Горячие документы. Москва. Август 2012

Определен порядок проведения в городе региональных ярмарок.
Вводится новый тип ярмарок - региональные ярмарки.
Они организуются и проводятся исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления других субъектов РФ, органами власти других государств - членов Таможенного союза совместно с префектурами административных округов города.
Для проведения региональной ярмарки необходимо подать заявку в Департамент торговли и услуг не ранее чем за 90 календарных дней и не позднее чем за 45 календарных дней до даты ее проведения. Для организации региональной ярмарки не потребуется принятия решения Правительства Москвы, как для других типов ярмарок.
Региональная ярмарка может проводиться каждым организатором не более чем в течение 14 календарных дней непрерывно и не более одного раза в квартал на каждой площадке.

Скорректирован порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта.
Внесены изменения в порядок предоставления субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов из-за льготников.
Вводятся следующие случаи, когда предоставление субсидии приостанавливается: недостоверность сведений в отчетности; нецелевое использование субсидии; объявление о несостоятельности (банкротстве), ликвидации или реорганизации организации.
Кроме того, скорректирован порядок возврата субсидии в случае выявления нарушений или ее нецелевого использования. Вводится раздел, определяющий порядок оценки эффективности использования субсидии.

Многофункциональные центры предоставления государственных услуг наделены дополнительными полномочиями.
Установлено, что должностные лица многофункциональных центров предоставления государственных услуг являются ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и месту жительства.
Кроме того, многофункциональные центры наделяются функциями представителя интересов Москвы как собственника при начислении платежей за жилье, коммунальные и прочие услуги; организации приема населения и предоставления жителям информации о плате за жилье и ЖКУ; сборе и передаче документов для регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства; предоставлении жилищным и ресурсоснабжающим организациям необходимой информации и т.д.

Как инвесторам возмещаются затраты?
Инвесторам возмещаются затраты по договорам с Правительством Москвы или другим органом исполнительной власти, предусматривающим внебюджетное финансирование объектов капитального строительства, а также работ по сохранению объектов культурного наследия и др. Установлен перечень затрат, понесенных инвесторами, подлежащих возмещению. К ним, в частности, относятся затраты, понесенные при выводе пользователей, собственников нежилых помещений, а также при отселении жителей; затраты по проектированию, строительству (реконструкции) и т.д. Предельный объем затрат не может превышать фактические затраты инвестора.
Определен порядок взаимодействия органов исполнительной власти города при рассмотрении вопросов о возмещении указанных затрат, а также методика определения стоимости выполненных в рамках исполнения обязательств по инвестиционным контрактам (договорам) работ по проектированию, строительству (реконструкции) объекта капитального строительства.

Для размещения детской площадки не требуется разрешения на строительство.
Утверждены виды, параметры и характеристики объектов благоустройства территории, для размещения которых не требуется получение разрешения на строительство. Всего приводится 20 видов объектов, в том числе открытые детские и спортивные площадки, площадки для выгула собак, пешеходные и велосипедные дорожки, шлагбаумы, фонтаны, голубятни и т.д.
Кроме того, утверждены виды работ по изменению объектов капитального строительства и их частей, которые не затрагивают конструктивные характеристики их надежности и безопасности и не требуют разрешения на строительство. Среди них – замена лифтового оборудования, утепление фасадов, замена инженерных систем, демонтаж перегородок и ненесущих стен и т.п. Для производства этих работ необходимо положительное заключение о техническом состоянии конструкции объектов капитального строительства, которое оформляется проектной организацией, имеющей свидетельство о допуске к указанным видам работ.
При этом продолжают действовать установленные требования в части разработки проектной документации, ее согласования, получения необходимых разрешений и соблюдения требований технических регламентов.

Создан Штаб по формированию единого парковочного пространства города.
Штаб по формированию единого парковочного пространства города создан с целью развития объектов единого парковочного пространства и управления такими объектами; тарифного регулирования в сфере единого парковочного пространства; эксплуатации объектов капитального строительства, в том числе объектов гаражного назначения.
Руководит работой Штаба руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры. Решения Штаба носят рекомендательный характер.

