Горячие документы. Москва. Сентябрь 2016

Внесены изменения в порядок осуществления контроля за расходами лиц, занимающих государственные должности, и иных лиц.
Уточняется, что Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции также осуществляется контроль за расходами лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы. Ранее контроль осуществлялся только за расходами лиц, замещающих государственные должности и должности гражданской службы.
Установлено, что лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, подают сведения о своих расходах и расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей до 30 апреля года, следующего за отчетным.
Совет при Мэре Москвы по противодействию коррупции наделяется полномочиями по рассмотрению результатов контроля за расходами лиц, замещающих государственные должности г. Москвы (за исключением депутатов Мосгордумы) или должности гражданской службы, замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, их супругов (супруг) и несовершеннолетних детей.
Президиум Совета при Мэре Москвы по противодействию коррупции по итогам рассмотрения материалов, полученных в результате осуществления контроля за расходами указанных лиц, принимает одно из решений: признать, что сведения о расходах являются достоверными и полными; признать, что сведения о расходах являются недостоверными и (или) неполными. Если сведения о расходах признаны недостоверными или неполными, президиумом Совета представляется доклад с предложением: принять к лицу, замещающему государственную должность или должность гражданской службы, конкретную меру ответственности и (или) направить материалы в органы прокуратуры и другие госорганы в соответствии с их компетенцией; направить материалы в соответствующий представительный орган внутригородского муниципального образования или иные госорганы в соответствии с их компетенцией; в отношении главы внутригородского муниципального образования обратиться в соответствующий орган местного самоуправления с инициативой об удалении главы в отставку.
Копия решения, принятого президиумом Совета, направляется в Управление государственной службы и кадров Правительства Москвы (в отношении лиц, замещающих государственные должности города) или в Департамент территориальных органов исполнительной власти (в отношении лиц, замещающих муниципальные должности или должности муниципальной службы). Выписка из решения направляется лицу, замещающему должность.

Утверждена программа г. Москвы по укреплению материально-технической базы госорганизаций соцобслуживания и обучению компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
В рамках выполнения соцпрограммы планируется осуществить укрепление материально-технической базы государственных организаций соцобслуживания, в том числе обеспечить создание базовых организаций соцобслуживания по различным видам деятельности; завершить комплексный капремонт организаций соцобслуживания; обеспечить безопасные условия проживания в организациях соцобслуживания. Также планируется оказывать помощь неработающим пенсионерам в обучении компьютерной грамотности в целях популяризации среди них современных информационных технологий, а также сокращения очередности неработающих пенсионеров по такому обучению в центрах социального обслуживания. Всего до конца 2016 г. планируется обучить компьютерной грамотности не менее 2,9 тыс. жителей города.
Мероприятия программы реализуются в течение 2016 г.
На реализацию запланированных мероприятий всего запланировано направить 257338,1 тыс. руб., в том числе на укрепление материально-технической базы организаций - 238149,5 тыс. руб., на обучение компьютерной грамотности - 19188,6 тыс. руб.

Определен порядок выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда города.
Граждане, которым были предоставлены жилые помещения из жилищного фонда Москвы для проживания по договорам найма жилья в бездотационном доме, договорам найма жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования, многодетным семьям по договорам безвозмездного пользования жилыми помещениями в малоэтажных домах, а также которым были предоставлены по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений, имеют право на предоставление им занимаемых жилых помещений путем заключения договора купли-продажи, договора найма жилого помещений или договора безвозмездного пользования жилыми помещениями. Для этого необходимо обратиться с соответствующим заявлением в Департамент городского имущества.
Предоставление жилых помещений по договорам найма или безвозмездного пользования не лишает граждан права на заключение договора купли-продажи. Выкуп жилого помещения возможен в случае подачи заявления о предоставлении жилья по договору купли-продажи до 31 декабря 2017 г.
Выкуп осуществляется в отношении всего занимаемого жилого помещения вне зависимости от его размеров, выкуп части жилого помещения не допускается.
Утвержден порядок выкупа жилых помещений и заключения договоров найма.
Действие акта не распространяется на граждан, состоящих на жилищном учете или учете нуждающихся в содействии города в приобретении жилых помещений.

