Горячие документы. Кировская область. Октябрь 2019

Регламентирована процедура подготовки и согласования проекта решения о заключении контракта, предметом которого является одновременно выполнение работ по проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объекта капитального строительства государственной собственности Кировской области.

Нормативным актом утверждены обязательные условия проекта и его содержание. Проект решения подготавливается в форме распоряжения Губернатора Кировской области.

Разработчиком проекта решения выступает главный распорядитель средств областного бюджета, ответственный за реализацию мероприятия государственной программы Кировской области, в рамках которого планируется осуществить инвестиции в инвестиционный проект по созданию объекта капитального строительства государственной собственности Кировской области, в отношении которого планируется заключение контракта.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Налог на имущество организаций в Кировской области: что изменится с 2020 года?

С 2020 года исключено ограничение по площади объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость - по торговым и административно-деловым центрам.

Вместе с тем, налогообложение торгово-офисных объектов, расположенных в сельских населенных пунктах области, общей площадью менее 200 квадратных метров сохранится по действующим условиям.

В отношении объектов недвижимого имущества ставка налога будет поэтапно увеличена до размера налоговой ставки, установленной НК РФ: в 2020 году - 1,2%, в 2022 году - 1,6%, в 2023 году и последующие годы - 2%.

Расширена категория налогоплательщиков, применяющих ставку налога в размере 0% при выполнении установленных условий - приобретение в течение налогового периода акций с/х товаропроизводителей и (или) обеспечение вложения в их уставные капиталы денежных средств, новых машин и оборудования, молодняка племенных животных, семян зерновых культур - в эквивалентной сумме высвобождающихся средств в этом же налоговом периоде.

Налоговую ставку 0% могут применить налогоплательщики - организации, основной вид экономической деятельности которых относится к переработке и консервированию мяса и мясной пищевой продукции, переработке и консервированию фруктов и овощей, производству молочной продукции, производству муки и зерновых культур, производству дистиллированных пищевых алкогольных напитков и пищевого спирта.

Отменены налоговые льготы некоторым категориям налогоплательщиков.

Также законопроектом вносятся отдельные положения в целях повышения эффективности налоговых расходов бюджета и усиления ответственности налогоплательщиков при применении представленных налоговых преференций.

Дополняется перечень документов, являющихся основанием для применения дифференцированных налоговых ставок.

Закон вступает в силу с очередного налогового периода по налогу на имущество организаций - с 2020 года.

Передача полномочий в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Кировской области.

Изменения в закон направлены на передачу полномочий по разграничению муниципального имущества между муниципальными образованиями Кировской области с уровня Правительства области на уровень министерства имущественных отношений и инвестиционной политики Кировской области.

Определено, что разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами и утверждение перечня имущества, подлежащего передаче в связи с таким разграничением, осуществляется правовым актом органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Кировской области.

Передача данных полномочий обусловлена необходимостью ускорения принятия правовых актов, направленных на разграничение муниципальной собственности.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Кировской области отдельные полномочия сельских поселений в сфере ЖКХ переданы властям района.

Из вопросов местного значения сельских поселений исключены вопросы по:

- организации в границах поселения электро-, тепло, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения топливом в пределах установленных полномочий;

- участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Указанные вопросы будут решаться органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Снижен размер единого норматива отчислений в бюджеты сельских поселений области от налога на доходы физических лиц с 8 до 7%. Разница в размере 1% будет направлена в бюджеты муниципальных районов на осуществление полномочий по решению указанных вопросов местного значения, исключаемых из вопросов местного значения сельских поселений.

Установлен переходный период, связанный с передачей имущества, находящегося в собственности сельских поселений и предназначенного для осуществления полномочий по электро-, тепло-, газо- и водоснабжению населения, водоотведению, в собственность соответствующего муниципального района.

Отмечено, что органы местного самоуправления муниципального района осуществляют на территориях сельских поселений переданные полномочия со дня передачи имущества, но не позднее 1 июня 2020 года.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2020 года.

Изменения законодательства Кировской области в сфере обращения с животными.

В организацию деятельности органов местного самоуправления по обращению с животными без владельцев вводятся мероприятия, предусмотренные федеральным законодательством, и требования к проведению этих мероприятий.

Внесенными изменениями также расширены отдельные государственные полномочия в сфере обращения с животными.

