Горячие документы. Республика Адыгея. Декабрь 2010

Утверждены Методические рекомендации по разработке требований к качеству оказания государственными учреждениями Республики Адыгея услуг юридическим и физическим лицам.

Отмечено, что требования к качеству утверждаются приказом главного распорядителя в отношении казенных учреждений и (или) приказом учредителя в отношении бюджетного или автономного учреждения. Они должны быть изложены в форме, доступной для понимания получателя услуги.

Даны рекомендации по заполнению разделов требований к качеству.

Предусмотрено размещение на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея в сети Интернет утвержденных требований к качеству оказания услуг.

В целях формирования в Республике Адыгея единого духовно развитого гражданского общества утверждена Концепция долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Патриотическое воспитание жителей Республики Адыгея" на 2011 - 2015 годы.

Комитету Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации поручено обеспечить разработку проекта программы и внесение его на рассмотрение Кабинета Министров Республики Адыгея.

Именно комплексный подход к решению проблем, связанных с патриотическим воспитанием, в один этап обеспечивает непрерывность мероприятий и способствует духовно-нравственному воспитанию жителей Республики Адыгея и формированию у молодежи стимула к здоровому образу жизни.

Установлен предельный объем финансирования программы из республиканского бюджета в сумме 26533413,3 руб., из них в 2011 году - 5349902,0 руб., в 2012 году - 4251015,0 руб., в 2013 году - 4330515,0 руб., в 2014 году - 5200515,0 руб., в 2015 году - 7401466,3 руб.

Государственным заказчиком программы определен Комитет Республики Адыгея по делам национальностей, связям с соотечественниками и средствам массовой информации.

Принято решение о применении на 2011 год для регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, метода установления фиксированных тарифов.

Установлены тарифы на холодную воду, водоотведение и очистку сточных вод для организаций коммунального комплекса, согласно которым минимальная стоимость холодной воды в 2011 году составит 8,64 руб. куб. м (без учета НДС), а максимальная - 18,32 руб. куб. м (без учета НДС).

Приведена информация о производственных программах организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в указанной сфере, на 2011 год, при этом отмечено, что приведенные показатели подлежат размещению в средствах массовой информации.

Приказ вступает в силу с 1 января 2011 года.

В целях обеспечения социальных гарантий молодых семей утверждена Концепция долгосрочной целевой программы Республики Адыгея "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы, общий объем финансирования которой составит 97 663,95 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета - 5000,0 тыс. руб. и за счет средств местных бюджетов - 47 663,95 тыс. руб.

Для достижения цели программы необходимо решить одну задачу - предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному кредиту, на погашение основной суммы долга и уплату процентов по кредитам или займам, предоставленным для приобретения или строительства жилья.

Установлено, что целевым показателем (индикатором) реализации программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с помощью социальных выплат, в том числе общее планируемое количество - 400 семей, из них: в 2011 году - 70 семей; в 2012 году - 75; в 2013 году - 80; в 2014 году - 85 и в 2015 году - 90.

Государственному заказчику программы - Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея поручено обеспечить разработку проекта программы, а органам местного самоуправления - разработку муниципальных целевых программ в данной сфере.

Утверждена долгосрочная целевая программа Республики Адыгея "Развитие образования" на 2011 - 2015 годы, целями которой являются:

модернизация общего образования как института социального развития;

приведение содержания и структуры профессионального образования в соответствие с актуальными потребностями рынка труда;

развитие механизмов обеспечения качества, инновационного характера и востребованности образовательных услуг.

Общий объем финансирования программы составит 160 102,0 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета - 112 110,0 тыс. руб. и средств местных бюджетов - 47 992,0 тыс. руб.

Определены задачи программы, сроки, этапы и механизм ее реализации.

Дана оценка социально-экономической эффективности программы.