Уточняется порядок организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия.
Положения Порядка организации работы по установлению историко-культурной ценности объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, применяются Департаментом культурного наследия при принятии решений о включении объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, в перечень выявленных объектов культурного наследия Москвы и об утверждении границ его территории или об отказе во включении в перечень по объекту, обладающему признаками объекта культурного наследия, учтенному до вступления в силу указанного Порядка в качестве такого объекта в уполномоченном органе.

Внесены изменения в порядок регулирования цен (тарифов) в г. Москве.
Изменениями уточняется, что цены (тарифы) на товары, работы и услуги организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Москвы, устанавливаются в порядке, предусмотренным законодательством РФ и г. Москвы.
Внесены уточнения в порядок утверждения Правительством Москвы цен (ставок, тарифов, надбавок) на товары, работы и услуги. Так, теперь подготовка проектов постановлений Правительства по утверждению тарифов на перевозки пассажиров и багажа транспортом общего пользования осуществляется Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры (ранее осуществлялась РЭК г. Москвы).
В перечень товаров, работ и услуг, цены (ставки, тарифы, надбавки) на которые утверждаются постановлениями Правительства Москвы, включены следующие услуги: перевозки пассажиров и багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах; обращение с твердыми коммунальными отходами, образуемыми населением. Цены на указанные услуги также утверждаются Правительством Москвы, а подготовкой проекта такого постановления Правительства занимается Департамент экономической политики и развития.

Внесены изменения в порядок осуществления Мосжилинспекцией лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Изменениями уточняется, что основанием для начала проведения проверки соблюдения лицензионных условий и требований, в том числе, является поступление в Мосжилинспекцию обращений и заявлений о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований. Ранее действовал исчерпывающий перечень нарушений, при сообщении о которых проводились проверки.
Исключается одно из оснований для проведения проверки - требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Также исключается норма, согласно которой внеплановые проверки лицензиатов при возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также при причинении такого вреда проводятся только после согласования с органами прокуратуры.

Скорректирован порядок предоставления госуслуги по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
Изменениями исключается перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления госуслуги, и перечень оснований для приостановления предоставления госуслуги. Теперь в случае оформления запроса о предоставлении госуслуги с нарушением требований или если документы представлены не в полном объеме, Мосжилинспекция в течение трех рабочих дней со дня приема запроса вручает заявителю уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и представления документов, которые отсутствуют. В случае непредставления в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного запроса или в полном объеме прилагаемых документов ранее представленный запрос и прилагаемые к нему документы подлежат возврату заявителю с мотивированным обоснованием причин возврата.

Внесены изменения в порядок исполнения Мосгосстройнадзором госфункции по осуществлению регионального государственного строительного надзора.
Согласно внесенным изменениям Мосгосстройнадзор при организации и проведении проверок вправе запрашивать и получать на безвозмездной основе документы и информацию от иных госорганов и органов местного самоуправления, а также от подведомственных им организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Запрос документов и информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка таких сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юрлицами и ИП обязательных требований и предоставление таких сведений предусмотрено федеральным законодательством.
Уточняется, что проверка в отношении субъекта малого предпринимательства может быть приостановлена на срок, необходимый для получения документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. На период приостановления проведения проверки приостанавливаются все действия, связанные с проверкой, на объектах проверяемого субъекта малого предпринимательства.
Должностным лицам Мосгосстройнадзора при проведении проверок запрещено требовать от юрлиц и ИП предоставления документов и информации, имеющиеся в распоряжении иных госорганов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций. Также должностные лица не вправе требовать от юрлиц и индивидуальных предпринимателей документов или информации до даты начала проведения проверки.
Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2017 г.

