Горячие документы. Республика Татарстан. Декабрь 2014

Требования к пассажирскому транспорту и перевозчикам.

Корректируется Закон РТ об организации пассажирских перевозок, осуществляемых автомобильным и городским наземным электрическим транспортом общего пользования на территории Республики Татарстан.

Соответствие транспортных средств обязательным требованиям безопасности дорожного движения подтверждается документом, оформленным по результатам проведения техосмотра, предусмотренного законодательством.

На федеральном уровне таким документом определена диагностическая карта. Форма диагностической карты утверждается Правительством РФ.

Кроме того, уточнено, что порядок допуска к конкурсу, порядок и условия организации и проведения конкурса, а также конкурсная документация утверждается уполномоченным органом исполнительной власти в сфере организации пассажирских перевозок и органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. Информация о порядке и условиях организации и проведения конкурса подлежит размещению на официальном сайте заказчика.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Меры по устранению препятствий для проезда экстренных оперативных служб.

Определены меры по обеспечению беспрепятственного проезда к зданиям и сооружениям транспортных средств экстренных оперативных служб в Республике Татарстан.

Органам местного самоуправления рекомендовано совместно с Главным управлением МЧС РФ обеспечить контроль за содержанием в надлежащем состоянии проездов к зданиям и сооружениям, источникам противопожарного водоснабжения, в том числе за их своевременной очисткой от снега и льда. Изучить возможность обустройства новых площадок, обеспечивающих установку и разворот ТС экстренных служб, а также перевода тупиковых проездов вдоль жилых зданий в круговые независимо от этажности здания. Организовать работу по недопущению создания помех для использования площадок, обеспечивающих возможность установки и разворота ТС экстренных служб.

Информация о создающем препятствия для проезда ТС экстренных служб закрытии дорог или проездов подлежит передаче в подразделения экстренных оперативных служб.

Работа по ликвидации стоянок ТС, размещенных с нарушением требований и препятствующих проезду и установке ТС экстренных оперативных служб организуется совместно с организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами.

Также рекомендовано обеспечить наличие в правилах благоустройства территории муниципальных образований требований о беспрепятственном проезде к зданиям и сооружениям ТС экстренных служб и положений, разъясняющих содержание данного термина.

Земельный кодекс Татарстана приведен в соответствие с федеральным законодательством.

На федеральном уровне внесены изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, направленные на унификацию терминологии, используемой в законодательстве, а также скорректированы положения, регулирующие охрану земель.

Соответствующие изменения внесены в Земельный кодекс Республики Татарстан.

Целями охраны земель определены предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Корректируются права и обязанности пользователей недр.

Закон Республики Татарстан о недрах приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Пользователи недр могут использовать для ликвидации горных выработок вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности.

Такой вид пользования недрами, как разведка и добыча полезных ископаемых дополнительно предусматривает использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств. В случае разведки и добычи углеводородного сырья - размещение в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Участки недр для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд, при разведке и добыче углеводородного сырья могут быть предоставлены без ограничения срока.

При этом пользователей недр обязали при размещении в пластах горных пород попутных вод и вод исключить негативное воздействие на окружающую среду.

Закон вступает в силу с 1 февраля 2015 года.

Порядок реализации полномочий Татарстана в сфере социального обслуживания.

С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон об основах социального обслуживания граждан, который заменит собой все ныне действующие федеральные законы в данной сфере. Федеральный закон устанавливает принципы, условия и порядок предоставления, а также состав и содержание социальных услуг.

Принятый Закон Республики Татарстан регулирует вопросы в сфере соцобслуживания, которые Федеральным законом отнесены к компетенции субъектов Федерации.

Например, к полномочиям Госсовета РТ относится законодательное регулирование отношений в данной сфере и осуществление контроля за соблюдением и исполнением таких законов. К полномочиям Кабмина РТ относится определение органа, уполномоченного на осуществление полномочий в сфере соцобслуживания; утверждение, финансовое обеспечение госпрограмм в данной сфере; утверждение порядка организации осуществления республиканского государственного контроля (надзора) в сфере соцобслуживания; утверждение норм питания в организациях соцобслуживания и пр.

Закреплены полномочия уполномоченного органа.

