Горячие документы. Московская область. Март 2002

            В последние годы в результате происходящих в стране экономических и социальных процессов существующая амбулаторно-поликлиническая служба системы здравоохранения оказалась не в состоянии обеспечить население Московской области доступной и квалифицированной медицинской помощью на уровне первичного звена, на этапе которого обследуется и лечится до 80% населения. В настоящее время в Московской области работают в системе первичной медико - санитарной помощи 42 врача общей практики (при потребности 1200), из них 10 - работают врачами общей практики в городских поликлиниках, 27 - в сельских врачебных амбулаториях, 5 - в участковых больницах.
Переход к общей врачебной практике в Московской области сдерживается недостаточностью ресурсов и несовершенством системы профессиональной подготовки кадров, слабостью правовой и финансовой базы и информационной поддержки, а также отсутствием полностью отработанных технологических моделей ее организации, механизмов взаимодействия общей врачебной практики в системе здравоохранения, страхования и социальной защиты населения. Целью Программы является: формирование условий для повышения эффективности и усиления первичного звена здравоохранения при ведущей роли обшей врачебной практики.
Основными задачами Программы является: совершенствование нормативно - правовой, материально - технической и организационно - методической базы для ускорения реализации реформирования первичного звена здравоохранения; последовательное внедрение и развитие общей врачебной практики; увеличение объемов медицинской помощи на до - и послегоспитальных этапах; повышение доступности эффективности и качества медицинской помощи населению Московской области; развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки, систематического повышения квалификации медицинских кадров для общей врачебной практики; создание и апробация системы информационного обеспечения общей врачебной практики. Финансирование Программы будет осуществляться как из областного бюджета, так и из бюджетов муниципальных образований.

    В целях реализации Концепции семейной политики Московской области на 2001-2003 годы, укрепления института семьи, повышения ее роли в обществе Правительство Московской области постановляет установить в 2002 г. единовременную выплату лицам, зарегистрированным по месту жительства в Московской области и состоящим в браке между собой 50 и (или) 60 лет. Указанная единовременная выплата производится в размере 1000 рублей на супружескую пару. Постановлением указано, какие документы необходимо представить для получения соответствующей выплаты.

    Постановлением вносится в Порядок квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи в организациях, расположенных на территории Московской области следующие изменения, в случае невыполнения или невозможности выполнения квоты для приема на работу инвалидов работодатели ежемесячно вносят в областной бюджет обязательную плату за каждого нетрудоустроенного в рамках квоты инвалида.

                Настоящая Программа разработана с целью создания экономических условий для увеличения объемов производства зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями, обеспечения бесперебойных поставок зерна для государственных нужд Московской области и стабильности рынка зерна. За последние пять лет проявилась устойчивая тенденция увеличения завоза хлеба и хлебобулочных изделий в торговую сеть Московской области из других регионов Российской Федерации и стран СНГ. Для населения Московской области, проживающего в поселениях, расположенных вблизи границы Московской области, обеспечение хлебобулочными изделиями стало зависеть от поставщиков из близлежащих областей. Вместе с тем мощности организаций мукомольно-крупяной и хлебопекарной отраслей промышленности Московской области загружены не более чем на 70 процентов. Зерно, производимое в Московской области, используется в основном на фуражные цели.
Целью настоящей Программы является создание экономических условий для увеличения объемов производства зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями, обеспечение бесперебойных поставок зерна для государственных нужд Московской области и стабильности рынка зерна в Московской области. Сроки реализации настоящей Программы - 2002-2007 годы. Первый этап Программы предусматривает решение задач по созданию условий для перехода от стихийного к экономически регулируемому рынку зерна и хлебопродуктов в Московской области. Второй этап Программы направлен на увеличение производства зерна в Московской области к 2007 году до 500,0 тыс. тонн, в том числе продовольственного зерна - до 60 тыс. тонн, фуражного - до 351,0 тыс. тонн, семенного материала - до 89 тыс. тонн.
Финансирование мероприятий настоящей Программы предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета, привлечения инвестиций, средств зерноперерабатывающих и хлебопекарных организаций, сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предусматривается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям бюджетные кредиты из кредитного фонда Московской области для производства и послеуборочной доработки зерна на условиях в порядке предоставления лизинга, в объемах, предусматриваемых законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
В результате выполнения мероприятий настоящей Программы производство продовольственного и фуражного зерна сельскохозяйственными товаропроизводителями намечается увеличить к 2007 году до 500,0 тыс. тонн, в том числе: продовольственного зерна - до 60 тыс. тонн, фуражного - до 351,0 тыс. тонн, семенного материала - до 89 тыс. тонн, а также стабилизировать положение на рынке зерна в Московской области и обеспечить бесперебойное снабжение населения Московской области мукой, хлебом и хлебобулочными изделиями, а сельскохозяйственных товаропроизводителей - комбикормами.

    В Московской области с 1 апреля повышаются тарифы на природный газ, реализуемый населению и жилищно-строительным кооперативам. Средний тариф по сравнению с действующим увеличится на 28,1 процента. Теперь при пользовании бытовой плитой для приготовления пищи в домах с централизованным горячим водоснабжением плата за газ составит 5 рублей 35 копеек с одного человека в месяц, в домах без централизованного горячего водоснабжения - 7 рублей 76 копеек и в домах, где установлен газовый водонагреватель для горячего водоснабжения, - 14 рублей 12 копеек в месяц с человека.

            В связи с тем, что в Московской области в период с 15 ноября по 15 декабря 2001 г. проводился месячник по вопросам гражданской обороны в распоряжении указаны министерства Московской области, а также города и районы области где он был наиболее организовано проведен.
Руководителям центральных исполнительных органов государственной власти и государственных органов Московской области Распоряжением предписано продолжить работу по развитию и совершенствованию областных служб гражданской обороны и областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Главам муниципальных образований рекомендовано совершенствовать работу по созданию гражданских организаций гражданской обороны и их оснащению.

