Горячие документы. Челябинская область. Январь 2014

Обучение детей-инвалидов: что нового?

Сузилась сфера действия закона. С 1 сентября 2013 года нормы закона регулируют отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями по компенсации затрат родителей (законных представителей) детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому самостоятельно. Ранее местные власти обладали полномочиями по воспитанию и обучению детей-инвалидов на дому, в дошкольных и общеобразовательных учреждениях.

Утверждена методика расчета размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий. Новая методика действует с 1 января 2014 г.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 года, за исключением некоторых положений, вступающих в силу с 1 января 2014 г.

О поддержке частных образовательных организаций.

До вступления Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" были предусмотрены государственная и негосударственная формы образовательных организаций. В соответствии с новыми требованиями образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Местные власти наделены полномочиями по финансовому обеспечению получения образования в частных общеобразовательных организациях. Органы местного самоуправления обязаны принимать муниципальные правовые акты, устанавливающие случаи и порядок предоставления частным общеобразовательным организациям субсидий. В качестве условий предоставления таких субсидий предусмотрена обязанность организаций использовать получаемые средства на оплату труда работников, замещающих должности согласно установленному перечню должностей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

Установлена ответственность за хранение и перевозку животных, растений или грибов, занесенных в Красную книгу Челябинской области, без надлежащего разрешения.

Лицо может быть привлечено к административной ответственности за хранение и перевозку животных, растений или грибов, занесенных в Красную книгу Челябинской области, без надлежащего на то разрешения. Установленный санкцией статьи штраф существенно повысился и составляет для граждан - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; для должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; для юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования..

Установлена административная ответственность за воспрепятствование законной деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области.

Вмешательство в деятельность с целью повлиять на решения Уполномоченного по защите прав предпринимателей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей. Неисполнение должностными лицами законных требований карается штрафом в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

О бюджете Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования.

Утверждены основные характеристики бюджета Челябинского областного фонда обязательного медицинского страхования на 2014 и плановый период 2015 и 2016 годов. В 2014 году прогнозируемый общий объем доходов бюджета Фонда составит 28 771 528,9 тыс. рублей, общий объем расходов - 28 771 528,9 тыс. рублей. Нормированный страховой запас на 2014 год определен в размере 2 300 000,0 тыс. рублей.

О финансовой поддержке обучающихся по программам профессиональной подготовки.

Обучающиеся по очной форме обучения в областных государственных профессиональных образовательных организациях, не имеющие основного общего образования и не достигшие девятнадцати лет, получают ежемесячную денежную выплату в размере 449,43 рублей в месяц. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей размер выплаты увеличивается на пятьдесят процентов. Выплата назначается приказом руководителя образовательной организации в каждом семестре. Выплата приостанавливается при наличии у обучающегося задолженности по результатам экзаменационной сессии и возобновляется после ее ликвидации.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г.

О социальной поддержке работников противопожарной службы Челябинской области.

Работникам противопожарной службы Челябинской области, занимающим должности, предусмотренные в перечне оперативных должностей противопожарной службы Челябинской области, достигшим возраста 50 лет и имеющим стаж работы не менее 25 лет, предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 200 процентов фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости. Для назначения выплаты работник подает на имя руководителя противопожарной службы Челябинской области письменное заявление. Решение принимает специально созданная комиссия. Перечисление работнику выплаты производится каждый месяц до 15 числа месяца, следующего за расчетным периодом, на банковский счет работника.

В случае гибели работника противопожарной службы членам его семьи выплачивается пособие.

В случае гибели работника противопожарной службы Челябинской области, наступившей при исполнении им трудовых обязанностей, либо его смерти, наступившей вследствие увечья, до истечения одного года со дня увольнения, членам его семьи в равных долях выплачивается единовременное пособие в размере трех миллионов рублей. Для получения пособия на имя руководителя противопожарной службы Челябинской области подается заявление, подписанное всеми членами семьи погибшего. Заявление рассматривается комиссией в течение 30 рабочих дней. Комиссия принимает решение по результатам рассмотрения документов о результатах служебного расследования, судебно-медицинской экспертизы, документов медицинских учреждений, кадровых документов.

