Горячие документы. Ленинградская область. Декабрь 2017

Утвержден основной финансовый документ Ленобласти. В 2018 г. расходы областного бюджета составят без малого 110 млрд. рублей.

Утверждены основные характеристики бюджета Ленинградской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Общий объем доходов бюджета прогнозируется в сумме около 103,3 млрд. рублей (аналогичный первый вариант бюджета области на 2017 год предусматривал объем доходов 90,89 млрд. рублей), расходы достигнут 109,1 млрд. рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 96,14 млрд. рублей), прогнозируемый дефицит - 5,8 млрд. рублей (к концу 2017 года дефицит достиг 16 млрд. рублей).

Утверждены: таблицы поступления доходов и источники финансирования дефицита бюджета, а также перечни их главных администраторов; нормативы распределения доходов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; ведомственная структура расходов; распределение расходов по целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов, по разделам и подразделам бюджетной классификации.

Установлены объемы дорожного фонда и резервного фонда Правительства области. Утверждено распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных государственных полномочий.

Прописаны правила предоставления бюджетных кредитов и государственных гарантий.

Оговорены особенности исполнения областного бюджета в 2018 году.

В областной закон о капремонте внесены очередные поправки.

Правительство Ленобласти и органы местного самоуправления обязали утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капремонта.

Помимо прочего, к компетенции Правительства области отнесен теперь такой вопрос, как установление порядка определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капремонту (в том числе завершения ранее начатых работ) в связи с воспрепятствованием этому собственниками помещений либо управляющей компанией.

Прописаны особенности уплаты взносов на капремонт собственниками нежилых помещений.

Скорректированы правила определения планового периода проведения капремонта.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Какую еще поддержку подразделениям полиции смогут оказать в Ленобласти за счет средств областного бюджета?

Поправками закреплено право органов госвласти Ленобласти финансировать из средств областного бюджета такие мероприятия, как:

- приобретение транспортных средств в целях повышения мобильности подразделений полиции, осуществляющих функции по обеспечению правопорядка и общественной безопасности;

- строительство быстровозводимых модульных зданий, предназначенных для размещения подразделений полиции.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти утвердили новые значения нормативов финансового обеспечения госгарантий реализации прав на получение образования.

Установлены новые значения нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение в образовательных организациях Ленобласти общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования детей.

Как и ранее, определены они раздельно для дошкольных и общеобразовательных организаций с учетом продолжительности пребывания детей в группах (от кратковременного до круглосуточного), возрастных категорий воспитанников и наполненности групп, территориальной принадлежности образовательных организаций (располагаются в городской или сельской местности), а также вида имеющихся у "особенных детей" проблем (дети, имеющие проблемы со слухом, зрением, опорно-двигательным аппаратом и т. д.) и специфики осваиваемых ими образовательных программ (1 - 4 вариант программы образования).

Разбивки на три периода (с 1 января, с 1 апреля и с 1 сентября), как это было ранее, теперь не предусмотрено.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2018 года.

В Ленобласти принят закон о гражданской обороне.

Урегулированы отношения, возникающие в процессе осуществления органами государственной власти Ленобласти, органами местного самоуправления муниципальных образований, организациями независимо от их организационно-правовой формы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории региона от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС природного и техногенного характера.

Подготовка осуществляется заблаговременно (в мирное время) по территориально-производственному принципу (разрабатываются, в частности, планы соответствующего уровня, аналогичным образом ведется финансирование). При возникновении на то необходимости силы и средства привлекаются в установленном порядке. Руководство гражданской обороной на территории области осуществляет Губернатор, на территориях МО - их главы; координирует деятельность органов управления гражданской обороной и сил ГО орган повседневного управления (центр управления в кризисных ситуациях).

Разграничены полномочия всех участников.

Определены права и обязанности граждан.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Антикоррупционные меры в Представительстве Губернатора и Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации.

При Представительстве Губернатора и Правительства Ленинградской области при Правительстве Российской Федерации в новом составе сформирована комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

Перечень поставленных перед ней задач в целом остается прежним. Это содействие:

- в обеспечении соблюдения чиновниками установленных для них ограничений и запретов;

- в осуществлении мер по предупреждению коррупции.

Оговорены основания для назначения заседания комиссии, прописан порядок ее работы.

Определено, в частности, что комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

Приказ вступает в силу со дня его подписания.

Зарплата руководства организаций, подведомственных комитету по природным ресурсам Ленобласти, не может быть выше трехкратного размера среднемесячной зарплаты работников.

В кратности 3 установлен предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров и среднемесячной заработной платы остальных работников организаций, подведомственных комитету по природным ресурсам Ленобласти.

Действие приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.

Куда и как в Ленобласти обращаться за разрешением на ввод в эксплуатацию автодороги?

Новым административным регламентом урегулирована процедура предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию автомобильных дорог, пересечений и примыканий к ним, прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций в границах полос отвода автодорог, а также размещение в таких границах объектов дорожного сервиса.

Для решения вопроса с документами согласно оговоренному перечню заявителям, как и ранее, следует обращаться в комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области. Документы могут быть поданы через МФЦ, посредством Портала госуслуг, направлены почтовым отправлением.