Внесены изменения в порядок осуществления контроля за соблюдением требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковыми такси.
Изменениями установлено, что при организации и проведении проверок Московская административная дорожная инспекция запрашивает и получает на безвозмездной основе документы и информацию от иных госорганов, органов местного самоуправления или подведомственных госорганам и органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Запрос документов и информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка таких сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юрлицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление таких сведений предусмотрено федеральным законодательством.
Дополнен перечень действий, которые не вправе совершать должностные лица инспекции при проведении проверок. Так, они не вправе требовать от юрлица или индивидуального предпринимателя предоставления документов и информации, имеющиеся в распоряжении иных госорганов, органов местного самоуправления и подведомственных им организаций.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 января 2017 г.

В медорганизациях Москвы усиливается контроль за полнотой и качеством оформления медицинских свидетельств о смерти.
ГБУ "Бюро медицинской статистики Департамента здравоохранения г. Москвы" поручено обеспечить ежемесячное направление главным внештатным специалистам Департамента здравоохранения деперсонифицированной базы данных о зарегистрированных на территории города случаях смерти и копий медицинских свидетельств о смерти. Указанные лица проводят анализ полученных материалов в части динамики абсолютных показателей числа умерших и структурны смертности по направлениям в целом и в разрезе отдельных заболеваний в сравнении с предыдущим периодом; полноты и качества заполнения медицинских свидетельств о смерти, в том числе - соответствия кодов заболеваний. Данные специалисты представляют в Управление организации стационарной медпомощи Департамента здравоохранения краткий отчет о результатах анализа с указанием основных причин расхождения кодов заболеваний.

Обучающиеся, участвовавшие в международных олимпиадах 2016 г., и завоевавшие звания победителей или призеров получат единовременные выплаты.
Принято решение осуществить единовременные выплаты обучающимся, представлявшим Москву в составе сборных команд РФ, и завоевавшим звания победителей или призеров международных олимпиад 2016 г. Так, члены сборных команд, завоевавшие звания победителей по общеобразовательным предметам и награжденные золотой медалью, получают по 1 млн. руб. за каждое звание; за серебряную медаль – по 500 тыс. руб. за каждое звание; за бронзовую медаль – 250 тыс. руб. за каждое звание.

Внесены изменения в распределение обязанностей между Мэром Москвы и его заместителями.
Изменениями уточняется, что заместитель Мэра Москвы по вопросам социального развития также возглавляет Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и предупреждению чрезвычайных ситуаций в местах отдыха детей, по обеспечению безопасности организованных групп детей по маршрутам их следования всеми видами транспорта.

Создан фонд пространственных данных г. Москвы.
Создан фонд пространственных данных г. Москвы, ведение которого осуществляется ГБУ "Московский городской трест геолого-геодезических и картографических работ".
Постановление вступает в силу с 1 января 2017 г.

Порядок выплаты денежной компенсации собственникам инженерных сетей и сооружений также распространяется на собственников объектов железнодорожного транспорта.
Уточняется, что субъектам естественной монополии в сфере железнодорожных перевозок, являющимся собственниками объектов недвижимого имущества, входящих в состав объектов железнодорожного транспорта, подлежащих сносу или восстановлению в процессе строительства объектов в рамках госзаказа, выплачивается компенсация, также, как и собственникам инженерных сетей и сооружений, сооружений связи, линий связи и сетей связи.

Внесены изменения в порядок разработки и утверждения краткосрочного плана реализации региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Уточняется, что краткосрочный план реализации региональной программы капремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается на 2015-2017 гг. (было – на 2015-2016 гг.).
В краткосрочный план теперь также включаются многоквартирные дома, в которых требуется проведение работ по замене отработавшего назначенный срок службы лифта (25 лет) и имеется заключение аккредитованной организации об оценке соответствия отработавшего назначенный срок службы лифта с рекомендацией о его замене после 1 января 2017 г.; дома, в которых требуется проведение оценки соответствия лифтов требованиям техрегламента Таможенного союза "Безопасность лифтов" в связи с истечением назначенного срока службы лифта.

