Горячие документы. Воронежская область. Июнь 2020

Скорректирована деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Воронежской области.

В целях приведения региональной законодательной базы в соответствие федеральному законодательству, внесенными изменениями актуализирован перечень полномочий областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, компетенция муниципальных комиссий, а также закреплены вопросы обеспечения их деятельности.

Закреплены основания прекращения полномочий председателей, заместителей председателей, ответственных секретарей и членов комиссий.

Урегулированы организационные вопросы заседаний комиссий. Уточнено, что заседания областной комиссии проводятся не реже 1 раза в квартал, заседания муниципальных комиссий - не реже 2-х раз в месяц.

Порядок обжалования постановления комиссии дополнен возможностью обжаловать в суде решение комиссии о допуске или не допуске к педагогической деятельности лиц, имевших судимость.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Бюджет Воронежской области за 2019 год исполнен с профицитом.

Нормативным актом утвержден отчет об исполнении областного бюджета за 2019 год по доходам в сумме 118 833 937,6 тыс. руб., по расходам в сумме 115 474 480,1 тыс. руб., с профицитом в сумме 3 359 457,5 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бюджет ТФОМС Воронежской области за 2019 год исполнен с профицитом.

Нормативным актом утвержден отчет об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Воронежской области за 2019 год по доходам в сумме 27 620 629,9 тыс. руб., по расходам в сумме 27 435 035,8 тыс. руб., с профицитом в сумме 185 594,1 тыс. руб.

Объем использованных средств нормированного страхового запаса составил 3 307 719,9 тыс. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Воронежской области режим самоизоляции продлен до 28 июня.

Указом Губернатора действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения Воронежской области, в условиях введения режима повышенной готовности, продлено до 28 июня.

Вместе с тем указ предполагает два послабления:

- разрешается торговля мебелью;

- вместо обязательной самоизоляции для граждан старше 65 лет и с сопутствующими заболеваниями вводится рекомендательная.

В остальном в регионе сохраняется действующий перечень ограничительных мер.

Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Актуализирован перечень особо значимых инвестиционных проектов Воронежской области.

Внесенными изменениями скорректированы параметры инвестиционного проекта "Создание племенного предприятия по разведению и откорму мясного скота мощностью 30 тыс. голов маточного поголовья, ООО "Заречное", Рамонский, Каменский, Подгоренский, Ольховатский муниципальные районы", путем изменения объема инвестиций с 18 436,50 на 21 958,04 млн. руб.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Утратил силу региональный закон о наставничестве в госорганах Воронежской области.

Учитывая установленный федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" принцип единства системы государственной службы РФ и принципов ее построения и функционирования, областной закон "Об организации наставничества в государственных органах Воронежской области" и закон, вносивший в него изменение, признаны утратившими силу, как не соответствующие нормативным правовым актам РФ в данной сфере.

Закон вступает в силу с 1 июля 2020 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Уточнены отдельные вопросы в сфере муниципального жилищного контроля на территории Воронежской области.

Изменениями в закон предусмотрено, что в качестве основания для включения плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 1 года со дня начала осуществления юридическим лицом, ИП деятельности по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с представленным в орган государственного жилищного надзора уведомлением о начале указанной деятельности.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Как решаются жилищные проблемы граждан Воронежской области, состоящих на жилищном учете?

Внесенными изменениями уточнены нормы предоставления площади жилого помещения жилищного фонда Воронежской области по договорам социального найма:

- одиноко проживающим гражданам - не менее 33 кв. м общей площади и не более 41,9;

- семьям, состоящим из 2-х человек, - не менее 42 кв. м общей площади и не более 53,9;

- семьям, состоящим из 3-х и более человек, - не менее 18 кв. м общей площади на одного члена семьи. При этом предельная площадь предоставляемого жилого помещения на всю семью не должна превышать двукратного минимального значения нормы предоставления на одного члена семьи.

Закон дополнен положением, предусматривающим отклонение размера общей площади предоставляемого жилого помещения от нормы предоставления в сторону уменьшения на основании письменного согласия граждан. При этом площадь предоставляемого жилого помещения на каждого члена семьи должна быть не менее учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, которая составляет 11 кв. м.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Уточнены отдельные полномочия органов госвласти Воронежской области в сфере недропользования.

