Новости и аналитика Горячие документы / Мониторинг законодательства Федеральные Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Обзор документа

6 августа 2018

gerb

Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 321-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

     Принят Государственной Думой 25 июля 2018 года
     Одобрен Советом Федерации 28 июля 2018 года

     Статья 1
     Внести в Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо
охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25;
N 19, ст. 1752; 2006, N 50, ст. 5279; 2007, N 13, ст. 1464; N 21,
ст. 2455; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5742, 5748;
2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6455; 2011, N 30, ст. 4590; N 48, ст. 6732;
N 49, ст. 7043; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 52, ст. 6971; 2014, N 11,
ст. 1092; N 42, ст. 5615; N 48, ст. 6642; 2015, N 29, ст. 4347, 4359;
2016, N 27, ст. 4187; 2017, N 31, ст. 4766) следующие изменения:
     1) раздел I дополнить статьей 5.1 следующего содержания:
     "Статья 5.1. Порядок посещения особо охраняемых природных территорий
     1. Посещение физическими лицами особо охраняемых природных
территорий осуществляется в соответствии с установленным для таких
территорий режимом особой охраны.
     2. Физические лица, не проживающие в населенных пунктах,
расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, могут
посещать такие территории бесплатно или за плату. Порядок определения
указанной платы, а также случаи освобождения от взимания платы
устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
     2) в статье 6:
     а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах
государственных природных заповедников, находятся в федеральной
собственности. Земельные участки, расположенные в границах
государственных природных заповедников, не подлежат отчуждению из
федеральной собственности.";
     б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
     "2.1. Запрещается изменение целевого назначения земель и земельных
участков, расположенных в границах государственных природных
заповедников.";
     3) в подпункте "б" статьи 7 слова ", включая ведение Летописи
природы" исключить;
     4) статью 8 изложить в следующей редакции:
     "Статья 8. Порядок создания государственных природных заповедников
     Создание государственных природных заповедников и расширение
территорий государственных природных заповедников осуществляются
решениями Правительства Российской Федерации, принимаемыми по
представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации
федерального органа исполнительной власти.";
     5) в абзаце втором пункта 5 статьи 9 слова ", порядок определения
которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в
ведении которого находятся государственные природные заповедники"
исключить;
     6) в статье 10:
     а) в пункте 1 слово "систему" заменить словом "сеть";
     б) в пункте 3 слова "в соответствии с" исключить;
     7) пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
     "2. Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах
национальных парков, находятся в федеральной собственности. Земельные
участки не подлежат отчуждению из федеральной собственности.
     В границах национальных парков допускается наличие земельных
участков иных пользователей и собственников.";
     8) подпункт "д" статьи 13 изложить в следующей редакции:
     "д) осуществление научной (научно-исследовательской) деятельности в
области охраны окружающей среды в целях разработки мероприятий по
сохранению и развитию природного потенциала и рекреационного потенциала
Российской Федерации;";
     9) пункт 2 статьи 14 признать утратившим силу;
     10) в статье 15:
     а) пункт 1.1 после слов "охраняемой зоны" дополнить словами ", а
также площади зоны традиционного экстенсивного природопользования";
     б) в пункте 2:
     подпункт "е" после слов "(пищевых лесных ресурсов)" дополнить
словами "(за исключением заготовки пищевых лесных ресурсов в границах
зоны национального парка, указанной в подпункте "е" пункта 1 настоящей
статьи)";
     подпункт "з" после слова "стоянок" дополнить словами ", мест
отдыха";
     дополнить подпунктами "к" и "л" следующего содержания:
     "к) строительство объектов спорта, являющихся объектами капитального
строительства, а также связанных с ними объектов инженерной и
транспортной инфраструктур;
     л) размещение скотомогильников (биотермических ям), создание
объектов размещения отходов производства и потребления.";
     в) в абзаце втором пункта 4 слова "в области охраны окружающей
среды" заменить словами ", в ведении которых находятся национальные
парки,";
     г) в пункте 6:
     абзац первый изложить в следующей редакции:
     "6. Пребывание физических лиц на территории национального парка
допускается только при наличии разрешения федерального государственного
бюджетного учреждения, осуществляющего управление национальным парком,
или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого
находится национальный парк, за исключением случаев пребывания в
национальном парке физических лиц, являющихся работниками федерального
государственного бюджетного учреждения, осуществляющего управление
национальным парком, должностными лицами федерального органа
исполнительной власти, в ведении которого находится национальный парк,
физических лиц, проживающих на территории национального парка, в том
числе лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и
Дальнего Востока Российской Федерации, а также в иных случаях,
установленных положением о таком национальном парке.";
     в абзаце втором слова ", порядок определения которой устанавливается
федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся
национальные парки" исключить;
     11) статью 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Граждане и юридические лица, которым земельные участки,
указанные в пункте 1 настоящей статьи, предоставлены в аренду, обязаны
ежегодно проводить мероприятия по обеспечению предотвращения вреда
животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны
территорий национальных парков, согласованные с федеральным
государственным бюджетным учреждением, осуществляющим управление
национальным парком. Перечень таких мероприятий утверждается федеральным
органом исполнительной власти, в ведении которого находятся национальные
парки.";
     12) в статье 34:
     а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при
исполнении своих служебных обязанностей пользуются теми же установленными
законодательством Российской Федерации правами, что и должностные лица,
осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),
федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный
надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов
животного мира и среды их обитания.";
     б) пункт 5 дополнить словами ", а также разрешенного в качестве
служебного оружия гражданского оружия самообороны и охотничьего
огнестрельного оружия", дополнить предложением следующего содержания:
"Перечень типов, моделей и количество служебного огнестрельного оружия, а
также разрешенного в качестве служебного оружия гражданского оружия
самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, правила их применения
должностными лицами, осуществляющими государственный надзор в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий и их
охранных зон, устанавливаются Правительством Российской Федерации.";
     в) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
     "6.1. Государственным инспекторам в области охраны окружающей среды
выдаются служебные удостоверения и форменная одежда установленного
образца.
     Образцы форменной одежды, знаков различия и отличия, служебных
удостоверений должностных лиц федеральных государственных бюджетных
учреждений, осуществляющих государственный надзор в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий федерального значения
и являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей
среды, и порядок ношения форменной одежды указанными должностными лицами
утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.";
     13) статью 38 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
     "4. Положения подпункта "к" пункта 2 статьи 15 настоящего
Федерального закона не распространяются на объекты спорта, которые
являются объектами капитального строительства и для строительства которых
до дня вступления в силу настоящего Федерального закона получено
разрешение на строительство в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.".

