в рамках проекта FutureSkills предоставят бюджетные субсидии.

В 2020 году отвечающей установленным требованиям социально ориентированной НКО, осуществляющей деятельность в области образования, просвещения и науки, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования и госаккредитацию указанных образовательных программ, из бюджета Санкт-Петербурга предоставляется субсидия в целях возмещения затрат, возникших в связи с проведением межвузовских чемпионатов по профессиональному мастерству в рамках реализации проекта FutureSkills и развития движения "Молодые профессионалы Ворлдскиллс Россия".

Получателя определят по результатам конкурсного отбора; установлены его критерии. От соискателя истребуют документы согласно оговоренному перечню.

Предельный размер предоставляемой субсидии - 10 млн руб.

Информацию о проведении отбора опубликуют в Интернете на официальном сайте Комитета по науке и высшей школе.

О расходовании средств и результативности их использования потребуется отчитаться.

Соблюдение получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления контролируется.

Уточнен объем полномочий Правительства Санкт-Петербурга в сфере охраны здоровья граждан.

На федеральном уровне было решено сформировать единый федеральный регистр граждан, имеющих право на обеспечение медикаментами, медизделиями и лечебным питанием с оплатой последних из федерального и региональных бюджетов.

В Петербурге соответствующая работа поручена Правительству города, к компетенции которого отнесены такие вопросы, как ведение регионального сегмента названного регистра, а также своевременное представление сведений из него в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Отражено также другое недавнее изменение в федеральном законодательстве, согласно которому льготные медикаменты отдельным категориям пациентов должны назначаться в объеме не менее предусмотренного перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (скорректировано соответствующее требование к Территориальной программе госгарантий бесплатного оказания гражданам медпомощи).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

В центре Петербурга появится памятник Александру Блоку.

В Петербурге на одну позицию расширен утвержденный ранее перечень произведений монументального искусства, разрешенных к размещению в границах композиционно завершенных пространств в историческом центре города.

Вновь включенным стал памятник поэту Александру Блоку, который предполагается установить у дома N 57 по улице Декабристов (приводятся координаты характерных точек этой площадки).

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга.

Уточнен круг депутатов, о чьей деятельности в рамках освещения деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга, должны информировать избирателей региональные теле- и радиоканалы (перечень таковых приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством).

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Определен порядок выдачи разрешения на использование в наименованиях юрлиц официального наименования "Санкт-Петербург".

Как это было определено ранее, возможность включения в наименование юрлица официального наименования "Санкт-Петербург", а также слов и словосочетаний, образованных на его основе, должна быть согласована с властями города.

Соответствующие разрешения будет выдавать Комитет по экономической политике и стратегическому планированию.

Соискатель должен отвечать одному из критериев:

- входить в число крупнейших налогоплательщиков;

- осуществлять один из оговоренных видов деятельности;

- не менее 70% полученных им доходов должны составлять доходы от экспорта;

- быть НКО - исполнителем общественно полезных услуг, профессиональным спортивным клубом, творческим коллективом, осуществляющим гастрольную деятельность либо являющимся победителем, призером или лауреатом всероссийских или международных фестивалей, конкурсов в области исполнительских искусств.

Обязательное для всех требование - это юрлицо должно находиться в Санкт-Петербурге.

От соискателей истребуют документы согласно оговоренному перечню. Прописана процедура их рассмотрения. По рассмотрении комитет подготовит для Губернатора проект представления Законодательному Собранию о включении в наименование юрлица официального наименования "Санкт-Петербург", а также слов и словосочетаний, образованных на его основе. Одобренное региональным парламентом решение оформляется путем издания правового акта Правительства Санкт-Петербурга.

В Петербурге начали подготовку к VI Международному арктическому форуму "Арктика - территория диалога".

Для оказания содействия в подготовке VI Международного арктического форума "Арктика - территория диалога" вновь сформирована одноименная рабочая группа; определен порядок ее работы. Председателем снова назначен вице-губернатор Э.В. Батанов.

Перечень основных задач прежний:

- взаимодействие с федеральными органами государственной власти РФ, органами власти иностранных государств, международными организациями по вопросам, связанным с подготовкой к проведению Форума;

- обеспечение координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и иных участников подготовки к проведению Форума;

- сбор и анализ информации о ходе подготовки к Форуму;

- подготовка и внесение на рассмотрение Губернатора и Правительства Санкт-Петербурга предложений по вопросам, связанным с подготовкой к проведению Форума и др.

Заседания рабочей группы будут проводиться по мере необходимости.

Петербург: в какую сумму владельцу дорожного сервиса в 2021 году обойдется услуга по присоединению объекта к автодороге?

Перечень услуг, оказываемых в соответствии с договором о присоединении к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения различных объектов дорожного сервиса (заправок, пунктов общественного питания, станций техобслуживания, моек и пр.), и их стоимость в 2021 году останутся прежними (на уровне 2020 года).

Так, услуга по выдаче технических требований и условий размещения объекта в рамках оговоренного базового объема услуг обойдется владельцу дорожного сервиса в 54 тыс. 667 руб. За дополнительный выезд передвижной дорожной лаборатории уплатить придется 99 тыс. 42 руб. Дополнительный объем камеральных работ потребуется оплачивать исходя из 5 тыс. 902 руб. на каждые 1000 кв. м при площади участка производства работ более 2000 кв. м (на каждые 100 м при протяженности коммуникаций более 200 м).