Горячие документы. Федеральные. Август 2018

Установлены единые правила декларирования экспресс-грузов.
Коллегия ЕЭК утвердила форму декларации на товары для экспресс-грузов, а также порядок ее заполнения. Решение создает в странах Союза единообразные и понятные правила декларирования экспресс-грузов и обеспечивает правовую основу для перехода на их полноценное электронное таможенное декларирование.
Напомним, что сейчас декларирование этой категории товаров осуществляется исключительно в письменной форме.
Решение вступает в силу с 1 июля 2019 г.

Определены тарифные квоты на с/х продукцию на 2019 г.
На 2019 г. установлены тарифные квоты в отношении отдельных видов с/х товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС. Их объемы распределены между государствами - членами Союза.
В частности, Казахстан сможет ввезти в рамках тарифных квот 21 тыс. т мяса крупного рогатого скота и 12 тыс. т обваленного мяса кур. Россия - 40 тыс. т мяса крупного рогатого скота (свежего или охлажденного).
Урегулированы вопросы применения квот.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

К2 Банк лишен лицензии.
С 31 августа 2018 г. отозвана лицензия на банковские операции у АО К2 Банк (г. Черкесск). По величине активов на 01.08.2018 банк занимал 349-е место в банковской системе страны.
Причины отзыва лицензии - неисполнение законодательства о банковской деятельности, значительное сокращение размера собственных средств (капитала) банка и наличие реальной угрозы интересам кредиторов.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Банк не является участником системы страхования вкладов населения.

Фитосанитарный сертификат на вывозимую из России подкарантинную продукцию: какое правило отменил Верховный Суд РФ?
Верховный Суд РФ признал недействующими некоторые правила перевозок ж/д транспортом подкарантинных грузов.
В силу действующего законодательства в области карантина растений предъявлять фитосанитарный сертификат при вывозе подкарантинной продукции обязательно при наличии такого требования у страны-импортера.
Следовательно, правило об обязанности грузоотправителя предъявлять такой сертификат при приеме к перевозке направляемых на экспорт грузов, если по требованиям страны-импортера подкарантинная продукция не должна сопровождаться таким сертификатом, противоречит законодательству.

Актуализирован порядок уничтожения санкционных товаров.
По 31 декабря 2019 г. был продлен период действия контрсанкций.
В связи с этим уточнен порядок уничтожения ввозимых в нашу страну отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия и Лихтенштейн.

Как физлицу без места жительства в России и без принадлежащих ему недвижимости и транспорта встать на налоговый учет?
В НК РФ внесены поправки, позволяющие физлицу, не имеющему на территории России места жительства (места пребывания), принадлежащих ему недвижимости и (или) транспортных средств, подать заявление о постановке на учет в любой налоговый орган по своему выбору. Это изменение вступает в силу 30.08.2018.
В связи с этим приводится рекомендуемая форма Заявления физлица о постановке на учет в налоговом органе (N 2-2-Учет). Определен порядок ее заполнения.

Эксперимент по маркировке лекарств продлевается до конца 2019 г.
С 1 января 2020 г. вступают в силу требования об обязательной маркировке всех лекарственных препаратов. В связи с этим решено продлить период проведения эксперимента по маркировке контрольными (идентификационными) знаками отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения и по мониторингу за оборотом данных товаров до 31 декабря 2019 г.
Кроме того, с 1 ноября 2018 г. поменяется оператор ИС, занимающийся информационным обеспечением проведения эксперимента. Им станет ООО "Оператор-ЦРПТ". ФНС России будет выполнять соответствующие функции до 31 октября 2018 г.
Упомянутую ИС подключат на безвозмездной основе к единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

Госуслуги станут доступнее.
Предусмотрена возможность использовать простую электронную подпись при обращении в электронной форме за получением государственной или муниципальной услуги. Однако должны выполняться следующие условия. Во-первых, при выдаче ключа простой электронной подписи личность физлица должна быть установлена при личном приеме. Во-вторых, при обращении за получением услуги идентификация и аутентификация заявителя выполняются с использованием ЕСИА.
Такой подход позволит сократить расходы заявителей, связанные с выпуском физического носителя сертификата ключа электронной подписи.

Порядок нумерации лицевых счетов для выплаты наличных денег и для расчетов по отдельным операциям более не актуален.
Признан утратившим силу порядок нумерации лицевых счетов, заводимых органам, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов получателей бюджетных средств и неучастников бюджетного процесса, для выплаты наличных денег и совершения расчетов по отдельным операциям.
Установлено, что лицевые счета с отличительным признаком бюджетного счета в 16-ом разряде номера, открытые упомянутым органам, перенумерации не подлежат.
Возможно, будут отменены отличительные признаки бюджетного счета "1" и "2" в 16-ом разряде номера лицевого счета на балансовом счете N 40116 "Средства для выдачи и внесения наличных денег и осуществления расчетов по отдельным операциям". Подготовлен проект соответствующего указания ЦБ РФ.
Указание вступает в силу с 1 января 2019 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2018 г. Регистрационный № 51961.

С 2019 г. начнет действовать новый порядок формирования и применения КБК
Утвержден новый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ.
Он будет применяться к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы, начиная с бюджетов на 2019 г. (на 2019 г. и плановый период 2020 и 2021 гг.).
Определены правила формирования и применения кодов бюджетной классификации. Установлены принципы назначения, структура, коды составных частей бюджетной классификации, которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы. В отличие от Указаний по применению бюджетной классификации, определены коды составных частей бюджетной классификации в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов.
Бюджетная классификация по-прежнему включает классификацию доходов, расходов, источников финансирования дефицитов бюджетов, а также КОСГУ. Порядок применения КОСГУ утвержден отдельным приказом Минфина России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2018 г. Регистрационный N 52011.

Президент РФ: повышение пенсионного возраста неизбежно, но...
29 августа 2018 г. Президент РФ обратился к гражданам по вопросу предстоящего повышения пенсионного возраста. Напомним, что соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении 19 июля 2018 г.
Глава государства обосновал необходимость в реформе. Сделан акцент на ускоренную индексацию пенсий. При этом предложен ряд мер, которые помогут "смягчить удар".
Пенсионный возраст женщин целесообразно увеличить не на 8, а на 5 лет (как для мужчин). Т. е. женщины будут выходить на пенсию с 60 лет. Многодетные матери должны иметь возможность уйти на пенсию досрочно.
Для граждан, которые должны выходить на пенсию по действующему законодательству в ближайшие два года, нужно установить особую льготу - право оформить пенсию на 6 месяцев раньше нового пенсионного возраста.
В отношении лиц предпенсионного возраста предложен ряд мер, направленных на исключение риска остаться без работы. Речь также идет о формировании программ по повышению квалификации.
У тех, кто начал рано работать, должна быть возможность выйти на пенсию не только по возрасту, но и с учетом заработанного стажа. Для женщин - 37 лет, для мужчин - 42 года (против указанных в законопроекте 40 и 45 лет соответственно).
Президент РФ считает принципиальным сохранить до завершения преобразований все федеральные льготы, действующие на 31 декабря 2018 г. Имеются в виду льготы по налогам на недвижимость и землю.
Необходимо прописать механизм ежегодного увеличения пенсий.

Оформление документов о ДТП по европротоколу: Минфин привел алгоритм действий.
Разъяснено, при каких условиях водители могут оформлять документы о ДТП по европротоколу. Прописан порядок совершения действий.
Отмечено, что с 1 июня 2018 г. оформление документов о ДТП по европротоколу возможно и в случаях, когда между водителями имеются разногласия относительно обстоятельств причинения вреда, характера и перечня видимых повреждений транспортных средств.
Также Минфин России напомнил о размере страхового возмещения, выплачиваемого при оформлении документов по европротоколу.
Разъяснен порядок фиксации данных о ДТП.

Уточнено, когда может быть "распечатан" резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма.
Уточнено, что экстренная помощь туристам оказывается в случае неисполнения туроператором своих обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризма в связи с прекращением туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта.
Таким образом, резервный фонд объединения туроператоров в сфере выездного туризма может расходоваться, если туроператор прекратил свою деятельность по причине невозможности исполнения всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. Такой подход позволит исключить нецелевое использование средств резервного фонда и злоупотребления со стороны недобросовестных туроператоров.
Постановление вступает в силу с 3 сентября 2018 г.

Порядок уплаты экологического сбора претерпел изменения.
В частности, закреплено, что в отношении упаковки товаров сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке.
Экологический сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.
Что касается товаров, реализуемых производителям колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, облагаемых утилизационным сбором, то в данном случае экологический сбор уплачивается только в отношении упаковки таких товаров.
Производители товаров перечисляют экологический сбор на счет территориального органа Росприроднадзора в Федеральном казначействе по месту государственной регистрации плательщика; импортеры - на счет Службы.
Уточнен порядок расчета сбора.
Регламентирован контроль за правильностью исчисления суммы экологического сбора, полнотой и своевременностью его внесения.
С 30 до 15 календарных дней сокращен срок для исполнения требования о добровольном погашении задолженности по уплате экологического сбора.

Скидки и надбавки к тарифам на ОСС: значения основных показателей по видам экономической деятельности на следующий год.
Чтобы экономически заинтересовать работодателей снижать профессиональный риск, к тарифам на ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний применяются скидки и надбавки. Они не могут превышать 40% от страхового тарифа.
Их размер рассчитывается исходя из следующих показателей: отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми страховыми случаями к начисленной сумме взносов; число страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих; количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым (кроме тех, что со смертельным исходом).
Установлены значения данных показателей по видам экономической деятельности на 2019 г.
Данные берутся за предыдущие 3 года. Если все показатели страхователя меньше установленных ФСС РФ, то применяется скидка, если больше - надбавка.
Постановление вступает в силу с 30 августа 2018 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 августа 2018 г. Регистрационный № 51999.

Чтобы получить лицензию на работу с гостайной, нужно подтвердить степень секретности: как это сделать?
Скорректировано положение о лицензировании работ, связанных с использованием гостайны. Уточнено, что в заявлении о выдаче лицензии теперь надо указывать подтвержденную степень секретности сведений, составляющих гостайну, с которыми заявитель предполагает проводить работы.
Регламентирован порядок подтверждения степени секретности сведений.
Установлено, к кому обращаются различные организации для получения подтверждения.
В обращении нужно, в частности, обосновать необходимость допуска организации к проведению работ, связанных с гостайной. Указывается предполагаемая степень секретности. Представление неполной или недостоверной информации является основанием для отказа в выдаче подтверждения.
Регламентированы требования к содержанию подтверждения.

Как и для чего оформляется опознавательный знак "Инвалид"?
Опознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, а также инвалидами III группы (в установленном Правительством РФ порядке). Это касается и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.
Знаки оформляются в бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах по месту жительства (месту пребывания, фактического проживания) инвалида (ребенка-инвалида). Указано, в каких случаях процедуры совершаются главным и федеральным бюро.
Заявления нужно подавать в письменной форме. Определено содержание. Приведен перечень прилагаемых документов.
Знаки оформляются максимум за 1 месяц и выдаются на руки или (по желанию получателя) направляются по почте.
Предусмотрены случаи оформления дубликата знака.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 августа 2018 г. Регистрационный № 51985.

Какое оборудование для выращивания рыбы до конца следующего года будет ввозиться по нулевой ставке пошлины?
По 31 декабря 2019 г. включительно решено применять нулевую ставку ввозной пошлины в отношении отдельных видов оборудования для выращивания рыбы.
Речь идет о морских плавучих средствах, предназначенных для кормления рыбы, оснащенных оборудованием для подачи корма и бункерами грузовместимостью не менее 155 куб. м для хранения корма (код 8905 90 100 1 ТН ВЭД ЕАЭС). Это также садки рыбоводные круглые внутренним диаметром каркаса от 20 м до 50 м (8907 90 000 1). До внесения поправок ввоз указанных товаров облагался по ставкам 10 и 15 процентов от таможенной стоимости соответственно.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты официального опубликования.

Как по ТН ВЭД ЕАЭС классифицировать специализированные пищевые продукты?
Принято решение о классификации по ТН ВЭД ЕАЭС специализированных пищевых продуктов. Используются позиции 2106 и 2202. Приведено описание данных товаров.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Операторов платежных систем, не являющихся кредитными организациями, будут проверять по новым правилам.
Определен новый порядок надзора за соблюдением Закона о национальной платежной системе операторами платежных систем, услуг платежной инфраструктуры, не являющимися кредитными организациями.
Надзор включает в себя анализ документов и информации, инспекционные проверки, принятие мер принуждения и совершение необходимых действий в случае нарушения установленных требований.
Меры принуждения оформляются предписанием.
В отношении нарушителей возможно направление информации, рекомендаций, если нарушения непосредственно не влияют на бесперебойность функционирования платежной системы, а также на оказываемые услуги.
Прежний порядок (с учетом изменений) признан утратившим силу.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2018 г. Регистрационный № 51933.

Банком России уточнен порядок заключения договора е-ОСАГО.
Скорректированы требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией при обязательном страховании гражданской ответственности автовладельцев.
В частности, установлено, что ключ простой электронной подписи может состоять только из латинских букв и цифр. Также определено, что на один номер телефона может быть зарегистрирован только один личный кабинет страхователя на сайте страховщика.
Закреплены требования к электронным копиям документов, которые страхователь загружает на сайт страховщика. Введено правило, что договор ОСАГО не может вступать в силу ранее 3 дней с даты его заключения.
Новации позволят упростить процесс заключения электронного договора ОСАГО, а также будут способствовать пресечению злоупотреблений со стороны участников страхового рынка.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2018 г. Регистрационный № 51949.

Центрально-Европейский Банк лишен лицензии.
С 24 августа 2018 г. отозвана лицензия на банковские операции у ООО КБ "Центрально-Европейский Банк" (г. Чита). По величине активов на 01.08.2018 он занимал 322-е место в банковской системе страны.
Причины отзыва лицензии - неисполнение законодательства о банковской деятельности, существенное снижение размера собственных средств (капитала) банка и наличие реальной угрозы интересам кредиторов и вкладчиков.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
КБ "Центрально-Европейский Банк" - участник системы страхования вкладов населения. Вкладчикам, в том числе ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.

Службу на морских судах проходят по уставу.
Утвержден Устав службы на морских судах. Он не распространяется на суда рыбопромыслового флота, маломерные, не осуществляющие коммерческую деятельность, спортивные парусные и прогулочные суда.
Урегулированы права и обязанности членов экипажей морских судов различных форм собственности с учетом системы управления безопасностью судовладельца.
Поднятый на судне Государственный флаг РФ указывает на принадлежность России. День первого подъема флага считается судовым праздником и отмечается ежегодно.
Все члены экипажа должны иметь дипломы и квалификационные свидетельства, предусмотренные международными конвенциями и российскими актами.
Регламентирован порядок организации службы на судне.
Приводится типовой распорядок дня. Подъем в 7.00, завтрак с 7.30 до 8.30, судовые работы с 8.00 до 12.00 и с 13.00 до 17.00, культурно-массовые мероприятия и отдых с 18.00 до 22.00, отбой в 23.00. Время остальных приемов пищи, кроме завтрака, отличается в зависимости от того, где находится судно - на ходу или на стоянке. Так, обед проходит с 11.30 до 12.30 (на стоянке - с 12.00 до 13.00), вечерний чай с 17.00 до 17.30 (на стоянке - с 20.00 до 20.30), ужин с 19.30 до 20.30 (на стоянке - с 17.00 до 18.00).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2018 г. Регистрационный № 51937.

Сопровождение при содействии занятости инвалидов - по стандарту.
Разработан стандарт госуслуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.
Госуслуга предоставляется службами занятости населения незанятым инвалидам, нуждающимся в оказании индивидуальной помощи в виде организации сопровождения при трудоустройстве, с учетом рекомендаций, содержащихся в индивидуальной программе реабилитации или абилитации.
Определены критерии принятия решений о предоставлении госуслуги, последовательность административных процедур, сроки их выполнения и др.
Отдельные действия можно совершать в электронном виде.
Максимально допустимое время оказания госуслуги - 60 минут.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 августа 2018 г. Регистрационный № 51969.

