Горячие документы. Воронежская область. 29 декабря 2018

Отрегулированы отдельные вопросы в сфере градостроительной деятельности Воронежской области.

Уполномоченный орган исполнительной власти области в сфере градостроительной деятельности наделен полномочием направлять застройщику уведомления при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

Уточнено, что государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе.

Закон дополнен нормой, устанавливающей возможность создания и ведения государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с функциями автоматизированной информационно-аналитической поддержки осуществления полномочий в области градостроительной деятельности на основании решения правительства Воронежской области. Определены уполномоченные исполнительные органы по обеспечению функционирования данной системы.

Деятельность комиссий по подготовке проекта правил землепользования и застройки дополнена возможностью включения в состав комиссии членов общественной палаты Воронежской области и общественных палат (советов) муниципальных образований области.

Уточняется формулировка информационной системы "Портал Воронежской области в сети Интернет", на которой размещаются проекты региональных нормативов градостроительного проектирования.

В связи с введением в градостроительном кодексе понятия "некапитального строения, сооружения" из основных понятий закона исключены понятия "временного сооружения" и "строения и сооружения вспомогательного использования".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной порядок вступления в силу.

17 лет роста: что предлагает Воронежской области "Стратегия - 2035"?

Принятая Стратегия - 2035 определяет приоритеты, цели и задачи долгосрочного социально-экономического развития Воронежской области. Основные положения Стратегии согласованы с приоритетами и целями социально-экономического развития РФ.

Определены стратегические цели развития региона. Генеральная цель - формирование благоприятной среды для жизни и деятельности человека и развития предпринимательства. Цели первого и второго уровня включают в себя:

- развитие человеческого капитала и улучшение качества жизни населения (с неминуемым сокращением социально-экономического неравенства);

- поддержание устойчивого роста экономики;

- обеспечение полицентрического развития региона.

По каждой стратегической цели поставлены ключевые задачи, выделены приоритеты, определены способы и направления деятельности органов власти по их достижению, спрогнозированы ожидаемые результаты.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Отменен закон о полномочиях местной власти по проведению Всероссийской переписи населения на территории Воронежской области.

В целях актуализации нормативно-правовой базы и устранения правовой неопределенности признан утратившим силу областной закон о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РФ по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения, регулирующий прекратившиеся правоотношения.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Об изменении границ муниципальных образований Воронежской области.

В связи с необходимостью приведения границ муниципальных образований области, совпадающих с границей Воронежской области, в соответствие с границей, установленной в соглашениях об установлении координатного описания границ субъекта РФ, которые были заключены 12.09.2017 г. между Воронежской и Липецкой областями и 05.10.2017 г. между Воронежской и Курской областями, внесены изменения в описание границ Нижнедевицкого, Семилукского, Рамонского, Верхнехавского, Эртильского муниципальных районов, а также входящих в их состав поселений, имеющих общую границу с Воронежской областью.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области появилась новая общественная должность - сельский староста.

Закон о старостах принят в целях обеспечения государственных гарантий прав населения на участие в осуществлении местного самоуправления на территории Воронежской области.

Установлены правовые основы организации и деятельности сельских старост. Предусмотрено, что староста назначается представительным органом муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

Отмечено, что сельский староста в своей деятельности не подменяет органы местного самоуправления при реализации ими своих полномочий.

Определены основные полномочия сельского старосты, механизм досрочного прекращения полномочий. Срок полномочий сельского старосты устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет.

Указано, что материально-техническое и организационное обеспечение деятельности сельского старосты, меры поощрения, порядок взаимодействия с органами местного самоуправления, а также иные гарантии деятельности сельского старосты могут устанавливаться уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области приостановлены нормы законодательства, устанавливающие меры социальной поддержки отдельных категорий граждан.

До 1 января 2020 года приостановлено действие норм, касающихся:

- индексации дополнительных мер социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде регионального материнского капитала;

- предоставления единовременной субсидии гражданским служащим на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы;

- установления гарантии для пенсионеров государственной службы в виде выплаты на санаторно-курортное лечение и (или) отдых, денежной компенсации на оплату проезда к месту лечения и (или) отдыха.

Закон направлен на обеспечение финансовых возможностей безусловного выполнения в 2019 году всех переданных полномочий РФ, установленных федеральными законами, а также мер социальной поддержки, установленных законами Воронежской области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 года.

В Воронежской области определены полномочия между органами власти в сфере градостроительства.

Предусмотрено перераспределение всего комплекса полномочий по утверждению правил землепользования и застройки между органами местного самоуправления поселений Воронежской области, городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа и исполнительными органами государственной власти Воронежской области.

Реализация указанных полномочий будет возложена с 1 января 2019 года на уполномоченный исполнительный орган государственной власти области - департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области.

Законы и иные нормативные правовые акты области, принятые до дня вступления в силу настоящего закона и регулирующие отношения, связанные с реализацией перераспределяемых полномочий, применяются в части, не противоречащей настоящему закону.