Создается автоматизированная система ведения Реестра действующих пропусков, предоставляющих право на въезд грузового транспорта в зонах ограничения его движения.
Автоматизированная система ведения Реестра действующих пропусков, предоставляющих право на въезд и передвижение грузового автотранспорта в зонах ограничения его движения в городе (далее - АС ОВГА) используется для внесения в Реестр действующих пропусков сведений об оформленных и аннулированных пропусках; обеспечения Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры и ГКУ "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" полной и актуальной информацией об оформленных и аннулированных пропусках; мониторинга процесса предоставления госуслуг; формирования статистической отчетности о предоставлении права на въезд и передвижение грузового транспорта в зонах ограниченного его движения; передачи Управлению ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве сведений об оформленных и аннулированных пропусках и т.д.

Создана автоматизированная система технического учета объектов дорожно-транспортной инфраструктуры.
Автоматизированная система технического учета объектов дорожно-транспортной инфраструктуры (далее - АСТУ ОДТИ) представляет собой автоматизированную информационную систему, содержащую информацию и программно-технические средства, предназначенные для учета объектов дорожно-транспортной инфраструктуры города, содержание и инвентаризация которых осуществляется Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, а также информацию об объектах, содержание и инвентаризация которых осуществляется иными органами исполнительной власти города. В АСТУ ОДТИ содержится информация о дорожных знаках, светофорах, камерах видеонаблюдения, камерах фото- и видеофиксации нарушения ПДД, информационных щитах, пешеходных переходах, тротуарах и т.д.
С помощью АСТУ ОДТИ осуществляется централизованное хранение и обработка информации об объектах дорожно-транспортной инфраструктуры города; учет объектов дорожно-транспортной инфраструктуры города; учет результатов инвентаризации объектов дорожно-транспортной инфраструктуры; мониторинг и анализ информации, содержащейся в АСТУ ОДТИ; предоставление соответствующей информации органам исполнительной власти города и подведомственным им организациям; информационное взаимодействие с другими автоматизированными системами.

Во II квартале 2016 г. увеличена величина прожиточного минимума.
Во II квартале 2016 г. величина прожиточного минимума увеличилась и составила в расчете на душу населения - 15382 руб. (было 15041 руб.), для трудоспособного населения - 17561 руб. (вместо 17130 руб.), для пенсионеров - 10883 руб. (ранее - 10623 руб.), для детей - 13259 руб. (было 13198 руб.).
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации соцпрограмм города, для целей государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер соцзащиты граждан.

Внесены изменения в правила пользования городскими парковками.
Изменениями уточняется, что исчисление оплаченного периода при внесении годовой резидентной платы за пользование парковочными местами платных городских парковок начинается со дня, следующего за днем внесения платы. Если резидентное парковочное разрешение аннулируется, плата, внесенная за размещение транспортного средства, указанного в разрешении, резиденту не возвращается.
Также, теперь резидентные парковочные разрешения выдаются на один, два или три года (ранее выдавалось на один год). Оплатить резидентное парковочное разрешение можно разовым платежом в размере, кратном полному сроку действия разрешения, либо путем внесения годовой платы поэтапно за первый и каждый последующий год действия разрешения.
Постановление вступает в силу с 1 ноября 2016 г.

Внесены изменения в порядок организации и осуществления государственного контроля в области благоустройства.
Дополнен перечень действий, которые не вправе осуществлять Объединения административно-технических инспекций при осуществлении государственного контроля в области благоустройства. Так, ОАТИ не вправе проверять выполнение требований, установленных нормативными актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству РФ; проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными актами Москвы, не опубликованными в установленном порядке; требовать предоставления документов и информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении госорганов, органов местного самоуправления или подведомственных госорганам и органам местного самоуправления организаций; требовать представления информации, которая была представлена ранее и находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

Брошенное или разукомплектованное транспортное средство не подлежит перемещению на спецстоянку, если оно является вещдоком по уголовному делу.
Уточняется, что в случае представления владельцем брошенного или разукомплектованного транспортного средства в управу района документов, свидетельствующих о признании транспортного средства вещдоком по уголовному делу, принудительное перемещение такого транспортного средства на спецстоянку не производится.
Управа района направляет в адрес органа, принявшего решение о признании транспортного средства вещдоком, обращение с просьбой сообщить, является ли в настоящее время транспортное средство вещдоком. Если информация подтверждается, транспортное средство не рассматривается как относящееся к категории брошенных или разукомплектованных. В противном случае транспортное средство подлежит перемещению на спецстоянку.