Изменения в обоснованиях бюджетных ассигнований.
Скорректирован порядок обоснования бюджетных ассигнований. Актуализирован ссылочный аппарат.
Если вносятся изменения в сводную роспись на текущий финансовый год и на плановый период в связи с прекращением действия ее показателей в части планового периода, не вносятся изменения в обоснования в отношении первого и второго годов планового периода.
Обновлен перечень госорганов.
Пересмотрены особенности обоснования ассигнований на фонд оплаты труда и страховые взносы в госорганах, на предоставление субсидий регионам на капвложения в объекты госсобственности, субвенций на выплаты гражданам при возникновении поствакцинальных осложнений, субвенций на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов.
Скорректирован порядок обоснования бюджетных ассигнований на закупки для обеспечения федеральных нужд, на закупки в сфере информационно-коммуникационных технологий, на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан в целях их социального обеспечения. Необходимо отражать сведения об актах, устанавливающих требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в т. ч. предельные цены) и (или) к определению нормативных затрат на обеспечение госорганов и их казенных учреждений.
Уточнено, как формируются обоснования по социальному обеспечению и иным выплатам населению в части публичных нормативных обязательств, по уплате иных налогов (сборов), иных платежей.
На гранты в форме субсидий могут рассчитывать учреждения не только федеральной принадлежности.
Обоснования бюджетных ассигнований на реализацию специальных мероприятий должны содержать сведения о расходах на закупки для обеспечения федеральных нужд.
Пересмотрены отдельные формы для предоставления бюджетных обоснований.
Изменения применяются при формировании и представлении обоснований бюджетных ассигнований, начиная с формирования проекта закона о федеральном бюджете на 2019 г. и плановый период.
Прежние изменения по указанным вопросам утрачивают силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 августа 2018 г. Регистрационный № 51962.

Информация о лицах, попавших под иностранные санкции, не будет передаваться в БКИ, а также раскрываться эмитентами ценных бумаг.
Уточнены случаи, когда эмитенты ценных бумаг вправе не раскрывать информацию и (или) ограничить состав и (или) объем раскрываемой информации.
Это допускается, во-первых, если в отношении эмитента применяются иностранные санкции, а во-вторых, если раскрытие эмитентом информации в отношении лица, к которому применяются иностранные санкции, приводит (может привести) к применению таких санкций в отношении эмитента и (или) иных лиц.
Также установлено следующее ограничение на передачу банками информации в бюро кредитных историй. В БКИ не представляются сведения о лицах, в отношении которых применяются иностранные санкции.

Планы (планы-графики) и обоснования закупок: что нового?
Скорректированы акты Правительства РФ, касающиеся планов (планов-графиков) и обоснования закупок.
Они приведены в соответствие с поправками, внесенными в Закон о контрактной системе.
В частности, закреплено, что в случае если законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), то изменения в план-график по каждому такому объекту закупки могут вноситься не позднее чем за один день до дня заключения контракта.
Актуализирован ссылочный аппарат.

Снижена ставка ввозной пошлины на некоторые виды трансформаторов для микроволновых печей.
Временно устанавливается нулевая ставка ввозной пошлины в отношении трансформаторов для микроволновых печей с питанием от электросети напряжением 220-240 В, выходным напряжением основной обмотки 2,1-2,4 кВ и дополнительной обмотки 3,2-3,7 В (код ТН ВЭД ЕАЭС 8504 31 800 3).
Нулевая ставка применяется по 31 декабря 2020 г. включительно. Ранее ввоз указанного товара облагался по ставке 8% от таможенной стоимости.
Снижение ставки ввозной пошлины позволит уменьшить себестоимость микроволновых печей, производимых предприятиями ЕАЭС.
Решение вступает в силу через 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Изменен порядок применения ставок ввозных пошлин в отношении автомобилей и некоторых иных товаров.
Уточнен порядок применения ставок ввозных пошлин в отношении отдельных видов товаров, в т. ч. военно-транспортных самолетов, оснащенных грузовой рампой, с массой пустого снаряженного аппарата более 12 000 кг, но не более 13 000 кг; алюминия; полиэтилена для нанесения заводского трехслойного антикоррозионного покрытия на трубы большого диаметра; некоторых товаров машиностроения. Для ряда позиций введены пониженные ставки пошлин.
Также снижены ставки пошлин в отношении мебели из ротанга, частей мебели из металла и древесины.
В отношении автомобилей повышенной проходимости с рабочим объемом цилиндров двигателя более 4 200 куб. см (код ТН ВЭД ЕАЭС 8703 24 109 1) введена адвалорная ставка в размере 10% от таможенной стоимости. При этом сделано следующее примечание. С 1 сентября 2018 г. по 31 августа 2019 г. включительно применяется либо ставка пошлины в размере 17%, либо ставка в размере 12,1% от таможенной стоимости, но не менее 1,14 евро за 1 куб. см объема двигателя, в зависимости от того, какая из исчисленных сумм ниже.
Аналогичным образом действует ставка в отношении упомянутых автомобилей, у которых мощность двигателя внутреннего сгорания больше максимальной 30-минутной мощности электродвигателя (код ТН ВЭД ЕАЭС 8703 40 709 1).
Изменены ставки пошлин в отношении некоторых иных позиций по автомобилям.
Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования, но не ранее 1 сентября 2018 г.

Международные грузовые автоперевозки: в каком случае можно получить электронное разрешение на проезд многотонника?
Скорректирована процедура выдачи спецразрешений на проезд крупногабаритных и (или) тяжеловесных транспортных средств, выполняющих международные перевозки грузов.
В частности, предусмотрена возможность оформления разрешения в электронном виде в случае движения тяжеловесного транспортного средства с нагрузкой на ось или их группу, превышающей допустимое значение на 2%-10%, по установленному постоянному маршруту.
Электронное разрешение выдается на одну поездку сроком 1 месяц по определенному маршруту с грузом, имеющим одинаковые характеристики (наименование, габариты, масса), с использованием Единого портала.
Уточнено содержание схемы транспортного средства и заявления о выдаче разрешения.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2018 г. Регистрационный № 51936.

Казначейское сопровождение целевых средств: процедура проверок.
Установлено, как территориальные органы Федерального казначейства проводят проверки в рамках казначейского сопровождения целевых средств.
В частности, речь идет о субсидиях, бюджетных инвестициях, средствах госконтрактов, гособоронзаказа.
Приведен образец расходной декларации. В ней отражается информация о показателях доходов, расходов, результатов финансово-хозяйственной деятельности получателя целевых средств, планируемых при определении структуры цены договора (контракта), а также осуществляемых при его исполнении.
Расходная декларация проверяется органом Федерального казначейства при открытии лицевого счета получателю целевых средств.
В случае заключения дополнительного соглашения, изменяющего цену договора (контракта), и (или) корректировки показателей структуры этой цены получатель целевых средств представляет в орган Федерального казначейства измененную расходную декларацию (в части плановых показателей).
Получатель целевых средств осуществляет раздельный учет доходов, расходов, активов (в том числе денежных средств, имущественных прав, материальных запасов, основных средств, нематериальных активов, дебиторской задолженности) и обязательств (кредиторская задолженность), а также иных объектов учета в соответствии с учетной политикой.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 августа 2018 г. Регистрационный № 51927.

Субсидирование туроператоров внутреннего и въездного туризма: пилотный проект.
В 2018 году предусмотрена реализация пилотного проекта по субсидированию туроператоров, обеспечивающих турпоток на приоритетных туристских маршрутах.
Утверждены правила предоставления субсидий и перечень пилотных субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по России. В перечень включаются территории республик Карелия, Алтай и Бурятия, Приморского, Камчатского и Алтайского краев, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Сахалинской и Тюменской областей - круглогодично, а также Краснодарского края (без г. Сочи) - в период с января по май и с сентября по декабрь (за исключением новогодних каникул).
Субсидии предоставляются на основании соглашения между Минкультуры России и туроператором по типовой форме, установленной Минфином России. В соглашении предусматривается согласие туроператора на проведение проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии.
Определены требования к туроператорам и условия предоставления средств. В частности, претендующий на субсидию туроператор должен быть зарегистрирован на территории России, не должен являться иностранным юрлицом. Он должен документально подтвердить, что он обеспечивает турпоток по туристскому маршруту из перечня приоритетных маршрутов не менее года, предшествующего году получения средств.
Размер субсидии определяется исходя из числа обслуженных туроператором туристов и размера субсидии, предусмотренной на одного туриста (от 1,5 тыс. до 5 тыс. руб.).

Рефинансирование кредитных организаций под обеспечение: форма договора и условия проведения операций.
Ранее были установлены новые правила рефинансирования Банком России кредитных организаций под обеспечение. Они вступают в силу с 1 октября 2018 г.
В связи с этим разработана форма договора об участии в операциях по предоставлению и погашению кредитов Банка России, обеспеченных ценными бумагами или правами требования по кредитным договорам. Приводятся условия проведения соответствующих операций. Они являются неотъемлемой частью договора. Утвержден порядок заключения договоров.
С даты вступления в силу договоров кредитные организации будут направлять в Банк России определенные документы только в электронном виде. Это заявления на получение кредита и заявки на участие в кредитном аукционе, обращения об их отзыве, уведомления о досрочном исполнении обязательств по кредиту, заявления о переводе ценных бумаг, а также об исключении нерыночных активов из пула обеспечения и (или) состава предмета залога по кредиту.
С 1 октября 2018 г. Банк России будет проводить операции по предоставлению обеспеченных кредитов (за исключением кредитов, предоставляемых в рамках безотзывных кредитных линий, механизма экстренного предоставления ликвидности, а также специализированных механизмов рефинансирования) по новым условиям. С этой даты будет приостановлено предоставление кредитов в соответствии с Положениями Банка России о предоставлении кредитов, обеспеченных ценными бумагами, активами или поручительствами. Заключенные в рамках этих положений договоры в дальнейшем будут расторгнуты по инициативе Банка России.

НДПИ при добыче нефти: июльский коэффициент Кц.
Установлен коэффициент Кц за июль 2018 г. для расчета НДПИ при добыче нефти. Он характеризует динамику мировых цен на "черное золото".
Средний уровень цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья составил 72,84 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к российскому рублю, устанавливаемого ЦБ РФ, за все дни налогового периода - 62,8828; значение коэффициента Кц - 13,9354.

В сентябре ставка вывозной пошлины на сырую нефть упадет до 130 долл. США за тонну.
Приведены ставки вывозных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее на сентябрь 2018 г.
При их расчете учтена средняя цена на сырую нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 июля по 14 августа 2018 г. она составила 518,7 долл. США за тонну.
Ставка пошлины на сырую нефть упала со 135,4 до 130 долл. США за тонну. Льготная ставка остается на нулевом уровне. Ставка на сверхвязкую нефть уменьшилась с 22,4 до 21,4 долл. США за тонну.
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла, дизельное топливо сократилась с 40,6 до 39 долл. США за тонну.
Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме сырых и прочих), нефтяной битум установлена в размере 130 долл. США за тонну (вместо 135,4).
Для нефтяного кальцинированного кокса сохраняется нулевая ставка. Для некальцинированного кокса, а также тримеров и тетрамеров пропилена ставка уменьшена с 8,8 до 8,4 долл. США за тонну.
Для товарных бензинов ставка упала с 40,6 до 39 долл. США за тонну, для прямогонного - с 74,4 до 71,5 долл. США за тонну.
На сжиженные углеводородные газы ставка снижена с 18,1 до 8,6 долл. США за тонну.
Ставка на этан, бутан и изобутан упала с 7,2 до 3,4 долл. США за тонну.

Урегулированы вопросы распределения квоты на ввоз озоноразрушающих веществ в 2018 году.
С 7 сентября по 31 декабря 2018 г. установлено количественное ограничение на ввоз в Россию озоноразрушающих веществ (ГХФУ-141b 1,1,1-фтордихлорэтан) в объеме 1 159,1 метрических тонн (в прошлом году - 1 126,36).
Квота распределяется между импортерами, подавшими в Росприроднадзор до 21 августа 2018 г. заявления о ввозе озоноразрушающих веществ.
Росприроднадзор до 28 августа 2018 г. должен представить в Минприроды России информацию о заявителях. Министерство, в свою очередь, должно распределить квоту между заявителями и до 7 сентября 2018 г. представить соответствующую информацию в Росприроднадзор и Минпромторг России. Регламентированы вопросы распределения квоты.
Росприроднадзор в течении 10 дней со дня получения информации выдает заявителям разрешительные документы на ввоз в объемах, распределенных Министерством, со сроком действия до 31 декабря 2018 г., а Минпромторг России на основании этих документов в течение 15 дней выдает лицензии с тем же сроком.

Автоперевозки пассажиров: аппаратура спутниковой навигации не потребуется до 1 января 2019 г.
Скорректированы лицензионные требования к перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.
Решено не применять до 1 января 2019 г. требование об оснащении транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Как должны взаимодействовать госструктуры и перевозчики при получении сообщения об угрозе совершения теракта на транспорте?
Утверждены правила взаимодействия органов власти, субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте транспортной инфраструктуры и (или) транспортном средстве.
Источником информирования могут быть любые организации и физлица (заявители), направившие сообщение (в том числе анонимного характера) об угрозе совершения акта незаконного вмешательства с использованием доступных средств связи, включая телефон, факсимильную почтовую связь и Интернет, или предоставившие указанную информацию лично.
Закрепляется последовательность действий ФСБ России, МВД России, Ространснадзора, региональных и местных властей, а также остальных участников при получении и проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства.
При проверке информации и в зависимости от развития ситуации лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры, по согласованию с территориальными органами ФСБ России и МВД России вправе принимать решение об эвакуации физических лиц с территории объекта или об ограничении их доступа к части (частям) объекта силами обеспечения транспортной безопасности. Кроме того, лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, принимает при необходимости решение о прекращении перевозки или об изменении графика и маршрута движения транспортного средства.

Московский Вексельный Банк лишен лицензии.
С 17.08.2018 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АКБ "Московский Вексельный Банк" (АО). По величине активов на 01.08.2018 - 419 место в банковской системе.
Банк систематически проводил операции, направленные на сокрытие реального финансового положения и уклонение от исполнения требований об адекватной оценке принимаемых рисков. В результате на балансе образовался значительный объем активов сомнительного качества. Объективное отражение их стоимости выявило ухудшение финансовых показателей банка, свидетельствующее о наличии в его деятельности основания для осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) и, как следствие, реальной угрозы интересам его кредиторов и вкладчиков.
Банк России неоднократно (4 раза в течение последних 12 месяцев) применял в отношении АКБ "Московский Вексельный Банк" (АО) меры надзорного воздействия, включая ограничение на привлечение вкладов населения.
В банк назначена временная администрация до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.
АКБ "Московский Вексельный Банк" (АО) - участник системы страхования вкладов. Вкладчикам, в том числе ИП, выплатят страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на одного вкладчика.

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на некоторые виды углеводородного сырья за июль 2018 г.
Приведены средние цены на некоторые виды углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, за июль 2018 г.
Речь идет о средних мировых ценах на обезвоженную, обессоленную и стабилизированную нефть и газовый конденсат, а также о средних ценах на горючий природный газ при поставках за пределы ТС и средней оптовой цене на него при поставках на внутренний рынок.
Показатели используются при расчете стоимости сырья в целях применения льгот по НДПИ. Цены рассчитываются Минэкономразвития России и публикуются на его сайте.

Лекарственный препарат Тапентадол подлежит предметно-количественному учету.
Тапентадол включен в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.
Рецепты на лекарственный препарат под международным непатентованным наименованием Тапентадол, оформленные на рецептурных бланках формы N 107-1/у до вступления в силу приказа, действительны до истечения срока их действия.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 августа 2018 г. Регистрационный № 51885.

Жилищная субсидия госслужащим: уточнено, как рассчитывается поправочный коэффициент.
Федеральным госслужащим предоставляется единовременная субсидия на приобретение жилого помещения. При ее расчете применяется поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья.
Скорректирована методика определения указанного коэффициента.
Так, на втором этапе Минтрудом России устанавливаются размеры поправочных коэффициентов на прогнозируемый год не только по региону, но и по стране.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2018 г. Регистрационный № 51898.

