Горячие документы. Республика Адыгея. Декабрь 2019

Бюджет Республики Адыгея на 2020 год принят с дефицитом в 1 млрд рублей.

Определены основные характеристики республиканского бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов. Общий объем доходов бюджета в 2020 году спрогнозирован немногим меньшим 24,49 млрд рублей (стартовый вариант республиканского бюджета на 2019 год предусматривал доходы в 21,6 млрд рублей). Расходы достигнут 25,58 млрд рублей (в стартовом варианте бюджета предыдущего года они закладывались в сумме около 22,18 млрд рублей). Дефицит составит 1,09 млрд рублей.

Утверждены: таблицы поступления доходов и перечни их главных администраторов; нормативы распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты; ведомственная структура расходов; распределение расходов по разделам и подразделам бюджетной классификации, целевым статьям (государственным программам и непрограммным направлениям деятельности) и группам видов расходов. Определены источники финансирования дефицита бюджета и главные их администраторы.

Установлены объемы регионального дорожного фонда и резервного фонда Кабинета Министров. Утверждено распределение субвенций местным бюджетам на реализацию переданных госполномочий, а также распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности МО.

На исполнение публичных нормативных обязательств в 2020 году предусмотрены около 1,9 млрд рублей (аналогичная стартовая сумма предыдущего года - 1,53 млрд рублей).

Проиндексируют размеры ежемесячных денежных выплат, установленных отдельным категориям жителей Республики (на 3,8% с 1 февраля 2020 года).

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

В Адыгее в 2020 году на бесплатное здравоохранение планируют направить 5,67 млрд рублей.

Прогнозируемый общий объем доходов одного из двух главных источников финансирования бесплатного здравоохранения в регионе - бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Адыгея - на 2020 год утвержден в сумме 5,67 млрд руб. (в стартовом варианте бюджета на 2019 год эта сумма составляла 5,22 млрд руб.). Ожидается, что в предстоящем году бюджет Фонда будет бездефицитным.

Законом утверждены сводные таблицы доходов бюджета Фонда на предстоящий год и на плановый период, перечень главных администраторов доходов бюджета, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации. Определены суммы нормированного страхового запаса и направления их расходования. Установлен норматив расходов на ведение дела по обязательному медицинскому страхованию. Прописан порядок финансирования расходов бюджета Фонда.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Уточнены бюджетные полномочия Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.

К компетенции Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея в сфере регулирования бюджетных правоотношений, помимо прочего, отнесен такой вопрос, как установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет.

Установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов Республики Адыгея по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в компетенцию регионального парламента больше не входит (этот вопрос урегулирован на федеральном уровне).

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Бойцы Росгвардии и сотрудники органов принудительного исполнения станут получать пенсию за выслугу лет.

Действие закона распространено на бойцов Росгвардии и сотрудников органов принудительного исполнения (закреплено право последних на пенсию за выслугу лет).

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

Уточнены полномочия органов государственной власти Республики Адыгея в области организации дорожного движения.

Как это было установлено ранее, в компетенцию Кабинета Министров Республики Адыгея входит такой вопрос, как определение перечня органов и организаций, с которыми должны быть согласованы комплексные схемы организации дорожного движения. Поправками уточнены виды подлежащих согласованию схем (не только для территории муниципального района, городского округа или городского поселения либо их части, но и для территорий нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений, имеющих общую границу).

Уполномоченному в названной сфере органу исполнительной власти региона, помимо прочего, поручено информировать население о подготовке решения о создании и использовании платных парковок.

Остальные поправки носят в основном редакционный характер и направлены на приведение используемой в целях закона терминологии в соответствие с действующим законодательством.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Кабинет Министров Республики Адыгея наделен дополнительными полномочиями в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Дополнительными полномочиями в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, наделен Кабинет Министров Республики Адыгея.

В его компетенцию теперь, помимо прочего, входит также определение исполнительного органа государственной власти региона, уполномоченного на реализацию отдельных вопросов, связанных с лесопарковыми зелеными поясами.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Адыгее принята новая программа развития культуры.

Принято решение о досрочном завершении намеченной на 2014 - 2021 годы государственной программы Республики Адыгея "Развитие культуры" (утратившими силу объявляются постановления Кабинета Министров Республики, которыми были утверждены названная программа и вносимые в нее впоследствии изменения).