Полномочия по утверждению правил землепользования и застройки перераспределяются сроком по 31 декабря 2023 года включительно.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Принят бюджет Воронежской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2019 год утвержден в сумме 104 817 127,8 тыс. руб., в том числе безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ, дотации, субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение - в сумме 27 806 871,8 тыс. руб.

Общий объем расходов областного бюджета определен в сумме 107 106 811,5 тыс. руб. Прогнозируемый дефицит на 2019 год составит 2 289 683,7 тыс. руб.

Установлен предельный объем государственного долга Воронежской области на 2019 год в сумме 38 189 129,4 тыс. руб.

Определены особенности списания и реструктуризации отдельных видов задолженности перед областным бюджетом.

Установлены дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты МО области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

Доходы от ЕСН будут распределяться по нормативу: 30 % - в бюджеты поселений, 60 % - в бюджеты муниципальных районов, 90 % - в бюджеты городских округов.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Принят профицитный бюджет ТФОМС Воронежской области на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета фонда на 2019 год установлен в сумме 27 586 781,4 тыс. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в сумме 26 998 940,2 тыс. руб. и из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования других субъектов РФ в сумме 526 225,3 тыс. руб.

Общий объем расходов бюджета фонда заложен в размере 27 585 720,9 тыс. руб.

Профицит бюджета составит 1 060,5 тыс. руб.

Установлен нормированный страховой запас финансовых средств фонда на 2019 год в сумме 3 273 822,6 тыс. руб., на 2020 год - 3 522 633,2 тыс. руб. и на 2021 год - 3 755 127,0 тыс. руб.

Прописаны особенности исполнения бюджета фонда по остаткам средств, образовавшимся на 1 января 2019 года.

Норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы ОМС, установлен в размере 1 % от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения обязательного медицинского страхования.

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Скорректированы полномочия губернатора Воронежской области в сфере особо охраняемых природных территорий.

Полномочие губернатора Воронежской области по принятию решения о создании охранных зон и об установлении их границ в отношении охранных зон природных парков и памятников природы заменено на полномочие по принятию решений об установлении, изменении и о прекращении существования охранных зон указанных особо охраняемых природных территорий.

В связи с изменениями федерального законодательства из полномочий губернатора исключено утверждение положений об охранных зонах природных парков и памятников природы. Теперь положение об охранных зонах принимается Правительством РФ.

Отмечено, что ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны этих особо охраняемых природных территорий.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы нормы законодательства о рыболовстве и животном мире на территории Воронежской области.

В целях приведения региональной законодательной базы в соответствие федеральному законодательству внесены поправки в областные законы о рыболовстве и животном мире.

Институт "рыбопромысловых участков" заменен на "рыболовные участки", в связи с чем изменились условия выделения участков, а также полномочия уполномоченного правительством Воронежской области органа в сфере охраны и использования животного мира.

Отмечено, что на рыболовных участках, выделенных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства, добыча (вылов) рыбы осуществляется гражданами при наличии путевки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского и спортивного рыболовства).

Закон вступает в силу с 1 января 2019 года.

Что нового в сфере лесных отношений на территории Воронежской области?

С 1 января 2019 года гражданам разрешены заготовка и сбор валежника для собственных нужд.

Расширен перечень полномочий управления лесного хозяйства Воронежской области. Теперь уполномоченный орган в срок не более чем 3 рабочих дня со дня подписания соответствующего договора/декларации представляет в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней договора аренды, купли-продажи лесных участков, решения о предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, лесные декларации, отчеты об использовании лесов.

Также уточнены полномочия управления лесного хозяйства области, осуществляемые за счет субвенций из федерального бюджета.

Пересмотрены полномочия губернатора области в сфере лесных отношений.

Закон Воронежской области вступает в силу с 1 января 2019 года.

Пересмотрены полномочия органов власти Воронежской области в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Признана утратившей силу норма, закрепляющая полномочия исполнительных органов государственной власти области в части утверждения проектов округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях.

Кроме того, предусмотрено изменение полномочий исполнительных органов государственной власти в части установления, изменения, прекращения существования зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия исполнительных органов Воронежской области в сфере здравоохранения.

Согласно внесенным изменениям, к полномочиям Правительства области относится определение исполнительного органа государственной власти, уполномоченного на создание, развитие и эксплуатацию государственной информационной системы в сфере здравоохранения Воронежской области - оператора информационной системы.

Дополнен перечень полномочий исполнительного органа государственной власти области в сфере охраны здоровья. Теперь уполномоченный орган утверждает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений (амбулаторий, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, центров (отделений) общей врачебной (семейной) практики), расположенных в сельских населенных пунктах Воронежской области, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов), продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями.

Контроль в сфере охраны здоровья дополнен направлением "государственный контроль в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.