Электроэнергетические системы: правила технологического функционирования.
Утверждены Правила технологического функционирования электроэнергетических систем.
Правила устанавливают порядок технологического функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем.
Определены порядок и условия обеспечения параллельной работы объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей в составе энергосистемы, общие требования к планированию развития такой системы, планированию и управлению режимами ее работы, организации и осуществлению оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и оперативно-технологического управления.
Указаны общие условия взаимодействия субъектов электроэнергетики и потребителей.
Прописаны общие системные требования к релейной защите и автоматике, ЛЭП, оборудованию электростанций и сетей, электроустановкам потребителей, организации и осуществлению их эксплуатации.
В связи с изданием Правил вносятся изменения в некоторые акты Правительства РФ. В частности, Правила оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и Правила вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации изложены в новой редакции.
Минэнерго России поручено в 3-месячный срок внести необходимые изменения в Правила разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электроэнергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики. Также оно должно в срок от 6 до 18 месяцев разработать целый ряд новых документов (всего 35 позиций). В частности, это методические указания по устойчивости энергосистем, правила предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима электрической части энергосистем и объектов электроэнергетики, правила проведения противоаварийных тренировок в организациях электроэнергетики.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Средняя цена на нефть сорта "Юралс" продолжает снижаться.
Ежемесячно на сайте Минэкономразвития России размещается информация о средней за истекший месяц цене на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках. Она применяется для определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.
Сообщается, что указанная средняя цена за июль 2018 г. составляет 72,84 долл. США за баррель (в июне 2018 г. - 73,06).

Доставка пенсий: порядок взаимодействия между банками и ПФР приведен в соответствие с законодательством о платежных картах "МИР".
Скорректирована типовая форма договора о порядке взаимодействия между кредитной организацией и территориальным органом ПФР при доставке пенсий.
Исключено упоминание о счетах, которые могут быть открыты получателю пенсии в банке. Ранее речь шла о счете по вкладу, счете банковской карты, номинальном счете.
Закреплена обязанность банка вернуть Фонду суммы пенсий, причитающиеся получателю, но не зачисленные на его счет, на 11-й рабочий день со дня поступления распоряжения о переводе при отсутствии эмитированной платежной карты "МИР", если получатель пенсии не явился за наличными деньгами или не представил распоряжение о зачислении денег на банковский счет, привязанный к карте "МИР" либо не предусматривающий операции с платежной картой.
Данное положение применяется с учетом сроков, предусмотренных Законом о национальной платежной системе. Напомним, что соответствующая обязанность банка в отношении клиентов - физлиц, получающих пенсии и иные социальные выплаты от ПФР на банковские счета, привязанные к картам, которые не являются картами "МИР", возникает по истечении срока действия указанных карт, но не позднее 1 июля 2020 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2018 г. Регистрационный № 51860.

Об уведомлении налоговиков о контролируемых сделках.
Заново утверждены форма уведомления о контролируемых сделках, формат его представления, правила заполнения и порядок подачи в электронном виде.
Так, уведомление заполняется налогоплательщиками, которые обязаны сообщать в налоговые органы о контролируемых сделках, совершенных ими в календарном году.
Срок представления уведомления, как и ранее - не позднее 20 мая года, следующего за указанным. Оно подается в налоговый орган по месту нахождения (жительства), а в соответствующих случаях - в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейшего налогоплательщика.
При наличии обособленных подразделений уведомление подается только в налоговый орган по месту нахождения (учета).
Уведомление включает в себя титульный лист и 4 раздела: 1А "Сведения о контролируемой сделке (группе однородных сделок)", 1Б "Сведения о предмете сделки (группы однородных сделок)", 2 "Сведения об организации - участнике контролируемой сделки (группы однородных сделок)", 3 "Сведения о физическом лице - участнике контролируемой сделки (группы однородных сделок)".
Страницы уведомления имеют сквозную нумерацию, начиная с титульного листа, вне зависимости от наличия (отсутствия) и количества заполняемых разделов.
При заполнении полей формы учтена замена кодов ОКАТО на коды ОКТМО.
Прежние форма, формат, правила заполнения и порядок подачи признаны утратившими силу. Новые применяются в отношении сделок, совершенных в календарном году, обязанность уведомления о которых наступила после вступления приказа в силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 августа 2018 г. Регистрационный № 51864.

Аккредитация в национальной системе: разъяснен порядок применения новых норм.
Сообщается о принятии закона, которым уточнены некоторые вопросы аккредитации. Отдельные положения действуют с 30 июля 2018 г.
В частности, дополнены требования к заявлению об аккредитации. Оно обязательно должно содержать адрес электронной почты заявителя. Заявления, поступившие в Росаккредитацию после 2 сентября 2018 г. и не содержащие вышеуказанную информацию, будут возвращаться без рассмотрения.
Предусмотрен возврат без рассмотрения заявления об аккредитации в случае, если на момент подачи на рассмотрении находится другое заявление об аккредитации от данного заявителя по тому же адресу места деятельности в заявленной области аккредитации либо если данный заявитель уже является аккредитованным лицом в соответствующей области по тому же адресу места деятельности.
Заявления, поступившие в Службу после 29 июля 2018 г. и подпадающие под указанное правило, будут возвращаться заявителям без рассмотрения.
Также уточнены правила оказания госуслуг по подтверждению компетентности.
Взамен термина "аттестат аккредитации" введено понятие "выписка из реестра аккредитованных лиц (аттестат аккредитации)".
Росаккредитация прекратила с 30 июля 2018 г. выдачу аттестатов аккредитации на бумажном носителе (дубликатов). Все заявления будут возвращаться.
В случае оплаты госпошлины она подлежит возврату на основании заявления.

Изменение статуса банка с универсальной лицензией до 1 января 2019 г.
Сообщается, что банки с универсальной лицензией, имевшие на 1 января 2018 г. собственные средства (капитал) в размере менее 1 млрд руб., но не менее 300 млн руб., не позднее 1 января 2019 г. должны получить статус банков с базовой лицензией, изменить свой статус на статус небанковской кредитной организации или получить статус микрофинансовой компании.
Такие банки должны провести необходимые корпоративные процедуры, подготовить и предоставить в ЦБ РФ комплекты документов в срок, обеспечивающий совершение ФНС России и мегарегулятором определенных действий. Это принятие решения о госрегистрации изменений в устав и направление материалов в Службу для внесения в ЕГРЮЛ записи о госрегистрации изменений в устав; внесение в реестр записи о госрегистрации изменений в устав в связи с получением статуса банка с базовой лицензией или изменением статуса.
Также в Банк России нужно предоставить бизнес-план (поправки к бизнес-плану) в связи с изменением статуса.
Неисполнение банком с универсальной лицензией требований закона влечет применение к нему предусмотренных законодательством мер.

Как проводится идентификация личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени?
Урегулированы вопросы идентификации личности человека по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.
В этих целях используется централизованная интегрированная автоматизированная дактилоскопическая информационная система МВД России (ЦИАДИС-МВД).
Проверки проводятся для установления личности граждан России, иностранцев и апатридов, не способных по состоянию здоровья или возрасту сообщить данные о своей личности либо не имеющих документов, удостоверяющих личность; для подтверждения личности проверяемых лиц.
Определен перечень категорий лиц, в отношении которых обязательная государственная дактилоскопическая регистрация не проводится в случае идентификации их личности в результате проверки по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени.
Оперативные проверки по ЦИАДИС-МВД проводятся по автоматизированному банку данных дактилоскопической информации, формируемому на базе ОВД.
Получение отпечатков пальцев рук при проведении оперативных проверок по ЦИАДИС-МВД осуществляется с использованием дактилоскопического сканера.
Результаты мероприятий отражаются в справке. Приведена ее форма.
Также утверждена форма журнала учета результатов идентификации.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2018 г. Регистрационный № 51826.

О стандартах совершения страховщиками операций на финансовом рынке и защиты прав потребителей услуг страховщиков.
ЦБ РФ утвердил базовые стандарты совершения страховщиками операций на финансовом рынке и защиты прав потребителей услуг страховщиков.
Стандартом по совершению операций установлена обязанность страховщика информировать страхователя о факте просрочки уплаты очередного взноса или факте его уплаты не в полном объеме, а также о последствиях таких нарушений способом, согласованным со страхователем при заключении договора страхования.
Указано условие об ответственности страховщика за ненадлежащую организацию и несвоевременную оплату возмещения вреда в натуре, а также возможность предъявить ему претензии по качеству работ (если ремонтную организацию выбирал страховщик).
Прописано условие о том, что в случае утраты документов на страховую выплату страховщик за отдельными исключениями не вправе повторно требовать их предоставления от подавшего лица.
Закреплена обязанность установить требования к уровню образования и профессиональной подготовки страховых агентов, а также обеспечить проведение соответствующего инструктажа (обучения).
Стандарт защиты прав устанавливает важные требования к заключению договора инвестиционного страхования жизни (ИСЖ). Так, страховщик обязан предоставить потребителю информацию об особенностях договора ИСЖ, о рисках, связанных с заключением такого договора, об отсутствии гарантирования получения дохода по договору и о порядке расчета выкупной суммы. Кроме того, в период охлаждения, когда клиент имеет право отказаться от услуги и получить обратно свои средства, страховщик обязан связаться с ним и получить подтверждение того, что ему понятны условия договора (включая ограничения, связанные с досрочным отказом от него).
Стандарты обязательны к применению по истечении 270 дней с даты их размещения на сайте ЦБ РФ.

Субсидии Госкомпании "Российские автомобильные дороги" на доверительное управление ее дорогами: пересмотрен порядок предоставления.
В новой редакции изложены правила предоставления субсидий Госкомпании "Российские автомобильные дороги" на доверительное управление ее дорогами.
В частности, уточнено содержание договора между Минтрансом России и госкомпанией. Установлены требования к получателю субсидий. Определен перечень необходимых документов.
За счет субсидии запрещено покупать иностранную валюту. Исключение - операции при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
Госкомпания должна отчитываться о расходах за счет субсидии и о достижении значений показателей результативности предоставления средств.

ЦИК России признал вопрос о возможном повышении пенсионного возраста соответствующим требованиям Закона о референдуме.
В ЦИК России поступило ходатайство о вынесении на референдум вопроса "Вы за то, чтобы установленный законодательством о пенсионном обеспечении по состоянию на 01.07.2018 возраст, по достижении которого граждане получают право на назначение пенсии по старости, не повышался?".
Установлено, что данный вопрос соответствует требованиям Закона о референдуме.

Повышать пенсионный возраст или нет - решат на референдуме?
На референдум планируется вынести вопрос о повышении пенсионного возраста.
Он поставлен следующим образом: "Вы за установление запрета на увеличение установленного законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраста, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости?".
Вопрос предложен Нижегородской областной региональной подгруппой инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, подавшей 7 августа 2018 г. ходатайство о регистрации в Избирательную комиссию Нижегородской области.
Установлено, что данный вопрос соответствует требованиям Закона о референдуме.
Напомним, что вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы отсутствовала неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Организованные перевозки детей: требование об использовании автобусов, эксплуатируемых не более 10 лет, начнет действовать позднее.
Пересмотрены сроки вступления в силу требования, согласно которому для организованных перевозок детей должны использоваться автобусы, находящиеся в эксплуатации не более 10 лет.
Ранее предусматривались следующие сроки: в отношении автобусов категории М2, курсирующих по маршрутам, начальные и (или) конечные пункты которых расположены в Ленинградской и Московской областях, в Москве и Санкт-Петербурге, - с 1 июля 2018 г., по остальным маршрутам - с 1 апреля 2019 г. В отношении автобусов категорий М3 - с 1 октября 2018 г. и 1 октября 2019 г. соответственно.
Теперь установлен единый срок. Требования к году выпуска автобуса не будут применяться до 30 июня 2020 г.

Госнадзор за деятельностью СРО: изменения.
Минэкономразвития России наделено полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности СРО кадастровых инженеров, их национального объединения. Речь идет в том числе о госнадзоре за их деятельностью.
Скорректирован порядок осуществления госнадзора за деятельностью СРО.
Расширен перечень мероприятий, которые проводятся органами госнадзора в ходе проверок. Предусмотрено наблюдение за соблюдением СРО обязательных требований при размещении ими информации в Интернете. Кроме того, анализируется информация, обязанность представлять которую (в том числе посредством федеральных госинформсистем) возложена на СРО в соответствии с законодательством.
Будут проводиться мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований. Программы профилактики утверждаются ежегодно. Органы госнадзора могут выдавать предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований. Они также рассматривают возражения на такие предостережения.
Перечень мероприятий, которые проводятся органами госнадзора, более не является открытым.

Расчетная небанковская кредитная организация "Инновационный расчетный центр" осталась без лицензии.
С 10.08.2018 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у Расчетной небанковской кредитной организации "Инновационный расчетный центр" (по величине активов на 01.08.2018 - 503 место в банковской системе). РНКО "ИРЦ" АО не является участником системы страхования вкладов.
Деятельность АО на протяжении длительного времени являлась убыточной в связи с неэффективностью бизнес-модели. Размер собственных средств (капитала) снизился до уровня ниже минимального значения уставного капитала, установленного на дату госрегистрации кредитной организации.
В РНКО "ИРЦ" АО назначена временная администрация до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.

Единая госинформсистема в сфере здравоохранения: порядок обезличивания персональных данных пациентов.
С 1 января 2018 г. вступили в силу поправки, предусматривающие создание единой госинформсистемы в сфере здравоохранения.
Данный ресурс включает в себя в т. ч. обезличенные сведения о пациентах, а также о лицах, в отношении которых проводятся медицинские экспертизы, осмотры и освидетельствования.
Закреплена процедура обезличивания указанных сведений.
Последние обрабатываются в подсистеме "Федеральная интегрированная электронная медицинская карта".
В частности, обезличиванию подлежит следующая информация: ФИО, дата и место рождения, место жительства и регистрации, СНИЛС, анамнез, диагноз, вид, условия и сроки оказания медуслуг, примененные стандарты медпомощи, результат обращения за ней.
Используется подсистема обезличивания персональных данных единой системы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 августа 2018 г. Регистрационный № 51822.

Как будут поступать с МФО-нарушителями?
Установлены требования к мерам, применяемым СРО в сфере финансового рынка, объединяющей микрофинансовые организации (МФО), за несоблюдение требований, предусмотренных законодательством, актами Банка России, внутренним стандартом СРО.
Так, определены случаи, при которых СРО выносит предупреждения, предъявляет требования об устранении выявленных нарушений, накладывает штрафы.
Закреплены минимальные и предельные размеры таких штрафов, требования к оформлению соответствующей меры воздействия.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2018 г. Регистрационный № 51779.

Уточнен порядок прохождения военной службы.
Скорректировано Положение о порядке прохождения военной службы.
Закреплено, что в части поступления на службу по контракту форма анкеты, а также основные требования к содержанию автобиографии устанавливаются Министром обороны РФ (в воинских частях - руководителями федеральных органов власти и госорганов в соответствии с подчинением частей).
Указано, что военнослужащий, проходящий службу по контракту в одном органе и поступивший в военно-учебное заведение другого органа, заключает новый контракт.
Прописано, что дополнительные отпуска предоставляются контрактнику по его рапорту на основании приказа командира воинской части.
Исключен порядок увольнения военнослужащих, осужденных к ограничению свободы, поскольку данный вид наказания военнослужащим не назначается.
Также скорректирован Дисциплинарный устав ВС РФ.
Указано, что на период проведения проверки соблюдения военнослужащим ограничений и запретов, исполнения обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции, он может быть отстранен от исполнения должностных обязанностей на срок до 60 суток. Данный срок может быть продлен до 90 суток. При этом военнослужащему сохраняется денежное довольствие на весь период отстранения.
Необходимые изменения также внесены в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной госслужбы, и федеральными госслужащими, и соблюдения последними требований к служебному поведению.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Повышение пенсионного возраста: ЦИК России одобрила одну из заявок на проведение референдума.
На референдум планируется вынести вопрос о повышении пенсионного возраста.
Он поставлен следующим образом: "Вы за то, чтобы возраст, установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года, по достижении которого возникает право на назначение пенсии по старости, не менялся?".
Вопрос предложен Московской городской региональной подгруппой инициативной группы по проведению референдума, подавшей 4 августа 2018 г. ходатайство о регистрации в Московскую городскую избирательную комиссию.
Установлено, что данный вопрос соответствует требованиям Закона о референдуме.
Напомним, что вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

ЦИК России признал вопрос о возможном повышении пенсионного возраста соответствующим требованиям Закона о референдуме.
В ЦИК России поступило ходатайство о вынесении на референдум вопроса "Поддерживаете ли Вы, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, по достижении которого возникает право на пенсию по старости, не может быть увеличен?".
Установлено, что данный вопрос соответствует требованиям Закона о референдуме.

