Горячие документы. Оренбургская область. Декабрь 2003

     Основная цель утверждаемой программы - создание условий для расширения ассортимента выпускаемой продукции и доведение качественно-ценовых характеристик изделий до уровня, соответствующего имеющемуся спросу.
     Среди ожидаемых конечных результатов отмечаются следующие: удовлетворение потребности населения в потребительских товарах, рост объемов выпуска продукции, повышение качества и конкурентоспособности потребительских товаров, выпускаемых предприятиями г.Оренбурга, повышение бюджетной эффективности, увеличение поступлений в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Основные источники финансирования программы - привлеченные средства (кредиты банков, бюджеты), а также собственные средства предприятий.

     Исключается положение, предусматривающее возможность для унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, создавать в качестве юридического лица дочернее предприятие путем передачи ему в установленном порядке части своего имущества в хозяйственное ведение. Устанавливается, что право сдачи в аренду государственного имущества Оренбургской области принадлежит комитету по управлению государственным имуществом области, за исключением случаев, установленных законодательством.
     Регламентируется порядок приобретения в собственность Оренбургской области имущества юридических и физических лиц, акций (долей) хозяйственных обществ и товариществ. От имени Оренбургской области имущество и акции приобретаются комитетом по управлению государственным имуществом области, он же выступает в качестве учредителя открытых акционерных обществ от имени Оренбургской области.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     С 1 января 2004 года организации и учреждения, финансируемые из областного и местных бюджетов, освобождаются от платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления в части, причитающейся в областной бюджет.

     Изменениями в бюджет города Оренбурга на 2003 год устанавливается, что начиная с 2003 года производится списание соответствующих сумм задолженности по пеням и штрафам с организаций, в отношении которых решения о реструктуризации задолженности по местным налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам были приняты в соответствии с Постановлением Оренбургского городского Совета от 31.08.2001 г. N 195 "О порядке проведения в 2001 году реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города Оренбурга" и которые погасили (при соблюдении условия своевременного внесения текущих налоговых платежей) половину или полную сумму реструктурированной задолженности в течение двух или четырех лет соответственно, в порядке определенном Оренбургским городским Советом.

     В целях повышения социальной защищенности детей погибших участников боевых действий открывается именной накопительный вклад "Губернаторский" в Оренбургском ипотечном коммерческом банке "Русь" с первоначальным взносом 1000 рублей.
     Вклад открывается детям погибших участников боевых действий в возрасте до 18 лет, являющимся гражданами Российской Федерации и постоянно проживающим в Оренбургской области, кроме детей, которым открыт вклад "Губернаторский" в соответствии с указом главы администрации области от 02.04.2003 N 14-ук. Учредителем Вклада выступает администрация Оренбургской области, осуществляющая первоначальный взнос на каждый счет в размере одной тысячи рублей. Распорядителем средств на Вкладе до наступления гражданину возраста 18 лет является администрация Оренбургской области.
     Закрепляются права граждан, на имя которых открыт Вклад, а также обязательства, принимаемые уполномоченным банком. Регламентируется порядок открытия и ведения Вклада. Ставка процента по вкладам составляет 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ.

     Утверждаются нормативы доходов, на основании которых учитывается совокупный доход семьи при определении права на государственную социальную помощь (субсидии на жилищно-коммунальные услуги, ежемесячное пособие на ребенка, социальную стипендию и др.).
     От учета дохода от личного подсобного хозяйства освобождаются граждане старше 70 лет; инвалиды I и II группы; дети в возрасте до 14 лет; дети-инвалиды; беременные женщины; женщины, воспитывающие детей в возрасте до 1,5 лет; работающие женщины, имеющие на своем иждивении двоих детей и более до 14 лет, если с указанными категориями граждан не проживают другие трудоспособные члены семьи.
     За стоимостную оценку потенциала здорового индивида принимается два законодательно установленных минимальных размера оплаты труда.

     Принимается решение о проведении на территории Оренбургской области с 15 ноября 2003 года эксперимента по страховой защите населения в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Создается координационный совет по проведению эксперимента и утверждается его состав.