В случае увечья, полученного при исполнении трудовых обязанностей, работнику противопожарной службы положено пособие.

При досрочном увольнении работника противопожарной службы Челябинской области в связи с признанием его негодным к работе вследствие увечья либо заболевания, полученного им при исполнении трудовых обязанностей, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей. Для получения пособия работник подаёт на имя руководителя противопожарной службы письменное заявление. Для принятия решения о наличии либо отсутствии у работника права на получение единовременного пособия работник представляет в комиссию медицинское заключение о признании его негодным к работе. Пособие выплачивается независимо от выплаты страховых сумм по обязательному государственному личному или добровольному страхованию.

Молодым педагогам предоставляется социальная выплата на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту.

Получить услугу могут молодые учителя общеобразовательных организаций, нуждающиеся в жилых помещениях, возраст которых на день подачи заявления на предоставление единовременной социальной выплаты не превышает 35 лет. Заявления принимает Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области. В течение 2-х месяцев со дня признания лица участником программы заявитель обращается в Министерство для получения свидетельства и заключения договора о предоставлении и использовании социальной выплаты. Выплата предоставляется владельцу свидетельства в безналичной форме путем зачисления средств на его банковский счет, открытый в кредитной организации, на основании заявки кредитной организации.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Социальная поддержка инвалидов является важной частью социальной политики города.

Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых групп населения, формирование для маломобильных категорий граждан доступной среды входит в число приоритетных задач, стоящих перед местными органами власти. Программа по формированию доступной среды жизнедеятельности включает в себя оснащение инвалидов техническими средствами реабилитации, информационными средствами, обеспечение свободного доступа инвалидов и маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры города, организацию системы транспортного и дорожного обслуживания. Реализация программы позволит улучшить качество жизни инвалидов и маломобильных групп населения.

Учреждения здравоохранения требуют ремонта.

Цель программы - улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению города Челябинска. На проведение капитального ремонта муниципальных учреждений здравоохранения города и оснащение учреждений медицинским оборудованием выделено 99117,0 тыс. рублей. Программа реализуется в 2013 году за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Программа позволит осуществить результативность и целевое использование бюджетных средств, повысить качество медицинской помощи.

Уровень развития материально-технической базы в школах не в полной мере соответствует предъявляемым требованиям к повышению качества образования.

Отмечены некоторые проблемы в сфере дополнительного образования: нехватка педагогических кадров, отсутствие современных концертных музыкальных инструментов и другого специального оборудования. Программа направлена на обеспечение условий для дальнейшего эффективного развития системы образования детей в сфере культуры и искусств. Мероприятия программы включают в себя укрепление материально-технической базы школ, проведение фестивалей, профессионально-ориентированных конкурсов. Реализация программы позволит обеспечить доступность дополнительного образования детей для юных жителей города и условия для реализации способностей талантливых детей.

Разработан комплекс мер по повышению энергоэффективности в жилищной и бюджетной сфере.

Программа направлена на повышение эффективности использования энергетических ресурсов в жилищной и бюджетной сфере города. На 2013-2016 годы запланировано установление коллективных (общедомовых) и индивидуальных приборов учета тепловой энергии, внедрение телеметрических систем в многоквартирном жилищном фонде, разработка схемы теплоснабжения. Реализация программы позволит более эффективно использовать средства бюджета города, выделенные на оплату топливно-энергетических ресурсов; содействовать созданию благоприятных условий для развития территорий.

Приватизация жилья, в котором проживают дети-сироты, осуществляется через городскую администрацию.

Оплата услуг по приватизации жилья включает: оплату услуг по оформлению справок о том, что ранее детьми-сиротами право на приватизацию не использовалось; оплату государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности. Обратиться за получением услуги могут законные представители детей-сирот либо дети-сироты, достигшие возраста 14 лет и являющиеся единственно проживающими в жилых помещениях. Муниципальная услуга предоставляется в полном объеме независимо от достижения детьми совершеннолетия в период предоставления муниципальной услуги, если на момент подачи заявления на предоставление муниципальной услуги дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не достигли возраста 18 лет.