Предложено провести общероссийский референдум по вопросу повышения пенсионного возраста.
На референдум планируется вынести вопрос о повышении пенсионного возраста.
Он поставлен следующим образом: "Согласны ли Вы с тем, что установленный законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении по состоянию на 1 июля 2018 года возраст, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости (для мужчин - 60 лет, для женщин - 55 лет), повышаться не должен?".
Вопрос предложен Алтайской краевой региональной подгруппой инициативной группы по проведению референдума Российской Федерации, подавшей 8 августа 2018 г. ходатайство о регистрации в Избирательную комиссию Алтайского края.
Установлено, что данный вопрос соответствует требованиям Закона о референдуме.
Напомним, что вопрос, выносимый на референдум, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, чтобы на него можно было дать только однозначный ответ и чтобы отсутствовала неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Отечественное производство телевизоров, автоматических приборов, систем хранения данных: критерии в целях проведения закупок.
Скорректированы требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к той, что произведена в России.
Введены требования к системам хранения данных, к приемникам телевизионным (телевизорам) цветного изображения с ЖК-экраном, плазменной панелью, а также к приборам автоматическим регулирующим и контрольно-измерительным прочим.
Напомним, что требования устанавливаются в целях соблюдения ограничений по допуску к закупкам иностранных товаров.

Изменена форма регистрационного удостоверения на медицинское изделие.
Скорректирована форма регистрационного удостоверения на медицинское изделие.
Исключена строка "Вид медицинского изделия".
В реквизите "Производитель" не нужно указывать документ, удостоверяющий личность ИП.
Также уточнено содержание реквизита "Настоящее регистрационное удостоверение выдано". Закреплено право ИП быть лицом, на имя которого может быть выдано удостоверение.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 августа 2018 г. Регистрационный № 51801.

Актуализирован список субстанций и методов, запрещенных в спорте.
За склонение спортсмена к применению запрещенных субстанций и (или) методов предусмотрена уголовная ответственность.
К ней привлекаются тренеры, спортивные медики и иные специалисты в области физкультуры и спорта. Также уголовное наказание грозит названным лицам за использование запрещенных субстанций и (или) методов в отношении спортсмена, независимо от его согласия.
Скорректирован перечень субстанций и методов, запрещенных для использования в спорте.
Он приведен в соответствие с Международным стандартом Всемирного антидопингового агентства "Запрещенный список 2018".

Требования к промышленным кластерам: что нового?
Скорректированы требования к промышленным кластерам и специализированным организациям промышленных кластеров в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности.
Так, производительность труда в промышленном кластере за отчетный период должна быть выше данного показателя за предыдущий отчетный период. Ранее требовалось, чтобы она превышала среднюю производительность труда в обрабатывающей промышленности регионов, на территориях которых расположена инфраструктура промышленного кластера.
Специализированная организация промышленного кластера ведет реестр не только участников промышленного кластера, но и организаций - правообладателей объектов инфраструктуры промышленного кластера, не являющихся его участниками.
Указанные организации-правообладатели должны заключить со специализированной организацией промышленного кластера соглашение об участии в его деятельности. В соглашении среди прочего прописывается участие в разработке программы развития промышленного кластера и формировании его функциональной карты, в проведении мероприятий с участием организаций и объектов инфраструктуры промышленного кластера, обеспечивающих реализацию программы его развития, осуществление информационной поддержки его участников и специализированной организации.
Соответствие промышленного кластера и специализированной организации установленным требованиям должно подтверждаться каждые 5 лет (а не 3 года, как это предусматривалось ранее). Изменена процедура.

Могут ли отказать в оформлении электронного полиса ОСАГО через посредника?
Разъяснено, что страховщик вправе отказать в заключении договора ОСАГО в электронном виде, если электронное заявление подано лицом, которое не является собственником автомобиля или не допущено к управлению транспортным средством.
Распространены случаи, когда электронный полис ОСАГО за автолюбителя оформляет посредник. Он вводит на сайте страховщика недостоверные данные для существенного занижения страховой премии. После получения полиса недобросовестный посредник изменяет его при помощи обычного графического редактора и продает автовладельцу уже за реальную сумму страховой премии.
Поскольку страховщик не получил страховую премию, соответствующую установленным тарифам, такой договор ОСАГО может быть признан недействительным.

Какие документы застройщик должен представить в уполномоченный банк для совершения операций по расчетному счету?
Установлены перечни документов, необходимых для совершения операций по расчетному счету застройщика.
Не требуется предоставления документов в подтверждение назначения и размеров платежных операций, осуществляемых непосредственно между застройщиком и уполномоченным банком, в том числе по оплате застройщиком услуг уполномоченного банка, при размещении временно свободных денежных средств застройщика на депозите в уполномоченном банке, в котором открыт расчетный счет застройщика, а также в случаях, если платежные операции застройщика не подлежат контролю со стороны уполномоченного банка.
Все указанные в составе документов договоры предоставляются застройщиком уполномоченному банку со всеми приложениями и дополнительными соглашениями, включая дополнительные соглашения об изменении стоимости работ, влекущем изменение планируемой стоимости строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в проектной декларации (проектной стоимости строительства).
Уполномоченный банк не вправе требовать от застройщика документы, содержащие информацию о проекте строительства, подлежащую раскрытию застройщиком, в том числе размещенную им в единой информационной системе жилищного строительства.

Закупка лекарств по 44-ФЗ: уточнены формы спецификации и акта приема-передачи товара.
В новой редакции изложена форма спецификации, которая прилагается к контракту на поставку лекарственных препаратов для медицинского применения.
Установлено, что она может быть дополнена иными сведениями с учетом специфики товара и фактических обстоятельств, определяющих условия исполнения контракта.
Уточнена форма акта приема-передачи товара по контракту. В ней отражается в т. ч. оптовая надбавка (в случае ее применения).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2018 г. Регистрационный № 51756.

Обеспечение коммерческими перевозчиками безопасности дорожного движения: требования к парковкам.
Утверждены Требования к парковкам (парковочным местам) для обеспечения стоянки ТС в границах городских поселений, округов, городов федерального значения по возвращении из рейса и окончании смены водителя.
Речь идет о ТС, принадлежащих юрлицам и ИП, осуществляющим коммерческие перевозки (перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки), а также перевозки для собственных нужд (перемещение лиц, кроме водителя, находящихся в ТС (на нем), и (или) материальных объектов без заключения указанных договоров).
Так, организация въездов на парковки и выезда с них, а также движение ТС на парковках должны осуществляться в соответствии с проектами организации дорожного движения.
Парковка устраивается на площадке, имеющей капитальный, облегченный или переходный тип дорожной одежды.
Создание парковок на территории общего пользования в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, не допускается.
Приказ 2016 г. об утверждении Требований к парковкам для стоянки в ночное время ТС, используемых для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в отсутствие водителя признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 августа 2018 г. Регистрационный № 51763.

Масштабное изменение правил ведения строительства.
Решено усовершенствовать порядок регулирования зон с особыми условиями использования территорий. Прописаны порядок подготовки и принятия решений об установлении такой зоны; требования к предельным размерам зон; порядок обозначения границы на местности, перечень возможных ограничений в границах зон; правила определения размеров подзон и перечень возможных ограничений в подзонах.
Правообладателю земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, расположенных в границах зоны с особыми условиями использования территории, будут возмещать убытки, причиненные ограничением его прав в связи с установлением такой зоны.
Уточнено понятие объекта капстроительства. Урегулированы вопросы создания и эксплуатации государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД), в т. ч. ведения таких систем в части, касающейся градостроительной деятельности на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, и предоставления соответствующих сведений, документов и материалов.
Ряд поправок касается подготовки карты градостроительного зонирования в составе правил землепользования и застройки.
Дополнен перечень оснований для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки.
Введена дифференциация количества разделов проектной документации и требований к их содержанию применительно к различным видам объектов (в т. ч. к линейным), а также в зависимости от назначения объектов, видов работ, их содержания, источников финансирования работ и выделения отдельных этапов возведения, реконструкции.
Сведения о назначении объекта в задании на проектирование и проектной документации нужно будет указывать в соответствии с классификатором объектов капстроительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования, ведения единого госреестра заключений экспертизы проектной документации и применения экономически эффективной проектной документации повторного использования).
Скорректированы основания для признания проектной документации экономически эффективной, предназначенной для повторного использования.
Часть изменений посвящена внесению изменений в разрешение на строительство, передаче соответствующих материалов для размещения ГИСОГД.
Закреплена возможность образования лесных участков на основании проекта межевания территории без подготовки проектной документации лесных участков.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Размещение линейных объектов - по упрощенной процедуре.
Согласно поправкам линейные объекты решено размещать на условиях публичного сервитута. Закреплены основания для его установления; полномочия органов власти и местного самоуправления. Определены лица, имеющие право ходатайствовать об установлении публичного сервитута. В их числе - субъекты естественной монополии, организации связи, владельцы объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения. Закреплены сроки установления публичного сервитута и периоды его действия.
Прописаны особенности внесения платы за публичный сервитут.
Правообладатели участков (расположенных на них объектов недвижимости) могут требовать выкупа участков (объектов), если из-за сервитута эксплуатировать их в соответствии с разрешенным использованием станет невозможно.
Публичный сервитут нельзя устанавливать на участках, предназначенных для ИЖС, личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Исключения - присоединение объектов к инженерным сетям на таких участках; эксплуатация, реконструкция существующих инженерных сооружений; размещение инженерных сооружений, которые переносятся с земельных участков, изымаемых для государственных или муниципальных нужд.
Сопутствующие изменения внесены в законы о госрегистрации недвижимости, о территориях опережающего социально-экономического развития, о корпоративных закупках, в ЛК РФ, ГрК РФ, ЖК РФ и др.

Высоту индивидуальных жилых домов решено ограничить 20 м.
Поправки призваны упорядочить индивидуальное жилищное строительство. Они устанавливают единые требования к строительству жилых домов на земельных участках, предоставленных в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, а также к строительству жилых и садовых домов на садовых земельных участках.
Определены максимальные параметры жилого дома: количество надземных этажей - не более 3-х; высота - не более 20 м. Это должно быть отдельно стоящее здание, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Такой подход позволит решить проблему возведения под видом объектов индивидуального жилищного строительства многоквартирных домов.
Планируется пересмотреть подход к разрешительным процедурам при возведении жилых и садовых домов. При их строительстве (реконструкции) подготовка проектной документации не требуется. Для получения разрешения на строительство надо подать уведомление о планируемом строительстве с указанием параметров возводимого дома.
Вместе с тем предусмотрено обязательное проведение экспертизы проектной документации на строительство и реконструкцию объектов массового пребывания граждан.
Установлены особенности государственного кадастрового учета и госрегистрации прав на жилые и садовые дома.
В целях контроля за соблюдением параметров строительства предусмотрена возможность проведения проверок в случае поступления информации о нарушениях предельных параметров разрешенного строительства.
Также детально регламентированы основания и порядок сноса объектов капстроительства, в том числе самовольных построек. Установлен механизм прекращения прав на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, в случае неисполнения решения о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.
Предусмотрены переходные положения. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрели понятие самовольной постройки и порядок ее сноса.
Поправки касаются самовольных построек.
Чтобы избежать отнесения к самовольной постройке легально возведенных объектов, уточнено понятие самовольной постройки. Введено требование о том, чтобы нарушенные при возведении постройки градостроительные и строительные нормы и правила были установлены на дату начала создания самовольной постройки и действовали на дату ее выявления. Кроме того, не считается самовольной постройка, возведенная с нарушением установленных ограничений по использованию земельного участка, если собственник этого объекта не знал и не мог знать о действии таких ограничений в отношении принадлежащего ему участка.
Предусмотрен механизм приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, конкретизированы основания и порядок принятия решения о сносе самовольной постройки. Определены случаи, когда такое решение принимают органы местного самоуправления, а когда - только суд.
В частности, введен запрет на принятие органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки, созданной до вступления в силу Земельного кодекса (если основанием принятия решения о сносе является отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок) или до 14 мая 1998 г. (если основанием принятия решения о сносе является отсутствие разрешения на строительство). В этих случаях решение о сносе самовольных построек может принять только суд.
Предусмотрена возможность изъятия земельного участка, на котором возведена или создана самовольная постройка, в случае невыполнения обязанностей по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.
Также предусмотрен запрет на принятие решения о сносе самовольной постройки в отношении жилых домов и строений, расположенных в границах населенных пунктов или возведенных на дачных и садовых участках, если права на эти объекты зарегистрированы до 1 сентября 2018 г., их параметры соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, а земельные участки под ними принадлежат собственникам этих строений.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Нотариальная деятельность: что нового?
Внесены поправки по вопросам нотариальной деятельности.
В частности, закреплены положения об удостоверении нотариуса. Его форму и порядок заполнения определит федеральный орган юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. Последняя выдает удостоверение, которое является документом, подтверждающим статус нотариуса.
Прописан еще один случай, когда частный нотариус освобождается от своих полномочий. Речь идет о принятии судом решения о лишении права нотариальной деятельности в связи с признанием нотариуса банкротом.
На Федеральную нотариальную палату возложены полномочия по утверждению стандартов оформления сайта нотариуса и требовании к его наполнению, а также требований по содержанию и функционированию нотариальной конторы.
В настоящее время по просьбе обратившегося лица нотариус может изготовить нотариальный документ в электронной форме. При этом ранее лицо в присутствии нотариуса ставило усиленную квалифицированную электронную подпись. Теперь вместо нее используется простая электронная подпись.
После удостоверения договора, в результате которого возникает право на недвижимое имущество (его долю), подлежащее госрегистрации, а также после выдачи свидетельства о праве на наследство нотариус обязан представить заявление о госрегистрации прав и прилагаемые к нему документы в Росреестр.
Также указано, что если устав общества не содержит требования о получении согласия остальных участников общества на переход доли умершего участника общества его наследникам, то нотариус, выдавший свидетельство об удостоверении прав на долю умершего участника общества, направляет в уполномоченный орган заявление о внесении соответствующих изменений в ЕГРЮЛ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Усовершенствован порядок получения образования по договорам о целевом обучении.
Усовершенствован порядок заключения договоров о целевом обучении. Исключено упоминание об оформлении договоров о целевом приеме.
Заказчиками целевого обучения могут выступать не только юрлица, но и ИП.
Из существенных условий договора исключены обязательство заказчика по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина (это относится к полномочиям образовательной организации), основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (относится к полномочиям Правительства РФ).
При этом включено обязательство гражданина по освоению образовательной программы. Образовательная организация по запросу заказчика должна предоставить ему сведения о результатах такого освоения, а также учитывать предложения заказчика при прохождении гражданином практики.
Ответственность гражданина за неисполнение условий договора ограничена только возмещением расходов на обучение (без взимания штрафа). При этом усилена ответственность заказчика за нетрудоустройство гражданина.
В перечень вопросов, регулируемых Правительством РФ, дополнительно включено установление условий определения и изменения места ведения трудовой деятельности, порядка выплаты компенсации заказчиком и возмещения расходов гражданином. Это должно быть отражено в положении о целевом обучении.
Установлены особенности приема на целевое обучение в вузы за счет бюджетных ассигнований.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 г.

Введена еще одна памятная дата - День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи.
Установлена новая памятная дата России - День принятия Крыма, Тамани и Кубани в состав Российской империи (19 апреля 1783 г.).
Введение этой памятной даты подтверждает историческую обоснованность воссоединения Крыма с Россией.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Международные кинофестивали в России: для показа как зарубежного, так и отечественного фильма прокатное удостоверение не требуется.
В России запрещены прокат и (или) показ фильма без прокатного удостоверения. Исключение предусматривалось, в частности, для показа на проводимом международном кинофестивале фильма, ввезенного из-за рубежа для данного показа.
Однако такая формулировка создавала ряд проблем для представителей киносообщества.
Под штрафные санкции подпадали организаторы кинофестивалей, проводимых в России, поскольку прокатные удостоверения могут отсутствовать у фильмов не только зарубежного, но и отечественного производства. Как правило, фильмы, представляемые на кинофестивали, являются режиссерскими версиями и создаются в единственном экземпляре исключительно для фестивального показа. В дальнейшем к прокату фильма создается его прокатная версия.
В связи с этим уточнено, что прокатное удостоверение не требуется при показе фильма на проводимом в России международном кинофестивале, общая продолжительность которого составляет не более 10 дней. При этом показ такого фильма на данном кинофестивале должен осуществляться не более двух раз. Порядок и критерии отнесения кинофестивалей к международным должно определить Правительство РФ. Перечень международных кинофестивалей будет формировать уполномоченный орган.
Кроме того, законодательно закреплено понятие "кинофестиваль". Это культурно-просветительное мероприятие, которое проводится в соответствии с регламентом (правилами), утверждаемым организаторами, представляет собой показ специально отобранных фильмов и может иметь конкурсную программу, состоящую из оцениваемых жюри фильмов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после даты его официального опубликования.