     Регулируются вопросы наделения органов местного самоуправления полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния и обеспечения материальными и финансовыми средствами, устанавливается перечень передаваемых полномочий и порядок их изъятия, а также ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им полномочий и контроль за реализацией переданных полномочий.
     Полномочия распределяются между органами местного самоуправления муниципальных образований городов и районов области, территориальными органами местного самоуправления (администрации сельсоветов и поссоветов), органами местного самоуправления муниципальных образований сельсоветов, поссоветов и передаются на неопределенный срок.
     Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

     Определяются ставка налога на имущество организаций, порядок и сроки уплаты налога, налоговые льготы и формы отчетности по налогу.
     Налоговая ставка устанавливается в размере 2,2 процента, налоговый период - календарный год. Налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 30 дней с даты окончания соответствующего отчетного периода. Налоговые декларации по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками не позднее 30 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.
     От налогообложения освобождаются организации и учреждения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, религиозные организации, общероссийские общественные организации инвалидов, организации, основным видом деятельности которых является производство фармацевтической продукции и некоторые другие.
     Регулируются особенности исчисления и уплаты налога по местонахождению обособленных подразделений организации, а также в отношении объектов недвижимого имущества, находящихся вне местонахождения организации или ее обособленного подразделения.
     Закон вступает в силу с 1 января 2004 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

     Утверждается положение и состав совета по развитию негосударственного пенсионного обеспечения - коллегиального органа, образуемого администрацией Оренбургской области с целью подготовки предложений, проектов нормативных правовых актов, регулирующих вопросы развития негосударственного пенсионного обеспечения населения. Среди основных функций совета указываются: анализ состояния развития негосударственного пенсионного обеспечения населения области, выработка конкретных предложений по его активизации; разработка и представление предложений по совершенствованию российского законодательства по вопросам негосударственного пенсионного обеспечения населения; участие в разработке рекомендаций об инвестировании негосударственными пенсионными фондами социально-экономических программ области; формирование предложений по развитию социального партнерства администрации области с негосударственными пенсионными фондами и др.
     Организациям и предприятиям, имеющим государственную и муниципальную долю собственности в уставных капиталах, рекомендуется включить в коллективные договоры раздел о дополнительном пенсионном обеспечении работников.

     Утверждаются условия проведения аукциона по предоставлению права пользования участком недр Назаровской (Айдырлинской) россыпи с целью разведки и добычи золота, который планируется провести в I квартале 2004 г. Приводятся общие сведения об участке недр, основные условия пользования им. Аукцион является открытым, участниками аукциона могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица. Устанавливаются требования к заявке на участие в аукционе, основания для отказа в ее приеме, а также порядок работы и принятие решений аукционной комиссией. Победителем в аукционе является участник аукциона, предложивший наибольший размер разового платежа за право пользования недрами.

     Утверждается состав и положение о межведомственной комиссии по признанию жилых домов и жилых помещений непригодными для проживания. К участию в работе комиссии привлекаются представители органа местного самоуправления, собственник жилищного фонда или представитель собственника, осуществляющий функции по управлению жилищным фондом. В случае необходимости - представители проектно-изыскательских организаций.
     Председатель межведомственной комиссии руководит ее деятельностью и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на межведомственную комиссию задач. Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии осуществляет комитет по строительству управления администрации области по инвестициям в строительстве, жилищно-коммунальном и дорожном хозяйствах.

     Определяется процедура эмиссии и особенности обращения долговых обязательств Оренбургской области в форме государственных облигаций Оренбургской области со сроком обращения от одного года до пяти лет, выраженных в валюте Российской Федерации. Эмитентом государственных облигаций Оренбургской области является субъект Российской Федерации - Оренбургская область в лице администрации Оренбургской области.
     Облигации являются ценными бумагами на предъявителя и выпускаются в документарной форме с обязательным централизованным хранением глобального сертификата выпуска в уполномоченном депозитарии и учетом прав на облигации в виде записей на счетах депо. Размещение облигаций может осуществляться только в результате заключения сделок у организатора торговли на рынке ценных бумаг. Устанавливается номинальная стоимость одной облигации в рамках каждого выпуска в размере 1000 (одна тысяча) рублей.