К полномочиям Правительства Воронежской области в сфере регулирования отношений недропользования также отнесено:

- распоряжение совместно с Российской Федерацией единым государственным фондом недр на территории Воронежской области, формирование совместно с Российской Федерацией регионального перечня полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым;

- осуществление подготовки условий пользования участками недр местного значения.

Внесены изменения в полномочия уполномоченного органа в сфере недропользования в части проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участков недр местного значения.

Закон дополнен положением, предусматривающим необходимость утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

По тексту закона также внесены поправки редакционного характера, которые уточняют используемую терминологию.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Уточнена терминология в сфере правового регулирования охраны атмосферного воздуха на территории Воронежской области.

Изменения в закон носят редакционно-уточняющий характер с целью приведения используемой терминологии в соответствие с терминологией, установленной федеральным законодательством.

Изменения предусматривают замену по тексту закона понятия "вредные (загрязняющие) вещества" на "загрязняющие вещества".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Расширены полномочия Правительства Воронежской области в сфере лесных отношений.

К полномочиям Правительства области в сфере лесных отношений также отнесено установление перечня должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Отрегулированы отдельные вопросы по реализации госуслуг в сфере содействия занятости населения на территории Воронежской области.

Внесенными изменениями предусмотрено исключение из числа государственных услуг, оказываемых органами государственной власти субъекта в области содействия занятости населения, услуги по информированию о положении на рынке труда в регионе и организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Данные положения закреплены законом в качестве отдельных полномочий уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере содействия занятости населения, поскольку указанная деятельность осуществляется для неопределенного круга лиц без подачи ими заявления, в то время как оказание государственной услуги предполагает ответ на обращение конкретного заявителя в индивидуальном порядке.

Это позволит избежать бюрократических процедур оформления заявок и повысит доступность указанных мероприятий для населения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Прожиточный минимум в Воронежской области за I квартал 2020 года остался на прежнем уровне.

Величина прожиточного минимума в регионе за I квартал 2020 года в расчете на душу населения установлена в размере 8 894 руб., для трудоспособного населения - 9 689 руб., пенсионеров - 7 513 руб., детей - 8 697 руб.

В Воронежской области уточнен порядок назначения ежемесячной денежной выплаты на содержание ребенка при его усыновлении.

Внесенными изменениями предусматривается изменение существующего порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты в части установления срока обращения за выплатой.

Уточнено, что право на ежемесячную денежную выплату на содержание ребенка при его усыновлении имеют граждане РФ, постоянно проживающие на территории Воронежской области со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении.

Определено, что право на ежемесячную денежную выплату возникает при условии обращения за ней не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении ребенка (детей).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и не распространяет свое действие на граждан, являющихся получателем ежемесячной денежной выплаты либо обратившихся за ее назначением до вступления в силу настоящего закона.

Отрегулированы отдельные вопросы в сфере организации отдыха и оздоровления детей Воронежской области.

Внесенными изменениями определено, что Губернатор Воронежской области создает межведомственную комиссию по вопросам организации отдыха и оздоровления детей в Воронежской области (ранее эти полномочия были отнесены к Правительству области).

Расширены полномочия исполнительного органа государственной власти области в сфере образования, науки и молодежной политики в части:

- организационного сопровождения деятельности межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей;

- рассмотрения предложений межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей об исключении организаций отдыха детей и их оздоровления из Реестра организаций отдыха детей и их оздоровления.

Закон также дополнен положением, регламентирующим порядок создания межведомственной комиссии и определяющим ее полномочия.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Регламентирован порядок подписания и выдачи удостоверения мирового судьи Воронежской области.

Изменяемый закон дополнен отдельной статьей, регламентирующей порядок подписания и выдачи удостоверения мирового судьи, в том числе мирового судьи, пребывающего в отставке.

Удостоверение мирового судьи подписывается председателем Воронежской областной Думы.

Удостоверение выдается мировому судье в течение 10 календарных дней со дня назначения на должность.

В случае ухода или удаления в отставку мировому судье в течение 10 календарных дней со дня прекращения полномочий взамен ранее выданного удостоверения выдается удостоверение с отметкой "в отставке".

Замена удостоверения осуществляется на основании заявления мирового судьи, в котором указываются причины его замены, в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области будут проверять субъектов МСП, претендующих на льготу по снижению арендной платы в связи с COVID-19.