Ограничены темпы роста налога на имущество физлиц, уточнен порядок применения кадастровой стоимости недвижимости.
Изменен порядок исчисления имущественных налогов.
Пересмотрен порядок исчисления налога на имущество физлиц по кадастровой стоимости. Ранее действовал временный коэффициент, предусматривавший постепенное увеличение суммы налога. Его величина в течение первых 5 лет применения кадастровой стоимости ежегодно возрастала на 20% (с 0,2 до 1).
Решено отказаться от применения этого коэффициента начиная с исчисления налога за 4-й налоговый период применения кадастровой стоимости (коэффициент 0,8). Вместо него введен новый коэффициент, ограничивающий ежегодное увеличение налога 10% по сравнению с предыдущим годом. Этот коэффициент применяется в регионах, где налог исчисляется с коэффициентом 0,6.
Предусмотрена возможность пропорционального (в зависимости от количества месяцев в налоговом периоде) определения налоговой базы по налогу на имущество организаций и налогу на имущество физлиц в случае изменения качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости в течение налогового периода.
Урегулированы вопросы перерасчета сумм ранее исчисленных транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физлиц. Операция совершается не более чем за 3 налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.
При этом перерасчет земельного налога и налога на имущество физлиц не производится, если это влечет увеличение ранее внесенных сумм.
Предусмотрено применение для целей налогообложения измененной кадастровой стоимости с даты начала применения ошибочной (оспоренной) стоимости (ранее - с года подачи заявления об оспаривании).
Решено включить детей-инвалидов в льготную категорию по земельному налогу и налогу на имущество физлиц, распространить льготный режим налогообложения на собственников частей жилых домов и квартир, а также на владельцев гаражей и машино-мест, расположенных в объектах недвижимости торгового, офисного и бытового назначения.
Поправки, улучшающие положение налогоплательщиков, имеют обратную силу.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пользование недрами в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым: участки в Черном и Азовском морях распределят по результатам торгов.
Изменения касаются права пользования недрами на участках, расположенных в Черном и Азовском морях, в пределах которых Россия осуществляет суверенитет, суверенные права или юрисдикцию в связи с принятием в нее Республики Крым.
Право пользования указанными участками недр решено предоставлять на основании решения Правительства РФ, принятого по результатам аукциона.
Отметим, что ранее торги в указанном случае не проводились.
Решения о проведении соответствующих аукционов, о составе и порядке работы аукционных комиссий принимаются Правительством РФ. На кабмин возложены полномочия по определению порядка и условий проведения аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр. При этом могут устанавливаться ограничения допуска к участию в них.
Пользователями недр на рассматриваемых участках могут быть юридические лица, созданные в соответствии с российским законодательством.

Как должностному лицу, рассматривающему административное дело, получить сведения о владельце ТС?
В Закон о полиции внесена поправка.
Закреплено, что информация о владельцах транспортных средств предоставляется в порядке, установленном МВД России, по определению об истребовании сведений, вынесенному должностным лицом, уполномоченным осуществлять производство по делу о соответствующем административном правонарушении.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после даты его официального опубликования.

Иностранные футбольные болельщики смогут прибыть в Россию и выехать из нее в безвизовом порядке до конца этого года.
До конца 2018 г. продлена возможность безвизового въезда в Россию и выезда из нее для иностранных спортивных болельщиков, посетивших чемпионат мира по футболу.
Для въезда в нашу страну и выезда из нее иностранцам (лицам без гражданства) достаточно будет предъявить документ, удостоверяющий личность, и персонифицированную карту зрителя.

Сети газораспределения и газопотребления под давлением до 0,6 МПа можно строить без разрешения на строительство.
Согласно поправкам не нужно получать разрешение на строительство, реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 МПа включительно.

Какие меры предприняты для решения проблемы финансирования бесплатной перевозки школьников между поселениями?
Поправки касаются организации бесплатной перевозки школьников между поселениями.
КС РФ признал неконституционными законодательные нормы, возлагающие на учредителя школы (муниципальный район или городской округ) расходы на перевозку детей, проживающих в другом муниципальном районе или городском округе, когда у таких детей нет возможности получить образование по месту проживания. Учредителю школы, где учатся дети, приходится оплачивать перевозку за счет средств своего бюджета без предоставления ему средств из бюджетов вышестоящих уровней или без компенсации из бюджета того муниципального района или городского округа, в котором проживают данные школьники.
Поправки решают данную проблему. Организацию бесплатной перевозки школьников между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом возложили на учредителей соответствующих образовательных организаций, если на территориях указанных муниципальных образований не обеспечена транспортная доступность школ по месту жительства обучающихся. При этом расходы на перевозку учащихся из иного муниципального района или городского округа должны быть компенсированы в порядке, установленном законом субъекта Федерации. Кроме того, такие расходы учитываются в межбюджетных отношениях.

О государственных внешних заимствованиях.
Скорректирован БК РФ. Поправки касаются государственных внешних заимствований (ВЗ).
В части программы ВЗ исключены нормы о том, что в программе должны быть отдельно предусмотрены все займы на сумму более 10 млн долл. США, и о том, что в программе объем, детализированный по конкретным займам, должен составлять не менее 85% общего объема ВЗ.
Указано, что договоры о ВЗ с международными финансовыми организациями, учредительные документы которых ранее не были ратифицированы, подлежат ратификации.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Кредитные истории: законодательные поправки.
Скорректирован Закон о кредитных историях.
Расширено понятие договора займа (кредита). В него включены договоры банковского счета, предусматривающие осуществление платежей со счета, несмотря на отсутствие денежных средств (кредитование счета).
К источникам формирования кредитной истории отнесена ликвидационная комиссия (ликвидатор) в случае ликвидации юрлица; лица, приобретшие право требования по обязательствам, в том числе специализированные финансовые общества и ипотечных агентов.
Закреплены способы направления запросов о предоставлении кредитного отчета, а также способы идентификации субъекта кредитной истории, направившего запрос.
Изменен порядок оформления и получения согласия субъекта кредитной истории на предоставление кредитного отчета пользователю кредитной истории. Такое согласие будет действовать в течение 6, а не 2 месяцев со дня его оформления. С 5 до 3 лет сокращен срок хранения согласия.
Банк России может предоставлять из базы данных Центрального каталога кредитных историй информацию о бюро кредитных историй, в которых хранятся кредитные истории субъектов, с использованием Единого портала госуслуг. Запросы о предоставлении такой информации также можно направить через указанный портал.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

В суде Севастополя будут рассматриваться жалобы, протесты на постановления по административным делам.
Скорректирован КоАП РФ.
Уточнено, что жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановления по делам об административных правонарушениях рассматриваются в том числе в суде Севастополя.

Лимит продолжительности распространяемой в телепрограммах рекламы: что изменилось?
Скорректирован Закон о рекламе. Поправки касаются распространения рекламы в телепрограммах и телепередачах.
Лимит продолжительности распространяемой в телепрограмме рекламы увеличен с 15% до 20% в течение часа. При этом общую продолжительность рекламы в течение суток решено ограничить 15%.
Также изменен подход к размещению рекламы в детских и образовательных теле- и радиопередачах. До внесения изменений реклама могла транслироваться только перед началом и после окончания таких передач, а предельная продолжительность рекламы зависела от длительности передачи. Поправки отменили эти ограничения, распространив на рекламу в детских и образовательных передачах общеустановленный лимит. Одновременно решено ограничить перечень видов товаров, которые можно рекламировать в детских передачах.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

В российских морских портах цены на услуги должны выражаться в рублях.
Согласно поправкам цены, тарифы, ставки на услуги в морском порту должны быть выражены в рублях, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
Введен переходный период для российских юрлиц, имеющих на 1 января 2018 г. обязательства в иностранной валюте по реализации инвестпроектов по развитию инфраструктуры морских портов, до исполнения таких обязательств, но не позднее 1 января 2025 г.

На производство биомедицинских клеточных продуктов потребуется лицензия.
Решено осуществлять госконтроль за деятельностью в сфере обращения БКП. Введено лицензирование деятельности по производству БКП.
Пересмотрено содержание понятия "медицинские отходы". Подразумеваются в т. ч. отходы, образующиеся при производстве, хранении БКП.
Уточнены реквизиты документов, из которых формируется регистрационное досье на БКП.
Скорректирован порядок проведения экспертизы БКП.

Банковские вклады малых предприятий будут застрахованы.
Скорректированы Закон о страховании вкладов в банках и другие акты.
До внесения изменений в случае отзыва у банка лицензии в страховом порядке возмещались только средства, размещенные на банковских счетах (во вкладах) физлиц и ИП. Субъекты малого бизнеса, имеющие, как правило, один расчетный счет в небольшом банке, оставались незащищенными.
Действие Закона решено распространить на малые предприятия.
Порядок осуществления выплат ЦБ РФ по вкладам в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов, будет также распространяться не только на физлиц.
В Законе о несостоятельности (банкротстве) поправками указано, что перешедшие к Агентству по страхованию вкладов требования по договорам банковского вклада (счета), стороной по которым были малые предприятия, включаются в состав требований кредиторов, удовлетворяемых в третью очередь.
Поправки вступают в силу с 01.01.2019.

Государственные природные заповедники и нацпарки: поправки.
Внесены поправки по вопросам государственных природных заповедников и национальных парков.
В частности, закреплено, что земельные участки, расположенные в границах заповедников и нацпарков, не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Запрещено изменять целевое назначение заповедных земель. В границах нацпарков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.
Исключена норма о ведении Летописи природы.
Нельзя уменьшать площади зоны традиционного экстенсивного природопользования.
Кроме того, на территориях национальных парков запрещено строительство объектов спорта, являющихся объектами капстроительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур, размещение скотомогильников (биотермических ям), создание объектов размещения отходов производства и потребления.
Гражданам и организациям могут предоставляться в аренду земельные участки для осуществления рекреационной деятельности на территориях нацпарков. Указанных лиц обязали ежегодно проводить мероприятия по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий нацпарков. Перечень таких мероприятий утвердит орган, в ведении которого находятся нацпарки.
Установлено, что госинспекторы в области охраны окружающей среды пользуются теми же правами, что и должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной и охотничий надзор (лесную охрану), федеральный госнадзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания. Им разрешено хранить, носить и применять также разрешенное в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Им выдаются служебные удостоверения и форменная одежда установленного образца.
Тебердинский государственный природный биосферный заповедник, государственные природные заповедники "Столбы" и "Гыданский", государственный природный биосферный заповедник "Командорский" решено преобразовать в национальные парки.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пострадавшие в ЧС граждане смогут получить новое жилье в собственность или возмещение ущерба, если прежнее жилье было застраховано.
Упорядочен механизм оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий.
Региональные власти вправе разрабатывать, утверждать и реализовывать программы организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на своих территориях жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования. Прописан порядок реализации последнего.
Определено содержание программ.
Банк России установит методику расчета страховых тарифов по договору страхования жилых помещений в части минимального объема обязательств страховщика по риску утраты жилого помещения в результате ЧС. Порядок расчета максимального размера, подлежащего возмещению, будет определен Правительством РФ. Также кабмин будет устанавливать порядок и условия проведения экспертизы жилого помещения, которому причинен ущерб.
Договор страхования жилого помещения заключается минимум на 1 год.
Урегулированы вопросы возмещения ущерба, причиненного застрахованному по программе жилому помещению.
Ущерб может быть возмещен в денежной форме либо путем предоставления регионом в собственность другого жилого помещения при условии уступки страхователем субъекту Федерации права требования к страховщику суммы причитающегося к выплате страхового возмещения.
Решено создать единую автоматизированную систему страхования жилых помещений. Она будет содержать информацию о договорах, о размерах страхового возмещения, а также иные данные о страховании жилых помещений. Оператором системы будет назначена СРО в сфере финансового рынка, объединяющая страховые организации и включенная в единый реестр.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 года после его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Россияне смогут самостоятельно выбирать дату и время регистрации брака.
Гражданам предоставлена возможность самостоятельно выбирать дату и время госрегистрации брака, но не ранее месяца и не позднее 12 мес. со дня подачи заявления.
Это можно будет сделать в том числе дистанционно через портал госуслуг посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом ЗАГС в информсистеме.
Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2018 г.

В России появятся отдельные санатории для работников судебной системы.
Скорректирован Закон о Судебном департаменте при ВС РФ.
Судьи и члены их семей смогут получать медобслуживание в специально созданных для них санаториях.
Указано, что Департамент вправе создавать санаторно-курортные организации для судей, в т. ч. пребывающих в отставке, членов их семей, работников аппаратов судов, аппарата Департамента и его органов.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Преподавание и изучение государственных языков республик России: поправки к законодательству.
Скорректирован Закон об образовании.
Указано, что ФГОС дошкольного, начального общего и основного общего образования обеспечивают возможность получения образования на родных языках из числа языков народов России, изучения государственных языков республик РФ, родных языков из числа языков народов России.
Предусмотрен свободный выбор языка образования, изучаемых родного языка из числа языков народов России, государственных языков республик РФ. Он будет осуществляться по заявлениям родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся при приеме (переводе) на обучение по программам дошкольного, начального и основного общего образования.

Плановые (рейдовые) осмотры не должны подменять собой проверку.
Внесенные изменения направлены на совершенствование контрольно-надзорной деятельности.
В частности, закреплено, что перечень видов регионального госконтроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается главой субъекта Федерации. При этом Правительство РФ по-прежнему сможет определять виды регионального госконтроля (надзора), при которых риск-ориентированный подход обязателен.
Согласно поправкам предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не должно содержать в себе запрос о предоставлении юрлицом, ИП сведений и документов. Исключение составляют сведения о принятых организацией, предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований. При этом наряду с последними речь идет и о требованиях, установленных муниципальными правовыми актами.
Также указано, что плановые (рейдовые) осмотры не могут проводиться в отношении конкретного юрлица, ИП и не должны подменять собой проверку.
Положением о лицензировании конкретного вида деятельности может быть установлено, что при осуществлении лицензионного контроля плановые проверки не проводятся. При этом в случае применения риск-ориентированного подхода они не проводятся в зависимости от отнесения деятельности лицензиатов и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности.

Введена еще одна форма участия работников в управлении организацией.
Урегулированы вопросы участия представителей работников в заседаниях коллегиального органа управления организации с правом совещательного голоса. Введена отдельная статья.
Определен порядок назначения таких представителей. На них возложена ответственность за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну (государственную, служебную, коммерческую или иную), ставшую им известной в связи с участием в заседаниях.

