Горячие документы. Федеральные. Март 2015

Чтобы в ЕГРЮЛ не попали сведения о подставных фирмах...
Внесены изменения в некоторые законодательные акты по вопросам госрегистрации юрлиц и ИП.
Так, расширены права нотариусов. Они могут бесплатно получать сведения из ЕГРЮЛ и ЕГРИП в форме электронного документа. Введен еще один нотариальный тариф - за представление материалов на госрегистрацию организаций и ИП. Он составляет 1 000 руб. Урегулирована соответствующая процедура. Уточнены правила установления личности гражданина, обратившегося за совершением нотариального действия. Кроме того, определены требования к нотариально оформляемому документу.
В Законе об ООО решили пересмотреть положения об увеличении уставного капитала.
Установлено, что принятие решения общего собрания участников общества и состав присутствовавших при этом членов подтверждаются нотариальным удостоверением.
Важно отметить следующие изменения в Закон о госрегистрации юрлиц и ИП. В Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности организаций теперь также вносятся запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о компании; сведения о том, что юрлицо решило изменить место нахождения. Закреплены положения о проверке достоверности данных, включаемых (включенных) в ЕГРЮЛ. К основаниям для отказа в регистрации отнесено в т. ч. несоблюдение порядка ликвидации или реорганизации юрлица.
В КоАП РФ обновлены две нормы. Первая предусматривает ответственность за непредставление (несвоевременное направление) или передачу недостоверных сведений о юрлице или ИП в регистрирующий орган. Взамен прописывается несвоевременное представление сведений.
Вторая предусматривает ответственность за представление в регистрирующий орган документов, содержащих заведомо ложные сведения. Взамен прописывается непредставление или представление недостоверных сведений.
При этом вводится норма об ответственности должностных лиц за повторное совершение последнего из упомянутых правонарушений. Санкция - дисквалификация на срок от 1 до 3 лет.
УК РФ предусматривает ответственность за образование (создание, реорганизацию) юрлица через подставных лиц. В силу поправок к нему приравняли представление в регистрирующий орган данных, повлекшее внесение в ЕГРЮЛ сведений о подставных лицах. Уточнено определение последних.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Лицам, причастным к экстремистской деятельности или терроризму, удостоверения личности моряка не выдают.
Установлен запрет на выдачу удостоверения личности моряка лицу, включенному в перечень организаций и физлиц, причастных к экстремистской деятельности или терроризму.
При включении лица, которому ранее выдано удостоверение личности моряка, в названный перечень удостоверение не применяется и подлежит изъятию.
Данный запрет соответствует международным требованиям, в соответствии с которыми лицу, представляющему угрозу для безопасности, должно быть отказано в выдаче удостоверения личности моряка.
Также закреплено, что удостоверение личности моряка оформляется, выдается и применяется в порядке, устанавливаемом Правительством РФ.

Закон о федеральной фельдъегерской связи: что нового?
Скорректирован Закон о федеральной фельдъегерской связи.
Уточнено, что органы фельдъегерской связи обязаны организовывать профессиональные обучение, образование (включая дополнительное), служебную и физическую подготовку кадров.
Федеральный орган власти в сфере обеспечения фельдъегерской связи устанавливает порядок заключения с организацией договора (контракта) на доставку корреспонденции.
Нормы и порядок обеспечения органов фельдъегерской связи оружием, боеприпасами, спецсредствами, продовольствием, а также лиц начальствующего состава таких органов вещевым имуществом определяет Правительство РФ.
Нормы иных видов материально-технического обеспечения при этом закрепляет федеральный орган власти в сфере обеспечения фельдъегерской связи.

Кто отвечает за отлов и содержание безнадзорных животных?
Согласно поправкам к полномочиям, осуществляемым регионами за свой счет (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесены отлов и содержание безнадзорных животных.
При этом городскому, сельскому поселению, а также городскому округу предоставлено право на отлов и содержание безнадзорных животных, обитающих на их территории.

Готовить кадры для органов местного самоуправления будут по договорам о целевом обучении.
Цель поправок - усовершенствовать механизм подготовки кадров для муниципальной службы.
Решено заключать договор о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы. Закреплены его условия.
Договор будут оформлять по результатам конкурса. Участвовать в нем вправе граждане, впервые получающие среднее профессиональное или высшее образование по очной форме на бюджетной основе.
Срок обязательного прохождения муниципальной службы после окончания обучения не может быть более 5 лет и менее срока, в течение которого гражданину предоставлены меры соцподдержки по договору.
Органы местного самоуправления будут организовывать подготовку кадров в порядке, предусмотренном законодательством об образовании и муниципальной службе.

Потерпевший сможет получать информацию о направлении в суд в отношении осужденного ходатайства об УДО.
Поправки касаются участия потерпевших при рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора. Они подготовлены в целях реализации постановления КС РФ (от 18 марта 2014 г. N 5-П).
Расширен перечень информации об осужденном, которую вправе получать потерпевший. Помимо данных о прибытии осужденного в колонию, его выездах за пределы данного учреждения, времени освобождения из мест лишения свободы потерпевший может получать информацию о переводе осужденного из одного исправительного учреждения в другое, рассмотрении судом вопросов об освобождении осужденного от наказания, отсрочке исполнения приговора или о замене осужденному неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Подробно регламентируется порядок подачи потерпевшим ходатайства о получении вышеназванных сведений об осужденном. Так, в ходатайстве потерпевший должен указать перечень сведений, которые он желает получать, адрес его места жительства, адрес электронной почты, номера телефонов, а также иные данные для своевременного получения названной информации. Об изменении этих данных потерпевший должен уведомить учреждение, исполняющее наказание.
Закрепляется механизм уведомления потерпевшего о рассмотрении судом вопросов, связанных с исполнением приговора.

Штраф за нарушение особого режима в ЗАТО повысили.
Решено увеличить штраф за нарушение особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО).
Теперь он составляет от 3 до 5 тыс. руб. (ранее - 100-1 000 руб.).
Напомним, что ЗАТО создается в т. ч. для обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, разрабатывающих, изготавливающих, хранящих и утилизирующих оружие массового поражения. Спецрежим предполагает, в частности, специальные условия проживания граждан, деятельности компаний.

Снижены административные штрафы за некоторые повторные нарушения в сфере валютного законодательства.
Уточнены отдельные положения КоАП РФ о нарушениях в сфере валютного законодательства.
Напомним, что Кодекс предусматривает ответственность за несоблюдение порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям (ВО), отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами России с подтверждающими банковскими документами, нарушение правил подачи подтверждающих документов и информации при ВО, оформления паспортов сделок либо сроков хранения учетных и отчетных документов по ВО, подтверждающих документов и сведений при ВО или паспортов сделок.
Ранее за повторное совершение вышеперечисленных действий (бездействие) налагался штраф: на должностных лиц - от 30 до 40 тыс. руб., на организации - от 400 до 600 тыс. руб. Теперь указанные размеры штрафов сохраняются только за повторное несоблюдение порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами России с подтверждающими банковскими документами.
За повторное совершение прочих названных нарушений размер штрафа снижен. Для должностных лиц он составляет от 12 до 15 тыс. руб., для организаций - от 120 до 150 тыс. руб.
Кроме того, теперь рассматривать дела об административных правонарушениях от имени федерального органа валютного контроля также могут руководители его структурных подразделений и их заместители.

Южноосетинские военные пенсионеры будут получать пенсию при переезде на постоянное жительство в Россию.
Ратифицировано Соглашение между Россией и Южной Осетией о порядке пенсионного обеспечения военнослужащих и их семей от 28.01.2014.
Соглашение разработано в целях создания правовой основы для сотрудничества названных стран в области пенсионного обеспечения указанных лиц при переезде их на постоянное место жительства из одного государства в другое.
Условия, нормы и порядок выплат определяются законодательством государства, на территории которого пенсионеры постоянно проживают.
Если пенсионер решит изменить место жительства, он вправе получать пенсию в порядке, установленном законодательством страны по избранному месту жительства.

Урегулированы вопросы предоставления отсрочки от призыва на военную службу жителям Крыма, а также беженцам и вынужденным переселенцам.
Урегулирован порядок исполнения воинской обязанности жителями Крыма.
Речь идет о подлежащих призыву на военную службу гражданах России, постоянно проживающих в Крыму или обучающихся в образовательных организациях на территории Крыма.
Установлены особенности освобождения указанных граждан от исполнения воинской обязанности и призыва на военную службу. В частности, право на освобождение от призыва имеют лица с ученой степенью, признанной в России.
Закреплены особенности предоставления отсрочки от призыва на военную службу для получения образования.
Прописан порядок признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву без законных на то оснований.
Кроме того, право на отсрочку от призыва на военную службу предоставлено беженцам (на срок до 6 месяцев со дня получения российского гражданства) и вынужденным переселенцам (на срок до 3 месяцев со дня получения этого статуса). Указанные лица могут получить отсрочку только 1 раз при условии, что ходатайство о признании вынужденным переселенцем зарегистрировано или статус беженца приобретен после достижения ими 17,5 лет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2015 г.

Собственников квартир в доме должны своевременно проинформировать о том, что управляющая их домом компания лишена лицензии.
С 1 мая 2015 г. деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется только при наличии соответствующей лицензии.
Органы местного самоуправления, собственники помещений в доме, ресурсоснабжающие организации и иные заинтересованные лица должны быть проинформированы о наличии оснований и принятии решения об исключении сведений о доме из реестра лицензий, а также об аннулировании лицензии. Прописан порядок информирования.
Указанные сведения доводятся лицензирующим органом до органов местного самоуправления. Те в свою очередь информируют всех иных заинтересованных лиц. Определены сроки, способы информирования и состав доводимых сведений.
Так, до собственников помещений в доме информация доводится путем ее размещения на досках объявлений в каждом подъезде или около дома, а также на сайте органа местного самоуправления. В извещении должен быть разъяснен порядок действий собственников помещений в сложившейся ситуации.
Извещение о вступлении в законную силу решения суда об аннулировании лицензии является уведомлением о проведении общего собрания собственников помещений в доме для решения вопроса о выборе способа управления домом.

Уточнен порядок оценки пригодности для проживания помещений и многоквартирных домов.
Скорректирован порядок оценки пригодности для проживания помещений и многоквартирных домов.
Так, органам местного самоуправления предоставлено право создавать комиссии для проведения мероприятий в отношении объектов федерального жилищного фонда (ранее - только муниципального). Решение о признании помещения жилым, жилого помещения - пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома - аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, реализующим полномочия собственника имущества. Срок - 30 дней с момента получения заключения комиссии.
Закреплены особенности проведения оценки упомянутых объектов.
Уточнена формулировка решений, принимаемых комиссией.

Какова величина прожиточного минимума в целом по России за IV квартал 2014 г.?
Прожиточный минимум в целом по России за IV квартал 2014 г. на душу населения составляет 8 234 руб., для трудоспособного населения - 8 885 руб., пенсионеров - 6 785 руб., детей - 7 899 руб.
В III квартале 2014 г. он равнялся соответственно 8 086 руб., 8 731 руб., 6 656 руб. и 7 738 руб.
Таким образом, прожиточный минимум увеличился.
Напомним, что прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. При этом стоимость товаров и услуг определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания. В прожиточный минимум включены также обязательные платежи и сборы.
С помощью прожиточного минимума оценивается уровень жизни населения при реализации соцполитики и федеральных соцпрограмм. Он применяется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне МРОТ, размеров стипендий, пособий и других соцвыплат, а также для формирования федерального бюджета.

Военная полиция: "уклонистам" от армии и дезертирам - бой, потерпевшим и свидетелям — защита.
Утвержден Устав военной полиции Вооруженных Сил РФ. В нем прописаны основные направления деятельности, функции, полномочия и организация работы новой структуры.
Военной полицией руководит непосредственно Министр обороны РФ.
Данный орган призван обеспечивать правопорядок и воинскую дисциплину, реализовывать полномочия органа дознания в Вооруженных Силах РФ, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях. Он также занимается организацией розыска и задержания "уклонистов" от военной службы. Еще одно направление деятельности - госзащита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства из числа военнослужащих, судей военных судов, прокурорских работников органов военной прокуратуры, руководителей и следователей военных следственных органов, а также других лиц.
Предусматривается применение сотрудниками военной полиции физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия. Например, при выполнении задач патрульной службы, во время охраны военных объектов и конвоирования военнослужащих.
Также к функциям военной полиции отнесены в т. ч. следующие. Охрана места происшествия, обеспечение сохранности следов преступления. Прием, регистрация и проверка сообщений о преступлениях. Исполнение в отношении военнослужащих уголовных наказаний в виде содержания в дисциплинарной воинской части и ареста, дисциплинарного ареста. Прием под охрану объектов Вооруженных Сил РФ. Организация и несение ДПС на автодорогах общего пользования и маршрутах движения транспортных средств Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований.
Свою деятельность военная полиция осуществляет через центральный, региональные и территориальные органы. Военнослужащие структуры привлекаются к несению боевой службы. Закреплены конкретные процедуры и действия, совершаемые военной полиции для реализации своих полномочий.
Внесены изменения в некоторые указы Президента по вопросам несения военной службы. Так, включены отсылочные нормы в связи с созданием военной полиции. Предусмотрены полномочия ее сотрудников.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Управление многоквартирными домами: порядок сдачи квалификационного экзамена и получения аттестата.
С 1 сентября 2014 г. введено лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.
Чтобы получить лицензию, физлицу необходимо получить в т. ч. квалификационный аттестат. Он выдается, если успешно сдан соответствующий экзамен.
Последний проводит специальная комиссия, создаваемая в регионе. Кандидат направляет заявление. К экзамену допускают тех, информация о ком не содержится в реестре дисквалифицированных лиц.
Приведен перечень вопросов. Всего - 200. Даны несколько вариантов ответа. Верный только один. Организуется компьютерное тестирование. Претендент получает индивидуальный набор тестов. Он состоит из 100 вопросов. Время на решение - максимум 120 минут.
Претендент, получивший за ответы на все вопросы индивидуального набора менее 86% максимально возможного количества баллов, считается не сдавшим экзамен.
Количество попыток прохождения испытания не ограничено.
Аттестат выдается на основании заявления. К нему прилагается копия уведомления комиссии о сдаче экзамена. Орган государственного жилищного надзора рассматривает заявление в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления. Сведения о выданных аттестатах размещаются в специальном реестре.
Приведена форма аттестата.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2015 г. Регистрационный № 36550.

Законопроект об амнистии капиталов внесен в Госдуму.
В Государственную Думу РФ 27 марта 2015 г. внесен законопроект о добровольном декларировании физлицами имущества и счетов (вкладов) в банках. Речь идет о т. н. амнистии капиталов.
Гражданам будет дана возможность добровольно представить в налоговые органы сведения о своем имуществе, счетах (вкладах) в банках (в том числе зарубежных) и контролируемых иностранных компаниях, подав специальную декларацию. На нее будет распространяться режим налоговой тайны. Сведения, содержащиеся в такой декларации, будет запрещено передаваться каким-либо госорганам. Представить декларацию можно будет до 31 декабря 2015 г.
В рамках программы добровольного декларирования граждане смогут оформить в свою собственность имущество, переданное ранее номинальным владельцам. Доход, возникающий в связи с передачей имущества от номинального владельца фактическому, а также доход в виде получения имущества ликвидируемых офшорных компаний планируется освободить от налогообложения. Будут гарантированы признание и регистрация прав собственности на имущество, передаваемое от номинального фактическому собственнику.
Для участников программы добровольного декларирования предусматривается ряд иных гарантий. Они будут освобождены от уголовной, административной и налоговой ответственности в отношении деяний, совершенных до 1 января 2014 г., если эти деяния были связаны с формированием (приобретением) задекларированного имущества.
Сведения деклараций нельзя будет использовать в качестве основания возбуждения уголовного дела, проведения налоговой проверки, как доказательство в рамках уголовного дела или основание для доначисления налогов.
Процедура легализации капиталов не предусматривает обязательного возвращения имущества в Россию. Достаточно лишь будет перевести его в прозрачную юрисдикцию, не включенную в список ФАТФ.
Таким образом, программа добровольного декларирования позволит снизить риски, связанные с возможными ограничениями использования российских капиталов, находящихся за рубежом, а также с переходом России к автоматическому обмену налоговой информацией с иностранными государствами. Кроме того, создаются стимулы для добросовестного исполнения гражданами обязанностей, установленных налоговым, валютным и таможенным законодательством.

Торги по продаже заложенного жилья в доме ЖСК: покупатель может и не знать о правах третьих лиц на помещение!
В случае прекращения семейных отношений с собственником жилья право пользования данным помещением за бывшим членом семьи не сохраняется.
Это правило действует, если соглашением между упомянутыми лицами не установлено иное.
Одно из исключений предусмотрено положениями Закона о введении в действие ЖК РФ.
Согласно этим нормам действие приведенного правила не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилья.
Условие - в момент приватизации данного помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим.
Иное может быть установлено законом или договором.
Нормы о таком исключении и стали предметом проверки КС РФ.
Как указал заявитель, эти положения позволяют сохранять право пользования жильем в доме ЖСК, на которое как на предмет залога было обращено взыскание.
Речь идет о сохранении данного права за лицами, которое получили его на основании ордера на предоставление этого жилья. Т. к. их правовое положение не определено, к ним по аналогии применяются нормы об исключении.
КС РФ признал нормы неконституционными.
Они являются таковыми в той мере, в какой позволяют сохранять право пользования жильем в доме ЖСК за лицами, которые были включены в ордер, в упомянутом случае.
Т. е. это ситуации, когда на жилье было обращено взыскание как на заложенное имущество и оно продано с публичных торгов.
Причина - сохранение такого права препятствует эффективной судебной защите прав и интересов собственника (приобретателя) жилья, который при заключении договора не знал (не должен был) о том, что у членов семьи прежнего собственника есть право пользования помещением.
Законодатель должен принять необходимые поправки (в т. ч. с учетом возможности введения госрегистрации соответствующих прав и обременений).
Надо урегулировать правовое положение таких членов семьи прежнего собственника. Также нужно создать механизм, обеспечивающий эффективную реализацию и защиту (при соблюдении баланса) прав и интересов таких членов семьи прежнего собственника жилья и его покупателя.
Необходимо обеспечить максимальную прозрачность информации о правах всех третьих лиц на отчуждаемые помещения.
До того, как будут приняты такие поправки, судам при разрешении вопроса о возможности сохранения права пользования жильем за указанными членами семьи, надо учитывать фактические обстоятельства конкретного дела.
В частности, это такие обстоятельства, как наличие у членов семьи прежнего собственника права пользования иным жильем; разница между суммой, вырученной в ходе реализации помещения, и суммой взысканного долга, обеспеченного залогом; возможность использования этих средств для приобретения иного жилья в собственность или его найма.

