Горячие документы. Воронежская область. Декабрь 2019

Региональные авиаперевозки в Воронежской области будут частично профинансированы.

Определен порядок утверждения департаментом промышленности и транспорта области маршрутов, по которым выполняется авиаперевозка пассажиров и багажа из аэропортов Воронежской области в аэропорты, находящиеся на территории иных субъектов РФ, и обратно.

Авиаперевозчикам в соответствии с утвержденным порядком будут предоставляться субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на осуществление воздушных перевозок.

Определено, что региональные маршруты должны удовлетворять следующим критериям:

- включение Федеральным агентством воздушного транспорта в перечень субсидируемых маршрутов на соответствующий финансовый год;

- софинансирование из бюджета региона, на территории которого расположен узловой аэропорт, в размере не менее 25% от размера субсидии, предоставляемой на основании договора авиаперевозчика с Федеральным агентством воздушного транспорта.

Расширены полномочия департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Внесенными изменениями определено, что департамент также предоставляет государственные услуги по аттестации экспертов, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензионного контроля за соблюдением лицензиатами при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов лицензионных требований.

Принят бюджет Воронежской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Законом утверждены основные характеристики областного бюджета.

Так, общий объем доходов областного бюджета на 2020 год составил 123 644 669,8 тыс. рублей; общий объем расходов - 124 219 060,0 тыс. рублей; прогнозируемый дефицит - 574 390,2 тыс. рублей.

Установлен верхний предел государственного внутреннего долга Воронежской области на 1 января 2021 года в сумме 26 245 581,2 тыс. рублей.

Общий объем средств резервного фонда Правительства Воронежской области на 2020 год составит 537 500,0 тыс. рублей.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Воронежцев ждёт резкий рост взноса на капитальный ремонт.

С 1 января 2020 года размер взноса на капитальный ремонт будет рассчитан исходя из суммы 9 рублей 8 копеек с квадратного метра общей площади квартиры, что на 2 рубля 48 копеек больше чем сейчас. То есть плата за капремонт вырастет одномоментно на 37%.

Приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

В Воронежской области разработан документ планирования пригородных перевозок.

Комплексный план транспортного обслуживания населения (КПТО) в части пригородных пассажирских перевозок, осуществляемых железнодорожным транспортом, а также пригородными и межмуниципальными автобусами и внутренним водным транспортом разработан на перспективу до 2030 года. Отмечено, что в настоящее время водный транспорт не участвует в пригородных перевозках на территории Воронежской области.

Определены основные цели КПТО:

- повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населения области в части пригородных перевозок;

- определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

- повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счет создания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

Также приведены основные риски при реализации КПТО: инфляционные риски; дефицит регионального бюджета; ускоренное падение пассажиропотока в связи с автомобилизацией.

Отмечено, что наиболее существенное влияние на развитие транспортного комплекса оказывает инфляционный риск.

Расширены полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере использования автомобильных дорог.

Внесенными изменениями полномочия Правительства области дополнены полномочием по установлению порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения.

К полномочиям уполномоченного органа дополнительно отнесено:

- принятие решений о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения;

- установление размера платы за пользование на платной основе парковками.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области предоставлены субсидии субъектам в сфере розничного распространения периодической печатной продукции.

Получателями субсидии являются ИП, юридические лица, их филиалы, зарегистрированные на территории области, осуществляющие свою деятельность в сфере розничного распространения периодической печатной продукции, за исключением государственных и муниципальных учреждений, соответствующие следующим критериям:

- количество нестационарных торговых объектов не менее 50 единиц - для юридических лиц, не менее 15 единиц - для ИП;

- доля печатной продукции в общем объеме реализуемых товаров - не менее 50%.

Отмечено, что субсидии предоставляются в целях компенсации части затрат на:

- оплату услуг за электроэнергию;

- оплату использования опор городского наружного освещения;

- оплату услуг за вывоз твердых бытовых отходов.

Главным распорядителем средств является управление делами Воронежской области.

Определены условия и порядок предоставления субсидий, требования об осуществлении контроля за соблюдением получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В Воронежской области увеличено финансирование госпрограммы в сфере формирования доступной среды для инвалидов.