Для лиц с подозрением на туберкулез обязательно диспансерное наблюдение.
Приняты поправки по вопросам совершенствования оказания противотуберкулезной помощи.
Предусмотрено диспансерное наблюдение не только за больными туберкулезом, но и за лицами, находящимися или находившимися в контакте с источником туберкулеза, а также за лицами с подозрением на туберкулез и излеченными от туберкулеза.
Лица с подозрением на туберкулез по назначению врача будут проходить медицинское обследование в целях выявления туберкулеза.
Также расширены обязанности лиц, находящихся под диспансерным наблюдением в связи с туберкулезом, и больных туберкулезом. В частности, они должны проходить по назначению врача медицинской противотуберкулезной организации медобследование и профилактические мероприятия, соблюдать периодичность диспансерных приемов и установленные для них государственные санитарно-эпидемиологические правила и гигиенические нормативы, не препятствовать проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Отменено ограничение по доле участия иностранных МСП в уставном капитале отечественных малых и средних предприятий.
Изменения направлены на увеличение числа хозяйствующих субъектов, которым может быть присвоен статус субъектов МСП.
К последним отнесены хозяйственные товарищества (при условии их соответствия установленным требованиям).
Снято ограничение по суммарной доле участия в уставном (складочном) капитале малых и средних предприятий в размере 49% иностранных юрлиц, также считающихся малой или средней компанией по своему размеру и не являющихся офшорной компанией. Таким образом, малые или средние предприятия, в уставном капитале которых доля иностранного МСП превысит 49%, сохранят статус субъекта МСП. При этом по-прежнему действует ограничение по участию в уставном капитале субъекта МСП для крупных иностранных или российских юрлиц.
Предусмотрен заявительный порядок подтверждения статуса иностранного юрлица как субъекта МСП на основе заключения аудиторской организации. Аудиторские организации должны ежегодно представлять в ФНС России перечень ООО, участниками которых являются иностранные юрлица, соответствующие установленным критериям. Такой перечень формируется по результатам анализа аудиторскими организациями данных отчетности, представленной соответствующим иностранным юрлицом в налоговый орган страны, где оно учреждено.
Также уточнен порядок ведения единого реестра субъектов МСП и правила предоставления Корпорацией развития малого и среднего предпринимательства услуг субъектам МСП в целях их развития.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Какие объекты инфраструктуры ж/д, авиационного и водного транспорта отнесены к особо опасным и технически сложным?
Установлены перечни особо опасных, технически сложных объектов инфраструктуры воздушного транспорта, ж/д транспорта общего пользования, а также инфраструктуры морских портов.
Определено, какие объекты составляют инфраструктуру воздушного транспорта. Особо опасными, технически сложными среди них считаются, например, взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянок воздушных судов и перроны аэродромов с искусственным покрытием с длиной взлетно-посадочной полосы 1 300 м и более, аэровокзалы (терминалы) пропускной способностью 100 пассажиров в час и более.
Уточнено понятие инфраструктуры ж/д транспорта общего пользования. Закреплено, что особо опасными, техническими сложными среди ее объектов являются тоннели длиной более 500 м, ж/д вокзалы расчетной вместимостью свыше 900 пассажиров и др.
К особо опасным и технически сложным объектам отнесены не морские порты, а портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта. Исключение (как и ранее) составят объекты инфраструктуры морского порта, предназначенные для стоянок и обслуживания маломерных, спортивных парусных и прогулочных судов.

44-ФЗ: заказчиков лишили права по своему усмотрению устанавливать критерии оценки заявок на участие в запросе предложений.
Отменено право заказчиков по своему усмотрению устанавливать критерии оценки заявок на участие в запросе предложений.
Это позволит исключить субъективный подход заказчиков к оценке заявок.

ЦБ РФ получил дополнительные полномочия по проверке соблюдения Закона об инсайде.
Скорректированы Закон о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и другие законодательные акты.
Уточнены понятия инсайдерской информации, подконтрольного лица. Введен ряд новых понятий, таких как иностранный эмитент, манипулирование рынком. Понятие "манипулирование" теперь будет включать необходимость наступления соответствующих последствий. При этом уточнены положения об освобождении от ответственности в случаях, когда лицо не знало и не могло знать о ложном характере сведений либо о том, что информация является инсайдерской.
Конкретизированы полномочия ЦБ РФ по контролю по соблюдению требований законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации. Так, ему дано право беспрепятственного доступа на территории и в помещения лиц, в отношении которых проводится проверка или в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они располагают необходимой для проведения проверки информацией.
В рамках проверок по инсайдерским делам ЦБ РФ теперь сможет получить доступ к документам и информации, в т. ч. той, доступ к которой ограничен федеральными законами (кроме некоторых сведений). Сотрудники ЦБ РФ смогут самостоятельно копировать оригиналы документов и компьютерной информации "в целях избежания сознательного искажения, сокрытия или уничтожения информации". В настоящее время ЦБ РФ может лишь запрашивать документацию у организаций.
При этом предусмотрен ряд исключений, например в отношении территорий и помещений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, жилища физлица.
Установлены особенности проведения указанных проверок. Срок ее проведения по общему правилу не должен составлять более 18 месяцев, максимальный срок - 22 месяца.
Установлена обязанность инсайдеров самостоятельно составлять собственные перечни инсайдерской информации. Они будут включать в себя в т. ч. информацию, перечень которой утверждается нормативным актом ЦБ РФ. В настоящее время ЦБ РФ утверждает исчерпывающий перечень такой информации для различных категорий инсайдеров.
Обязанность инсайдеров эмитента или УК уведомлять об осуществленных операциях с ценными бумагами этого эмитента или УК заменена на право эмитента или УК запросить у инсайдеров такую информацию. Кроме того, исключена обязанность на постоянной основе передавать списки инсайдеров организатору торговли. Вместо этого организация должна будет предоставлять списки своих инсайдеров только по требованию организатора торговли.
Поправки вступают в силу по истечении 270 дней после опубликования, за исключением некоторых положений, для которых установлен иной срок.

Вместо военных кафедр будут функционировать военные учебные центры.
Усовершенствована система военной подготовки в вузах.
Ранее в вузах военная подготовка осуществлялась в учебных военных центрах, а также на военных кафедрах (факультетах военного обучения).
Решено создавать в вузах структурные подразделения военной подготовки единого вида - военные учебные центры.
Соответствующие изменения внесены в Законы об обороне, о воинской обязанности и военной службе, о статусе военнослужащих, об основах охраны здоровья граждан.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Военную недвижимость решено пустить в гражданский оборот.
Уточнены некоторые вопросы передачи военного недвижимого имущества в собственность региона либо муниципалитета.
Ранее речь шла о передаче таких объектов в собственность Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо в муниципальную собственность.
Поправками разрешена безвозмездная передача имущества муниципальным районам.
Уточнены категории передаваемых объектов. В частности, введены особенности для зданий, не предназначенных для проживания граждан, сооружений, которые находятся в аварийном состоянии, исключающем их дальнейшую эксплуатацию. Будут передаваться земельные участки, на которых расположены эти объекты. Урегулированы вопросы переселения граждан при безвозмездной передаче жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными.
В связи с безвозмездной передачей не предназначенных для проживания граждан зданий, сооружений, находящихся в пригодном для эксплуатации состоянии, на содержание указанного имущества будут выделять межбюджетные трансферты. Определен их минимальный объем.
Уточнены границы военных городков. Таковыми являются в т. ч. границы земельных участков, используемых для размещения соответствующих воинских частей (подразделений), соединений, военных вузов, иных организаций Вооруженных Сил РФ, войск нацгвардии, органов госохраны и других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Последние также включены в перечень органов власти, уполномоченных принимать решения о безвозмездной передаче имущества.
Скорректированы нормы о согласовании местоположения границ земельных участков, образуемых при безвозмездной передаче военного недвижимого имущества.

Введены новые меры по борьбе с коррупцией.
Усовершенствован контроль за соблюдением законодательства о противодействии коррупции.
В частности, руководители ПФР, ФСС РФ и ФОМС, а также главы госкорпораций и публично-правовых компаний вправе получать от банков по запросу справки по операциям, счетам и вкладам физлиц.
Закреплен упрощенный порядок привлечения государственных и муниципальных служащих, работников госкорпораций (компаний), госфондов, подведомственных федеральным госорганам организаций к дисциплинарной ответственности за коррупционное правонарушение (кроме увольнения в связи с утратой доверия). Условие - признание ими правонарушения. Установлен единый срок давности для применения взысканий - не позднее 3 лет со дня правонарушения.
Уточнен порядок участия лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, а также государственных и муниципальных служащих в управлении коммерческими и некоммерческими организациями от имени государства или муниципалитетов.
Введен контроль за расходами лиц, замещавших (занимавших) одну из должностей, полномочия по которым влекут обязанность предоставлять сведения о семейных расходах, при покупке недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг в период замещения (занятия) таких должностей.
К исполнительным документам отнесено также определение судьи о наложении ареста на имущество в целях наказания за незаконное вознаграждение от имени юрлица.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Об отказе от единого тарифа взносов на ОПС.
Скорректированы Закон об ОПС и другие акты.
С 01.01.2019 решено установить тариф взносов на ОПС в размере 22% с сумм выплат, не превышающих предельную величину базы для исчисления страховых взносов (в 2018 г. это 1 021 000 руб.), и 10% сверх установленной предельной величины базы для исчисления взносов на ОПС.
В настоящее время все выплаты облагаются по единому тарифу в 26%.
Для благотворительных организаций, применяющих УСН, на 2019-2024 гг. при этом установлен тариф 20%. То же касается применяющих УСН НКО (кроме государственных (муниципальных) учреждений) в области соцобслуживания населения, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства (деятельность театров, библиотек, музеев и архивов) и массового спорта (кроме профессионального).
Поправки вступают в силу с 01.01.2019.

Ставки экспортных пошлин на нефть будут снижать постепенно.
Скорректирован Закон о таможенном тарифе.
Поправками предусматривается постепенное уменьшение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть. Ее будут снижать в течение 6 лет начиная с 01.01.2019.
Предусматривается также применение особых формул расчета ставок экспортных пошлин на сырую нефть с учетом коэффициента, позволяющего сохранить действующую ставку пошлины на уровне 90% от применяемой в настоящее время особой формулы расчета ставок вывозных пошлин на нефть для отдельных участков недр, за исключением объемов нефти, добытой на новых морских месторождениях.
Указанные меры приведут к выпадающим доходам федерального бюджета, которые планируется компенсировать за счет увеличения ставок НДПИ.
Поправки вступают в силу по истечении 30 дней после опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок.

Определен единый срок давности для применения взысканий за коррупционные правонарушения.
Определен порядок применения дисциплинарного взыскания за нарушение запретов, ограничений, неисполнение обязанностей, установленных законодательством о противодействии коррупции. Оно не может быть применено позднее 3 лет со дня совершения проступка.
В указанный срок (как и в отношении иных взысканий) не включается время производства по уголовному делу.

Изменения в НК РФ: увеличение ставки НДС и фиксация нагрузки на плательщиков страховых взносов.
Во-первых, изменения касаются НДС. Повышена ставка налога с 18% до 20%. Также увеличена с 15,25% до 16,67% расчетная ставка НДС, применяемая при реализации предприятия в целом как имущественного комплекса и оказании иностранными организациями услуг в электронной форме.
Расширен перечень операций, облагаемых по нулевой ставке НДС. В него включены услуги по внутренним воздушным перевозкам пассажиров и багажа на территорию Дальневосточного федерального округа и из нее. Эта льгота действует до 2025 г.
Также до 2025 г. продлено действие нулевой ставки НДС в отношении услуг по пассажирским авиаперевозкам в Крым и из него.
Уточнен порядок определения налоговой базы при реализации товаров (работ, услуг) с учетом скидок, предоставляемых отдельным потребителям в соответствии с законодательством. Планируется скорректировать правила применения норм о восстановлении принятого к вычету НДС по товарам (работам, услугам), приобретенным за счет субсидий и бюджетных инвестиций.
Во-вторых, поправки затрагивают страховые взносы. Зафиксирован на бессрочный период тариф страховых взносов на ОПС в размере 22% в рамках предельной величины базы и 10% - сверх предельной величины базы. От перехода с 2021 г. к тарифу страховых взносов на ОПС в размере 26% в рамках предельной величины базы решено отказаться.
По 2024 г. включительно продлено действие пониженных тарифов страховых взносов для применяющих УСН благотворительных организаций, а также некоммерческих организаций в области соцобслуживания граждан, научных исследований и разработок, образования, здравоохранения, культуры и искусства, массового спорта (кроме профессионального).
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Для движимого имущества организаций отменен налог, введена госпошлина за лицензирование энергосбытовой деятельности, уточнены вопросы НДС.
Внесены изменения в НК РФ.
Ответственного участника КГН обязали представлять информацию о прогнозируемых поступлениях по налогу на прибыль в бюджеты регионов. Ее можно передавать региональным финансовым органам.
С 3 до 2 месяцев сокращен срок камеральной проверки на основе декларации по НДС.
Налоговые органы надо уведомлять о том, что истребуемые документы (информация) были представлены ранее.
Изменился порядок признания внутрироссийской сделки контролируемой. Скорректирован перечень оснований. Для всех внутрироссийских сделок установлен единый порог по сумме доходов для признания их контролируемыми - 1 млрд руб. Ранее для отдельных сделок он составлял 60 млн и 100 млн.
Введен суммовой порог по выручке для отнесения сделок с иностранными взаимозависимыми лицами к категории контролируемых - 60 млн руб.
Прописано, как считается налоговая база по НДС и как налог принимается к вычету при получении предоплаты при уступке денежного требования по договору реализации товаров (работ, услуг), при передаче имущественных прав на жилые дома или жилые помещения, на доли в них, гаражи или машино-места.
Российские перевозчики на ж/д транспорте признаются налоговыми агентами при предоставлении в России ж/д подвижного состава и (или) контейнеров на основе договоров поручения, комиссии либо агентских договоров (за исключением транспортно-экспедиционных услуг и международной перевозки товаров).
Установлена нулевая ставка НДС при реализации товаров, вывезенных из России в ЕАЭС.
Уточнен порядок применения ставки НДС 0% при фрахтовании судна на время (тайм-чартер).
До 2 млрд руб. снижена минимальная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ за 3 года, дающая право на заявительный порядок возмещения НДС, на освобождение от акциза без банковской гарантии.
Более не устанавливается минимальная величина, до которой регионы могут снижать ставку налога на прибыль для отдельных категорий налогоплательщиков.
Установлены размеры госпошлины за лицензирование энергосбытовой деятельности: за предоставление лицензии - 50 тыс. руб., ее переоформление, выдачу дубликата - 5 тыс. руб.
Налогом на имущество организаций не облагается движимое имущество.
Закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Президент РФ подписал Закон о завершении налогового маневра в нефтегазовой отрасли.
Согласно поправкам к подакцизным товарам решено отнести нефтяное сырье, темное судовое топливо. Приведена детализация по составу. Дополнен перечень объектов налогообложения.
Определены повышенные ставки акцизов на 2021 г. В частности, акцизы на сигареты и папиросы составят 2 045 руб. за 1 000 шт. плюс 14,5% расчетной стоимости, исчисляемой исходя из максимальной розничной цены, но не менее 2 778 руб. за 1 000 шт. Повышены акцизы на пиво, вина, в т. ч. игристые, и т. д. При этом на 2019 и 2020 гг. показатели не изменены.
Ставка акциза на прямогонный бензин, бензол, параксилол, ортоксилол определена с учетом корректирующего коэффициента, который постепенно увеличивает ее значение в течение 6 лет начиная с 1 января 2019 г. на величину снижения ставки вывозной пошлины на нефть. Определены особенности расчета ставки акциза на нефтяное сырье. Учитывается коэффициент, характеризующий региональные особенности рынков продуктов переработки нефтяного сырья. Максимальный - 1,5 - для производственных мощностей в Республике Хакасия, Красноярском крае.
Введены вычеты по акцизам для организаций, получивших свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, с учетом объемов произведенных из нефтяного сырья высокооктанового автомобильного бензина класса 5 и дизельного топлива.
Установлен уровень цены на нефть на мировых рынках, а также уровень средних оптовых цен реализации указанных нефтепродуктов на территории России и цен экспортной альтернативы.
Введена госпошлина за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, а также за выдачу федеральных специальных и (или) акцизных марок с двухмерным штриховым кодом, содержащим идентификатор ЕГАИС для маркировки алкогольной продукции.
Формула НДПИ дополнена коэффициентом ФМ. Он примет ненулевое значение для тех налоговых периодов, когда будет введена повышенная экспортная пошлина на нефтяное сырье.
Решено равномерно повысить ставки НДПИ при добыче нефти и газового конденсата.
Закреплен механизм предоставления вычета по НДПИ на добытый газовый конденсат при его направлении на производство пропана - бутана технического по аналогии с получением вычета при его направлении на производство широкой фракции легких углеводородов.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки.