О контрактной системе в сфере муниципального заказа.

Планы закупок для обеспечения муниципальных нужд города формируются заказчиками на очередной финансовый год и плановый период. Заказчики осуществляют действия по заключению контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) либо с участником закупки, с которым заключается контракт при уклонении победителя, с единственным поставщиком. Результаты отдельного этапа исполнения контракта, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиками в отчете, размещаемом в единой информационной системе. Участники контрактной системы в процессе своей деятельности вправе применять автоматизированные системы обработки данных.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г., за исключением некоторых положений, вступающих в силу с 1 января 2015 г. и с 1 января 2016 г.

О финансировании образовательной деятельности.

Местным бюджетам за счет средств областного бюджета предоставляются субвенции на обеспечение образовательной деятельности, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг). Финансирование расходов, превышающих размеры субвенций, осуществляется за счет средств местных бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право в общем объеме средств, полученных в виде субвенций, направлять средства на использование сетевой формы реализации основных общеобразовательных программ по учебным предметам обязательной части учебного плана.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.

О безопасности граждан при проведении публичных мероприятий.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, которые вступают в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Поддержка предпринимательства: новые возможности.

Субъекты предпринимательства получают финансовую помощь в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг. Сделан акцент на том, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе. Кроме того, предпринимателям предоставляется во владение имущество, находящееся в государственной собственности Челябинской области, в том числе и движимое. Ранее предусматривалось только пользование указанным имуществом. Перечень форм имущественной поддержки стал открытым. Иные формы поддержки могут устанавливаться в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 2 января 2014 г.

Нормативные акты, затрагивающие интересы предпринимателей и инвесторов, подлежат экспертизе.

Оценка проводится в отношении проектов нормативных правовых актов, вводящих ограничения (запреты) для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности; устанавливающих порядок предоставления мер государственной поддержки, организации и осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных субъектов. Органом-разработчиком проводятся публичные консультации с участием представителей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. По результатам оценки орган-разработчик составляет отчет. Экспертиза проводится в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

За соблюдением нового Федерального закона "О контрактной системе" установлен контроль.

Контрольная деятельность осуществляется должностными лицами контрольного органа в форме проведения камеральных и выездных проверок, а также встречных проверок. Инспекторы вправе запрашивать и получать информацию, необходимые для проведения проверки; посещать помещения и территории, которые занимают заказчики, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг, выдавать предписания об устранении выявленных нарушений; составлять протоколы об административных правонарушениях. Результаты проверки оформляются актом, который вручается (направляется) представителю субъекта контроля в течение трех рабочих дней со дня его подписания.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

О типовых контрактах.

Типовые контракты разрабатываются и применяются для закупки товаров, работ, услуг, качественные и технические характеристики которых соответствуют стандартным показателям и значениям. Типовые контракты в обязательном порядке должны содержать условия о порядке и сроках оплаты товаров, работ и услуг, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ (их результатов) и оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема требованиям, установленным в контракте, а также о порядке и сроках оформления результатов приемки; положения об ответственности сторон за неисполнение (ненадлежащее исполнение) условий контракта; об исполнении, изменении и расторжении контракта. Типовые условия контрактов являются универсальными и могут по желанию заказчика использоваться в типовых контрактах для закупки всех видов товаров, работ, услуг, а также в заключаемых заказчиком гражданско-правовых договорах.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

В каком случае необходимо банковское сопровождение контрактов?

Установлено, что банковское сопровождение контрактов, предметом которых являются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Челябинской области, осуществляется в случаях, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), составляет не менее ста миллионов рублей.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Жизнь и здоровье работников противопожарной службы Челябинской области подлежат обязательному государственному личному страхованию.

