Горячие документы. Москва. Апрель 2011

Внесены изменения в Закон, регламентирующий деятельность Московской городской избирательной комиссии.
Срок ее полномочий увеличен с 4 до 5 лет.
При формировании Мосгоризбиркома Мэр и Мосгордума должны назначить не менее 4 членов в соответствии с предложениями политических партий. Установлено, что к их числу относятся партии, чьи кандидаты получили на выборах депутатов Государственной Думы 5-7% голосов избирателей, спискам кандидатов которых передан депутатский мандат, а также партии, чьи кандидаты на выборах в Мосгордуму получили менее 5% голосов избирателей, спискам кандидатов которых передан депутатский мандат.
Мосгоризбирком наделен дополнительными полномочиями в сфере обеспечения равенства политических партий, представленных в Мосгордуме, при освещении их деятельности региональным телеканалом и радиоканалом. Кроме того, Мосгоризбирком ведет учет персональных данных жителей в объеме, установленном для избирателей, участников референдума, обеспечивает использование ресурсов ГАС "Выборы" для формирования списков кандидатов в присяжные заседатели.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Теперь земельные участки общего пользования предоставляются для ремонтных и строительных работ на срок проведения этих работ (ранее - не более 5 лет).
Кроме того, установлено, что указанные земельные участки могут предоставляться для иных целей в порядке, устанавливаемом Правительством Москвы.
Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Комитету г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства поручено во II квартале 2011 г. провести мероприятия по ликвидации Управления по обеспечению реализации инвестиционных проектов, контролю (надзору) в области долевого строительства, правопреемником которого является Комитет. Установлено, что расходы, связанные с проведением ликвидационных мероприятий, производятся за счет средств бюджета города.

Определен порядок учета организаций соотечественников за рубежом. Его ведет Департамент внешнеэкономических и международных связей в целях совершенствования государственной политики в этой области, содействия органам власти, занимающимся проблемами соотечественников.
Учету подлежат зарегистрированные в установленном порядке организации, с которыми Правительство Москвы осуществляет взаимодействие. Ежегодно, не позднее 25 декабря, список организаций соотечественников публикуется на Интернет-ресурсах Департамента внешнеэкономических и международных связей.

На Комитет г. Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства возложены полномочия по разработке проектов правовых актов по вопросам утверждения решений о развитии застроенных территорий, проведении аукциона на право заключения договора о развитии застроенных территорий. Комитет утверждает перечни планируемых к строительству, реконструкции гаражей и других объектов для размещения транспортных средств; планы мероприятий по комплексному развитию территорий города, подлежащих градостроительной реорганизации.
Кроме того, Комитет контролирует целевое использование застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства, и деятельность застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. Он также рассматривает жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением законодательства в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.

Установлено, что с 1 июня 2011 г. Департамент внешнеэкономических и международных связей и Комитет общественных связей осуществляют самостоятельное финансовое, организационное, информационное, кадровое и документационное обеспечение своей деятельности.

Определен порядок распределения и предоставления в 2011 г. субсидий организациям науки и промышленности, осуществляющим мероприятия по закреплению молодых работников в этих организациях.
Субсидия предоставляется для компенсации затрат на поощрительные выплаты молодым работникам. Ее размер рассчитывается исходя из количества поощряемых работников и составляет 7 тыс. руб. в месяц на одного молодого работника, имеющего среднее профессиональное образование, 10 тыс. руб. - на молодого работника, имеющего высшее профессиональное образование. Выплаты, устанавливаемые организациями, не могут быть меньше указанного размера.
Определены требования к претендентам на получение субсидии, условия предоставления субсидии, а также основания, по которым организации может быть отказано в предоставлении субсидии.

Установлено, что с 3 мая 2011 г. до 17 час. 8 июня 2011 г. Мэру Москвы должны быть представлены предложения по кандидатам в состав Московской городской избирательной комиссии. Формирование Московской городской избирательной комиссии осуществляется Мосгордумой и Мэром Москвы на основе предложений политических партий, иных общественных объединений, муниципальных собраний внутригородских муниципальных образований, Центризбиркома РФ, Городской комиссии предыдущего состава.

На один год сокращен срок реализации Комплексной программы обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.
Функции государственного заказчика Комплексной программы с 2011 г. передаются Департаменту торговли и услуг. Кроме того, ему передается право корректировать объемы финансирования по направлениям мероприятий программы в пределах бюджетных ассигнований не более 10% от объема ассигнований на соответствующий год.
Соответствующие изменения внесены в Комплексную программу обеспечения продовольственной безопасности города Москвы.

