Горячие документы. Новосибирская область. Ноябрь 2010

Упраздняется министерство общественных связей и информации Новосибирской области.

Его функции перераспределяются между существующими и создающимися органами исполнительной власти.

Так, функции министерства в сфере общественно-политических, общественных национальных и конфессиональных связей, развития институтов гражданского общества возлагаются на администрацию Губернатора и Правительства Новосибирской области.

Создается департамент массовых коммуникаций Новосибирской области, которому передаются функции по распространению информации, развитию средств массовой информации и массовой коммуникации.

Также создается управление по делам молодежи Новосибирской области с передачей ему функции министерства в сфере государственной молодежной политики.

Региональным законодательством для организаций-перевозчиков предусмотрена за счет средств областного бюджета компенсация потерь в доходах и возмещение расходов в определенных случаях.

Утвержден порядок предоставления в 2010 году субсидий организациям, осуществляющим перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, для компенсации потерь в доходах, обусловленных снижением пассажиропотока.

Предоставление субсидий осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области на основании договоров об организации пассажирских перевозок и отчетов организаций об основных показателях деятельности по перевозке пассажиров. Условием предоставления субсидий является отсутствие недоимки по налогам.

Размер субсидии рассчитывается министерством путем соотнесения фактических показателей деятельности организации за отчетный период с плановыми параметрами (количество отправленных пассажиров, средняя доходная ставка от перевозки одного пассажира в пригородном сообщении).

Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья в г. Новосибирске для молодой семьи - участницы подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в 4 квартале 2010 остался без изменения (по сравнению с предыдущим кварталом) в размере 32100,0 рублей.

Указанный норматив применяется для расчета размера субсидии, предоставляемой молодым семьям на приобретение жилья в рамках указанной программы.

В целях эффективного расходования бюджетных средств государственными учреждениями Новосибирской области и недопущения образования у них кредиторской задолженности установлен контроль за принятием руководителями учреждений бюджетных обязательств со стороны исполнительных органов власти, в ведении которых находятся учреждения.

В случае принятия руководителями учреждений бюджетных обязательств сверх доведенных лимитов и (или) несоблюдения сроков постановки на учет бюджетных обязательств, установленных министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области, к ним будут применяться меры административной ответственности.

В соответствии с федеральным законодательством прожиточный минимум пенсионера устанавливается ежегодно в целом по России и в субъектах Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума пенсионера применяется для определения размера федеральной и региональных социальных доплат к пенсии, которые выплачиваются в случаях, когда размер пенсии меньше размера прожиточного минимума.

Прожиточный минимум пенсионера в Новосибирской области установлен на 2011 год в размере 4900 рублей. Такая же величина прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области была установлена на 2010 год.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Закон устанавливает полномочия органов государственной власти Новосибирской области в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, направления государственной поддержки и меры стимулирующего характера.

Государственная поддержка оказывается при строительстве многоквартирных домов, разработке и использовании объектов, технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность; осуществлении инвестиционной и образовательной деятельности в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Поддержка оказывается путем возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным на осуществление инвестиционной деятельности и реализацию инвестиционных проектов, применения мер стимулирующего характера, предусмотренных Законами Новосибирской области от 16 октября 2003 года N 142-ОЗ "О налогах и особенностях налогообложения отдельных категорий налогоплательщиков в Новосибирской области"; от 20 апреля 1995 года N 17-ОЗ "О научной деятельности и научно-технической политике Новосибирской области", от 15 декабря 2007 года N 178-ОЗ "О политике Новосибирской области в сфере развития инновационной системы", от 20 сентября 2002 года N 47-ОЗ "О мерах государственной поддержки товаропроизводителей в Новосибирской области".

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений о мерах стимулирующего характера, вступление в силу которых обуславливается внесением изменений в вышеуказанные Законы Новосибирской области.

На 2011 год установлены значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2, учитывающие особенности ведения предпринимательской деятельности, используемые при налогообложении единым налогом на вмененный доход.

Значения коэффициента не изменились по сравнению с 2010 годом.