                        Постановлением установлено, что заказы на закупку товаров, муниципальных нужд размещаются на конкурсной основе. Муниципальный заказ - поставки товаров, выполнение работ, и оказание услуг для муниципальных нужд.
Заказчиком муниципального заказа является бюджетное учреждение или муниципальное предприятие, либо иные предприятия, назначенные администрацией, ответственное за организацию обеспечения продукции для муниципальных нужд. Заказчик проводит конкурсы на размещение муниципального заказа, заключает с поставщиками муниципальные контракты. Координацию деятельности заказчиков по проведению закупок и поставок продукции на конкурсной основе осуществляют заместители главы администрации.
Для организации проведения и выявления победителя конкурса (поставщиков) заместитель главы администрации своим распоряжением создает конкурсную комиссию. Результатом размещения муниципального заказа является заключение контракта на исполнение муниципального заказа между заказчиком и поставщиком.
Постановлением установлено, что преимущественное право на заключение муниципального контракта при равных условиях с учетом экономической целесообразности предоставляется: муниципальным предприятиям; юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, которые зарегистрированы на территории города; предприятиям малого бизнеса, предприятиям и организациям, применяющим труд инвалидов.
Закупка продукции для муниципальных нужд на сумму более чем 2500 установленных законом минимальных размеров оплаты труда осуществляется на основе проведения открытого конкурса. Также может проводиться и закрытый конкурс, если продукция в силу технической сложности изготовления производится ограниченным числом поставщиков, а сумма закупки продукции менее чем 2500 минимальных размеров оплаты труда.
Постановлением определен порядок проведения конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

                    В целях совершенствования структуры управления Московской областью, повышения эффективности распоряжения и управления государственной собственностью Постановлением утверждается Устав государственного специализированного учреждения "Фонд имущества Московской области".
Фонд является некоммерческой организацией и осуществляет следующие функции: от имени области владеет переданными ему объектами приватизации до момента их продажи и осуществляет в этот период полномочия области как акционера в хозяйственных обществах; осуществляет продажу переданных ему объектов приватизации в сроки, в порядке и на условиях, установленных планами приватизации и планами продажи; выступает учредителем хозяйственных обществ от имени области, а также выполняет иные функции.
Руководство деятельностью Фонда осуществляет Председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором.
Источниками финансирования деятельности и формирования имущества Фонда являются: имущество, переданное в оперативное управление; средства из областного бюджета; добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации работ (услуг).
Доходы, остающиеся у Фонда после осуществления всех платежей, предусмотренных законодательством, подлежат использованию только для достижения уставных целей.

                Представительство Правительства Московской области при Правительстве Российской Федерации создается в целях совершенствования взаимодействия правительств в решении проблемных вопросов социально-экономического развития области.
Представительство не является юридическим лицом, имеет печать, необходимые штампы и бланки со своим наименованием. Основными задачами Представительства являются: обеспечение осуществления постоянной связи Правительства области с Правительством РФ по проблемным вопросам; содействие реализации принимаемых на федеральном и областном уровнях исполнительной власти решений по вопросам социального, экономического и культурного развития Московской области.
Постановлением определены функции и права Представительства.
Представительство возглавляет советник Губернатора (в ранге министра), назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором Московской области.

                Постановление в целях осуществления своевременного финансирования мероприятий по повышению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, компенсации части стоимости семян сельскохозяйственным производителям, занимающихся семеноводством зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав и картофеля, и выплаты организациям птицеводческого комплекса компенсации части стоимости концентрированных кормов утверждает соответствующий порядок финансирования.
Финансирование мероприятий сельского хозяйства осуществляется в пределах предусмотренных в областном бюджете на 2002 г.финансовых средств за фактические объемы выполненных работ, оказанных услуг и закупленных товарно-материальных ценностей.
Государственная поддержка из областного бюджета оказывается зарегистрированным на территории московской области сельскохозяйственным товаропроизводителям независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Постановлением определены механизм и условия финансирования мероприятий сельского хозяйства за счет средств областного бюджета, а также регламентированы учет и отчетность об использовании указанных средств.

    Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Московской области доводит разъяснения Министерства России по налогам и сборам о порядке исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость при списании на убытки организации - кредитора невостребованной (непогашенной) дебиторской задолженности на балансе предприятия - кредитора с 1 января 2001 г.

            Московская областная Дума обращается к министру РФ по налогам и сборам в связи с тем, что с 1 января 2002 г. введена в действие глава "Налог с продаж" части второй Налогового кодекса РФ. В соответствии с названной главой, устанавливая налог с продаж, субъект Федерации определяет своим законом ставку налога, порядок и сроки его уплаты. Субъект РФ вправе расширять перечень товаров, операции по реализации которых не являются объектом налогообложения и устанавливать льготы по данному налогу.
Законодательство Московской области по налогу с продаж было приведено в соответствие с Налоговым кодексом РФ. Ранее действующие нормы, регулирующие правоотношения в области налога с продаж, предусматривали более широкий перечень товаров (работ, услуг), операции по реализации которых не облагались налогом с продаж. Возникла сложная ситуация при толковании отдельных положений Налогового кодекса РФ касательно налога с продаж. Наибольшее беспокойство вызывает принятый порядок обложения налогом с продаж услуг телеграфной и телефонной связи за период конец 2001 - начало 2002 г.
В связи с тем, что неоднозначное толкование и применение вызывают нормы, установленные законодательством РФ Московская областная Дума просит дать официальное разъяснение Министерства РФ по налогам и сборам по данному вопросу.