В городе планируется устранение пересечения границ земельных участков, ранее учтенных в государственном кадастре недвижимости, с границами земельных участков улично-дорожной сети города.
Установлено, что в этих целях уменьшаются границы участков улично-дорожной сети. Для выполнения указанных работ Департамент земельных ресурсов будет передавать в орган государственного кадастрового учета необходимые сведения. Они передаются в следующих случаях: наличие зарегистрированного права собственности на земельный участок; наличие на земельном участке недвижимости, на которую зарегистрировано право собственности; максимальное расстояние между границами земельного участка и границами участка улично-дорожной сети – менее 2 метров; земельный участок предназначен для использования в рамках городских программ.
Если уменьшение участка улично-дорожной сети повлечет ухудшение транспортной ситуации, вопрос об устранении пересечения границ должен рассматриваться Градостроительно-земельной комиссией.

На Департамент города Москвы по конкурентной политике возложены полномочия по разработке правовых актов в области защиты конкуренции, организации и проведения торгов, формирования и реализации конкурентной политики города, размещения заказов для нужд заказчиков, организации и проведения иных публичных торгов и т.д.
Кроме того, Департамент принимает решения о развитии системы единых торговых площадок, о создании Городской конкурсной (аукционной) комиссии, о предоставлении сведений по вопросам размещения заказов для нужд заказчиков и проведения торгов, согласовывает конкурсную документацию (документацию об аукционе) и др.

Установлено, что земельные участки предоставляются для целей строительства в аренду с проведением процедуры торгов, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством. Торги проводятся в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для целей строительства на Единой торговой площадке Правительства Москвы.
Решение о проведении аукционов принимается Градостроительно-земельной комиссией города. В качестве критерия определения победителя аукциона предусматривается размер платы за право на заключение договора аренды либо размер арендой платы за земельный участок. Организатор аукционов - Департамент г. Москвы по конкурентной политике.
На Департамент земельных ресурсов возложены функции по принятию правовых актов о проведении аукциона в соответствии с решениями Градостроительно-земельной комиссии, по определению начального размера арендной платы за земельные участки (начальной цены права на заключение договора аренды), по заключению договора аренды земельных участков по результатам аукционов и т.д.

Скорректировано Положение о порядке содействия самозанятости безработных и иных категорий граждан и предоставления из бюджета города Москвы субсидий безработным гражданам.
Отменяется привязка к МРОТ максимального размера субсидии. Теперь это 327 тыс. руб. До 16 лет уменьшен возраст, с которого гражданин может обратиться за субсидией (ранее - 18 лет). Для ее получения теперь также требуется предъявить решение финансовой комиссии Департамента труда и занятости о выделении субсидии.
Изменениями установлено, что свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, выписка из них и свидетельство о постановке на учет в налоговом органе теперь представляются после заключения договора о предоставлении субсидии.
Предусмотрено, что в отчете, который должны составить получатели субсидии, указываются количество созданных рабочих мест, численность трудоустроенных граждан, уровень заработной платы по каждому трудоустроенному гражданину, а также суммы перечисленных страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Утвержден Порядок предоставления из бюджета города субсидий на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в 2011 г.
Субсидии на указанные цели предоставляются Департаментом капитального ремонта товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам и иным специализированным потребительским кооперативам, а также управляющим организациям. Субсидия предоставляется в случае, если многоквартирный дом не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Определены условия предоставления субсидии, а также установлены нормативы предельных затрат на ремонт общего имущества.
Предельный размер субсидии определяется Департаментом капитального ремонта в соответствии со специальной методикой.

Утверждена Программа модернизации здравоохранения г. Москвы на 2011-2012 гг. За реализацию предусмотренных в ней мероприятий отвечает Департамент здравоохранения. Создана рабочая группа по реализации Программы.
Определен порядок расходования и доведения до получателей финансовых средств на осуществление мероприятий Программы.

Скорректирована статья Устава г. Москвы, касающаяся ежегодного отчета Мэра Мосгордуме о результатах деятельности Правительства Москвы. Исключено указание на то, что отчет должен быть представлен не позднее первого квартала года, следующего за отчетным.

С 1 января 2011 г. вводятся новые размеры ежемесячной компенсации на оплату услуг местной телефонной связи.
Ранее размер компенсации составлял 190 руб. для всех категорий граждан.
Теперь он составляет 435 руб. для инвалидов ВОВ, инвалидов боевых действий, военнослужащих, воевавших в Китае, в Венгрии в 1956 г., в районе острова Даманский в марте 1969 г. и т.д. Для остальных граждан, получающих компенсацию, она составляет 218 руб.