     Статья 2
     Статью 16 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О
животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
N 17, ст. 1462; 2011, N 30, ст. 4590) дополнить частью третьей следующего
содержания:
     "Федеральный государственный надзор в области охраны,
воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их
обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения,
управление которыми осуществляется федеральными государственными
бюджетными учреждениями, осуществляется должностными лицами указанных
учреждений, являющимися государственными инспекторами в области охраны
окружающей среды.".

     Статья 3
     Внести в Федеральный закон от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об
экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2004, N 35, ст. 3607; N 52, ст. 5276;
2006, N 1, ст. 10; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2008, N 20, ст. 2260;
N 30, ст. 3618; 2009, N 1, ст. 17; N 19, ст. 2283; 2011, N 27, ст. 3880;
N 30, ст. 4591, 4594; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 23, ст. 2866; N 52,
ст. 6971; 2014, N 26, ст. 3387; N 30, ст. 4220, 4262; 2015, N 1, ст. 11,
72; N 27, ст. 3994; N 29, ст. 4347; 2016, N 1, ст. 28; 2017, N 50,
ст. 7564; 2018, N 1, ст. 6) следующие изменения:
     1) в статье 11:
     а) в подпункте 6 слова "особо охраняемых природных территорий
федерального значения," исключить;
     б) подпункт 6.1 признать утратившим силу;
     в) в подпункте 7.1 слова "на землях особо охраняемых природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     2) в статье 12:
     а) подпункт 4 признать утратившим силу;
     б) в подпункте 4.1 слова "на землях особо охраняемых природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     3) в абзаце втором пункта 1.1 статьи 14 слова "на землях особо
охраняемых природных территорий" заменить словами "в границах особо
охраняемых природных территорий".

     Статья 4
     Часть пятую статьи 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года
N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации,
1996, N 51, ст. 5681; 1998, N 31, ст. 3834; 2002, N 26, ст. 2516; 2003,
N 2, ст. 167; 2007, N 1, ст. 21; N 32, ст. 4121; 2008, N 52, ст. 6227;
2009, N 7, ст. 770; N 11, ст. 1261; 2011, N 1, ст. 10; N 15, ст. 2025;
2013, N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1092; N 16, ст. 1832; 2015, N 29,
ст. 4356; 2016, N 27, ст. 4160; 2017, N 50, ст. 7562) дополнить абзацем
следующего содержания:
     "государственным учреждениям, должностные лица которых осуществляют
государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых
природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта
1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".".