Нормативным актом установлена процедура мониторинга налоговых расходов Воронежской области, обусловленных льготой по налогу на имущество организаций, зарегистрированных на территории Воронежской области и являющихся собственниками административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), помещений, расположенных в указанных объектах недвижимости (за исключением жилых помещений), имеющих право на уменьшение подлежащей уплате в областной бюджет суммы налога на имущество организаций на сумму арендной платы, уменьшенной в соответствии с заключенными после 1 марта 2020 года дополнительными соглашениями к договорам аренды с арендаторами таких объектов недвижимости.

Мониторинг налоговых расходов осуществляется департаментом экономического развития Воронежской области и включает в себя:

- формирование перечня потенциальных получателей льготы по налогу на имущество;

- сбор информации об объеме потенциальных налоговых расходов Воронежской области и выявление рисков, оказывающих влияние на целесообразность и результативность предоставления налогоплательщикам льготы по налогу на имущество;

- подготовку предложений по минимизации негативного влияния выявленных рисков.

По итогам мониторинга налоговых расходов департамент направляет губернатору Воронежской области предложения по устранению и (или) минимизации негативного влияния выявленных рисков.

Утверждена форма сведений о снижении суммы арендной платы, которую собственник имущества представляет в департамент в срок до 15 июня 2020 года. Отмечено, что департамент вправе дополнительно запросить договор аренды и дополнительное соглашение к договору, заключенное после 1 марта 2020 года, предусматривающее снижение размера арендной платы для субъектов МСП на год.

В Воронежской области создан новый природный заказник "Битюгский".

Государственный природный заказник областного значения "Битюгский" создан на территории Аннинского муниципального района Воронежской области. Площадь новой охраняемой территории составит 806,8 га.

Входящие в заказник территории, преимущественно земли сельскохозяйственного назначения, а также земли водного и лесного фонда, получат статус особо охраняемой природной территории областного значения. При этом изымать их у собственников и землепользователей не будут. В состав заказника войдут природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую, эстетическую ценность, и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях.

В заказнике "Битюгский" будет запрещено разорять муравейники, норы и гнезда, собираться яйца диких птиц, массово заготавливать лекарственные растения, проводить работы по геологическому изучению недр, возводить объекты капитального строительства, применять ядохимикаты и средства защиты растений, размещать кладбища и скотомогильники, свалки для производственных отходов, радиоактивных, взрывчатых и токсичных веществ, жечь костры за пределами отведенных для этого мест и распахивать земли.

Заказник образован без ограничения срока действия и находится в ведении департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области.

В Воронежской области внедряют дуальное обучение.

Подготовка рабочих кадров на основе дуального обучения направлена на достижение соответствующего требованиям регионального рынка труда качества профессиональной подготовки, развитие профессионального образования, формирование профессионального партнерства и механизмов взаимодействия между образовательными организациями и организациями-работодателями.

Нормативным актом определены цели, задачи, порядок организации практико-ориентированного (дуального) обучения в Воронежской области по основным программам среднего профессионального образования, профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам в сферах сельского и лесного хозяйства, строительства, промышленности, обрабатывающих производств, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, в сфере услуг и торговли, в области информации и связи, образования, культуры, здравоохранения и социальных услуг.

При дуальном обучении теоретическая часть подготовки проходит в образовательной организации, а практическая - в организации работодателя с применением института наставничества. Предприятия делают заказ образовательным учреждениям на конкретное количество специалистов, работодатели принимают участие в составлении учебной программы. Студенты проходят практику на предприятии без отрыва от учебы.

Ответственность за организацию и проведение дуального обучения обучающихся несут руководители образовательных организаций.

Инициатором дуального обучения выступает организация-работодатель, заинтересованная в подготовке кадров с учетом потребностей организации.

Скорректирован перечень случаев, при которых не требуется выдача разрешения на строительство на территории Воронежской области.

Учитывая, что определение случая, при котором не требуется получение разрешения на строительство реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи, установлено на уровне федерального законодательства, дополнительного правового регулирования законодательством субъекта РФ в данном случае не требуется.

Соответствующая норма в областном законе утратила силу.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области определен порядок утверждения уставов казачьих обществ.