Источниками финансового обеспечения социального обслуживания являются средства бюджета республики, благотворительные взносы и пожертвования, средства получателей социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату, а также доходы от приносящей доход деятельности организаций соцобслуживания.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, полустационарной и стационарной формах предоставляются бесплатно категориям граждан, указанным в Федеральном законе. Социальные услуги в центрах реабилитации инвалидов и социально-реабилитационных отделениях комплексных центров соцобслуживания населения предоставляются бесплатно, если на дату обращения среднедушевой доход получателя ниже предельной величины или равен предельной величине среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно. Размер этой величины соответствует полуторной величине прожиточного минимума, установленного в Татарстане по итогам второго квартала предшествующего года.

Нормативными актами Кабмина РТ могут быть предусмотрены иные категории граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75% среднедушевого дохода получателя.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

В Татарстане подписано трехстороннее соглашение о социальном партнерстве.

На новый двухлетний срок заключено республиканское соглашение между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей РТ и Кабмином РТ о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства на 2015-2016 годы.

Главной стратегической целью социально-экономического развития сторонами признано повышение уровня и качества жизни населения на основе внедрения принципов достойного труда, устойчивого развития и укрепления конкурентоспособности экономики, совершенствования профподготовки молодежи, улучшения условий труда, роста производительности труда, роста зарплаты, доходов населения и сокращения доли малоимущих, совершенствования социальной сферы при рациональном использовании бюджетных средств.

Обязательства и гарантии соглашения являются минимальными и не могут быть изменены в сторону снижения социальной и экономической защищенности работников.

Определены права и обязанности сторон по реализации приоритетных целей и задач соглашения.

Действие соглашения распространяется на объединения работодателей и профсоюзов, которые уполномочили стороны разработать и подписать соглашение, и работодателей, не заявивших о своем несогласии с его содержанием. Несогласие выражается в письменном виде и представляется в Республиканскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений в течение 30 календарных дней со дня его официального опубликования соглашения.

Соглашение вступает в силу с 1 января 2015 года и действует по 31 декабря 2016 года.

Административные штрафы за торговлю некурительными табачными изделиями.

На территории Республики Татарстан запрещена оптовая и розничная торговля некурительными табачными изделиями.

В связи с этим в Кодексе РТ об административных правонарушениях закреплен новый состав - нарушение запрета оптовой и розничной торговли некурительными табачными изделиями.

Нарушение запрета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 2 тыс. руб.; на должностных лиц - от 3 до 4 тыс. руб.; на юрлиц - от 20 до 30 тыс. руб.

Дела о данном административном правонарушении рассматриваются мировыми судьями. Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

В Татарстане появился новый город - Иннополис.

Поселок Иннополис Верхнеуслонского района с согласия населения данного поселка, выраженного на сходе граждан, преобразован в город Иннополис.

Соответственно, изменены границы территорий муниципальных образований, входящих в состав Верхнеуслонского муниципального района. В новой редакции излагается карта-схема границ района, приведено картографическое описание границ.

Полномочия представительного органа вновь образованного муниципального образования "город Иннополис" осуществляются сходом граждан. Глава города Иннополис избирается на сходе граждан и исполняет полномочия главы местной администрации.

Срок полномочий депутатов и первого главы вновь образованного муниципального образования "Введенско-Слободское сельское поселение" - пять лет. Численность депутатов поселения составляет семь человек. Первый глава избирается представительным органом из своего состава тайным голосованием, исполняет полномочия председателя представительного органа.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Противопожарные меры на период новогодних праздников.

В целях обеспечения пожарной безопасности новогодних праздничных мероприятий, жизни и здоровья граждан и имущества с 15 декабря 2014 года по 10 января 2015 года на территории Республики Татарстан устанавливается особый противопожарный режим.

На период его действия запрещено использование пиротехнических изделий на территориях, расположенных в пределах 1000 м от границ объектов промышленности, транспортной инфраструктуры, топливно-энергетического комплекса (в том числе линейных), 100 м от границ объектов ЖКХ, сельского хозяйства, объектов с массовым пребыванием людей.

Утвержден перечень объектов, вблизи которых запрещено использование пиротехники.

Органы местного самоуправления вправе дополнительно определить объекты, вблизи которых запрещается использование пиротехники.

Уровень роста платы за коммунальные услуги в Татарстане в 2015 году.

На 2015 год утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Республики Татарстан.

Например, предельные индексы для гг. Казани и Набережные Челны на период с 1 января по 30 июня составят 0%, с 1 июля по 31 декабря - 9%.

Предельный индекс рассчитан исходя из принципа неизменности набора и объема потребляемых коммунальных услуг.

Реформирование местного самоуправления в Татарстане.

Закон о местном самоуправлении в Республике Татарстан приведен в соответствие с федеральным законодательством.