Об уплате страховых взносов резидентами ТОСЭР и свободного порта Владивосток.
Скорректирован НК РФ. Поправки касаются применения пониженных тарифов страховых взносов резидентами ТОСЭР и свободного порта Владивосток.
Закреплено, что с 01.01.2019 нормы, изменяющие налоговые ставки и льготы, тарифы страховых взносов, порядок исчисления и уплаты налогов/взносов, а также вводящие новые налоги/взносы для резидентов в части правоотношений, связанных с выполнением соглашения об осуществлении деятельности, не применяются до окончания налогового периода по налогу и/или расчетного периода по взносам, в котором истекли 10 лет с момента получения плательщиком статуса резидента. Условие - такие нормы официально опубликованы после получения статуса.
Предусмотрено, что пониженные тарифы применяются указанными плательщиками исключительно в отношении базы для исчисления взносов, определенной в отношении занятых на новых рабочих местах. Под таким местом понимается впервые создаваемое резидентом рабочее место при исполнении упомянутого соглашения. Занятым на новом рабочем месте признается лицо, которое заключило трудовой договор с резидентом и трудовые обязанности которого непосредственно связаны с исполнением соглашения.
Кроме того, пониженные тарифы не будут применяться в отношении резидентов ТОСЭР в ДФО и свободного порта Владивосток, получивших этот статус до 31.12.2025. Объем инвестиций в соответствии с соглашением для резидентов ТОСЭР в ДФО для этого должен составлять не менее 500 тыс. руб., для резидентов свободного порта Владивосток - не менее 5 млн руб.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Об обеспечении лекарствами лиц с редкими заболеваниями.
Скорректирован Закон об основах охраны здоровья граждан.
Полномочия регионов по организации обеспечения лекарствами лиц, больных гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом (типами I, II, VI) решено передать Минздраву России.
Указано, что Правительство РФ устанавливает порядок организации обеспечения лекарствами вышеуказанных лиц, а также больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, лиц после трансплантации органов и (или) тканей.
Поправки вступают в силу с 01.01.2019.

Незаконное вознаграждение от имени юрлица: в каких случаях не будут штрафовать?
Прописаны условия освобождения от административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юридического лица.
Юрлицо может избежать наказания, если оно способствовало выявлению данного правонарушения, проведению административного расследования и (или) выявлению, раскрытию и расследованию преступления, связанного с правонарушением. Другое основание для освобождения от ответственности - если в отношении юрлица имело место вымогательство.
При этом указанные положения не распространяются на административные правонарушения, совершенные в отношении иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций при осуществлении коммерческих сделок.
Закреплена процедура наложения ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за незаконное вознаграждение от имени юрлица.
Кроме того, штраф, назначенный за данное правонарушение, придется уплатить в течение 7, а не 60 дней.

Налогообложение для участников СЭЗ: что изменилось?
Внесены изменения по вопросам налогообложения в отношении участников свободной экономической зоны (СЭЗ).
В частности, прописан порядок восстановления и уплаты в бюджет налогов на прибыль и имущество организаций, земельного налога, а также сумм страховых взносов в случае расторжения договора об условиях деятельности в СЭЗ по решению суда.
Нулевая ставка по налогу на прибыль, зачисляемому в федеральный бюджет, применяется только в отношении прибыли от реализации инвестиционного проекта в СЭЗ на территории Республики Крым и г. Севастополя. Их законами могут устанавливаться дифференцированные ставки налога, зачисляемого в региональный бюджет, в зависимости от вида осуществляемой деятельности в СЭЗ, но в пределах от 0% до 13,5%.
Что касается страховых взносов, то их пониженные ставки действуют только в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физлиц, занятых в реализации инвестпроекта в крымской СЭЗ. Таким образом, льгота не будет распространяться на деятельность филиалов (представительств) участников СЭЗ, находящихся за пределами СЭЗ, а также на деятельность, осуществляемую внутри СЭЗ, но не связанную с реализацией инвестпроекта.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Решено создать Российский открытый реестр судов.
Поправки связаны с принятием законов о международных компаниях и о специальных административных районах на территориях Калининградской области и Приморского края.
Предусмотрено создание Российского открытого реестра судов, которые могут находиться в т. ч. в собственности юрлиц, зарегистрированных в соответствии с Законом о международных компаниях.
Определены категории судов, подлежащих регистрации в реестре. Они вправе плавать под государственным флагом России.
При этом судно, зарегистрированное в реестре, может быть внесено в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, Российский открытый реестр судов или реестр маломерных судов после исключения из реестра судов иностранного государства и предоставления свидетельства, удостоверяющего, что судно выбыло из такого реестра.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после его официального опубликования.

Создание офшорных зон в России: изменения в части учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов, внесения в ЕГРЮЛ сведений о международных компаниях и исполнения арбитражных решений.
Приняты поправки в связи с созданием специальных административных районов в Калининградской области и Приморском крае.
Указанные районы будут созданы в целях формирования инвестиционно привлекательной среды для иностранных инвесторов. К участникам специального административного района - международным компаниям будет применяться более гибкий правовой режим.
Поправками установлены особенности учета прав на ценные бумаги иностранных эмитентов и внесения в ЕГРЮЛ сведений о международных компаниях.
Кроме того, предусмотрен ускоренный порядок приведения в исполнение арбитражных решений по спорам в рамках специальных административных районов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

НК РФ поправили в части международных холдинговых компаний.
Скорректирован НК РФ. Цель - создать налоговый режим международных холдинговых компаний (МХК).
Согласно поправкам МХК - это компания, зарегистрированная в соответствии с Законом о международных компаниях и удовлетворяющая определенным условиям. Одно из них - она должна быть зарегистрирована в порядке редомициляции иностранной организации, которая была создана в соответствии со своим личным законом в период до 01.01.2018.
Введена статья об особенностях формирования стоимости имущества (имущественных прав) международными компаниями и иностранными организациями, признаваемыми налоговыми резидентами РФ.
Установлено, что к налоговой базе, определяемой по доходам от операций по реализации или иного выбытия (в т. ч. погашения) долей участия в уставном капитале российских и (или) иностранных организаций, а также акций российских и (или) иностранных организаций, применяется налоговая ставка 0%. Для этого также должны соблюдаться определенные условия.
Поправки вступают в силу со дня опубликования, за исключением касающихся налога на прибыль. Они вступают в силу по истечении 1 месяца со дня опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Валютные регулирование и контроль: иностранные юрлица, зарегистрированные в соответствии с Законом о международных компаниях, считаются нерезидентами.
Скорректирован Закон о валютном регулировании и валютном контроле.
К нерезидентам отнесены в т. ч. иностранные юрлица, зарегистрированные в соответствии с Законом о международных компаниях.
Кроме того, закреплено право нерезидентов без ограничений осуществлять между собой на территории России расчеты в наличной иностранной валюте или рублях с учетом предельного размера наличных расчетов, предусмотренного российским законодательством.

О регулировании правового положения юрлица, имеющего статус международной компании.
Согласно поправкам личный закон юрлица будет определяться в т. ч. Законом о международных компаниях.
Отметим, что последний подписан Президентом РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

О российских офшорах.
Урегулированы вопросы создания специальных административных районов на территориях Калининградской области (о. Октябрьский) и Приморского края (о. Русский). Цель - формирование инвестиционно привлекательной среды для российских и иностранных инвесторов.
Основополагающий механизм работы таких районов - перевод в них активов иностранных юридических лиц.
Установлены особенности создания и функционирования названных районов, порядок административного управления на этих территориях, процедура получения иностранными компаниями статуса участника специального административного района.
Предусмотрено применение к участникам специального административного района более гибкого правового режима.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Международные компании: порядок присвоения статуса, требования.
Подписан Закон о международных компаниях.
Соответствующим статусом решено наделять иностранное юрлицо, являющееся коммерческой корпоративной организацией и принявшее решение об изменении своего личного закона в установленном таким личным законом порядке. Место нахождения - в пределах территории специального административного района на территориях Калининградской области и Приморского края.
Статус международной компании предоставляется одновременно с госрегистрацией в ЕГРЮЛ иностранному юрлицу, которое через свои прямо или косвенно подконтрольные лица либо через филиалы или представительства (иные обособленные подразделения) осуществляет предпринимательскую деятельность на территории нескольких государств, в т. ч. в России; подало заявку на заключение договора о деятельности в качестве участника специального административного района; приняло на себя обязательства по осуществлению инвестиций на территории России; зарегистрировано (создано) в государстве, которое является членом или наблюдателем Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ) и (или) членом Комитета экспертов Совета Европы по оценке мер противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма (Манивэл).
Прописаны особенности создания международной компании, ее госрегистрации, предоставления и прекращения статуса, требования к документам. Определены функции управляющей компании специального административного района.
Предусмотрены особенности приобретения публичного статуса международной компанией, государственная регистрация которой осуществляется в форме АО.
Международная компания уплачивает ежегодный регистрационный сбор в размере и порядке, которые установлены НК РФ.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Таможенное регулирование: новый закон.
Подписан новый Закон о таможенном регулировании. Он разработан в связи с принятием Таможенного кодекса ЕАЭС.
Закон устанавливает особенности таможенного регулирования в Российской Федерации в соответствии с положениями права ЕАЭС. В нем реализована значительная часть отсылочных норм ТК ЕАЭС, направленных на совершенствование таможенного администрирования и упрощение совершения таможенных операций.
Таможенное оформление проводится в основном с помощью электронных технологий. Предусмотрен их приоритет перед оформлением в бумажном виде.
Закреплена возможность использования "реестрового обеспечения" таможенного представителя при таможенном декларировании товаров; выдачи предварительных решений по вопросам применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров; освобождения добросовестных компаний от предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных платежей; представления предварительной информации на английском языке.
Кроме того, сокращены сроки выдачи предварительных решений о стране происхождения и классификации товара, реализована таможенная процедура свободного склада, упрощена процедура идентификации товаров в продуктах их переработки.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

Регистрация автомобилей: масштабные изменения.
Принят Закон о госрегистрации транспортных средств (ТС).
Указано, что регистрационные подразделения осуществляют регистрацию ТС как самостоятельно, так и во взаимодействии со специализированными организациями, участвующими в регистрации ТС.
Под специализированными организациями понимаются официальные автодилеры (юрлица или ИП), а также производители автомобилей. Они будут включаться в соответствующий реестр.
Такие организации смогут организовывать регистрацию от имени своих покупателей, а также, при наличии соответствующих полномочий, изготавливать регистрационные знаки.
Кроме того, изготавливать регистрационные знаки смогут и иные организации при соблюдении установленных требований.
Полиция должна будет обеспечить создание и ведение Реестра специализированных организаций, участвующих в регистрации ТС, и Реестра изготовителей регистрационных знаков. Она же будет проводить в отношении них проверки.
Закреплено, что ТС можно регистрировать на лиц не моложе 16 лет.
Указано, что если маркировка ТС или его основного компонента уничтожена из-за коррозии или проведенного ремонта либо подделана, сокрыта, изменена или уничтожена вследствие противоправных действий третьих лиц, то наносится дополнительная маркировка. Это будет делаться в порядке, установленном Правительством РФ. Также оно установит требования к дополнительной маркировке, порядок ее нанесения и применения.
Уточнено, что при возникновении права владения ТС его владелец обязан получить полис ОСАГО до совершения регистрационных действий, связанных со сменой владельца (в настоящее время - до регистрации ТС).
Закон вступает в силу по истечении 1 года после опубликования.

Конвенция о безопасности и гигиене труда в строительстве прошла ратификацию.
Ратифицирована Конвенция о безопасности и гигиене труда в строительстве.
Конвенция определяет требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья работников, осуществляющих свою трудовую деятельность в строительстве, устанавливает минимальные требования к обеспечению охраны их труда. В частности, она касается осуществления строительных работ, связанных с сооружением, разборкой и сносом зданий, сооружений и отдельных конструкций различного типа с применением подъемных средств, специальных машин и оборудования, инструментов и приспособлений, а также взрывчатых веществ.
Ратификация Конвенции требует внесения изменений в акты Минтруда России, устанавливающие правила по охране труда при работе на высоте, в строительстве и при работе с инструментом и приспособлениями, а также требования к организации некоторых видов строительных работ (работы над водой, в сжатом воздухе).

Россия и Япония: подходы к устранению двойного налогообложения.
Ратифицированы российско-японская межправительственная конвенция об устранении двойного налогообложения и протокол к ней.
Конвенция и протокол подписаны во Владивостоке 7 сентября 2017 г. Они заменяют аналогичные документы от 1986 г.
В конвенции урегулированы вопросы налогообложения прибыли от предпринимательской деятельности, морских и воздушных перевозок; доходов от имущества, авторских прав и лицензий; дивидендов, процентов; доходов физлиц. Также затронуты вопросы ограничения льгот и обмена информацией. Гарантировано недопущение налоговой дискриминации. Определены методы устранения двойного налогообложения.
В конвенции реализованы требования Плана по противодействию размыванию налоговой базы и выводу прибыли из-под налогообложения.
Протокол разъясняет ряд положений конвенции и предусматривает отказ от легализации и апостилирования любых документов (в том числе сертификата о резидентстве), выданных компетентными органами одного договаривающегося государства для применения в другом.

Ратифицированы соглашение и протокол по вопросам взаимного признания льгот и гарантий для участников и инвалидов ВОВ, участников боевых действий на территории других государств.
Ратифицированы Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протокол о внесении изменений и дополнений в это соглашение.
Соглашением определен перечень натуральных льгот и гарантий, которые государства-участники должны предоставлять постоянно проживающим на их территории ветеранам, а также перечень натуральных льгот и гарантий, которые должны предоставляться при временном пребывании на их территории ветеранам других государств-участников.
Основанием для предоставления льгот являются документы, выданные соответствующими органами бывшего СССР или Сторонами по формам, действовавшим на 1 января 1992 г., по месту постоянного жительства лица.
Протоколом, в частности, устранены противоречия нормам Закона "О ветеранах". Соглашение актуализировано с учетом замены в ряде государств натуральных льгот на денежные выплаты, а также расширены категории лиц, на которых распространяется действие документа.
При ратификации соглашения и протокола Россией сделан ряд заявлений. Она не будет считать себя участницей соглашения, не измененного протоколом, в отношении любого участника, не связанного протоколом.
Наше государство при толковании и применении соглашения, измененного протоколом, будет руководствоваться тем, что положения соглашения, измененного протоколом, не затрагивают нормы законодательства Российской Федерации, определяющие в т. ч. круг лиц, пользующихся соответствующими гарантиями и льготами, если такие нормы устанавливают режим более благоприятный, чем тот, который предусмотрен соглашением, измененным протоколом.

О приграничном сотрудничестве "Россия - Юго-Восточная Финляндия": программа на 2014-2020 гг.
Ратифицировано Соглашение о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Россия - Юго-Восточная Финляндия" на период 2014-2020 гг. Оно было подписано 29 декабря 2016 г. в Москве.
Программа направлена на решение общих вызовов приграничных территорий посредством реализации совместных проектов г. Санкт-Петербурга, Ленинградской области и объединений коммун Финляндии Кюменлааксо, Южная Карелия и Южное Саво. Для России - это в том числе дополнительный источник финансирования региональных инициатив.
Структура Соглашения обусловлена наличием общих условий для всех программ приграничного сотрудничества с ЕС и Особых условий реализации программы.
В Соглашении определены, в частности, размеры финансовых взносов сторон, порядок перечисления средств и условия приостановления сторонами платежей, период реализации, порядок проведения закупок, налоговое и таможенное регулирование с режимом наибольшего благоприятствования, порядок раскрытия информации и передачи персональных данных.

Программа приграничного сотрудничества "Коларктик" - эффективный инструмент для решения вопросов регионального развития.
Ратифицировано Соглашение о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Коларктик" на период 2014-2020 гг.
Соглашение заключено между Россией, Европейским союзом, Финляндией и Швецией. Программа является инструментом реализации совместных приграничных проектов Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого автономного округа, а также приграничных территорий Финляндии, Швеции и Норвегии. Такой формат приграничного сотрудничества выступает эффективным инструментом для решения вопросов регионального развития, а также дополнительным источником финансирования региональных инициатив.
Общий бюджет программы составляет 49,44 млн евро. В соглашении определены размеры финансовых взносов сторон, порядок перечисления средств и условия приостановления сторонами платежей по программе. Полученные российскими проектными партнерами средства из бюджета программы не признаются иностранным финансированием.
Предусмотрено применение режима наибольшего благоприятствования в соответствии с законодательством каждой из сторон.
Также в соглашении определен порядок проведения закупок в рамках реализации проектов программы.