Госгарантии экспортерам российской промышленной продукции: упрощены организационные процедуры.
Скорректирован порядок предоставления госгарантий России в инвалюте в целях господдержки экспорта российской промышленной продукции.
Теперь функции агента Правительства РФ по вопросам выделения и исполнения госгарантий переходят от АО "РОСЭКСИМБАНК" к Внешэкономбанку. Кроме того, последнему предоставляются полномочия подписывать от имени Минфина России договоры о предоставлении госгарантий и сами гарантии на основании решений Правительства РФ или Министерства.
Расширен перечень условий, при соблюдении которых выдаются гарантии. Теперь принципал должен в т. ч. находиться в удовлетворительном финансовом состоянии.
Сокращены сроки предоставления гарантий.
Упрощены процедура принятия решения о выделении гарантии (в частности, теперь не требуется проводить оценку финансового состояния принципалов), а также другие организационные процедуры.

Как в многофункциональном центре госуслуг составляются и выдаются бумажные экземпляры электронных документов и выписки из информсистем госорганов?
В частности, многофункциональный центр государственных (муниципальных) услуг составляет и выдает заявителям бумажные документы, подтверждающие содержание электронных документов, которые были направлены в центр по результатам предоставления услуг. Также он выдает заявителям документы на основании данных из информсистем, предоставляющих услуги органов, составляет бумажные выписки из таких систем и заверяет их.
Установлено, как проводятся перечисленные процедуры.
Так, центр определяет сотрудников, уполномоченных составлять, заверять и выдавать указанные документы и выписки.
Бумажный документ, подтверждающий содержание электронного, признается экземпляром последнего на бумажном носителе. При этом заявитель вправе потребовать вместе с ним экземпляр электронного документа. В таком случае документ записывается на съемный носитель или направляется по электронной почте. При этом используется усиленная квалифицированная электронная подпись.
Выписки составляются, заверяются и выдаются без доплаты.
Документы и выписки составляются и выдаются на основании запроса о предоставлении услуги. Ее результат и выписка выдаются заявителю в форме экземпляра электронного документа на бумажном носителе или бумажной выписки соответственно.
Определено, за что уполномоченные сотрудники несут ответственность.
Установлены требования к оформлению экземпляра электронного документа на бумажном носителе и выписки из информсистемы.

Каков коэффициент индексации соцпенсий в 2015 г.?
Соцпенсии индексируются ежегодно с 1 апреля. При этом учитываются темпы роста прожиточного минимума пенсионера за прошедший год. За 2014 г. минимум в целом по стране составил 6 617 руб., за 2013 г. - 5 998 руб.
Так, с 1 апреля 2015 г. утвержден коэффициент индексации соцпенсий 1,103.
В результате индексации средний размер соцпенсии увеличивается на 777 руб., соцпенсии детей-инвалидов - на 1 069 руб., пенсии по инвалидности военнослужащих-призывников - на 1 095 руб., по случаю потери кормильца их семьям - на 924 руб.
Средние пенсии инвалидов вследствие военной травмы и участников ВОВ, получающих 2 пенсии, увеличиваются соответственно на 1 248 и 1 193 руб.
Также будут повышены другие выплаты, размер увеличения которых зависит от роста соцпенсий. Постановление вступает в силу с 1 апреля 2015 г.

В апреле автомобилистов ждет очередное повышение стоимости ОСАГО.
Пересмотрены базовые ставки страховых тарифов по ОСАГО.
Это обусловлено увеличением с 1 апреля 2015 г. размера страховой выплаты за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевших, - со 160 тыс. руб. до 500 тыс. руб. Также учтен новый порядок возмещения необходимых расходов на восстановление здоровья потерпевшего. Кроме того, принято во внимание удорожание запасных частей и комплектующих автомобилей из-за снижения курса рубля.
Итак, изменяются минимальные и максимальные значения базовой ставки страхового тарифа ("тарифный коридор"). По большей части категорий транспортных средств минимальная базовая ставка увеличивается на 40%. Например, для легковых автомобилей граждан категорий "В", "ВЕ" минимальная базовая ставка повышается с 2 440 руб. до 3 432 руб. При этом "тарифный коридор" расширяется с 5 до 20 процентных пунктов.
Для некоторых категорий транспортных средств (например, мотоциклы, мопеды и легкие квадрициклы) минимальные базовые ставки снижаются и предусмотрен больший "тарифный коридор".
Новые предельные размеры базовых ставок страховых тарифов вступают в действие с 12 апреля 2015 г.
Кроме того, с 1 апреля 2015 г. пересматриваются коэффициенты страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства (КТ) в отдельных регионах. Для 11 регионов (например, Республики Адыгеи, г. Челябинска) коэффициент КТ повышен, для 10 регионов и г. Байконура - понижен.
Помимо этого порядок определения страховщиками страховой премии дополнен правилами расчета дополнительно уплачиваемой либо подлежащей возврату страховой премии в случае изменения условий договора ОСАГО.
Указание вступает в силу с 1 апреля 2015 г., кроме отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 2015 г. Регистрационный N 36541.

Сколько россиян попадут под весенний призыв?
С 1 апреля по 15 июля 2015 г. на военную службу призываются россияне в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе.
Планируется призвать 150 145 (за аналогичный период 2014 г. - 154 000) человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, срок службы по призыву которых истек, подлежат увольнению.
Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Получаемые юрлицами бюджетные субсидии и инвестиции запретили конвертировать в иностранную валюту.
Скорректирован порядок реализации федерального бюджета на 2015 г. и плановый период 2016-2017 гг.
В 2015 г. в соглашения (договоры) о предоставлении субсидий юрлицам, бюджетных инвестиций или взносов в уставный капитал юрлиц включается условие о запрете конвертации этих средств в иностранную валюту. Исключение - операции при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иные операции, связанные с достижением целей предоставления названных средств.
Получатели средств федерального бюджета могут предусматривать авансовые платежи по договорам (госконтрактам) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг от 30 до 80% суммы договора (госконтракта), но не более 80% лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год. Исключение - договоры (госконтракты) на выполнение работ или оказание услуг (их этапов) продолжительностью не более 1 месяца после оплаты договора (этапа его исполнения).
Названные авансовые платежи должны перечисляться на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях ЦБ РФ для учета операций со средствами юрлиц.

Расчет по страховым взносам в ФСС РФ за I квартал 2015 г. подается по новой форме - 4 ФСС.
Установлена новая форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное соцстрахование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма - 4 ФСС).
Новая форма разработана в связи с изменениями в законодательстве. В частности, с 1 января 2015 г. работодатели уплачивают взносы в ФСС РФ за временно пребывающих в России иностранных сотрудников. Расходы на уплату страховых взносов, начисленных на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, финансируются за счет межбюджетных трансфертов, выделяемых ФСС РФ (а не за счет средств работодателей). Новая форма позволяет отразить указанные расходы.
Приведен порядок заполнения новой формы.
Напомним, что изменились сроки представления расчета. Он подается в территориальный орган ФСС РФ в бумажном варианте не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в электронном виде - не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.
Кроме того, с 50 до 25 человек снижено количество работников, при котором плательщики страховых взносов обязаны представлять расчет в электронном виде.
Новая форма применяется при подаче расчета начиная с I квартала 2015 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2015 г. Регистрационный № 36505.

ФСС РФ утвердил обновленные формы документов для зачета (возврата) излишне уплаченных страховых взносов. Были усовершенствованы механизм исчисления и уплаты страховых взносов, а также процедура их администрирования. В частности, органы контроля за уплатой страховых взносов наделили полномочиями утверждать формы документов, которые используются ими при реализации своих функций.
В связи с этим утверждены новые формы документов, применяемых при зачете или возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в ФСС РФ.
Речь идет об акте совместной сверки расчетов (форма 21-ФСС РФ), заявлениях о зачете (форма 22-ФСС РФ), о возврате (формы 23-ФСС РФ, 24-ФСС РФ), решениях о зачете (формы 25-ФСС РФ, 27-ФСС РФ), о возврате (форма 26-ФСС РФ).
Приказ вступает в силу со дня признания утратившими силу аналогичных форм, утвержденных Минтрудом России в 2013 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2015 г. Регистрационный № 36501.

Какие документы должен представить регион, чтобы получить субсидию на поддержку малого и среднего бизнеса?
Регионам из федерального бюджета выделяются субсидии на поддержку малого и среднего бизнеса, включая КФХ.
Установлено, какие документы нужно представить для получения средств. Это в т. ч. заявление на участие в конкурсном отборе, паспорт мероприятия (проекта), осуществляемого субъектом Федерации в рамках господдержки малого и среднего предпринимательства. Утверждены их формы.
Срок подачи - 20 дней с даты размещения извещения о проведении конкурсного отбора.
Аналогичный приказ 2011 г. утрачивает силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2015 г. Регистрационный № 36500.

Минимальное количество баллов ЕГЭ.
Установлено минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимое для поступления на обучение по программам бакалавриата и специалитета.
36 баллов следует набрать по русскому языку, по физике, химии, биологии. 32 - по истории и литературе. 27 - по математике профильного уровня. 40 - по информатике. 37 - по географии. 42 - по обществознанию. 22 - по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский).
Минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающее освоение программы среднего общего образования по предметам, которые обучающиеся сдают на добровольной основе по своему выбору, соответствует вышеуказанному.
Также определено минимальное количество баллов ЕГЭ, подтверждающее освоение программы среднего общего образования, по русскому языку и математике. Это 24 и 27 баллов соответственно. Аналогичный показатель по математике базового уровня - 3 (по 5-балльной шкале).
Ранее утвержденные приказы Рособрнадзора по данным вопросам признаны утратившими силу.

Выплаты ко Дню Победы ветеранам ВОВ, проживающим в России и странах Балтии: порядок предоставления.
В апреле-мае 2015 г. решено предоставить единовременную выплату отдельным категориям граждан России, проживающим на ее территории, в Латвии, Литве и Эстонии. Поводом послужило празднование 70-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. 7 000 руб. полагаются инвалидам и ветеранам ВОВ, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период войны, вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, ВОВ, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и участников ВОВ.
3 000 руб. выплатят лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ, а также бывшим совершеннолетним узникам нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
Урегулирован порядок предоставления выплаты. Перечислены органы, которыми она назначается.
Выплата производится на основании имеющихся в распоряжении уполномоченных органов документов и сведений. По общему правилу производится информационный обмен данными без истребования дополнительных материалов. В противном случае необходимо заявление гражданина. Тогда органы вправе истребовать необходимые документы.
Гражданам, имеющим право на выплату по нескольким основаниям, она предоставляется исходя из большего размера. В отдельных случаях производится доплата.

Новые правила учета детей, оставшихся без попечения родителей.
С 1 января 2015 г. вступил в силу ряд поправок к некоторым законодательным актам по вопросам выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей.
В связи с этим подготовлены новые правила формирования, ведения и использования государственного банка данных о них.
Такой ресурс существует на федеральном и региональном уровнях. Операторы - Минобрнауки России и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Федерации (соответственно).
Учетом сведений о детях занимаются органы опеки и попечительства.
В рамках учета на детей заводятся в т. ч. анкеты (форма документа прилагается). Закреплены особенности их заполнения.
Если ребенок не был устроен в семью, то органы опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней с момента поступления сведений о нем направляет информацию первичного учета в региональный банк данных и одновременно в федеральный.
Информация об установлении, изменении, уточнении или снятии диагноза у детей актуализируются в банке данных в течение 3 рабочих дней с даты ее поступления, но не реже 1 раза в год. Также установлена периодичность обновления фотографий детей в банке данных.
Россияне, постоянно проживающие в нашей стране, которые желают взять на воспитание ребенка и обратились за получением сведений из банка данных, также подлежат учету.
Отдельно предусмотрены правила для иностранцев.
Урегулированы вопросы доступа к информации из банка данных.
Прежний порядок признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 марта 2014 г. Регистрационный № 36498.

Один из дагестанских банков лишен лицензии.
Банк России сообщает, что с 24 марта 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ООО Дагестанский коммерческий энергетический банк "Дагэнергобанк" (ООО "Дагэнергобанк", г. Махачкала).
Причины этой крайней меры - неисполнение кредитной организацией законодательства о банковской деятельности, существенная недостоверность отчетных данных. Банк проводил высокорискованную кредитную политику, связанную с размещением денежных средств в низкокачественные активы.
В банк назначена временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
ООО "Дагэнергобанк" является участником системы страхования вкладов. Отзыв лицензии у него - страховой случай.
По величине активов банк на 1 марта 2015 г. занимал 419-е место в банковской системе России.

У ОАО "Конгресс-Банк" отозвана лицензия.
Банк России сообщает, что с 24 марта 2015 г. отозвана лицензия на банковские операции у кредитной организации ОАО "Конгресс-Банк" (Москва).
В частности, причина этой крайней меры - нарушение законодательства о банковской деятельности в части недооценки кредитного риска и формирования резервов на возможные потери по ссудам в размере, не соответствующем уровню принятого риска.
В банк назначена временная администрация. Полномочия его исполнительных органов приостановлены.
На 1 марта 2015 г. по величине активов ОАО занимало 800-е место в банковской системе России.

Антикризисные меры Правительства РФ: ставку по ипотеке на первичное жилье решено снизить до 12% годовых.
В отношении ипотечных кредитов для приобретения жилья на первичном рынке, выданных с 1 марта 2015 г. до 1 марта 2016 г., решено применять пониженную ставку.
Агентству по ипотечному жилищному кредитованию и банкам будут выделять субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с введением такой скидки.
С 13% до 12% годовых решено снизить ставку.
Субсидии выделяются на возмещение недополученных доходов до уровня ключевой ставки, увеличенной на 3,5 процентных пункта. Уточнено, что при ее снижении до 8,5% (а не 9,5%) и меньше субсидирование прекращается. Возобновляется по решению Правительства РФ.
Отметим, что изначально ставка 13% была определена с учетом ключевой, которая составляла 15% годовых. С 16 марта 2015 г. - 14% годовых.

О повышении жителям Крайнего Севера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Размер выплаты увеличивается на районный коэффициент, устанавливаемый в зависимости от района (местности) проживания. Это увеличение распространяется на весь период проживания в указанных местах.
Также подлежат дополнительному увеличению на соответствующий районный коэффициент повышения фиксированной выплаты, предусмотренные Законом о страховых пенсиях для лиц, достигших возраста 80 лет либо являющихся инвалидами I группы и (или) имеющих на иждивении нетрудоспособных членов семьи.
Установлено, что размер районного коэффициента определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ о районных коэффициентах, применяемых при установлении страховых пенсий и пенсий по пенсионному гособеспечению лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах с тяжелыми климатическими условиями.
Повышение фиксированной выплаты устанавливается территориальным органом ПФР по заявлению пенсионера.

Уточнена форма справки-вызова, дающей право на гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с учебой.
Скорректирована форма справки-вызова, дающей право на гарантии и компенсации работникам, совмещающим исполнение трудовых обязанностей с получением образования.
Из перечней целей получения гарантий и компенсаций исключено упоминание о завершении диссертации на соискание ученой степени кандидата наук.
Это обусловлено аналогичными изменениями в статью ТК РФ, определяющую основания предоставления гарантий и компенсаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 марта 2015 г. Регистрационный № 36491.

ОСАГО существенно подорожает.
Банк России сообщает о пересмотре страховых тарифов по ОСАГО (указание от 20 марта 2015 г. N 3604-У, направлено на госрегистрацию в Минюст России).
Это обусловлено увеличением с 1 апреля 2015 г. размера страховой выплаты за вред, причиненный жизни и здоровью потерпевших, - со 160 тыс. руб. до 500 тыс. руб. Также учтен новый порядок возмещения необходимых расходов на восстановление здоровья потерпевшего. Кроме того, принято во внимание удорожание запасных частей и комплектующих автомобилей из-за снижения курса рубля.
Во-первых, изменяются минимальные и максимальные значения базовой ставки страхового тарифа ("тарифный коридор"). По большей части категорий транспортных средств минимальная базовая ставка увеличивается на 40%. При этом "тарифный коридор" расширяется с 5 до 20 процентных пунктов. Для некоторых категорий транспортных средств минимальные базовые ставки снижаются и предусмотрен больший "тарифный коридор". Эти изменения вступают в действие с 12 апреля 2015 г.
Во-вторых, с 1 апреля 2015 г. пересматриваются коэффициенты страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства (КТ) в отдельных регионах. Для 11 субъектов Федерации коэффициент КТ будет повышен, для 10 регионов и г. Байконура - понижен.

Государство просубсидирует автопром.
Утверждены Правила предоставления российским организациям субсидий на компенсацию части затрат в связи с производством колесных ТС в рамках подпрограммы "Автомобильная промышленность" федеральной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности". На эти цели направят 10 млрд руб.
Речь идет о 2 категориях расходов, понесенных с 01.10.2014 по 31.10.2015 включительно.
Первая - на закупку комплектующих (изделий и полуфабрикатов), которые использованы для производства ТС, без учета НДС, предъявленного поставщиками комплектующих или уплаченных при ввозе товара на территорию России.
Вторая - не включаемые в состав затрат расходы, связанные с выпуском колесных ТС экологических классов 4 и 5, и затраты на закупку комплектующих (изделий и полуфабрикатов), использованных для производства таких ТС, узлов и агрегатов к ним, в отношении которых Минпромторгом России были предоставлены субсидии.
Организации должен быть присвоен международный идентификационный код изготовителя (WMI), и она должна наносить индивидуальные идентификационные номера (VIN) на неразъемные составляющие кузова (кабины), шасси или специально изготовленные номерные таблички ТС. Еще одно условие - организация производила колесные ТС в режиме промышленной сборки в соответствии с действующим по состоянию на 01.07.2014 соглашением с Министерством о промышленной сборке моторных ТС (дополнительным соглашением к нему). Также должен иметься утвержденный план.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Временный ввоз иностранцами личных авто: "серые" схемы больше не пройдут.
Согласно ТК РФ иностранцы вправе временно ввозить на территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные за рубежом.
Объекты можно ввезти на срок временного пребывания (максимум на 1 год). От таможенных платежей такие лица освобождаются.
Согласно документу исполнение соответствующей обязанности обеспечивается, если ввозятся второе и последующие транспортные средства для личного пользования.