Определены полномочия Департамента здравоохранения.
Департамент здравоохранения разрабатывает проекты правовых актов Мэра и Правительства Москвы по вопросам оказания населению города медицинской помощи, проекты государственных программ в сфере здравоохранения, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, проекты правовых актов по организации обеспечения граждан лекарствами и медицинскими изделиями и т.д. Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти города, осуществляющим переданные РФ полномочия в сфере охраны здоровья, в том числе по лицензированию медицинской, фармацевтической деятельности, деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, культивированию наркосодержащих растений; страхователем по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения.
Кроме того, Департамент осуществляет ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности; лицензионный контроль; региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Во II квартале 2012 г. увеличена величина прожиточного минимума.
Установлена величина прожиточного минимума в г. Москве за II квартал 2012 г.
В II квартале 2012 г. прожиточный минимум увеличен. В расчете на душу населения он составляет 9 437 руб. (в I квартале 2012 г. - 9 265 руб.), для трудоспособного населения - 10 677 руб. (ранее - 10 490 руб.), для пенсионеров - 6 466 руб. (вместо 6 326 руб.), для детей - 8 124 руб. (было 7 972 руб.).
Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также включает обязательные платежи и сборы.
Прожиточный минимум используется для оценки уровня жизни населения г. Москвы при разработке и реализации социальных программ города, для осуществления государственных социальных выплат, составления проекта столичного бюджета, разработки и реализации мер социальной защиты граждан.

Сломанные газовые плиты будут заменены на новые за счет Москвы.
В 2012 г. планируется заменить за счет Москвы газовые плиты, выработавшие свой ресурс, при наличии дефектных ведомостей ГУП "МОСГАЗ" и на основании утвержденных префектурами перечней жилых помещений.
Плиты меняют, если наниматели или собственники жилья получают субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, или жилье передается в собственность Москвы в связи с выездом или смертью хозяев. Кроме того, право на замену газовых плит имеют также Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры орденов Славы, Герои Социалистического Труда, инвалиды Великой Отечественной войны и участники Великой Отечественной войны.
Замену плит проводит ГУП "МОСГАЗ".

Как в Москве проводятся археологические полевые работы?
Установлен порядок проведения спасательных археологических полевых работ, определен порядок действий в случае обнаружения объектов археологического наследия при проведении землеустроительных, мелиоративных, хозяйственных и др. работ.
Приводится перечень случаев, когда не требуется проведение археологических полевых работ. В частности, такие работы не проводятся за пределами объектов археологического наследия и культурного слоя, а также в случаях замены подземных коммуникаций в существующих границах; снятия грунта на глубину не более 50 см от существующих отметок поверхности; если полевые работы на участке проводились ранее и т.д.
На Департамент культурного наследия возложены функции по учету территорий объектов археологического наследия и культурного слоя, а также территорий, археологические полевые работы на которых проведены.

Поставка медицинских изделий для нужд Москвы возможна по полной предоплате.
Уточнено, что при заключении госконтрактов могут быть предусмотрены авансовые платежи в размере до 100% по договору поставки медицинских изделий, а также на выполнение работ, оказание услуг, необходимых для их поставки, в рамках реализации Программы модернизации здравоохранения г. Москвы на 2011-2012 гг.

Предоставление государственных гарантий в г. Москве: последние изменения.
Теперь письменное обращение о предоставлении гарантии направляется председателю Комиссии по предоставлению государственных гарантий или в орган исполнительной власти города, а не в Правительство Москвы, как это было ранее. Обращение должно содержать заявление с указанием причин предоставления гарантии и бизнес-план или технико-экономическое обоснование, определяющее финансово-экономические параметры гарантируемого проекта. Приводится порядок рассмотрения обращений о предоставлении гарантии.
Скорректирован порядок оформления гарантии. Договор заключается на основании распоряжения Правительства Москвы, если в законе о бюджете города предусмотрена возможность предоставления гарантии. Приводится перечень информации, которая должна быть включена в распоряжение Правительства и договор о предоставлении гарантии.