Взамен нее принята новая одноименная программа, действие которой рассчитано на 2020 - 2024 годы.

Уточнены основные цели и задачи. Потребность в финансировании новой программы оценена в 4,71 млрд руб., основная часть из которых (3,73 млрд руб.) будет выделена из республиканского бюджета.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

В Адыгее принята программа "Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения".

В целях реализации федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография" принята региональная программа "Укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения в Республике Адыгея на 2020 - 2024 годы".

Намечаемые в ее рамках мероприятия направлены на решение таких основных задач, как:

увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни населения Республики до 67 лет;

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, включающей сбалансированные социальное обслуживание и медпомощь на дому, в полустационарной и стационарной форме с привлечением патронажной службы и сиделок, а также поддержку семейного ухода;

содействие приведению организаций соцобслуживания населения в надлежащее состояние, а также ликвидации очередей в них;

создание и совершенствование системы профобучения и дополнительного профобразования лиц в возрасте 50 лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста.

Потребность в финансировании оценена в 2,52 млрд руб., основную часть (2,09 млрд руб.) из которых составят средства республиканского бюджета; 35,84 млн руб. ожидаются к поступлению из федерального бюджета, 386,89 млн руб. - из внебюджетных источников.

Органам местного самоуправления рекомендовано принять аналогичные муниципальные программы.

В Адыгее принята новая программа охраны окружающей среды.

Принято решение о досрочном завершении намеченной на 2014 - 2021 годы государственной программы Республики Адыгея "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов" (утратившими силу объявляются постановления Кабинета Министров Республики, которыми были утверждены названная программа и вносимые в нее впоследствии изменения).

Взамен нее принята новая одноименная программа, действие которой рассчитано на 2020 - 2024 годы.

Уточнены основные цели и задачи, целевые показатели и ожидаемые результаты. Потребность в финансировании новой программы оценена в 992,4 млн руб., существенная часть из которых (731,34 млн руб.) ожидается к поступлению из федерального бюджета.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

В бюджете Адыгеи предусмотрены средства на компенсацию затрат юрлицам и ИП, построившим газовые автозаправки нового поколения.

Бюджет Республики Адыгея за счет дополнительного транша безвозмездных поступлений увеличен по доходам и расходам на 922,49 млн руб., или до 23,55 млрд руб. и 25,26 млрд руб. соответственно.

Произведено перераспределение средств бюджета по направлениям расходования.

Предусмотрены средства на компенсацию части затрат юрлицам и ИП, осуществившим строительство объектов заправки транспортных средств компримированным (сжатым) природным газом; а также расходов, связанных с оказанием услуг в рамках системы персонифицированного финансирования, юрлицам и ИП, осуществляющим деятельность в сфере дополнительного образования детей.

Распределены дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований на 2019 год (в сумме 300,2 млн руб.).

На 650 млн руб. увеличен объем ассигнований Дорожному фонду.

Эти и другие изменения отражены в новых редакциях приложений к закону о бюджете.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

В Адыгее определили единые правила предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам.

Перечень субсидий из бюджета Республики Адыгея местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утверждается законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Порядок предоставления и распределения субсидий определяет орган исполнительной власти региона, осуществляющий полномочия главного распорядителя средств республиканского бюджета в соответствующей сфере.

Республиканскими госпрограммами может быть предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию муниципальных программ, отвечающих их целям. Порядки предоставления и распределения указанных субсидий устанавливаются соответствующей госпрограммой.

Оговорен объем информации, которую должен содержать порядок предоставления и распределения субсидий.

Прописаны правила определения предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из республиканского бюджета Республики Адыгея (прописана методика, приведены расчетные формулы).

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

В Адыгее принята новая программа развития образования.

Принято решение о досрочном завершении намеченной на 2014 - 2025 годы государственной программы Республики Адыгея "Развитие образования" (утратившими силу объявляются постановления Кабинета Министров Республики, которыми были утверждены названная программа и вносимые в нее впоследствии изменения).

Взамен нее принята новая одноименная программа, действие которой рассчитано на 2020 - 2024 годы.

Уточнены основные цели и задачи. Потребность в финансировании новой программы оценена в 23,94 млрд руб., основная часть из которых (21,51 млрд руб.) будет выделена из республиканского бюджета.

Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

В Адыгее нуждающиеся в поддержке многодетные семьи с малышами будут получать еще одно пособие.

В Республике Адыгея для нуждающихся в поддержке многодетных семей устанавливается ежемесячная денежная выплата на третьего или последующего ребенка, рожденного после 31 декабря 2019 года, до достижения им возраста трех лет.

Размер выплаты равен прожиточному минимуму для ребенка. Выплата предоставляется при условии, что среднедушевой доход семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения. В обоих случаях к расчету принимаются величины, установленные в регионе за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением выплаты.

В случае рождения одновременно двух и более детей, являющихся третьими или последующими детьми, ежемесячная денежная выплата устанавливается на каждого ребенка.

Прописаны правила определения состава семьи, учитываемого при определении права на выплату.

Порядок предоставления выплаты (в том числе правила учета соискателей этой меры поддержки и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на ее получение) определит Кабинет Министров Республики Адыгея.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года.

В Адыгее с целью определения в приемные семьи выявят и примут на учет нуждающихся в уходе одиноких стариков и инвалидов.

В целях повышения качества жизни одиноких пожилых граждан (старше 60 и 65 лет - женщины и мужчины соответственно) и инвалидов старше 18 лет (в том числе инвалидов с детства), постоянно или временно нуждающихся в посторонней помощи, в Республике Адыгея введена такая форма жизнеустройства и социальной поддержки лиц указанной категории, как организация для них приемной семьи.

Взять на себя обязанности по уходу могут дееспособные граждане, не имеющие вредных наклонностей, не страдающие инфекционными заболеваниями и не являющиеся своим подопечным близкими родственниками (детьми, родителями).

Отношения в приемной семье регулируются договором об организации приемной семьи. Утверждена его типовая форма.

Оплачиваться труд лиц, оказывающих такую помощь, будет в размере 50% прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленного в республике за II квартал года, предшествующего текущему финансовому году (ежемесячно за одного подопечного). Прописан порядок назначения и выплаты вознаграждения, основания и правила уменьшения его размера, а также приостановления (возобновления) выплаты.

Министерству труда и социального развития Республики Адыгея поручено ведение учета граждан, нуждающихся в посторонней помощи (в том числе выявление таких граждан), и граждан, изъявивших желание стать приемной семьей. Прописана процедура. Определены перечни документов, которые будут истребованы от соискателей (в обоих случаях).

Постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

В Адыгее уточнили правила уплаты налога на имущество организаций.

Ранее были определены категории объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база при исчислении налога на имущество организаций (по ставке 2%) должна определяться исходя из их кадастровой стоимости. Это:

административно-деловые центры и торговые комплексы (и помещения в них);

нежилые помещения, которые предназначены либо фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих в РФ деятельности через постоянные представительства;

иные объекты недвижимого имущества, признаваемые объектами налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Поправками конкретизирован перечень объектов, относимых к последней категории. Это жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В Адыгее уточнили порядок уплаты транспортного налога налогоплательщиками-организациями.

В соответствии с последними поправками в Налоговый кодекс РФ при исчислении суммы транспортного налога в отношении несамоходных (буксируемых) судов, для которых валовая вместимость определена без указания размерности, установленную налоговую ставку будут теперь применять на единицу валовой вместимости.

С 1 января 2021 года у регионального законодателя отзываются полномочия по установлению сроков уплаты транспортного налога налогоплательщиками-организациями. Этот вопрос будет урегулирован Налоговым кодексом РФ. Из текста республиканского закона соответствующие положения исключены.

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

В Адыгее уточнили условия применения патентной системы налогообложения.

В новых значениях установлен максимальный размер годового дохода, потенциально возможного к получению индивидуальными предпринимателями, осуществляющими определенные виды предпринимательской деятельности и использующими упрощенную систему налогообложения на основе патента.

Как и ранее, для различных видов предпринимательской деятельности конкретное значение допустимого дохода зависит от средней численности наемных работников, количества используемых объектов либо их площади, количества или грузоподъемности транспортных средств либо количества посадочных мест в них.

В числе изменений следует отметить, что для такой деятельности, как розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети, допустимый размер годового дохода теперь един - 100 тыс. руб. на один объект (численность наемных работник в расчет теперь не принимается).

Закон вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.