Горячие документы. Ставропольский край. 12 января 2013

Изменения касаются обеспечения жилыми помещениями детей, оставшихся без попечения родителей, и сирот.

Речь идет о лицах, которые не являются нанимателями жилья по договорам соцнайма, либо членами семьи такого нанимателя, либо собственниками жилых помещений, либо они относятся к таковым, но их проживание в ранее занимаемом помещении признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа края.

В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа края им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе края.

Уполномоченный орган исполнительной власти края в области управления жилищным фондом однократно предоставляет благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений. Ранее детям-сиротам по их выбору предоставлялось либо жилье по договору соцнайма в пределах установленных норм, либо денежные средства (субсидии) на приобретение или строительство жилья.

Жилые помещения предоставляются сроком на 5 лет. Действие договора найма специализированного жилого помещения можно продлить не более 1 раза, если выявлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости содействовать нанимателям в преодолении трудной жизненной ситуации. По окончании срока такого договора и при отсутствии названных факторов это жилье передается на условиях социального найма.

Орган исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющий управление в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями и достигли возраста 14 лет. Дважды в год список подлежит уточнению.

Закон вступает в силу после дня его официального опубликования, за исключением пункта 3 статьи 1 настоящего Закона, который вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие положений статьи 7 Закона Ставропольского края от 16 марта 2006 г. N 7-кз "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (с учетом изменений, внесенных в нее настоящим Законом) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.

Уточняются отдельные вопросы присоединения к соглашению лиц, не участвовавших в заключении данного соглашения.

Речь идет о краевом соглашении или заключенном на региональном (краевом) уровне отраслевом (межотраслевом) соглашении.

Руководитель органа исполнительной власти края, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в сфере труда, может предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Если работодатели, не участвовавшие в заключении соответствующего соглашения, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили органу, внесшему это предложение, мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории края, в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, предоставляются ежемесячные денежные выплаты. Определен механизм назначения и выплаты последней.

Выплата ЕДВ осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти края в области соцзащиты населения или органами МСУ муниципальных районов и городских округов края в случае наделения их отдельными госполномочиями Ставропольского края по назначению и выплате семьям ежемесячной денежной выплаты.

ЕДВ назначается и выплачивается одному из родителей (одинокому родителю) в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину среднедушевого денежного дохода, сложившуюся в крае, за 9 месяцев года, предшествующего году обращения за выплатой.

Напомним, что выплата в 2013 году установлена в размере 6477 рублей, т.е. равной величине прожиточного минимума для детей в Ставропольском крае.

Сведения о доходах семьи, подтверждающие ее право на ЕДВ, представляются одним из родителей (одиноким родителем) в уполномоченный орган ежегодно, по истечении 12 месяцев со дня назначения выплаты, до достижения ребенком возраста 3 лет.

Для назначения ЕДВ необходимо обратиться в уполномоченный орган по месту жительства с заявлением о назначении ЕДВ по форме, устанавливаемой Министерством социальной защиты населения СК, с приложением документов по приведенному перечню.

Заявление и документы могут быть представлены заявителем в уполномоченный орган лично, направлены посредством почтовой связи (заказным письмом) или в форме электронного документа.

Представленные документы рассматриваются уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней, после чего выносится решение о предоставлении или непредоставлении ЕДВ.

Установлено, что получатели обязаны извещать уполномоченный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплат, в месячный срок со дня их наступления.

Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Нормативный акт определяет систему мер социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Ставропольского края.

Установлены основания для признания семьи многодетной, порядок регистрации семьи в качестве многодетной, меры социальной поддержки многодетных семей.

Так, многодетной признается семья, проживающая на территории края, воспитывающая трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных (удочеренных), имеющих гражданство РФ.