Общий объем финансирования государственной программы "Доступная среда" увеличен на 75 826,6 тыс. рублей и в целом составит 2 539 197,6 тыс. рублей, из них по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2037939,1 тыс. рублей, областной бюджет - 500272,1 тыс. рублей, местные бюджеты - 706,6 тыс. рублей, средства юридических лиц - 279,80 тыс. рублей.

Внесенными изменениями в задачи государственной программы включено формирование условий для создания системы сопровождаемого проживания инвалидов в Воронежской области.

В результате реализации госпрограммы планируется также увеличение доли организаций социального обслуживания, реализующих технологии сопровождаемого проживания.

Актуализирована информация об объектах государственной собственности Воронежской области, подлежащих приватизации в 2019 году.

Внесены следующие изменения в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества области:

- дополнительно внесено 26 объектов недвижимого имущества, подлежащих продаже в 2019 году;

- исключено 43 объекта движимого и недвижимого имущества;

- дополнительно внесено 5 объектов движимого имущества, которые подлежат приватизации путем внесения областного имущества в качестве вклада в уставный капитал акционерного общества "Воронежское пассажирское автотранспортное предприятие N 3".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Об изменении границ МО Воронежской области по смежеству с соседними субъектами РФ.

В рамках заключенных соглашений об установлении координатного описания границ Воронежской области по смежеству с Тамбовской и Ростовской областями внесены изменения в описание границ Борисоглебского городского округа, Богучарского, Грибановского, Калачеевского, Кантемировского, Петропавловского, Терновского, Эртильского муниципальных районов, а также входящих в их состав 28 поселений, имеющих общую границу с Воронежской областью.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Актуализированы полномочия уполномоченного органа в сфере наставничества на территории Воронежской области.

Наставничество является одной из форм обучения на рабочем месте и направлено на развитие прикладных профессиональных компетенций человека, поэтому подготовка квалифицированных наставников связана со значительной отраслевой дифференциацией, что делает комплексную систему такой подготовки нецелесообразной.

Внесенными изменениями из полномочий уполномоченного органа в сфере наставничества на территории Воронежской области исключено создание комплексной системы подготовки квалифицированных специалистов-наставников.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы полномочия органа исполнительной власти Воронежской области в сфере племенного животноводства.

Уточнены основные направления деятельности государственной племенной службы Воронежской области, в рамках которой госслужба наделяется следующими полномочиями:

- обеспечивает надлежащую экспертизу племенной продукции (материала) и выдает племенные свидетельства;

- ведет государственную книгу племенных животных;

- обобщает данные о бонитировке и информирует заинтересованных лиц о ее результатах в целях стимулирования эффективного использования высокоценных племенных животных.

Отмечено, что научные исследования в сфере племенного животноводства в области осуществляют научно-исследовательские организации РФ сельскохозяйственного профиля.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области расширены полномочия сельской власти.

Перечень вопросов местного значения, которые решают сельские поселения, дополнен полномочиями по выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах сельского поселения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Изменения законодательства Воронежской области в сфере промышленной политики в части СПИК.

Внесенными изменениями Правительство области наделяется следующими полномочиями:

- направление предложений по формированию и актуализации перечня видов технологий, признаваемых современными технологиями, в целях заключения специального инвестиционного контракта (СПИК);

- согласование места производства промышленной продукции в рамках СПИК на территории области.

Определено, что уполномоченный орган в сфере промышленной политики будет осуществлять контроль за выполнением инвесторами обязательств по СПИК.

Изменения в закон предусматривают сохранение условий СПИК, заключенных Воронежской областью без участия РФ и действующих на 13 августа 2019 года (день вступления в силу Федерального закона от 02.08.2019 г. N 290-ФЗ), в части регулирования специальных инвестиционных контрактов. Такие СПИК сохраняют свое действие в соответствии с их условиями, что в свою очередь не ухудшит условия инвесторов, заключивших СПИК с Воронежской областью до вступления в силу изменений федерального законодательства.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Перераспределены полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Воронежской области.

В настоящее время все полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Воронежской области, в том числе жилищным фондом области, закреплены за департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области. Однако фактически департамент не имеет возможности осуществлять указанную функцию в связи с отсутствием возможности содержания указанных помещений в надлежащем состоянии.