Закреплено положение, в соответствии с которым статусом городского округа с внутригородским делением может наделяться городской округ с населением свыше 500 тыс. человек. Наделение таким статусом осуществляется законами РТ.

К вопросам местного значения отнесено также составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, составление и утверждение отчета о его исполнении.

Установлен перечень вопросов местного значения сельского поселения. Среди них: составление и рассмотрение проекта местного бюджета, его утверждение и исполнение; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов; владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом; обеспечение первичных мер пожарной безопасности; содействие в развитии сельскохозяйственного производства и т.д.

Органы местного самоуправления наделены правами на создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг и на предоставление гражданам жилых помещений из жилфонда социального использования.

Законами РТ дополнительно может осуществляться перераспределение полномочий между органами МСУ и органами госвласти. Перераспределение полномочий допускается на срок не менее срока полномочий Госсовета РТ. Такие законы вступают в силу с начала очередного финансового года. Не допускается отнесение к полномочиям органов госвласти полномочий в сферах управления муниципальной собственностью, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления охраны общественного порядка, установления структуры органов местного самоуправления, изменения границ территории муниципального образования и т.д.

В поселениях с численностью жителей более 100 и не более 300 человек представительный орган может не формироваться. Его полномочия осуществляются сходом граждан.

Норма об образовании представительным органом муниципального образования контрольно-счетного органа стала носить диспозитивный характер.

Вопросы экономической основы местного самоуправления приведены в соответствие с бюджетным законодательством.

Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, вступающих в силу с 1 января 2015 года.

Принят бюджет Республики Татарстан на 2015 год и на плановый период.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Республики Татарстан на 2015 год утвержден в сумме 149,31 млрд. руб., общий объем расходов бюджета - 154,79 млрд. руб. Дефицит бюджета составит 5,48 млрд. руб.

Утверждены основные характеристики бюджета на плановый период 2016 и 2017 годов: по доходам 154,15 млрд. руб. и 160,39 млрд. руб., по расходам 162,76 млрд. руб. и 174,73 млрд. руб.. соответственно. Дефицит бюджета - 8,61 млрд. руб. и 14,34 млрд. руб.

Определены источники финансирования дефицита бюджета на 2015 год и на плановый период.

Верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 1 января 2016 года установлен в размере 89,73 млрд. руб., на 1 января 2017 года - 97,83 млрд. руб., на 1 января 2018 года - 111,63 млрд. руб. Предельный объем госдолга в 2015-2016 годах составит 113,99 млрд. руб., 110,77 млрд. руб., 132,96 млрд. руб.

Утверждена Программа государственных внутренних заимствований РТ.

В 2015 году и в плановом периоде зачисление в бюджет части прибыли ГУПов, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей по итогам 2014, 2015 и 2016 годов, производится до 1 июля 2015, 2016 и 2017 годов, соответственно, в размере 30% от чистой прибыли.

Предельный размер средств, направляемых в 2015 году на предоставление инвестиционных налоговых кредитов, установлен в сумме 100 млн. руб.

Органам госвласти запрещено принимать в 2015 году и в плановом периоде решения, приводящие к увеличению численности госслужащих и работников госучреждений.

Межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления, получаемые от федерального бюджета и Фонда содействия реформированию ЖКХ в 2015 году, определены в размере 14,1 млрд. руб. и 1,27 млрд. руб.

На период с 1 января по 31 декабря 2015 года приостанавливается действие отдельных положений ряда Законов РТ.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Повышение производительности труда на предприятиях Татарстана.

В состав госпрограммы экономического развития и инновационной экономики Республики Татарстан на 2014-2020 годы включена новая подпрограмма - Повышение производительности труда на предприятиях республики.

Цель подпрограммы - повышение производительности труда и рост числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Татарстана.

Подпрограмма реализуется в 2015-2020 годах.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2015-2016 годы составляет 35,3 млн. руб. за счет средств из бюджета республики и внебюджетных источников. Финансирование на 2017-2020 годы будет определено по итогам реализации мероприятий в вышеуказанный период.

Для реализации подпрограммы планируется стимулирование предприятий к проведению эффективных преобразований, направленных на повышение производительности труда, создание благоприятных внешних условий и снятие текущих ограничений для развития и повышения производительности, а также повышение эффективности деятельности предприятий с использованием принципов и инструментов методики бережливого производства.

В результате реализации подпрограммы ожидается увеличить производительность труда и долю высокопроизводительных рабочих мест в 1,3 раза.

