Горячие документы. Иркутская область. Сентябрь 2017

Государственное регулирование тарифов на регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в Иркутской области: что нового?

Определено, что тарифы на перевозки в пригородном и междугородном сообщении устанавливаются регулирующим органом дифференцированно для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также с учетом сезонности осуществления регулярных перевозок по сезонным (садоводческим) маршрутам.

Ранее было определено, что тарифы на перевозки в пригородном и междугородном сообщении устанавливаются регулирующим органом дифференцированно для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановление вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты гражданам, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающим в Иркутской области.

Установлено, что предоставление ежегодной выплаты прекращается в случае: смерти гражданина, а также объявления его в установленном порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть гражданина, либо учреждению стало известно о решении суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим, но не ранее вступления в силу указанного решения суда; подачи гражданином или его представителем заявления о прекращении предоставления ежегодной выплаты - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин или его представитель обратился с указанным заявлением; выезда за пределы Иркутской области на постоянное место жительства.

При наступлении обстоятельств, которые могут повлечь прекращение ежемесячной выплаты, ежегодной выплаты, гражданин или его представитель обязаны известить учреждение в течение 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств.

Приказ вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Уточнен порядок присвоения статуса детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, и предоставление им ежемесячной денежной выплаты гражданам.

Установлено, что учреждение на основании поступивших заявления и документов не позднее чем через 10 рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя принимает решение о присвоении статуса и предоставлении ежемесячной денежной выплаты и (или) ежегодной денежной выплаты или о присвоении статуса либо об отказе в присвоении статуса и предоставлении ежемесячной денежной выплаты и (или) ежегодной денежной выплаты или об отказе в присвоении статуса.

Решение о присвоении статуса и предоставлении ежемесячной денежной выплаты и (или) ежегодной денежной выплаты или о присвоении статуса либо об отказе в присвоении статуса и предоставлении ежемесячной денежной выплаты и (или) ежегодной денежной выплаты или об отказе в присвоении статуса с указанием причин отказа направляется гражданину или его представителю не позднее 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

Для получения ежегодной денежной выплаты в текущем году заявление и документы должны быть поданы в учреждение до 1 апреля.

Повторной подачи заявления и документов для получения ежегодной денежной выплаты в последующие годы не требуется.

Приказ вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Скорректирован порядок утверждения сроков поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на территории Иркутской области.

Установлено, что основанием для отказа министерства в утверждении сроков достижения нормативов является предоставление неполной, недостоверной или искаженной информации, а также: несоблюдение сроков достижения нормативов, указанных в плане, утвержденном на предыдущий год; повторное включение в план мероприятий, не выполненных в ходе реализации плана, утвержденного на предыдущий год; включение в план мероприятий, не обеспечивающих достижение предельно допустимых выбросов.

Приказ вступает в силу после его официального опубликования.

Уточнен перечень категорий граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, на территории Иркутской области.

Установлено, что на территории Иркутской области осуществляется предоставление социальных услуг бесплатно ветеранам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, инвалидам I и II групп, а также гражданам, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающим в Иркутской области, - в форме социального обслуживания на дому.

Ранее было установлено, что на территории Иркутской области осуществляется предоставление социальных услуг бесплатно одиноким ветеранам Великой Отечественной войны, проживающим в сельской местности, участникам и инвалидам Великой Отечественной войны - в форме социального обслуживания на дому.

Постановление вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров воздушным транспортом на местных авиалиниях на территории Иркутской области: что нового?

Установлено, что регулирующий орган осуществляет досрочный пересмотр экономически обоснованных тарифов на основании представленного уполномоченным органом заключения об изменении количественных и качественных параметров работы воздушного транспорта перевозчика (пассажировместимость, расстояние и время полета по авиалиниям, перегонка воздушного судна к месту технического обслуживания (ремонта) и связанные с ней расходы), не учтенных при установлении экономически обоснованных тарифов и влияющих на стоимость перевозки пассажиров воздушным транспортом на местных авиалиниях.

Заключение об изменении параметров направляется уполномоченным органом в регулирующий орган в срок не более пяти рабочих дней со дня его подготовки.

Рассмотрение регулирующим органом заключения об изменении параметров и досрочный пересмотр экономически обоснованных тарифов осуществляется в установленный срок.

Постановление вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Уточнен перечень функций службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

К функциям службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области относятся: осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, а также за обеспечением их доступности для инвалидов; осуществление федерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения, а также за обеспечением их доступности для инвалидов.