Следует отметить, что при этом учитываются дети, временно пребывающие за пределами края в связи с обучением в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

С 1 января 2014 года будет применяться установленный порядок регистрации семьи в качестве многодетной. Такое решение принимается органом социальной защиты населения по месту подачи заявления о регистрации в течение семи календарных дней со дня обращения заявителя. При необходимости срок принятия решения продлевается не более чем на 30 календарных дней, о чем заявитель уведомляется письменно с указанием причин и предполагаемого срока принятия решения.

Законодательно закреплены меры социальной поддержки многодетных семей. Среди них: получение материнского (семейного) капитала; получение жилых помещений жилищного фонда края по договорам соцнайма; бесплатное предоставление земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства; ежемесячная денежная компенсация взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет в размере 300 рублей; первоочередной прием детей в дошкольные учреждения; компенсация платы за содержание (присмотр и уход) детей в ДДУ.

Также многодетные семьи имеют право на ежегодную денежную компенсацию в размере 1000 рублей на приобретение комплекта школьной одежды; первоочередное посещение кабинетов врачей; первоочередное получение бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения; бесплатное обучение в государственных учреждениях дополнительного образования детей; ежемесячную денежную выплату, установленную Губернатором края, в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Финансирование расходов, связанных с предоставлением мер соцподдержки многодетных семей, осуществляется за счет средств краевого бюджета.

Органы МСУ муниципальных образований края вправе устанавливать за счет средств местных бюджетов дополнительные меры социальной поддержки многодетных семей.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением статьи 2, пунктов 7 и 11 части 1 статьи 3 настоящего Закона.

Статья 2 и пункт 7 части 1 статьи 3 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014 г.

Пункт 11 части 1 статьи 3 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2013 г.

Изменения обусловлены принятием краевого закона, закрепляющего меры социальной поддержки многодетных семей на Ставрополье.

Дается понятие многодетной семьи, при этом уточняется, что в число детей, учитываемых для признания семьи многодетной, включаются дети, временно пребывающие за пределами края в связи с обучением в образовательных учреждениях по очной форме обучения.

Оговаривается, что меры соцподдержки многодетных семей и условия их предоставления устанавливаются краевыми законами и иными НПА Ставропольского края.

Органы МСУ края вправе устанавливать за счет средств местных бюджетов дополнительные меры соцподдержки многодетных семей.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Изменениями уточняется, что защита несовершеннолетних от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред их здоровью, нравственному и духовному развитию осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию".

Кроме того, отдельной статьей закреплен порядок определения на территории муниципальных образований края мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается.

Для этого на местах создаются экспертные комиссии, в состав которых входят представители подразделений органов внутренних дел, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, органов местного самоуправления муниципальных образований края в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, органов или учреждений социальной защиты.

Экспертная комиссия рассматривает предложения заявителя об определении мест, нахождение несовершеннолетних в которых не допускается, вместе с представленными им материалами, обосновывающими данные предложения, в тридцатидневный срок со дня их поступления в экспертную комиссию. По результатам рассмотрения предложений заявителя экспертная комиссия принимает решение в виде заключения, которое в пятидневный срок со дня проведения заседания направляется в соответствующий орган местного самоуправления.

Также определен порядок формирования и деятельности экспертной комиссии.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Законодательно закреплен порядок отзыва Губернатора Ставропольского края.

Следует отметить, что процедура отзыва достаточно сложна, а инициатива проведения голосования по отзыву может быть выдвинута не ранее чем по истечении одного года со дня вступления в должность Губернатора Ставропольского края.

Решение о назначении голосования по отзыву принимается Думой Ставропольского края. При этом Дума Ставропольского края не позднее чем через пять дней со дня поступления документов, необходимых для назначения голосования по отзыву, уведомляет об этом Президента РФ. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее 60 дней и не ранее 50 дней со дня принятия Думой Ставропольского края решения о назначении голосования по отзыву и может быть назначено только на воскресенье.

Приведены основания отзыва, порядок реализации инициативы проведения голосования по отзыву, назначение голосования по отзыву.

Установлены система и статус комиссий, организация их деятельности, а также полномочия избирательной комиссии края, территориальной комиссии, участковой комиссии при подготовке и проведении голосования по отзыву.