Корректирующий коэффициент базовой доходности К2, равный 0,01, смогут применять организации по оказанию бытовых услуг, использующие труд инвалидов, независимо от состава участников. Ранее было установлено, что уставный капитал таких организаций должен состоять исключительно из вкладов общественных организаций инвалидов. Обязательными сохраняются условия о среднесписочной численности инвалидов в размере не менее 50%, и доли заработной платы инвалидов в фонде оплаты труда - не менее 30%.

Решение вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.

В соответствии с внесенными изменениями одним из условий предоставления льгот товаропроизводителям является отсутствие недоимки по всем налогам, подлежащим перечислению в бюджеты, за исключением отсроченной, рассроченной (в том числе в порядке реструктуризации), приостановленной к взысканию.

Ранее применение налоговых льгот осуществлялось при отсутствии роста недоимки по налоговым платежам в бюджет Новосибирской области.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Изменен срок уплаты транспортного налога плательщиками - физическими лицами. Теперь граждане должны уплачивать налог не позднее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В связи с тем, что из текста Закона об организации транспортного обслуживания населения исключено "понятие "социальный государственный (муниципальный) заказ", утратила силу льгота по транспортному налогу, предоставленная организациям, выполняющим общественные пассажирские перевозки на условиях социального государственного (муниципального) заказа.

Изменены периодичность и сроки предоставления инвесторами информации, необходимой для анализа эффективности предоставления налоговых льгот. Теперь информация должна предоставляться в срок до 25 апреля по итогам первого квартала, до 25 июля по итогам полугодия, до 25 октября по итогам девяти месяцев, по итогам года - в срок до 15 апреля следующего года (раньше информация предоставлялась по итогам полугодия до 15 августа, по итогам года - до 15 апреля следующего года).

Товаропроизводители, претендующие на получение льгот, должны обеспечить превышение уровня среднемесячной заработной платы одного работника за каждый квартал календарного года над величиной прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной за соответствующий квартал.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Признаны утратившими силу пункты, согласно которым порядок определения размера и сроки внесения платы за размещение мобильных объектов устанавливался правовым актом мэрии, а арендная плата за использование земельных участков для размещения временных объектов - договором аренды.

Также признано утратившим силу требование о внесении арендной платы за использование земельных участков ежеквартально равными частями не позднее первого числа месяца квартала, следующего за расчетным кварталом.

Решение вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.

Принятая программа является продолжением программ по улучшению экологии, действующих в 2000 - 2010 годах.

Основными проблемами в сфере экологии города являются загрязнения атмосферы и воды реки Обь и малых рек в черте города, радиационная опасность, обусловленная влиянием природных и техногенных факторов.

Объем выбросов от стационарных источников в атмосферу города снизился по сравнению 2008 годом на 15,2 тыс. тонн. Для сокращения объема выбросов от передвижных источников в атмосферный воздух муниципальный автобусный парк планируется перевести на электродвигатели, производство которых будет запущено в городе в 2011 году.

Радиоэкологическая обстановка в городе определяется двумя основными факторами: воздействием природных радионуклидов (8 из 10 районов города расположены в пределах гранитного массива) и техногенным загрязнением. В связи с тем, что значительная часть городской территории может рассматриваться как потенциально радоноопасная, необходимо проведение работ по обследованию состояния таких территорий и учету этого фактора при строительстве зданий и сооружений.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на снижение загрязнения окружающей среды, повышение уровня экологической культуры населения города.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города и составляет 37776,3 тыс. руб. Ежегодное финансирование планируется в размере 12592,1 тыс. руб.

Целью программы является снижение и профилактика заболеваний населения, стабилизация ожидаемой продолжительности жизни, формирование здорового образа жизни.

Несмотря на рост ожидаемой продолжительности жизни городского населения в период 2005 - 2008 год с 65,7 до 69,8 лет наблюдается нестабильность и ухудшение показателей по отдельным группам заболеваний. В структуре общей заболеваемости взрослого населения на первом месте находятся болезни системы кровообращения, увеличился показатель заболеваемости новообразованиями. Основными причинами смертности являются сердечно-сосудистые, онкологические заболевания, травмы и отравления. В структуре смертности преобладает смертность населения от злокачественных новообразований, причем наблюдается рост по сравнению с 2008 годом. В структуре заболеваемости детей наблюдается рост заболеваемости болезнями глаз, нарушений осанки, остается высоким уровень заболеваемости болезнями пищеварения и болезнями костно-мышечной системы.