Выросли цены на нефть - поднялась и ставка пошлины на ее вывоз.
Определены ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, на апрель 2015 г.
При их расчете учтена средняя цена на нефть марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. По результатам мониторинга за период с 15 февраля по 14 марта 2015 г. она составила 424,5 долл. США за тонну.
В апреле ставка пошлины на сырую нефть вырастет до 130,8 долл. США за тонну (в марте 2015 г. - 105,8). Льготная ставка осталась на нулевом уровне. Ставка на сверхвязкую нефть составляет 16,7 долл. США (против 13,3 в марте).
Ставка на легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, ксилолы, смазочные масла повысилась с 50,7 до 62,7 долл. США.
Ставка на мазут, отработанные нефтепродукты, вазелин и парафин (кроме озокерита, воска буроугольного или торфяного), нефтяной битум увеличилась с 80,4 до 99,4 долл. США. В отношении приведенных исключений сохранена нулевая ставка.
Для кокса нефтяного кальцинированного также сохранена нулевая ставка. Для некальцинированного установлена ставка в 8,5 долл. США (в марте - 6,8 долл. США).
В апреле для товарного бензина ставка составляет 102 долл. США, для прямогонного - 111,1 долл. США (в марте - 82,5 и 89,9 долл. США соответственно). Ставка на дизельное топливо составляет 62,7 долл. США (в марте - 50,7).
Ставка на тримеры и тетрамеры пропилена составляет 8,5 долл. США (против прежних 6,8).
На сжиженные углеводородные газы, как и в марте, действует нулевая ставка. Сохранена нулевая ставка на этан, бутан и изобутан.

Отказ ученика дать согласие на обработку персональных данных - не помеха для сдачи экзаменов, но препятствие для поступления в вуз.
Даны разъяснения о порядке проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) обучающихся, отказывающихся дать согласие на обработку их персональных данных.
Таким обучающимся следует обеспечить возможность прохождения ГИА без внесения их персональных данных в федеральную и региональные информационные системы обеспечения проведения ГИА.
Названные лица подают заявление в государственную экзаменационную комиссию субъекта Федерации (ГЭК) с просьбой предоставить возможность пройти ГИА без обработки их персональных данных. ГЭК принимает решение о допуске обучающегося к сдаче ГИА без внесения персональных данных в информационные системы, определяет для него пункт проведения экзамена (ППЭ), аудиторию и место. Решение ГЭК оформляется протоколом, который направляется в ППЭ.
Экзамен для таких лиц проводится в штатном режиме. При этом в бланке регистрации не указываются данные о документе, удостоверяющем личность. Обращается внимание, что все сопроводительные документы оформляются вручную.
После экзамена работу обучающегося упаковывают в отдельный конверт и доставляют в ГЭК. ГЭК направляет в Рособрнадзор письмо с просьбой проверить экзаменационную работу обучающегося и прикладывает к письму конверт с индивидуальным комплектом обучающегося (все экзаменационные материалы). Вскрывать запечатанный в ППЭ конверт с экзаменационными материалами запрещено.
Рособрнадзор направляет результаты проверки работы в ГЭК для утверждения и выдачи обучающемуся.
Отмечается, что результаты ГИА такого обучающегося будут отсутствовать в информационных системах. Это влечет ограничение его прав в части поступления на обучение в вуз по программам бакалавриата и специалитета.

Как отбираются пробы (образцы) товаров для таможенной экспертизы?
Обновлен порядок действий таможенников при отборе проб (образцов) товаров для таможенной экспертизы.
Так, пробы отбираются уполномоченными сотрудниками таможенного органа, назначившего экспертизу.
Срок отбора остался прежним - не позднее 5 рабочих дней с даты уведомления декларанта об экспертизе. Как и ранее, при отборе оформляется акт. Установлено, как формируется его номер. Если в одной декларации заявлено несколько наименований товаров, оформляется один акт на товары, в отношении которых назначена экспертиза.
В некоторых случаях отбор осуществляется в присутствии понятых.
Если необходимы спецпознания и техсредства, в отборе участвует эксперт.
Если экспертиза назначена в отношении товара, перемещенного в международных почтовых отправлениях, отбор не производится.
Пробы помещают в одну упаковку, накладывают (применяют) средства таможенной идентификации, оклеивают информационной этикеткой особым способом и направляют на экспертизу. Установлены требования к такой этикетке, а также средства таможенной идентификации.
Необходимые документы и пробы доставляют на экспертизу не позднее 3 рабочих дней, следующих за датой оформления акта. Для доставки могут использоваться услуги специальной или иных видов почтовой связи. Исключение - пробы запрещенных к пересылке товаров (например, легковоспламеняющихся, наркотических веществ, оружия и др.).
Если отобрать пробы невозможно, объект исследования фотографируется.
Уточнено минимальное количество (объем) проб (образцов) товаров, необходимое для исследований.
Дополнены основания для приостановления экспертизы. Теперь это возможно также, если имеется ходатайство эксперта о предоставлении ему допматериалов, проб и образцов. Срок приостановления прежний - не более 10 дней.
В таможенный орган, назначивший экспертизу, направляется письмо о приостановлении с указанием основания и периода приостановления, а также с указанным ходатайством и (или) запросом об устранении несоответствия между представленными объектами и их перечнем.
Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после даты его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2014 г. Регистрационный № 36420.

Рассчитываем стоимость ОСАГО в Крыму и Севастополе.
Разъяснен порядок определения страховой премии по договорам ОСАГО на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
В связи с окончанием переходного периода установленные на этот период коэффициенты страховых тарифов КТ (в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства), КБМ (в зависимости от наличия или отсутствия страховых выплат) и КМ (в зависимости мощности двигателя) не применяются.
При заключении договоров ОСАГО в отношении транспортных средств, зарегистрированных на указанных территориях, величина названных коэффициентов определяется по общим правилам - на основании указания ЦБ РФ от 19.09.2014 N 3384-У.
Так, коэффициент КТ для всей территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя составляет 0,6. При этом территория преимущественного использования транспортного средства определяется для граждан исходя из места жительства собственника автомобиля (указывается в паспорте гражданина, ПТС или свидетельстве о регистрации машины), а для юрлиц - по месту нахождения организации, ее филиала или представительства (указывается в учредительном документе юрлица).
Коэффициент КМ зависит от количества лошадиных сил. Оно устанавливается на основании ПТС, свидетельства о регистрации машины. Если в этих документах не указана мощность двигателя, используются сведения из каталогов заводов-изготовителей и других официальных источников. Мощность, приведенная в киловаттах, пересчитывается в лошадиные силы.
Также обращается внимание, что автомобили, не прошедшие госрегистрацию, но принадлежащие гражданам, постоянно зарегистрированным в Республике Крым или городе федерального значения Севастополе, не считаются временно используемыми на территории России.

О присоединении объектов, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, к электросетям.
Скорректированы Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электроэнергии, а также объектов электросетевого хозяйства к электросетям.
Предусматривается, что устройства, принадлежащие членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, присоединяются с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования объединения.
Устройства, принадлежащие гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории объединения, и иным лицам, расположенным на территории объединения, при этом присоединяются к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования объединения.
В последнем случае граждане заключают с объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования. При этом объединение не вправе препятствовать сетевой организации в присоединении устройств граждан.
В случае присоединения устройств, принадлежащих объединению либо его членам, заявка на присоединение подается в сетевую организацию указанным объединением либо его представителем. Граждане же подают заявки по своим устройствам в частном порядке.
Принятое решение направлено на исключение ситуации, при которой сетевая организация при присоединении прокладывает воздушную (кабельную) линию отдельно для каждого заявителя (потребителя), подвергая угрозе безопасность людей в связи с большим количеством объектов электросетевого хозяйства на территории объединения.

Пересмотрены запрещенные в спорте субстанции и методы.
Обновлены перечни субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте.
Эти перечни соответствуют списку, содержащемуся в приложении 1 к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, и изменяются с учетом вносимых в него поправок.
Так, к запрещенным субстанциям дополнительно отнесены миметики и триметазедин.
Каратэ исключено из списка видов спорта, по которым в соревновательный период запрещен алкоголь (ранее для каратистов нарушением антидопинговых правил считалось превышение пороговой концентрации алкоголя, равной 0,10 г/л).
Бета-блокаторы дополнительно запрещены в соревновательный период по подводному плаванию (СМАS) (апноэ с постоянным весом без ласт и с ластами, в т. ч. динамическое, свободное погружение, апноэ квадрат, подводная охота, статистическое апноэ, подводная стрельба, апноэ с переменным весом).
Прежние перечни запрещенных субстанций (методов) признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 марта 2015 г. Регистрационный № 36429.

Если владелец передумал утилизировать автомобиль, регистрацию машины в ГИБДД можно восстановить.
Скорректированы правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД.
Отменен запрет на восстановление регистрации транспортных средств, прекращенной по заявлению собственника или владельца в связи с утилизацией.
Данный запрет был признан ВС РФ (решение от 6 марта 2014 г. NАКПИ13-1251) недействующим в части, не допускающей восстановление регистрации транспортных средств, которые не были утилизированы.
По мнению суда, указанный запрет нарушал право на использование транспортных средств в дорожном движении. Собственник вправе по своему усмотрению инициировать прекращение регистрации транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении. Он может также принять меры к ее восстановлению, если его намерения относительно дальнейшего использования транспортного средства изменились. Главное, чтобы автомобиль отвечал требованиям безопасности дорожного движения.
Приказ вступает в силу со дня вступления в законную силу вышеназванного решения ВС РФ.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13 марта 2015 г. Регистрационный № 36418.

НДПИ в отношении нефти: данные за февраль.
Приведены данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти, за февраль 2015 г.
При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 57,31 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 64,6833 значение Кц определено как 10,4856 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 7,3826).
Напомним, что ставка НДПИ в отношении нефти рассчитывается исходя из базовой ставки с применением ряда коэффициентов. В их числе - коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц).
Данные, применяемые для расчета НДПИ за январь 2015 г., приведены в письме ФНС России от 24 февраля 2015 г. N ГД-4-3/2823@.

О формировании индексов изменения размера платы граждан за "коммуналку" в 2015 г.
Определены особенности применения в 2015 г. Основ формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в России.
Значения индексов изменения размера платы за коммунальные услуги в среднем по регионам и (или) предельно допустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от таких индексов могут быть уточнены Правительством РФ по представлению ФСТ России без соблюдения общеустановленных правил. Например, не применяется положение о том, что отклонения корректируются единовременно и не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода.
Соответствующее мотивированное предложение высшего должностного лица субъекта Федерации нужно направить в Службу не позднее 10 апреля 2015 г. Перечислены документы, которые необходимо приложить.
Уточнен порядок расчета показателя изменения, определяемого единовременно в первый год долгосрочного периода с учетом региональных особенностей, структуры полезного отпуска коммунальных ресурсов, необходимости возмещения экономически обоснованных расходов регулируемым организациям, мер дополнительной соцподдержки граждан, направленной на соблюдение индексов.
Установлено, что по субъектам, численность населения которых составляет не менее чем 5 млн человек, показатель в первом долгосрочном периоде применяется только при положительном значении. При отрицательном - 0.

Уточнено, как граждане могут оценить качество оказываемых им госуслуг.
Скорректированы правила оценки гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных ведомств (их структурных подразделений) с учетом качества предоставления ими госуслуг. Результаты такой оценки могут являться основанием для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей.
Уточнено, что указанные правила распространяются в т. ч. на органы государственных внебюджетных фондов (ГВБФ).
Гражданин, изъявивший желание участвовать в оценке качества предоставленной ему госуслуги, оставивший свои контактные данные, но не ответивший на короткое телефонное сообщение, может быть опрошен сотрудником федерального телефонного центра.
В случае, если гражданин отказался от оценки качества предоставления госуслуги с помощью устройств подвижной радиотелефонной связи, после получения госуслуги ему должно быть предложено воспользоваться терминальным или иным устройством для такой оценки (при наличии технических возможностей).
Кроме того, как и прежде, гражданин вправе оценить качество предоставления услуги посредством опросного модуля информационной системы мониторинга госуслуг. Он размещается на официальных сайтах федеральных ведомств (ГВБФ) и их территориальных органов, на специализированном интернет-ресурсе "Ваш контроль" (ранее - на портале информсистемы), а также в личном кабинете единого портала государственных и муниципальных услуг.
Установлен перечень госуслуг Росреестра, МВД России, ФМС России, ФНС России и ПФР, в отношении которых проводится названная оценка. В отношении остальных госуслуг оценка через Интернет не предусмотрена (т. е. возможен опрос только по телефону или через терминальные и иные устройства).
В должностные регламенты (инструкции) руководителей территориальных органов (их структурных подразделений или региональных отделений) должны быть внесены показатели эффективности их деятельности с учетом качества предоставления госуслуг.

Конституционный Суд РФ встал на защиту иностранцев с ВИЧ-инфекцией, семьи которых постоянно проживают в России.
Оспаривалась конституционность отдельных положений миграционного законодательства и Закона о предупреждении распространения ВИЧ-инфекции.
Согласно им в случае, если пребывание (проживание) иностранца или лица без гражданства, законно находящихся в России, создает реальную угрозу здоровью населения, может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного лица в нашей стране. Разрешение на временное проживание иностранцу не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в т. ч. в случае, если он не имеет сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции. В случае выявления ВИЧ-инфекции у иностранцев и лиц без гражданства, находящихся в России, они подлежат депортации.
Нормы признаны неконституционными в той мере, в какой они позволяют принимать указанные решения в отношении иностранца или лица без гражданства, члены семьи которого постоянно проживают в России, исключительно по факту наличия у него ВИЧ-инфекции. При этом отсутствуют как нарушения требований, которые установлены в отношении ВИЧ-инфицированных и направлены на предотвращение дальнейшего распространения данного заболевания, так и иные обстоятельства, свидетельствующие о необходимости применения к этому лицу подобных ограничений.
Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель может вводить в отношении иностранцев и лиц без гражданства, страдающих ВИЧ-инфекцией и проживающих в России, дополнительные требования, чтобы воспрепятствовать распространению ВИЧ-инфекции. Главное, чтобы они были соразмерны, адекватны и пропорциональны преследуемой цели.
Однако ограничения, установленные оспариваемыми нормами, не могут быть признаны соразмерными и адекватными конституционно значимым целям и ценностям.
Законодателю надлежит уточнить основания и процедуру принятия решений, касающихся права иностранцев или лиц без гражданства, страдающих ВИЧ-инфекцией, на пребывание и проживание в России.

Граждане смогут получить ипотеку на первичное жилье по льготной ставке, а выпадающие доходы банков возместит государство.
В отношении ипотечных кредитов для приобретения жилья на первичном рынке, выданных с 1 марта 2015 г. до 1 марта 2016 г., решено применять ставку 13% годовых.
Агентству по ипотечному жилищному кредитованию и банкам будут выделять субсидии на возмещение недополученных доходов в связи с введением такой скидки.
Кредитные договоры должны отвечать ряду требований. Например, дата оформления - не ранее 1 марта 2015 г. Максимальный размер кредита - 8 млн руб. включительно (если жилье приобретается в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге) и 3 млн руб. включительно (для других регионов). Первоначальный взнос - не менее 20% стоимости помещения. Срок действия договора - до 362 месяцев включительно.
Субсидии будут получать кредитные организации с объемом выдачи ипотечных кредитов не менее 300 млн руб. ежемесячно. Компании, предоставляющие меньше, будут участвовать в этих мероприятиях через Агентство, которое будет получать субсидии и рефинансировать кредиты и займы. В данном случае объем выдачи кредитов составляет до 400 млрд руб.
Субсидии выделяются на возмещение недополученных доходов до уровня ключевой ставки, увеличенной на 3,5 процентных пункта. При ее снижении до 9,5% и меньше субсидирование прекращается. Возобновляется по решению Правительства РФ.
Мероприятия реализуются в рамках госпрограммы по обеспечению доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан ФЦП "Жилище".

Льготы по НДПИ для новых морских месторождений: средние цены на отдельные виды углеводородного сырья за февраль 2015 г.
На период с 1 по 28 февраля 2015 г. приводятся средние цены на определенные виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении.
Так, средняя цена на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную составляет 420,57 долл. США за 1 т (для месторождений, расположенных на 50% и более своей площади в Азовском и Черном морях, а также в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря (Argus Urals cif MED (80 000 t); RIC: L2URALSMED=ARG)). В январе 2015 г. она равнялась 339,33 долл. США за 1 т.
Средняя цена на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений, - 464,80 долл. США за 1 т (в предыдущем месяце - 380). Средняя оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок не изменилась (3 770,01 руб. за тыс. куб. м).
Названные цены используются при определении стоимости углеводородного сырья, добытого на новом морском месторождении, в целях применения льгот по НДПИ.

Как изменились процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования?
Сообщается, что Совет директоров ЦБ РФ 13 марта 2015 г. решил сохранить на неизменном уровне процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования. Отметим, что с 16 марта 2015 г. ключевая ставка ЦБ РФ снижается с 15% до 14% годовых.
Таким образом, на уровне ключевой ставки Банка России, уменьшенной на 5 процентных пунктов (9% годовых), установлена ставка по следующим кредитам ЦБ РФ: обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов; обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России; обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "ЭКСАР".
Ставка по кредитам ЦБ РФ, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы "Военная ипотека", установлена на уровне ключевой ставки Банка России, уменьшенной на 3,25 процентного пункта, - 10,75% годовых.
Процентная ставка по кредитам, обеспеченным залогом прав требования по межбанковским кредитным договорам, предоставляемым ОАО "МСП Банк", сохранена на уровне 6,5% годовых.