Приведен перечень программных мероприятий, по итогам реализации которых ожидается:

рост активности муниципальных районов (городских округов) по поддержке внедрения современных моделей дошкольного образования;

увеличение доли учащихся, участвующих в конкурсных мероприятиях различного уровня, до 25,6%;

сохранение доли детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих образование, в общей численности детей с ограниченными возможностями здоровья школьного возраста;

снижение уровня потребности ГОУ и МОУ в спортивном, медицинском и учебно-наглядном оборудовании с 75% до 63%;

улучшение показателя "численность учащихся, приходящихся на 1 компьютер, в ГОУ и МОУ" с 20 человек до 17;

рост численности учащихся, приходящихся на одного учителя, в ГОУ, МОУ с 11,3 до 12,5 человека;

сохранение на высоком уровне доли учащихся, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, участвовавших в ЕГЭ;

увеличение на 8% доли старшеклассников, охваченных профильным обучением.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Утвержден ряд положений об осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Адыгея функций и полномочий учредителя государственного (бюджетного, казенного, автономного) учреждения Республики Адыгея.

Установлено, что функции и полномочия учредителя бюджетного, казенного учреждения осуществляются уполномоченным исполнительным органом государственной власти РА, в ведении которого находится это бюджетное, казенное учреждение, а функции и полномочия учредителя автономного учреждения - исполнительным органом государственной власти РА, указанным в решении о создании такого учреждения и его уставе.

Органам местного самоуправления рекомендовано разработать и утвердить муниципальные правовые акты, регулирующие порядок осуществления ими функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Утвержден Порядок определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Республики Адыгея на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, в том числе на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждениями в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ) физическим и (или) юридическим лицам, и на иные цели, установленные соответствующей целевой статьей расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год.

Объем субсидии определяется исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного, автономного учреждения, одновременно с формированием проекта государственного задания на оказание государственных услуг на этапе формирования бюджета Республики Адыгея на очередной финансовый год.

Установлено, что субсидии предоставляются при условии заключения между учреждением и его учредителем соглашения, которое определяет:

размер, цели, сроки и периодичность предоставления субсидии;

обязательства учреждения по целевому использованию и возврату субсидии;

порядок и сроки предоставления получателем субсидии отчетности, в том числе о результатах выполнения государственного задания;

ответственность за несоблюдение сторонами условий соглашения.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Утвержден Порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности бюджетного учреждения, подведомственного Министерству труда и социального развития Республики Адыгея, превышение которого влечет расторжение трудового договора с руководителем учреждения по инициативе работодателя в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Предельно допустимое значение просроченной кредиторской задолженности зависит от ее разновидности (по оплате труда и иным выплатам сотрудникам; по налоговым и иным платежам в бюджет и внебюджетные фонды; перед поставщиками и подрядчиками; общая кредиторская задолженность по всем имеющимся обязательствам) и определяется как:

наличие кредиторской задолженности по начисленным выплатам по оплате труда перед работниками (сотрудниками) учреждения (за исключением депонированных сумм), срок невыплаты которой превышает 2 месяца с установленной даты выплаты заработной платы;

наличие кредиторской задолженности по налоговым и иным платежам в бюджет и внебюджетные фонды, срок неуплаты которых превышает 3 месяца с установленной даты платежа;

наличие кредиторской задолженности перед поставщиками и подрядчиками за выполненные обязательства по договорам, срок неуплаты по которым превышает 3 месяца с установленной даты платежа;

превышение величины просроченной общей кредиторской задолженности над стоимостью активов учреждения, за исключением стоимости особо ценного движимого и недвижимого имущества, на отчетную дату.

Отмечено, что в случае принятия решения об урегулировании кредиторской задолженности бюджетного учреждения Министром труда и социального развития Республики Адыгея утверждается соответствующий план-график с указанием конкретных мероприятий и сроков их реализации.

Приказ вступает в силу с 1 января 2011 года.

Министерству финансов Республики Адыгея поручено в установленный срок разработать и утвердить методические рекомендации по формированию государственных заданий госучреждениями, по расчету нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат на содержание имущества госучреждений и примерную форму соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания, а главным распорядителям средств республиканского бюджета, в ведении которых находятся госучреждения, исполнительным органам государственной власти РА, осуществляющим функции и полномочия учредителя госучреждений, - порядок определения указанных нормативных затрат.

Утвержден Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания госучреждениями Республики Адыгея, вступающий в силу с 1 января 2011 года.