Определено, что уполномоченный орган исполнительной власти Кировской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий также имеет право вносить в установленном порядке в ходе исполнения областного бюджета в текущем финансовом году предложения об изменении объема субвенций для муниципальных образований в случае изменения значения показателя распределения между муниципальными образованиями общего объема субвенций.

Отмечено, что уполномоченный орган обязан рассчитывать объем субвенций для каждого муниципального образования и определять общий объем субвенций в соответствии с настоящим законом.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года и распространяется на правоотношения, возникшие при составлении проекта областного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Изменен порядок представления сведений о доходах лиц, замещающих муниципальные должности Кировской области.

Внесенными изменениями определен порядок действий при невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей лицом, замещающим муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, до наступления установленного законодательством срока. Указанные лица представляют Губернатору области заявление о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах с обоснованием причин их непредставления путем его направления в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений.

Уточнено, что рассмотрение заявления о невозможности представления по объективным причинам сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей осуществляется в соответствии с указом Губернатора Кировской области.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Что изменилось в бюджетном процессе в Кировской области?

Изменена дата принятия областных законов, регулирующих налоги (сборы) и межбюджетные отношения. Региональные законы, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Кировской области, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до 1 ноября текущего года (ранее - до 10 октября).

Уточняется источник формирования доходов дорожного фонда области, а именно от транспортного налога, поступающего в областной бюджет, а не в консолидированный бюджет области.

Внесенными изменениями также уточняется основание для внесения изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в закон области об областном бюджете в соответствии с решением министра финансов Кировской области в части осуществления операций по привлечению и погашению государственных заимствований Кировской области.

Определены бюджетные полномочия Законодательного Собрания области, Правительства и министерства финансов Кировской области.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Что нового в законодательстве Кировской области о выборах и референдумах?

Граждане с временной регистрацией получили право голосовать на региональных выборах и референдумах.

Также установлен порядок включения избирателей, работающих вахтовым методом, в списки избирателей аналогичный порядку включения в списки избирателей лиц, находящихся в местах временного пребывания.

Конкретизированы положения в части требований к членам избирательных комиссий. В частности, закрепляется, что по представлению комиссии, по запросу органа, назначающего членов комиссии, направляемым до принятия соответствующего решения, органы Министерства внутренних дел проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним сведений об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Должностные лица контрольно-счетных органов МО Кировской области не имеют права составлять протоколы об административных правонарушениях по ст. 15.11 КоАП РФ.

Внесенными изменениями исключено право председателей, заместителей председателя, аудиторов и инспекторов контрольно-счетных органов муниципальных образований при осуществлении муниципального финансового контроля составлять протоколы об административных правонарушениях по статье "Грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к бухгалтерской (финансовой) отчетности".

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Скорректированы отдельные законы Кировской области.

В связи с переименованием администрации Правительства Кировской области в администрацию Губернатора и Правительства Кировской области внесены редакционные поправки в областные законы "О почетных знаках Кировской области" и "О противодействии коррупции в Кировской области".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Администрация Губернатора и Правительства Кировской области теперь подчинены высшему должностному лицу субъекта РФ.

Внесенными изменениями в областные законы "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" и "О Губернаторе Кировской области", предусмотрена непосредственная подчиненность руководителя администрации Губернатора и Правительства области Губернатору Кировской области.

Определено, что Губернатор Кировской области также наделяется следующими полномочиями:

- утверждает положение об администрации Губернатора и Правительства Кировской области, положения о ее структурных подразделениях, ее структуру и штатное расписание;

- устанавливает предельную численность администрации Губернатора и Правительства Кировской области, размер ассигнований на ее содержание и обеспечение ее деятельности в пределах статьи расходов в областном бюджете на содержание и деятельность органов исполнительной власти области.

Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Уточнены некоторые вопросы реструктуризации обязательств Кировской области по бюджетным кредитам.

23 августа 2019 года между Министерством финансов РФ и министерством финансов Кировской области заключены дополнительные соглашения к соглашениям о предоставлении бюджету Кировской области из федерального бюджета бюджетного кредита для частичного покрытия дефицита областного бюджета.

Утверждение заключенных дополнительных соглашений проведено на законодательном уровне государственной власти субъекта РФ.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пересмотрены основные характеристики бюджета Кировской области на 2019 год.

В целом доходы областного бюджета на 2019 год увеличены на 841 339,45 тыс. рублей, расходы - на 840 488,03 тыс. рублей.