Лицензирование образовательной деятельности: процедура.
Разработан Административный регламент по лицензированию образовательной деятельности. Этим занимается Рособрнадзор.
Установлен круг заявителей. В их числе организации, ведущие образовательную деятельность по программам высшего образования; федеральные образовательные организации, реализующие программы среднего профобразования в области обороны, производства продукции по оборонному заказу, внутренних дел, безопасности, ядерной энергетики, транспорта и связи, наукоемкого производства по утверждаемым Правительством РФ специальностям; отечественные образовательные учреждения за границей и др.
Результат услуги - предоставление лицензии (в т. ч. временной), дубликата, копии, ее переоформление, прекращение действия, отказ в выдаче, переоформлении, а также предоставление сведений о конкретной лицензии. Определены сроки для принятия соответствующего решения.
Приведен перечень документов, которые должен представить заявитель. Установлены основания, по которым их могут не принять.
За услуги по лицензированию взимается госпошлина. Определены ее размеры. В частности, за выдачу лицензии - 7 500 руб.
Установлены перечень конкретных административных процедур, сроки и порядок их выполнения, в т. ч. в электронной форме.
Предусмотрен контроль за оказанием услуги. Определены его порядок и формы.
Урегулирована досудебная (внесудебная) процедура обжалования решений и действий (бездействия) Рособрнадзора, его должностных лиц и служащих.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2015 г. Регистрационный № 36401.

Реестр нефтеперерабатывающих заводов: подать документы в Минэнерго России можно через его сайт или Единый портал госуслуг.
Обновлена процедура ведения Минэнерго России реестра проектируемых, строящихся, реконструируемых и введенных в эксплуатацию нефтеперерабатывающих заводов на территории Российской Федерации.
Сокращен перечень документов, подаваемых в Министерство для внесения сведений о заводе в реестр (их изменения, исключения). Так, не обязательно представлять нотариально заверенные копии разрешений на строительство завода или ввод его в эксплуатацию, заверенную копию сводного заключения госэкспертизы проектной документации. Эти документы запрашиваются Министерством в рамках межведомственного электронного взаимодействия.
Формы необходимых заявлений можно найти на официальном сайте Минэнерго России, а также на Едином портале госуслуг.
Документы теперь можно подать в электронном виде через официальный сайт Минэнерго России или Единый портал госуслуг.
Заявителя уведомляют о внесении сведений в реестр (отказе в этом) в течение 1 рабочего дня.
Усовершенствована процедура досудебного обжалования решений и действий (бездействия) Минэнерго России и его должностных лиц. Жалобы можно подать и в электронной форме. Срок рассмотрения жалобы сокращен до 15 рабочих дней, а жалоб на отказ принять документы или исправить допущенные ошибки - до 5 рабочих дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 марта 2015 г. Регистрационный № 36399.

ЦБ РФ вновь снижает ключевую ставку.
13.03.2015 решено снизить ключевую ставку c 15% до 14% годовых.
По состоянию на 10 марта, годовой темп прироста потребительских цен составил 16,7%. Базовая инфляция в феврале повысилась до 16,8%. При этом месячный темп прироста потребительских цен снизился с 3,9% в январе до 2,2% в феврале. Сложившийся высокий уровень годовой инфляции преимущественно обусловлен ослаблением рубля и внешнеторговыми ограничениями. Их влияние является краткосрочным и будет исчерпано до конца 2015 г.
В январе 2015 г. продолжилось снижение темпов роста реальной заработной платы и наблюдалось резкое сокращение потребительских расходов, что оказывает сдерживающее влияние на цены товаров и услуг.
Существенное увеличение банками процентных ставок по кредитам и ужесточение требований к качеству заемщиков и обеспечения обусловило замедление роста кредитования экономики в годовом выражении (с поправкой на валютную переоценку).
Несмотря на снижение ключевой ставки, она остается достаточно высокой для формирования ставок по депозитам на уровне, способствующем сберегательной активности населения.
Подстройка рынка труда к новым условиям будет происходить преимущественно за счет снижения заработной платы и неполной занятости, что в совокупности с замедлением роста розничного кредитования приведет к дальнейшему снижению потребительской активности.
В целом складывающиеся экономические условия формируют тренд на снижение инфляции. Месячный рост потребительских цен продолжит замедляться. Вместе с тем годовая инфляция будет расти и достигнет пика во II квартале 2015 г. По прогнозу ЦБ РФ, годовая инфляция снизится до уровня около 9% через год и до целевого уровня 4% в 2017 году.
По мере ослабления инфляционных рисков ЦБ РФ будет готов продолжить снижение ключевой ставки. Данный вопрос будет рассмотрен 30.04.2015.

Итоговая аттестация 11-классников: на входе в пункт сдачи экзамена оборудуется металлоискатель.
Даны некоторые разъяснения по вопросу организации государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования (далее - ГИА) в пунктах проведения экзаменов (ППЭ).
Последние располагаются в местах, утвержденных уполномоченными региональными органами, МИД России по согласованию с государственной экзаменационной комиссией (ГЭК).
ППЭ - здание (сооружение), которое используется для проведения ГИА.
Территорией ППЭ является площадь внутри здания (сооружения) либо его части, отведенная для сдачи ГИА.
На входе в ППЭ устанавливается стационарный металлоискатель. Вместо него могут использоваться переносные металлоискатели.
В здании, где расположен ППЭ, выделяется место для личных вещей участников ГИА. Оно организуется до установленной рамки стационарного металлоискателя или до места проведения уполномоченными лицами работ с использованием переносного металлоискателя.
Организаторы вне аудитории указывают участникам ГИА на необходимость оставить личные вещи в специально выделенном месте.
Члены ГЭК обеспечивают соблюдение установленного порядка проведения ГИА. Они присутствуют при организации входа участников ГИА в ППЭ и следят за соблюдением требования о запрете иметь при себе средства связи, за организацией сдачи личных вещей.
Также сообщается, что 18 марта 2015 г. в 09.00 состоится селекторное совещание с руководителями уполномоченных региональных органов. Необходимо обеспечить участие в указанном мероприятии членов ГЭК, которые будут контролировать за организацией входа участников ГИА в ППЭ.

Ставку импортной пошлины на промышленные жирные спирты снизят до нуля.
Решено временно снизить до 0% ставку ввозной пошлины в отношении промышленных жирных спиртов (код ТН ВЭД ЕАЭС 3823 70 000 0).
Нулевая ставка применяется с даты вступления в силу данного решения по 31 декабря 2017 г. включительно.
В настоящее время ставка ввозной пошлины на указанный товар составляет 5% от таможенной стоимости.
Решение вступает в силу через 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

При ввозе отдельных авиадвигателей применяется нулевая ставка пошлины.
Введена нулевая ставка ввозной пошлины на турбовинтовые двигатели мощностью не более 1 100 кВт для гражданских воздушных судов (код 8411 21 000 1 ТН ВЭД).
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Ввоз в ЕАЭС лимонной кислоты из КНР обложили антидемпинговой пошлиной на 5 лет.
На 5 лет вводится антидемпинговая пошлина в отношении лимонной кислоты из КНР, ввозимой в ЕАЭС (код 2918 14 000 0 TH ВЭД ЕАЭС). Отметим, что антидемпинговая пошлина взимается независимо от ввозной.
Размер пошлины по конкретным производителям составляет 4,20, 6,82 и 16,97% от таможенной стоимости. В отношении прочих - 16,97%.
Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Как выдаются свидетельства специалистам авиаперсонала гражданской авиации?
Разработан Административный регламент по выдаче свидетельств специалистам авиаперсонала гражданской авиации, допускаемым к выполнению функции членов экипажа гражданского судна, сотрудников по обеспечению полетов гражданской авиации, техническому и диспетчерскому обслуживанию воздушных судов и движения соответственно. Функцию исполняют Росавиация и ее территориальные органы.
Заявителями являются образовательные организации или организации, обучающие специалистов авиаперсонала соответствующего уровня, работодатели кандидатов на получение свидетельств, сами кандидаты.
Кандидатами могут быть как россияне, так и иностранцы.
Результат госуслуги - выдача свидетельства установленной формы, отказ в ней или выдача свидетельства взамен утраченного или пришедшего в негодность. Срок - не более 6 рабочих дней с даты поступления представления от организации или заявления от кандидатов. За выдачу свидетельства взимается пошлина 1300 руб.
Приводится перечень документов, необходимых для предоставления услуги. Кроме того, перечислены основания для отказа в их приеме, а также для приостановления услуги или отказа в ней.
Установлены состав, последовательность и сроки выполнения конкретных административных процедур, в т. ч. в электронной форме.
Предусмотрен контроль за исполнением госфункции. Урегулирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росавиации и ее должностных лиц.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2015 г. Регистрационный № 36362.

О подаче налоговикам данных по добыче углеводородов на новых морских месторождениях.
Недропользователи должны ежегодно представлять в налоговый орган по месту нахождения (по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков) информацию, связанную с добычей углеводородов на новых морских месторождениях.
Сообщается, что ФНС России утвердила форму для подачи этих данных и ее формат (реквизиты соответствующих приказов приводятся).
При представлении информации налогоплательщик может также направить в налоговый орган подтверждающие документы.
Электронная форма прилагаемых документов предполагает их сканирование и создание электронной копии в формате tiff или pdf.
Для представления сканированного образа необходимо воспользоваться документооборотом по осуществлению письменных обращений абонентов. Он урегулирован Приказом Службы об утверждении унифицированного формата транспортного контейнера при информвзаимодействии с приемными комплексами налоговых органов по ТКС с использованием ЭЦП.
Дополнительные документы рекомендуется направлять после получения от налогового органа квитанции о приеме информации. При этом в тексте обращения налогоплательщику необходимо указать информацию, которая позволит соотнести направляемые документы и представляемую информацию, а именно: имя файла переданной информации и налоговый период, за который она представлена.

ЕГЭ-2015 : новые методички.
Приводятся уточненные редакции документов по организации и проведению государственной итоговой аттестации по программам среднего общего образования.
Речь идет о подготовке и проведении ЕГЭ в специальных пунктах, об обработке материалов ЕГЭ в региональных центрах обработки информации регионов, об организации доставки экзаменационных материалов, об общественном наблюдении. Это касается мероприятий, осуществляемых в 2015 г.
Обновлен Сборник форм для проведения аттестации.

На какие виды деятельности в Крыму и Севастополе лицензия пока не потребуется?
С 1 января 2015 г. действуют изменения в законодательство, посвященные применению в Крыму и Севастополе законодательства о лицензировании, об уведомительном порядке начала предпринимательской деятельности, о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного, муниципального контроля.
С 1 июня 2015 г. в Республике и городе виды деятельности, перечисленные в Законе о лицензировании, можно осуществлять только на основании соответствующего документа. Однако на некоторые виды бизнеса он не потребуется. При этом юрлицу (ИП) необходимо уведомить о начале такового, а также соблюдать временные обязательные требования.
Согласно документу к упомянутым видам деятельности отнесены разработка, производство, испытание и ремонт авиатехники; обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности; медицина; сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России. Определен срок, в течение которого допускается заниматься ими без лицензии. Указаны федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать временные обязательные требования и перечень их грубых нарушений.
Соответствующие списки поручено подготовить до 1 апреля 2015 г.
Закреплены особенности применения Закона о защите прав юрлиц и ИП при осуществлении государственного и муниципального контроля" при проведении проверок соблюдения временных обязательных требований. Организуются только внеплановые мероприятия. Урегулирована процедура представления уведомления о занятии деятельностью из числа вышеуказанных. Оно направляется уполномоченному органу с приложением документов, подтверждающих возможность соблюдения временных обязательных требований.
Приведена форма уведомления.
Юрлица и ИП, начавшие до 1 июня 2015 г. в Крыму и Севастополе выполнение работ или оказание услуг в составе видов деятельности, в отношении которых необходимо составить уведомление, направляют его по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584.

Страховые медорганизации могут открывать счета для операций с целевыми средствами не в любых банках.
Средства, предназначенные для оплаты медицинской помощи и поступающие в страховую медицинскую организацию, являются средствами целевого финансирования. Для осуществления операций с ними страховые медорганизации открывают отдельные банковские счета в кредитных организациях. Установлены требования к банкам, в которых могут открываться такие счета.
Во-первых, кредитная организация должна иметь генеральную лицензию ЦБ РФ на банковские операции. Во-вторых, размер ее собственных средств (капитала) должен составлять не менее 10 млрд руб. (по имеющейся в ЦБ РФ отчетности на день проверки соответствия установленным требованиям) либо кредитная организация должна находиться под прямым или косвенным контролем ЦБ РФ или Российской Федерации.
Если целевые средства размещены на отдельных счетах в банках, не соответствующих названным требованиям, операции с ними могут осуществляться только до 1 апреля 2015 г.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнено, какие работники составляют основной персонал учреждений Минкультуры России.
Скорректированы перечни должностей и профессий работников учреждений Минкультуры России, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности.
К указанным видам теперь, в частности, относятся "Организация и постановка театральных, оперных и балетных представлений, концертов и прочих сценических выступлений", "Деятельность ансамблей, цирков и театральных трупп, оркестров и музыкальных групп", "Деятельность концертных залов, театров, оперных зданий, мюзик-холлов, включая услуги билетных касс".
По вышеперечисленным видам деятельности список должностей и профессий дополнен главным механиком, главным электриком, кинооператором, ветеринарным врачом. Это также руководитель (заведующий, начальник) структурного подразделения по основной деятельности (лаборатории, отдела, отделения, секции, сектора, части, цеха, мастерской) и др.
Напомним, что данный список необходим для расчета средней зарплаты и определения размеров должностных окладов руководителей организаций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 марта 2015 г. Регистрационный № 36357.

О сроках хранения документов по соцвыплатам на детей, находящихся под опекой (попечительством).
Оспаривались отдельные позиции Перечня типовых управленческих архивных документов с указанием срока их хранения.
Речь идет о документах, образующихся в процессе деятельности госорганов, органов местного самоуправления и организаций.
Данный перечень оспаривался в части, касающейся документов, отражающих социально-бытовые вопросы, в т. ч. соцстрахование.
Согласно оспариваемым позициям личные дела получателей соцпомощи, соцпособия хранятся 5 лет (после снятия такого лица с учета).
Документы (копии отчетов, выписки из протоколов, заключения) о выплате пособий, пенсий, начислениям по листкам нетрудоспособности, по соцстрахованию хранятся аналогичный срок.
Как указал заявитель, данные позиции незаконны в части сроков хранения этих документов.
ВС РФ согласился с доводами заявителя и пояснил следующее.
В силу ГК РФ опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Законом об опеке и попечительстве.
По закону такой отчет хранится в личном деле подопечного.
Правила ведения личных дел несовершеннолетних подопечных предусматривают, что в личное дело включаются, в т. ч. документы, подтверждающие расходование денег на нужды подопечного, и отчет об использовании средств, а также ежегодные отчеты опекуна о хранении, об использовании и об управлении имуществом подопечного.
В данном отчете указываются такие виды дохода, как алименты, пенсия, пособия и иные социальные, компенсационные выплаты и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.
По достижении подопечным 18 лет его личное дело передается на хранение в архив органа опеки и попечительства. Срок хранения - 75 лет.
Между тем оспариваемые позиции Перечня, не учитывая приведенные правила, устанавливают иной срок (5 лет) хранения документов по назначению и выплате денег на детей, находящихся под опекой (попечительством), личных дел подопечных.
С учетом этого оспариваемые позиции - как предполагающие пятилетний срок хранения для подобных документов - признаются недействующими.
Следует отметить, что ранее (в 2011 г. и в 2012 г.) данный перечень уже оспаривался по иным причинам в ВАС РФ.
Помимо прочего, Перечень оспаривался в части, в которой он обязывает хранить документы, включенные в него, АО, а также иные организации, не подведомственные органам госвласти. В этом аспекте ВАС РФ счел его законным.

Уточнена компетенция военных судов и Уполномоченного по правам человека в России.
В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации скорректирован ряд федеральных конституционных законов, касающихся судебных процедур при рассмотрении административных дел.
Уточнена компетенция военных судов. Так, к подсудности окружных (флотских) военных судов отнесены административные дела, связанные с государственной тайной. Также они будут рассматривать административные исковые заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным гарнизонным военным судам.
Кроме того, Уполномоченный по правам человека в России наделен правом знакомиться при проведении проверки по жалобе с административными делами, решения по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством. Прописано право Уполномоченного отказаться от дачи свидетельских показаний по административному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с выполнением его обязанностей (по аналогии с гражданскими и уголовными делами).
Федеральный конституционный закон вступает в силу с 15 сентября 2015 г.

Исполнительное производство: нововведения.
Согласно поправкам Минюсту России предстоит определить порядок производства судебным приставом-исполнителем розыска гражданина-ответчика и (или) ребенка по гражданскому делу. На главного судебного пристава России возложен контроль за деятельностью должностных лиц ФССП России, осуществляющих на основании судебного акта такой розыск.
Расширены полномочия старшего судебного пристава. Так, если он прошел спецподготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже 1 раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, спецсредств и огнестрельного оружия, он может исполнять обязанности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов. Кроме того, данное должностное лицо осуществляет производство по делам об административных правонарушениях.
При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об административном выдворении за пределы России иностранца (апатрида) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить его исполнение на срок до 1 месяца.
Должника обязали предоставлять судебному приставу-исполнителю документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.
Судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника, его имущества или розыске ребенка устанавливает временное ограничение на выезд должника из России.
Прописывается порядок приостановления сводного исполнительного производства.
Если должнику установлен срок для самостоятельного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения, то необходимо обратить внимание на следующее. Течение срока предъявления такого исполнительного документа к исполнению начинается после дня окончания срока, установленного для самостоятельного исполнения требований, предоставления отсрочки или рассрочки. Это не касается исполнительного документа о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Для признания иностранца высококвалифицированным специалистом должен учитываться его не годовой, а месячный заработок.
Уточнен порядок привлечения иностранных граждан в качестве высококвалифицированных специалистов.
Базовым критерием отнесения иностранца к указанной категории является годовой уровень его заработной платы (вознаграждения).
Согласно поправкам теперь учитывается не годовой, а месячный уровень дохода. Так, необходимый минимум для иностранцев, привлекаемых юрлицами в Крыму, установлен в размере 83,5 тыс. руб. в месяц (ранее - 1 млн руб. в год). Для специалистов, работающих у резидентов технико-внедренческой особой экономической зоны (кроме ИП), - 58,5 тыс. руб. в месяц (а не 700 тыс. в год) и т. д.
Напомним, что для иностранных высококвалифицированных специалистов действует упрощенный режим пребывания в России и предусмотрены льготные условия осуществления ими трудовой деятельности.
Также закреплено, что глава региона, на территории которого в 2014 г. было выдано более 300 тыс. патентов, вправе обратиться в ФМС России с мотивированным предложением о продлении срока действия этих патентов. При этом общий срок действия патента не может составлять более 12 месяцев со дня его выдачи. Патент считается продленным на период, за который перечислен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в миграционный орган не потребуется.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки.

