Горячие документы. Оренбургская область. Ноябрь 2007

Положение о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка гражданам, имеющим детей, дополняется новой главой, регламентирующей порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи. Определяется, кому назначается и выплачивается ежемесячное пособие, кто (не)включается в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода. Устанавливается, что в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся: денежные довольствия военнослужащих, единовременное пособие при увольнении с военной службы, все виды пенсий, ежемесячное пожизненное содержание судей, стипендии, различные ежемесячные пособия и компенсационные выплаты.

Определяется доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия. Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.

Утвержденный порядок определения размеров и условий внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Оренбургской области - городе Оренбурге не распространяется более на незастроенные земельные участки, указанные в абзаце девятом части 2 статьи 1 Закона Оренбургской области от 6 декабря 2006 г. N 822/162-IV-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Оренбургской области "О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области", решение о предоставлении которых было принято органами местного самоуправления до вступления в силу Закона Оренбургской области.

Изменения коснулись и размера арендной платы. Если ранее ее нижний предел составлял 2,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка в составе земель поселений. То с внесением изменений, нижний предел арендной платы принимается в размере земельного налога, установленного в отношении земельного участка в составе земель населенных пунктов, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка в составе земель населенных пунктов - в иных случаях.

На IV квартал 2007 года устанавливается региональный индекс на строительно-монтажные работы по отношению к ценам 1991 года на новое строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий и сооружений в размере 45,85 без учета НДС. Указанный индекс предназначен для объектов, финансируемых из средств областного бюджета и внебюджетных фондов, и рассчитан с учетом понижающего коэффициента к накладным расходам и сметной прибыли в размере 0,94 согласно письму Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 31.01.2005 N ЮТ 260/06. В индексе на строительно-монтажные работы не учтены затраты на временные здания и сооружения, удорожание работ в зимнее время и прочие затраты по сводной смете.

С 1 января 2008 г. отчетными периодами для налогоплательщиков - организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал.

Также меняются сроки уплаты авансовых платежей по земельному налогу налогоплательщиками-организациями и налогоплательщиками - физическими лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями: не позднее 5 числа второго месяца, следующего за отчетным периодом (1 квартал - 5 мая, 2 квартал - 5 августа, 3 квартал - 5 ноября календарного года).

Утверждаемым положением о системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности устанавливается общий порядок организации обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности.

Порядок организации обучения распространяется на все предприятия, организации и учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе детские дошкольные, общеобразовательные, средние и высшие учебные заведения, предпринимателей, осуществляющих деятельность без образования юридического лица и использующих труд наемных работников, помещения (сооружения) для осуществления своей деятельности. Специальная подготовка по пожарной безопасности осуществляется в форме изучения пожарно-технического минимума и инструктажа по пожарной безопасности и может совмещаться с обучением и проверкой знаний в области охраны труда.

Руководители, главные специалисты предприятий, организаций и учреждений, должны пройти обучение в объеме пожарно-технического минимума не позднее одного месяца после их назначения на должность или начала осуществления предпринимательской деятельности. В последующем указанные лица проходят проверку знаний в области пожарной безопасности и сдают экзамены по приведенному плану-графику. Все вновь принятые на работу или переведенные из одного подразделения в другое сотрудники, в том числе временно, учащиеся, студенты, прикомандированные и строители, выполняющие строительно-монтажные и иные работы, проходят обучение в объеме инструктажа по пожарной безопасности.

Обучение работников и персонала мерам пожарной безопасности осуществляют специалисты, имеющие специальное образование или прошедшие обучение на базе специализированного образовательного учреждения в области пожарной безопасности и аттестованные в установленном порядке. Обучение и детей в детских дошкольных учреждениях проводится в виде тематических занятий (игровых и учебных). Обучение учащихся образовательных учреждений осуществляется в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности".

Для проверки знаний в области пожарной безопасности создается комиссия в количестве не менее трех человек. Лицам, показавшим неудовлетворительные знания, выдается справка о прослушивании курса обучения в объеме пожарно-технического минимума. Эти лица обязаны в срок не позднее одного месяца пройти повторную проверку знаний в области пожарной безопасности.

Сбор и обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями Оренбургской области, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. Обмен информацией с зарубежными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.

Информация по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления и организаций по этим вопросам является гласной и открытой и подразделяется на оперативную и текущую.

Оперативная информация предназначена для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, оценки вероятных последствий и принятия мер по их ликвидации и ведения специального статистического учета. Оперативная информация представляется в органы исполнительной власти, подведомственные и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и органы управления по делам ГОЧС соответствующего уровня.

Текущая информация предназначена для обеспечения повседневной деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Текущую информацию составляют сведения о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях и потенциально опасных объектах, о проводимых мероприятиях по предупреждению чрезвычайных ситуаций и поддержании в готовности органов управления, сил и средств, предназначенных для их ликвидации, и др.