Скорректирован Закон, касающийся правил проведения публичных мероприятий в Москве. Понятие "публичное мероприятие" дополнено уточнением, согласно которому оно может проводиться, в том числе, с использованием транспортных средств. Установлено, что к публичным мероприятиям не относятся массовые праздничные, культурно-просветительные, театрально-зрелищные, спортивные, рекламные и иные мероприятия, не связанные с реализацией права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.
Закреплены понятия "объекты транспортной инфраструктуры" и "транспорт общего пользования".
Уточняются срок подачи уведомления о пикетировании и содержание уведомления о проведении публичного мероприятия.
Закон дополняется нормой, касающейся использования транспорта при проведении публичных мероприятий. Уточнено, как при этом обеспечиваются права граждан, транспортная безопасность и безопасность дорожного движения.
Кроме того, Закон дополняется нормами, устанавливающими требования к предельной заполняемости объекта транспортной инфраструктуры при проведении публичного мероприятия. Закон вступает в силу через 60 дней после его официального опубликования.

Создан Общественно-консультативный совет по проблемам функционирования и развития транспортного комплекса города. Основная его цель - содействие решению проблем функционирования и развития транспортного комплекса города.
Совет является консультативным органом при Правительстве Москвы, его решения носят рекомендательный характер.

Внесены изменения в норму, регламентирующую порядок определения арендной платы за арендованные у Москвы земельные участки. Теперь размер ежегодной арендной платы устанавливается не в процентах от кадастровой стоимости участка, как было ранее, а на основании кадастровой стоимости либо рыночной цены.
Если изменено целевое использование объекта недвижимого имущества или функциональное назначение помещения, арендная плата меняется арендодателем в одностороннем порядке на основании уведомления.

Утвержден Типовой порядок передачи подарков, полученных в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями. Установлено, что подарки стоимостью от 3 тыс. руб. признаются собственностью города и передаются в государственный орган, в котором замещают должность получившие их лица. Стоимость подарка определяется на основании документов, подтверждающих стоимость подарка, а если их нет - то специальной комиссией. До определения стоимости подарки должны храниться в органе власти, в котором замещает должность получивший их чиновник. Если будет установлено, что подарок стоит менее 3 тыс. руб., он возвращается должностному лицу. Если подарок дороже – он поступает в оперативное управление государственного органа и подлежит учету на балансе этого органа. Лица, сдавшие подарки, вправе выкупить их.

Заявления граждан о признании их малоимущими или нуждающимися в жилье принимаются по принципу "одного окна" службой "одного окна" управы района, управлениями Департамента жилищной политики и жилищного фонда в административных округах, многофункциональными центрами. Они же выдают заявителю запрошенные документы. Общий срок принятия решений и выдачи документов - не более 30 рабочих дней со дня, когда были приняты заявления.
Заявителю может быть отказано в приеме, если он не гражданин РФ, если Москва не место его жительства, если документы неправильно оформлены, подан не весь комплект документов и т.д.

работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями города Москвы, и о признании утратившим силу постановления Правительства Москвы от 13 мая 2008 г. N 385-ПП"
Утвержден Порядок предоставления субсидий из бюджета города юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями города. Порядок не распространяется на предоставление субсидий государственным учреждениям города.
Субсидия может предоставляться на основании отбора и в заявительном порядке, не предусматривающем отбора.
Получатели субсидий обязаны представлять отчеты об использовании субсидий и выполнений условий их предоставления. Уполномоченный орган контролирует выполнение условий предоставления субсидий.

Главное архивное управление (Главархив) осуществляет разработку и вносит на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы проекты правовых актов по вопросам хранения, комплектования, учета и использования архивных фондов и архивных документов, а также по вопросам передачи права собственности на архивные фонды и архивные документы.
Управление принимает решения о включении документов в состав Архивного фонда г. Москвы, об отнесении документов к особо ценным и уникальным документам Архивного фонда, о порядке использования документов городских архивов и т.д. Главархив возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Мэром Москвы.

Установлено, что в 2011 г. проект бюджета города составляется на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 гг. Показатели расходов бюджета на 2012 г. распределяются по государственным программам, подпрограммам, мероприятиям и не включенным в программы направлениям, а на 2013 и 2014 гг. - по программам, подпрограммам и не включенным в программы направлениям деятельности, а также по общему объему условно утверждаемых расходов.