Решено внедрить систему клинической апробации новых методов лечения.
Закреплены положения об оказании медпомощи в рамках клинической апробации методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. Речь идет о тех, которые разработаны, но ранее не использовались. Цель - подтвердить их эффективность при практическим применении.
В процедуре решено задействовать этический комитет и экспертный совет уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Первый уполномочен выносить заключение об этической обоснованности возможности применения соответствующих методов и согласовывать протокол клинической апробации.
Второй - давать разрешения на оказание медпомощи. Будут определяться число пациентов по каждому методу, медорганизации, участвующие в мероприятиях (по итогам специального отбора).
Пациент дает информированное добровольное согласие. За несовершеннолетнего или недееспособного это делает один из родителей или иной законный представитель.
Перечислены категории лиц, которым запрещено оказывать медпомощь в рамках клинической апробации (за исключением отдельных случаев).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Использование материнского капитала на погашение займов на приобретение (строительство) жилья: что изменится?
Скорректирован Закон о дополнительных мерах господдержки семей, имеющих детей.
Материнский (семейный) капитал может направляться на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилья.
Из числа юрлиц, у которых может быть получен такой заем, поправками исключены микрофинансовые организации. Это не касается правоотношений, возникших до вступления поправок в силу.
Для кредитных потребкооперативов при этом установлено условие в виде осуществления деятельности не менее 3 лет со дня госрегистрации.
На день вступления поправок в силу данному требованию должны соответствовать все кооперативы, кроме тех, с которыми заключены договоры займа на приобретение (строительство) жилья.
Предусмотрено, что при рассмотрении заявления о распоряжении маткапиталом территориальный орган ПФР вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Они рассматриваются в 14-дневный срок.

Студентов стройотрядов законодательно признали ликвидаторами последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Уточнен список работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, проведенных с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в зоне отчуждения Российской Федерации.
Закреплено, что к работам по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС относятся и те, что выполнялись по направлению комсомольских органов. Такое направление должно быть согласовано с исполнительными и распорядительными органами госвласти и с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий ЧАЭС.
Тем самым студенты стройотрядов законодательно признаны ликвидаторами чернобыльской катастрофы.

Теперь диплом МГУ им. М.В. Ломоносова или СПбГУ можно получить за рубежом.
Теперь МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ предоставлено право реализовывать в учрежденных ими за рубежом вузах программы высшего образования, разработанные на основе устанавливаемых университетами стандартов.
Порядок приема на обучение по таким программам, проведения итоговой аттестации и др. устанавливается в учредительном документе вуза.
Лица, завершившие обучение в таком учреждении и прошедшие итоговую аттестацию, могут получить те же документы об образовании и (или) о квалификации, что и отучившиеся студенты МГУ им. М.В. Ломоносова и СПбГУ.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Изменен срок эксплуатации моделей ККТ, исключенных из госреестра.
Скорректирован Закон о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт. Поправка касается эксплуатации моделей ККТ, исключенных из госреестра.
До внесения изменений эксплуатация была возможна до истечения нормативного срока амортизации.
Поправкой прописана эксплуатация до истечения срока службы, который устанавливается изготовителем ККТ, но не более 10 лет.
Поправка вступает в силу со дня официального опубликования.

На памятниках истории и культуры запретили размещать наружную рекламу.
Вводится запрет на распространение наружной рекламы на объектах культурного наследия, включенных в единый государственный реестр памятников истории и культуры, а также на их территориях.
Можно размещать только информацию о проводимых на таких объектах и их территориях театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятиях. Также разрешено указывать спонсоров этих мероприятий, но при условии, что такому упоминанию отведено не более 10% рекламной площади (пространства).
При проведении названных мероприятий требования к распространению наружной рекламы включаются в охранное обязательство законного владельца объекта культурного наследия.
Запрет на наружную рекламу не касается территорий достопримечательных мест. Однако требования к ее распространению в таких местах устанавливают уполномоченные органы власти (федерального или регионального уровня в зависимости от значения объекта). Они же получают право ограничивать или даже полностью запрещать наружную рекламу на таких территориях.
Запрет наружной рекламы на памятниках истории и культуры позволит сохранить их внешний архитектурный и исторический облик. При этом согласно закону уже выданные разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах культурного наследия и их территориях действуют до истечения их срока.

Решения об отсрочке (рассрочке) по уплате федеральных налогов вместо Правительства РФ будет принимать ФНС России.
Внесенные поправки касаются предоставления отсрочки, рассрочки по уплате федеральных налогов и сборов в части, зачисляемой в бюджет страны, на срок от 1 до 3 лет.
Решения о предоставлении такой отсрочки (рассрочки) теперь будет принимать не Правительство РФ, а ФНС России.
Также отменен порядок предоставления отсрочки (рассрочки) по решению министра финансов РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Земля для строительства жилья: обновили процедуру предоставления участков Фондом "РЖС".
Скорректированы Закон о содействии развитию жилищного строительства и некоторые другие акты. Поправки обусловлены тем, что с 1 марта 2015 г. оптимизирована процедура предоставления земельных участков из государственной (муниципальной) собственности.
В частности, уточнены некоторые функции Фонда "РЖС". Так, он проводит аукционы по продаже земельных участков для строительства жилья, на заключение договоров аренды участков для этой цели, а также для комплексного освоения территории, в рамках которого предусмотрено в т. ч. такое строительство. Кроме того, Фонд уполномочен проводить аукционы на заключение договоров безвозмездного пользования участками для строительства жилья эконом-класса, для комплексного освоения территории (в т. ч. для строительства жилья эконом-класса).
В связи с этим скорректирована процедура проведения указанных аукционов. Уточнены требования к содержанию извещения об их проведении, участникам, существенным условиям вышеназванных договоров и состав информации, подлежащей опубликованию в официальном печатном издании и на сайте Фонда, и др.
Также обновлен порядок заключения Фондом указанных договоров.
Кроме того, Фонд обязали представлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти необходимые сведения для включения в реестр недобросовестных участников аукциона. В связи с этим положения о ведении реестра недобросовестных застройщиков исключены.
Уточнены порядок подачи в Фонд некоторых ходатайств о передаче земельных участков кооперативам и требования к их содержанию. Речь идет о ходатайствах федеральных госорганов, органов управления государственных академий наук, научных центров и ФГОУ ВПО.
Введено понятие "размер первого арендного платежа", установлен порядок его определения.
Скорректирован перечень юридических и других действий (в т. ч. сделок) в отношении земельных участков и иной недвижимости в федеральной собственности, совершаемых Фондом в качестве агента Российской Федерации.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования. Действие его отдельных положений распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2015 г.

Дела об изнасиловании лиц, не достигших 14 лет, и некоторые другие теперь рассматривают не областные, а районные суды.
Изменилась подсудность уголовных дел об изнасиловании и насильственных действиях сексуального характера, которые повлекли по неосторожности смерть потерпевшей (потерпевшего) или совершены в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста.
Ранее указанные дела рассматривались верховными судами республик, краевыми или областными судами, судами городов федерального значения, автономных областей (округов), окружными (флотскими) военными судами.
Согласно поправкам эти дела теперь относятся к подсудности районных судов.

В КоАП РФ появятся штрафы, кратные размеру кадастровой стоимости земель. Скорректирован КоАП РФ.
Установлено, что штраф может выражаться в величине, кратной размеру кадастровой стоимости земельного участка. Это касается таких нарушений, как самовольное занятие участка, использование земель не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по такому назначению.
Упразднена норма об ответственности за уничтожение или повреждение межевых знаков границ земельных участков, а равно невыполнение обязанностей по сохранению таких знаков.
Дело в том, что в настоящее время указанные знаки необязательны и устанавливаются по желанию заказчика кадастровых работ.
По некоторым нарушениям в сфере землепользования предусмотрено увеличение размеров штрафов.

УК РФ поправили в части ограничения конкуренции.
Скорректирован УК РФ. Поправки касаются ответственности за недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
В соответствии с поправками наказывать будут только за ограничение конкуренции. Речь идет о заключении между хозяйствующими субъектами-конкурентами соглашения (картеля), запрещенного антимонопольным законодательством, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере.
В 10 раз увеличены размеры доходов, признаваемых крупными и особо крупными. Первым считается сумма, превышающая 50 млн руб., вторым - 250 млн руб.
Крупным ущербом будут признавать тот, что превышает 10 млн руб., а особо крупным - 30 млн руб.
Уточнена норма об освобождении от ответственности.

Уточнены полномочия Судебного департамента при ВС РФ в части медицинского и жилищного обеспечения судей.
Скорректирован Закон о Судебном департаменте при ВС РФ.
Установлено сокращенное наименование департамента - Судебный департамент. Это позволит унифицировать названия управлений департамента в регионах.
Закреплена процедура финансирования Судебным департаментом подведомственных ему учреждений путем предоставления субсидий из федерального бюджета. Речь идет, в частности, о ФГБУ "ИАЦ поддержки ГАС "Правосудие".
Уточнены полномочия департамента и его управления в отношении указанного ФГБУ.
Департамент (управление) обязан организовывать и проводить мероприятия по поддержке санкционирования и развитию ГАС "Правосудие", а также обеспечивать доступ к информации о работе судов. Кроме того, он должен формировать госзадание для ФГБУ "ИАЦ поддержки ГАС "Правосудие".
Теперь коллегия Судебного департамента утверждает только его структуру. Ранее - еще и перечень подразделений департамента. В связи с этим скорректированы полномочия гендиректора департамента. Он утверждает положения о подразделениях и органах департамента без принятия их коллегией.
Уточнены полномочия Судебного департамента и его управления в сфере обеспечения судей медобслуживанием и благоустроенным жильем за счет федерального бюджета.
Во-первых, понятие "медицинское обслуживание" заменено на "предоставление медицинской помощи". Во-вторых, медпомощь и жилье гарантированы также и мировым судьям. Поправки связаны с изменениями в законодательстве о статусе судей, судах общей юрисдикции и мировых судьях.
Федеральный закон вступает в силу со дня официального опубликования.

НКО получили возможность снять ярлык "иностранного агента".
Определены основания и порядок исключения некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, из соответствующего реестра.
Для этого НКО должна подать заявление в уполномоченный орган власти. Тот незамедлительно с извещением органов прокуратуры проводит внеплановую проверку НКО, по результатам которой принимает решение об исключении ее из реестра или об отказе в этом.
Закон предусматривает следующие основания для исключения НКО из реестра, которые должны быть установлены по результатам проверки. НКО в течение года (3 лет, если она ранее уже исключалась из реестра), предшествовавшего подаче заявления, не получала денежных средств и иного имущества от иностранных источников и (или) не участвовала в политической деятельности на территории России. НКО не позднее чем через 3 месяца со дня включения ее в реестр отказалась от получения денежных средств и иного имущества от иностранных источников и возвратила их ему.
Также основанием для исключения НКО из реестра является прекращение ее деятельности в результате ликвидации, реорганизации или исключения из ЕГРЮЛ.
Отказ в исключении из реестра можно обжаловать в суд.
Аналогичные порядок и основания исключения из реестра установлены и для общественного объединения, являющегося юрлицом.

Пакет поправок к ГК РФ в части обязательственного права подписан Президентом РФ.
Пакет очередных поправок к ГК РФ касается отдельных вопросов исковой давности, обязательственного права, общих положений о договоре.
Расширены возможности защиты прав кредитора по обязательству. Так, закреплено, что суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения должником судебного акта об исполнении обязательства в натуре.
Скорректированы правила исполнения обязательств. В частности, в ГК РФ включены нормы о межкредиторских соглашениях.
Изменены положения о способах обеспечения исполнения обязательств. Так, сужены возможности суда по уменьшению размера неустойки. Вместо понятия банковской гарантии как способа обеспечения исполнения обязательства введено понятие независимой гарантии, которая может выдаваться не только кредитной организацией, но и иной коммерческой организацией. Независимая гарантия не зависит от действительности обеспечиваемого ею обязательства. Закреплен такой способ обеспечения исполнения обязательств, как обеспечительный платеж.
Также предусмотрена возможность заключения соглашений о возмещении имущественных потерь одной из сторон договора (потери, вызванные невозможностью исполнения обязательства, предъявлением требований со стороны третьих лиц или органов государственной власти и т. п.).
Изменения касаются и ответственности за нарушение обязательств. Так, если неисполнение или ненадлежащее исполнение должником договора повлекло его досрочное прекращение, кредитор вправе потребовать от должника возмещения убытков в виде разницы между ценой, установленной в прекращенном договоре, и текущей ценой на сопоставимые товары, работы или услуги.
При начислении процентов за пользование чужими денежными средствами вместо учетной ставки ЦБ РФ применяются средние ставки банковского процента по вкладам физлиц.
Прописан запрет на применение сложных процентов (проценты на проценты), если иное не установлено законом (а по обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, - законом или договором).
Коррективы касаются также общих положений о договоре. Закреплены понятия рамочного договора, опциона на заключение договора, опционного и абонентского договоров.
Прописана обязанность стороны, предоставившей при заключении договора недостоверные сведения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения, исполнения или прекращения договора, возместить другой стороне по ее требованию убытки, причиненные недостоверностью таких заверений, или уплатить предусмотренную договором неустойку.
Урегулирован порядок проведения переговоров о заключении договора.
Уточнен порядок проведения торгов (в том числе публичных).
Закреплено, что право на односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с предпринимательской деятельностью, может быть обусловлено выплатой определенной денежной суммы другой стороне обязательства.
Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2015 г. и применяется к правоотношениям, возникшим после этой даты. По правоотношениям, возникшим до 1 июня 2015 г., закон применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после указанной даты.

Оформление исполнительных документов в электронном виде стало возможным.
Исполнительные документы теперь могут оформляться в электронном виде.
К указанным документам, в частности, относятся исполнительные листы, судебные приказы, нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов, акты по делам об административных правонарушениях, постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно поправкам исполнительные документы могут быть направлены для исполнения в электронной форме. В этом случае они должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью судьи или должностного лица, принявшего соответствующий акт.
В случае необходимости направления или использования исполнительных документов на бумажном носителе судебный пристав-исполнитель изготавливает копию путем перевода цифрового экземпляра в бумажный.
При включении в банк данных сведений о возбуждении исполнительного производства информация, необходимая для выплаты задолженности по исполнительному документу, направляется в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.
Ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа.
Лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, в т. ч. если им было направлено электронное извещение, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя. Такое извещение передается адресату через информационно-телекоммуникационные сети.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Наказание за взяточничество должно быть эффективным.
Поправки касаются противодействия преступлениям коррупционной направленности. Они содержат ряд мер, призванных повысить эффективность исполнения уголовного наказания в виде штрафа.
Во-первых, снижена минимальная кратность штрафа, предусмотренного за коррупционные преступления небольшой тяжести. Дело в том, что одним из основных наказаний за взяточничество является штраф, кратный сумме взятки. Назначение судами несоизмеримо крупных штрафов лицам, очевидно не имеющим реальной возможности их уплатить, не обеспечивает неотвратимости наказания. В итоге судебные приставы-исполнители вынуждены обращаться в суды с ходатайством о замене штрафа лишением свободы.
Во-вторых, за коррупционные преступления небольшой тяжести введены альтернативные виды наказаний - исправительные работы и штраф в фиксированном размере с дополнительным наказанием в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.
Кроме того, поправки предусматривают, что вместе с наиболее строгим наказанием в виде лишения свободы кратный штраф в качестве дополнительного наказания назначается по усмотрению суда (а не в обязательном порядке, как ранее).
Срок добровольной уплаты штрафа увеличен с 30 до 60 дней. Помимо этого до 5 лет увеличен период предоставляемой осужденному рассрочки внесения штрафа (ранее - до 3 лет).
Кроме того, в целях обеспечения исполнения наказания в виде штрафа можно налагать арест на имущество подозреваемого (обвиняемого).

Уточнены сроки представления страховщиком актуарного заключения.
Внесены изменения в Закон об организации страхового дела в России.
По итогам каждого отчетного года деятельность страховой организации, общества взаимного страхования подлежит обязательному актуарному оцениванию ответственным актуарием.
Актуарное заключение представляется страховщиком в орган страхового надзора вместе с годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностью.
Закреплено, что иной срок подачи актуарного заключения может быть установлен органом страхового надзора, но не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.
Кроме того, внесены редакционные поправки в Закон об актуарной деятельности.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон о защите населения и территорий от ЧС: поправки.
Скорректирован Закон о защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.
Вводятся 3 новых термина.
Первый - критически важный объект. Это объект, нарушение (или прекращение) функционирования которого приведет к потере управления экономикой страны, региона или административно-территориальной единицы региона, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.
Второй - потенциально опасный объект. Это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более 5 тыс. человек.
Третий - территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов. Это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения ЧС и оценки социально-экономических последствий ЧС. В виду имеются негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения ЧС, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой госсистемы предупреждения и ликвидации ЧС.
К задачам данной системы поправками отнесены прогнозирование угроз возникновения ЧС, оценку социально-экономических последствий ЧС. Ранее это были прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС.
Закреплено, что Правительство РФ установит критерии отнесения объектов к критически важным и потенциально опасным, порядок формирования и утверждения перечней таких объектов, порядок разработки и формы паспорта их безопасности, а также обязательные требования к критически важным и потенциально опасным объектам в области защиты населения и территорий от ЧС.

В структуре Федеральной противопожарной службы законодательно закрепили судебно-экспертные учреждения.
В структуру Федеральной противопожарной службы включены судебно-экспертные учреждения МЧС России.
На указанные учреждения возложено судебно-криминалистическое обеспечение расследования пожаров и нарушений требований пожарной безопасности. Данные подразделения организованы в качестве самостоятельных юрлиц в 78 субъектах Федерации.

В УПК РФ пропишут особенности обжалования постановлений о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
Скорректирован УПК РФ. В него введена статья об особенностях рассмотрения отдельных категорий жалоб.
Это жалобы на постановление дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, прокурора о прекращении уголовного дела или уголовного преследования.
Во-первых, это возможно когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость деяния были устранены новым уголовным законом.
Во-вторых, когда лицо не достигло к моменту совершения преступления возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо несовершеннолетний, который хотя и достиг указанного возраста, но из-за отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения преступления. Данные жалобы будут рассматриваться судьей. Он проверит законность и обоснованность решения, а также законность и обоснованность возбуждения дела, привлечения лица в качестве подозреваемого, обвиняемого и применения к нему мер процессуального принуждения.
По результатам постановление может быть признано незаконным.