Дефицит областного бюджета сокращен на 851,42 тыс. рублей.

Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2019 год сокращен на 9 511,9 тыс. рублей.

Объем бюджетных ассигнований дорожного фонда на 2019 год вырос на 236,6 тыс. рублей.

Увеличен размер резервного фонда Правительства Кировской области на 5 000 тыс. рублей.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельной нормы, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2019 года.

В Кировской области будет выделен семейный капитал семьям, родившим (усыновившим в возрасте до 1 года) третьего или последующего ребенка в период с 01.01.2019 по 31.12.2021.

Дополнительная социальная поддержка будет предоставляться в виде единовременной денежной выплаты по выбору гражданина:

1) в размере 50 000 рублей однократно при условии проживания на территории Кировской области не менее 1 года до дня обращения за семейным капиталом;

2) в размере 100 000 рублей однократно на уплату первоначального взноса при предоставлении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение (строительство) жилого помещения, находящегося на территории Кировской области (далее - кредит), или на полное или частичное погашение обязательств по кредиту в размере его задолженности, но не более 100 000 рублей, и дополнительно однократно в размере 50 000 рублей на уплату первоначального взноса при предоставлении кредита или на полное или частичное погашение обязательств по кредиту в размере его задолженности, но не более 50 000 рублей, - в случае рождения (усыновления в возрасте до одного года) последующего ребенка.

Отмечено, что право на семейный капитал возникает у семей, родивших (усыновивших в возрасте до одного года) третьего ребенка или последующих детей в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но не ранее вступления в силу закона о внесении изменений в областной бюджет, предусматривающего финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего закона, и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением (усыновлением) ребенка (детей) в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.

Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Кировской области.

Внесенными изменениями определено, что величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии устанавливается на соответствующий финансовый год законом Кировской области в соответствии с правилами определения величины прожиточного минимума пенсионера, утверждаемыми федеральным законодательством, и доводится специально уполномоченным Правительством области органом исполнительной власти до сведения Пенсионного фонда РФ не позднее 15 сентября года, предшествующего наступлению финансового года, на который она установлена.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Кировской области скорректированы законодательные нормы, дающие право детям-сиротам на жилое помещение.

Внесенными изменениями уточняется порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Кировской области.

Отмечено, что в список также включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и в соответствии с законодательством РФ имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Установлен порядок изменения детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из их числа, муниципального образования, указанного в заявлении о включении в список в качестве предпочтительного для предоставления жилого помещения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Каков прожиточный минимум пенсионера Кировской области на 2020 год?

Величина прожиточного минимума пенсионера в Кировской области на 2020 год установлена в размере 8 511 рублей, что на 37 рублей больше прошлогоднего значения.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Новое в сфере охраны здоровья граждан Кировской области.

Внесенными изменениями к полномочиям органа исполнительной власти области в сфере охраны здоровья также отнесено создание в пределах компетенции, определенной законодательством РФ, условий для обеспечения качества медицинской помощи.

Приводится в соответствие с федеральным законодательством понятие паллиативной медицинской помощи, которая представляет собой комплекс мероприятий, включающих медицинские вмешательства, мероприятия психологического характера и уход, осуществляемые в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан и направленные на облегчение боли, других тяжелых проявлений заболевания.

Уточняется, что данный вид медицинской помощи оказывается в амбулаторных условиях, в том числе на дому, и в условиях дневного стационара, стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи.

Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Выросли показатели бюджета Кировского областного ТФОМС на 2019 год.

Общий объем доходов бюджета Кировского областного территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год увеличен на 400 000 тыс. руб., общий объем расходов бюджета фонда - на 405 146,1 тыс. руб. Таким образом, дефицит бюджета фонда вырос на 5 146,1 тыс. руб. и в целом составил 92 808,1 тыс. руб.

Перераспределены объемы поступления доходов бюджета фонда по статьям и подстатьям классификации доходов бюджетов на 2019 год.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Кировской области внедряются новые принципы предоставления госуслуг без необходимости личного обращения - "проактивные госуслуги".

Нормативным актом утверждены:

- порядок формирования и ведения перечня государственных услуг и сервисов, предоставляемых в беззаявительном порядке;

- положение о государственной информационной системе Кировской области "Платформа проактивных услуг и сервисов Кировской области".

Отмечено, что целью создания ГИС "Умные услуги" является автоматизация обработки персональных данных физических лиц, давших согласие на их обработку в целях получения государственных и муниципальных услуг и сервисов в беззаявительном порядке.