Рассмотрены условия проведения агитации по вопросам отзыва на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, посредством агитационных публичных мероприятий.

Отдельные главы посвящены вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения голосования по отзыву, организации голосования по отзыву, порядка подсчета голосов участников голосования по отзыву, установления итогов голосования по отзыву, определения результатов голосования по отзыву и их опубликования.

Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало более половины от числа участников голосования по отзыву, включенных в списки участников голосования по отзыву.

Избирательная комиссия Ставропольского края признает голосование по отзыву не состоявшимся, если в нем приняло участие менее половины от числа участников голосования по отзыву, включенных в списки участников голосования по отзыву.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

В целях приведения краевого законодательства в соответствие с федеральным законодательством, вносятся поправки в отдельные нормативные акты, регулирующие вопросы охраны окружающей среды на территории Ставропольского края.

В частности, понятие "экологический контроль" заменяется на понятие "экологический надзор".

В связи с этим уточняются отдельные полномочия органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды и атмосферного воздуха.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

С 1 января 2013 года прекращено осуществление органами МСУ муниципальных районов и городских округов Ставропольского края отдельных госполномочий Ставропольского края в сфере охраны здоровья граждан. Это обусловлено нецелесообразностью дальнейшего их осуществления органами местного самоуправления.

Неиспользованные остатки финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления указанных полномочий, подлежат возврату в краевой бюджет.

Закон, определяющий порядок и условия наделения органов МСУ отдельными госполномочиями Ставропольского края в сфере охраны здоровья граждан, признан утратившим силу.

Закон вступает в силу с 1 января 2013 г.

Нормативный акт регулирует отдельные вопросы организации и осуществления муниципального жилищного контроля, взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с уполномоченным органом государственного жилищного надзора при организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории Ставропольского края.

Орган МСУ поселения, городского округа края самостоятельно определяет орган, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля на его территории, устанавливает организационную структуру, полномочия, функции и порядок деятельности этого органа, а также утверждает перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный жилищный контроль.

Осуществляется муниципальный жилищный контроль путем проведения проверок соблюдения юрлицами, ИП и гражданами обязательных требований, установленных законодательством.

Закреплены общие условия проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований, порядок организации и проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения гражданами обязательных требований, а также ограничения при проведении проверок.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован перечень должностных лиц территориальных органов МВД РФ на районном уровне, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Теперь в их числе: заместители начальников территориальных органов МВД РФ, начальники смен дежурных частей, и их помощники; начальники (заместители начальников) отделов (отделений) участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних; начальники (заместители начальников) отделов (отделений) дознания, старшие дознаватели, дознаватели.

Также от имени органов внутренних дел протоколы составляют: командиры (заместители командиров) рот (взводов) дорожно-патрульной службы, начальники контрольных постов полиции, инспекторы ГИБДД, старшие государственные инспекторы и государственные инспекторы дорожного надзора, инспекторы дорожно-патрульной службы; командиры (заместители командиров) батальонов (рот, взводов) патрульно-постовой службы полиции, командиры отделений, инспекторы, полицейские патрульно-постовой службы полиции; начальники (заместители начальников) отделов (отделений) вневедомственной охраны при органах внутренних дел; начальники (заместители начальников) отделов (отделений) по исполнению административного законодательства, старшие инспекторы, инспекторы отделов (отделений, групп) по исполнению административного законодательства; старшие инспекторы, инспекторы по делам несовершеннолетних.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Изменениями уточняется порядок проведения регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Ставропольского края.

Он осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края в порядке, установленном Правительством края.

Ранее правила проведения такого контроля регулировались Правительством Российской Федерации.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Нормативный акт закрепляет основные направления политики Ставропольского края по стабильному обеспечению населения края хлебом высокого качества и по доступной цене.

Определены полномочия органов государственной власти края по обеспечению населения хлебом, формы господдержки производства хлеба и меры по сдерживанию роста цен на хлеб.