Как будут наказывать за нарушение требований безопасности в зонах вокруг установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе?
Установлена административная ответственность за несоблюдение мер по обеспечению безопасности судоходства в зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе России.
За это судоводителям или иным лицам, управляющим судном (в т. ч. маломерным) на морском транспорте, либо судовладельцам выпишут штраф: для граждан - в размере от 100 тыс. до 300 тыс. руб. (с лишением права управления судном на срок до 3 лет), для должностных лиц - от 300 тыс. до 500 тыс. руб., для юрлиц - от 500 тыс. до 1 млн руб.
Более строгое наказание с конфискацией орудия совершения административного правонарушения предусмотрено за те же действия, сопряженные с незаконным воспрепятствованием движению судов морского транспорта и (или) производственной деятельности и (или) блокированием транспортных коммуникаций в рассматриваемых зонах безопасности.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после даты его официального опубликования.

О регулировании предельных отпускных цен на ЖНВЛП.
Скорректирован Закон об обращении лекарственных средств. Поправки касаются полномочий Правительства РФ по установлению особенностей госрегулирования предельных отпускных цен на ЖНВЛП в зависимости от экономических и (или) социальных критериев.
До внесения изменений указанные полномочия давались Правительству РФ с 01.07.2015. Таким образом, разовая индексация зарегистрированных предельных отпускных цен на ЖНВЛП была возможна не ранее этой даты.
Поправками предусмотрено предоставление указанных полномочий со дня их опубликования.

В России введено госрегулирование цен на медизделия, имплантируемые в организм человека.
Приняты поправки, устанавливающие госрегулирование цен на имплантируемые в организм человека медизделия. Речь идет об изделиях, включенных в перечень имплантируемых в рамках программы госгарантий бесплатного оказания медпомощи гражданам.
Предельные отпускные цены производителей на такие медизделия рассчитываются по методике Правительства РФ. Последняя учитывает следующие факторы. Во-первых, соблюдение баланса интересов потребителей и производителей. Во-вторых, фактическую цену отпуска изделий в России и их ввоза в нашу страну, а также цены на аналогичное оборудование, находящееся в гражданском обороте в России. В-третьих, затраты изготовителя на производство и реализацию изделия, а также необходимую величину прибыли (рентабельности) для развития производства. В-четвертых, цену иностранного медизделия в стране производства и в государствах, где оно зарегистрировано и (или) в которые поставляется, при госрегистрации (перерегистрации) цены на него.
Зарегистрированные на медизделия цены будут пересматриваться с учетом инфляции.
Регистрировать (перерегистрировать) предельные отпускные цены, вести их реестр поручено Росздравнадзору.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 60 дней после дня его официального опубликования.

Изменен порядок учета процентов по долговым обязательствам в целях налогообложения прибыли.
Поправки к НК РФ касаются налогообложения прибыли.
Во-первых, пересмотрен порядок учета процентов по долговым обязательствам. При подсчете интервалов предельных значений процентных ставок по долговым обязательствам вместо ставки рефинансирования ЦБ РФ применяется ключевая ставка ЦБ РФ. Также изменены интервалы предельных значений процентных ставок по долговым обязательствам в рублях, вытекающим из контролируемых сделок. С 1 января по 31 декабря 2015 г. эти интервалы составляют от 0 до 180% ключевой ставки ЦБ РФ, а начиная с 1 января 2016 г. - от 75 до 125% ключевой ставки ЦБ РФ.
В отношении долговых обязательств, возникших до 1 октября 2014 г., устанавливается особый порядок определения предельной величины процентов, включаемых в состав расходов в период с 1 июля 2014 г. по 31 декабря 2015 г.
Так, величина контролируемой задолженности в иностранной валюте определяется по курсу ЦБ РФ на последнюю отчетную дату соответствующего отчетного (налогового) периода, но не превышающему курсы ЦБ РФ по состоянию на 1 июля 2014 г. Размер собственного капитала определяется без учета курсовых разниц, возникших в результате переоценки требований в связи с изменением официальных курсов иностранных валют с 1 июля 2014 г. по последнее число отчетного (налогового) периода, на которое определяется коэффициент капитализации.
Предельная величина процентов, включаемых в расходы в период с 1 декабря по 31 декабря 2014 г., при отсутствии сопоставимых долговых обязательств перед российскими организациями, а также по выбору налогоплательщика принимается равной ставке процента, установленной соглашением сторон, но не более 3,5 ставки рефинансирования ЦБ РФ (по рублевым обязательствам).
Во-вторых, освобождены от налогообложения доходы Агентства по страхованию вкладов, полученные при осуществлении мер по поддержанию стабильности банковской системы. Речь идет о доходах по договорам субординированного займа и по субординированным облигациям банков. Указанные доходы освобождаются от налогообложения при условии их перечисления в полном объеме в федеральный бюджет.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Уточнены правила выплаты ежемесячной компенсации инвалидам вследствие военной травмы.
Согласно Закону о денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат при установлении военнослужащему в период прохождения военной службы либо после увольнения с нее инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью. При этом она не производится лицам, которые уже получили ее по тому же основанию, но в соответствии с иными законами.
КС РФ (постановление от 19.05.2014 N 15-П) признал данное положение неконституционным в той мере, в какой оно позволяло отказывать в указанной компенсации гражданам, которые получили военную травму в период срочной службы и после увольнения с нее до установления инвалидности вследствие военной травмы проходили службу в органах внутренних дел, в связи с чем получают пенсию за выслугу лет с учетом увеличения.
В связи с этим закреплено, что указанная компенсация выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат к ним.

Кредитный долг Кипра перед Россией реструктуризировали.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в российско-кипрское межправительственное Соглашение о предоставлении Кипру государственного финансового кредита от 23.12.2011.
В соответствии с названным Соглашением заемщику выделен кредит в 2,5 млрд евро на рефинансирование в 2011 и 2012 гг. платежей по госдолгу. Задолженность должна быть погашена единовременно 1 июля 2016 г. Ставка за пользование кредитом - 4,5% годовых.
Вышеназванный Протокол разработан в целях реструктуризации указанной задолженности. Согласованы ее условия. Во-первых, срок погашения задолженности перенесен на 2018-2021 гг. Во-вторых, ставка уменьшена до 2,5%.

В рамках БРИКС будет функционировать Новый банк развития.
Ратифицировано Соглашение о Новом банке развития.
Соглашение подписано в г. Форталеза (Бразилия) 15 июля 2014 г. Оно предусматривает учреждение странами БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР) Нового банка развития для финансирования инфраструктурных проектов и проектов устойчивого развития в государствах БРИКС и развивающихся странах. Членство в Банке открыто для членов ООН.
Банк может предоставлять гарантии, займы государственным и частным проектам в любом государстве-члене Банка; участвовать в капитале, размещении ценных бумаг или содействовать доступу к международным рынкам капитала для любого коммерческого, промышленного, с/х предприятия или предприятия сектора услуг, проекты которого осуществляются на территории государств-членов Банка; оказывать техническое содействие для подготовки и реализации проектов.
Банк будет обладать значительными финансовыми ресурсами, необходимыми для эффективной поддержки реализации инфраструктурных проектов. Разрешенный к выпуску капитал Банка составляет 100 млрд долл. США. Капитал Банка распределяется между странами БРИКС в равных долях - по 20%.
Расходы федерального бюджета по формированию уставного капитала Банка составят 2 млрд долл. США в течение 7 лет.
Банку и его сотрудникам предоставляются привилегии и иммунитеты. Штаб-квартира Банка располагается в г. Шанхае (КНР).

Договор России и Испании о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) прошел ратификацию.
Ратифицирован Договор России и Испании о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей (далее - усыновление).
Договор применяется в тех случаях, когда ребенок, не достигший 18 лет, являющийся гражданином и постоянно проживающий на территории одной Стороны, усыновляется супругами, которые постоянно проживают на территории другой и хотя бы один из которых имеет ее гражданство.
Усыновление ребенка может иметь место только в том случае, если не представилось возможным устроить его на воспитание или поместить в замещающую семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление в государстве происхождения.
Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению.

Граждане Армении могут в течение 30 дней находиться в России без регистрации по месту пребывания.
Ратифицировано российско-армянское межправительственное Соглашение о порядке пребывания граждан России на территории Армении и граждан Армении на территории России.
Соглашение подписано в г. Сочи 11 июля 2014 г. Оно предусматривает освобождение граждан России, временно пребывающих на территории Армении, и граждан Армении, временно пребывающих на территории России, от обязанности регистрироваться по месту пребывания в течение 30 дней.
Аналогичный подход применяется в отношениях с Беларусью и Казахстаном. Соглашение касается всех граждан Армении, прибывших в Россию независимо от цели въезда.
Отметим, что по общему правилу иностранные граждане, временно пребывающие в России, подлежат постановке на учет по месту пребывания по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия.

Определение страны происхождения товаров в СНГ: уточнены операции, выполняемые при производстве установок для кондиционирования воздуха, легкового и моторного транспорта.
Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ от 20.11.2009.
Указанный Протокол разработан в целях уточнения перечня условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой эти условия и операции выполнялись. Речь идет о товарах, происходящих из государств СНГ и находящихся в торговом обороте между ними.
Уточнены технологические операции, выполняемые при производстве установок для кондиционирования воздуха, легковых и моторных транспортных средств, для определения страны происхождения.
Так, для первой группы товаров учитываются случаи, когда заправка хладагента осуществляется не при производстве, а в момент монтажа.
Для второй - их конструктивные особенности. В этой связи транспортные средства разделены по принципу "с двигателем внутреннего сгорания", "приводимые в движение электроприводом или гибридными силовыми установками" и "тип форвардер". Для каждого из них приведен минимальный перечень необходимых операций.

Федеральный бюджет на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг. станут править и исполнять по особым правилам.
В связи со сложившейся экономической ситуацией и готовящимися изменениями в бюджет приостановлено до 1 января 2016 г. действие ряда норм БК РФ в части корректировки и исполнения федерального бюджета на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг.
При этом предусмотрен упрощенный порядок внесения в 2015 г. изменений в федеральный бюджет на 2015 г. и плановый период 2016 и 2017 гг., не затрагивающих основные характеристики бюджета.
Кроме того, в 2015 г. не предполагается изменение показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета (сводных бюджетных росписей бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации) на 2016 и 2017 гг.
Также главным распорядителям в 2015 г. не доводятся лимиты бюджетных обязательств на 2016 и 2017 гг. При этом договоры (соглашения), по которым получателем средств федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации) приняты обязательства, подлежащие оплате в 2016 и (или) 2017 гг., по инициативе получателя средств в связи с недоведением ему лимитов бюджетных обязательств на указанные годы не расторгаются.
Заключение в 2015 г. договоров (соглашений) от имени Российской Федерации на поставки товаров, предусматривающих оплату соответствующих обязательств в 2016 г., возможно только по решению Правительства РФ. Это же касается и заключения иных договоров (соглашений), обуславливающих возникновение расходных обязательств Российской Федерации на период, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
Кроме того, пересмотрены сроки приведения в 2015 г. государственных программ Российской Федерации в соответствие с параметрами федерального бюджета.
Федеральные органы исполнительной власти, являющиеся ответственными исполнителями государственных программ Российской Федерации, должны до 1 октября 2015 г. представить в Госдуму проекты государственных программ Российской Федерации, включая проекты федеральных целевых программ (предложения по внесению в них изменений).
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Россия - полноправный участник Международного соглашения по кофе 2007 г.
Россия присоединилась к Международному соглашению по кофе 2007 г.
Функции исполнительного органа соглашения осуществляет Международная организация по кофе (МОК). Она учреждена под эгидой Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в рамках Международного соглашения по кофе 1963 г. и продолжает свою деятельность непрерывно в период действия международных соглашений по кофе 1968, 1976, 1983, 1994 и 2001 гг. СССР участвовал в них только в 1963 и 1983 гг. До присоединения к соглашению Россия имела статус наблюдателя.
Основные цели соглашения - содействие развитию международного сотрудничества в области производства, торговли и переработки кофе, обеспечение возможности для межправительственных консультаций и переговоров, направленных на достижение баланса и долгосрочного равновесия между спросом и предложением на рынке кофе. Учитывая, что МОК является площадкой, объединяющей большинство стран-производителей и потребителей кофе, Россия получает возможность вносить в повестку дня мирового кофейного сообщества вопросы, имеющие важное экономическое значение для предприятий нашей страны. Приоритетными вопросами являются модернизация базовых принципов поставки кофейного сырья для российской кофейной индустрии на фоне высокой волатильности цен на бирже, гармонизация требований к качеству сырья и готовой продукции при импорте кофе на территорию России, сокращение количества посредников в цепи поставок кофейного сырья из стран-производителей на российский рынок, что влечет за собой уменьшение стоимости продукта.
Экономический эффект от решения такого рода вопросов оценивается в несколько миллионов долл. США. Например, гармонизация требований к сырью, поставляемому на рынки сбыта кофе, и безопасности такого сырья позволит снизить фитосанитарный риск кофе и таким образом существенно уменьшить сроки прохождения стандартных процедур при импорте кофе на таможенную территорию страны. Это, в свою очередь, сократит издержки российских компаний, составляющие по экспертным оценкам более 1,25 млн долл. США ежегодно.

Порядку административного судопроизводства посвящен отдельный кодекс.
В связи с принятием Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации скорректирован ряд законодательных актов, касающихся судебных процедур при рассмотрении административных дел.
В частности, из ГПК РФ исключаются положения, регламентирующие производство по делам, возникающим из публичных правоотношений; по рассмотрению заявлений о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар.
Именно в порядке административного производства (а не гражданского) будут признавать недействительными свидетельства о регистрации СМИ, прекращать или приостанавливать их деятельность. Такой же порядок вводится для рассмотрения дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физлица (не ИП).
Установлены размеры и порядок уплаты госпошлины при подаче административного иска.
Прокуроры наделяются правом обращаться в суд в порядке административного производства за защитой интересов граждан, не имеющих возможности самостоятельно отстаивать свои права.
Кроме того, поправки обязывают администрацию психиатрического учреждения обеспечить участие в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос о его принудительной госпитализации в психиатрический стационар (если такая обязанность возложена на администрацию судом).
Расширяются и обязанности полиции. Она должна обеспечить участие в судебном заседании гражданина, в отношении которого решается вопрос об установлении (продлении) административного надзора либо о дополнении ограничений (если территориальным органом полиции подано административное исковое заявление).
Федеральный закон вступает в силу с 15 сентября 2015 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

Кодекс административного судопроизводства начнут применять с 15 сентября 2015 г.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации вводится в действие с 15 сентября 2015 г. Исключение составляют отдельные положения, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу.
Так, положения Кодекса о направлении в суд электронных документов по административному делу через Интернет вводятся с 15 сентября 2016 г. Требования к техническим и программным средствам, используемым при изготовлении электронных процессуальных документов, а также к информационно-телекоммуникационным сетям для их передачи определят соответственно ВС РФ и Судебный департамент при ВС РФ.
Дела, находящиеся в производстве ВС РФ и судов общей юрисдикции и не рассмотренные до 15 сентября 2015 г., разрешаются уже по новым правилам.
В порядке административного судопроизводства будут рассматриваться и дела по требованиям о взыскании с граждан обязательных платежей и санкций.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной срок введения в действие.

В России появился Кодекс административного судопроизводства.
В Кодексе урегулирован порядок осуществления ВС РФ и судами общей юрисдикции административного судопроизводства (по делам об оспаривании нормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных и муниципальных органов и должностных лиц и пр.).
В отличие от гражданского судопроизводства в Кодексе сделан акцент на активную роль суда при разрешении административных дел. Это обусловлено неравным положением сторон в таких делах. В частности, при необходимости суд может сам истребовать доказательства; проверяя законность нормативно-правовых актов, решений, действий (бездействия) - выйти за пределы оснований и доводов заявленных требований.
Предусмотрены гарантии объективности процесса и обеспечения равных процессуальных возможностей гражданина и государства. Так, определяются категории дел, которые рассматриваются судом первой инстанции коллегиально. При оспаривании нормативно-правовых актов в суде субъекта Федерации предусмотрено обязательное участие представителя гражданина, если сам истец не имеет юридического образования.
Обязателен представитель гражданина и при рассмотрении дела о принудительной госпитализации в психиатрический стационар.
В Кодексе четко определена подведомственность дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений. Они рассматриваются Конституционным Судом РФ, судами общей юрисдикции, Дисциплинарным судебным присутствием, конституционными (уставными) судами субъектов Федерации, а также арбитражными судами (в случаях, установленных федеральными законами). Участие мировых судей в рассмотрении указанных дел не предусмотрено.
Ряд нововведений направлен на ускорение судебного процесса. Это, в частности, возможность использовать электронные процессуальные документы, применять видео-конференц-связь. По некоторым административным делам вводится упрощенное (письменное) производство.
В большинстве случаев сокращаются сроки обращения в суд, рассмотрения и разрешения административных дел. Освобождены от судебных издержек некоторые категории граждан и общественных объединений.
Порядок введения в действие Кодекса определяется отдельным федеральным законом.