В числе изменений следует отметить, что начиная с 1 января 2018 года для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объектов электроэнергетики, системы газоснабжения, транспортной инфраструктуры, трубопроводного транспорта или связи заявителю потребуется представить подготовленные в электронной форме описание местоположения границ охранной зоны и перечень координат характерных точек границ такой зоны. Представлять указанные документы не потребуется в случае ввода в эксплуатацию реконструированного объекта, если после реконструкции местоположение границ ранее установленной охранной зоны не изменилось. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта с охранной зоной будет одновременно являться решением об установлении охранной зоны указанного объекта.

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур. Оговорены порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Кто и как в комитете государственного финансового контроля Ленобласти вырабатывает предложения по установлению или изменению размеров стимулирующих выплат работникам?

В новом составе сформирован Кадровый совет при председателе комитета государственного финансового контроля Ленобласти.

Перечень поставленных перед ним задач в целом остается прежним. Это оценка эффективности деятельности каждого государственного гражданского служащего Комитета в целях подготовки рекомендаций для принятия руководством решений по вопросам кадровой политики, в том числе по установлению или изменению размеров стимулирующих выплат - ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, ежемесячного денежного поощрения, а также премий за выполнение особо важных и сложных заданий.

Прописан порядок работы Кадрового совета; утверждены критерии оценки.

Принятый ранее по этому вопросу приказ объявлен утратившим силу.

В какие суммы населению Ленобласти будут обходиться социальные услуги в 2018 году?

Постановлением утверждены новые тарифы на различного рода социальные услуги (социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, социально-психологические), предоставляемые гражданам в Ленобласти.

Как и ранее, они дифференцированы по способу предоставления (стационарная форма с временным проживанием, полустационарная форма в отделении дневного или ночного пребывания, на дому) с учетом категории получателей (граждане старших возрастных групп, несовершеннолетние дети, дети-инвалиды). В отдельную группу выделены услуги срочные.

Помимо цены оговариваются условия предоставления услуг (среднее время на их оказание, максимально возможное к получению за месяц количество).

Постановление вступает в силу через 10 дней со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

В каком порядке в текущем финансовом году должны завершаться кассовые операции по расходам бюджета Ленобласти?

Определено, что кассовые операции по расходам бюджета Ленобласти и источникам финансирования дефицита областного бюджета завершаются 29 декабря 2017 года.

Установлены предельные сроки представления получателями средств областного бюджета уточняющих документов (по уточнению учетных записей), платежных и иных документов, необходимых для санкционирования оплаты принятых ими денежных обязательств, а также сроки возврата неиспользованных остатков наличных денежных средств.

Оговорены сроки сверки расчетов, проведения инвентаризации и уточнения всех невыясненных поступлений, зачисленных в областной бюджет, и др.

Приказ вступает в силу с даты его подписания.

Свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам: кем и как в Ленобласти проводится открытый конкурс на право их получения?

В Ленобласти свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным и смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам и карты таких маршрутов выдаются соискателям по результатам открытого конкурса.

Организатором последнего является управление Ленинградской области по транспорту.

Извещение о проведении конкурса публикуется на официальном сайте Управления в срок не позднее чем за тридцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками.

Оговорены требования к составу конкурсной документации. Определены конкурсные критерии и шкала их оценки, а также правила сопоставления конкурсных предложений претендентов.

Эта работа поручается специально формируемой для этих целей комиссии.

Запросы о выдаче архивных справок (выписок), копий архивных документов, подтверждающих имущественные права, можно теперь направлять через МФЦ.

Новым административным регламентом урегулирована в Ленобласти процедура предоставления госуслуги "Выдача архивных справок, архивных выписок и копий архивных документов, подтверждающих право на землю и иные имущественные права".

Круг заявителей в целом остался прежним. Это россияне, граждане иностранных государств, лица без гражданства и юридические лица, от имени которых вправе выступать их законные или уполномоченные представители.

Для решения вопроса, как и ранее, им следует обращаться в ГКУ "Ленинградский областной государственный архив в г. Выборге".

Запрос можно направить почтовым отправлением, посредством Портала госуслуг или на электронную почту архива.

В качестве изменения следует отметить, что теперь эту госуслугу можно получить и через МФЦ.

Размер платы - прежний: 564 рубля (за исполнение запроса, имеющего поисковые данные); 1690 рублей (за исполнение запроса, не имеющего поисковых данных). Прежним остался и размер предоплаты (30%).

В регламенте приводятся необходимые справочные сведения, описание и сроки выполнения административных процедур, оговариваются порядок и формы контроля за предоставлением услуги, порядок разрешения возможных споров.

Прежний регламент больше не действует.

Приказ вступает в силу по истечении 10 дней с даты его официального опубликования.

Утвержден новый размер коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда Ленобласти.

Согласно Налоговому кодексу РФ при исчислении суммы налога на доходы физических лиц, который потребуется уплатить иностранным гражданам, осуществляющим в Ленинградской области трудовую деятельность по найму на основании патента, применяется коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

На 2018 год этот коэффициент установлен равным 1,7299 (в 2017 году применялся коэффициент 1,54).