Господдержка производства хлеба будет оказываться организациям путем предоставления: субсидий на возмещение затрат, связанных с приобретением технологического оборудования для производства хлеба; на возмещение части процентных ставок по привлеченным кредитам на приобретение зерна и муки для производства хлеба из муки пшеничной хлебопекарной 1 сорта; налоговых льгот.

Для получения субсидий должны выполняться определенные условия, а именно: использование кредита на приобретение зерна и муки для производства хлеба из муки пшеничной хлебопекарной 1 сорта; производство хлеба из муки пшеничной хлебопекарной 1 сорта с соблюдением госстандартов РФ; непревышение отпускной цены на произведенный из этого зерна хлеб из муки пшеничной хлебопекарной 1 сорта, определяемой Правительством края.

В числе налоговых льгот можно назвать следующие: снижение ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет, на 4,5 процента, налоговая льгота по налогу на имущество организаций в соответствии с краевым законом.

Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением статьи 6 настоящего Закона, которая вступает в силу с 1 января 2014 г.

Урегулирован порядок представления отчета о реализации Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года и стратегий развития отраслей органов исполнительной власти края.

Отчеты о реализации стратегий предоставляются органами исполнительной власти в Минэкономразвития края ежегодно, не позднее 20 марта года, следующего за отчетным, а также размещаются на официальном сайте органа исполнительной власти края.

На основании представленных отчетов Минэкономразвития края ежегодно, не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, обобщает представленную информацию, направляет ее вице-губернатору - председателю Правительства Ставропольского края и размещает ее на официальном сайте Минэкономразвития.

Министерство также на основании отчетов определяет перспективные ориентиры и направления социально-экономического развития Ставропольского края, а также возможности социально-экономического развития края в целях актуализации и повышения эффективности достижения целей и выполнения задач Стратегии.

Отчеты в случае необходимости направляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ.

Руководители органов исполнительной власти края несут ответственность за своевременность и достоверность представленных отчетов о реализации Стратегии и стратегий развития отраслей органов исполнительной власти Ставропольского края.

Определено содержание отчетов.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Определена процедура проведения оценки регулирующего воздействия органами исполнительной власти края на разрабатываемые ими проекты НПА, регулирующих отношения в области исполнения функций госконтроля (надзора); инвестиционной деятельности, инновационной деятельности, развития МиСП; энергосбережения и повышения энергетической эффективности; градостроительства, строительства и архитектуры; ЖКХ.

Оценка регулирующего воздействия проводится разработчиком проекта акта и Минэкономразвития края.

Процедура проведения оценки разработчиком проекта акта предусматривает следующие этапы: размещение на своем официальном сайте уведомления о подготовке проекта акта; обеспечение проведения публичных консультаций по проекту акта; составление отчета о проведении оценки регулирующего воздействия.

Доработанный по результатам проведения публичных консультаций проект акта, пояснительная записка к нему, содержащая необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых им решений, а также отчет о проведении оценки регулирующего воздействия в течение 20 рабочих дней после дня окончания публичных консультаций направляются разработчиком проекта акта в Минэкономразвития края.

Министерство проводит экспертизу на предмет соблюдения разработчиком проекта акта установленных процедур проведения оценки регулирующего воздействия и отсутствия в проекте акта положений, которые вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для граждан, субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствуют их введению; способствуют возникновению необоснованных расходов граждан, субъектов предпринимательской и иной деятельности; способствуют возникновению необоснованных расходов бюджета СК.

Проекты актов, являющихся проектами законов СК, правовыми актами Губернатора СК, Правительства СК, соответствующие установленным требованиям, с отметкой Министерства о прохождении процедуры оценки регулирующего воздействия, направляются на проведение лингвистической и юридической экспертизы в аппарат Правительства СК. Проекты актов, являющиеся проектами правовых актов разработчика проекта акта, получившие отметку о прохождении процедуры оценки регулирующего воздействия, подлежат проведению лингвистической и юридической экспертизы в установленном разработчиком проекта акта порядке.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.