Ранее обеспечение доступности для инвалидов объектов культурного наследия не входило в перечень функций службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее чем через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Расширен перечень функций министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области.

К функциям министерства жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области относится также осуществление государственного контроля за обеспечением доступности для инвалидов услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Иркутской области.

Постановление вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее чем через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Закупки товаров, работ, услуг для нужд государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Иркутской области: что нового?

Установлено, что метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении начальной (максимальной) цены договора (цены лота) (НМЦД), цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на основании информации о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг.

Идентичными признаются: товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики); работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками, исполнителями с сопоставимой квалификацией.

Однородными признаются: товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемыми; работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество, репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая взаимозаменяемость.

Приказ вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Как осуществляется реализация единых социальных проездных билетов гражданам на территории Иркутской области?

Определен порядок организации реализации единых социальных проездных билетов гражданам на основании документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки.

Областное государственное казенное учреждение "Управление социальной защиты населения г.Иркутска" передает организации, осуществляющей реализацию единых социальных проездных билетов (организация-реализатор), бланки единых социальных проездных билетов и отрывных социальных талонов на основании актов приема-передачи и накладных.

Организация-реализатор определяется министерством в соответствии с законодательством.

Организация-реализатор ежемесячно подготавливает и представляет в учреждение отчет о выданных бланках единых социальных проездных билетов и отрывных социальных талонов до 20 числа месяца, следующего за месяцем их реализации.

В случае наличия нереализованных, бракованных или испорченных бланков единых социальных проездных билетов и отрывных социальных талонов организация-реализатор возвращает их учреждению.

Приказ вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2017 г.

Определен размер оптовой надбавки к отпускным ценам на медицинские изделия на территории Иркутской области.

Предельный размер оптовой надбавки к фактическим отпускным ценам на медицинские изделия, включенные в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, установлен на уровне не выше 25 процентов.

Приказ вступает в силу с 1 сентября 2017 г.

Определен порядок направления проектной декларации в службу государственного строительного надзора Иркутской области.

Регламентирован порядок направления юридическими лицами, осуществляющими привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, проектной декларации, изменений в проектную декларацию в службу государственного строительного надзора Иркутской области.

К проектной декларации должно быть приложено согласие на обработку персональных данных руководителя застройщика, главного бухгалтера застройщика, физического лица, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале преобладающее участие в размере более 25 процентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком.

Проектная декларация, информация о соответствии физического лица установленным требованиям до заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляются застройщиком в службу.

Проектная декларация и изменения в проектную декларацию должны быть подписаны руководителем юридического лица - застройщика и скреплены печатью, страницы документов должны быть пронумерованы и прошиты.

Приказ вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Как осуществляется принятие решений о предоставлении субсидий автономным учреждениям Иркутской области, в отношении которых аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области осуществляет функции и полномочия учредителя, на иные цели?

Определен срок подачи заявок на предоставление субсидий автономным учреждениям Иркутской области, в отношении которых аппарат Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области осуществляет функции и полномочия учредителя, на иные цели, порядок и сроки рассмотрения Аппаратом заявок, принятия решений по результатам их рассмотрения, заключения соглашения о предоставлении субсидии на иные цели.

Автономное учреждение направляет в самостоятельное структурное подразделение аппарата, обеспечивающее реализацию функций аппарата по осуществлению функций и полномочий учредителя в отношении автономного учреждения, заявку с приложением расчетов и обоснований, учитывающих количественные и стоимостные показатели реализуемых автономным учреждением мероприятий.

Автономное учреждение направляет заявку в течение пяти рабочих дней со дня возникновения потребности в предоставлении субсидии на иные цели, но не позднее 10 рабочих дней до окончания соответствующих сроков представления главными распорядителями средств областного бюджета обращений о внесении изменений в закон Иркутской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, сведений, необходимых для составления проекта закона о бюджете, предложений об изменении показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета и (или) лимитов бюджетных обязательств.

Структурное подразделение в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки рассматривает и согласовывает заявку либо возвращает ее автономному учреждению на доработку с указанием причин, послуживших основанием возврата.

Отдел финансового обеспечения Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области в течение 10 рабочих дней со дня получения заявки формирует соответствующие документы и направляет их с приложением заявки на подписание уполномоченному должностному лицу аппарата.