Оператором ГИС "Умные услуги" определено кировское областное государственное бюджетное учреждение "Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления".

ГИС "Умные услуги" подключается к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Кировской области.

Определены основные функции и задачи ГИС "Умные услуги".

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Новые полномочия и организация деятельности министерства юстиции Кировской области.

Нормативным актом определено, что министерство участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства) в пределах своих полномочий.

Уточнено, что министерство в своей деятельности взаимодействует с министерством финансов при осуществлении функций: "организация бюджетного процесса"; "управление в сфере закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения государственных нужд Кировской области".

Внесены изменения в организацию деятельности министерства. Теперь министр работает под непосредственным руководством Председателя Правительства Кировской области.

В новые обязанности министра входит: утверждение правил служебного распорядка, должностные регламенты государственных гражданских служащих министерства.

Определена процедура согласования служебных командировок министра и заместителей министра на территории иностранных государств.

Расширены полномочия министерства образования Кировской области.

Нормативным актом определено, что министерство образования взаимодействует с министерством экономического развития и поддержки предпринимательства при осуществлении функции - "координация проектной деятельности", в рамках которой обеспечивает организацию и развитие проектной деятельности в пределах своей компетенции.

Изменения также внесены в организацию деятельности министерства. Уточнено, что министр работает под непосредственным руководством первого заместителя Председателя Правительства области, курирующего работу министерства.

Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Министерство финансов Кировской области будет контролировать закупки регионального оператора по капремонту.

Внесенными изменениями определено, что министерство также проводит контроль закупок специализированных некоммерческих организаций и подрядных организаций, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Определены размеры арендной платы за пользование земельными участками Кировской области.

Нормативным актом установлено, что годовой размер арендной платы за земельный участок, предоставленный лицу, к которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, составляет:

- 5% от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты недвижимости на предоставленном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении 2-х лет, с даты заключения договора аренды земельного участка;

- 10% от кадастровой стоимости участка в случае, если объекты недвижимости не введены в эксплуатацию по истечении 3-х лет.

Определено, что годовой размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кировской области и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, является равным размеру земельного налога в отношении участков, отнесенных к землям с/х назначения; предоставленных гражданам для ведения садоводства, огородничества или животноводства; предоставленных для размещения объектов инженерной инфраструктуры, ограниченных в обороте и пр.

Для физических и юридических лиц, имеющих право на освобождение от уплаты земельного налога, арендная плата установлена в размере 0,01% от кадастровой стоимости земельного участка.

Приведен порядок определения годового размера арендной платы за использование лесных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Также утверждены ставки арендной платы за земельные участки для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Установлены размеры арендной платы за земельные участки, предоставленные для размещения или реконструкции объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения; для реализации масштабных инвестиционных проектов; организациям, которым выделены государственные или муниципальные преференции и др.

Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

В Кировской области увеличен размер премии победителям конкурса "Учитель года".

Установлено, что премии Правительства области присуждаются ежегодно в размере 100 тыс. рублей каждая (ранее - 87,5 тыс. рублей) победителям конкурса "Учитель года Кировской области", проводимого министерством образования области, по номинациям: "Учитель года", "Учитель-дефектолог года", "Воспитатель года", "Сердце отдаю детям", "Педагог-психолог года", "Мастер производственного обучения", "Преподаватель профессионального цикла", "Педагогический дебют".

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Кировской области продолжается государственная поддержка некоммерческих организаций.

Нормативным актом утверждены правила проведения конкурсного отбора социально ориентированных некоммерческих организаций в целях предоставления им грантов для финансового обеспечения затрат этих организаций на реализацию проектов в сфере молодежной политики.

Организатором конкурса является министерство спорта и молодежной политики Кировской области.

Обозначены направления проектов, которые могут быть представлены на конкурс:

- вовлечение граждан в волонтерскую деятельность;

- добровольческие инициативы в сфере образования, гражданско-патриотического воспитания, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, охраны окружающей среды; в сфере предупреждения и ликвидации последствий ЧС;

- волонтерство крупных событий, инклюзивное добровольчество, корпоративное волонтерство, семейное добровольчество и др.;

Установлены требования к участникам конкурса, а также порядок проведения конкурса.

Общий фонд гранта распределяется среди победителей и составляет 2 миллиона рублей.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.