Установлено, что из республиканского бюджета предоставляется субсидия государственному автономному учреждению, созданному путем изменения типа, финансовое обеспечение деятельности которого осуществлялось на основании бюджетной сметы, в течение трех лет с даты его создания.

Утвержден Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из городского бюджета муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям МО "Город Майкоп" на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), а также субсидий на иные цели.

Отмечено, что расчет объема субсидий осуществляется путем утверждения подушевых или иных нормативов затрат на оказание муниципальных услуг в рамках муниципального задания, включая затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а в случае отсутствия нормативов затрат - на основе определения расходов, необходимых для оказания требуемых объемов муниципальных услуг.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

В период с 1 января 2011 года по 1 июля 2012 года постановление применяется к муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям, в отношении которых органами местного самоуправления - главными распорядителями средств бюджета МО "Город Майкоп" принято решение о предоставлении субсидии из городского бюджета.

Утвержден Порядок подсчета и подтверждения стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет.

Министерство труда и социального развития Республики Адыгея назначено уполномоченным органом по определению порядка согласования решений руководителей государственных органов РА о включении в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет государственным гражданским служащим Республики Адыгея, периодов замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы гражданским служащим для выполнения обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 ноября 2010 года.

Утвержден Порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении в органах местного самоуправления.

Списки граждан, заверенные подписью главы и печатью соответствующего муниципального образования, предоставляются ежеквартально органами местного самоуправления для включения в реестр, формируемый Министерством труда и социального развития Республики Адыгея.

Определен порядок включения в реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на жилищный учет в один день.

Жилые помещения приобретаются Министерством в пределах средств, предусмотренных на указанные цели в составе Федерального фонда компенсаций и передаваемых в виде субвенций в республиканский бюджет в очередном финансовом году.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утверждены Правила осуществления муниципальным бюджетным учреждением МО "Город Майкоп" полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления.

Отмечено, что указанные публичные обязательства МО "Город Майкоп" подлежат исполнению учреждением от имени органа местного самоуправления в денежной форме в установленном законом, иным НПА размере (или имеют установленный порядок его индексации) и не подлежат включению в нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).

Информация об осуществлении учреждением указанных полномочий отражается в отчете о результате деятельности МБУ и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и применяется к МБУ, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидий из местного бюджета. Постановление подлежит опубликованию в газете "Майкопские новости".

Принято решение о применении на 2010 год для регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, метода установления фиксированных тарифов.

Определена на 2010 год стоимость услуг водоснабжения и водоотведения для ряда организаций коммунального комплекса, расположенных на территории Кошехабльского, Тахтамукайского и Гиагинского муниципальных районов, при этом установлено, что стоимость холодной воды не превысит 15,97 руб./куб.м., а стоимость водоотведения - 17,55 руб./куб.м.

Приведена информация о показателях производственных программ организаций коммунального комплекса (МУП "ЖКХ Дмитриевское", МУП ЖКХ "Майский", ООО "ЖилКомСервис", МП "Теплосети" МО "Гиагинское сельское поселение"), подлежащая размещению в средствах массовой информации.

Приказ вступает в силу через один календарный месяц с момента его принятия.

Утвержден Порядок осуществления бюджетным учреждением Республики Адыгея полномочий исполнительного органа государственной власти Республики Адыгея по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления.

Отмечено, что Порядок применяется к бюджетным учреждениям, в отношении которых принято решение о предоставлении им субсидии из республиканского бюджета, а указанные публичные обязательства подлежат исполнению учреждением от имени исполнительного органа власти в денежной форме в установленном законом, иным НПА размере (или имеют установленный порядок его индексации) и не подлежат включению в нормативные затраты на оказание государственных услуг.

Информация об осуществлении учреждением указанных полномочий отражается в отчете о результатах деятельности бюджетного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.

Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

В соответствии с федеральным законодательством о совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений определены некоторые особенности правового положения бюджетных и казенных учреждений Республики Адыгея в переходный период.

Установлено, что до 1 января 2012 года финансовое обеспечение деятельности бюджетных учреждений республики осуществляется на основании бюджетных смет (с учетом особенностей), а доходы, полученные казенными учреждениями республики от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, с 1 января 2012 года зачисляются в республиканский бюджет.

Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.