Приказ вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Как предоставляются субсидии из областного бюджета на осуществление государственными бюджетными и государственными автономными учреждениями Иркутской области, государственными унитарными предприятиями Иркутской области капитальных вложений в объекты капитального строительства?

Предоставление субсидии осуществляется исполнительным органом государственной власти Иркутской области, являющимся получателем средств областного бюджета на предоставление субсидии, в соответствии с решением о предоставлении организациям бюджетных ассигнований из областного бюджета в виде субсидии на осуществление организациями капитальных вложений в строительство (реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) объектов капитального строительства государственной собственности Иркутской области и в приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Иркутской области, принятым в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 9 июня 2015 г. N 280-пп.

Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных решением, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке исполнительному органу власти, предоставляющему субсидию, на предоставление субсидии.

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключаемым между исполнительным органом власти, предоставляющим субсидию, и организацией, на срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.

Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, осуществляется в порядке, утвержденном министерством финансов Иркутской области.

В соответствии с решением исполнительного органа власти, предоставляющего субсидию, о наличии потребности в остатках субсидии, остатки субсидии могут быть направлены в очередном финансовом году на цели предоставления субсидии.

При отсутствии указанного решения остатки субсидии подлежат возврату организацией в областной бюджет.

Постановление вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Как осуществляется принятие решений Правительства Иркутской области о заключении соглашений о государственно-частном партнерстве, концессионных соглашений от имени Иркутской области на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств?

Решение Правительства Иркутской области о заключении соглашения о государственно-частном партнерстве, публичным партнером в котором выступает Иркутская область, на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств, принимается в случае, если указанный в решении о реализации проекта государственно-частного партнерства, принимаемом в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", срок действия данного соглашения превышает срок действия утвержденных получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств.

Решение Правительства Иркутской области о заключении концессионного соглашения, концедентом по которому выступает Иркутская область, на срок, превышающий срок действия утвержденных получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств, принимается в случае, если указанный в решении о заключении концессионного соглашения, принимаемого в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", срок действия данного соглашения превышает срок действия утвержденных получателю средств областного бюджета лимитов бюджетных обязательств.

Решения принимаются в форме распоряжений Правительства Иркутской области в следующем порядке: проект распоряжения Правительства Иркутской области и пояснительная записка к нему готовятся соответствующим исполнительным органом государственной власти Иркутской области, в ведении которого находится (будет находиться) объект соглашения о государственно-частном партнерстве или концессионного соглашения; проект распоряжения Правительства Иркутской области направляется на согласование в министерство экономического развития Иркутской области и министерство финансов Иркутской области; проект распоряжения Правительства Иркутской области, согласованный министерством экономического развития Иркутской области и министерством финансов Иркутской области, представляется в Правительство Иркутской области в установленном порядке.

Постановление вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Определена процедура проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии в целях принятия решения о возможности предоставления государственной гарантии Иркутской области участнику конкурса на предоставление государственных гарантий Иркутской области.

Надежность (ликвидность) банковской гарантии определяется финансовым состоянием банка или иной кредитной организации, выдавшей банковскую гарантию.

Оценка финансового состояния банка проводится на основании следующих документов и сведений: заверенная банком копия действующей лицензии Центрального банка РФ на осуществление банковских операций; расчет собственных средств (капитала) и информация об обязательных нормативах банка за последний год с приведением диапазона допустимых значений; информация о международном рейтинге долгосрочной кредитоспособности (с указанием наименования рейтингового агентства и классификационного уровня рейтинга), действующем на дату предоставления документов.

Анализ финансового состояния банка проводится с использованием информации, размещенной на официальном сайте Центрального Банка РФ.

Министерство финансов Иркутской области для осуществления оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии вправе привлечь независимую организацию, осуществляющую анализ финансовой деятельности юридических лиц.

Министерство финансов Иркутской области не несет ответственность за полноту и достоверность сведений, указанных в документах, представляемых участником для оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии.

Как осуществляется формирование структуры исполнительного органа государственной власти Иркутской области?

Урегулированы правоотношения, связанные с установлением соотношения должностей и оптимизацией структур исполнительных органов государственной власти Иркутской области, нормативов штатной численности структурных подразделений исполнительного органа государственной власти Иркутской области в целях оптимального подбора, расстановки и использования кадров.