Утверждены тарифы на эвакуацию и хранение задержанных транспортных средств.
Экономически обоснованный базовый тариф на перемещение ГКУ "Администратор московского парковочного пространства" задержанных транспортных средств установлен в размере 7760 руб. Стоимость эвакуации негабаритных и грузовых транспортных средств составляет 33415 руб. Стоимость хранения эвакуированного транспортного средства на спецстоянке установлена в размере 2937 руб. за сутки.
Кроме того, утверждены льготные тарифы на перемещение и хранение задержанных транспортных средств. Так, за эвакуацию автомобиля с мощностью двигателя до 80 л.с. придется заплатить 3000 руб., с мощностью от 80 до 250 л.с. (кроме грузовых автомобилей) - 5000 руб., с мощностью от 250 л.с. (кроме грузовых автомобилей) - 7000 руб. Стоимость перемещения грузового автомобиля установлена в размере 27000 руб., негабаритного транспортного средства - 33000 руб. Льготные тарифы на хранение транспортных средств установлены в следующих размерах: категория "А" - 300 руб. в сутки; категория "B" и "D" массой не более 3,5 т - 1000 руб. в сутки; категория "D" массой свыше 3,5 т - 2000 руб. в сутки; негабаритные транспортные средства - 2900 руб. в сутки.
Тарифы вступают в силу со дня вступления в силу Методических указаний по расчету тарифов на перемещение и хранение задержанных транспортных средств и установлению сроков оплаты, утвержденных ФАС России, и действуют до 31 декабря 2016 г.

Внесены изменения в порядок сбора, обработки и передачи налоговым органам сведений об объектах обложения торговым сбором.
Уточняется, что сбор сведений об объектах обложения торговым сбором осуществляется также в отношении объектов, являющихся местом ознакомления покупателя с образцом товара, предложенным продавцом, или ознакомления покупателя с описанием товаров (торговля по образцам или описанию товара).
По поручению Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения осуществляется повторный (дополнительный) сбор сведений об объектах обложения торговым сбором, предполагающий получение уполномоченным органом дополнительной, уточняющей информации об объектах осуществления торговли.
Определен перечень случаев, когда при формировании списка объектов осуществления торговли, предположительно используемых для осуществления видов предпринимательской деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор и в налоговый орган не представлены уведомления или в уведомлениях указаны недостоверные сведения, не включатся объекты осуществления торговли. Например, объекты не включаются в список в случае, когда площадь торгового зала объекта торговли, указанная плательщиком сбора в уведомлении о постановке на учет в качестве плательщика торгового сбора, превышает площадь, полученную уполномоченным органом по итогам сбора сведений.
Утвержден порядок обжалования актов о выявлении нового объекта обложения торговым сбором и недостоверных сведений в отношении объекта обложения торговым сбором. Жалоба об отмене соответствующего акта подается в уполномоченный орган в срок не позднее 180 календарных дней со дня направления организации или индивидуальному предпринимателю соответствующей информации. Жалоба оформляется в письменном виде. Уполномоченный орган в срок не позднее 10 рабочих дней со дня поступления жалобы передает ее на рассмотрение межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов налогообложения. Если комиссией принимается решение об отмене акта, уполномоченный орган направляет соответствующую информацию в налоговый орган и информирует плательщика торгового сбора о направлении такой информации.
Постановление вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного периода обложения торговым сбором.

Организаторы официальных спортивных соревнований должны проверять "черные" списки болельщиков перед соревнованиями.
Установлено, что организаторы официальных спортивных соревнований, при входе в место проведения которых идентификация личности зрителей является обязательной в соответствии с законодательством, не менее чем за три часа до начала проведения соревнований должны ознакомиться со списками лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Организаторы таких спортивных мероприятий не допускают в места проведения соревнований лиц, указанных в таком списке.
Пропускной режим с целью исключения проникновения лиц, в отношении которых судом установлен административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, осуществляется администрацией объекта совместно с ГУВД г. Москвы.