Закон дополняет полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере развития казачества в регионе новым положением, устанавливающим полномочия Губернатора Воронежской области по утверждению устава окружного (отдельского) казачьего общества и подписанию договора (соглашения) с казачьим обществом.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия Губернатора Воронежской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Согласно внесенным изменениям, руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ - Губернатор области утверждает структуру уполномоченного органа без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Скорректировано законодательство Воронежской области в сфере государственной службы на предмет противодействия коррупции.

Внесенными изменениями уточнены положения об ограничениях для лиц, замещающих государственные должности Воронежской области и осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, включая вопросы участия лиц, замещающих государственные должности, в управлении некоммерческой организацией.

Определено, что депутаты Воронежской областной Думы, осуществляющие свои полномочия на профессиональной постоянной основе, имеют право участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) с предварительным уведомлением Воронежской областной Думы.

Лица, замещающие государственные должности в иных государственных органах и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, также имеют право участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией с предварительным уведомлением Губернатора области.

Утвержден соответствующий порядок уведомления Губернатора лицами, замещающими государственные должности (за исключением депутатов Воронежской областной Думы) и осуществляющими свои полномочия на постоянной основе, об участии на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Об исполнении бюджета Воронежской области в 2020 году.

Закон принят в целях своевременного финансового обеспечения мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции на территории Воронежской области.

Законом приостановлено действие отдельных положений областных законов "О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области" и "О бюджетном процессе в Воронежской области", аналогичных приостановленным положениям Бюджетного кодекса РФ в редакции Федерального закона от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Что нового в законодательстве Воронежской области о выборах?

В областные законы "Об Избирательной комиссии Воронежской области" и "Избирательный кодекс Воронежской области" внесены следующие изменения:

- урегулирован порядок формирования областной Избирательной комиссии, если срок ее полномочий истекает в период избирательной кампании, кампании референдума;

- регламентирован порядок направления представления, запроса для проведения проверки в отношении лиц, назначаемых членами Избирательной комиссии, об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении указанных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах;

- закреплено наделение активным избирательным правом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях на выборах в органы местного самоуправления;

- предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или ЧС на всей территории или на части территории избирательного округа голосование может быть отложено;

- исключено положение, предусматривающее применение открепительных удостоверений при проведении дополнительных выборов депутатов Воронежской областной Думы;

- установлены требования для определения частей территории МО при проведении выборов депутатов представительного органа МО по смешанной избирательной системе в случае наличия в муниципальном образовании избирательных округов с разным числом распределяемых мандатов;

- уточнена формулировка процедуры передачи депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам, включенным в областную (общемуниципальную) часть списка кандидатов;

- исключено требование о том, что повторное голосование по зарегистрированному кандидату назначается при наличии письменного заявления зарегистрированного кандидата о согласии на проведение по его кандидатуре повторного голосования.

Кроме этого, изменениями в законы устранены недостатки правового регулирования, пробелы и юридико-технические ошибки.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Уточнены некоторые положения законодательства Воронежской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан.

Внесенными изменениями предусмотрено, что в качестве одного из условий предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде обеспечения полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, детей первого года жизни и детей в возрасте от 1 года до 3-х лет является нахождение на учете в медицинских организациях, подведомственных исполнительному органу государственной власти Воронежской области в сфере охраны здоровья.

Отмечено, что данные организации выдают медицинские заключения врачебной комиссии о нуждаемости в получении полноценного питания указанных категорий граждан.

Изменениями более четко определен срок назначения денежной компенсации на приобретение продуктов полноценного питания указанным категориям граждан и срок обращения за такой компенсацией.

По тексту закона также внесены поправки редакционного характера, которые уточняют используемую терминологию.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области установлен порядок компенсации расходов по организации бесплатной перевозки обучающихся.

Внесенными изменениями определено, что расходы учредителя муниципальной образовательной организации, реализующей основные общеобразовательные программы, на организацию бесплатной перевозки обучающихся в данной образовательной организации и проживающих на территории иного муниципального района или городского округа, учитываются в межбюджетных отношениях и подлежат компенсации на основании соглашений об организации бесплатной перевозки обучающихся, заключенных органами местного самоуправления МО области, в размере фактических затрат, непосредственно связанных с организацией перевозки обучающихся. К таким затратам относятся:

- расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией автотранспортного средства;

- расходы на топливо и иные затраты, предусмотренные в соглашении.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.