Для того чтобы остановить имеющиеся неблагоприятные тенденции, необходимо изменение отношения к здоровью общества в целом - смещение акцентов от лечебных к профилактическим мероприятиям, проводимым среди населения, поддержка организаций, работающих в области укрепления здоровья населения.

Учитывая важность проблемы сохранения здоровья населения, мэрией г. Новосибирска принято решение участвовать в качестве аккредитованного члена Европейского регионального бюро в реализации проекта "Здоровые города", в котором Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения предлагает использовать международный опыт построения здорового городского сообщества через различные международные программы.

Одним из способов решения проблем является создание и функционирование центров здоровья, где проводятся скрининговые обследования населения для выявления факторов риска развития хронических заболеваний, выявление этих заболеваний и направление пациентов к узким специалистам. В ходе реализации программы планируется увеличить их количество с 4 до 16.

Программа финансируется за счет средств бюджета города. Общий объем финансирования программы составляет 112072,5 тыс. рублей.

Субсидии, предоставляемые молодым ученым и специалистам в сфере инновационной деятельности для возмещения затрат на проведение научно-исследовательских работ, должны использоваться строго по целевому назначению.

Изменениями установлены санкции за нецелевое использование бюджетных средств, уточнен порядок возврата в бюджет полученных средств.

При выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств, несоблюдении условий предоставления субсидии получатели лишаются в дальнейшем права на получение субсидий.

Полученные средства подлежат возвращению в бюджет в течение месяца после получения требования о возврате. В случае отказа от добровольного возврата указанные средства взыскиваются в судебном порядке.

Граждане, инвестировавшие денежные средства в строительство многоквартирных домов, признаются пострадавшими от недобросовестных действий застройщиков при наличии определенных условий. Такими условиями являются: нарушение срока ввода жилого дома в эксплуатацию, указанного в инвестиционных договорах более чем на 1 год, оплата инвесторами на момент остановки строительства цены в полном объеме, отсутствие строительных работ на объекте более 6 месяцев.

Решение о признании граждан пострадавшими от действий застройщика принимается комиссией по решению вопросов, связанных с продолжением строительства на земельных участках, предоставленных под строительство жилых зданий. Решение является действительным в течение 3 месяцев со дня подписания протокола, которым оформляется решение.

Установлены перечень документов, необходимых для признания граждан пострадавшими от действий застройщиков, процедура и сроки проверки и рассмотрения заявлений граждан.

Официальным печатным изданием, в котором публикуется информация о приватизации муниципального имущества, является "Бюллетень органов местного самоуправления города Новосибирска".

Официальным сайтом в сети Интернет для размещения указанной информации определен официальный сайт города Новосибирска www.novo-sibirsk.ru.

Утвержден новый порядок подготовки правовых актов мэра о предоставлении земельных участков для строительства на территории г. Новосибирска.

Изменилась как процедура подготовки правовых актов, так и принимаемые правовые акты. Вместо издаваемых ранее распоряжений мэра теперь на всех этапах предоставления участков принимаются постановления мэрии.

Первоначальным документом при предоставлении земельного участка является постановление мэрии об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории (ранее - распоряжения мэра об утверждении проекта границ земельного участка).

Изменены сроки исполнения отдельных административных действий. Например, расчет затрат на строительство объектов социального назначения, инженерной и транспортной инфраструктуры, энергоснабжения и коммунального хозяйства производится департаментом экономики и финансов в течение 10 рабочих дней. Раньше на это отводилось 14 дней. Срок подготовки проекта правового акта о предоставлении земельного участка в аренду для строительства, если участок предоставляется без проведения торгов, уменьшен с 1 месяца до 14 дней.

Установлены сроки согласования проектов постановления мэрии с руководителями структурных подразделений мэрии, которые раньше регулировались отдельными распорядительными документами мэра.

Утверждена форма акта о выборе земельного участка.