Внесенными изменениями полномочия по управлению и распоряжению жилищным фондом коммерческого использования перераспределены между исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное управление в сфере имущественных отношений, и исполнительным органом государственной власти области, наделенным Правительством области отдельными полномочиями по управлению и распоряжению жилищным фондом коммерческого использования, передав последнему полномочия по предоставлению указанных помещений и контролю за их содержанием и использованием.

Также уточнены положения о подаче и рассмотрении заявлений граждан о предоставлении жилых помещений коммерческого использования.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Воронежской области изменен механизм формирования избирательных фондов избирательных объединений.

Предельный размер денежных средств формирования избирательных фондов избирательных объединений за счет собственных средств увеличен с 50 до 100% от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Какие изменения претерпело выборное законодательство Воронежской области?

Введен механизм, при котором граждане, не имеющие регистрации по месту жительства на территории РФ, но имеющие регистрацию по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа не менее чем за 3 месяца до дня голосования, наделяются правом быть включенными в списки избирателей на выборах в органы государственной власти Воронежской области по месту нахождения при условии подачи ими соответствующих заявлений.

В целях обеспечения реализации избирательных прав граждан, а также оказания содействия комиссиям в реализации их полномочий предусмотрено использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Общие условия формирования избирательной комиссии дополнены нормой в части регламентации проведения проверки в отношении лиц, назначаемых членами избирательных комиссий, об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении указанных лиц к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Внесено уточнение в части использования наименований политических партий при размещении их в избирательном бюллетене.

В целях расширения возможности принятия решения о проведении контрольного (ручного) подсчета голосов на участках, на которых применялись технические средства подсчета голосов, установлена возможность принятия такого решения комиссией, организующей соответствующие выборы.

Закреплено, что зарегистрированный кандидат, включенный в список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, или в список кандидатов, которому переданы депутатские мандаты, исключается из списка в связи с выявлением факта несоблюдения кандидатом требования о закрытии счетов (вкладов), хранении наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ, отчуждения иностранных финансовых инструментов.

Определен порядок информирования областной Думой, представительным органом муниципального образования избирательной комиссии, организующей выборы, о досрочном прекращении полномочий депутата.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Что нового в законодательстве Воронежской области в сфере обращения с отходами производства и потребления?

В изменяемый закон введено основное понятие - оператор по обращению с отходами I и II классов опасности.

Уточнены требования к территориальной схеме обращения с отходами, а именно: установлено, что порядок разработки, рассмотрения, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальной схемы обращения с отходами, а также требования к составу и содержанию указанной схемы устанавливаются Правительством РФ.

Полномочия регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами дополнены правом осуществлять обращение с отходами I и II классов опасности в порядке и с учетом особенностей, которые установлены статьями 14.1 - 14.4 ФЗ "Об отходах производства и потребления" для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, и (или) для операторов по обращению с отходами I и II классов опасности.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы обязанности регионального оператора по капремонту на территории Воронежской области.

Перечень обязанностей регионального оператора по организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах дополнен в части обеспечения установления фактов воспрепятствования проведению работ по капитальному ремонту, в том числе недопуска собственником, лицом, осуществляющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подрядной организации к проведению таких работ.

Установлена обязанность регионального оператора привлекать к выполнению инженерных изысканий, подготовке проектной документации, осуществлению капитального ремонта объектов капитального строительства индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, являющихся членами саморегулируемой организации.

Уточнено, что порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных ЖК РФ, устанавливается постановлением Правительства Воронежской области

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректирован региональный закон о личном подсобном хозяйстве в Воронежской области.

В целях приведения региональной законодательной базы в соответствие федеральному законодательству внесены редакционные поправки, согласно которым понятие приусадебного земельного участка дополняется предложением следующего содержания: "параметры жилого дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Уточнены особенности рубок лесных насаждений в лесопарковых зеленых поясах на территории Воронежской области.

Внесенными изменениями уточняется, что в лесах, расположенных в лесопарковых зеленых поясах городских населенных пунктов, запрещаются сплошные рубки лесных и иных насаждений, за исключением случаев:

- выборочной рубки и сплошной рубки деревьев, кустарников, лиан в случаях, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, не запрещены или не ограничены с законодательством РФ;

- если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Изменены отдельные законы Воронежской области.