Общий объем финансирования госпрограммы повышен до 9314,9 млн. руб.

Перечень недвижимости, в отношении которой налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В Республике Татарстан налоговая база в отношении торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 3000 кв. м и помещений в них, расположенных на территориях населенных пунктов с численностью населения более 145 тыс. человек, с 1 января 2015 года определяется в зависимости от их кадастровой стоимости.

Утвержден перечень таких объектов на 2015 год

Перечень подлежит направлению в УФНС по РТ.

Распоряжение вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования и не ранее 1 января 2015 года.

Проведена государственная кадастровая оценка недвижимости Татарстана.

Утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости жилого и нежилого назначения (за исключением земельных участков), расположенных на территории Республики Татарстан по состоянию на 1 января 2014 года.

Результаты кадастровой оценки будут опубликованы на официальном сайте Минземимущества РТ.

Филиалу Федеральной кадастровой палаты по Республике Татарстан предложено внести результаты в государственный кадастр недвижимости.

Правила создания и использования парковок, в том числе платных, в Татарстане.

Устанавливаются требования к созданию и использованию, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных в полосе отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Татарстан.

Парковки создаются при разработке проектной документации на строительство (реконструкцию, капремонт) в целях организации временной стоянки ТС, обеспечения требований безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дорог.

Решение о создании, использовании, в том числе на платной основе, парковок, об установлении размера платы за пользование ими и о прекращении такого использования принимается Кабмином РТ на основании внесенного предложения. Предложения вносит Минтранспорта и дорожного хозяйства РТ. В случае создания и использования платной парковки предложение вносится с финансово-экономическим обоснованием.

Проектирование, строительство и обустройство парковок осуществляется в рамках реализации Программы дорожных работ на дорогах общего пользования Республики Татарстан.

На каждой парковке выделяется не менее 10% парковочных мест (не менее одного) для парковки автотранспортных средств инвалидов. Инвалиды пользуются местами для парковки бесплатно.

Регулируется порядок использования парковки на платной основе.

Пользователям парковок запрещается блокировать подъезд (выезд) на парковку, создавать препятствия и ограничения в пользовании парковкой, загрязнять территорию парковки, оставлять ТС на платной парковке без оплаты услуг.

ГБУ "Безопасность дорожного движения" определено уполномоченной организацией на организацию и эксплуатацию платных парковок.

Принят бюджет ТФОМС РТ на 2015 год и плановый период.

Прогнозируемый общий объем доходов бюджета ТФОМС РТ на 2015 год установлен в сумме 37,7 млрд. руб., в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального ФОМС, - 30,68 млрд. руб., из бюджета Республики Татарстан - 6,65 млрд. руб. Общий объем расходов бюджета составит 38,64 млрд. руб. Дефицит бюджета - 0,94 млрд. руб.

На плановый период 2016 и 2017 годов доходы бюджета Фонда прогнозируются в сумме 39,75 млрд. руб. и 44,13 млрд. руб., а расходы - 39,82 млрд. руб. и 44,13 млрд. руб., соответственно.

Дефицит бюджета на 2016 год составит 70,97 млн. руб. На 2017 год бюджет Фонда планируется бездефицитным.

Межбюджетные трансферты, фактически полученные при исполнении бюджета Фонда сверх утвержденных объемов и имеющие целевое назначение, направляются на увеличение расходов бюджета соответственно целям предоставления межбюджетных трансфертов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в Закон.

На реализацию территориальной программы ОМС направляются средства в объеме процентного дохода, полученного от размещения временно свободных средств Фонда.

Нормированный страховой запас финансовых средств Фонда на 2015 год установлен в сумме 2,59 млрд. руб.

Норматив расходов на ведение дела по ОМС для страховых медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы, установлен в размере 1% от суммы средств, поступивших в страховую медицинскую организацию по дифференцированным подушевым нормативам финансового обеспечения ОМС.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года.

Региональный коэффициент для исчисления НДФЛ для иностранцев, работающих на основании патентов.

На федеральном уровне уточнены вопросы исчисления суммы налога по НДФЛ для иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов у физлиц для личных, домашних и иных подобных нужд, в организациях, у ИП, а также у лиц, занимающихся частной практикой. Фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1200 руб. в месяц. Размер таких платежей подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда.

В Республике Татарстан на 2015 год региональный коэффициент установлен равным 1,81.

Закон вступает в силу с 1 января 2015 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.