Средства связи для передачи информации о чрезвычайных ситуациях предоставляются на платной основе. Задержка в представлении оперативной информации об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации не допускается.

Ликвидация чрезвычайной ситуации считается завершенной по окончании проведения неотложных работ, к которым относятся аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные работы, оказание экстренной медицинской помощи, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий и охрана общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации.

Приводится классификация чрезвычайных ситуаций и критерии представления оперативной информации о чрезвычайных ситуациях.

Департамент занятости населения Оренбургской области преобразовывается в министерство труда и занятости населения Оренбургской области путем присоединения к нему департамента Оренбургской области по труду. Утверждается положение о министерстве, его структура и предельная численность.

Министерство является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, обеспечивает в пределах своей компетенции проведение государственной политики в сфере труда, трудовых отношений, координирует работу по данным направлениям на территории области, входит в систему государственной службы труда и занятости населения. Финансирование министерства осуществляется за счет средств областного бюджета и средств федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в виде субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения. Возглавляет министерство министр, который имеет первого заместителя и двух заместителей. Положением закрепляются основные полномочия министерства, его права и обязанности.

В целях социальной поддержки пенсионеров в связи с ростом цен на товары первой необходимости, на ноябрь 2007 года назначается выплата единовременной материальной помощи пенсионерам Оренбургской области в размере 300 руб. каждому. Назначение и выплата единовременной материальной помощи осуществляются органами социальной защиты населения по местожительству получателя. Финансовое обеспечение указанной меры социальной поддержки пенсионеров осуществляется министерством социального развития Оренбургской области за счет средств областного бюджета.

Начиная с 1 ноября 2007 г. меняются сроки внесения платежей за жилищно-коммунальные и иные услуги. Если ранее указанная плата вносилась ежемесячно до 25-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем (если иное не установлено договорами с управляющими и иными организациями, имеющими перед гражданами обязательства по содержанию, ремонту жилого помещения и предоставлению коммунальных и иных услуг), то с внесением изменений - до 10-го числа месяца, следующего за истекшим. Платежные документы будут предоставляться гражданам теперь не позднее 1-го числа месяца.

Указанный Закон излагается в новой редакции. Расходная и доходная часть бюджета Оренбургского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год увеличиваются на 5842657 тыс. рублей.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Регулируются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу, прохождением и прекращением муниципальной службы в Оренбургской области, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих. Устанавливаются основные принципы муниципальной службы, раскрываются термины "должность муниципальной службы" и "муниципальная служба". Приводится классификация должностей муниципальной службы. Определяются основные права и обязанности, гарантии муниципального служащего, а также ограничения, связанные с муниципальной службой. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим своих должностных обязанностей предусматриваются поощрения, за совершение дисциплинарного проступка - дисциплинарная ответственность. Освещаются вопросы кадровой работы в муниципальной службе. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Устанавливаются категории граждан Российской Федерации, которые не имеют права быть избранными. Вносятся уточнения в порядок выдвижения кандидатов, списка кандидатов избирательным объединением, а также в порядок представления списков кандидатов и иных избирательных документов в избирательные комиссии. Налагается запрет на сбор подписей избирателей в местах выдачи стипендий. Нормы по регистрации кандидата, областного списка кандидатов дополняются положением, определяющим сроки извещения кандидата, избирательного объединения о несоблюдении требований закона к оформлению документов, либо выявлении неполноты сведений о кандидатах. Указанные недочеты, равно как и установленный решением суда факт подкупа избирателей кандидатом (либо его доверенным лицом) отнесены к основаниям отказа в регистрации кандидата, областного списка кандидатов.

Уточняются положения Закона, регулирующие неприкосновенность кандидатов в депутаты. Так, предусматривается, что решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении зарегистрированного кандидата может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Кроме того, изменения коснулись порядка проведения предвыборной агитации, условий выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов. Устанавливается запрет на использование в агитационных материалах коммерческой рекламы. С внесением изменений не имеют права вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений некоммерческие организации, получавшие в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от иностранных государств, от российских юридических лиц с иностранным участием и некоторых других организаций. Основания для аннулирования, отмены регистрации кандидата, областного списка кандидатов излагаются в новой редакции. Из текста Закона исключаются формы уведомлений о самовыдвижении кандидата в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области, о выдвижении областного списка кандидатов в депутаты.

Закон вступает в силу после его официального опубликования. Положения Закона не распространяются на депутатов Законодательного Собрания области, избранных на выборах, назначенных до дня вступления в силу настоящего Закона.

Устанавливается перечень наименований муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей. Определяется, что при составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, предусмотренные единым реестром муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в Оренбургской области. Изменения в единый реестр муниципальных должностей и должностей муниципальной службы органов местного самоуправления Оренбургской области вносятся законом области.

Закон вступает в силу после его официального опубликования.

Для Оренбургского отделения Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги" вводятся в действие новые единые унифицированные тарифы (взрослый и детский билет) на пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.