Работники подлежат страхованию со дня начала работы в противопожарной службе Челябинской области по день увольнения. В случае смерти или установления инвалидности, работники противопожарной службы считаются застрахованными в течение одного года после увольнения из противопожарной службы, если указанный страховой случай наступил вследствие увечья или заболевания, имевшего место в период работы, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей. При наступлении страхового случая застрахованные лица (выгодоприобретатели) направляют в противопожарную службу Челябинской области заявление о выплате страховой суммы.

Какую стипендию получают студенты?

Студенты, обучающиеся по программам среднего профессионального образования, получают стипендию в размере 449,43 рубля в месяц. Государственная академическая стипендия назначается приказом руководителя образовательной организации в каждом семестре. Выплата стипендии производится один раз в месяц. Социальная стипендия назначается студентам, являющимся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами и другим. Студентам, имеющим по итогам промежуточной аттестации оценки "отлично", может назначаться повышенная государственная академическая стипендия в пределах средств стипендиального фонда образовательной организации.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г.

Объекты культурного наследия нуждаются в защите.

Основной целью разработки программы является сохранение, использование историко-культурного наследия. На 2013-2016 годы намечено проведение государственной историко-культурной экспертизы, разработка охранных зон, ремонтно-реставрационные и восстановительные работы на объектах культурного наследия. Мероприятия программы финансируются за счет средств городского бюджета. Программа обеспечит своевременное проведение мероприятий для сохранения, эффективного использования историко-культурного наследия города, позволит сформировать у жителей города чувство сопричастности к городской жизни, патриотизм и историческое самосознание.

Схема размещения рекламных конструкций подлежит согласованию с Министерством культуры области.

До утверждения схемы размещения рекламных конструкций орган местного самоуправления направляет схему для предварительного согласования в Министерство культуры Челябинской области. В схеме должны быть определены места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика, градостроительных норм и правил, требований безопасности.

Установлена плата за пользование парковками.

Плата за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения составляет: 2 (два) рубля за 1 ч. пользования одним парковочным местом, 45 (сорок пять) рублей за 1 сутки пользования одним парковочным местом.

От чего зависит цена за пользование парковкой?

Плата за пользование на платной основе парковками дифференцируется в зависимости от времени пользования парковкой (почасовая либо посуточная). Расчет размера платы основан на расчете стоимости содержания парковочного места за единицу времени. Размер платы устанавливается распоряжением Администрации города и может быть пересмотрен раз в год.

Устойчивое существование и развитие природного комплекса города должно обеспечиваться эффективной системой управления в сфере экологии.

Цель программы - создание эффективных механизмов управления и контроля в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности населения города. Программа включает ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, осуществление регионального государственного экологического надзора и другие мероприятия. Реализация программы позволит обеспечить качество оформления правовых актов по вопросам охраны окружающей среды, повысить эффективность расходования бюджетных ассигнований.

Внесены поправки в региональный бюджет.

Изменены основные характеристики областного бюджета на 2013 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета сократился с 98 014 142,76 тыс. рублей до 97 992 318,73 тыс. рублей, общий объем расходов - с 113 150 718,45 тыс. рублей до 112 53 502,84 тыс. рублей, объем дефицита бюджета - с 15 136 575,69 тыс. рублей до 14 543 184,11 тыс. рублей. Верхний предел областного государственного внутреннего долга на 1 января 2014 года уменьшился до 29 107 811,5 тыс. рублей. Изменились объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам бюджетной системы Российской Федерации из областного бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджет на 2014 год: что ждет нас в новом году?

Утверждены основные характеристики областного бюджета на 2014 год: прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета составит 98 995 159,1 тыс. рублей, общий объем расходов - 111 310 895,5 тыс. рублей; объем дефицита бюджета - 12 315 736,4 тыс. рублей. На исполнение публичных нормативных обязательств на 2014 год выделены бюджетные ассигнования на сумму в 5 079 146,0 тыс. рублей. Верхний предел областного государственного внутреннего долга на 1 января 2015 года определен в размере 43 588 794,2 тыс. рублей.