В Москве не должны строить здания выше 75 метров?
Отраслевая схема высотных ограничений застройки необходима, чтобы исключить нарушения архитектурной перспективы города.
Карта высотных ограничений застройки разработана по каждому административному округу г. Москвы.
Если здания собираются строить в охранных зонах объектов культурного наследия, их максимальная высота определяется режимами использования земель и градостроительными регламентами этих зон.
Если здания собираются строить не в охранной зоне и не в наиболее значимых секторах обзора объектов культурного наследия, то при высоте зданий менее 75 м. отдельных исследований не требуется. Для постройки здания выше 75 м. требуется отдельное визуально-ландшафтное исследование, целесообразность которого определяет Комитет по архитектуре и градостроительству г. Москвы.

Утверждены обобщенные индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ в июле 2012 г.
Для применения при аналитическом сопровождении в процессе реализации Адресной инвестиционной программы и государственной программы "Жилище" по капитальному ремонту жилых домов утверждены обобщенные индексы изменения стоимости строительно-монтажных работ в июле 2012 г. в следующих размерах: строительство - к базисному уровню 2000 г. 4,85, к декабрю 2011 г. 1,004, к предыдущему месяцу 1,001; капитальное строительство - к базисному уровню 2000 г. 4,35, к декабрю 2011 г. 1,0127, к предыдущему месяцу 1,0018.
Индексы фактического изменения стоимости строительно-монтажных работ для расчетов за выполненные работы не применяются.

Департамент по конкурентной политике: полномочия в сфере госконтрактов.
Департамент по конкурентной политике наделяется полномочиями по принятию решений о проведении совместных торгов на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг, если начальная (максимальная) цена каждого контракта равна или превышает 3 млн. руб.
Кроме того, Департамент готовит материалы для рассмотрения Межведомственной рабочей группой по проверке обоснованности заявленных заказчиками закупок с начальной (максимальной) ценой контракта от 100 млн. руб. до 1 млрд. руб.

Чтобы получить региональную социальную доплату к пенсии в повышенном размере, пенсионер должен жить в Москве более 10 лет.
Установлено, что доплата до размера городского социального стандарта полагается только тем неработающим пенсионерам, которые зарегистрированы в Москве по месту жительства не менее 10 лет (включая время проживания на присоединенных к городу территориях). Остальным неработающим пенсионерам (зарегистрированным в столице по месту жительства менее 10 лет или зарегистрированным по месту пребывания) доплачивают только до прожиточного минимума пенсионера. Ранее до городского социального стандарта доплачивали всем неработающим пенсионерам, зарегистрированным в Москве по месту жительства.
По истечении 10 лет с момента регистрации пенсионера в Москве по месту жительства размер доплаты пересматривается.
Изменения вступают в силу с 1 января 2013 г.

Департамент социальной защиты населения контролирует органы местного самоуправления в сфере опеки и попечительства.
Изменениями предусмотрено, что Департамент социальной защиты населения является органом в сфере опеки, попечительства и патронажа на присоединенных к городу территориях.
Кроме того, на Департамент возложены функции по государственному контролю за осуществлением органами местного самоуправления переданных им полномочий города в сфере опеки, попечительства и патронажа в отношении несовершеннолетних.

Проекты планировки территорий: изменения.
Уточнено, что правовой акт Москомархитектуры, являющийся основанием для подготовки проекта планировки территории, принимается без соответствующего поручения Градостроительно-земельной комиссии, как это было ранее.
Проекты планировки территории готовят победители аукционов на право заключения договора о развитии застроенной территории и арендаторы земельных участков, предоставленных для их комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Уточнено, что проекты планировки территории и материалы по обоснованию проекта планировки передаются в Москомархитектуру для согласования только в случае, если Москомархитектура не является госзаказчиком.
В новой редакции изложен перечень органов исполнительной власти, осуществляющих согласование проектов планировки территорий.

Утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Комитетом ветеринарии.
Утверждены следующие административные регламенты предоставления государственных услуг в городе Комитетом ветеринарии: "Выдача разрешения на проведение выставок и шоу-программ с участием животных", "Выдача разрешения на перемещение по территории г. Москвы пищевых продуктов животного происхождения, в том числе консервированных, на предприятия общественного питания и розничной торговли без сопровождения ветеринарными сопроводительными документами", "Выдача свидетельства о регистрации специалиста в области ветеринарии, занимающегося предпринимательской деятельностью на территории г. Москвы", "Выдача свидетельства об аккредитации граждан и организаций, привлекаемых Комитетом ветеринарии г. Москвы к проведению мероприятий по надзору".

Определен перечень земельных участков, на которых расположены гаражи, исключаемых из границ особо охраняемых природных территорий.
Утвержден перечень территорий (земельных участков), на которых расположены объекты гаражного назначения, исключаемых из границ особо охраняемых природных территорий, а также природных и озелененных территорий.
Департамент земельных ресурсов наделяется полномочиями по обеспечению проведения работ по подготовке документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых объектами гаражного назначения, включенными в утвержденный перечень. Кроме того, Департаментом принимаются правовые акты о предоставлении земельных участков, включенных в утвержденный перечень, в аренду без проведения торгов. Договоры аренды заключаются только с гаражными кооперативами или некоммерческими объединениями граждан, созданными для строительства и эксплуатации объектов гаражного назначения.

C 1 сентября 2012 г. ординаторы будут получать стипендию.
На нее имеют право лица, обучающиеся за счет бюджета Москвы в клинической ординатуре в учреждениях высшего профессионального образования, дополнительного профессионального образования и научных организациях. Для тех, кто поступил в ординатуру сразу после вуза, стипендия составляет 16850 руб. в месяц, для тех, у кого был стаж работы по врачебной специальности, - 20340 руб. в месяц.
Постановление вступает в силу с 1 сентября 2012 г.

Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты наделено дополнительными полномочиями.
Изменениями установлено, что Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты принимает решения по вопросам организации и проведения бесплатной медицинской реабилитации пожарных и иных работников противопожарной службы города, принимавших участие в тушении пожаров, и спасателей городских аварийно-спасательных служб и формирований, принимавших участие в проведении аварийно-спасательных работ.

Утверждено новое распределение обязанностей между Мэром и его заместителями.
Утверждено распределение обязанностей между Мэром и заместителями Мэра в Правительстве Москвы.
Заместителям Мэра в Правительстве Москвы поручено в месячный срок внести предложения по приведению правовых актов города в соответствие с утвержденным распределением обязанностей.

Определена стоимость техосмотра троллейбусов и трамваев.
Установлен предельный размер платы за техосмотр трамваев и троллейбусов, имеющих более восьми мест для пассажиров. Он составляет 1200 руб.

Доходы бюджета в 2011 г. превысили расходы на 81 млрд. руб.
Доходы городского бюджета в 2011 г. составили 1 480 183 670,1 тыс. руб., что на 31,4% больше, чем в 2010 г., расходы - 1 398 910 173,9 тыс. руб., т.е. на 26,4% больше, чем в предыдущий год. Превышение доходов над расходами составило 81 273 496,2 тыс. руб. (в 2010 г. профицит бюджета составил 20 085 430,8 тыс. руб.).
Основными источниками доходов бюджета были поступления от налога на прибыль, акцизов, налога на имущество организаций, доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, а также доходы от продажи материальных и нематериальных активов.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Определен порядок размещения стационарных туалетов модульного типа.
Стационарные туалеты модульного типа размещаются на городской земле в соответствии с отраслевой схемой размещения общественных туалетов по результатам аукциона.
Организаторы аукциона на право размещения стационарного туалета - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства; Департамент природопользования и охраны окружающей среды; государственные учреждения культуры города.
Примерная форма договора на размещение стационарного туалета модульного типа утверждается организатором аукциона, а по договорам, заключаемым государственными учреждениями культуры - Департаментом культуры.