Решено обозначить должности в госструктурах и госкорпорациях, при замещении которых запрещено хранить средства за рубежом.
Действующим законодательством по вопросам противодействия коррупции предусмотрен запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные деньги и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами России, владеть и (или) пользоваться зарубежными финансовыми инструментами.
Он распространяется на лиц, замещающих должности в органах власти, в ЦБ РФ, госкорпорациях (госкомпаниях), фондах и иных организациях, созданных на основании федеральных законов, отдельные должности на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными госорганами, полномочия которых предусматривают участие в подготовке решений, затрагивающих вопросы суверенитета и национальной безопасности страны.
На основании этого даны поручения по подготовке перечней таких должностей.
Необходимо включать те, которые относятся к высшей группе, а также если имеется допуск к сведениям особой важности.
Установлено, что до принятия соответствующего закона факт, свидетельствующий о невозможности соблюсти данное ограничение в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), хранятся наличные и ценности в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от воли таких лиц, рассматривается по их заявлениям на заседании комиссии по урегулированию конфликта интересов (аттестационной комиссии).
Скорректированы некоторые указы Президента РФ по вопросам представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Так, уточнено, что обязанность представлять такую информацию возлагается на гражданина, претендующего на замещение должности госслужбы, и на госслужащего, замещавшего по состоянию на 31 декабря отчетного года должность, предусмотренную перечнем, утвержденным указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. N 557.
В качестве самостоятельной выделена следующая функция подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений (их ответственных должностных лиц). Это проверка соблюдения гражданами, замещавшими должности госслужбы, ограничений при заключении ими после увольнения трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Когда заказчик может не потребовать обеспечения исполнения контракта?
В соответствии с Законом о контрактной системе Правительство РФ вправе определить случаи и условия, при которых в 2015 г. заказчик может не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении о закупке и (или) проекте контракта.
Прописаны такие случаи и условия.
Первое - проведение закупок, в которых участвуют только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации. Второе - проект контракта содержит условие о его банковском сопровождении. Третье - проект контракта предусматривает перечисление поставщику (подрядчику, исполнителю) авансовых платежей на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства либо финансовому органу субъекта Федерации, муниципального образования в учреждениях ЦБ РФ.
Четвертое - выплата авансовых платежей в размере не более 15% цены контракта для федеральных нужд либо в ином размере, установленном регионом, муниципалитетом при осуществлении соответствующих закупок, а также проведение заказчиком расчета с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) с оплатой в размере не более 70% цены каждой поставки товара (этапа выполнения работ, оказания услуг) для федеральных нужд либо в ином размере, установленном регионом, муниципалитетом при осуществлении соответствующих закупок, и проведение полного расчета только после приемки заказчиком всех предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг и полного исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) иных обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением гарантийных).
Пятое - участник закупки является бюджетным или автономным учреждением и им предложена цена, сниженная не более чем на 25% начальной (максимальной) цены контракта.
Принятое решение позволит уменьшить финансовую нагрузку на хозяйствующие субъекты при исполнении ими контрактов, а также поддержит стабильность функционирования системы госзакупок в период кризиса.

По каким правилам можно изменить существенные условия контракта в 2015 г.?
Закон о контрактной системе позволяет в 2015 г. изменить по соглашению сторон срок исполнения, и (или) цену контракта, и (или) цену единицы товара, работы, услуги, и (или) количество последних (включая договоры, заключенные до вступления в силу закона), срок исполнения которых завершается в этом году.
При этом заказчик должен согласовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) новые условия.
Подготовлены правила, по которым можно изменить существенные условия контрактов в отношении тех, срок исполнения которых свыше 6 месяцев и реализация которых по независящим от сторон обстоятельствам стала невозможной без внесения поправок.
Предусмотрено утверждение перечней товаров, работ, услуг, по которым возможно изменение условий контракта.
При этом цена контракта должна превышать 1 млн руб. (при закупках для федеральных нужд), размер определенный органами госвласти регионов, местными администрациями, и составлять не более 5 млн руб., если договор заключен для нужд субъекта Федерации (муниципалитета) по результатам конкурсов, электронных аукционов, запросов предложений, в которых участниками могли быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.
При внесении изменений оформляется допсоглашение на основании обращения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Постановление действует до 1 января 2016 г.

Госслужащим Аппарата Правительства РФ сократят зарплату на 10%.
С 1 мая 2015 г. денежное содержание государственных гражданских служащих Аппарата Правительства РФ уменьшается на 10%. В таком сокращенном виде оно будет выплачиваться указанным лицам по 31 декабря 2015 г.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Госслужащим аппарата Счетной палаты РФ временно понизят зарплату.
С 1 мая по 31 декабря 2015 г. госслужащим аппарата Счетной палаты РФ решено выплачивать пониженное на 10% денежное содержание.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

Администрацию Президента РФ ждет временное сокращение зарплат.
Решено временно сократить денежное содержание федеральных госслужащих Администрации Президента РФ.
С 01.05.2015 по 31.12.2015 содержание будет выплачиваться с уменьшением на 10%.
Указ вступает в силу со дня подписания.

На 10% уменьшилось денежное содержание высших должностных лиц страны.
С 1 марта по 31 декабря 2015 г. высшим должностным лицам государства решено выплачивать денежные вознаграждение и поощрения (ежемесячное и ежеквартальное) с уменьшением на 10%.
Речь идет о Президенте РФ, Председателе Правительства РФ и его заместителях, о главах федеральных ведомств, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, членах ЦИК России, о Генеральном прокуроре, Председателе СК РФ и некоторых других.
Указ вступает в силу со дня его подписания.

В 2015 г. поставщики по госконтрактам могут рассчитывать на отсрочку уплаты неустоек и штрафов или их списание.
Одной из антикризисных мер является предоставление госзаказчиками отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание их сумм. Эта мера призвана поддержать стабильное функционирование системы госзакупок.
Определены случаи и порядок предоставления заказчиком в 2015 г. отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) их списания.
Отсрочка (списание) применяется при условии завершения исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2015 г. в полном объеме всех обязательств, предусмотренных контрактом, кроме гарантийных.
Списание допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме (кроме тех, условия которых изменены в 2015 г. по основаниям, предусмотренным законом).
Предусмотрен дифференцированный механизм отсрочки (списания) в зависимости от общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней). Так, если она не превышает 5% цены контракта, применяется списание. В случае, когда неуплаченная сумма превышает 5% цены контракта, но составляет не более 20% цены контракта, используются обе меры. Если неуплаченная сумма превышает 20% цены контракта, предоставляется отсрочка до окончания текущего финансового года.
Списание распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для федеральных, региональных и муниципальных нужд.
Постановление действует до 1 января 2016 г.

Как определяется начальная цена выставляемого на аукцион права на заключение договора пользования рыбоводным участком?
Чтобы заключить договор пользования рыбоводным участком, нужно принять участие в торгах (аукционе или конкурсе). Аукцион проводится по вновь образованным участкам, а также при досрочном расторжении договора пользования участком.
Утверждены правила расчета и взимания платы за пользование рыбоводными участками. В соответствии с ними организатор аукциона устанавливает начальную цену выставляемого на продажу права на заключение указанного договора.
Начальная цена рассчитывается как произведение площади участка на соответствующий коэффициент платы за пользование. Последний устанавливается в тыс. руб. за 100 га используемой акватории по конкретным водным объектам (речным бассейнам, озерам, морям, океанам). Приводится перечень таких коэффициентов.
Каждый участник аукциона до подачи заявки на участие в нем перечисляет на спецсчет задаток. Его размер определяет организатор аукциона. Он не может быть меньше 40% начальной цены. Победитель аукциона обязан доплатить разницу между задатком и окончательной стоимостью предмета аукциона.
Плата за пользование рыбоводным участком (задаток и доплата) перечисляется организатором аукциона в соответствующий бюджет.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 марта 2015 г. Регистрационный № 36339.

Выдача разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранцам: регламент ФМС России.
Утвержден Административный регламент ФМС России по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранцам и лицам без гражданства.
Заявителями являются 4 категории лиц.
Первая - работодатель, заказчик работ (услуг), в т. ч. судовладелец, привлекающий иностранных работников, прибывающих на территорию России в порядке, требующем оформления визы, а также членов семьи высококвалифицированных специалистов, прибывающих в Россию в порядке, требующем получения визы.
Вторая - работодатель, заказчик работ (услуг), привлекающий высококвалифицированных специалистов.
Третья - дочерняя организация, филиал или представительство иностранной коммерческой организации, зарегистрированной на территории государства - члена ВТО.
Четвертая - иностранец, обучающийся в России по очной форме в ссузе или вузе по основной профессиональной образовательной программе, имеющей госаккредитацию.
Решение о выдаче разрешения либо отказе в этом принимается в течение 30 дней с даты поступления необходимых документов.
Если требуется проведение экспертизы поданных документов, то срок принятия решения может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней.
Решение о выдаче разрешения на работу либо об отказе в этом принимается течение 10 рабочих дней со дня приема необходимых документов.
В случае одновременной подачи документов общее решение принимается в течение 30 дней.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 марта 2015 г. Регистрационный № 36324.

Как представляются сведения о филиалах, представительствах иностранных юрлиц, которые были аккредитованы до 1 января 2015 г.?
Подготовлены формы передачи сведений о филиале, представительстве иностранного юрлица, которые аккредитованы или занимаются деятельностью на основании разрешения на открытие представительства на территории России до 1 января 2015 г. и у которых срок аккредитации (разрешения) не истечет до 1 апреля 2015 г., для внесения в специальный госреестр.
Это связано с поправками, внесенными в некоторые законодательные акты, по вопросам аккредитации таких субъектов.
Сведения в реестр вносятся уполномоченным ФНС России территориальным налоговым органом.
Внесенные до 1 апреля 2015 г. в реестр иностранные филиалы и представительства, у которых срок действия аккредитации (разрешения) не истечет до указанной даты, считаются аккредитованными до окончания окончания срока действия соответствующего документа.
Установлены особенности внесения в реестр записи о представительстве иностранных кредитной организации, юрлица, осуществляющего деятельность в области гражданской авиации.
Приведены форматы представления сведений в электронной форме.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2015 г. Регистрационный № 36279.

Кредитная организация ООО НКО "Дельта Кей" лишилась лицензии.
С 6 марта 2015 г. у ООО НКО "Дельта Кей" отозвана лицензия на осуществление банковских операций.
Данная кредитная организация не соблюдала требования "антиотмывочного" законодательства, в т. ч. в части своевременного направления в уполномоченный орган сведений по операциям, подлежащим обязательному контролю. При этом она была вовлечена в проведение сомнительных операций с наличными денежными средствами в крупных объемах.
До назначения конкурсного управляющего или ликвидатора в кредитной организации будет работать временная администрация. Полномочия исполнительных органов банка приостановлены.
Согласно данным отчетности, по величине активов ООО НКО "Дельта Кей" на 01.02.2015 занимало 805 место в банковской системе России.

Очередное обобщение практики ВС РФ.
Подготовлен очередной обзор ВС РФ.
Проанализирована практика СК по гражданским делам, СК по экономическим спорам, СК по административным делам, СК по уголовным делам, СК по делам военнослужащих.
Рассмотрены отдельные вопросы, в т. ч. связанные с защитой права собственности, других вещных прав; с жилищными, трудовыми, обязательственными, административными и иными публичными правоотношениями.
Среди приведенных выводов можно выделить следующие.
Досрочное расторжение договора аренды участка по требованию арендодателя возможно только по основаниям, предусмотренным законом или договором.
В частности, законодательство не предусматривает такое основание расторжения договора аренды муниципальной земли, как отмена органом местного самоуправления (в порядке самоконтроля) актов о предоставлении участков в аренду. Это по существу является расторжением договора по требованию одной из сторон.
Подчеркивается, что при проведении организационно-штатных мероприятий обязанность работодателя предлагать все имеющиеся вакантные должности, соответствующие квалификации сотрудника, возникает в случае успешного прохождения последним аттестации.
Относительно споров по взысканию страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества указывается, что если выгодоприобретатель не выражает намерения обратиться к страховщику за выплатой, то это может сделать сам собственник имущества.
При рассмотрении иска о виндикации имущества суду требуется установить, была или нет выражена воля собственника на передачу владения спорным имуществом иному лицу.
Вид разрешенного использования земли не имеют право менять, не спрашивая ее собственника.
В спорах, связанных с семейными отношениями, нужно учитывать, что по закону родители имеют преимущественное перед другими лицами право на воспитание своих детей.
В расчет тарифа на теплоэнергию включаются расходы теплоснабжающей организации, подтвержденные документально.
Разобраны некоторые процессуальные вопросы.
Отмечено, что указания вышестоящей инстанции о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
Закон не устанавливает минимальный срок, за который может быть произведена индексация взысканных сумм в связи с неисполнением решения суда.
Отдельные разъяснения даны в форме ответов на вопросы.
Приведены правовые позиции международных договорных органов ООН, а также извлечения из практики Европейского суда по правам человека.

Как иностранцу из ближнего зарубежья получить патент для работы в России?
С 1 января 2015 г. введен новый механизм привлечения к трудовой деятельности иностранцев, прибывших в Россию в безвизовом порядке, - по патенту. Регламентирован порядок его оформления и выдачи.
Иностранцы, достигшие 18 лет, за получением патента обращаются в территориальные органы ФМС России. Приведены их адреса, телефоны и режим работы.
Перечислен перечень документов, подаваемых для получения патента. Среди них - заявление, фотография, удостоверение личности, договор добровольного медстрахования, медицинские документы, документы о владении русским языком, знании истории и законодательства России. Миграционную карту и документ о постановке на учет по месту пребывания представлять не обязательно. Соответствующие сведения должны иметься в ФМС России. Документы подаются лично.
Патент выдается не позднее 10 рабочих дней после принятия заявления. Он оформляется бесплатно. Патент выдают только при предъявлении удостоверения личности и документа об уплате авансового платежа по НДФЛ.
Прописаны процедуры переоформления патента, внесения в него изменений, выдачи его дубликата, а также получения патента для трудовой деятельности в другом регионе.
Определены основания отказа в выдаче патента.
Решения и действия (бездействие) должностных лиц ФМС России и ее территориальных органов могут быть обжалованы в досудебном порядке. Прописан порядок подачи и рассмотрения жалобы.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2015 г. Регистрационный № 36317.

Соцуслуги: правила организации, требования к оказанию.
Определены общие требования к деятельности организаций соцобслуживания, их структурных подразделений.
Соцуслуги могут предоставляться на дому и (или) в полустационарной, и (или) в стационарной форме. Подразделяются на социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, срочные. Также выделяют услуги для повышения коммуникативного потенциала лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности.
Получателям должны быть обеспечены надлежащий уход, безопасные условия проживания и предоставления услуг. Организациям необходимо соблюдать правила пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологические нормативы. Кроме того, им следует формировать общедоступные информационные ресурсы, обеспечивать открытость и доступность данных о своей деятельности.
Предусмотрены положения о независимой оценке качества услуг, об общественном контроле в сфере соцобслуживания.
Приводится классификация стационарных организаций в зависимости от контингента получателей услуг. Это дома-интернаты (пансионаты), в т. ч. детские, малой вместимости, для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, милосердия; специальные дома-интернаты, в т. ч. для престарелых; геронтологические центры; психоневрологические интернаты; реабилитационные центры для лиц, страдающих психическими расстройствами; детские дома-интернаты для умственно отсталых детей; иные.
Закреплены рекомендуемые нормативы штатной численности организаций, оснащения оборудованием для оказания услуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2015 г. Регистрационный № 36314.

Аккредитация иностранного филиала (представительства), ее прекращение, внесение изменений в реестр аккредитованных филиалов (представительств): процедура.
Аккредитацию иностранного филиала (представительства), ее прекращение, внесение изменений в реестр аккредитованных филиалов (представительств) осуществляет уполномоченный ФНС России территориальный налоговый орган.
Определен порядок выполнения данных процедур. Для иностранных представительств банков и организаций в области гражданской авиации предусмотрен особый порядок аккредитации.
Установлен перечень документов, представляемых иностранным юрлицом для осуществления указанных процедур. Их можно подать лично или через представителя либо направить по почте с уведомлением о вручении. Определены требования к их оформлению.
В некоторых случаях документ, подтверждающий аккредитацию, может быть признан недействительным. Например, если утрачен ранее выданный.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2015 г. Регистрационный № 36291.

Аккредитация филиалов, представительств иностранных юрлиц: формы документов.
Утверждены формы и форматы заявлений и документов, используемых при аккредитации, внесении изменений в реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юрлиц, прекращении действия аккредитации филиала, представительства, осуществляющих деятельность на территории России. Исключение - представительства иностранных юрлиц, осуществляющих деятельность в области гражданской авиации, и представительства иностранных кредитных организаций.
Речь идет о 5 формах: N 15АФП (заявление об аккредитации филиала, представительства), N 15ИФП (заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в реестре), N 15ПФП (заявление о прекращении действия аккредитации филиала, представительства), N 15СвФП (свидетельство о внесении записи в реестр), N 153ФП (информационный лист о внесении записи в реестр).
Свидетельство по форме N 15СвФП выдается на бланке, образец которого утвержден ФНС России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2015 г. Регистрационный № 36264.

Кто и как уведомляет должника о передаче информации о нем в бюро кредитных историй?
Установлен порядок направления должнику уведомления о передаче информации о нем в бюро кредитных историй (БКК).
Минюст России при взыскании неисполненных алиментных обязательств, обязательств по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги связи вправе предоставлять в БКК информацию о соответствующих суммах, а также информацию, содержащуюся в титульной части кредитной истории должников, без получения согласия на ее представление. То же могут делать организации при взыскании в связи с неисполнением обязательств по внесению платы за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги связи. Речь идет о случаях, когда в пользу указанных субъектов вынесены вступившие в силу и не исполненные в течение 10 дней решения суда.
Если Минюст России представил в БКК информацию из резолютивной части решения суда, то он должен в срок не более 3 рабочих дней направить должнику уведомление (форма приводится).
Уведомление направляется заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по месту жительства (пребывания), указанному в резолютивной части решения суда, а также по иному известному адресу должника, по месту нахождения юрлица, Министерство - простым письмом по адресу, указанному в исполнительном документе, или иному известному адресу должника.
Должник считается уведомленным надлежащим образом, если субъект располагает документами, подтверждающими факт направления уведомления. Они хранятся в течение 3 лет.
Указание вступает в силу с 01.03.2015.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2015 г. Регистрационный № 36229.

Актуализированы некоторые разъяснения по вопросам применения уголовного законодательства.
В связи с принятием многочисленных поправок внесены изменения в ранее сформулированные разъяснения.
В подавляющем большинстве редактура коснулась разъяснений по вопросам применения уголовного законодательства, включая процессуальные нормы.
В частности, внесены уточнения в указания относительно квалификации разбоя в т. ч. с применением оружия, группой лиц.
Так, дополнительно поясняется, как следует квалифицировать действия участников в случае, когда умыслом виновных, совершивших разбойное нападение группой лиц по предварительному сговору, охватывалось причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего или лишение его жизни, но только один из них причинил такой вред либо смерть.
Действия всех участников группы следует квалифицировать как соисполнительство в разбое, совершенном с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего.
При этом действия лица, причинившего тяжкий вред здоровью потерпевшего, повлекший по неосторожности его смерть, или совершившего его убийство, дополнительно квалифицируются также по соответствующим нормам УК РФ.
Также указывается, как квалифицируется содеянное в случае, когда группа лиц предварительно договорилась о совершении кражи, но кто-либо из соисполнителей вышел за пределы сговора, совершив грабеж или разбой.
Разъяснения по квалификации убийства пересмотрены из-за поправок к УК РФ, которыми малолетние дети были выделены в отдельную категорию потерпевших (ранее они подразумевались в такой категории потерпевших, как "лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии").
Разъяснения относительно производства в суде кассационной инстанции уточнены в т. ч. связи с поправками к УПК РФ, принятыми 31.12.2014.
Согласно этим поправкам был отменен годичный срок, установленный для обжалования судебного решения в кассационной инстанции.
Поясняется, что акты суда, вступившие в силу до 01.01.2013, пересматриваются по правилам, предусмотренным для кассации и надзора.
Причем речь идет о жалобах, представлениях лиц, которые ранее либо не обжаловали эти судебные решения в порядке надзора либо осуществили свое право обжалования не в полном объеме.
В этом случае жалоба, представление подаются в соответствующий суд кассационной инстанции, в который ранее судебное решение не обжаловалось, либо в суд надзорной инстанции.
Часть вносимых изменений, по сути, носит технический характер (например, уточняются реквизиты некоторых актов, наименования органов власти, учреждений, упоминаемых в разъяснениях).