Новое региональное соглашение на 2014 - 2016 годы: на что могут рассчитывать работники?

Соглашение принято в целях создания на территории Челябинской области условий, содействующих устойчивому экономическому росту, созданию высокопроизводительных рабочих мест с современными условиями труда и достойной заработной платой, росту реальных доходов, уровня жизни населения. Работодатели обеспечивают внедрение инновационных методов управления организациями, индексацию заработной платы соразмерно росту индекса потребительских цен, технологическую модернизацию производства, развитие внутрипроизводственного обучения работников. Стороны соглашения совместно рекомендуют не изменять существующие системы оплаты труда работников в сторону уменьшения фонда оплаты труда. Соглашение обязательно к исполнению органами исполнительной власти, работодателями, входящими в Объединения работодателей, профсоюзными организациями, а также работодателями, не входящими в эти объединения, но делегировавшими им полномочия, либо присоединившимися к Соглашению после его заключения.

Соглашение вступает в силу с 1 января 2014 года и действует по 31 декабря 2016 года.

Победителям конкурсного отбора областных государственных и муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений полагаются субсидии.

Целевые субсидии предоставляются учреждениям в целях создания на их базе ресурсных центров по проблемам инклюзивного образования детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, приобретения учебного и специализированного оборудования, программного и методического обеспечения. Учреждения направляют в срок до 21 декабря 2013 года заявки учредителю на получение денежных средств. Субсидии предоставляются на основании заключенного между учредителем и учреждением соглашения.

На реализацию мероприятий по работе с детьми и молодежью выделяются бюджетные средства.

Субсидии местным бюджетам предоставляются на организацию и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в возрасте от 14 до 30 лет. Условием предоставления субсидий является подача органом местного самоуправления в Главное управление молодежной политики Челябинской области в срок до 1 февраля 2014 года заявки, оформленной согласно прилагаемой форме, выписки из решения представительного органа о бюджете на 2014 год, предложений муниципального образования об использовании средств областного бюджета в 2014 году на организацию и осуществление указанных мероприятий. Денежные средства выделяются на основании заключенного соглашения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.

Работники бюджетной сферы обеспечиваются путевками в оздоровительные учреждения.

Принятие муниципальной программы обусловлено необходимостью обеспечить доступный отдых работников образования, здравоохранения и культуры, укрепить состояние физического и духовного здоровья. На приобретение путевок в профилактории муниципального района выделено 2079,0 тыс. рублей. Путевками обеспечиваются работники, нуждающиеся в санаторно-курортном лечении согласно очередности. В результате выполнения муниципальной программы в 2014-2016 гг. пройдет курс оздоровления 369 работников вышеуказанной категории, что позволит существенно повысить их работоспособность и обеспечит профилактику различных заболеваний.

Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Школы требуют ремонта.

Целью программы является создание комплекса мер для приведения материально-технического состояния образовательных учреждений в соответствие нормативным требованиям безопасности, санитарным и противопожарным нормативам. Достичь указанной цели планируется путем реконструкции существующих зданий, строительства пристроек и новых зданий. Программа рассчитана на 2014-2016 годы и требует финансовых вложений в размере 3600,0 тыс. рублей. Реализация системы программных мероприятий улучшит инфраструктуру и материально-техническое оснащение образовательных учреждений.

Постановление вступает в силу с момента его опубликования.

Боремся с преступностью.

Программа направлена на формирование действенной системы профилактики правонарушений, позволяющей снизить количество зарегистрированных на территории округа преступлений и правонарушений. Программа рассчитана на 2014-2016 годы и требует вложения финансовых средств в размере 2936,0 тыс. рублей. Предусмотрено создание системы правового обучения граждан, организация системы обмена оперативной информацией, пропаганда здорового образа жизни, увеличение численности сил, повседневно осуществляющих охрану общественного порядка. Реализация указанных мероприятий позволит снизить уровень преступности, улучшить криминогенную ситуацию.

Постановление вступает в силу с момента опубликования.