Департамент капитального ремонта жилищного фонда переименован в Департамент капитального ремонта г. Москвы.
На Департамент возложены функции государственного заказчика по капитальному ремонту объектов нежилого фонда, прочих объектов недвижимости города.

В 2011 г. в ЦАО, ЮАО и СВАО г. Москвы пройдет эксперимент по оказанию социальной помощи малоимущим на основе социального контракта.
Предполагается, что в результате применения технологии социального контракта малоимущие смогут самостоятельно выйти из трудной жизненной ситуации, уменьшится риск их долгосрочной бедности, снизится уровень социального неравенства.
Участвовать в эксперименте могут малоимущие, имеющие место жительства в городе и находящиеся в трудной жизненной ситуации, среднедушевой доход которых ниже прожиточного минимума. Государственная социальная помощь назначается управлением социальной защиты населения района на основании заявления. Она устанавливается на период 6 месяцев и предоставляется в виде натуральной помощи (товары, необходимые для выхода из трудной жизненной ситуации, либо сертификаты на приобретение товаров) и социальных услуг.

Постановление Правительства Москвы от 22 марта 2011 г. № 85-ПП "О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 2 ноября 2004 г. № 758-ПП, от 8 февраля 2005 г. № 73-ПП"
Теперь для установки кондиционеров на фасадах жилых зданий не надо оформлять проектную и разрешительную документацию - соответствующие изменения внесены в порядок переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах на территории города.
На объектах культурного наследия кондиционеры можно устанавливать только на дворовых фасадах, а также в случаях, когда это предусмотрено проектом работ по сохранению объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия.

На Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и префектуры административных округов возложены полномочия главных распорядителей бюджетных средств по обеспечению эксплуатации и функционирования технологического оборудования объединенных диспетчерских служб.
Утрачивает силу норма, предусматривающая осуществление государственным бюджетным учреждением "Инженерная служба г. Москвы" функций заказчика по обеспечению эксплуатации и функционирования технологического оборудования объединенных диспетчерских служб, переданного в оперативное управление ГУ ИС г. Москвы.

Федеральным законодательством установлено, что аккредитацией организаций, обучающих работодателей и работников вопросам охраны труда, занимается Минздравсоцразвития России. В связи с этим признается утратившим силу Регламент подготовки и выдачи заявителям Департаментом труда и занятости населения г. Москвы разрешений на право проведения обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.

На Департамент градостроительной политики возложены полномочия по разработке и внесению на рассмотрение Мэра и Правительства Москвы проектов нормативных актов о плане и порядке реализации Генерального плана г. Москвы, о порядке реализации территориальных схем, проектов планировки территорий, порядке выдачи разрешений на строительство уполномоченным органом исполнительной власти и т.д.
Кроме того, Департамент принимает решения о согласовании технических заданий на разработку территориальных, отраслевых схем и документации по планировке территорий, о согласовании технических заданий на проектирование объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств бюджета, о реализации мероприятий по комплексному развитию центральной части города, по вопросам градостроительного освоения подземного пространства города и пр.
Департамент возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от нее Мэром Москвы.

Лица, заключившие с органом местного самоуправления договор о приемной семье, патронатном воспитании, должны получать ежемесячное вознаграждение. Его выплачивают окружные управления образования. Орган местного самоуправления в пятидневный срок со дня заключения договора должен представить в окружное управление необходимые документы.
Деньги перечисляются на банковский счет, открытый на имя приемного родителя, патронатного воспитателя. Выплата производится за количество календарных дней пребывания ребенка в приемной семье, на патронатном воспитании.
Выплаты прекращаются в случае достижения ребенком возраста 18 лет, расторжения договора о приемной семье, патронатном воспитании и т.п.

Установлено, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда контролирует начисление, полноту и своевременность уплаты денежных средств, занимается взысканием пеней и принятием решений о возврате (зачете) уплаченных платежей по договорам.
С 15 до 10 лет сокращен срок, на который заключается договор купли-продажи с рассрочкой платежа жилого помещения. Проценты за рассрочку платежа увеличены до 10,5% годовых (ранее действовала ставка 5%). Кроме того, с граждан не будет взиматься плата за работы по оформлению и обеспечению реализации договоров купли-продажи с рассрочкой платежа. Указанные работы, а также работы по обеспечению реализации договоров купли-продажи с рассрочкой платежа оплачиваются за счет средств бюджета города.
Досрочные выплаты по договору возможны после государственной регистрации договора по соглашению сторон.
Изменения не распространяются на договоры купли-продажи с рассрочкой платежа, подлежащие заключению на основании правовых актов, принятых до вступления в силу указанных изменений.