Госзакупки: новый порядок рассмотрения жалоб.
Обновлен административный регламент по рассмотрению жалоб при размещении государственных (муниципальных) заказов.
Это обусловлено в т. ч. принятием нового Закона о контрактной системе в сфере закупок.
Данную госфункцию, как и прежде, исполняют ФАС России и ее территориальные органы (далее - контрольные органы).
Срок рассмотрения жалобы также не изменился и составляет не более 5 рабочих дней с даты ее поступления. Иные действия, связанные с этим, осуществляются в сроки, установленные Законом.
Информация о поступлении жалобы, ее текст, данные о месте, дате и времени ее рассмотрения, вынесенные решения, предписания публикуются в единой информационной системе в сфере закупок (до ее ввода в эксплуатацию - на официальном сайте Российской Федерации для раскрытия информации о размещении заказов).
Жалоба рассматривается по существу на заседании специальной комиссии. На нем выступают заявитель, лица, действия (бездействие) которых обжалуются, а также те, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением жалобы. Кроме того, могут привлекаться эксперты, представители органов госвласти, свидетели. Проводится внеплановая проверка. По результатам заседания выносится решение, предписание об устранении выявленных нарушений. При необходимости материалы жалобы передаются для рассмотрения вопроса о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, дела об административном правонарушении. Принимаются другие меры по устранению нарушений, в т. ч. обращение с иском в суд, направление материалов в правоохранительные органы, органы контроля в сфере закупок и т. д.
Жалоба не рассматривается в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе предложений, окончательных предложений по отдельным критериям. Речь идет о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки, а также о квалификации участников закупки, в т. ч. наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Прежний административный регламент признан утратившим силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 февраля 2015 г. Регистрационный № 36262.

Обновлены форма, порядок заполнения и подачи лесной декларации.
Заново установлены форма, порядок заполнения и подачи лесной декларации. Также определены требования к формату декларации в электронной форме.
Декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в органы власти всех уровней в пределах их полномочий не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.
Это делается непосредственно либо через МФЦ в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного ЭП, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
В декларации отражается информация о подавшем ее лице; о договоре аренды участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется лесопользование; о местоположении участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены документом, в соответствии с которым осуществляется лесопользование, проектом освоения лесов на декларируемый период.
При использовании лесов для заготовки древесины декларация может подаваться как на весь допустимый объем древесины, подлежащий изъятию в соответствующем году, установленный документом, в соответствии с которым осуществляется лесопользование, проектом освоения лесов, так и на каждую лесосеку, где планируется заготовка древесины согласно проекту освоения лесов.
Срок действия лесной декларации составляет не более 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.
Приказ вступает в силу со дня признания утратившим силу приказа Рослесхоза о прежних форме и порядке от 17.01.2012.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2015 г. Регистрационный № 36237.

Как выявить фиктивную регистрацию иностранца (апатрида) по месту жительства или пребывания?
Прописан порядок установления территориальными органами ФМС России факта фиктивной регистрации по месту жительства (пребывания) иностранца или апатрида.
Факт фиктивной регистрации признается установленным в случаях, если имеется подтверждение, что лицо встало на учет по подложным (поддельным) документам либо без намерения проживать (пребывать) в соответствующем жилом помещении. Еще одно основание - отсутствие намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить его лицу для проживания (пребывания).
Поводом является получение сотрудниками ОВД, прикомандированными к ФМС России, госслужащими и работниками территориальных органов ФМС России соответствующей информации при предоставлении госуслуги по миграционному учету. При проведении выездной проверки соблюдения режима пребывания (проживания) и правил миграционного учета. При рассмотрении обращений граждан, юрлиц, содержащих информацию о квартирах (жилых домах, комнатах), где проживают (пребывают) иностранцы, а также о лицах, предоставляющих их для проживания (пребывания). При получении в рамках информационного взаимодействия с МВД России и другими правоохранительными органами сведений о нарушении правил миграционного учета.
В течение 10 дней с даты получения соответствующей информации проводится проверка. Для этого миграционный орган обращается в ЦБД УИГ ФМС России, опрашивает причастных лиц (с составлением протокола), запрашивает в уполномоченных органах сведения о жилом помещении. При необходимости назначается криминалистическое исследование документов в целях определения их подлинности.
При получении данных, свидетельствующих о наличии одного из оснований, в течение 3 рабочих дней составляется мотивированное заключение об установлении факта фиктивной регистрации. Приведена его форма. Копия заключения вручается иностранцу лично под роспись либо направляется по адресу его фиктивного места жительства (места пребывания).
Иностранец, в отношении которого вынесено заключение, снимается с учета по месту жительства (пребывания).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2015 г. Регистрационный № 36235.

Государственные выпускные экзамены по математике и русскому языку для учащихся 9 и 11 классов: уточненные методические материалы по проведению.
Приведены уточненные методические письма Рособрнадзора по вопросам проведения государственных выпускных экзаменов по математике и русскому языку для учащихся 9 и 11 классов.
В них изложены подходы к отбору содержания экзаменационных материалов. Описаны экзаменационные модели и типы заданий. Сформулированы требования к организации и проведению экзамена. Даны рекомендации по оцениванию экзаменационных работ участников экзамена. Приведены образцы заданий.
Отметим, что государственную итоговую аттестацию в форме государственного выпускного экзамена проходят учащиеся специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, школ, находящихся за рубежом или в местах лишения свободы; учащиеся с ограниченными возможностями здоровья; лица, окончившие крымские школы в 2015 г.; обучающиеся в организациях среднего профобразования.

Судьи, перешедшие из областного суда в районный до 2013 г., смогут сохранить более высокий квалификационный класс.
С 1 января 2013 г. вступили в силу поправки, направленные на реформирование системы оплаты труда судей и института их квалификационной аттестации. Так, число квалификационных классов увеличилось с 6 до 10. Причем для каждого уровня судебной системы установлены разные классы. Предельный класс для более низкого уровня одновременно является начальным для более высокого. Судьям областных судов присваивается первый, второй, третий, четвертый и пятый класс, а районных - пятый, шестой и седьмой.
Квалификационные классы, присвоенные действующим судьям на день вступления поправок в силу, преобразуются в новые квалификационные классы согласно таблице соответствия.
Конституционность этой нормы оспаривал председатель районного суда, который ранее был судьей областного суда и которому в порядке преобразования классов вместо второго присвоили шестой класс.
Конституционный Суд РФ пришел к следующим выводам.
В силу оспариваемой нормы преобразование квалификационного класса судьи производится с учетом того, к какому уровню судебной системы относится суд, в котором судья осуществляет свои полномочия, при условии, что преобразуемый класс был присвоен ему в период замещения должности в суде того же уровня. Судьям, ранее замещавшим должность судьи областного суда и назначенным на должность судьи (председателя, заместителя председателя) районного суда, ежемесячное денежное вознаграждение устанавливается с учетом окладов за наиболее высокий (предельный) квалификационный класс, предусмотренный для судей (председателя, заместителей председателя) районных судов. В этой части положения соответствуют Конституции РФ.
В то же время оспариваемая норма позволяет снижать квалификационный класс судьям, которые перешли из областного суда в районный, исходя исключительно из замещаемой должности в районном суде, без учета отраженного в результатах квалификационной аттестации профессионального уровня. В итоге в отношении судей устанавливаются необоснованные различия в зависимости от того, когда они были назначены в районный суд (до или после 1 января 2013 г.). В этой части положения признаются неконституционными.
Законодателю надлежит внести соответствующие изменения в действующее правовое регулирование.
Впредь до внесения необходимых изменений квалификационный класс, присвоенный судьям до их перехода из областного суда в районный и сохранявшийся за ними на день вступления поправок в силу, преобразуется в соответствии с таблицей соответствия квалификационных классов по должности, которую они замещали на момент присвоения квалификационного класса.

Срок действия "дачной амнистии" продлен до 1 марта 2018 г.
Приняты поправки, продлевающие срок "дачной амнистии". Напомним ее суть.
До 1 марта 2015 г. единственным основанием для госрегистрации прав на созданный объект ИЖС является правоустанавливающий документ на земельный участок под ним. Разрешение на ввод в эксплуатацию такого объекта не требуется.
Указанный срок продлен до 1 марта 2018 г.
В связи с этим скорректирован ряд актов.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Гражданам дали еще 1 год, чтобы приватизировать свое жилье.
Бесплатная приватизация жилья продлена до 1 марта 2016 г.
Дело в том, что значительная часть граждан, ожидающих расселения из аварийного и ветхого жилья, могла бы лишиться после 1 марта 2015 г. возможности воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию. Кроме того, лица, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, получив свое жилье после этой даты, также не смогли бы его приватизировать. В связи с этим они были поставлены в неравное положение с гражданами, получившими и приватизировавшими жилье до 1 марта 2015 г.
Напомним, что приватизация началась в 1991 г. Срок ее окончания был назначен на 1 января 2007 г. Затем он неоднократно продлевался: сначала до 1 марта 2010 г., затем - на 3 и еще на 2 года (т. е. до 1 марта 2015 г.).
Следует отметить, что срок деприватизации жилья (возможность передать приватизированное жилое помещение в государственную или муниципальную собственность и проживать в нем на условиях соцнайма) был отменен в конце 2012 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Продлен срок установления предельных цен на кадастровые работы.
Скорректирован Закон о госкадастре недвижимости.
До 01.03.2018 продлен период установления предельных (максимальных) цен (тарифов, расценок, ставок и т. п.) кадастровых работ в зависимости от видов объектов, иных существенных критериев. Напомним, что этим вправе заниматься регионы.
Авторы поправок объясняют необходимость таких изменений следующим. На сегодняшний день в госкадастре около 60% земельных участков, местоположение границ которых не установлено. Его можно уточнить только в ходе кадастровых работ.
Таким образом, цена последних является существенным фактором, влияющим на объем сведений, вносимых в кадастр об уточняемых участках.
Продление срока установления предельных (максимальных) цен должно обеспечить стимулирование уточнения местоположения границ земель и вовлечение их в экономический оборот.
Поправка вступает в силу со дня официального опубликования.

Формируем информацию и документы для включения в реестр контрактов.
Федеральное казначейство ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками в рамках контрактной системы закупок для государственных (муниципальных) нужд. В реестр включаются наименование заказчика, источник финансирования, способ и дата определения поставщика, дата заключения контракта, объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, копия контракта, данные о поставщике, информация об изменении и исполнении контракта, идентификационный код закупки, документ о приемке и др.
Указанные документы и информация представляются заказчиками. Установлен порядок формирования этой информации и обмена сведениями и документами между заказчиком и Федеральным казначейством.
Информация формируется с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет". Чтобы получить доступ к ней, надо зарегистрироваться на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.
Информация и документы, формируемые заказчиком для включения в реестр, скрепляются усиленной неквалифицированной электронной подписью.
Прописаны требования к формированию информации и документов. Приведены сведения, указываемые при формировании конкретной информации.
Регламентирована процедура обмена сведениями и документами.
Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования. Исключение - положения о формировании информации об идентификационном коде закупки. Они вводятся в действие с 1 января 2016 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2015 г. Регистрационный № 36216.

Центры тестирования в области физкультуры и спорта: порядок создания, деятельность.
С 1 сентября 2014 г. в нашей стране введен Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО). Это программная и нормативная основа физического воспитания населения.
Для выполнения государственных требований к оценке общего уровня физической подготовленности на основании результатов выполнения нормативов и оценки знаний и умений создаются специальные центры тестирования в области физкультуры и спорта. Урегулированы вопросы их образования.
Центром является некоммерческая организация. Учредителями выступают Минспорт России, уполномоченный исполнительный орган госвласти региона, орган местного самоуправления.
Определены основные виды деятельности центра. Это, в частности, создание условий и оказание консультационной и методической помощи гражданам, физкультурно-спортивным, общественным и иным организациям в подготовке к выполнению требований. Участие в организации мероприятий комплекса ГТО. Обеспечение судейства в рамках тестирования граждан.
Перечислены права и обязанности центра.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2015 г. Регистрационный № 36215.

Работникам каких еще профессий полагаются спецодежда и средства индивидуальной защиты?
Подготовлены новые типовые нормы бесплатной выдачи специальных одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на тех, которые выполняются в особых температурных условиях или связаны с загрязнением.
Они установлены для 195 профессий (ранее - для 92). Включены библиотекарь, земледел, инженер по инструменту, главный метролог, кастелянша, контролер-кассир и др.
Прежние нормы признаны утратившими силу.
Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2015 г.

Обновлен порядок оповещения о происшествиях на ж/д транспорте.
Обновлены классификация происшествий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации ж/д транспорта, а также порядок оповещения об их возникновении.
Так, владельцы инфраструктуры ж/д транспорта незамедлительно оповещают Ространснадзор и правоохранительные органы о крушениях, авариях и происшествиях при перевозке (транспортировке) опасных грузов, в результате которых погибли или получили тяжкий вред здоровью люди, нарушены условия их жизнедеятельности, поврежден состав и для его восстановления необходим капремонт и др. Для расследования подобных происшествий создается комиссия Ространснадзора.
О происшествиях, не имеющих вышеназванных последствий, необходимо информировать Ространснадзор и его территориальные органы. Срок - не позднее 3 часов с момента случившегося. Речь идет также о затоплении, пожаре, нарушении целостности сооружений инфраструктуры, которые вызвали полный перерыв движения поездов хотя бы по 1 из ж/д путей на перегоне на час и более.
О количестве иных происшествий на ж/д транспорте нужно сообщать в Ространснадзор и его территориальные органы ежемесячно. В частности, о приеме или об отправлении поезда по неготовому маршруту, переводе стрелки под составом, об отцепке вагона от пассажирского или пригородного поезда в пути следования и т. п.
Последние 2 группы происшествий расследует комиссия субъекта ж/д транспорта. При этом могут быть приглашены заинтересованные и (или) причастные владельцы ж/д подвижного состава, в т. ч. перевозчики.
Скорректированы сроки составления соответствующей комиссией техзаключения о причинах и последствиях происшествий, а также порядок их учета.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 февраля 2015 г. Регистрационный № 36209.

Продолжительность рабочего времени и учебная нагрузка педагогов: что нового?
Пересмотрена продолжительность рабочего времени педагогов (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы). Учтены положения нового Закона об образовании и изменения, внесенные в ТК РФ.
По-прежнему предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 ч в неделю.
Конкретная продолжительность рабочего времени (норма часов за ставку зарплаты) зависит от должности и (или) специальности педагогического работника.
Так, норма 20 ч в неделю установлена для учителей-дефектологов и учителей-логопедов, 24 ч - для музыкальных руководителей и концертмейстеров, 25 ч - для воспитателей, непосредственно осуществляющих обучение, воспитание, присмотр и уход за обучающимися (воспитанниками) с ограниченными возможностями здоровья, 30 ч - для инструкторов по физкультуре и т. д. Для школьных учителей норма не изменилась и составляет 18 ч в неделю.
Впервые прописан порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 февраля 2015 г. Регистрационный № 36204.

Какую информацию о деятельности медорганизаций можно найти в Интернете?
В Интернете должна размещаться информация о деятельности медорганизаций, предоставление которой обязательно, а также необходимая для проведения независимой оценки качества оказания медуслуг.
Установлен перечень раскрываемых сведений. Они публикуются на официальных сайтах Минздрава России, региональных и местных органов, самих медорганизаций.
Так, на сайтах медицинских заведений размещается информация о правилах записи на первичный прием/консультацию/обследование. О процедуре подготовки к диагностическим исследованиям. О порядке госпитализации. О перечне платных медуслуг, правилах их предоставления и ценах (тарифах) на них. О медперсонале (ФИО, занимаемая должность, уровень образования, квалификация, график приема). О вакантных местах. Об отзывах потребителей услуг и пр.
Приведены требования к размещению информации.
В частности, она должна быть доступна пользователям для ознакомления круглосуточно без взимания платы и иных ограничений.
Сведения публикуются в наглядном, понятном виде, в т. ч. в форме открытых данных. При этом обеспечиваются открытость, актуальность, полнота, достоверность информации, простота ее восприятия. Должны быть карта сайта для удобства навигации по нему, работоспособный поиск по сайту, версии для слабовидящих, а также другие возможности для удобной работы пользователей сайта.
На официальных сайтах должна предусматриваться возможность выражения мнений получателями медуслуг о качестве их оказания (анкетирование).
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 февраля 2015 г. Регистрационный № 36153.

В Украину - только по загранпаспорту!
Сообщается, что власти Украины в одностороннем порядке приняли решение, согласно которому с 1 марта 2015 г. въезд, выезд, следование транзитом, пребывание и передвижение по территории этой страны не будут возможны по внутренними паспортам россиян, а также по свидетельству о рождении (для детей в возрасте до 14 лет) с указанием принадлежности к гражданству Российской Федерации.
Вместо этих документов потребуются загранпаспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка, свидетельство на въезд (возвращение) в Россию или летное свидетельство члена экипажа воздушного судна.

Государственная итоговая аттестация школьников: обновлены методические документы.
Приведены уточненные редакции документов по организации и проведению государственной итоговой аттестации (ГИА) по программам основного и среднего общего образования.
Так, обновлены методические рекомендации по подготовке и проведению ГИА по программам основного общего образования в форме основного госэкзамена.
Пересмотрены методические рекомендации по организации и проведению ГИА по программам основного и среднего общего образования в форме основного госэкзамена и единого государственного экзамена для лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Кроме того, в новой редакции изложены методические материалы по формированию и организации работы предметных комиссий субъекта Федерации при проведении ГИА по программам среднего общего образования.