Структура исполнительного органа государственной власти Иркутской области формируется исходя из предельной штатной численности исполнительного органа государственной власти Иркутской области, установленной Правительством Иркутской области, лимитов бюджетных обязательств, выделенных исполнительному органу государственной власти Иркутской области на оплату труда в соответствующем финансовом году, а также перечня должностей в иных исполнительных органах государственной власти Иркутской области, включенного в Реестр должностей государственной гражданской службы Иркутской области, утвержденный Законом Иркутской области от 24 декабря 2007 г. N 137-оз "О Реестре должностей государственной гражданской службы Иркутской области".

Установление законодательством новых полномочий, относящихся к компетенции соответствующего исполнительного органа государственной власти Иркутской области, является основанием для изменения структуры такого органа с возможным введением дополнительной штатной численности и установлением дополнительных структурных подразделений.

Структура исполнительного органа государственной власти Иркутской области состоит из должностей руководителя исполнительного органа государственной власти Иркутской области, заместителей (заместителя) руководителя исполнительного органа государственной власти Иркутской области, структурных подразделений, создаваемых в форме управлений и отделов.

В структуру исполнительного органа государственной власти Иркутской области допускается вводить отдельную должность государственной гражданской службы Иркутской области по мобилизационной подготовке, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, если создание структурного подразделения, осуществляющего указанные функции, не соответствует условиям, установленным порядком.

Указ вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Уточнен перечень функций министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Установлено, что министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области осуществляет присвоение статуса детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области, предоставление ежемесячной денежной выплаты и ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы (9 мая) гражданам, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны, проживающих в Иркутской области.

Ранее было установлено, что министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области осуществляет присвоение статуса детей Великой Отечественной войны и предоставление ежемесячной денежной выплаты гражданам, которым присвоен статус детей Великой Отечественной войны.

Постановление вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Определены требования к договорам, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам за счет средств бюджета Иркутской области.

Договор о предоставлении бюджетных инвестиций заключается в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа в установленном порядке.

Договором о предоставлении бюджетных инвестиций предусматриваются: целевое назначение бюджетных инвестиций и их объем (с распределением по годам); показатели результативности предоставления бюджетных инвестиций и их значения; положения, устанавливающие права и обязанности сторон договора и порядок их взаимодействия при его реализации; порядок, объем и сроки (порядок определения сроков) оплаты акций (долей) в уставном (складочном) капитале юридического лица, получающего бюджетные инвестиции; положения, предусматривающие перечисление бюджетных инвестиций в соответствии с бюджетным законодательством РФ на расчетный счет юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, если иное не предусмотрено действующим законодательством; положения о запрете приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РФ при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления бюджетных инвестиций, определенных решениями Правительства Иркутской области; порядок и сроки представления юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, установленной уполномоченным органом отчетности о расходах, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции, а также о достижении значений показателей результативности; право уполномоченного органа на проведение проверок соблюдения юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, целевого назначения бюджетных инвестиций; ответственность юридического лица, получающего бюджетные инвестиции, за несоблюдение целевого назначения бюджетных инвестиций; порядок возврата юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции, полученных средств в случае установления факта несоблюдения им целевого назначения бюджетных инвестиций.

Постановление вступает в силу через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.

Определен порядок исчисления среднедушевого дохода многодетных и малоимущих семей на территории Иркутской области.

Исчисление среднедушевого дохода семьи осуществляется расположенными по месту жительства (месту пребывания) семьи государственными учреждениями Иркутской области, подведомственными министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области.

Среднедушевой доход семей исчисляется путем деления суммы доходов всех членов семьи, полученных ими за шесть последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении мер социальной поддержки, на шесть и на количество членов семьи на день обращения за предоставлением мер социальной поддержки.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, за исключением доходов единственного родителя (законного представителя) ребенка (детей) - инвалида I группы либо нетрудоспособного инвалида II группы, а также обоих родителей (законных представителей) ребенка (детей) - инвалидов I группы либо нетрудоспособных инвалидов II группы.

Доходы, получаемые в иностранной валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центрального банка РФ, установленному на дату фактического получения этих доходов.

Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством РФ.

Приказ вступает в силу через 10 календарных дней со дня его официального опубликования.

Уточнен порядок индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием, на территории Иркутской области.

Установлено, что размеры денежной компенсации подлежат индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ.

Ранее было установлено, что размеры денежной компенсации ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Приказ вступает в силу с 1 января 2018 г., но не ранее чем через 10 календарных дней после дня его официального опубликования.