Российско-бельгийская конвенция об избежании двойного налогообложения: что нового?
Ратифицированы поправки к Конвенции между Россией и Бельгией об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал.
Основная цель - позволить осуществлять налогообложение доходов от отчуждения акций компаний или аналогичных прав в компании, более 50 процентов стоимости которых прямо или косвенно представлено недвижимостью, в том государстве, где расположено такое имущество (с некоторыми принятыми в мировой практике исключениями).

В рамках ЕАЭС будут применяться общие правила функционирования системы маркировки товаров.
Ратифицировано Соглашение о маркировке товаров средствами идентификации в ЕАЭС.
Оно подписано в городе Алматы 2 февраля 2018 г. и определяет общие правила функционирования системы маркировки товаров в рамках Союза.
Полномочия по формированию общей в рамках Союза системы маркировки товаров распределены между ЕЭК и государствами - членами ЕАЭС.
Предусмотрены использование унифицированных идентификационных знаков, ведение единого реестра средств идентификации, формирование интегрированной информационной системы маркировки товаров. Определены обязательные этапы передачи сведений о товаре в информационную систему маркировки.
Предусмотрен уведомительный порядок введения обязательной маркировки товаров как на территории Союза, так и на территории отдельных государств - членов ЕАЭС. В случае инициации иными государствами - членами Союза предложений о введении на территории ЕАЭС обязательной маркировки в отношении тех или иных товаров она может быть введена и на территории России (при поддержке этой инициативы российской стороной).

Закон об органической продукции: основные положения.
Принят Закон об органической продукции.
Органическая продукция - это экологически чистые с/х продукция, сырье и продовольствие. Исключение - парфюмерно-косметическая продукция, лекарственные средства, семена лесных растений, продукция охоты, рыбная продукция (кроме продукции аквакультуры).
При производстве органической продукции должны соблюдаться определенные требования. В частности, это обособление производства, запреты на использование "химии" (кроме разрешенной стандартами в сфере производства органической продукции), методов генной инженерии, гидропоники, на использование ПВХ для упаковки, потребительской и транспортной тары.
Подтверждение соответствия производства органической продукции осуществляется в форме добровольной сертификации. После можно маркировать ее соответствующим образом.
Сформируют Единый госреестр производителей органической продукции.
Закон вступает в силу с 01.01.2020.

Льготное налогообложение: Хакасия исключена из числа регионов, в которых не требуется включения организации в реестр участников РИП.
Республика Хакасия исключена из состава субъектов Федерации, на территории которых при реализации РИП для применения налоговых льгот не требуется включения организации в реестр участников РИП.
Дело в том, что с 2016 г. все регионы страны, в т. ч. Хакасия, могут применять льготный налоговый режим с момента включения организации в реестр участников РИП.
Закон вступает в силу по истечении месяца со дня его официального опубликования.

Решено, как будет реализовываться программа приграничного сотрудничества "Карелия".
Ратифицировано Соглашение о финансировании и реализации программы приграничного сотрудничества "Карелия" на период 2014-2020 гг.
Соглашение заключено между Россией, Европейским союзом и Финляндской Республикой.
Программа является инструментом реализации совместных приграничных проектов Республики Карелия (с российской стороны) и объединений коммун Северная Карелия, Кайнуу и Оулу (с финляндской стороны).
Общий бюджет программы составляет 43 002 108 евро, из них 10 750 527 евро - финансовый взнос России. Данные средства перечисляются нашей страной посредством привлечения в качестве финансового агента Европейского банка реконструкции и развития.
Полученные российскими проектными партнерами средства из бюджета программы не признаются иностранным финансированием.
Прописан порядок проведения закупок в рамках реализации проектов программы.
Затрагиваются вопросы налогового и таможенного регулирования. Применяется режим наибольшего благоприятствования в соответствии с законодательством каждой из сторон.
Закреплен порядок раскрытия информации и передачи персональных данных участвующих в программе физлиц в базы данных органов управления программой и по обоснованному требованию - в контрольные органы ЕС.
Регламентированы вопросы контроля за расходованием средств программы и предотвращения нарушений, мошенничества и коррупции.

Россия и Нигерия согласовали условия и порядок передачи для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.
Ратифицирован договор между Россией и Нигерией о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы.
В соответствии с договором лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из сторон, может быть передано на территорию другой стороны для отбывания назначенного ему наказания в государстве его гражданства. Принимающее государство обеспечивает продолжение отбывания наказания осужденным в соответствии со своим законодательством.
Договором определяются условия передачи осужденных, устанавливаются требования к форме и содержанию запросов о передаче и ответов на них, порядок исполнения запросов.
Передача осужденного не производится, если это может нанести ущерб суверенитету, безопасности или другим существенным интересам запрашиваемой стороны либо противоречит ее законодательству.
Осужденный, переданный в государство исполнения приговора, не может быть вновь привлечен к уголовной ответственности за то же действие или бездействие, за которое он был осужден в государстве вынесения приговора.
Положения договора применяются в отношении лиц, осужденных как до, так и после вступления его в силу.

О взаимной правовой помощи с Филиппинами по уголовным делам: ратифицирован Договор.
Ратифицирован Договор с Филиппинами о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Он был подписан в Маниле 13 ноября 2017 г.
В соответствии с Договором стороны обязуются по соответствующему запросу оказывать друг другу правовую помощь в расследовании, судебном разбирательстве или иных процессуальных действиях. Установлены требования к форме и содержанию запроса, порядок его исполнения. Определены условия, при которых осуществляется правовая помощь, ее виды и объем.
Предусмотрено, что в правовой помощи может быть отказано, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету, безопасности или иным существенным интересам государства. В УПК РФ такое основание для отказа не предусмотрено, в связи с чем Договор требует ратификации. Также затрагиваются основные права и свободы гражданина.

О разработке Ключевского золоторудного месторождения.
Ратифицировано Соглашение России и Китая о сотрудничестве в сфере реализации проекта разработки Ключевского золоторудного месторождения (КЗМ).
Соглашение закрепляет условия, позволяющие компании "Чайна Нэшнл Голд Груп Гонконг Лимитед" (Гонконг, Китай) или иной компании, находящейся под ее 100-процентным контролем (прямым или косвенным), приобрести не менее 60 и не более 70% голосующих акций АО Рудник "Западная-Ключи" в целях создания благоприятных условий для инвестиционного сотрудничества при реализации проекта разработки КЗМ.
Реализация проекта разработки КЗМ позволит обеспечить геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых месторождения, в т. ч. создание и развитие интегрированного комплекса по добыче и переработке полезных ископаемых.
Ожидается, что проект обеспечит значительный прирост налогов в федеральный и региональный бюджеты, а также позволит создать дополнительные рабочие места в сфере золотодобычи и смежных отраслях экономики Забайкальского края. В соответствии с условиями Соглашения не менее 50% работников, занятых в реализации проекта, должны являться гражданами РФ.
Условиями Соглашения также предусмотрены меры, направленные на поддержку российских производителей горнодобывающего и иного вспомогательного оборудования. Доля оборудования российского производства должна составлять не менее 40% стоимости оборудования, указанного в согласованном и утвержденном в установленном порядке техническом проекте.

Договор России и Филиппин о выдаче ратифицирован.
Ратифицирован Договор между Россией и Республикой Филиппины о выдаче. Документ подписан в Маниле 13 ноября 2017 г.
Стороны обязуются выдавать друг другу по соответствующему запросу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора за преступления, влекущие выдачу.
К таким преступлениям относятся деяния, которые в соответствии с законодательством обоих государств являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года. Договором определены условия выдачи, порядок оформления и исполнения запросов.
В выдаче отказывается, если у запрашиваемого государства имеются достаточные основания полагать, что запрос предоставлен в целях преследования или наказания лица по признаку его расы, пола, социального статуса, вероисповедания, гражданства, этнического происхождения, политических взглядов или любых других убеждений либо нанесения ущерба положению этого лица по любой из указанных причин. Прописан ряд иных оснований.

Медобслуживание персонала космодрома, жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай: соглашение прошло ратификацию.
Ратифицированы изменения в Соглашение между Россией и Казахстаном о порядке медицинского обслуживания персонала космодрома "Байконур", жителей города Байконур, поселков Торетам и Акай в условиях аренды Российской Федерацией комплекса "Байконур".
Россияне (персонал космодрома, члены семей персонала; граждане, работающие в российских организациях комплекса "Байконур"; неработающие жители г. Байконур, поселков Торетам и Акай; граждане, временно находящиеся на территориях комплекса и поселков) получают медпомощь в федеральных медорганизациях ФМБА России в соответствии с законодательством РФ.
Граждане России, работающие на территориях города Байконур, поселков Торетам и Акай, не являющиеся сотрудниками российских организаций комплекса "Байконур", являются застрахованными в системе обязательного социального медицинского страхования Республики Казахстан. Взносы и отчисления для получения медпомощи производятся их работодателями в соответствии с законодательством Казахстана. Медпомощь указанным лицам оказывается казахстанскими медучреждениями в соответствии с объемом бесплатной медпомощи, гарантированным законодательством Республики.
Граждане Казахстана (персонал космодрома "Байконур", работающие в российских организациях комплекса "Байконур" на основании трудового договора) вправе получить медпомощь в организациях ФМБА в соответствии с законодательством РФ. Российские организации комплекса "Байконур", в которых работают указанные граждане, являются для них страхователями и плательщиками страховых взносов на период действия трудового договора.
Гражданам Республики, относящимся к персоналу космодрома "Байконур", предоставляются дополнительные виды и объемы медпомощи в организациях ФМБА, предусмотренные законодательством РФ для работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда.
Гражданам Казахстана (проживающим в городе Байконур, поселках Торетам и Акай и не являющимся работниками российских организаций комплекса "Байконур"; временно находящимся на его территории) медпомощь оказывается казахстанскими организациями в соответствии с законодательством Республики. Медпомощь, которая не может быть оказана этими организациями, предоставляется учреждениями ФМБА по направлениям медорганизаций Республики в соответствии с гарантированным российским законодательством объемом бесплатной медпомощи. В этих случаях расчеты за оказанную медпомощь осуществляются по тарифам и в порядке, которые определяются договорами между ФМБА, его организациями и уполномоченным органом Республики.
Скорая медпомощь на территории города Байконур оказывается организациями ФМБА и Республики Казахстан всем категориям лиц независимо от гражданства, места их проживания и работы, а также от наличия страхового медицинского полиса бесплатно и безотлагательно.

Банк "НОВОЕ ВРЕМЯ" решено ликвидировать.
С 03.08.2018 у кредитной организации Коммерческий банк "НОВОЕ ВРЕМЯ" аннулирована лицензия.
Причина - уполномоченный орган кредитной организации принял решение о прекращении деятельности в порядке добровольной ликвидации.
Согласно представленным в Банк России отчетным данным кредитная организация располагает достаточным имуществом для удовлетворения требований кредиторов.
Вкладчикам банка, в т. ч. ИП, полагается страховое возмещение в размере 100% остатка средств, но не более 1,4 млн руб. в совокупности на 1 человека.
На 01.07.2018 кредитная организация занимала 429 место в банковской системе России.

Новое положение о Рособрнадзоре: повышен статус и расширены полномочия Службы.
В мае 2018 г. Рособрнадзор был передан под непосредственное руководство Правительства РФ. Утверждено новое положение о Службе.
Уточнена сфера ведения Рособрнадзора. Служба осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регламентации образовательной деятельности, функции по контролю и надзору в сфере образования и науки, функции по признанию образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, по предоставлению государственных услуг в рамках имеющихся полномочий.
Служба получила право устанавливать правила лицензирования и госаккредитации образовательной деятельности. Ранее ведомство было исполнителем этих процедур.
Среди нововведений также - установление порядка и сроков проведения ГИА. Ранее речь шла только о методическом обеспечении ГИА.
Служба может принимать нормативные правовые акты по вопросам исполнения региональными органами власти переданных полномочий, устанавливать целевые прогнозные показатели их исполнения, вносить в Правительство РФ предложения об изъятии переданных полномочий. Назначения на должности руководителей указанных госорганов согласовываются Рособрнадзором с Минпросвещения России и Минобрнауки России.
Руководитель Рособрнадзора и его заместители назначаются на должности и освобождаются от них Правительством РФ.

У АО "Новый Промышленный Банк" отозвали лицензию, участником системы страхования вкладов он не был.
С 03.08.2018 отозвана лицензия на осуществление банковских операций у АО "Новый Промышленный Банк" (по величине активов на 01.07.2018 - 441 место в банковской системе). Банк не является участником системы страхования вкладов.
Проблемы в деятельности банка возникли вследствие использования рискованной бизнес-модели, что привело к формированию на балансе значительного объема активов низкого качества. При этом проводились "схемные" операции с участием собственников, целью которых являлось сокрытие реального финансового положения при формальном соблюдении установленных ЦБ РФ пруденциальных норм деятельности. В деятельности АО установлены нарушения в области противодействия легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма. Кроме того, кредитная организация была активно вовлечена в проведение сомнительных транзитных операций.
Банк России неоднократно (3 раза в течение последних 12 месяцев) применял в отношении кредитной организации меры надзорного воздействия.
В банк назначена временная администрация до момента назначения конкурсного управляющего либо ликвидатора.

Антитеррористическая безопасность на воздушном транспорте: требования, порядок их применения.
Установлены требования к обеспечению транспортной безопасности, в т. ч. к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта.
В частности, обозначены виды транспортных средств, объектов инфраструктуры, в отношении которых применяются требования.
Определены обязанности субъектов транспортной инфраструктуры. Урегулированы вопросы допуска на соответствующие объекты.
Требования дифференцированы в т. ч. по категориям транспортных средств.
Установлены особенности применения отдельных требований в отношении воздушных судов, включенных в сертификат эксплуатанта после 1 января 2020 г. (и ранее не находившихся в эксплуатации), после 1 января 2022 г. (и ранее использовавшихся иными российскими или иностранными эксплуатантами), а также в отношении остальных судов.
Речь идет об оснащении транспортных средств I и II категорий техническими средствами, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине и на путях прохода в салон (кабину) с функцией записи видеоизображения; видеомониторинг объектов видеонаблюдения в салоне с функцией записи видеоизображения; выявление проникновения нарушителя на транспортное средство и к критическим элементам последнего.
Эти требования указанные субъекты должны будут применять с 1 января 2020 г., с 1 января 2022 г. и с 1 января 2025 г. соответственно.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Минпросвещения России: полномочия и порядок деятельности.
Определены функции и полномочия Министерства просвещения Российской Федерации, регламентирован порядок организации его деятельности.
Данное Министерство создано путем преобразования Минобрнауки России. Ему переданы функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего, среднего профессионального и соответствующего дополнительного профессионального образования, профобучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, соцподдержки и соцзащиты обучающихся. На Минпросвещения России также возложены функции по оказанию госуслуг и управлению госимуществом в сфере общего, среднего профессионального и соответствующего дополнительного профессионального образования, профобучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.
Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации утрачивает силу.

Одинаковое основание для продления срока выездной проверки сначала до четырех, а затем до шести месяцев - правомерно!
В силу НК РФ срок выездной проверки не должен превышать 2 месяцев. Он может быть продлен до 4 месяцев, а в исключительных случаях - до 6 месяцев.
Налогоплательщик посчитал незаконным второе продление срока из-за объема проверяемых документов и контрольных мероприятий.
ФНС России разъяснила, что необходимость и сроки продления проверки определяются в зависимости от фактических обстоятельств конкретного дела. Принятие такого решения находится под контролем вышестоящего налогового органа.
В данном случае решение о продлении проверки до 6 месяцев является законным, т. к. направлено на обеспечение проведения наиболее полного и всестороннего налогового контроля, способствует определению правильности исчисления, а также полноты и своевременности внесения платежей в бюджет.
При этом на лицо не возлагаются обязанности, не предусмотренные НК РФ. Не возникает препятствий для ведения предпринимательской деятельности.

На территории России вводятся в действие поправки к МСФО (IAS) 19 "Вознаграждения работникам".
На территории России вводится в действие документ МСФО "Внесение изменений в программу, сокращение программы или погашение обязательств по программе (Поправки к МСФО (IAS) 19)".
Он вступает в силу на территории России для добровольного применения - со дня его официального опубликования, для обязательного применения - в сроки, определенные в нем.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 30 июля 2018 г. Регистрационный № 51736.