В связи с переименованием нормативного правового акта, который упоминается по тексту изменяемого закона о регулировании отдельных лесных отношений, в закон внесены редакционные поправки, в соответствии с которыми прежнее наименование НПА заменено на новое.

На уровне федерального законодательства определена организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки, в соответствии с земельным законодательством могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В целях приведения региональной законодательной базы в соответствие федеральному законодательству уточнены отдельные нормы закона об обеспечении тишины и покоя граждан. Отмечено, что объектами, на которых должны обеспечиваться тишина и покой граждан в ночное время, являются территории садоводческих некоммерческих товариществ и огороднических некоммерческих товариществ (ранее - территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан).

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Изменения по уплате транспортного налога в Воронежской области.

Внесенными изменениями предусмотрено применение установленных налоговых ставок по несамоходным (буксируемым судам), по которым валовая вместимость определена без указания размерности, с единицы валовой вместимости.

Также внесены изменения по срокам уплаты транспортного налога налогоплательщиками-организациями. С 1 января 2021 года срок уплаты налога устанавливается НК РФ - не позднее 1 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом. Авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками-организациями в срок не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1 числа очередного налогового периода, за исключением отдельной нормы, вступающей в силу с 1 января 2021 года.

Пересмотрены основные характеристики бюджета Воронежской области на 2019 год.

Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2019 год увеличен на 1 874 971,3 тыс. рублей, общий объем расходов областного бюджета увеличен на 1 182 484,3 тыс. рублей.

Прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2019 год сокращен на 692 487  тыс. рублей и в целом составил 7 685 685,3 тыс. рублей.

Предельный объем государственного долга Воронежской области на 2019 год увеличен на 140 055 тыс. рублей.

Закон дополнен нормой, регулирующей особенности предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями. Утверждено распределение бюджетных ассигнований на предоставление бюджетных инвестиций указанным юридическим лицам на 2019 год.

Уточнены особенности списания и реструктуризации отдельных видов задолженности перед областным бюджетом.

Пересмотрены источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В законодательстве Воронежской области скорректированы межбюджетные отношения.

Внесенными изменениями из методики расчета субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти Воронежской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений за счет средств областного бюджета исключены положения об областном фонде финансовой поддержки поселений.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Актуализирован перечень особо значимых инвестиционных проектов Воронежской области.

Введена норма, учитывающая определение рекомендуемых форм и размеров господдержки инвесторов решением экспертного совета по вопросам реализации стратегии социально-экономического развития Воронежской области при условии соответствия инвестиционного проекта критериям экономической, социальной и бюджетной эффективности.

Скорректированы параметры отдельных инвестиционных проектов в разделах "Обрабатывающие производства", "Агропромышленный комплекс".

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Изменения законодательства Воронежской области в сфере межбюджетных отношений.

Введена Методика расчета дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории РФ, в местные бюджеты.

Предусмотрены новые подходы к расчету уровней дотационности муниципальных образований, согласно которым из общего объема доходов местных бюджетов будут исключаться не только субвенции, но и иные межбюджетные трансферты между муниципальными районами и поселениями, предоставляемые в рамках заключаемых между ними соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения.

Установлен особый порядок расчета уровня дотационности для преобразованных МО, что не будет ограничивать органы местного самоуправления при принятии решений, связанных с преобразованием (объединением) муниципальных образований.

Предусмотрено утверждение исполнительным органом государственной власти области в сфере финансов не позднее 15 ноября текущего финансового года перечня всех МО, являющихся дотационными, а не только с уровнем дотационности более 5%.

Городские округа исключены из перечня получателей дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, предоставляемых из областного бюджета.

Введена новая статья "Дотации местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и иные дотации местным бюджетам из областного бюджета".

Уточнен порядок расчета размера ограничения по иным межбюджетным трансфертам и дотациям местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов.

Предусмотрена возможность формирования единой субвенции местным бюджетам из областного бюджета.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Гарантии обеспечения инвалидов местами на парковках общего пользования в Воронежской области.

Внесенными изменениями в отдельные областные законы уточняется порядок реализации права на бесплатное использование мест для парковки транспортных средств, управляемых инвалидом, или перевозящих инвалида.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.