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода по налогу на доходы физических лиц.

В Ленобласти выделены дополнительные средства на развитие системы обязательного медицинского страхования.

Бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на 2017 год увеличен по доходам на 850,67 млн. руб. (до 20,46 млрд. руб.). Основная часть этой суммы обеспечена дополнительными объемами межбюджетных трансфертов.

Расходы увеличиваются в большей мере (на 859,49 млн. руб., или до 20,49 млрд. руб.), что обусловило некоторый рост дефицита бюджета Фонда.

Увеличен нормированный страховой запас Фонда. Дополнительные средства предусмотрены, в частности, на финансовое обеспечение мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректированы правила землепользования и застройки муниципального образования Виллозское городское поселение.

Вносятся поправки в Правила землепользования и застройки муниципального образования Виллозское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Основные положения документа в целом остаются прежними. Как и ранее, Правила включают в себя карты градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, а также положения, в которых детально прописан порядок применения Правил.

Утверждаемые приказом изменения не применяются к территориям, в отношении которых правила землепользования и застройки разработаны ранее, за исключением некоторых территориальных зон. Таковыми стали "Зона сельскохозяйственного использования, предназначенная для ведения дачного хозяйства", "Производственная зона "Скачки" и некоторые другие.

Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Капремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, поврежденном в результате аварии либо иной ЧС: кем и как принимается решение в Ленобласти?

Решение о проведении капремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, поврежденного в результате аварии либо иной ЧС природного или техногенного характера, принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения обращения органа местного самоуправления МО, на территории которого возникла ЧС.

Срок - пять рабочих дней.

Определен перечень подлежащих представлению документов. В их числе заключения оценочной комиссии и специализированной организации, проводивших обследование технического состояния поврежденного дома, дефектные ведомости, сметные расчеты и др.

Оговорены основания для отказа.

В случае принятия положительного решения уполномоченный орган утверждает своим правовым актом перечень услуг и (или) работ, сметы расходов и сроки проведения капремонта.

Работы выполняются за счет средств регионального оператора, предназначенных для обеспечения финансовой устойчивости его деятельности.

В центральную государственную библиотеку Ленинградской области будут теперь доставлять обязательный экземпляр печатных изданий в электронной форме.

В соответствии с недавними поправками в федеральное законодательство в состав обязательного экземпляра документов Ленобласти введен новый вид документа - экземпляр печатного издания в электронной форме.

Уточнено понятие официального документа.

Скорректированы правила доставки.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Ленобласти увеличивается транспортный налог на водные и воздушные транспортные средства. Повышение проведут поэтапно.

В Ленобласти повышаются ставки транспортного налога в отношении:

- катеров, моторных лодок и др. водных транспортных средств;

- яхт и др. парусных судов;

- гидроциклов;

- самолетов, вертолетов и иных воздушных судов с двигателями;

- водных и воздушных ТС, не имеющих двигателей.

Повышение будет производиться поэтапно.

В частности, за катер, моторную лодку, другое водное ТС с мощностью двигателя до 30 л.с. включительно в 2018 году уплатить придется 20 руб./л.с., в 2019 году - 25 руб./л.с. (против нынешних 15); с мощностью двигателя от 30 до 100 л.с. - 60 и 70 руб./л.с. в 2018 и 2019 годах соответственно (сейчас - 50); свыше 100 л.с. - 150 и 200 руб./л.с. (сейчас - 100).

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В Ленобласти условия применения патентной системы налогообложения стали более привлекательными.

Для ИП, применяющих патентную систему налогообложения, размер потенциально возможного к получению годового дохода установлен в разрезе видов предпринимательской деятельности с учетом численности наемных работников.

Прежняя градация: без привлечения наемных работников; до 5 включительно; от 6 до 15 включительно.

Вводимая: без привлечения наемных работников или с привлечением, но не более 5; от 6 до 10 включительно; от 11 до 15 включительно.

При этом существенно уменьшен размер потенциально возможного к получению годового дохода в сферах розничной торговли и общепита.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода.

Бесплатное предоставление земельных участков под ИЖС на территории Ленобласти: что нового?

В Ленобласти скорректировали условия бесплатного предоставления земельных участков под ИЖС отдельным категориям граждан.

Закреплен, в частности, принцип однократности предоставления таковых в собственность бесплатно. Эта мера поддержки не полагается гражданам, ранее получившим земельные участки на территории Российской Федерации (из числа находящихся в государственной или муниципальной собственности) по иным основаниям. Не предоставляются ЗУ и многодетным гражданам, предпочевшим иные меры социальной поддержки по обеспечению жильем (кроме предоставления им жилого помещения по договору социального найма) взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Введено условие о прекращении права очередников на получение земельного участка в собственность бесплатно в случае предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Эти граждане подлежат снятию с учета.

Скорректированы правила предоставления ЗУ в аренду на период строительства индивидуального жилого дома. Срок аренды от прежних пяти увеличен до 20 лет. Определено, что договор аренды заключается с множественностью лиц на стороне арендатора земельного участка. Оговорены особенности заключения таких договоров.

Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.