     Статья 5
     Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2006, N 1,
ст. 10, 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; N 50, ст. 6237; 2008,
N 20, ст. 2260; N 30, ст. 3604; 2009, N 1, ст. 17; N 48, ст. 5711; 2011,
N 30, ст. 4590, 4591, 4594, 4605; N 49, ст. 7015; 2012, N 53, ст. 7619;
2013, N 27, ст. 3480; N 30, ст. 4080; 2014, N 26, ст. 3387; N 30,
ст. 4220; N 43, ст. 5799; 2015, N 1, ст. 11, 86; 2016, N 1, ст. 22; N 27,
ст. 4301, 4305; 2017, N 31, ст. 4740) следующие изменения:
     1) в статье 49:
     а) в наименовании слова "на землях особо охраняемых природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     б) в части 3.4 слова "на землях особо охраняемых природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     в) в части 6 слова "на землях особо охраняемых природных территорий"
заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
     г) в части 6.1:
     в абзаце первом слова "на землях особо охраняемых природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     в пункте 1 слова "на землях особо охраняемых природных территорий"
заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
     в пункте 2 слова "на землях особо охраняемых природных территорий"
заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий";
     д) в части 6.3 слова "на землях особо охраняемых природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     2) в статье 54:
     а) в части 3.1 слова "на землях особо охраняемых природных
территорий" заменить словами "в границах особо охраняемых природных
территорий";
     б) в части 7 слова "на землях особо охраняемых природных территорий"
заменить словами "в границах особо охраняемых природных территорий".

     Статья 6
     Пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года
N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,
ст. 6249; 2011, N 30, ст. 4590; 2014, N 11, ст. 1092; N 26, ст. 3366;
N 42, ст. 5615; 2015, N 18, ст. 2614; N 29, ст. 4372; 2016, N 27,
ст. 4187, 4210; 2018, N 18, ст. 2564) после слов "природных территорий,"
дополнить словами "федерального государственного охотничьего надзора,
федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и
использования объектов животного мира и среды их обитания,".

     Статья 7
     Статью 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об
охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2009, N 30, ст. 3735; 2011, N 30,
ст. 4590; 2014, N 42, ст. 5615) дополнить частью 2.1 следующего
содержания:
     "2.1. Федеральный государственный охотничий надзор на особо
охраняемых природных территориях федерального значения, управление
которыми осуществляется федеральными государственными бюджетными
учреждениями, осуществляется должностными лицами указанных учреждений,
являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей
среды.".

     Статья 8
     В подпункте "б" пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля
2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране
окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220)
слова "на землях особо охраняемых природных территорий" заменить словами
"в границах особо охраняемых природных территорий, на Байкальской
природной территории".

     Статья 9
     1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
     2. Преобразовать Тебердинский государственный природный биосферный
заповедник, государственный природный заповедник "Столбы",
государственный природный биосферный заповедник "Командорский" и
государственный природный заповедник "Гыданский" в национальные парки в
порядке, предусмотренном частью 3 настоящей статьи. При таком
преобразовании не допускается изменение границ указанных государственных
природных заповедников.
     3. В течение одного года со дня вступления в силу настоящего
Федерального закона федеральный орган исполнительной власти, в ведении
которого находятся указанные в части 2 настоящей статьи государственные
природные заповедники, направляет в Правительство Российской Федерации
представление о преобразовании указанных государственных природных
заповедников в национальные парки. В течение 180 дней с даты направления
федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся
указанные в части 2 настоящей статьи государственные природные
заповедники, представления о преобразовании указанных государственных
природных заповедников в национальные парки Правительство Российской
Федерации принимает постановление о таком преобразовании.

Президент Российской Федерации                                  В. Путин

Москва, Кремль
3 августа 2018 года
N 321-Ф3

Обзор документа

Государственные природные заповедники и нацпарки: поправки.
Внесены поправки по вопросам государственных природных заповедников и национальных парков.
В частности, закреплено, что земельные участки, расположенные в границах заповедников и нацпарков, не подлежат отчуждению из федеральной собственности. Запрещено изменять целевое назначение заповедных земель. В границах нацпарков допускается наличие земельных участков иных пользователей и собственников.
Исключена норма о ведении Летописи природы.
Нельзя уменьшать площади зоны традиционного экстенсивного природопользования.
Кроме того, на территориях национальных парков запрещено строительство объектов спорта, являющихся объектами капстроительства, а также связанных с ними объектов инженерной и транспортной инфраструктур, размещение скотомогильников (биотермических ям), создание объектов размещения отходов производства и потребления.
Гражданам и организациям могут предоставляться в аренду земельные участки для осуществления рекреационной деятельности на территориях нацпарков. Указанных лиц обязали ежегодно проводить мероприятия по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режима особой охраны территорий нацпарков. Перечень таких мероприятий утвердит орган, в ведении которого находятся нацпарки.
Установлено, что госинспекторы в области охраны окружающей среды пользуются теми же правами, что и должностные лица, осуществляющие федеральный государственный лесной и охотничий надзор (лесную охрану), федеральный госнадзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания. Им разрешено хранить, носить и применять также разрешенное в качестве служебного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Им выдаются служебные удостоверения и форменная одежда установленного образца.
Тебердинский государственный природный биосферный заповедник, государственные природные заповедники "Столбы" и "Гыданский", государственный природный биосферный заповедник "Командорский" решено преобразовать в национальные парки.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Назад